Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Учебное пособие'
В учебном пособии изложены методики по выявлению критериев психодиагностической и психокоррекционной деятельности психолога в организации образования...полностью>>
'Программа'
Магистерские программы: «Ихтиология», «Аквакультура», «Ихтиопатология», «Физиология рыб», «Охрана и рациональное использование водных биоресурсов», «...полностью>>
'Урок'
развивающие: развитие общеучебных умений: работать в заданном темпе; работать в группах. Развитие художественного вкуса, аналитических способностей у...полностью>>

1 Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Оглавление

Введение……………………………………………………………………….2-3

§1. Экологические преступления общего характера

1.1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ……4-5

1.2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов………………………………………………………………………….6-7

1.3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологически­ми либо другими биологическими агентами и токсинами…………………………....8

1.4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений…………………………………………9-10

§2. Специальные экологические преступления

2.1.Загрязнение вод…………………………………………………………...11-12

2.2.Загрязнение атмосферы .…………………………………………………13-14

2.3.Загрязнение морской среды……………………………………………...15-16

2.4. Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне………………………………………17-19

2.5. Порча земли………………………………………………………………20

2.6.Нарушение правил охраны и использования недр……………………..21-22

2.7.Незаконная добыча водных животных и растений……………….........23-26

2.8.Нарушение правил охраны рыбных запасов…………………………...27

2.9.Незаконная охота………………………………………………………...28-30

2.10.Уничтожение или повреждение лесов ………………………………..31

Заключение…………………………………………………………………...32-34

Список литературы…………………………………………………………..35

ВВЕДЕНИЕ

В результате жизнедеятельности человека, его алчности, а порой и халатности в мире исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц, и других видов животных, более тысячи животных находится под угрозой вымирания.

Не грамотное проведение мелиорационных работ и нещадное истребление лесных массивов привело к тому, что примерно одна треть сухопутной территории находится под угрозой превращения в пустыню. Поэтому в конце 80-х годов заговорили об Экологических правах человека.

«Экологические права человека – особая разновидность конституционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в мировом, так и национальном масштабе…»

Первоначально экологические права человека не были закреплены в Конституции РФ. Право на здоровую благоприятную среду было закреплено в статьях закона РСФСР «Об охране окружающей среды» от 19 декабря 1991 года.

На принятии этого закона законодатель не остановился. Следующим, существенным шагом в области охраны окружающей природной среды, стало принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции РФ, в которой появилась статья полностью посвященная экологическим правам граждан РФ. Статья 42 Конституции Российской Федерации декларирует следующие права граждан: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Общественная опасность предусмотренных в главе 26 УК преступлений состоит и в том, что они посягают на человека через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологи­ческой основы его существования.

Экологические преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федера­ции право человека на здоровую окружающую среду. Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному Использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для че­ловека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологи­ческою правопорядка и безопасности населения.

Непосредственными объектами выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, непосредственным объектом незаконной охоты является, общественные отношения по охране и рациональному использова­нию диких зверей и птиц.

Важным признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба и т. п.).

Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной сво­боды (например, дикорастущий лес, рыба в естественных водоемах), а потому не являются имуществом.

Предметом экологических преступ­лений могут быть также элементы природной среды, хотя и аккумули­рующие и себе определенное количество человеческого труда, но ос­тающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологиче­ские преступления отличаются от преступлений против собственности. Большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов: нарушение правил охраны окружающей природ­ной среды при производстве работ (ст. 246 УК), загрязнение вод (ст. 250 УК), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК) и другие.

§1. Экологические преступления общего характера

1.1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК).

Объект преступления — отношения экологической безопас­ности.

Объективную сторону преступления образует нарушение правил ох­раны окружающей среды при проектировании, размещении, строитель­стве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохо­зяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиационного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Нарушение правил охраны окружающей среды может быть соверше­но путем, как действия, так и бездействия. Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах (например, в Федеральных законах от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»1, от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения»2 и др.).

Нарушение правил охраны окружающей среды может быть допуще­но при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуата­цию и эксплуатации атомных, тепло- и электростанций, химических предприятий, научно-исследовательских учреждений и центров с ядер­ными установками, предприятий по переработке отходов промышленно­го производства и других промышленных, сельскохозяйственных, науч­ных и иных объектов.

Обязательным признаком объективной стороны преступления явля­ются общественно опасные последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

1. Российская газета 2002г., от 12 января.

2. Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141

Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил охраны окружающей среды.

Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного че­ловека.

К иным тяжким последствиям, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правона­рушения», относятся существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектом, устранение которого требует длитель­ного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтоже­ние отдельных объектов; деградация земель и иные негативные измене­ния окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерно­му использованию.

1.2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247).

Объект преступления — отношения экологической безопасности.

Предметом преступления являются запрещенные виды опасных от­ходов, а предметом иных перечисленных в диспозиции действий — ра­диоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы. Запрещенными видами опасных отходов являются отходы токсичных химических препаратов, отходы атомной промышленности и др.

Радиоактивными веществами (источниками ионизирующего излуче­ния и ядерными материалами) являются вещества, содержащие элемен­ты, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопро­вождающегося испусканием ядерных излучений. К радиоактивным ве­ществам относятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные вещества могут быть в газообразном, жидком или твердом состоянии, в упаковке, изделиях или ином виде. Бактериологическими веществами являются микроскопические, пре­имущественно одноклеточные организмы, вызывающие болезни челове­ка, животных и растений.

К химическим веществам относятся токсичные химические препара­ты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природную среду; вредные химические вещест­ва, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).

Радиоактивными, бактериологическими и химическими отходами являются материалы, дальнейшее использование которых в качестве ра­диоактивных, бактериологических и химических веществ не предусмат­ривается.

Объективная сторона преступления характеризуется производством запрещенных видов опасных отходов, а также транспортировкой, захоро­нением, использованием или иным обращением радиоактивных, бактерио­логических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Правила транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с указанными веществами и отходами определяют­ся Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»3 и специальными подзаконными нормативными актами.

Субъективная сторона преступления предполагает умышленную или неосторожную форму вины. Субъектом преступления может быть лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил обращения с экологически опасны­ми веществами и отходами.

В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, по­влекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвы­чайной экологической ситуации.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой суще­ственное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равно­весия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации признаются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности про­исходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природ­ной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. В соответствии с ч. 3 ст. 247 УК более строго наказуемы деяния, пре­дусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей. Таким образом, в силу прямого указания закона отношение лица к смерти человека или к массовому заболеванию людей как последстви­ям нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами может быть только в форме неосторожной вины.


3. Российская газета 2002г., от 12 января.

1.3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологически­ми либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248 УК).

Объ­ект преступления — экологическая безопасность. В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины. К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызы­вающие болезни человека, животных и растений. Биологические аген­ты — это живые организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими токсинами являются яды белковой структу­ры, выделяемые микроорганизмами. Объективная сторона преступления характеризуется:

а) нарушением правил безопасности при обращении с указанными предметами;

б) по­следствиями в виде вреда здоровью человека, эпидемий, эпизоотии либо иных тяжких последствий;

в) причинной связью между нарушениями и наступившими последствиями.

Причинение вреда здоровью человека охватывает легкий, средней тяжести или тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека. Под эпидемией понимаются случаи массового заболевания людей оп­ределенной инфекционной болезнью.

Преступление признается оконченным в случае наступления указан­ных последствий. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Однако нарушение самих по себе правил безопасности может быть допущено намеренно. Субъект преступления - лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологиче­скими объектами, биологическими агентами и токсинами.


Нарушение правил обращения с указанными материалами, повлек­шее по неосторожности смерть человека, наказывается по ч. 2 ст. 248 УК.

1.4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК).

Объект преступления экологическая безопасность. Объективная сторона преступления, предусмотренного (ч. 1 ст. 24 УК), выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распро­странение эпизоотии или иные тяжкие последствия.

В целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в вете­ринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, Законом РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» устанавливаются общие требования по предупрежде­нию и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. В развитие данного закона субъектами РФ применяются ветеринарные правила, соблю­дение которых обеспечивает предупреждение различных заболеваний.

Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем дей­ствия либо бездействия и выражаться, например, в реализации и исполь­зовании для пищевых целей мяса, мясных продуктов, молока, молочных продуктов, иных продуктов животноводства, которые не подвергнуты в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе; произ­водстве и использовании неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения зараз­ных болезней животных, и т. п.

Обязательным признаком объективной стороны преступления явля­ются эпизоотии и иные тяжкие последствия, а также причинная связь меж­ду нарушением ветеринарных правил и указанными вредными последст­виями.

