Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Спецкурс присвячений вивченню перспективних фізико-хімічних методів дослідження основних властивостей матеріалів радіоелектроніки. Основна увага прид...полностью>>
'Документ'
Прежде всего, несколько слов о положении Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии. Сформирована она в мае 2004 года в составе 12 ...полностью>>
'Решение'
«Об определении на территории МО Русско-Высоцкое сельское поселение мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности...полностью>>
'Документ'
В соответствии с федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постано...полностью>>

Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2010 год с оценкой «удовлетворительно» (Приложение №1). Отметить перечень нерешённых проблем и предложить мэру

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Об ежегодном отчёте мэра о результатах

его деятельности и деятельности мэрии

городского округа Тольятти за 2010 год

Заслушав и обсудив ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2010 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Тольятти, Дума

РЕШИЛА:

  1. Принять ежегодный отчёт мэра о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2010 год с оценкой «удовлетворительно» (Приложение №1).

  2. Отметить перечень нерешённых проблем и предложить мэру
    (Пушков А.Н.) принять меры по их решению с учётом рекомендаций Думы (Приложение №2).

  3. Рекомендовать мэру (Пушков А.Н.) продолжить работу по реализации задач, отражённых в вопросах, поставленных Думой городского округа Тольятти перед мэром и мэрией городского округа Тольятти, утверждённых решением Думы от 22.12.2010 №442.

  4. Поручить председателю Думы (Зверев А.И.) направить информацию о принятом решении по результатам рассмотрения отчёта мэра в средства массовой информации городского округа.

  5. Предложить мэру (Пушков А.Н.) опубликовать ежегодный отчёт о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2010 год в средствах массовой информации городского округа.

  6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественной безопасности (Попов В.И.).

Председатель Думы А.И.Зверев

Приложение №1

к решению Думы

01.06.2011 №_____

Ежегодный отчёт мэра

городского округа Тольятти о результатах его

деятельности и деятельности

мэрии городского округа Тольятти

за 2010 год

Оглавление

1. Вводная часть
(краткая характеристика социально-экономического положения в городском округе Тольятти за 2010 год)
с учётом внешних и внутренних факторов 6

Город Тольятти - второй по величине и значимости в Самарской области, столица автомобилестроения. По итогам 2010г. это значение и звание сохранено за городом. 6

2. Цели и задачи 2010 года 8

3. Результаты деятельности мэра,
включая результаты взаимодействия с федеральными государственными органами власти, органами государственной власти Самарской области 10

4. Экономика и финансы 12

4.1. Формирование, утверждение, исполнение
и контроль за исполнением бюджета 12

4.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов 14

4.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности 16

4.4. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству 22

4.4.1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 22

4.4.2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства 23

4.4.3. Оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям 25

4.4.4. Благотворительная деятельность и добровольчество 27

4.5. Создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности
муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа 29

4.5.1. Создание муниципальных предприятий и учреждений 29

4.5.2. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями 32

4.5.3. Формирование и размещение муниципального заказа 42

4.6. Установление тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями 45

4.7. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса 46

4.8. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы 46

5. Жизнеобеспечение 49

5.1. Организация в границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом 49

5.2. Дорожная деятельность в отношении 54

автомобильных дорог местного значения 54

5.3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
и организация транспортного обслуживания населения 57

5.4. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания 58

5.5. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения 62

5.6. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 63

5.7. Организация благоустройства и озеленения
территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа 64

5.8. Разработка и реализация Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа 67

5.9. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций
на территории городского округа, аннулирование таковых разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа 70

5.10. Организация освещения улиц и установки указателей 70

с названиями улиц и номерами домов 70

6. Социальная политика 72

6.1. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства 72

6.2. Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время 72

6.3. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов 76

6.4. Организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек 81

6.5. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры 81

6.6. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов 83

6.7. Сохранение, использование и популяризация
объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения 83

6.8. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий 84

6.9. Создание условий и организация обустройства
мест массового отдыха населения 85

6.10. Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодёжью 86

7. Общественная безопасность 88

7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа 88

7.2. Участие в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций 91

7.3. Организация охраны общественного порядка 91

7.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности 94

7.5. Организация мероприятий по охране окружающей среды 96

7.6. Установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях 98

7.7. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 98

7.8. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 104

7.9. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений 104

7.10. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 105

7.11. Создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка 106

7.12. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора 106

8. Обеспечение деятельности 106

8.1. Комплектование и хранение муниципального архива 106

8.2. Учреждение и использование печатного средства массовой информации для доведения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии и иной официальной информации 108

8.3. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдумов 108

8.4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений 108

9. Решение вопросов, не отнесённых к вопросам
местного значения городского округа 110

9.1. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в создании условий для развития туризма на территории городского округа 110

9.2. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в организации и финансировании проведения на территории городского округа Тольятти общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 112

9.3. Реализация права на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года 114

10. Исполнение переданных государственных полномочий 117

10.1. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения 117

10.2. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан 119

10.3. Исполнение переданных полномочий в сфере
охраны окружающей среды 124

10.4. Информация по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда в городском округе Тольятти (дополнительная информация) 124

10.5. Информация по реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 126

128

  1. Вводная часть
    (краткая характеристика социально-экономического положения в городском округе Тольятти за 2010 год)
    с учётом внешних и внутренних факторов

Город Тольятти - второй по величине и значимости в Самарской области, столица автомобилестроения. По итогам 2010г. это значение и звание сохранено за городом.

В январе – марте 2010г. экономика городского округа Тольятти, как и отечественная экономика, в основном, росла за счёт потребительского спроса. Во втором квартале автопромышленные предприятия городского округа начали наращивать производство в связи с реализацией мер Правительства Российской Федерации по стимулированию спроса на автомобильную технику: действием государственной программы по утилизации старых автомобилей, стартовавшей в марте 2010г., а также субсидирования кредитных ставок.

Инвестиции в основной капитал в I полугодии 2010г. выросли на 3,3% в сопоставимых ценах относительно соответствующего периода 2009г. При этом, в августе 2010г. рост индекса промышленного производства к соответствующему месяцу 2009г. был самым большим (рост в 2,4 раза). В октябре – декабре 2010г. индекс промышленного производства увеличивался в среднем на 40,0 % к соответствующему периоду 2009г.

Внешние факторы, которые также повлияли на развитие экономики городского округа Тольятти в 2010г., – это состояние мировой, российской и региональной экономик, конъюнктура мировых рынков, ценовая политика на энергоресурсы, политика федерального Центра по отношению к субъектам Российской Федерации и муниципалитетам, таможенно-тарифная политика, уровень инфляции (самый низкий среднегодовой индекс потребительских цен в ушедшем десятилетии сложился в 2010г. (107,83%), реальный обменный курс рубля, налоговая и бюджетная политика. Бюджет городского округа Тольятти стал устойчиво дефицитным за счёт возросших социальных обязательств и снижения налоговой нагрузки в рамках антикризисных мер.

Внутренние факторы, которые повлияли на экономику городского округа Тольятти в 2010г.: работа градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ» и химических производств, демографическая ситуация и её развитие, уровень благосостояния населения, состояние рынка труда, тарифная политика субъектов естественных монополий, инвестиционный климат в городском округе, поддержка развития предпринимательства и конкурентной среды, преодоление инфраструктурных ограничений, эффективность использования имеющегося потенциала в городском округе.

Хотя последние месяцы 2010г. показали довольно высокие темпы роста промышленного производства в городском округе Тольятти по сравнению с 2009 кризисным годом, анализ рынка показывает, что в целом картина за весь 2010г. – это сохранение того уровня, на котором городской округ Тольятти оказался к концу 2009г.

В 2010г. индекс промышленного производства к 2009г. составил 137,2% (по Самарской области - 115,6%, по Российской Федерации - 108,2%).

Существенный рост выпущенной продукции к прошлому году отмечен в обрабатывающих производствах (на 42,4%), прежде всего, за счёт увеличения производства транспортных средств и оборудования (на 82,1%). Выросло производство резиновых и пластмассовых изделий (на 71,4%), металлургическое производство (на 85,4%), текстильное и швейное производство (на 51,9%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 52%), химическое производство (на 6,3%).

Снижение наблюдалось в производстве машин и оборудования
(на 27%).

Слабый рост по отношению к прошлому году был отмечен в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 0,7%).

Положительная динамика производства по основным видам экономической деятельности во многом объясняется «эффектом низкой базы» в 2009г.

На 01.01.2011г. численность постоянного населения городского округа Тольятти составила 720,5 тыс.чел., что составляет 22,8% численности Самарской области (по результатам переписи населения 2010г. -
719,5 тыс.чел., данные представлены 01.04.2011г.). Все расчёты, связанные с численностью населения, произведены до результатов переписи населения. Убыль населения по итогам 2010г. составила 1,2 тыс.чел. (0,2%) (на 01.01.2010г. - 721,7 тыс.чел.).

Доля численности трудовых ресурсов в общей численности населения округа составляет порядка 68,3 %.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. По итогам 2010г. среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях городского округа Тольятти по сравнению с аналогичным показателем прошлого года уменьшилась на 10,7% и составила около 215,6 тыс.человек.

Главная особенность в развитии рынка труда городского округа Тольятти в 2010г. заключается в постепенном переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных показателей трудовой сферы.

На 31 декабря 2010г. официально зарегистрированных безработных состояло в центре занятости 9,8 тыс.чел. Относительно начала
года численность безработных снизилась на 41,5% (на 01.01.2010г. -
16,7 тыс.чел.).

Уровень регистрируемой безработицы относительно трудоспособного населения в трудоспособном возрасте достиг 2,08% на 31.12.2010г.
(на 31.12.2009г. составлял – 3,67%).

Коэффициент напряжённости рынка труда Тольятти (количество официально зарегистрированных безработных на одно вакантное место) составил на 31.12.2010г. – 3,7 чел. на 1 раб. место (на 31.12.2009г. – 11,8).

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа Тольятти по итогам 2010г. увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2009г. на 10,5% и составила 17 408,9 руб. (2009г. – 15 761,2 руб.).

По оценке 2010 года, объём инвестиций в основной капитал в городском округе Тольятти увеличится на 10,1 % по отношению к уровню 2009 года в сопоставимых ценах и составит 13,6 млрд.рублей.

Основной источник финансирования инвестиций – собственные средства предприятий и организаций, их доля составляет более 55,0% от общего объёма инвестиций.

За 2010г. оборот розничной торговли составил 158,3 млрд.рублей с индексом физического объёма к соответствующему периоду 2009г. 104,7%.

Преобладающее значение в формировании объёмов оборота розничной торговли сохраняют предприятия малого бизнеса и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, на их долю приходится свыше 70%.

В сфере общественного питания наблюдается тенденция повышения потребительского спроса. За 2010г. оборот общественного питания в сопоставимых ценах увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009г. на 3,5% и составил 6,2 млрд.рублей.

  1. Цели и задачи 2010 года

Основные цели деятельности мэрии в 2010г. – стабилизация и улучшение социально-экономической и политической ситуации, снижение напряжённости на рынке труда, обеспечение бесперебойного функционирования городского хозяйства и транспорта.

Поставленные цели были достигнуты в ходе решения вопросов местного значения и исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Среди задач 2010г. следует выделить:

  1. преодоление спада в объёмах отгруженной промышленной продукции;

  2. развитие малого и среднего предпринимательства и создание новых рабочих мест в данной сфере экономики;

  3. проведение комплекса антикризисных мер по стабилизации ситуации на рынке труда;

  4. обеспечение сбалансированности и выполнение плановых показателей бюджета в объёме, необходимом для исполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий, повышение качества управления бюджетными средствами;

  5. повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в т.ч. земельными ресурсами;

  6. выполнение долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ городского округа Тольятти;

  7. повышение инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности;

  8. улучшение экологической обстановки в городском округе;

  9. обеспечение условий для повышения доступности качественного образования и достижение максимального охвата детей дошкольным образованием;

  10. создание условий для роста численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

  11. исполнение задания по обеспечению госгарантий оказания населению городского округа Тольятти бесплатной медицинской помощи;

  12. реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

  13. проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан;

  14. совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

  15. льготное обеспечение населения медикаментами;

  16. исполнение плана капитального ремонта медицинских учреждений и реализация проекта информатизации отрасли здравоохранения;

  17. развитие детского и молодёжного общественного движения через формирование культуры здорового образа жизни молодёжи;

  18. создание условий для интеллектуального и творческого развития молодёжи;

  19. содействие трудоустройству молодёжи;

  20. формирование гражданской культуры молодёжи, в том числе развитие добровольческого движения;

  21. профилактика социального сиротства, организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними;

  22. защита личных, имущественных, жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

  23. создание условий доступности, сохранение и развитие культуры и искусства;

  24. реализация мероприятий, направленных на противодействие террористической угрозе, снижение уровня наркотизации населения;

  25. создание условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности.

  26. создание условий для обеспечения социальной поддержки льготных категорий граждан; предоставление мер компенсационного, поощрительного и стимулирующего характера гражданам, в соответствии с действующих законодательством.

  1. Результаты деятельности мэра,
    включая результаты взаимодействия с федеральными государственными органами власти, органами государственной власти Самарской области

В 2010 году была нормализована социально-экономическая ситуация в Тольятти, прежде всего, на рынке труда. Среди предпринятых мер – организация общественных и временных работ на предприятиях, создание новых рабочих мест в сфере ЖКХ – через товарищества собственников жилья и в рамках муниципальной адресной Программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008-2010 годы». Новые рабочие места – в сфере малого и среднего предпринимательства по долгосрочной целевой Программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015гг.».

Как отметил на последнем заседании антикризисного совета при мэрии министр промышленности, энергетики и технологий Правительства Самарской области В.В.Капустин: «Ни в одном городском поселении нет тех результатов по уменьшению процентной численности безработных, которые достигнуты в городском округе Тольятти, несмотря на сложнейшую ситуацию в конце 2009 года. Без потрясений удалось трудоустроить более 30 тысяч человек с ОАО «АВТОВАЗ». Удалось сохранить важнейшее – нормальное функционирование городского хозяйства». Были утверждены документы, направленные на развитие Тольятти: это Комплексный инвестиционный план развития городского округа, который уже начал реализовываться, Стратегический план, Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти.

По поручению Губернатора В.В.Артякова антикризисный совет преобразован в постоянно действующий орган – координационный совет по стратегическому развитию городского округа Тольятти.

От антикризисной работы в конце 2010г. мэрия перешла к планомерной работе по социально-экономическому развитию Тольятти.

В период формирования бюджета городского округа на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов мэрией городского округа проводилась активная работа по привлечению средств вышестоящих бюджетов для исполнения расходных обязательств городского округа, основными результатами которой являются следующие показатели.

Мэрия городского округа совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством управления финансами Самарской области проводила работу по финансированию из вышестоящих бюджетов расходов, связанных с передачей в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры ОАО «АВТОВАЗ».

Результатом проведённой работы является поступление в бюджет городского округа средств в общем размере 1 042,7 млн.руб. При этом необходимо отметить, что средства были выделены не только на текущее содержание объектов, но и на проведение их капитального ремонта в сумме 321 млн.руб.

В рамках реализации Федерального закона 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» мэрия городского округа в 2010 году приняла участие в заявке Самарской области на получение финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам рассмотрения заявки на реализацию областных адресных программ «Капитальный ремонт многоквартирных домов на
2008-2010 годы» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти на 2010 год» городскому округу была предоставлена финансовая поддержка в сумме 1 848 млн.руб., в том числе из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1 660 млн.руб. и средств бюджета Самарской области - 188 млн.руб. Средства были направлены на выполнение капитального ремонта 148 многоквартирных домов.

В результате поданных заявок в 2010 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» городскому округу были выделены средства федерального бюджета в сумме 57 394 тыс.руб. и средства областного бюджета в сумме 24 427 тыс.руб. Доля софинансирования бюджета городского округа по данной программе составила 11 730 тыс.руб. За счёт средств бюджетов всех уровней были предоставлены социальные выплаты молодым семьям на приобретение 123 квартир.

В cвязи с празднованием 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. из федерального бюджета выделены средства на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в сумме 342 445 тыс.руб. В 2010 году данной категории граждан предоставлены социальные выплаты на приобретение 287 квартир.

Мэрией городского округа были направлены в Правительство Самарской области обращения о компенсации понесённых затрат за счёт средств областного бюджета в связи с возникновением на территории городского округа двух чрезвычайных ситуаций по тушению лесных пожаров. Городской округ получил 15,5 млн.руб. Однако, выделенные средства не покрыли все произведённые затраты, и компенсация расходов была произведена за счёт средств бюджета городского округа.

Взаимодействие мэрии с отраслевыми министерствами Правительства Самарской области осуществляется путём совместной разработки соглашений на использование средств, предоставления информации различного характера и отчётов об исполнении бюджета и целевых программ.

Информация о рабочих встречах, совещаниях и конференциях с федеральными государственными органами, с органами государственной власти Самарской области за 2010г. приведена в таблице.

  1. Экономика и финансы

    1. Формирование, утверждение, исполнение
      и контроль за исполнением бюджета

Формирование бюджета городского округа Тольятти на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов осуществлялось в соответствии с распоряжением мэрии от 31.05.2010 №5893-р/1 «О разработке проекта бюджета городского округа Тольятти на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

Бюджет городского округа Тольятти был утверждён решением Думы городского округа от 09.12.2009 №180 «О бюджете городского округа Тольятти на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Финансирование производилось исходя из принципа приоритетности расходов в пределах открытых лимитов с учётом фактического поступления доходов в бюджет городского округа. Данные мероприятия позволили обеспечить сбалансированность бюджета, избежать роста просроченной кредиторской задолженности.

В течение отчётного периода было разработано и утверждено 14 решений Думы по поправкам бюджета.

В расходах бюджета сохранена социальная направленность: наибольший удельный вес в общем объёме расходов занимали расходы на образование, здравоохранение и спорт, социальную политику.

Контроль за исполнением бюджета производился в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими составление и исполнение бюджета.

Основой составления бюджета городского округа являлся и является реестр расходных обязательств.

Исполнение бюджета осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Решением Думы городского округа Тольятти от 09.12.2009 №180 «О бюджете городского округа Тольятти на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с внесёнными изменениями) были утверждены следующие основные характеристики бюджета на 2010 год:

- общий объём доходов – 9 801 470 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов – 4 235 731 тыс.руб.;

- общий объём расходов – 10 750 033 тыс.руб., в том числе за счёт средств вышестоящих бюджетов – 4 460 189 тыс.руб.;

- дефицит - 948 563 тыс.руб.

За 2010 год поступление доходов в бюджет городского округа составило 10 134 339 тыс.руб., или 103,4%, из них безвозмездные перечисления были получены в размере 4 242 745 тыс.руб.

Расходы произведены в сумме 10 288 336 тыс.руб., или 95,7% к утверждённым Думой плановым показателям, в том числе 4 152 746 тыс.руб. за счёт средств вышестоящих бюджетов, или 93,1% от утверждённого плана.

Исполнение бюджета в динамике с предыдущим периодом и значением бюджетной обеспеченности характеризуется следующими данными:

2009 год (тыс.руб.)

2010 год (тыс.руб.)

Утверждено

Исполнено

Утверждено

Исполнено

Доходы

7 173 824

7 265 724

9 801 470

10 134 339

в том числе средства вышестоящих бюджетов

1 660 455

1 813 162

4 235 731

4 242 745

Расходы

7 884 605

7 564 141

10 750 033

10 288 336

в том числе средства вышестоящих бюджетов

1 764 611

1 653 039

4 460 189

4 152 746

Дефицит

-710 781

-298 417

-948 563

-153 997

Бюджетная обеспеченность

6,0

6,5

Организация последующего финансового контроля осуществлялась и осуществляется финансовым органом мэрии и контрольно-счётной палатой Думы городского округа.

Финансовый контроль по использованию бюджетных средств осуществляется в соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти от 27.08.2008 №2191-1/п «О муниципальном финансовом контроле, осуществляемом мэрией городского округа Тольятти».

В целях обеспечения последующего муниципального финансового контроля за целевым, эффективным и экономным использованием средств бюджета городского округа отделом муниципального финансового контроля департамента финансов мэрии в 2010 году проведены ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности в 26 организациях, в т.ч.: в 17 муниципальных учреждениях, в 6 муниципальных предприятиях и в 3 прочих организациях.

Общая сумма установленных финансовых нарушений по результатам проведенных контрольных мероприятий в 2010 году составила 35 902,1 тыс.руб.

По итогам проведенных ревизий и проверок в 2010 году даны предложения об устранении финансовых нарушений на сумму 16 060,9 тыс.руб.

Финансовые нарушения в сумме 19 841,2 тыс.руб. не подлежат устранению согласно действующему законодательству (например: заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана в соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть взыскана неподтверждённая дебиторская задолженность и прочее).

По результатам контрольных мероприятий устранены нарушения на общую сумму 10 232,4 тыс.руб., или 63,7% от суммы нарушений, предложенных к устранению (16 060,9 тыс.руб.).

По состоянию на 31.12.2010 не устранены нарушения, требующие долгосрочной реализации, в сумме 5 828,5 тыс.руб.

Из общей суммы финансовых нарушений 35 902,1 тыс.руб. подлежат восстановлению и восстановлены в бюджет городского округа Тольятти средства в сумме 4 754,9 тыс.руб. (или 100,0%).

    1. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

Принято решение Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 №223 «О внесении изменений в постановление Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №258 «О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа Тольятти» в части снижения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по виду деятельности - оказание бытовых услуг с 1,0 до 0,5 для поддержания субъектов малого бизнеса в сфере оказания бытовых услуг. В связи с этим, сумма выпадающих доходов бюджета городского округа составила около
6 млн.руб.

Принято решение Думы от 07.04.2010 № 257 «О внесении изменений в постановление Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №258
«О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа Тольятти» в части увеличения К2 по розничной торговле алкогольной продукцией, пивом и табачными изделиями с 0,5 до 1 для поддержания политики Правительства Российской Федерации, направленной на принятие мер по снижению употребления алкоголя, пива и табака. Решение вступает в силу с 01.01.2011, в связи с чем в 2010 году дополнительных доходов в бюджет городского округа не поступало.

Принято решение Думы городского округа Тольятти «О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 21.10.2009 №156 «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Тольятти» от 15.11.2010 №405 в части установления дифференцированных ставок налога от 0,4% до 1% для имущества, с суммарной инвентаризационной стоимостью строений, помещений и сооружений свыше 500 тыс.руб. в связи с принятием Федерального закона от 28.11.2009
№283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым уточнена методика расчёта налога на имущество. Решение вступает в силу с 01.01.2011, в связи с чем в 2010 году дополнительных доходов в бюджет городского округа не поступало.

Утверждено постановление мэрии от 13.10.2010 №2872-п/1 «Об установлении повышающего коэффициента для определения восстановительной стоимости при оценке облагаемых налогом строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в городском округе Тольятти на 2011 год». В соответствии с постановлением мэрии установлен коэффициент в размере 1,1.

Принято решение Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 №224 «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №257» в части предоставления льгот по земельному налогу инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории городского округа. Решение вступило в силу с 01.01.2010, но обращений в налоговый орган о предоставлении указанной льготы от инвесторов не поступало.

По п.4. статьи 3 постановления Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №257 «О Положении о земельном налоге на территории городского округа Тольятти» в 2010 году была предоставлена льгота по уплате земельного налога ОАО «Приморское» в сумме 2,5 млн.руб. В результате реализации инвестиционного проекта по строительству многофункционального торгово-делового центра «Вега» были созданы постоянные рабочие места, соответственно в размере 40% в бюджет городского округа поступал налог на доходы физических лиц.

В целом, предоставление инвесторам льгот, предусмотренных Положением, это один из стимулирующих механизмов привлечения в экономику городского округа инвестиций, направленных на создание положительного имиджа, который в итоге приведёт к привлечению инвесторов, в том числе международного уровня.

Принято решение Думы городского округа Тольятти от 20.10.2010 №388 «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утверждённое постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 №257» в части увеличения ставки налога по земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок с 1,4 до 1,5 процента. Решение вступает в силу с 01.01.2011г., в связи с чем в 2010 году дополнительных доходов в бюджет городского округа не поступало.

Кроме того, в связи с внесением изменений в главу 31 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанное решение внесены редакционные поправки в части изменения срока уплаты земельного налога для физических лиц не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Собираемость платежей по местным налогам в 2010 году находится на уровне 2009 года и составила по налогу на имущество физических лиц - 79%, по земельному налогу - 97%.

В целях обеспечения поступлений собственных доходов в бюджет городского округа Тольятти и снижения муниципальной долговой нагрузки, постановлением мэрии от 30.11.2010 №3502-п/1 утверждены планы мероприятий, направленных на увеличение собственных доходов бюджета городского округа Тольятти и снижение муниципальной долговой нагрузки. В декабре 2010 года начата работа по реализации мероприятий плана, направленных на увеличение собственных доходов бюджета, которая будет продолжена в 2011 году. Сроки исполнения мероприятий, направленных на снижение муниципальной долговой нагрузки наступают в 2011-2013 годах.

В целях обеспечения поступлений налоговых и иных обязательных платежей в бюджет городского округа Тольятти была разработана Программа совместных действий на 2008-2010гг., согласована с органами государственной власти и утверждена постановлением мэра от 14.11.2008 №2820-п/1.

В рамках Программы совместных действий мэрия городского округа Тольятти взаимодействует с различными федеральными органами исполнительной власти, являющимися администраторами налоговых и части неналоговых доходов бюджета городского округа Тольятти. Основные участники Программы - структурные подразделения мэрии (управление земельных ресурсов, департамент по управлению муниципальным имуществом, департамент потребительского рынка и предпринимательства, департамент финансов), налоговые органы, УВД г.Тольятти, Управление по г.Тольятти ГУ Федеральной регистрационной службы по Самарской области, территориальный отдел №2 Управления Роснедвижимости по Самарской области, службы судебных приставов.

Указанная Программа позволила улучшить налоговую дисциплину в городском округе, повысить собираемость обязательных платежей, в результате за 2010 год в бюджет городского округа Тольятти дополнительно поступило 165,6 млн.руб.

    1. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
      находящимся в муниципальной собственности

В целях формирования политики в области имущественных отношений в 2010г. и на период до 2013г. мэрией проведена следующая работа:

  • разработаны критерии оценки эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Тольятти;

  • подготовлен анализ нежилых помещений, находящихся в казне по пользователям, по техническому состоянию, наличию регистрации права муниципальной собственности;

  • выявлена потребность в нежилых помещениях для осуществления деятельности структурных подразделений мэрии, а также муниципальных учреждений и предприятий.

Эффективное использование муниципального имущества при соблюдении соответствия состава муниципального имущества - конечная цель, которая достигалась:

  • оптимизацией структуры муниципальной собственности в целях решения публичных задач, отнесённых к ведению муниципального образования, в т.ч. имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении, казне;

  • окончательным перераспределением имущества между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием;

  • обеспечением полной инвентаризации и государственной регистрации муниципального имущества;

  • обеспечением ведения учёта муниципального имущества с использованием информационных систем;

  • обеспечением надлежащего контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

  • обеспечением открытости информации об управлении муниципальным имуществом.

В 2010г. создан Межотраслевой совет при мэрии по выработке рекомендаций по управлению муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Тольятти. В результате работы Межотраслевого совета должны быть сформулированы:

  • предложения по отнесению имущества к имуществу, необходимому для осуществления полномочий органа местного самоуправления городского округа Тольятти;

  • предложения и рекомендации о целесообразности преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

  • предложения и рекомендации о возможности приватизации муниципальных предприятий, акций в акционерных обществах, принадлежащих муниципальному образованию городского округа Тольятти, имущества, находящегося в муниципальной казне городского округа Тольятти.

Выработанные рекомендации будут положены в основу принятия управленческих решений.

Основной задачей на 2011 год является выполнение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому до 01.01.2012 необходимо осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или произвести перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 01.01.2006 года, не соответствующего требованиям ст.50 настоящего Федерального закона и не переданного в федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации.

На 01.01.2011 в реестре муниципальной собственности городского округа Тольятти числился 26 401 объект недвижимого имущества.

Из них квартир - 22 169 и 4 232 иных объектов, а именно:

  • здания, помещения, сооружения (строения),

- 3 076;

  • инженерные сети (водопроводные, канализационные, тепловые, электрические сети)

- 353;

  • дороги и кольцевые развязки

- 406;

  • земельные участки

- 397.

На 3 487 объектах (здания, помещения, сооружения (строения), инженерные сети, дороги, земельные участки, в том числе и исключенные из реестра муниципальной собственности) проведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что составляет 82,4%. По видам объектов:

здания, помещения, сооружения (строения),

- 2 932;

инженерные сети

- 108;

дороги

- 50;

земельные участки

- 397.

В реестре муниципальной собственности значится 14 объектов культурного наследия регионального значения, на 13 из них проведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что составляет 92,8%.

Из внесённых в реестр муниципальной собственности городского округа Тольятти записей (объектов) на 01.01.2011 числилось 1 096 объектов, на которые не проведена государственная регистрация прав муниципальной собственности. По видам объектов:

здания, помещения, сооружения (строения)

- 495;

инженерные сети

- 245;

дороги и кольцевые развязки

- 356.

В 2010 году в порядке, предусмотренном Федеральным законом
№131-ФЗ, передано из муниципальной собственности имущество на сумму 28 977,9 тыс.руб., в том числе:

- в собственность Самарской области передано имущество на сумму: 27 584,4 тыс.руб.;

- в федеральную собственность передано имущество на сумму:
1 393,5 тыс.руб.

По состоянию на 01.01.2011 в реестре муниципальной собственности числилось 21 589 неприватизированных квартир, на большую часть из которых будет необходима государственная регистрация прав муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2011 в реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти числилось 313 действующих муниципальных учреждений.

Общая полная восстановительная стоимость имущества1, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, составляет 16 485,2 млн.руб., в том числе:

    • движимое имущество – 4 381,7 млн.руб.;

    • недвижимое имущество – 12 103,5 млн.руб. (1 830 658,0 кв.м.).

Увеличение стоимости имущества, находящегося в оперативном управлении (полной восстановительной стоимости на 160 433 тыс.руб.)
в 2010 году по сравнению с 2009 годом объясняется следующими
факторами:

- передача на баланс учреждений имущества, приобретённого по нацпроектам для учреждений здравоохранения (на сумму 33 565,80 тыс.руб.) и образования (на сумму 71 324,85 тыс.руб.);

- в течение 2010 года проводилась работа по передаче на баланс учреждений помещений, ранее находившихся в муниципальной казне.

На начало отчётного периода в составе действующих муниципальных учреждений городского округа Тольятти числилось 9 муниципальных автономных учреждений.

Общая полная восстановительная стоимость имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями, составляет 173,2 млн.руб., в том числе:

    • движимое имущество – 44,5 млн.руб.;

    • недвижимое имущество – 128,7 млн.руб. (36 949,8 кв.м.).

По состоянию на 01.01.2011 в реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти числилось 31 муниципальное предприятие (МП), из них:

  • в процессе ликвидации – 11;

  • в процессе реорганизации – 1;

  • в стадии банкротства – 1.

За отчётный период исключено из реестра муниципального имущества 7 МП, а именно:

  • МУП «Автоградотдых», МУП о/к «Буревестник», МУП «Мини-рынок «Шлюзовой», МУП магазин сельхозпродукции «Лина», МУП «Спорт»,
    МУП «Гермес-Автоград» (6 ед.) в связи с завершением процедуры ликвидации;

МУП «ПО КХ г.Тольятти» в связи с приватизацией по способу преобразования в открытое акционерное общество.

Общая полная восстановительная стоимость имущества2, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, составляет 1 580,5 млн.руб., в том числе:

    • движимое имущество – 1 225,9 млн.руб.;

  • недвижимое имущество – 354,6 млн.руб. (535 975,5 кв.м.).

Уменьшение полной восстановительной стоимости имущества, находящегося в хозяйственном ведении, на 4 783 569 тыс.руб. в 2010 году
по сравнению с 2009 годом объясняется приватизацией МУП «ПО КХ г.Тольятти».

