Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Автореферат'
на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Фед...полностью>>
'Курсовая'
Курсовая работа состоит из двух частей, непосредственно не связанных друг с другом. В первой части требуется выполнить задания по выделению IP-подсет...полностью>>
'Программа-минимум'
Экзамен кандидатского минимума по специальности 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования является одной из традиционных форм атте...полностью>>
'Документ'
Добрый день, уважаемые коллеги! Во-первых, спасибо вам большое, что вы откликнулись на предложение Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образ...полностью>>

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Муниципальное управление» по специальности 080507 (061100) менеджмент организации

Главная > Учебно-методический комплекс
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

учебной дисциплины «Муниципальное управление»

по специальности 080507 (061100)

МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ

Ростов-на-Дону

2006

Учебно-методический комплекс разработан канд. экон. наук, преподаватель Ласкова Т.С.

Научный редактор:

канд. тех. наук, доц. Григан А.М.

Ответственный за выпуск:

д-р экон. наук, проф. Чернышев М.А.

Рецензент:

канд. воен. наук, доц. Болошин Г.А.

Компьютерная верстка:

асс. Кугушева Т.В.

Печатается в соответствии с решением кафедры теории и технологий в менеджменте экономического факультета РГУ, протокол №8 от 28.04.2006

СОДЕРЖАНИЕ

1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 5

2 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 8

2.1 Учебно-тематический план курса 8

2.2 Содержание курса 9

3 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ 11

4 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ 21

5 ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ДЛЯ НАПИСАНИЯ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ 30

6 ПЕРЕЧЕНЬ ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЧЕТ ВОПРОСОВ 32

7 СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

8 ГЛОССАРИЙ 38

1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Муниципальное управление — научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление социально-экономическими системами различного ранга. «Муниципальное управление» как дисцип­лина входит в состав образовательного стандарта специальности 080507 - «Менеджмент организации» и наряду с другими дисциплинами образует основу теоретиче­ской подготовки менеджеров.

Объектом муниципального управления является муниципальное образование – населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъекта муниципального управления выступает население муниципального образования – местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени. Предмет муниципального управления – регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.

Длительность курса: курс рассчитан на 134 часа учебных занятий, из которых 24 часа – лекции, 12 часов – практические занятия и семинары, 66 часов – самостоятельная работа.

Цель преподавания дисциплины.

Основной целью преподавания дисцип­лины «муниципальное управление» является формирование у будущих специалистов менеджмента теоретических знаний и практических навыков в сфере управления муниципальными экономическими отношениями.

Задачи изучения дисциплины.

Основная учебная задача дисциплины - сформировать у студентов общие научные представления об основах местного самоуправления, навыки практического решения проблем муниципального управления и использования современных управленческих технологий.

Задачами изучаемой дисциплины являются следующие:

  • изучение понятийного аппарата муниципального управления;

  • изучение системы экономических отношений на муниципальном уровне;

  • определение роли муниципальной и немуниципальной собственности в социально-экономическом развитии территорий;

  • изучение организационных основ регулирования муниципальной экономики и определение путей их дальнейшего совершенствования;

  • изучение сущности и содержания муниципальной экономической политики и ее составных элементов.

Место учебной дисциплины в учебном процессе

Базой для изучения муниципального управления являются знания, полученные студентами при изучении курсов: экономической теории, основ менеджмента, маркетинга, финансов, теории организации, управления персоналом, стратегического менеджмента, производственного менеджмента, информационных технологий управления.

Полученные в результате изучения дисциплины знания используются при дипломном проектировании и в последующей практической деятельности выпускника.

Методика освоения дисциплины базируется на самостоятельном изучении студентами теоретического материала с помощью рекомендуемой учебно - методической литературы, закреплении его в ходе аудиторных занятий в форме лекций, семинаров и практических занятий, консультаций с преподавателем и обучающих тестов по темам.

Формы контроля знаний студентов: тесты текущего контроля, итоговый зачет.

Требования к уровню освоения дисциплины.

Ознакомившись с курсом дисциплины, обучающийся должен знать:

- место и роль муниципального управления в развитии новой эко­номической теории;

- концептуальные основы местного самоуправления;

- теоретические и организационные основы муниципального управления;

- рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;

- практическое решение проблем муниципального управления, использование современных управленческих технологий.