К иным тяжким последствиям можно отнести падеж большого коли­чества скота, причинение крупного имущественного ущерба и т. п. Преступление окончено в случае наступления указанных последст­вий.

Субъективная сторона нарушения ветеринарных правил характеризу­ется неосторожной виной. Субъектом преступления могут быть как частные, так и должностные лица, на которых возложена обязанность, соблюдать ветеринарные пра­вила.

В ч. 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлек­шее по неосторожности тяжкие последствия.

В целях охраны от уничтожения и повреждения сельскохозяйствен­ных культур и других растений устанавливаются специальные правила по борьбе с болезнями и вредителями растений.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и содер­жащихся в нормативных актах, издаваемых федеральными органами вла­сти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправле­ния, а также другими уполномоченными на то органами.

Нарушение таких правил рассматривается как преступление, если оно повлекло тяжкие последствия. К ним могут быть отнесены уничто­жение или повреждение (до степени прекращения роста) леса, гибель ди­ких животных, птиц и других объектов природы, заражение болезнями растений на значительных посевных площадях и т. п.

Момент окончания преступления связан с фактическим наступлени­ем этих последствий. Остальные объективные и субъективные признаки анализируемого преступления аналогичны соответствующим признакам преступления, предусмотренного ч. I ст. 249 УК.

§2. Специальные экологические преступления

2.1.Загрязнение вод (ст. 250 УК).

Объект преступления - отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства и рыболовства.

Предметом преступления являются поверхностные или подземные поды, а также источники питьевого водоснабжения.

В соответствии с Водным кодексом РФ поверхностными признаются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах. К ним относятся полы рек, озер, прудов и т. п. Подъемными яв­ляются моды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных вод­ных объектах. К таковым, в частности, относятся воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород, совокупность водоносных горизон­том, расположенных в недрах, и др.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устро­енные водохранилища, водозаборные емкости и т. п. Предметом рассматриваемого преступления выступают водные ре­сурсы в пределах территории страны, за исключением внутренних мор­ских вод. Загрязнение внутренних морских вод, а также территориально­го моря РФ образует преступление, предусмотренное ст. 252 УК. Объективную сторону преступления образуют:

а) загрязнение;

б) за­сорение;

в) истощение поверхностных или подземных вод, источником питьевого водоснабжения;

г) иное изменение их природных свойств.

Засорение - это сброс или поступление иным способом в водные объ­екты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и за­трудняющих использование водных объектов.

Истощение вод - это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, а также источников питьевого водоснабжения.

Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных вод и источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение первоначального химического, физического или биологиче­ского состава, например существенное изменение теплового режима воды вследствие деятельности тепловых электростанций, угрожающей размножению многих видов рыб, и т. п. Совершение любого из названных действий влечет уголовную ответ­ственность по ч. 1 ст. 250 УК, если они повлекли причинение существен­ного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч. 2 ст. 250 УК установлена ответственность за загрязнение вод, по­влекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель жи­вотных, а равно совершенное на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологи­ческой ситуации.

Большинства перечисленных признаков раскрыто при характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 247 УК. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстанов­ления природных комплексов или их компонентов и поддержания эко­логического баланса. В соответствии с ч. 3 ст. 250 УК наказуемы деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.


В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповед­ники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. И обращение с опасными отходами

    Курс лекций
    Негосударственное(частное) образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Приволжский центр повышения квалификации и профессиональной аттестации в строительстве и ЖКХ»
  2. И обращению с опасными отходами (2)

    Кодекс
    И.Б. Веренкова – начальник отдела правового и кадрового обеспечения управления Росприроднадзора по Саратовской области, Советник государственной гражданской службы Российской Федерации первого класса
  3. Проблемы экологического права и экологическая ситуация в россии. О. В. Мосин введение. Экологическая ситуация в России

    Документ
    Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются
  4. М. М. Бринчук экологическое право учебник

    Учебник
    Учебник написан в соответствии с государственным образовательным стан­дартом по экологическому праву для высших учебных заведений по специальнос­ти «Юриспруденция», и программой курса экологического права для юридичес­ких вузов, одобренной
  5. Чикильдина Анна Юрьевна преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права Волгоградского кооперативного института Анисимов А. П., Кодолова А. В., Чикильдина А. Ю. Комментарий к Федеральному закон

    Закон
    Анисимов Алексей Павлович – ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии государственной службы,

Другие похожие документы..