Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Викторина'
Сколько лет работал Гоголь над комедией? 11.Во времена правления какого царя происходит действие комедии? 1 .Какое из зданий было не построено, а гово...полностью>>
'Документ'
Обозначены перспективы и выделены основные тенденции развития мясоконсервной отрасли России. Раскрыта необходимость в увеличении численности технолог...полностью>>
'Книга'
1. Боже мой! Как вспомнить и возблагодарить Тебя, как исповедать милосердие твое, на меня излитое?! Да исполнятся кости мои любовью к Тебе и да воскл...полностью>>
'Автореферат диссертации'
Защита состоится «29» февраля 2012 г. в «1300» часов на заседании диссертационного совета Д 212.136.03 при Московском государственном гуманитарном ун...полностью>>

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (88)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Пресс-служба фракции «Единая Россия»

Госдума РФ

Мониторинг СМИ

26 января 2006 г.

Москва

январь 2006

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 13

ТВ 13

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ ЭКОНОМИКИ, 25.01.2006, Евтеев, 07:42 13

РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 25.01.2006, 19:45 14

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситтель Мария, 20:00 16

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00 17

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00 18

ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 25.01.2006, Протасенко Глеб, 13:05 19

Радио 19

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 09:00 19

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 11:00 20

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 12:00 20

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Гарин Петр, 14:00 21

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 15:00 21

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Гарин Петр, 16:00 21

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Путилина Светлана, 08:00, 09:00, 11:00, 12:00 22

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Желобков Дмитрий, 14:00 22

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 15:00 22

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Плющев Александр, 08:00 22

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 21:00 23

Пресса 23

264 ОКЛАДА В ГОД. 23

Ведомости, Неймышева Наталья, Грозовский Борис, 26.01.2006, №12, Стр. А5 23

БОРЬБА С СОБОЙ. 24

Ведомости, Иванова Светлана, 26.01.2006, №12, Стр. А3 24

ДУМА ЖЕСТЧЕ ПУТИНА. 25

Ведомости, Николаева Анна, Филиппов Иван, Корня Анастасия, 26.01.2006, №12, Стр. А2 25

ЗАКОН ДЛЯ СУПЕРМАРКЕТА. 27

Ведомости, Шарипова Арина, 26.01.2006, №12, Стр. А3 27

СЛОВА. 27

Ведомости, 26.01.2006, №12, Стр. А2 27

СОБЫТИЯ. 28

Ведомости, Использована информация "Интерфакса" , "Прайм-ТАСС"., 26.01.2006, №12, Стр. А3 28

УЖЕЛЬ ОБЫЧНАЯ ТАТЬЯНА?. 29

Вечерняя Москва, Платонова Мона, 26.01.2006, №12, Стр. 1 29

ДИПЛОМИРОВАННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ. 30

Время новостей, Василенко Кирилл, 26.01.2006, №12, Стр. 3 30

ВОДОЧНЫЙ ПАРАЛИЧ. 31

Известия, Паперная Галина, 26.01.2006, №13, Стр. 7 31

ДОКУМЕНТЫ. 32

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 2 32

ДУМА НЕ ОТДАЛА ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МИНФИНУ 32

Коммерсантъ, Граник Ирина, 26.01.2006, №13, Стр. 15 32

ЕВРАЗЭС ДАЛА ОТПОР ВЕЛИКОБРИТАНИИ. 33

Коммерсантъ, Колесников Андрей, 26.01.2006, №13, Стр. 2 33

МИХАИЛ ФРАДКОВ НАЧАЛ СНИЖЕНИЕ НДС И АППАРАТНОГО ВЕСА СВОИХ МИНИСТРОВ. 36

Коммерсантъ, Нетреба Петр, 26.01.2006, №13, Стр. 1 36

ПРОТОКОЛ. 38

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 2 38

СЕГОДНЯ. 39

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 13 39

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НЕДОВОЛЕН ПЛОДАМИ СВОЕГО ТРУДА. 39

Коммерсантъ, Городецкая Наталья, Барахова Алла, 26.01.2006, №13, Стр. 4 39

ТАК ЕСТЬ ЛИ В РОССИИ "ЕВРЕЙСКИЙ ВОПРОС"?. 41

Комсомольская правда, Стешин Дмитрий, Вандышева Ольга, 26.01.2006, №11Д, Стр. 8 41

ПРИШЕЛ В МАГАЗИН - ОПЛАТИЛ КОММУНАЛКУ 44

Московский комсомолец, Гришин Александр, 26.01.2006, №16, Стр. 2 44

С ФИЛИАЛАМИ ВУЗОВ БУДУТ БОРОТЬСЯ 44

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 8 44

СОКРАЩЕНИЕ МАЛОЛЕТНИХ. 44

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 5 44

ЦИТАТЫ ДНЯ. 48

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 1 48

БИЗНЕС НЕ ДОЛЖЕН ЖДАТЬ МИЛОСТЕЙ ОТ ВЛАСТИ. 49

Независимая газета, Тихомирова Елена, 26.01.2006, №14, Стр. 3 49

ПАХНУЛО НАФТАЛИНОМ. 50

Независимая газета, Троицкий Николай, Терехов Андрей, Самарина Александра, 26.01.2006, №14, Стр. 1 50

ТОВАРИЩУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ!. 51

Независимая газета, 26.01.2006, №14, Стр. 1 51

ДУМА ЗАСТАВИТ ХУЛИГАНОВ УЧИТЬСЯ 51

Новые известия, По материалам РИА Новости,Интерфакса, "Ислам-Инфо" ,"Благовест-Инфо", 26.01.2006, №12, Стр. 7 51

МОЛЧАНИЕ ЯГНЯТ. 51

Новые известия, Берсенева Анастасия, 26.01.2006, №12, Стр. 1 51

ОЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОРРЕСПОНДЕНТ. 55

Новые известия, Зубченко Евгения, Магомедом Марьям, 26.01.2006, №12, Стр. 1 55

БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ: ЕВРАЗЭС ПРИРОС УЗБЕКИСТАНОМ. 57

Парламентская газета, Тимонин Александр, 26.01.2006, №14, Стр. 1 57

МАЛ БЮДЖЕТ, ДА ДОРОГ. 58

Парламентская газета, Стройнова Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 4 58

МИНУВШЕЕ ГЛАЗАМИ ОЧЕВИДЦА. 59

Парламентская газета, Алешкин Александр, кандидат исторических наук, 26.01.2006, №14, Стр. 7 59

НЕ ВСЯКО СЛОВО ЛОЖИТСЯ В СТРОКУ. 62

Парламентская газета, Зенькович Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 12 62

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ДАДУТ ГАРАНТИИ. 65

Парламентская газета, 26.01.2006, №14, Стр. 3 65

ТРАВИМ РЕКИ И ЛЕСА, А СПРОСИТЬ НЕ С КОГО. 65

Парламентская газета, Лейе Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 11 65

ДЕПУТАТЫ ЗАМАХНУЛИСЬ НА СБЕРБАНК, А ЗАОДНО НА ШКОЛЬНИКОВ-ХУЛИГАНОВ. 68

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3 68

ОПАЛЬНЫЙ ИЗБИРКОМ. 69

Российская газета, Полубота Алексей, 26.01.2006, №14, Стр. 2 69

ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРИНЯЛИ БЮДЖЕТ-2006. 70

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 1П 70

РАБЫ НЕ МЫ?. 72

Российская газета, Козлова Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 7 72

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО. 73

Российская газета, Гусейнов Эльмар, 26.01.2006, №14, Стр. 8 73

СТАНДАРТ СДАЛ, РЕГЛАМЕНТ ПРИНЯЛ. 75

Российская газета, Велетминский Игорь, 26.01.2006, №14, Стр. 5 75

ТРЕТЬИМ БУДЕШЬ. 77

Российская газета, Смольякова Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 6 77

ФИЛОСОФСКИЙ КАМЕНЬ ШПИОНА. 77

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3 77

"СОЮЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ" 80

Труд, Синенко Виталий, 26.01.2006, №012, Стр. 2п 80

ВТО: РОГ ИЗОБИЛИЯ ИЛИ ЯЩИК ПАНДОРЫ?. 83

Труд, Долгушина Наталья, 26.01.2006, №12, Стр. 5П 83

СКРОМНОСТЬ ВСЕГДА КСТАТИ. 85

Труд, Чародеев Геннадий, 26.01.2006, №12, Стр. 3 85

Интернет-ресурсы 85

ВИЦЕ-СПИКЕР ДУМЫ МОРОЗОВ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОПРАВКУ, ЛИШАЮЩУЮ МИНФИН ПРАВА ПРОВЕРЯТЬ СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ 86

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 86

ГОСДУМА ЗАЯВИЛА О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО 86

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 86

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 86

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 86

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, РАСШИРЯЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ НЕБАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ 87

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 87

ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВИЛ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ 87

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 87

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОЗДРАВЛЯЮТ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ 87

Интерфакс , /, 25.01.2006, 10:47:00 87

ДУМА ПРИНЯЛА ВО II ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2004Г 88

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 88

ЖИТЕЛИ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА ИЗ 81 ГОРОДА РОССИИ, БЛИЖНЕГО И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ СОБРАЛИСЬ В ПЕТЕРБУРГЕ 88

Интерфакс , /, 25.01.2006, 13:51:00 88

МЭР МОСКВЫ ВЫСТУПАЕТ ЗА БЕССРОЧНУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ БЕСПЛАТНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ 88

Интерфакс , /, 25.01.2006, 10:11:00 88

ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОШЛИ В ГОСДУМЕ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ 89

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 89

ПРИНЯТИЕ ТЕХРЕГЛАМЕНТОВ В РФ БУДЕТ УСКОРЕНО 89

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 89

ПУТИН СЧИТАЕТ ПРИНЯТИЕ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС ГЛАВНЫМ ИТОГОМ САММИТА В ПЕТЕРБУРГЕ 90

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 90

БОГОСЛУЖЕНИЯМИ В ХРАМАХ СВЯТОЙ МУЧЕНИЦЫ ТАТИАНЫ ОТМЕТИЛИ В РОССИИ ПРАЗДНИК СТУДЕНТОВ И УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ - ТАТЬЯНИН ДЕНЬ 90

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 90

ГОСДУМА НАМЕРЕНА УДЕЛЯТЬ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАЯВИЛ БОРИС ГРЫЗЛОВ В ДЕНЬ РОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА 91

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 91

ГОСДУМА ПРИЗВАЛА ПАРЛАМЕНТЫ СТРАН ЕВРОПЫ ОСУДИТЬ ПРАКТИКУ ФИНАНСИРОВАНИЯ СПЕЦСЛУЖБАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 92

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 92

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ О КОНТРОЛЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗОВ 93

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 93

СО ВСТУПЛЕНИЕМ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС РАСШИРЯЮТСЯ ПЕРСПЕКТИВЫ ЭТОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ГРЫЗЛОВ 93

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 93

В БРЮССЕЛЕ ОТКРЫВАЕТСЯ ПЕРВОЕ В НОВОМ ГОДУ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЯ-ЕС. 94

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 94

В ГОСДУМЕ ПОЗДРАВИЛИ ВСЕХ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ. 94

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 94

ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ ВОЛОДИН СЧИТАЕТ ПОЗИЦИЮ ПАСЕ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКОГО 94

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 94

ВЫБОРЫ В ПАЛЕСТИНЕ: ДЛЯ РОССИЙСКИХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ СОЗДАНЫ ВСЕ УСЛОВИЯ 95

РИА Новости , /, 25.01.2006, 19:42:00 95

ГЛАВА МВД ПРОИНФОРМИРУЕТ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 95

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 95

ГОCДУМА РАССМОТРИТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ" 95

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:23:00 95

ГОСДУМА ЗАЯВИЛА О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО. 96

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 96

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ОБРАЗОВАНИИ". 97

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 97

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ. 97

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 97

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2004 ГОД. 98

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 98

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УСИЛИВАЮЩИЙ ЗАЩИТУ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ. 98

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 98

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В СРЕДУ ЗАЯВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО. 98

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 98

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ". 98

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 98

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ОБРАЗОВАНИИ". 99

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 99

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ 99

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:30:00 99

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ СДЕЛАТЬ НЕЗАКОННОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫМ. 99

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 99

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН ПАСЕ В ОБЛАСТИ НПО ЖЕСТЧЕ, ЧЕМ АНАЛОГИЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - СЛИСКА. 100

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 100

КУЗБАССКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРОСЯТ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИИ СОКРАТИТЬ НОВОГОДНИЕ ПРАЗДНИКИ. 100

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 100

ПРАЗДНОВАНИЕ ТАТЬЯНИНОГО ДНЯ В РОССИИ. ОБОБЩЕНИЕ 100

РИА Новости , /, 25.01.2006, 17:20:00 100

ПРИНЯТИЕ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС СТАЛО ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА - ГРЫЗЛОВ. 102

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 102

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ В ОТДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ ПРОПИСАТЬ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ. 103

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 103

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ УДЕЛИТ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТОВ - МИРОНОВ. 103

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 103

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ ПРОЦЕДУРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА РАБОТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД. 103

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 103

СПИКЕР ГОСДУМЫ БОРИС ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВЛЯЕТ СТУДЕНТОВ С ДНЕМ РОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА. 104

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 104

СФ НА СЛЕДУЮЩЕЙ НЕДЕЛЕ В ЗАКРЫТОМ РЕЖИМЕ ОБСУДИТ СИТУАЦИЮ С БРИТАНСКИМИ ДИПЛОМАТАМИ, УЛИЧЕННЫМИ В ФИНАНСИРОВАНИИ НПО В РФ. 105

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 105

СФ ОБСУДИТ ВОПРОС О БРИТАНСКИХ ДИПЛОМАТАХ, ФИНАНСИРОВАВШИХ НПО В РФ 105

РИА Новости , /, 25.01.2006, 13:05:00 105

ТЕХРЕГЛАМЕНТЫ ПО ПИЩЕВЫМ ПРОДУКТАМ И АВТОКОМПОНЕНТАМ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ ГОСДУМОЙ УЖЕ В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ - ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН. 106

