Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
«Разработка технологии управления потреблением электроэнергии на основе компьютерных торгов, учитывающей интересы потребителей, электросетевых органи...полностью>>
'Документ'
Приехав в Пардубице, не забывайте, что город носит статус заповедника и культурно-исторического центра Чешской Республики – здесь на каждом шагу вам ...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Календарем массовых мероприятий на 2010 год, в целях повышения интереса учащихся к изучению истории России, активизации поисковой, н...полностью>>
'Инструкция'
Шкалы: типы личности – руководитель, ответственный исполнитель, тревожно-мнительный, ученый, интуитивный, изобретатель, эмотивный, нечувствительный к ...полностью>>

Программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Проект

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Программа Республики Карелия

по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2011-2012 годы

2011 год

2

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3

ВВЕДЕНИЕ 5

1.1.Социально-экономическое положение Республики Карелия и перспективы его развития 9

1.2.Оценка демографической ситуации 32

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Республики Карелия 34

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТа ПЕРЕСЕЛЕНИЯ «СРЕДНЯЯ КАРЕЛИЯ» 46

2.1. Общая характеристика территории вселения 47

2.2. Оценка потребности в рабочей силе. 56

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения 66

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения 77

2.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы) 97

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ 101

3.1.Управление Программой 101

3.2. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы 102

3.3. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению. 106

3.4. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности 109



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы

Наименование

Программы

Программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2011-2012 годы (далее Программа)

Основания

разработки

Программы

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2011-2012 годы (далее – Государственная программа (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637), распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года № 1172-р

Наименование,

дата и номер нормативно правого акта о разработке Программы

Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637

Наименование, дата и номер решения Правительства РФ о включении Программы в Государственную программу

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 704-р «О согласовании проекта программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Карелия

Заказчики Программы

Администрация Беломорского муниципального района;

Администрация Сегежского муниципального района;

Администрация Муезерского муниципального района;

Администрация Медвежьегорского муниципального района

Основные разработчики Программы

Министерство труда и занятости Республики Карелия,

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (УФМС России по Республике Карелия)

Цели и задачи Программы

Цель – оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Карелия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

  • увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион;

  • закрепление переселенцев в регионе за счет решения вопросов:

  • жилищного обеспечения;

  • медицинского и социального обеспечения;

  • предоставления образовательных услуг;

  • обеспечения безопасной жизнедеятельности переселенцев;

  • обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество;

  • оптимизация системы расселения;

  • реализация мер по улучшению демографической ситуации

Этапы и сроки реализации Программы

2011- 2012 годы

Основные направления реализации программных мероприятий

1. Оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия:

  • определение территорий вселения;

  • решение вопросов по трудоустройству.

2. Осуществление мер по обустройству участников Программы, в том числе, в:

  • жилищной сфере;

  • медицинском и социальном обеспечении;

  • предоставлении образовательных услуг.

3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, прибывшими на территорию Республики Карелия:

  • формирование системы взаимодействия различных структур – органов государственной власти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации с соотечественниками, прибывшими на территорию Республики Карелия;

информационное обеспечение реализации программы на территории Республики Карелия

Основные исполнители мероприятий Программы

Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, Министерство труда и занятости Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия, Министерство внутренних дел по Республике Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с общественными и религиозными объединениями, местные администрации, предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом, в качестве рабочей силы

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета в объемах, необходимых для обеспечения участникам Программы государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, за счет средств бюджета Республики Карелия и местных бюджетов - на финансовое обеспечение компенсационного пакета участника Программы в части предоставления услуг соответственно государственными и муниципальными учреждениями дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Прогнозируемый объем финансирования на финансовое обеспечение компенсационного пакета участникам Программы в целом составит 21491,1 тыс. руб., в т.ч. на 2011 г.- 4720,1 тыс. руб., на 2012 г. -16771,0 тыс. руб.

Главный распорядитель бюджетных средств

Местные администрации территорий вселения, органы исполнительной власти Республики Карелия

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

  • Планируемая численность переселенцев с учетом членов семей - 1080 человек, в т.ч., 2011 год- 250 человек, 2012 год- 830 человек.

  • удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов;

  • снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для экономического роста Республики Карелия

Организация контроля за исполнением Программы

Межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников, образованная Указом Главы Республики Карелия от 18 июня 2007 года № 84 «О Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников»



ВВЕДЕНИЕ

Программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Республики Карелия.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена демографической ситуацией, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития отдельных районов Республики Карелия из-за невозможности удовлетворения потребности предприятий в работниках нужной специальности и квалификации. Число родившихся на 1000 населения в 2009году и в 2010 году составило 11,5 человека, что является слишком низким даже для простого воспроизводства населения. Численность населения Республики Карелия сократилась за 2010 год на 3,7 тыс. человек и составила на 1 января 2011 года 680,5 тыс. человек (на 01.01.2010 года 684,2 тыс. человек).

Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения в ближайшие годы сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что создает нарастающие проблемы в обеспечении уже существующих и вновь создаваемых предприятий Республики Карелия рабочей силой.

Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.

Миграционная ситуация в Республике Карелия в целом остается стабильной и существенных изменений в 2010 году не претерпела. В настоящее время миграционные процессы не оказывают существенного влияния на процесс формирования населения Карелии и не обеспечивают заметной компенсации убыли населения и восполнения дефицита трудовых ресурсов.

Республика Карелия по-прежнему является привлекательным регионом для мигрантов, «миграционная нагрузка» в республике в 2010 году составила 33 иностранных гражданина (постоянно проживающих и временно пребывающих) на 10 тысяч населения республики (0,0033), в 2009 году – 0,004.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин на данных территориях.

Поэтому в качестве одного из основных путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики Республики Карелия становится привлечение трудовых ресурсов и в первую очередь - квалифицированной рабочей силы из-за рубежа. На это нацелена Программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы на территорию Республики Карелия.

Программа дополнит систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения Республики Карелия.

Главная цель Программы – оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Карелия.

Задачами Программы являются:

- создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Республику Карелия для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи Республики Карелия;

- формирование механизма организации процесса переселения в республику на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями Республики Карелия;

- регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Республики Карелия кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения.

Для достижения цели Программы в Республике Карелия имеются объективные условия.

В 2007 году в соответствии с требованиями, определенными на федеральном уровне, в Республике Карелия завершено формирование основных элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную и долгосрочную перспективы, включающей в себя:

- Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, одобренную Межведомственной комиссией при Министерстве регионального развития Российской Федерации и утвержденную постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года №1755-IV ЗС;

- Схему территориального планирования Республики Карелия, одобренную постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102-П;

- Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, одобренную распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 января 2011 года № 10р-П.

Реализация региональной экономической и социальной политики осуществляется в первую очередь через разработку и реализацию бюджетных целевых программ. Все программы направлены на решение ключевых социально-экономических проблем, стоящих перед Республикой Карелия.

Среди программ:

  • «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года»;

  • «Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года»;

  • «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года»;

  • «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года»;

  • «Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия до 2015года»;

  • Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы» и др.

Важнейшими приоритетами программ социального блока являются снижение преждевременной смертности, заболеваемости, совершенствование оказания медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями, социальная поддержка семей и детей, инвалидов, вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом, развитие образования, культуры, обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан Республики Карелия. Среди программ социального блока:

  • «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года»;

  • «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года»;

  • «Развитие образования в Республике Карелия в 2008-2010 годах»;

  • «Здоровый образ жизни» на период до 2011 года;

  • «Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия на 2011-2015годы»;

  • «Дети Карелии» на 2008 - 2011 годы;

  • «Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия на 2008-2011 годы»;

  • «Содействие занятости населения Республики Карелия на 2010-2012 годы»;

  • Региональная программа поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2011 год;

  • «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия на период 2008-2012 годы»;

  • «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений и формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы» («Карелия - территория согласия»);

  • «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2011 годы»;

  • «Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2006 - 2011 годы»;

  • «Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года».

Целесообразность принятия Программы обусловлена необходимостью комплексного подхода к решению проблемы обеспечения экономики Республики Карелия квалифицированными кадрами за счет содействия добровольному переселению соотечественников в Республику Карелия.

Программа состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Данное обоснование основано на оценке демографической ситуации в Республике Карелия, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально–экономического положения Республики Карелия в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития. Эти данные обосновывают возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия.

Во втором разделе дана характеристика проекту переселения «Средняя Карелия», которая охватывает четыре муниципальных района: Беломорский, Сегежский, Медвежьегорский и Муезерский. Эти районы имеют тесные экономические связи, специализацию, ориентированную на добычу и переработку полезных ископаемых, заготовку и глубокую переработку леса, имеют хорошую внутреннюю транспортную связь и выход к границе с Европейским Союзом через Финляндию.

В третьем разделе «Организация управления программой и контроля за ходом ее выполнения» описываются конкретные механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по каждому направлению реализации программы.

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ в Российскую федерацию СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, на 2011-2012 годы



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников

    Программа
    Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее – Областная программа).
  2. Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы

    Программа
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
  3. Государственная программа 11 по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, как организационно-правовой механизм 11 Общие сведения о Государственной программе 11

    Программа
    по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, как организационно-правовой механизм 11
  4. Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (согл указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №637) (1)

    Документ
    В целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы по
  5. Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (согл указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №637) (2)

    Документ
    В целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы по

Другие похожие документы..