2 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

2.1 Учебно-тематический план курса

Наименование разделов и тем

Количество часов

лекции

семинары

самост. работа

1. Концепция муниципального управления

2. Основы местного самоуправления

3. Управление градообслуживающей сферой

4. Муниципальное управление социальной сферой

5. Муниципальное управление экономикой

6. Особенности муниципального управления в сельской местности

7. Организация деятельности муниципальной власти

2

2

4

4

4

4

4

2

2

2

2

2

2

-

2

4

4

6

6

4

4

Итого

24

12

30

2.2 Содержание курса

Тема 1 Концепция муниципального управления

Лекция. Специфика муниципального управления. Муниципальная деятельность и муниципальная политика. Муниципальные услуги. Человек в муниципальном управлении.

Тема 2 Основы местного самоуправления

Лекция. Муниципальная реформа: цели, задачи, основные направления. Сущностные признаки местного самоуправления. Правовые и организационные основы местного самоуправления. Муниципальная служба и межмуниципальное сотрудничество.

Тема 3 Управление градообслуживающей сферой

Лекция 1. Муниципальное управление общественной безопасностью. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом. Управление жилым фондом.

Лекция 2. Муниципальное управление транспортным комплексом. Муниципальное регулирование потребительского рынка.

Тема 4 Муниципальное управление социальной сферой

Лекция 1. Основы государственной и муниципальной социальной политики. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений. Муниципальная жилищная политика.

Лекция 2. Муниципальное управление охраной здоровья населения. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения. Муниципальное управление образованием.

Тема 5 Муниципальное управление экономикой

Лекция 1. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов. Управление муниципальным имуществом. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами.

Лекция 2. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне. Муниципальный заказ.

Тема 6 Особенности муниципального управления в сельской местности

Лекция 1. Социально-демографическая ситуация в сельской местности. Система самоуправления в сельской местности. Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений.

Лекция 2. Муниципальное регулирование экономики в сельской местности. Муниципальная социальная политика в сельской местности.

Тема 7 Организация деятельности муниципальной власти

Лекция 1. Организационная структура местной администрации. Планирование деятельности и организация работы в местной администрации. Кадровое обеспечение муниципального управления.

Лекция 2. Организация муниципальной статистики. Система контроля в муниципальном образовании. Эффективность организации муниципального управления.

3 УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

План семинара по теме 1: «Концепция муниципального управления»

Вопросы семинара:

Муниципальное управление как вид управленческой деятельности

Особенности управления в муниципальной сфере

Общая характеристика муниципальной деятельности

Классификация, характерные особенности и система оплаты муниципальных услуг. Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг

Человек в муниципальном управлении

Необходимость и сущность стратегического подхода к муниципальному управлению

Тема доклада: Местное самоуправление в системе экономических отношений [5,6,7]

Проблемные ситуации: кейсы 2, 5 [2].

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 3.

2. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова – М.: ИКЦ «МАРТ», 2005. – Глава 2, с. 227.

3. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Спра­вочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. – Главы 2,3.

4. Муниципальное управление. Учебное пособие / Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. - М.: Муниципаль­ный мир. 2002.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ. 2001.

6. Прусаков Ю.М., Нифанов А.Н. Местное само­управление России (вопросы теории и практики на­родовластия). - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2003.

7. Радченко А.И. Основы государственного и муни­ципального управления: системный подход. Учебник для вузов. 2-е изд. - Ростов н/Д.: Ростиздат. 2001.

8. Рой О.М. Система государственного и муници­пального управления. - СПб: Питер. 2003.

Контрольные вопросы:

1. Что такое «муниципальная деятельность» и «муниципальная политика»?

2. Какие факторы и условия влияют на выработку целей муниципальной деятельности?

3. Какова главная (генеральная) цель муниципальной деятельности? На какие подцели ее можно разбить?

4. Какова роль управления в достижении целей муниципальной деятельности?

5. Каково определение «муниципальных услуг» и их значение для повышения качества жизни населения?

6. Какова роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг?

7. Каковы основные направления развития человеческого потенциала на местном уровне?

8. В чем трудности использования человеческого ресурса в муниципальном управлении?

9. В чем сущность стратегического подхода к муниципальному управлению?

План семинара по теме 2: «Основы местного самоуправления»

Вопросы семинара:

1. Исторический путь местного самоуправления

2. Территориальная организация местного самоуправления

3. Местное самоуправление и государство

4. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении

5. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

6. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности

Тема доклада: Социально-экономические проблемы муниципальных образований в современной России [4,6]

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 1.

2. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова – М.: ИКЦ «МАРТ», 2005. – Глава 1.

3. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Спра­вочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. – Главы 2,3.

4. Макаров В.Л., Глазырин В.Л. Новая экономическая самооргани­зация муниципальных образований // Муниципальный мир. 2003. № 3.

5. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяй­ства: Учебник. М.: «Дело», 2000.

