Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Деление человеческой жизни на возрастные этапы уходит своими корнями в древние времена. Например, согласно древнекитайской классификации, первый пери...полностью>>
'Документ'
Після 14 років розвитку в Україні системи місцевої публічної влади, її ефективність не витримує ніякої критики. Виникла нагальна потреба комплексного...полностью>>
'Пояснительная записка'
Рабочая программа по музыке для 6 класса разработана на основе Примерной программы основного общего образования по музыке, соответствующей Федерально...полностью>>
'Темы рефератов'
Обзор, классификация и анализ контрольно-измерительных приборов, используемых при экспериментальных исследованиях и испытаниях технических средств в ...полностью>>

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды

Главная > Доклад
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

ДОКЛАД

О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ

2009 год

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году

Н.В. Стороженко, В.И.Ступин и др. --- Воронеж. 2009г. __стр.

С 1992 года государственные природоохранные органы готовят и издают доклады о состоянии, использовании и охране природных ресурсов в Воронежской области. В Докладе за 2008 год продолжено рассмотрение проблем природопользования и охраны окружающей среды, сделан с позиции государственного надзора анализ положения с использованием ряда природных ресурсов в регионе. В частности, освещены проблемы загрязнения воды, состояния эксплуатации и строительства очистных сооружений для сточных вод населённых пунктов и предприятий, вопросы использования недр и земельных ресурсов, работы с отходами производства и потребления, сохранения особо охраняемых природных территорий и другие.

Доклад-2008 подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области и Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области с привлечением других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, представителей научных и образовательных учреждений.

В нём представлена аналитическая информация, характеризующая состояние использования поверхностных и подземных вод; недр и минеральных ресурсов; атмосферного воздуха; растительного и животного мира. Данные представлены в динамике, а также за отдельные годы и периоды.

Доклад рассчитан на органы власти и природоохранные организации, руководителей и специалистов предприятий, на широкий круг экологов, преподавателей и учащихся, население области.

Таблиц - 24, рисунков - 22, приложений - 10.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

2009

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

«О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2008 ГОДУ»

ПРЕДИСЛОВИЕ ….…………………………………………………………………………. 5

Часть I. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ...………………… 9

1. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ……………….10

1.1. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА» - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 10

1.2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ...…………………………

- ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАЛАНС ……………………………………………………………….

- ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД, ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ……………………………………..

- МАЛЫМ РЕКАМ - БОЛЬШУЮ ЖИЗНЬ …………………………………………………………….

- ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СБРАСЫВАЕМЫХ СТОЧНЫХ ВОД В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………………………………………………………………...

- ВЛИЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА НА СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………………………………

- Опасные гидрологические явления как аспект экологических проблем региона ……………………………………………………………………………………………………

1.3. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ….……………….

2. СОСТОЯНИЕ И НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ …………………………………………………. 53

3. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР …………………………………

3.1.СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ……………………………………………….

3.2.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНА НЕДР ……………………………….

4. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ……………………. 65

4.1.ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………

4.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА ………………………………………………………………………….

- НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СЖИГАНИЯ ПОЖНИВНЫХ ОСТАТКОВ ..…………… 73

5. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ …………………………...

5.1. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ОХРАНЫ ….

5.2. ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ,

ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ …………………………………………………………………………..

5.3. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И

ЛЕСОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД ………………………………………………..

5.4. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ …………………………………………………………………………………………

6. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА ……………………………

6.1. ИХТИОФАУНА И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТИ

В ПРОШЛОМ И НАСТОЯЩЕМ …..…………………………………………………………….

7. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ: СОСТОЯНИЕ,

ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНА ………………………………… 95

7.1. ХОПЕРСКИЙ ЗАПОВЕДНИК - ЭТАЛОН ПРИРОДЫ ВОСТОЧНОЙ

ЧАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ …………………………………………………………..

7.2. ДЕНДРОИНДИКАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АНАТОМИЧЕСКОГО СТРОЕНИЯ СОСНЫ ОБЫКНОВЕННОЙ И ДУБА ЧЕРЕШ-

ЧАТОГО В УСЛОВИЯХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ …………

8. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ………………………………

8.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ……………………………………………………….. ……

8.2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ………

9. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ …………………………………… 109

9.1. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ …………… 110

9.2. УТИЛИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ……..

9.3. МОНИТОРИНГ ВЛИЯНИЯ ЖИДКИХ ОТХОДОВ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ …………………………………………………………..

10. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ …123

11. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРИРОДНЫЕ РИСКИ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ …………..……………………………………

Часть II. ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

ПРИРОДНУЮ СРЕДУ ……….…………………………………………………………… 131

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ……………...………………………………132

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА НА САХАРНЫХ ЗАВОДАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ …………………………………………………………………………………… 140

3. ВЛИЯНИЕ НОВОВОРОНЕЖСКОЙ АЭС НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ …………..……..

Часть III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ …………… 162

1. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2008 ГОДУ …………………… 163

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОД-НАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ

ПРАКТИКА ………………………………………………………………………….……….

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ) ……………………………………………………………………………

4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ОБЪЕКТОВ РЕГИО-НАЛЬНОГО УРОВНЯ ……………………………………………………………………….

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ» ……………………………………………………………………………………..… 180

6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ………………..

ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………………………………

СОКРАЩЕНИЯ …………………………………………………………………………………………

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВОВАВШИХ В ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА ……………………………………………………………………………………………….

ПРЕДИСЛОВИЕ

Доклад «О государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году» является шестнадцатым ежегодным изданием, характеризую-щим экологическую обстановку в Воронежском регионе, воздействие на неё хозяйственной деятельности, состояние возобновляемых природных ресурсов, предпринимаемые меры для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Доклад подготовлен в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства РФ о разработке подобных докладов и обеспечении достоверной информацией населения, требованиями Министерства природных ресурсов и экологии и является изданием, подготовленным в целях обеспечения органов государственного управления, научных, учебных, общественных организаций и жителей области объективной системной информацией о состоянии и тенденциях изменения окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности, о мерах, осуществляемых для её сохранения.

Особенностью представляемого доклада является то, что его подготовка происходила в период перестройки системы административного управления, которая сопровождалась перераспределением полномочий между федеральными министерствами и ведомствами (в том числе и природоохранной направленности). В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» изменена система управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Так, Министерство природных ресурсов РФ (МПР РФ) преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды России), оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулированию в сфере охраны окружающей среды. В его ведение переданы Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которые до этого подчинялись непосредственно Правительству РФ. Из ведения МПР РФ в ведение Министерства сельского хозяйства РФ передано Федеральное агентство лесного хозяйства (контроль за последним от Росприроднадзора передан Россельхознадзору).

Постановлением Правительства от 29 мая 2008г. №404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства по недропользованию, Росгидромета, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) и Ростехнадзора, их территориальных органов.

В целях реализации положений указанного постановления Росприрод-надзор и его территориальные органы с 10 июня 2008г. прекратили осущест-вление полномочий по:

государственному управлению в области организации и функциониро-вания особо охраняемых природных территорий федерального значения;

государственному лесному контролю и надзору на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ;

контролю за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

контролю за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюде-нием норм и правил безопасности);

государственному пожарному надзору в лесах;

осуществлению государственной экологической экспертизы.

С этого же времени начато осуществление полномочий по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных).

В связи с этим и в Управлении Росприроднадзора по Воронежской области произошли изменения. В первом полугодии функции по государственному надзору и контролю в пределах предоставленных полномочий осуществляли два отдела - лесного, водного, земельного и экологического надзора и отдел надзора за недропользованием, безопасностью ГТС и экологической экспертизы. После 10 июня 2008г. проведена реорганизация и на 01 января 2009г. в Управлении работает три отдела - геологического контроля и охраны недр; надзора за водными, земельными ресурсами, контроля за ООПТ и разрешительной деятельности; экологического контроля.

Все эти преобразования преследуют одну цель - более качественное решение многочисленных природоохранных проблем, обеспечение комплексного государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды, совершенствование контрольно-надзорной деятельности (в том числе Росприроднадзора и его органов на местах).

Ещё на заседании Совета безопасности России 30 января 2008г., посвящённом экологической проблематике, признавалась необходимость серьёзного изменения эффективности государственного управления, контроля и надзора в природоохранной сфере.

В ходе «правительственного часа» в Государственной Думе РФ 3 декабря 2008 года министр природных ресурсов и экологии Ю.П. Трутнев назвал основные приоритеты в экологической сфере на ближайшие годы. Основная задача - системно изменить принципы нормирования вредного воздействия на окружающую среду с одновременным снижением административных барьеров через упрощённую систему получения разрешений и создания независимых институтов аудита и страхования. «Практически все российские предприятия не в состоянии достичь установленных нормативов качества стоков. Поэтому они вынуждены обращаться в госорганы за получением лимитов - фактически за официальным разрешением государства без ограничений загрязнять водоёмы», - сказал министр. Основные направления реформирования будут связаны с переходом от субъективных норм и полупрозрачных лимитов к объективному расчёту возможностей предприятия на основе наилучших доступных технологий.

Вторым шагом в ходе внедрения новой системы нормирования станет поэтапное повышение размера платежей за ущерб окружающей среде до уровня, который обеспечит окупаемость вложений предприятий в модернизацию своих производств, строительство новых очистных сооруже-ний, в экономию электроэнергии, воды и других природных ресурсов (например, размер ставок платы за сброс загрязнённых стоков в водные объекты планировалось увеличить в 2009 году в 2 раза, с 2014г. - в 10 раз).

По имеющейся информации уже готовятся изменения в законода-тельство по обязательному инструментальному контролю стоков в водные объекты и выбросов в атмосферу, без чего невозможна эффективная работа системы нормирования.

Кроме этого, в ряде механизмов и поправок в законы, призванных «научить» предпринимателей и граждан более бережно относиться к природе и улучшать экологическую ситуацию, планируется увеличение штрафов (к примеру, за загрязнение водных объектов - в 5 раз).

Обновление указанных инструментов экологической политики давно назрело. Мизерность нынешних размеров платежей и штрафов не позволяют им выполнять функции стимулирования создания чистых производств, внедрения современных технологий очистки сточных вод и выбросов в атмосферу.

Разрабатываются и методы экономического стимулирования для тех предприятий, которые будут внедрять современные природоохранные и энергосберегающие технологии. Здесь возможно частно-государственное партнёрство, субсидирование кредитных ставок при внедрении новшеств. На нашем уровне стимулирование выглядит как более взвешенный подход при применении мер административного воздействия к тем предприятиям нарушителям законодательства, которые ведут активную природоохранную работу, затрачивают на неё значительные финансовые средства и планомерно идут к снижению негативного воздействия на природную среду.

Окончание 2008 года отмечено мировым финансовым и экономичес-ким кризисом, который коснулся и Российской Федерации, всех её регионов. В этих условиях, скорее всего, введение новых ставок платы за загрязнение природы и увеличение штрафных санкций будет отложено на некоторое время. Но время это будет непродолжительно и без сомнения указанные выше цели и задачи сохраняют свою актуальность, и будут решены. Альтернативы нет.

В Управлении Росприроднадзора по Воронежской области прекрасно понимают - экологические мероприятия - это в большинстве своём затратные мероприятия, что особенно значимо в период экономического кризиса. Вместе с тем, вопросы экологии, которые сейчас кажутся только затратными, в долгосрочной перспективе важны не только для сохранения природы, но и станут серьёзными факторами конкурентной борьбы. Продукция или услуги, не соответствующие экологическим требованиям, просто не будут допускаться на рынок. Поэтому у предприятий, планирующих долгосрочное развитие, должна быть соответствующая внутренняя мотивация. Мы со своей стороны и своими методами будем добиваться, чтобы эта мотивация у них постоянно присутствовала.

Руководитель Управления

Росприроднадзора по

Воронежской области В.И. Ступин

ЧАСТЬ I

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1.1. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА» - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Решение задач по повышению качества и продолжительности жизни россиян невозможно без решения острейшей проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой.

Проблема «чистой воды» является одной из главных составляющих безопасности страны, носит многоцелевой, и междисциплинарный характер. Она находится на стыке интересов многих субъектов Федерации, сфер экономики и отраслей промышленности.

На VII съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» для решения задач по сбережению российского народа и социально-экономического развития страны принят и реализуется партийный проект «ЧИСТАЯ ВОДА».

Ежегодно жители России потребляют более 15 млрд. м3 воды для питьевых и коммунальных нужд, и от качества этой воды зависит сохранение здоровья населения на уровне, соответствующем критериям цивилизован-ного общества, обеспечение комфортных условий проживания, продолжи-тельность жизни.

Для Воронежской области проблема обеспечения населения питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве и экологическая безопасность водопользования является наиболее актуальной. Это не только технические проблемы устаревшего оборудования и общей технической отсталости, но, прежде всего, правовые, организационные и экономические проблемы. В начале 1998 года была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой», однако дефолт 1998 года и последовавшая за ним реорганизация системы управления и изменившийся масштаб цен не позволил приступить к разработке программы и ее реализации.

Отсутствие системы государственного управления отраслью, неготовность большинства органов местного самоуправления выполнять функции по контролю и организации качественного и бесперебойного обеспечения населения питьевой водой, требуемой очистки сточных вод, привели к тому, что системы водоснабжения и водоотведения значительного числа городов и поселений России деградировали и оказались вне рыночной экономики. Отставание России от развитых стран по средней продолжительности жизни и повышенная смертность (особенно детская) в определенной мере связаны с потреблением некачественной воды.

В России создана обширная законодательная база в области водопользования, но в настоящее время наблюдается разрыв между разработанными законодательными актами и реализацией их на практике.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

В конечном итоге сложившееся состояние отрасли привело к тому, что для значительного числа населения России не гарантируется качество питьевой воды и требуемое ее количество.

В связи с этим, как отметил президент России В.В. Путин на заседании Государственного Совета в г. Ростов-на-Дону 03.09.2003г., «необходимо на федеральном уровне выработать современные подходы к развитию всего водохозяйственного комплекса страны, проработав как экономические и организационные, так и правовые вопросы. Определить четкую государственную политику в этой сфере. Обеспечить развитие водосберегающих и экологически чистых технологий, поддерживания предприятия соответствующими экономическими стимулами. При этом необходимо исходить из того, что вода – это наше национальное достояние и принцип ее общедоступности для всех граждан России, в том числе бедных, является абсолютно приоритетным и базовым»

Состояние системы водоснабжения и водоотведения в Воронежской области, особенно в малых городах и сельских поселениях, где проживает более 50% населения, характеризуется:

  • Недостаточным развитием централизованных систем водоснабжения и канализации, как основных для решения проблемы обеспечения населения водой. По данным Федеральной службы государст-венной статистики, только 73% населения охвачено услугами централи-зованного водоснабжения, число сельских населенных пунктов, имеющих водопроводы, составляет 30% от общего их числа. Из эксплуатируемых канализационных очистных сооружений 40% перегружены, 35% эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции.

  • Высоким уровнем износа объектов и сооружений водоснабжения и водоотведения населённых пунктов, и их технологической отсталостью.

  • Неэффективным использованием природных ресурсов, потерями воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. По статистическим данным, одна треть водопроводных сетей нуждается в замене. В 2007 году заменено только 1,6% от общей протяженности сетей.

  • Низкой неэффективностью системы управления в этом секторе экономики, преобладанием административных методов хозяйствования над рыночными. Например, за последние 10-15 лет значительно увеличилась разница между реальной и учетной (первоначальной) стоимостью основных средств инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, что не позволяет в большинстве предприятий ВКХ использовать для замены сетей такой источник инвестиций, как амортизация.

Отсутствует механизм компенсаций организациям водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных затрат на водоподготовку, возникающих в результате воздействия антропогенных факторов. Загрязнители, в соответствии с действующим законодательством, вносят плату за негативное воздействие на водные объекты в бюджеты разных уровней. Но порядок целевого использования этих средств не установлен. Так, на мероприятия по развитию, ремонту, реконструкции систем водоснабжения из 134,6 млн. руб. в 2008 году выделено всего лишь 0,5 млн. руб. или 0,4%.

Защита водных объектов от загрязнения, их восстановление и строительство новых является предметом отдельной государственной программы (ГП). В ГП эта проблема рассмотрена только как модернизация действующих водозаборов в составе очистных сооружений природной воды.

Пятая часть (19,63%) поверхностных и подземных источников централизованного питьевого водоснабжения области не отвечает санитарным нормам и правилам, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны.

В Воронежской области выявлено и охарактеризовано более 100 участков техногенного загрязнения подземных вод, качество подземных вод которых не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В ГП для защиты водоисточников предлагается:

  • Ужесточение контроля за соблюдением в водоохранных зонах поверхностных и подземных водоисточников режима хозяйственной деятельности;

  • Обустройство водозаборов, обеспечение их экологической безопасности для улучшения качества вод поверхностных источников питьевого водоснабжения и защиты от антропогенных загрязнений подземных источников.

Высокая плотность населения определила основную форму водоснабжения – централизованное водоснабжение. Производительность водопроводных станций в г. Воронеже, построенных в 20 веке, достаточна для жизнедеятельности населения и оценивается в более чем 500 литров на 1 человека в сутки. В г. Воронеже нормативы потребления воды в среднем составляют 350л в сутки на 1 человека, в том числе 230л холодной воды.

Средняя производительность водопроводных станций в райцентрах достигает 200 литров на 1 человека в день.

При анализе финансовых проблем необходимо учесть финансовую слабость сельских администраций и низкий, по сравнению с большими городами, материальный уровень жизни населения. Поэтому в целом не менее 90% средств, необходимых для развития систем водоснабжения, придется предусматривать в федеральном бюджете.

В таких поселениях могут быть также установлены фильтры в детских садах, больницах, школах. Однако это потребует создания специальных сервисных служб, а также дополнительного контроля со стороны санитарных служб.

Реализация технологий «третьего крана» потребует решения ряда нормативных вопросов, прежде всего, принятия технического регламента о питьевой воде и нормативной базы для сервисных служб.

Существующие финансовые ресурсы целесообразно использовать для внедрения упрощенных эффективных технологий очистки воды, повышения эффективности управления и снижения эксплуатационных затрат, выполнение работ по обеспечению водомерными устройствами, внедрения системы автоматики, детального обследования сетей и ремонта наиболее изношенных участков, разработки конкретных инвестиционных проектов и поиск источников инвестирования.

При низком качестве воды (существовании доказанного риска для здоровья) оптимальным представляется внедрение системы сертифицированных фильтров доочистки, подобранных оптимально к данному источнику. При этом требуется определить реальные показатели, по которым наблюдается несоответствие нормативам и рекомендовать основную технологию доочистки.

При отсутствии сооружений водоподготовки (что характерно для небольших населенных пунктов с численностью населения 2-4тыс. человек) и неудовлетворительном качестве воды в источнике на этапе среднесрочных мероприятий рекомендуется предусмотреть строительство станций водоочистки.

Сохранение и поддержание состояния здоровья населения на уровне, соответствующем критериям цивилизованного общества, создание благоприятной окружающей экологической обстановки для нынешних и будущих поколений – одна из основных задач социальной политики российского государства. Решение экологических проблем становится одним из приоритетов развития России. При этом принципиальное значение имеет безопасность питьевой воды – важнейшее условие сохранения здоровья нации.

На территории региона в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются только подземные воды.

В Воронежской области по имеющимся данным имеется 1679 водозаборов из подземных источников, 6133 водозаборных скважин, из которых в эксплуатации находятся 3456 ед. На основании данных госстатотчетности количество извлеченной подземной воды составило в 2005г.- 296,4 млн. м3, в 2006г. – 281,7 млн. м3, в 2007г. – 280,0 млн. м3. Разведанные эксплуатационные запасы по состоянию на 01.01.2009г. составляли 628,0 млн. м3 в год.

Общее количество наблюдательных пунктов государственной опорной сети на территории Воронежской области составляет 255 скважин.

Основными установленными правонарушениями в сфере недропользования являются: отсутствие лицензии на недропользование (475 недропользователей – 42% от общего их количества), невыполнение лицензионных условий (148 недропользователей – 22,3% от общего количества), отсутствие программы мониторинга подземных вод (более 50% от общего количества). Среди невыполненных лицензионных условий преобладают такие, как превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на сбросе в водные объекты, непредставление форм госстатотчетности, отсутствие учета водопотребления и замеров уровней подземных вод в эксплуатационных скважинах, задолженность по водному налогу, отсутствие оценки эксплуатационных запасов, мониторинга и т.д.

Серьезную озабоченность вызывает постоянный рост числа бесхозяйных скважин. В настоящее время в Управлении Росприроднадзора по Воронежской области имеются сведения о 814 бесхозяйных скважинах, из которых 503 требуют ликвидационного тампонажа. Наибольшее число бесхозяйных скважин находится в Эртильском (75 ед.), Богучарском (72 ед.) и Верхнехавском районах (67ед.). За счет природоохранных средств областной администрации (распорядитель – управление по экологии и природопользованию Воронежской области) в 2008г. был проведен ликвидационный тампонаж 23 бесхозяйных недействующих водозаборных скважин, в 2007г. тампонаж не осуществлялся. На 2009г. предусмотрено выделение 500 тыс. руб. на ликвидацию бесхозяйных недействующих водозаборных скважин, но по состоянию на 01.01.2009г. указанные работы не проводились.

В октябре 2009 года Воронежскому водопроводу исполняется 140 лет. Воронеж снабжается запасами подземных вод источников, находящихся на глубине от 30 до 70 метров. Девять групповых водозаборов круглосуточно обеспечивают город, осуществляют подачу воды в систему (в замкнутую кольцевую сеть) из 251-й артезианской скважины.

Мощность Воронежского водопровода сегодня составляет 480-500 тысяч м3 при общей протяженности водопроводных сетей 1250,1 км.

Всего в системе водопроводного хозяйства города эксплуатировалось 12 групповых водозаборов. Из-за резкого снижения дебита подземных вод в 1986 году списаны мощности ВПС-7, 10 общей производительностью 10 тыс. м3/сут.

За счет стабильной работы наиболее крупных водоподъемных станций, обеспечивающих водой левобережную часть города (ВПС-8, 9, 12) удалось прекратить в 1987 году эксплуатацию ВПС-1 и 2, подававших воду со значительным превышением требований ГОСТа по содержанию железа.

Для улучшения качества питьевой воды в 1987 году построены очистные сооружения на ВПС-8 производительностью 120 тыс. м3/сут., в 1988 году – на ВПС-11 производительностью 220 тыс. м3/сут. И в 1992 году – на ВПС-4 производительностью 100 тыс. м3/сут.

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения и ритмичной работы насосных станций построены резервуары чистой воды емкостью 186, 85 тыс. м3. Вся подаваемая в водопроводную сеть вода подвергается хлорированию. Для повышения давления в сетях водопровода эксплуатируются 6 районных повысительных насосных станций и 165 местных.

Серьезной проблемой является использование подземных вод питьевого качества для технических целей.

Действующее водное законодательство Российской Федерации предусматривает использование подземных вод преимущественно для хозяйственно-бытового водоснабжения, использование для иных целей допускается только при отсутствии на определенной территории поверхностных водных объектов. В 2008г. в Воронежской области использовано 269 млн. куб. м. питьевой воды из подземных источников, из них 45 млн. м3 - на производственные нужды, в т.ч. 27 млн. м3 в г. Воронеж, где расположены такие крупные водные объекты, как река Дон и Воронежское водохранилище.

В 2008г. в области из подземных источников забрано 280 млн. м3, что составляет около половины объема используемой свежей воды. На хозяйственно-питьевые нужды использовано 193,3 млн. м3, на производст-венные цели – 45,45 млн. м3.

В 2008г. на каждого жителя МУП «Водоканал Воронежа» ежесуточно подавалось более 500л воды. Кроме того, на 72 предприятиях г. Воронежа, имеющих собственные скважины, ежегодный забор воды составляет 7,87 млн. м3 или 21,6 тыс. м3 в сутки. Однако, по причине нехватки водоизмери-тельной аппаратуры, потерь в сетях и крайне низкой цены, питьевая вода используется нерационально, не устраняется ее дефицит. Причем, только на производственные нужды в городе ежегодно забирается 27 млн. м3 воды питьевого качества. В тоже время, имеющиеся в городе техводозаборы из Воронежского водохранилища используются всего на 20 % от их мощности, установленные лимиты забора пресной воды большинству предприятий области завышены на 15-20%. Так, например, в целом по области установленный лимит забора из подземных водных объектов в 2008 году утвержден в объеме 326,9 млн. м3, а фактически забрано 280 млн. м3 или 85% от лимита.

Утверждение завышенных лимитов приводит к нерациональному использованию водных ресурсов, а, учитывая низкие цены на воду, используемую, в том числе и на производственные цели, водопользователи не заинтересованы выполнять мероприятия по внедрению современных систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

По данным госстатотчетности по Воронежской области в системах оборотного водоснабжения и повторного использования сточных вод промышленности в 2008г. находилось 3,3 км3. Внедрение оборотного водоснабжения даёт значительный эффект, который выражается не только в экономии свежей воды, снижении капитальных затрат и эксплутационных расходов, но и в существенном уменьшении загрязнения поверхностных вод и полной его ликвидации при замыкании оборотных циклов.

Одним из важнейших элементов безотходной технологии для всех отраслей является создание замкнутых бессточных и безотходных систем водного хозяйства на промышленных и сельскохозяйственных территориях, в промузлах и экономических районах. Развитие промышленности приводит к росту потребления воды, увеличению объёма и усложнению состава сточных вод и, как следствие, к удорожанию их обработки. Только простым увеличением числа очистных сооружений проблему рационального использования и охраны водных ресурсов решить нельзя, поэтому создание замкнутых систем водопользования является в настоящее время одним из основных инженерно - экологических направлений водохозяйственной деятельности. На предприятиях области действуют 286 систем оборотного и повторно- последовательного водоснабжения общей мощностью 3292,2 млн. м3. В Воронежской области по замкнутому циклу работают такие крупные водопользователи как Россошанское ОАО «Минудобрения», ОАО «Семилукский огнеупорный завод», что позволяет ежегодно экономить около 40 млн. м3 свежей воды.

Внедрение комплексной схемы очистки и использования сточных вод на Россошанском ОАО “Минудобрения” позволило: - сократить потребление исходной речной воды в 25 раз и получить экономию от сокращения потребления воды на сумму 28 млн. руб. в год; - сократить капитальные вложения на строительство объектов водоснабжения и канализации пример-но на 120 млн. руб.; - сократить удельные капиталовложения на 1000м3 годового водопотребления на 6,2 тыс. руб.; - получить дополнительную товарную продукцию на общую сумму более 38 млн. руб.

Системы локальных и межцеховых водооборотов позволяют сократить количество стоков, например, при производстве аммиака от 20 до 80%. Наряду со значительным уменьшением загрязнения окружающей среды, применение разработанных методов даёт значительный экономический эффект.

Одним из наиболее распространенных в России и за рубежом реагентов, применяемым традиционно для обеззараживания вод, является хлор и его соединения.

Негативным свойством хлорирования является образование хлорорга-нических соединений и хлораминов. Хлорорганические соединения, как известно, обладают высокой токсичностью по отношению к человеку, мутагенностью и канцерогенностью. Эти вещества способны аккумули-роваться в донных отложениях, тканях гидробионтов и, в конечном счете, по трофическим цепям попадать в организм человека. Содержание хлорирован-ных углеводородов в рыбе, водорослях и планктоне находится в тесной корреляции с содержанием их в донных отложениях. Даже однократное загрязнение донных отложений может привести к загрязнению водных организмов в течение длительного времени (до нескольких лет) после того, как это загрязнение произошло. Образование хлораминов является крайне нежелательным явлением. Эти вещества даже при очень низких концентрациях вызывают серьезные физиологические изменения гидробионтов и их гибель, что приводит к нарушению жизнедеятельности в водных объектах. В Воронежской области на объекты жилищно-коммунального хозяйства ежегодно завозится около 800 тонн хлора, свыше 300 тонн его используется на объектах здравоохранения и в других отраслях. Хлорированию подвергается более 80% питьевой воды, на что ежегодно расходуется 575 тонн хлора.

Председатель Госдумы Б.В. Грызлов предложил полностью отказаться от очистки воды хлором, реализуя в рамках государственной программы «Чистая вода» подпрограмму «Антихлор».

Учитывая сложившееся положение по организации водоснабжения, целесообразно принятие следующих мер:

1. Добиться полного выполнения областной целевой программы «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2-10 годы», утвержденной Постановлением областной Думы от 29.06.2006г. №564-1V – ОД;

2. С целью снижения техногенного негативного воздействия на подземные воды уделить особое внимание строительству и вводу в эксплуатацию водоохранных объектов, предусмотренных областной целевой программой "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной областной Думой от 12.12.2006г. №659-1V-ОД.

  1. Внедрить новые технологии улучшения качества питьевой воды (для области актуальна очистка воды от железа, марганца, нитратов и снижение жесткости воды).

  2. Подготовить и утвердить нормативную документацию и методики по применению штрафных санкций и взиманию платы за загрязнение подземных вод.

  3. Осуществить меры по снижению установленных лимитов на забор воды из подземных источников на производственные нужды промышленных предприятий.

  4. В целях сокращения использования воды питьевого качества на производственные нужды обеспечить развитие сетей техводоснабжения, и использование технической воды из поверхностных водных объектов.

  5. Построить на реке Дон водозабор технической воды для использования ее на производственные нужды предприятий правого берега г. Воронеж. Увеличить плату за воду питьевого качества, используемую для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, до размеров, при которых предприятиям-водопользователям будет экономически выгодно произвести разделение общей сети водоснабжения на сети технического и питьевого водоснабжения.

  6. Обеспечить внедрение современных систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

  7. Увеличить объем финансирования из природоохранных средств областной администрации на ликвидационный тампонаж бесхозяйных недействующих скважин;

  8. Продолжить работы по переоценке эксплуатационных запасов подземных вод;

  9. В целях улучшение качества питьевой воды обеспечить внедрение современных методов обеззараживания без использования хлора и его соединений.

  10. Улучшить ведение мониторинга за состоянием водных ресурсов.

  11. Обеспечить выполнение мероприятий по реабилитации загрязнен-ных подземных вод. Принять меры по ликвидации очагов загрязнения подземных водоносных горизонтов.

  12. Принять неотложные меры по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения в строгом соответствии с требованиями норма-тивных документов.

  13. Информировать население по вопросам снабжения питьевой водой, ее качества и современных методов очистки.

Внести изменения и дополнения:

1. В законодательство РФ о недропользовании - об обеспечении безопасности бесхозяйных водозаборов, а так же водозаборов, находящихся в конкурсном производстве. Причем в последнем случае групповые водозаборы находятся годами в конкурсном производстве, конкурсные управляющие, как правило, не спешат осуществить продажу водозаборов, получают от абонентов деньги за обеспечение их питьевой водой, при этом грубо нарушая законодательство РФ о недрах (отсутствие лицензии, нарушение норм и правил эксплуатации, отсутствие контроля за качеством воды, неуплата водного налога и т.д.).

2. В Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» - о включе-нии в объекты, подлежащие обязательной экологической экспертизе, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструк-ции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации водозаборов питьевой воды;

3. В КоАП РФ – об увеличении размеров административных штрафов за нарушение законодательства о недропользовании.

1.2. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Водохозяйственный баланс

Водоснабжение населения (хозяйственно-питьевое), промышленных предприятий (техническое), животноводческих комплексов, ферм, птицефабрик и орошение сельхозугодий Воронежской области практически в равных объемах основано на использовании подземных и поверхностных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами, каптированными родниками; всего по области насчитывается около 2 тыс. групповых и одиночных водозаборов, включающих более 8,96 тыс. эксплуатационных скважин.

Согласно государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (водхоз), представленной отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления, суммарный забор воды из при-родных водных объектов в 2008 году составил 514,47 млн. м3, в том числе из поверхностных – 239,44 млн. м3, из подземных – 275,03 млн. м3.

Из-за падения объемов производства на промышленных предприятиях, сокращения поголовья скота, уменьшения площадей орошаемого земледелия на сельхозпредприятиях и другим причинам сохраняется тенденция по снижению забора воды из природных водных объектов. В 2008 году по области использовано 497,51 млн.м3 пресной воды или на 4,2 % меньше по сравнению с предыдущим (2007 г. – 519,34 млн.м3 ).

Структура водопотребления за год характеризуется следующим образом:

уменьшение по сравнению

с 2007г., %

- производственные нужды 280,51 млн. м3 3,27

- хозпитьевые нужды 183,72 млн. м3 4,97

- сельхозводоснабжение 29,42 млн. м3 3,64

- орошение 2,0 млн. м3 29

(увеличение на 29%)

- прочие нужды 1,88 млн. м3 53,12

Анализ водопотребления за 2008г. по сравнению с предыдущим годом позволяет сделать вывод, что водопотребление на производственные, хозпитьевые нужды и сельхозводоснабжение практически не изменилось. Значительно увеличилось водоснабжение на орошение сельскохозяйственных культур.

Структура водоотведения за 2008 год следующая:

уменьшение по сравнению

с 2007г., %

- водоотведение всего 341,51 млн. м3 4,9

- водоотведение в поверхностные

водные объекты всего 314,89 млн. м3 5,1

из них

- загрязненных 143,61 млн. м3 5,47

- нормативно-чистых без очистки 162,13 млн. м3 4,8

- нормативно-очищенных 9,14 млн. м3 3,49

- ливневых вод 17,33 млн. м3 -

Водоотведение по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 17,58 млн. м3, в том числе загрязненных на 8,31 млн. м3. Объем нормативно-очищенных сточных вод составил 9,14 млн. м3 или 2,7% объема стоков. Требует доочистки 152,75 млн. м3 .

В 2008 году увеличился расход воды в системах оборотного водоснабжения, он составил 3450,68 млн. м3, что на 158,48 млн. м3 больше по сравнению с 2007г.

Значительные объемы забранной воды теряются в процессе промышленного производства из-за несовершенства технологий и утечек в системах водоснабжения. В коммунальном хозяйстве потери из-за аварий на водопроводных сетях при транспортировке за год увеличились и составили 11,15 млн. м3 (2007 г. – 3,1 млн. м3 ).

Основные данные водопотребления и водоотведения в 2006-2008 годах приведены в приложении 1, данные за 1995 – 2008гг. в приложении 2. Динамика водоотведения в поверхностные водные объекты области за 1995 – 2008гг. даны на графике (приложение 3), объёмы сброса сточных вод за 1975 – 2008гг. - в приложении 4.

Согласно государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз) в 2007 году в водные области сброшено 1,97 тыс. т органических веществ по БПКполн.; 2,22 тыс. т взвешенных веществ; 12,23 тыс. т сульфатов; 15,47 тыс. т хлоридов; 163,79 т фосфора общего; 277,04 т азота аммонийного; 4433,69 т нитратов; 13,04 т СПАВ; 29,38 т жиров; 16,40 т железа; 0,01 т нефтепро-дуктов; 1,29 т меди; 2,24 т цинка. Данные по сбросу загрязняющих веществ в водные объекты за 1996 – 2008 годы приведены в таблице и на графике (приложения 5 и 6), данные мониторинга водных объектов области по индексу загрязнения воды за 2004-2008гг. - в приложении 7.

Очистка сточных вод, очистные сооружения

В населенных пунктах Воронежской области эксплуатируется 271 объект для очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, в том числе 55 – искусственной биологической очистки (ИБО). Общая их мощность составляет 898,5 тыс. м3/сут.

На балансе производственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ПП ЖКХ) и муниципальных водопроводно-канализационных хозяйств (ВКХ) населенных пунктов области находится 22 биостанции, общей мощностью 513,0 тыс. м3/сут, 13 из них имеют сброс сточных вод в поверхностные водные объекты.

Общая масса загрязняющих веществ, сброшенных 42 водопользовате-лями со сточными водами в водные объекты за 2008 год составила 92,26 тыс. тонн, что на 22,9 тыс. тонн меньше, чем в 2007 году.

Из 26 о/с ИБО находящихся в городах и районных центрах области работают эффективно, в проектном режиме только в гг. Лиски и Нововоронеж.

Ряд проблем водоочистки остаются нерешенными на протяжении многих лет. В 9 районах райцентрах общепоселковые сооружения отсутству-ют вообще, по 10 эксплуатируемым объектам требуется полная реконст-рукция. Основными причинами ненормативной очистки являются устаревшие оборудование и технология очистки, неудовлетворительная эксплуатация очистных сооружений, несоблюдение технологии очистки, неравномерная подача сточных вод, имеющиеся строительные недоделки.

Не были достигнуты проектные нормы очистки сточных вод на очистных сооружениях в п.г.т. Анна. Там строительство новых поселковых очистных сооружений проектной мощностью 17,0 тыс. м3/сут. было включено в мероприятия программы экономического и социального развития Аннинского муниципального района на 2007-2011г.г., однако из-за отсутствия финансирования вопрос строительства остается нерешенным до сего времени и недостаточно очищенные сточные воды в объеме 640,6 тыс.м3/год сбрасываются в руч. Аннушка и далее в р. Битюг. Следует отметить, что в п.г.т. Анна с вводом в августе 2008г. канализационного коллектора от районной центральной больницы до существующих очистных сооружений прекращен сброс неочищенных сточных вод от больницы в пойму р. Битюг, что привело к снижению антропогенной нагрузки в водоохранной зоне реки.

В связи со значительным количеством поступающих специфически загрязнённых сточных вод неэффективно работают очистные сооружения искусственной биологической очистки в г. Калаче, пос. Стрелица Семилукского района, санатории им. Цурюпы Лискинского района, ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» Хохольского района. В результате сточные воды, сбрасываемые в р.р. Подгорная, Девица, Икорец и Дон не соответствуют допустимым требованиям.

Принятые в 1990г. в эксплуатацию очистные сооружения в с. Верхний Мамон и в 1986г. в р. п. Кантемировка до настоящего времени, по вине орга-низаций коммунального хозяйства, не выведены на проектный режим работы. Не соблюдается стабильный режим работы на о/с в гг. Павловск, Богучар, Борисоглебск, с. Верхняя Хава. Это приводит соответственно к загрязнению пойменного озера Подгорное, рек Дон, Хопёр и Хава.

Эксплуатирующиеся с 1976г. очистные сооружения в г. Борисоглебске морально и физически устарели, показатели очистки сточных вод не соответствуют проектным нормам по ряду показателей. Существующий рабочий проект реконструкции и расширения сооружений с доведением их производительности до 42,0 тыс. м3/сут. реализуется с 2004г. медленными темпами. Из 252,18 млн. рублей по состоянию на 31.12.2008 г. освоено только 20 %.

В пос. Латное Семилукского района очистные сооружения искусственной биологической очистки, введенные в эксплуатацию в 1969 году и находящиеся в эксплуатации в ООО «Теплоком», не работают и сточные воды без очистки в объеме 650 м3/сут. со значительным превышением установленных норм сбрасываются в руч. Гнилуша и далее в р. Девица (приток р. Дон).

В ряде районных центров отсутствуют системы централизованной канализации или протяженность их недостаточна – Калач, Бутурлиновка, Панино, Новая Усмань и т.д. При наличии свободных мощностей на очистных сооружениях ОАО «Мясной комбинат «Калачеевский» территория г. Калача до сих пор не канализована, а сточные воды из выгребов без очистки вывозятся на свалку, что может привести к загрязнению подземных водоносных горизонтов.

МУП «Богучаркоммунсервис» (г. Богучар) из-за невыполнения плано-вых работ по реконструкции очистных сооружений искусственной биоло-гической очистки не осуществляет нормативную очистку сточных вод, в результате чего в р. Дон сбрасываются сточные воды в объеме 35 тыс. м3 в месяц с превышением норм ПДК по содержанию органических веществ, сульфатов, фосфатов и других загрязняющих веществ.

В районном центре с. Кашира приостановлена реконструкция поселковых очистных сооружений, и очистка сточных вод на них не осуществляется. Перекачка сточных вод без очистки в количестве около 200 м3/сут. осуществляется на иловые карты очистных сооружений, где стоки вторично загрязняются продуктами гниения и далее сбрасываются в р. Хворостань, что приводит к ее загрязнению и заилению.

Не лучше обстоит дело и с очистными сооружениями искусственной биологической очистки в с. Хреновое Бобровского района. Построенные в 80-х годах прошлого столетия сооружения в настоящее время разрушены и сброс неочищенных сточных вод с поселка сахзавода осуществляется на пруды-накопители, что может привести к загрязнению подземных водоносных горизонтов. Вопрос о реконструкции биостанции не решается до настоящего времени.

Остро стоят проблемы, связанные со сбросом с территорий населенных пунктов загрязненных ливневых и талых вод в водные объекты и на рельеф местности. Отсутствие систем ливневой канализации и очистных сооружений для очистки ливневых стоков, как в районных центрах, так и в г. Воронеже, приводит к поступлению в водные объекты значительного количества взвешенных веществ, нефтепродуктов, хлоридов, тяжелых металлов, особенно в паводковый период. В г. Воронеже продолжается сброс в р. Дон без очистки ливневых и талых вод с промплощадок предприятий правобережной части города, хозбытовых сточных вод с сектора индивидуальной застройки. Не лучше складывается положение и в левобережной части города. Здесь очистные сооружения для очистки ливневых стоков, расположенные в районе ул. Зои Космодемьянской, практически разрушены, и ливневые стоки с промплощадок и улиц Железнодорожного района города без очистки со значительным превышением допустимых норм сбрасываются в Воронежское водохранилище.

Недостаточно эффективно работают очистные сооружения ливневых вод и на ОАО «ВАСО» (г. Воронеж), расположенные на берегу Воронежского водохранилища в районе ул. Циолковского. По результатам проверки в марте 2008г. был выявлен факт сброса ливневых стоков в Воронежское водохранилище с превышением установленных норм загрязняющих веществ, за что с предприятия был взыскан иск на сумму 34,392 тыс. руб. По выданным предписаниям предприятием проведена реконструкция очистных сооружений, расположенных на ул. Циолковского, установлены новые фильтровальные кассеты и вертикальные отстойники. В результате проведенных работ снизился сброс загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище. Финансовые затраты на реконструкцию составили 300 тыс. руб. В 2009г. будут продолжены работы по реконструк-ции очистных сооружений ливневых стоков, расположенных на пер. Ольховый на берегу Воронежского водохранилища.

Неудовлетворительное положение с очисткой сточных вод складывается и в областном центре. Из-за неэффективной работы локальных очистных сооружений на предприятиях или их отсутствия в городскую канализацию осуществляется сброс производственных сточных вод со значительным превышением норм ПДК загрязняющих веществ, установленных постановлением администрации г. Воронеж № 129 от 09.02.1995г. Сбрасываемые в сточных водах загрязняющие вещества не все утилизируются на городских очистных сооружениях, снижают качество их работы и приводят к повышенному загрязнению р. Дон и Воронежского водохранилища. Подобные нарушения выявлены на ОАО «Тобус», ОАО «Воронежская хлебная база», ОАО Космос-Нефть-Газ», ОАО «Риф», ОАО «Автотехснаб», ОАО Сервис-Модерн» и на ряде других предприятий. Подобная ситуация складывается и в районных центрах, г. Нововоронеже.

На Правобережных очистных сооружениях, эксплуатируемых с 1972г. и находящихся на балансе МУП «Водоканал Воронежа», отсутствует система доочистки сточных вод, в результате чего не достигается нормативная очистка сточных вод. Проведенные в 2008г. ремонтные работы на сумму 7,96 млн. руб. на первичном отстойнике № 5, вторичном отстойнике № 9, аэротенка № 2 не позволили достичь в полном объеме установленных допустимых концентраций в пределах лимита по содержанию БПКполн., азота аммонийного, фосфатов и других веществ.

МУП «Водоканал Воронежа» также осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений ВПС (водоподъемные станции) №№ 4, 8, 11, 12), предназначенных для очистки питьевой воды и доведения её до нормативных параметров, со значительным превышением норм предельной допустимой концентрации по содержанию железа (до 18,5 ПДК) и марганца (до 14,5 ПДК), что приводит к загрязнению Воронежского водохранилища и р. Усмань.

Неэффективно работают очистные сооружения промливневых стоков на ООО «Амтел Черноземья». Разработанный рабочий проект по строительству очистных сооружений в 2007г. до сих пор не реализуется. Из сметной стоимости стоимости 250 млн. руб. в 2007г. освоено только 3,14 млн. руб., а в 2008г. строительные работы не проводились. Ввод в эксплуатацию планируется в 2010г., однако из-за отсутствия финансирования срок ввода в эксплуатацию остается неопределенным.

