Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Особистісна орієнтація сучасної освіти передбачає прилучення молодої людини до естетичного досвіду людства, до творчої діяльності, що є основою естет...полностью>>
'Закон'
Срок внесения законопроек-тов субъектами права законодательной инициативы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее –...полностью>>
'Доклад'
Наш съезд проходит в преддверии очередной президентской избирательной кампании. В ее ходе нам предстоит принять решительный политический и идеологиче...полностью>>
'Документ'
1. Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жиз...полностью>>

Проблемы уголовной ответственности за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (по материалам республики казахстан)

Главная > Автореферат диссертации
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

МУКАШЕВ АДИЛЬБЕК КАИРБЕКОВИЧ

ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ХИЩЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ИЛИ ДОКУМЕНТОВ, ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ИСТОРИЧЕСКУЮ, НАУЧНУЮ,
ХУДОЖЕСТВЕННУЮ ИЛИ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ

(по материалам республики казахстан)

Специальность: 12.00.08 –

уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2007

Работа выполнена в Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД Российской Федерации»

Научный руководитель –

Научный консультант –

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Борчашвили Исидор Шамилович

кандидат юридических наук, доцент

Ситковский Андрей Леонидович

Заслуженный юрист

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич

кандидат юридических наук, доцент

Кузнецова Наталья Ивановна

Ведущая организация –

Академия управления МВД России

Защита диссертации состоится «27» марта 2007 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123995, г. Москва, Г–69 ГСП–5, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России.

Автореферат разослан «19» февраля 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Кулешов Р.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сознавая особое значение куль­турных ценностей, их важнейшую роль в развитии общества и во взаимном сотрудничестве с другими странами, каждое независимое государство предпринимает всевозможные меры к сохранению этих предметов для последующих поколений. Неотъемлемую часть мирового культурного наследия составляют культурные ценности Республики Казахстан, свидетельствуя об огромном вкладе страны в развитие мировой цивилизации.

Общественная опасность хищения предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, заключается в том, что, по данным Интерпола, в мире ежедневно похищается 450-500 произведений живописи, антиквариата, археологических ценностей и других памятников культуры разных эпох и народов. Общая стоимость похищенного, по оценкам Международного совета музеев, составляет несколько миллиардов долларов США. Рассматриваемые преступления характеризуются сложностью предупреждения и раскрытия, своеобразием черт и свойств личности преступников. Более того, хищение культурных ценностей на сегодняшний день приобретает признаки транснациональной организованной преступности, о чем было заявлено на XI Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (г. Бангкок, 2005 г.)1.

Хищение произведений искусства и антиквариата, особенно наиболее выдающихся из них (которые, как правило, не имеют цены и считаются общим достоянием, культурным наследием государств, народов и наций), является прибыльным видом деятельности преступных сообществ. По данным средств массовой информации, этот вид преступления является наиболее выгодным после наркобизнеса и нелегальной торговли оружием.

Конституция Республики Казахстан обязывает граждан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. О значимости сохранения культурно-исторического наследия в нашей стране свидетельствует и тот факт, что Казахстан одним из первых на постсоветском пространстве 2 июля 1992 г. принял Закон «Об охране и использовании историко-культурного наследия». В его преамбуле отмечается: «Историко-культурное наследие, как важнейшее свидетельство исторической судьбы народа, как основа и непременное условие его настоящего и будущего развития, как составная часть всей человеческой цивилизации, требует постоянной защиты от всех опасностей. Обеспечение этого в Республике Казахстан является нравственным долгом и определяемой настоящим законом обязанностью для всех юридических и физических лиц».

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента РК от 20 сентября 2002 г., подчеркнуто, что «договорно-правовая политика Республики Казахстан в рамках международных организаций будет направлена на решение международных проблем, защиты прав человека, сохранение культурного наследия человечества».

В Послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» от 1 марта 2006 г. Президент Н. А. Назарбаев в качестве одного из главных приоритетов определил, что «… дальнейшее процветание культуры народа Казахстана … невозможно без … укрепления роли культуры в процессе становления государственности страны на основе многонациональности и многоконфессиональности Казахстана» (п. 4.2)2.