По состоянию на 01.01.2010 и 01.01.2011 состав муниципальной казны по видам имущества:

№п/п

Наименование

По состоянию на 01.01.2010

По состоянию на 01.01.2011

Кол-во объектов

Балансовая стоимость (тыс.руб.)

Кол-во объектов

Балансовая стоимость (тыс.руб.)

Имущество казны:

34 683

19 218 800,0

21 649

21 178 204,7

Недвижимое имущество, в том числе:

20 491

11 946 400,0

20 410

18 600 176,7

жилищный фонд

19 030

10 250 700,0

18 278

9 103 653,0

нежилой фонд

1 461

1 695 700,0

969

2 071 536,3

Объекты инженерной инфраструктуры

Учитывались в составе движимого имущества

757

4 488 929,1

Дороги

Учитывались в составе движимого имущества

406

2 936 058,3

Движимое имущество,

в том числе:

14 192

7 272 400,0

1 239

2 578 028,0

Объекты инженерной инфраструктуры

978

1 621 700,0

Учитываются в составе недвижимого имущества

Дороги

148

2 824 900,0

Учитываются в составе недвижимого имущества

Элементы благоустройства

913

2 223 300,0

1 015

2 227 128,0

Прочее имущество

12 153

1 000 500,0

224

350 900,0

По сравнению с 2009 годом полная восстановительная стоимость муниципального имущества, находящегося в казне, увеличилась на 1 959 405,00 тыс.руб. (21 178 205,00 – 19 218 800,00 = 1 959 405,00) за счёт поступления в муниципальную казну объектов, переданных
ОАО «АВТОВАЗ», и имущества, переданного из хозяйственного ведения МУП «ПО КХ г.Тольятти».

По состоянию на 31.12.2010 в казне находятся муниципальные нежилые помещения общей площадью 132 128,1 кв.м., в том числе:

  • передано в аренду - 54 327 кв.м. по 390 договорам аренды (на 31.12.2009 - 61 166,8 кв.м.);

  • передано в безвозмездное пользование 57 685 кв.м. по 314 договорам безвозмездного пользования (на 31.12.2009 -76 127,8 кв.м.);

  • свободно 13 114,3 кв.м;

  • на регистрации 2 объекта (хозяйственные блоки) общей площадью 7 001,8 кв.м. в жилых комплексах ЖК№1 (ул.Революционная, 3), ЖК№2 (ул.Революционная, 7), переданных в муниципальную собственность ОАО «АВТОВАЗ».

От передачи в аренду муниципального имущества, находящегося
в казне, в 2009г. поступило 60 986,9 тыс.руб., на 2010 год было запланировано получение дохода в размере 52 152 тыс.руб. Фактически за отчётный период поступило 52 156 тыс.руб., т.е выполнение плана составило 100,01%.

На 2011 год плановые показатели по доходам от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений, находящихся в казне, утверждены в размере 47 600 тыс.руб.

Уменьшение площадей казны обусловлено выбытием площадей, в т.ч.:

В хозяйственное ведение муниципальных предприятий

1 688,8 кв.м.

В оперативное управление

16 338,8 кв.м.

В федеральную, государственную собственность

10 995,7 кв.м.

Приватизировано

3 610,9 кв.м.

Расторгнуто договоров аренды на общедолевую собственность

56,0 кв.м.

Для использования под жильё

2 549,8 кв.м.

В 2010г. освобождено 39 квартир (2 220,9 кв.м.), временно используемых в качестве нежилых помещений.

В 2010г. проведено 575 инспекций для осуществления контроля за исполнением муниципальных нежилых помещений.

Программа приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти на 2010 год утверждена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области 18.11.2009 №169 (с изменениями от 07.07.2010 №№333, 340).

Приватизация муниципального имущества осуществлялась способами, предусмотренными ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ.

Начальная цена приватизируемого имущества определялась на основании отчётов об оценке, выполненных в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 №94-ФЗ.

Сумма поступлений доходов в бюджет городского округа
от приватизации муниципального имущества в 2010 году составила
64 659,2 тыс.руб. (в т.ч. НДС) или 82,4% от запланированного.

В Программу приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти на 2010 год были включены:

  • муниципальное унитарное предприятие «ПО КХ г.Тольятти»;

  • акции ОАО «Тольяттинская фабрика химчистки и крашения одежды»;

  • объекты недвижимости – 45 ед., в том числе:

а) на аукционе - 29 объектов;

б) объектов газового хозяйства – 5;

в) по преимущественному праву приобретения – 11 объектов.

В 2010 году реализовано:

      • по результатам аукционов 13 объектов недвижимости на сумму 18 674,1 тыс.руб.;

      • по результатам аукциона 4 объекта газового хозяйства на сумму

  • 7 515, 1 тыс.руб. (торги состоялись в 2011 году);

      • по преимущественному праву приобретения субъектам малого и среднего предпринимательства - 6 объектов недвижимости на сумму
        23 732,5 тыс.руб. с рассрочкой платежей на пять лет.

Вне Программы приватизации продано 14 объектов недвижимости на сумму 19 918,5 тыс.руб. с рассрочкой платежей на пять лет по преимущественному праву приобретения субъектам малого и среднего предпринимательства.

Не состоялись аукционы в отношении 13 объектов на сумму
25 773,2 тыс.руб. (В 2011 году продано на аукционе 1 объект на сумму 1 854,2 тыс.руб.; посредством публичного предложения 2 объекта на сумму 2 278, 8 тыс.руб.).

Специализированный аукцион по продаже акций ОАО «Тольяттинская фабрика химчистки и крашения одежды» не состоялся в связи с отсутствием заявок.

Муниципальное унитарное предприятие «ПО КХ г.Тольятти» преобразовано в ОАО «ПО КХ городского округа Тольятти».

    1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству

      1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

В 2010г. в каждом районе городского округа Тольятти (на трёх площадках) организована работа по функционированию ярмарок товаропроизводителей по продаже селькохозяйственной продукции и продуктов питания по рекомендованным ценам. Цены на реализуемые товары были ниже среднегородских от 4 до 25%.

Определено количество торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве:

  • 10% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров - в зимнее время (с 1 ноября по 30 марта);

  • 15% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров - в летнее время (с 1 апреля по 30 октября).

В 2010г. для реализации потребности в сельскохозяйственных рынках:

  • начата подготовительная работа по реконструкции 2 рынков
    (МП городского округа Тольятти «Рынок «Кунеевский», ООО «Центральный рынок»);

  • начата реконструкция производственного корпуса молокозавода под здание рынка «Ставропольский рынок», ООО «Айрон» (ул.Громовой, 25) и строительство универсального городского крытого рынка «Приморский продуктовый рынок», ООО «Эксперт-М» (11-а квартал, пр-т Ст.Разина) - ввод в эксплуатацию I полугодие 2011 года.

На территории городского округа Тольятти проводился и проводится мониторинг уровня цен на основные продовольственные товары, реализуемые в предприятиях розничной и оптовой торговли. Цель мониторинга:

  • анализ ситуации на потребительском рынке городского округа Тольятти;

  • повышение доступности товаров для населения;

  • выработка решений по государственному регулированию торговой деятельности.

      1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

С целью оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в городском округе Тольятти на 2010-2015 годы» была проделана следующая работа.

Создан портал «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти». Адрес портала www.biznes-tlt.ru.

Создан интерактивный портал «Деловая сеть профессионалов малого и среднего бизнеса». Адрес портала www.biznes-63.ru.

Проведена работа по социальным исследованиям в сфере среднего и малого бизнеса «Измерение индекса предпринимательской активности». Выполненные исследования в Тольятти охватывают 150 предприятий.

Проведена работа по анализу нормативно-правовых актов в сфере развития малого и среднего бизнеса. Разработаны и оформлены предложения по внесению корректировок в законодательные акты в сфере среднего и малого бизнеса – 3 законодательных акта.

Проведен конкурс по предоставлению субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти в целях возмещения затрат на приобретение основных средств
(I-II кв. 2010г.).

В конкурсе приняли участие 793 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 355 стали победителями и получили субсидии на общую сумму 105,6 млн.руб. По итогам конкурса было создано 1 655 рабочих мест, в том числе 197 рабочих мест для инвалидов.

Проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти в целях возмещения затрат на приобретение основных средств (IV кв. 2010г.).

В отборе приняли участие 529 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 403 объявлены победителями. Заключено 327 договоров субсидий на общую сумму 64,9 млн.руб. 74 победителя отбора не предоставили второй пакет документов в установленный срок.

По итогам мероприятия создано 2 156 новых рабочих мест.

В декабре 2010 года создан Муниципальный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти «Бизнес-Гарант» (далее – Фонд) с целью развития микрофинансирования, расширения доступа к микрофинансовым займам, для выдачи займов СМСП.

В связи с тем, что договор субсидии с Фондом на развитие микрофинансирования, расширения доступа к микрофинансовым займам, для выдачи займов СМСП на сумму 37,2 млн.руб. был заключен 28.12.2010 года, деятельность в 2010 году Фондом не велась

Проведён конкурс по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга (IV кв. 2010г.).

В отборе приняли участие 102 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 62 объявлены победителями. Заключено 62 договора субсидий, из них 12 договоров расторгнуто по инициативе победителей конкурса. Перечислены субсидии по 50 договорам на общую сумму 22,6 млн.руб.

Проведено 3 семинара и 5 курсов переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства на общую сумму 577,5 тыс.руб.

Совместно с бизнес-инкубатором и образовательными организациями городского округа Тольятти проведено 9 семинаров по различным актуальным вопросам предпринимательской деятельности.

В рамках проведения форума «Креативный город» на базе бизнес-инкубатора была организована «Неделя бизнес-консультирования в Тольятти» (27 мая - 4 июня 2010г.).

Проведены курсы по теме «Основы предпринимательской деятельности» - 40 академических часов. Обучение прошли 950 человек.

В рамках мероприятия «Школа начинающего предпринимателя» на базе бизнес-инкубатора проведено 4 турнира (300 чел.), более 100 человек прослушали семинары по наставничеству.

Проведена конференция на базе бизнес-инкубатора по теме «Малый бизнес – базис развития муниципальной экономики» (количество участников 205 человек).

Проведено 2 335 консультации субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам расширения доступа СМСП к финансовым ресурсам, по открытию собственного дела, а также другим вопросам в сфере предпринимательства.

Выпущены тематические программы о предпринимательстве в СМИ:

  • две передачи на телевидении ТК «РИО» по теме: «Реализация долгосрочной целевой Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы»;

  • две передачи на радио «Август» по темам: «Мероприятия по проведению Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы» и «Об итогах реализации в 2010 году мероприятий долгосрочной целевой Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы»;

  • в газете «Город на Волге» опубликовано 10 тематических статей о предпринимательстве. В сети Интернет размещено 16 тематических статей о предпринимательской деятельности.

Разработаны и изготовлены брошюры: «Практическое пособие по системе налогообложения в виде единого налога на вменённый доход (ЕНВД)» тиражом 4 тыс.экз.; «О порядке проведения проверок. Памятка для предпринимателей» тиражом 2 тыс.экз.

Разработано 15 бизнес-кейсов по приоритетным направлениям предпринимательской деятельности в городском округе Тольятти.

Реализовано мероприятий долгосрочной целевой Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы» в 2010 году - на сумму
306 503,1 тыс.руб. или 76,5%, из них:

9 818,7 тыс.руб. – средства местного бюджета (93,2 %);

16 226,1 тыс.руб. – средства областного бюджета (36,8 %);

280 458,3 тыс.руб. – средства федерального бюджета (81,1%).

Фактическое количество зарегистрированных предприятий городского округа Тольятти в 2010 году (без разграничения на крупные, средние и малые субъекты предпринимательства) по данным УФНС РФ по Самарской области составило 7 696 ед. Количество ликвидированных предприятий составило 5 711 ед.

      1. Оказание поддержки социально ориентированным
        некоммерческим организациям

В 2010г. финансовая и материально-техническая поддержка была оказана 245 некоммерческим организациям (НКО), реализующим социально значимые задачи; информационная, консультационная, методическая и организационная поддержка – более чем 400 НКО.

Из бюджета городского округа Тольятти были выделены и направлены на поддержку НКО следующие суммы:

  • Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Автозаводского района -
    1 118,7 тыс.руб.;

  • Общественная организация ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Центрального района г.Тольятти –
    1 033,7 тыс.руб.;

  • Общественная организация ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Комсомольского района г.Тольятти – 590,8 тыс.руб.;

  • Автозаводская местная организация Всероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» – 95,3 тыс.руб.;

  • АНО инвалидов и ветеранов войны и труда Центрального района г.Тольятти Клуб «Ветеран» – 100,0 тыс.руб.;

  • Центральная районная организация г.Тольятти Самарской областной общественной организации Всероссийское общество инвалидов -
    53,6 тыс.руб.;

  • местная общественная организация «Физкультурно-спортивный клуб инвалидов «Виктория» – 50 тыс.руб.;

  • Некоммерческое партнёрство «Социальный центр «Живая вода» -
    260 тыс.руб.;

  • Тольяттинская городская общественная организация инвалидов-чернобыльцев «Союз-Чернобыль» – 100 тыс.руб.;

  • Тольяттинская городская общественная организация «Российский Союз офицеров запаса» – 85 тыс.руб.;

  • Тольяттинская городская общественная организация инвалидов-опорников «КЛИО» – 73,5 тыс.руб.;

  • Тольяттинское местное отделение Всероссийского общества глухих – 34,6 тыс.руб.;

  • Автономная некоммерческая организация «Клуб ветеранов и инвалидов «Иволга» – 32 тыс.руб.;

  • Тольяттинская городская общественная организация родителей, дети которых погибли в Чеченской республике – 50 тыс.руб.;

  • Общественная организация «Совет женщин Автозаводского района г.Тольятти» – 62,6 тыс.руб.;

  • Автономная некоммерческая организация (по предоставлению услуг) «Открытая Альтернатива» – 35 тыс.руб.;

  • Общественная организация «Вдовы Чернобыля» – 44 тыс.руб.;

  • Автономная некоммерческая организация «Центр развития добровольчества» – 30 тыс.руб.;

  • Самарская региональная общественная организация инвалидов «Центр социальных инициатив» – 140,7 тыс.руб.;

  • Общественная образовательная организация «Фонд «Развитие через образование» – 50 тыс.руб.;

  • Автономная некоммерческая организация «Институт практикующих юристов» – 35 тыс.руб.;

  • Автономная некоммерческая организация «Центр иппотерапии «Живой мир» – 100 тыс.руб.

Субсидии на сумму 4 521,9 тыс.руб. для 39 НКО (ТОС) направлены на проведение массовых культурно-досуговых мероприятий по месту жительства, посвящённых празднованию Дня Победы, Дня города, Нового года.

Субсидии в сумме 610 463 тыс.руб. направлены для НКО АНО дошкольного образования «Планета детства «Лада»; в сумме 1 500 тыс.руб. для 38 НКО культуры.

Мэрия городского округа Тольятти оказала поддержку 209 НКО, из них: 92 НКО – безвозмездное пользование муниципальным помещением,
82 НКО – аренда муниципального помещения (с индексом 1,2 при шкале индексации от 1 до 14).

      1. Благотворительная деятельность и добровольчество

В 2010 году в рамках развития благотворительной деятельности и добровольчества (совместно с МУ «Дом молодёжных организаций Шанс») было проведено 48 мероприятий с охватом активистов-добровольцев среди молодёжи (3 205 чел.) и благополучателей (3 279 чел.), в том числе: экологические акции; акции сдачи крови; адресная помощь ветеранам ВОВ; проект «Радуга настроения» (мастер-классы для добровольцев, творческие конкурсы и выставки); конкурсно-игровые программы для воспитанников детских домов и реабилитационных центров; сборы благотворительной помощи для детей с ограниченными возможностями; тематические переговорные площадки и форумы.

В рамках реализации федерального проекта «Личная книжка волонтёра» на территории городского округа Тольятти за 2010г. зарегистрировались 14 055 участников, из которых 13 624 получили Личную книжку волонтёра. Благодаря активности тольяттинских добровольцев, Самарская область заняла третье место среди субъектов Российской Федерации.

В рамках ведомственной целевой программы организации работы с детьми и молодёжью на организацию и осуществление мероприятий по формированию гражданской культуры молодёжи и развитию добровольческого движения были предусмотрены финансовые средства в размере 70 тыс.руб. (освоены в полном объёме).

При организации и проведении добровольческих акций осуществлялось взаимодействие с 16 некоммерческими социально-ориентированными организациями, в том числе такими как: благотворительный фонд «БлагоДарим», ОБО «Преображение России», РБФ «Независимость», СЦ «Точка опоры», АНО «Проект Апрель», Общественные объединения «Родители против наркотиков» и «Открытый мир», БФ «Рациональное решение», «Мусора. Больше. Нет. Тольятти», Городская детско-молодёжная общественная организация, АНО «МОСТ», тольяттинское отделение «Российский Красный Крест», «Ассоциация учащейся молодёжи», Городская детско-молодёжная общественная организация «Экологическое содружество», АНО «Центр развития добровольчества Самарской области», МБФ «Сотворчество» и др.

Вопросы развития добровольчества, в том числе комплекс организационных, правовых и экономических мер, механизмы мотивации, обучения добровольцев обсуждались с молодёжью в ходе круглых столов, дискуссий, конференции по разработке проекта Концепции молодёжной политики.

Информация о добровольческих акциях размещается и распространяется по подписчикам (в настоящее время 1,1 тыс.адресов) на портале органов местного самоуправления на странице комитета по делам молодёжи в разделе «Новости».

В целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан совместно с коммерческими организациями городского округа Тольятти были организованы и проведены различные благотворительные акции:

  • по передаче продуктовых наборов пенсионерам и инвалидам, состоящим на обслуживании в Государственных учреждениях Самарской области Центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Тольятти, «Новый год для всех»;

  • по поздравлению долгожителей городского округа Тольятти, в связи с празднованием Дня пожилого человека;

  • по сбору и передаче одежды лицам без определённого места жительства «Подари тепло бездомному»;

  • по передаче продуктов питания в НП «Социальный центр «Живая вода» для организации кормления малоимущих граждан и лиц без определённого места жительства;

  • по посещению инвалидами, малоимущими гражданами, лицами без определённого места жительства кинотеатра «Киноплекс».

С 2007 года на территории городского округа Тольятти функционирует АНО «Центр развития добровольчества городского округа Тольятти» целью, которого является выявление первоочередных потребностей местного сообщества и привлечения населения к решению данных проблем на добровольческой основе. В 2010г. на возмещение затрат за оказание общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках текущей деятельности за счёт средств бюджета городского округа Тольятти была предоставлена субсидия в размере 30 тыс.руб.

Мэрия городского округа Тольятти активно взаимодействует с АНО «Центр развития добровольчества городского округа Тольятти» по привлечению городского сообщества к участию в обучающих семинарах и круглых столах по развитию добровольчества, ежегодной Всероссийской добровольческой акции «Весенняя неделя добра», в рамках проведения которой в 2010 году было проведено более 150 социальных, культурно-массовых, экологических мероприятий и проектов.

Информация по оказанию благотворительной помощи мэрией городского округа Тольятти доводится до предприятий производителей и крупных предприятий торговли.

    1. Создание муниципальных предприятий и учреждений,
      осуществление финансового обеспечения деятельности
      муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа

      1. Создание муниципальных предприятий и учреждений

На начало 2010г. деятельность осуществляли 28 муниципальных предприятий. На конец 2010г. осталось действующих муниципальных предприятий 19 единиц. В стадии ликвидации 13 предприятий. Изменения связаны с акционированием МУП «ПО КХ г.Тольятти», ликвидацией МП «Управляющая компания №3», МП БО «Прачечная «Белоснежка», МЭП «Недвижимость», МП «Автозаправочная станция», МП «Архитектура и градостроительство», реорганизацией путём присоединения МП «Градоустроительство» к МП «Гео-Лэнд», МП «Автоградотдых» к МУП «Парк культуры и отдыха Комсомольского района», банкротством МП «ТПАТП №1».

На начало 2010г. деятельность осуществляли 298 муниципальных учреждений, на конец – 292 муниципальных учреждения.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.04.2010 №1121-п/1 утверждён План оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений городского округа Тольятти на 2010г., в рамках которого по состоянию на 01.01.2011 завершена реорганизация следующих образовательных учреждений городского округа Тольятти:

  • реорганизация МОУ средней школы №7 в форме присоединения к нему МОУ прогимназии №141 «Дельта»;

  • реорганизация МДОУ детского сада №139 «Облачко» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №19 «Карусель»;

  • реорганизация МОУ средняя школа №83 в форме присоединения к нему МОУ средней образовательной школы №25;

  • реорганизация МОУ ДОД ДЮСШ №12 «Венец» в форме присоединения к нему МОУ ДОД ЦВР «Внешкольник»;

  • реорганизация МДОУ детского сада №2 «Золотая искорка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №65 «Малышка»;

  • реорганизация МДОУ детского сада №28 «Ромашка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №7 «Малышка»;

  • реорганизация детского сада №104 «Соловушка» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №74 «Золушка»;

  • реорганизация МДОУ детского сада №5 «Филиппок» в форме присоединения к нему МДОУ детского сада №17 «Золотой ключик».

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств «Гармония» городского округа Тольятти и МУ СП «Дельфин» переданы Самарской области.

МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Виктория» передан Самарской области.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.03.2010 №689-п/1 принято решение о ликвидации МУ «СБО «АВТОСТОП».

В 2010 году образовалось муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти культурно - досуговый комплекс «Тольятти» (МАУ КДК «Тольятти»).

Муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти творческий центр «Дилижанс» передан в ведомственное подчинение департамента культуры мэрии городского округа Тольятти от комитета по делам молодёжи.

Муниципальное учреждение городского округа Тольятти «Городской информационный центр» преобразовано в муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В рамках передачи объектов социально-культурной направленности в собственность городского округа Тольятти от ОАО «АВТОВАЗ» было передано имущество УСК «Олимп». В связи с передачей в муниципальную собственность УСК «Олимп» и расширением видов деятельности МУДОД СДЮСШОР №2 «Гандбол», наименование учреждения было изменено на МОУДОД КСДЮСШОР «Олимп». Создано МУС «Центр физкультуры и спорта городского округа Тольятти» постановлением мэрии от 25.12.2009 №2900-п/1.

Реорганизовано МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» в форме присоединения к нему МУ АСС «Служба спасения Тольятти».

В рамках реализации Федерального закона №83-ФЗ в 2011 году планируется изменение типа муниципальных учреждений на казённые, бюджетные и автономные учреждения. Принципиальное отличие казённых учреждений от бюджетных заключается в том, что они финансируются только по смете и средства, поступающие от платных услуг, подлежат зачислению в бюджет городского округа Тольятти, самостоятельного лицевого счёта казённое учреждение не имеет. Соответственно спонсорская помощь и иные поступления из внебюджетных источников будут направляться в бюджет. Бюджетные учреждения самостоятельно распоряжаются поступлениями из внебюджетных источников, в том числе и от платных услуг. Так как практически все муниципальные учреждения городского округа Тольятти осуществляют предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, то их переход в казённые учреждения экономически нецелесообразен.

Органы местного самоуправления - из 2 учреждений органов местного самоуправления оба изменят тип на муниципальные казённые учреждения;

образование - из 202 учреждений, подведомственных департаменту образования, в стадии реорганизации – 2 учреждения, 200 муниципальных учреждений изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

здравоохранение - из 22 учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, 21 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное автономное учреждение не изменит тип;

семья и демографическое развитие - из 4 учреждений, подведомственных департаменту семьи и демографического развития, все изменят тип на казённые учреждения:

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Автозаводского района городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Центрального района городского округа Тольятти»;

- МУ «Центр социальной помощи семье и детям Комсомольского района городского округа Тольятти»;

социальная поддержка населения - 1 муниципальное учреждение (МУ пансионат «Радуга»), подведомственное департаменту социальной поддержки населения, изменит тип на автономное учреждение;

культура - из 33 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, 26 учреждений изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения, 3 на казённые учреждения (Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский музей истории градостроительства», Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский художественный музей», Муниципальное учреждение культуры городского округа Тольятти «Тольяттинский краеведческий музей») и 4 муниципальных автономных учреждения сохранят тип;

физическая культура и спорт - из 12 муниципальных учреждений, подведомственных управлению физической культуры и спорта, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

транспорт - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту дорожного хозяйства, транспорта и связи, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

молодёжная политика - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных комитету молодёжи, 1 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное автономное учреждение сохранит свой тип;

общественная безопасность - из 3 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту общественной безопасности, все изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения;

городское хозяйство - из 2 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту городского хозяйства, 1 муниципальное учреждение изменит тип на муниципальное бюджетное учреждение,
1 муниципальное автономное учреждение сохранит свой тип;

строительство - 1 муниципальное автономное учреждение (МАУ «Архитектура и градостроительство»), подведомственное департаменту градостроительной деятельности, до 01.01.2012 года изменит тип на бюджетное учреждение;

прочие - из 5 муниципальных учреждений 3 учреждения - МУ «Радио «Тольятти», МУ «АРХИВИСТ», МУДПО «Муниципальный центр подготовки» изменят тип на муниципальные бюджетные учреждения, в 2010 году изменил тип МБУ «Многофункциональный центр», МАУ «Агентство экономического развития» до 01.01.2012 года изменит тип на бюджетное учреждение.

      1. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями

Муниципальных заданий на выполнение безвозмездных муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 4 054 млн.руб., что составило 95,3%.

Муниципальных заданий на выполнение безвозмездных муниципальных услуг муниципальным автономным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 140 млн.руб., что составило 114%.

Муниципальных заданий на выполнение платных муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждениям в 2010г. фактически исполнено на 704 млн.руб., что составило 80%.

Здравоохранение

Муниципальное задание на выполнение муниципальных услуг в области здравоохранения, финансируемых за счёт средств бюджета городского округа, утверждено для 21 лечебного учреждения и автотранспортного учреждения.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 15.12.2010 №3707-п/1 в связи с изменением объёмов бюджетных ассигнований были внесены изменения в постановление от 10.02.2010 №294-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010 год по отрасли «Здравоохранение».

Основными видами муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения, являлись: оказание взрослому и детскому населению городского округа медицинской помощи, включая стационарную, амбулаторно-поликлиническую, в том числе стоматологическую; оказание санаторной, скорой медицинской, стационарозамещающей помощи; осуществление врачебного контроля спортсменам; медицинская помощь детям с дефектами развития; просветительная работа с населением городского округа Тольятти; прочие услуги.

Фактический объём финансовых затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям здравоохранения составил
1 094,7 млн.руб. или 101,8% от годового плана, утверждённого муниципальным заданием.

По оказанию стационарной помощи фактическое исполнение в натуральном и финансовом выражении составило 4 529 коек и 519,4 млн.руб. или 104,1% от утверждённого на год объёма.

Объём амбулаторной помощи фактически составил в натуральном и финансовом выражении - 4 146,7 млн. посещений или 160,6 млн.руб., что составляет 100,7 и 102,2%% соответственно от утверждённого на год объёма. Увеличение количества посещений связано с обслуживанием иногородних граждан, введением мероприятий по улучшению доступности оказания медицинской помощи, усилением контроля по выдаче статистических талонов.

В свою очередь, в муниципальном учреждении здравоохранения городского округа Тольятти городская поликлиника №4 уменьшение объёма амбулаторной помощи на 16% связано со снижением количества обращений с лечебно-диагностической целью в результате увеличения числа граждан, отказавшихся от льготного лекарственного обеспечения.

Задание по предоставлению муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями санаторной, медицинской помощи детям с дефектами развития, просветительская работа в натуральном выражении и финансовых затратах в целом выполнено в полном объёме и составило в финансовом выражении 133,2 млн.руб.

Увеличение объёма скорой медицинской помощи в натуральном выражении на 1,6% обусловлено ростом числа вызовов, связанных с аномальными температурными условиями в летний период и эпидемией гриппа в осенне-весенний период.

Муниципальное задание муниципальным автономным учреждением «Мапуз», созданным в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 16.08.2010 №2248-п/1 «О создании муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Мапуз», выполнено полностью.

Муниципальными учреждениями здравоохранения городского округа оказывались медицинские услуги на платной основе, объём финансовых затрат которых составил 478,7 млн.руб. или 78,4% от планируемого на год. Уменьшение показателей объёмов связано с увеличением доступности медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, что привело к снижению оказания медицинской помощи по платным услугам.

Культура и искусство

По отрасли «Культура» муниципальное задание утверждено для 29 муниципальных учреждений городского округа Тольятти и 4 муниципальных автономных учреждений культуры.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 29.12.2010 №3907-п/1 были внесены изменения в постановление от 26.02.2010 №438-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010 год департаменту культуры мэрии и подведомственным ему муниципальным учреждениям».

Муниципальными учреждениями предоставлялись следующие виды муниципальных услуг: обучение по программам высшего, среднего профессионального и дополнительного образования детей различной направленности; организация досуга жителей на базе культурно-досуговых учреждений; показ культурно–досуговых, просветительских и массовых мероприятий; показ мероприятий исполнительского характера, концертных программ и филармонических мероприятий; предоставление доступа к музейным коллекциям, проведение мероприятий просветительского характера, предоставление документа в пользование по требованию; содержание парков городского округа; прочие услуги.

Анализ выполнения муниципального задания показал, что в целом услуги были оказаны в пределах установленных плановых показателей.

При выполнении муниципального задания муниципальными учреждениями культуры фактический объём финансовых затрат составил – 361,6 млн.руб. или 99,1% от годового плана.

Перевыполнение задания по предоставлению муниципальных услуг в количественном выражении в муниципальном учреждении Досуговый центр «Русич» и муниципальном учреждении искусства и культуры городского округа Тольятти «Тольяттинская филармония» - посетителей - связано с проведением дополнительных концертов, посвящённых Дню Победы, участников – в связи с обновлением составов творческих коллективов. Также перевыполнение муниципальных услуг в количественном выражении отмечено в муниципальном учреждении искусства «Молодёжный драматический театр», муниципальном учреждении культуры «Тольяттинский художественный музей» в связи с увеличением количества мероприятий и посетителей.

Значительное увеличение муниципальных услуг в количественном выражении отмечено в муниципальных библиотеках в связи с проведением дополнительных культурно-просветительских мероприятий.

Вместе с тем, невыполнение муниципальных услуг в количественном выражении в муниципальных театрах «Драматическом театре «Колесо» имени народного артиста России Глеба Борисовича Дроздова» и театре кукол «Пилигрим» произошло в результате уменьшения зрителей в летний период вследствие аномальных климатических условий, недостаточного обновления репертуара.

Одновременно муниципальными учреждениями культуры городского округа оказывались платные услуги населению, исполнение которых составило 92,1% объёма финансовых затрат, планируемых на 2010 год или 40,8 млн.руб.

Муниципальные услуги по муниципальным автономным учреждениям городского округа в натуральном и финансовом выражении выполнены в полном объёме.

Физическая культура и спорт

В 2010г. муниципальные услуги на бюджетной основе оказывали 12 учреждений отрасли «Физкультура и спорт», в том числе 7 спортивных и юношеских школ, 4 спортивных комплекса, МОУ Лицей-интернат.

Муниципальные услуги на платной основе утверждены постановлениями мэрии 8 муниципальным учреждениям – 4 спортивным и юношеским школам, 4 спортивным комплексам.

В соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, постановлениями мэрии от 11.05.2010 №1199-п/1, от 14.01.2011 №27-п/1 были внесены изменения в постановление от 05.02.2010 №260-п/1 «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями, подведомственным управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, в области физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2010 год», в связи с изменениями лимитов бюджетных обязательств муниципальных учреждений.

Спортивные и юношеские школы оказывали физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги по обучению детей и подростков различным видам спорта, услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, услуги по обеспечению подготовки и участия спортивных команд, услуги по организации и по обучению плаванию в бассейне.

В рамках выполнения муниципального задания спортивными и юношескими школами в 2010г. средства на предоставление муниципальных услуг не были израсходованы в полном объёме. Данный факт обусловлен следующими причинами.