В Воронежской области естественная биологическая очистка приме-няется на 120 предприятиях, в 6 городах и поселках. Наибольшая площадь полей фильтрации для очистки стоков используется в ОАО «Эртильсахар» – 420га. Производственно-бытовые сточные воды сбрасывают на поля фильтрации 9 сахарных заводов, 46 предприятий молочной и мясной промышленности, более 50 других объектов пищевой промышленности. В г.г. Боброве, Бутурлиновке, р.п. Панино и других производственно-бытовые стоки также поступают на поля фильтрации. В то же время строительство полей фильтрации на большинстве предприятий было осуществлено с грубыми нарушениями действующих нормативов. Более 20% таких сооружений построены без проведения геолого-изыскательских исследований, на территориях, граничащих с местами выклинивания водоносных горизонтов, а также при наличии трещиноватых пород и карстов, не перекрытых водоупорным слоем. Нарушения этих требований привели к загрязнению подземных водоносных горизонтов на 120 объектах. Кроме того, нарушения техрегламента эксплуатации полей фильтрации приводят к тому, что они используются не по назначению, а превратились в накопители загрязненных сточных вод, что приводит к негативному влиянию на подземные водоносные горизонты.

Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проводится определенная работа для обеспечения улучшения качества поверхностных и подземных вод на территории Воронежской области. Принятые Управлением меры и проведенная работа способствовали осуществлению реконструкции и строительства очистных сооружений в ряде районов области.

Так, закончено строительство очистных сооружений мощностью 400 м3/сут. в с. Нижнедевицк, в настоящее время проводятся пусконаладочные работы, после окончания которых и запуска очистных сооружений на полную мощность прекратится сброс неочищенных сточных вод в р.Девица. На строительство очистных сооружений затрачено 20 млн. руб.

Завершается строительство очистных сооружений искусственной биологической очистки проектной мощностью 700 м3/сут. в с.Воробьевка, сметная стоимость которых составила 42,5 млн. руб. С вводом их в эксплуа-тацию в 2009г. прекратится загрязнение поверхности водосбора водных объектов и подземного водоносного горизонта неочищенными сточными водами.

В р.п. Таловая также закончено строительство и проведены пуско-наладочные работы на очистных сооружениях искусственной биологической очистки мощностью 2,5 тыс. м3/сут. С вводом их в эксплуатацию прекра-тился сброс 500-600 м3/сут. неочищенных сточных вод в р. Сухая Чигла. На строительство очистных сооружений затрачено 35,38 млн. руб. На 2009г. запланировано подключение канализационных сетей от жилого микрорайона завода ОАО «Элта» и локомотивного депо Таловая. Эксплуатация очистных сооружений осуществляется ООО «Виктория».

Продолжается строительство очистных сооружений искусственной биологической очистки проектной мощностью 1400 м3/сут. в районном центре Панино начатое в 2003г. Из сметной стоимости 77,7 млн. руб. с 2003 года по 31.12.2008г. освоено 49,81 млн. руб. Срок ввода в эксплуатацию намечен на 2009г. С введением их в эксплуатацию прекратится загрязнение подземных водоносных горизонтов, которые характеризуются незначитель-ными глубинами залегания.

Также продолжается строительство очистных сооружений искусственной биологической очистки и канализации в г. Калач проектной мощностью 3 тыс. м3/сут., начатое в 2004г. Из общей сметной стоимости 135 млн. руб. по состоянию на 31.12.2008г. освоено 48 млн. руб., из них в 2008г. освоено 5,2 млн. руб. Ввод в эксплуатацию планируется в 2010г.

В 2008г. продолжены расширение и реконструкция очистных сооруже-ний в г. Борисоглебск (42 тыс. м3/сут.), из общей стоимости 252,2 млн. руб. освоено 54,2 млн. руб., из них в 2008г. 38,7 млн. руб.

Разработан рабочий проект и начато строительство очистных сооружений искусственной биологической очистки в г. Боброве производи-тельностью 10 тыс. м3/сут., в 2008г. освоено 11 млн. руб.

В 2007г. начато строительство биостанции проектной мощностью 30 тыс. м3/сут. и сметной стоимостью 822,7 млн. руб. на ОАО «Воронеж-синтезкаучук». По состоянию на 31.12.2008 г. освоено 619,8 млн. руб. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений планируется в мае 2009г., что позволит уменьшить сброс загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище.

На Правобережных очистных сооружениях, находящихся на балансе МУП «Водоканал Воронежа», ежегодно проводятся работы по ремонту технологического оборудования для достижения нормативного содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Дон. В 2008г. были выполнен капитальный ремонт аэротенка, первичного и вторичного отстойников, что позволило снизить содержание загрязняющих веществ в сточных водах по БПКполн. на 1,4%, азоту аммонийному на 1,36 %, нитрит-иону на 1,38 %, фосфатам на 1,64 %, свинцу на 2,74 %, меди на 2,82 %. На проведение этих работ предприятием было затрачено 11,8 млн. руб.

В декабре 2008г. окончено строительство очистных сооружений ИБО в войсковой части 14254 в Грибановском районе производительностью 1700 м3/сут. После окончания пуско-наладочных работ прекратится сброс неочищенных сточных вод в пойму р. Хопер. Ранее там были введены в эксплуатацию сооружения производительностью 200 м3/сут. для хозчасти.

Осуществлено строительство биостанции проектной мощностью 35 м3/сут. и проводятся пуско-наладочные работы в коттеджном поселке Малиновка, расположенном на берегу р. Воронеж в Рамонском районе сметной стоимостью 300 тыс. руб. Ввод объекта в эксплуатацию приведет к снижению загрязнения подземных водоносных горизонтов и водоохранной зоны р. Воронеж.

Закончено строительство очистных сооружений искусственной биологической очистки мощностью 500 м3/сут. в пос. Нечаевка Новоусманского района, строительство которых осуществлялось по национальному проекту «Доступное жилье».

В отеле «Яр», расположенном в Рамонском районе в декабре 2008г. закончено строительство биостанции для очистки сточных вод производительностью 100 м3/сут. После завершения пуско-наладочных работ прекратится загрязнение подземных водоносных горизонтов. Сметная стоимость строительства составила 5,5 млн. руб.

На МУП «Аквасервис» (г. Нововоронеж) в период 2006-2008г.г. проводилась реконструкция биостанции. На эти работы в 2008г. освоено 36,46 млн. руб., их завершение намечено на 2012г. и позволит добиться очистки сточных вод на сбросе в р. Дон до установленных норм.

На базе отдыха «Лесная сказка», расположенной в водоохранной зоне р. Воронеж в Рамонском районе, введена в эксплуатацию биостанция мощностью 20 м3/сут., в результате чего прекратилось загрязнение подзем-ных водоносных горизонтов и водоохранной зоны р. Воронеж.

На ООО «Острогожский завод по производству солода» закончена реконструкция и проведение пуско-наладочных работ на очистных сооружениях искусственной биологической очистки проектной мощностью 1200 м3/сут. на сумму около 2 млн.руб., что позволило значительно снизить концентрацию загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в р.Тихая Сосна.

На ООО «Мясокомбинат «Бобровский» введена в эксплуатацию флотационная установка, что позволило прекратить сброс неочищенных сточных вод в пойму р. Битюг. В ЗАО «Борисоглебский мясокомбинат» продолжено строительство локальных очистных сооружений, на конец 2008 года освоено 0,75 млн. руб. из запланированных 5,344 млн. руб., срок ввода в эксплуатацию - 2010г. На ОАО «Комбинат мясной Воронежский» разработан проект строительства локальных очистных сооружений общей сметной стоимостью 1,49 млн. руб., на 31.12.2008 г. освоено 745 тыс. руб.

Малым рекам - большую жизнь

На территории России малые реки, длиной до 100км, составляют почти 99% от общего количества. Они являются главной составной частью наземной гидрографической сети и имеют огромное средообразующее значение. Роль рек велика, поскольку они питают крупные реки и повышают их водность, придают красоту и неповторимость географическому ландшафту.

Малые реки бассейна Дона составляют гидрологическую основу территории, образуя как бы ее капиллярную систему. Как чувствительный природный компонент, малые реки быстро реагируют на изменения природной среды, что отражается на гидрологическом режиме и качестве воды Дона и его основных притоков. В малых водотоках происходит формирование фоновой составляющей гидрологического состава, на них приходится большая часть подземного стока, несущая основную долю вымываемых растворимых компонентов.

По территории Воронежской области протекает 1197 водотоков суммарной длиной 9705км. Подавляющую по числу группу образуют очень малые водотоки длиной до 5км, их 821, или 68,6%. Водотоков длиной в диапазоне от 5,1км до 10 км по области протекает 188 единиц, или 15,7%. Очень малые водотоки, протяженностью до 10км составляют абсолютное большинство гидрографической сети – 1009 водотоков (84,3%). В категорию от 10,1 км до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7%. На реки, длиной свыше 25,0 км, приходится всего 15,7%, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2%) рек длиной от 25,1 до 50,0км, 23 реки (1,9%) – от 50,1 до 100,0км.

Река малая – водоток, протекающий в пределах одной географической (природной) зоны и имеющий сток в течение всего года. Условно к категории река малая относятся равнинные водотоки с площадью водосбора от 50 до 2000км2.

Морфометрической мерой реки является ее длина – протяженность водотока от истока до устья вдоль русла, выраженная в километрах. По длине реки делятся на самые малые (<10 км, 10-25 км), малые (26-100 км), средние (101-500 км) и большие (>501 км).

К малым рекам относится абсолютное большинство водотоков области: Хворостань, Хава, Девица (Нижняя Девица), Чигла, Россошь, Ивница и др. Площади речных бассейнов этих и многих других рек области, составляющих основную долю речных потоков Воронежской области, укладываются в данный диапазон.

Категория очень малых речных водотоков наиболее уязвима и восприимчива к внешним воздействиям окружающей среды, к изменениям ее природных компонентов. С момента выхода Гидрологической изученности Донского района (1964) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27км, входивший ранее в речную систему Дона. Вполне вероятно, что количество высохших водотоков длиной менее 10 км значительно больше. Деградация речной сети в большей мере затронула южные районы области. Малые водотоки требуют особой заботы и внимания, поскольку сохранение их – прямой путь к сбережению водных ресурсов региона.

В июле 2008 года исполнилось 26 лет движению за спасение малых рек в бассейне Верхнего Дона «Малым рекам – большую жизнь». Началом всероссийскому движению общественности стал сход граждан на стыке Липецкой, Воронежской и Тамбовской областей в эртильском селе Большой Самовец. Одним из инициаторов действий по спасению малых рек долгие годы был Александр Александрович Пятунин, ранее работавший корреспондентом газеты «Советская Россия». Движение получило поддержку и распространение во всех районах Воронежской области, других областей. С 1988 года к нему подключился и вновь созданный в то время Воронежский областной комитет по охране природы.

Управление Росприроднадзора по Воронежской области (на правах правопреемника областного комитета по охране природы) совместно с другими организациями свои усилия направляет на максимальное снижение наносимого малым рекам ущерба, ускорение строительно-монтажных работ на очистных сооружениях (подробно об этом говорится в подразделе настоящего Доклада «Очистка сточных вод, очистные сооружения»).

В связи с тем, что 2008 год был объявлен в Воронежской области годом малых рек Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области был издан приказ «Об утверждении перечня природоохранных мероприятий», согласно этому перечню подпрограмме «Водные ресурсы и водные объекты» областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 гг. на расчистку русел рек, прудов и озер было выделено 9897 тыс. руб. из них: на расчистку русел рек – 7122 тыс.руб., на расчистку прудов и озер – 2775 тыс.руб. Данные средства были выделены на такие мероприятия как:

- расчистка р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района;

- расчистка р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района;

- разработка проектно-сметной документации р. Чигорак Борисоглебс-кого района;

- разработка проектно-сметной документации р. Богучарка у с.Луговое-Поповка Богучарского района;

- разработка проектно-сметной документации расчистки р. Усмань в районе моста автодороги Воронеж-Тамбов Новоусманского района;

- экологическое оздоровление затона на р. Дон Верхнемамонского района;

- расчистка озера на территории регионального памятника природы – парка санатория им. Цюрупы Лискинского района.

По данным Управления по экологии и природопользованию Воронежской области все запланированные мероприятия были выполнены, а так же сделаны предпроектные инженерные изыскания по расчистке русла р.Хворостань у с. Добрино Лискинского района с целью улучшения санитар-но-экологического состояния и пропускной способности реки. Начаты пред-проектные инженерные изыскания и разработка проектно-сметной докумен-тации для расчистки русел р. Толучеевка в Петропавловском районе, р. Тавровка г. Воронеж, р. Федоровка в Кантемировском районе, р. Мамонка в Верхнемамонском районе, р. Битюг в Аннинском районе.

Начаты работы по составлению схемы охраны рек Подгорная, Богучарка, Икорец, Россошь.

За счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2008 г. проведены работы по расчистке:

- р. Кантемировка Кантемировского района – 2250,45 тыс. руб. (2,8км);

- р. Богана Борисоглебского района – 5058,345 тыс. руб. (9,54км);

- р. Богучарка у с. Данцевка Богучарского района – 15500,0 тыс. руб. (3,332км);

- р. Сухая Россошь в Подгоренском районе – 6315,6 тыс. руб. (11,3км);

- р. Толучеевка в г. Калач – 3976 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета выполнены работы по расчистке:

- р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района – 5138,9 тыс. руб. (0,62км);

- р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района – 5000 тыс. руб. (0,72км);

- р. Хава Верхнехавского района – 1091,2 тыс. руб. (0,665км);

- р. Хворостань у с. Добрино Лискинского района – 4109 тыс. руб. (3,96км);

- старицы реки Битюг Бобровского района – 8042,9 тыс. руб. (0,6км).

При проектировании работ по расчистке малых рек закладываются такие природоохранные мероприятия, как снятие растительного грунта слоем от 0,2 до 0,3м в прибрежной полосе и его складирование для дальнейшей рекультивации, обратной засыпки с посевом многолетних трав, устройство бровок, рекультивация почвы под картами намыва, устройство водоохранных знаков. Вместе с тем в проектной документации при расчистке рек Кантемировка, Сухая Россошь, Богана дноуглубительные работы предус-матриваются экскаваторами со складированием отвального грунта в водоохранной зоне рек, что приводит к обратному смыву грунта и замутнению водных объектов и является более устаревшим способом очистки, чем использование плавучих дизельных земснарядов с транспортировкой грунта по пульпопроводу в карты намыва, откуда в водные объекты поступает отстоянная от взвешенных веществ речная вода.

Вызывает сожаление и тот факт, что в проектных документациях зачастую не предусмотрена посадка прирусловых лесозащитных полос.

Управлением были выявлены факты несоответствия проведения работ по расчистке малых рек, предусмотренных проектной документацией и затягивания сроков рекультивационных работ, что оказывает негативное воздействие на водные объекты. Так, при проверке работ производимых ООО «Донстрой» по расчистке р. Хворостань Лискинского района установлено, что не проведена рекультивация грунта и устройство бровок и отвалов. За данное нарушение к административной ответственности привлечен прораб ООО «Дон-строй» на сумму 3 тыс.руб.

Так же, не в полной мере выполняются требования госэкспертизы. При проверке проведения работ по расчистке р. Чигла у с. Новая Чигла Таловского района установлено, что рекультивация нарушенных земель в прибрежной полосе реки проведена с нарушениями – при разравнивании вынутого грунта образовались бугры и выемки, которые могут привести к заболачиванию прибрежной защитной полосы реки. Данные работы проводились ООО «Донстрой», за что к административной ответственности был привлечен директор ООО на сумму 3 тыс. руб.

Оценка состояния сбрасываемых сточных вод в водные объекты Воронежской области.

Системы водоотведения в Воронежской области состоят из канализационных сетей, собирающих и транспортирующих сточные воды до станций очистки сточных вод, собственно 55 станций искусственной биологической очистки сточных вод, из них 27 водовыпусков в водные объекты. Преимущественно в сельской местности сточные воды собираются и сбрасываются в выгребные ямы.

В городах и райцентрах области централизованными системами водоотведения охвачены более 70% населения. Общая производительность станций биологической очистки сточных вод – около 900 тыс. м3, в т.ч. со сбросом в водные объекты 883 тыс. м3 в сутки. Основной технической целью в области водоотведения является достижение нормативных показателей качества очистки сточных вод. Действующие нормативные акты требуют очищать сточные воды до нормативов, предъявляемых к водным объектам рыбохозяйственного назначения, что не достигается для большинства городов и поселков.

Главное внимание Управлением Росприроднадзора по Воронежской области в соответствии с рекомендациями МПР уделялось проведению обследования водоохранных сооружений, влияющих на состояние поверхностных и подземных вод. По результатам проверок 24 станций искусственной биологической очистки, сбрасывающих сточные воды в водные объекты, установлено, что в проектном режиме работают только 3 из них. Изучение материалов обследования, данных химанализов, результатов рассмотрения госстатотчетности по форме 2–ТП (водхоз) свидетельствуют, что большинство природопользователей ежегодно значительно занижают качественные и количественные показатели негативного воздействия на водную среду. Так, например, после газификации ряда райцентров водопотребление увеличилось, а объемы сбросов сточных вод продолжают сокращаться.

По данным госстатотчетности 2-ТП (водхоз) в 1999г. в водные объекты области было сброшено около 508 млн. м3 сточных вод, а в 2008г - около 360 млн. м3. При этом за указанный период выполнение значительных мероприя-тий по вводу в эксплуатацию систем оборотного водоснабжения, замкнутых циклов (за исключением в ОАО «Ольховатский сахкомбинат», который прекратил ежегодный сброс в р. Черная Калитва в объеме 600 тыс. м3) не осуществлялось.

При проверке эффективности работы ряда сооружений искусственной биологической очистки установлены факты отсутствия активного ила в аэротенках, т.е. практически осуществляется обычное насыщение воздухом сточной жидкости. Указанные нарушения выявлены на очистных сооружениях МП «Коммунальщик» г. Новохоперск, в п. Бор Рамонского района и др.

На большинстве предприятий, использующих естественную биологическую очистку, считают, что после очистки на полях фильтрации и биопрудах сточные воды не должны отводиться, как это предусмотрено в нормативных документах. В результате эти сооружения фактически являются накопителями жидких отходов, что приводит к загрязнению поверхности водосбора водных объектов и подземных вод. Крайне неудовлетворительно эксплуатируются поля фильтрации в г.г. Бобров, Бутурлиновка, р.п. Рамонь, на всех сахарных заводах и других предприятиях пищевой промышленности.

Основными причинами ненормативной очистки являются неудовлетворительная эксплуатация биостанций и неравномерная подача сточных вод, несоответствие качества подаваемых стоков технологии очистки. Отсутствие на большинстве сооружений блоков или станций доочистки также не позволяет улучшить степень очистки сточных вод.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области рассмотрены материалы обследования природопользователей, результаты химанализов природных и сточных вод, изучены представленные формы госстатотчетности 2–ТП (водхоз).

Установлено, что за период 1999-2008г.г. на ряде предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты, по данным отчетов резко сократилось водоотведение. При этом объемы отводимых сточных вод значительно меньше забираемых из водных источников. Например, в г.Воронеже, ежесуточно забирается 660 тыс. м3, а сбрасывается только 493 тыс. м3. Получающаяся разница в 167 тыс. м3 свидетельствует о преднамерен-ном искажении данных природопользователями.

Объяснения руководителей о снижении сброса стоков неубедительны и не соответствуют действительности. Большинство из них ссылаются на сокращение производства, потери при транспортировке и др. В то же время они не учитывают, как сказано выше, такие факторы, как газификация районов (выросла в 2 раза за последние 5 лет), приводящая к значительному увеличению использования воды. Кроме того, при отчете большинство объектов не учитывают, что примерно 10 % объема поверхностного стока поступает в сети канализации.

В районах области ежегодно вводятся сотни километров водопроводов, увеличивается количество артезианских скважин, мощность водозаборов. Так, Управлением Росприроднадзора по Воронежской области только в 2005-2006г.г. выдано более 50 заключений экологической экспертизы на строительство и реконструкцию водозаборов и водопровод-ных сетей. Аналогичное положение и на предприятиях, сбрасывающих сточные воды на поля фильтрации, в накопители, на рельеф местности.

Недостоверность представляемых отчетных данных можно констатировать и по такому показателю, как ежегодное увеличение валового регионального продукта, составившего по сравнению с 1999г. примерно 50%.

В тоже время, согласно отчетов, сброс загрязненных сточных вод с 1999г. сократился на 36% - с 224,8 млн. м3 до 143,6 млн. м3, что как уже отмечалось ранее противоречит действительному положению.

Масса загрязняющих веществ согласно отчетности также значительно «уменьшилась» после того, как вступило в действие постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.92г. о плате за загрязнение окружающей среды. В 1999г. в водные объекты поступило 145,3 тыс. т загрязняющих веществ (ЗВ), а в 2008г. уже на 52 тыс. т меньше.

Представленные данные в статотчетности о снижении сброса ЗВ Аннинского МУП «Водоканал», ООЖКХПП «Стрелецкое ресурсообеспече-ние» в п. Стрелица и др. недостоверны, т.к. на перечисленных предприятиях не выполняются водоохранные мероприятия, способствующие сокращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод. Установлено также, что на 5 биостанциях из числа проверенных не работают элементы биологической очистки. В р.п. Верхняя Хава, п. Бор, г.Новохоперск, р.п. Каширский, п.Латная сооружения работают только в режиме механической очистки. Искажению данных госстатотчетности способствует практически в несколько раз сокращение аналитического контроля за качеством сточных вод и взимание платы с предприятий за выполнение анализов. По отдельным ингредиентам также просматривается явное занижение фактических результатов. Так, сброс нефтепродуктов в 2008г. составил 10 т, что меньше чем в 1999г. в 5 раз, и в 1995г. в 13 раз. Причем за период с 1995г. количество автотранспорта возросло в 1,7 раза и соответственно потребление топлива, образование отработанных масел значительно увеличилось. Сброс сульфатов и хлоридов, которые поступают в основном от котельных после регенерации фильтров растворами токсической соли в 2008г. по сравнению с 1997г. сократился до 27,7 тыс. т с 56 тыс. т, или в 2 раза. В то же время количество котельных увеличилось почти на 20 %, только в 2008г. введено в эксплуатацию 148 котельных. При росте хозбытовых сточных вод масса органических и взвешенных веществ, присутствующих в значительной концентрации, с 1995г. снизилась в 2,5 раза, причем качество биологической очистки не улучшилось, а износ сооружений вырос на 30-50 %.

Ежегодное снижение массы загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах приводит к тому, что государство недополучает значительные средства за фактическое загрязнение поверхностных и подземных вод. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с учетом даже штрафных санкций составляет сотые доли процента в затратах и десятые доли процента от прибыли предприятий. Это результат того, что длительное время не совершенствовалась система экологических платежей, т.е. не повышались размеры ставок, применяемые коэффициенты индексации не в полной мере учитывали темпы роста инфляции, был утрачен целевой характер использования средств, поступающих в бюджеты различного уровня.

В результате промышленным предприятиям оказалось гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, а не вкладывать средства в природоохранные мероприятия. Внесение незначительных сумм в виде платы за сброс не стимулирует природопользователей на строительство очистных сооружений, систем доочистки сточных вод и оборотного водоснабжения. По расчетам специалистов Управления Росприроднадзора фактическая плата за негативное влияние на водную среду по отдельным показателям занижена в 2 - 5 раз. Изучение данных химических анализов, выполненных за средства предприятий, свидетельствует о необоснованном снижении количественных показателей.

Анализ количественных и качественных показателей формы 2-ТП (водхоз) за 2008 и предшествующие годы свидетельствуют о ежегодном сокращении объема сброса недостаточно-очищенных сточных вод и содержания загрязняющих веществ по большинству ингредиентов, вследствие чего можно констатировать необъективность (в сторону занижения) отчетных данных некоторых природопользователей. На пред-приятиях области, имеющих очистные сооружения, осталось не больше 10 аналитических лабораторий. Остальные получают результаты анализов, иногда напоминающих индульгенции. Особенно необходимо усиление лабораторного контроля при возникновении залповых сбросов, высокого и экстремально-высокого загрязнения (ВЗ и ЭВЗ) водных объектов, заморных явлениях и гибели рыбы.

При проведении обследования природопользователей установлено, что на многих из них (75%) не были выполнены мероприятия, способствующие уменьшению объемов сброса, улучшению качества очистки стоков, нерационально использовались водные ресурсы, не проводились реконструкция, пуско-наладочные работы и т.д. Предоставление недостоверной информации об использовании вод приводит к резкому сокращению размеров платы за загрязнение водных источников.

В представленных регламентах не выполнен ряд требований нормативных документов, в соответствии с которыми должна осуществляться эксплуатация сооружений естественной биологической очистки. В связи с этим возникает ряд предложений по охране, улучшению гидрологического и гидрохимического режимов водных объектов. В частнос-ти необходимо:

1. Осуществить разработку схем восстановления, экологического оздо-ровления малых рек.

2. Предусмотреть в новом водном законодательстве в поймах, водоох-ранных зонах (ВЗ) внесение ограничений, относящихся ранее к прибрежным защитным полосам (ПЗП) (распашка земель, применение удобрений, выпас и организация летних лагерей скота, размещение участков под индивидуальное строительство и др.).

3. Значительно увеличить налог за пользование объектами, располо-женными в ПЗП, ВЗ (яхт-клубы, речные порты, мосты и др.)

4. На переходах через водные объекты продуктопроводов осуществить строительство резервных дюкеров на случай возникновения ЧС.

5. Организовать проведение инвентаризации действующих сооруже-ний искусственной биологической очистки.

6. Предусмотреть использование современных методов обеззаражива-ния на предприятиях, имеющих сбросы сточных вод в водные объекты.

7. Утвердить новое положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов.

8. Усовершенствовать лицензионное законодательство, особенно в части упрощения процедуры получения лицензий.

9. Привести в соответствие нормативные и методические документы в части нормирования сброса загрязняющих веществ в водные объекты, накопители, поля фильтрации, на рельеф местности. Разработать методики расчетов проекта предельно-допустимого сброса (ПДС) и лимитов временно-согласованного сброса (ВСС).

10. Пересмотреть нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в окружающую среду в сторону увеличения в 3-5 раз.

11. Предусмотреть в КоАП увеличение штрафных санкций за нару-шение водного законодательства в 5-10 раз.

12. Утвердить новую методику по расчету и порядку возмещения ущерба за загрязнение водных объектов и земель водного фонда.

13. Организовать в составе Управления Росприроднадзора специнспек-ции аналитического контроля, обеспечить их передвижными лабораториями, приборами экспресс-анализа водной среды, плавсредствами.

14. Внести предложения в Ростехнадзор о необходимости предвари-тельного согласования разрешений на сброс ЗВ в сточных водах с территориальными органами Росприроднадзора.

Влияние хозяйственной деятельности человека на состояние водных ресурсов Воронежской области

Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами. Суммарный модуль поверхностного и подземного стока за многолетний период составляет более 70,23 тыс. м3/км2. Поверхностные воды включают в себя 2557 прудов и водохранилищ, около 2220 озер, 1343 речных водотока, принадлежащих бассейну Дона. Подземные воды представлены неогеновым-четвертичным, верхнемеловым (мергельным), сеноман-альбским, каменноугольным, верхнедевонским и средне-верхнедевонским водоносными горизонтами. Неоген-четвертичный, турон-коньякский карбонатный, апт-сеноманский терригенный и девонский горизонты используются для водоснабжения территории Воронежской области, причем около 75% от общего количества извлекаемой подземной воды приходится на неоген-четвертичный водоносный горизонт. Обеспеченность разведанными эксплуатационными ресурсами на 1 человека составляет около 0,67 м3/сут, а прогнозными эксплуатационными ресурсами - более 1,4 м3/сут.

В настоящее время в Воронежской области используют поверхностные и подземные воды практически в равных объемах, с небольшим преобладанием подземных вод (248,25 и 280,02 млн. м3/год соответственно). Поверхностные воды используются, преимущественно, для промышленного производства и сельского хозяйства, подземные – для хозяйственно-питьевых нужд.

1 - хозяйственно-питьевые нужды

2 – сельское хозяйство

3 – промышленность

Рис. 1. Структура водопотребления в Воронежской области в 2007г.

Динамика водопотребления за последние два десятилетия указывает на его сокращение (рис. 2). Так забор и потребление вод в области снизился более чем в 2,5 раза. В тоже время сброс загрязненных вод в 1988г. составлял 129,1 м3/год, а в 2007г. 169,4 млн. м3/год, т.е. доля загрязненных вод от общего водопотребления увеличилась с 9,2% до 32,1%. Проанализировав соотношение объемов забранной и отведенной загрязненной воды, можно сделать вывод о недостаточной очистке используемых вод области.

В целом промышленная и сельскохозяйственная нагрузка в области уменьшается, происходят ее структурные изменения. Выросла густота дорожной сети и связанная с ней инфраструктура. Снижается активность сельскохозяйственной деятельности на речных водосборах, но в то же время возрастает нагрузка особенно малых рек со стороны индивидуальных (приусадебных) хозяйств населения. Все это негативно отражается на состоянии поверхностных и подземных вод Воронежской области.

Рис. 2. Динамика водопотребления Воронежской области

Данные отчетов водопользователей Воронежской области по использованию воды за 2007г. позволяют провести типизацию административных районов Воронежской области по условиям водопотребления (рис. 3) и водоотведения (рис. 4).

Следует заметить, что забор и сброс воды в этих районах неодинаков, а данные по г. Воронежу не учитываются, т.к. на его территории модули водопотребления и водоотведения будут максимальными. Так наибольшее водопотребление, соответствующее 4 типу, будет в Лискинском, Острогожском, Павловском и Россошанском районах, причем максимальное в Россошанском – 6,82 тыс. м3/км2. Минимальное водопотребление – 0,68 тыс. м3/км2 в Воробьевском районе. Также небольшим водопотреблением отличаются еще 8 районов, соответствующих 1 типу на рис. 3. Большие величины водоотбора отмечаются в районах с развитой промышленностью, так как по объемам потребления воды лидирует промышленное производство и определяет тип водопотребления района. На территории Россошанского района, например, действуют 23 крупных и средних промышленных

Рис. 3. Типизация районов Воронежской области по модулю водоотбора

предприятия металлообрабатывающей, химической, полиграфической, пищевой, перерабатывающей промышленности, а также строительных материалов. Среди них ОАО «Минудобрения», ОАО «Комбинат мясной Россошанский», ОАО фирма «Молоко», ООО «Придонхимстройизвесть», ООО «Коттедж - строй», ООО «Дельта - ПАК», ОАО «Россошанский элеватор», ОАО «Техоснастка», МУП «Издательский дом», ЗАО «Объединение керамических материалов» и др. Их потребности в воде обеспечивают 20 водозаборных скважин, производящих водоотбор из турон-коньякского водоносного горизонта.

Сброс загрязненных вод по районам области также неодинаков (рис. 4).


Рис. 4. Типизация районов Воронежской области по модулю сброса загрязненных вод

Максимальный модуль сброса в Россошанском районе – 1,4 тыс. м3/км2. Это 4-й тип районов с наибольшим модулем сброса. Значительный модуль сброса, соответствующий 3 типу, наблюдается в Каменском, Острогожском и Павловском районах. В большинстве районов области сброс загрязненных вод по данным отчетов водопользователей небольшой.

Но эти данные не дают полной картины водопотребления и водоотведения. Антропогенная нагрузка также высока в Аннинском, Борисоглебском, Калачеевском, Каширском, Поворинском и Семилукском районах. Это доказывают данные по сбросам загрязненных вод за 1990-е гг. и типизация речных водосборов Воронежской области по показателям последствий хозяйственной деятельности человека, проведенной в 2007г. Антропогенная нагрузка по показателям водопотребления и водоотведения загрязненных вод в районах области по данным отчетов водопользователей за 2007г. не велика. Это обусловлено экономическими соображениями, либо отсутствием отчетов некоторых водопользователей. Из этого следует, что районам с более интенсивной хозяйственной деятельностью, независимо от показателей отчетов водопользователей по водопотреблению и водоотве-дению, следует больше внимания уделять очистке использованных вод.

Опасные гидрологические явления как аспект экологических проблем региона

В настоящее время в связи с глобальными изменениями климата наблюдаются колебания региональных физико-географических процессов. В этой связи намечается возрастание проявления опасных природных явлений, которые являются основным источником природных катастроф и важным компонентом географической оболочки Земли.

Опасные природные явления (ОПЯ) характеризуются неожиданностью события, короткой продолжительностью, значительной интенсивностью, быстротой разрушения, тяжелыми социо-эколого-экономическими последствиями.

С ростом интенсивности и продолжительности разрушительного воздействия ОПЯ связано увеличение социальных, экологических и эконо-миических ущербов, а также ухудшение свойств окружающей природной среды (биоты, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод и др.).

Особенности их проявления зависят от физико-географических закономерностей, под которыми понимают пространственные и временные связи природных процессов со средой разви­тия, внешними воздействиями и другими условиями и зонально-климатических условий, обусловливаются как природными, так и природно-техногенными факторами.

В зависимости от критериев географической среды, в которой происходят явления, от закономерностей проявления в пространстве и времени, сте­пени отклонения от нормы, повторяемости, продолжительности, взаимосвязей и т.д. разработаны различные естественнонаучные классификации опасных природных явлений (рис. 5).


Рис. 5. Структура ОПЯ, проявляющихся на территории России

Таким образом, в основе ОПЯ лежат закономерные геофизические процессы, в ходе которых время от времени при существенном участии ряда случайных факторов создаются заметные отклонения от среднего состояния среды.

Физико-географическая среда представляет собой единство систем, находящихся на разных уровнях развития, причем каждый уровень служит средством, основой существования другого, более высшего уровня развития системного метода.

Опасные природные явления и стихийные бедствия рассматриваются как сложная географическая функциональная система, представляющая собой единый природно-техногенный комплекс (рис. 6).

Рис. 6. Структура функциональной геосистемы ОПЯ

ОПЯ имеют различные степени и уровни пространственно-временного характера проявления. Они рассматриваются с точки зрения природного процесса → природного явления → опасного природного явления → стихийного бедствия → природной катастрофы → чрезвычайной ситуации природного происхождения → социально-экономических и экологических последствий.

Сформировавшийся в географической системе понятийно-термино-логи­ческий аппарат рассматривает ОПЯ, как природные явления разруши-тельной силы, неуправляемые че­ловеком. В настоящее время в основе разнообразных классификаций ОПЯ учитывают признаки, характеризующие само явление и социо-эколого-экономические потери.

Для геосистем характерно наложение опасных природных явлений различного происхождения на интенсивность их проявления, последствия их проявления изучаются с различных точек зрения: географической, геоэкологической, экономической, социальной, безопасности жизнедеятельности населения и чрезвычайных ситуаций.

Многие опасные природные явления возникают вследствие взаимодействия очень сложных и динамичных атмосферных, гидрологических, геофизических, биологических и других природных систем. Поэтому для большинства из них характерны относительная неопределенность времени возникновения и неоднородность последствий.

Каждое ОПЯ имеет свою физическую сущность, свои, только ему присущие причины возникновения, движущие силы, характер и стадии развития, свои особенности воздействия на окружающую среду.

Географическое положение и размеры территории России определяют развитие в её пределах более 20 видов неблагоприятных природных явлений. В последние годы увеличивается их количество, а некоторые из них приобретают статус чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного характера.

По данным долгосрочного прогноза ЧС на 2007г., составленным специалистами МЧС на территории Воронежской области:

- среднемноголетние значение общего количества ЧС на территории области прогнозировалось не более 53, произошло 42;

- количество природных ЧС - 8, за 11 месяцев зафиксировано 16 из них 4 регионального, 2 межмуниципального, 1 муниципального и 9 локальных ЧС.;

- количество ЧС техногенного характера - 40, случилось 30 ЧС;

- прогнозировалось 6 биолого-социальных ЧС, произошло 2 ЧС.

В целом прогноз на 2007 год по основным параметрам оправдался на 89 % (с учетом среднемноголетних показателей ЧС за декабрь).

Рис. 7. Динамика ЧС на территории Воронежской области

Для каждого региона проявление опасных природных явлений имеет свои особенности. Региональная опасность обусловлена несколькими опасностями и проявляется в пределах крупных природных и природно-техногенных систем. Изучение проявления опасных природных явлений необходимо для обоснования и своевременной реализации превентивных мер.

На территории области в связи с особенностями физико-географического положения наиболее разрушительными являются ОПЯ гидрологического происхождения. Реки Воронежской области характеризуются высокими весенними половодьями, низкой летней и осенней меженью. На территории области к опасным гидрологическим явлениям относятся наводнения, половодья, дождевые паводки, заторы, зажоры и т.д., которые при взаимосвязи различных геофизических процессов и явлений могут привести к социальным, экологическим и экономическим потерям.

К физико-географическим особенностям, способствующим увеличе-нию неравномерности стока и определяющим с дождевыми осадками интенсивность половодья относятся: быстрое стекание воды со склонов в русла рек, слабая проницаемость грунтов из-за близкого расположения водоупорных пород, сезонная глубокая промерзаемость грунтов.

Историко-географический анализ опасных гидрологический явлений на территории области проведен на основе обработки многолетних статических наблюдений ГУ «Воронежский ЦГМС».

По данным гидрологических наблюдений с1878 по 2005г. построен график изменения максимального уровня весеннего половодья на реках бассейна Дона различного порядка (рис. 8)

Наибольшие уровни весеннего половодья были характерны для 60-70гг. XX века. При этом для реки Дон максимальный уровень половодья колебался от 930 до 1144см в зависимости от местоположения водомерного поста и климатических особенностей года. Для рек I порядка (Воронеж, Битюг, Осередь, Черная Калитва, Подгорная, Хопер) уровень максимального половодья изменялся от 401 до 813см, для рек II порядка (Усмань, Чигла, Россошь, Ворона) – от 259 до 662см, наименьший уровень весеннего половодья отмечается на реках III порядка (Хава, Балка Озерки)  максимальный уровень половодья от 259 до 506см.

1

Дон (с. Гремячье)

8

Воронеж (с. Чертовицкое)

15

Осередь (г. Бутурлиновка)

2

Дон (пгт Новоронежский)

9

Усмань (Бобровый заповедник)

16

Черная Калитва (пгт Ольховатка)

3

Дон (г. Лиски)

10

Усмань (пос. Боровое)

17

Россошь (пгт Подгоренский)

4

Дон (г. Павловск)

11

Хава (д. Ильиновка)

18

Подгорная (г. Калач)

5

Девица (с. Нижнедевицк)

12

Битюг (г. Бобров)

19

Криуша (с. Старая Криуша)

6

Девица (с. Девица)

13

Чигла (пос. Первомайский)

20

Хопер (г. Поворино)

7

Воронеж (пгт Рамонь)

14

Балка Озерки (д. Верхняя Орловка)

21

22

Хопер (г. Новохоперск)

Ворона (г. Борисоглебск)

Рис. 8. Уровень максимального весеннего половодья на реках Воронежской области

Историко-географический анализ опасных гидрологических явлений на территории области выявил, что наиболее длинный ряд наблюдений (более 120 лет) за режимом гидросистемы области характерен для р. Дон на водомерных постах с. Гремячье, г. Лиски, г. Павловск. На рис. 9 графически отражена динамика весеннего половодья за столетний период на р. Дон. Среднестатистический уровень половодья составляет около 713см, максимальная высота (более 900см) отмечается один раз за 100 лет.

Рис. 9. Повторяемость максимальной высоты половодья на реке Дон (г. Павловск).

Изменение уровней сезонных половодий на гидрологических постах Среднего Дона зависит от климатических, геоморфологических и гидрологических условий конкретного поста. На территории области на фоне относительно маловодных лет наблюдаются отдельные годы с максимальными значениями показателей. Интервал между пиками половодья на реке Дон (с. Гремячье) высотой более 700см составляет 3-4 года. Каждые 7-8 лет уровень половодья достигает более 800см. На территории области для бассейна Дона одним из главных природных факторов возникновения высоких уровней половодья является сочетание половодий отдельных притоков (Северный Донец, верховье Дона).

Важной характеристикой сезонных половодий является максимальный и минимальный расход воды. На р. Дон за 100 - летний период наблюдений максимальный расход воды изменяется от 11200 м/см3 в 1888г. до 8060 м/см3 в 1951г., минимальный  от 370 м/см3 в 1975г. до 112 м/см3 в 1972г.

Средний объем половодья на территории области равен 4,93 км3 (слой стока 89мм), что составляет 62% объема годового стока. Наибольший объем половодья 10,7 км3 (слой стока 154мм) отмечен в 1970г., наименьший – 10,4 км3 (слой стока 15мм) в 1972г.

По статистическим данным ГУ «Воронежский ЦГМС» методами сплошной выборки и кластерного анализа был проведен сравнительный анализ годовых высших уровней половодья на реках Воронежской области. По высоте среднего и максимального уровней половодья в 2005 г. реки Воронеж­ской области были разгруппированы на три кластера, наибольшее число рек (5) принадлежит третьему кластеру и составляют 38,46% достоверности прове­денных расчетов. Распределение рек по кластерам показано в таблице 1.

Таблица 1

Распределение рек по кластерам

1 кластер

2 кластер

3 кластер

Девица – Девица

Дон –Гремячье

Дон – Епифань

Чигла – Первомайский

Битюг – Бобров

Дон – Лиски

Россошь – Подгоренский

Подгорная – Калач

Дон –Павловск

Хопер – Поворино

Хопер – Новохоперск

Воронеж – Чертовицкое

Усмань – Бобровый заповедник

Ворона – Борисоглебск

К 1 кластеру относятся реки, у которых средний уровень половодья не превышает 143 см, а максимальный колеблется от 88 до 418см. Ко 2 кластеру принадлежат реки, средний уровень половодья которых колеблется от 57 до 409см, а максимальный от 523 до 654см. Для рек самого высокого кластера  третьего средний уровень половодья изменяется от 78 до 326см, максимальный  450 до 500см.

Рис. 10. Распределение кластеров в двухмерном пространстве

При проведении анализа были получены двух- и трехмерные размерности и реки области по среднему и максимальному уровням половодья были представлены в виде точек на плоскости, что позволяет сделать оценку структуры данных визуальным способом рис. 10.

Высота уровня весеннего половодья на реках Воронежской области изменяется в зависимости от физико-географических условий: климатических, геоморфологических и гидрологических. Сравнительный анализ высоты уровня среднего и максимального половодья за 100 лет методом кластерного анализа показал, что Дон относится к третьему кластеру, для него характерны максимальные уровни половодья, в зависимости от высоты половодья реки I и II порядка могут принадлежать второму или первому кластеру. Изменение количества членов в кластерах связано с высотой уровня среднего и максимального половодий. Метод кластерного анализа позволит провести автоматизированный мониторинг опасных гидрологических явлений.

Таким образом, с научно-теоретической точки зрения при изучении опасных природных явлений наиболее сложными являются систематика методов их изучения, оценка и прогноз. Современное научно-техническое оснащение (сложнейшие компьютерные программы, аэрокосмические данные, материалы искусственных спутников Земли) позволяет многосторонне исследовать физическую природу ОПЯ.

Оценка интенсивности современных опасных гидрологических явлений на территории области является основой районирования территории для выявления характера устойчивости геосистем, условий нормального функционирования и определения степени уязвимости хозяйственных сооружений и сельскохозяйственных угодий, строительства новых объектов.

1.3. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.

В 2008г. проведено 122 проверки предприятий в части надзора и контроля за состоянием, использованием и охраной водных объектов, в том числе 58 проверок соблюдения режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В результате проведенных проверок выявлено 139 нарушений, выдано 111 предписаний. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 93 нарушителя водного законодательства, в том числе 18 юридических, 53 должностных и 22 физических лица на общую сумму 512 тыс. руб. Предъявлено и взыскано 5 исков о возмещении ущерба, причиненного водным объектам на общую сумму 163,9 тыс. руб.

Одним из распространенных видов нарушений водного законодательства является пользование водными объектами без разрешительной документации: лицензии на водопользование либо договоров или решений о предоставлении водного объекта в пользование как юридическими лицами так и гражданами.