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 106

ФУРСЕНКО ВЫСКАЗАЛСЯ ПРОТИВ НАЗНАЧЕНИЯ РЕКТОРОВ ВУЗОВ 107

РИА Новости , /, 25.01.2006, 21:11:00 107

ГОСДУМА ПОЗДРАВЛЯЕТ СТУДЕНТОВ 107

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:58:00 107

ГОСДУМА: ВЛИЯНИЕ СПЕЦСЛУЖБ НА НПО НЕДОПУСТИМО 108

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 13:53:00 108

ГРЫЗЛОВ ПОЖЕЛАЛ СТУДЕНТАМ УСПЕХОВ 109

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 12:31:00 109

ДУМА УСИЛИЛА ГОСКОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ 109

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:35:00 109

МИНФИН ЛИШИТСЯ ВОЗМОЖНОСТИ КОНТРОЛИРОВАТЬ СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ 110

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:17:00 110

ПАСЕ: РОССИЙСКИЙ ЗАКОН ОБ НПО НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ЕВРОСТАНДАРТАМ 110

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:03:00 110

ПИТЕР БУДЕТ БОРОТЬСЯ ЗА ПОРТОВЫЕ ЗОНЫ 111

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 18:34:00 111

СФ ОДОБРИЛ ПЕРЕДАЧУ ВЕНГРИИ КНИГ, ВЫВЕЗЕННЫХ В КОНЦЕ ВОЙНЫ 112

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:47:00 112

ХУЛИГАНОВ БУДУТ ОТЧИСЛЯТЬ ИЗ ШКОЛ С 15-ТИ ЛЕТ 113

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:32:00 113

МОСКВА: ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, СОЗДАЮЩИЙ СИСТЕМУ ГОСКОНТРОЛЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ. 113

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 113

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ РФ. 114

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 11:02:00 114

ГОСДУМА РФ ПОЖАЛОВАЛАСЬ ПАСЕ НА ИНОСТРАННЫХ ШПИОНОВ 114

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 114

МОСКВА: В ПРОКУРАТУРУ ПОДМОСКОВЬЯ В 2005Г. ОБРАТИЛИСЬ ПО РАЗЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ ОКОЛО 70 ТЫС. ГРАЖДАН.. 114

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 114

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ. 115

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 115

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОЗДАНИИ ГОССИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ. 115

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 115

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ОТНОСЯЩИЙ ПЛАТЕЖИ ОТ НАСЕЛЕНИЯ ЗА РЯД УСЛУГ К НЕБАНКОВСКИМ ОПЕРАЦИЯМ. 116

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 116

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. 116

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 116

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ РФ 117

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 117

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ПАСЕ В СВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ В РОССИИ. 117

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 117

МОСКВА: ГОСДУМА ПРОВЕРИТ ЗАКОННОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СРЕДСТВ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ. 117

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 117

МОСКВА: ГОСДУМА СОЗДАЛА СОГЛАСИТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ В СВЯЗИ С ОТКЛОНЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПРАВОК В ЗАКОН ОБ АО. 118

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 118

МОСКВА: ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ ЗА 2004Г. 118

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 118

МОСКВА: ДЕПУТАТЫ НАМЕРЕНЫ РАЗОБРАТЬСЯ В ПРИЧИНАХ СРЫВА ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2005Г. ДОТАЦИЙ НА ОПЛАТУ ЖКХ В ПОДМОСКОВЬЕ. 119

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 119

МОСКВА: СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАСЛУШАЕТ ИНФОРМАЦИЮ Р.НУРГАЛИЕВА О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 119

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 119

МОСКВА: СФ ПРЕДЛАГАЕТ ВНЕСТИ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИНВЕСТФОНДА. 120

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 120

МОСКВА: ЦИК: ГОСДУМА СКОРРЕКТИРУЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕПУТАТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗАНИМАТЬ РУКОВОДЯЩИЕ ПОСТЫ. 120

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 120

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД 120

ТВ 120

НТВ, УМНЫЕ ДЕНЬГИ, 25.01.2006, Деревянко Оксана, 06:15, 07:15 120

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 13:00 121

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 16:00 122

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 16:00 122

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 12:00 123

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 15:00 123

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 18:00 124

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 25.01.2006, Батурин Андрей, 21:00 124

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 25.01.2006, Батурин Андрей, 21:00 124

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 11:00 125

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 14:00 126

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 14:00 126

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситникова Елена, 17:00 127

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситникова Елена, 17:00 127

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситтель Мария, 20:00 127

РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 25.01.2006, Зеленский Михаил, 20:30 128

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00 128

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Ципляева Татьяна, 11:45 129

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Ципляева Татьяна, 14:45 130

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Шахбаз Самир, Пастушная Наталья, 20:45 131

Радио 131

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 10:00 131

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 18:00 132

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Бейлин Борис, 21:00 132

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Бейлин Борис, 21:00 133

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Волкова Таисия, 22:00 134

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, 09:00, 11:00, 12:00 135

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 16:00 135

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 18:00 135

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Корольков Константин, 22:00 135

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 10:00 136

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 13:00 136

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 13:00 140

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Туркова Ксения, 14:00 142

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Туркова Ксения, 15:00 142

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 19:00 143

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 20:00 143

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 21:00 143

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 22:00 143

Пресса 144

СЛАБЫЕ СТОП-СИГНАЛЫ. 144

Время новостей, Белашева Ирина, 26.01.2006, №12, Стр. 3 144

СОБИРАТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ. 145

Время новостей, Склярова Ирина, 26.01.2006, №12, Стр. 2 145

ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОТЛОЖИТЬ УТВЕРЖДЕНИЕ ПДД. 146

Известия, Хмелев Михаил, 26.01.2006, №13, Стр. 1 146

"ЭТА ТУПАЯ МАШИНА ПРОГОЛОСУЕТ ЗА ЧТО УГОДНО, ЛИШЬ БЫ НАВРЕДИТЬ РОССИИ". 147

Коммерсантъ, Асадова Наргиз, 26.01.2006, №13, Стр. 1 147

РЕФОРМА ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ СДВИНЕТСЯ С МЕРТВОЙ ТОЧКИ. 149

Коммерсантъ, Шаповалов Алексей, 26.01.2006, №13, Стр. 15 149

ПРОТОИЕРЕЙ ВЯЧЕСЛАВ КАРАУЛОВ: ЗАЧЕМ НУЖНЫ УПЫРИ НА ТЕЛЕЭКРАНЕ?. 151

Комсомольская правда, 26.01.2006, №11Д, Стр. 4 151

НУЖНА ЛИ НАМ ТАКАЯ ТЕЛЕРЕКЛАМА. 152

Независимая газета, Привалов Петр, 26.01.2006, №14, Стр. 6 152

НЕНАСЫТНЫЙ БЕНЗОБАК. 153

Новые известия, Гулютин Андрей, Мигунов Дмитрий, 26.01.2006, №12, Стр. 3 153

В ОДНУ КОРЗИНУ СВАЛИЛИ И ЧЕЧНЮ, И НПО. 154

Парламентская газета, Красулин Александр, 26.01.2006, №14, Стр. 1 154

ДИПЛОМЫ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ. 155

Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 26.01.2006, №14, Стр. 1 155

ЕДИНСТВО НЕПОХОЖИХ И РАВНОПРАВНЫХ. 157

Парламентская газета, Кучер Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 19 157

ЗАЕМНОЕ РАБСТВО. 161

Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 10 161

ЛУЧШЕ БЫТЬ СЫТЫМ И ЗДОРОВЫМ.... 163

Парламентская газета, Кучер Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 9 163

СТАНДАРТ НАМ СТРОИТЬ И ЖИТЬ ПОМОГАЕТ. 166

Парламентская газета, Волков Юрий, заместитель Председателя Государственной Думы, 26.01.2006, №14, Стр. 5 166

УЧИТЬСЯ ВЗАЙМЫ И НАЯВУ. 169

Парламентская газета, Зенькович Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 15 169

ЭНЕРГИЯ ВЕТРА ВЫТЕСНИТ АТОМ?. 171

Парламентская газета, Закутняя Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 14 171

ЗА ВКЛАДОМ ВКЛАД. 173

Российская газета, Гладунов Олег, 26.01.2006, №14, Стр. 5 173

СТАБИЛЬНОСТЬ, РАЗВИТИЕ, ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕКА. 176

Российская газета, Гаврилов Александр, 26.01.2006, №14, Стр. 15 176

Интернет-ресурсы 177

В ГОСДУМЕ СЧИТАЮТ, ЧТО КРИТИКА ПАСЕ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНУ О НПО НЕОБОСНОВАННА И ПОЛИТИЗИРОВАНА 177

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 177

ГЛАВА РОССИЙСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ ПОЛЕМИЗИРУЕТ С ДОКЛАДЧИКОМ ПАСЕ ПО ВОПРОСУ ОСУЖДЕНИЯ КОММУНИЗМА 177

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 177

ГОСДУМА РЕШИЛА РАССМОТРЕТЬ В СРЕДУ ПРОЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО 178

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 178

ДУМА ЗАПРОСИТ У ПРАВИТЕЛЬСТВА ИНФОРМАЦИЮ ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАБФОНДОМ 178

Интерфакс , /, 25.01.2006, 15:48:00 178

КОМИССИЯ ГОСДУМЫ ПО ЭТИКЕ ПРОСИТ ГЕНПРОКУРАТУРУ ДАТЬ ПРАВОВУЮ ОЦЕНКУ РЯДА ЗАЯВЛЕНИЙ ЛИДЕРА "РОДИНЫ" РОГОЗИНА 178

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 178

КОСАЧЕВ СЧИТАЕТ БЕССМЫСЛЕННЫМ ОБСУЖДЕНИЕ В ПАСЕ ВОПРОСА ОБ ОСУЖДЕНИИ КОММУНИСТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 179

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 179

ЯЗЕВ И МИНИСТР НЕФТИ И ЭНЕРГЕТИКИ НОРВЕГИИ ЭНОКСЕН ОБСУДИЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО 180

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 9:27:00 180

АВТОВЛАДЕЛЬЦАМ НЕОБХОДИМО ДАТЬ ВРЕМЯ НА АДАПТАЦИЮ К НОВЫМ ПДД, СЧИТАЮТ В КОМИТЕТЕ ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ. 180

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 180

В БРЮССЕЛЕ ПРОХОДИТ ПЕРВОЕ В НОВОМ ГОДУ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЯ-ЕС. 181

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 181

ВАЛЕРИЙ ДРАГАНОВ ПРЕДЛОЖИЛ НАЧАТЬ РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИЙ ДИАЛОГ В РАМКАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ФОРУМА. 181

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 181

ГОСДУМА ОДОБРИЛА СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ. 182

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 182

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, НЕ ОТНОСЯЩИЙ К БАНКОВСКИМ ОПЕРАЦИЯМ ПРИЕМ У НАСЕЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. 183

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 183

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБРАЗОВАНИИ", УСИЛИВАЮЩИЕ ЗАЩИТУ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. 184

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 184

МАЛООБЕСПЕЧЕННЫЕ СЕМЬИ И ДЕТДОМА ПОЛУЧАТ ПОМОЩЬ ИЗ ТАЙВАНЯ НА $23 МЛН 184

РИА Новости , /, 25.01.2006, 19:36:00 184

НЕГАТИВНЫЕ ЭПИЗОДЫ В ОТНОШЕНИЯХ ГРУЗИИ И РОССИИ НЕ ДОЛЖНЫ ВОСПРИНИМАТЬСЯ КАК СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ - ДРАГАНОВ. 184

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 184

ПРИЕМ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ НЕ БУДЕТ ОТНОСИТЬСЯ К БАНКОВСКИМ ОПЕРАЦИЯМ 185

РИА Новости , /, 25.01.2006, 13:39:00 185

РОССИЙСКИЕ И ГРУЗИНСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРИЗЫВАЮТ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ДВУХ СТРАН К ДИАЛОГУ. 185

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 185

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ ПРОЦЕДУРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА РАБОТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД. 186

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 186

ЧЕЧНЯ, ПРОДЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕЛЕГАЦИИ АЗЕРБАЙДЖАНА И ОСУЖДЕНИЕ КОММУНИЗМА БУДУТ В ЦЕНТРЕ ОБСУЖДЕНИЯ ПАСЕ В СРЕДУ. 186

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 186

ДУМА ПОЗДРАВИЛА ФСБ С ОБНАРУЖЕНИЕМ «ФИЛОСОФСКОГО КАМНЯ» 187

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:30:00 187

РОССИЯ И ГРУЗИЯ ПЫТАЮТСЯ ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС ОТНОШЕНИЙ 188

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 13:23:00 188

РОССИЯНЕ В ПАСЕ НЕ БУДУТ ГОЛОСОВАТЬ ПО АНТИКОММУНИСТИЧЕСКОЙ РЕЗОЛЮЦИИ 188

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:41:00 188

МОСКВА: ГОСДУМА НАПРАВИТ В ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ЗАПРОС В СВЯЗИ СО ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ РОСТОМ ТАРИФОВ ЖКХ В РЯДЕ РЕГИОНОВ. 189

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 189

МОСКВА: ПРОФИЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ ГОСДУМЫ НАПРАВЯТ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАПРОС О РАЗМЕРАХ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ИГОРНОГО БИЗНЕСА. 189

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 189

МОСКВА: ПРОФИЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОСДУМЫ НАПРАВИТ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАПРОС О ТОМ, НА КАКИХ ОСНОВАНИЯХ МИНФИН УПРАВЛЯЕТ СТАБФОНДОМ. 190

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 190

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА 190

ТВ 190

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Пивоваров Алексей, Асет Вацуева, 19:00 190

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Пивоваров Алексей, Асет Вацуева, 19:00 191

НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 25.01.2006, Пивоваров Алексей, Асет Вацуева, 22:00 192

НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 25.01.2006, Пивоваров Алексей, Асет Вацуева, 22:00 193

Радио 193

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 13:00 193

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Желобков Дмитрий, 14:00 194

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Корольков Константин, 22:00 194

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 10:00 195

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Туркова Ксения, 12:00 196

Пресса 196

ПРАВОНАПАДАЮЩИЕ. 196

Время новостей, Сухов Иван, 26.01.2006, №12, Стр. 1 196

ВЕРХОВНЫЙ СУД НЕ ПУСТИЛ "РОДИНУ" В ГОСДУМУ. 198

Коммерсантъ, Чернега Юрий, 26.01.2006, №13, Стр. 4 198

ДУМА ОТПРАВИТ ГРАЖДАН ОПЛАЧИВАТЬ УСЛУГИ ЖКХ В МАГАЗИНЫ 199

Коммерсантъ, Гранин Ирина, 26.01.2006, №13, Стр. 15 199

ПОЧЕМ НЫНЧЕ МАНДАТЫ?. 199

Комсомольская правда, Михеев Владимир, 26.01.2006, №11Д, Стр. 6 199

В СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ ПОДОБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ИЗБЕГАЛИ СООБЩАТЬ 200

Московский комсомолец, Гришин Александр, 26.01.2006, №16, Стр. 2 200

НАДО ВОССОЗДАТЬ КГБ 200

Московский комсомолец, Гришин Александр, 26.01.2006, №16, Стр. 2 200

БУЛЫЖНИК - ОРУЖИЕ СПЕЦСЛУЖБ. 200

Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 26.01.2006, №14, Стр. 4 200

