Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Триботехнические методы анализа моторных масел. Применение фрактиграфии и магнитометрии для оценки качественного и дисперсного состава частиц в масле...полностью>>
'Документ'
комплексное осуществление мероприятий по борьбе с бешенством органами государственной ветеринарной медицины, здравоохранения, исполнительной власти, в...полностью>>
'Закон'
2. Минимуществу России и Российскому фонду федерального имущества обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) привати...полностью>>
'Конспект'
В первобытных обществах регулирование общественных отношений осуществлялось едиными нормами – обычаями. Они закрепляли порядок в отношениях членов пе...полностью>>

Правительства Российской Федерации от № типовая региональная целевая программа (1)

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Проект

Утверждена распоряжением

Правительства Российской Федерации

от №

ТИПОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Паспорт региональной целевой программы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации (далее – Программа) включает в себя следующие основные позиции:

наименование Программы;

основания для разработки Программы;

государственный заказчик-координатор Программы;

заказчики Программы;

разработчик Программы;

цели и задачи Программы;

сроки и этапы реализации Программы;

основные направления реализации Программы;

важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации Программы;

объемы и источники финансирования Программы;

ожидаемые конечные результаты реализации Программы;

I. Введение

Во введении необходимо привести описание роли современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в повышении уровня и качества жизни граждан, эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, ускорении социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Перечисляются федеральные правовые акты, а также правовые акты субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется разработка Программы.

Дается краткая характеристика Программы, ее специфики, а также указывается место Программы в системе программ и проектов, направленных на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Программа может быть использована также органами местного самоуправления для разработки муниципальных целевых программ внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах ускорения социально-экономического и инновационного развития муниципальных образований.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

Раздел включает в себя обоснование необходимости решения задач, связанных с социально-экономическим развитием и повышением эффективности функционирования систем государственного управления и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, путем внедрения современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности с использованием программно-целевого метода.

В разделе необходимо дать краткую характеристику основных задач в области социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и повышения эффективности деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, уровня и факторов развития и использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации с учетом их развития в муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и регионе, а также основных направлений реализации региональной политики, направленной на ускоренное развитие и внедрение спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

При определении характеристики уровня развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности необходимо провести анализ показателей их использования:

в сфере государственного управления и местного самоуправления (обеспеченность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления современными спутниковыми навигационными технологиями с использованием системы ГЛОНАСС и другими результатами космической деятельности, наличие геоинформационных систем, объем предоставляемых космических продуктов и услуг конечным пользователям в электронном виде, уровень развития межведомственного информационного взаимодействия на основе использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности и другие);

в ключевых сферах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (транспорт, дорожное и жилищное строительство, жилищно-коммунальное, сельское и лесное хозяйство, водо- и энергопользование, охрана окружающей среды, здравоохранение, и т.д.);

в сфере повышения качества жизни граждан (уровень проникновения в регион космических продуктов и услуг, степень их интеграции с действующей системой оказания услуг для государственных и муниципальных нужд);

в сфере осуществления подготовки и повышения квалификации специалистов в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Кроме того, необходимо описать проблемы, а также сильные и слабые стороны субъекта Российской Федерации в области развития и использования современных спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

Задача доведения результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер, требует комплексного подхода на основе программно-целевого метода. В качестве возможных аргументов может быть указано, что использование этого метода позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, других бюджетов и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности;

увязать цели, задачи и мероприятия Программы с приоритетами развития Российской Федерации, интересами региональных партнеров, профильными федеральными, региональными, муниципальными и другими программами и проектами;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;

сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности в космических продуктах и услугах широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

обеспечить защиту российского рынка на основе использования современных спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности от экспансии зарубежных разработчиков и производителей.

III. Основные цели и задачи Программы, сроки, этапы,

целевые индикаторы и показатели ее реализации

В разделе должны быть описаны цели и задачи Программы, сформированные на основе проведенного анализа состояния дел в субъекте Российской Федерации в части внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. Должны быть приведены основные этапы реализации Программы и целевые показатели по каждому из направлений ее реализации (целевые показатели результативности реализации Программы целесообразно отразить в приложении к Программе).

