Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Г.У.Лонгфелло «Песнь о Гайавате» .Э.По «Лягушонок» 3.В.Гюго «Отверженные», «Девяносто третий год» 4.Д.Лондон «На берегах Сакраменто» 5....полностью>>
'Документ'
Бесплатно: - консультация врачей: терапевта,...полностью>>
'Методические указания'
Подготовлены в Московском Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском институте гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана – директор член-корр. АМН СС...полностью>>
'Документ'
Тема реферата выбирается аспирантом или соискателем в процессе обсуждения с преподавателем выпускающей кафедры. По направленности, а равно и по содер...полностью>>

Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году  

Главная > Публичный отчет
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Раздел 2. Анализ деятельности за отчетный период

 

1. Анализ работы с обращениями

1.1. Характеристика поступающих обращений

 

В соответствии с пунктом 1 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от

19 сентября 2002 года № 947, Уполномоченный по правам человека осуществляет наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и принимает меры по восстановлению нарушенных прав. Основным механизмом осуществления данных функций Уполномоченного является рассмотрение обращений о нарушениях прав и принятие реагирующих мер по ним.

Помимо восстановления прав в отдельных случаях, работа с обращениями имеет существенное значение для правозащитного мониторинга в целом. Рассмотрение обращений, как входящих в компетенцию Уполномоченного, так и находящихся вне ее пределов, позволяет осуществлять исследование ситуации по соблюдению прав человека в республике, итоги которого служат основанием для выработки предложений по совершенствованию системы защиты прав человека.

В 2006 году было получено 2613 обращений, из них 1374 – письменных, 757 письменных обращений в рамках эдвокаси кампаний по вопросу регистрации религиозных объединений и 482 устных обращения.

Всего за четыре года деятельности Уполномоченным получено

7772 письменных и устных обращений.

 

Количество письменных и устных обращений

за четыре года деятельности Уполномоченного по правам человека

 

Наименование

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

ИТОГО

Письменные обращения

855

1156

1965

1374

5350

Письменные обращения в рамках эдвокаси кампаний по вопросу регистрации религиозных объединений

-

-

-

757

757

Устные обращения

297

358

528

482

1665

ИТОГО

1152

1514

2493

2613

7772

 

Как видно на приведенной ниже диаграмме, в отчетном периоде сохранилась тенденция увеличения числа получаемых обращений, поступивших к Уполномоченному. В сравнении с предыдущим годом несколько возросло число письменных жалоб (с 1965 до 2131). В целом число обращений, поступивших в 2006 году, увеличилось на 120 обращений.

При этом существенно изменился характер получаемых обращений. Рост количества письменных обращений, наблюдавшийся в 2005 году, во многом был обусловлен расширением функций Уполномоченного путем включения полномочий по участию в деятельности судов и обращению в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке решения суда: жалобы о несогласии с решением суда составляли наиболее многочисленную группу обращений. В связи с отсутствием норм в процессуальном законодательстве, предоставляющих возможность реализации новых функций омбудсмена, данные обращения были рассмотрены, однако действия по ним не проводились.

В 2006 году количество таких жалоб, как и других обращений, не входящих в компетенцию Уполномоченного, существенно уменьшилось, что, в первую очередь, обусловлено возросшей информированностью населения об изменившихся полномочиях казахстанского омбудсмена. Освещение деятельности и компетенции Уполномоченного в средствах массовой информации, информирование заявителей в ходе переписки, устного приема, посещения регионов - привели к снижению количества обращений, не входящих в компетенцию Уполномоченного. Так, жалобы о несогласии с решениями судов, занимавшие лидирующую позицию в статистике Уполномоченного на протяжении трех лет, уступили место обращениям о нарушениях прав действиями либо бездействием правоохранительных органов. Таким образом, вкупе с увеличением числа поступающих обращений, возросло и количество жалоб, входящих в компетенцию омбудсмена, и, следовательно, требующих его реагирования.

Увеличилось число обращений, поступивших не по принадлежности: если в 2005 году было получено 82 таких обращения, то в течение отчетного периода – 130.

В то время как сократилось количество и иных обращений, не принимаемых к рассмотрению: неясного содержания (с 15 до 11), анонимных

(с 5 до 2) и других. Более подробная информация о не принятых к рассмотрению обращениях – в следующей таблице.