Интернет-ресурсы 201

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" СЧИТАЕТ РЕЗОЛЮЦИЮ ПАСЕ ПО ЗАКОНУ О НПО ЮРИДИЧЕСКИ И ПОЛИТИЧЕСКИ НЕКОРРЕКТНОЙ 201

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 201

ГОСДУМА ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИНФОРМАЦИЮ ПО РЯДУ ВОПРОСОВ, КАСАЮЩИХСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ 202

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 202

ГОСДУМА, ВОЗМОЖНО, РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА, ПРИЗЫВАЮЩЕГО ВРЕМЕННО ЛИШИТЬ АМЕРИКАНЦЕВ ПРАВА УСЫНОВЛЯТЬ ДЕТЕЙ ИЗ РОССИИ 202

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 202

ПРЕДСТАВИТЕЛИ "ЕДИНОЙ РОССИИ" КОММЕНТИРУЮТ ЗАЯВЛЕНИЕ БЕРЕЗОВСКОГО 202

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00 202

ДЕПУТАТЫ ПРИЗВАЛИ ВООРУЖИТЬ ГОСУДАРСТВО ИНСТРУМЕНТАМИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРИНЯТИЕМ ОСНОВНЫХ РЕШЕНИЙ НА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 203

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 203

ЗАВЕРШИЛСЯ ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ НА РЕГИСТРАЦИЮ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПО 196-МУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ МОСКВЫ 204

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 204

МИРОНОВ: СКАНДАЛ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ - ЯРКАЯ ИЛЛЮСТРАЦИЯ И АРГУМЕНТ В ПОЛЬЗУ ЗАКОНА О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ 204

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00 204

ЖИРИНОВСКИЙ ПРЕДЛАГАЕТ ПАСЕ ДАТЬ КОНКРЕТНЫЙ РЕЦЕПТ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СИТУАЦИИ В ЧЕЧНЕ. 205

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 205

ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРИЗНАЛ ЗАКОННЫМ РЕШЕНИЕ ЦИК ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ СПИСКОВ "РОДИНЫ" НА ДОВЫБОРАХ В ГОСДУМУ. 205

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 205

ВОПРОС О РЕГИСТРАЦИИ КВАЧКОВА В КАЧЕСТВЕ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ БУДЕТ РЕШЕН 27 ЯНВАРЯ. 206

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 206

ГОСДУМА ЗАПРОСИТ ИНФОРМАЦИЮ О ФИНАНСИРОВАНИИ НПО ИЗ-ЗА ЗАРУБЕЖА 207

РИА Новости , /, 25.01.2006, 15:43:00 207

ГОСДУМА ЗАПРОСИТ ИНФОРМАЦИЮ О ФИНАНСИРОВАНИИ РОССИЙСКИХ ПАРТИЙ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ. 207

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 207

ГОСДУМА ИНТЕРЕСУЕТСЯ ОТНОШЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ К ВОЗМОЖНОСТИ ЗАПРЕТА РЕКЛАМЫ ИГОРНОГО БИЗНЕСА. 208

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 208

ГОСДУМА МОЖЕТ ОБРАТИТЬСЯ К ЛОНДОНУ В СВЯЗИ СО ШПИОНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БРИТАНСКИХ ДИПЛОМАТОВ В МОСКВЕ - ГРЫЗЛОВ. 208

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 208

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО. 209

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00 209

КОММУНАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ «УВЕДУТ» ИЗ БАНКОВ 210

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 13:47:00 210

МОСКВА: ВЕРХОВНЫЙ СУД ОСТАВИЛ В СИЛЕ РЕШЕНИЕ ЦИК РФ, ОТКАЗАВШЕГО В РЕГИСТРАЦИИ СПИСКА ПАРТИИ "РОДИНА" НА ДОВЫБОРАХ В ГОСДУМУ. 210

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00 210

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ ЭКОНОМИКИ, 25.01.2006, Евтеев, 07:42

ВЕДУЩИЙ: Доброе утро. Вчера стало известно, что правительство подготовило положительный отзыв на законопроект, согласно которому страховые компании будут штрафоваться за задержки выплат по обязательному страхованию автогражданской ответственности. Не секрет, что сейчас автолюбители, попавшие в аварию не по собственной вине, могут ждать положенные им по автогражданке выплаты неделями и даже месяцами. По закону страховая компания должна выплатить компенсацию или отказать в ней в течение 15 дней после аварии. Но на деле в эти сроки мало кто укладывается. И максимум, что может сделать потерпевший, написать жалобу в Федеральную службу страхового надзора. Поправки в закон об ОСАГО предусматривают, что, к примеру, при максимальной сумме страховки в 400 тысяч рублей ежедневная пеня для страховой компании составит 350 рублей. За месяц просрочки набегает больше 10 тысяч. Второе чтение законопроекта в Госдуме намечено на 22 февраля. Между тем, как показывают опросы, 38% российских автолюбителей относятся к ОСАГО, мягко говоря, не лояльно. А 15% из них и вовсе негативно. Причина нелюбви водителей к автогражданке очевидна - ее дороговизна. На этом фоне растет число автолюбителей, которые не продлевают полис ОСАГО, а значит, по закону не имеют права садиться за руль. Сами страховщики объясняют увеличение числа нарушителей отсутствием жесткого контроля со стороны ГИБДД, а также появлением все большего количества на дорогах страны новых автомобилей, которые теперь проходят техосмотр только раз в 3 года. ТО, как известно, можно пройти только при наличии полиса автогражданки.

РОССИЯ, ВЕСТИ. ПОДРОБНОСТИ, 25.01.2006, 19:45

ВЕДУЩИЙ: Сегодня 7 миллионов российских студентов с полным правом отмечают свой профессиональный праздник. С прошлого года указом президента 25 января считается официальным днем студенчества. Государственная Дума приурочила к сегодняшнему празднику несколько существенных поправок к закону об образовании и сегодня министр образования и науки Андрей Фурсенко посвятил значительную часть рабочего дня ответам на вопросы студенческих СМИ.

Что изменится в жизни студентов и школьников, а также тех, кто их учит, в ближайший год? Об этом мы поговорим с министром образования и науки, который только что приехал в нашу студию.

Андрей Александрович, добрый вечер.

Андрей ФУРСЕНКО: Добрый вечер.

ВЕДУЩИЙ: Вы только что встречались со студенческой прессой. Разговор получился?

Андрей ФУРСЕНКО: Можно я сначала поздравлю все-таки студентов с праздником. Это замечательный день, он давным-давно праздновался, а сегодня он впервые празднуется на абсолютно законных формальных основаниях. И желаю всего самого лучшего студентам и главное - успех в их будущей жизни, не только во время учебы, но и после нее.

ВЕДУЩИЙ: О чем вас больше всего спрашивали? Какие проблемы для студентов сегодня самые больные?

Андрей ФУРСЕНКО: Качество образования, то, что будет после того, как они закончат университет, какие новости, какие предложения сегодня существуют, какие проекты будут реализовываться в ближайшее время по реформированию, по модернизации системы образования.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня утром в своем обращении к студентам вы перечислили самые острые проблемы студентов и пообещали их решить. Это молодежная безработица, жилищный вопрос и льготное кредитование обучения. Действительно пути решения этих проблем уже понятны?

Андрей ФУРСЕНКО: Знаете, как, обещать решить все проблемы - это было бы слишком рискованно с моей стороны. Я сказал, что мы вместе должны на эту тему работать. Что касается кредитования, кредитования не только самого процесса обучения, но и жизни во время обучения, я считаю, что это одна из самых острых проблем. Потому что для студентов стоит проблема не только поступить в вуз, но и как жить в это время, каким образом получать деньги. Абсолютно ясно, что стипендии на эту жизнь не хватит.

ВЕДУЩИЙ: Кстати, стипендии с января увеличатся.

Андрей ФУРСЕНКО: Стипендии увеличатся в организациях среднего профессионального образования, увеличатся аспирантам и докторам, но все равно их недостаточно. Честно говоря, никогда стипендии не хватало на то, чтобы нормально жить. Студентам с одной стороны всегда приходилось как-то подрабатывать или обращаться за помощью к родителям. Мы считаем, что надо создать законодательную основу для получения студентам субсидий, чтобы они имели возможность на эти субсидии жить с тем, чтобы потом они могли, когда начнут работать, либо отдать, либо отработать.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня ГД ужесточила контроль за лицензированием вузов и одновременно упростила процедуру их аккредитации. Что эти поправки дадут?

Андрей ФУРСЕНКО: Они уменьшат формализм в вопросах лицензирования, с другой стороны, позволят более жестко контролировать качество знаний, которые даются в наших высших учебных заведениях.

ВЕДУЩИЙ: Освобождать от вузов-однодневок так называемых.

Андрей ФУРСЕНКО: Освобождать от вузов, которые знаний не дают и умения не дают, а дают дипломы, кстати, государственного образца. При этом я хочу сказать, что мы сейчас считаем крайне важным, что во всех процедурах лицензирования, аккредитации, проверки качества привлекаются представители работодателей. Мы начали этот процесс, когда мы работаем над совершенствованием образования вместе с представителями бизнеса, с представителями науки, чтобы это не оставалось внутренним делом самих вузов или самого образовательного сообщества.

ВЕДУЩИЙ: Еще к сегодняшним решениям парламентариев. С 14 до 15 лет увеличен возраст учеников, учащихся учебных заведений, которые могут быть отчислены. Что эта мера даст? Вот этот год, в чем его принципиальное значение? Потому что хулиганят и в 14, и в 15 лет одинаково.

Андрей ФУРСЕНКО: И в 10 хулиганят. Я думаю, что наша задача - это сделать так, чтобы школа, учитель в большей степени ощущала ответственность за учеников. На это направлены и меры в рамках национальных проектов: это повышение оплаты за классное руководство, это выделение, когда мы выделяем лучших учителей, мы как раз особое внимание обращаем на воспитательную работу, которую ведет учитель. Но при этом, оказывая поддержку, мы должны и более жесткие выставлять требования. И когда учитель понимает, что он должен нести ответственность за этого школьника, что он не может просто избавиться от него, наверное, с самого начала он будет подходить более серьезно к процессу воспитания.

ВЕДУЩИЙ: Андрей Александрович, 27 января вы планируете рассказать депутатам Думы о модернизации системы образования. О чем будете говорить в первую очередь? Можете поделиться какими-то успехами уже в рамках национальных проектов? Вы же сказали, что этот год будет переломным в системе нашего образования.

Андрей ФУРСЕНКО: У нас определенные успехи есть. Главное, я считаю, это то, что сегодня образование было названо и признано национальным приоритетом. Вот психологический перелом произошел. Сегодня, когда мы общаемся с представителями образования, будь то учителя, будь то руководители системы образования в регионах, будь то преподаватели в вузах, у них другое настроение, они понимают, что государство обратило на них внимание, общество обратило на внимание, и они рассчитывают на поддержку. Мы идем по графику. Сегодня уже перечислены деньги в регионы на выплату надбавок за классное руководство. Есть вопросы, мы очень тесно работаем с руководителями региональных органов образования. Но я абсолютно убежден, что, как и было обещано, классный руководитель в феврале получит эту надбавку.

ВЕДУЩИЙ: На тысячу рублей больше.

Андрей ФУРСЕНКО: Тысячу рублей больше. При этом в деньгах, которые выделены в регионах, учтены единый социальный налог, учтены районные надбавки, которые приняты соответствующим постановлением правительства. Таким образом единственное, что должен будет выплатить учитель, как со всех доходов, это подоходный налог, а все остальное он получит.

ВЕДУЩИЙ: Действительно зарплата педагогов и других работников образования к 2008 году увеличится почти в два раза?

Андрей ФУРСЕНКО: Сказать, очень хотелось бы этого добиться. Я думаю, что это станет возможным только при условии, что наряду с поддержкой из бюджетов, бюджетов и федеральных, и региональных, мы сделаем несколько системных реформ, которые мы сейчас уже начали проводить. Это переход на нормативное финансирование, когда деньги в системе образования идут за тем, кто учится, будь то школы, ПТУ, техникумы, вузы, я старые имена употребляю, но они всем известны и понятны. И вторая вещь - это переход на отраслевую систему оплаты труда, когда мы уходим от единой тарифной сетки и когда зарплата зависит не от количества часов, которые учитель, например, проводит в школе, а зависит от качества преподавания, от того, чему и на каком уровне он научил детей. Если мы перейдем, сделаем эти две реформы, то я думаю, что это позволит повысить зарплаты и позволит четко соотнести качество преподавания с теми деньгами, которые платятся учителю.

ВЕДУЩИЙ: Андрей Александрович, давайте сейчас перейдем к проблемам высшей школы, тем более, что сегодня день студенчества. Многие СМИ пишут, что вы не подписываете разрешение на участие в выборах ректоров вузов людям, которым больше 65 лет. И, кстати, некоторые журналисты связывают эту информацию с появившимся слухами о вашей возможной отставке. Что вы скажете на это?

Андрей ФУРСЕНКО: По поводу возможной отставки я сказать ничего не могу. Знаете, говорят, что слухи об отставке появляются, когда ты начинаешь что-то правильное делать. Может быть, что-то правильное сделал. Что касается выборов ректоров вузов, то есть формальная сторона, я просто выполняю закон. Есть закон, из которого следует, что после 65 лет ректор не должен избираться. По крайней мере, юристы, с которыми я работал, именно так трактуют этот закон.

ВЕДУЩИЙ: А назначенцы?

Андрей ФУРСЕНКО: И назначаться не должны.

Вторая вещь, менее формальная. У нас сейчас много, в том числе и ректоры, сетуют на недостаточное количество молодежи, которая приходит в вузы. При этом я слышал от нескольких ректоров, вот когда я был назначен ректором 25 лет тому назад, молодежи было гораздо больше. Так может надо просто сделать так, чтобы все возможности, включая возможности задать руководящие посты в вузах, оказались более доступными для молодежи. Поэтому я считаю, что закон, нормы, которые у нас существуют, они абсолютно правильны. И позиции министерства, позиции агентства по образованию в том, что мы должны их неукоснительно соблюдать.

ВЕДУЩИЙ: И последний, наверное, вопрос, мало времени остается. Так же в СМИ появилась информация, что ректора вуза, возможно, скоро будут не избирать, а назначать. Насколько вероятно такое?

Андрей ФУРСЕНКО: На мой взгляд, это событие невероятное и неправильное. И те предложения, которые исходят от депутатов ГД, заключаются в том, что, сохраняя процедуру выбора ректоров, эти ректоры должны предварительно, в соответствии, опять же, с законом проходить аттестацию. Вот это, собственно говоря, содержится в новых инициативах.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Андрей Александрович, что ответили на наши вопросы. Я напоминаю, что сегодня, в День студента, о том, как в этом году измениться жизнь учащихся и тех, кто их учит, мы говорили с министром образования и науки Андреем Фурсенко.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситтель Мария, 20:00

ВЕДУЩИЙ: И теперь к теме шпионского скандала, в центре которого на этой неделе оказались британские дипломаты, их уличили в шпионаже против России. Сегодня по этому поводу высказался Владимир Путин на пресс-конференции по окончании саммита ЕврАзЭС в Петербурге.