В связи с переносом плановых ремонтов объектов и спортивных школ, переданных от ОАО «АВТОВАЗ» на более поздний период (средства поступили в июне 2010г.). Средства в объёме 124,1 млн.руб. перенесены на 2011г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.09.2010 №419 «Об утверждении распределения в 2010 году субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и массового спорта», денежные средства в сумме 12,6 млн.руб. поступили только в декабре 2010г.

В рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, основная часть закупок спортивного оборудования и инвентаря потребовала проведения процедур запроса котировок и аукционов, в связи с чем были использованы средства в сумме 2,8 млн.руб., что составило 22,4% от утверждённого плана.

Муниципальные услуги на платной основе оказывались следующими муниципальными учреждениями отрасли «Физическая культура и спорт».

Спортивные и юношеские школы (МОУДОД КСДЮСШОР «Олимп», МОУДОД КСДЮСШОР «Лада», МОУДОД СДЮСШОР «Баскетбол», МОУДОД СДЮСШОР №1) оказывали услуги по реализации путёвок на спортивную базу, физкультурно-оздоровительные услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных занятий, услуги по организации и обучению плаванию в бассейне, гостиничные услуги.

Спортивные комплексы (МУС «Спортивный комплекс «Акробат», МУС «Спортивный комплекс «Кристалл», МУС Д/с «Волгарь», МУС ЦФиС) оказывали услуги по организации и проведению спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных занятий, физкультурно-оздоровительные услуги. В целом, задание по предоставлению муниципальных услуг в количественном выражении на платной основе выполнено на 100,5%.

Образование

В отчётном периоде муниципальные услуги безвозмездно оказывались в 81 детском дошкольном учреждении, 89 общеобразовательном учреждении и в 32 учреждениях дополнительного образования детей.

За 2010г. подведомственные образовательные учреждения осуществляли расходы в соответствии с принятыми на 2010г. муниципальными заданиями, утверждёнными постановлением мэрии от 08.02.2010 №269-п/1 с учётом изменений, внесённых постановлением мэрии от 28.12.2010 №3853-п/1.

Муниципальными общеобразовательными учреждениями (школами, гимназиями, лицеями, школами с углублённым изучением отдельных предметов) оказывались услуги по предоставлению обучающимся зданий, отвечающих установленным строительным, санитарным нормам; обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий; материально-техническое обеспечение образовательного процесса, обеспечение помещения услугами тепло-электро и водоснабжения, водоотведения. По обеспечению общеобразовательного процесса: организационно-техническое и программно-методическое, консультационное, информационно-аналитическое сопровождение, осуществляющих обучение за рамками государственного образовательного стандарта.

Объём финансирования затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям фактически составил – 1 890,1 млн.руб., или 97,3% от утверждённого плана на год.

Небольшое отклонение от плановых показателей при расходовании бюджетных средств образовалось в связи с выделением лимитов бюджетных обязательств учреждениям дополнительного образования детей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря.

Исполнение расходов производилось в пределах выделенных образовательным учреждениям лимитов бюджетных обязательств.

Расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста осуществлялись в виде субвенции из областного бюджета, на эти цели израсходовано 11,5 млн.руб.

Социальная поддержка населения

В 2010г. МУ «Пансионат «Радуга» безвозмездно представляло образовательные оздоровительные услуги для населения. За отчётный период объём финансовых затрат на оказание муниципальных услуг составил
27,1 млн.руб. или 95% от годового плана.

МУ «Пансионат «Радуга» оказывались услуги на платной основе, объём в финансовых поступлений составил 18,8 млн.руб., или 80% от плана на год.

Отклонение от плановых показателей обусловлено в основном значительной экономией лимитируемых ресурсов водопотребления и водоотведения по натуральным и стоимостным показателям. Неполное исполнение лимитов по теплоэнергоресурсам за 2010г. вызвано тем, что проведение профильных заездов и санаторно-курортное лечение граждан начало осуществляться с марта 2010г. Основное потребление теплоэнергоресурсов приходится на летнее время, но исходя из сложившейся обстановки по введению режима чрезвычайной ситуации в городском округе Тольятти, были частично отменены детские заезды.

Семья и демографическое развитие

Центрами социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти в отчётном периоде оказывались безвозмездно социально-педагогические, социально-психологические, информационно-методические услуги. Объём финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг составил 77,0 млн.руб., или 100% от годового плана.

Молодёжная политика

Муниципальное задание по молодёжной политике утверждено для муниципального учреждения городского округа Тольятти «Дом молодёжных организаций «Шанс» и муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Центр современного искусства «Голосова, 20».

Основными видами муниципальных услуг являлись организация и осуществление мероприятий по формированию культуры здорового образа жизни молодёжи, по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде, по содействию интеллектуального развитию молодёжи, по содействию творческой самореализации, по формированию гражданской культуры молодёжи и развитию добровольческого движения, организация работы круглосуточного телефона доверия, организация и осуществление мероприятий по мониторингу молодёжной среды, трудоустройство молодёжи, оказание услуг в целях удовлетворения потребностей населения городского округа Тольятти в любительском театральном искусстве.

Фактическое исполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в целом выполнено.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Центр современного искусства «Голосова, 20» на платной основе перевыполнено в связи с проведением выездных мероприятий на площадках городского округа с привлечением большего количества населения.

Общественная безопасность и мобилизационная подготовка

Муниципальных учреждений по отрасли «Общественная безопасность» - 3: МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти», МОУ «Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти», МУ «Охрана общественного порядка». Данные учреждения оказывали следующие муниципальные услуги:

  • предотвращение и ликвидация чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на воде;

  • мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и защите населения и территорий городского округа Тольятти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  • оказание услуг в переподготовке и повышении квалификации специалистов гражданской обороны;

  • оказание услуг в форме содействия в организации общественного порядка городского округа.

По муниципальному учреждению «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти», количество мероприятий увеличилось по сравнению с планом на 79,1% в связи с введением ЧС на территории городского округа Тольятти с июля по сентябрь 2010г.

По МОУ ДПО «Курсы ГО г.Тольятти» муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в количественном выражении и объёмов финансовых затрат выполнено полностью.

По МУ «Охрана общественного порядка» за 2010г. муниципальное задание в количественном выражении выполнено на 99,4%, объём финансовых затрат составил 99,2% годового плана.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на платной основе по муниципальным учреждениям общественной безопасности и мобилизационной подготовки сложилось недовыполнение из-за отсутствия заявок на выполнение работ, отсутствием заказов на разработку документации.

Транспорт

Отрасль «Транспорт» представлена двумя муниципальными учреждениями: МУ «Тольятти – Транс - Навигация» и МУ «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти».

МУ «Тольятти – Транс - Навигация» выполняло услуги по формированию, обработке и предоставлению информации по выполненным рейсам муниципальных предприятий и для организаций других форм собственности, а также услуги по обработке данных с целью формирования информации по обеспечению контроля за движением городского транспорта с использованием системы АСДУ.

В соответствии с Порядком формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в утверждённое на 2010г. муниципальное задание были внесены изменения постановлениями мэрии городского округа Тольятти от 19.04.2010 №952-п/1, от 30.06.2010 №1788-п/1, которые обусловлены увеличением количества обслуживающей техники, увеличением доходов по приносящей доход деятельности.

Выполнение плана в количественном выражении по выполненным рейсам муниципальных предприятий – 98,6%, по выполненным рейсам организаций других форм собственности – 99,4% от годового плана.

Объём финансовых затрат на оказание услуг по муниципальным предприятиям составил 99,4% от годовой суммы бюджетных ассигнований.

Отклонение в количественном выражении обусловлено невыполнением транспортными предприятиями планового количества рейсов. Отклонение по финансовым затратам связано с непредоставлением счёта на оплату за аренду помещения арендодателем за декабрь 2010г.

Муниципальное учреждение «Центр организации дорожного движения ГОТ» оказывало и оказывает муниципальные услуги на бюджетной основе по организации работ и контроля за технической эксплуатацией, ремонтом имущества в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 02.02.2010 №211-п/1.

В последующем, в утверждённое муниципальное задание были внесены изменения постановлениями мэрии городского округа Тольятти от 02.09.2010 №2379-п/1, от 12.01.2011 №1-п/1, которые обусловлены внесением изменений в лимиты бюджетных обязательств на 2010г. по данному учреждению, при этом увеличилось количество предоставляемых услуг.

Отклонение в исполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг обусловлено следующими причинами:

  • возникновением дебиторской задолженности на конец отчётного периода, сложившейся по статье расходов «Услуги связи»;

  • возникновением кредиторской задолженности на конец отчётного периода за счёт превышения расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности в декабре 2010г.

Вместе с тем, по результатам проведённых запросов котировок на выполнение работ «Ликвидация несанкционированной свалки в подземном пешеходном переходе по Ленинскому проспекту» и «Содержание и восстановление дорожных знаков на Поволжском шоссе», получена экономия.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В отчётном периоде муниципальное учреждение социально бытового обслуживания «Лазурное» оказывало безвозмездно следующие виды муниципальных услуг:

  • организация содержания, эксплуатации и обеспечение сохранности объекта «Дом Ветеранов»;

  • содержание, ремонт, эксплуатация мест общего пользования общежитий ул.Никонова, 8 и ул.Никонова, 14;

  • обслуживание и содержание помывочных мест бани посёлка Фёдоровка.

Объём финансовых затрат по всем услугам превышен от установленных плановых показателей.

Муниципальные учреждения, не имеющие отраслевой принадлежности

Муниципальных учреждений, не имеющих отраслевой принадлежности, оказывающих муниципальные услуги для населения городского округа Тольятти в 2010г., - 4: муниципальное учреждение «Архивист», муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальное учреждение «Радио Тольятти», муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования ЦПК «Муниципальный центр подготовки».

Данные учреждения оказывали следующие виды муниципальных услуг на безвозмездной основе:

  • оказание информационно-социальных услуг через систему радиовещания;

  • организация и предоставление дополнительного профессионального образования (повышение квалификации);

  • научно-техническая обработка документов городского округа;

  • формирование, ответственное содержание муниципальных информационных ресурсов;

  • осуществление обработки персональных данных граждан с применением информационных технологий и технических средств;

  • осуществление полного комплекса мероприятий по организации централизованных социальных выплат и других выплат;

  • актуализация цифровой картографической основы, в том числе топографо-геодезическая съёмка.

Также учреждения оказывали услуги на платной основе:

  • организация и предоставление дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) работников муниципальных учреждений и предприятий;

  • архивные услуги;

  • оказание услуг по паспортно - учётной работе;

  • предоставление показаний базовой GPS- станций;

  • издание и печать карт и атласов;

  • разработка географических информационных систем.

По МУ «Радио Тольятти» услуги, оказываемые безвозмездно, в количественном выражении финансовых затрат выполнены в полном объёме.

МУ «Архивист» услуги, оказываемые безвозмездно, в количественном выражении перевыполнены на 20%, объём финансовых затрат составил 99% годового плана.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на платной основе в количественном выражении выполнено на 63% в связи с тем, что в основном поступают заявки на низкооплачиваемые виды работ, объём заявок во втором полугодии упал по сравнению с первым полугодием, объём финансовых затрат составил 61,7% годового плана.

В МБУ городского округа Тольятти «МФЦ» объёмы натуральных показателей и финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых безвозмездно, выполнены.

МБУ городского округа Тольятти «МФЦ» муниципальные услуги на платной основе по паспортно - учётной работе выполнены в количественном выражении на 86%, в связи со снижением обращений. Предоставление показаний базовой GPS-станции и разработке географических информационных систем выполнены в пределах плановых показателей.

В МОУ ЦПК «Муниципальный центр подготовки» объём муниципального задания в натуральных показателях перевыполнен на 16% от годового плана. Объём финансовых затрат выполнен в размере 94% планируемых на год. Количество муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, и объём финансовых затрат составили 61% годового плана.

Постановлением мэрии от 17.05.2010 №1285-п/1 «Об учреждении муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Зеленстрой» создано муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти «Зеленстрой». Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг утверждено постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2010 №3958-п/1 «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.06.2010 №1733-п/1 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории городского округа Тольятти на 2010г. муниципальному автономному учреждению городского округа Тольятти «Зеленстрой», которое выполнено в соответствии с плановыми показателями.

В 2010 году в бюджете по отрасли ЖКХ предусмотрено на МАУ «Зеленстрой» 19 056 тыс.руб. Процент исполнения видов работ указанного учреждения составляет 100%.

В 2011 году в бюджете по отрасли ЖКХ предусмотрено
33 222 тыс.руб. МАУ «Зеленстрой».

Муниципальным автономным учреждением городского округа Тольятти «Агентство экономического развития» в 2010 году выполнялись следующие муниципальные услуги:

- разработка перечня энергоэффективных мероприятий для зданий социальной сферы и системы уличного освещения городского округа Тольятти, оценка потенциала энергосбережения, необходимых инвестиций и срока окупаемости мероприятий (1 этап - подготовительные работы);

- изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, внедрение и поддержка специализированного портала для субъектов малого и среднего предпринимательства, разработка и внедрение интерактивных сервисов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет, мониторинг и анализ в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- внедрение портала «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти»;

- разработка и внедрение интерактивной «Деловой сети профессионалов малого и среднего бизнеса»;

- проведение социальных исследований;

- мониторинг и анализ нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего бизнеса.

Общая сумма финансовых затрат составила 20,57 млн.руб.

В рамках выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждением городского округа Тольятти «Агентство экономического развития» в 2010 году муниципальные услуги в натуральном выражении и средства на предоставление муниципальных услуг по оказанию консультативной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства не выполнены на 7,7% по причине позднего поступления финансирования.

      1. Формирование и размещение муниципального заказа

Формирование муниципального заказа городского округа Тольятти осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положения о муниципальном заказе городского округа Тольятти, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 13.05.2009 №59, в целях обеспечения доступности информации о закупках для общества, налогоплательщиков, потенциальных участников размещения заказа, предупреждения нарушений действующего законодательства при выборе способов размещения заказов.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 24.02.2010 №435-1/П «О Сводном плане муниципального заказа городского округа Тольятти на 2010 год» утверждён план муниципального заказа в объёме 3 985,8 млн.руб.

В течение года объёмы и структура закупок претерпели значительные изменения. В результате изменений, внесённых постановлениями мэрии, годовой плановый объём муниципального заказа по состоянию на 31.12.2010 составил 4 197,8 млн.руб.

По состоянию на 01.01.2011 проведено 465 торгов (конкурсов, аукционов) по 686 лотам и 2 692 запроса котировок на общую сумму
2 521,8 млн.руб. за счёт средств бюджета городского округа Тольятти, средств от приносящей доход деятельности, внебюджетных источников.

Из проведённых торгов и запросов котировок признано несостоявшимися 57% лотов по торгам и 16% запросов котировок. В основном, по результатам таких торгов и запросов котировок заключены контракты с единственным участником торгов (запроса котировок). Лишь в 18% случаев размещение заказа путём проведения торгов и запросов котировок не привело к заключению контракта в связи с отсутствием заявок участников, отклонением всех заявок или неявкой всех участников на процедуру аукциона.

Основными причинами признания торгов и запросов котировок несостоявшимися являются согласованные действия (сговор) участников при проведении аукциона, а также низкий уровень развития конкурентной среды по отдельным специфическим видам закупок (услуги по организации питания в учреждениях здравоохранения, техобслуживанию оборудования, разработке и сопровождению программ и т.п.).

Общая сумма средств, сэкономленных в результате проведения торгов и запросов котировок, составила 196,1 млн.руб., что составляет 7% от суммарной начальной (максимальной) цены контрактов, выставленных на торги и запросы котировок. Показатель экономии средств, полученных в результате проведения процедур размещения муниципального заказа на 4% меньше, чем в 2009 году (204,3 млн.руб.). На снижение экономии повлиял рост в отчётном году количества аукционов, участие в которых принимал только один участник размещения заказа, и контракты по которым заключались по начальной (максимальной) цене.

В течение года муниципальными заказчиками размещено заказов на сумму 4 014,8 млн.руб. Исполнение контрактов и гражданско-правовых договоров составило 92%. При этом недоисполнение произошло в основном по таким причинам, как позднее размещение ряда заказов за счёт средств, полученных из вышестоящих бюджетов, а также снижение заказчиком оплаты за выполненные работы в связи с их некачественным исполнением (например, по контрактам на выполнение работ по содержанию дорог).

Следует отметить, что в соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании задачей в настоящее время Правительством ведётся работа по реформированию законодательства в сфере осуществления закупок. При этом в качестве основной концепции совершенствования законодательства рассматривается концепция создания федеральной контрактной системы, которая позволит обеспечить соответствие итогов выполнения контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утверждённым показателям бюджета за счёт регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок - планирования, размещения заказов и исполнения контрактов.

В городском округе Тольятти уже построена единая система муниципального заказа, охватывающая все стадии закупочного цикла. При этом успешно используется комплексная информационная система муниципального заказа, решающая задачи автоматизации процессов планирования, размещения, исполнения заказов, включая ведение претензионно-исковой работы заказчиками по заключенным контрактам, договорам. В целях совершенствования созданной системы одной из первоочередных задач является введение системы оценки эффективности деятельности по размещению и исполнению заказа.

Ожидается, что повышению эффективности размещения заказов, увеличению открытости и прозрачности процесса закупок, снижению коррупциогенности закупок будет способствовать переход к размещению значительного объёма заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме.

В 2010г. проведён комплекс подготовительных мероприятий в целях обеспечения возможности размещения заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме и размещения информации на Общероссийском официальном сайте (ООС), введённом в эксплуатацию с 01.01.2011 (методическое сопровождение и координация процесса получения заказчиками сертификатов ключей электронно-цифровых подписей, проведение обучающих и разъяснительных семинаров для заказчиков и поставщиков, обеспечение интеграции информационной системы размещения муниципального заказа «АЦК-Муниципальный заказ» с ООС). Это позволило приступить к проведению электронных аукционов в начале 2011г.

В рамках осуществления контрольной деятельности в сфере размещения заказов департаментом экономического развития в 2010г. проведено 23 плановых и 194 внеплановых проверки соблюдения заказчиками, конкурсными, котировочными, аукционными комиссиями законодательства о размещении заказов. В 2010г. проводился ежедневный мониторинг и анализ размещённых на официальном сайте и опубликованных в официальном печатном издании городского округа Тольятти документов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Из числа объявленных 3 358 торгов и запросов котировок, мониторингом и проверками охвачено 3 199 процедур торгов, запросов котировок, или 95%. Нарушения выявлены в 346 процедурах (10% от всех проверенных процедур).

В результате внеплановых проверок департаментом экономического развития в 2010г. было выдано 187 предписаний на устранение нарушений. Все они исполнены. Такой упреждающий контроль является наиболее эффективной формой контроля, так как позволяет своевременно выявлять и предупреждать факты нарушений при подготовке размещения заказов, которые могли бы стать основанием для признания торгов недействительными, и предотвратить нерациональное использование бюджетных средств.

До сведения заказчиков подготовлено и доведено 17 информационно-разъяснительных писем, методических рекомендаций. В соответствии с изменениями в законодательстве вносились изменения в примерные формы документов, составляемых при размещении заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок; разработаны примерные формы документов, составляемых при размещении заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме.

Создан уполномоченный орган, осуществляющий функции размещения заказов путём проведения торгов для муниципальных заказчиков.

    1. Установление тарифов на услуги,
      предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

В 2010г. установление тарифов на платные услуги учреждений осуществлялось в рамках решений Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 №1044 и №1045 «О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти» и
«О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти».

В рамках осуществления полномочий по установлению тарифов на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений мэрия городского округа Тольятти формирует постановления об утверждении (пролонгации) тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти, за исключением тарифов по услугам для предприятий и организаций, оказываемых по договорам, которые утверждает руководитель муниципального предприятия, учреждения в соответствии с гражданским законодательством.

Сформировано и утверждено 197 постановлений мэрии по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

    1. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса

Мэрией городского округа Тольятти в пределах полномочий, определённых федеральным законодательством, на основании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года утверждаются технические задания по разработке инвестиционных программ, рассматриваются инвестиционные программы, подготовленные организациями коммунального комплекса, а после утверждения инвестиционных программ Думой городского округа Тольятти устанавливались тарифы на подключение к системам организаций коммунального комплекса.

В 2010г. на основании решения Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №303 «Об инвестиционной программе ОАО «ТЕВИС» по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на 2010г. - первое полугодие 2013г.» постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.05.2010 №1475-п/1 «Об установлении тарифов на подключение ОАО «ТЕВИС» утверждены тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры ОАО «ТЕВИС». Тарифы установлены в течение 2-х недель после утверждения инвестиционной программы, сроки установления тарифов соблюдены.

По остальным организациям коммунального комплекса городского округа Тольятти инвестиционные программы не утверждены.

На стадии разработки и согласования находятся технические задания ООО «Волжские коммунальные системы» и ОАО «ВоТГК».

    1. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы

С целью улучшения ситуации в экономике и социальной сфере городского округа Тольятти, создания финансовых и организационных условий для повышения конкурентоспособности на рынке ресурсов развития, постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2010 №160 утверждён Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти на 2010-2020гг.

Значение КИП в краткосрочном периоде проявилось, прежде всего, в комплексе мер, направленных на улучшение ситуации на рынке труда городского округа. В результате реализации этих мер достигнута основная цель - уровень безработицы снизился.

В 2010 году решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 №335 был утверждён Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года.

Основные механизмы реализации Стратегического плана заложены в Программе комплексного социально – экономического развития городского округа Тольятти до 2020г., а также ряде долгосрочных и ведомственных целевых программ (за 2010г. – 22 ед.), где обозначены основные цели и задачи мэрии городского округа Тольятти.

В рамках осуществления полномочий по организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития
мэрия городского округа Тольятти в лице исполнителей программных мероприятий - структурных подразделений мэрии:

  1. осуществляет координацию и мониторинг хода реализации мероприятий;

  2. разрабатывает проекты нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, необходимые для выполнения мероприятий;

  3. организует проведение конкурсов (аукционов) по отбору непосредственных исполнителей программных мероприятий;

  4. заключает контракты (договоры) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд с непосредственными исполнителями программных мероприятий;

  5. несёт ответственность за качественную и своевременную подготовку, реализацию программных мероприятий и эффективное использование выделяемых средств.

Программа и отчёт об её реализации утверждаются Думой.

Результаты ежегодной оценки реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на
2010-2020гг. предоставляются для рассмотрения на заседании Думы в составе годового отчёта об исполнении Программы. По результатам оценки Думой может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы, начиная с очередного финансового года, или досрочном прекращении её реализации.

Отчёт о реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020гг., утверждённой решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 №293, за 2010г. утверждён решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 №540.

В 2010 году на реализацию мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на
2010-2020гг., (далее - Программы), с учётом инвестиционных проектов, запланировано – 27,8 млрд.руб. Исполнено 6,97 млрд.руб., что составляет 25,1% от плана Программы.

Среди основных причин столь низкого уровня исполнения плана по мероприятиям (проектам) Программы можно выделить следующие. В течение 2010 года изменения не вносились, Программа не актуализировалась, так как пункты, регламентирующие процедуру внесения изменений, были включены в Порядок формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, утверждённый решением Думы от 17.02.2010 №213, только 03.11.2010, решением Думы №398. Однако, объёмы финансирования на мероприятия Программы, запланированные в рамках бюджета городского округа Тольятти, а также бюджетов вышестоящих уровней, неоднократно корректировались в сторону уменьшения, т.е. запланированные на реализацию мероприятий ассигнования фактически не выделялись либо выделялись не в полном объёме. Сокращение на 2010г. ассигнований за счёт средств бюджета городского округа Тольятти на мероприятия Программы отражено в соответствующих решениях Думы городского округа Тольятти.

Значение показателя эффективности за 2010 год составляет 77%. Учитывая низкую эффективность реализации Программы (недофинансирование либо отсутствие финансирования) по итогам 2010 года, мэрией городского округа Тольятти подготовлены изменения в мероприятия Программы на последующие периоды, направленные на повышение эффективности реализации Программы.

Также с учётом результатов исполнения Программы за 2010г. ведётся интенсивное взаимодействие с областными министерствами и ведомствами по вопросу согласования финансирования из вышестоящих бюджетов на будущий и последующие годы, а также более полного участия городского округа Тольятти в различных федеральных и областных целевых программах.

Развитие экономики городского округа Тольятти, Самарской области, Российской Федерации повлечёт за собой увеличение наполняемости бюджетов всех уровней, следовательно, увеличение исполнения мероприятий Программы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» мэрия городского округа Тольятти ежегодно предоставляет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (САМАРАСТАТ) статистические показатели по формам федерального государственного статистического наблюдения, утверждаемым Федеральной службой государственной статистики:

  • Форма №1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования».

  • Приложение к форме №1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на основании информации, представленной структурными подразделениями мэрии.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности мэрии городского округа Тольятти разработан и в настоящее время проходит согласование проект постановления мэрии об утверждении порядка организации доступа к информации о деятельности мэрии городского округа Тольятти, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Данным проектом постановления определяются сроки размещения (обновления) на портале мэрии городского округа Тольятти статистических показателей, а также перечень органов (структурных подразделений) мэрии, ответственных за их размещение (обновление).

  1. Жизнеобеспечение

    1. Организация в границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Обеспечение населения коммунальными услугами: электроснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением осуществляется специализированными предприятиями. Основной целью данных предприятий является бесперебойное снабжение потребителей необходимым количеством предоставляемых услуг установленного качества и эксплуатация сооружений и сетей инженерной инфраструктуры.

Для обеспечения бесперебойного снабжения населения коммунальными услугами формируются и утверждаются постановлением мэра «Мероприятия по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде». Данные мероприятия разрабатываются на основании планов текущего, капитального ремонта и реконструкции, утверждённых приказами руководителей на предприятиях. Контроль за выполнением данных мероприятий осуществляется с момента окончания отопительного периода до начала следующего отопительного периода.

Автозаводский район:

  • ОАО «АВТОВАЗ» обеспечивает забор воды с Куйбышевского водохранилища и водоподготовку на очистных сооружениях водоснабжения (ОСВ) и приём хозбытовых стоков на очистные сооружения канализации и сброс после очистки в Саратовское водохранилище;

  • ОАО «ТЕВИС» обеспечивает:

    1. Подачу холодной воды потребителям (транспортировку);

    2. Приём стоков для их очистки на ОСК;

    3. Снабжение тепловой энергией в горячей воде на отопление и горячее водоснабжение населения (транспортировка) от ТЭЦ ВАЗа;

  • ОАО «Электросеть» обеспечивает электроснабжение населения.

Центральный район:

  • МУП «ПО КХ г.Тольятти» (ООО «Волжские коммунальные системы») обеспечивает:

  1. Забор и транспортировку до потребителей воды из артезианских скважин водозаборов «Соцгородской», «Портовый» и частично «Прибрежный»;

  2. Транспортировку хозбытовых стоков на очистные сооружения канализации ОАО «Тольяттикаучук»;

  3. Снабжение тепловой энергией в горячей воде на отопление и горячее водоснабжение населения (транспортировка) пос.Портовый и санатория «Лесной» от котельных №14 и №3 соответственно;

  4. Электроснабжение населения (ООО «Квант»);

  5. Газоснабжение осуществляет «Тольяттигаз» филиал ОАО «СВГК».

Комсомольский район:

- МУП «ПО КХ г.Тольятти» (ООО «Волжские коммунальные системы») обеспечивает:

  1. Забор и транспортировку до потребителей воды с артезианских скважин водозаборов «Прибрежный», «Комсомольский», «Жигулёвское Море-1», «Фёдоровский», «Зелёновский»;

  2. Транспортировку хозбытовых стоков на очистные сооружения канализации ОАО «Тольяттиазот»;

  3. Снабжение тепловой энергией в горячей воде на отопление и горячее водоснабжение населения Комсомольского района (за исключением мкр. Поволжский) от 7 ми котельных;

  4. Электроснабжение населения МУП «ПО КХ г.Тольятти
    (ООО «Квант»);

  5. Газоснабжение осуществляет «Тольяттигаз» филиал ОАО «СВГК».

Обеспечение населения мкр.Поволжский осуществляется:

  1. Тепловой энергией от котельной «ПТЭК» с транспортировкой по сетям до потребителей предприятием МУП «ПО КХ г.Тольятти» (ООО «Волжские коммунальные системы»);

  2. Водоснабжение от водозабора ОАО «СУТЭК» с транспортировкой по сетям до потребителей предприятием МУП «ПО КХ г.Тольятти» (ООО «Волжские коммунальные системы»);

  3. Водоотведение от населения в коллектор ЗАО «СВ-Поволжский» и далее на очистные сооружения ОАО «Тольяттиазот» осуществляет МУП «ПО КХ г.Тольятти» (ООО «Волжские коммунальные системы»);

  4. Электроснабжение населения осуществляет МУП «ПО КХ г.Тольятти (ООО «Квант»);

  5. Газоснабжение осуществляет «Тольяттигаз» филиал ОАО «СВГК».

Департаментом городского хозяйства ведётся работа по выявлению «бесхозяйных сетей» с устранением аварийных порывов на них, инвентаризацией и последующей их передачей в ДУМИ для регистрации и передачи специализированному предприятию в эксплуатацию.

В 2010г. в ОАО «ТЕВИС» передано в эксплуатацию 140 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Работа по «бесхозяйным» сетям продолжается.

Организация наружного освещения магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения Центрального, Комсомольского, Автозаводского районов осуществлялась по статье «Благоустройство» по следующим затратным статьям:

  1. Ремонтно-эксплуатационное обслуживание сетей наружного освещения (РЭО).

  2. Уличное освещение - Электроэнергия.

В 2010 году по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию сетей наружного освещения магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения Центрального, Комсомольского, Автозаводского районов были заключены следующие договоры:

    1. Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО магистральных
      улиц Центрального и Комсомольского районов на общую сумму –
      23 217,0 тыс.руб.;

    2. Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО внутриквартальных улиц Центрального и Комсомольского районов на общую сумму –
      23 712,1 тыс.руб.;

    3. Договор с ОАО «Электросеть» по РЭО внутриквартальных улиц Автозаводского района, на общую сумму 16 677,9 тыс.руб.

По статье затрат уличное освещение магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения Центрального, Комсомольского, Автозаводского районов в 2010г. были заключены следующие договоры с гарантирующими поставщиками электроэнергии:

    1. Тольяттинское отделение ОАО «Самараэнерго» - муниципальный контракт на поставку электрической энергии по внутриквартальному освещению Центрального и Комсомольского районов на общую сумму 21 037,7 тыс.руб.;

    2. Тольяттинское отделение ОАО «Самараэнерго» - муниципальный контракт на поставку электрической энергии по магистральному освещению Центрального и Комсомольского районам на 2010 год на общую сумму – 30 931,6 тыс.руб.;

    3. Жигулёвское отделение ОАО «Самараэнерго» – муниципальный контракт на поставку электрической энергии по магистральному и внутриквартальному освещению пос.Поволжский, с.Новоматюшкино, с.Тимофеевка (дорога) на 2010г. на общую сумму 2 152,4 тыс.руб.

    4. ООО «ТЭС» – муниципальный контракт на поставку электрической энергии по ул.Коммунальная, ул.Железнодорожная на сумму 749,5 тыс.руб.;

    5. ОАО «ТЭК» – муниципальный контракт на поставку электрической энергии по ВКО Автозаводского района на 2010 год на сумму 17 982,1 тыс.руб.

В связи с тем, что мэрия городского округа Тольятти не имеет сетей наружного освещения по магистральным улицам Автозаводского района, органы местного самоуправления заключили договор с ОАО «Электросеть» по аренде светильников магистральных улиц Автозаводского района на общую сумму 16 406,6 тыс.руб. С поставщиком ОАО «ТЭК» был заключен муниципальный контракт на поставку электрической энергии для магистрального освещения Автозаводского района на сумму 30,1 тыс.руб.

Снабжение населения топливом не осуществлялось.

1. РЭО - выполнение за 2010 год - 80 013 586,07 руб.

1.1. Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО магистральных улиц Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму – 23 216 988,47 руб.

Выполнение работ за 2010 год на сумму - 23 216 988,47 руб.

На данную сумму были произведены следующие основные работы:

- заменено - 112 светильников;

- заменено - 0,385 км кабельных линий;

- заменено - 1 623 лампы ДНАТ;

- СИП - 28,514 км;

- замена ж/б опор - 42 шт.