Культурное наследие Казахстана вобрало в себя все многообразие культурных ценностей народов, проживающих на его территории. Это свыше 25 недвижимых памятников истории, археологии, архитектуры и монументального искусства, более 2 миллионов 56 тысяч единиц культурных ценностей, находящихся в экспозициях и фондах 100 государственных музеев, 66 миллионов 840 тысяч томов книг, редких рукописей и изданий, хранящихся в 3 тысячах 66 государственных библиотеках системы культуры. Многочисленность и многообразие предметов или документов, имеющих особую ценность, находящихся на территории страны, актуализирует задачу их сохранения на современном этапе развития нашей республики.

В Уголовном кодексе Республики Казахстан впервые предусмотрена ответственность за хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 180 УК РК). Тем не менее, с момента введения в действие уголовного законодательства РК некоторые отдельные его аспекты, касающиеся исследуемой темы, не получили достаточного осмысления и решения. В частности, в Законе РК «О культуре» от 24 декабря 1996 г. недостаточно четко определено понятие предмета или документа, относящегося к историческим, научным, художественным или культурным ценностям, что приводит в правоприменительной практике к ошибкам при квалификации преступления. В серьезном изучении нуждается проблема хищения культурных ценностей в период проведения археологических раскопок. Не урегулированы в законодательном порядке вопросы ответственности за вымогательство предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Отсутствует самостоятельная норма, предусматривающая ответственность за умышленное уничтожение или повреждение культурных ценностей. Все это в совокупности свидетельствует, что тема диссертационного исследования с позиций как теории, так и практической деятельности правоохранительных органов является актуальной.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы уголовной ответственности за хищение предметов или документов, имеющих осо­бую историческую, научную, художественную или культурную ценность, исследовались в работах: И. Б. Афонина, З. О. Ашитова, К. Ж. Балта­ба­ева, М. М. Богуславского, Г. Н. Борзенкова, И. Ш. Борчашвили, М. В. Ва­силь­евой, Л. Н. Галенской, В. Г. Горбачева, А. И. Гурова, У. С. Джекебаева, А. И. Дол­говой, А. Э. Жалинского, А. Т. Жукенова, Г. Т. Кабанова, Е. И. Ка­ир­­жанова, И. И. Карпеца, М. Ч. Когамова, С. М. Кочои, Н. И. Куз­не­цовой, Ю. И. Ля­пунова, Ю. П. Марданова, П. С. Матышевского, Г. С. Мау­ленова, Е. В. Мед­ведева, В. А. Михальцевича, А. С. Михлина, А. В. Нау­мова, В. М. Пер­вушина, П. Г. Пономарева, С. А. Приданова, В. Г. Рас­топчина, С. М. Рах­метова, А. П. Резвана, И. И. Рогова, Т. Р. Са­битова, И. В. Савель­е­вой, А. П. Сергеева, В. Н. Тищенко, К. Ш. Уканова, С. П. Щербы.

Значимость указанных исследований не вызывает сомнений. Однако они проводились в основном применительно к ранее действовавшему уголовному законодательству и не давали полного научного представления о социальной и юридической природе состава хищения предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

Остается не изученной эффективность применения ст. 180 УК РК, предусматривающей уголовную ответственность за хищение предметов, имеющих особую ценность. Это связано с тем, что специального исследования, посвященного уголовно-правовым аспектам хищения предметов, имеющих особую ценность, на территории Казахстана не проводилось.

Объектом исследования является изучение общественных отношений, возникающих в связи с хищением предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, а также отношений, обеспечивающих сохранность культурных ценностей от преступных посягательств.

Предметом исследования выступает система норм различных отраслей права, регулирующих общественные отношения в сфере сохранения и использования культурных ценностей, в том числе уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за хищение предметов, имеющих особую ценность; научные публикации по исследуемым вопросам; судебная и следственная практика по уголовным делам о хищении предметов, имеющих особую ценность.