Владимир ПУТИН, президент РФ: Мы видим, что происходят попытки работать с неправительственными организациями с помощью инструментов специальных служб и что осуществляется финансирование по каналам специальных служб неправительственных организаций. Думаю, что никто не вправе сказать в данном случае, что деньги не пахнут. Благородные цели не могут быть достигнуты негодными средствами. Полагаю также, что теперь многим становится понятно, почему в России принят закон, регламентирующий деятельность неправительственных организаций в нашей стране. Он, этот закон, хочу повторить еще раз, призван оградить вмешательство иностранных государство во внутриполитическую жизнь Российской Федерации и создать благоприятные условия, транспарентные условия для финансирования деятельности неправительственных организаций. Что касается высылки, то действительно, в последнее десятилетие сложилась практика, согласно которой выявленные разведчики, работающие под дипломатическим прикрытием, высылаются из страны пребывания. Не знаю, правильная эта практика или нет, но так сложилось за последние годы. Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная служба безопасности должны будут сделать по этому поводу согласованные предложения. Что касается моего мнения, то могу сказать, что ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие, может быть, умных пришлют, намучаемся потом искать их. Мы подумаем, как поступить. Отношение мое к неправительственным организациям, конечно же, не изменилось. Общество нуждается в деятельности подобного рода для того, чтобы был налажен полноценный контроль за деятельностью государства и чтобы само государство более эффективно решало задачи в области защиты прав человека, в гуманитарных сферах вообще. Инциденты подобного рода, о котором вы спросили, не могут скомпрометировать идею. Мы будем поддерживать деятельность неправительственных организаций в стране.

ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы тоже считают недопустимым вмешательство зарубежных спецслужб в деятельность неправительственных организаций на территории России. Подобные действия, по их мнению, подрывают доверие к этому общепризнанному институту гражданского общества и свою позицию законодатели обозначили в принятом сегодня заявлении к Парламентской ассамблее Совета Европы. В документе депутаты призвали европейских коллег осудить практику финансирования спецслужбами неправительственных организаций.

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00

ВЕДУЩИЙ: У нас в студии глава комиссии Общественной палаты России по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Вячеслав Никонов.

Вячеслав Алексеевич, в России порядка 700 тысяч некоммерческих организаций. Получается ли сейчас так, что постановление ГД России бросает тень на всех?

Вячеслав НИКОНОВ, член Общественной палаты РФ: Добрый вечер, Дима. Я думаю, что тень на российское гражданское общество бросается, но не постановлением ГД. К сожалению, когда финансирование каких-то некоммерческих организаций совершенно непродуманно осуществляется через разведывательные структуры, это действительно очень серьезная тень, прежде всего на те организации, которые такую помощь получают. Все-таки, когда речь идет о поддержке гражданского общества, не должно складываться впечатления о том, что проводится спецоперация.

ВЕДУЩИЙ: И все же в сегодняшнем постановлении ГД некоммерческие организации называются "важнейшим институтом гражданского общества". Можете ли вы разъяснить нашим зрителям, чего они такого делают, чтобы стать таким важнейшим институтом гражданского общества, чтобы заслужить столь высокую оценку?

Вячеслав НИКОНОВ: Современное высокоорганизованное общество не может существовать без общественных организаций, без благотворительных, профсоюзных, женских, детских, научных, образовательных. Огромное количество добрых дел делают общественные организации, неправительственные организации, в том числе и с зарубежной помощью. В то же время совершенно ясно, что ни в одном государстве никаких неправительственные организации не должны получать помощь извне для ведения чисто политической деятельности. Везде финансирование зарубежное, скажем, политических партий, запрещено обязательно. Поэтому, конечно, гражданское общество очень важно, но так же очень важно установить прозрачное гражданское общество и прозрачные неправительственные организации, источники финансирования которых будут известны.

ВЕДУЩИЙ: Все же, если эти организации общественные являются частью общества и тем более важнейшим институтом гражданского общества, то естественно предположить, что им не чужда будет социальная ответственность. Почему тогда они сами не могут всегда разобраться в том, пахнут ли деньги, которые они получают из-за рубежа?

Вячеслав НИКОНОВ: Есть разные организации, некоторые из них действительно проявляют известную неразборчивость и получают деньги из любых источников, не очень заботясь о происхождении. В то же время конечно надо иметь в виду, что финансирование неправительственных организаций являются частью дипломатии. В любом учебнике современном по дипломатии и внешней политике вы увидите в числе факторов мягкой силы государств поддержку неправительственных организаций других стран и надо себе отдавать прекрасно в этом отчет. В США порядка 15 тысяч неправительственных организаций занимаются внешней политикой. В России дай бог их перечислить на пальцах одной или двух рук. Поэтому, я думаю, нам надо не столько обижаться на то, что делают спецслужбы других государств, что в инструментах западной дипломатии широко применяется поддержка неправительственных организаций, нам надо создавать условия для активной деятельности наших неправительственных организаций, в том числе на международной арене и в других странах, и превращение российского гражданского общества в глобального игрока.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое, Вячеслав Алексеевич. Итак, напомню, что у нас в студии был глава комиссии Общественной палаты России по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Вячеслав Никонов.

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00

ВЕДУЩИЙ: Тем временем в Страсбурге на сессии ПАСЕ в резолюцию по Чечне сегодня странным образом проскочила формулировка как раз по неправительственным организациям в России буквально следующего содержания: "Ассамблея выражает свою обеспокоенность тем, что недавно принятый закон, касающийся статуса юридических организаций гражданского общества, не отвечает критериям Совета Европы". Если честно, то все это на уровне бреда. ПАСЕ только начала официальную процедуру анализа нашего закона об НПО. Закон будут изучать чуть ли не под микроскопом, обычно это занимает не один месяц. И вдруг сегодня внесенный довесок в резолюцию на другую тему принимается, как говорится, до кучи. Более того, ранее Совет Европы официально одобрил наш законопроект про НПО, а те замечания, которые были сделаны, практически в полном объеме были учтены во втором чтении депутатами ГД. Напомним, что за официальной экспертизой нашего закона об НПО к генеральному секретарю Совета Европы Терри Дэвису лично обращался министр юстиции России Юрий Чайка, вернувшийся в Россию опять-таки с официальным европейским одобрением. Ну а сегодня Парламентская Ассамблея Совета Европы принимает странную резолюцию, хотя еще вчера, по словам Юрия Чайки, все выглядело по-другому.

Юрий ЧАЙКА, министр юстиции РФ: Насколько мне известно, вчера наш представитель, представитель Российской Федерации в Совете Европы встречался с представителями неправительственных организаций всех 46 стран, аккредитованных при Совете Европы. И как раз темой обсуждения и разговора был наш принятый закон о неправительственных организациях. Особых замечаний ими высказано не было. Были высказаны пожелания. Естественно, представитель ответил на некоторые вопросы, и высказано было пожелание, что вернуться к этому закону через год после его применения, посмотреть правоприменительную практику и скорректировать. Всех это устроило.

ТВЦ, ДЕЛОВАЯ МОСКВА, 25.01.2006, Протасенко Глеб, 13:05

ВЕДУЩИЙ: Добрый день. Вы смотрите программу "Деловая Москва". Меня зовут Глеб Протасенко. Сначала короткие бизнес новости. Руководитель Счетной палаты заявил сегодня о приоритетах своего ведомства. По словам Сергея Степашина, палата должна проводить финансовую экспертизу законов, связанных в первую очередь с реализацией федерального бюджета. Депутаты в свою же очередь решили охранить палату от излишних беспокойств. В Госдуме приняли в первом чтении законопроект. По нему проводить финансовые экспертизы Счетной палаты можно будет только на основании постановлений Совета Федерации и Госдумы. После сильного рывка и последующей коррекции наш фондовый рынок снова рванул вперед.

КОРР.: На российском валютном рынке курс доллара стабилизировался на вблизи 27 рублей 98 копеек, индикатор рынка акций индекс РТС пересек психологически важную отметку 1300 пунктов и продолжает расти. Отчасти это связано с заметным оживлением, наблюдающимся на западных торговых площадках. Сохраняется и традиционный интерес инвесторов в развивающемся рынке. Основной сдерживающий фактор сейчас - это некоторое снижение мировых цен на нефть. Специалисты называют его естественной коррекцией после продолжительного периода роста. Ограничивают спрос на российские акции ожидания финансистов заседаний Федеральной резервной системы США. На нем будет вновь рассматриваться вопрос о повышении процентных ставок. Большинство специалистов предполагает, что она состоится. Это сыграет на руку доллару, он приведет к оттоку свежих денег потенциальных инвесторов, развивающихся рынков, в том числе и российское. Но пока спрос на отечественные акции остается большим, высокие мировые цены на металлы способствуют росту котировок "Норильского никеля". Сегодня состоится конференция руководства "Лукойла". Специалисты говорят, что она может повлечь за собой сильные колебания котировок акций компании.

Радио

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 09:00

ВЕДУЩИЙ: Думцы сегодня рассмотрят правительственные поправки в закон "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". С подробностями Татьяна Манухина.

КОРР.: Авторы законопроекта в частности предлагают объединить процедуру аттестации и государственной аккредитацию в одну - госаккредитацию. Это должно устранить ненужный бюрократический барьер при создании вузов, лицеев и школ и ужесточить контроль за их деятельностью. Проект предусматривает также разделение полномочий между федеральным центром и регионами в вопросах лицензирования. Это поможет ликвидировать институты-однодневки, весь смысл существования которых сводится к торговле дипломами. Ну, а поправки в закон "Об образовании" направлены на усиление защиты прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования. В частности, предлагается увеличить с 14 до 15 лет возраст, по достижении которого ученик может быть исключен за плохую учебу и поведение.

ВЕДУЩИЙ: Обсуждение поправок пройдет в тот момент, когда российские студенты начнут праздновать Татьянин День или как теперь его называют официально - День российского студенчества. Патриарх Алексий поздравил студентов и именинниц с праздником. И как раз в эти минуты он начинает литургию в Татьянинском храме - домовой церкви МГУ.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 11:00

ВЕДУЩИЙ: Российские парламентарии на заседании Госдумы поздравили студентов с Татьяниным днем. Они напомнили, что год назад 25-е января стало Днем российского студенчества. А вице-спикер Владимир Пехтин напомнил, что с начала года в стране реализуются национальные проекты в системе образования. Согласно ему, будут созданы университетские центры мирового уровня, откроются бизнес-школы для подготовки управленческих кадров в московском регионе и Петербурге, а также будут построены новые университеты в Сибири и на юге страны. И сегодня депутаты рассмотрят правительственные поправки в законы об образовании и о высшем послевузовском профессиональном образовании. Об их сути Татьяна Манухина.

КОРР.: Авторы законопроекта в частности предлагают объединить процедуру аттестации и государственной аккредитацию в одну - госаккредитацию. Это должно устранить ненужный бюрократический барьер при создании вузов, лицеев и школ и ужесточить контроль за их деятельностью. Проект предусматривает также разделение полномочий между федеральным центром и регионами в вопросах лицензирования. Это поможет ликвидировать институты-однодневки, весь смысл существования которых сводится к торговле дипломами. Ну, а поправки в закон "Об образовании" направлены на усиление защиты прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования. В частности, предлагается увеличить с 14 до 15 лет возраст, по достижении которого ученик может быть исключен за плохую учебу и поведение.

ВЕДУЩИЙ: И еще профильный комитет Госдумы также рекомендовал палате принять поправку правительства, в соответствие с которой в случае исключения ученика образовательные учреждение обязано проинформировать об этом его родителей.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 12:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла во втором чтении поправки к закону об образовании. Новый документ защищает права несовершеннолетних. Исключать из школы трудных подростков теперь можно будет только в самом крайнем случае и в 15, а не в 14 лет. Все подробности у нашего корреспондента Геннадия Горячева. Он следил за дискуссией в парламенте. Добрый день, Геннадий.

КОРР.: Я хочу сразу же обозначить одни важный законопроект в первом чтении. Депутаты создают единую систему надзора в сфере образования, и на федеральном уровне, и в субъектах федерации. Это поправки тоже в закон об образовании. Поскольку образовательных учреждений в России сегодня более 140-ка тысяч. Процедуры лицензирования, аттестации и госаккредитации значительно упрощаются. То есть по сути аттестация как дублирующая процедура отменяется вовсе. С другой стороны, требование к вузам, к высшим учебным заведениям возрастает. Их филиалы должны будут получать лицензию, и проходить аккредитацию в таком же порядке, как и головной вуз. Ну, а во втором чтении действительно Госдума приняла еще одни поправки в базовый закон, которые касаются трудных подростков. Депутаты запретили исключать их из школы до 15-летнего возраста, поту что выгнанные за нарушение устава учебного заведения по действующим нормам хулиганы не могут устроиться 1на работу, и зачастую просто от безделья совершают преступления. Теперь комиссия оп делам несовершеннолетних вместе с родителями обязательно в течение месяца должна найти исключенному из школы работу или же другое учебное заведение, где подросток смог бы продолжить учебы. Так решили депутаты.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Гарин Петр, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала парламенты стран Европы осудить практику финансирования спецслужбами некоммерческих организаций. Этот вопрос был вынесен на заседание палаты после того, как ФСБ объявило о раскрытии деятельности 4 британских шпионов, работавших под дипломатическим прикрытием в России. По данным спецслужб, британская разведка финансировала ряд некоммерческих организаций. Это, по мнению российских парламентариев, подрывает доверие к некоммерческим организациям, как к общепризнанному институту гражданского общества.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 15:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума заявила о недопустимости влияния спецслужб на деятельность неправительственных организаций. Соответствующее постановление почти единогласно приняли сегодня депутаты. Так российский парламент отреагировал на недавний скандал с задержанием британских дипломатов, которые, как утверждают, финансировали несколько НПО. Все подробности у нашего корреспондента Геннадия Горячева.