1.2. Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО внутриквартальных улиц Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму – 23 712 056,16 руб.

Выполнение работ за 2010 год на сумму – 23 712 056,16 руб.

На данную сумму были произведены следующие основные работы:

- заменено - 2 306 светильников;

- заменено - 0,889 км кабельных линий;

- заменено - 2 833 лампы ДНАТ;

- СИП - 12,89 км;

- замена - 8,608 км провода НИМ.

1.3. Договор с ОАО «Электросеть» по РЭО внутриквартальных улиц Автозаводского района на 2010г., на общую сумму 16 677 925,44 руб., Выполнение работ за 2010 год на сумму - 16 677 925,44 руб.

На данную сумму были произведены следующие основные работы:

- заменено - 1 278 светильников;

- заменено - 1,878 км кабельных линий;

- заменено - 5 431 лампы;

- заменено - 6 272 км провода НИМ;

- заменено - 171 торшерная стойка.

1.4. Договор с ОАО «Электросеть» по аренде светильников магистральных улиц Автозаводского района на общую сумму
16 406 616,0 руб.

Выполнение – 16 406 616,0 руб.

На данную сумму были произведены следующие основные работы:

- заменено - 844 светильника;

- заменено - 5,667 км кабельных линий;

- заменено - 2 571 ламп;

- замена - 3,844 км провода НИМ.

Уличное освещение:

2. Электроэнергия – выполнение за 2010 год - 97 214 700 руб.

2.1. Тольяттинским отделением ОАО «Самараэнерго» заключен МК на поставку электрической энергии по внутриквартальному освещению Центрального и Комсомольского районов на 2010 год на общую сумму 21 037 653 руб.

Выполнение – 18 637 100 руб.

2.2. Тольяттинским отделением ОАО «Самараэнерго» заключен МК на поставку электрической энергии по магистральному освещению Центрального и Комсомольского районам на 2010 год на общую сумму – 30 931 600 руб.

Выполнение – 30 306 000 руб.

2.3. Жигулёвским отделением ОАО «Самараэнерго» заключен МК на поставку электрической энергии по магистральному и внутриквартальному освещению пос.Поволжский, с.Новоматюшкино, с.Тимофеевка (дорога) на 2010 год на общую сумму – 2 152 367,20 руб.

Выполнение – 2 143 800 руб.

2.4. ООО «ТЭС» заключен МК на поставку электрической энергии по ул.Коммунальная, ул.Железнодорожная на сумму 749 490 руб.

Выполнение – 718 200 руб.

2.5. ОАО «ТЭК» заключен МК на поставку электрической энергии по ВКО Автозаводского района на 2010 год на суму - 17 982 067,20 руб.

Выполнение – 14 131 100 руб.

2.6. На оформлении МК с ОАО «ТЭК» на поставку электрической энергии для магистрального освещения Автозаводского района на сумму 30 060 468 руб.

Выполнение - 31 278 700 руб.

Мероприятия по благоустройству внутриквартальных территорий.

3. Подготовлены и проведены аукционы:

3.1. Ремонт и восстановление внутриквартального освещения 27 квартала.

Муниципальный контракт заключен с ООО «ЭМС Строй» на сумму
2 000 000 рублей.

3.2. Устройство внутриквартального освещения в 10 квартале Автозаводского района. Аукцион проведён 14.10.2010 года на сумму
200 000 рублей.

3.3. Благоустройство сквера семейного отдыха в 18 квартале. Сумма – 609 738,11 руб. Аукцион проведён 30 сентября 2010 года.

3.4. Выполнение ремонтно-эксплуатационного обслуживания уличного (наружного) освещения магистральных улиц и дорог и уличного (наружного) освещения улиц местного значения и кварталов городского округа Тольятти в 2010 году.

В связи с аномально жарким летом 2010 года и падением уровня воды в Куйбышевском водохранилище с середины августа отмечались проблемы, связанные с качеством подачи воды населению Автозаводского района (превышение нормативных величин по содержанию марганца). При заместителе мэра по городскому хозяйству проведены ряд экстренных совещаний совместно с водоснабжающими организациями по принятию мер по стабилизации ситуации, осуществлялся контроль за качеством воды. В результате введения дополнительной технологической цепочки на ОСВ ОАО «АВТОВАЗ» к сентябрю 2010 года качество подаваемой воды населению соответствовало санитарным нормам.

    1. Дорожная деятельность в отношении

автомобильных дорог местного значения

Основой дорожной сети городского округа Тольятти является сеть автомобильных дорог общей протяжённостью 1 498 км, площадью дорожных покрытий в объёме 14 345 тыс.м2, в том числе с твёрдым покрытием –
1 414 км, включающая магистральные автодороги, дороги промышленно-коммунальной зоны, внутриквартальные проезды, бульвары и дороги частного сектора.

Для предотвращения аварийных ситуаций на автодорогах городского округа Тольятти за 2010г. выполнен:

  1. аварийно-восстановительный ремонт на площади 7,4 тыс.м2
    (в 2009г. – 10,2 тыс.м2).

  2. текущий ремонт дорожных покрытий на площади 74,8 тыс.м2
    (в 2009г. – 63,0 тыс.м2), в т.ч.:

- ремонт местного заезда по ул.40 лет Победы, напротив 17 квартала в объёме 5,4 тыс.м2.

В рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009-2015 годы», утверждённой постановлением мэрии городского округа Тольятти от 04.06.2009 №1292-п/1, в 2010г. выполнен ремонт дорожных покрытий на площади 48,6 тыс.м2, в т.ч. по объектам:

  • дорога по Лесопарковому шоссе (от ул.Спортивной до поста ГАИ);

  • автодорога по Комсомольскому шоссе (от ул.Коммунистической до поста ГАИ);

  • автодорога по Автозаводскому шоссе (от Южного шоссе до поста ГАИ);

  • кольцевая развязка автодорог по ул.40 лет Победы – ул.Тополиная;

  • кольцевая развязка автодорог по ул.40 лет Победы – ул.Льва Яшина;

  • автодорога по ул.Лесной с кольцевой развязкой с ул.50 лет Октября (от ул.Карла Маркса до ул.50 лет Октября).

Финансирование осуществлялось из средств областного бюджета в объёме 23 317,3 тыс.руб. и средств городского бюджета в объёме
1 678,4 тыс.руб.

Всего на автодорогах городского округа Тольятти за 2010г. выполнен ремонт на площади 136,2 тыс.м2, что составляет 19,5 км дорог. Общая протяжённость автодорог с твёрдым покрытием, требующих ремонта, на начало года составляет 149,0 км.

Капитальный ремонт автодорог городского округа Тольятти в 2010г. не проводился.

Также в рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009-2015 годы» выполнены следующие мероприятия:

  • проектирование строительства многоуровневой развязки на пересечении Южного, Автозаводского и Хрящёвского шоссе;

  • проектирование капитального ремонта автодорог: бульвар Орджоникидзе и Новый проезд в Автозаводском районе;

  • проектирование капитального ремонта автодороги по ул.Мира (от автодороги по ул.Победы до кольцевой развязки автодорог ул.Комсомольская – ул.Мира);

  • государственная экспертиза проектов по капитальному ремонту автодорог по бульвару Орджоникидзе и Новому проезду в Автозаводском районе;

  • устройство искусственных дорожных неровностей на автодорогах городского округа на 19 объектах. Перечень мест установки подготовлен на основании предписаний и предложений ГИБДД и включает в себя следующие улицы: бульвар Будённого, Спортивная (8 квартал), проспект Степана Разина (8 квартал), бульвар Королёва, бульвар Баумана, бульвар Курчатова, Комзина, 4-й Волжский проезд, 50 лет Октября, Плотинная, Мурысева, Гидротехническая, Олимпийская;

  • устройство и ремонт пешеходных дорожек к остановкам общественного транспорта и через разделительные полосы в
    объёме 0,5 тыс.м2 (ул.Мурысева; ул.Громовой; ул.Гидротехническая; ул.Нижегородская; ул.Сиреневая; ул.Ушакова). Объём работ на сумму
    2 023 тыс.руб. не выполнен, в связи с чем в настоящее время ведётся претензионная работа по расторжению контракта с ООО «МИСС».

В рамках реализации ведомственной целевой Программы городского округа Тольятти «Повышение безопасности дорожного движения на период 2009-2011гг.» выполнены мероприятия:

  • проектирование строительства надземного пешеходного перехода на Автозаводском шоссе у объекта массового посещения ТРК «Парк-Хаус»;

  • ремонт подземных пешеходных переходов по ул.Свердлова в районе магазина «Восход» и в районе магазина «Океан»;

  • строительство и реконструкция технических средств организации дорожного движения. Построено 4 светофорных объекта по улицам: Московский проспект - Фрунзе; Революционная ООТ «Универсам»; Родины - Республиканская; Макарова - Гидротехническая. Реконструировано
    9 светофорных объектов по улицам: Южное шоссе - Тополиная; Жукова - Фрунзе; Коммунальная - Полякова; Северная - Борковская; Обводное шоссе - Хрящёвское шоссе; Борковская - Коммунальная; К.Маркса - Горького; Ярославская - Чайкиной; Гидротехническая - Дорофеева. При строительстве, реконструкции технических средств организации дорожного движения применены светофоры с повышенной интенсивностью свечения линз, энергосберегающими элементами, с установкой кнопки вызова пешеходного светофора;

  • установка и замена дорожных знаков на железнодорожных переездах, пешеходных переходах у школ и в наиболее аварийных местах. Перечень мест установки подготовлен на основании предписаний и предложений ГИБДД. Дорожные знаки установлены на флуоресцентной жёлто-зелёной подложке в количестве 515 шт.;

  • установка пешеходных ограждений в количестве 892 м.п. (ул.Ленина на участке от ул.50 лет Октября до ул.Шлютова; ул.Мира на участке от ул.Жилина в сторону ул.Советской; ул.Революционная, напротив дома №72; ул.Юбилейная от Приморского бульвара в сторону ул.Спортивной; Приморский бульвар со стороны 8 квартала на участке от проспекта Степана Разина до ул.Юбилейной; ул.Тополиная, в районе дома №20; ул.Гидротехническая, от ул.Куйбышева до 1-го проезда в районе регулируемого пешеходного перехода).

Для обеспечения безопасности движения автотранспортных средств на автодорогах городского округа Тольятти нанесена горизонтальная дорожная разметка в объёме 667,0 км (за 2009 год – 667,0 км), обеспечивалось содержание пешеходных удерживающих ограждений в объёме 13 443 м.п.
(за 2009 год – 12 701 м.п.) и содержание барьерных ограждений в объёме
3 675 м.п. (за 12 месяцев 2009 года – 3 675 м.п.), установлено 29 урн на посадочных площадках остановок общественного транспорта.

В 2010г. обеспечивалось комплексное содержание объектов дорожного хозяйства на площади 5 618,0 тыс.м2 (за 2009 год – 5 297,9 тыс.м2), в том числе магистральных – 4 752,2 тыс.м2 (за 2009 год – 4 475,0 тыс.м2), внутриквартальных – 865,7 тыс.м2 (за 2009 год - 822,9 тыс.м2). Увеличение площади комплексного содержания автодорог произошло за счёт принятия на баланс городского округа Тольятти бесхозных автодорог в объёме около 57,0 тыс.м2. С 01 ноября 2010г. организовано содержание автодороги на Поволжское шоссе в объёме 263,0 тыс.м2.

В состав работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства также входили работы по содержанию остановок общественного транспорта на площади 112,7 тыс.м2 (за 2009 год – 109,4 тыс.м2). Увеличение площади содержания остановок общественного транспорта (посадочных площадок) произошло за счёт содержания ООТ на Поволжском шоссе с 01 ноября 2010г. в объёме 3,3 тыс.м2. Кроме того, на содержании находилось два подземных пешеходных перехода в Автозаводском районе, два пешеходных путепровода в Комсомольском районе и один пешеходный путепровод в Центральном районе. Также обеспечивалось содержание ливневой канализации в объёме 55,8 км (за 2009 год –55,8 км), ливневых колодцев в объёме 1 302 шт. (за 2009 год – 1 302 шт.), разделительных полос в объёме 692,3 тыс.м2 (за 2009 год – 692,3 тыс.м2) и тротуаров через разделительные полосы в объёме 18,6 тыс.м2 (за 2009 год - 18,6 тыс.м2).

    1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению
      и организация транспортного обслуживания населения

Пассажирские перевозки в городском округе Тольятти осуществляются двумя муниципальными предприятиями (МП ТПАТП-3 и МП ТТУ) и
ООО «Авто-Фарт». Также перевозки пассажиров осуществляют 23 фирмы-перевозчика на коммерческой основе по 64 городским и 5 сезонным дачным маршрутам. Перевозки на дачные маршруты речным транспортом (переправа) выполняет ОАО «Порт Тольятти».

За 2010г. было перевезено 65 252,4 тыс.пассажиров, что составляет 76,3% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе:

  • автомобильным транспортом 27 293,9 тыс.пассажиров;

  • электротранспортом 11 441,9 тыс.пассажиров;

  • коммерческим транспортом 26 310,8 тыс.пассажиров;

  • речным транспортом 205,8 тыс. пассажиров.

В общем объёме перевозок удельный вес пассажиров, перевезённых электротранспортом, составил 17,6%, коммерческим транспортом 40,5%. Пригородные и междугородние перевозки муниципальные транспортные предприятия не осуществляют.

Для обеспечения возможности беспрепятственного доступа ветеранов Великой Отечественной войны к местам проведения мероприятий на территории городского округа Тольятти был предоставлен бесплатный проезд участникам и ветеранам Великой Отечественной войны в период с 01.05.2010 по 31.05.2010 на всех маршрутах городского общественного транспорта, а также на такси «Люкс» и такси «Август».

В мае 2010г. проведён городской конкурс профессионального мастерства водителей автобусов, посвящённый 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг. В конкурсе принимали участие команды предприятий пассажирского транспорта: МП ТПАТП-3, ООО «Авто-Фарт», ООО «Сити-ТРАНС-Сервис», ООО «Альянс», ООО «Спринтер» на автобусах МАЗ-103, ЛиАЗ-5256, Богдан, Газель.

В июне 2010г. в городском округе Самара проходил IX областной конкурс профессионального мастерства водителей автобусов. Команда городского округа Тольятти приняла участие в номинациях «ЛИАЗ-5256», «ИКАРУС-280», «МАЗ-103», «Богдан» и «Газель» и заняла первое общекомандное место в номинациях «ЛИАЗ-5256», «ИКАРУС-280»,
«МАЗ-103».

В связи с возникновением пожароопасной ситуации и объявлением режима ЧС в городском округе Тольятти в период с 02.08.2010 по 31.08.2010 во исполнение Плана мероприятий по ликвидации последствий пожара на территории городского округа Тольятти была организована работа пассажирского транспорта.

Для обеспечения равной доступности общественного транспорта на всей территории Самарской области для получателей единых денежных выплат и разработанным проектом Министерством здравоохранения и социальной политики Правительства Самарской области и утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 №31 «О социальной карте жителя Самарской области» в городском округе Тольятти внедрена автоматическая система контроля проезда. Применение Социальной карты в городском округе Тольятти стало очень популярным. Общее количество лиц, имеющих право на льготный проезд на общественном транспорте, составляет 196 391 тыс.чел. По состоянию на 14.03.2011 выдано 43 691 социальных карт (22%).

На 01 января 2011г. в пассажирских предприятиях в наличии находятся 373 автобуса и 178 троллейбусов, из них полностью самортизированы 133 автобуса и 149 троллейбусов.

На основании соглашений с Министерством транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области о предоставлении в 2010г. субсидии из областного бюджета, приобретено 3 единицы автобусов ЛИАЗ и 3 единицы троллейбусов ЛИАЗ на сумму 25 893,7 тыс.руб., в том числе за счёт бюджета городского округа Тольятти 19 573,2 тыс.руб.

Кроме того, МП ТПАТП-3 по лизингу приобрели 25 единиц автобусов НЕФАЗ-5299.

В настоящее время в муниципальных транспортных предприятиях городского округа Тольятти переоснащено 210 единиц подвижного состава аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

    1. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Телефонная связь

Количество операторов связи, имеющих лицензии на предоставление услуг телефонной связи в городском округе Тольятти, – 31. Общее количество установленных телефонов в городском округе по состоянию на 01.01.2011 составляет 252,4 тыс.телефонов, из них у населения
212,4 тыс.телефонов. Плотность телефонизации в городском округе Тольятти составляет порядка 35 телефонов на 100 жителей.

Все крупные операторы связи имеют собственные волоконно-оптические линии связи, которые связывают все районы городского округа. Вместе с тем, дальнейшее развитие собственных сетей связи операторов сети привело к конкурентной борьбе за абонентов и снижению тарифа за предоставление доступа к телефонной сети общего пользования.

Существенным недостатком состояния телефонной связи является слабая развитость сети таксофонной связи. Услуга универсальной связи является низко рентабельной. Данный вид услуги предоставляет только один оператор связи ОАО «ВолгаТелеком».

Сотовая связь

Операторы сотовой связи продолжают работу по расширению зоны покрытия. Общее количество эксплуатируемых базовых станций различных операторов сотовой связи – более 300.

Кроме расширения зоны покрытия операторы связи направляли свои усилия на увеличение количества тарифных планов. Количество абонентов (реализованных SIM- карт) сотовой связи составляет около 1 300 тыс.ед. Рост числа абонентов составил около 119%. Плотность телефонов сотовой связи на 1 000 жителей составляет 1 570 телефонов.

С конца 2009г. операторы мобильной связи предоставляют своим абонентам возможность прямого подключения к собственным магистральным сетям. То есть, соединение с сетью интернет происходит не через GPRS-связь, как это было ранее, а посредствам проводного доступа. Главным преимуществом новой услуги оператора являются практически неограниченная пропускная способность канала и гарантия бесперебойного соединения. Важным преимуществом соединения с интернетом через сети оператора является то, что передача данных осуществляется посредством оптико-волоконной связи.

Интернет

По количеству пользователей интернет-услугами в городском округе Тольятти количество пользователей составляет 143,3 тыс.человек, или 19,5% от всего населения. По соотношению к числу жителей в регионе это самый высокий показатель. Порядка 70% активных пользователей Интернета в России используют широкополосный доступ, в Москве их 87-88%, в ПФО – около 60%, в городском округе Тольятти 65%. Посещаемость ресурсов варьируется от 3 до 12 тыс. пользователей в сутки.

Рынок услуг доступа в сеть Интернет и передачи данных характеризуется крайне высоким уровнем конкуренции. В доме может присутствовать до 3-4 провайдеров. Драйвером роста являются услуги широкополосного высокоскоростного доступа в Интернет как по технологии ADSL, так и по технологии «оптика до здания» (FTTB), передача данных, осуществляемая посредством оптико-волоконной связи, на сегодняшний
день - лучшая среда для обмена информацией. Услуги по аренде цифровых каналов связи позволяют клиентам связывать между собой географически разнесённые офисы. Предоставление каналов возможно на магистральных направлениях до Москвы, а также Уфы, Самары, Казани, Оренбурга, Саратова и еще десятка городов. Телекоммуникационный рынок, ВОЛС (волоконно-оптические линии связи), по мнению аналитиков, в настоящее время считается самой совершенной физической средой для передачи больших потоков информации на значительные расстояния. Протяжённость линий в городском округе Тольятти на настоящий момент составляет более 500 км.

С июля 2010г. Самарский филиал ОАО «ВолгаТелеком» начал предоставление услуг доступа к сети Интернет по технологии FTTB в городском округе Тольятти. Оборудование оператора связи максимально приближается к пользователю, что позволяет обеспечивать стабильное, устойчивое соединение на скорости 100 Мбит/с и выше. Такая сеть станет основой, на которой в течение многих следующих лет будут развиваться и другие современные телекоммуникационные услуги. К примеру, IN-TV c неограниченным количеством телевизионных каналов, SIP-телефония с возможностью видеосвязи и многие другие.

Телевидение

Работа операторов в 2010г. была направлена на увеличение количества транслируемых каналов по линиям кабельного телевидения, а также на увеличение количества транслируемых программ путём замены устаревших СКП ТВ на МКС ТВ. Проводятся работы по внедрению цифрового телевидения. Кроме того, эфирное вещание в городском округе Тольятти представляют телекомпании «Лада-ТВ» и «ТЕРРА».

Общественное питание, торговля и бытовое обслуживание

На 01.01.2011 на потребительском рынке товаров и услуг действуют более 9,5 тыс. предприятий, из которых более 5,9 тыс. предприятий торговли, 467 предприятий общественного питания, 1 792 предприятий бытового обслуживания населения (в том числе и автостоянки), 23 рынка.

В сфере потребительского рынка сохраняется тенденция строительства крупных современных многофункциональных комплексов (ТК «ИКЕА»,
ТК «Перекрёсток»), введены многофункциональный торгово-деловой
центр «Вега», торгово-офисный комплекс «Plazma», ТК «Магнит» (Московский пр-т, 30).

На территории городского округа Тольятти действуют сетевые магазины по продаже продовольственных товаров: «Пятерочка», Магнит», «Пеликан», «Посадский», «Перекрёсток», «Миндаль», «Елисейский». На рынке бытовой техники и электроники в городском округе функционируют федеральные компании: «Эльдорадо», «Media Markt» (Медиа Маркет), «Техносила», «Сателлит», «М-Видео», «Меtro Саsh & Сагу», которые составляют более 80% рынка продаж бытовой техники. По продаже строительных материалов, товаров для дома и ремонта лидирующее положение сохраняют сетевые магазины компаний: «Баумаркет», «Мегастрой», по продаже обуви: «Вигорос», «Марафон», «Центр обуви», «Палатин» и другие.

За период 2010г. были выставлены на конкурсной основе нестационарные объекты потребительского рынка (квасные бойлеры, летние кафе, палатки для реализации плодоовощной продукции, ёлочные базары, площадки по оказанию досуговых услуг и др.) по 552 местам размещения, востребовано – 344 места. Основные не востребованные места (208) – квасные бойлеры или кеговые установки, площадки досуговых услуг, лотки по продаже мороженого, пункты по приёму стеклопосуды, тонары «Куры-гриль», летние кафе. Количество точек такого типа становится с каждым годом меньше.

В каждом районе городского округа Тольятти на трёх площадках организована работа по функционированию ярмарок товаропроизводителей по продаже селькохозяйственной продукции и продуктов питания по рекомендованным ценам. Цены на реализуемые товары ниже средне городских от 4 до 25% по аналогичным товарам в розничной сети.

За 2010г. обеспеченность жителей городского округа Тольятти (исходя из методики расчёта на 1 000 жителей) составила:

  • торговыми площадями предприятий промышленной торговли – 349,8%, рост за данный период составил – 116,2%;

  • торговыми площадями предприятий продовольственной торговли – 260,3%, рост за данный период составил – 152,7%;

  • посадочными местами общедоступной сети общественного питания – 116,4%, рост за данный период составил – 138,1%;

  • рабочими местами предприятий бытового обслуживания населения – 91,4%, рост за данный период составил – 116,6%.

Открылись объекты общественного питания: кафе – ресторан «Австория» на территории яхт-клуба «Дружба», два ресторана «Макдональдс» с «МакАвто» для автолюбителей, две столовых.

Сеть предприятий бытового обслуживания населения (БОН) развита неравномерно. Предприятий, оказывающих услуги парикмахерских, салонов красоты, бань, СТО, в городском округе достаточно, в то время как услуги по ремонту одежды, обуви, мебели, прачечных предоставлены недостаточно, т.е. потенциал в развитии сети предприятий общественного питания, бытового обслуживания населения на территории городского округа Тольятти имеется. Открылась гостиница «Hotel VEGA-4*» на 125 комфортабельных номеров первой и высшей категории.

Всего за текущий год открылось 659 предприятий потребительского рынка – создано 2 715 рабочих мест, прекратили свою деятельность 71 предприятие (27 продовольственной торговли, 25 непродовольственной торговли, 9 общественного питания, 10 бытового обслуживания населения).

На основании закона Самарской области от 09.02.2006 №2-ГД «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области» подготовлено 103 подтверждения о нахождении объекта (104 торговых точки) вне границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. На 01.01.2011 количество действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции выросло на 24 ед. и составило 1 001 объект лицензирования (основные объекты по розничной реализации алкогольной продукции: магазины, павильоны, кафе).

С целью стимулирования развития предприятий общественного питания и обмена опытом:

  • в дни празднования масленицы проведён городской конкурс «На лучшее приготовление блинов»;

  • в день празднования Дня города - городской конкурс «Рыбацкая кухня», по улицам городского округа проведено карнавальное шествие предприятий общественного питания и учебных заведений, подготавливающих специалистов для отрасли потребительского рынка;

  • 20.11.2010 проведён международный конкурс «Повар Поволжья – 2010»;

  • в канун встречи Нового 2011 года среди предприятий потребительского рынка городского округа Тольятти проведён городской конкурс «Лучшее новогоднее оформление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания 2010 года».

Для менеджеров предприятий общественного питания в июне 2010г. проведён семинар «Особенности общения в сфере общественного питания», в ноябре 2010г. совместно с ассоциацией кулинаров городского округа Тольятти проведен семинар «Неделя высокой кухни».

С целью пресечения несанкционированного размещения нестационарной торговой сети и автостоянок на территории городского округа Тольятти и создания здоровой конкуренции на потребительском рынке за 2010г. выявлено 67 объектов, демонтировано 70 объектов (с учётом выявленных в 2009г.). В 2010г. выявлено 1 232 случая несанкционированной торговли, в 596 случаях составлены протоколы о правонарушениях.

    1. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Оказанием ритуальных услуг на территории Тольятти занимаются 19 хозяйствующих субъектов различной организационно-правовой формы собственности, а также одна специализированная служба по вопросам похоронного дела - МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг», созданная органом местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Ежедневно в среднем умирает 18 – 23 человека.

На четырёх муниципальных кладбищах: ул.Баныкина – 41, Поволжское шоссе – 5, п.Фёдоровка, с.Новоматюшкино осуществляется захоронение около 66% от количества умерших (в 2010г. - 5 182 умерших). Общая площадь кладбищ около 130 га.

Незначительная часть умерших, в основном представители национальных диаспор, вывозятся для погребения за пределы городского округа. Около 1/3 от общего количества умерших захоранивается на кладбище ТГК, в пос.Приморском и других ближайших населённых пунктах.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» городского округа Тольятти осуществляет захоронения умерших, не имеющих родственников и не опознанных органами внутренних дел. Количество таких захоронений ежегодно составляет около 340 человек.

Общая доля захоронений, производимых муниципальным предприятием, составляет около 30% от общего количества умерших, на муниципальных кладбищах – 40%.

Работа кладбищенского хозяйства организована в интенсивном режиме, производятся все виды погребений. Имеется колумбарная стена, при необходимости кремация осуществляется в крематории г.Москвы.

Проведены мероприятия по подготовке городских кладбищ к праздникам «Пасха и «Родительский день».

    1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

На территории городского округа Тольятти деятельность по приёму ТБО на утилизацию (сортировку) ТБО осуществляли две организации:

  • ОАО «Завод по переработке твёрдых бытовых отходов»,

  • мусоросортировочная станция ООО «Поволжские вторичные ресурсы» (ООО «Повтор», год ввода в эксплуатацию - июль 2009г.).

Полигоны, используемые для сдачи твёрдых бытовых отходов:

  • ООО «Эколайн», МУПП «Экология», ООО «Экология».

В городском округе применяются следующие системы сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО):

  • система несменяемых сборников в Автозаводском районе. Вывоз отходов осуществляется 5 раз в неделю;

  • контейнерная система - сбор ТБО в Центральном и Комсомольском районах производится в стандартные контейнеры на отведённых контейнерных площадках с последующей перегрузкой в мусоровозы и вывоз на полигоны ежедневно;

  • по Центральному району в кварталах 71, 72, 73, 143, 158 применяется бесконтейнерный сбор ТБО с отгрузкой от жилых домов в мусоровозы и вывоз на полигоны.

Крупногабаритные отходы складируются у жилых домов в районе мусорокамер в Автозаводском районе и на контейнерных площадках в Центральном и Комсомольском районах и по мере накопления загружаются на автотранспорт организациями, обслуживающими данный жилищный фонд, и вывозятся на полигоны для захоронения.

До 2009г. наибольший объём ТБО захоранивался на полигоне ООО «Эколайн» (64,3% в 2008г. и 50,8% в 2009г.). С 2010г. структура обращения с отходами значительно изменилась – более 80% вывозимых объёмов ТБО подвергалось сортировке и переработке.

Объём ТБО от населения в 2010г. распределялся между объектами утилизации (захоронения) ТБО следующим образом:

  • на ОАО «ЗПБО» - 45%;

  • на ООО «ПОВТОР» - 39%;

  • на ООО «Эколайн» - 15%, в том числе КГМ – 9,8%;

  • на МУПП «Экология» - 1%.

Процент охвата населения системой централизованного сбора коммунальных отходов в городском округе Тольятти в 2010г. составил 100%.

С целью реализации полномочий в рамках ведомственной целевой экологической Программы городского округа Тольятти были запланированы и выполнены в полном объёме мероприятия:

  • ликвидация несанкционированных свалок (средства освоены в полном объёме – 809,9 тыс.руб., объём ликвидированных отходов составил
    4 005 куб.м);

  • разработка эскизов генплана на объекты размещения и утилизации (обезвреживания) отходов бывшего ОАО «Фосфор» в целях проведения дальнейших работ, направленных на безопасное хранение и утилизацию отходов бывшего ОАО «Фосфор» для обеспечения экологической безопасности территорий и населения городского округа Тольятти (средства освоены в полном объёме, всего 200 тыс.руб.).

В 2010г. были запланированы и проведены работы по демеркуризации ртутьсодержащих (бесхозных) отходов на территориях общего пользования в границах городского округа Тольятти. Объём запланированного финансирования 200 тыс.руб., из них освоено 154,9 тыс.руб., по фактически выполненным работам.

В соответствии с постановлением мэрии от 19.01.2010 №75-п/1 проведена инвентаризация несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на территории городского округа Тольятти. Определено место расположения, площадь, объём и морфологический состав отходов. Проведён анализ результатов инвентаризации и выработан комплекс мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

В соответствии с рекомендацией Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области организован и проведён на территории городского округа Тольятти месячник по санитарной очистке водоохранных зон. Количество принявших участие в акции 1 568 человек; площадь очищенных водоохранных зон составила 301,6 га; количество вывезенных отходов 323,4 куб. м; посажено деревьев 35 шт.

При организации проведения общественных работ осуществлялась ликвидация несанкционированных свалок. Объём ликвидированных отходов составил 9 535 куб.м. на территории селитебной и водоохраной зонах городского округа Тольятти.

Оформлена бюджетная заявка на реализацию пилотного проекта по ликвидации отходов на территории бывшего ОАО «Фосфор» в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях включения в федеральную программу по ликвидации прошлого экологического ущерба.

    1. Организация благоустройства и озеленения
      территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа

В отчётном году выполнялись работы по комплексному содержанию территории жилых кварталов городского округа, зимнему и летнему содержанию тротуаров, городских кладбищ, пляжей, по отлову и подборке трупов бродячих животных, по подготовке городских территорий к проведению праздничных мероприятий, по благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, и т.д.

В целях улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки и внешнего облика городского округа, в целях создания комфортных условий проживания населения мэрией городского округа Тольятти утверждён План мероприятий по комплексному содержанию территории жилых кварталов (постановление от 10.02.2010 №293-п/1 «Об утверждении Плана мероприятий по комплексному содержанию территории жилых кварталов городского округа Тольятти на 2010-2012гг.»).

В соответствии с вышеназванным постановлением на выполнение мероприятий по комплексному содержанию территории жилых кварталов в 2010г. были утверждены ассигнования в объёме 128 928,0 тыс.руб.

