Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Игры с песком хороши своей универсальностью. Для маленьких, для средних и для больших людей найдется интересная песочная игра. Особое обаяние, присущ...полностью>>
'Библиографический указатель'
Цели Болонского процесса – формирование единого рынка труда высшей квалификации в Европе, расширение доступа к европейскому образованию, расширение м...полностью>>
'Программа дисциплины'
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский универси...полностью>>
'Лекция'
Алгоритмы поиска максимального паросочетания в двудольном графе, в произвольном графе (алгоритм сжатия соцветий), задача о назначениях (венгерский алг...полностью>>

Правительства Российской Федерации от № типовая региональная целевая программа (2)

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

23

Проект

Утверждена распоряжением

Правительства Российской Федерации

от №

ТИПОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(основание - Протокол от 10 августа 2010 г. № ВП-П7-44пр)

Паспорт региональной целевой программы внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием Глобальной навигационной спутниковой системы (далее – ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации (далее – Программа) включает в себя следующие основные позиции:

наименование Программы;

основания для разработки Программы;

государственный заказчик-координатор Программы;

заказчики Программы;

разработчик Программы;

цели и задачи Программы;

сроки и этапы реализации Программы;

основные направления реализации Программы;

важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации Программы;

объемы и источники финансирования Программы;

ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Вариант оформления Паспорта Программы приведен в Приложении № 1 к настоящей Типовой региональной целевой программе.

I. Введение

Во введении необходимо привести описание роли современных спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности в повышении уровня и качества жизни граждан, эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, ускорении социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации.

Перечисляются нормативные правовые акты федерального и регионального уровней, в соответствии с которыми осуществляется разработка Программы.

Дается краткая характеристика Программы, ее специфики, а также указывается место Программы в системе программ и проектов, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Программа может быть использована также органами местного самоуправления для разработки муниципальных целевых программ внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития муниципальных образований.

Основным принципом Программы должен являться системный (комплексный) подход к реализации мероприятий по развитию единого информационно-навигационного пространства субъекта Российской Федерации.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

Главной проблемой, на решение которой направлена Программа, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития субъектов Российской Федерации.

Это связано со следующими основными факторами (уточняются с учетом специфики региона):

отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказания услуг органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;

недостаточная информированность конечных пользователей о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС, средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности;

отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов – пользователей спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в регионе.

Необходимо дать краткую характеристику:

общей организации, состояния и основных результатов работ в регионе в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

имеющейся и создаваемой региональной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

основных проблем, слабых и сильных сторон субъекта Российской Федерации в данной сфере деятельности.

При определении характеристики уровня развития спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности необходимо дать характеристику и провести анализ их использования:

в сфере государственного управления и местного самоуправления (обеспеченность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления современными спутниковыми навигационными технологиями ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, наличие геоинформационных систем, объем предоставляемых конечным пользователям космических продуктов и услуг в электронном виде, уровень развития межведомственного информационного взаимодействия на основе использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности, степень совместимости предоставляемых космических продуктов и услуг с существующими и создаваемыми информационными системами);

в ключевых сферах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, природные ресурсы, недропользование, промышленность, энергетика, транспорт, сельское, водное, лесное, дорожное хозяйство, потребительский рынок и услуги, физическая культура и спорт, туризм, экология, нефтегазовый комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.);

в сфере повышения качества жизни населения (уровень проникновения в регион спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, степень их интеграции с действующей системой оказания услуг для государственных и муниципальных нужд);

в сфере осуществления подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, включая мониторинг выполнения межгосударственных обязательств и договоров.

Раздел включает в себя обоснование необходимости решения задач, связанных с социально-экономическим развитием и повышением эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, путем внедрения современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности с использованием программно-целевого метода.

В разделе необходимо указать влияние реализации Программы на развитие Российской Федерации в целом и дать краткую характеристику приоритетных задач в области социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации и повышения эффективности деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, уровня и факторов развития и использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации с учетом их развития в муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и регионе, а также основных направлений реализации региональной политики, направленной на ускоренное развитие и внедрение спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

В разделе также дается обоснование необходимости решения указанных проблем программно-целевым методом. При этом следует учитывать, что задача доведения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер. В качестве возможных аргументов может быть указано, что применение этого метода позволит:

обеспечить рациональное использование ресурсов и концентрацию финансовых средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, федерального бюджета, других бюджетов и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия Программы с федеральными целевыми и государственными программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;

внедрить в практику мониторинг хода и результатов хозяйственно-экономической деятельности, координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах, оперативное использование его результатов, что обеспечит повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет осуществления объективного контроля;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в интересах субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

обеспечить защиту российских интересов на основе использования современных спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности от экологически вредной деятельности иностранных государств и недобросовестной конкуренции зарубежных разработчиков и производителей.