КОРР.: Конкретные организации в документе так и не названы, хотя некоторые депутаты от патриотических фракций требовали именно этого. В документе просто выражается обеспокоенность по поводу финансирования некоторыми сотрудниками британского посольства неправительственных организаций - прежде всего, имеются в виду правозащитники. Госдума считает, что такие действия подрывают доверие к неправительственным организациям как к общепризнанному, важнейшему институту гражданского общества. По словам главы комитета по безопасности Владимира Васильева, суть заявления в том, что палата приняла в свое время закон об НПО с учетом замечаний европейских стран и парламентов, мирового опыта, а в итоге получилось то, что получилось - на неправительственные организации была брошена тень. Причем, заявление Госдумы адресовано не только Великобритании, но и всем парламентам государств Европы. Документ набрал 401 голос, но шесть депутатов от оппозиции были против - они сочли заявление слишком мягким.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, 23 января ФСБ объявила о разоблачении группы британских дипломатов, финансировавших ряд неправительственных организаций в России и работавших под прикрытием посольства в Москве. ФСБ также сообщила о захвате технического устройства британской разведки, замаскированного под камень и предназначенного для связи с агентурой.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Гарин Петр, 16:00

ВЕДУЩИЙ: Владимир Путин ждет от МИДа и ФСБ предложение о дальнейшей судьбе агентов британских спецслужб, которых поймали в Москве. Об этом президент заявил в Петербурге, отвечая на вопросы журналистов после саммита ЕврАзЭс. На связи наш специальный корреспондент в Петербурге Елена Балаева. Елена, какие заявления сделал Владимир Путин?

КОРР.: Я хочу уточнить, что во время пресс-конференции Владимиру Путину совершенно неожиданно задали вопрос не по теме - о шпионском скандале между Россией и Великобританией. Как отразится на отношениях двух стран этот скандал и вышлют ли этих шпионов. Видимо, этот вопрос так неожиданно прозвучал для Владимира Путина, что он сначала стал отвечать не по теме, параллельно наверное обдумывал ответ. Потом все-таки сказал, что Россия не намерена нагнетать обстановку и портить отношения с партнерами, то есть с Великобританией. Но мы хотим, чтобы к нам относились с уважением, добавил Владимир Путин. Плохо, что оказались замешаны неправительственные организации в этом деле. Теперь понятно, почему в России принят закон о регулировании деятельности неправительственных организаций, объяснил Владимир Путин. Он даже высказался в том духе, что все-таки слишком сильно закручивать гайки относительно деятельности неправительственных организаций в России не будут. Что же касается высылки, то да. По сложившейся практике, объяснил президент, шпионов, работающих под дипломатическим прикрытием, обычно во всем мире высылают. Как поступят здесь, решать уже МИДу и ФСБ совместно. Но вот мое личное мнение, сказал президент. Ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие, может быть умных пришлют, замучаемся потом искать их, сказал президент, это его цитата. Как раз на этих словах засмеялись и журналисты и его коллеги, президенты стран СНГ. Но в любом случае, сказал Путин, мы подумаем, как поступить.

ВЕДУЩИЙ: Я добавлю, сегодня Госдума призвала парламенты стран Европы осудить практику финансирования спецслужбами некоммерческих организаций. После истории с британскими шпионами в Москве. Кроме того, на волне этого скандала депутаты решили запросить в ФСБ информацию о возможном финансировании из-за рубежа российских политических партий.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Путилина Светлана, 08:00, 09:00, 11:00, 12:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума рассмотрит обращение к британскому парламенту в связи со шпионской деятельностью английских дипломатов в Москве. По словам спикера Думы Бориса Грызлова, парламентарии возмущены тем, что иностранные спецслужбы финансируют неправительственные организации в России.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Желобков Дмитрий, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала парламенты стран Европы осудить практику финансирования спецслужбами некоммерческих организаций. Об этом говорится в заявлении нижней палаты, принятом сегодня в связи со скандалом вокруг деятельности представителей британской разведки в Москве. Сегодня же Дума приняла во втором чтении поправки к закону "Об образовании". Исключать из школы трудных подростков теперь можно будет только в самом крайнем случае и в 15 лет, а не в 14.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 15:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала парламенты стран Европы осудить практику финансирования спецслужбами некоммерческих организаций. Об этом говорится в заявлении нижней палаты, принятом сегодня в связи со скандалом вокруг деятельности представителей британской разведки в Москве. В документе отмечается, что подобные действия подрывают доверие к некоммерческим неправительственным организациям, как к общепризнанному, важнейшему институту гражданского общества.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Плющев Александр, 08:00

ВЕДУЩИЙ: Шпионский скандал между Москвой и Лондоном получит сегодня развитие.

Госдума примет обращение к британскому парламенту. Рассказывает Наталья Шопен.

КОРР.: В конфликт вмешаются депутаты. "Мы возмущены ситуацией, когда иностранные спецслужбы финансируют некоммерческие организации", - сказал спикер Госдумы Борис Грызлов и пообещал, что сегодня будет принято обращение к британским коллегам. Напомню, что в понедельник ФСБ заявило, что российские контрразведчики впервые установили факт финансирования сотрудниками зарубежных спецслужб ряда неправительственных организаций. В ФСБ сказали, что пресекли деятельность четырех представителей британской разведки. Все они работали в посольстве Великобритании в Москве. От них-то и узнали данные. Шпионской деятельностью, по сведениям ФСБ, промышляют в России и правозащитники. А средства они получали в виде грантов от имени Фонда глобальных возможностей. Среди тех, кто попал под подозрение ФСБ, "Комитет против пыток", "Центр развития демократии и защите прав человека", "Фонд Евразия", "Московская Хельсинская группа".

ВЕДУЩИЙ: Накануне на закрытом заседании Госдума решила направить обращение в связи со шпионским скандалом и к парламенту ОБСЕ.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Глава Минюста Юрий Чайка отверг претензии ПАСЕ к российскому закону о неправительственных организациях. Он напомнил, что Госдума, обсуждая законопроект во втором чтении, учла предложения Совета Европы, однако итоговый вариант ПАСЕ назвала не соответствующим европейским критериям. Глава Минюста заявил, что это политика двойных стандартов, и добавил, что сомневается, что европарламентарии читали этот закон.

Пресса

264 ОКЛАДА В ГОД.

Ведомости, Неймышева Наталья, Грозовский Борис, 26.01.2006, №12, Стр. А5

Может получить российский чиновник

Чтобы узнать, сколько получает президент, министр или его заместитель, необязательно добиваться от них деклараций о доходах. При большом желании и упорстве зарплату чиновников можно рассчитать самостоятельно. Для этого достаточно проанализировать несколько указов президента, что и сделали по просьбе "Ведомостей" эксперты компании ФБК.

Главная особенность зарплат чиновников в том, что смехотворно низкий оклад компенсируется ежемесячными гарантированными бонусами, которые могут увеличивать основной заработок в 10 раз. Например, максимальный оклад заместителя министра составляет 4895 руб. (см. таблицу). При этом каждый месяц он вне зависимости от результата труда получает по указу президента "денежное поощрение" в 10, 5 оклада (51 399 руб. ). Аналогичный гарантированный бонус министров составляет 3, 9 оклада, и еще один оклад им причитается раз в квартал. Кроме того, есть еще множество разнообразных надбавок за выслугу лет, за особые условия госслужбы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и проч. Есть и другие "дополнительные выплаты" , например премии по результатам работы и за выполнение особо важных и сложных заданий (их размер законодательно не ограничен). В итоге замминистра получает в среднем 110 500 руб. Другими словами, 22 должностных оклада в месяц, или 264 - в год.

В разделении зарплат чиновников на составляющие изначально было рациональное зерно, объясняет руководитель проекта "Административная реформа" в Центре стратегических разработок Владимир Южакоа Задумка реформаторов заключалась в том, чтобы привязать зарплаты министров и прочих госслужащих к результатам работы. Но критерии, по которым можно было бы оценить эти результаты, до сих пор не выработаны. "Так что пока денежные поощрения можно было бы и не выплачивать" , - добавляет Южаков. "Структура заработка чиновников противоречит теоретической экономике труда. Такого нет ни в одной стране мира" , - соглашается с ним эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Ведь поощрение превышает оклад в несколько раз, но при этом выплачивается всем и всегда, не зависит от результата труда и не стимулирует более качественную работу.

Попутно сложная система расчета зарплаты чиновников позволяет решать важную государственную задачу. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов напоминает, что зарплаты чиновников привязаны к денежному довольствию военных. Чтобы, повышая зарплаты 350 000 федеральных чиновников, не увеличивать автоматически содержание 1, 5 млн военных, пришлось вывести основной заработок госслужащих за рамки оклада, говорит Кузьминов. В апреле 2004 г. президент Владимир Путин своим указом резко повысил зарплаты чиновников (министров - в 4, 9 раза, заместителей министра, начальников департаментов и отделов - в 5-12 раз). При этом оклады выросли максимум в 1, 5 раза, а остальное чиновники получили именно за счет "денежного поощрения". А довольствие военнослужащих увеличилось гораздо позднее и значительно меньше. Кудюкин добавляет, что сложная структура заработка позволяет чиновникам "жонглировать цифрами": "Когда нужно доказать, что заработки невысоки, чиновники называют сумму основного оклада, а когда обратный тезис - общую сумму".

Руководитель департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев обращает внимание на то, что система вознаграждения чиновников в России и раньше была запутанной. Еще в 2002 г. федеральный госслужащий получал в среднем $200-400 в месяц, т. е. примерно столько же, сколько курьер в коммерческой организации. Тогда чиновники прибегали к разнообразным уловкам: например, просили расписать в свой адрес какой-нибудь секретный документ, чтобы получить надбавку за секретность. Распространенным способом повышения зарплаты было назначение сотрудника заместителем министра (с соответствующим увеличением содержания). В итоге заместителей стало до неприличия много (17 - в Минэкономразвития, 15 - в Минпромнауки, 14 -в МИДе, 13 - в Минтрансе, по 12 -в МПС и Минфине). Изобретением федеральных чиновников успешно пользовались и губернаторы: у бывшего главы Нижегородской области Ивана Склярова было 24 заместителя, вспоминает Николаев.

Впрочем, не все эксперты считают схему оплаты труда чиновников такой уж запутанной. "В коммерческих компаниях бывает еще хуже" , - утверждает руководитель направления "Управление эффективностью" компании "Экопси Консалтинг" Роман Иванов. По его словам, сотрудники некоторых фирм помимо зарплаты получают по три бонуса - от непосредственного руководителя, от руководителя подразделения и от гендиректора, и при этом правила расчета премий никак не регламентированы. По сути, труд чиновника мало чем отличается от деятельности менеджера и разработать критерии его оценки не так уж сложно, говорит Иванов. В начале года можно было бы формулировать приоритетные задачи, а потом - следить за их выполнением. "Например, размер премий вполне может зависеть от своевременности выпуска подзаконных актов или внесения каких-то документов в Госдуму" , - рассуждает эксперт. Руководитель думского комитета по регламенту Олег Ковалев напоминает, что на днях депутаты как раз обсуждали вопрос о том, чтобы лишать премий тех министров, которые вовремя не присылают в Госдуму заключения на законопроекты. При этом Ковалев признает, что бонусы депутатов тоже не зависят от результатов труда: "Мы с согласия Минфина выплачиваем всем одинаковые премии за счет экономии по фонду оплаты труда, по командировкам и проч. Помимо оклада в 18 000 руб. получается примерно по 30 000 руб. в месяц".

БОРЬБА С СОБОЙ.

Ведомости, Иванова Светлана, 26.01.2006, №12, Стр. А3

Налоговики разработали критерии оценки собственного труда

Налоговая служба решила самостоятельно бороться с "налоговым террором" собственных сотрудников. Работа инспекторов будет оцениваться по 35 критериям, среди которых не числится выполнение плана по сбору налогов, уверяют чиновники. Одновременно заработало управление внутреннего аудита, куда налогоплательщики смогут пожаловаться на инспектора, чтобы решить спор во внесудебном порядке.

В марте 2005 г. на встрече с лидерами бизнеса президент Владимир Путин согласился, что работу налоговиков следует оценивать не по сумме доначисленных налогов, а по числу выигранных дел и количеству жалоб налогоплательщиков. А в послании Федеральному собранию Путин объявил, что "налоговые органы не вправе терроризировать бизнес".

Вскоре после этого министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что Федеральная налоговая служба (ФНС) перестала рассылать территориальным управлениям планы по сбору налогов. Их заменили "бюджетными ориентирами" , невыполнение которых не влечет наказаний.

Однако в прошлом году сотрудники налоговых инспекций, не выполнивших задание, все равно лишились премии. Чиновники тогда признали, что уйти от плана не удалось, поскольку это самый очевидный критерий оценки работы налоговых органов.

Но вчера представитель ФНС Елена Толгская рассказала, что ее ведомство все-таки разработало новую систему оценки эффективности работы налоговых органов. По ее словам, в эту систему включено 35 показателей. Назвать их Толгская отказалась, но подчеркнула, что теперь налоговики не гонятся за наполнением бюджета любой ценой. А право на премию не зависит от выполнения задания.

В Минфине о новой системе оценки ничего не знают. "Возможно, ФНС еще не закончила разработку этих критериев" , - предполагает сотрудник налогового департамента Минфина. Он считает, что речь может идти о показателях, характеризующих качество обслуживания налогоплательщика. Например, сколько времени инспектор тратит на ответ компании, сколько решений инспектора плательщик обжалует в суде, и т. д. Но сотрудник управления ФНС по Москве убежден, что "применять на практике три десятка критериев невозможно" и "все разговоры о новой системе оценки нужны только для того, чтобы отчитаться перед начальством".

Замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков советует оценивать работу налоговиков исходя из того, сколько претензий предъявили налогоплательщики конкретному инспектору, а также по результатам рассмотрения споров в суде.

Единственный объективный критерий - это соотношение числа выездных налоговых проверок и числа решений налоговиков по итогам этих проверок, которые суды признали правильными, считает руководитель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов.

Кроме того, в ФНС создано управление налогового аудита, рассказала Толгская. Оно будет решать споры между налоговыми органами и компаниями в рабочем порядке, "чтобы не было необходимости идти в суд". Начальником нового подразделения назначена Наталья Едина, которая до сих пор руководила отделом рассмотрения налоговых споров юридического управления ФНС. Отдел внутреннего аудита должен предотвратить попадание в суд заведомо проигрышных для налоговиков исков, объясняет чиновник Минфина. Сейчас ФНС проигрывает 75 % тяжб, показывает статистика Высшего арбитражного суда. Процедуру рассмотрения споров налоговики утвердят в середине февраля.

***

СХЕМЫ ОПУБЛИКУЮТ

ФНС планирует обобщить схемы уклонения от уплаты налогов и публиковать их на своем официальном сайте. "Если человек знает, что схема известна налоговым органам, то использовать ее - это осознанное нарушение" , - объясняет Толгская. По ее словам, налоговая служба также начинает разрабатывать методики проверок по отдельным отраслям. Не исключено, что ФНС также будет публиковать их, чтобы "налогоплательщик знал, где могут возникнуть проблемы, и по возможности не делал ошибок".