Цели Программы должны быть сформулированы с учетом:

анализа приоритетных задач социально-экономического и инновационного развития региона с учетом его специфических особенностей;

результатов проведенного анализа потребностей региона в использовании спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности и степени их удовлетворения;

опыта разработки региональных целевых космических программ.

Цели и задачи Программы должны быть направлены на выполнение решений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности и формулироваться с учетом:

закона Российской Федерации от 20 августа1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности», федеральных законов от 14 февраля 2009 г
№ 22-ФЗ «О навигационной деятельности», от 26 декабря1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

постановлений Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации», от 30 апреля 2008 г. № 323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях», от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», от 11 июля 2009 г. № 549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности», от 10 июня 2005 г. № 370 «Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа
«Ресурс-ДК»;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р «О концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов»;

целей, задач и мероприятий Федеральной космической программы на 2006–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635;

целей, задач и мероприятий федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система на 2002–2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587;

иных федеральных, региональных, муниципальных, ведомственных программ, направленных на решение задач социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации, повышение эффективности государственного и муниципального управления;

мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов;

программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также других региональных программ, затрагивающих вопросы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

В качестве возможных целей Программы могут быть указаны следующие:

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;

обеспечение устойчивого социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации;

повышение инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации;

обеспечение безопасности на территории субъекта Российской Федерации;

развитие социальной сферы, повышение уровня жизни населения на территории субъекта Российской Федерации;

создание условий для сотрудничества с другими регионами и российскими организациями в деле использования системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также средств функциональных дополнений к ней с учетом обеспечения национальной безопасности и внешней политики Российской Федерации.

В качестве возможных задач Программы могут быть указаны следующие:

обеспечение социально-экономического, инновационного развития субъекта Российской Федерации и безопасности на его территории путем развертывания региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности, обеспечивающей формирование, поддержание в актуальном состоянии регионального совокупного информационного ресурса и создания единой универсальной интеграционной платформы Российской Федерации, реализованной на базе единых протоколов и инфраструктуры системы ЭРА-ГЛОНАСС;

повышение уровня использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития и обеспечения безопасности на территории субъекта Российской Федерации;

содействие развитию регионального сектора космических продуктов и услуг, повышение его доли в общем объеме валового регионального продукта и структуре экспорта субъекта Российской Федерации;

расширение номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов космической деятельности;

повышение оперативности реагирования и ресурсов служб экстренного реагирования;

информирование граждан о положительном эффекте внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на социально-экономическую ситуацию в регионе субъекта Российской Федерации предоставлении различных государственных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие у населения навыков использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, подготовка государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления к использованию информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе повышение уровня их квалификации и профессиональной подготовки;

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей повышение эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций;

стимулирование и поддержку развития рынка продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях.

При этом задачи должны быть сформулированы с учетом специфики субъекта Российской Федерации, увязаны с мероприятиями Программы и с задачами в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, реализуемыми в рамках федеральных целевых программ и проектов и других государственных программ.

Далее в разделе необходимо описать основные этапы и сроки реализации Программы.

Целесообразно установить следующие сроки реализации Программы:

Вариант 1: 2011–2013 годы – для субъектов Российской Федерации с развитой инфраструктурой внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности и опытом программно-целевого решения этой задачи.

Вариант 2: 2011–2015 годы – для других субъектов Российской Федерации.

Программу целесообразно выполнять в 2 этапа.

На I этапе необходимо создать базовую региональную инфраструктуру внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

На II этапе – сформировать рынок спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для варианта 1 длительность I этапа может составить 1–1,5 года, для варианта 2 – до 3-х лет.

При этом необходимо обеспечить предоставление продуктов и услуг на основе спутниковых навигационных технологий c использованием Системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, начиная уже с первого года реализации Программы, и обеспечить их динамичное наращивание в последующие годы.