Так, в январе 2008г. установлено, что ОАО «Домостроительный комбинат» осуществлял добычу песка из русла р. Дон для намыва площадки под строительство жилых домов в пос. Тепличный без лицензии или решения на право пользования водным объектом, за что ОАО «ДСК» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на 20 тыс. руб.

Подобное нарушение выявлено на ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», где отсутствовал договор на водопользование с целью забора воды из р. Черная Калитва, за что к административной ответственности привлечено должностное лицо на сумму 1 тыс. руб.

При проверке ОАО «Воронежский механический завод» - филиала ФГУП ГКНПЦ им. Хруничева выявлено, что на участке № 178, занимающимся разведением прудовой рыбы и расположенном в Острогожском районе, отсутствовал договор водопользования на забор воды из р. Потудань. За данное нарушение к административной ответственности привлечено должностное лицо на 1 тыс. руб.

На ООО «Эртильский сахар» также не оформлен договор на водопользование с целью забора технической воды из пруда № 1, расположенном на балке Песчаная. Кроме того, сброс сточных вод с пруда № 1 в объеме 40 тыс. м3 (по данным статотчетности 2 ТП-водхоз) осуществляется в р. Эртиль без решения на предоставление водного объекта с целью сброса сточных вод в водные объекты. К административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Эртильский сахар» на сумму 10 тыс. руб.

Не разработан проект НДС на сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Дон на ГУП ВО Рыбопитомник «Нововоронежский». За данные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 10 тыс. руб.

Гражданами Мороговским А.Л., Птицыным В.А., Питеря Б.В., были установлены причалы на р. Воронеж (Рамонский район) без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование. За данные нарушения указанные граждане были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 1,5 тыс. руб.

Также часто встречающимся нарушением является несоблюдение правил эксплуатации очистных сооружений - локальных и искусственной биологической очистки.

Установлено, что на ООО «Прогресс», ОАО «Риф», ОАО «Воронежская хлебная база», ОАО «Тобус», ОАО «Воронежсинтезкаучук», ВТРЗ им. Дзержинского, ОАО АТМП «Межинтранс», ОАО «Воронеж-автотехснаб» (г. Воронеж), Лискинском заводе «Спецжелезобетон», ОАО «Лискигазосиликат», ОАО «Лискисахар» (г. Лиски) не осуществлялась нормативная очистка производственных сточных вод. Сброс сточных вод со значительными превышениями установленных норм ПДК по содержанию загрязняющих веществ осуществляется на очистные сооружения искусственной биологической очистки г.г. Воронежа и Лиски, что приводит к снижению качества их очистки на очистных сооружениях и к повышенному загрязнению Воронежского водохранилища и р. Дон. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 15 тыс. руб.

Неэффективная очистка ливневых сточных вод на локальных очистных сооружениях выявлена на ОАО «Электроприбор» (г. Воронеж), где по данным химического анализа качество ливневых сточных вод в колодце на выпуске в Воронежское водохранилище не соответствует нормам предельно-допустимого сброса (ПДС) вредных веществ, поступающих в Воронежское водохранилище по азоту аммонийному 0,88 мг/дм3 (в 2,2 раза), нефтепродуктам 0,12 мг/дм3 (в 2,4 раза), железу 0,27 мг/дм3 (в 2,7 раза), БПКполн 7,58 мг/дм3 (в 2,8 раза). За данное нарушение к административной ответственности привлечен главный инженер ОАО «Электроприбор» на сумму 2 тыс. руб.

На ОАО «ВАСО» (г. Воронеж) по результатам проверки был выявлен факт сброса стоков с очистных сооружений ливневых сточных вод в Воронежское водохранилище с превышением установленных норм загрязняющих веществ, за что предприятию предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного Воронежскому водохранилищу на сумму 34,392 рубля. Предприятию были выданы предписания о проведении работ по реконструкции очистных сооружений, по которым проведена реконструкция очистных сооружений, расположенных на ул. Циолковского, установлены новые фильтровальные кассеты и вертикальные отстойники, в результате проведенных работ снизился сброс загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище. Финансовые затраты на реконструкцию составили 300 тыс. руб. В 2009г. будут продолжены работы по реконструк-ции очистных сооружений ливневых стоков, расположенных на пер. Ольховый на берегу Воронежского водохранилища.

В неудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения искусственной биологической очистки на ОАО «Павловскгранит» (г. Пав-ловск), нарушается техрегламент их эксплуатации, что приводит к повышенному содержанию загрязняющих веществ на сбросе в оз. Подгорное и далее р. Дон. При проведении мониторинга поверхностных вод р. Дон ниже сброса воды из оз. Подгорное выявлено увеличение содержания ряда загрязняющих веществ по сравнению с фоновой концентрацией. За неудовлетворительную эксплуатацию очистных сооружений к административной ответственности привлечено юридическое лицо в виде штрафа на сумму 10 тыс. руб.

Также неудовлетворительно эксплуатируются очистные сооружения искусственной биологической очистки на ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (Хохольский район), в результате чего на сбросе в р. Дон установлены превышения норм ПДК загрязняющих веществ по содержанию фосфат-иона в 19 раз, нитрит-иона в 2,4 раза, БПКполн в 6,2 раза, железа в 1,8 раза, что оказывает отрицательное влияние на гидрохимический режим р. Дон. К административной ответственности в виде штрафа привлечен директор ГУЗ «ВОКПНД» на сумму 1,5 тыс. руб. За сброс сточных вод с превышением фоновой концентрации загрязняющих веществ диспансеру предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Дон на сумму 9,5 тыс. руб.

Неэффективная очистка сточных вод производится и на ООО «Левобережные очистные сооружения» (г. Воронеж). В Воронежское водохранилище осуществлялся сброс сточных вод с превышением норм ВСС проекта нормативов ПДС по содержанию БПК5 в 1,27 раз, БПКполн. в 1,25 раза, взвешенных веществ в 1,18 раз. За данное нарушение к административной ответственности привлечен начальник производства предприятия на сумму 2 тыс. руб., с предприятия взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного Воронежскому водохранилищу в сумме 38,7 тыс. руб.

На основании выданных Управлением Росприроднадзора предписаний на очистных сооружениях были проведены работы по капитальному ремонту технологического оборудования, реконструкции двух каркасно-засыпных фильтров с заменой фильтрующей загрузки и дренажной системы, подключению сточных вод 1 технологической линии к блоку доочистки, что позволило снизить содержание взвешенных веществ в сточных водах, сбрасываемых в Воронежское водохранилище, на 5,6%, СПАВ на 6,0%, железа на 19,0%, нитрат-иона на 21,5%, БПК5 на 10,8%. На проведение вышеуказанных работ предприятием затрачено 12970,45 тыс. руб.

На очистных сооружениях, находящихся на балансе ООО «Острогожский завод по производству солода» (Острогожский район), также не достигнута нормативная очистка производственных сточных вод, в результате чего сброс недостаточно очищенных сточных вод с повышенным содержанием аммоний-иона осуществлялся по самотечному трубопроводу в балку Петренково и далее в р. Тихая Сосна, что отрицательно влияло на гидрохимический режим реки. Предприятию был предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Тихая Сосна в сумме 59 тыс. руб.

При плановой проверке выполнения требований ранее выданных предписаний, было выявлено, что на ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» (п. Каменка) не выполнены предписания о недопущении загрязнения р. Сарма. По результатам проверки на юридическое лицо ОАО «Евдаковский МЖК» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП и направлен в мировой суд для принятия административных мер. Начатая в 2007г. реконструкция очистных сооружений в 2008г. приостановлена из-за отсутствия финансовых средств, в результате чего в р. Сарма продолжается сброс недостаточно очищенных сточных вод, что приводит к ее загрязнению и отрицательно влияет на гидрохимический режим реки.

При осуществлении проверки на ООО «Этанол Спирт» (Новохоперский район) выявлено, что в р. Савала осуществлялся сброс нормативно-чистых вод с превышением норм ПДК по содержанию загрязняющих веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного назначения, за что предприятию был начислен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Савала в сумме 22,26 тыс. рублей. Кроме того, из-за отсутствия локальных очистных сооружений предприятием на поля фильтрации сбрасываются загрязняющие вещества с превышением установленных разрешением допустимых концентраций, а сами поля фильтрации эксплуатируются с нарушением требований техрегламента полей фильтрации, в результате чего не обеспечивалась нормативная очистка сточных вод. Поля фильтрации эксплуатируются как накопители жидких отходов, что может привести к загрязнению подземных водоносных горизонтов. Материалы данной проверки были направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования и на юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 20 тыс. руб.

Опасным видом нарушений водного законодательства являются аварийные и залповые сбросы сточных вода, а также сброс сточных вод без очистки.

Так, в результате выхода из строя насоса на КНС, принадлежащей ООО «Санаторий им. Ф.Э.Дзержинского» (Рамонский район) в течение нескольких часов сброс хозбытовых сточных вод осуществлялся не на очистные сооружения искусственной биологической очистки, а на рельеф местности в с. Чертовицы в водоохранной зоне р. Воронеж, что могло привести в паводковый период к загрязнению реки, а также подземных водоносных горизонтов. За данное нарушение юридическое лицо ООО «Санаторий им. Дзержинского» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 тыс. руб.

Также в январе 2008г. по поступившим сообщениям о заморных явлениях рыбы на р. Битюг в Аннинском районе было установлено, что на ООО «Садовский сахарный завод» произошли аварийные порывы трубопровода барометрических и транспортерно-моечных сточных вод с их поступлением в р. Битюг. Кроме того, была обнаружена утечка сточных вод сахзавода с одной из карт полей фильтрации, где в результате прорыва обваловки прилегающая к ней территория на площади около 2га, включая земли лесного фонда, была загрязнена сточными водами завода, которые в паводковый период могли привести к загрязнению р. Битюг и подземных водоносных горизонтов. За данные нарушения ООО «Садовский сахарный завод» привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 160 тыс. руб. Материалы проверки направлены в прокуратуру Аннинского района и в отдел водных ресурсов по Воронежской области ДБУ на досрочное прекращение права пользования водным объектом. В соответствии с выданными предписаниями ООО «Садовский сахарный завод» устранил выявленные нарушения. На эти цели затрачено 4,2 млн. руб.

Из-за отсутствия очистных сооружений в с. Вязноватовка Нижнедевицкого района в течение многих лет осуществляется сброс неочищенных сточных вод от жилых домов в водоохранную зону и далее в р.Ольшанка, что приводит к ее загрязнению. За данное нарушение к административной ответственности привлечен директор ООО «Вязноватовка» в виде штрафа на 4 тыс. руб.

В результате проведенной проверки на МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» установлено, что из-за несвоевременной вывозки хозбытовых сточных вод и переполнения выгребной ямы в п. Зареченский (г.Воронеж) стоки без очистки поступали в р. Тавровка и далее в Воронеж-ское водохранилище. На предприятие наложен административный штраф на сумму 30 тыс. руб.

Наиболее характерными видами нарушения режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов являются: захламление земельных участков отходами производства и потребления; загрязнение нефтепродуктами; перегоражи-вание береговой полосы общего пользования, предназначенной для передвижения, пребывания у водных объектов, осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств, как гражданами, так и базами отдыха; размещение отвальных грунтов в пределах прибрежных защитных полос водных объектов при проведении земляных работ и намыве песка; выделение земельных участков в прибрежной защитной полосе без ограничения (обременения) хозяйственной деятельности и без правоустанавливающих документов; распашка земель.

Так, захламление твердыми бытовыми отходами выявлено в водоохранной зоне р. Дон в районе г. Семилуки, за что к административной ответственности был привлечен глава городского поселения г. Семилуки в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб. Ему выданы предписания об устранении выявленных нарушений, которые были устранены в установленные сроки.

При проверке режима использования водоохранной зоны Воронежского водохранилища была обнаружена несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов в районе пер. Ольховый на площади 200м2, где в период проверки осуществлялась выгрузка строитель-ных отходов с автомашины, принадлежащей ООО «СУ-2». Юридическое лицо ООО «СУ-2» привлечено административной ответственности в виде штрафа на сумму 15 тыс. руб. и ему были выданы предписания по уборке всей захламленной территории. Предписания по устранению свалки были выполнены в полном объеме.

ООО «Агентство реконструкции и развития» при производстве работ по ликвидации мелководного участка на Воронежском водохранилище нарушало режим использования земельного участка в водоохранной зоне водохранилища: прибрежная полоса и прилегающая акватория была захламлена отработанными шинами, бытовыми и древесными отходами. Бочки с маслами и отходами были установлены на грунтовых площадках, не оборудованных твердым покрытием, что могло привести к загрязнению водохранилища. За данное нарушение к административной ответственности привлечено должностное лицо на сумму 3 тыс. руб.

При проведении проверки соблюдения режима использования земельных участков в водоохраной зоне р. Воронеж в Рамонском муниципальном районе на территории коттеджного поселка Малиновка были выявлены факты загрязнения твердыми бытовыми и строительными отходами ООО «АЗК-сервис», гражданами Мороговским А.Л., Мороговским М.Л., Питеря Б.В., Птицыным В.А,, Воробьевым Ю.Н., Малиновым И.Ю. За данные правонарушения все они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 12 тыс. руб. Всем выданы предписания по устранению нарушений.

ИП Асафавой Г.Л. нарушался режим использования земельного участка, расположенного в водоохраной зоне р. Воронеж (пляж в с.Чертовицкое Рамонского района) - допускалось складирование ТБО, строительных отходов, кроме того организована стоянка автотранспорта без соблюдения требований водного законодательства, а именно стоянка не была оборудована ливневой системой канализации и твердым покрытием. За данные правонарушения ИП Асафова Г.Л. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., выданы предписания по устранению выявленных нарушений, которые были устранены в полном объеме.

Воронежским филиалом ООО «Спецсервис-Регион» был нарушен режим использования земельных участков в водоохранной зоне р. Усмань (Новоусманский район): территория площадки для стоянки автотранспорта загрязнена нефтепродуктами, промышленными и бытовыми отходами, отсутствовала обваловка территории, в результате чего осуществлялся сброс загрязненных поверхностных вод в р. Усмань. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 25 тыс. руб. Были выданы предписания об устранении нарушений природо-охранного законодательства. Загрязнение и захламление территории устранено.

При проведении проверки было установлено захламление прибрежной полосы водоохраной зоны р. Усмань в районе пос. Безбожник (Новоусманский район) отходами производства и потребления, строительными отходами. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района на сумму 20 тыс. руб. Были выданы предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. Захламление прибрежной полосы водоохраной зоны устранено.

На участке ИП Жигулина И.А. также было установлено нарушение требований природоохранного законодательства в водоохранной зоне р.Усмань (пляж у железнодорожного моста в районе с. Боровое): земельный участок загрязнен бытовыми строительными отходами, металлоломом. За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., выданы предписания по уборке территории, которые были выполнены в установленные сроки.

При проведении плановой проверки водоохранной зоны р. Тихая Сосна в Острогожском районе были выявлены факты загрязнения земельного твердыми бытовыми отходами ИП Никогосян М.Г.: захламление и складиро-вание твердых бытовых отходов, за данное нарушение ИП привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

Также были выявлены факты нарушения режима использования водоохранной зоны р. Россошь ООО «Бриз» (г. Россошь), где допускались разливы хозфекальных сточных вод, складирование металлолома на незащищенном грунте, за что к административной ответственности в виде штрафа привлечено должностное лицо на сумму 2 тыс. руб.

При проверке соблюдения режима использования водоохраной зоны р.Дон в г. Нововоронеже, проведенной совместно с городской прокуратурой, были выявлены нарушения режима использования земельных участков в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Дон, где также выявлены факты складирования твердых бытовых и строительных отходов, отвалов размываемых грунтов гражданами Поповой Н.М., Корчугановым В.Э., Лоскутовым В.Ф. За данные правонарушения все они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 3 тыс. руб.

ВТФ «Мостоотряд-81» ОАО «Мостотрест» при реконструкции Чернавского моста не соблюдались требования к охране водных объектов при производстве работ. При заправке компрессора дизельным топливом на территории участка, расположенного в водоохранной зоне Воронежского водохранилища часть нефтепродуктов по естественному уклону местности попало в Воронежское водохранилище и загрязнило акваторию на площади около 2 кв.м. По результатам химических анализов воды в месте загрязнения, содержание нефтепродуктов в 33 раза превышало установленные нормы. К административной ответственности в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб. привлечен начальник участка №7 ВТФ «Мостоотряд-81» ОАО «Мостотрест». Предписания по очистке акватории водохранилища, загрязненной нефтепродуктами выполнены.

На ООО «Рамонский сахар» при проведении сварочных работ по демонтажу мазутохранилища произошел разлив мазута, загрязнение земель водоохранной зоны р. Воронеж, за что юридическое лицо ООО «Рамонский сахар» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. руб. Выданные предписания по рекультивации загрязненных земель были выполнены.

За нарушение водоохранного режима на водосборной площади р.Тихая Сосна, загрязнение земель и подземных водоносных горизонтов отходами олифоварочного производства, по постановлению прокуратуры Острогожского района привлечен к административной ответственности индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Самойлов Г.А. в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

ОАО «Домостроительный комбинат» при проведении работ по намыву песка из русла реки Дон в береговой полосе в районе пос. Тенистый при прокладке трубопровода производил складирование вынутого грунта в прибрежной защитной полосе р. Дон. Кроме того, предприятием было осуществлено изъятие грунта для подсыпки площадки для строительства жилых домов в пос. Тенистый из прибрежной защитной полосы, в результате чего в прибрежной береговой полосе образовалась лагуна с крутыми обрушивающимися берегами. За нарушение природоохранного законода-тельства на должностное лицо были наложены и взысканы административ-ные штрафы на общую сумму 6 тыс. руб. По выданным Управлением Росприроднадзора предписаниям ООО «ДСК» разработало проект по рекультивации нарушенных земель, выполаживанию береговой полосы, посадке кустарниковой и травяной растительности. Работы по проекту выполнены, на апрель 2009г. запланирован посев многолетних трав.

КХФ «Русь» ИП Фроловой В.И. в результате проведения земляных работ в прибрежных защитных полосах пойменных озер р. Дон Степное и Белое (Лискинский район) были размещены размываемые отвалы грунта. За несоблюдение режима использования прибрежных защитных полос к административной ответственности привлечено ИП Фролова В.И. в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., нарушение устранено.

По обращению жителей с. Репное было выявлено, что на старице р. Усмань в районе ул. Юбилейная проводились работы с применением специальной техники по расчистке водной поверхности и прибрежной береговой полосы от камыша. Работы осуществлялись без проекта на расчистку водного объекта и соответствующих согласований. При проведении работ осуществлялся сброс выбранного донного грунта в водный объект на расстоянии 20-30м от береговой полосы, в результате которого происходило загрязнение и заиление водного объекта. К административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Аква-строй» на сумму 30 тыс. руб.

В Новоусманском районе в пределах прибрежной защитной полосы были выявлены факты размещения отвалов размываемого грунта на территории пляжа базы отдыха «Усманка» и ООО детский оздоровительный лагерь «Колосок». За данные нарушения к административной ответственности привлечены директора базы отдыха «Усманка» и ДОЛ «Колосок» на общую сумму 7 тыс. руб. Выданные предписания выполнены.

Подобное нарушение выявлено в водоохраной зоне р. Дон в районе г.Нововоронеж, где на земельном участке в прибрежной защитной полосе также размещены отвалы песчаного легкоразмываемого грунта, за что юридическое лицо ООО «Атомэнергомонтаж» (г. Нововоронеж) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 20 тыс. руб.

На земельном участке, арендованном гр. Кравцовым В.И. у Богучарского лесничества, было выявлено нарушение использования земельного участка в водоохранной зоне р. Дон: по межевым границам участка до уреза реки складирован валежник, перегораживающий свободный проход вдоль береговой линии общего пользования, а также песок в нескольких метрах от уреза реки в прибрежной защитной полосе, за что гр. Кравцов В.И. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1 тыс. руб.

При проведении проверки ООО «Троя» были установлены нарушения водоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Воронежского водохранилища в районе старой дамбы у Чернавского моста, где без разрешительных документов и соответствующих согласований размещена вертолетная площадка. Матери-алы проверки были направлены в прокуратуру г. Воронежа. За самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны Воронежского водохранилища и перегораживание береговой полосы юридическое лицо ООО «Троя» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 60 тыс. руб.

При проведении проверки соблюдения режима использования водоохраной зоны Воронежского водохранилища было установлено нарушение природоохранного законодательства председателем дачного потребительского кооператива «Дачная оздоровительная лодочная база» (ДПК ДОЛБ) «Нептун» - незаконно предоставлены земельные участки на неотведённой территории в пользование гражданам. За данное нарушение председатель кооператива был привлечен к административной ответствен-ности в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб.

В водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Дон в с.Борщово Хохольского района были выявлены факты распашки земельных участков под огородные культуры. Кроме того, выделен земельный участок без соответствующего согласования и ограничения (обременения) в пределах прибрежной защитной полосы р. Дон гр. Авдеевой М.Д. За вышеуказанные нарушения к административной ответственности привлечен глава администрации Борщовского сельского поселения на сумму 5 тыс. руб.

Нарушения режима использования земельного участка выявлены в водоохраной зоне р. Воронеж (с. Чертовицы, Рамонский район), где гражда-нами Лычагиной И.А., Ситниковым В.О., Аникеевым А.В. осуществлено перегораживание прибрежной защитной полосы общего пользования на р.Воронеж. Материалы по данным фактам переданы в прокуратуру Рамонского района для принятия мер прокурорского реагирования.

За нарушение режима использования земельного участка в водоохранной зоне р. Воронеж в Рамонском районе, перегораживание береговой полосы общего пользования к административной ответственности привлечено должностное лицо ООО Торговый дом «Висант» в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

В результате проверки соблюдения режима использования водоохранной зоны р. Усмань (с. Новая Усмань Новоусманского района) было выявлено, что береговая полоса общего пользования гр. Лукиным А.С. перегорожена забором до уреза воды. Материалы проверки направлены в прокуратуру Новоусманского района для принятия мер прокурорского реагирования, гр. Лукин А.С. был оштрафован на 0,5 тыс. руб.

Также за нарушение режима использования земельного участка в водоохранной зоне р. Усмань, перегораживание береговой полосы общего пользования к административной ответственности привлечены директор базы отдыха МУП культурно-оздоровительный комплекс (КОК) «Колос» и директор базы отдыха «Спутник» концерна «Созвездие» в виде штрафа на общую сумму 6 тыс. руб.

Выявлены нарушения режима использования земельного участка в водоохранной зоне Воронежского водохранилища гражданами Копылевским Н.М., Украинским С.Л., Свиридовым В.Т. За перегораживание прибрежной защитной полосы Воронежского водохранилища они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 3 тыс. руб.

При проведении проверки режима использования водоохранной зоны р. Дон в Павловском районе установлено, что в результате отсутствия финансирования работ по улучшению руслоформирующих процессов и берегоукрепительных работ на левом берегу р. Дон на протяжении 1км в районе г. Павловска происходят подмыв вогнутого берега и частично оползневые процессы, что может привести к обрушению ряда домов на улицах Набережная и Красный Пахарь г. Павловска. Администрации городского поселения выданы предписания о выделении средств на посадку быстрорастущей древесно-кустарниковой растительности для укрепления береговой полосы р. Дон. Кроме того, направлено письмо в Управление по экологии и природопользованию Воронежской области и Воронежскую областную Думу о первоочередном финансировании берегоукрепительных работ в районе г. Павловска. Также в администрации города проведено расширенное совещание с участием представителей администрации, Павловского ОВД, членов общественной экологической комиссии и других заинтересованных лиц. На совещании были выработаны первоочередные меры местного уровня по снижению риска возникновения чрезвычайной ситуации.

Среди нарушений водного законодательства нередким является невыполнение лицензионных условий на пользование поверхностными водными объектами или договоров и решений на предоставление водных объектов пользование.

Так, на ООО «Левобережные очистные сооружения» (г. Воронеж) нарушались условия лицензии на водопользование: на сбросе сточных вод с очистных сооружений искусственной биологической очистки в Воронежское водохранилище отсутствовал прибор учета водоотведения, за что к административной ответственности в виде штрафа привлечено должностное лицо на сумму 1 тыс. руб.

Подобное нарушение выявлено и на ОАО «ВАСО» (г. Воронеж), там также отсутствовали приборы учета водоотведения ливневых сточных вод с очистных сооружений, расположенных на берегу водохранилища в районе ул. Циолковского и пер. Ольхового. За данное нарушение к администра-тивной ответственности привлечено должностное лицо.

На ОАО «Кардаильский мукомольный завод» (Поворинский район) наложен административный штраф за невыполнение лицензионных условий при пользовании поверхностным водным объектом (р. Хопер) на юридичес-кое лицо в сумме 5 тыс. руб. Предприятием не осуществлялся мониторинг водного объекта, не проводилось водолазное обследование оголовка водо-приемника, учет водозабора осуществлялся без водомера, что приводит к недостоверным сведениям о количестве забранной воды.

При проверке выполнения лицензионных условий водопользования на МУП «Водоканал» г. Лиски, Лискинской дистанции гражданских сооруже-ний, водоснабжения и водоотведения ЮВжд филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Юго-Запад-Транснефтепродукт» нарушений не выявлено.

2. СОСТОЯНИЕ И НАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

По состоянию на 01.07.2008г. в Воронежской области было установлено 2553 напорных ГТС, поднадзорных Управлению Росприроднад-зора по Воронежской области, из них 212 несут опасность возникновения ЧС (201 гидроузел и 11 накопителей жидких стоков), 508 ГТС являются бесхозяйными, 72 - находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, 97 - проходят процедуру банкротства - конкурсное производство. Всего за первое полугодие 2008г. (время действия полномочий по указан-ному направлению) Управлением Росприроднадзора в результате контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований законода-тельства о безопасности гидротехнических сооружений выявлено 178 нарушений соблюдения норм и правил, выдано 226 предписания об устранении выявленных правонарушений, рассмотрено 32 административ-ных дела и привлечено к административной ответственности 30 должностных и 2 физических лица на общую сумму 73 тыс. руб. При этом на гидроузлах области не установлены аварийные ситуации, несущие опасность возникновения ЧС.

В целях принятия мер по безаварийному пропуску весеннего половодья, в январе 2008г. Управлением Росприроднадзора были направлены информационные письма главам всех муниципальных районов и главам 56 сельских поселений с рекомендациями по осуществлению конкретных противопаводковых мероприятий, особенно в отношении бесхозяйных ГТС. Ранее аналогичная информация направлялась районным прокурорам. Одновременно были направлены 86 предписаний собственникам и балансодержателям потенциально опасных ГТС о необходимости выполне-ния противопаводковых мероприятий:

- принять срочные меры по снижению отметок уровня воды, обеспечивающих безопасность ГТС, вплоть до полного опорожнения подведомственных водохранилищ (прудов);

- установить круглосуточное дежурство членов паводковой комиссии и аварийных бригад, обеспечить их надежной связью; привести в рабочее состояние все водопропускные сооружения ГТС, плотины;

- подготовить аварийный запас материалов, машин и механизмов, транспортных средств, плавсредств и др.; осуществить расчистку и ремонт дорог и подъездов к ГТС, складам строительных материалов и другие.

Инспекторами Управления Росприроднадзора в ходе 42 проверок обследовано 63 гидроузла в Бобровском, Бутурлиновском, Верхнемамон-ском, Верхнехавском, Грибановском, Калачеевском, Каширском, Ольховатском, Павловском, Панинском, Петропавловском, Поворинском, Репьевском, Таловском и Терновском муниципальных районах Воронежской области. Из проверенных гидроузлов – 31 является бесхозяйным.

В Бобровском муниципальном районе четыре проверенных гидроузла прудов «Пионерский», «Прогонный», «Новый путь» и «Дальний» являются бесхозяйными. Плотины всех гидроузлов требуют ремонта, плотина пруда «Пионерский» находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Задвижка донного водоспуска ГТС пруда «Новый путь» в нерабочем состоянии, сброс воды идет через паводковый водосброс, заполнение водоема составляет 100 %.

Восемь гидроузлов обследовано в Бутурлиновском муниципальном районе. Гидроузел пруда «Юбилейный» на б. Яр Крутой, расположенный на землях Великоархангельского сельского поселения является бесхозяйным и находится в аварийном состоянии: задвижка и колодец донного водовыпуска требуют ремонта, сифон находился в нерабочем состоянии, требуется его замена, труба аварийного водосброса лопнула, идет подсос грунта тела плотины со стороны низового откоса, на теле плотины имеются оползневые участки. Пруд заполнен на 80%. Предписания об устранении выявленных правонарушений в сфере безопасности ГТС выданы главе администрации Великоархангельского сельского поселения. ГТС прудов «Карпячий», «Паточанский» на б. Широкий Яр, ГТС пруда МТФ «№ 2 у с. Елизаветино, ранее числились на балансе СХА им. Крупской, в которой в настоящее время решением Арбитражного суда Воронежской области введено конкурсное производство. На момент проверки гидроузел пруда «Карпячий» продан гр. Жергеля А.В., гидроузел пруда «Паточанский» - гр. Сиротенко А.А., гидроузел пруда МТФ № 2 – ООО «Газполимерсервис». Все пруды заполнены на 70-80%. Все ГТС находятся в удовлетворительном техническом состоянии, за исключением ГТС пруда «Паточанский», где задвижка донного водовыпуска требует ремонта. Четыре гидроузла прудов на б. Солонцовая (нижний, верхний), б. Чигла (верхний) и б. Глинище, ранее принадлежавшие ЗАО «Нива», в настоящее время числятся на балансе ООО «Агрофирма Шипова Дубрава». Все пруды заполнены на 40-50% и находятся в удовлетворительном техническом состоянии.

В Верхнехавском муниципальном районе проверен гидроузел, находящийся на балансе ФГУ «Управление «Воронежмелиоводхоз», эксплуатирующая организация – Никольский филиал ФГУ «Управление «Воронежмелиоводхоз». Техническое состояние гидроузла удовлетворительное, донный водоспуск находится в рабочем состоянии, идет сброс воды, аварийный земляной канал требует расчистки от растительности. Заполнение пруда составляет 80%. Директору ФГУ «Управление «Воронежмелиоводхоз» выданы предписания об обеспечении безаварийного пропуска паводковых вод, об устранении выявленных нарушений, установлены сроки их исполнения.

В Грибановском муниципальном районе гидроузлы прудов на б.Караичев и б. Лог Степь также являются бесхозяйными, плотины находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются промоины. На гидроузле пруда на б.Караичев задвижки 2-х ниток донного водоспуска в нерабочем состоянии, шёл постоянный сброс воды.

Проверено семь гидроузлов в Калачеевском муниципальном районе. Проверки осуществлялись совместно с прокуратурой Калачеевского муниципального района. Два гидроузла прудов на б. Карандык и б. Коренная расположены на землях Коренновского сельского поселения. Гидроузлы находятся в удовлетворительном техническом состоянии, задвижки донных водоспусков в рабочем состоянии. Пруд на б. Карандык опорожнен полностью, пруд на б. Коренная заполнен на 50%, на момент проверки задвижка открыта, идет сброс воды.

На б. Безымянная расположены гидроузлы каскада прудов (верхний и нижний). Гидроузлы числятся на балансе Скрипнянского сельского поселения, техническое состояние гидроузлов удовлетворительное, пруды заполнены на 60-70%.

На землях администрации Ширяевского сельского поселения расположен гидроузел на б. Ставок. Указанный гидроузел находится в аварийном состоянии: гребень плотины просел и большая его часть разрушена в результате сброса воды, который осуществляется через трубу малого диаметра проложенного в верхней центральной части гребня плотины, низовой откос имеет оползни и многочисленные промоины глубиной до 50 см, требуется капитальный ремонт плотины. Отводной канал, который расположен в правом плече плотины, находится выше уровня воды в пруде, зарос сорной растительностью и не обеспечивает понижение уровня воды. Пруд заполнен на 100%. Главе администрации Ширяевского сельского поселения выданы предписания об установлении сифона и немедленного опорожнения водоема до безопасного уровня.

На балансе колхоза «Большевик» числятся ГТС прудов на б. Гончарский Яр и на б. Грань. Техническое состояние гидроузлов удовлет-ворительное, пруды заполнены на 20-40%, угрозы возникновения ЧС не несут.

В Каширском муниципальном районе проверены четыре гидроузла. Гидроузел пруда в с. Боево, расположенный на землях администрации Боевского сельского поселения, на момент проверки является бесхозяйным; плотина гидроузла разрушена, пруд опорожнен, опасности возникновения ЧС не несет. ГТС пруда на б. Кондрашкин Лог в соответствии с решением Каширского районного суда Воронежской области от 26.12.2006 г. принят на баланс администрации Каширского муниципального района. На момент проверки находится в неудовлетворительном состоянии: в аварийном состоянии находится плотина гидроузла, имеются промоины в левом плече плотины, наблюдается фильтрация воды через паводковый водосброс, колодец донного водоспуска заполнен водой, отмечается расслоение бетонного покрытия на отводном канале; пруд заполнен на 70%. Два гидроузла, стоящие на балансе ФГУ «Управление «Воронежмелиоводхоз» Московская государственная оросительная система (ГОС) и Красная ГОС (федеральная собственность), находятся в удовлетворительном состоянии, но требуют текущего ремонта. На Московской ГОС заилен и зарос кустарниковой растительностью донный водоспуск, отводящий канал паводкового водосброса также требует расчистки. На момент проверки оба пруда заполнены на 90%. Главе администрации Каширского муниципального района, директору ФГУ «Управление «Воронежмелиоводхоз» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки их исполнения.

В Ольховатском муниципальном районе обследован гидроузел пруда на б. Грузская, который расположен на землях Степнянского сельского поселения и Распоряжением от 25.12.2003г. №69 поставлен на баланс указанной администрации. Гидроузел находится в удовлетворительном техническом состоянии, пруд заполнен на 80%. Угрозы возникновения ЧС пруд не представляет. Главе администрации Степнянского сельского поселения выданы предписания об обеспечении безаварийного пропуска талых вод в период паводка 2008г.

В Павловском муниципальном районе обследован бесхозяйный гидроузел пруда на б.Соленый Яр, расположенный на землях Русско-Буйловского сельского поселения (в СХА «Гранит» введено конкурсное производство) и два гидроузла на р. Гаврило (собственник – ЗАО «Павловскрыбхоз»).

Техническое состояние плотины и паводкового водосброса ГТС на б.Соленый Яр в удовлетворительном состоянии, в нерабочем состоянии находится задвижка донного водоспуска, на момент проверки открыта, пруд опорожнен до уровня мертвого объема. Главе администрации Павловского муниципального района выдано предписание о необходимости обеспечения безопасной эксплуатации ГТС до момента возникновения права собственности на данное ГТС.

Гидроузлы на р. Гаврило находятся в удовлетворительном техническом состоянии: донные водоспуски в исправном состоянии, паводковый водосброс пруда «Мало-Казинский» зарос камышом, отмечается выход грунтовых вод на поверхность. Заполнение прудов составляет 100%. Директору ЗАО «Павловскрыбхоз» выданы предписания о необходимости получения правоустанавливающих документов: Декларации безопасности ГТС, разрешения на эксплуатацию, правил эксплуатации, оформления обязательного договора гражданской ответственности, установлены сроки их исполнения.

В Панинском муниципальном районе были проверены три гидроузла. Техническое состояние ГТС пруда на б. Красные Холмы неудовлетвори-тельное: требуется ремонт задвижки и колодца донного водоспуска. Пруд заполнен на 50%, идет сброс воды. Задвижка донного водоспуска гидроузла на б. Лог Пальна также требует ремонта, на момент проверки открыта, заполнение пруда составляет 20%. Донный водоспуск ГТС пруда № 17 на Котовой балке в удовлетворительном состоянии, задвижка в рабочем состоянии, на момент проверки закрыта, сброса воды нет, пруд заполнен на 80%. Главам администраций Ивановского, Красноновского, Красенского сельских поселений, на землях которых расположены указанные ГТС, выданы предписания для принятия необходимых мер по обеспечению безаварийного весеннего половодья.

В Петропавловском муниципальном районе проведена проверка 3 гидроузлов. Гидроузел на б. Артемовская (эксплуатирующая организация – СХА «Старокриушанская») находится в удовлетворительном техническом состоянии, заполнение пруда составляет 50%. В случае разрушения гидроузел опасности не представляет. Председателю СХА «Старокриушанская» выданы предписания о безопасной эксплуатации ГТС. Гидроузлы, расположенные на б. Куликов Яр (земли Петропавловского сельского поселения) и б. Каменная (земли Новотроицкого сельского поселения), являются бесхозяйными. ГТС находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Заполнение пруда на б. Куликов Яр составляет 60%, пруда на б. Каменная -20 %.

Были проверены четыре гидроузла в Поворинском муниципальном районе. Гидроузел пруда на б. Ближний Кардаил, расположенный на землях Байчуровского сельского поселения, находится в удовлетворительном техни-ческом состоянии, пруд заполнен на 50%. Гидроузел пруда на б. Дальний Кардаил (океан), расположенный на землях Добровольского сельского поселения, требует ремонта: в неудовлетворительном состоянии находятся верховой и низовой откосы, задвижка донного водоспуска требует ремонта, колодец донного водоспуска заполнен водой, заполнение пруда на момент проверки составляет 70%. ГТС пруда на б. Федоркина находится в удовлетворительном состоянии. Главам администраций Байчуровского и Добровольского сельских поселений выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки их исполнения. ГТС пруда на б. Медвежий Лог (балансодержатель – ЗАО «Имени Ленина» проходит процедуру банкротства (конкурсное производство) и находится в неудовлет-ворительном техническом состоянии: в правом крыле плотины со стороны нижнего бьефа имеются промоины, задвижка донного водоспуска в нерабочем состоянии, бетонные конструкции паводкового водосброса имеют разрушения: трещины, отслоение бетона и требуют капитального ремонта, задвижки аварийного водосброса (4 щита) срезаны, пруд заполнен на 80%.

В Репьевском муниципальном районе все 11 обследованных гидроузлов являлись бесхозяйными. ГТС прудов на балках Касьянов Лог, Сурмин Лог расположены на землях Усть-Муравлянского сельского поселе-ния и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: задвижка донного водоспуска на б. Касьянов Лог не работает, не организован поверхностный сброс воды; колодец донного водовыпуска ГТС на б. Сурмин Лог заполнен водой, ремонтные работы невозможны. Заполнение водоемов на момент проверки составляло 100 %.

ГТС пруда Центральный расположено на землях Истобенского сельского поселения и также является бесхозяйным. В неудовлетворитель-ном техническом состоянии находилась плотина гидроузла, требуется чистка водоотводного канала, пруд заполнен на 80%.

Техническое состояние остальных ГТС оценивалось как удовлетвори-тельное, заполнение прудов составляло около 80%.

Из проверенных шести гидроузлов в Таловском муниципальном районе пять являются бесхозяйными, в том числе: на б. Лог Конек, расположенный на землях 2 Шанинского сельского поселения, на р.Сухая Чигла, на землях Каменно-Степного сельского поселения, а также два на б.Синявский Лог Синявского сельского поселения. Плотины названых гидроузлов (за исключением пруда на б. Лог Конек) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта задвижки донного водовыпуска. Гидроузел пруда на б.Таловая находится в аварийном состоянии: в нерабочем состоянии находится донный водовыпуск, отмечаются промоины в верхней части тела плотины и просадка по гребню.

Три гидроузла обследованы в Терновском муниципальном районе. Гидроузел пруда на б. Пролетарская (балансодержатель – ООО «Пролетарский») находится в удовлетворительном техническом состоянии, пруд заполнен на 60%. Гидроузел пруда на б. № 15, расположенный на землях Терновского муниципального района, является бесхозяйным и находится в неудовлетворительном техническом состоянии: требуется подсыпка и укрепление тела плотины, ремонт аварийного водосброса. Водоем переполнен, отсутствует донный водоспуск, существует угроза прорыва плотины в период паводка. Главе администрации Терновского района и руководителю ООО «Пролетарский» были выданы соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений, принятия необходимых мер для обеспечения безаварийного весеннего половодья.

В отношении заместителя председателя СХА им. Мичурина Терновского района - балансодержателя ГТС пруда на б. Коршуновская - рассмотрено административное дело о нарушении требований законода-тельства «О безопасности ГТС», за нарушение норм и правил безопасности ГТС на него наложен административный штраф на 2,5 тыс. руб.

В соответствии с установленным порядком информация о бесхозяйных ГТС была направлена главам администраций упомянутых муниципальных районов для решения вопроса об обеспечении их безопасной эксплуатации.

3. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

3.1.СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

В геологическом плане территория Воронежской области находится в юго-восточной части Воронежского кристаллического массива (ВКМ) – крупной докембрийской структуры платформенного типа. Докембрийские образования (кристаллический фундамент) повсеместно перекрытых чехлом осадочных пород мощностью до 300-400м. С докембрийскими образованиями юго-востока ВКМ связано интенсивное проявление сульфидоносного ультрамафит-мафитового магматизма, с которым связаны месторождения и многочисленные проявления сульфидно-медноникелевых руд. С породами осадочного комплекса связаны многочисленные месторождения и проявления нерудных полезных ископаемых: кирпичное и цементное сырье, минеральные краски, пески формовочные и строительные и др., а также крупные бассейны пресных и минерализованных подземных вод.

Минеральные ресурсы Воронежской области представлены:

месторождения полезных ископаемых федерального значения -

- огнеупорные глины (Латненское и Криушанское месторождения);

- охры глинистые (Рудаевское и Бутурлиновское месторождения);

- формовочные пески (Подгоренское и Станичное месторождения);

- мергель для цементной промышленности (Подгоренское место-рождение);

- бентонитовые глины (месторождения Никольское, Подгорное – II, Майдан-Бентонитовый );

- стекольные пески (Богдановское месторождение, Отрадное);

- торф (128 месторождений).

месторождения общераспространенных полезных ископаемых областного значения -

- граниты (месторождения Шкурлатовское и «Тихий Дон»);

- мел (всего 11 месторождений, в том числе Копанищенское );

- керамзитовое сырье (3 месторождения);

- пески строительные (28 месторождений);

- кирпичные суглинки (58 месторождений);

- пески – отощители (14 месторождений);

- песчано – гравийный материал (1 месторождение);

- песчаники (3 месторождения);

- известняки (Кривоборское месторождение).

В Воронежской области на базе разведанного минерального сырья работают горнодобывающие предприятия, наиболее крупными из которых являются ОАО «Павловскгранит» (гранит на щебень), ОАО «Воронежское рудоуправление» (огнеупорные глины), ЗАО «Семилукский КСМ» (суглинок для керамического кирпича), ОАО «Подгоренский цементник» (мергель для цементного сырья), ОАО «Журавский охровый завод» (охры), ООО «Формматериалы» (формовочные пески), ЗАО «Воронежский КСМ», ОАО «РЖД» (песок для силикатного кирпича), ЗАО «Копанищенский КСМ» и «Интеринвест-Э» (мел).

На территории Воронежской области подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам (горизонтам), широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Воды палеогеновых, юрских, каменноугольных и докембрийских образований используются в гораздо меньшем объеме.

Неоген- четвертичный комплекс имеет наибольшее распространение в северной и северо-восточной частях области. По нему были разведаны и утверждены эксплуатационные запасы пресных подземных вод по категориям А+В+С1 в количестве 1370,8 тыс. м3/сут. по 41 месторождению, что составляет 82,0 % от всех разведанных эксплуатационных запасов. Прогнозные ресурсы комплекса составляют 1957 тыс. м3/сут.

Турон-коньякский карбонатный комплекс распространен преимущественно в южной, юго-западной части описываемой территории. Разведано 9 месторождений, по которым утверждены эксплуатационные запасы подземных вод в количестве 45,2 тыс. м3/сут. по сумме трех категорий, это составляет 2,7 % от всех разведанных эксплуатационных запасов.

Апт-сеноманский терригенный комплекс, имеет распространение практически на всей территории Воронежской области, за исключением средней части и крайнего юга. Всего разведано 17 месторождений на описываемый комплекс, включая и месторождения с совместным освоением с вышележащими водоносными горизонтами (неоген-четвертичным, турон-сантонским). Утвержденные эксплуатационные запасы по сумме трех категорий составляют 145,65 тыс. м3/сут. Прогнозные ресурсы комплекса составляют 840,2 тыс. м3/сут.