Цель и задачи исследования. Целями исследования являются: комплексное разрешение теоретических и практических проблем уголовной ответственности за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность; разработка научно обоснованных предложений, практических рекомендаций по совершенствованию законодательства РК в сфере общественных отношений, обеспечивающих сохранение культурных ценностей от преступных посягательств; внедрение результатов исследования в правоприменительную практику.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:

исследовать международные и отечественные нормативные акты, регулирующие правоотношения в области сохранения культурных ценностей;

провести анализ исторических этапов развития законодательства по рассматриваемой теме;

изучить судебную и следственную практику по делам о хищениях предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность;

рассмотреть объективные и субъективные признаки хищений предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, предусмотренные ст. 180 УК РК;

изучить мнение сотрудников правоохранительных органов, а также работников сферы культуры (по составленному опросному листу) относительно эффективности нормы, предусматривающей уголовную ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, и получить от респондентов рекомендации по совершенствованию исследуемой нормы;

выявить проблемы применения законодательства РК, регулирующего отношения в области защиты культурного наследия;

разработать научно обоснованные предложения и практические рекомендации по совершенствованию законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за совершение данных преступлений.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный, диалектический метод познания, позволяющий изучить закономерности, относящиеся к сущности, содержанию правовых явлений, выявленных юридической наукой и апробированных судебной и следственной практикой; частно-научные методы – историко-правовой, логико-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и социологический (анкетирование, опросы).

Нормативно-правовой базой исследования явились Конституция, законы и подзаконные нормативные правовые акты Республики Казахстан, Российской Федерации, нормы международного права. При подготовке диссертации использовано законодательство, регулирующее общественные отношения в области сохранения и использования культурных ценностей, нормативные постановления Верховного Суда РК (постановления Пленума Верховного Суда РК), касающиеся рассматриваемых вопросов. Проведен сравнительный анализ законодательства Республики Казахстан с законодательством России и других стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. В процессе исследования изучены научные труды отечественных и зарубежных авторов в области уголовного, международного, гражданского и других отраслей права. Рассмотрены уголовно-правовые нормы обычного права казахов, Российской Империи, РСФСР, СССР, КазССР и современное законодательство.

Эмпирическую основу диссертации составили материалы судебной и следственной практики Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей, полученные путем анализа 27 уголовных дел, возбужденных по ст. 180 УК РК в период с 1998 по 2006 гг.; статистические данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК за период с 1998 по 2006 гг.; материалы Министерства культуры и информации РК; материалы периодической печати; результаты опроса 350 сотрудников правоохранительных органов и суда, а также 150 работников сферы культуры.

Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой первое комплексное изучение на диссертационном уровне проблем уголовной ответственности за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, на основе практики применения Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Проведенный анализ состава хищения предметов, имеющих особую ценность, позволил сформулировать конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за это деяние.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Объектом хищения предметов, имеющих особую ценность, следует признать отношения собственности. Дополнительным объектом – интересы государства в сфере обеспечения сохранности культурного наследия страны.

2. Предмет преступления, предусмотренный ст. 180 УК РК, должен обладать следующими признаками: а) уникальностью; б) стариной; в) общественной и государственной значимостью; г) потребительской стоимостью; д) культурной ценностью.

3. В диспозиции ст. 180 УК РК термины «исторические», «художественные», «научные ценности» следует заменить понятием «культурные ценности», поскольку оно охватывает все названные.

4. Учитывая повышенную опасность вымогательства культурных ценностей, обосновывается предложение о дополнении названия и диспозиции ст. 180 УК РК с указанием «вымогательство».

5. Целесообразно дополнить ч. 2 ст. 180 УК РК квалифицирующими признаками: с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия; с использованием служебного положения; с незаконным проникновением в жилое, служебное или производственное помещение либо хранилище; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, исключив при этом признаки «неоднократно» и «организованной группой».

6. В п. «в» ч. 2 ст. 180 УК РК следует термин «порча» заменить термином «повреждение», а термин «разрушение» исключить.