6. Широков АЛ. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2000.

7. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Осно­вы муниципальной экономики. М.: «Весь Мир», 2000.

8. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. 3-е изд. Рос­тов н/Д: «Феникс», 2005.

Контрольные вопросы:

1. Как сформировалось местное самоуправление?

2. Каковы основные модели местного самоуправления в современном мире?

3. Как развивалось местное самоуправление в России до 1917 года?

4. Какие тенденции и принципы необходимо учитывать при формировании территории муниципального образования?

5. Какие модели территориальной организации местного самоуправления были использованы в субъектах РФ, каковы их достоинства и недостатки?

6. Каковы общие и специальные гарантии прав местного самоуправления?

7. Перед кем и за что несут ответственность органы и должностные лица местного самоуправления?

8. Какие органы государственной власти и по каким вопросам вправе осуществлять котроль над деятельностью органов местного самоуправления?

План семинара по теме 3: «Управление градообслуживающей сферой»

Вопросы семинара:

1. Специфика муниципального управления крупнейшими и столичными городами

2. Особенности управления крупнейшими городами в зарубежных странах

3. Законодательство и практика муниципального управления в Москве

4. Система местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Тема доклада: Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения [1, 6, 7]

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 4, 9.

2. Сологуб В.А. Местное самоуправление в совре­менном российском обществе: изменение принципов социального строительства. - Ростов н/Д.: Изд-во СК НЦВШ. 2000.

3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: Юристъ. 2004.

4. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управ­ления. - М.: Экономика. 2002.

5. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт мест­ного самоуправления и его реформирования. Учеб. пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2004.

6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправле­ние в России: практика, зарубежный опыт. Учебное пособие. - М. - Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ». 2004.

7. Занадворов В.С., Занадворова А.С. Экономика города: Учебное пособие (вводный курс). М., 2001.

Контрольные вопросы:

1. Каковы особенности городов федерального значения как объектов управления?

2. В чем состоят правовые особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения?

3. Каковы основные принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения?

4. Какие модели организации муниципальной власти предлагаются Законом В качестве организационной основы местного самоуправления в Москве?

5. По какой схеме осуществляется финансирование внутригородских муниципальных образований в Москве?

6. Каков состав и порядок формирования органов муниципального управления в Санкт-Петербурге?

7. Каковы особенности и недостатки системы финансового обеспечения местного самоуправления в Санкт-Петербурге?

План семинара по теме 4: «Муниципальное управление социальной сферой»

Вопросы семинара:

1. Организация управления и финансирование культуры и досуга в муниципальном образовании

2. Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

3. Финансирование развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне

4. Цели, задачи и механизмы реализации муниципальной молодежной политики

Тема доклада: Механизмы эффективного управления социальным развитием муниципального образования [3,4]

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 5.

2. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Спра­вочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. – Часть 3, глава 7.

3. Игнатов В.Г. Экономика социальной сферы. – Ростов-на-Дону: Март, 2001.

4. Социальная политика. Учебник / Под ред. Н.А. Волгина – М.: Экзамен, 2002.

5. Шумякова Н.В. Муниципальное управление. Учеб пособие. М.: «Экзамен», 2004.

Контрольные вопросы:

1. Каковы приоритетные направления государственной политики РФ в сфере культуры?

2. Какова роль органов местного самоуправления в сфере культуры?

3. Каковы функции муниципального управления в досуговой сфере?

4. Каковы цели и приоритеты развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании?

5. Какие существуют источники финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне?

6. Что такое муниципальная молодежная политика и каковы ее основные цели?

7. Каковы приоритетные направления муниципальной молодежной политики?

8. Какие функции выполняет муниципальный орган по молодежной политике?

План семинара по теме 5: «Муниципальное управление экономикой»

Вопросы семинара:

1. Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами

2. Управление муниципальными финансами

3. Хозяйственная кооперация и внешнеэкономические связи муниципальных образований

Тема доклада: Пути совершенствования институциональной основы поддержки предпринимательства на муниципальном уровне [2,4,5]

Проблемные ситуации: кейсы 1,2,3 [6].

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 6.

2. Игнатова Т.В., Васильев М.В., Кюрджиев С.П. Экономические и финансовые основы муниципального управления. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. 3. Игнатов В.Г. Экономика социальной сферы. – Ростов-на-Дону: Март, 2001.

3. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ИНФРА-М, 2003.

4. Шумякова Н.В. Муниципальное управление. Учеб пособие. М.: «Экзамен», 2004.

5. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное посо­бие. 3-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2005.

6. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова – М.: ИКЦ «МАРТ», 2005. – С. 527-528.