III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы,

целевые индикаторы и показатели ее реализации

В разделе должны быть описаны цели и задачи Программы, сформированные на основе проведенного анализа состояния дел в субъекте Российской Федерации в части внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, а также возможное влияние реализации Программы на развитие социально-экономической сферы в Российской Федерации в целом. Должны быть приведены основные этапы реализации Программы и целевые показатели по каждому из направлений ее реализации (целевые показатели результативности реализации Программы целесообразно отразить в приложении к Программе).

Цели Программы должны быть сформулированы с учетом:

географического расположения региона, его промышленной ориентации, имеющейся инфраструктуры транспортных путей, связи, сложившихся экономических отношений с другими (соседними) регионами, социальной ситуации, финансовых возможностей и планов развития территории;

анализа приоритетных задач социально-экономического и инновационного развития региона с учетом его специфических особенностей;

результатов проведенного анализа потребностей региона в использовании спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности и степени их удовлетворения;

опыта разработки региональных целевых программ с применением космических технологий.

Цели и задачи Программы должны соответствовать стратегическим направлениям развития конкретных регионов и сформулированы с учетом решений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также федеральных и региональных законов в том числе с учетом:

закона Российской Федерации от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности», федеральных законов от 14 февраля 2009 г.
№ 22-ФЗ «О навигационной деятельности», от 26 декабря1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

постановлений Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации», от 30 апреля 2008 г. № 323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях», от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», от 10 июня 2005 г. № 370 «Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа «Ресурс-ДК», от 11 июля 2009 г.
№ 549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности»;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р «О концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов»;

целей, задач и мероприятий Федеральной космической программы на 2006–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635;

целей, задач и мероприятий федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система на 2002–2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587;

перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 апреля 2007 г. № Пр-619 ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 27 марта 2007 г., г. Калуга;

протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина «Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации» от 10 августа 2010 г., г. Рязань;

иных федеральных, региональных, муниципальных, ведомственных программ, направленных на решение задач обеспечения экологической безопасности, социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации, повышение эффективности государственного и муниципального управления;

мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов;

программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также других региональных программ, затрагивающих вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

Решение о разработке программы принимается Правительством (Администрацией) субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном для принятия долгосрочных региональных целевых программ.

Цели и задачи Программы должны быть направлены на решение задач, стоящих перед субъектом Российской Федерации.

В качестве цели Программы может быть принято создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации, повышение качества жизни его населения.

В качестве возможных задач Программы могут быть указаны следующие:

реализация мероприятий по созданию и развитию региональной информационно-навигационного инфраструктуры субъекта Российской Федерации по использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

повышение уровня использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории субъекта Российской Федерации;

содействие развитию регионального сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта субъекта Российской Федерации;

расширение номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов космической деятельности;

информирование граждан о положительном результате внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, позволившим улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе субъекта Российской Федерации, а также о предоставлении различных государственных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие у населения навыков использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;

подготовка государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления к использованию передовых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе повышение уровня их квалификации и профессиональной подготовки;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций;

стимулирование и поддержка развития рынка продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях.

При этом задачи должны быть сформулированы с учетом специфики субъекта Российской Федерации, увязаны с мероприятиями Программы и с задачами в области развития и использования передовых информационных и телекоммуникационных технологий, реализуемыми в рамках федеральных и региональных целевых программ и проектов, а также других государственных программ.

Предполагаемые сроки и этапы реализации Программы должны быть определены Правительством (Администрацией) субъекта Российской Федерации, исходя из принятых решений о разработке таких Программ непосредственно в субъектах Российской Федерации и при условии выделения на их реализацию целевых ассигнований в составе расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Региональная целевая программа должна быть рассчитана на 3 - 5 лет, при этом 1 - 2 годы реализации указанной Программы должны отводиться на развитие инфраструктурных и общесистемных мероприятий в субъекте Российской Федерации, а последующие годы - на внедрение и продвижение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и иных результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации.

При этом необходимо обеспечить предоставление продуктов и услуг на основе спутниковых навигационных технологий c использованием ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, начиная уже с первого года реализации Программы, и обеспечить их динамичное наращивание в последующие годы.

Необходимо также описать содержание основных мероприятий отражающих специфику конкретных регионов, которые предполагается реализовать в рамках каждого обозначенного этапа.

Для оценки эффективности достижения цели и задач Программы необходимо привести основные целевые показатели результативности реализации Программы.

Примерный перечень целевых показателей реализации Программы приведен в Приложении № 2 к настоящей Типовой региональной целевой программе.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" далее программа

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа).
  2. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" далее именуется программа (1)

    Программа
    2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство,
  3. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" далее именуется программа

    Программа
    2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство,
  4. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 годах" далее программа (1)

    Программа
    2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой
  5. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 годах" далее программа (4)

    Программа
    2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой
  6. Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 2015 годы" далее программа (1)

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).

Другие похожие документы..