В течение 2010г. в рамках комплексного содержания осуществлялись следующие мероприятия:

- Содержание улично-дорожной сети:

  1. Содержание тротуаров зимнее и летнее на площади - 1 077 079,1 м2;

  2. Содержание внутриквартальных автодорог зимнее и летнее на площади - 1 505 158,5 м2;

  3. Содержание катков и кортов - общая площадь катков и кортов - 161 734,8 м2;

  4. Содержание площадок семейного отдыха общей площадью - 312 250,7 м2;

  5. Содержание ливневой канализации - 16 209,7 м.п. и 612 шт. дождеприёмных колодцев;

  6. Текущий ремонт твёрдых покрытий на площади 6 890 м2.

- Были проведены работы по содержанию объектов городского коммунального хозяйства и по благоустройству территории городского округа Тольятти, а именно:

  1. Выполнялись работы по содержанию улично-дорожной сети: зимнему и летнему содержанию тротуаров Центрального района (городские объекты) общей площадью 60,2 тыс.м2 и прилегающих к ним газонов площадью 127,8 тыс.м2.;

  2. Услуги по изоляции бродячих животных осуществляли 2 приюта;

  3. Отловлено 2 304 бродячих собак, 58 бродячих кошек, подобрано трупов животных в количестве 241 шт.;

  4. С 01.01.2010 по 01.10.2010 выполнялись работы по подготовке мест проведения массовых мероприятий по празднованию Масленицы, по празднованию Дня Победы, Дня города, Дня молодёжи;

  5. Выполнены мероприятия по благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества – 15 объектов;

  6. В целях своевременной и организованной санитарной очистки территории городского округа Тольятти выполнялись работы по постановлению от 02.04.2010 №787-п/1 «О проведении дней «Тольятти – чистый город», а именно: транспортные услуги на вывоз смета, веток – отработано 2 482 м/час; захоронение смета в объёме 2 2679,0 м3 и веток в объёме – 4 932,0 м3;

  7. Выполнен ремонт и покраска МАФ: скамеек – 257 шт., урн – 75 шт.;

  8. Выполнены работы по акарицидной обработке пляжей на площади – 150 262 м2;

  9. Осуществлялись работы по содержанию пляжей Автозаводского и Центрального районов - площадью 7,5 га;

  10. Осуществлялись работы по содержанию земель общего пользования (подборка, вывоз и захоронение мусора) на площади –
    8 710,4 тыс.м2. Освоение финансовых средств – 100%;

  11. Изготовлено и установлено 21 шт. знаков «Выход на лёд запрещён»; 15 шт. знаков «Купание запрещено»;

  12. Изготовлены и установлены визуальные коммуникации:
    аншлагов - 417 шт. и номерных знаков - 1 864 шт.;

  13. Выполнены работы по посадке и уходу цветников (однолетников) на площади 4 289 м2 и уход за цветниками 1 910 м2 (многолетников);

  14. Выполнены работы по валке аварийно-опасных деревьев – 123 м3; обрезке деревьев – 57 шт.;

  15. Косьба газонов – 1 057, 5 тыс.м2;

  16. Уход за молодыми посадками: деревья - 1 610 шт., кустарники в группах – 800 шт., кустарники в живой изгороди – 1 096 шт., газоны –
    26,0 тыс.м2;

  17. Стрижка живой изгороди – 11 555 м.п.;

  18. Содержание объектов ландшафтной архитектуры: 18 объектов;

  19. Выполнены работы по мероприятиям благоустройства внутриквартальных территорий городского округа Тольятти на сумму 112 000,0 тыс.руб.

  • Восстановление и устройство твёрдых покрытий - 27 618,0 м2.

  • Проектные работы - 96 проектов.

  • Установка малых архитектурных форм: 741 шт. МАФ, 48 шт. детских комплексов, 1 704 п.м. газонных ограждений.

  • Завоз грунта в объёме 313 м3.

Подготовлены и проведены лесоохранные и лесовосстановительные мероприятия:

  • развешивание скворечников – 100 шт.;

  • проведение минерализованных полос – 777 км;

  • уход за минерализованными полосами – 200 км;

  • вырубка насаждений для противопожарных разрывов – 2 км;

  • установка запрещающих знаков – 15 шт.;

  • установка аншлагов – 10 шт.;

  • обустройство мест отдыха – 50 шт.;

  • установка бункеров – 10 шт.;

  • обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городских лесах – 91,4 час. (172,0 тыс.руб.);

  • устройство поливной системы – 1 объект;

  • устройство твёрдых покрытий на территории дендропарка – 1 объект;

  • очистка леса от внелесосечной захламлённости – 896 м3;

  • очистка леса от бытового мусора – 50 га;

  • посадка саженцев в дендропарке - 100 шт.;

  • проектирование границ лесных участков, расположенных в черте городского округа Тольятти.

В рамках ведомственной целевой экологической Программы городского округа Тольятти на 2010-2012гг. в 2010г. проведено мероприятие по сбору информации для подготовки предложений о признании территорий особо охраняемыми природными территориями местного значения.

В результате исследовательских работ выявлен ряд перспективных территорий для организации ООПТ местного значения, предусмотренных законом Самарской области от 06.04.2009 №46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области». Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 10.12.2010 №12778-р/1 создана рабочая группа с целью подготовки предложений для последующего принятия мэром городского округа Тольятти решения по образованию ООПТ местного значения.

    1. Разработка и реализация Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа

Разработка градостроительной документации в 2010г. была определена, как одно из приоритетных направлений работы мэрии: выполнены работы по корректировке Генерального плана городского округа Тольятти, проведены публичные слушания. Изменения в Генплан городского округа Тольятти утверждены решением Думы городского округа Тольятти от 02.03.2011 №480.

В Правила землепользования и застройки в 2010г. были внесены 5 изменений по инициативе заявителей.

По мероприятиям в области застройки территорий городского округа Тольятти за отчётный период утверждена постановлениями мэрии документация по планировке 4-х территорий городского округа Тольятти из 5-ти выполненных. По данному направлению за 2010г. освоено 6,8 млн.руб. бюджетных ассигнований, в 2011 году на эти цели предусмотрено в 3 раза больше - 20,6 млн.руб.: выполнены и утверждены постановлениями мэрии проекты планировки территории санатория «Лесное», территории западнее Московского проспекта, территории микрорайона «Калина» Автозаводского района и застроенной территории Автозаводского района, ограниченной проспектом Степана Разина, улицами Спортивной, Маршала Жукова, бульваром Приморский (квартал 11а Автозаводского района).

В 2010г. выдано разрешений на строительство – 132 против 79 в 2009г., на ввод объектов - 86 против 61-го в 2009г.

По мероприятиям по мониторингу процессов градостроительства и ведению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности выполнены и оплачены работы по сопровождению программного обеспечения «ИнГео», оснащению архивных помещений противопожарным оборудованием и внесению изменений в программное обеспечение АИС ОГД.

Создание информационной системы, обеспечивающей принятие решений по градостроительному развитию территории Тольятти с использованием средств вычислительной техники, началось в 1999-2000гг.

К настоящему времени сформировалось устойчиво работающее ядро автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) и ряд функциональных подсистем, обеспечивающих выполнение специальных задач.

Наиболее востребованная функция АИСОГД - накопление и систематизация сведений о территории Тольятти и объектах капитального строительства на территории муниципального образования, регистрация границ объектов и территорий, отслеживание взаимной связи графических изображений с комплектами документов, зарегистрированных в информационной системе.

Дополнительно АИСОГД позволяет отслеживать сроки подготовки ответов на обращения, просматривать историю создания (преобразования) объектов от согласования границ земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию по зарегистрированным в системе документам, хранить цифровые изображения документов.

С помощью дополнительных подсистем осуществляется изготовление градостроительных планов земельных участков.

Модули дополнительных подсистем позволяют вести документальный учёт специфичных объектов учёта на территории муниципального образования в смежных с градостроительством отраслях.

В целом система позволяет связывать отношениями объекты учёта с пространственными данными, которые графически отображаются средствами ГИС, с их техническими характеристиками, документами, описывающими объект.

Резервирование земель под строительство в отчётном периоде не производилось в связи с отсутствием утверждённых в течение года проектов планировок территорий городского округа Тольятти.

Предприятиями и организациями различных форм собственности Тольятти в 2010г. введено в эксплуатацию 111,6 тыс.кв.м общей площади жилья, что почти в 1,6 раза выше уровня прошлого года. Обеспеченность жильём на душу населения на конец 2010г. составила 20,5 кв.м, при расчётной величине, утверждённой действующим Генпланом городского округа Тольятти, - 20,1 кв.м. В 2011г. запланировано сохранение объёмов ввода жилых домов в эксплуатацию на достигнутом уровне 2010г. – в объёме 111 тыс. кв. метров общей площади, включая индивидуальное.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистами Инспекции проведены следующие мероприятия:

1. Обследовано земельных участков: всего – 791, в том числе:

- земельных участков, занятых объектами капитального строительства (строящиеся, построенные, реконструируемые) - 249;

- земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, садовыми участками - 51;

- земельных участков, занятых объектами временного использования - 491.

2. Проведено 89 совместных проверок, в том числе:

- с Государственными инспектирующими и контролирующими организациями (Прокуратура Автозаводского, Центрального, Комсомольского районов г.Тольятти; Управление Росреестра по Самарской области; МОБ УВД) - 62 проверки;

- с муниципальными инспектирующими и контролирующими организациями (отделы административной практики Автозаводского, Центрального, Комсомольского районов; департамент потребительского рынка и предпринимательства; управление архитектуры и градостроительства; отделы ЖКХ и благоустройства администраций Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов) - 27 проверок.

3. Направлено материалов о нарушениях, выявленных в ходе проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля в Государственные инспектирующие и контролирующие организации - 136, в том числе:

- в Управление Росреестра по Самарской области - 57;

- в Государственную Инспекцию строительного надзора Самарской области - 12;

- в правоохранительные органы (прокуратуру г.Тольятти, УВД г.Тольятти) - 67.

4. Подготовлены материалы по 29 объектам для проведения претензионно-исковой работы по фактам нарушений, допущенных при использовании земель (в том числе для взыскания сумм неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков) в результате чего выставлено претензий на сумму – 6 млн. 616 тыс.руб.

5. Проведено 73 внеплановых контрольных мероприятия по поступившим в Инспекцию обращениям, заявлениям физических лиц, органов государственной власти; распоряжениям, поручениям и другим основаниям.

По результатам обследования в 2010 году 791 земельного участка выявлено 327 нарушений, допущенных при использовании земельных участков, в том числе 93 нарушения условий договоров аренды земельных участков.

В связи с чем, составлено 165 протоколов об административных правонарушениях. По материалам, подготовленным Инспекцией, государственными инспектирующими (контролирующими) организациями вынесено 43 постановления о назначении административного наказания.

В результате привлечения к административной ответственности лиц, допустивших при использовании земельных участков нарушения действующего законодательства, наложено штрафов на сумму:
1 млн. 184 тыс.руб.

    1. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций
      на территории городского округа, аннулирование таковых разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа

Полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»:

  1. Количество выданных разрешений на установку рекламных конструкций в городском округе Тольятти – 220;

  2. Количество аннулированных разрешений – 122;

  3. Количество выданных предписаний о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти – 1 171;

  4. Количество земельных участков, занимаемых рекламными установками по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – 1 306.

5.10. Организация освещения улиц и установки указателей

с названиями улиц и номерами домов

Организация наружного освещения органами местного самоуправления магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения Центрального, Комсомольского, Автозаводского районов осуществлялась по статье «Благоустройство» по следующим затратным статьям:

  • Ремонтно-эксплуатационное обслуживание сетей наружного освещения;

  • Уличное освещение - Электроэнергия.

В 2010 году по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию сетей наружного освещения магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения районов городского округа Тольятти были заключены следующие договоры:

  • Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО магистральных улиц Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму – 23 217,0 тыс.руб.

  • Договор с МУП «ПО КХ г.Тольятти» по РЭО внутриквартальных улиц Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму – 23 712,1 тыс.руб.

  • Договор с ОАО «Электросеть» по РЭО внутриквартальных улиц Автозаводского района на 2010г. на общую сумму 16 678,0 тыс.руб.

По статье затрат уличное освещение магистральных улиц Центрального, Комсомольского районов, а также внутриквартального освещения Центрального, Комсомольского, Автозаводского районов в 2010г. были заключены следующие договоры с гарантирующими поставщиками электроэнергии:

  • Тольяттинское отделение ОАО «Самараэнерго» муниципальный контракт на поставку электрической энергии по внутриквартальному освещению Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму 21 037,7 тыс.руб.;

  • Тольяттинское отделение ОАО «Самараэнерго» муниципальный контракт на поставку электрической энергии по магистральному освещению Центрального и Комсомольского районов на 2010г. на общую сумму – 30 931,6 тыс.руб.;

  • Жигулёвское отделение ОАО «Самараэнерго» муниципальный контракт на поставку электрической энергии по магистральному и внутриквартальному освещению Комсомольского района (пос.Поволжский, с.Новоматюшкино, с.Тимофеевка (дорога) на 2010г. на общую сумму – 2 152,4 тыс.руб.;

  • ООО «ТЭС» муниципальный контракт на поставку электрической энергии по ул. Коммунальная, ул.Железнодорожная на сумму 749,5 тыс.руб.;

  • ОАО «ТЭК» муниципальный контракт на поставку электрической энергии по ВКО Автозаводского района на 2010г. на суму -17 982,1 тыс.руб.

В связи с тем, что мэрия городского округа Тольятти не имеет сетей наружного освещения по магистральным улицам Автозаводского района, органы местного самоуправления заключили договор с ОАО «Электросеть» по аренде светильников магистральных улиц Автозаводского района на общую сумму 16 406, 6 тыс.руб., а по статье затрат Уличное освещение – Электроэнергия с гарантирующим поставщиком ОАО «ТЭК» был заключен муниципальный контракт на поставку электрической энергии для магистрального освещения Автозаводского района на сумму
30 060,5 тыс.руб.

Для подготовки к Всероссийской переписи населения изготовлены и установлены аншлаги в количестве 417 штук и номерные знаки в количестве 1 864 шт. Общая стоимость выполненных работ составила 151,6 тыс.руб.

  1. Социальная политика

    1. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Обязанность по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством возложена на органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.

Низкий уровень бюджетной обеспеченности городского округа Тольятти не позволяет сегодня в полной мере решать задачи, связанные с выполнением указанной обязанности: в настоящее время не ведётся строительство социального жилья, в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения.

По состоянию на 01.01.2010г. на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 5 955 граждан, признанных малоимущими. Из них в течение 2010г. жилые помещения предоставлены 68 гражданам данной категории.

Предоставленные жилые помещения муниципального жилищного фонда – освободившиеся в связи с выездом либо смертью нанимателя и членов его семьи.

Одному гражданину (отнесённому к данной категории и имеющему тяжелую форму хронического заболевания), предоставлена социальная выплата для улучшения жилищных условий в размере 211,7 тыс.руб. (в соответствии с решением суда).

Строительство муниципального жилья для малоимущих граждан на территории городского округа Тольятти в настоящее время не осуществляется в связи с отсутствием достаточных средств на эти цели в бюджете городского округа Тольятти. В 2011г. планируется начало проектных работ по строительству жилого дома с жилыми помещениями социального использования и жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

    1. Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Одной из приоритетных задач муниципалитета является обеспечение противопожарных, санитарных и технически безопасных условий в образовательных учреждениях городского округа Тольятти.

Для обеспечения безопасных, соответствующих современным нормам условий, в 2010г. в образовательных учреждениях выполнен:

  • ремонт и реконструкция зданий (выполнение мероприятий по сохранности несущих конструкций зданий, ремонт кровель, текущий ремонт сетей и др.) – 89 113,6 тыс.руб.;

  • обеспечение пожарной безопасности (установка систем АПС в подсобных помещениях, приобретение первичных средств пожаротушения, заключение договоров на техническое обслуживание систем АПС и СОУЭ, установка сертифицированных дверей, люков) – 7 786,3 тыс.руб.;

  • обеспечение антитеррористической защищённости (восстановление ограждений, установка системы видеонаблюдения, установка телефонов с автоматическим определителем номера, заключение договоров на техническое обслуживание КТС и т.п.) – 4 366,4 тыс.руб.;

  • обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния (спил деревьев, приобретение ростовой мебели, кухонного технологического оборудования, замена светильников, ремонт сан. узлов и т.д.) –
    4 857,9 тыс.руб.;

  • капитальный ремонт кровли (в 11 школах) на сумму 25 265,6 тыс.руб.;

  • мероприятия по сохранности конструкций зданий (выполнены в
    7 учреждениях - №№2, 9, 27, 28, 35, 45, 77 (гидроизоляция подземной части наружных стен, ремонт отмостки, ремонт ливневой канализации, укрепление наружных стен, ремонт системы отопления и др.) на сумму 7 264,7 тыс.руб.;

  • выполнены расчёты пожарного риска на сумму 5 050,0 тыс.руб.

В 3-х образовательных учреждениях (МОУ №№18, 20, 67) выполнены работы по устройству спортивных площадок на сумму 15 806,2 тыс.руб.

Спортивные площадки функционируют ежедневно и используются:

  • для проведения ежедневных уроков физической культуры, подвижных игр на воздухе с охватом 970 чел.;

  • для работы 26 спортивных секций, организованных МОУ, МОУДОД во внеурочное время;

  • для проведения школьных физкультурно-оздоровительных (массовых) мероприятий;

  • для проведения районных и городских массовых мероприятий. Ежедневно на спортивных площадках занимаются до 1,8 тыс. человек.

О системности и результативности работы муниципалитета по обеспечению безопасных, соответствующих современным нормам условий в образовательных учреждениях, свидетельствуют факты. Все школы (100%) приняты к началу учебного года (комиссионно) всеми надзорными службами. На 01.01.2011 99% образовательных учреждений имеют лицензию на образовательную деятельность, что на 6,7% выше, чем в городском округе Самара (92,3%).

Самарская область, городской округ Тольятти второй год становятся победителями конкурсного отбора по участию в федеральном проекте по совершенствованию организации школьного питания.

Основные результаты реализации проекта в 2010г.:

  • охват учащихся горячим питанием в МОУ – участниках проекта 2010г. увеличился с 68% до 80%;

  • увеличение охвата обучающихся горячим питанием в МОУ -участниках проекта 2009-2010гг. с 64% до 84%;

  • за счёт предоставленных субсидий (20 200,0 тыс.руб.) оснащены современным технологическим оборудованием 13 муниципальных общеобразовательных учреждений;

  • за счёт муниципальных средств (2 140,0 тыс.руб.) выполнены ремонтные работы в пищеблоках, произведена замена инженерных сетей для подключения нового оборудования;

  • осуществлено повышение квалификации профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков, осуществляющих питание учащихся;

  • введены новые формы обслуживания «свободный выбор блюд» для учащихся 5-11 классов в 34 школах-участниках проекта;

  • введена оплата за питание по безналичному расчёту через терминалы в 28 школах – участниках проекта.

В проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в 2011г. запланировано участие еще 23 муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2010г. в городском округе Тольятти за счёт областного бюджета
(15 млн.руб.) реализован проект Центра информационных технологий «Автоматизированная информационная система «Управление образованием Самарской области».

Результаты реализации проекта:

  • проведена модернизация серверного и сетевого оборудования, позволяющая расширить возможности Автоматизированной системы управления региональной системы образования (АСУ РСО) и обеспечить её интеграцию с внешними информационными системами;

  • в целях комплексной защиты информации центральный узел Автоматизированной системы управления региональной системы образования оснащён аппаратно-программным комплексом, позволяющим обеспечить безопасную обработку конфиденциальной информации, в том числе персональных данных участников образовательного процесса;

  • все муниципальные образовательные учреждения оснащены программным комплексом системы защиты информации и гарантии авторства электронных данных, передаваемых по сети Интернет и на различных носителях;

  • проходит тестирование комплект дополнительных модулей (Дополнительное образование детей, Дошкольное образование, Школьное питание, Модуль отчётности для органов управления образованием) для интеграции автоматизированной системы управления региональной системой образования с социальным порталом государственных услуг Самарской области через Социальную карту школьника и с информационными системами смежных ведомств.

Одной из важнейших задач для муниципалитета является максимальный охват дошкольным образованием, прежде всего, детей в возрасте от 3 до 7 лет. Значение данного показателя в 2010г. составило 91% (2009г. - 89%). Необходимо отметить, что данный показатель на 28,4% превышает показатель городского округа Самара (62,6%).

В настоящее время потребность в местах для детей в возрасте от 3 до 7 лет полностью удовлетворена в Центральном и Комсомольском районах, для детей в возрасте от 4 до 7 лет - в Автозаводском районе.

Для решения данной задачи в 2010г. на средства муниципального бюджета (6,7 млн.руб.) открыто 10 дополнительных групп (180 мест), в том числе:

в Автозаводском районе – 5 групп;

в Центральном районе – 4 группы;

в Комсомольском районе – 1 группа.

Произведено перемещение детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), посещающих 12 специализированных (малокомплектных) групп, из групп большей площади в групповые помещения меньшей площади. В каждой группе для приведения в соответствие с СанПиН 2.4.1.2660-10 выполнено переоборудование помещений (1,8 млн.руб.). В результате созданы условия для дополнительного приёма (доукомплектования) в каждой из 12 общеразвивающих групп по 5 человек из числа очередников (дополнительно принято 60 детей).

За счёт средств областного бюджета (35,0 млн.руб.) в 34 детских садах АНО ДО «Планета детства «Лада» на площадях, ранее занятых под спецкабинеты, отремонтировано, переоборудовано и открыто 38 групп, в которые принято 670 детей.

Таким образом, в 2010г. создано 48 групп (принято 910 детей).

Систему дополнительного образования детей по отрасли «Образование» сегодня представляют:

  • 29 учреждений дополнительного образования различного вида (2 дворца, 1 дом, 16 центров, 10 спортивных школ);

  • 15 структурных подразделений в 14 общеобразовательных учреждений.

Благодаря введению системы персонифицированного учёта обучающихся появилась возможность отслеживать охват физических лиц услугами дополнительного образования. В настоящее время в муниципальной системе дополнительного образования занимаются 70,2% детей школьного возраста, что свидетельствует о доступности дополнительного образования в городском округе.

В сравнении с 2009г. количество физических лиц, занятых в системе дополнительного образования, увеличилось на 7%.

В учреждениях дополнительного образования детей городского округа Тольятти реализуются более 700 образовательных программ по 10 направленностям, из них 76,9% - это программы нового поколения (долгосрочные, интегрированные и т.д.). Особенно важно, что в их числе – программы научно-технической и военно-патриотической направленности.

Большое значение в городском округе уделяется вопросу по организации занятости детей в каникулярный период в различных формах:

  • выездные профильные лагеря и смены;

  • походы и экскурсии;

  • трудовые бригады;

  • городские мероприятия.

На базе муниципальных образовательных учреждений в июне, июле 2010г. была организована работа 87 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых оздоровились 7 940 человек, что на 852 человека больше по сравнению с летом 2009г.

В учебно-тренировочных сборах на турбазах, в загородных оздоровительных лагерях приняли участие 767 человек (больше по сравнению с 2009г. на 80 человек).

Всего в других формах занятости приняли участие 54,2 тыс.человек, что больше на 12,8 тыс. человек по сравнению с 2009г.

Таким образом, суммарная занятость детей в летний период 2010г. составила 143 976 человек (215,5% по отношению к общему количеству школьников), с учётом участия детей в нескольких мероприятиях. Из них 80% детей 11-18 лет. По сравнению с 2009г. охват детей увеличен на 15,2%.

В среднем в каждый каникулярный период охвачено не менее 95% детей. На организацию занятости, отдыха, оздоровления детей и подростков в летний период 2010г. из бюджета городского округа Тольятти было выделено и израсходовано 5 557 тыс.руб. (2009 год - 4 980 тыс.руб.).

6.3. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

На территории городского округа функционируют медицинские учреждения различной формы собственности: муниципальные - 21 учреждение (6 больниц, 7 поликлиник, врачебно-физкультурный диспансер, Центр медпрофилактики, станция скорой помощи, 3 детских санатория, специализированный дом ребёнка); государственные - 6 (4 специализированных диспансера, станция переливания крови, бюро судебно-медицинской экспертизы), федеральное – 1 (ФБУЗ ЦМСЧ №7 ФМБА); учреждения негосударственной формы собственности - 5 медико-санитарных частей, частные учреждения.

Укомплектование кадровых ресурсов требует значительных интеллектуальных и финансовых затрат. В настоящее время медицинские учреждения городского округа укомплектованы врачами на 56,4% (2009г.-58,4 %), средним медицинским персоналом на 70,4 % (2009г. - 69,1%).

В здравоохранении городского округа трудится 5 докторов наук и 111 кандидатов наук. Практически все врачи имеют сертификат специалиста.

Остаётся низок показатель укомплектованности специалистами, оказывающими узкоспециализированную медицинскую помощь. Наметившаяся в 2008г. тенденция оттока кадров из первичного звена в 2010г. продолжилась: за год уволились 21 врач участковой службы (в 2009г. - 11 врачей).

Всего за время реализации национального проекта с 2007г. участковая служба лишилась 64 врачей.

Укомплектованность врачами первичного звена снижается ежегодно на 3,5-4% и составила в 2010г. 73,1% (в 2007г. - 81,1%). Основными причинами нежелания работать в участковой службе по данным опроса, проведённого студентами «Поволжской академии государственной службы им.П.А.Столыпина», среди выпускников Медуниверситета и врачей стационаров, явились избыток бумажной работы (23,3% респондентов), низкая доступность инструментальных и лабораторных исследований (11,7% респондентов). При повышении заработной платы у врачей участковой службы 48,3% студентов и 51,7% врачей стационаров пошли бы работать на участок.

Укомплектованность средним медперсоналом повысилась за счёт выпускников Тольяттинского медколледжа (122 человека).

Обеспеченность населения городского округа Тольятти стационарной и стационарозамещающей помощью 101,9 на 10 000 населения (социальный норматив, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р, составляет 134 на 10 000 населения) увеличилась за счёт открытия 600 коек круглосуточного пребывания в ФБУЗ ЦМСЧ №7 ФМБА России, которые используются только для плановой госпитализации сотрудников ОАО «АВТОВАЗ». На 01.01.2010 в городском округе, по мнению Минздравсоцразвития Самарской области, сбалансированный коечный фонд круглосуточного пребывания. В стационарах городского округа развёрнуто и функционирует на 01.01.2011 6 085 (600 коек ФМБА) коек круглосуточного пребывания (2009г. - 5 525 коек). Для городского округа было бы эффективней создать на базе бывшего профилактория «Прилесье» больницу восстановительного лечения.

Ежегодно в городском округе Тольятти 5-7% населения переходит в возрастную категорию лиц старше трудоспособного возраста, в связи, с чем становится актуальным открытие и дальнейшее увеличение коек, предназначенных для реабилитации и социально-бытовой адаптации одиноких престарелых граждан и инвалидов. Открытые в прошлом году 25 коек сестринского ухода, в том числе для больных, живущих с ВИЧ инфекцией (на базе «Городской инфекционной больницы») работали интенсивно 353 дня (2009г. - 341 день), что свидетельствует о востребованности данного вида помощи. В 2010г. за счёт средств областного бюджета осуществлялась помощь онкологическим больным на 60 местах стационара на дому (получили хосписную помощь 662 больных).

15.02.2010 в МУЗ «Городская больница №2 имени В.В.Баныкина» было открыто неврологическое отделение для лечения больных с ОНМК. 16% больных с ОНМК получили лечение на койках этого отделения (количество коек в структуре коек неврологического профиля составляет 10%). На койках отделения летальность от ОНМК составила 11, тогда как летальность на неврологических койках учреждений городского округа от данной патологии - 18 (2009г. - 19). Учитывая данные учреждений по смертности на дому от ОНМК: снижение смертности от ОНМК всего на 48%, смертности в трудоспособном возрасте на 18%, что свидетельствует о положительной динамике работы отделения.

Уровень госпитализации в круглосуточные муниципальные стационары составил 201,5 на 1 000 населения (2009 год – 200,9 на 1 000 населения). Средняя длительность пребывания во всех круглосуточных муниципальных стационарах города - 10 дней. Экстренность госпитализаций на койки круглосуточного пребывания в 2010г. составила 78,5%.

В городском округе оказываются практически все виды медицинской помощи на различных профилях коек, поэтому доля жителей городского округа Тольятти, получивших медицинскую помощь за пределами города, остается на протяжении последних лет на уровне 4%. В больничные учреждения Тольятти госпитализируется ежегодно 12% жителей Самарской области. В стационарах городского округа применяются высокотехнологичные, специализированные виды урологической, онкологической, кардиохирургической, камбустиологической, проктологической и др. видов медицинской помощи.

Оперативная активность в стационарах городского округа выросла на 5,3%. В амбулаторно-поликлинических учреждениях оперативная активность составила 7,8% (2009г. - 6%). Доля пациентов, доставленных позднее 24 часов на оперативное лечение, снизилась до 3,1% (2009г. - 12,9%).

Санаторно-курортное долечивание получили 46% пациентов от числа подлежащих, 26% пациентов не получили реабилитационный курс в санаторных условиях по причине отсутствия путёвок.

В соответствии с Территориальной программой ОМС и утверждённым Заданием по стационарной помощи объём госпитализаций выполнен на 103,2%.

Амбулаторно-поликлиническая помощь. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью в течение последних лет имеет тенденцию к снижению (2007г.-193,8; 2008г.-190,4; 2009г.-189,9; 2010г.-184,7 посещения в смену на 10 тыс. населения). Это обусловлено упорядочением системы статистического учёта (контролем ведения электронного статистического учёта талонов амбулаторного пациента) и недостатком мощностей, который на данный момент составляет 3 540 посещений в смену.

Объём амбулаторной помощи в расчёте на одного жителя муниципального образования в последние годы сложился на уровне 8,1-8,4 посещений к врачам, что обусловлено финансированием медицинских учреждений в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. Норматив посещений, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2009 №695, составлял в 2010г. - 8,35 (2009г. - 8,46) посещений к врачам за счёт средств ОМС и 8,67 (2009г. - 8,72) за счёт средств из всех источников финансирования.

Объём посещений в соответствии с Терпрограммой госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи за счёт средств ОМС по амбулаторно-поликлинической помощи исполнен на 104,5%,

Обеспеченность населения скорой медицинской помощью на уровне прошлого года - 13-15 мин., время ожидания машины скорой помощи. Время доезда машины скорой помощи, принятое за норматив, составляет 20 минут.

Аномальные погодные условия 2010г. в сочетании с ростом ОРВИ в первом квартале 2010г. привели к рекордному количеству вызовов скорой медицинской помощи за последние 10 лет. Число вызовов скорой медицинской помощи в 2010г. увеличилось по сравнению с 2009г. на 2,3% и составило 299,9 вызова на 1 000 населения (2009 год – 293,2 вызова на 1 000 населения).

В структуре общей смертности на протяжении последних лет на 1-ом месте – смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, на 2-ом – от злокачественных новообразований, на 3-ем – от несчастных случаев, травм и отравлений.

В 2010г. в городском округе зарегистрирован 1 случай материнской смертности.

Показатель младенческой смертности по итогам года составил 6,1 на 1 000 новорождённых, что выше, чем по г.Самара (5,3), ниже, чем по Самарской области (6,4).

Показатель перинатальной смертности имеет стойкую тенденцию к снижению, а показатель мертворождаемости на протяжении ряда лет остаётся на низком уровне, что свидетельствует о качестве оказания медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным за счёт улучшения оснащённости роддомов, возможности использования дорогостоящих, эффективных препаратов, в том числе приобретённых за счёт средств родовых сертификатов. Перинатальным центром Тольятти в 2010г. внедрены новые методы ранней диагностики врождённых уродств плода: фертилоскопия, кордоцентез.

Количество умерших в 2010г. увеличилось на 18,5% (максимальный рост на 25-40%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, произошёл в июле-августе). Увеличилось количество случаев смерти в стационаре на 40% по сравнению с 2009г. и в первые сутки на 14% по сравнению с 2009г. Это обусловлено открытием специализированного неврологического отделения для лечения больных с ОНМК в МУЗ «Городская больница №2 им. В.В.Баныкина».

Снизилось количество умерших на дому от инфаркта миокарда и инсульта.