Водоносный девонский комплекс широко развит по всей территории Воронежской области. Разведано 14 месторождений подземных вод, суммарные запасы по которым составляют 95,8 тыс. м3/сут. В их числе имеются 5 месторождений, по которым утверждались запасы подземных вод раздельно по двум водоносным комплексам (горизонтам) - «Богатое», «Заказ», «Полянка», «Семилуки - левобережное», «Семилуки – правобережное». Прогнозные ресурсы комплекса около 130 тыс. м3/сут.

На территории области имеется месторождение, по которому утверждены запасы подземных вод по категории В в количестве 27,3 тыс. м3/сут. в качестве дренажных вод при водоотливе из карьера «Шкурлатовского» из нескольких водоносных комплексов: четвертичного, турон-коньякского, девонского и архей - протерозойского. Существует также ряд водозаборов с совместным освоением нескольких (двух и более) водоносных горизонтов (комплексов).

На территории Воронежской области утверждены запасы по категориям А+В+С1 в объеме 1720,56 тыс. м3/сут. по 78 месторождениям пресных подземных вод.

В пределах Воронежской области широко распространены минеральные подземные воды. Их спектр велик и включает от слабоминерализованных до высокоминерализованных типов. Они преимущественно приурочены к нижним горизонтам девонских отложений и архей-протерозойским терригенным и кристаллическим зонам. Разведаны и эксплуатируются Икорецкое, Углянческое, Бобровское месторождения. На базе использования местных минеральных вод развита сеть санаторно-лечебных учреждений.

Динамика ежегодного объема добычи полезных ископаемых за шесть лет приведена в таблице 2.

Таблица 2

№№ п/п

Вид сырья

Ежегодный объем добычи

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1

Глины легкоплавкие для кирпичного производства (тыс. м3)

547

155

123

125

173

300,2

2

Глины для производства керамзита (тыс. м3)

128

45

55

51

59

-

3

Пески строительные (тыс. м3)

920

1960

1398

1935

1401

1776

4

Пески формовочные

565

тыс. м3

1415

тыс. т

1617

тыс. т

1050

тыс. т

616,7

тыс. т

-

5

Глины огнеупорные (тыс. т)

539

590

476

504

590,6

558

6

Цементное сырье: мергель (тыс. т)

256

290

219

367

458

204

7

Граниты (млн. м3)

3,6

3,72

3,63

4,21

5,07

4,82

8

Карбонатное сырье: мел (тыс. т)

1173

787

1390

2105

1197

1229

9

Бентонитовые глины (тыс. т)

16

7

9

7

9,36

16,38

3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

По данному направлению деятельности Управлением Росприроднадзора по Воронежской области за 2008г. проверено 213 пользователей недрами. Выявлено 358 нарушений, выдано 300 предписаний, наложено 189 административных штрафов на сумму 1003 тыс. руб., взыскано 165 штрафов на сумму 800 тыс. руб. По 44 постановлениям о возбуждении административного производства, вынесенным районными прокуратурами, на виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 177 тыс. руб. В результате осуществленных контрольных мероприятий 92 субъекта предпринимательской деятельности получили лицензию на право пользования недрами, устранено 164 выявленных нарушения. В отчетном периоде новые очаги загрязнения недр не установлены.

Анализ осуществленных контрольных мероприятий показывает, что основными нарушениями в сфере недропользования являются: отсутствие лицензии на право пользования недрами, невыполнение лицензионных условий, непринятие необходимых мер по реабилитации загрязненного участка недр. Среди невыполненных лицензионных условий преобладают такие, как: неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны подземных водозаборов, отсутствие программы мониторинга подземных вод, непредставление форм госстатотчетности, отсутствие учета водопотребления и замеров уровней подземных вод в эксплуатационных скважинах, отсутствие оценки эксплуатационных запасов.

Из проверенных предприятий отсутствует лицензия на право пользования недрами у 60 субъектов предпринимательской (иной) деятельности. Самовольными пользователями недр, осуществляющими безлицензионное пользование недрами в части добычи пресных подземных вод являлись: МУП «Водник» Верхнехавского района, ООО «Переваленский центр», ООО «Колодежанский родничок» Подгоренского района, МУП «Колодезянские коммунальные сети» Каширского района, СПК колхоз «Староникольский» Хохольского района, МУП «Староведугское» Семилукского района и др.

В 2008г. было установлено 217 пользователей недрами, осуществляющих свою деятельность с нарушением лицензионных условий. К их числу относятся: ГОУП «Поворинское» Поворинского района (не ведется учет водоотбора, не осуществляется контроль за качеством отбираемой воды, не составлена государственная статистическая отчетность по ф.2ТП (водхоз); ООО «Завод «Вереск» Бутурлиновского района (не соблюдаются условия эксплуатации зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса (скважины не имеют ограждения), отсутствуют приборы учета воды, не произведена оценка эксплуатационных запасов подземных вод); ПК «Колос» Каширского района (не ведется учет водоотбора, не составлена государственная статистическая отчетность 2ТП(водхоз), не осуществляется контроль за качеством отбираемой воды) и др.

По требованию прокуратуры Советского района г. Воронежа была проведена проверка ОАО «Домостроительный комбинат» г. Воронеж. В ходе проверки было установлено, что данным предприятием в районе п. Тенистый при помощи земснаряда добывался песок в береговой зоне р. Дон. Добыча велась без лицензии на право пользования недрами, за что на юридическое лицо - ОАО «ДСК» наложен административный штраф на сумму 40 тыс. руб., по материалам проверок выдано предписание об устранении нарушений.

Среди установленных очагов загрязнения недр наиболее значительными являются очаги загрязнения подземных вод нефтепродуктами, которые образовались в результате производственной деятельности ФГУ комбинат «Богатырь» Росрезерва (Лискинский район), ФГУ комбинат «Красное знамя» Росрезерва (г. Воронеж), ЗАО «Воронеж - Терминал» (г. Воронеж). Все указанные очаги загрязнения образовались более 20-30 лет назад в результате эксплуатации технологического оборудования с нарушениями норм и правил экологической безопасности.

Благодаря защитным работам по откачке нефтепродуктов, осуществленным ФГУ комбинат «Богатырь» в результате контрольных мероприятий Управления, в настоящее время из реабилитационной скважины откачено более 180 тонн нефтепродукта, что способствовало уменьшению мощности линзы загрязненного подземного участка с 2,0м до 0,72м. Указанные работы продолжаются.

На территории ФГУ комбинат «Красное Знамя» так же произведена откачка грунтовых нефтесодержащих вод в количестве 8,0 тонн. Результаты мониторинга показали, что концентрация нефтепродуктов в воде хотя и снизилась, но все равно составляет до 35 ПДК, т.е. объемы проделанной работы недостаточны. За непринятие необходимых мер по реабилитации загрязненного участка недр, в 2008г. на главного инженера ФГУ комбинат «Красное Знамя» был наложен административный штраф, выдано соответствующее предписание.

На территории ЗАО «Воронеж-Терминал» площадь области загрязнения подземных вод составляет около 20,8га, мощность линзы от 0,16 до 1,24м. В настоящее время откачено более 8 тонн нефтепродукта, в рамках мониторинга подземных вод ежемесячно проводятся замеры уровня подземных вод и водно-нефтяного контакта по 33 скважинам. Контроль за содержанием нефтепродуктов по 28 скважинам, из которых 11 фоновых (условно чистые) показал, что по «грязным» скважинам концентрация нефтепродуктов составила от 21,15 до 161,85 мг/дм3 (212-1619 ПДК), по фоновым – от 0,468 до 5,38 мг/дм3 (5-53 ПДК). По сравнению с 2007 годом по фоновым скважинам изменений не отмечено, по «грязным» - наблюдается тенденция в сторону снижения концентрации. Ежемесячно в скважинах, по которым ведется откачка, наблюдается уменьшение мощности линзы нефтепродуктов на 3-11см. Работы по реабилитации загрязненной террито-рии ведутся недостаточными темпами. Не в полной мере реализованы мероприятия по локализации очага загрязнения грунтовых вод. Управление, учитывая опасность загрязнения подземных вод питьевого качества левобережной части г. Воронежа, в августе 2008г. направило соответствующие сведения по данному объекту в МПР России для подготовки материалов к заседанию Правительства РФ по вопросу создания правовых и инвестиционных механизмов ликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью.

Серьезную озабоченность вызывает постоянный рост числа бесхозяйных скважин. В настоящее время в Управлении имеются сведения о 814 бесхозяйных скважинах, из которых 503 требуют ликвидационного тампонажа. За счет природоохранных средств областной администрации (распорядитель – управление по экологии и природопользованию Воронежской области) в 2006г. был проведен ликвидационный тампонаж 23 бесхозяйных недействующих водозаборных скважин, в 2007г. тампонаж не осуществлялся. На 2008г. предусматривалось выделение 500 тыс. руб. на ликвидацию бесхозяйных недействующих водозаборных скважин, но затампонировано было только 3 скважины. До настоящего времени нет юридически закрепленного четкого механизма обеспечения безопасности бесхозяйных водозаборных скважин, в т.ч. осуществления их ликвидационного тампонажа. Экологическая экспертиза проектов на бурение и ликвидационный тампонаж скважин действующим законодательством упразднена, а государственная экспертиза по имеющимся сведениям не проводится.

Кроме того, в существующем законодательстве РФ отсутствуют положения об обеспечении безопасности подземных водозаборов, являющихся объектами коммунальной инфраструктуры и находящихся в процедуре банкротства – конкурсном производстве. Конкурсные управляющие, в нарушение ст. 132 Федерального закона РФ от 26.11.2002 №127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», включают коммунальные водозаборы, имеющие на основании указанной статьи статус социально значимых объектов, в конкурсную массу для дальнейшей их распродажи. Причем данные конкурсные производства длятся годами, в течение которых конкурсные управляющие собирают коммунальные платежи за обеспечение населения водой по действующим тарифам и при этом не соблюдают требуемые нормы и правила законодательства РФ о недропользовании, не платят водный налог.

С целью повышения эффективности установленного порядка использования и охраны недр, есть необходимость внести изменения и дополнения в законодательную базу РФ:

1. В законодательство РФ о недропользовании - об обеспечении безопасности бесхозяйных водозаборов, а так же водозаборов, находящихся в конкурсном производстве;

2. В статью 132 Федерального закона РФ от 26.11.2002 №127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о том, что после первых несостоявшихся торгов такие социально значимые объекты коммунальной инфраструктуры, как водозаборы питьевой воды, должны передаваться органам местного самоуправления без каких-либо дополнительных условий;

3. В Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» - о включении в перечень объектов, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации водозаборов питьевой воды;

4. В КоАП РФ – об увеличении размеров административных штрафов за нарушение законодательства РФ о недропользовании.

Указанные предложения направлены в вышестоящие уполномоченные органы государственной власти.

4. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Воронежская область образована 13 июня 1934 года, расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземной зоны и занимает 5221,6 тыс. га. Ее протяженность с севера на юг составляет 283км, а с запада на восток - 335км. Расположение области на стыке лесостепной и степной зон Средне-русской возвышенности и Окско-Донской низменности обусловило ланд-шафтное разнообразие ее территории. Максимальная абсолютная высота над уровнем моря на территории области составляет 268м, минимальная – 55м.

Почвенный покров области представлен типичными и обыкновенными черноземами с вкраплениями серых лесостепных, аллювиальных песчаных гумусированных и луговочерноземных почв в поймах рек.

4.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным государственного учета земель, предоставленным Управлением Федерального агентства кадастра недвижимости по Воронежской области, земельный фонд области составил 5221,6 тыс. га (рис. 11). Распределение и изменение общих площадей категорий земель характеризуется данными, приведенными в таблице 3.

Р
ис. 11. Распределение земельного фонда Воронежской области по категориям

Таблица 3
тыс. га

N

п/п

Категории земель

Годы

Изменения

2007г.

2008г.

1

2

3

4

5

1

Земли сельскохозяйственного назначения

4240,0

4239,7

- 0,3

2

Земли населенных пунктов

460,3

460,2

- 0,1

3

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспече-ния, энергетики, обороны и иного специального назначения

62,2

62,7

+ 0,5

4

Земли особо охраняемых территорий

34,3

34,3

-

5

Земли лесного фонда

391,4

391,4

-

6

Земли водного фонда

12,2

12,2

-

7

Земли запаса

21,2

21,1

- 0,1

И Т О Г О:

5221,6

5221,6

-

Таким образом, в площадях категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения и земель запаса произошли изменения, которые показаны на рис. 11 и в табл. 3. Изменения были связанны с перераспределе-нием и предоставлением земель для юридических и физических лиц, уточнениями по материалам съемок, корректировок, инвентаризации земель, изменением административных границ. Указанные изменения и преобразования осуществлялись на основании принятых законов РФ, реше-ний и постановлений Правительства РФ, решений и постановлений областного и муниципальных органов власти.

Из земель запаса было переведено 0,1 тыс. гектаров фонда перерас-пределения в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Категория земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 0,5 тыс. га за счет перевода 0,1 тыс. га земель населенных пунктов, 0,1 тыс. га земель запаса и 0,3 тыс. га земель промышленности и иного специального назначения. В то же время они уменьшились за счет перевода 0,8 тыс. га в земли промышленности.

Категория земель населенных пунктов уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет перевода в земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный фонд области по категориям и угодьям характеризуется данными, приведенными в таблице 4.

Таблица 4

Земельный фонд области по категориям и угодьям

тыс. га

№ п/п

Категория земель

Общая площадь

Сельскохозяйственные угодья

Земли, находящиеся в стадии

мелиоративного строительства и

восстановления плодородия

Лесные площади

Лесные насаждения, не входящие

в лесной фонд

Под водными объектами

Земли застройки

Под дорогами

Болота

Нарушенные земли

Прочие земли

всего

пашни

1

Земли сельскохозяй-ственного назначения

4239,7

3815,1

2921,5

3

39,9

158,1

31

24,3

34,8

26,8

0,4

106,3

2

Земли населен-ных пунктов

460,2

231,7

130,3

0,3

27,3

12,7

14

75,9

56,1

3,7

0,1

38,4

3

Земли промышленности, транс-порта, связи, энергетики,

обороны и иного специального назначения

62,7

4,2

1,5

-

2,6

8

0,4

6,2

23,3

0,1

1

16,9

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

34,3

1

0,1

-

30,4

-

1,1

0,2

0,4

0,9

-

0,3

5

Земли лесного фонда

391,4

9,7

0,9

-

352,8

-

4,8

1,1

6,4

8,5

0,1

8

6

Земли водного фонда

12,2

-

-

-

-

-

12

0,1

-

-

-

0,1

7

Земли запаса

21,1

19,5

6

-

0,1

0,4

0,4

-

0,1

0,1

-

0,5

ИТОГО

5221,6

4081,2

3060,3

3,3

453,1

179,2

63,7

107,8

121,1

40,1

1,6

170,5

А) Земли особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

На землях особо охраняемых территорий учтено 18 объектов на площади 34,3 тыс. га (0,9 %). В основном, это лесные земли, которые составляют 30,4 тыс. га (88,6%). Под водой и болотами занято 2,0 тыс. га, под сельскохозяйственными угодьями 1,0 тыс. гектаров. Остальные 0,9 тыс. га заняты дорогами, постройками и другими земельными угодьями. В их числе учтено 13 объектов на землях особо охраняемых природных территорий на площади 34,2 тыс. га, из которых 7 объектов на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов общей площадью 0,1 тыс. гектаров заняты под застройками. В землях историко-культурного назначения учтено 3 объекта общей площадью 0,1 тыс. га.

В землях особо охраняемых территорий по формам собственности учтено всего 34,3 тыс. га, в том числе все в землях особо охраняемых природных территориях. В данном случае к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферный, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков и другие земли. Из всех земель особо охраняемых территорий в государственной и муниципальной собственности находится 34,3 тыс. га, а по особо охраняемым природным территориям в государственной и муниципальной собственности учтено 34,2 тыс. га.

Б) Земли лесного фонда

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, болота и другие).

Площадь земель лесного фонда на территории Воронежской области составляет 391,4 тыс. га.

Основную долю земель этой категории занимают территории, покрытые лесом на площади 339,8 тыс. гектара, что составляет – 86,8%, сельскохозяйственные угодья – 2,5%, площади, улицы, дороги, под болотами, под водой и прочие земли – 10,7%.

Расположенные на землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья используются лесохозяйственными организациями под питомники, для выращивания кормовых культур, как служебные наделы для работников лесного хозяйства.

В) Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Лесными площадями и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, занято 632,3 тыс. га. Указанные земли сконцентрированы, в основном, на землях лесного фонда 352,8 тыс. га (лесные площади), на землях сельхоз-назначения: 39,9 тыс. га - лесные площади и 158,1 тыс. га – лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, на землях поселений соответственно 27,3 тыс. га и 12,7 тыс. га, на землях особо охраняемых территорий 30,4 тыс. га (лесные площади), на землях промышленности 2,6 тыс. га, на землях запаса – 0,1 тыс. га.

Г) Земли водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а так же земли занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли водного фонда занимают 12,2 тыс. га, или 0,2% от общей площади земель области. Наибольший удельный вес земель этой категории занимают земли под водой - 12 тыс.га, или 98,4%, остальная площадь - 0,2 тыс.га, или 1,6% занято под плотинами, дорогами, постройками и другими землями.

Д) Земли под водными объектами, включая болота

В земельном фонде области под водой и болотами занято всего 103,8 тыс. га (около 2%), в том числе под водой 63,7 тыс. га и под болотами 40,1 тыс. га. Распределение этих земель по категориям приводится в таблице 5.

Таблица 5

тыс. га

№№ п/п

Категория земель

Под водой

Под болотами

Всего под водой и болотами

1

Земли сельхозназначения

31

26,8

57,8

2

Земли поселений

14

3,7

17,7

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения

0,4

0,1

0,5

4

Земли особо охраняемых территорий

1,1

0,9

2,0

5

Земли лесного фонда

4,8

8,5

13,3

6

Земли водного фонда

12

-

12

7

Земли запаса

0,4

0,1

0,5

ИТОГО:

63,7

40,1

103,8

Наибольшее количество земель под водными объектами и болотами сосредоточено на землях сельскохозяйственного назначения - 57,8 тыс. га.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности приведены в таблице 6.

Таблица 6

тыс. га.

п/п

Категории земель

Общая

площадь

В собствен-ности

граждан

В собствен-ности

юридических лиц

В государствен-ной и муници-пальной собственности

1

Земли сельскохозяйственного

назначения

4239,7

2788,9

39,1

1411,7

2

Земли населенных пунктов

460,2

147,5

2,1

310,6

3

Земли промышленности, транспорта, связи, радио-вещания, телевидения, информатики, космичес-кого обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения

62,7

0,1

0,6

62

4

Земли особо охраняемых

территорий

34,3

34,3

5

Земли лесного фонда

391,4

391,4

6

Земли водного фонда

12,2

12,2

7

Земли запаса

21,1

21,1

ИТОГО земель в административных границах области

5221,6

2936,5

41,8

2243,3

4.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА

Кроме земельного контроля в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, за 2008 год Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проведено 40 проверок соблюдения земельного законодательства на землях иных категорий. При их проведении выявлено 24 нарушения, к административной ответственности привлечено 34 юридических, должностных и физических лица на общую сумму 172 тыс. руб.

Так, при проверке по обращению жителей ТСЖ «Резиденция» установлено, что на покрытом лесом земельном участке площадью 0,7га из земель населенных пунктов в пределах границ городского округа город Воронеж в районе ТСЖ по ул. 9 Января произведена раскорчевка без специального разрешения на проведение данных работ. За данное нарушение к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ОАО «ДСК» на сумму 10 тыс. руб.

То же ОАО «ДСК» без разрешительных документов на земельном участке площадью около 300м2, прилегающем к территории Всероссийского научно-исследовательского ветеринарного института патологии, фармакологии и терапии Россельхозакадемии, произвел смещение грунта, раскорчевку и повреждение насаждений, засыпку земли сдвинутым грунтом и захламление их поврежденной древесно-кустарниковой растительностью. За данное нарушение к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ОАО «ДСК» на сумму 15 тыс. руб.

Проведены проверки соблюдения земельного законодательства в ООО «Дон», СОПК «Родник», ООО «Продпроспект», ООО «Промстрой», ПКЛП «Райский уголок» при использовании арендованного участка лесного фонда. Выявлено захламление и загрязнение земли бытовыми отходами на базах отдыха «Сосновый бор», «Колос». За данные нарушения директора баз отдыха оштрафованы на сумму 7 тыс. руб.

При проведении проверки установлено, что в отработанной части карьера формовочных песков, предоставленного ОАО «Борисоглебский котельно-механический завод» из земель лесного фонда (квартал №2 Хоперского участкового лесничества) не произведена рекультивация земель на площади 0,3га, земли после отработки песка не переданы собственнику. За данные нарушения зам. генерального директора оштрафован на сумму 3 тыс. руб., ему выданы соответствующие предписания.

В результате невыполнения обязательных противоэрозионных мероприятий ЗАО «Родина» Россошанского района, имеют место оползневые явления на землях, занятых пашней, а также пастбищных земель на склоне. Не проведены работы по обустройству водоохранных валов и посадке кустарниковой растительности. К административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо ЗАО «Родина» на сумму 10 тыс. руб.

На землях СХА «Ярковская» Каменно-Садовского сельского поселения Новохоперского района ООО «СК Стройпроект» в 2006г. осуществляло самовольную добычу (без лицензии) песчаных отложений из склона оврага открытым способом. В результате проверки установлено, что песчаные отложения в настоящее время выходят на видимую поверхность. Склон оврага лишен поверхностного слоя почвы и растительности, что приводит к водной и ветровой эрозии и выносу со склона песчаных отложений с потоками воды на прилегающую территорию. ООО «СК Стройпроект» не имеет проекта рекультивации нарушенных земель. За указанные нарушения законодательства в сфере природопользования к административной ответственности в виде штрафа привлечено юридическое лицо в размере 25 тыс. руб. и выданы предписания о разработке и реализации проекта рекультивации нарушенных земель на территории Каменно-Садовского сельского поселения Новохоперского района.

В результате проверки ГСК «Лесная поляна» в г. Воронеже установ-лено, что невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель, привело к захламлению земельного участка, занятого строительством гаражей и участка, примыкающего к лесному фонду РФ строительными отходами, бытовым мусором и порубочными остатками. На должностное лицо - директора ГСК «Лесная поляна» наложен администра-тивный штраф в размере 2 тыс. руб. и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По материалам Давыдовского филиала ОГУ «Лесная охрана» прове-дена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате кото-рой выявлено 15 фактов самовольного занятия земельных участков лесного фонда около пос. Санаторий им. Цюрупы, за что к административной ответ-ственности привлечено 15 физических лиц на общую сумму 14,5 тыс. руб.

ЗАО «Давыдовское» не выполнены обязанности по рекультивации земель и приведению в состояние пригодное для использования по целевому назначению после самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. За данное нарушение ЗАО как юридическое лицо привлечено к административной ответственности на сумму 20 тыс. руб.

ООО «Энерго-С» при производстве работ по прокладке силового кабеля допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы на участке лесного фонда Правобережного лесничества Учебно-опытного лесхоза. К административной ответственности привлечен директор ООО в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб.

На территории лесопарковой зоны «Оптимистов» ОАО «ДСК» при производстве земляных работ по прокладке траншеи канализационных сетей допущено самовольное перемещение плодородного слоя почвы. К административной ответственности привлечено должностное ответственное лицо ОАО «ДСК» - главный строитель в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб.

Так же по результатам проведенных проверок выявлено захламление территории арендуемых участков лесного фонда отходами производства и потребления у ИП Круглова Б.И., ООО «Транссервис». Виновные лица прив-лечены к административной ответственности на общую сумму 8,5 тыс. руб.

Негативные последствия сжигания пожнивных остатков

Поля, горящие после уборки урожая зерновых, стали сегодня обыденным явлением. Варварское уничтоже­ние стерни и остатков соломы влечет за собой загряз­нение атмосферного воздуха, снижение содержания гумуса в почве, возникновение лесных пожаров.

Солому жгут в рядках, коп­нах или складируют на краях полей в скирды, которые, в конечном итоге, через два-три года все же сжигаются. Тем самым наносится не­поправимый вред природе, здоровью населения.

В хозяйствах области ежегодно не востребовано от двух до 3,5 млн. т соломы озимых и яровых зерновых культур. Известно, что по содержа­нию органического вещества одна тонна соломы соот­ветствует 2,5-3 т под­стилоч-ного навоза. При ее уничтожении прекращается поступление в почву органического вещества, которое играет большую роль пополнении запасов гуму­са. К тому же, при сжигании соломы, например, в копнах гумус сгорает, особенно в верхнем (до 5см) слое поч­вы.

Если солому не сжигать, а правильно перерабатывать и затем вносить в почву, это даст несомненный эффект. Например, при урожае со­ломы в 3 т с гектара почва обогащается в сред­нем 10-12кг азота, 2-3кг фосфора, 20-25кг калия, 0,1кг цинка и некоторыми другими важ­нейшими микро-элемента­ми. Поэтому, с точки зрения специалистов, именно спо­соб переработки пожнивных остатков является наиболее приемлемым.

Экс­периментально установле­но, что при сжигании 3 т урожая соломы с гектара в атмос­феру улетучивается около 4,2 т углекислого и угарного газа, 60кг двуокиси азота, при этом приземный слой атмосферы обедняется на 2,8т кис­лорода. По оценкам специалистов и ученых при проведении сельхозпалов в атмосферный воздух на территории области ежегодно выбрасывается от 100 до 120 тыс. т указанных выше и других опасных веществ, что приводит к заболеваниям жителей сельских районов.

В результате неудовлетворительного выполнения противопожарных мероприятий при сжигании стерни и пожнивных остатков происходят пожары в лесополосах, лесах. Ежегодно почти половина послеуборочных возгораний в лесных массивах происходит от распространения огня с полей при производстве сельхозпалов, страдают сотни гектаров защитных лесополос.

5. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

5.1. растительнЫЙ МИР Воронежской области, Перспективы охраны

По предложенной схеме ботанико-географического районирования европейской части бывшего СССР, современный растительный покров Воронежской области входит в состав двух провинций и подпровинций Евроазиатской степной области: Среднерусской (Верхнедонской) подпровинции Восточноевропейской лесостепной провинции и Среднедонской подпровинции Причерноморской (Понтической) степной провинции (Исаченко, Лавренко, 1980). Территория области находится на рубеже двух ботанико-географических зон — степной и лесной, и здесь в полной мере проявляется своеобразие лесостепной ландшафтной зоны — чередование островных лесных массивов и безлесных пространств с луговыми, лугово-степными и степными сообществами.

Около 10 % территории области покрыто лесами. Из лесных сообществ наибольшее распространение получили сосновые и дубовые леса. В основном производными являются мелколиственные леса – березняки и осинники, первичны некоторые нагорные березняки. Черноольшаники, тополевые леса и ивняки распространены в долинах рек. Наиболее крупные островные леса – Хреновской и Усманский боры. Хреновской бор расположен в Бобровском районе по левобережью р. Битюга. Усманский бор расположен по левобережью реки Ворона и ее притоков Усмани и Ивнице между городами Воронежем и Усманью Липецкой области. Широко известны крупные островные дубравы – Шипов лес по реке Осереди и Теллермановская роща по рекам Вороне и Хопру. Уникальность встречающихся на южном пределе естественного распространения островных сосновых лесов подчеркивает наиболее древний в растительном покрове области бореальный флористический комплекс, представленный в Усманском бору такими видами как седмичник европейский (Trientalis europaea – латинские названия растений приведены по С. К. Черепанову, 1999), черника (Vaccinium myrtillus), брусника (V. vitis-idaea), клюква болотная (Oxycoccus palustris), росянка круглолистная (Drosera rotundifolia), плауны (Lycopodium clavatum, L. annotinum, L. complanatum), пушицы (Eriophorum latifolium, E. vaginatum, E. polystachyon), грушанка круглолистная (Pyrola rotundifolia) и др. Появление на нашей территории этих таежно-лесных растений связано с отступлением валдайского ледника и смягчением климатических условий около 10 000 лет назад, когда в результате таяния ледника растительный покров бассейна Среднего Дона был представлен островными лесными массивами из сосны с небольшой примесью березы и ели, широкое распространение получили переувлажненные местообитания, в том числе болота с осоково-сфагновым покровом.

Растительный покров пойменных лугов, имеющий большое хозяйственное значение, приурочен к поймам Дона, Воронежа, Битюга, Хопра, Толучеевки, Тихой Сосны, Черной Калитвы, Богучарки и других рек. Однако, большинство богатейших природных пастбищ и сенокосов в поймах рек большей частью находятся в неудовлетворительном состоянии, заболочены или находятся на стадии сильного и среднего сбоя, еще не оставлены безуспешные попытки коренного улучшения солонцово-солончаковых луговых комплексов, в результате которых сокращаются или уничтожаются популяции редчайших в регионе галофитов и видов иных экологических групп (Агафонов, 1987, 2006).

Вне пойм, по склонам и, отчасти, на водораздельных участках, сохранились различные варианты степей: луговые степи, развивающиеся на черноземных почвах, кальцефитно-петрофитные, приуроченные к мело-мергелистым обнажениям и псаммофитные, получившие распространение на песках и супесчаных почвах. Следствием антропогенного воздействия на степи является высокая доля в их флоре сорных видов (Агафонов, 2006), в большинстве своем обладающих способностью селиться в широком спектре нарушенных местообитаний (рис. 12).

Рис. 12. Доля сорных видов в ведущих семействах степной флоры Воронежской области:

1- семейство Chenopodiaceae; 2 – Brassicaceae; 3 – Lamiaceae; 4 – Poaceae; 5 – Fabaceae; 6 – Asteraceae; 7 – Rosaceae; 8 – Caryophyllaceae; 9 – Scrophulariaceae; 10 – Apiaceae.

Как видно из приведенных данных семейства маревые и капустовые занимают ведущее место по числу сорных видов в своем составе. Далее в порядке уменьшения доли участия сорных видов стоят другие семейства.

Все это свидетельствует об известной тенденции синантропизации растительного покрова степей и их эдафических вариантов, его широкомасштабной антропогенной трансформации, когда под влиянием что постоянно действующих антропогенных факторов, как прямых, так и косвенных, происходят утраты видов, унификация флоры, стенотопные виды заменяются эвритопными, эндемичные и субэндемичные – космополитными, и увеличивается скорость экспансии адвентивных видов (Горчаковский, 1975, 1979; Малышев, 1981; Миркин, Наумова, 2001; Bertin, 2002; Midgley et al., 2002 и др.). При нарастании антропогенных нагрузок на растительный покров степей можно ожидать существенное увеличение доли сорных видов на природных экотопах в семействах Chenopodiaceae, Brassicaceae, Poaceae и Asteraceae. Последние два семейства приведены нами, поскольку их доля в адвентивной фракции флоры наиболее высока (Адвентивная флора…, 2004), что на фоне довольно активной натурализации адвентов во вторичных и естественных сообществах, вполне естественно. Из злаков, успешно проходящих натурализацию в регионе в качестве примера можно привести Hordeum jubatum. Вполне вероятно, что такие виды как Hordeum leporinum и Hordeum murinum, не выходящие пока за пределы обочин автотрасс, вскоре станут довольно обычными поселенцами на песчаных почвах региона. Из сложноцветных в качестве таких «перспективных» видов являются Ambrosia artemisiifolia L., A. trifida L. Опережают их, появляясь все в большем числе местонахождений в составе природных сообществ Artemisia sieversiana и Centaurea diffusa.

Растительный покров урбанизированных территорий, обочин транспортных магистралей, сельскохозяйственных угодий на месте бывших лесов, степей и лугов, представлен в Воронежской области растительными сообществами, в состав которых входят культивируемые, сорные виды, а также остатки естественных степных, луговых и иных флористических комплексов.

Сорные виды, обладающие широкой экологической амплитудой, составляют весомую долю флоры (17%) исследованного нами растительного покрова безлесных территорий (Агафонов, 2006). Мы выделили черты эколого-ценотической специализации, которые отражены в названиях эколого-ценотических групп (рис. 13).

Рис. 13. Соотношение эколого-ценотических групп сорного ценоэлемента степной и галофильной флор Воронежской области:

1 – сорно-псаммофитно-степная эколого-ценотическая группа; 2 – сорно-лугово-степная эколого-ценотическая группа; 3 – сорно-степная эколого-ценотическая группа; 4 – сорно-галофитно-луговая эколого-ценотическая группа; 5 – сорно-псаммофитно-луговая эколого-ценотическая группа; 6 - сорно-кальцефитно-степная эколого-ценотическая группа; 7 – сорно-кальцефитно-псаммофитно-степная эколого-ценотическая группа.

Как видно из приведенного соотношения, наиболее велика константность встречаемости и обилия сорных видов в ксерофитных и мезоксерофитных сообществах (сорно-псаммофитно-степная и сорно-лугово-степная группы). В качестве примера видов из этих групп можно привести Anthemis ruthenica, Berteroa incana, Conyza canadensis, Lamium paczoskianum, Salsola tragus, Setaria pumila, Xanthium spinosum. Менее многочисленны довольно контрастные сорно-степная и сорно-галофитно-луговая группы. Если в первой группе существенна роль ксерофильных европейско-западноазиатских, европейско-юго-западноазиатских видов, таких как Carduus thoermeri, Centaurea diffusa, Cerinthe minor, Chorispora tenella, то во второй преобладают широкоареальные мезогалофильные представители маревых, такие как циркумбореальные Atriplex prostrata, Chenopodium glaucum, C. rubrum, евразиатские A. oblongifolia, A. patens, A. tatarica, C. urbicum.

Преднамеренная интродукция и случайный занос видов, уничтожение природных экосистем ради удовлетворения собственных потребностей, чрезмерное стравливание пастбищ скотом, не санкционированная заготовка фитосырья, сбор редких видов растений – основные виды человеческой деятельности, негативно влияющие на флористическое разнообразие растительного покрова области. Это способствует процессу синантропизации растительного покрова, его широкомасштабной антропогенной трансформации, которая безусловно негативно сказывается на состоянии экосистем региона.

Одним из главных условий сохранения фиторазнообразия является сохранение природных мест обитания растений, чему призвана служить система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Формирование сети ООПТ представляет собой не самоцель, а адаптационный социально-экономический процесс, направленный на реализацию природоохранных целей в условиях противоборства с тенденцией эксплуатации природных ресурсов. Охрана растительного покрова на территории области осуществляется на территориях трех заповедников (Воронежский государственный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, природный историко-археологический заповедник Дивногорье), 170 памятников природы и заказников, в числе которых богатые раритетной флорой Хрипунская степь, урочище Шлепчино близ с. Криница в Богучарском районе, Краснянская степь в Новохоперском районе.

Для охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира создаются Красные книги, которые являются официальным документом и содержат свод сведений о состоянии популяций, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) обитающих (произрастающих) на той или иной территории.

Постановлением администрации Воронежской области утвержден Список видов растений, лишайников и грибов, включенных в Красную книгу Воронежской области, которая будет издана в 2009 году. Список включает 272 вида сосудистых растений, 42 вида мохообразных, 35 видов лишайников и 24 – грибов. Из занесенных в Список сосудистых растений – 143 (почти 53 %) произрастают на территории области на границе или вблизи границы ареала: северной границы ареала достигают 75 видов, северо-западной – 27, северо-восточной – 3, южной – 33, юго-восточной – 3, восточной – 2. Эндемиками умеренной зоны Восточной Европы, юга европейской части России, бассейна Дона и Северского Донца являются 17 видов, в их числе узколокальные эндемики бассейна Дона васильки боровой и Дубянского. Из списка взятых под охрану видов – 43 внесены в Красную книгу Российской Федерации, 33 вида в Центральном Черноземье известны только с территории Воронежской области, 10 видов в средней полосе европейской части России также известны только из Воронежской области. Один вид – смолевка меловая (Silene cretacea) внесен в Приложение I Бернской Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания., 22 вида внесены в Приложение II к Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Около 80 % охраняемых видов встречается на территориях ООПТ разного ранга, часть популяций этих видов находится вне охраняемых природных территорий. Таким образом, можно констатировать что, несмотря на интенсивное хозяйственное освоение территории Воронежской области в течение трех последних столетий, в результате которого около 80 % ее территории представляет собой антропогенно­-преобразованные ландшафты, ее флора еще очень богата и разнообразна.

Вместе с тем, утверждение «Списка...» подлежащих охране видов растений, создание такого важного природоохранного документа, каким является Красная книга Воронежской области, является не завершающим этапом охраны растительного покрова, а началом большой и кропотливой организационной и научно-исследовательской работы в этом направлении.

На основании проведенных исследований степей, наиболее уязвимого биома в Евразии, и уникального в Центральном Черноземье галофильного флористического комплекса, нами разработаны рекомендации по созданию перспективной сети ООПТ на территории Воронежской области (рис. 14). Полученные данные могут послужить основой для разработки комплексной системы мер рационального использования и охраны растительного покрова региона, создания репрезентативной сети ООПТ и формирования экологического каркаса на территории региона. В данной статье мы приводим сведения о некоторых участках, по нашим данным, требующих скорейшего расширения или взятия под охрану на территории области, флора которых богата редкими для региона видами, а также видами охраняемыми на федеральном и региональном уровнях.

Рис. 14. Карта-схема сети существующих и перспективных ООПТ, на территории Воронежской области.

Перспективные и требующие безотлагательного расширения ООПТ:

Новоусманский район. Нуждается в охране самая северная на территории Воронежской области популяция Bulbocodium versicolor в окр. с. Тимирязево (около 10 га).

Поворинский район. В окрестностях сел Байчурово, Мазурка, Каменка и Вихляевка (более 500 га) нуждаются в охране реликтовые галофильные пустынно­-степные флористические комплексы с участием Crypsis aculeata, Petrosimonia triandra, Iris halophila, Camphorosma songorica, Salicornia prostrata, Suaeda prostrata, Glaux maritima, Atriplex pedunculata, Plantago tenuiflora и целым рядом других сопуствующих им пограничноареальных галофитов.

Новохоперский район. В настоящее время под названием «Краснянская степь» взят под охрану в качестве памятника природы только участок площадью 100 га в 2 км юго­-восточнее с. Березово (Кадастр..., 2001). Наши исследования показали, что заслуживает охраны весь ландшафтный комплекс балки Паника с ковыльными степями на ее склонах от пос. Соколовский и Желтые пруды до с. Березово площадью более 500 га (Агафонов, 2003).

Должны быть взяты под охрану галофитно­луговые комплексы в окр. с. Пыховка Новохоперского района (150 га), где встречаются редкие охраняемые галофиты Stemmacantha serratuloides, Crypsis aculeata, Pholiurus pannonicus, Salicornia prostrata, Suaeda prostrata, Glaux maritima, Limonium tonentellum, Atriplex pedunculata.

Верхнемамонский район. Кардинального расширения требует памятник природы мелового правобережья Дона — Донского Белогорья урочище Ореховое (Кадастр..., 2001), за счет присоединения к нему соседних степных склонов с выходами мела, где наряду с ковыльниками с доминированием Stipa pennata, S. capillata, S. lessingiana на задернованных склонах, на обнажениях мела широкое распространение получили кальцефитные сообщества с доминированием Artemisia hololeuca, A. salsoloides, Thymus calcareus, Festuca cretacea, в составе которых встречается целый комплекс редких, эндемичных и охраняемых видов.

Бобровский район. Одним из интереснейших памятников природы является меловое правобережье р. Битюг у с. Липовка Бобровского района. Встречающиеся здесь кальцефиты Artemisia salsoloides, A. hololeuca, Hedysarum grandiflorum, Hyssopus cretaceus, Matthiola fragrans, произрастают в данном местонахождении на крайнем северном пределе распространения в бассейне Среднего Дона. Здесь имеются обширные участки с доминированием H. grandiflorum. На черноземных почвах склонов нередки S. pennata, S. lessingiana. Мы считаем необходимым присоединение к этому памятнику всего природного комплекса с луговыми, кальцефитно­степными и лесными сообществами правобережья Битюга до с. Шестаково (Агафонов, Микулин, Попова, 1995). На степных склонах этого участка, в тесном соседстве с комплексом бореально­неморальной флоры широколиственных лесов, отмечена популяция Ephedra distachya, по опушкам лесного массива (Боярский лес) встречаются Symphytum tauricum, Fritillaria ruthenica, Gladiolus tenuis. В пойменных ценозах нередки Dactylorhyza incarnata, Puccinellia gigantea, Plantago tenuiflora и целый ряд других редких гликофильных и галофильных видов.

Павловский район. В окр. с. Елизаветовка нуждается в охране меловой правобережный склон р. Осереди (более 100 га) с обильными в этом местонахождении Artemisia salsoloides, A. hololeuca, Scrophularia cretacea, Hyssopus cretaceus, а также довольно часто встречающимися Stipa pulcherrima, Salvia aethiopis, Genista tanaitica, Krascheninnikovia ceratoides, Crambe tataria. Особенно богаты раритетной степной и кальцефильно-степной флорой степные балки Павловского района. В этом же районе необходимо создание ООПТ в окр. с. Данило в уроч. Лысый яр (150 га), для сохранения крупной популяции Bulbocodium versicolor, перистоковыльных степей на склонах.

Отсутствуют ботанические памятники природы на Калачской возвышенности, где встречаются степные балки с хорошо сохранившимися ковыльниками с доминированием S. pennata, S. tirsa, S. lessingiana, богато представленной раритетной степной флорой. 00 га степных фитоценозов.

Каменский, Лискинский районы. К урочищу Голик (15 га) в окрестностях села Марки Каменского района (Кадастр..., 2001), необходимо присоединить все степное правобережье Дона с участками пойменного луга до окрестностей с. Колыбелка (Лискинский р н), где на меловых крутосклонах получили широкое распространение иссопники, чернополынники (Artemisia salsoloides), нередки Adonis vernalis, Iris aphylla, Orthanthella lutea, Senecio schvetzovii , Stipa pennata, S. pulcherrima, Clematis lathyrifolia, C. integrifolia, Spiraea litwinowii. Этот природный комплекс, богатый уникальной степной и кальцефильной флорой может быть присоединен к заповеднику Дивногорье, наряду со степными склонами в окрестностях сел Пухово и Ясиново в Лискинском районе, где обильны такие степные и кальцефильные виды как Stipa pennata, S. lessingiana, S. pulcherrima, Crambe tataria, Clematis integrifolia, встречаются Echium russicum, Linum nervosum, Gentiana cruciata, Lathyrus lacteus, Pedicularis kaufmannii, Iris aphylla, Clematis lathyrifolia (Агафонов и др., 2000).

Богучарский район. Нуждается в расширении уникальный в Центральном Черноземье степной памятник природы урочище Шлепчино (Кадастр..., 2001), где сохраняются фрагменты ковыльных степей в которых произрастает 8 видов ковылей и более 30 редких в регионе степных и пустынно­-степных видов. На хрящеватых склонах водораздельных останцов, лога Руденький, балки Сухой Донец здесь распространены ковыльники со Stipa pennata, S. capillata, Spulcherrima, S. tirsa, S. dasyphylla, S. zalesskii. На описываемой территории встречаются редчайшие для всего Центрального Черноземья такие степные и пустынно­-степные виды как Eriosynaphe longifolia, Ferula tatarica, F. caspica, Malabaila graveolens, Bellevalia sarmatica, Elaeosticta lutea, Ferulago galbanifera, а также Pulsatilla pratensis, Iris pumila, Limonium latifolium, Fritillaria ruthenica, Onosma polychromum, Allium decipiens, A. paczoskianum, Dianthus leptopetalus, Paeonuia tenuifolia, Ephedra distachya и многие другие, весной образует аспект цветущий Tulipa schrenkii. Территория этого памятника природы может быть увеличена за счет прилегающих к нему флористически богатых участков в окрестностях сел Криницы и Кравцово. В перспективе необходимо создание на основе этого уникального природного комплекса нового степного заповедника в состав которого вошли бы разрозненные степные территории на юге и юго­-востоке региона, в том числе единственный сохранившийся до настоящего времени участок плакорной ковыльной Хрипунской степи (Stipa capillata, S. pennata, S. dasyphylla, S. tirsa, S. lessingiana, S. pulcherrima, Paeonia tenuifolia, Onosma polychromum, Inula oculus-christi, Astragalus macropus, Adonis volgensis, Echium russicum, Orobanche caesia, Goniolimon tataricum, Clematis integrifolia, Limonium latifolium, Tulipa schrenkii, O. schottiana), урочище Липчанская гора (сочетания на относительно небольшой территории участков ковыльной, кальцефитно-петрофитной и змеевковой степей) Богучарского района и Краснянские степи в Новохоперском районе.