Контрольные вопросы:

1. Как можно определить основную цель муниципальной промышленной политики?

2. Каковы основные задачи муниципальной промышленной политики по отношению к крупным предприятиям?

3. Каковы основные формы и методы поддержки малого предпринимательства на местном уровне?

4. Что такое муниципально-частное партнерство и какие задачи могут решаться с его помощью?

5. Какие существуют способы повышения эффективности расходов местных бюджетов?

6. Какой эффект может быть получен при переходе к бюджетированию по результатам?

7. Каковы причины образования и источники покрытия дефицита местных бюджетов?

8. Какие инструменты могут быть использованы при реализации муниципальной финансовой политики?

9. Какими правами обладает муниципальное образование в сфере финансово-кредитных отношений?

10. В чем основные преимущества межмуниципальной кооперации?

11. Каковы возможные направления внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления?

План семинара по теме 6: «Особенности муниципального управления в сельской местности»

Вопросы семинара:

1. Исторические традиции сельского самоуправления

2. Цели и задачи муниципального управления в сельской местности в современной России

3. Роль сельских органов местного самоуправления в реализации аграрной политики

4. Задачи сельской экономики по реализации Федерального закона 2003 года

5. Государственная поддержка жилищного строительства в сельской местности

6. Деятельность сельских органов местного самоуправления в социальной сфере

Тема доклада: Государственная и муниципальная поддержка предпринимательства в аграрной сфере [2,3]

Литература:

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. – Глава 10.

2. Игнатова Т.В., Кегярикова Л.Б., Яланский А.Г. Институциональные реформы в аграрном секторе экономики России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.

3. Экономика муниципальных образований: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова – М.: ИКЦ «МАРТ», 2005. – Глава 8..

4. Шумякова Н.В. Муниципальное управление. Учеб пособие. М.: «Экзамен», 2004.

5. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное посо­бие. 3-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2005.

Контрольные вопросы:

1. В чем особенности сельских поселений в сравнении с городскими?

2. Каковы основные задачи муниципального управления в сельской местности?

3. Какими признаками характеризуется социально-демографическая ситуация в сельской местности?

4. Какие функции выполняют органы местного самоуправления в сельской местности в соответствии с существующим законодательством?

5. Каковы направления реформирования системы местного самоуправления в сельской местности?

6. Какие задачи встают перед системой местного самоуправления в сельской местности в связи с реализацией Федерального закона 2003 года?

7. Как можно оценить современное состояние АПК в России?

8. В чем заключаются основные задачи инвестиционной и структурной политики в АПК?

9. В чем состоит содержание изменений в механизмах управления сельским муниципальным образованием при разработке и реализации целевых программ развития АПК?

10. Охарактеризуйте основные проблемы жизнеобеспечения сельских поселений?

11. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления в вопросах регулирования планировки и застройки сельских поселений?

12. В чем заключаются основные положения федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»?

13. Какие цели преследует социальная политика в сельской местности?

14. В чем специфика современных задач социальной политики в сельской местности?

15. Какими полномочиями наделена сельская администрация в области социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения?



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Стратегический менеджмент» по специальности 080507 (061100) менеджмент организации (2)

    Учебно-методический комплекс
    8. Известный специалист в области стратегического менеджмента И. Ансофф утверждает, что «стратегия — понятие трудноуловимое и несколько абст­рактное. Ее выработка обычно не приносит фирме никакой непосредственной пользы.
  2. Учебно-методическое пособие по выполнению дипломной работы для студентов очной, очно-заочной, заочной форм и дистанционного обучения по специальностям 080504 «Государственное и муниципальное управление»

    Учебно-методическое пособие
    Пособие предназначено для студентов всех форм обучения с использованием технологий дистанционного обучения, а также преподавателей и специалистов в области управления предприятием.
  3. Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по специальности Специальность 061100 «Менеджмент организации»

    Программа
    Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по специальности практики составлена на основании ГОС ВПО по специальности 061100 (080507.
  4. Программа государственной аттестации выпускников по специальности 061100 (080507) «Менеджмент организации» специализации: «Корпоративный менеджмент»

    Программа
    Программа государственного экзамена по специальности 061100 (080507) «Менеджмент организации» (квалификация - менеджер) специализации «Корпоративный менеджмент».
  5. Психолого-педагогические науки и спортивные дисциплины (1)

    Документ
    Ананьев В.А. Практикум по психологии здоровья [Текст] : [метод. пособие по первич. специфич. и неспецифич. профилактике] / В.А.Ананьев. - СПб.: Речь, 2007.

Другие похожие документы..