Показатель детской смертности в 2010г. увеличился на 9,5% (2009г. - 0,57‰, 2010г. - 0,6‰, за счёт роста младенческой смертности, но по-прежнему остаётся меньше, чем по области. Показатель смертности на дому- 0,04%, что на уровне предыдущих лет. Не изменился показатель смертности в первые сутки в стационаре - 18 человек.

За время реализации Приоритетного национального проекта «Здоровье» медицинскими учреждениями городского округа Тольятти получено по родовым сертификатам денежных средств в размере 389,6 млн.руб.

В 2010г. общая сумма средств, направленных на финансирование здравоохранения Тольятти, составила 4 338,1 млн.руб., что на 7,1 % больше аналогичного показателя за 2009г. в т.ч.:

Средства обязательного медицинского страхования – 2 312,3 млн.руб. (2009г. – 2 020,7 млн.руб.)

Федеральный бюджет (Национальный проект) 210,7 млн.руб. (2009г. – 218,8 млн.руб.)

Областной бюджет 225,4 млн.руб. (2009г. – 196,5 млн.руб.)

Муниципальный бюджет 1 026,5 млн.руб. (2009г. - 1 076,8 млн.руб.)

Предпринимательская деятельность 537,9 (2009г. – 502,2 млн.руб.)

Прочие целевые поступления 37,4 (2009г. - 37,3 млн.руб.)

Исполнение муниципальными учреждениями здравоохранения кассового плана по бюджету составило – 99,3 % (норматив 95 %).

Средняя заработная плата в учреждениях здравоохранения городского округа Тольятти в 2010г. составила на штатную должность из всех источников финансирования 9 393 руб., в т.ч. за счёт средств обязательного медицинского страхования 7 671 руб.

На 1 физическое лицо средняя заработная плата из всех источников финансирования в 2010г. составила 13 340 руб., что на 5,2% выше 2009г. (12 684 руб.), в т.ч. у врачей – 21 392 руб., у среднего медицинского персонала – 12 064 руб.

В 2010г. произошло уменьшение средств, направленных на капитальный ремонт, на 60% (44,8 млн.руб.) по сравнению с 2009г.

В рамках реализации на территории области Федеральной целевой программы помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на федеральной трассе М-5 на базе МУЗ Клиническая больница №5 городского округа Тольятти открылся Травмоцентр 1-го уровня, на который были выделены средства из муниципального, областного и федерального бюджетов.

В действующих «Центрах здоровья» (в МЛПУ Поликлиника №1, МУЗ ГП №2, МУЗ ГП №4) открыты кабинеты врача-гигиениста стоматологического для ранней диагностики и профилактики заболеваний полости рта.

Открыт детский «Центр здоровья» в МУЗ «Городская клиническая поликлиника №3».

В 2010г. приобретение оборудования осуществлялось преимущественно за счёт средств областного и федерального бюджетов (191,3 млн.руб., или 83,4% от общей суммы), что позволило сократить износ на 0,6% (износ оборудования составил 47,7%).

6.4. Организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек

Информационно-библиотечное обслуживание населения сохранено на уровне 2009г. - 3 муниципальные библиотечные системы (всего в составе 63 библиотеки): «Библиотека Автограда», «Тольяттинская библиотечная корпорация», «Объединение детских библиотек». Яркими мероприятиями стали «Библиофестиваль 2010» в рамках Дня города, Летние чтения «Победа в лицах и на книжных страницах», посвящённые 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, областная акция «Читаем детям о войне» и другие.

Функции библиотек как информационных и просветительских учреждений наилучшим образом отвечают сегодня потребностям горожан. К услугам 196,8 тыс.читателей (27,4% от общей численности населения) находится библиотечный фонд, насчитывающий 1 898,2 тыс.единиц.

Уменьшение количества библиотечного фонда связано с плановым списанием ветхих и морально устаревших экземпляров и недостаточным пополнением. Пополнение библиотечных фондов произведено за счёт вышестоящих бюджетов на сумму 1 538,0 тыс.руб. (по сравнению с 2009 годом на 543 тыс.руб. меньше). Для улучшения сложившейся ситуации в 2011-2013 годах планируется реализовать ведомственную целевую Программу «Поддержка и совершенствование деятельности муниципальных библиотек и творческих организаций городского округа Тольятти на
2011-2013гг.», утверждённую постановлением мэрии от 29.10.2010
№3039-п/1, продолжить тесное взаимодействие с Министерством культуры Самарской области для привлечения дополнительного финансирования, активизировать деятельность библиотек со спонсорами.

Модернизация муниципальных библиотек и технических процессов, позволит значительно улучшить показатель по количеству читателей, привлечь новых абонентов, в том числе детей и молодёжь. В рамках областного Плана мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного правительства Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 22.10.2010 №522) и выделение дополнительного финансирования (4 626 тыс.руб.) планируется открыть 10 центров доступа к информации, принять участие в формировании электронного каталога Самарской области, оснастить залы электронных ресурсов для детей 25 комплектами оборудования.

6.5. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

Для улучшения условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в городском округе Тольятти в 2010 году увеличено количество учреждений культурно-досугового типа. Начали свою работу МАУ «Дворец культуры, искусства и творчества» (объект передан в муниципальную собственность от ОАО АВТОВАЗ), МАУ «Культурно-досуговый комплекс «Тольятти». В МУК ДЦ «Русич» - объект культурного наследия, в сентябре 2010г. был открыт концертный зал на 230 зрительских мест, оснащённый современным оборудованием.

В 2011 году начал активно функционировать МАУ «Культурно-досуговый центр «Буревестник», открытый постановлением мэрии от 13.12.2010 №3666-п/1.

В связи с увеличением учреждений клубного типа планируется увеличить показатели по количеству клубных формирований и участников в них, охват населения культурно-досуговыми мероприятиями.

С 2010 года в отрасли культуры увеличилось количество муниципальных театров, МАУ городского округа Тольятти «Творческий центр «Дилижанс» передан в ведомственное подчинение департамента культуры (постановление мэрии от 13.08.2010 № 2233-п/1).

Решён вопрос о реконструкции переходной галереи в корпусе №2 театра «Колесо» (Ст.Разина, 93) – строительные работы запланированы на
I полугодие 2011г.

Муниципальные театры в 2010г. показали 1 192 спектакля (увеличение по сравнению с 2009г. на 306 спектаклей), в том числе 29 премьер. Театральными зрителями стали 127,1 тыс.чел. (17,6% населения). Среди ярких театральных событий: традиционный 22-ой театральный фестиваль «Неделя «Театр – детям и юношеству» (участвовало 17 театральных коллективов, показано 68 спектаклей), участие Драматического театра «Колесо» в Фестивале отечественной драматургии, организованном Фондом Олега Ефремова, театр кукол «Пилигрим» в мае-июне 2010г. выступил организатором яркой городской культурной акции «Театральный сад».

Тольяттинская филармония является многопрофильным учреждением культуры и искусства, осуществляющее концертную и культурно-досуговую деятельность. В составе учреждения – 4 профессиональных коллектива. В 2010г. филармонией проведено 290 мероприятий (из них – 183 филармонических концерта, культурно-досуговых мероприятий – 107). Яркими культурными событиями стали фестивали «Тольяттинская музыкальная осень», IV Международный фестиваль «Jazz-весна в Тольятти», VIII Международный Фестиваль баянной музыки «Виват, баян! Сергей Войтенко и друзья». На сцене Тольяттинской филармонии состоялась церемония открытия года «Франция – Россия» в Тольятти. В концертном сезоне 2009-2010гг. Тольяттинская филармония жителям городского округа предложила 20 абонементов разных музыкальных жанров.

Культурно-досуговую деятельность в городском округе Тольятти в рамках муниципальных заданий на платной и безвозмездной основе осуществляют музеи, театры, филармония, культурно-досуговые учреждения, библиотеки, МОУ ДОД («Истоки» и ДДК). Всего за отчётный период муниципальными учреждениями культуры и искусства проведено для различных социальных категорий и возрастных групп населения около 4 000 мероприятий. Охват зрителей составил 772 790 тыс.чел.(107%).

Наблюдалась тенденция увеличения количества мероприятий на бесплатной основе, с целью создания доступности услуг сферы культуры для населения.

6.6. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов

Департамент культуры оказывал поддержку 25 самодеятельным мастерам декоративно-прикладного и художественного творчества, работающим индивидуально. Оказана административная, методическая и информационная поддержка 50 народным самодеятельным творческим коллективам (ансамбли, кружки, студии).

В соответствии с полномочием местного значения, закреплённом в Уставе городского округа Тольятти, «оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа», создаются условия для работы 22 национально-культурных центров и автономий. В 2010г. было оказано содействие в проведении 7 мероприятий, в том числе: XIV традиционного городского праздника украинской культуры, благотворительных концертов Государственного ансамбля песни и танца республики Мордовия «Умарина», мероприятия, посвящённого 5-летнему юбилею ансамбля «Купалинка», национального праздника «Сабантуй», XIII областного чувашского праздника «Акатуй». Зрителями мероприятий стали 53,5 тыс.человек.

Творческие коллективы и отдельные исполнители – представители НКЦ регулярно принимали участие в проведении региональных и Всероссийских фестивалей и конкурсов.

Так, в рамках IV Открытого Всероссийского фестиваля документального кино «Человек и война» (г.Екатеринбург) фильм Тольяттинского центра казачьей культуры «Ставрополь – город Святого Креста» «Николай Туроверов. Страницы жизни» (режиссер О.Филь) завоевал приз и диплом зрительских симпатий, а также диплом от казаков Исетской линии Оренбургского казачьего войска Союза казаков России. Этот же фильм получил диплом участника на V Международном кинофестивале научно-популярных фильмов «Мир Знания» и диплом Смольного института Российской Академии Образования.

6.7. Сохранение, использование и популяризация
объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

Из бюджета Самарской области получены субсидии в сумме
4 800,0 тыс.руб. на осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и послевоенных локальных войнах.
Был произведён ремонт и благоустройство 15 объектов. В целях сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
оформлены охранные обязательства на здание школы по ул.А.Матросова, 5. Продолжается работа по 32 объектам.

Организовано 3 заседания экспертной комиссии по историко-культурному наследию городского округа Тольятти.

Прорабатывается вопрос реорганизации Тольяттинского музея истории градостроительства с целью исполнения функции по охране памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Тольятти.

6.8. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

Здоровье человека во многом зависит от образа жизни, и большую роль в формировании здорового образа жизни населения играет физическая культура и спорт.

По итогам 2010г. в городском округе Тольятти отмечается рост числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 105,5 тыс.человек в 2010г. против 101,3 тыс.человек в 2009г.

Количество горожан, занимающихся в секциях и группах по
видам спорта (за исключением воспитанников спортивных школ и д/садов), составил 8,7% от численности населения городского округа
(62,4 тыс.человек), по сравнению с 2009г. данный показатель вырос на 0,5%.

В течение 2010г. проводились официальные спортивные мероприятия, количество которых возросло до 262 и составило 109,6% от 2009г. Общий охват участников соревнований в 2010г. - 76 974 чел., что составляет 10,7% от общей численности населения.

Всё большую популярность у населения городского округа завоёвывают традиционные массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия по месту жительства: «Большая игра», «Весёлые старты», «Семейные старты», «Фестиваль стритбола», «Мяч над сеткой», «Золотая шайба», «Зимний мяч». Количество участников массовых физкультурных и спортивных мероприятий по сравнению с 2009г. возросло с 13 995 человек до 18 181 человека.

В Тольятти ежегодно проводятся спортивные кубки, чемпионаты и первенства по более, чем пятидесяти видам спорта. В 2010г. отмечается рост спортивных мероприятий по видам спорта и, как следствие, увеличение количества участников до 28 738 человек (24 736 человек в 2009г.).

В 2009г. двенадцать учреждений физкультуры и спорта были обеспечены приборами учёта теплоэнергии на 36,4%. В течение 2010г. выполнена плановая установка приборов учёта теплоэнергии и доля оборудованных учреждений составила 63,6%.

В 2010г. действовало 17 муниципальных спортивных школ и 4 муниципальных учреждения спорта.

Доля муниципальных учреждений спорта, переведённых на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, составляет по отрасли «Физическая культура и спорт» 100%. Количество работников подведомственных учреждений по сравнению с 2009г. не изменилось и составило 1 109 человек.

В 2010г. обеспечена бесперебойная и эффективная работа всех переданных от ОАО «АВТОВАЗ» спортивных объектов. После передачи в муниципалитет спортивных объектов ОАО «АВТОВАЗ», улучшилась материальная база спортивных школ - крупнейшие объекты спорта переданы в оперативное управление детско-юношеским спортивным школам.

С получением в оперативное управление спортивных объектов спортивные школы стали предоставлять населению услуги на платной основе, такие как услуги в сфере питания или предоставление гостиничных услуг.

Необходимо отметить, что всем переданным от ОАО «АВТОВАЗ» объектам необходим ремонт, который осуществлялся в течение 2010г. и будет продолжен в 2011г.

Подавляющее большинство спортивных сооружений не приспособлены для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Дефицит средств не позволяет привести немедленно все спортивные объекты в соответствие с требованиями к спортивным сооружениям для организации занятий с инвалидами. Планируемое строительство спортивных объектов будет учитывать эти требования с тем, чтобы каждый объект был доступен для занятий людей с ограниченными возможностями здоровья. Решением в данном случае является строительство универсальных спортивных площадок с лёгким покрытием и хозблоком.

В целях увеличения обеспеченности жителей Тольятти спортивными объектами утверждён перечень из 42-х земельных участков для строительства объектов спортивного назначения. В 2010г. проведена работа по проектированию и разработке эскизов генплана по размещению.

Анализ обеспеченности Тольятти спортивными сооружениями показал низкий уровень в сравнении с установленными нормами: плоскостными сооружениями - 37,2%, спортивными залами – 19,5%, бассейнами – около 5,0%.

В сентябре 2010г. была утверждена долгосрочная целевая Программа «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2011-2020гг.», которой предусматривается развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

6.9. Создание условий и организация обустройства
мест массового отдыха населения

В отношении 2 муниципальных парков культуры и отдыха произошли организационные изменения:

  • завершился процесс реорганизации МП «Парк культуры и отдыха Комсомольского района» в форме присоединения к нему МУП «Автоградотдых» (постановление мэрии от 20.10.2009 №2357-п/1);

  • завершён процесс передачи МАУ «Парки города» в ведение департамента городского хозяйства, с учётом компетенции в части благоустройства и содержания территорий массовых мест отдыха для населения (постановление мэрии от 10.12.2010 №3650-п/1, вступило в силу с 01.01.2011).

Была разработана, но не утверждена в 2010г. долгосрочная целевая Программа развития парков городского округа Тольятти на 2011-2015гг.

Для жителей городского округа на открытых площадках и в концертных залах проведены городские массовые праздники: Масленица, День Победы, День города, День Военно-Морского флота, Новый год. В рамках мероприятий проведено 63 программы с общим количеством зрителей 301,5 тыс.человек. Во всех районах городского округа регулярно работают площадки по месту жительства, в том числе при участии органов ТОС, в 2010г. 16,9 тыс.человек стали зрителями 46 культурно-досуговых мероприятий.

В целях развития партнёрских отношений и межведомственного взаимодействия Тольятти принимает участие в мероприятиях в честь
160-летия Самарской губернии.

Подготовлен проект проведения цикла мероприятий, посвящённых Году космонавтики в Российской Федерации (проведение – 2011г.).

Подготовлен проект Концепции празднования 275-летия Ставрополя-на-Волге – Тольятти под девизом «Прошлое. Настоящее. Будущее» (проведение – 2012г.).

6.10. Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодёжью

Основная работа по организации занятости детей в каникулярное время осуществлялась в дни новогодних и рождественских праздников и летнее каникулярное время. Особое внимание уделялось категории детей из социально неблагополучных, малообеспеченных семей, а также детей-инвалидов.

По итогам новогодних мероприятий 2009-2010гг. проведено 15 благотворительных ёлок в МУКиИ, приняло участие 2 270 детей.

Организацией летнего отдыха детей и подростков занимались 11 учреждений культуры и искусства. Использовались различные формы организованного досуга, в том числе инновационные (выездные творческие мастерские, уроки мастерства, Библиофестиваль, видео-акции). На мероприятиях побывало более 40 тысяч человек.

Для одарённых детей была организована Летняя творческая школа «Путь к мастерству». В связи с пожароопасной обстановкой она проводилась на базе МОУ ДОД детской музыкальной школы №4 и НОУ Православной классической гимназии с 8 по 22 августа 2010г. и на базе МУ городского округа Тольятти пансионат «Радуга» с 14 по 24 октября 2010г. Всего в Летней творческой школе участвовало 209 детей из Тольятти, Самары, Москвы, Похвистнево. Бюджетное финансирование – 300,0 тыс.руб. Уроки и мастер-классы проводили ведущие мастера искусств из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Самары, Тольятти. В период работы школы состоялось 10 концертных и выставочных мероприятий, увидеть которые смогли свыше 1500 зрителей.

Мэрией городского округа Тольятти осуществлялась деятельность, направленная на реализацию единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения приоритета устройства их на различные формы семейного воспитания, защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Из 1 703 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Тольятти, 80% воспитываются в семьях. Средний показатель по России по устройству детей данной категории на семейные формы воспитания составляет 68%.

Многолетний опыт городского округа Тольятти доказывает, что в современных условиях замещающая семья является эффективной и оптимальной формой устройства детей, лишившихся попечения родителей.

В настоящее время в городском округе насчитывается 179 приёмных семей, в которых воспитывается 210 детей, и 1 019 опекунских семей, в которых – 1 144 ребёнка. Эти семьи заменяют более двадцати детских дома и играют большую роль в достижении эффективности в профилактики вторичного сиротства.

Немаловажным фактором в достижении такового результата является целевая Программа «Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 годы». Тольятти - один из немногих городов Самарской области, где за счёт бюджета городского округа предусмотрен ряд выплат, в дополнение к федеральным и региональным, с целью поддержки детей и семей с несовершеннолетними детьми.

За 2010г. было усыновлено 45 детей.

Таким образом, реализуется основное право ребёнка жить и воспитываться в семье, а также способствует более успешной его адаптации в городском сообществе.

В 2010г. уделялось внимание организации отдыха и оздоровления детей. Более 10 тыс. юных тольяттинцев по бесплатным путёвкам отдохнули в оздоровительных учреждениях Тольятти и Самарской области.

В 2010г. наряду с другими оздоровительными учреждениями, переданными от ОАО «АВТОВАЗ», вновь открылся детский лагерь «Звёздочка», не функционировавший с 2008г.

Улучшена материально-техническая база оздоровительных учреждений «Электроник» и «Дубрава», в них отремонтирован и оборудован медицинский корпус, что позволило в дальнейшем использовать данные объекты как оздоровительные учреждения круглогодичного типа.

Основное внимание в следующем году будет уделено созданию условий для сохранения ребёнку родной семьи и сохранению уровня семейного устройства детей, лишившихся родительского попечения.

  1. Общественная безопасность

    1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа

Работа по противодействию терроризму и экстремизму ведётся в рамках деятельности антитеррористической комиссии при мэрии городского округа Тольятти (далее - АТК) и Совета общественной безопасности при мэрии городского округа Тольятти (далее - СОБ).

Решение задач по профилактике терроризму и экстремизму возложено на департамент общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти.

За отчётный период проведена следующая работа:

  • на портале мэрии организован и ведётся информационный сайт «Антитеррористическая комиссия при мэрии городского округа Тольятти»;

  • организовано и проведено 4 заседания антитеррористической комиссии при мэрии городского округа Тольятти, на которых рассмотрены вопросы противодействия терроризму и экстремизму. Рассмотрено 11 вопросов, принято 47 решений. Вопросы противодействия экстремизму также рассмотрены на заседаниях Совета общественной безопасности при мэрии городского округа Тольятти;

  • осуществлён контроль за выполнением решений АТК и СОБ при мэрии городского округа Тольятти. Выполнение решений – 100%. В полном объёме исполнены решения антитеррористической комиссии Самарской области и Совета региональной безопасности Самарской области по противодействию терроризму и экстремизму;

  • проведены обследования 48-ми объектов городского округа Тольятти на антитеррористическую защищённость;

  • участие в оперативно-практических мероприятиях «Урок безопасности», проводимых в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Тольятти: «День защиты детей», «Месячник гражданской защиты». В МОУ городского округа Тольятти проведены учения и тренировки в День защиты детей, с целью совершенствования практических навыков в условиях возникновения террористической угрозы или ЧС;

  • проведены практические занятия и семинары для учащейся молодёжи с привлечением ведущих специалистов учебных ВУЗов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

  • проводились мероприятия по организации обеспечения общественного порядка на всех массовых мероприятиях, проводимых в городском округе Тольятти. Привлекались силы МУ «Охрана общественного порядка», УВД по городскому округу Тольятти, а также частные охранные организации;

  • МУ «Охрана общественного порядка» в МОУ проведено 95 лекций по противодействию террористической и экстремистской деятельности;

  • силами МУ городского округа Тольятти «Охрана общественного порядка» совместно с линейным отделом милиции ведётся ежедневное патрулирование на объектах транспортной инфраструктуры городского округа Тольятти:

  • железнодорожная станция «Тольятти»;

  • железнодорожная станция «Жигулёвское море»;

  • ООО «Автопилот-Транс»;

  • паромная переправа Автозаводский район городского округа
    Тольятти – с.Усолье.

В 2010г. совместно с представителями различных заинтересованных ведомств и организаций проведены обследования на предмет антитеррористической и противопожарной безопасности 46 объектов образования с составлением актов и указанием выявленных недостатков.

Проведена работа по доведению до руководителей 68 учебных и дошкольных заведений перечня обязательных минимальных требований по обеспечению антитеррористической защищённости.

В соответствии с решением антитеррористической комиссии мэрии городского округа Тольятти сотрудниками МУ «ООП» в 2010г. в целях обеспечения безопасности населения проверено 3 945 жилых домов городского округа на предмет беспрепятственного проникновения на чердаки и в подвалы. При этом выявлено, что в Автозаводском районе открыто 898 чердаков, 330 подвалов. В Комсомольском районе открыто 129 чердаков, 16 подвалов. На территории Центрального района открыто 9 чердаков и 2 подвала. По результатам работы направлено 46 информационных писем о выявленных недостатках в управляющие компании, в МОБ.

Сотрудниками МУ «ООП» выявлено 18 единиц брошенного транспорта. Информация по бесхозному транспорту направлена в ОГИБДД УВД по городскому округу Тольятти для принятия мер по эвакуации данных транспортных средств на специализированные стоянки.

Важной составляющей профилактики террористической угрозы является наглядная информация, вывешенная в местах массового пребывания людей. За прошедший год было проверено 73 объекта на наличие наглядной антитеррористической информации. Выявлено, что 70% не имеют информлистков с инструкциями по описанию действий в случае угрозы теракта. 52 объекта получили данную информацию для размещения её на своих стендах. В продолжение работы по обеспечению антитеррористической защищённости МУ «ООП» разработана и выпущена листовка «Террору – нет!». 190 экземпляров листовки распространено среди жителей городского округа.

Серьёзную угрозу для страны представляет экстремизм. Терроризм и экстремизм неразрывно связаны между собой. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьёзным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Целью большей части организационных мероприятий МУ «ООП» является деятельность по выявлению террористических и экстремистских групп и организаций, их участников, предупреждение и пресечение совершения ими преступлений террористического и экстремистского характера.

Сотрудниками МУ «ООП» за прошедший год было проверено 360 мест концентрации молодёжи. Эти места взяты под контроль как участковыми, так и инспекторами Учреждения. Среди молодёжи проведено 94 лекции об ответственности за экстремистскую деятельность. Общее количество присутствовавших на них более 2,0 тыс.человек. В 2010г. на территории Самарской области был введён своеобразный «комендантский час» для несовершеннолетних. Сотрудниками МУ «ООП» осуществлялась работа по выявлению несовершеннолетних, которые нарушали режим «комендантского часа».

За 2010г. проверена 5 301 неблагополучная семья, поведение 189 таких семей и 259 подростков обсуждено на заседаниях Советов профилактики правонарушений.

В работе по профилактике терроризма и экстремизма, правонарушений существенную помощь оказывают общественные формирования.

В Тольятти работают 27 советов профилактики правонарушений (СПП), созданных старшими инспекторами профилактики Муниципального учреждения городского округа Тольятти «Охрана общественного порядка», в тесном контакте с образовательными и общественными формированиями.

За 2010г. 27 советами профилактики правонарушений проведено 181 заседание, на которых за различные правонарушения обсуждено 744 человека. В том числе: 288 несовершеннолетних, 60 ранее осуждённых к мерам, не связанным с лишением свободы, 53 нарушителя общественного порядка.

На заседаниях СПП решаются вопросы не только принятия мер общественного воздействия к обсуждаемым, но и по оказанию психологической и материальной помощи детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию. В необходимых случаях Совет ходатайствует перед инспекцией по делам несовершеннолетних и Муниципальным учреждением «Центр социальной помощи семье и детям» о помещении таких детей в приюты городского округа.

Большое внимание Советами профилактики уделяется работе с неблагополучными семьями. В 2010г. обсуждено 214 семей и 111 семейных дебоширов. Сведения о вновь выявленных неблагополучных семьях председателями СПП передаются в Центр семьи и ИДН для принятия мер по защите прав и интересов ребёнка.

    1. Участие в предупреждении и ликвидации
      последствий чрезвычайных ситуаций

Согласно утверждённого плана работ Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности мэрии (КЧС и ОПБ) в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в 2010г. выполнено 24 мероприятия.

В период 2-х ЧС природного характера в городском округе Тольятти выполнены более 400 мероприятий по ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

На всех потенциально опасных объектах разработаны планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объекте народного хозяйства. Разработаны и утверждены 28 паспортов безопасности.

В целях профилактики чрезвычайных ситуаций на химически опасных предприятиях действуют системы безопасности и оповещения об угрозе и возникновении ЧС.

Химически опасные и взрыво-пожароопасные объекты оснащены системами предотвращения аварий, сигнализацией о превышении ПДК и нейтрализации аварийных выбросов на 100%. Объёмы финансирования указанных систем закладываются в бюджеты предприятий на каждый год.

Для восстановления газо-, электро-, тепло- и водоканализационного оборудования имеются пять аварийно-технических команд.

Для ликвидации аварий с выбросом АХОВ привлекаются СВОБР, аварийно-диспетчерская газовая служба ЭП, пожарные части, медицинская служба, НАСФ.

    1. Организация охраны общественного порядка

В целях обеспечения общественного порядка сотрудниками МУ «ООП» совместно с сотрудниками ЛОВД Средневолжского УВД на транспорте ежедневно осуществляется пешее патрулирование территории речного порта Тольятти, железнодорожных станций «Жигулёвское море» и ст.«Тольятти», а также береговой линии набережной реки Волга и паромной переправы в Автозаводском районе, парка Победы и площади Свободы. Совместно с сотрудниками ППСМ ОВД – патрулируют улицы и места массового пребывания горожан.

В результате, в речном порту Тольятти с участием инспекторов МУ «ООП» раскрыто 21 уголовное дело и составлен 291 протокол об административном правонарушении. Работая совместно с сотрудниками милиции ст.«Жигулёвское море», составлено 189 протоколов.

В целях обеспечения охраны общественного порядка и сохранности документации в период Всероссийской переписи населения с 14 по 25 октября инспекторами МУ «ООП» осуществлялись ежедневные выходы на переписные участки. В результате проделанной работы - правонарушений допущено не было.

В 2010г. обеспечивался общественный порядок на 418 спортивных и культурно - массовых мероприятиях, принято участие в 605 рейдах и отработках совместно с работниками ОВД, в 171 усиленном патрулировании.

За прошедший год сотрудниками МУ «ООП» совместно с сотрудниками милиции выявлено 7 109 нарушителей, в том числе: за мелкое хулиганство - 690, за распитие спиртных напитков – 1 690, появление в нетрезвом виде в общественных местах – 1 431, направлено в медицинский вытрезвитель 755 человек в сильной степени опьянения, что позволило предупредить возможность совершения преступлений, в том числе и террористических актов.

В целях патриотического воспитания молодёжи и профессиональной ориентации совместно с представителями учебных образований проведено 24 урока мужества для 998 школьников с приглашением ветеранов МВД, участников ВОВ и войны в Афганистане и Чечне.

Силами ветеранов и школьников школ 12 квартала организовано и проведено 6 митингов, посвящённых Дню защиты Отечества. Охват – 576 человек. В школе №34 совместно с администрацией школы и председателем ТОС-6 открыт музей Боевой Славы.

Совместно с председателями Советов ветеранов и ТОС оказана помощь по вручению 385 медалей ветеранам Великой Отечественной войны Автозаводского района в честь 65-летия Победы.

Сотрудники МУ «ООП» приняли участие в проведении круглого стола «Взаимодействие Муниципальных образовательных учреждений (МОУ) и социальных партнёров в рамках стратегического направления «Формирование системы защиты детства, сохранение и укрепление здоровья детей», организованного Муниципальным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Ресурсный центр».

По инициативе МУ «ООП» и при участии школ, ТОСов, Советов ветеранов, депутатов и родителей организовано 33 экскурсии с подростками в музей Славы школы №73, в подразделение КРУВД городского округа Тольятти, в пожарную часть №81, в военно-технический музей ВАЗа, в музей бывших несовершеннолетних узников концлагерей при школе №24, в краеведческий музей, в музей имени Репина, по святым местам Самарской области, на Фёдоровские луга, в ДК «СК», в ТЦ «Аэрохолл». Охвачено 725 школьников. Организовано посещение 53 учащихся школы №49 театра «Колесо».

В ходе проведения акции «Дарить людям добро» разнесено по домам 270 подарков участникам Великой Отечественной войны и Афганистана, малоимущим семьям.

Совместно с ТОСами, Советами ветеранов, депутатами и домовыми комитетами проведено 83 праздничных мероприятия в честь памятных дат с привлечением ветеранских и подростковых ансамблей.

Председателями СПП организовано и проведено 22 отчёта перед населением о задачах, целях и результатах работы Советов профилактики и 42 схода граждан в целях разъяснения правил соцобщежития в соответствии с законом Самарской области «Об административных правонарушениях», охвачено при этом 2 315 человек.

В целях обеспечения сохранности памятников на 10 постах в 2010г. были задействованы инспектора Учреждения. При этом проведена 331 беседа с жителями о сохранности памяти об истории городского округа для потомков, о подвигах земляков и о недопустимости вандализма.

Организован и проведён розыск граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу. В результате проведённой работы вручена 671 повестка и доставлено в РВК 95 призывников, уклоняющихся от призыва.

В рамках выполнения решения антинаркотической комиссии Самарской области, а также Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью» были проведены проверки территорий жилого сектора и прилегающей территории городского округа с целью обнаружения дикорастущей конопли.

На территории Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов выявлено и уничтожено 1500 кв.м. дикорастущей конопли и мака. Были организованы и проведены лекции с несовершеннолетними по профилактике наркомании. В троллейбусах, автобусах и местах массового скопления граждан были расклеены листовки с телефонами доверия в количестве 510 штук.

В целях профилактики лесных пожаров, а также своевременного обнаружения возгораний и принятия мер по тушению пожаров, в условиях пожароопасной обстановки на территории Тольятти личным составом МУ «ООП» организовано 3 764 рейдов совместно с добровольцами из числа жителей городского округа. Образованно 355 маршрутов и 580 стационарных постов. В результате выявлен 81 очаг возгорания и предотвращено проникновение в лес 9 494 пешеходов, 2 009 велосипедистов и 761 автомобилиста, с каждым были проведены предупредительные беседы. Задержано в лесу и доставлено в ОВД более 150 человек, в отношении 10 сотрудниками милиции составлены протоколы об административном правонарушении. При этом распространено 500 экземпляров листовок «Люди, берегите лес от пожара!», разработанной отделом профилактики. Организовано и проведено 34 лекции по пожарной безопасности с охватом 1 700 жителей городского округа.

Учитывая приоритетность задач по обеспечению общественной безопасности, в мэрии городского округа Тольятти принято решение о создании «Интеллектуальной системы безопасности, основанной на системе видеонаблюдения (Безопасный город)». В декабре 2010г. завершены работы по разработке и проектированию указанной системы.