7. Необходимо дополнить ст. 180 УК РК ч. 3 следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) организованной группой; б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо с угрозой применения такого насилия; в) с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего; г) в период проведения археологических раскопок».

8. В УК РК целесообразно включить самостоятельную статью (187-1), предусматривающую ответственность за умышленное уничтожение или повреждение культурных ценностей, исключив тем самым п. «б» ч. 3 ст. 187 УК РК.

9. Особая культурная ценность похищенных предметов или документов должна определяться в первую очередь с учетом их значимости для истории, науки, культуры, а не стоимости.

10. Целесообразно дополнить Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам о хищениях» от 11 июля 2003 г. выводами и предложениями диссертанта.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные в ходе диссертационного исследования положения, выводы и предложения могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан и Российской Федерации при решении вопросов квалификации общественно опасных деяний, предметом которых являются культурные ценности.

Результаты диссертации могут быть использованы в дальнейших теоретических исследованиях проблем противодействия хищениям предметов, имеющих особую ценность, а также в учебном процессе по соответствующим темам уголовного права, криминологии, при разработке специальных курсов, посвященных проблемам ответственности за хищение предметов, имеющих особую ценность.

Диссертационное исследование позволило сформулировать ряд практических рекомендаций, использование которых будет направлено на совершенствование противодействия хищениям предметов, имеющих особую ценность.

Предложения и рекомендации, имеющие практическое значение, внедрены в деятельность оперативных и следственных подразделений ОВД РК; аппарата Полномочного Представителя Республики Казахстан при Постоянном Совете Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ); Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений Содружества Независимых Государств (БКБОП СНГ), а также в учебный процесс Карагандинского юридического института МВД РК имени Баримбека Бейсенова и Академии управления МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования отражены в девяти опубликованных научных статьях, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования Российской Федерации, – одна, Комитетом по надзору и аттестации в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан – четыре. Публикации апробированы диссертантом на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы права» (КЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова, 2003 г.); «Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права» (КЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова, 2003 г.); «Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права» (КЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова, 2005 г.); «Актуальные проблемы науки в исследованиях молодых ученых» (Университет «Туран-Астана», 2005 г.); «Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в стране» (Академия МВД РК, 2006 г.).

Результаты диссертационного исследования обсуждены и получили положительную оценку в научно-исследовательском центре № 1 ВНИИ МВД России и на кафедре уголовного права и криминологии КЮИ МВД РК имени Баримбека Бейсенова.

Структура и объем диссертации отвечают предмету, основной цели и задаче исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включаю­щих десять параграфов, заключения, библиографии и приложений.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Верховного Суда Республики Казахстан: монография

    Монография
    Алимбеков М.Т. – Введение, гл.1.1., 1.2, 1.4., 2.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2; Абдиев Ж Н.- гл. 3.4.; Абдрасулов Е.Б. - гл.1.1., 1.2., 1.5, 2.2, 3.1., 3.2., 3.
  2. Изучение скифо-сакской эпохи Казахстана в трудах отечественных и российских исследователей (вторая половина ХХ начало ХХI вв.) 07. 00. 09 историография, источниковедение и методы исторического исследования

    Автореферат
    Защита состоится «21» декабря 2010 г. в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ОД 14.50.12 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук при Карагандинском государственном университете имени Е.
  3. Хищение чужого имущества: уголовно-правовой и криминологический аспекты

    Автореферат диссертации
    Защита диссертации состоится « » 2010 года в часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, ул.
  4. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

    Кодекс
    Сверчков В.В., канд. юрид. наук, доц. - ст. 14, 16, 29 - 36, 44 - 59, 75 - 86, 104.1 - 104.3, 127.1, 127.2, 141 - 142.1, 158, 161 - 164, 166 - 168, 174, 174.
  5. Теоретические основы уголовно-правовой охраны собственности от преступлений, совершаемых путем обмана или злоупотребления доверием

    Автореферат
    Защита диссертации состоится «7» октября 2011 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.022.02 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г.

Другие похожие документы..