ДУМА ЖЕСТЧЕ ПУТИНА.

Ведомости, Николаева Анна, Филиппов Иван, Корня Анастасия, 26.01.2006, №12, Стр. А2

Об НПО спорят в Питере, Москве и Страсбурге

Скандал с сотрудником британского посольства, заподозренном ФСБ в шпионаже и финансировании российских правозащитников, вызвал новый виток дискуссий по поводу закона о неправительственных организациях (НПО). Владимир Путин пообещал, что скандал не приведет к ужесточению политики в отношении НПО, участники сессии ПАСЕ в Страсбурге осудили российский закон, а Госдума осудила шпионов.

Российское правительство будет поддерживать деятельность неправительственных организаций, несмотря на инцидент с британской разведкой, заявил Владимир Путин на пресс-конференции по итогам саммита ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге. "Отношение мое к неправительственным организациям, конечно же, не изменилось, - заявил он, - общество нуждается в деятельности подобного рода, чтобы здесь был налажен полноценный контроль за деятельностью государства".

Путин дал понять, что Россия оставит шпионский скандал без последствий для отношений с Великобританией. "Мы не собираемся накалять обстановку и портить отношения с партнерами, -сказал президент. - Мы просто хотим, чтобы к нам относились с уважением". Путин не исключил возможность высылки британских дипломатов из России, сославшись на дипломатические традиции. "Не знаю, правильно это или нет, но такая практика сложилась в последние годы, - рассуждал президент. - Ну вышлем мы этих разведчиков. Приедут другие, может быть, умных пришлют. Намучаемся искать их потом". Неожиданно монолог Путина прервал президент Белоруссии Александр Лукашенко. "Они их сами заберут" , -выкрикнул он.

Более жесткую позицию заняла Госдума, выступившая с заявлением "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций". Депутаты выразили озабоченность "фактом финансирования НПО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ" , отметив, что такая практика "заслуживает осуждения парламентами государств Европы".

Но европейские парламентарии придерживаются прямо противоположного взгляда. На сессии ПАСЕ в Страсбурге в подготовленный ранее текст резолюции по Чечне в последний момент была внесена поправка с критикой закона об НПО: "Ассамблея выражает свою обеспокоенность тем, что недавно принятый закон <... > не отвечает критериям Совета Европы". Руководитель российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев назвал эту резолюцию "некорректной" и "нелегитимной".

По мнению Джеймса Оуэна из британского Foreign Policy Centre,

"на Западе боятся, что шпионский скандал будет использован против благотворительных организаций". Эксперт уверен, что "в ближайшие недели западные страны будут снова и снова поднимать этот вопрос". Но споры вокруг закона не будут иметь реальных последствий для отношений России со странами ЕС, считает Оуэн, и "к лету вопрос будет исчерпан, хотя осадок останется".

Закон об НПО вряд ли будет долго оставаться общим раздражителем, соглашается замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Предъявлять претензии к уже подписанному документу смысла нет, а вот за практикой его применения будут тщательно следить и у нас, и на Западе. Если она будет затрагивать интересы организаций, они, без сомнения, будут апеллировать к европейским структурам, а иностранные - еще и к своим правительствам, резюмирует политолог.

***

УЗБЕКИСТАН ПРИСОЕДИНИЛСЯ

На саммите ЕврАзЭС подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. Теперь в ЕврАзЭС шесть государств - Белоруссия, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан. Президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что "ЕврАзЭС, возможно, становится основной организацией на постсоветском пространстве".

Фото:

- В окружении друзей из СНГ Путин вспомнил о шпионском скандале

ЗАКОН ДЛЯ СУПЕРМАРКЕТА.

Ведомости, Шарипова Арина, 26.01.2006, №12, Стр. А3

Госдума легализовала дополнительные услуги магазинов

Госдума разрешит магазинам принимать от граждан платежи за мобильную связь и услуги ЖКХ. Депутаты уверены, что, разрушив монополию банков, они сделают оплату услуг более удобной для граждан и к тому же снизят размер комиссии. А магазины смогут легализовать свои услуги на рынке, объем которого измеряется несколькими миллиардами рублей.

Многие магазины уже сейчас принимают от клиентов платежи за мобильную связь или услуги ЖКХ, но законность таких операций вызывает сомнения. Например, в ноябре арбитражный суд Волгоградской области оштрафовал на 40 000 руб. компанию "Тамерлан" , магазины которой принимали коммунальные платежи. Между тем доход российских сотовых операторов в 2006 г. составит, по прогнозу аналитиков J'son & Partners, $10, 4 млрд, а за услуги ЖКХ, по оценке эксперта ЦМАКП Игоря

Полякова, население в 2004 г. заплатило 410-430 млрд руб. При этом "Вымпелком" получает через небанковских посредников более 40 % платежей. А комиссия за эти услуги составляет, как правило, 1-3 %.

Чтобы легализовать услуги магазинов, вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О банках и банковской деятельности". Они исключают из перечня банковских операций прием от граждан наличных денег в качестве платы за услуги связи, жилое помещение и коммунальные услуги. Как заявил на заседании Госдумы автор законопроекта Владислав Резник, поправки разрушат монопольное положение банков, сделают оплату услуг более удобной и снизят размер комиссии.

Банкиры с этими доводами категорически не согласны. По словам председателя правления банка "Электроника" Владимира Романова, ни о какой честной конкуренции между банками и магазинами не может быть и речи. По инструкции ЦБ банк не может просто создать офис для приема платежей - его придется оборудовать пуленепробиваемыми ограждениями и приставить охрану, а от магазинов ничего этого не требуется, говорит банкир. К тому же по новым правилам комиссия за прием платежей будет облагаться НДС, что отразится на потребителях (с банковских услуг НДС платить не нужно). Правда, платить налог будут только магазины и прочие небанковские посредники, утверждает Резник. В поправках говорится, что к небанковским операциям относится только прием платежей, "который осуществляется юридическими лицами на условиях договора поручения" (банкам такой договор заключать не нужно). Партнер компании ФБК Алексей Терехов подтвердил "Ведомостям" , что при такой формулировке банки действительно не будут платить НДС. Но его не избежать магазинам, которые переложат налог на плечи потребителей, так что ни о каком снижении комиссионных не может быть и речи, говорит Терехов. Но пресс-секретарь сети магазинов "Патерсон" Надежда Сенюк утверждает, что компания не намерена отказываться от приема платежей от граждан. "Иначе мы потеряем покупателей" , - говорит Сенюк.

СЛОВА.

Ведомости, 26.01.2006, №12, Стр. А2

"Совершенно очевидно, что этот режим обречен, и я хочу, чтобы его крах наступил раньше, чем распад России".

Предприниматель Борис Березовский ( Эхо Москвы")

Березовский признается, что в течение последних 1, 5 года готовит "силовой перехват власти" в России. По его мнению, "путинский режим в силовом отношении значительно слабее коммунистического, а кроме того, он абсолютно безыдейный". Березовский отметил, что имеет "огромное количество сторонников" , с которыми общается "очно и заочно".

***

"Надо благодарить Россию за то, что она сделала в Чечне".

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский ("РИА Новости")

В ходе дебатов в ПАСЕ по докладу о ситуации в Чечне Жириновский утверждал, что Россия всегда делала все возможное для урегулирования ситуации в Чечне.

***

"Операция прошла блестяще. Сотрудники ФСБ показали высокий профессиональный уровень и убедительно продемонстрировали, что английская разведка ведет работу в России".

Экс-глава КГБ СССР Владимир Крючков ("Интерфакс")

Шпионский скандал подтверждает правильность мер по наведению порядка в сфере НПО, считает Крючков.

***

"Нестабильное законодательство, особенно в налоговой сфере, когда одни и те же статьи можно толковать по-разному".

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин ("Интерфакс")

Зорькин сообщил, что до одной трети жалоб, поступающих в КС, связаны с законодательством, регламентирующим социальную сферу.

***

"Сегодня в "Единую Россию" вступили уже 69 губернаторов, и рассчитывать на то, что это дело можно как-то игнорировать, уже не приходится".

Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов ("Интерфакс")

Губернатор написал заявление о приеме в ЕР. До сих пор в Северо-Западном федеральном округе только два губернатора не были членами ЕР - Евдокимов и губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.

СОБЫТИЯ.

Ведомости, Использована информация "Интерфакса" , "Прайм-ТАСС"., 26.01.2006, №12, Стр. А3

Соглашение о создании СП по поставке газа на Украину будет подписано до 1 февраля.

Об этом заявил вчера министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко. Кроме того, по его словам, до конца первого полугодия 2006 г. стороны определят формулу цены на поставляемый России туркменский газ, которая будет действовать с 2007 по 2028 г. При этом министр вновь призвал Украину принять меры для сокращения потребления газа и прекратить отбор топлива, предназначенного европейским потребителям. По словам премьер-министра Украины Юрия Еханурова, соглашение между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" до сих пор не подписано из-за споров по вопросу о статусе российско-украинского СП. А начальник юридического департамента "Газпрома" , исполнительный содиректор Rosukrenergo Константин Чуйченко заявил вчера журналистам, что "Нафтогаз Украины" хотел бы видеть украинским участником СП свою дочернюю компанию "Газ Украины" , в то время как Rosukrenergo хочет, чтобы в СП вошел сам "Нафтогаз".

***

Минфин будет компенсировать регионам потери от превышения бюджетного прогноза инфляции. Ведомство подготовило поправки в Бюджетный кодекс, которые позволяют индексировать объем Фонда финансовой поддержки регионов, в случае если реальный уровень инфляции окажется выше прогнозного.

***

Минтранс предлагает с 2007 г. ввести плату за транзит грузового транспорта по территории России. Об этом сообщил замминистра транспорта Александр Мишарин. По его словам, плата для грузовиков может быть повременной (за месяц, квартал, год) и покилометровой, т. е. в зависимости от пройденного пути.

***

Госдума потребует от правительства информацию о том, как Минфин управляет средствами стабфонда. Депутаты намерены запросить также перечень иностранных государств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства фонда, а также документ, которым утвержден этот перечень.

***

Чилийский суд выдал международный ордер на арест дочери Пиночета. Против Люсии Пиночет Ириарт возбуждено уголовное дело, связанное с уклонением от уплаты налогов. Аналогичные обвинения выдвинуты против супруги Аугусто Пиночета и трех его сыновей. По данным судебных властей, в минувшие выходные Люсия Пиночет покинула Чили, выехав в Аргентину.

***

Госдума может снять неприкосновенность с Дмитрия Рогозина за его статью в газете "Завтра". Такую вероятность в беседе с "Ведомостями" не исключили депутаты-"единороссы" и сам Рогозин. Вчера думская комиссия по этике попросила Генпрокуратуру проверить, являются ли клеветой и оскорблением выпады Рогозина в адрес "единороссов" Андрея Исаева и Павла Воронина. В своей статье Рогозин писал, что Исаев, Воронин и "их кукловоды" из трагедии, произошедшей в синагоге, "пытаются раздуть пожар, в котором могут сгореть народы РФ".

УЖЕЛЬ ОБЫЧНАЯ ТАТЬЯНА?.

Вечерняя Москва, Платонова Мона, 26.01.2006, №12, Стр. 1

СЕГОДНЯ - ТАТЬЯНИН ДЕНЬ, ДЕНЬ РОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА, А В ВУЗАХ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ СЕССИЯ, КОТОРУЮ МНОГИЕ ЭКЗАМЕНАТОРЫ СЧИТАЮТ УНИКАЛЬНОЙ

У студентов 108 государственных и 200 негосударственных вузов Москвы заканчивается сессия. И те, кто грызет гранит науки все полугодие, и те, кто учится, как говорится, от сессии до сессии, уже успели получить почти все "отлы" , "хоры" и "удочки". Хотя, как оказалось, январские холода сделали нынешнюю сессию уникальной. Во всяком случае, такой ее считают многие вузовские профессора.

Оценки на экзаменах в этом году значительно выше, чем обычно. Причина одна: крепкие морозы не способствуют романтическим прогулкам, а заставляют- как это там любили говорить когда-то? -учиться, учиться и еще раз учиться! И еще один признак тяги студентов к знаниям. Или, во всяком случае, к оценке своих знаний.

- Нас приятно удивил рост интереса студентов в красным дипломам, - говорит председатель Союза ректоров вузов Москвы Игорь ФЕДОРОВ. - Например, в МГТУ им. Баумана, где я являюсь ректором, в прошлом году из 2800 выпускников 480 получили красные дипломы. Это много, ведь учеба в техническом университете - дело непростое. Нынешние же первокурсники уже с первой сессии мечтают именно о красных дипломах и яростно борются за пятерки на экзаменах.

Другая особенность нынешней сессии в том, что по сравнению с прошлым годом она на недельку задержалась: виной тому зимние каникулы, устроенные для народа депутатами Государственной думы. А поскольку профессора и прочие экзаменаторы тоже часть народа и тоже имеют право на отдых, экзаменационная сессия в вузах началась не 2-3 января, как обычно, а лишь с 9 января. Из-за этого вузы вынуждены продлевать и сессию, и следующие за ней студенческие каникулы. Так что второй семестр начнется у молодых людей не 7 февраля, как это бывало раньше, а 10 или даже 13-го.

Зимние каникулы давно уже стали незыблемой традицией студенческой жизни. А какие еще традиции отцов и прадедов хранит нынешнее студенчество?

Ну, во-первых, посвящение в первокурсники. Эта традиция не так стара, как может показаться: еще в 1960-70-е годы новобранцы столичных вузов становились студентами без оной. А вот сегодня без этого не обходится ни один вуз, как государственный, так и негосударственный. Вторая незыблемая традиция - выпускные балы. Они не столь помпезны (и затратны для родителей), как балы школьные, но столь же шумны и бесшабашны. И с обязательной фотографией всего курса. На память. И еще одна традиция -празднование "экватора" , то есть середины учебы. "Экватор" обычно "зело пьян" и отмечается не курсом, а группой.

К вековым традициям (о которых и не вспоминали в советские годы) относится пение на торжественных мероприятиях Гаудеамуса, распитие в Татьянин день медовухи (это делают не только в МГУ, но и в других вузах), вручение выпускникам нагрудных знаков.

Придумывая для своих университетов, институтов и факультетов "персональные гимны" , многие студенты думают, что они открывают Америку. Между тем еще более полувека назад у многих московских вузов были свои (неофициальные) гимны. Например, незабвенный "Глобус" , в текст которого вносились местные коррективы, считали своим гимном и геологи, и географы МГУ.

В последнее десятилетие возрождаются такие традиции, как организация стройотрядов и проведение институтских капустников. Новый век дал жизнь и таким традициям, как награждение в Татьянин день лучших студентов и проведение спортивных эстафет и других соревнований. Впрочем, чем больше традиций и чем они веселей -тем лучше!