В соответствии с утверждённой ДЦП «Профилактика правонарушений на 2009-2012 годы», на выполнение мероприятий Программы в 2010г. предусмотрено 5 050 тыс.руб. Утверждено в бюджете городского округа Тольятти 4 953 тыс.рублей.

Разница в сумме 97 тыс.руб. возникла в связи с тем, что после проведения торгов в конце декабря 2010 года (проектирование интеллектуальной системы безопасности «Безопасный город»), образовалась экономия денежных средств.

На 2011г. предусмотрено финансирование мероприятий по созданию соответствующего «ситуационного центра», его материально-техническое оснащение и подключение к системе 5-10 наиболее важных объектов с массовым пребыванием людей.

    1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления, в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в 2010г. разработано 11 нормативных правовых акта по решению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Тольятти.

Для выполнения ведомственной целевой Программы «Пожарная безопасность на 2009-2011гг.» на проведение противопожарных мероприятий на муниципальных объектах в 2010г. на 01.01.2011 освоено 10 007 тыс.руб., или 99,8%.

Проведена проверка 165 объектов муниципальной собственности, 25 садоводческих товариществ на соблюдение норм и правил пожарной безопасности.

В школах создана 171 добровольная пожарная дружина, которые проводят тренировочные занятия по эвакуации детей из зданий в случае пожара, в 85 муниципальных образовательных учреждениях созданы Дружины юных пожарных (добровольные противопожарные формирования детей и подростков в возрасте от 10 до 18 лет), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением.

По результатам проведённой проверки состояния и готовности функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области муниципальное образовательное учреждение №93 признано лучшим.

Ведутся работы по проведению диагностики и проверки состояния газового оборудования жилых домов со сроком эксплуатации более 30 лет.

В 2010г. проведена диагностика внутридомового газового оборудования в 1 690 квартирах 22 жилых домов, по результатам которой произведена замена непригодных к дальнейшей эксплуатации 216 газовых плит и 107 водонагревательных колонок.

Водообеспечивающими организациями городского округа Тольятти, совместно с ГУ «31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» два раза в год производится проверка состояния сетей противопожарного водоснабжения.

По результатам проверки из 5 629 пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Тольятти, в неисправном состоянии находятся 179, что составляет 3,2 %.

Согласно требований ст.64 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» в городском округе Тольятти разработано 2 318 деклараций, характеризующих пожарную безопасность объектов, из них 795 деклараций на муниципальные объекты. Декларации разработаны на все детские дошкольные и школьные образовательные учреждения, учреждения культуры.

Для своевременного обнаружения пожара все указанные учреждения оснащены средствами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (АПС и СО).

В целях создания единой системы контроля и информирования о противопожарном состоянии учреждений образования, здравоохранения, культуры и других объектов, 286 учреждений подключены к комплексной системе «Эгида» и «Исток» адресного мониторинга раннего обнаружения пожаров на пульт ЕДДС, что обеспечивает передачу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт пожарной охраны без участия персонала объектов.

Работа по проведению организационно-технических мероприятий для подключения муниципальных учреждений к системе раннего обнаружения пожара с автоматической передачей сигнала на ЕДДС городского округа Тольятти продолжается.

За 2010г. в городском округе Тольятти по программе пожарно-технического минимума прошли обучение 1 325 руководителей, специалистов, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, работников пожароопасных профессий.

Работа по предупреждению лесных пожаров в 2010г. начата принятием соответствующего Плана мероприятий по подготовке территории городского округа Тольятти к весенне-летнему пожароопасному периоду и предупреждению лесных пожаров, который был утверждён мэром 20.04.2010.

В периоды обострения пожароопасной ситуации в городском округе 3 раза устанавливался особый противопожарный режим с введением дополнительных требований пожарной безопасности на время их действий.

Для своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций постановлением мэрии утверждён перечень 11 радиовещательных и телевизионных станций городского округа Тольятти.

Согласно разработанного «Медиаплана» систематически осуществлялось информирование жителей городского округа о мерах пожарной безопасности путём распространения памяток, плакатов, освещаются вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в средствах массовой информации.

С момента введения особого противопожарного режима (начиная с 12.05.2010) информирование населения о правилах пожарной безопасности и профилактике пожаров осуществлялось:

  • через сеть радиостанций 398 информаций;

  • по телевидению 82 информации;

  • опубликовано 46 информаций в газетах;

  • в течение 31 дня через каждые полчаса размещалась бегущая строка с информацией о пожарах на телеканале ВАЗ ТВ («Звезда»).

На официальном сайте департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии периодически размещается оперативная информация обстановки с пожарами и пожароопасных ситуациях.

В целях профилактики возникновения пожаров проведено 63 схода граждан с охватом более 13 тыс.человек, проведены обходы 3 837 домовладений частного сектора с проведением разъяснительной работы по вопросам безопасного содержания домов и построек, территорий придомовых участков и прилегающих территорий общего пользования. В установленных местах размещено 6,0 тыс.объявлений о введении особого противопожарного режима и ограничении посещения лесных массивов.

Разработаны и доставлены в каждый почтовый ящик многоквартирных жилых домов 10,0 тыс. памяток о мерах пожарной безопасности с указанием телефонов соответствующих служб.

    1. Организация мероприятий по охране окружающей среды

В 2010г. мэрия городского округа Тольятти приступила к реализации ведомственной целевой экологической Программы городского округа Тольятти на 2010-2012гг., утверждённой постановлением мэрии от 24.08.2009 №1890-п/1, финансирование которой было предусмотрено из средств бюджета городского округа Тольятти в сумме 7 163,3 тыс.руб.

В рамках Программы реализованы все запланированные мероприятия, освоено средств - 7 095,8 тыс.руб., что составило 99 % (1% - экономия при проведении торгов).

В рамках Программы в 2010г. решались следующие задачи:

  • обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления;

  • анализ состояния окружающей среды;

  • организация и развитие экологического воспитания;

  • образования и формирование экологической культуры;

  • организация и проведение научно - исследовательских работ.

В соответствии с поставленными задачами и ресурсным обеспечением проведены мероприятия:

  • ликвидированы несанкционированные свалки;

  • разработаны эскизы генплана на объекты размещения и утилизации (обезвреживания) отходов бывшего ОАО «Фосфор» в целях проведения дальнейших работ, направленных на безопасное хранение и утилизацию отходов бывшего ОАО «Фосфор» для обеспечения экологической безопасности территорий и населения городского округа Тольятти;

  • получена информация от филиала Тольяттинской СГМО о погодных условиях и состоянии окружающей среды, которая через СМИ доводилась до населения городского округа Тольятти, и в случаях превышения установленных норм - до предприятий городского округа и соответствующих исполнительных органов власти для принятия мер реагирования;

  • проведены исследования и составлены карты химического загрязнения почвы на территории Тольятти, необходимые для использования при градостроительном зонировании;

  • начаты работы по геоэкологическому исследованию техногенного загрязнения территории Комсомольского района городского округа Тольятти (пос.Фёдоровка), завершение которых предусмотрено в 2011г.;

  • выполнен ряд мероприятий по повышению уровня экологического воспитания и образования, повышение экологической культуры населения, в том числе подрастающего поколения:

  • проведены акции, конкурсы семинары в рамках проекта «Мы за чистую планету»;

  • изготовлены рекламные баннеры;

  • размещена информация о природопользовании и охране окружающей среды в городском округе Тольятти в региональной экологической газете «Живая вода»;

  • подготовлена команда школьников, которая приняла участие в региональном экологическом карнавале «Зелёный ковчег»;

  • оформлены материалы и стенд для участия в региональном конкурсе «ЭкоЛидер», по итогам которого городской округ Тольятти занял третье место;

  • организована и проведена научно-практическая конференция «Проблемы экологии Тольятти и пути их решения» с участием более 300 человек, опубликовано 48 докладов;

  • выполнена работа по разработке ТЭО развития системы наблюдения загрязнения окружающей среды по 8 ПНЗ, расположенным в границах городского округа Тольятти, по итогам проведён анализ существующей системы наблюдения и даны рекомендации по её дальнейшему развитию;

  • проведены работы по определению неблагоприятных зон селитебных территорий Автозаводского района по 2 показателям (инфразвук и радоновое излучение);

  • проведена работа по сбору информации для подготовки предложений о признании территорий особо охраняемыми территориями местного значения;

В 2010г. с апреля по май проводились Дни защиты от экологической опасности (постановление мэрии от 02.04.2010 №790-п/1).

Общий объём финансирования из средств предприятий и организаций городского округа Тольятти составил 23 489,0 тыс.руб.; количество принявших участие в акции 373,2 тыс.человек, что составляет 50,4% от общего числа жителей; количество задействованных предприятий 644; площадь благоустроенных парков и скверов составила более 500 га; ликвидировано 42 несанкционированные свалки; очищено 558 га водоохранных зон; проведено 149 эколого-просветительских мероприятий.

В 2010г. министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области впервые было принято решение о проведении конкурса между муниципальными образованиями Самарской области по итогам проведения Дней защиты от экологической опасности. Городской округ Тольятти стал победителем и награждён дипломом и кубком за 1 место.

    1. Установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях

Принято постановление мэрии от 30.11.2009 №2646-п/1 «Об утверждении правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Тольятти, для личных и бытовых нужд».

    1. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Повышение уровня защищённости в 2010г. на предприятиях городского округа Тольятти осуществлялось в соответствии с Планом повышения защищённости критически важных объектов муниципального образования.

Цель повышения защищённости - определение комплекса мероприятий, способствующих достижению максимально возможной степени защищённости критически важных объектов городского округа Тольятти.

Задачами повышения защищённости являются разработка, планирование и реализация на всех критически важных объектах конкретных мероприятий в период до 2010г., направленных на повышение защищённости критически важных объектов, расположенных на территории городского округа Тольятти, от угроз техногенного, природного характера.

Проведены мероприятия по организации инженерной защиты населения и территорий.

Количество и вместимость имеющегося на территории городского округа Тольятти фонда защитных сооружений:

- защитных сооружений (ЗС) – 117 единиц, вместимостью 79,5 тыс.чел.

Защищённых лечебных стационаров 4 единицы, вместимостью
500 чел., обеспечивается 100% вместимость нетранспортабельных больных, медицинского и обслуживающего персонала от потребного количества ЗС ГО.

За отчётный период ЗС ГО построено не было, наибольшая работающая смена укрывается в имеющихся защитных сооружениях ГО на территории городского округа в полном объёме.

В соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах в 2010г. была проведена комплексная проверка - 42 защитных сооружений ГО.

Приоритетными направлениями в области гражданской обороны, защите населения и территории от ЧС в 2010г. являлось развитие и совершенствование систем оповещения населения.

На потенциально опасных предприятиях продолжает развиваться локальная система связи и оповещения, которая включает в себя прямые телефонные линии и радиосвязь с оперативным дежурным ГЗПУ мэрии городского округа Тольятти, диспетчерами других предприятий городского округа.

Совершенствуется и поддерживается в состоянии постоянной готовности к применению системы централизованного оповещения
(АСО-32).

Внедрён комплекс аппаратуры управления с целью обеспечения возможности систем автоматического перевода городского радио трансляционного узла и передатчика ВАЗ ТВ в режим срочного сообщения от оперативного дежурного смены городского запасного пункта управления мэрии городского округа Тольятти до населения городского округа.

В дополнение к местной системе оповещения создаётся подсистема оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации на базе устройства управления системы оповещения (УУСО) для оперативной передачи сообщений с рабочего места оперативного дежурного городского запасного пункта управления мэрии городского округа Тольятти.

Реконструируется существующий комплекс аппаратуры управления с целью обеспечения возможности управления сиренами С-40 и сиренно-речевыми установками с использованием сети передачи данных ЗАО «АИСТ».

Расширена зона действия местной системы оповещения городского округа Тольятти с использованием радиостанции «АВГУСТ» посредством включения в неё:

  • локальных систем оповещения потенциально-опасных предприятий городского округа Тольятти;

  • сиренно-речевых установок, сирен, установленных в торгово-развлекательных центрах и местах массового скопления людей;

  • звонниц православных храмов и церквей по сигналу МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» - «Набат».

Предприятия осуществляют передачу своевременной и достоверной информации в единую дежурно-диспетчерскую службу-112 (ЕДДС-112) и оперативному дежурному на ГЗПУ мэрии городского округа Тольятти для доведения информации до руководства мэрии.

Постановлением мэрии от 09.06.2010 №1535-п/1 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций» утверждены 17 организаций связи и теле-, радиовещания, которые привлекаются к оповещению и информированию населения об угрозе или возникновении ЧС.

Это операторы связи:

    1. Группа радиосвязи, радиовещания и телевидения Тольяттинского межрайонного телекоммуникационного узла Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком».

    2. ЗАО «Ассоциация информационных сетей Тольятти».

Телекомпании:

  1. Компания телерадиовещания и печати ОАО «АВТОВАЗ».

  2. ЗАО «Лада-ТВ».

  3. ООО «Телекомпания «Прайм-Медиа».

  4. ООО «КВТ».

  5. ООО «ТВ-Лик».

  6. ООО «ТВ-Центр».

Радиостанции:

  1. Компания телерадиовещания и печати ОАО «АВТОВАЗ» радио «Лада FM».

  2. МУ «Радио Тольятти».

  3. ООО «Вико-Радио» («Август»).

  4. ЗАО «К-Холдинг» (радио «Хит FM»).

  5. ЗАО «Интеррадио Тольятти» («Авторадио»).

  6. ООО «Телекомпания ЛИК» (Love Radio).

  7. ООО «Радио Омега» («Омега»).

  8. ООО «Бизнес-Эскорт-1» («Русское радио Тольятти»).

  9. ООО «Два капитана» («Радио «Ваня», «Дорожное радио»).

С целью сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории на городском запасном пункте управления мэрии организовано круглосуточное дежурство оперативной смены.

Местная система оповещения городского округа Тольятти способна обеспечить доведение сигналов оповещения органам управления и информирования до 82% населения при возникновении ЧС. Оповещение населения городского округа с использованием ГРТУ составляет 29,7% от общей численности населения, озвучивание территории городского округа Тольятти с использованием электросирен составляет 80%.

С целью поддержания системы оповещения в постоянной готовности к выполнению задач по предназначению техническое обслуживание средств оповещения и связи проводится МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти», которое включает в себя техническое обслуживание №1 (ТО-1), проводится один раз в месяц независимо от интенсивности использования технических средств оповещения и техническое обслуживание №2 (ТО-2) - проводится один раз в год.

Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения и связи проводится инженерно-технической группой МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры оповещения гражданской обороны.

В результате проведения инвентаризации технических средств оповещения из 75 электросирен С-40, установленных на объектах городского округа, в наличии 75. Технически готовы - 70, что составляет 93,3%.

Согласно утверждённому алгоритму действий оперативного дежурного ГЗПУ осуществляется оповещение при приведении в «готовность» и в случаях ЧС:

  • Выброс аварийно-химически опасных веществ;

  • Минирование;

  • Наличие запаха неизвестного газа или порошка;

  • Лесной пожар;

  • ЧС на воде (наводнение, аварии на гидроузлах, разлив нефти и др.);

  • ЧС в результате снежных заносов;

  • Эвакуация и расселение населения;

  • ЧС на АЭС;

  • Пожар и взрыв;

  • Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Внедрена система информирования населения через распространение памяток по пожарной безопасности и действиям населения при возникновении возможных видов ЧС, в форме приложений к ежемесячным платёжным извещениям по квартплате и коммунальным платежам (на оборотной стороне извещения).

За 2010г. было изготовлено и направлено населению городского округа Тольятти 1 820 памяток, 1 600 брошюр и 181 комплект плакатов в области ГО, защиты населения от ЧС, более 1 100,5 тыс.листовок по обеспечению пожарной безопасности.

В течение 2010г. было проинформировано население по недопущению пожаров и других ЧС через СМИ и в радио-, теле-, передачах.

В 2010 учебном году учения и тренировки являлись одним из основных методов формирования культуры безопасности жизнедеятельности, повышения готовности органов управления, формирований, руководящего состава и наиболее эффективной формой подготовки всех звеньев ГО - РСЧС в выполнении возложенных задач.

Учения и объектовые тренировки в 2010 учебном году проводились в соответствии с утверждёнными план–графиками Плана основных мероприятий городского округа Тольятти в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах.

План проведения учений и тренировок выполнен на:

  • командно-штабные учения или штабные тренировки – 100% (260), привлекалось - 4 705 чел.;

  • комплексные учения – 100 % (8), привлекалось - 623 чел.;

  • объектовые тренировки –100% ( 238 ) привлекалось - 3 1027 чел.;

  • тактико-специальные учения –100% (477) привлекалось - 8 300 чел.

Для обеспечения населения, предприятий и организаций разработано 22 вида стендов наглядной информации в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах.

В 2010г. в городском округе Тольятти выполнялись мероприятия в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а именно:

  • Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий на объектах образования в период подготовки к началу нового учебного года.

  • Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе культовых учреждениях, задействованных в проведении Новогодних и Рождественских праздничных мероприятиях, а также в местах хранения и реализации пиротехнической продукции.

  • Организация проверок потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и критически важных объектов на территории городского округа Тольятти.

  • Организация противопаводковых мероприятий на территории городского округа Тольятти.

  • Организация и проведение «Месячника безопасности детей», «Урока безопасности» и «Месячника гражданской защиты», в которых приняло участие более 64,0 тыс.учащихся и преподавательского персонала.

«Уроки безопасности» проведены с учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений по вопросам соблюдения противопожарных требований в быту и школе.

В классе специальной подготовки МОУ ДПО (ПК) С «Курсы ГО г.Тольятти» организована выставка табельного имущества формирований, средств индивидуальной защиты, учебных видеофильмов и учебно–методической литературы по вопросам ГОЧС. Выставку посетили 264 чел.

Мэрией городского округа Тольятти совместно с МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти» проведены мероприятия:

  • разработаны и направлены исполнителям методические материалы по подготовке и проведению «Месячника гражданской защиты»;

  • изготовлены стенды для оборудования уголков ГОЧС в 17-ти организациях городского округа Тольятти;

  • организованы и проведены 9 выставок наглядной агитации по тематике безопасности и обеспечения жизнедеятельности;

  • проведены беседы, доклады, освещающие вопросы ГО и защиты от ЧС и пожарной безопасности во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа.

В 23 муниципальном учреждении культуры городского округа Тольятти организованы выставки литературы, стенды, информационные уголки, освещающие вопросы ГО и защиты от ЧС и пожарной безопасности, а также проведены викторины, уроки безопасности, лекции и познавательные игры.

Проведены соревнования спасателей по спасательному многоборью (поисково-спасательные работы на акватории). В соревнованиях принимали участие команды от ГУ ПСС Самарской области, АСС МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти».

В районных соревнованиях приняли участие 48 команд муниципальных образовательных учреждений. По результатам районных соревнований 19 команд-победителей стали участниками общегородских соревнований.

В МОУ ДПО (ПК) С «Курсы ГО г.Тольятти» осуществлялась переподготовка или повышение квалификации должностных лиц и работников ГО и ЧС городского округа Тольятти. Работа проводилась в соответствии с требованиями программ обучения, организационно-методических указаний на 2010 учебный год и других нормативных правовых актов.

В 2010г. в МОУ ДПО (ПК) С «Курсы ГО г.Тольятти» проведено обучение:

  • руководящего состава и КНС объектов 645 чел. (план - 537 чел.);

  • командиров НАСФ объектов - 365 чел. (план - 447 чел.);

  • всего обучено - 1 010 чел., (план - 984 чел).

Выполнение плана комплектования -103%.

В течение всего отчётного периода проводилась работа по разработке и совершенствованию учебно-методических материалов. Разработано для проведения занятий 10 видеофильмов прокатом 10 минут по тематике ГО. Создан фонд из 64 единиц видеокассет и DVD дисков по программам обучения.

В соответствии с планом комплектования УМЦ по ГОЧС на 2010 учебный год от городского округа Тольятти подлежало обучению 18 чел. различных категорий слушателей.

Фактически проведено обучение 42 человек, что составляет 233,3% к плану.

Деятельность городского округа Тольятти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ноябре 2010г. была проверена комиссией Приволжского регионального центра МЧС России и получила положительную оценку.

По результатам деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2010г. городской округ Тольятти занял 1-ое место среди муниципальных образований Самарской области.

    1. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

Мероприятия по повышению готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС осуществляются в соответствии с постановлением мэрии от 26.01.2009 №139-п/1 «О звене городского округа Тольятти территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области».

На территории городского округа Тольятти практические действия по ликвидации аварийных ситуаций в быту и на транспорте осуществляет аттестованная аварийно-спасательная служба МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти».

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах городского округа Тольятти созданы нештатные аварийно-спасательные формирования (постановление мэрии от 06.08.2008 №4/ДСП «О создании и содержании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Тольятти», постановление мэрии от 10.11.2010 №5/ДСП «О создании территориальной группировки сил и средств городского округа Тольятти, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации».

В состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) городского округа Тольятти входят 1207 НАСФ численностью 14 150 человек, в том числе:

  • объектовые – 1 070, формирований численностью 10 410 человек;

  • территориальные – 137, формирований численностью 3 740 человек.

Из общего числа НАСФ 129 формирований специального назначения численностью 3 429 человек.

Укомплектованность НАСФ личным составом 100%, оснащённость автомобильной техникой составляет 85%, инженерной 88%, в том числе:

  • территориальные формирования - 96% и 92% соответственно;

  • объектовые - 84% и 86% соответственно.

Контроль за готовностью НАСФ проводился согласно Плану основных мероприятий городского округа Тольятти в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах на 2010г.

В целях совершенствования организации и деятельности служб и формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в 2010г. проведено 477 тактических специальных учений и тренировок.

    1. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений

Мобилизационная подготовка в городском округе Тольятти в 2010г. организована в соответствии с требованиями федеральных законов «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «Об обороне» и постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

План мероприятий мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти за 2010г. выполнен полностью.

На итоговом мобилизационном сборе органов местного самоуправления Самарской области мобилизационная работа мэрии городского округа Тольятти за 2010г. - оценивается как «соответствует предъявляемым требованиям».

Положительно отмечена по Самарской области деятельность мэрии городского округа Тольятти по организации воинского учёта и бронированию граждан, пребывающих в запасе городского округа Тольятти, а также организация работы в вопросах разработки, уточнения и корректировки:

  • мобилизационного плана экономики городского округа Тольятти применительно к условиям 2000г. (план мэрии городского округа Тольятти на 2000 расчётный год);

  • плана нормированного снабжения населения городского округа Тольятти продовольственными и непродовольственными товарами в 2000 расчётном году.

    1. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

В городском округе Тольятти обеспечение безопасности на водных объектах осуществляется в соответствии с постановлением мэра от 11.08.2008 №2044-1/п «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья»:

  • утверждены места для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта);

  • утверждены места, в которых запрещено купание и плавание на маломерных плавательных средствах;

  • выполнено 62 мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

  • в период купального сезона на водных объектах проводилась профилактическая операция «Пляж-2010»;

  • организация и проведение комплекса профилактических мероприятий на объектах летнего отдыха детей и граждан (оздоровительных лагерях, турбазах, домах отдыха и т.п.);

  • Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоёмах (паводки, наводнение, аварии судов и др.) осуществлялись двумя спасательными станциями МУ «Центр гражданской защиты городского округа Тольятти». Спасательными станциями было совершено 234 поисково-спасательных выезда. При проведении поисково-спасательных работ на акватории (в зонах ответственности) в 2010г. пострадало 30 человек, из них спасено 21 чел.

    1. Создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка

В настоящее время в соответствии с законом Самарской области от 07.12.2009 №138-ГД «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области» разработан проект постановления об утверждении положения «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти».

ДОБ и МП осуществляет активное взаимодействие с Тольяттинским отделом Волжского Войскового казачьего общества. На постоянной основе проводятся совместные совещания по вопросам казачества,
охраны общественного порядка и т.д. Казаки Тольяттинского
отдела Волжского Войскового казачьего общества принимали
активное участие в оцеплении лесного массива в период
чрезвычайной ситуации на территории городского округа Тольятти. Проводится совместная работа по патриотическому воспитанию молодёжи.

    1. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора

Муниципальный лесной контроль и надзор в 2010г. не осуществлялись в связи с тем, что леса, находящиеся в границах городского округа Тольятти, не находятся в муниципальной собственности.

  1. Обеспечение деятельности

    1. Комплектование и хранение муниципального архива

По состоянию на 01.01.2011 на государственном учёте в трёх архивохранилищах (ул.Белорусская, 33; ул.К.Маркса, 56; ул.50 лет Октября, 38) состоит 996 архивных фондов, что составляет 169,746 единиц хранения (ед.хр.). За 2010г. прирост составил 41 фонд, 6 964 единицы хранения.

Информация об архивных фондах и единицах хранения, поставленных на государственный учёт в Управлении по делам архивов за 2008–2010гг.

2008

2009

2010

1-е

полугодие

2-е полугодие

Итого

за год

1 полугодие

2 полугодие

Итого

за год

За год

Архивные фонды

75

45

120

21

47

68

41

Единицы хранения

6 656

4 701

11 357

3 861

3 274

7 135

6 964

В соответствии с требованиями действующего законодательства документы, поступающие на хранение в муниципальные архивы, должны быть поставлены на учёт. За 2010г. в результате проведённой работы по описанию и формированию документов, составлению необходимого научно-справочного аппарата на государственный учёт поставлен 41 архивный фонд. Подготовка архивных фондов к постановке на учёт обеспечивает упорядоченность и возможность поиска архивных документов, контроль за их наличием и состоянием.

За период 2008-2010гг. поступили документы ликвидированных организаций в составе 227 архивных фондов.

Информация об архивных фондах и единицах хранения,
поступивших в Управление по делам архивов за 2008–2010гг.

2008

2009

2010

1-е полугодие

2-е полугодие

За год

1-е полугодие

2-е полугодие

За год

За год

Архивные фонды

38

39

77

45

34

79

71

Единицы хранения

8 954

4 843

13 797

6 218

3 467

9 685

6 386

Доля подготовленных к постановке на учёт архивных фондов составляет 15,9%. Количественный размер показателя выше минимального (не менее 10%) уровня.

Одним из основных показателей, демонстрирующих уровень работ по обеспечению сохранности архивных документов, является количество дел, нуждающихся в улучшении физического состояния. За 2010г. были проведены все запланированные проверки наличия и состояния архивных фондов и выявлены дела, нуждающиеся в улучшении физического состояния. На 01.01.2011 это составляет 0,5% от всего количества единиц хранения. Доля архивных единиц хранения, нуждающихся в улучшении физического состояния, не превышает положенный норматив, что свидетельствует о создании и соблюдении необходимых минимальных уровней температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в помещениях архива. Наличие дел, нуждающихся в улучшении физического состояния, вызвано естественным с течением времени ухудшением состояния архивных документов и отсутствием оптимальных режимов в архивохранилищах.

Использование документов осуществляется в нескольких формах, в том числе в качестве информационного обеспечения пользователей в соответствии с их запросами. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращений – 30 дней, срок рассмотрения обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, может быть продлён до 60 дней. За 2010г. зарегистрировано
13 572 обращения за получением информации социально-правового характера, из которых 10 798 обращений получено в ходе ведения личного приёма.

Высоко значение доли лично обратившихся граждан (79,5%).

Значительная часть пользователей информационными услугами обращаются за информацией социально-правового характера. Сравнительный анализ обращений за соответствующие периоды 2008-2010гг. показал, что основная часть обращений поступила от юридических и физических лиц по вопросам защиты имущественных прав и вопросам, связанным с оформлением трудовых пенсий. Динамика исполнения социально-правовых запросов в 2010г. составила 101% (исполнено 12 718 запросов).

На 01.01.2011 наиболее проблемным остаётся вопрос размещения поступающих на хранение документов. Возможное введение в строй, после ремонта в 2011-2012гг., помещения архивохранилища (около 300 м.кв.) по адресу: ул.Гидростроевская, 21 решит проблему на 1-3 года, при этом усложнит работу в части исполнения запросов из-за разбросанности документов и сотрудников по 4-м адресам. Поэтому вопрос о строительстве или перестройке отдельно стоящего здания архива остаётся актуальным.

Проект ведомственной целевой Программы «Создание автоматизированной системы «Электронный архив» городского округа Тольятти» подготовлен и одобрен на коллегии мэрии (29.04.2009, протокол №4), но в связи с дефицитом бюджета в 2010 году проект программы не был утверждён.

    1. Учреждение и использование печатного средства массовой информации для доведения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии и иной официальной информации

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ
«Об общих принципах местного самоуправления», Уставом города, мэрией городского округа Тольятти на страницах газеты «Городские ведомости» в 2010г. опубликовано 688 муниципальных правовых актов,
в том числе постановлений мэрии городского округа Тольятти,
решений Думы городского округа Тольятти, официальной информации о размещении муниципального заказа и иной официальной информации.

В 2011г. планируется слияние МП «Редакция газеты «Городские ведомости» с МУ «Радио Тольятти» и создание МБУ «Новости Тольятти».

    1. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдумов

Муниципальные выборы, референдумы в отчётном году не проводились.

    1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

Данные полномочия на сегодняшний день реализуются кадровыми службами мэрии и Думы городского округа Тольятти (далее – ОМС) совместно с МОУ ЦПК «Муниципальный центр подготовки» (далее – «МЦП»), который был создан в 1996 году с целью экономии бюджетных средств на обучение и обеспечения постоянной плановой работы по подготовке кадров муниципальной сферы управления (ОМС, МУ и МП), а также быстрого реагирования и участия в городских проектах и программах через организацию образовательных и консалтинговых форматов.

В соответствии с Положением о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих в городском округе Тольятти, утверждённым постановлением мэра от 03.10.2008 №2494-п/1 на 2010г. была сформирована и утверждена Программа обучения работников органов местного самоуправления городского округа Тольятти.

Программа ориентирована на специфику деятельности ОМС и обеспечивала получение работниками необходимых знаний, умений и навыков, соответствующих предъявляемым к должностям квалификационным требованиям, повышение эффективности исполнения должностных обязанностей, готовила к выполнению новых функциональных и должностных обязанностей.

Следует отметить, что Программа обучения работников ОМС городского округа Тольятти разрабатывалась на основе проводимых расчётов потребности в повышении квалификации работников ОМС городского округа Тольятти (мэрии и Думы), где учитывалась:

  • периодичность повышения квалификации муниципальных служащих (1 раз в 3 года) по программам обучения свыше 18-ти часов, засчитываемым как повышение квалификации;

  • особенности профессиональных компетенций, предъявляемых к различным категориям должностей муниципальной службы (категории «руководители», «специалисты», «обеспечивающие специалисты»);

  • специфика деятельности ОМС и отраслевая специфика деятельности органов мэрии;

  • актуальность отдельных вопросов в связи с изменениями действующего законодательства, организационно-функциональными изменениями органов мэрии и запросами руководителей ОМС и пр.

Программа обучения включает в себя базовые для муниципальных служащих, в т.ч. для впервые вступивших в должность, учебные мероприятия по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы; мероприятия по подготовке кадрового резерва ОМС (в первую очередь, руководителей органов и структурных подразделений ОМС); краткосрочные учебные мероприятия (семинары и тренинги) для руководителей, а также мероприятия для работников ОМС по актуальным темам.

В связи с дефицитом бюджетных средств Программа обучения на 2010г. не содержала учебных мероприятий по первому высшему, 2-му высшему образованию и профессиональной переподготовке. Данные виды обучения можно получить только за счёт собственных средств работника (в 2010г. – 2 человека).

Обучение мэра и депутатов Думы городского округа Тольятти в Программе обучения на 2010г. не планировалось.

Программа обучения работников ОМС на 2010г. была реализована на 100 % (запланировано обучение 148 человек, обучено – 150).

По отдельным узким отраслевым вопросам (при условии актуальности темы либо внесении изменений в законодательные акты) за счёт смет ОМС работники направлялись на учебные мероприятия, не включенные в указанную Программу, в иные учебные заведения, в т.ч. в другие города. Например, работники мэрии обучались в Москве и Санкт-Петербурге по актуальной на сегодняшний день теме в сфере энергосбережения и др.

По темам, представляющим массовый интерес и значение, на местной базе с привлечением специалистов организовывались семинары для муниципальных служащих. Примером служит проведение в 2010г. за счёт сметы мэрии семинара по теме «Законодательство о противодействии коррупции», на котором было обучено 64 человека.