Петропавловский район. Для охраны уникальных в Центральном Черноземье и всей средней полосе европейской части России псаммофитных степей, необходимо организовать памятники природы в окрестностях сел Березняги, Дедовка, Глубокое с присоединением в соседней Ростовской области участков в окр. пос. Матюшенский. Эта территория представляет собой единый песчаный массив левобережных террас Дона с уникальным для Центрального Черноземья дюнным рельефом и высокой концентрацией редких псаммофитов.

Кантемировский район. В бассейне р. Айдар (его левого притока р.Белой) находится уникальный ботанический памятник природы урочище Кругленькое — площадь которого составляет всего 25га (Кадастр..., 2001). Урочище представляет собой небольшой участок крутых меловых склонов правобережий рек Белая и Овчинная в месте их слияния, севернее села Волоконовка, близ границы с Россошанским районом, в 34км юго-­восточнее р.ц. Ровеньки Белгородской области. Только здесь в Воронежской области, вместе с целым рядом редких, эндемичных и охраняемых степных и кальцефильных видов (Paeonia tenuifolia, Stipa pennata, S. lessingiana, Hyssopus cretaceus, Artemisia salsoloides, A. hololeuca, A. nutans, Matthiola fragrans, Scutellaria supina, Ephedra distachya, Erucastrum cretaceum, Psathyrostachys desertorum и др.) произрастает эндемик бассейна Северского Донца Hedysarum ucrainicum, а также целый ряд выше упомянутых кальцефитов, среди которых особо следует отметить Astragalus cornutus, также известный только с этой территории. Кальцефитно­-петрофитный комплекс этого урочища дополняется галофитным лугом в пойме рек Белая и Овчинная, который также является памятником природы (18 га), из редких галофитов произрастающих здесь следует отметить Stemmacantha serratuloides, Chartolepis intermedia, Atriplex pedunculata, Glaux maritima, Salicornia prostrata, Suaeda prostrata, Astragalus sulcatus, Crypsis aculeata, Limonium tomentellum, известный в Центральном Черноземье только из данного местонахождения Elytrigia obtusiflora. Необходимо существенно увеличить площади обоих памятников, объединив их в единый ландшафтный комплекс. Флористически оба эти участка близки к обследованному нами Айдарскому в окрестностях райцентра Ровеньки Белгородской области и, безусловно, должны быть объединены в единое целое экологическими коридорами, создание и поддержание которых, как показывает анализ ландшафтно-геоморфологической структуры территории, вполне возможно.

5.2. ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ, ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ

Воронежская область относится к числу лесодефицитных, о чем свидетельствует средняя лесистость по лесопокрытой площади, равная 8,4 %. Площадь лесов Воронежской области составляет 501,7 тыс. га, лесного фонда 416,1 тыс. га. Общий запас древесины на корню, млн. куб.м - 63,7. Площадь земель лесного фонда с преобладанием хвойных пород составляет 103,3 тыс. га, твердолиственных - 184,8 тыс. га.

По лесорастительному районированию область разделена на лесостепную (северная) и степную (южная) зоны, граница между которыми проходит с запада на восток по реке Тихая Сосна в направлении Лиски-Бобров-Таловая севернее гг. Новохопёрска и Поворино. Основными массивами естественного происхождения являются Усманский и Хреновской боры, Шипов лес, Теллермановская роща. Значительную часть лесных насаждений составляют мелкие островные урочища, нагорно-байрачные колки, а также небольшие участки, приуроченные к поймам рек. Лесные насаждения, особенно находящиеся в степной зоне, испытывают неблагоприятное воздействие засушливого климата и часто находятся в условиях близких к экстремальным.

Леса естественного и искусственного происхождения на территории Воронежской области являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции. Все они отнесены или приравнены к защитным лесам.

К лесным ресурсам относятся запасы древесных и недревесных продуктов, которые можно получить на землях лесного фонда. Наряду с заготовкой древесины для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения используются побочные лесные пользования, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений. Из других видов следует отметить пользования лесом в культурно-оздоровительных, научно-исследовательских целях и для нужд охотничьего хозяйства.

Все леса области исключены из расчета рубок главного пользования. Заготовка древесины осуществляется только в порядке проведения рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

Приоритетным направлением использования лесов на землях лесного фонда является аренда участков в культурно-оздоровительных целях. По состоянию на 01.01.2009г. в аренду передано около 350 участков лесного фонда. Площадь лесного фонда около 190 тыс. га передана 10 арендаторам для осуществления заготовки древесины от рубок промежуточного пользова-ния и прочих рубок.

Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующих функций и улучшению эстетических качеств и иных полезных свойств лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

Леса Воронежской области представляют собой особо пожароопасные насаждения, так как 24% площади лесов составляют хвойные насаждения, причем седьмая их часть представлена молодняками, особо опасными в пожарном отношении. Лесной фонд, кроме значительного участия в породном составе насаждения хвойных древостоев, имеет густую сеть лесных дорог, примыкает к дорогам общего пользования, граничит с сельхозугодиями и населенными пунктами, занимает пригородные зоны, что значительно повышает степень пожарной опасности.

Степень пожарной опасности лесов области характеризуется средним классом – 2,4. Наивысший класс пожарной опасности отмечается в Давыдовском, Сомовском лесничествах – 1,9, Воронежском, Калачеевском, Новоусманском, Савальском лесничествах и Хреновском лесхозе-техникуме – 2,1, в которых хвойные насаждения занимают 50-70% покрытых лесом земель.

Анализ горимости участков лесного фонда за последние 10 лет показывает, что наиболее пожароопасными участками лесного фонда остаются леса зеленой зоны г. Воронежа и других крупных городов, районных центров, таких как Лиски, Борисоглебск, Россошь, Павловск, Бобров. Причиной 78% случаев возникновения лесных пожаров явился антропогенный фактор.

Изменения климатических условий за последние годы - увеличение периодов времени с температурами воздуха более +30ºС, длительные периоды отсутствия осадков привело к увеличению количества возникающих пожаров и загораний. Так, в 2001 году – 583, в 2002 году – 1546. В 2003 году произошло снижение лесных пожаров до 454, а в 2004 году до 202. В 2005 году их число вновь выросло до 545, в 2006 году до 613, в 2007 году до 1048, в 2008 году количество пожаров составило 1408. По данным управления лесного хозяйства Воронежской области, осуществляющего управление лесным хозяйством на территории области, площадь, пройденная пожарами на территории области за пожароопасный сезон 2008г., составила 1530га.

5.3. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД

При осуществлении государственного пожарного надзора за первое полугодие 2008г. (период действия полномочий) Управлением Росприрод-надзора по Воронежской области проведена 41 проверка, по результатам которых выдано 33 предписания, к административной ответственности привлечено одно юридическое, 21 должностное и 2 физических лица на общую сумму 77 тыс. руб.

Проведены проверки состояния готовности 29 организаций, индивидуальных предпринимателей и арендаторов по тушению лесных пожаров и обеспечению пожарной безопасности в лесах. При этом проверены филиал ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» Калачеевское ЛПУ МГ, производственные отделения Калачеевские электрические сети, Лискинские электрические сети филиала ОАО «МРСК Центр-Воронежэнерго», Дистанция защитных лесонасаждений филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД, ДРСУ г. Россошь, лесные участки, переданные в аренду (ООО «Аннинский лес», ООО «ВоронежПромСтройЛес», ИП Копылов, ООО «Воронежнедрострой», ИП Азарян, гр. Веретенников, ООО «Бобров лес», ООО «Хопер лес», ООО «Элит», ООО «Главмелснаб», ООО «Идеал», ООО «Экос»), леса на землях сельхозформирований (СПК «Лискинский», СХА «Ярковская»), база отдыха «Факел», база отдыха «Смена», санаторий им. Цюрупы, Хоперский государственный природный заповедник и др. К административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах по ст. 8.32 КоАП РФ привлечено 1 юридическое, 20 должностных и 2 физических лица на общую сумму 75 тыс. руб.

Совместно с Управлением лесного хозяйства Воронежской области проверены 3 военных полигона (Ольховатский, Алферовский, Погоново) по подготовке к пожароопасному сезону и соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах РФ. Командир в/ч 19140 за несоблюдение противопожарных требований на полигоне Погоново привлечен к адми-нистративной ответственности с наложением штрафа на сумму 2 тыс. руб.

Кроме того, Управлением проведено 8 проверок соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в Давыдовском, Богучарском, Павловском, Донском, Хреновском, Давыдовском, Россошанском, Бобровском лесничествах ОГУ «Лесная охрана». По результатам проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

5.4. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ

Пожароопасный период 2008 года на территории области прошел напряженно, начался он раньше обычного 30 марта – зафиксирован 1-й низовой пожар на территории Острогожского лесхоза, площадью 1га. Особенностью года явилось обилие осадков весной и в начале лета, что послужило сильному росту травянистой растительности. С середины августа с повышением среднесуточных температур и отсутствием осадков возникла чрезвычайная пожарная опасность, связанная с иссушением напочвенного покрова и высыханием травы. На этот период приходится основное количество лесных пожаров, которые случились на территории области.

Всего за пожароопасный период произошло 1685 пожаров на общей площади 1875га (в том числе верхового 1178,4га), что составляет соответственно 224% и 283 % от среднемноголетних значений.

Рассмотрим прохождение пожароопасного сезона по временам года: весна, лето, осень.

Весна.

Среднемесячная температура воздуха в весенние месяцы распределилась следующим образом: март - +3,9оС, что выше нормы на 7оС; апрель - +11оС, выше нормы на 4оС; май - + 14оС, ниже нормы на 0,4оС; осадков выпадало от месячной нормы: март - 110 %; апрель - 126 %; май - 95%. Такие погодные условия способствовали преобладанию на территории области в апреле и мае 1-3 класса, в отдельных пунктах 4 класса горимости (низкая, средняя и высокая пожарная опасность).

На 01.06.08г. на территории области произошло 66 пожаров, на общей площади 72,3га. По сравнению со среднемноголетними значениями это составляет 27% от среднегодового количества пожаров и 52 % от общей площади лесных пожаров на этот период.

Лето.

Лето характеризовалось сменой прохладной и дождливой погоды на сухую и теплую. Среднемесячная температура воздуха распределилась следующим образом: июнь - +17,3оС, что ниже нормы на 1,3оС; июль - +21,6оС, выше нормы на 1оС; август - +21,1оС, выше нормы на 2,6оС; осадков выпало от месячной нормы: июнь – 59 %; июль – 116 %; август - 51 % от месячной нормы.

В июне-июле на территории области преобладал 1-3 класс горимости (отсутствие - средняя пожарная опасность). В отдельные дни наблюдался 4 класс горимости (высокая пожарная опасность). С середины августа на территории области установилась сухая жаркая погода, повсеместно наблюдался 4-5 класс горимости (высокая и чрезвычайная пожарная опасность) отмечались суховейные явления. Управление лесного хозяйства приказом ввело особый противопожарный режим в лесах области, в том числе было введено ограничение входа и въезда сторонних лиц в хвойные массивы области. Было организовано патрулирование наиболее опасных участков, ежедневно по радио информировалось население о запрете входа в хвойные леса, недопущения разведения костров. Но, несмотря на принятые меры, из-за критических погодных условий не удалось избежать крупных лесных пожаров. Все крупные лесные пожары в этом году возникли не на территории леса, а пришли из прилегающих территорий. В результате сильного ветра переменного направления огонь выходил из-под полога, перерастал в верховой пожар, уничтожая на своем пути древостой на значительных площадях. Создавалась угроза объектам жизнеобеспечения и строениям частного и дачного сектора. Сложная ситуация возникала на землях Новоусманского, Бобровского и Новохоперского районов. Несмотря на сложные условия, удалось удержать распространение пожаров на жилые поселки и избежать человеческих жертв.

За лето произошло 1150 пожаров на общей площади 1745га из них 440 га верхового пожара. По сравнению со среднемноголетними значениями это составляет 233 % от количества и 351 % от общей площади.

Осень.

Осень характеризовалась теплой и дождливой погодой. Среднемесяч-ная температура воздуха распределилась следующим образом: сентябрь - +13оС, что около нормы; октябрь - +8оС, что выше нормы на 2оС (первая половина месяца); осадков выпало от месячной нормы: сентябрь - 144%; октябрь – 54 % (за первую половину месяца).

В течение первой недели сентября наблюдалась сухая и жаркая погода и 5 класс горимости (чрезвычайная пожарная опасность). Далее установилась теплая и дождливая погода, преобладал 1-3 класс горимости (отсутствие – средняя пожарная опасность), в отдельные дни наблюдался 4 класс горимости (высокая пожарная опасность). В сентябре количество и площадь лесных пожаров составила 128 и 251га. В октябре на территории области было зафиксировано 6 лесных пожаров на общей площади 1га.

Анализируя статистические данные, следует отметить, что по сравнению со средними показателями последних лет идет устойчивое увеличение числа и площади пожаров (рис. «Динамика лесных пожаров на территории Воронежской области по месяцам в сравнении с 2007 годом и среднемноголетними значениями»). Основной причиной является возрастание количества дней с аномально высокими среднесуточными температурами при отсутствии осадков, и как следствие, возрастание количества дней с 4-5 классом пожарной опасности.

Рис. 15. Динамика лесных пожаров по месяцам в сравнении с 2007 годом и среднемноголетними значениями

Эффективность тушения (отношение площади лесных пожаров к их количеству Sпож/Nпож) распределилась следующим образом:

апрель – 1,0; май – 1,2; июнь – 0,7; июль – 0,7; август – 1,9;

сентябрь – 0,6; октябрь – 0,5.

Рис. 16. Средняя площадь одного пожара в 2008 году по сравнению с 2007 годом и среднемноголетними показателями, га

В целом в 2008 году эффективность тушения лесных пожаров была хуже среднемноголетних значений (Sпож /Nпож = 0,67) и равнялась 0,79.

Рис. 17. Динамика лесных пожаров по годам

Большинство лесных пожаров возникает вблизи крупных населенных пунктов и в рекреационных зонах. Приведенный статистический анализ подтверждается и расположением хвойных лесов на указанных территориях.

В 2008 году имели место крупные лесные пожары:

- 14.08.2008 возник от проводимых учебных стрельб на танковом полигоне в/ч 64307. В результате огнем уничтожено 184 га гослесфонда, 150 га защитных насаждений на землях военного института радиоэлектроники. Большая часть пройдена верховым пожаром;

- 24.08.2008 возник лесной пожар в районе дач пос. Березово. Огонь перекинулся через автотрассу вошел в хвойный массив и создал угрозу жителям пос. Таврово и Яковлевки. Вероятной причиной возникновения пожара – сжигания мусора около садоводческих кооперативов. Уничтожено свыше 50 га леса;

- 24.08.2008 загорелся хвойный массив в районе станции Некрылово Новохоперского района. Огонь затронул площадь свыше 60га;

- 25.08.2008 возник лесной пожар на землях Бобровского района. Загорание произошло от расположенной ПМК. Вначале загорелась трава, впоследствии огонь перешел в хвойный массив Хреновского бора. Уничтожено свыше 300га хвойного леса;

- 25.08.2008 вечером в районе Елань-Коленовского сахарного завода Новохоперского района в Горело-Ольховском участковом лесничестве возник пожар на площади свыше 317га.

Наибольшее количество возгораний произошло на территории г.Воронежа, Лискинского, Рамонского и Новоусманского районов.

Таблица 7

Ранжиро-вание

Территория

Количество пожаров более 5 га

2006г.

2007г.

2008г.

1

Пригороды г. Воронежа

4

8

9

2

Лискинский

4

18

6

3

Новохоперский

-

1

5

4

Новоусманский

-

-

3

5

Россошанский

-

-

3

6

Бобровский

-

3

2

7

Каширский

1

3

1

8

Борисоглебский

-

14

-

9

Верхнемамонский

-

2

-

Выводы:

1) В 2008 году количество лесных пожаров и их площадь оказались выше среднемноголетних значений, чему способствовал ряд причин – непрекращающиеся реформы в лесном хозяйстве, изменение надзорного органа за пожарной безопасностью в лесах и, конечно же, погодные условия.

2) Наиболее пожароопасные места в лесах Воронежской области обозначились следующие: леса в пригородах г. Воронежа (Подгорное, Масловка, Таврово), Лискинском, Бобровском, Новоусманском, Россошан-ском, Новохоперском и Каширском районах (Приложение 8).

6. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА

На территории Воронежской области обитает 440 видов позвоночных (70 – млекопитающих, 297 – птиц, 10 – пресмыкающихся, 10 – земноводных, 53 - рыб), около 10 тыс. видов насекомых.

Государственный контроль и надзор в области охраны и использования животного мира на территории Воронежской области осуществляет Инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Воронежской области. Инспекторами Инспекции проводятся рейдовые проверки, в результате которых в 2008 году выявлено 395 нарушений правил пользования объектами животного мира, изъято 486 орудий незаконного природопользования (гладкоствольное оружие, капканы, петли и иные самоловы), наложено штрафов на общую сумму 288 тыс. руб.

6.1. ИХТИОФАУНА И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТИ В ПРОШЛОМ И НАСТОЯЩЕМ

Люди палеолита с берегов Дона 20-25 тысяч лет назад пользовались его дарами. Рыба, раки, моллюски шли в пищу, а водная жесткая растительность использовалась для строительства жилищ, изготовления бытовой утвари. Древнему рыболову в качестве орудий добывания рыбы сначала служили палки и камни. Рыбу ловили на нерестилищах и миграционных путях руками или загоном, как это делают пеликаны при совместной охоте на рыбу. В более позднее время стали пользоваться копьями, дротиками, стрелами. Затем на смену приходят остроги и гарпуны. Несколько позднее появляются специализированные орудия ловли: крючки из дерева, камня, костей, ракушек и металла. С приходом северных народов рыбаки Подонья применяли заколы (Винников, Синюк,1990),различные ловушки, типа верш, вентерей, котцов и др.

В раннем неолите появляются плавающие средства передвижения (Афонюшкин,1958;Березуцкий, Золотарев,2007).Они также использовались для лучения рыбы острогой, как правило, в ночное время; установки плетеных из лозы; тростника, ивы ловушек и сетных орудий лова.

В VIII-X веках стол жителей городищ с берегов рек Дон, Воронеж и других водоёмов был наполнен рыбой. В это время рыбу уже заготовляли впрок - сушили, солили, вялили, на зиму закладывали в ямы. В уловах чаще всего встречались щука, лещ, вырезуб, линь, окунь, сом, стерлядь и севрюга (Световидов,1948;Сычевская,1965).В это время жители Донского бассейна широко использовали различные крючковые снасти и удочки (Москаленко,1955,1965).Уловы рыбаков того времени, как правило, состояли из рыб более крупных размеров, чем в первом десятилетии третьего тысячелетия.

В XV - XVII веках Воронежский край славился рыбными промыслами, а рыба играла важную роль в хозяйстве. Начиная с XVII века, вереницы возов с рыбой отправлялись в Москву и соседние губернии (Сент-Илер,1926).К царскому столу поставлялись не только осетровые, но и бирючок на уху. В то время участки Битюга и его притоков, там, где отсутствовало постоянное население, сдавались в аренду для организации промысла рыбы (Зогоровский,1982).

В XVIII веке рыбные запасы Верхнего Дона уже скудеют. В журнале «Академические известия» за 1780 год опубликована работа «Примечания, служащие к познанию домостроительства и состояние мест Воронежской, Тамбовской и Азовской губернии по реке Дону», где отмечается посредственность рыбного обилия донской воды. А такие рыбы как осетры, стерлядь и севрюги редко заходили в 70-80 года далеко вверх (Комолов,2008).

В начале XX века река Дон, большинство его притоков и пойменных озер осваиваются промыслом, а ежегодные уловы достигали 16 тыс. ц рыбы (Исаев,1928). К 1950 году уловы рыбы в области снизились до 4,6 тыс. ц.

С вводом в эксплуатацию в 1952 году Цимлянского водохранилища уловы рыбы на Верхнем Дону возросли чуть ли не в 2 раза и составляли в 1955 году 8,7 тыс. ц с фактической средней рыбопродуктивностью 129 кг/га (Федоров,1960). В последующие годы в результате неблагоприятной деятельности человека (загрязнения водоемов сточными водами, мелиоративных работ в поймах реки и их распашки, строительства прудов и водохранилищ, добычи песчаной смеси и проведения дноуглубительных работ)уловы рыб с рек, озер и Воронежского водохранилища, образованного в 1972 году, уменьшились, составив в 1965-1991 годах в среднем 2,5 тыс. ц в год. К 2001 году рыбосдача снизилась до 315ц.

В последние 60-70 лет на промысле использовались невода, плавные и ставные сети, вентеря и различные ловушки.

Необходимо отметить, что с зарегулированием Дона в Цимлянском водохранилище и на вышележащих его участках в Волгоградской, Воронежской и Липецкой областях стали формироваться пресноводные стада рыб: каспийской кильки, вырезуба, рыбца, шемаи, численность которых достигла популяционных размеров. Каспийская килька чаще всего регистрируется в Цимлянском водохранилище и реке Дон до устья реки Медведица. Пресноводные стада азовской белуги, русского и черноморско-азовских осетров не сформировались из-за отсутствия систематических акклиматизационных мероприятий. Последняя белуга была поймана в Дону 36 лет назад в 1973 году у с.Терешково Богучарского района. В 60-х годах прошлого века ихтиофауна Верхнего Дона была представлена 56 видами рыб и круглоротых.

В годы проведения реформ в России (1991-2008гг.) в Воронежской области произошел развал рыбодобывающей отрасли. Правда он наметился еще раньше, в начале 1970-х годов, по причине низкой рыбопродуктивности водоемов, отсутствия рационального ведения рыбного хозяйства, нерента-бельности промысла и браконьерства. По этой причине в 2000 году постановлением администрации области «О введении запрета на промышленное рыболовство в реке Дон и его притоках» промысел был запрещен. При этом рыбодобывающим организациям было предложено развивать пастбищное рыболовство на пойменных озерах. Однако пойменные озера продолжали не использоваться для выращивания растительноядных рыб и сазана. Большинство рыболовецких колхозов сосредоточили основное внимание на рентабельном прудовом рыбоводстве.

Строительство прудовых хозяйств в области началось в конце 20-х годов XX века, их продукция в 1940 году не превышала 2,5 тыс. ц (Федоров,1966). К первым государственным рыбоводным хозяйствам относятся «Нива» (в настоящее время ООО «Нива»), «Революция» (ООО «Рыбак»), «Партизан» (ЗАО «Волна»). В 1989-1991гг. прудовые хозяйства ассоциации «Воронежрыбпром» (18 хозяйств) давали 42,3-43,6 тыс. ц прудо-вой рыбы. В 2008 г. 8 хозяйствами ассоциации было выращено 19,1 тыс. ц карпа, толстолобика, белого амура, серебряного карася и ленского осетра.

В бассейне реки Битюг с 1969г. по 1988г. двумя рыболовецкими колхозами: «Путь рыбака» и «Доно-битюгский рыбак» вылавливалось от 43 до 230 ц узкопалого рака ежегодно.

Кроме этого рыболовецкие хозяйства с 1928г. по 1967г. занимались добычей в реках Дон и Хопер перловицы (двухстворчатых моллюсков) для пуговичной промышленности. С 1940г. по 1966г. объем ежегодного вылова ракуши колебался от 2,1 до 18,2 тыс. ц. В 1970-х годах промысел перловицы был прекращен.

В г. Нововоронеж с 1980г. находится зональный рыбопитомник «Ново-воронежский». Его мощность 10 млн. штук годовиков карпа, толстолобика, белого амура. Этот рыбопосадочный материал используется в рыбоводных хозяйствах области, 10 соседних субъектов РФ и для зарыбления естественных водоемов. В последние годы до 600 тыс. штук вышеупомянутых видов рыб выпускалось ежегодно в водоемы области - реки Дон и Воронеж, Воронежское водохранилище, некоторые пойменные озера.

Любительское рыболовство в последние годы получило в Воронежской области довольно большое распространение в результате его широкомас-штабной рекламы в средствах массовой информации.

Фундаментальное изучение сырьевой базы рыбохозяйственных водоемов и рыбного хозяйства области было начато комплексной рыбохозяйственной экспедицией ВГУ в 1953-1957г.г. (переименованной затем в научно-исследовательскую лабораторию). В последующие годы ихтиологические исследования были продолжены ихтиологами Воронежского госуниверситета и областной государственной инспекции рыбоохраны ФГУ «Цимлянскрыбвод». Наши наблюдения показали, что в результате акклиматизационных работ и случайных расселений, а так же исчезновения проходных, полупроходных и чувствительных к загрязнению видов рыб, ихтиофауна бассейна Верхнего Дона на начало 2009 года представлено 62 таксонами.

Бассейн Верхнего Дона играет важную роль в воспроизводстве рыбных запасов местных видов рыб и Цимлянского водохранилища. К цимлянским мигрантам, нерестующимся в реках Верхнего Дона, относятся такие ценные виды рыб, как вырезуб, рыбец, чехонь, шемая, лещ, судак. Самым многочис-ленным и ценным в промысловом отношении видом Верхнего Дона является лещ. Однако в последние годы численность его стада стала сокращаться не только в результате изменившихся условий воспроизводства, но и появлением массового конкурента – серебряного карася.

В Красную книгу РФ (2001г.) включены следующие виды рыб Верхнего Дона: украинская минога, азовская белуга, стерлядь, вырезуб, черноморская кумжа, азово-черноморская шемая, русская быстрянка, обыкновенный подкаменщик. В Красную книгу Воронежской области, подготовленную к изданию, войдут еще 13 представителей донского ихтиоценоза: русский и черноморско-азовский осетры, севрюга, черноморско-азовская проходная сельдь, обыкновенный гольян, белоперый пескарь, синец, рыбец, усатый голец, вьюн, налим, берш и звёздчатая пуголовка.

В августе – октябре 2008 года в реке Дон у х.Титчиха, сел Урыв и Новая Калитва впервые поймано 6 бычков-кругляков. Опросные данные рыболовов-любителей свидетельствуют о широком распространении кругляка по Дону, встречается он выше устья реки Воронеж у поселка Первое мая (г. Воронеж). Миграция его происходила из Цимлянского водохранилища, где он отмечен в большом количестве (Болдырев,2002). Позднее обнаружение бычка-кругляка на Дону объясняется его обитанием на глубинах свыше 1,5м с каменистым хрящевым дном. На Верхнем Дону возможно появление каспийского бычка-головача, бычка-гонца и длиннохвостого бычка Книповича.

Вторжение в реки, озера и другие водоемы Воронежской области пришельцев - биологических захватчиков: бычка-кругляка, амурского чебачка, головешка-ротана и других видов может нанести существенный ущерб аборигенным представителям верхнедонской ихтиофауны и рыбному хозяйству.

Наблюдения, проводимые Воронежским филиалом ФГУ «Цимлянск-рыбвод» (далее - филиал) показали, что весна 2008г. была ранняя, маловод-ная и не совсем благоприятная для воспроизводства рыбных запасов. Пик паводка пришёлся на 9 марта и составлял 392см (отметка нуля Павловского гидропоста 70,25м БС) при температуре воды +1,6С0 (в 2007г. соответственно 269см и 0,3С0). Биологическая весна длилась 84 дня (в 2007г. - 58 дней). Нерестовые температуры большинства видов рыб пришлись на меженный период. По методике И.И. Ланицкого (1967) весну 2008г. можно оценить по водности, уровенному и температурному режимам как неблаго-приятную для воспроизводства рыб этого года.

Наш прогноз о малой эффективности нереста подтверждается уловом сеголеток на 1 притонение мальковой волокушей. Он был в 2,5 раза ниже, чем в 2006г., когда уровень максимального паводка соответствовал отметке 546см (таблица 8).

Таблица 8

Эффективность нереста на Верхнем Дону (количество сеголетков

на 1 притонение)

№№ п/п

Виды рыб

2006г.

2008г.

1

Щука

-

0,1

2

Плотва

138,8

13,5

3

Ельцы

58,7

0,73

4

Голавль

0,25

0,47

5

Язь

0,2

0,07

6

Жерех

0,55

-

7

Подуст

20,1

1,37

8

Обыкновенный пескарь

23,4

17,17

9

Белоперый пескарь

0,5

-

10

Уклея

24,35

67,5

11

Лещ

0,3

2,77

12

Рыбец

0,3

0,53

13

Горчак

-

0,27

14

Серый карась

-

0,07

15

Переднеазиатская шиповка

0,05

0,10

16

Сибирская шиповка

0,05

-

17

Окунь

1,35

0,10

18

Бычок песочник

0,25

2,70

19

Амурский чебачок

-

0,03

ИТОГО

269,20

107,47

Несмотря на кажущиеся улучшения гидрохимического режима реки Дон и его притоков, ожидать значительного его изменения в лучшую сторону нет оснований. В реки, по-прежнему, отводятся недостаточно очищенные сточные воды с концентрациями загрязняющих веществ, превышающими ПДК для рыбохозяйственных водоемов. Например, в реку Девица с очистных сооружений ООО «Нижнедевицк» поступают стоки, превышающие норма-тивный уровень по некоторым показателям в 9,8-63 раза.

В 2008г. водоемы области промыслом не осваивались по причине отсутствия проектов объема допустимых уловов (ОДУ) рыбы и выделенных промысловых участков на рыбохозяйственных водоемах.

Как и в предыдущие 8 лет, основными потребителями водных биоресурсов на наших водоемах были рыболовы-любители. По учетным данным в 2008г. с р. Дон, озер и Воронежского водохранилища было изъято 231,2 т озерно-речной рыбы. В общем любительском улове преобладали плотва и окунь, давшие соответственно 81,8 и 32,7 тонн. Далее в порядке убывания следовали серебряный карась (20,2 т), донской ерш (16,2 т), лещ (16,6 т), судак (15,4 т), густера (12,3 т), щука (7,8 т) и красноперка (6,8 т). Остальные виды составляли менее 5% от общего улова (таблица 9).

Таблица 9

Видовой состав рыб в любительских уловах 2008г.

Тонн / %

№п/п

Виды рыб

р. Дон

Озера

Воронежское водохранилище

Вес

%

Вес

%

Вес

%

1

Щука

3,213

2,88

2,2

4,90

2,39

3,2

2

Плотва

38,69

34,67

15,692

34,97

27,412

36,67

3

Ельцы

2,557

2,29

-

-

0,47

0,63

4

Голавль

1,153

1,03

-

-

0,04

0,05

5

Язь

0,25

0,22

-

-

0,29

0,39

6

Красноперка

0,37

0,33

2,8

6,24

3,62

4,84

7

Жерех

0,156

0,14

-

-

0,27

0,36

8

Линь

-

-

0,3

0,67

0,37

0,49

9

Подуст

0,39

0,35

-

-

-

-

10

Обыкновенный пескарь

1,46

1,31

-

-

0,16

0,21

11

Уклея

0,87

0,78

1,115

2,49

2,1

2,82

12

Густера

3,269

2,95

4,475

9,97

4,48

5,99

13

Лещ

6,17

5,53

4,419

9,86

6,051

8,09

14

Белоглазка

0,076

0,07

-

-

-

-

15

Синец

0,1

0,09

-

-

-

-

16

Рыбец

0,23

0,21

-

-

-

-

17

Чехонь

1,746

1,56

-

-

-

-

18

Серебристый карась

7,92

7,1

4,54

10,12

7,77

10,4

19

Сазан / карп

0,043

0,04

0,225

0,5

0,52

0,7

20

Сом

1,92

1,72

-

-

0,04

0,05

21

Налим

1,141

1,02

-

-

0,01

0,01

22

Судак

12,84

11,51

0,1

0,22

2,448

3,27

23

Окунь

9,905

8,87

6,72

14,98

16,119

21,56

24

Донской ёрш

16,205

14,52

-

-

-

-

25

Обыкновенный ёрш

0,9

0,81

1,05

2,34

0,2

0,27

26

Ротан

-

-

1,231

2,74

-

-

Итого:

111,601

100

44,867

100

74,76

100

Как видно из таблицы 10, в любительских уловах зарегистрировано 26 видов рыб: в донских – 24, озерных 13, Воронежском водохранилище – 19 видов. Во всех уловах преобладала плотва, давшая соответственно 34,67; 34,97 и 36,67% по весу и окунь – 8,87; 14,98 и 21,56%. В донских уловах над окунем преобладал донской ерш-бирючок и судак составлявшие соответ-ственно 14,52 и 11,51%. Доля ценных и промысловых видов рыб в донских уловах была 21,02% по весу, озерных – 10,58% и в Воронежском водохранилище 12,86%. Вылов рыбы на одного рыбака-любителя за выход составлял в среднем 1,31кг. Приведенные показатели по вылову рыбы любителями далеки от фактических данных по причине отсутствия учетных данных по всем водоемам области.

В любительских уловах часто присутствуют маломерные рыбы (не половозрелые). Новыми правилами рыболовства на 20 видов рыб бассейна Дона установлена допустимая мера - длина (в сантиметрах), меньше которой рыба должна выпускаться обратно в водоем.

Состояние стада ценных и промысловых видов рыб Верхнего Дона можно оценить как неудовлетворительное, особенно для таких рыб, как язь, лещ, рыбец, вырезуб, жерех, сазан. Не в лучшем состоянии находятся запасы судака.

В целях повышения рыбопродуктивности рыбохозяйственных водоё-мов на базе областного общества охотников и рыболовов следует создать рыбопитомник на средства платного любительского рыболовства, который бы специализировался на получение личинок и молоди аборигенных видов рыб.

В 2008г. при участии сотрудников филиала в реки Дон, Воронеж, Воронежское водохранилище и некоторые пойменные озера было выпущено 348 тыс. штук годовиков, двухгодовиков и трехлеток белого толстолобика и белого амура.

На береговой водозаборной станции Нововоронежской АЭС введено в эксплуатацию рыбозащитное устройство (РЗУ) типа ПИРС (поликонтактно-импульсивная). Результаты двухгодичных наблюдений показали, что эффективность РЗУ находится на нормальном уровне (более 70%). Среднегодовая эффективность защитного устройства по доминирующим видам рыб в последний год испытаний (2008г.) по размерным группам составила:

12 - 20мм – 72,2%,

21 - 30мм – 76,0%,

31 - 40мм – 79,7%,

41 - 50мм – 88,9%.

Для обеспечения стабильного поддержания нормального уровня эффективности защиты рыб от попадания в водоприемные камеры насосной станции блоков №1,2 АЭС необходимо дальнейшую эксплуатацию РЗУ проводить с учетом сохранения гидравлического режима и технического состояния электродов на уровне прошедшего года, а также обеспечения проектных параметров электрополя РЗУ.

Во втором полугодии 2008г. Верхнедонским отделом Азово-Черноморского территориального управления Государственного комитета РФ по рыболовству (г. Воронеж) на водоемах Воронежской области вскрыто 362 нарушения рыбохозяйственного законодательства. На нарушителей ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» наложено 575,1 тыс. руб. административного штрафа.

Ихтиофауна бассейна Верхнего Дона в пределах Воронежской и Липецкой областей отличается довольно хорошим биоразнообразием. Улов на рыболовное усилие, ставную и плавную сеть длиной 25 метров, соответствует прошлогоднему показателю. По этой причине в 2009 – 2010г.г. улучшение рыбных запасов ожидать не следует.

7. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ: СОСТОЯНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНА

Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Воронежской области, сформированная на протяжении десятилетий, в 2008 году не изменилась. Обобщенные данные по ООПТ приведены в таблице 10.

Таблица 10

Распределение ООПТ области по категориям

Категория

Количество, шт.

Общая площадь на территории области, га

% от площади области

Государственные природные заповедники федерального значения

2

34572

0,65

Государственные природные заказники

5

41634

0,8

в т.ч. федерального значения

2

28234

0,54

Государственные охотничьи заказники регионального значения

16

133000

2,5

Памятники природы регионального значения

163

6610

0,13

Другие

2

1101

0,02

ИТОГО

187

216917

4,15

В Воронежской области выделено 4 особо охраняемые природные тер-ритории федерального значения: Воронежский государственный природный биосферный заповедник (ВГПБЗ), Хоперский государственный природный заповедник (ХГПЗ), комплексный природный заказник «Каменная степь» и охотничий заказник «Воронежский».

Воронежский государственный природный биосферный заповедник

Воронежский государственный заповедник был организован в 1927г. В настоящее время заповедник расположен на площади 31053га в пределах Верхнехавского и Рамонского районов Воронежской области и Усманского района Липецкой области. Он занимает северную часть Усманского бора – одного из крупных островных лесных массивов Центрального Черноземья. Более 90% территории заповедника покрыты лесной растительностью – сосняки, дубравы, осинники, ольшаники.

Особенностью Воронежского заповедника является то, что на небольшом пространстве соприкасаются представители растительного и животного миров, характерные как для лесной, так и для степной зон европейской России. Здесь обитают 59 видов млекопитающих, около 210 видов птиц, семь видов рептилий, девять видов амфибий. Рыбы представлены 39 видами, пресноводные моллюски – 46, ракообразные – 38, насекомые - 4464. Богат растительный мир: сосудистых растений насчитывается более 1000 видов, лишайников – 124, мхов – 134, грибов – 330 видов. Заповедник служит ценным резерватом редких видов животных и растений, внесенных в Красную книгу РФ, международные и региональные Красные книги. Из редких видов птиц гнездятся большой подорлик, орел-змееяд, орлан-белохвост, степной лунь; во время зимовок, сезонных кочевок и миграций встречаются скопа, орел-беркут. Из редких видов сосудистых растений, лишайников и грибов произрастают рябчик русский, ковыль днепровский, прострел черноватый, грибная капуста, трутовик разветвленный, каштановый гриб.

На территории заповедника трассировано 5 экологических маршрутов общей протяженностью 14,5 км в окрестностях Центральной усадьбы. Действуют 2 экомаршрута – «Черепахинская тропа» и по Центральной усадьбе.

Научная продукция заповедника за год – 40 научных статей в специализированных сборниках и журналах различного уровня. Сотрудники заповедника приняли участие в 4-х международных, 8 общероссийских и 6 региональных научно-практических совещаниях и конференциях. Договора о научном сотрудничестве действовали с 12 организациями, в т.ч. с Центром экологической политики России и Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцева; на базе заповедника выполнено 5 дипломных и курсовых работ.

С каждым годом расширяется эколого-просветительская деятельность заповедника: число посетителей составило 9942 человек; проведено 431 экскурсий. В рамках Модельного школьного проекта на базе музея создан визит-центр. Он находится в одном из залов музея природы и представляет собой экспозицию из информационных стендов, фотостендов и витрин, которые содержат информацию о лесостепной зоне Черноземья, 6 заповедниках ЦЧР, истории Усманского бора и Воронежского заповедника, основных направлениях деятельности заповедника, его законодательной базе, а также сведения о сети ООПТ России и ее биосферных резерватах. Кроме этого, организованы экологические лагеря для школьников, налажены тесные контакты с рядом близлежащих школ. Важным звеном в деле экологического просвещения населения является бобровый питомник. Его посещают не только организованные группы туристов, но и специалисты - биологи, иностранцы. Ведется систематическая лекционная работа. На 31 декабря 2008 г. в питомнике содержится 61 бобр (из них 4 канадских).

Хоперский государственный природный заповедник

Хоперский заповедник был образован в 1935г. в восточной части Воронежской области. Это один из уникальных заповедников России, который занимает площадь 16,2 тыс.га. Ценный пушной зверек – русская выхухоль, ради которой и был создан заповедник, здесь обитает и является обычным видом. Территория заповедника вытянута вдоль берегов р. Хопер. Река Хопер и пойменные озера богаты рыбой. В ихтиофауне заповедника насчитывается 40 видов, из занесенных в Красную книгу – стерлядь, речная минога, вырезуб и др.

На территории заповедника выделены зона покоя (2589га) и боброво-выхухолевая зона в виде 50-метровой полосы вокруг водоемов (2400га), на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Более 80% площади заповедника покрыто лесами. Леса заповедника являются частью знаменитого большого массива Теллермановского леса. Территория заповедника – единственное место в ЦЧР России, где сохранились до наших дней значительные массивы старовозрастных ольшаников (до 110 лет) и уникальные участки вековых деревьев-гигантов тополя белого. Растительность заповедника отличается большим разнообразием - список высших растений насчитывает 1074 видов. Кроме того, зарегистрирован 331 вид грибов, 73 – лишайников и 76 – мхов.

На территории заповедника обитают 45 видов млекопитающих, 226 видов птиц, 9 видов пресмыкающихся, около 6 тыс. видов насекомых. Многие представители растительного и животного мира являются редкими и занесены в Красные книги всех уровней. Среди них водяной орех, выхухоль, орлан-белохвост, беркут, сапсан, жук-олень, пчела-плотник, махаон и др.

Работники научного отдела заповедника в 2008 году приняли участие в 6 международных, 7 общероссийских, 13 региональных совещаниях, конференциях и семинарах научного и природоохранного характера, на которых сделано 20 докладов и 14 сообщений. Договоры о научном сотрудничестве заключены на выполнение 4-х тем, в т.ч. с Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцева. На базе заповедника в 2008 году выполнено 5 дипломных и курсовых работ, 104 человека прошли учебную и производственную практику. Группа экологического просвещения была создана в заповеднике в 1997 году, за отчетный год ею проведено 56 экскурсий, музей природы посетило 1933 человека. Летнюю полевую практику на территории заповедника прошли 86 учащихся из различных городов России.

За год сотрудниками ВГПБХ и ХГПЗ в рамках охраны заповедного режима выявлены следующие нарушения:

Таблица 11

Вид нарушений

Наименование ООПТ

ВГПБЗ

ХГПЗ

Самовольная порубка леса

13

-

Незаконная охота

4

2

Незаконная рыболовство

-

12

Незаконное нахождение на территории

20

5

Незаконный сбор дикоросов

1

-

Изъято (шт.): гладкоствольное оружие

сетей, неводов, бредней

петель и иных самоловов

1

17

15

2

65

2

Наложено административных штрафов (тыс. руб.)

156,4

14,5

Предъявлено исков о возмещении ущербов (тыс. руб.)

1004,8

0,5

В 2008 году на территории Воронежской области в четырнадцатый раз прошла акция «Марш парков». В это время заповедниками проведена большая эколого-просветительская и хозяйственная работа:

- опубликованы выступления в газетах, проведены телерадиопередачи по экологической тематике;

- проведен конкурс рисунков «Мир заповедной природы» и конкурс фотографий «Окно в природу». В отчетном году данный конкурс был посвящен Году малых рек и родников, объявленному в Воронежской области. На конкурс поступило около 800 работ из 16 районов области и г. Воронежа, определено 16 призеров и около 100 работ отобрано для участия в итоговой выставке-награждении победителей;

- проведены специализированные межрайонные конференции, многочисленные экскурсии в музеях заповедников и по экологическим тропам;

- проведены субботники по обустройству экологических троп, уборке мусора и захламленности в заповедных зонах.

7.1. ХОПЕРСКИЙ ЗАПОВЕДНИК – ЭТАЛОН ПРИРОДЫ ВОСТОЧНОЙ ЧАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В восточной части Воронежской области, на территории трех административных районов (Новохоперского, Поворинского и Грибанов-ского) находится один из уникальных среди 100 российских заповедников - Хоперский государственный природный заповедник. 10 февраля 2010г. ему исполняется 75 лет, что говорит о его почтенном возрасте.

История возникновения заповедника тесно связана с задачей сохранения и восстановления реликта-эндемика России, современника мамонта, ценного пушного зверька – выхухоли. Немного на нашей планете млекопитающих, история которых исчисляется десятками миллионов лет. Этот вид встречается на земном шаре лишь в бассейнах рек Волги, Урала, Дона и Днепра. В результате хищнического промысла выхухоль была почти повсеместно истреблена. Поэтому в целях сохранения и восстановления ее запасов в 1935г. был организован Хоперский заповедник на площади 16178га.