Несохранившиеся традиции тоже есть. Вот, например, у выпускников Московского университета в стародавние времена была традиция: где бы ни застал их Татьянин день, собраться вместе - не считаясь с регалиями, возрастом и положением в обществе, и -поднять тост за свою альма-матер. Когда-то этот день отмечался в Москве во всех ресторанах города, включая самый популярный из них - "Эрмитаж". Сегодня, 25 января, пол в ресторанах, как в начале XX века, опилками в ожидании наплыва студентов не посыпают и любимых профессоров в перерывах между тостами к потолку не подбрасывают. Да и в помещении бывшего "Эрмитажа" властвует совсем другая муза -муза театра.

Но Татьянин день студенты все равно отмечают. Как же без этого!

Фото:

- Морозы... сессия... А молодость и жизнь берут свое. Михаил Васильевич, ей-богу, не обиделся бы на такое небрежение к наукам!

ДИПЛОМИРОВАННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ.

Время новостей, Василенко Кирилл, 26.01.2006, №12, Стр. 3

Меняется порядок государственной аккредитации вузов

Чиновники решили упростить бумажную процедуру государственного признания вузов. Согласно принятому вчера Госдумой в первом чтении законопроекту институтам, академиям и университетам теперь не придется проходить отдельную процедуру аттестации. Аттестация и государственная аккредитация будут оформляться одновременно. Вуз, у которого имеется лицензия на ведение преподавательской деятельности по определенным специальностям, сможет подавать заявку на госаккредитацию сразу же после первого выпуска специалистов.

Законопроект был принят подавляющим большинством голосов (против высказался только один депутат нижней палаты, воздержавшихся не было). Несмотря на бросающийся в глаза технический характер этого документа, по мнению представителей Минобразования и депутатов, он является крайне важным пунктом программы модернизации образования и необходимым условием для выполнения Россией Болонских обязательств.

Одновременно со снижением бюрократического бремени для вузов законопроект повышает уровень ответственности ректорского корпуса. При несоответствии аттестационному требованию качества подготовки выпускников государственным образовательным стандартам вуз лишится сразу аккредитации и соответственно права выдавать дипломы государственного образца. Кроме того, законодатели прописали, что контроль за высшей школой должен отныне осуществляться на двух уровнях - федеральном и региональном. На верхнем уровне проверками будет заниматься, как и прежде, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которой передается функция лицензирования, госаккредитации вузов и их филиалов. На региональном - контрольные функции по отношению к региональным вузам, а также к учреждениям среднего профессионального образования будет исполнять местное министерство или областной департамент образования.

"По сути дела, речь идет о становлении общенациональной системы государственного контроля в сфере образования как обязательного условия модернизации этой сферы, эффективности любых финансовых вливаний, развития плодотворного международного сотрудничества в рамках Болонского процесса", - отметил вчера первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. По его словам, около 10% вузов и их филиалов не отвечают современным требованиям. Периодически возникают так называемые институты-однодневки, весь смысл существования которых сводится лишь к торговле дипломами. Новая система контроля позволит достаточно быстро избавляться от некачественных услуг.

Как обещает Министерство образования и науки, законопроект станет лишь первым шагом в борьбе за качество дипломов высшей школы. Еще в конце прошлого года заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ("Рособразование") Елена Геворкян заявляла, что в 2006/07 году оценивать академическую деятельность вуза будут также и независимые общественные организации. Причем эта оценка, которую в министерстве уже сравнили с аудиторской, будет непосредственно влиять на уровень финансирования вуза из государственного бюджета.

ВОДОЧНЫЙ ПАРАЛИЧ.

Известия, Паперная Галина, 26.01.2006, №13, Стр. 7

Сегодня пошел 26-й день остановки производства "народного" напитка

Вчера, на 25-й день полной остановки всех российских ликероводочных производств, состоялась встреча производителей алкоголя и представителей власти (депутатов, министерских функционеров, налоговиков). Производство алкоголя оказалось парализованным после 1 января, даты вступления в силу нового "алкогольного" закона. В том, кто виноват и что теперь делать, и пытались разобраться участники первой такого рода встречи. Но виновных оказалось слишком много, а выхода из положения так никто и не предложил.

"Можно сказать, что новый закон весь алкогольный рынок сделал теневым, - сказал представитель Торгово-промышленной палаты Петр Каныгин. - По нашим данным, к лету только "черный" импорт в Россию достигнет 80 млн декалитров, что оценивается в $350 млн". Напомним, что закон N 102, регулирующий оборот алкогольной продукции, вводит новый порядок оклейки импортной продукции акцизными марками. Импортерам, правда, дали отсрочку до 1 июля.

А вот отечественные производители крепкого алкоголя никаких отсрочек не получила - их производство полностью стоит уже месяц. Ни одной бутылки водки в России с 1 января не произведено. Потери уже составили порядка 20 млн рублей. Налоговые инспекции не выдают акцизные марки нового образца, которые, по слухам, уже отпечатаны, так как Минфин и Минэкономразвития вот уже месяц не могут выпустить необходимых документов для их выдачи. К тому же Единая государственная информационная система (ЕГОИС), призванная контролировать весь алкоголь на рынке и разработанная еще летом, оказалось, имеет массу недоработок. Например, если оператор случайно ввел неправильную цифру (код товара или партии), то ошибку никак нельзя исправить. А номера новых марок в каждой отгружаемой партии алкоголя придется переписывать вручную. В этих условиях "люди пойдут на крайние меры" , явно без всяких шуток заявил один из выступавших. В зале его коллеги по цеху даже начали хлопать и выкрикивать с мест. Спокойствие и отстраненность от происходящего демонстрировали только сидевшие в президиуме чиновники. "На ЕГОИС ложится основная контролирующая функция, и основана она на принципиально новой марке со штрихкодом, - теоретизировал представитель Минфина Вячеслав

Спирин. - У власти первая мысль - как реализовать эту программу". "А что вы не работаете? Работайте!" - вдруг произнесла Татьяна Хапилина, заведующая отделом регулирования производства и оборота алкогольной продукции и табака в МЭРТе. Зал притих. К этому моменту пара-тройка докладчиков уже сорвала голос, объясняя причины вынужденного бездействия. Ведь каждая бутылка, сошедшая с конвейера без марки, - это криминал. "Что делать с нашей продукцией, когда закончится срок действия старой марки?" - со слезой в голосе вопрошала дама из фирмы, торгующей элитным алкоголем (он продается годами). "Надо поставить специальный значок в таможенную декларацию" , - сказала работница МЭРТа. "Это же прямо противоречит закону" , - возмутился Павел Шапкин, ведущий встречи. "Ну, тогда вернемся к этому вопросу после инвентаризации вашего товара" , - не без угрозы парировала чиновница.

Некоторое примирение внесло появление Валерия Драганова, председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Он указал виновного: "Правительство считает, что его будут ждать бесконечно, - это такой стиль. Но раз так, то нужно менять сроки вступления в силу закона. Хотите, я с вами в правительство схожу?" Производители были готовы качать депутата. Но тот добавил: "Да что вы так реагируете! Это так, экспромт, восточный темперамент".

ДОКУМЕНТЫ.

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 2

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков

издал распоряжение о подписании соглашения между правительством РФ и правительством Республики Белоруссия о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Белоруссия и гражданам Республики Белоруссия в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

***

Государственная дума

приняла во втором чтении поправки в закон "Об образовании" , направленные на усиление защиты прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования. Законопроектом предлагается увеличить с 14 до 15 лет возраст, по достижении которого ученик может быть исключен из образовательного учреждения "за неоднократные грубые нарушения устава учреждения". Кроме того, в закон вносится норма о том, что исключить обучающегося из образовательного учреждения возможно только в том случае, если иные меры воспитательного характера не дали результата и его дальнейшее пребывание в этом учреждении оказывает отрицательное влияние на окружающих, нарушает права других обучающихся и работников образовательного учреждения, мешает учебному процессу.

ДУМА НЕ ОТДАЛА ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МИНФИНУ

Коммерсантъ, Граник Ирина, 26.01.2006, №13, Стр. 15

Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О Счетной палате РФ" , определяющий, что проверка расходов Счетной палаты (СП) выделяемых на ее содержание средств федерального бюджета может осуществляться только на основании постановлений Совета федерации и Госдумы. По мнению разработчика законопроекта депутата Николая Гончара, "такая процедура должна исключить распространение зарождающейся практики проведения финансово-хозяйственной деятельности СП органом исполнительной власти, ответственным за исполнение федерального бюджета (Минфином и Федеральной службой бюджетно-финансового надзора)". По словам первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова, законопроект позволит исключить ситуацию, когда СП проверяется Минфином. "Сейчас получается, что орган, подконтрольный Счетной палате, сам ее же и контролирует. Такая практика противоречит действующему законодательству РФ и приводит к прямому конфликту интересов" , - считает Олег Морозов. При подготовке проекта ко второму чтению будет уточнена и процедура принятия постановлений о назначении контрольных мероприятий.

ЕВРАЗЭС ДАЛА ОТПОР ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

Коммерсантъ, Колесников Андрей, 26.01.2006, №13, Стр. 2

Вчера президент России Владимир Путин участвовал в заседании Евро-Азиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС), на котором Россия, Казахстан, Белоруссия, Таджикистан и Киргизия приняли в свои ряды Узбекистан - как родного. Но главное, президент России с удовольствием прокомментировал шпионский скандал между Россией и Великобританией, заявив в связи с задействованными в этом скандале российскими некоммерческими организациями (НКО), что теперь никто не сможет сказать, что деньги не пахнут.

Перед заседанием ЕврАзЭС в узком составе генеральный секретарь этой организации Григорий Рапота рассказал мне, что после вступления в эту организацию Узбекистана у России остается квота в 40 %, позволяющая влиять на принятие решений в ЕврАзЭС. Квоты других участниц автоматически сократились: они "сбросились" на квоту Узбекистану, которая у него, так же, как у Казахстана и Белоруссии, будет 15 %. Таджикистану и Киргизии досталось по 7, 5 %.

Но они не в обиде: в соответствии с квотой страны финансируют бюджет организации. Россия теперь будет платить на 15 миллионов рублей больше - из-за того что благодаря участию Узбекистана увеличился и общий бюджет организации.

- Зато в результате удельный вес России в этой организации вырос еще больше, - удовлетворенно сказал господин Рапота.

- Но в связи со вступлением Узбекистана и ваш удельный вес как генсека этой организации тоже увеличивается, - заметил я.

- Разумеется, - веско (в полном соответствии со своим удельным весом) подтвердил господин Рапота.

Между тем, похоже, Узбекистан, вступив в ЕврАзЭС, еще может пожалеть об этом. В стране предстоит поменять 57 внутренних законов. Министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко считает, что оно того, наверное, стоит.

- Раньше, - привел он доходчивый пример, - была большая проблема с транзитом электроэнергии в Таджикистан через Узбекистан. В рамках ЕврАзЭС они, скорее всего, договорятся.

Впрочем, никакой уверенности в его голосе не было.

Интересную новость господин Христенко сообщил насчет многострадальных переговоров по единому экономическому пространству (ЕЭП), которые ведут Россия, Казахстан, Белоруссия и Украина. Господин Христенко сначала вяло говорил, что украинские эксперты участвуют в работе над пакетом документов, который должен быть принят в марте этого года, наравне со всеми остальными экспертами. Но все, что касается наднационального органа в ЕЭП, без которого не обойтись, если в самом деле создавать зону свободной торговли, "скобят".

А потом господину Христенко надоело делать вид, что ему все нравится, и он неожиданно сказал, что сегодня совершенно понятно следующее: пакет документов будет подписан без Украины.

Господин Христенко отвлекся от основной темы обсуждения - вступления Узбекистана в ЕврАзЭС. Правда, в этот день отвлекались, как показали события, многие.

На заседание в узком составе президенты обычно входят вместе. Вчера в Мраморный зал Константиновского дворца президент Белоруссии Александр Лукашенко ворвался в полном одиночестве. Он даже оглядывался на всякий случай, словно стараясь удостовериться, что ему удалось оторваться от коллектива. Очень быстро президент Белоруссии понял, что на самом деле он ничего не выиграл. Он сидел в полном одиночестве за гигантским круглым столом - и мучительно, похоже, размышлял, что же ему теперь делать. Он, видимо, очень хотел войти в зал первым. Это было бы полезно для него в его положении (в конце концов, больше ни у кого из его коллег нет сейчас предвыборной кампании). Но он не предполагал, что за ним вообще никто из президентов не пойдет. В результате он сделал худшее из того, что мог: посидев несколько минут за этим столом, он как-то бочком вернулся туда, откуда пришел. И потом зашел снова, вместе со всеми.

В этот день господин Лукашенко поражал окружающих своей активностью. Уже на расширенном заседании он потребовал от коллег, чтобы они, прежде чем начать работать, "все выключили телефоны, особенно мобильные" (какие еще телефоны коллеги могли протащить в этот зал, трудно было даже предположить. Стационарные - ну вряд ли. Спутниковые - не исключено). Речь Александра Лукашенко на расширенном заседании также привлекала общее внимание. Он говорил про то, что страны ЕврАзЭС готовы к решающему рывку. Для этого есть все: "оборонный щит, возрожденное сельское хозяйство... "

- Отступать назад нельзя! - убеждал коллег господин Лукашенко. - Уже в этом году надо завершить оформление таможенного союза. Таможенные тарифы уже согласованы на 80 %!

Я хотел понять: в чем смысл этой консолидации? Перед какой угрозой предстоит сплотиться? И наконец услышал.

- Запомните, - сказал Александр Лукашенко, - вступление в ВТО ни для кого из нас не будет таким простым и быстрым, как рассчитывали оптимисты!

Не обещает господин Лукашенко легкой жизни и в самом ВТО. Для этого и надо держаться там друг дружки, хотя и понятно, что страны ЕврАзЭС движутся в ВТО с разной скоростью. Но господин Лукашенко предлагает вступать одной компанией, надеясь, похоже, и сам проскочить туда под шумок.

В заключение господин Лукашенко на правах председательствующего (его выбрали на прошлом заседании) попытался еще раз предоставить слово самому себе - правда, только потому, что перепутал себя с президентом Казахстана.

На итоговой пресс-конференции Александр Лукашенко нисколько не выглядел хоть чуть-чуть успокоившимся. В целях, очевидно, той же внутренней консолидации перед лицом внешней опасности президент Белоруссии предложил коллегам провести корпоративное мероприятие - спартакиаду народов ЕврАзЭС.

- Готовы провести ее у нас в Белоруссии. А что? - пожал он плечами. - Вся инфраструктура с советского времени осталась, возродим...