Количество обученных за счёт смет ОМС (мэрии и Думы) в 2010г. составляет 166 человек.

По программе Правительства Самарской области за счёт средств областного бюджета муниципальные служащие (4 человека) направлялись на повышение квалификации по вопросам управления в сфере градостроительства и земельных ресурсов.

В результате реализации указанных мер потребность в периодическом (1 раз в 3 года по программам обучения свыше 18-ти часов, засчитываемым как повышение квалификации) повышении квалификации муниципальных служащих, в частности, в мэрии снизилась за 2010г. на 7% и составила к концу года 575 муниципальных служащих (в 2009г. потребность составляла 639).

Обучение работников и руководителей муниципальных учреждений осуществляется за счёт средств муниципальных учреждений, поскольку в бюджете городского округа средства на указанные цели не предусматриваются. В 2010г. 104 работника муниципальных учреждений обучились в МЦП.

  1. Решение вопросов, не отнесённых к вопросам
    местного значения городского округа

    1. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в создании условий для развития туризма на территории городского округа

В рамках реализации права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в создании условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти в 2010г. были проведены следующие мероприятия.

Развитие туризма было признано одним из приоритетных направлений развития городского округа Тольятти, согласно утверждённому Стратегическому плану развития городского округа Тольятти до 2020 года, а также Программе комплексного социально-экономического развития Тольятти. В инвестиционный паспорт городского округа Тольятти вошли такие проекты в сфере развития туризма, как «Создание городской гоночной трассы «Тольятти-ринг» и проект «Цветной город».

Разработана долгосрочная целевая Программа «Развитие туризма
на территории городского округа Тольятти на 2011-2013гг.», утверждена постановлением мэрии от 23.03.2011 №846-п/1.

В 2010 году был создан совет по развитию туризма под председательством первого заместителя мэра Кирпичникова В.М. В октябре было проведено первое заседание совета. На данном заседании был рассмотрен вопрос о возможности выделения финансирования реализации проекта «Цветной город» в размере 1 000 000 рублей. Также 19.01.2011 было направлено Обращение в адрес губернатора Самарской области
об оказании поддержки в реализации проекта «Тольятти-ринг» в виде выделения финансирования из средств областного бюджета на ремонт гоночной трассы, проходящей по объектам уличной дорожной сети
по ул.Спортивная Автозаводского района. В настоящее время ведётся работа по проведению финального этапа «Кубка LADA Granta» на городской гоночной трассе «Тольятти-Ринг» 1-2 октября 2011г.

Начата подготовка заявочных материалов для создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Самарской области. В данную зону вошла территория городского округа Тольятти (лесная зона между Комсомольским и Автозаводским районами). Указанный проект вошёл в Комплексный инвестиционный план развития городского округа Тольятти.

В рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Тольятти на 2011-2015гг.» были проведены конкурсы на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. При определении победителей оценивался вид деятельности субъекта. Деятельность, осуществляемая в сфере туризма, оценивалась как приоритетная. Таким образом, в 2010г. начинающим предпринимателям, осуществляющим туристическую деятельность, было выдано 53 субсидии на сумму более 12 млн.руб., создано более 271 рабочего места.

В декабре 2010г. прошёл форум «Неделя малого бизнеса», в рамках которого состоялся круглый стол «Туризм как приоритетное направление развития малого и среднего предпринимательства. Межрегиональное сотрудничество». Участие в данном заседании приняли представители туристско-информационных центров Санкт-Петербурга, Казани, Ульяновска, Республики Чувашия. По итогам данного заседания была подписана резолюция, согласно которой участниками круглого стола было принято решение объединить усилия для установления партнёрских связей в сфере туризма городского округа Тольятти и Самарского региона с городами Поволжья и Санкт-Петербургом.

В сентябре 2010г. состоялась неделя туризма, в рамах которой прошли такие мероприятия, как:

  • мастер-классы представителей туриндустрии (турфирмы, гостиницы, Краеведческий музей) для студентов профильных учебных заведений городского округа Тольятти;

  • конкурс детских рисунков «Добро пожаловать в Тольятти»;

  • информационный тур для представителей СМИ по одному из экскурсионных маршрутов по Самарской Луке.

Туристская инфраструктура городского округа Тольятти представлена достаточно широко: 38 гостиниц, 62 базы отдыха, 18 санаториев-профилакториев, более 200 турфирм. Однако, в 2009г. по сравнению с 2008г. наблюдается значительное снижение по основным показателям.

Оценочные показатели развития туризма на территории городского округа Тольятти

Наименование показателя

Базовое состояние показателей по годам

2008

2009

Численность размещённых лиц в коллективных средствах размещения (чел.)

215,1

116,1

Объём налоговых и иных обязательных платежей от сферы туризма в бюджеты всех уровней (тыс.руб.)

10 467,5

7 783,1

Объём услуг, оказанных населению городского округа Тольятти в сфере туризма (млн.руб.)

65,441

Количество занятых в объектах размещения городского округа Тольятти (чел.)

2 913

2 393

Информация по данным показателям за 2010г. будет предоставлена отделом государственной статистики в июне 2011г.

    1. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в организации и финансировании проведения на территории городского округа Тольятти общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Мэрией городского округа Тольятти в целях реализации права на участие органов местного самоуправления в организации и финансировании проведения на территории городского округа Тольятти общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках реализации муниципальных целевых программ, направленных на снижение напряжённости на рынке труда по итогам 2010г. осуществлялись следующие мероприятия.

В рамках Муниципальной адресной Программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008-2010 годы» (постановление мэра от 11.09.2008 №2325-п/1) в сфере жилищно-коммунального хозяйства при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и установке приборов учёта в строительных организациях с учётом субподрядных организаций трудоустроено 1 667 чел. (в т.ч. бывших работников ОАО «АВТОВАЗ» - 107 чел.) на временные работы.

В рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в многоквартирных домах городского округа Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2015 годов» управляющими компаниями в рамках предоставленных субсидий по установке общедомовых приборов учёта холодной и горячей воды, тепловой энергии при производстве работ созданы временные рабочие места по итогам 2010г. - 66 ед.

В 2010г. мэрией городского округа Тольятти совместно с департаментом лесного хозяйства было разработано техническое задание на лесовосстановительные работы лесного массива на территории городского округа Тольятти в целях содействия в трудоустройстве безработных граждан.

Мэрия городского округа Тольятти с целью информирования граждан о ситуации на рынке труда содействовала ГУ ЦЗН Тольятти в осуществлении следующих мероприятий:

  • размещение информации о предоставлении социальных выплат на открытие собственного дела, организации общественных работ, программе стажировки выпускников в газете «Городские ведомости», газете «Презент», радио «Тольятти», ТВ ВАЗа, а также на официальном портале мэрии;

  • размещение в трёх районах Тольятти четырёх билбордов размером 3 м на 6 м по самозанятости и четырёх билбордов с информацией по общественной работе.

В течение 2010г. в мэрии городского округа Тольятти проводились заседания антикризисного штаба, где рассматривались текущая ситуация на рынке труда городского округа Тольятти и пути решения по снижению напряжённости. В частности, на антикризисном штабе принимались на рассмотрение заявки предприятий на общественные и временные работы, на опережающее обучение, а также осуществлялось обсуждение вопросов о трудоустройстве высвобождаемых работников дочерних обществ ОАО «АВТОВАЗ».

В рамках ведомственной целевой Программы организации работы с детьми и молодёжью в городском округе Тольятти на 2009г. и плановый период 2010-2011гг. осуществлялось трудоустройство безработных граждан на общественные работы, на эти цели из средств городского бюджета было выделено 3 000 тыс.руб. на создание 500 рабочих мест.

Между МУ «Дом молодёжных организаций Шанс» и ГУ «Центр занятости населения» был заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым каждому трудоустроенному на общественные работы безработному гражданину за счёт средств федерального бюджета на сберегательную книжку перечислялась материальная поддержка не менее
1 700 руб.

Всего в 2010г. было создано 526 рабочих мест, на которые было трудоустроено 634 чел. На одно рабочее место может быть трудоустроено 2 и более человек, в случаях досрочного прекращения договора по инициативе работника, а также при экономии бюджетных средств, запланированных на выплату заработной платы, складывающейся в связи с оплатой листов временной нетрудоспособности за счёт средств Фонда социального страхования. В 2009г. за счёт средств бюджета городского округа Тольятти на общественные работы было трудоустроено 542 чел.

    1. Реализация права на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года

В муниципальную адресную Программу капитального ремонта многоквартирных домов городского округа Тольятти в 2010г. вошли 148 домов, в том числе по районам:

  • Автозаводский район - 51 дом;

  • Центральный район - 82 дома;

  • Комсомольский район - 15 домов.

Были разработаны региональная адресная Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2008-2010гг., а также в рамках поддержки моногородов, областная адресная Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на 2010г., на общую сумму 1 982 624,3 тыс.руб., в том числе за счёт:

  • средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 659 545 тыс.руб.;

  • бюджета Самарской области – 188 350 тыс.руб.;

  • бюджета городского округа Тольятти – 35 598,1 тыс.руб.;

  • средств собственников – 99 131,2 тыс.руб.

Общая сумма финансирования региональной адресной Программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2008-2010 годы составляла 1 000 000,0 тыс.руб., в том числе за счёт:

  • средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 837 045 тыс.руб.;

  • бюджета Самарской области – 95 000 тыс.руб.;

  • бюджета городского округа Тольятти – 17 955 тыс.руб.;

  • средств собственников – 50 000 тыс.руб.

07 июня 2010г. министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области проведён открытый конкурс по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». По результатам конкурса определены генеральные подрядные организации:

  • ООО СК «АТП №5» - ремонт 48 домов на сумму 462 685 тыс.руб.;

  • ЗАО «Волгоспецстрой» - ремонт 39 домов на сумму 537 315 тыс.руб.

В указанную Программу были внесены изменения, связанные с неосвоением денежных средств в сумме 19 053,6 тыс.руб. по 23 домам, по причине сложившейся экономии.

Необходимо учитывать, что работы, предусмотренные Программой, выполнены в полном объёме, а сложившееся неосвоение - это остаток средств, потребность в которых у заказчиков работ отсутствовала.

В счёт вышеуказанных средств выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в 86 многоквартирных домах на сумму
980 946, 4 тыс.руб.

В рамках поддержки моногородов была разработана областная адресная Программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти» на 2010г., на общую сумму 982 624,316 тыс.руб., в том числе за счёт:

  • средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 822 500 тыс.руб.;

  • бюджета Самарской области – 93 350 тыс.руб.;

  • бюджета городского округа Тольятти – 17 643,1 тыс.руб.;

  • средств собственников – 49 131,216 тыс.руб.

02 июля 2010г. министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области проведён открытый конкурс по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По результатам конкурса определены генеральные подрядные организации:

  • ЗАО «Волгоспецстрой» - ремонт 7 домов на сумму 151 068 тыс.руб.;

  • ООО СК «Свой дом» - ремонт 5 домов на сумму 149 198 тыс.руб.;

  • ООО СК «АТП №5» - ремонт 6 домов на сумму 152 239 тыс.руб.;

  • ЗАО «Тольятти Престиж» - ремонт 7 домов 149 594 тыс.руб.;

  • ООО «Технологии современного строительства» - ремонт 7 домов на сумму 143 088,38 тыс.руб.;

  • ООО «Тольяттиэлектросервис» - ремонт 13 домов на сумму 94 235 тыс.руб.;

  • ООО «Альянс Строй» - ремонт 17 домов на сумму 143 203 тыс.руб.

По итогам 2010г. фактическое выполнение работ по всем объектам составляло 77% (по причине позднего принятия решения собственниками помещений о распределении средств экономии). 31.12.2010 генеральным подрядным организациям было оплачено 448 448,0 тыс.руб.

Согласно решению наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 04.02.2011 №24, был согласован перенос сроков освоения денежных средств в сумме 534 176,3 тыс.руб. на I квартал 2011 года.

По состоянию на 01.04.2011 работы по ремонту выполнены в полном объёме. В марте 2011г. в данную Программу были внесены изменения, на основании которых экономия денежных средств сложилась по 29 домам и составила 37 471,2 тыс.руб.

В рамках вышеуказанной Программы выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в 62 многоквартирных домах на сумму 945 153,1 тыс.руб.

При реализации программы поддержки монопрофильных муниципальных образований приоритетными задачами являлись и являются:

  1. Снижение напряжённости на рынке труда.

  2. Улучшение технического состояния многоквартирных домов в результате проведения мероприятий по капитальному ремонту.

Для выполнения первой задачи были выполнены следующие меры.

С 07.06.2010 ГУ «Центр занятости населения городского округа Тольятти» вёл мониторинг за предприятиями, которые выиграли конкурс на право ведения работ по программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов городского округа Тольятти. В данный перечень вошли 7 генеральных подрядных организаций: ЗАО «Волгоспецстрой», ООО СК «АТП №5», ООО «Тольяттиэлектросервис», ООО ИК «Свой дом», ООО «Технологии современного строительства», ЗАО «Тольятти Престиж», ООО «Альянсстрой» и 16 субподрядных организаций ЗАО «Волгоспецстрой».

С 07.06.2010 по 30.12.2010 в ГУ «Центр занятости населения городского округа Тольятти» данными организациями было представлено 733 вакансии, направлено из числа безработных граждан - 956 человек, трудоустроено из числа официально зарегистрированных безработных граждан - 68 человек.

Мэрией городского округа Тольятти ежемесячно осуществлялся мониторинг выполнения обязательств по сохранению и (или) созданию рабочих мест и обеспечению занятости населения в ходе реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

По состоянию на 01.12.2010 трудоустроено в строительных организациях с учётом субподрядных организаций 1 667 человек, в том числе 1554 человека трудоустроены по строительным специальностям: бывшие работники ОАО «АВТОВАЗ» и смежных предприятий автокомпонентов (ОАО «АВТОВАЗАГРЕГАТ», ЗАО «Дженерал Моторс», ООО «АВТОВАЗТРАНС», ОАО «АвтоВАЗагро»), дочерних предприятий ОАО «АВТОВАЗ» - ООО «Реформинг-центр», ООО «АВТОВАЗ-перспектива», работающие на других предприятиях городского округа по совместительству и уволенные с предприятий города в период экономического кризиса.

Участие городского округа Тольятти в получении дополнительной финансовой поддержки за счёт средств Фонда позволило не только улучшить техническое состояние многоквартирных домов, но и способствовало активизации деятельности строительных организаций и обеспечению занятости населения в целом по городскому округу.

  1. Исполнение переданных государственных полномочий

    1. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

Отдельные переданные государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения реализуются в соответствии с законом Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения».

Мэрия городского округа Тольятти в соответствии с указанным законом выполняет полномочия по приёму документов и назначению социальных выплат, выдаче удостоверений о праве на льготы (в том числе ветерана труда Самарской области), реализации мероприятий по социальной адаптации инвалидов и лиц БОМЖ и т.п.

По состоянию на 01.01.2011 общее количество получателей социальных выплат, проживающих на территории городского округа Тольятти, составило 455 391 чел. Это пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, граждане, пострадавшие от воздействия радиации, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, жители блокадного Ленинграда, труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, почётные доноры, семьи с детьми, малоимущие семьи (среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума) и прочие граждане, оказавшиеся в трудных жизненных и чрезвычайных ситуациях.

Из общего числа получателей количество малоимущих граждан с доходом семьи ниже величины прожиточного минимума - 116 465 чел., или 26%.

В 2010г. доля получателей из числа малоимущих семей в общем количестве получателей социальных выплат увеличилась на 2%.

Следует отметить, что на увеличение общего количества получателей всех социальных выплат (на 2%) повлиял рост численности получателей мер адресной социальной помощи для малоимущих семей (на 10%). Причиной этого роста является:

  • увеличение в общем количестве получателей доли граждан трудоспособного возраста, имеющих несовершеннолетних детей, вследствие ухудшения их материального положения;

  • введение с января 2010г. новой меры социальной поддержки – региональной социальной доплаты к пенсии.

Основными видами социальной поддержки малоимущих семей (в том числе, имеющих детей) являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и пособия на детей.

По состоянию на 01.01.2011 количество получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 10 578 семей (26 157 граждан). По состоянию на 01.01.2010 их количество составляло 21 730 семей (39 370 граждан).

Количество семей, получающих субсидии в 2010г., уменьшилось на 51% по сравнению с 2009г. Учитывая, что весомую долю получателей субсидий составляют пенсионеры, на снижение показателя повлияло улучшение их материального обеспечения, а именно: повышение размеров пенсий и введение с января 2010г. региональной социальной доплаты к пенсии.

Количество детей, на которых выплачиваются пособия по закону Самарской области от 16.07.2004 №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», в 2010г., напротив, стало больше, чем в 2009г.

По срезу получателей, по окончании 2010г., их количество составило 79 516 чел., что на 4,4% больше, чем на конец 2009г. (76 182 чел.).

Увеличение количества получателей детских пособий связано с ухудшением ситуации на рынке труда городского округа Тольятти (увольнения граждан в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий, большое количество безработных граждан).

С этой причиной также связано увеличение количества получателей государственных пособий по Федеральному закону Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Их численность на конец 2010г. составила 2 670 чел., что больше на 19% их количества по состоянию на конец декабря 2009г. (2 247 чел.).

Одним из государственных полномочий мэрии городского округа Тольятти является социальная адаптация лиц, освобождённых из мест лишения свободы и лиц без определённого места жительства.

В рамках этого направления в 2010г. были проведены следующие мероприятия:

- введены в электронную картотеку лиц БОМЖ сведения об услугах, оказанных гражданину (в 2010г. - 300 человек);

  • организована работа санитарного пункта по помывке лиц БОМЖ (за отчётный период оказано 1 100 услуг по санитарной обработке обратившихся граждан и выдаче им чистой одежды);

  • оказана социальная помощь лицам БОМЖ путём организации пунктов кормления (питанием обеспечены 943 чел.) и выдачи талонов на флюорографическое обследование (выдано 600 талонов, 350 чел. – прошли данное обследование);

  • проинформировано около 2,0 тыс.человек о возможности прохождения медицинского обследования на наличие венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;

  • проведено 2 разъяснительных беседы по выявлению и профилактике туберкулёза среди социально уязвимых категорий граждан, в том числе лиц без определённого места жительства, и лиц, освобождённых из мест лишения свободы;

  • оказано содействие в получении паспорта 64 лицам БОМЖ (увеличение числа обращений на 89 %);

  • оказывалась материальная помощь за счёт средств городского бюджета (увеличение обращений на 50%);

  • подготовлены документы и переданы в Министерство Самарской области на оказание материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, за счёт областного бюджета;

  • предоставлялась консультативная помощь по вопросу трудоустройства лиц (увеличение на 80%);

  • оказано содействие в трудоустройстве лицам без определённого места жительства и лицам, освобождённым из мест лишения свободы (снижение числа обращений на 9% по причине внедрения практики использования информационного портала «Работа в России»).

В связи с переходом с 01.02.2011 на проезд в общественном транспорте по социальной карте была проведена работа с населением с участием телекомпаний, радиостанций и рекламных агентств, в том числе путём размещения информации в СМИ, на Интернет-ресурсах городского округа Тольятти, о выдаче и активации социальных карт. За 2010г. было выдано 7 142 карты, всего (по состоянию на 01.01.2011) выдано 39 250 социальных карт.

Стоит отметить, что не менее важным событием прошедшего года является празднование 65-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне. В рамках подготовки к этому мероприятию мэрией совместно с государственными учреждениями были сформированы списки на вручение юбилейных медалей 10 090 ветеранам, принято 2 548 заявлений на косметический ремонт жилых помещений и индивидуальный ремонт от 454 человек.

В 2010г. были вновь выданы следующие удостоверения:

  • инвалида Великой Отечественной войны - 6;

  • ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла – 367;

  • родителей и вдов погибших (умерших) военнослужащих – 1 150.

    1. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

В соответствии с законом Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – закон Самарской области №115-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 закона Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее - закон Самарской области №87-ГД), вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - государственные полномочия).

Действие закона Самарской области №87-ГД распространяется на следующие категории граждан:

    1. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей);

    2. граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учёт до 01.01.2005, а именно:

а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

    1. граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а именно:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых
границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов,
на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а
также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

е) отнесённые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной
войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённые орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

    1. граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1
      «О реабилитации жертв политических репрессий»;

    2. граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учёт до 01.01.2005 года, а именно:

а) инвалиды;

б) семьи, имеющие детей-инвалидов.

В соответствии с законом Самарской области №115-ГД органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

Обеспечение жильём реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии с
законом Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении
жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих
на территории Самарской области»

Исходя из величины финансовых средств, выделенных на обеспечение жильём реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в размере 9 081 600 руб., было предоставлено 7 социальных выплат на общую сумму 8 119 188 руб.

Общая площадь приобретённого жилья составила 246,1 кв.м, при этом общая стоимость жилых помещений составила 8 334 652 руб.

Обеспечение жильём граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны в соответствии с законом Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»

Один гражданин данной категории был обеспечен жильём посредством использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на общую сумму 1 148 400 руб.

В 2010г. в городском округе Тольятти обеспечены жилыми помещениями все граждане, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны, вставшие на учёт до 01.01.2005.

Обеспечение жильём граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральными законами «О ветеранах»,
«О социальной защите инвалидов», в том числе семей,
имеющих детей-инвалидов

В соответствии с законом Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на обеспечение жильём данной категории граждан предусмотрен лимит финансовых средств в размере 12 192, 3 тыс.руб.

Исходя из величины финансовых средств, выделенных областным бюджетом городскому округу Тольятти на обеспечение жильём ветеранов, инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, 22 «льготнику» данной категории были распределены социальные выплаты на приобретение жилья.

По состоянию на 01.01.2011 22 семьи были обеспечены жильём посредством использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на общую сумму 12 192, 2 тыс.руб.

Ими было приобретено жильё общей площадью 572,4 кв.м., при этом общая стоимость приобретённого жилья составила 17 614,3 тыс.руб.

Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 07.05.2008 №714 «Обеспечение жильём ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

В соответствии с законом Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на обеспечение
жильём ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрен лимит финансовых средств в размере 342 444,6 тыс.руб., из которых сумма в размере 38 167,2 тыс.руб. перечислена городскому округу Тольятти 13.12.2010.

По состоянию на 01.01.2011 287 семей ветеранов Великой Отечественной войны были обеспечены жильём посредством использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на общую сумму 304 277,4 тыс.руб.

Ими было приобретено жильё общей площадью 10 575,8 кв.м., при этом общая стоимость приобретённого жилья составила 329 064,8 тыс.руб.

Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа

Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на обеспечение жильём данной категории граждан предусмотрен лимит финансовых средств в размере 86 750,1 тыс.руб., из которых 3 479,7 тыс.руб. – средства федерального бюджета.

По состоянию на 01.01.2011 65 граждан данной категории были обеспечены жильём посредством использования средств социальной выплаты на приобретение жилья на общую сумму 75 151,3 тыс.руб.

Ими было приобретено жильё общей площадью 2 262,8 кв.м.,
при этом общая стоимость приобретённых жилых помещений составила 76 240,2 тыс.руб.

Статистические сведения об обеспечении жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городской округ Тольятти

(на 31.12.2010)

Год

Количество состоящих на жилищном учёте

Количество получивших

Примечание

жильё по договору соц.найма

социальные выплаты

2005

61

-

не предусмотрены

2006

85

18

не предусмотрены

2007

114

-

не предусмотрены

2008

161

-

11

Реализованы все соц. выплаты до 01.03.2009

2009

183

-

6

Реализованы все соц. выплаты до 01.11.2009

2010

194

15

Из них:

в первичном жилом фонде - 13 человек;

во вторичном жилом фонде - 2 человека

65

Реализованы все соц.выплаты.

Из них:

- 21 соц.выплата до 01.08.2010,

- 44 соц.выплаты до 24.12.2010

Сведения об использовании субвенций,
перечисленных в бюджет городского округа Тольятти
на обеспечение жильём лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в 2010 году

Субвенции, перечисленные в бюджет городского округа Тольятти

Размер

субвенций

(тыс.руб.)

Освоено

денежных средств

(тыс.руб.)

Количество получивших соц.выплат

(человек)

Не освоены

денежные средства

(тыс.руб.)

Средства

федерального бюджета

3 479,7

3 479,7

3

0

Средства

областного бюджета

86 750,1

71 671, 6

62

15 078,53

Итого

90 229,8

75 151,3

65

15 078,54

    1. Исполнение переданных полномочий в сфере
      охраны окружающей среды

Закон Самарской области от 06.04.2010 №36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» вводится в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

Законом Самарской области от 30.11.2009 №125-ГД «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предоставление субвенции органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды в 2010г. предусмотрено не было.

Мэрия городского округа Тольятти будет осуществлять переданные полномочия в 2011г.

    1. Информация по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда в городском округе Тольятти (дополнительная информация)

Деятельность в сфере охраны труда осуществляется в соответствии с законом Самарской области от 10.07.2006 №72-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда» и направлена на реализацию переданных государственных полномочий.

При осуществлении методического руководства работой служб охраны труда организаций всех форм собственности, расположенных на территории городского округа Тольятти, проведена следующая работа:

    1. Разработаны методические рекомендации:

  • по организации службы охраны труда в организации;

  • по расследованию несчастных случаев на производстве при дорожно-транспортных происшествиях;

  • по порядку финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников в 2010 году;

  • по организации обучения по охране труда работников организации;

  • по оформлению и ведению бланочных документов по охране труда.

    1. Подготовлены и размещены в сети Интернет в разделе «Охрана труда» официального портала мэрии:

  • аналитическая информация о состоянии производственного травматизма со смертельным исходом по городскому округу Тольятти за 2009г., за I полугодие 2010г;

  • ежемесячные справки о состоянии производственного травматизма с тяжёлым и смертельным исходом в городском округе Тольятти;

  • примерный перечень основных нормативных правовых актов и методических документов по охране труда в муниципальных образовательных учреждениях;

  • перечень основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда;

  • информация о Всемирном дне охраны труда;

  • доклад «О состоянии условий и охраны труда на территории городского округа Тольятти за 2009 год»;

  • постановление мэрии от 10.12.2010 №3646-п/1 «О проведении смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди работодателей (организаций и физических лиц) городского округа Тольятти в 2011 году»;

  • ежеквартальная информация о проведении заседаний межведомственной комиссии по охране труда при мэрии, рассматриваемых вопросах.

В целях улучшения состояния условий и охраны труда,
снижения уровня производственного травматизма, профилактики несчастных случаев на производстве на территории городского округа Тольятти в течение года проводились мероприятия (совещания – 5, круглые столы – 7, семинары – 24), что позволило при росте общего числа пострадавших на производстве (в 2010г. – 491 человек, в 2009г. – 326 человек) значительно сократить количество тяжёлых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом.

В 2010г. в 56 несчастных случаях с тяжёлыми последствиями
(в том числе 4 групповых) пострадало 60 человек, в том числе 17 женщин,
из них 41 получили тяжёлые травмы, 17 – погибли, в том числе 4 женщины,
2 получили лёгкие травмы. В то время, как в 2009г. в 62 несчастных
случаях с тяжёлыми последствиями (в том числе 8 групповых),
пострадало 72 человека, в том числе 20 женщин, из них 42 получили тяжёлые травмы, 22 – погибли, в том числе 6 женщин, 8 получили лёгкие травмы.

    1. Информация по реализации государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

В соответствии с законом Самарской области от 05.07.2010 №75-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения», по состоянию на 31.12.2010 было проведено 21 заседание городской комиссии.

Комиссией рассматривались следующие вопросы о ходе работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения на территории Тольятти:

  • о проверке адресного хозяйства, упорядочении названий улиц, обеспечении наличия указателей с названиями улиц, номеров домов и завершении работ по их установке;

  • о проведении проверок соблюдения правил регистрации и снятия с регистрационного учёта населения по месту пребывания и по месту жительства, по устранению недостатков в регистрационном учёте граждан;

  • об уточнении границ городского округа Тольятти и внутригородских районов и согласовании актов по описанию границ;

  • о подборе помещений для работы временного переписного персонала, оборудованных средствами связи, охраной и пожарной безопасности;

  • о кадровом обеспечении;

  • о транспортном обеспечении мероприятий Всероссийской переписи населения;

  • о финансовом обеспечении Всероссийской переписи населения 2010г. на территории городского округа Тольятти;

  • об обеспечении безопасности населения и лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010г.;

  • о проведении информационно-разъяснительной работы по Всероссийской переписи населения 2010г. среди жителей городского округа Тольятти;

  • об организации выездных стационарных переписных участков.

Очередная Всероссийская перепись населения проводилась с 14 по 25 октября 2010г.

На основании начинающегося роста экономики в 2010г. происходит повышение жизненного уровня населения, создаются условия для формирования и раскрытия творческого, духовного, физического потенциала каждого тольяттинца и городского сообщества в целом. Рост заработной платы составил 110,4%, реальной заработной платы 102,4%.

Развитие экономики обеспечило самый важный и социально значимый результат – существенное улучшение ситуации в сфере занятости населения городского округа Тольятти.

В 2010г. наблюдалась стабильная ситуация в сфере инженерной инфраструктуры: системы ЖКХ, дорожно-транспортного комплекса. В 2010г. все системы жизнеобеспечения функционировали устойчиво.

Определённая работа выполнена по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления, нацеленным на реализацию национальных проектов: «Образование», «Здравоохранение», «Жилищная политика». В сфере образования вся работа была сконцентрирована на создании условий для получения качественного образования, развитие системы дошкольных учреждений, внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс. В сфере здравоохранения работа была нацелена на функционирование системы медицинского обслуживания населения. По социальной защите населения работа была сконцентрирована на обслуживании малообеспеченных граждан путём организации взаимодействия всех органов, представляющих социальную помощь. Объекты культуры, парковые зоны, спортивные сооружения сохранены.

Таким образом, все социальные программы выполнены.

Актуальные проблемы общественной безопасности решались скоординированными действиями правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности городского округа.

В 2010 году осуществлялись меры по реорганизации и благоустройству территории, обеспечению экологической безопасности, охране окружающей среды.

В совокупном рейтинге городских округов Самарской области постепенно улучшаются утраченные во время кризиса рейтинговые позиции городского округа Тольятти. В 2010 году городской округ Тольятти сохранил лидерство по рождаемости населения, самый значительный индикатор - промышленный рост - 137,2%. По уровню и динамике 6-ти основных индикаторов социально-экономического развития Тольятти, как и Самара, лидирует с большим отрывом.

Как писал в свое время известный математик профессор
Иванилов Ю.П., «управлять сложным объектом надо не по абсолютным показателям и даже не по скорости их изменения, а по ускорению». Экономическая система городского округа Тольятти в 2010 году начала движение в нужном направлении и нам удалось добиться ускорения этого движения.

Задачи, поставленные в 2010 году, остаются актуальными и в 2011 году.

Главной задачей на 2011 год остается полное посткризисное восстановление и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы городского округа.

Мэр городского округа Тольятти А.Н.Пушков

Председатель Думы

городского округа А.И.Зверев

1 Данные по имуществу, закреплённому на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, - оперативные и подлежат корректировке по мере поступления отчётов о составе имущества МУ и МП за 2010 год.

2 Данные по имуществу, закреплённому на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, - оперативные и подлежат корректировке по мере поступления отчётов о составе имущества МУ и МП за 2010 год.

3 Поступили в декабре 2010 года; возвращены как неиспользованные денежные средства

4 Поступили в декабре 2010 года; возвращены как неиспользованные денежные средства

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Госдума РФ мониторинг сми 12-14

    Документ
    ВЕДУЩИЙ: ГД поможет россиянам бросить курить. Сегодня депутаты решат вопрос о присоединении России к антитабачной конвенции Всемирной организации здравоохранения.
  2. Сборник статей по Материалам Всероссийской научной конференции

    Сборник статей
    История и философия науки: Сборник статей по материалам Четвертой Всероссийской научной конференции (Ульяновск, 4-5 мая 2012) / Под ред. Н.Г. Баранец.

Другие похожие документы..