 

Не принятые к рассмотрению обращения

 

Наименование

Количество обращений

Поступившие не по принадлежности

130

Неясного содержания

11

Возврат документов

8

Письмо-благодарность

3

Заявления-отзыв

2

Анонимные

2

Отозванные заявления

1

Предоставление дополнительных документов

25

Итого

182

 

Сократилось и число повторных обращений: с 433 в 2005 году – до 298 в течение отчетного периода, а также обращений, содержащих дополнительные документы: с 59 до 25, что является показателем более «профессионального» подхода заявителей к защите своих прав. Обращающиеся к Уполномоченному лица теперь подробно информированы о функциях омбудсмена, пределах его компетенции и порядке рассмотрения обращений. Гораздо реже к Уполномоченному поступают короткие сообщения о нарушениях прав без всякой детализации и описания сути дела, которые были получены в большом количестве в первые годы деятельности омбудсмена.

В 2006 году, как и в предыдущие периоды, письменные обращения поступали со всех областей республики. Наибольшая часть обращений получена из-за рубежа (15,6 %), от жителей г. Астаны (10 %), г. Алматы

(9,9 %) и Алматинской области (9,7 %). Низким остается количество обращений, полученных из западного региона республики. Региональная характеристика письменных обращений представлена на таблице ниже.

 

Письменные обращения в разрезе регионов

 

Регионы

Число обращений

 

Процентное соотношение к числу обратившихся

Процентное соотношение населения региона к населению республики

Из-за рубежа

215

15,6

-

Астана

138

10,0

3,3

Алматы

136

9,9

7,6

Алматинская область

133

9,7

10,5

Восточно-Казахстанская область

116

8,4

10,0

Жамбылская область

83

6,0

6,6

Акмолинская область

82

6,0

4,8

Карагандинская область

74

5,4

9,1

Костанайская область

72

5,2

6,3

Павлодарская область

69

5,0

5,1

Южно-Казахстанская область

65

4,7

13,8

Кызылординская область

60

4,4

4,0

Западно-Казахстанская область

38

2,8

4,0

Северо-Казахстанская область

35

2,5

4,6

Мангистауская область

32

2,3

2,2

Атырауская область

13

0,9

3,0

Актюбинская область

13

0,9

4,5

Итого

1374

 

 

 

Наиболее важные изменения географического распределения письменных обращений можно проследить на следующей диаграмме.

 

Диаграмма показывает, что в течение отчетного периода уменьшился разрыв между числом обращений, поступающих из различных регионов. Если в предыдущие годы были зафиксированы случаи увеличения количества жалоб, поступивших из определенного региона (Алматинской области, городов Алматы и Астаны), то в 2006 году число обращений из одной области не составляет более 10 %.

В течение отчетного периода существенно выросло число коллективных обращений. В 2006 году было получено 927 коллективных обращений, что составило 43 % от общего числа письменных обращений, в то время как в 2005 году аналогичный показатель составил 12 %.

Соотношение числа коллективных и индивидуальных письменных обращений - на диаграмме ниже.

 

 

 

В 2006 году к Уполномоченному в устном порядке обратилось

482 человека, из них в г. Байконыре – 50 человек, в г. Семипалатинске – 8, в Костанайской области - 15 и Актюбинской области – 21 человек.

По-прежнему наиболее часто за устной консультацией обращаются жители Астаны и Акмолинской области. В 2006 году процентное соотношение таких обращений составило 51 % от общего количества обратившихся граждан. Количество посетителей из Алматы и Алматинской области, побывавших на приеме в учреждении Уполномоченного, составило – 6,2 %, из Восточно-Казахстанской области – 5,6 %, из Карагандинской и Костанайской областей - по 5,3 %, из Актюбинской области – 4,5%. Из отдаленных от столицы регионов, как и в предыдущие периоды, поступает небольшое количество устных обращений: от лиц, проживающих в Атырауской и Кызылординской областях, поступило по 0,6 % устных жалоб, Западно-Казахстанской области - 0,2 %. Географическое распределение обратившихся в устном порядке заявителей представлено на таблице ниже.

 

 

 

Устные обращения в разрезе регионов

 

Регионы

Общее количество

Астана

194

Акмолинская область

50

г. Байконыр

50

Восточно-Казахстанская область

27

Карагандинская область

26

Костанайская область

26

Актюбинская область

22

Южно-Казахстанская область

19

Алматинская область

15

Алматы

15

Павлодарская область

12

Жамбылская область

11

Северо-Казахстанская область

5

Атырауская область

3

Кызылординская область

3

Узбекистан

2

Западно-Казахстанская область

1

Кыргызстан

1

Мангистауская область

-

Итого

482

 

Сохранился характер поднимаемых в ходе консультирования вопросов. Как и в предыдущие годы, часто поднимаемыми в обращениях граждан являются жилищные вопросы (22 % от общего числа устных обращений). На втором месте – несогласие с решением суда (17,2 %). Также в наиболее многочисленную группу обращений входят жалобы по вопросам социального обеспечения (8,6 %), на действия и бездействие правоохранительных органов (6,8 %), акимов и иных должностных лиц органов исполнительной власти

(5,8 %).