Необходимо также описать содержание основных мероприятий, которые предполагается реализовать в рамках каждого обозначенного этапа.

В завершение необходимо привести основные целевые показатели результативности реализации Программы.

Примерный перечень целевых показателей реализации Программы приведен в Приложении № 1 к настоящей Типовой программе.

IV. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе. Окончательное формирование перечня мероприятий и проектов осуществляется субъектом Российской Федерации исходя из уровня внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории субъектов Российской Федерации, а также бюджетной обеспеченности процессов их развития и внедрения.

Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:

формирование региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации;

создание региональной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и внедрение спутниковых навигационных технологий в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации;

создание условий для развития конкурентоспособного в условиях рыночной экономики сектора продуктов и услуг с использованием спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в субъекте Российской Федерации;

подготовка и повышение квалификации специалистов в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализация общесистемных мероприятий в субъекте Российской Федерации;

управление реализацией Программы.

При формировании перечня мероприятий необходимо также учитывать мероприятия, реализуемые в рамках различных федеральных государственных программ и проектов, в том числе приоритетных национальных проектов, иных мероприятий межрегиональных и других национальных и зарубежных компаний, действующих на территории субъекта Российской Федерации в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации - должна включать базовые проекты, обязательные к внедрению на территории всех субъектов Российской Федерации, и отраслевые проекты, внедряемые с учетом специфики регионального социально-экономического развития.

Примерный перечень мероприятий Программы приведен в Приложении № 2 к настоящей Программе.

1. Формирование региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития

субъекта Российской Федерации

В подразделе необходимо привести перечень мероприятий, направленных на создание региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской Федерации

В рамках подраздела необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на решение следующих основных задач:

создание инфраструктуры Центров космических услуг (далее – ЦКУ) регионального и муниципального уровней, обеспечивающей создание, поддержание и использование:

базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба;

региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;

целевых систем мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями субъекта Российской Федерации;

систем территориального и муниципального планирования и управления;

системы обеспечения субъекта Российской Федерации космоснимками и результатами их обработки, включая ведение архива изображений;

систем мониторинга окружающей среды, экологии, особо охраняемых природных территорий, зон кризисного состояния, трансграничного переноса загрязняющих веществ;

автоматизированных систем поддержки управленческих решений, в том числе в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

3-D моделей территорий и объектов субъекта Российской Федерации;

регионального геопортала.

Региональный ЦКУ может являться базовым элементом Ситуационного центра руководителя субъекта Российской Федерации, осуществляющим его информационно-аналитическую поддержку, а также взаимодействие с ЦКУ других регионов и муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

обеспечение создания региональной навигационно-информационной инфраструктуры использования результатов космической деятельности на базе научно-технического задела, разработанного по заказу Роскосмоса в рамках Федеральной космической программы на 2006 - 2015 годы и федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» на 2002 – 2011 годы в составе:

региональной системы высокоточного позиционирования (далее - СВТП) субъекта Российской Федерации на основе спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS с клиентскими приложениями, обеспечивающими использование СВТП для формирования инфраструктуры оказания геодезических, координатно-временных и других услуг;

региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных о регионе с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем;

создание целевых систем спутникового мониторинга и управления ключевыми отраслями экономики и территориями субъекта Российской Федерации объектов, процессов и явлений на территории субъекта Российской Федерации;

региональной системы мониторинга критически важных объектов и опасных природных явлений (мосты, гидроэлектростанции, инженерные сооружения особого социального значения, селевые, лавинные, геодинамические и другие опасные процессы и явления);

расширение номенклатуры и повышение количества электронных услуг, оказываемых юридическим лицам и населению с использованием результатов космической деятельности.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" далее программа

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа).
  2. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" далее именуется программа (1)

    Программа
    2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство,
  3. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" далее именуется программа

    Программа
    2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство,
  4. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 годах" далее программа (1)

    Программа
    2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой
  5. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 годах" далее программа (4)

    Программа
    2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой
  6. Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 2015 годы" далее программа (1)

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).

Другие похожие документы..