Территория заповедника вытянута вдоль берегов р. Хопер на 50км. с севера на юг и ширина колеблется от 1,5 до 9км, а общая протяженность границ составляет 120км, непосредственно к которым примыкает 11 населен-ных пунктов, где проживают более 21 тыс. человек. Заповедник в настоящее время разделен на 4 лесничества, в пределах которых выделено 18 обходов, средняя площадь которых составляет 900га. Северное лесничество занимает площадь 5331га. Васильевское – 2974га, Центральное – 4579га и Южное – 3294га. Помимо этого территория делится на три хозяйственные категории: 1. Заповедная зона – 11109га, 2. Боброво-выхухолевая – 2400га, 3. Зона абсолютного покоя – 2669га.

Первое лесоустройство на территории заповедника проведено в 1933 году, причем здесь были использованы данные геодезической съемки за 1928 год. Следующие лесоустройства уже в границах заповедника проводились в 1940, 1953, 1965, 1981 и 2003 годах. Живописность и уникальность заповедника заключается в богатейшим и пестром разнообразии видов растительности и животного мира.

Основная территория заповедника покрыта лесами, площадь которых более 12,5 тыс. га, или около 80% от общей площади, являющимися частью большого массива Теллермановского леса. Здесь отмечено 23 вида древесных пород и 48 видов кустарников. Преобладающей породой является дуб – 44,1%, затем следует ольха -15,6%, осина -12,3%, сосновые насаждения -8,5%, ивняки – 3.3%, тополь – 1,4%, на остальные породы приходится 14,8%.

Травянистая растительность очень разнообразна и представлена луговыми, степными, лесными, полупустынными и водными видами. Список высших растений насчитывает 1076 видов. Для сравнения скажем, что на территории трех областей: Ленинградской, Псковской и Новгородской найдено практически столько же растений (примерно 1150 видов). Все это и определяет высокий уровень разнообразия местообитаний животных и, в первую очередь, для многочисленных класса насекомых.

Из занесенных в Красную книгу РФ отмечаются богомолы, жук-олень, пчела-плотник, сколия-гигант, различные виды шмелей, дыбка степная, бабочки - орденская лента, махаон, Мнемозина, черный аполлон, подалирий, несколько видов бражников.

Ихтиофауна заповедника представлена 48 видами рыб и круглоротых. Из них в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП) и РФ внесены украинская минога, стерлядь, вырезуб, рыбец или сырть, подуст, русская быстрянка. К обычным видам относятся сом, налим, лещ, щука, судак, жерех, чехонь и другие.

В заповеднике отмечено 10 видов земноводных и 9 видов пресмыкаю-щихся. Обитающая на территории заповедника гадюка Никольского внесена в Красную книгу РФ, а болотная черепаха – в Красную книгу МСОП.

Список птиц заповедника и его окрестностей содержит 235 видов, из которых 154 вида гнездятся на его территории. С 1998г. заповедник является ключевой орнитологической территорией России (КОТР) европейского значения. В список видов птиц, уязвимых на территории Европы, из фауны птиц Хоперского заповедника входят 53 вида (23%).

Фауна млекопитающих на территории заповедника включает 45 видов. Из них в Красные книги РФ и МСОП внесено 5 видов (русская выхухоль, прудовая ночница, гигантская вечерница, европейская норка, выдра); в Красную книгу МСОП – 4 вида (лесная и степная мышовки, мышь-малютка, лесная соня); в другие международные соглашения (СИТЕС, Бернская конвенция, Боннская Конвенция, EUROBATS и др.) – 11 видов (ночница усатая, ночница Бранта, ночница Наттерера, водяная ночница, нетопырь-карлик, нетопырь лесной, вечерница малая, вечерница рыжая, ушан обыкновенный, волк, лось).

В настоящее время заповедник приобрел заметную известность в нашей стране и за рубежом как природоохранное, научно-исследовательское и эколого-просветительское учреждения. В нем работает более 20 научных и научно-технических сотрудников разных специальностей. Сюда входят лесоводы, ботаники, зоологи, гидрохимики, экологи, метеорологи и др.

Научные исследования здесь проводятся не только штатными сотрудниками, но и сотрудниками сторонних организаций. В 2008г., согласно долгосрочных (до 2010-2012) договоров о научно-техническом сотрудничест-ве, в заповеднике работали ученые, аспиранты, студенты и специалисты из различных вузов и организаций. Среди них Воронежская государственная лесотехническая академия, Воронежский государственный университет, Воронежская медицинская академия, Саратовский государственный университет, Волгоградский государственный педагогический университет, Московский институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина и др.

В системе многолетних исследований заповедника важное место занимают наблюдения по программе «Летопись природы», книги которых ежегодно составляются и хранятся в библиотеке научного отдела, начиная с 1936г. Тема «Летопись природы» включает все традиционные для заповедника направления научных исследований, имеющих в основном мониторинговый характер. Содержащиеся материалы этих книг с каждым годом приобретают все большую научную ценность и значимость, так как отражают систематический процесс слежения и позволяют определить тенденции изменений за состоянием природного комплекса.

В заповеднике периодически проводятся различные семинары, совещания, конференции, имеются и создаются демонстрационные (стационарные) участки для изучения социально-экономических и экологических проблем региона, а также вопросов устойчивого использования биологических ресурсов, имеющих важное значение для региона.

Сегодня заповедник представляет собой островок неповторимой, уникальной природной охраняемой территории восточной части Воронежской области и наша задача сохранить его для нынешних и будущих поколений.

7.2. ДЕНДРОИНДИКАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АНАТОМИЧЕСКОГО СТРОЕНИЯ СОСНЫ ОБЫКНОВЕННОЙ И ДУБА ЧЕРЕШЧАТОГО В УСЛОВИЯХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Исследование влияния комплекса абиотических факторов совместно с техногенным воздействием, и в том числе на один из ее элементов - древесные растения имеет актуальный характер. Это связано с глобальной экологической проблемой деградации лесов. Выявление реакции растений на различном уровне организации: клеточном, тканевом, уровне функциональных систем и организменном уровне позволит решить проблему. Это позволит также проследить реакцию на популяционном и биоценотическом уровнях для организации мониторинга экологических систем. Важным является рассмотрение влияния, как отдельных экологических факторов, так и оценка всего комплекса факторов среды обитания.

Исследование комплексной реакции растительного организма на разных стадиях развития позволит использовать для оценки динамики реакции морфологических признаков и гистологических элементов для мониторинга среды методом биоиндикации всего комплекса условий местообитания.

Инструментальные физико-химические методы имеют целый ряд проблем в использовании, а именно: учет ограниченного количества видов загрязнителей; малые пороги и высокая погрешность при определении целого ряда химических веществ; невозможность постоянного учета в течение суток и сезонов года; трудность в оценке синэргирующего эффекта под влиянием фотохимических реакций веществ друг с другом; невозможность оценки комплексного характера воздействия на многообразие видов живых организмов на разных стадиях развития и состояния "здоровья"; проблема-тичность в оценке дозировки химических веществ, приводящих к необратимым последствиям нарушения гомеостаза организмов, разных систематических рангов и стадий онтогенеза; выявление значений предельно допустимых концентраций для отдельных компонентов при их совместном действии; высокие материальные и трудовые затраты по организации системы слежения и методики оценки комплекса загрязнителей; невозможность слежения за динамикой состояния загрязнителей среды в различных биоценозах одновременно.

Часть этих проблем может быть решена с использованием биоиндикационных методов анализа, которые позволяют учитывать ответную реакцию видового состава организмов экосистемы, что позволит конкретизировать состав и концентрацию загрязнителей для различных биоценозов в зависимости от их чувствительности; учитывать комплексный характер воздействия всех загрязнителей, в том числе и их синэргический эффект; выделить видовой состав и стадии онтогенеза наиболее чувствительных организмов для комплексного анализа среды с целью выявления показателя комфортности; оценить состояния компонентов среды обитания (атмосферы, почвенно-климатических условий и др.) для выявления существенных источников дисбаланса экосистем и нейтрализации их влияния; проследить за динамикой воздействия загрязнителей не только в текущий момент, но и провести ретроспективный анализ сформированных структур древесных растений; экономно расходовать средства для получения эффективной оценки состояния среды и прогноза мероприятий по ее оптимизации. По использованию живых организмов различных видов существует обширная литература, где дискутируются возможности их использования. Несомненно, использование любого вида возможно, и актуальность исследований тесно связана с поставленными целями. В то же время, использование растений для целей биоиндикации является более перспективным по сравнению с животными организмами в связи с их большей чувствительностью.

Использование светооптических методов исследования позволяет сравнить качественные и количественные параметры анатомической структуры достаточно разнообразных и многочисленных комплексов тканей и имеет целый ряд преимуществ по сравнению с ультраструктурными и гистохимическими методами. Они дают возможность сравнения реакции количественной признаков тканей и слагающих их гистологических элементов как внутри ткани, функциональной системы, так и различных организмов. Ультраструктурные исследования дают возможность сравнения с высокой степенью достоверности лишь при огромных объемах исследуемых параметров клеток: толщина и структура клеточной стенки, срединной пластинки, мембраны и мембранного пространства сильно варьирует в пределах клетки от экваториальной к полюсной части; вариабельность в пределах слоя производных одного деления меристем по периметру; наблюдается высокая степень вариабельности количественных параметров внутри годичного слоя; наличие внутри нормально развивающейся клетки участков, имеющих весь спектр онтогенетических изменений. Объективные трудности статистической обработки материалов сопоставимы с тщательными исследованиями вариабельности поллютантов атмосферы физико-химическими методами, а квалификационные требования и экономические затраты на проведение ультраструктурных биоиндикационных исследований делают этот подход не рентабельным.

Микроскопические методы исследования дают возможность исследования генерализованных сформировавшихся структур в отличие от гистохимических методов исследования. Разнообразие, высокая вариабельность интенсивности и продуктов физиологических процессов, чувствительность к сезонным и суточным микроклиматическим характеристикам, разнообразие артефактов в связи с используемыми методиками остро ставят проблему идентификации причин гистохимических изменений. Использование различных методик сбора, фиксации, приготовления препаратов для светооптических, ультраструктурных и гистохимических исследований лишают возможности сопоставления результатов количественных изменений. Так различия в методики фиксации препаратов для ультраструктурных и светооптических исследований дают вариабельность количественных признаков более 25 процентов, что значительно выше изменения параметров под действием пессимальных факторов.

В отличие от лихеноиндикации, дендрологические исследования позволяют проанализировать динамику воздействия комплекса загрязнителей по сформированным гистологическим элементам тканей прошлых лет; использовать наличие древесных жизненных форм в разных биоценозах природных зон в качестве удобного объекта для крупномасштабных сравнений; применять измерение показателей как в естественных, так и в городских экосистемах, где исследования с использованием лишайников затруднены в связи с их высокой чувствительностью; наличие специализированных органов и функциональных систем позволяет с различной степенью проанализировать качественные и количественные признаки изменения этих структур под влиянием факторов внешней среды. Использование травянистых жизненных форм затруднено из-за малого периода их жизни, быстротечности фенологических фаз и изменение чувствительности в онтогенезе.

Одной из задач мониторинга является строгий контроль за состоянием среды и возможность прогноза на будущее. Именно действие совокупности экологических факторов за сравнительно длительный период времени можно наблюдать, если взять долгоживущие растительные объекты, позволяющие сделать вывод о целостной реакции на состояние среды и составить перспективный прогноз.

Среди древесных растений удобным видом является сосна обыкновенная (Pinus sylvestris L.) в связи с большей чувствительностью по сравнению с лиственными древесными породами к факторам среды из-за замедленного процесса листопадности и повышенной концентрации загрязнителей в теле растения; относительно простой и удобной для анатомического исследования и статистического анализа анатомической структуры; широким ареалом обитания в различных природных зонах, начиная с лесотундры и заканчивая степными районами.

В тоже время авторами данного подраздела Доклада предпринята попытка мониторинга среды в районе Хоперского государственного заповедника в условиях разнообразных ландшафтов оценка среды с использованием анатомической структуры дуба черешчатого (Quercus robur L.). Безусловно, вышеперечисленные трудности по сравнению с сосной обыкновенной по использованию параметров анатомического строения дуба черешчатого имеют место, однако используя количественные параметры ширины годичного слоя, количество клеток древесины на уровне 1,3м возможна диагностика состояния среды с использованием дендрологических шкал (Луговской, 2000). Проводилось исследования анатомической структуры модельных деревьев на заложенных пробных площадях в пойме (пойменные дубравы), в балках (байрачные дубравы) и сосняках на плакорных типах местности. Анализ ширины годичного слоя и количество слагающих их гистологических элементов показал субоптимальные и субпессимальные условия среды. При этом субпессимальные условия среды наблюдались в условиях произрастания в овражно-балочной системе в связи с резкими колебаниями светового и теплового режима при ретроспективном анализе за период в десять лет. Дальнейшие исследования динамики прироста ксилемы позволят составить прогноз изменения анатомической структуры деревьев в разных типах лесных геосистем в условиях изменения погодных условий, а также предположить изменение состава фитоценозов на ближайшую перспективу.

8. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

8.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

По данным наблюдений ГУ «Воронежский ЦГМС» в 2008 году число дней с осадками составило 122 дня (по многолетним данным - 160), скорость ветра - 2,8 м/с (по многолет-ним данным - 4,4), температура - 8,3о С (по многолетним данным - 5,6о С), повторяемость приземных инверсий - 21% (по многолетним данным - 26%), повторяемость приподнятых инверсий - 40% (по многолетним данным - 56%), повторяемость застоев воздуха - 5% (по многолетним данным - 10%), повторяемость ветров со скоростью 0-1 м/с - 6% (по многолетним данным - 29%), продолжительность туманов (час/%) - 27/0,3.

В г. Воронеже наблюдения проводятся ГУ «Воронежский ЦГМС» на пяти стационарных постах, расположенных в разных районах города, и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». В 2008 году измерялись концентрации 17 загрязняющих веществ. Как показывает анализ результатов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, максимальные концентрации достигали: по пыли – 3,4 ПДК, по диоксиду азота – 1,25 ПДК, по оксиду углерода – 2,4 ПДК.

Таблица 12

Максимально-разовые (м.р.) и средне-суточные (с.с.) концентрации (С) загрязняющих веществ за 2008 год

Ингредиенты

ПДКм.р.

мг/м3

См.р., мг/м3

Доли ПДКм.р.

ПДКс.с.

мг/м3

Сс.с., мг/м3

Доли ПДКс.с.

Пыль

0,5

1,7

3,4

0,15

0,40

2,7

Диоксид серы

0,5

0,035

0,1

0,05

0,01

0,2

Оксид углерода

5,0

12,0

2,4

3,0

3,0

1,0

Диоксид азота

0,2

0,25

1,25

0,04

0,06

1,5

Оксид азота

0,4

0,08

0,1

0,06

0,01

0,2

Фенол

0,01

0,009

0,9

0,003

0,002

0,7

Сажа

0,15

0,06

0,4

0,05

0,02

0,4

Аммиак

0,2

0,04

0,2

0,04

0,008

0,2

Формальдегид

0,035

0,034

1,0

0,003

0,008

2,7

Область высокого загрязнения атмосферного воздуха пылью (См.р. - 3,4 ПДК), оксидом углерода (См.р. - 2,4 ПДК), бенз(а)пиреном (См.р. - 1,7 ПДК), формальдегидом (Сс.с. - 2,7 ПДК) располагается в юго-восточной части города, где сосредоточены ТЭЦ-1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», ООО «Амтел-Черноземье» и проходит автомагистраль с интенсивным движением автотранспорта.

В годовом ходе увеличение средних концентраций пыли наблюдалось в летний и осенний периоды и составило 3,1 ПДКс.с., диоксида азота – в летний период и составило 1,8 ПДКс.с., формальдегида - в весенне-летний период и составило 3,7 ПДК с.с..

За последние 5 лет уровень загрязнения воздуха увеличился по оксиду углерода, пыли, саже, фенолу, железу, марганцу, никелю, свинцу и цинку; по диоксиду серы, оксидам азота, аммиаку, формальдегиду остался на прежнем уровне; по бенз(а)пирену, меди и хрому - уменьшился.

Таблица 13

Изменения уровня загрязнения атмосферы различными примесями

за последние 5 лет.

Примесь

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Т, %

пыль

0,32

0,31

0,39

0,37

0,40

+25

диоксид серы

0,01

0,009

0,01

0,01

0,01

0

оксид углерода

2,0

2,0

2,1

2,0

3,0

+50

диоксид азота

0,06

0,06

0,06

0,06

0,06

0

оксид азота

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0

фенол

0,001

0,002

0,002

0,002

0,002

+100

сажа

0,01

0,02

0,02

0,02

0,02

+100

аммиак

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0

формальдегид

0,008

0,007

0,007

0,008

0,008

0

бенз(а)пирен

2,2

1,8

1,9

1,9

1,1

-50

железо

3,8

4,2

4,3

4,1

4,6

+21

марганец

0,074

0,090

0,094

0,069

0,083

+12,6

медь

0,584

0,490

0,316

0,125

0,134

-77

никель

0,025

0,036

0,032

0,037

0,034

+36

свинец

0,007

0,023

0,017

0,016

0,040

+471,4

хром

0,032

0,052

0,037

0,040

0,021

-34,4

цинк

0,201

0,323

0,398

0,310

0,463

+130,3

Согласным данным Верхне-Донского управления Ростехнадзора суммарный выброс загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу Воронежской области за 2008 год составил 397034 тонн, что на 8,929 тыс. тонн больше, чем в 2007 году. Выброс ЗВ от стационарных источников 2015 организациями области составил 81227 тонн или 20,46 % от общего объема. По сравнению с предыдущим годом выброс ЗВ стационарными источниками увеличился на 7404 тонны, количество отчитавшихся организаций увеличилось на 155 единиц. Выбросы ЗВ от автотранспорта по сравнению с 2007 годом возросли на 5349 тонн, что связано с увеличением количества автотранспорта на 45 тысяч единиц.

Основными составляющими выбросов от стационарных источников являются (в тоннах):

- твердые вещества – 9296

- сернистый ангидрид – 5527

- оксид углерода – 25828

- диоксид азота – 8767

- углеводороды – 53

- летучие органические соединения – 28851

- прочие газообразные и жидкие – 2907.

Главными вкладчиками в загрязнение атмосферы, исходя из классификации по 35 отраслям, как и в прошлом году, остаются предприятия, осуществляющие транспорт продукции по трубопроводам (31,26 % от общего объёма), предприятия по производству строительных материалов (17,73 %), пищевой (13,6 %) и химической (11,68 %) промышлен-ности, теплоэлектроэнергетики (6,63 %).

При этом по сравнению с 2007 годом выбросы увеличились - от организаций, осуществляющих транспорт по трубопроводам, на 5896 тонн, сельского хозяйства на 927 тонн, организаций, осуществляющих оптовую торговлю, включая торговлю нефтепродуктами на 375 тонн, производящих строительные материалы на 225 тонн, пищевые продукты на 263 тонны.

Уменьшились выбросы ЗВ от объектов - теплоэлектроэнергетики на 546 тонн, производства машин и оборудования на 54 тонны, связи на 38 тонн, производства стекла на 35 тонн, деятельности водного транспорта на 12 тонн.

Изменение объемов выбросов загрязняющих веществ по районам произошло неравномерно. Увеличились выбросы загрязняющих веществ в Кантемировском, Бобровском, Богучарском, Калачеевском, Лискинском, Семилукском районах. Увеличение выбросов ЗВ обусловлено выделением дополнительных финансовых вложений для проведения регламентных работ на магистральных газопроводах, расположенных на территории Воронежской области (Писаревское и Калачеевское ЛПУМГ ООО «Газпромтрансгаз Волгоград», Острогожское и Воронежское УМГ ООО «Газпром Трансгаз Москва»), а также увеличением объема производства на ЗАО «ЗРМ Бобровский», ЗАО «Тихий Дон», ряде других предприятий.

Уменьшились выбросы в Подгоренском, Эртильском районах, г. Ново-воронеже. Уменьшение выбросов связано с проведением природоохранных мероприятий, а также со спадом производства на ряде предприятий

Так, на ОАО «Эртильский сахар» в результате перевода технологичес-ких процессов на газообразное топливо из состава выбросов исключены выбросы мазутной золы в количестве 4,89 тонны и диоксида серы более, чем на 500 тонн. Затраты предприятия на выполнение мероприятия в 2008 году составили 4 млн. рублей. В результате перевода котельной ОАО «Эртильский опытный механический завод» с угля на газ, выбросы этого предприятия по сравнению с предыдущим годом снизились на 22 тонны.

В последние годы предприятия энергетического комплекса, являющиеся основными вкладчиками в уровень загрязнения атмосферы, ориентированы на использование природного газа с целью снижения количества загрязняющих атмосферный воздух веществ. На территории Воронежской области продолжается осуществление проекта по ее газификации.

Одним из методов регулирования состояния атмосферного воздуха является нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.10.2008г. №288 утвержден «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду», четко определивший процедуру выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и порядок взаимодействия отдельных структурных подразделений МПР при осуществлении ими своих полномочий.

В 2008 году разработаны и утверждены проекты нормативов предельно допустимых выбросов для 438 предприятий области. Управлением по технологическому и экологическому надзору по Воронежской области выдано 908 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Кроме того, в 2008 году ЗАО «Завод растительных масел «Новохоперский» оформил сертификат соответствия лузги подсолнечной для использования ее в качестве топлива, как удобрения и улучшителя почвы в сельском хозяйстве и других технических целей (ТУ 9147-468-00334534-2007г.) (ст.15 п.3). НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н.Сысина разработан ориентировочно безопасный уровень воздействия золы подсолнечной лузги в атмосферном воздухе, он рекомендован к утверждению в составе дополнения № 5 к ГН 2.1.6.1339-03 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

В ОАО «Маслоэкстракционный завод «Аннинский» разработан проект, изготовлена и внедрена установка для очистки выбросов котельной от золы подсолнечной лузги. Работы в данном направлении ведутся также на ОАО «Маслоэкстракционный завод «Лискинский». ОАО «Борисоглебские крупы» начаты аналогичные работы применительно к лузге гречихи.

8.2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (переданы Ростехнадзором с 10 июня 2008г.) Управлением Росприроднадзора по Воронежской области в 2008г. было проведено 59 проверок.

При проведении проверок Управлением установлено несоблюдение экологических требований по охране атмосферного воздуха более чем на 35 предприятиях, в том числе: ЗАО «Рудгормаш» г. Воронеж, ООО спиртзавод «Пираква», ОАО «Борхиммаш», ОАО «Борисоглебский пивзавод», ОАО «Кантемировский элеватор», ООО Сыродельный завод «Калачеевский», ОАО «РЖДстрой» г. Воронеж, ОАО «Подгоренский цементник», ООО «Воронежсахар», п.г.т. Грибановский, ООО «Поэтро-Полигон» Новоусман-ского района, ООО Агропромышленный комплекс «Никольский», Ново-хоперский ремонтно-механический завод ЮВжд филиала ОАО «РЖД», ОАО «Геркулес» г. Бобров, ООО «ЧерноземьеАгроРамонь», ООО «Донатомстрой» г. Нововоронеж, ЗАО «Асфальтобетонный завод» г. Воронеж, ООО «Элеватор» п. Колодезный, Локомотивное депо Лиски Лискинского отделения ЮВжд, ЗАО «Восток-1» г. Воронеж, ЗАО «Воронеж-Терминал» Лискинский цех, ООО «М.Г.Д.», ООО «Перелешинский сахарный комбинат», Комбинат железобетонных изделий филиал ФГУП «ГУОВ МО РФ», СПК «Воронежский тепличный комбинат», ЗАО «Эльдако» филиал «Крупеники», МУП «Колодезянские коммунальные сети» и др. Основными видами нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха являются: отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не обеспечение проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие учета выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы и производственного контроля, отсутствие контроля за выбросами передвижных источников, неиспользова-ние установок очистки выбросов.

По итогам проверок было выявлено 109 нарушений, выдано 105 предписаний. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 11 юридических и 28 должностных лиц на общую сумму 584 тыс. руб.

При проверке ООО «Спиртзавод «Пираква» Бутурлиновского района установлено, что на участке транспортировки и хранения зерна не используется пылегазоулавливающие установки, в неисправном состоянии находится циклон. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 10 тыс. руб.

На предприятии ООО Сыродельный завод «Калачеевский» данные государственной статистической отчетности 2-ТП за 2007г. не соответствуют фактическому положению и являются искаженными, контроль токсичности и дымности автотракторной техники осуществляется только в период проведения технического осмотра на станции диагностики, регулярная проверка выбросов не осуществляется, не разработан проект и не организована санитарно-защитная зона предприятия. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 40 тыс. руб.

При проверке ОАО «Геркулес» установлено, что на предприятии не разработан проект санитарно-защитной зоны, не проводятся мероприятия по регулированию выбросов ЗВ в период неблагоприятных метеоусловий, не выполняются условия, выданные к разрешению на выброс ЗВ в атмосферу, не организован производственный контроль установленных нормативов выбросов ЗВ в атмосферу в соответствии с проектом нормативов ПДВ. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечен главный инженер предприятия на сумму 5 тыс. руб.

9. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

В целях оценки степени негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду Управлением по технологическому и экологическому надзору по Воронежской области ведется ежегодный учет образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В 2008 году по данным форм государственной статистической отчётности 2-тп (отходы) образовалось 4,349 млн. тонн отходов, из них чрезвычайно- и высокоопасных (1 и 2 классов опасности для окружающей природной среды (ОПС)) – 1 тыс. тонн, умеренно- и малоопас-ных (3 и 4 классов опасности для ОПС) – 532 тыс.тонн и практически неопасных (5 класс опасности для ОПС) – 3,815 млн. тонн отходов. Сведения о количествах отходов, образовавшихся, использованных, обезвреженных и размещенных на территории Воронежской области в 2008 году представлены в таблице 14.

Таблица 14

Сведения об отходах, образовавшихся на территории

Воронежской области в 2008г.

Виды отходов

Образовалось, т/год

Использовано, обезврежено, т/год

Размещено на промплощадках, т/год

Размещено на объектах захоронения, т/год

I класс опаснос-ти (чрезвычайно опасные)

86,616

92,507

3,904

1,722

II класс опас-ности (высокоопасные)

1240,293

1211,134

35,842

2,323

III класс опас-ности (умерено опасные)

13519,772

13518,105

778,373

171,264

IV класс опасности (малоопасные)

518889,279

240462,891

12721,374

265869,68

V класс опас-ности (практически неопасные)

3815218,074

3290602,885

96504,905

119762,21

Итого:

4348957,0

3545887,5

110044,4

385807,2

Как видно из таблицы, количество отходов, размещенных на промплощадках хозяйствующих субъектов, составляет 2,5 % от общего количества образующихся отходов, при этом наблюдается несоблюдение требований законодательства в области обращения с опасными отходами.

9.1. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами Управлением Росприроднадзора по Воронежской области во втором полугодии 2008 года было проведено 69 проверок по государственному экологическому контролю. По итогам проверок было выявлено 247 нарушений, выдано 285 предписаний. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности девять юридических и 53 должностных лиц на общую сумму 538 тыс. руб.

При проведении проверок выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на следующих предприятиях: дистанция пути Поворино Лискинского отделения ЮВжд – филиала ОАО «РЖД» Поворинского района, Борисоглебский цех ЗАО «Воронеж-Терминал», ОАО «Борисоглебский пивзавод», ОАО «Кристалл» Калачеевского района, ОАО «РЖДстрой» г. Воронеж, ООО Сы-родельный завод «Калачеевский», Калачеевский цех ЗАО «Воронеж-Терминал», ОАО «Кантемировский элеватор», ООО АПК «Никольский», ОАО «Автоматика», ООО «Воронежсахар» п.г.т. Грибановский, ООО «ЧерноземьеАгроРамонь», ООО «Донатомстрой» г. Нововоронеж, ООО «Унипак» Рамонского района , ООО «Элеватор» п. Колодезный Каширского района, Локомотивное депо Лиски Лискинского отделения ЮВжд, ОАО «Автоген» г. Воронеж, ЗАО «Восток-1» г. Воронеж, ЗАО «Воронеж-Терминал» Лискинский цех, ООО «МГД» г. Воронеж, МУП ЖКХ «Шилово», ФГУ комбинат «Опытный» п.Углянец Верхнехавского района, ЗАО «Лискимонтажконструкция», ООО «Перелешинский сахарный комбинат», КЖИ филиал ФГУП «ГУОВ МО РФ», ООО «ДСУ №1», СПК «Воронежский тепличный комбинат», КХ «Бриг» Поворинского района, ФГУ ДЭП №65, МУП «Колодезянские коммунальные сети», филиал ООО «Раско Воронежский стеклотарный завод», ООО «Лискобройлер» и др. Основными видами нарушений при обращении с отходами производства и потребления являются: отсутствие лимитов на размещение отходов производства и потребления, лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН площадок для временного хранения и накопления отходов; отсутствие раздельного сбора и хранения производственных и бытовых отходов; разливы нефтепродуктов, отработанных масел на территориях предприятий.

На предприятии ООО Сыродельный завод «Калачеевский» установлено, что предприятием осуществляется хранение металлолома на незащищенном грунте на общей площади 200м2 (не соблюдаются условия установленные ПНОЛРО), временная площадка для хранения масел и нефтепродуктов по периметру не имеет обваловки и не оборудована системой ливневой канализации. На территории мазутохранилища обнаружены разливы нефтепродуктов на площади около 4 м2, эксплуатация полей фильтрации осуществляется с нарушением техрегламента. За выявлен-ные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 40 тыс. руб.

На предприятии ООО АПК «Никольский» истек срок действия лимитов на размещение отходов, территория вокруг котельной захламлена строительным мусором и металлоломом, не упорядочен сбор отработанного масла, имеются разливы нефтепродуктов на территории гаража, отсутствует контейнер для сбора люминесцентных ламп. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечены юридическое и должност-ное лица на общую сумму 24 тыс. руб.

При проверке ООО «Донатомстрой» установлено, что на предприятии отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами, площадка для временного хранения и накопления отходов не оборудована в соответствии с экологическими требованиями, отсутствует контейнер для сбора и временного хранения люминесцентных ламп, в неисправном состоянии находится установка очистки выбросов в атмосферу в бетонно-растворном цехе, несвоевременно осуществляется вывоз отходов производства. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 40 тыс. руб. и два должностных лица на сумму 7 тыс. руб.

Предприятие ООО «М.Г.Д.» не имеет лицензии на обращение с опасными отходами и лимитов на размещение отходов, отходы автотранспорта хранятся в объемах, превышающих годовой норматив, в неустановленных для хранения местах, отсутствует документация на размещение, использование, обезвреживание всех видов отходов, учёт образования и движения отходов не организован. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 60 тыс. руб.

При проведении внеплановой целевой проверки соблюдения экологи-ческих требований при обращении с отходами производства и потребления в ООО «Поэтро-Полигон» Новоусманского района и были выявлены следую-щие нарушения: отклонение от рабочего проекта полигона с. Новая Усмань при эксплуатации и размещении отходов, нарушены инструкции эксплуатации и рекультивации ТБО, программа по ведению мониторинга подземных вод не разработана, мониторинг за составом подземных вод не ведется. По итогам проверки вынесено постановление о наложении административного штрафа на юридическое лицо на сумму 15 тыс. руб.

При проверке СПК «Воронежский тепличный комбинат» были выявлены нарушения: отсутствуют лимиты на размещение отходов, не определены классы опасности отходов, не составлены паспорта на отдельные виды опасных отходов, нарушены условия хранения отходов. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 60 тыс. руб.

По обращению граждан проведена комплексная внеплановая проверка ООО «Перелешинский сахарный комбинат». Были выявлены нарушения: не обеспечена уборка и своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов, отходы производства вывозятся и захораниваются в неотведённых местах, лимиты на размещение данного вида отходов отсутствуют, металлолом хранится на необорудованной площадке в количестве 30-50 т, отсутствует лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, нарушены условия хранения тары из под масла на территории склада ГСМ. За выявленные правонарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо и два должностных на общую сумму 107 тыс. руб.

Вместе с тем, предприятиями Воронежской области ведутся работы, направленные на снижение количества образующихся отходов.

В ходе проверок, проведенных Управлением Росприроднадзора по Воронежской области, установлено что основными мероприятиями, направленными на снижение негативного воздействия деятельности хозяйствующих субъектов на компоненты окружающей среды при обращении с опасными отходами являются модернизация производственного процесса, уменьшение объемов и количества образующихся отходов, вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

С целью снижения количества образующихся отходов при реализации технологического процесса получения продуктов разделения воздуха низкотемпературной ректификацией на блоке разделения ООО «Криосервис» проведена реконструкция криогенного производства. В результате реконструкции произведен демонтаж установок скруберной очистки атмосферного воздуха и их замена на установки комплексной очистки воздуха. Реализация данного проекта позволило исключить образование водощелочных отходов, отходов силикагеля и алюмагеля, образующихся при осушке воздуха, снизить образование отходов компрессорного масла и водомасляной эмульсии. Общее снижение количества образующихся отходов составляет 1318,96 тонн. Затраты на выполнение природоохранного мероприятия составили 17 млн. руб.

С целью снижения объема образующегося дефеката на ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» установлены пресс-камерные фильтры. После отжима дефекат влажностью 70 % в соответствии с технологическим регламентом используется для рекультивации территории отстойников бывшего откормочного комплекса. Реализация данного природоохранного мероприятия не только позволила сократить объем дефеката на 30 %, но и обеспечила вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Затраты на выполнение мероприятия составили более 21 млн. руб.

Для вовлечения отходов в хозяйственный оборот на ОАО «Мукомоль-ный комбинат «Воронежский» разработаны технические условия на отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы). После согласования технических условий в установленном законодательством порядке зерновые отходы будут подлежать гранулированию в цехе грануляции, и реализовываться потребителю.

С целью проверки выполнения мероприятий по охране окружающей среды, требований природоохранного законодательства при обращении с опасными отходами предприятиями Воронежской области осуществляется производственный экологический контроль. Задачами производственного экологического контроля на предприятиях является обеспечение снижения негативного воздействия хозяйствующего субъекта на компоненты окружающей среды при осуществлении им производственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, а также деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

В целях организации работ по реализации производственного экологического контроля при обращении с опасными отходами на предприятиях созданы ведомственные лаборатории лаборатория аналитических исследований и приборных измерений ООО «Экология-ЭНВО» ФНПЦ-ЗАО НПК(О) «Энергия», химико-исследовательская лаборатория ФГУП «КБХА» и др.

9.2. УТИЛИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОТХОДОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, только в Эртильском, Грибановском и Новоусманском районах послеопера-ционные биологические отходы сжигаются в муфельных утилизационных печах. Во многих районах отходы сжигаются в больничных котельных, работающих на твердом топливе, но чаще происходит их захоронение на отведенном участке земли.

Всемирная организация здравоохранения отнесла медицинские отходы к группе опасных и еще в 1979 году предупредила о необходимости создания специальных служб по их переработке.

Медицинские отходы – это использованные перевязочные материалы, одноразовые шприцы и системы, перчатки, халаты, рентгеновские пленки, инфицированные отходы пищеблоков, зараженная кровь, кожные лоскуты, иссеченные органы, просроченные, фальсифицированные и конфискованные лекарственные препараты и т. д., которые образуются в больницах, поликли-никах, диспансерах, хосписах, медицинских НИИ и учебных заведениях, ветлечебницах, аптеках, оздоровительных и санитарно – профилактических учреждениях и др. лабораториях, на станциях скорой помощи переливания крови и т. д.

Специализированные службы по утилизации медицинских отходов отсутствуют, поэтому за уничтожение больничного мусора отвечает тот, кто его производит, т. е. больничный персонал. Согласно СанПиН 2.1.7.728 – 99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно – профилактических учреждений» медицинские отходы следует собирать и сортировать, опасные и особоопасные – предварительно дезинфицировать и уничтожать в специальных установках. На самом же деле лечебно – профилактические учреждения (ЛПУ) города Воронежа и области сортируют медицинские отходы (смешение различных классов на всех стадиях сбора, хранения и транспортировки недопустимо) и вывозят на полигоны и свалки. При горении свалок происходит распространение возбудителей опасных инфекций. Не спасает и захоронение в землю. Опасные микроорганизмы вымываются грунтовыми водами, а когда биоорганика загнивает, они попадают на поверхность, при этом, с выделением газов (метан, сероводород и др.).

Утилизация медицинских отходов в специальных установках термическим способом не осуществляется. Для решения проблемы с утилизацией отходов ЛПУ Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области обращалось в Управление по экологии и природопользованию по Воронежской области и Управление по охране окружающей среды городского округа город Воронеж по вопросу выделения денежных средств на приобретение установок по термообезвреживанию, однако, этот вопрос остается нерешенным.

Вторичная переработка медицинских отходов в принципе не допустима. Мировой опыт показывает, что риски высоки и никакие доходы их не покрывают. Сегодня во всех цивилизованных странах опасные медицинские отходы только уничтожают и делают это высокотемпера-турным термическим способом.

Рекомендации Всемирной организации здравоохранения основаны на отказе от применения технологий, связанных с химической дезинфекцией, а оптимальной является технология термического обеззараживания, с особым выделением методов автоклавирования, что вполне согласуется с требованиями российской нормативной базы.

Применение этих технологий позволяет выполнить два основных эколого-гигиенических требования при проведении обработки больничных отходов: предотвратить распространение инфекции и обеспечить невозмож-ность вторичного использования отдельных компонентов отходов.

Таблица 15

Преимущества и недостатки технологий переработки и захоронения

медицинских отходов

Технологии переработки
или захоронения

Преимущества

Недостатки

1. Сжигание во вращающихся печах

Применимо для инфицированных, токсичных и фармацевтических отходов и цитостатиков

Высокие капитальные
и эксплуатационные затраты

2. Сжигание в пиролитических печах

Очень высокая степень дезинфекции. Применимо для инфицированных, токсичных и большинства фармацевтических отходов

Неполное разрушение цитостатиков; сравнительно высокие капитальные и эксплуатационные затраты

3. Сжигание в однокамерных печах

Хорошая степень дезинфекции. Значительное сокращение объема и веса отходов. Остатки могут захораниваться на полигонах ТБО. Не требует высококвалифицирован-ного обслуживания. Сравнительно низкие капитальные и эксплуатационные

затраты

Значительные выбросы загрязняющих веществ. Необходимо периодически удалять золу и шлак. Неэффективно для разрушения устойчивых к температуре химических соединений и цитотоксинов

4. Химическая дезинфекция

Высокая эффективность дезинфекции при хорошем исполнении. Некоторые дезинфектанты сравнительно недороги. Имеется уменьшение объема отходов

Требуется высококвалифицированное обслуживание. Используются токсичные вещества, которые требуют выполнения специальных требований техники безопасности. Неприменима для токсичных отходов, лекарственных препаратов и некоторых инфицированных отходов

5. Влажная терми-ческая обработка (автоклавная стерилизация).

Экологически благоприятна. Значительное сокращение объема отходов за счет измельчения и воздействия пара под давлением. Сравнительно низкие капитальные и эксплуатационные затраты.

Устройства для размола отходов часто ломаются и плохо работают. Требуется высококвалифицированное обслуживание. Неприменима для биологических, фармацевтических и токсичных отходов, а также для отходов, которые плохо проницаемы для пара.

6. Микроволновая обработка

Высокая эффективность дезинфекции при хорошем обслуживании. Значительное сокращение объема отходов. Экологически благоприятна

Сравнительно большие капитальные и эксплуатаци-онные затраты. Возможны проблемы с обслуживанием и техническим сопровожде-нием.

7.Капсулирование

Просто и безопасно. Низкая стоимость. Может применяться для фармацевтических отходов

Не рекомендуется применять для потенциально инфицированных отходов, кроме острых предметов

8. Захоронение

Низкая стоимость. Сравнительно безопасно, если исключены доступ и природный дренаж

Безопасно только в том случае, если исключены доступ и приняты специаль-ные меры предосторожности

9.Цементирование.

Сравнительно недорого.

Неприменимо к инфицированным отходам.

Одним из значительных этапов внедрения системы управления отходами ЛПУ следует считать создание специализированного предприятия при администрации Воронежской области, которое возьмет на себя функцию координации работ по обращению с медицинскими отходами в регионе.

Так же немаловажное значение имеет создание системы перевозки отходов на специальном транспорте, имеющем санитарный паспорт на транспорт опасных отходов. Перевозка должна осуществляться в контейнерах, отвечающих требованиям, предъявляемым к контейнерам для перевозки опасных (рискованных) отходов.

Для полноценного выполнения координирующей функции необходимо внедрение во всех учреждениях, участвующих в системе обращения с отходами, единой унифицированной системы учета, контроля движения отходов от мест их образования к местам утилизации, а, в дальнейшем, ведения единой базы данных.

Основной вывод таков, что в области обращения и утилизации медицинских отходов в Воронежской области нарушения природоохранных норм повсеместны. Это глубокий кризис важнейшего элемента системы экологической безопасности и его основными причинами являются:

- значительные пробелы в законодательной, неконкретность и противо-речивость нормативной базы в области обращения и утилизации отходов в целом и медицинских отходов в частности;

- серьёзные проблемы с выделением бюджетных средств на организа-цию системы раздельного сбора медицинских отходов и их утилизацию (особенно остро вопрос стоит для лечебных учреждений, финансируемых из муниципальных бюджетов);

- отсутствие специализированных государственных служб и цивилизо-ванного рынка услуг;

- безосновательный расчёт на бескорыстную финансовую поддержку западных фондов и правительств.

9.3. МОНИТОРИНГ ВЛИЯНИЯ ЖИДКИХ ОТХОДОВ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

Проблема токсичных отходов - одна из самых актуальных экологических проблем начала третьего тысячелетия. В настоящее время производство отходов в Воронежской области возрастает и опережает их переработку, обезврежива­ние и складирование в специальных хранилищах. Дальнейшие накопления отходов чреваты серьезными негативными последствиями, как для населе­ния, так и для окружающей среды. Поэтому проблеме со­кращения, размещения, хранения и захоронения, переработке опасных отходов уделяется повышенное внимание. Государственная страте­гия устойчивого развития России должна учитывать эту реальность и необ­ходимость своевременного принятия эффективных мер, адекватных эколо­гической угрозе.

Отходы подразделяются на бытовые и промышленные, по фазовому со­стоянию они могут быть твердыми, жидкими или смесью твердой, жидкой и газовой фаз.

При хранении все отходы претерпевают изменения, обусловленные как внутренними физико-химическими процессами, так и влиянием внешних условий. В результате этого на полигонах хранения и захоронения отходов могут образоваться новые экологически опасные вещества, которые при проникновении в биосферу будут представлять серьезную угрозу для среды обитания человека.

Атмосферные осадки, солнечная радиация и выделение тепла в связи с возгораниями способствуют протеканию на полигонах ТБО непредсказуемых физико-химических и биохимических процессов, продуктами которых являются многочисленные токсичные химические соединения в жидком, твердом и газообразном состояниях. Биогенное воздействие ТБО выражается в том, что отходы благоприятны для размножения насекомых, птиц, грызунов, других млекопитающих, микроорганизмов. При этом птицы и насекомые могут быть разносчиками болезнетворных бактерий и вирусов на большие расстояния.

Крайне опасны сточные воды и фекальные стоки селитебных зон. Несмотря на строительство очистных сооружений и другие мероприятия, снижение негативного воздействия таких сточных вод на окружающую среду является актуальной проблемой всех урбанизированных территорий. Особая опасность в этом случае связана с бактериальным загрязнением среды обитания и возможностью вспышек различных эпидемических заболеваний.