В 2006 году к Уполномоченному поступило 5 обращений от депутатов Парламента Республики Казахстан. По вопросу несогласия с решением суда в интересах гражданина И. к Уполномоченному обратился депутат Мажилиса Парламента РК Калижанов А. (Вх. № 125/02 от 15.02.2006). Данное обращение на момент подготовки отчета находится в производстве. Также по вопросу несогласия с решением суда в интересах гражданки К. к Уполномоченному обратился депутат Мажилиса Парламента РК Шаханов М.Ш. (Вх. № 289/02

от 24.03.2006). Депутат Шаханов М.Ш. (Вх. № 443/03 от 28.04.2006) обратился также в интересах гражданина К., сообщившего, что в результате участия в декабрьских событиях 1986 года он был лишен имущества и выслан за пределы Алматы. Так как данный вопрос не входит в компетенцию Уполномоченного, заявителю рекомендовано обратиться с иском в суд.

Депутат Мажилиса Парламента РК Айталы А.А. (Вх. № 975/03

от 02.10.2006) обратился по вопросу ущемления прав детей, поступающих в вузы с государственным языком обучения, в связи с более высоким проходным баллом. По данному вопросу Уполномоченным была проведена работа с Министерством образования и науки Республики Казахстан.

Впервые за время деятельности Уполномоченного поступило обращение от депутата законодательного органа иностранного государства. По вопросу возмещения ущерба, причиненного здоровью на производстве, в интересах гражданина У. обратился депутат Государственной Думы Российской Федерации Баринов И.В. (Вх. № 709/03 от 07.07.2006).

В отчетном году от неправительственных организаций поступило

15 обращений. Наибольшее количество обращений общественных организаций – жалобы по конкретным случаям нарушения прав. Среди них большинство жалоб получено от общественное организации «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» и ее региональных представительств, по одной жалобе получено от Алматинского Хельсинского комитета (Вх. № 626/04-833 (2) от 10.08.2006), Мусульманского комитета по правам человека в Центральной Азии (Вх. № 1029/02 от 18.10.2006), Ассоциации «Вайнах» (Вх. № 31/03 от 12.01.2006).

Часто неправительственные организации поднимают в своих письмах и вопросы защиты прав целой социально-уязвимой группы населения, представляемой данной организацией. Так, по вопросу защиты прав инвалидов афганской войны обратился Председатель Карагандинской организации ветеранов войны в Афганистане (Вх. № 626/03от 08.06.2006), по вопросу защиты прав детей с нарушениями зрения поступило обращение общественного объединения «Центр социальной адаптации детей»

(Вх. № 627/03 от 08.06.2006).

Кроме того, в течение отчетного периода получено обращение с просьбой о защите прав самой общественной организации. Директор неправительственной организации «Лига «Ак бота» и президент организации «Центр Зейнеп» (Вх. № 294/03 от 24.03.2006) обратились по вопросу сохранения здания общественного фонда «Ак бота».

Всего в течение отчетного периода к Уполномоченному обратились 30805 человек, что в два раза больше количества обратившихся в течение всех предыдущих лет деятельности омбудсмена. Существенное увеличение количества обратившихся к Уполномоченному лиц (с 9406 человек в 2005 году до 30805 – в отчетном) обусловлено большим количеством коллективных обращений (757 письменных обращений), полученных в рамках эдвокаси кампаний, как правило, из-за рубежа по вопросам регистрации религиозных объединений.

Полная информация о субъектах обращений в 2006 году представлена в следующей таблице.

 



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году  

    Публичный отчет
    Представленный пятый ежегодный отчет Уполномоченного по правам человека подготовлен в соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002
  2. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009 год

    Публичный отчет
    «Строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан.
  3. Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2010 год астана

    Документ
    Год председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) стал для Казахстана важным этапом в развитии демократии и обеспечении прав человека.
  4. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (1)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
  5. Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2007 году

    Доклад
    В соответствии со ст.28 закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, отражающий актуальные

Другие похожие документы..