Промышленные отходы, которых в области ежегодно образуется более 170 тыс. тонн, разнообразны по химическому составу. С учетом устойчивости вблизи поверхности, физико-химических, механических свойств, специфики образования, возможностей переработки и обезвреживания они разделяются на неорганические и органические. В органические отходы входят осадки городских очистных сооружений (более 2,0 млн. тонн в год), отходы пищевой и мясомолочной промышленности, текстильные, древесные и бумажные отходы, нефтеотходы и нефтешламы (более 7,5 тыс. тонн в год), отходы лаков, красок, эмалей, резинотехнических изделий, отработанные шины и покрышки автомобилей, пластмассы, полимеры, искусственные волокна. Неорганические отходы подразделяются на металло- и стеклоотходы, гальвано-шламы и осадки химреагентов (около 600 тонн в год), ртутные и люминесцентные лампы, отходы стройиндустрии, производственный мусор. Некоторые виды промышленных отходов не только токсичны, но и взрыво-, пожароопасные.

При функционировании ТЭЦ и в системах водоподготовки теплосети образуются кислые обмывочные воды мазутных котлов, хлоридно-натриевые стоки, токсичные шламы, содержащие ванадий и другие тяжелые металлы. Особенно опасны отходы химической и нефтеперерабатывающей промышленности и биохимических производств, имеющих дело с высокотоксичными химическими элементами и соединениями, бактериями и вирусами. К таким химическим элементам относятся прежде всего тяжелые металлы ввиду того, что они не подвержены биохимическому разложению и легко проникают в организм человека и пищевую цепь.

Естественно, что наибольшую опасность представляют жидкие промыш­ленные стоки, которые характеризуются высокими концентрациями мно­гих токсичных веществ и могут проникать в гидрографическую сеть и подземные воды, загрязняя их и отрицательно воздействуя на качество питьевой воды, биоту, почтенно-растительный покров. Ежегодно в области образуется 14 млн.куб.м. жидких отходов с концентрацией более 5000мг/л. Одними из наиболее распространенных компонентов жидких отходов являются нефтепродукты, связанные с широким употреблением углеводородов не только в транспортном комплексе, но и в различных отраслях промышленности. При использовании нефтепродуктов в области ежегодно возникают от 5 до 10 ЧС.

В связи с тем, что масштаб и интенсивность воздействия твердых и опас­ных отходов на окружающую среду оказались более значительными, чем пред­ставлялось раньше, а его характер и влияющие природные факторы слабо изученными, нормативные требования СНиП и ряда ведомственных инструк­ций, касающиеся выбора участков, проектирования полигонов и назначения зон санитарной охраны, следует признать недостаточно обоснованными. Нельзя признать удовлетворительным и такое положение, когда зона сани­тарной охраны полигона и применяемое оборудование выбираются по суще­ству произвольно, без учета реальных процессов загрязнения и ответных ре­акций биосферы на функционирование свалок твердых и опасных отходов. Необходима комплексная, по возможности исчерпывающая оценка всех па­раметров воздействия отходов на все жизнеобеспечивающие природные сре­ды, позволяющая выяснить пути и механизмы проникновения загрязняющих веществ в пищевую цепь и организм человека.

Исследованиями, выполненными в России, установлено формирова-ние вокруг полигонов ТБО динамичных ореолов поликомпонентного загрязнения поверхностных и подземных вод, других природных сред с температурой токсичного фильтрата, вытекающего из-под свалок, до 40-50оС. Такая повышенная температура связана с экзотермическими химическими реакциями, происходящими в отходах. В загрязненных поверхностных и подземных водах зафиксированы высокие концентрации тяжелых металлов (в виде ионов и металлоорганических соединений), хлоридов и других галогенов, органических веществ, а также колонии разнообразных микроорганизмов.

Потоки загрязненных вод со свалок перехватываются геохимическими барьерами разного рода (окислительно-восстановительный, сорбционный и др.), гидродинамическими ловушками (бессточные пруды, старицы рек, озера, поймы, болота). Многие токсичные вещества интенсивно, накапливаются в донных отложениях поверхностных водотоков и водоемов.

Однако заметная часть загрязнителей, растворенных в воде, путем инфильтрации проникает в подземную гидросферу. Длительное поступление в подземные воды загрязненного поверхностного стока от полигонов ТБО может привести к образованию токсичных веществ в водоносных горизонтах питьевого водоснабжения. Проникновению загрязнителей на глубину способствуют депрессионные воронки, связанные с усиленным отбором подземных вод на промышленно-урбанизированных территориях.

Скорость и другие параметры загрязнения определяются взаимодействием многих природных и антропогенных факторов (защищенность подземных вод экранами, гидродинамический режим и степень дренированности территории, химический состав и объем отхо-дов, количество атмосферных осадков и др.). Вдоль поверхностных водотоков с глубоким эрозионным врезом, направлений движений подземного стока по зонам активных глубинных разломов прослеживаются наиболее протяженные «языки» загрязнения подземной гидросферы.

Воздействие опасных отходов на приземную атмосферу состо­ит прежде всего в том, что с их поверхности в жаркие и теплые периоды времени происходит интенсивное испарение разнообразных загрязняющих веществ (ртуть, мышьяк и другие летучие тяжелые металлы, газообразные соединения химических реакций в теле свалки). Частые самовозгорания и пожары на полигонах отходов также способствуют загрязнению призем­ной атмосферы. При горении могут образовываться такие очень вредные соединения, как диоксины, фураны, хлорированный дибензодиозон. По­этому в большинстве развитых стран мира сжигание бытовых отходов запрещено.

Геологическая среда и в особенности зона аэрации испытывают на полигонах размещения отходов повышенную нагрузку. Последняя выражена как в развитии овражной эрозии, оползневых процессов, заболачивания, так и в формировании участков комплексного химического загрязнения на геохимических барьерах.

Оценка и прогнозирование воздействия твердых и опасных отходов на человека, пищевую цепь, окружающую среду в настоящее время являются приоритетными экологическими проблемами во всем мире. В соответствии с принципом превентивности главное внимание уделяется обеспечению безопасности хранения и захоронению отходов, гарантирующих охрану здоровья населения на такой срок, пока они не станут безвредными для человека.

В ходе реализации программ выполняются комплексные геологические, геохимические и гидрогеологические исследования на региональном и локальном уровнях, включающие инженерно-геологическое и эколого-геохимическое картирование района расположения полигонов отходов, проведения специального бурения с участием в работах специалистов разного профиля. По существу такие исследования являются междисциплинарными. Изучаются ближнее поле, геосфера и биосфера как объекты, представляющие интерес при прогнозировании воздействия опасных отходов на окружающую среду. Критериям выбора мест наиболее безопасного размещения, хранения и захоронения токсичных отходов сейчас уделяется повышенное внимание.

Достоверность полученных сведений об образовании жидких отходов вызывает сомнение. Так, по данным госстатотчетности 2-ТП (отходы) ежегодно в области образуется около 350 т. отработанной аккумуляторной жидкости. Простой расчет, учитывая, что в области более 700 тыс. автотранспортных средств и более 15 тыс. ед. агрегатов, использующих аккумуляторы, показывает, что фактически объем аккумуляторной жидкости подлежащей утилизации составляет более 1,2 тыс. тонн или в 3 раза больше чем учитывается.

В области ежегодно используется более 4 тыс. тонн масел и других смазочных материалов, а на переработку и утилизацию передается менее 2тыс. т.

В Воронежской области не положен должный учет при обращении с такими отходами, как отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды, которых ежегодно образуется более 2 млн. тонн. Практически не учитываются отходы (осадки) образующиеся при промывке канализационных сетей, повсеместно допускаются нарушения при эксплуатации выгребных ям. В результате имеют место факты загрязнения жидкими отходами лесов, земель и подземных вод. При поступлении их в канализационные сети райцентров происходят залповые сбросы высококонцентрированных стоков на биостанции, что приводит к резкому ухудшению работы систем искусственной биологической очистки.

До настоящего времени в области не взяты на учет инфильтра-ционные воды объектов размещения отходов.

Одним из главных путей распространения загрязнений с территории складирования отходов являются поверхностные воды, стекающие с территории во время сильных дождей и особенно фильтрат, жидкая фаза, выделяющаяся из отходов при прохождении через их толщу атмосферных осадков. Состав и концентрация неорганических и органических загрязнений вод зависят от состава отходов, способа эксплуатации, места складирования, интенсивности и характера процесса разложения, проницаемости слоя, а также от совокупности климатических условий

Источником загрязнения фильтрата является, в основном, разложение пищевых отходов и окисление металлов, так как процесс распада сложных органических веществ протекает крайне медленно. Фильтрат содержит загрязнения, характеризуемые следующими показаниями, мг/л: ХПК - 1500-51 тыс., БПК - 1500-4800, сульфаты - 650-2900, хлориды -650-2900, железо - 200-1700. Не исключен вынос с фильтратом бактерий кишечных инфекционных заболеваний (брюшного тифа, паратифа, дизентерии), а также туберкулеза, столбняка, газовой гангрены, сибирской язвы.

Большинство загрязнений, преимущественно неорганических, не задерживаются в почве во время прохождения через нее фильтрата, попадают в подземные воды и могут оказаться причиной систематического ухудшения качества водозабора.

Геоэкологическими обследованиями, проведенными в 1996-1997 годах, установлено загрязнение тяжелыми металлами, нефтепродуктами, СПАВ грунтовых вод и подстилающих пород на свалках г. Лиски, п.г.т. Грибановка и р.п. Панино.

В райцентрах области захоронение отходов осуществляется на санкционированных свалках, которые закреплены за коммунальными службами и имеют земельный отвод. Лишь на 14 из них установлено наличие природной гидроизоляции за счет подстилающих пород. Остальные или не изучены, или располагаются на песках, мелах, имеют близко расположенные грунтовые воды. Это свалки г.г. Лиски, Бутурлиновка, р.п. Панино, п.г.т. Грибановка, п.г.т. Анна, с. Верхняя Хава и др. Большинство районных свалок не оборудованы в соответствии с нормами и правилами: не имеют постов входного контроля, шлагбаумов, ливнеотводных сооружений, обваловки, не озеленены по периметру.

Наибольшую экологическую опасность загрязнения окружающей среды представляет полигон ТБО Воронежа, на котором сложилась чрезвычайно опасная экологическая ситуация, обусловленная накоплением фильтрата в ложе полигона. Отстойники фильтрата переполнены, скопившаяся вода поднялась до уровня отсыпки отходов, создав угрозу прорыва ограждающей дамбы ложа полигона. Имеет место загрязнение подземных вод тяжелыми металлами и нефтепродуктами.

Выбор участка здесь произведен без учета геологических условий и гидрогеологических особенностей. Гидрогеологическая особенность места под полигон заключается в полной незащищенности подземного водоносного горизонта, питающего питьевой водой прилегающие населенные пункты и выклинивающегося на уровне поверхностей воды р. Девица, впадающей в р. Дон. Установлено также, что на отведенной территории длительное время производилась не упорядоченная свалка промышленных отходов шинного и других заводов без учета степени их вредности и влияния на окружающую среду.

Выявленные ошибки в проектировании и эксплуатации полигона г. Воронежа до настоящего времени оказывают серьезное негативное влияние на состояние окружающей среды. Мониторинговые исследования, проведенные в 1 полугодии 2000г. показали, что из 41 контролируемого показателя исследования состояния подземных вод в скважинах на глубине до 5м по 12 ингредиентам обнаружены превышения от 2 до 607 ПДК, а в скважинах на глубине до 18м по 5 ингредиентам обнаружены превышения ПДК от 1 до 9 раз. Таким образом, установлено, что наибольшему загрязнению подвергаются современный аллювиально-озерный горизонт.

Отстойники (основной и резервный), как и ложе полигона, перепол-нены фильтратом (57 тыс. м3/год), загрязненность которого по некоторым ингредиентам превышает ПДК в десятки тысяч раз. Установлено стремительное развитие загрязнения подземных вод. Во-первых, от поверхности двух водоносных горизонтах превышения значений ПДК по тяжелым металлам составляют до сотни, фенолам - до 50 раз.

Создавшийся очаг в результате распространения может привести к загрязнению подземного водосборного бассейна рек Дон и Девица, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на качество питьевой воды, используемой из колодцев и скважин жителями близлежащих населенных пунктов.

Проблема утилизации иловых осадков (шламов) станций очистки сточных вод в г. Воронеже и Воронежской области в целом одна из злободневных нерешенных экологических проблем.

Анализ и сравнение существующих и перспективных методов утилизации осадка с учетом опыта западных стран, экономической и экологической стороны, показывает следующее: первым этапом утилизации должно быть обезвоживание с помощью фильтр-прессов или центрифуг; в условиях существующей экологической ситуации в воронежском мегаполисе и количества, реально накопленного и получаемого ежегодно осадка. Оптимальным методом на данный момент является создание полигонов для депонирования с их обустройством, исключающим загрязнение грунтовых вод, и созданием озелененных территорий.

10. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

В 2008 ГОДУ

Наблюдение за радиационной обстановкой на территории области в 2008 году осуществлялось на 11 пунктах, расположенных в районных центрах, гг. Воронеже и Нововоронеже, из них в 5 пунктах контроль наличия радиоактивных веществ в атмосфере осуществлялся путём ежедневного отбора суточных проб атмосферных выпадений.

Данные наблюдений показали, что среднее значение радиационного фона по области составляет 11 микрорентген в час, т. е. сохранилось на уровне прошлого года. Среднемесячные и максимальные суточные значения концентрации радиоактивных веществ в приземном слое не превышают критических значений.

Проводимые в 2008 году лабораторные исследования проб основных пищевых продуктов (молоко, картофель, мясо), питьевой воды, воды открытых водоёмов показали, что превышения допустимых норм содержания в них радионуклидов нет, в том числе в населённых пунктах имеющих статус загрязнённых после аварии на Чернобыльской АЭС.

В декабре 2007г.-январе 2008г. на предприятиях и в учреждениях области, использующих в своей деятельности радиоактивные вещества, проведена ежегодная проверка наличия радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РВ и РАО). В Управлении по экологии и природо-пользованию Воронежской области создан банк данных о наличии РВ и РАО в области, который направлен в Государственную корпорацию по атомной энергии, оформлен Радиационно-гигиенический паспорт территории Воронежской области, который представлен в Министерство здравоохране-ния и социального развития РФ.

Влияние Нововоронежской АЭС на радиационную обстановку в области

В 2008 году Нововоронежская АЭС работала в заданном режиме. Про-исшествий с ухудшением радиационной обстановки не было. Выбросы радионуклидов через вентиляционные трубы были на 5-20% меньше контрольных уровней. Ведомственный радиационный контроль в санитар-но-защитной зоне и в наблюдаемой зоне осуществляет лаборатория внешнего лабораторного радиационного контроля (ЛВРК) АЭС. Контроль осуществляется с помощью наблюдательной сети и автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО)

Наблюдательная сеть состоит из 33 стационарных дозимет-рических постов 2-х типов, оснащенных оборудованием: тип А (7 постов) - аспирационная установка для определения содержания радионуклидов в воздухе; планшет-кювета для определения выпадающих радионуклидов из атмосферы; термолюминесцентные дозиметры для определения дозовой нагрузки на население; тип Г (26 постов) - планшет-кювета; дозиметры.

АСКРО является системой для непрерывного радиационного мониторинга территорий и объектов с передачей данных по собственной радиосети и позволяет постоянно получать данные и контролировать уровень радиации.

Рис. 18. Карта-схема наблюдательной сети радиационного контроля и автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) вокруг НВ АЭС

АСКРО имеет 22 гамма- измерителя с прямо показывающими табло, из них 2 находятся в г. Воронеже, из которых один на здании Управления а табло в помещении Управления. Гамма-фон в гг. Воронеже, Нововоронеже, в 30-ти километровой зоне вокруг НВ АЭС за период с 1 января по 31 декабря 2008 года приведён в таблице 16.

Таблица 16

Место контроля

Минимум (мкр/час)

Максимум (мкр/час)

Среднее (мкр/час)

Тип контроля

г. Нововоронеж ("Атомтехэнерго")

6.0

13.0

8.6

НВ_АСКРО

г. Нововоронеж (проходная 3-4 блоков НВ АЭС)

7.0

17.0

10.9

НВ_АСКРО

г. Нововоронеж (Учебно-тренировочный центр)

7.0

15.0

10.0

НВ_АСКРО

г. Нововоронеж (Гостиница "Дон")

7.0

15.0

10.2

НВ_АСКРО

г. Нововоронеж (ЛВРК)

9.0

14.0

11.3

НВ_АСКРО

г. Нововоронеж (Энергоцентрмонтаж)

6.0

15.0

8.2

НВ_АСКРО

Профилакторий АЭС

5.0

12.0

8.0

НВ_АСКРО

п. Левая Россошь

6.0

18.0

8.4

НВ_АСКРО

п. Шилово (Воронежская АСТ)

8.0

16.0

10.7

НВ_АСКРО

г. Воронеж (Здание Управления)

9.0

16.0

12.1

НВ_АСКРО

Нововоронежская АТЦ

7.0

12.0

9.6

НВ_АСКРО

п. Круглое

7.0

17.0

9.1

НВ_АСКРО

п. Каменно-Верховка

7.0

16.0

10.0

НВ_АСКРО

п. Аношкино

5.0

15.0

8.1

НВ_АСКРО

п. Костенки

7.0

12.0

9.3

НВ_АСКРО

п. Боево

7.0

17.0

11.3

НВ_АСКРО

п. Оськино

7.0

15.0

10.0

НВ_АСКРО

п. Борщево

8.0

17.0

11.7

НВ_АСКРО

п. Сторожевое

5.0

12.0

7.2

НВ_АСКРО

п. Яблочное

7.0

17.0

11.9

НВ_АСКРО

п. Архангельское

7.0

13.0

9.5

НВ_АСКРО

п. Мастюгино

5.0

18.0

7.4

НВ_АСКРО

Значения радиационного фона соответствуют уровню естественных фоновых значений, характерных для Центрально-Европейской части России, составляет 8-25 микрорентген в час и не отличаются от радиационного фона остальной части области.

Результаты регламентного радиационного контроля окружающей среды, проводимого лабораторией внешнего радиационного контроля, и параллельно выборочного радиационного контроля, проводимого Федеральным медико-биологическим агентством в г. Нововоронеже, прошли экспертизу в государственном научном центре «Институт Биофизики» и во Всероссийском НИИ сельскохозяйственной радиологии агроэкологии, которая показала, что:

1. За весь период работы НВ АЭС эффективные дозы облучения населения, проживающего в зоне наблюдения, были 1000 раз ниже допустимого предела дозы и в 100 раз ниже регламентированных квот от газоаэрозольных выбросов и сбросов атомных станций.

2. Вклад радионуклидов станционного происхождения в загрязнение сельскохозяйственной продукции при нештатных ситуациях не превышал 5% по стронцию-90 и 20% по цезию-137 от фоновых значений, оставаясь примерно в100 раз меньше нормативов.

3. Радиоактивные выбросы и сбросы станции не оказали отрицатель-ного воздействия на природные экосистемы и население.

В перспективе на 2009 – 2010 год намечается создание в г. Воронеже поста для постоянного контроля радионуклидного содержания в воздухе.

11. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРИРОДНЫЕ РИСКИ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Анализ природного риска является составной частью управления риском в техносфере региона. Он заключается в систематическом использовании всей доступной информации для идентификации опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий.

При развитии техносферы человечество всё более сталкивается с сопротивлением природной среды. Время «победителей природы» безвозвратно прошло. Всё более и более увеличивая глубину проникновения во все сферы природной среды человечество получает обратную негативную реакцию с её стороны в виде техногенных, природно-техногенных и экологических кризисных и чрезвычайных ситуаций на всех уровнях: локальном, региональном и глобальном. Последнее подтверждается всё более часто наблюдающимися аномальными природными явлениями.

Видовой состав основных природных и природно-техногенных чрезвычайных ситуаций, характерных для Воронежской области, следующий:

1) гибель сельскохозяйственных культур вследствие сильного дождя и ливня, выпадения града, сильного ветра, заморозков, засухи;

2) разрушение жилых строений и систем энергоснабжения в результате сильного ветра и градобития, гололёдных явлений и значительного выпадения снега;

3) возникновение крупных лесных пожаров на фоне высоких температур воздуха и продолжительного отсутствия осадков;

4) поражение групп людей ударами молнии;

5) затопления в результате половодья и сильного дождя и ливня;

6) экзогенные геологические процессы.

Ежегодно на территории Воронежской области происходит в среднем около 20 значительных природных и природно-техногенных происшествий и 6 чрезвычайных ситуаций. При этом заявленный ущерб составляет 767 млн. руб. в современных ценах, погибают или получают ущерб здоровью 1-2 человека.

В потенциальных зонах воздействия природных поражающих факторов находятся:

1) в зонах затопления могут оказаться 278 населённых пунктов в 31 муниципальном районе и городском округе г. Воронеж, около 32,7 тыс. жилых строений;

2) в зоне постоянного подтопления - микрорайон городского округа г.Воронеж на левом берегу Воронежского водохранилища;

3) в оползнеопасных местах - 10 населённых пунктов в 7 муниципальных районах и городском округе г. Воронеж, 7 линейных объектов (дороги, газопроводы, ЛЭП);

4) в потенциальных зонах угрозы перехода лесных пожаров на жилые строения - 99 населённых пунктов в 21 муниципальном районе и городских округах г. Воронеж и г. Нововоронеж;

5) в 6-ти балльных сейсмозонах по шкале MSK - 37 населённых пунктов в 25 муниципальных районах и городских округах г. Воронеж, г. Нововоронеж, в том числе и такие техногенные потенциально опасные объекты как Нововоронежская атомная электростанция, Воронежский гидроузел, крупнейшие химические предприятия (г. Воронеж, г. Россошь), линейные объекты: магистральные газопроводы, нефтепродуктопровод, аммиакопровод;

6) большую проблему для городов Павловск и Семилуки представляет эрозионный размыв берега р. Дон.

Уменьшение природных рисков или, иначе, управление ими, достаточно сложно, особенно связанными с агроявлениями. Но имеется реальная возможность, и это отчасти делается, управления природными рисками со стороны органов власти и объектов экономики путём проведения комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования территорий и объектов экономики.

Происходящие негативные события и природные чрезвычайные ситуации заставляют решения принимать быстро и более-менее адекватно имеющимся угрозам. Приведём для примера некоторые из них.

1. Среднестатистически в лесах области возникает 2 чрезвычайные ситуации в год, связанные с лесными пожарами. Как следствие, Управление лесами области в 2008 году заключило договора на тушение крупных лесных пожаров с Главным управлением МЧС России по Воронежской области.

2. Снежные заносы зимой 2005 года стали причиной остановки движения по автомагистрали «Дон» на несколько суток, в пробке оказались до 1,5 тысяч автомобилей, в том числе и междугородних автобусов. Эта чрезвычайная ситуация стала одним из толчков на проведение модернизации автомагистрали, которая активно осуществляется в настоящее время.

3. Затопления пгт Кантемировка в 2003 и 2004 годах во время половодья заставили провести руслоочистительные работы по р. Кантемировка, что снизило риск затоплений.

4. Постоянные подтопления на 3-х улицах г. Россошь (особенно в 2004 году) заставили провести инженерные работы по понижению уровня грунтовых вод. В настоящее время эта проблема снята.

5. Многочисленные случаи затопления ливневыми водами жилых домов и объектов инфраструктуры г. Воронежа в настоящее время заставляют искать городские власти единого подрядчика по обслуживанию ливневых канализаций городского округа.

Но есть и негативные примеры управления природными рисками.

1. Наблюдающееся в маловодные годы обмеление судоходной р. Дон подвигло отдельных руководителей водного хозяйства проводить работы по подъёму уровня воды р. Дон на мелководьях, что явилось в конечном итоге негативным фактором увеличения эрозионных процессов и возникновением экологических проблем в районе г. Павловска и с. Щучье Лискинского района. При этом в обоих местах возросли риски затопления данных населённых пунктов.

2. Продолжающееся активное строительство на правом берегу Воронежского водохранилища в городском округе г. Воронеж увеличивает риск возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с оползнем. Такие явления уже отмечались (например, по ул. Володарского в 2005 году).

Градостроительный кодекс РФ требует вести территориальное планирование и застройку с учетом имеющихся зон риска природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. Однако приведённые и другие многочисленные случаи свидетельствуют, что данная работа на основе современных технологий не ведётся. По крайней мере, в Центр мониторинга и прогнозирования ЧС Воронежской области либо в другие мониторинговые организации, например, в Воронежский центр геомониторинга, обращений не поступает. Между тем, имеется возможность определение зон риска и их картографического отображения путём применения технологии, разработанной Центром стратегических исследований гражданской защиты МЧС России (утверждена первым заместителем Министра МЧС России 09.01.2008).

Конкретная часть территории региона (муниципального образования) в зависимости от степени риска может быть отнесена к одному из 4-х типов:

зона неприемлемого (недопустимого) риска – это территория, на которой не допускается нахождение людей, за исключением лиц, обеспечивающих проведение соответствующего комплекса организационных, социальных и технических мероприятий (специальное строительство инженерных сооружений, введение дополнительных систем защиты, контроля, оповещения и т.д.), направленного на снижение риска до допустимого уровня. Новое строительство не разрешается независимо от возможных экономических и социальных преимуществ того или иного вида хозяйственной деятельности, за исключением объектов обороны, охраны государственной границы или объектов, осуществляющих функционирование в автоматическом режиме. В плановом порядке осуществляется переселение людей в безопасные районы;

зона повышенного риска – это территория, на которой допускается временное пребывание ограниченного количества людей, связанных с выполнением служебных обязанностей. Новое жилищное и промышленное строительство допускается в исключительных случаях по решению глав администраций субъектов РФ или федеральных органов исполнительной власти при условии обязательного выполнения комплекса специальных мероприятий по снижению риска до приемлемого уровня, обязательному контролю риска и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

зона условно приемлемого риска – территория, где допускается строительство и размещение новых жилых, социальных и промышленных объектов при условии обязательного выполнения комплекса дополнительных мероприятий по снижению риска;

зона приемлемого риска – территория, на которой допускается любое строительство и размещение населения.

Решение о временных ограничениях на проживание и хозяйственную деятельность и проведении комплекса мероприятий, направленных на снижение риска, принимается Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ по представлению надзорных органов. При невозможности снижения уровня риска ограничения на проживание и хозяйственную деятельность вводятся Законом Российской Федерации или законом субъекта РФ.

Границы зон в координатах «частота ЧС – число пострадавших» и «частота ЧС – материальный ущерб» представлены в таблицах 17 и 18 соответственно.

Таблица 17

Определение границ зон рисков в координатах «частота ЧС – число пострадавших»

Таблица 18

Определение границ зон рисков в координатах «частота ЧС – материальный ущерб»

Представленный методический подход является универсальным, позволяет проводить интегральное зонирование территорий, т.е. учитывать все идентифицированные опасности для рассматриваемой территории и техногенные, и природные, и экологические.

Поэтому, в данном случае, явно обозначается проблема качества проведения градостроительных, экологических и иных экспертиз, связанных с выдачей заключений по строительству опасных объектов, участия общественных и научных организаций в обсуждении данных проблем и самое главное механизма учета их мнения и выдаваемых заключений.

чАСТЬ II

ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Проблема загрязнения природной среды выбросами от автотранспорта в Воронежской области, как и в целом по РФ ежегодно обостряется. Причинами тому являются рост численности автомобилей и автобусов, отсутствие систематического контроля за токсичностью и дымностью отработавших газов автотранспорта, качеством потребляемого топлива. Величина ежегодного экологического ущерба от функционирования транспортно­го комплекса Воронежской области составляет более 800 млн. руб.

Динамика роста российского автомобильного парка является одной из самых высоких в мире. В то же время этот процесс происходит в условиях существенного отставания экологических показателей отечественных автотранспортных средств и используемых моторных топлив от достигнутого мирового уровня, а также отставания в развитии и техническом состоянии улично-дорожной сети. Несмотря на интенсивный рост автомобильного парка, средний «возраст» его остается значительным и составляет в целом по стране около 10,5 лет, а в отдельных регионах России - от 9,4 до 13,6 лет.

В странах с высокоразвитой промышленностью и высоким уров­нем автомобилизации проблема защиты атмосферного воздуха от токсичных выбросов выросла до уровня неотложных проблем. Авто­мобильный транспорт наряду с промышленностью является главным виновником значительного загрязнения атмосферы. При этом, автомобильный транспорт с точки зрения наносимого экологического ущерба лидиру­ет во всех видах негативных воздействий: загрязнение атмосферного воздуха - 80%, шум - 49,5%, воздействие на климат - 68%.

В 2008 году, несмотря на то, что в целом изменений в работе автотранспорта по сравнению с 2007 годом практически не произошло, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств по Воронежской области увеличились на 8,5 тыс.т. и составили более 400 тыс.т. В тоже время выбросы от стационарных источников автотранспорт-ного комплекса уменьшились на 3 % и составили около 290 тонн.

Фактические же количество превышает эти значения, так как при проверке токсичности и дымности выявляется, что более 30 процентов эксплуатируемых автомобилей не отвечают требованиям ГОСТов по содержанию загрязняющих веществ в отработавших газах, допустимые значения превышаются в 2-4 раза. Как следствие, в атмосферном воздухе на транспортных магистралях концентрация угарного газа превышает установленные нормативы до 3 раз, окислов азота и пыли - до 4 раз в каждой третьей отобранной пробе.

Следует отметить, что до сих пор не разработаны меры борьбы с другими загрязняющими веществами, поступающими от автотранспорта, - канцерогенными (бензол, формальдегид, бенз(а)пирен, ацетальдегид и др.) и опасными (толуол, ксилол, 1,3-бутадиен, тяжелые металлы и др.), вызывающими различные заболевания.

В г. Воронеже, в связи с резким увеличением числа маршрутных автобусов, постоянные превышения норм ПДК в воздухе отмечаются на ул. Плехановской, Московском и Ленинском проспекте, значительно загрязнены 7 основных автомагистралей. Так, в районе Центрального автовокзала, на пл. Застава и перекрестке ул. Лебедева - Ленинский проспект содержание свинца в воздухе в 1,8 – 2,0 раза выше нормы, окиси углерода – 1,9- 2,1 раза. Кроме того, в воздухе города максимально-разовые концентрации достигли: пыли – 3,6 ПДК, диоксида азота – 3,2 ПДК. При проведении более тысячи анализов установлено, что около 20 процентов от всех отобранных проб не соответст-вуют нормам ПДК.

Основными факторами повышенного загрязнения атмосферного воздуха в г. Воронеже являются:

- неудовлетворительное состояние и перегруженность транспортных магистралей, что приводит к снижению скорости автотранспорта в 2-3 раза и возникновению «пробок»;

- бессистемная застройка придорожных полос объектами сервиса, торговли, АЗС, что не позволяет расширить дорожную сеть;

- резкое сокращение электротранспорта в городе и увеличение сверхнормативного количества маршрутных автобусов;

- недостаточное обеспечение зелеными насаждениями в т.ч. на крупных магистралях;

- сокращение использования сжатого газа, как моторного топлива, АГНКС г. Воронежа эксплуатируются на 15% от мощности, при цене газа в 7 руб. за м3 , что в 3 раза дешевле бензина и дизтоплива.

Бурный рост численности автомобилей в г. Воронеже привел к тому, что на каждого жителя ежегодно приходится более 120 кг загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду. Причем, автомобильное загрязнение – это не только выхлопы, но и продукты разложения масла в двигателе, испарения бензина из емкостей и топливной системы, частицы резины и металла, а также шум.

В числе транспортных выбросов не только продукты сгорания топлива, но и продукты износа шин, антифрикционных материалов, нефтепродукты, эксплуатационные жидкости, изношенные детали и агрегаты, включая шины, аккумуляторы. Оседающие на покрытии автодорог и в придорожной полосе пыль, продукты износа покрытий, шин и тормозных накладок, топливо-смазочные, антигололёдные и другие материалы приводят к чрезмерному насыщению вод поверхностного стока и почвы взвесями, нефтепродуктами, солями, химическими веществами, которые затем попадают в водотоки.

Влияние автотранспорта сказывается на увеличении содержания тяжелых металлов и в растительности. Так, в г. Воронеже в листьях тополя их максимальное накопление обнаружено на Московском проспекте: по свинцу, кадмию, железу – в 2 раза, по меди – в 5 раз по сравнению с фоновым содержанием этих элементов у санатория им. Горького. В культурных растениях наибольшее количество тяжелых металлов накапливает подсолнух, где превышение по свинцу составляет до 5 ПДК.

Кроме того, загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу в виде выбросов, впоследствии с атмосферными осадками поступают в водные объекты и в почву, В частности, с территории города в водохранилище и в р. Дон ежегодно сбрасывается 70-80 млн. куб. м поверхностных стоков, в которых содержание взвешенных веществ, нефтепродуктов и др. превышает допустимые нормы в десятки и сотни раз. Только с водами ручья «Голубой Дунай» в р. Дон ежегодно поступает свыше 700 т взвешенных веществ, 20-25т. нефтепродуктов и т.д.

Увеличение вклада автотранспорта в загрязнение атмосферы обусловлено в первую очередь ростом его численности и объемом транспортных услуг. Так, если в 1990г. количество автомобилей в области было 253 тыс. единиц, то в 2008г. - свыше 800 тыс. единиц. Из общего количества автомобилей 88 % принадлежит индивидуальным владельцам. Анализ структуры транспортного парка показывает, что сохраняется тенден-ция роста числа автобусов как индивидуальных, так и юридических владельцев.

В составе отработавших газов содержится более 200 различных химических соединений, в том числе опасных для здо­ровья человека и вредных для окружающей среды. Основными ингредиентами загрязнения атмосферы являются угарный газ (CO) и другие оксиды углерода, азота (NOx) и серы (SOx), углеводороды (CnHm) и взвешенные частицы (пыль), сажа. Более половины всех поллютантов составляет оксид углерода, остальные из этих соединений также находятся в составе его выбросов. Прежде всего, это относится к углеводородам и оксидам азота, на которые приходится соответственно 52 и 39 % от всего объема загрязнителей.

Оксид углерода (СО) - бесцветный газ, образующийся при неполном сгорании органических соединений углерода. Предельно допустимое содержание его в атмосферном воздухе - 0,0008%. При вдыхании быстро проникает в кровь, где обратимо связывается с гемоглобином, обеспечивающим перенос кислорода к клеткам тканей организма, образуя карбонил - гемоглобин. Поэтому кислородная емкость крови уменьшается пропорционально количеству поступившего в организм СО и, как следствие, развивается кислородная недостаточность. Вторичный эффект его действия аналогичен механизму действия цианистых соединений - связывание внутриклеточных гемосодержащих ферментов дыхательной цепи, что приводит к нарушению клеточного дыхания и гибели организма (при концентрации 1,0 %) в течение нескольких минут.

Окислы азота (NО, NО2, N2O4, N2O5) - газы, образующиеся в процессе горения в воздушной среде. Предельно допустимое содержание окислов азота (в пересчете на N2О5) в атмосферном воздухе населенных мест 0,000009% по объему. Общий характер действия меняется в зависимости от содержания в газовой смеси различных окислов азота. При их контакте с влажной поверхностью (слизистые, бронхи и т.д.) образуются азотная и азотистая кислоты, поражающие слизистые оболочки и альвеолярную ткань легких (выраженные явления при содержании окислов азота 0,0013%), что приводит к, сложным рефлекторным расстройствам (до астматических проявлений) и при высоких концентрациях (0,004%) - к отеку легких. Вторичная реакция организма связана с образованием на поверхности слизистых оболочек и в легких нитритов и нитратов, вызывающих при всасывании в кровь расширение сосудов (снижение кровяного давления), а также необратимое превращение гемоглобина в неспособный к переносу кислорода к тканям метаглобин с развитием картины кислородного голодания.

У людей, подвергающихся длительному воздействию окислов азота в концентрациях, превышающих предельно допустимые (ПДК), наблюдается хроническое воспаление слизистых оболочек верхних дыхательных путей, хронические бронхиты, реже - воспалительные явления слизистой желудочно-кишечного тракта, расстройства обмена веществ, мышечная и сердечная слабость, нервные расстройства.

Окислы азота обладают выраженным токсическим действием на плод в период беременности, что послужило причиной пересмотра ПДК. Длительное воздействие окислов азота в концентрациях превышающих 2-5 ПДК, может привести к гибели плода до родов или в течение первых семи дней после родов. Совместное действие СО, окислов азота и SО2 в концентрациях на уровне ПДК приводит к увеличению количества спонтанных абортов почти в 10 раз.

Воздействие окислов азота на растительность связано с образованием азотной и азотистой кислоты на листовой пластине (ожоги). Окислы азота разрушающе действуют на фактуру строительных материалов и металлические конструкции (коррозия).

Бензин - сложная смесь предельных углеводородов жирного ряда с температурой кипения от 35 до 205 градусов. Содержание тех или иных фракций углеводородов в бензине зависит от места получения нефти и от способа ее перегонки. Воздействие на организм углеводородов бензинового ряда выражается в нарушениях функционального состояния центральной нервной системы. В наибольшей степени страдает высшая нервная деятельность, что связано с наркотическим действием углеводородов. В очень низких концентрациях действие углеводородов приводит к функциональным расстройствам нервной системы: неврастении, вегетоневрозам, развитию астено-вегетативного синдрома, вспыльчивости и раздражительности, головокружению.

Углеводороды метанового ряда вызывают общую слабость, головные боли, реже ощущение шума в голове и диспептические явления (степень изученности их влияния на организм пока невелика).

Состав и концентрации (мг/мЗ) некоторых углеводородных компонентов отработавших газов (ОГ) бензиновых и дизельных двигателей представлен в таблице 16. Данные получены при проведении и по заданию Москомприроды выборочном обследовании технически неисправных автомашин с использованием метода хроматомасспекрометрии. В ОГ автомашин выявлены более 40 углеводородных компонентов, токсикологи-ческие свойства большинства из которых не изучены. Представленные в таблице вещества являются высокотоксичными компонентами.

Таблица 19

Углеводородные компоненты в ОГ автомашин

Углеводородные компоненты

отработавших газов

ПДК

(мг/мЗ)

Концентрации (мг/мЗ) в ОГ

Бензиновых двигателей

Дизельных двигателей

Бензол

0,1

1,7

0,075

З-Метилгексан

Нет

1,2

0,013

Толуол

0,6

5,5

0,03

Этилбензол

0,02

1,59

0,0039

м,п-Ксилол

0,2

4,32

0,018

н-Пропилбензол

Нет

0,503

0,0001

Триметилбензол

Нет

2,58

0,187

Тетраметилбензол

ОБУВ

0,3

0,067

Метилэтилбензол

0,04

2,086

0,0001

Нафталин

0,003

0,379

0,001

Так как отбор осуществляется на холостом ходу, данные можно рассматривать в качестве ориентировочных. Тем не менее, несложные подсчеты показывают, что при среднем потоке транспорта (3,5-5,6 тыс. автомашин в час) на улично-дорожной сети города выброс токсических веществ составляет 2,04-3,27кг на км в час. Валовой суточный выброс органических веществ в ОГ бензиновых двигателей на км улично-дорожной сети составляет 27,4 кг/сутки, а в целом городу – 15,2 тонн в сутки.

Сернистый ангидрид (SO2) - бесцветный газ с удушливым запахом, поступает в организм через органы дыхания. Допустимое содержание сернистого ангидрида в атмосферном воздухе не более 0,000012% по объему. При соприкосновении с влажной поверхностью слизистых оболочек верхних дыхательных путей сернистый ангидрид образует нестабильную сернистую кислоту, окисляющуюся до серной, что и приводит к развитию хронических ринитов, воспалением слухового прохода и евстахиевой трубы, хроническим бронхитам, преимущественно с астматическими компонентами. При концентрациях сернистого альдегида в воздухе на уровне 0,0017% по объему появляются раздражение слизистых глаз и кашель после нескольких вдохов, при концентрации более 0,004% по объему наблюдается потеря сознания в течение 3 минут. При длительном воздействии в малых концентрациях около 0,0001% по объему поверхность зубов становится шероховатой с желтоватой окраской, вплоть до коричневых оттенков, повышается их чувствительность к горячей или холодной пище. В желудочно-кишечном тракте развивается хронический гипер-, а затем и анацидный гастрит. В некоторых случаях наблюдается увеличение печени и ее болезненность. Со стороны эндокринных органов имеют место функцио-нальные нарушения щитовидной железы и нарушения менструального цикла.

Совместное попадание в легкие окислов азота и сернистого ангидрида приводит к образованию на поверхности слизистых сильнейших кислот, растворяющих практически все элементы таблицы Менделеева, присутствующих в воздухе в виде пыли или мелкодисперсных выбросов и соответственно попадающих при дыхании в легкие, результатом чего является образование растворимых солей, их всасывание в кровь и интенсивная аллергизация организма, особенно у детей, не адаптированных к городскому воздуху.

При рассмотрении российских, европейских и американских нормативных требований по допустимым выбросам автотранспорта обращает на себя внимание ограниченность перечня контролируемых показателей. Определяется содержание оксида углерода, углеводородов, окислов азота и твердых частиц в ОГ. Контролируются эти показатели еще с середины 40-х годов.

Видимый консерватизм в выборе контролируемых показателей в Европе и США обусловлен тем, что в США с 1974, а в Европе с 1978 г. все выпускаемые легковые автомобили оснащаются системами нейтрализации ОГ. После прохождения через окислительный нейтрализатор единственным высокотоксичным компонентом отработавших газов являются окислы азота.

О масштабах и степени загрязнения окружающей среды свидетельствует тот факт, что в настоящее время по дорогам области с учетом международных перевозок движутся около 700 тыс. автомобилей, которые пот­ребляют 8,5 млн. кг топлива на 100км пробега. По теоретичес­ким расчётам для сгорания 1кг бензина необходимо 14,6-14,8кг воздуха. Это значит, что в двигателе для сгорания 1кг топлива в течение часа расходуется примерно 200л кислорода, т.е. в среднем в 2,5 раза больше, чем в течение суток вдыхает чело­век.

В общем загрязнении атмосферного воздуха токсичными выбро­сами доля двигателей с искровым зажиганием составляет 96,2%, а доля дизельных двигателей - 3,8%. Относительно малая доля дизельных двигателей в общем загрязнении объясняется тем, что выбросы этих двигателей характеризуются значительно меньшей концентрацией токсичных компонентов.

Загрязнение атмосферного воздуха токсичными веществами, связанное с работой агрегатов автомобиля, имеет три основных источника в виде систем: выпуска двигателя; смазки и вентиля­ции картера двигателя; питания двигателя топливом. Наибольшая часть вредных ве­ществ приходится на систему выпуска двигателя (отработавшие газы) – 65 %. В поршневых двигателях внутреннего сгорания часть газов через неплотности поршневых колец проникает из цилиндров в картер и, смешиваясь в нём с парами смазочного масла, образуют картерные газы, доля которых составляет 20 %. Доля выбросов токсичных веществ, образующихся в карбюраторе - 9 % и в топливном баке - 6 % (система питания).

Содержание опасных веществ в отработавших газах автомоби­лей в значительной мере зависит от режима работы двигателя, его технического состояния, рода применяемого топлива, приса­док к нему и др. Окись углерода и углеводороды, входящие в состав отрабо­тавших газов, образуются в большем количестве в двигателях, работающих на бензине, а окислы азота и сернистый газ - в дви­гателях, работающих на дизельном топливе.

Осуществлявшийся ранее контроль токсичности и дымности автотранспортных средств на стационарных постах ГИБДД в настоящее время затруднен, так как в соответствии с нормативными документами, регламентирующими работу дорожно-патрульной службы, им не предоставлено право такого контроля автомашин, прошедших государствен-ный техосмотр. В результате эффективность текущего контроля состояния выбросов в атмосферу от автотранспорта снизилась. Основным тормозящим фактором здесь являлось отсутствие необходимой нормативно-правовой базы.

В декабре 2008 года Правительством РФ внесены изменения (Поста-новление от 29.12.2008г. № 1069) в Постановление от 06.02.2002г. №83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».

В настоящее время проведение проверок на соответствие техническим нормам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспорта возложено на МВД РФ совместно с территориальными органами Росприроднадзора.

Особую экологическую проблему представляют отходы автотранспорт-ного ком­плекса. Масса отработанных масел и спецжидкостей по Воронежской области составила в 2008 году около 20 тыс. т. Общая масса твердых отходов достигает 50 тыс. т в год, в том числе лом и отходы черных металлов – 24 тыс. т, отходы резины – 18,5 тыс. т, свинцо­вые аккумуляторы - около 4,2 тыс. т, отходы пластмасс – 1 тыс. т.

Ежегодной утилизации подлежит примерно 20 тыс. единиц брошенных и раз­укомплектованных автотранспортных средств (около 5% существую-щего парка). В ус­ловиях слабой организации сбора и утилизации таких автомобилей (в первую очередь - личного транспорта) возникает серьезная проблема захламления городских территорий, загрязнения почв и водных объектов отходами автотранспорта.

Основным видом воздействия автодорожного комплекса на окружающую среду является производство, ремонт и эксплуатация транспортных средств и дорог, в ходе которых происходит деградация природных и экологических систем в связи с чрезмерными антропогенными нагрузками и происходящим при этом загрязнением воздуха, воды, почвы токсичными веществами, виброакустическим, тепловым и другими физическими воздействиями на расстоянии 100-200м от кромки проезжей части.

Выхлопные газы в экономически развитых странах - основная причина смогов, кислотных дождей и, как следствие, многих заболеваний, прежде всего городского населения. В результате анализа текущей экологической ситуации выявлено негативное воздействие автотранспорта на здоровье жителей области. Особенно высокий ущерб наносится детскому населению, так как опасные для здоровья вещества концентрируются на высоте 0,5-1,5м над поверхностью земли. В Воронежской области на протяжении последних пяти лет заболевания органов дыхания у детей от 0 до 14 лет составляют 764-770 случаев на 1000 детского населения, что составляет почти половину от общей заболеваемости. Психические расстройства и заболевания нервной системы составляют около 10%. Смертность, обусловленная загрязнением атмосферного воздуха, выросла за последние 10 лет с 33,5 чел. на 100 тыс. чел. в 1995году, до 46,1 чел. на 100 тыс. чел. в 2006 году.

Таким образом, загрязнение атмосферного воздуха и соответствующий риск здоровью населения является в настоящее время первоочередной проблемой в том числе и для Воронежской области.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа. На территории области работают 5 стационарных газонаполнительных станций по заправке сжатым газом. К действительным недостаткам природного газа следует отнести уменьшение грузоподъемности автомобиля на 9-13%, снижение мощности двигателя на 15-20%, а также увеличение периодичности заправки в 2,5-3 раза.

Тем не менее, использование природного газа выгодно, так как:

- уменьшаются в 2 раза финансовые затраты на топливо;

- увеличивается на 40% моторесурс двигателя;

- уменьшается в 1,5 раза расход моторного масла;

- увеличивается в 4 раза срок службы свечей;

- уменьшается (для АТП) на 10-15% плата за вредные выбросы в атмосферу.

Надо помнить также, что применение природного газа в качестве моторного топлива сокращает выбросы окиси углерода в 3-4 раза, окиси азота в 1,3-1,5 раза, дымность отработавших газов дизельных двигателей снижается в 8-10 раз, что значительно улучшает экологическую обстановку в городах.

Кроме использования альтернативных видов топлива перспективными направлениями по снижению негативного влияния автотранспорта на атмосферный воздух являются применение катализаторов отработавших газов, развитие электротранспорта.

Одним из «заменителей» нефти может стать рапс – масличная сельхозкультура, полученная при скрещивании сурепицы с капустой. Рапсовое масло – оптимальное сырье для производства биодизеля. Европа, обеспокоенная охраной окружающей среды и внедрением экологически безопасных технологий, приняла директиву, предусматривающую, что к 2010 году в странах ЕС доля биодизеля в структуре потребления топлива должна достичь 5,75 процента. Этот вид топлива дает меньшее количество выбросов углекислого газа, способен к биологическому разложению, при сгорании выделяет меньше сажи, чем обычный дизель. Для перехода на биодизель нет необходимости в модернизации моторов и других систем машины, современные автозаправки также могут работать с биодизелем без каких-либо модификаций.

Применение водорода в качестве топлива на транспорте и в энергетике радикально решает проблему обезвреживания отработавших газов. Продуктом сгорания водорода является водяной пар, который конденсируется почти полностью при температуре окружающей среды.

Важную роль в обеспечении снижения вредных выбросов в атмосферу играет и развивающаяся система их нормирования, предусматривающая выполнение обязательных мероприятий по дальнейшему контролю качества и снижению количества выбрасываемых загрязняющих веществ.

2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА НА САХАРНЫХ ЗАВОДАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

В настоящее время в сахарной промышленности Российской Федерации имеются 95 сахарных заводов общей мощностью 276,1 тыс. тонн переработки свеклы в сутки, расположенных в 28 свеклосеющих регионах, которые за производственный сезон способны выработать свыше 3 млн. тонн сахара-песка из свеклы. Кроме того, в межсезонный период (январь - август) на сахарных заводах может быть выработано столько же сахара из импортного сахара-сырца.

По данным Росстата в Российской Федерации посевная площадь сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий в 2008г. снизилась на 22,7 % по сравнению с предыдущим годом и составила 818,81 тыс.га.

Несмотря на снижение посевных площадей валовой сбор сахарной свеклы в 2008г. превысил уровень предыдущего года на 0,7 % и достиг 29,025 млн.т при урожайности 363 ц/га, что на 24,3 % выше уровня 2007г.

По данным Союзроссахара за сезон 2008-2009гг. из 84 действующих свеклосахарных заводов работало 76, ими переработано более 24,1 млн. т сахарной свеклы и выработано 3500 тыс. т сахара. Среднесуточная выработка свекловичного сахара составила 6,96 (в 2007г. – 4,5) тыс.тонн.

Производственно-технические показатели работы заводов при переработке сахарной свеклы в 2008г. выше уровня предыдущего года.:

- сахаристость свеклы 16,82 % (16,11%);

- выход сахара 13,86 % (12,98 %);

- потери сахара в производстве 0,75 % (0,81 %);

- содержание сахара в мелассе 1,92 % (1,99 %);

- расход условного топлива 5,09 % (5,27 %);

- расход известкового камня 5,28 % (5,63 %).

Воронежская область занимает второе место в России по производству сахарной свеклы после Краснодарского края.

В Воронежской области работает 9 сахарных заводов. Первый начал свою работу ещё в 1834г. и находился в Ольховатском районе. На данный момент из действующих заводов области самыми старыми являются ООО «Садовский сахарный завод» эксплуатирующийся с 1835г. и ОАО «Воронежсахар», расположенный в Грибановском районе, построенный в 1848г. Остальные построены в середине XX века: в 1939г. - Елань-Коленовский сахарный завод; Эртильский дал свой первый сахар в 1946г. Второй Ольховатский сахарный завод, который начали возводить в 1937г. и осенью 1941г. предстоял его пуск, но из-за начавшейся войны он был эвакуирован в Среднюю Азию, где был вновь смонтирован и приступил к работе; после войны был восстановлен и в октябре 1949г. приступил к переработке свеклы. Перелёшинский сахарный завод работает с 1953г., Хохольский - 1963г., Лискинский - 1968г. Наиболее современный завод находится в г. Калаче, он введен в эксплуатацию в 1970г.

Общая мощность производства по переработке сахарной свеклы сезона 2008 - 2009гг. составила 33,19 тыс. тонн в сутки, фактическое использование проектной мощности составило 75-85 %. Наибольшую производительность имеет ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» - 8 тыс. т/сут., в 2009 году мощность завода планируется довести до 13 тыс. т/сут.

Ряд сахарных заводов для производства сахара используют не только свеклу, но и сырец (полуфабрикат переработки сахарного тростника). Так, на ОАО «Лискисахар» производственная мощность по переработке сахарной свеклы равна 4 тыс. т/сут., а сырца 0,8 тыс. т/сут.

Продолжительность сезона сахароварения зависит от объема перерабатываемого сырья, за сезон 2008-2009 гг. составила в среднем 105 дней. Самым продолжительным он был у ОАО «Лискисахар», который работал 122 дня, самый маленький - у ООО «Эртильский сахар» - 87 дней (таблица 16). Общий объем переработанной свеклы за данный сезон составил 2945,3тыс. т.

Таблица 20

Характеристика показателей сезона сахароварения 2008-2009гг.

Наименование предприятия

Мощность производства, тыс.т/сут.

Объем переработан-ной свеклы, тыс.т.

Продолжи-тельность сезона сахаро-варения,

дней

Объем забранных вод,

тыс. м3/год

Объем сброшен-ных вод, тыс. м3/год

ООО «Садов-ский сахарный завод»

2,05

246,645

96

699,426

650,466

ОАО «Воронежсахар»

(Грибановский район)

1,34

144,522

110

527,2

384,7

ОАО «Кристалл» (Калачеевский район)

3,0

263,0

93

669,0

605,25

ОАО «Лискисахар»

4,0

535,237

122,71

2370,5

2064,7

ОАО «Елань-Коленовский сахарный комбинат»

5,5

459,023

106

554,5

455,0

ОАО «Ольховатский сахарный комбинат»

8,0

516,593

109

1000,8

1109,0

ООО «Перелё-шинский сахар-ный комбинат»

3,3

250,82

108

482,4

217,2

ОАО «Хохольский сахарный комбинат»

3,0

290,0

117

532,0

532,0

ООО «Эртильский сахар»

3,0

239,491

87

375,0

349,0

Итого:

33,19

2945,331

среднее 105

7210,826

6367,316

Водное хозяйство сахарных заводов характеризуются высокой степенью водопотребления с образованием значительного количества сточных вод. Водоотведение составляет 85-170% от массы перерабатываемой свеклы. На производственные и хозбытовые нужды сахзаводов в 2008г. было забрано 7,2 млн. м3 воды, отведено почти 6,4 млн. м3 стоков.

На ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» на протяжении ряда лет происходил сброс нормативно-чистых вод в р. Черная Калитва с превыше-нием по ряду веществ их фонового содержания в реке. По выданным Управлением Росприроднадзора предписаниям на предприятии в 2008г. прекращен сброс нормативно-чистой воды с пруда-охладителя в р. Черная Калитва в объеме до 600 тыс. м3/год, что привело к прекращению сброса загрязняющих веществ в водный объект. В период 2006-2008г.г. на предприятии проведены мероприятия, которые позволили уменьшить в несколько раз потребление речной воды на единицу перерабатываемого сырья: в 2006г. введен в эксплуатацию новый свекловично-моечный комплекс, в котором используется оборотная вода; для подачи свёклы используется транспортерно-моечная вода II категории в соотношении 1:5 вместо 1:10; установлены вакуум-аппараты с принудительной циркуляцией; выведены из эксплуатации сернистые печи, где вода использовалась на охлаждение; установлено 5 жомопрессов, после которых жомопрессовые воды вновь поступают в производство и ряд других. За счет проведения вышеуказанных мероприятий на предприятии снизился забор воды из р.Черная Калитва, по данным статотчетности 2-ТП (водхоз) за последние 3 года с 1,23 млн. м3/год до 1,0 млн. м3/год.

На ОАО «Елань» в 2007-2008г.г. проведены работы по реконструкции оборотной системы сточных вод I и II категории, установлена новая вакуум-конденсаторная установка, что позволило сократить забор воды из р. Елань на 12,0 тыс. м3/сут. (затраты на реконструкцию оборотной системы и установку составили 11,04 и 1,02 млн. руб. соответственно). Кроме того, строительство в 2005-2007г.г. жомосушильного цеха (финансовые затраты составили 247,03 млн. руб.) позволило значительно снизить количество сбрасываемых жомокислых вод на поля фильтрации. В 2008г. фильтра-ционный осадок стал выводиться в сухом виде, что позволило снизить сброс ирригационных сточных вод почти на 6 тыс. м3/сут. и настолько же сократить забор воды из р. Елань (до этого времени дефекат разбавлялся водой и по трубопроводу транспортировался на поля фильтрации). В результате выполнения всех мероприятий объем забора воды из реки в 2008г. по сравнению с предыдущим сократился в 2,9 раза, а объем сброса производственных сточных вод в 3 раза.

На ОАО «Хохольский сахарный комбинат» в 2007г. введены в эксплуатацию жомовые пресса глубокого отжима, что снизило количество жомокислых вод, поступающих на поля фильтрации. Закончены работы по модернизации жомосушильного отделения, была произведена пробная партия сухого жома, со следующего сезона планируется производство сухого жома и полная реализация его потребителям.

На ООО «Перелёшинский сахарный комбинат» начиная с 2006г. начата поэтапная реконструкция с монтажом прогрессивного технологического оборудования, строительство жомоотжимного, жомосушильного и известко-газовых отделений. В 2007г. введены в эксплуатацию два камерных пресфильтра PKF-250, что позволило полностью исключить попадание дефеката в грязенакопители полей фильтрации, значительно сократить забор воды из водоема и сброс сточных вод на поля фильтрации

В 2006г. было выявлено, что ООО «Эртильский сахар» не имея системы оборотного водоснабжения, осуществило аварийный сброс загрязненных барометрических вод из пруда, что привело к загрязнению реки Эртилец. С целью ликвидации утечек в том же году был полностью отремонтирован участок сброса барометрических вод в технический пруд, произведен капитальный ремонт системы водоснабжения транспортерно-моечных вод, что позволило снизить расход воды на 8 %.

В 2008г. окончено строительство жомопрессового отделения (на разработку проектной документации, строительно-монтажные работы и материалы затрачено 20,6 млн. руб.), проводятся работы по строительству жомосушильного отделения и цеха грануляции сухого жома (на разработку проектной документации затрачено более 1 млн. руб.). После введения в производство цеха по отжиму жома, вода будет возвращаться в производство, тем самым исключая возможность загрязнения природной среды жомокислыми водами. К настоящему времени мощность переработки сахарной свеклы доведена до 3,3 тыс. т/сут.

На ОАО «Садовский сахарный завод» на протяжении последних лет из-за сильной изношенности трубопроводов, водохозяйственных систем и оборудования систематически возникали аварийные ситуации, сопровожда-вшиеся значительным загрязнением неочищенными сточными водами р.Битюг и её водосборной площади. Так, в ноябре 2006г. на предприятии произошел порыв напорного трубопровода сточных вод III категории с дальнейшим сбросом стоков в пойменное озеро, сообщающееся с р. Битюг. В ноябре 2007г. на предприятии также имел место порыв напорного трубопровода ирригационных вод, что привело к загрязнению и порче земель.

В результате трех порывов в январе 2008г. произошел сброс сточных и барометрических вод непосредственно в р. Битюг, её загрязнение с заморными явлениями и гибелью гидробионтов. В барометрических водах, попавших в результате аварийной ситуации в реку, были установлены превышения ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водных объектов по сульфат-иону в 3,81 раза, аммоний-иону – 4,34 раза, нитрит-иону – 5,7 раза, нефтепродуктам – 3,6 раза; количество растворенного кислорода составляло 1,7 мг/л, при норме 6 мг/л. Практически одновременно в результате порыва охранного вала произошел сброс неочищенных сточных вод с полей фильтрации на рельеф местности, что привело к загрязнению и порче земель, в том числе занятых лесом, на площади 2га.

Для предотвращения дальнейшего загрязнения окружающей природной среды предприятию Управлением Росприроднадзора были выданы предписа-ния о полной реконструкции трубопроводов. В ходе их выполнения к началу сезона сахароварения 2008г. было заменено 271м труб для транспортерно-моечных вод, из них 200м проходящих над р. Битюг, и 1803м труб для ирригационных вод. Кроме того, полностью произведен ремонт всех охранных валов полей фильтрации, очистка земляных отстойников и планировка карт полей фильтрации. На данные мероприятия было освоено 4,2 млн. руб.

Очистка сточных вод сахарных заводов области осуществляется на полях фильтрации. Почти все они эксплуатируются с нарушением технологических регламентов, в результате чего практически превратились в пруды-накопители, территории вокруг них заболотились, образовались очаги загрязнения подземных вод.

На 8 заводах области, кроме ОАО «Воронежсахар», организован и ведется мониторинг подземных вод. По его данным установлено -

- ОАО «Хохольский сахарный завод» - вблизи полей фильтрации подземные воды несут некоторое загрязнение, которое фиксируется по жесткости карбонатной, железу, марганцу, органическим соединениям;

- ООО «Перелешинский сахарный комбинат» - качество подземных вод водоносного горизонта не соответствуют СанПиНу 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в пределах этого участка по следующим показателям: окисляемость пермангонатная до 1,52 ПДК, железо до 2,16 ПДК, жесткость до 2,18 ПДК, сухой остаток до 1,63 ПДК. Количество определенных показателей качества подземных вод является недостаточным и не соответствует полному химическому анализу, определение микроком-понентов не было произведено;

- ООО «Эртильский сахар» - отмечается загрязнение подземных вод слабоводоносного донского ледникового водоносного горизонта по минерализации 1,05-2,1 ПДК, нитратам – 1,79 ПДК, аммиаку – 1,3 ПДК, натрию 1,5-3,7 ПДК. Основной эксплуатационный водоносный нижнемеловой горизонт характеризуется только повышенной жесткостью 1,2 ПДК, остальные макро- и микрокомпоненты не превышают ПДК. В связи с этим необходимо продолжить мониторинговые наблюдения за химическим составом подземных вод для детализации гидравлической взаимосвязи водоносных горизонтов с техническим отработанным сырьем завода, которое является основным фактором, влияющим на гидрохимический состав водоносных горизонтов в районе полей фильтрации ООО;

- ООО «Садовский сахарный комбинат» - непосредственно под полями фильтрации подземные воды несут некоторое загрязнение, которое фиксируется по жесткости карбонатной до 6 ПДК, железу 2-143 ПДК, марганцу 1-15 ПДК, органическим соединениям, вследствие чего повышены: минерализация до 3 ПДК, окисляемость перманганатная до 3-4,5 ПДК;

- ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» - в районе полей фильтрации (как старых, так и новых) выявлены превышения по минерали-зации 1,7 ПДК, жесткости 3,6 ПДК, окисляемости 1,3-1,5 ПДК, железа 2,2-11,6 ПДК, бария 2,2-3,7 ПДК, марганца 1,4-24 ПДК и аммиака 2,7 ПДК;

- ОАО «Кристалл» - основными загрязняющими веществами подземных вод являются марганец 1,9 ПДК, бораты 1,7 ПДК, жесткость общая 3 ПДК, общая минерализация 2,9 ПДК, сухой остаток 2,2 ПДК, натрий 2,4 ПДК, аммиак 2 ПДК, сульфаты 1,2 ПДК.

В некоторых случаях загрязнение подземных водоносных горизонтов несет угрозу для здоровья населения, так как водозаборы питьевых вод часто располагаются в непосредственной близости от загрязнителей или вниз по потоку подземных вод.

Такая ситуация сложилась на водозаборе «Песковатский» в Лискинском районе. Мониторинговые наблюдения, проводимые на ОАО «Лискисахар» подтверждают наличие очага загрязнения подземных вод неоген-четвертичного водоносного комплекса, сформировавшегося путем инфильтрации сточных вод на полях фильтрации ОАО «Лискисахар», причем загрязнение распространяется вниз по потоку подземных вод в сторону водозабора «Песковатский». Загрязнение фиксируется по повышен-ному содержанию в пробах воды следующих ингредиентов: жесткость общая до 3,3 ПДК, общая минерализация до 2,28 ПДК, окисляемость перманганатная до 2,12 ПДК, аммиак до 5,6 ПДК, железо до 80 ПДК, марганец до 9 ПДК, фенол до 28 ПДК, ХПК до 1,5 ПДК, нефтепродукты до 12,1 ПДК. В скважине находящейся непосредственно на водозаборе «Песковатский» фиксируются повышенные значения общей жесткости (15,49 мг-экв/дм3), минерализации (1434 мг-экв/дм3), железа (1,3 мг/дм3) и марганца (0,61 мг/дм3).

Исходя из изложенного, следует вывод о том, что непосредственно под всеми полями фильтрации подземные воды несут некоторое загрязнение, которое фиксируется по жесткости карбонатной, железу, марганцу, органическим соединениям, вследствие чего повышены: минерализация, окисляемость перманганатная. В районе некоторых полей фильтрации отмечается нитратное загрязнение подземных вод.

По степени влияния на состав подземных вод сточные воды сахарных заводов относятся к IV группе - небольшой опасности. Они, проникая в водоносный горизонт, способны ухудшить качество воды, не делая ее токсичной.

3. ВЛИЯНИЕ НОВОВОРОНЕЖСКОЙ АЭС НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Нововоронежская АЭС является первой из отечественных атомных станций с реакторами типа ВВЭР, Здесь осваивались головные энергоблоки с реакторами ВВЭР-440 и ВВЭР-1000. В 1964 году на НВ АЭС был построен первый в стране водо-водяной корпусной реактор, который положил начало эксплуатации в СССР реакторов серии ВВЭР.

С 1964 года на атомной станции было сооружено пять энергоблоков с реакторами ВВЭР: ВВЭР-210, ВВЭР-365, два энергоблока ВВЭР-440 (проект В-179), ВВЭР-1000 (проект В-187).

В настоящее время в эксплуатации находятся три энергоблока (№№ 3,4,5) суммарной мощностью 1834 МВт. Энергоблоки № 1 и № 2 остановлены в 1984 и 1990 гг., соответственно, и находятся на стадии вывода из эксплуатации. С этих энергоблоков ядерное топливо вывезено, и они переведены в ядерно-безопасное состояние.

В настоящий момент в г. Нововоронеже сооружаются новые атомные энергоблоки. В их техническом проекте аккумулирован предшествующий опыт атомной энергетики и современные требования безопасности.

Учитывая интерес общественности к вопросам безопасности атомной станции, руководство Нововоронежской АЭС объявило об экологической политике Нововоронежской АЭС. В этом документе, в частности, заявлено о политике открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды в районе размещения станции и о работе по охране окружающей среды.

Экологическая политика является неотъемлемой частью политики филиала ОАО «Концерн «Росэнергоатом» - «Нововоронежская атомная станция» (далее – Нововоронежская АЭС). Она направлена на обеспечение безопасного и экономически эффективного производства электрической и тепловой энергии атомной станцией. В своей экологической политике обеспечение охраны окружающей среды, здоровья персонала и населения Нововоронежская АЭС объявляет основным приоритетом при осуществляемой станцией производственной деятельности; заявляется, что главной целью Нововоронежской АЭС наряду с производством электрической и тепловой энергии является обеспечение такого уровня безопасности атомной станции, при котором воздействие на окружающую среду, персонал и население не превышает установленных нормативов, а риск возникновения аварийных ситуаций сведен к минимуму. Для реализации экологической политики утверждены мероприятия. Мероприятия планомерно проводятся в жизнь.

В целях оптимизации деятельности в области охраны окружающей среды и реализации «Экологической политики Нововоронежской АЭС» с 2008 года ведутся работы по внедрению на станции Системы экологического менеджмента, отвечающей требованиям международных стандартов.

Важно отметить, что в атомной энергетике действует принцип, согласно которому обеспечение безопасности АЭС является важнейшей задачей персонала наряду с коммерческой задачей выработки электроэнергии. Эти принципы реализованы в ведомственных нормативных требованиях по эксплуатации атомных станций.

Краткие сведения о взаимодействии Нововоронежской атомной станции с окружающей природной средой

Деятельность атомной станции, работа которой обеспечивается большим коллективом эксплуатационного, ремонтного и вспомогательного персонала, использованием значительных объёмов материальных ресурсов, потреблением природных ресурсов (воды), использованием земельных площадей, сопряжена с определённым воздействием на природную среду в районе размещения атомной станции. Компоненты этого воздействия являются разным по своему характеру и степени влияния на окружающую среду.

При использовании ядерного топлива (двуокиси урана-235) в качестве источника энергии образуются радиоактивные продукты в виде радиоактивных (благородных) газов, аэрозолей, жидких и твёрдых радиоактивных отходов. Отработанное ядерное топливо также является побочным продуктом деятельности атомной станции. Всё названное представляет собой потенциальную радиационную опасность для населения и окружающей среды.

Кроме побочных продуктов деятельности, связанных с ядерными технологиями, на Нововоронежской АЭС образуются и другие виды продуктов, потенциально вредных для окружающей среды и населения. Это вещества химической природы, которые потенциально могут загрязнять природу, поступая со сбросами в находящиеся в районе размещения атомной станции водные объекты, с выбросами в атмосферный воздух. Кроме того образуются общепромышленные отходы, представляющие потенциальный вред для всех природных сред и их экосистем. Состав и объём этих отходов не представляют принципиальных отличий от аналогичных показателей любого неядерного крупного промышленного объекта, например электростанции, работающей на органическом топливе.

Атомная станция взаимодействует с окружающей средой. Она связана с нею через технологические системы, и операции, через которые (посредством которых) побочные продукты её деятельности в тех или иных количествах потенциально могут поступать в окружающую среду. К таким системам и операциям относятся:

- вентиляционные системы энергоблоков. Через них в атмосферу поступают радиоактивные благородные газы (радиоактивные аэрозоли, в том числе радиоактивный йод задерживается фильтрами, и могут поступать в атмосферу в малозначимых количествах),

- пруд-охладитель 5 энергоблока и 7 градирен 3-4 энергоблоков. Эти сооружения являются элементами циркуляционных оборотных систем охлаждения энергетического оборудования. Циркулирующая в них вода гидравлически связана с природными водными объектами. С целью снижения солесодержания в воде осуществляется непрерывный или периодический отвод ( сброс) части воды в реку Дон с заменой её свежей. С этими сбросами в р. Дон потенциально могут поступить загрязнители химической природы. Поступление радиоактивных сред в эту воду принципиально исключено проектно-конструктивными решениями,

- вентиляционные системы ряда производственных участков. Через них в атмосферу поступают химические загрязняющие вещества, образующиеся при различных технологических процессах (например, сварке металлов),

- дымовые трубы отапливающих город котельных (используется природный газ), находящихся на балансе атомной станции. Через дымовые трубы атмосфера загрязняется продуктами сгорания природного газа.

- операции с жидкими и твердыми радиоактивными отходами. РАО изолированы от окружающей среды и в неё не поступают. Обращение сними, в том числе их хранение осуществляется в технологических системах, ёмкостях и сооружениях, исключающих контакт с окружающей средой. Существенно, что на Нововоронежской АЭС осуществляется только хранение радиоактивных отходов с кондиционированием части из них. Захоронение отходов не производится. Дальнейшая судьба этих отходов ждёт своего решения на ведомственном и федеральном уровнях.

- отработанное ядерное топливо. После необходимой выдержки, снижающей его радиационную опасность, оно вывозится с атомной станции за пределы региона на специальные предприятия для переработки. Вывоз осуществляется в специальных вагон-контейнерах, обеспечивающих безопасное транспортирование топлива, в том числе и в различных нештатных ситуациях, которые учтены в конструкции вагон-контейнеров.

- операции с общепромышленными отходами производства. Они также собираются в установленных специально оборудованных местах, после чего все удаляются на специальные предприятия. Захоронение или удаление отходов в окружающую среду не осуществляется.

Взаимодействие станции с окружающей средой проявляется также в потреблении природных ресурсов: подземной питьевой воды и воды из поверхностного водного объекта – реки Дон. Вода р. Дон используется для охлаждения оборудования. Подогретая на несколько градусов Цельсия она возвращается в реку. Меньшая часть взятой природной воды в результате нагрева испаряется в атмосферу, образуя для реки безвозвратные потери. Испарение воды приводит к некоторому повышению концентрации примесей в возвращаемой в реку воде по сравнению с их концентрацией в исходной воде.

При заборе воды из реки с помощью мощных насосов может возникать гибель рыбы. Но эта проблема решена сооружением на береговой насосной станции современного эффективного рыбозащитного устройства.

Персоналом станции в повседневной деятельности решается задача минимизации влияния на природу каждого из приведённых факторов.

Радиационное воздействие не является для Нововоронежской атомной станции определяющим фактором в её влиянии на экосистему и население региона из-за его малозначимости.

.

Рис. 19. Граница 30-км зоны наблюдения Нововоронежской АЭС (очерчена окружностью)

Контроль за охраной окружающей среды на Нововоронежской атомной станции

На Нововоронежской АЭС ведётся радиационный экологический мониторинг и общепромышленный экологический контроль и мониторинг по программам, в которые входят десятки наименований показателей. В год производится тысячи измерений. Экологический контроль и мониторинг осуществляют собственные лаборатории филиала: лаборатория внешнего радиационного контроля окружающей среды, лаборатория автоматизированных систем контроля радиационной обстановки на местности (АСКРО), лаборатория химического контроля промышленных стоков.

Достоверности, точности измерений, проводимых лабораториями, уделяется на Нововоронежской АЭС особое внимание, учитывая потенциальный масштаб возможного воздействия станции на окружающую среду. Все лаборатории, участвующие в экологическом контроле и мониторинге проходят аккредитацию в компетентных, наделённых соответствующими полномочиями организациях

Кроме собственных лабораторий к этим работам ежегодно привлекаются на договорной основе наиболее авторитетные специализированные организации и научные учреждения: ОАО «ВНИИАЭС», ГНЦ «Институт биофизики», НПО «Тайфун», Воронежский государственный университет, ОАО «Атомэнергопроект» и другие. Привлекаемые для некоторых видов измерений на условиях подряда научные организации также имеют соответствующий научный и метрологический статус.

Радиационный контроль окружающей среды в районе размещения Нововоронежской АЭС

Контроль за радиационной безопасностью при эксплуатации станции осуществляется цехом радиационной безопасности.

На энергоблоках станции автоматизированные системы радиационного контроля обеспечивают получение и обработку информации об эффективности защитных барьеров на пути распространения радиоактивных веществ в окружающую среду, о радиационных параметрах (мощности дозы гамма-излучения, концентрации радиоактивных газов и аэрозолей) в производственных помещениях и на территории промплощадки, а также активности радионуклидов поступающих за пределы АЭС с газоаэрозольными выбросами и жидкими сбросами.

С использованием стационарных установок и переносных приборов обеспечивается контроль за нераспространением радиоактивных загрязне-ний, который включает в себя: контроль загрязнения спецодежды, кожных покровов и личной одежды персонала, помещений и территории промплощадки, а также контроль авто и железнодорожного транспорта и вывозимых грузов.

Контроль учет доз облучения персонала производится с помощью действующей на НВ АЭС автоматизированной системой индивидуального дозиметрического контроля (АСИДК АЭС) интегрированной в отраслевую АСИДК.

Радиационный контроль в районе расположения станции включает в себя:

1. Контроль мощности дозы гамма-излучения в автоматизированном режиме системой АСКРО АЭС (автоматизирования система контроля радиационной обстановки окружающей среды). АСКРО АЭС состоит из центральной станции сбора данных и 22 стационарных постов контроля оборудованных установками УМКС-99 «АТЛАНТ» расположенных в санитарно-защитной зоне, зоне наблюдения, г.Нововоронеже и г.Воронеже. Данные о значениях мощности дозы гамма – излучения с постов контроля по каналам радиосвязи передаются на центральный пост системы и далее в локальную сеть НВ АЭС и в кризисный центр ООО «Концерна Энергоатом».

2. Контроль за объектами окружающей среды:

- контроль мощности дозы гамма-излучения и годовой дозы на местности;

- контроль атмосферного воздуха, почвы, растительности, воды открытых водоемов и артезианской воды;

- контроль сельскохозяйственной продукция местного производства.

Контролю подвергаются, в том числе, следующие объекты и параметры:

1. Контроль атмосферного воздуха -

- средняя за квартал в группе наблюдения объемная активность техногенных гамма-излучающих нуклидов в аэрозольной форме (включая молекулярную форму радиоизотопов йода);

- плотность выпадения в группе контроля на промплощадке и в санитарно-защитной зоне за пределами промплощадки техногенных гамма-излучающих нуклидов из атмосферного воздуха за квартал (включая молекулярную форму радиоизотопов йода).

2. Контроль почвы и растительности (точек контроля 25) -

- удельная активность техногенных гамма-излучающих нуклидов в почве и растительности.

3. Контроль сельскохозяйственной продукции местного производства (молока, картофеля, моркови, капусты, зерновых, мяса) -

- удельная активность техногенных гамма-излучающих нуклидов.

4. Контроль поверхностных водоемов -

- удельная суммарная активность альфа- и бета-излучающих нуклидов;

- удельная активность техногенных гамма-излучающих нуклидов.

Рис. 20. Схема расположения постов АСКРО

5. Контроль артезианских питьевых водозаборов -

- удельная суммарная активность альфа- и бета-излучающих нуклидов;

- удельная активность техногенных радионуклидов.

6. Контроль ионизирующих излучений в 11-ти рабочих помещениях санитарно-защитной зоны -

- контролируется годовая эквивалентная доза внешнего гамма-излучения.

7. Контроль ионизирующих излучений на местности на 94 постах и на транспортных маршрутах (контролируемые параметры) -

- мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения;

- плотность потоков альфа- и бета-излучений;

- годовая эквивалентная доза внешнего гамма-излучения.

8. Контроль ионизирующих излучений на местности на 22 постах АСКРО -

  • мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения.

Данный контроль осуществляется методом отбора проб на стационарных постах дозиметрического контроля расположенных в санитарно-защитной зоне, зоне наблюдения и г. Лиски с последующим проведением радиометрических, дозиметрических и спектрометрических измерений в лаборатории внешнего радиационного контроля. Объекты окружающей среды контролируются на промплощадке, в санитарно-защитной зоне, в зоне наблюдения Нововоронежской АЭС и в контрольном пункте.

Рис. 21. Карта-схема размещения дозиметрических постов

Организация контроля за химическим (общепромышленным)

загрязнением окружающей среды

Производственный контроль за химическим (общепромышленным) загрязнением от сбросов и выбросов в окружающую среду, загрязнением почв и донных отложений осуществляется регулярным отбором соответствующих проб и их лабораторным анализом в соответствии с утверждённым Регламентом. Некоторые из этих видов контроля осуществляются прямыми инструментальными измерениями.

Для контроля за загрязняющими химическими сбросами в водные объекты на Нововоронежской АЭС организовано несколько десятков постов контроля. Контроль осуществляется по 19 химическим показателя и по температуре воды.

Рис. 22. Схема контроля вод Нововоронежской АЭС

Потребление природных ресурсов

Забор воды из водных источников

Лицензией для Нововоронежской АЭС на 2008 год разрешен объем годового водопотребления из реки Дон – 192 720 тыс. м3

Утвержденный на 2008 год лимит водопотребления из реки Дон Нововоронежской АЭС составляет – 165440 тыс. м3

Использование Нововоронежской АЭС воды из р. Дон на технические нужды в 2008г. составило 149310,5 тыс. м3, что не превысило разрешенного лимита.

Забор воды в 2008г. составил, всего - 149310,5 тыс. м3

в том числе:

- прямоточное водопотребление - 61575,3 тыс. м3

- подпитка оборотных систем и промышленные нужды - 87735 тыс. м3

Водопотребление в 2008г. из подземных источников не превысило разрешенного лимита и составило 1667,3 тыс.м3.

Сбросы в открытую гидрографическую сеть

Сброс сточных возвратных вод в р. Дон в 2008г. составил 104464,9 тыс.м3 и уменьшился по сравнению с 2007г.на 4345,3 тыс.м3 за счет уменьшения общего забора воды из р. Дон и увеличения безвозвратных потерь.

Концентрации загрязняющих химических веществ в возвратных сточных водах Нововоронежской АЭС в 2008г. соответствовали в основном фоновой концентрации загрязняющих веществ в р. Дон в месте водозабора. Некоторое увеличение концентраций некоторых нормированных веществ в сбросных водах является следствием технологически обоснованных потерь воды на испарение в циркуляционных оборотных системах (на градирнях и водохранилище).

Отклонений от технологического процесса атомной станции, приводящих к загрязнению водных объектов в 2008г. не было.

Таблица 21

Сбросы загрязняющих веществ за год в реку Дон.

Наименование

загрязняющих веществ

Масса сброса

загрязняющих веществ (ЗВ) всего, тонн

Аммоний-ион

0

БПК полн.

0

Взвешенные вещества

0

Железо общ.

0,142659

Медь

0,1379156

Нефтепродукты

0

Никель

0,1161311

Нитраты

95,66315

Нитриты

0

Сульфаты

347,8

Сухой остаток

3732,8

Фосфаты

2,2

Хлориды

385,4

Хром 3+

0

Цинк

0,15

ВСЕГО:

4565,53

Динамика поступления нормируемых радионуклидов в окружающую среду с жидкими стоками Нововоронежской АЭС за 2008г. приведена в приложении 9.

Выбросы в атмосферный воздух

Выбросы вредных химических веществ контролируются по показателям, приведённым в таблице 22.

Таблица 22

Выбросы загрязняющих веществ от Нововоронежской АЭС

№ п/п

Класс

опасности

Вещество

Валовый

выброс,

т/год

1

2

4

5

1

1

Хрома (VI) оксид

-

2

1

Озон

-

3

1

Бенз(а)пирен

-

4

2

Марганец и его соединения

0,001

5

2

Никель оксид

-

6

2

Азота диоксид

1,917

7

2

Азотная кислота

0,030

8

2

Водород хлорид

0,025

9

2

Серная кислота

0,511

10

2

Сероводород

-

11

2

Фториды газообразные

0,002

12

2

Фториды плохорастворимые

0,002

13

2

Стирол

0,003

14

2

Эпихлоргидрин

0,001

15

2

Формальдегид

0,021

Всего:

2,5

16

3

Железа оксид

0,033

17

3

Оксид азота

0,301

18

3

Сажа

0,084

19

3

Серы диоксид

0,358

20

3

Ксилол

0,002

21

3

Толуол

-

22

3

Бутан-1-ол

-

23

3

Взвешенные вещества

0,006

24

3

Пыль неорганическая

0,015

Всего:

0,799

25

4

Аммиак

0,001

26

4

Углерода оксид

1,844

27

4

Гексан

0,062

28

4

Этанол

-

29

4

Бутилацетат

-

30

4

Ацетон

-

31

4

Бензин нефтяной

0,020

32

4

Углеводороды предельные С1219

0,011

Всего:

1,938

33

0

Титан диоксид

-

34

0

Натрия гидроксид

0,003

35

0

Метан

0,001

36

0

Смесь углеводородов С15

-

37

0

2-этоксиэтанол

-

38

0

Гидразин гидрат

-

39

0

Керосин

0,566

40

0

Масло минеральное

0,010

41

0

Уайт-спирит

-

42

0

Эмульсол

-

43

0

Корунд белый

0,004

44

0

Пыль древесная

-

45

0

Пыль СМС «Лотос»

-

46

0

Зола углей

0,083

Всего

0,667

Основной вклад в выбросы вредных химическ5их веществ 2 класса опасности вносят азота диоксид и серная кислота; в выбросы 3 класса опасности – оксид азота и серы диоксид; в выбросы 3 класса опасности углерода оксид.

Динамика активности выбросов радиоактивных газов и аэрозолей Нововоронежской АЭС в атмосферу в 2008г. приведена в приложении 10.

Отходы

Радиоактивные отходы (РАО)

Радиоактивные отходы размещаются на хранение на территории станции. К 2009 году на Нововоронежской АЭС находилось 32162,77м куб. твёрдых радиоактивных отходов общей активностью 2,40Е+15 Беккерель и 6468,3 м куб. жидких общей активностью 4,96Е+14 Беккерель ( сведения по жидким РАО приведены, включая кристаллогидраты и с учётом переработки в 2008 году на установках глубокого упаривания кубового остатка в солевой концентрат). Основные радионуклиды, содержащиеся в РАО: КОБАЛЬТ-58; КОБАЛЬТ-60; ЦЕЗИЙ-134; ЦЕЗИЙ-137; МАРГАНЕЦ-54. Для хранения РАО станция располагает специальными сооружениями и оборудованием, за которым осуществляется постоянный радиационный контроль в целях исключения выхода радиоактивных продуктов за пределы установленных барьеров.

Общепромышленные отходы производства и потребления

В 2008 году на Нововоронежской атомной станции в результате её эксплуатации образовалось 3692,068тонн отходов производства и потребления, из них:

отходов 1 класса опасности –2,544 т;

отходов 2 класса опасности –3,835т;

отходов 3 класса опасности – 251,887т;

отходов 4 класса опасности –1835,522т;

отходов 5 класса опасности –1598,28т.

Все образовавшиеся отходы размещены в соответствие с лицензией Ростехнадзора РФ и другими локальными нормативными актами, утверждёнными компетентными государственными органами для Нововоронежской АЭС.

Выводы

Результаты проводимого в течение более чем четырех десятилетий мониторинга позволяют сделать следующие выводы по наиболее важным экологическим характеристикам объекта.

Выбросы в атмосферный воздух

Как свидетельствуют приведённые выше данные выбросы радиоактивных газов и аэрозолей в атмосферу составляют долю от допустимого выброса.

По результатам проводимого контроля за весь период эксплуатации Нововоронежской АЭС следует отметить, что среднегодовая мощность экспозиционной дозы во всех населенных пунктах зоны наблюдения не отличается статистически достоверно от фоновой. Содержание радионуклидов в воде открытых водоемов и в основных пищевых продуктах животного и растительного происхождения в районе расположения Нововоронежской АЭС находится на уровне, характерном для их загрязнения за счет глобальных выпадений и составляет по Sr-90 и Cs-137 доли процента от соответствующих допустимых уровней, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами

Относительно значимые химические выбросы Нововоронежской АЭС обусловлены:

- работой принадлежащих АЭС котельных (работающих на природном газе и в холодный период года - мазуте),

- периодическим включением (с целью регламентного опробования) резервных дизельных электрических станций (РДЭС),

- проводимых сварочных работах (в период ППР),

- ремонтом и эксплуатацией автомобильного транспорта.

Выбросы котельных и резервных дизельных электрических станций при всех режимах работы устойчиво находятся в пределах, утверждённых для предприятия нормативах предельно допустимых выбросов (ПДВ). Это не приводит к увеличению в атмосферном воздухе за пределами санитарно-защитной зоны концентраций загрязняющих веществ над их фоновыми значениями, вт.ч. - до величин предельно допустимых концентраций, установленных Министерством здравоохранения.

Выбросы автомобильного транспорта предприятия находятся в пределах технических характеристик соответствующих моделей техники. С прекращением с 2002 года использования этилированного бензина токсичность выбросов от автотранспорта, принадлежащего предприятию, снизилась, загрязнение им соединениями свинца прилегающей местности прекратилось.

Сбросы в водные объекты

Атомная станция осуществляет сбросы в поверхностный водный объект – реку Дон. В силу специфики технологии атомной станции сбросы носят стационарный и стабильный характер. Основная часть сбрасываемой в водный объект воды является охлаждающей водой, отводимой от теплообменного оборудования, которая технологически не связана и не соприкасается с радиоактивными средами и химическими технологическими процессами. Качество сбрасываемой воды практически не отличается в пределах погрешности измерений от качества исходной воды реки Дон.

Поступление радионуклидов в водные объекты составляет около 0,3 от допустимого сброса. Химические загрязняющие вещества поступают с отводимой охлаждающей водой в реку Дон практически с той же концентрацией, что и исходная вода из реки. Исключение составляют несколько показателей, не влияющих существенным образом на состояние флоры и фауны. Имеет место незначительное повышение в продувочной (сбрасываемой) воде циркуляционной охлаждающей системы 3-4 энергоблоков водородного показателя рН, содержания взвешенных веществ и ионов меди. Повышение водородного показателя обусловлено физико-химическими закономерностями, связанными с нагреванием охлаждающей воды. Повышение концентрации взвешенных веществ обусловлено её упариванием, а ионов меди - коррозионными процессами. При этом, в утвержденном контрольном створе реки, указанное явление уже не обнаруживается. В ходе многолетних наблюдений не удается обнаружить статистически достоверного изменения показателей качества воды по отношению к качеству воды в реке в точках, расположенных как выше, так и ниже по течению от места расположения атомной станции.

Загрязнение почвы

Общепромышленное (химическое) загрязнение почвы в пределах санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, выявляемое экологическим мониторингом, по своему составу не может быть однозначно отнесено к деятельности станции, поскольку в районе расположения атомной станции осуществляется хозяйственная деятельность многочисленными организациями и предприятиями. На фоне этой деятельности, вклад в химическое загрязнение почв Нововоронежской атомной станцией установить методически корректно не представляется возможным.

Радиационное загрязнение в силу специфики его физических характеристик позволяет достаточно уверенно идентифицировать источники загрязнения. Результаты соответствующего мониторинга свидетельствуют о том, что на фоне глобальных выпадений радионуклидов из атмосферы, обусловленных имевшими место испытаниями ядерного