ЕврАзЭС нравится господину Лукашенко все больше и больше.

- Ну, СНГ все больше превращается в политический клуб. ЕЭП не очень-то продвинулось, - сказал он. - Если у нас не получается СНГ и ЕЭП, почему не продвинуться с ЕврАзЭС?

Коллеги господина Лукашенко отвечали на ритуальные вопросы своих журналистов более спокойно, пока очередь не дошла до господина Путина. Ему был приготовлен вопрос от "Первого канала" российского телевидения. Тележурналисты "Первого канала" , не полакомившиеся оперативной съемкой ФСБ и, в отличие от своих коллег со второго канала, не сколотившие фильм про шпионский скандал, теперь намерены были, видимо, взять реванш.

- Последние дни новостью мирового масштаба стала информация о деятельности спецслужб Великобритании в Москве, - сказал репортер "Первого канала". - Как вы это прокомментируете и как это может отразиться на взаимоотношениях России и Великобритании? Ведь, согласно международному опыту, этих граждан Великобритании вышлют из страны. Изменилось ли после этого ваше отношение к НКО?

Господин Путин, пока слушал вопрос, нервно крутил пресс-папье, которым только что прижимал не высохшие чернила на протоколе о принятии Узбекистана в ЕврАзЭС. Он пытался закрутить его юлой, и у него плохо получалось, отчего выглядел он огорченным.

Между тем все что угодно, но он не выглядел человеком, которого этот вопрос застал врасплох.

Он, правда, начал сначала рассказывать про масштабные договоренности "Газпрома" с правительством Узбекистана (ОАО "Газпром" в ближайшие пять лет проведет геологическую разведку в Узбекистане, готово потратить на это $400 млн и собирается заниматься добычей газа в этой стране).

Господин Путин давал, таким образом, понять, что есть темы и поважнее НКО.

В этот день у "Газпрома" сорвалась между тем сделка с Украиной о создании совместного предприятия по торговле газом на территории этой страны (см. стр. 16). Кажется, обо всем договорились, и все участники этой истории по нескольку раз рассказали, как ничто не может этому помешать - и вот она, конечно, сорвалась. Глава "Газпрома" господин Миллер был откровенно раздосадован безответственным поведением украинских коллег, и в особенности премьер-министра Еханурова. "Ну это уже вообще ни на что не похоже! - сказал он, отвечая на мой вопрос. - Но это как из под венца невесте сбежать!"

Поговорив о "Газпроме" , президент России, впрочем, заявил, что не намерен уклоняться и от заданного ему вопроса.

- Мы не собираемся нагнетать обстановку и портить отношения с партнерами, - говорил он. - Мы только хотим, чтобы и к нам относились так, как мы относимся ко всем участникам международного движения, - то есть с уважением.

Господин Путин дал понять, что для него в этой истории гораздо важнее то, как она повлияла (или была использована, чтобы повлиять) на внутреннюю ситуацию в его стране.

- Никто не сможет теперь сказать, что деньги не пахнут! - заявил господин Путин, переходя к некоммерческим организациям. - Многим теперь станет понятно, почему у нас принят закон об НКО.

Это теперь действительно становится понятнее.

- Что касается высылки, - задумчиво произнес господин Путин, - то, действительно, выявленных разведчиков, работающих под дипломатическим прикрытием, в самом деле высылают из страны. Не знаю, правильная ли это практика или нет, но так сложилось за последние годы.

Президент России словно взвешивал на своих ладонях политический вес разведчиков, не решив до сих пор, что ему сделать с этими несчастными - то ли выслать их с богом домой, то ли, не знаю, волонтерами в Чечню отправить.

- Ну вышлем мы этих разведчиков, - рассеянно говорил Владимир Путин, - другие приедут. Может, умных пришлют. Намучаемся их искать потом. Не знаю...

- Да сами их заберут, - вмешался Александр Лукашенко в эту тонкую историю.

Вошел, как говорится, как слон в посудную лавку.

И сбил, конечно, господина Путина с толку. Президент России ответ закончил, произнес свою речь уже и президент Узбекистана Ислам Каримов, посвятивший ее прославлению ведомства господина Миллера, не жалеющего сил и, главное, средств для достижения мирового господства на газовом рынке, - и тут господин Путин спохватился:

- А отношение к НКО не изменилось. Должен быть полный контроль со стороны гражданского общества за деятельностью государства. Инциденты такого рода не могут скомпрометировать идею. Мы будем поддерживать деятельность НКО в стране.

Только тут стало совершенно понятно, что господина Путина именно тема НКО интересовала в этот день гораздо больше газпромовской сделки - раз уж он вернулся к ней, так бессердечно нарушив протокол.

Идеальная схема, по мнению господина Путина, таким образом, следующая: государство контролирует гражданское общество - и наоборот.

То есть главное, чтобы все друг за другом приглядывали.

***

Госдума посчитала поведение шпионов предосудительным

Государственная дума вчера тоже отреагировала на шпионский скандал с сотрудниками британского посольства в Москве, приняв заявление "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций". В заявлении, подготовленном комитетами по безопасности, госстроительству и международным делам, депутаты выражают обеспокоенность "фактом финансирования НКО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности, некоторыми сотрудниками посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в РФ". По мнению парламентариев, подобная практика "заслуживает осуждения парламентами государств Европы".

Обсуждая текст заявления, депутаты поинтересовались у главы комитета по безопасности Владимира Васильева ("Единая Россия"), какие именно НКО получали деньги от иностранных силовых структур и какие суммы. Но глава комитета заявил, что такими данными не располагает. Михаил Маркелов ("Родина") предложил дополнить заявление обращением к Генпрокуратуре с просьбой провести проверку обстоятельств финансирования

НКО иностранными спецслужбами и в случае подтверждения этих фактов принять "меры прокурорского реагирования для прекращения деятельности причастных к этому НКО на территории РФ". Однако депутат Васильев призвал палату "не путать шпионскую деятельность и финансирование НКО" и поправку не принимать. В свою очередь независимый депутат Владимир Рыжков с сожалением отметил, что заявление не содержит "серьезных фактов" и основывается "просто на сплетнях" , однако его коллеги сочли документ "взвешенным" и проголосовали за его принятие.

Позже палата поддержала протокольное поручение Алексея Митрофанова (ЛДПР), который предложил комитету по безопасности запросить в ФСБ информацию о возможном финансировании российских партий и других политических организаций из зарубежных источников. А комитету по экономической политике Дума поручила запросить у правительства информацию об экономическом ущербе, нанесенном России в результате деятельности английских спецслужб.

СЮЗАННА ФАРИЗОВА

Фото:

- Вчера президент Белоруссии Александр Лукашенко (крайний справа) дважды входил в Мраморный зал Константиновского дворца. В первый раз он вошел в полном одиночестве и через некоторое время сконфуженно вышел. На снимке - второй выход

Фото ДМИТРИЯ АЗАРОВА

МИХАИЛ ФРАДКОВ НАЧАЛ СНИЖЕНИЕ НДС И АППАРАТНОГО ВЕСА СВОИХ МИНИСТРОВ.

Коммерсантъ, Нетреба Петр, 26.01.2006, №13, Стр. 1

Белый дом вчера опубликовал среднесрочную программу социально-экономического развития РФ на 2006-2008 годы, подписанную премьером Михаилом Фрадковым. Вопреки протестам министра финансов Алексея Кудрина и главы Минэкономразвития Германа Грефа, премьер включил в нее свое требование о снижении НДС до 2008 года до 13 %. Это не означает, что налогоплательщики получат снижение налогового бремени, речь идет о намерении премьера изменить неформальную систему подчинения в кабинете министров. Новый стиль руководства правительством будет продемонстрирован уже сегодня.

Субординация

В окончательном варианте среднесрочной программы социально-экономического развития на 2006-2008 годы, которую премьер подписал еще 18 января, но в Белом доме презентовали только вчера, Минфин и Минэкономразвития ждала неприятная неожиданность. Вопреки ожиданиям, в программе фигурирует пункт "Необходимо принять решение о возможности снижения НДС с учетом благоприятных тенденций в развитии экономики в среднесрочной перспективе и в ближайшие годы довести его до уровня 13 %". В такой формулировке это означает, что НДС будет снижен с 18 до 13 % не позже 1 января 2008 года. Споры в правительстве по поводу снижения НДС шли весь прошлый год, в окончательную редакцию программы твердая формулировка включена по прямому указанию Михаила Фрадкова и вопреки мнению подчиненных.

Для реализации этого пункта программы правительству предстоит изменить Налоговый кодекс, а Госдуме утвердить эти изменения не позже декабря 2007 года. По

Налоговому кодексу все налоговые изменения вступают в силу с 1 января следующего года после того, когда поправки были одобрены. Подготовить экономику страны и бюджет к снижению НДС правительству необходимо за два года; для нынешнего состава кабинета эта задача выглядит нереальной, ведь даже на включение идеи снижения НДС в программу премьеру потребовался почти год.

Обычно все налоговые изменения в законодательство готовит и продвигает через Госдуму Минфин. В этот раз, видимо, все будет иначе: в активной помощи по снижению НДС Минфин отказал уже вчера. Пресс-секретарь Алексея Кудрина Геннадий Ежов заявил, что "Минфин всецело поддерживает план по снижению НДС" , но только "с 2009 года и при благоприятном экономическом росте".

Господин Ежов также подчеркнул, что Минфин "перед рассмотрением среднесрочной программы на заседании правительства предлагал с 2009 года ввести ставку НДС в размере 15 % при условии унификации ставки, несмотря на то что объем выпадающих доходов оценивается в случае принятия такого решения в сумме около 300 млрд руб. ". Напомним, что, по оценкам Минфина, снижение НДС до 13 % приведет к ежегодным бюджетным потерям на уровне 500 млрд руб.

Минфин настаивает на том, что снижение ставки НДС сделает импортные товары более конкурентоспособными на российском рынке, а также через увеличение спроса на импорт на товарном рынке усилит угрозу инфляции. Более того, в Минфине ставят под сомнение и другие ориентиры, записанные в среднесрочной программе, - например, рост ВВП, который в программе установлен в 2006 году на уровне 5, 7 %, в 2007-м - 5, 6 % и в 2008-м - 5, 8 %. "Максимально точные прогнозы развития экономики на три года оценивают смелые планы правительства как достаточно рискованные" , - заявил Геннадий Ежов.

Пока ситуация выглядит так, что Михаилу Фрадкову придется приложить немалый административный ресурс не только к снижению НДС, но и к нейтрализации усилий Алексея Кудрина против сокращения налогового бремени. Традиционно считается, что у господина Кудрина достаточно сил, чтобы противостоять премьеру. Впрочем, подписание среднесрочной программы рассматривается премьером как начало реформы системы принятия решений в правительстве России.

Подотчетность

Последнее время Михаил Фрадков активно демонстрирует, что чувствует себя в кресле премьера все более уверенно и намерен добиваться подчинения со стороны министров последовательно и методично. В 2005 году Михаилу Фрадкову приходилось тратить время на прямое противостояние с Алексеем Кудриным и Германом Грефом в основном в рамках бюджетной комиссии, к председательству в которой, кстати, он не допустил Алексея Кудрина. Теперь же речь может идти о противостоянии за систему власти в правительстве - свои намерения Михаил Фрадков продемонстрирует уже сегодня, на очередном заседании кабинета министров.

Нововведения премьера заключаются в создании системы регулярных отчетов кабинету министров под председательством Фрадкова губернаторов регионов и федеральных министров. Первым сегодня отчитываться призван воронежский губернатор Владимир Кулаков - он будет докладывать о принятых мерах по социально-экономическому развитию региона. Как пояснили в Белом доме, стратегической целью таких докладов будет координация целей правительственных и региональных программ развития. Центр принятия экономических решений в региональной политике будет, таким образом, отдаляться от Минфина и Минэкономразвития и приближаться к аппарату правительства - меры по реализации региональных программ будут утверждаться там же.

То же самое будет происходить и с министрами - первым с докладом о результатах своей деятельности сегодня будет выступать министр образования и науки Андрей Фурсенко, он же будет на заседании правительства согласовывать основные направления деятельности министерства на 2006-2008 годы. Напомним, ранее такие программы формировались министерствами (в том числе и МЭРТом, и Минфином) самостоятельно, согласовывались с другими министерствами "на равных" и лишь затем проходили формальное одобрение премьера, который не имел возможности вносить в них свои коррективы.

Несмотря на то что внешне изменения выглядят лишь как смена стиля проведения четверговых заседаний в Белом доме, они очень существенны. Их можно сформулировать так: если ранее правительство РФ можно было считать коллегиальным органом, где решения принимаются в ходе аппаратного консенсуса (и Михаил Фрадков в нем был "первым среди равных"), то с 26 января можно говорить о начале строительства вертикали власти и единоначалия премьера в правительстве России.

ПРОТОКОЛ.

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 2

Президент РФ Владимир Путин

поздравил с 60-летием певца и композитора, народного артиста России Вячеслава Добрынина. В поздравительной телеграмме, в частности, говорится: "Яркий, талантливый композитор и певец, человек, наделенный поразительной творческой энергией, за годы плодотворной деятельности Вы создали немало прекрасных музыкальных произведений. Они принесли Вам признание и широкую популярность. Для многих отечественных эстрадных исполнителей сотрудничество с Вами стало настоящей удачей, своеобразным "трамплином" к вершинам мастерства".

***

Председатель Государственной думы Борис Грызлов

поздравил студентов с отмечаемым 25 января Днем российского студенчества. "Твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество. Именно в студенческой среде получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и наиболее смелые замыслы. Энергии и целеустремленности у молодежи достаточно, сегодня важно создать все условия для их реализации" , - говорится в поздравлении. Спикер отметил, что задача государства - предоставить молодым людям возможность планировать свою жизнь на годы вперед, ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их. Господин Грызлов напомнил, что Госдума в своей законотворческой работе уделяет особое внимание повышению качества образования, созданию условий для развития свободной личности, поддержки молодых семей, борьбе за здоровый образ жизни.

СЕГОДНЯ.

Коммерсантъ, 26.01.2006, №13, Стр. 13

Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики России, проведет в Москве встречу с министром энергетики Норвегии Оддом Регером Эноксэном, на которой будут рассмотрены перспективы российско-норвежского сотрудничества в сфере энергетики.

***

Петр Аксенов и Василий Александров, первый заместитель мэра в правительстве Москвы и генеральный директор ОАО "Аэропорт Внуково" , проведут пресс-конференцию по итогам работы аэропортового комплекса в 2005 году и о перспективах его развития.

***

Анатолий Сиваков и Евгений Козлов, внешний управляющий и исполнительный директор ОАО "Москвич" , проведут пресс-конференцию "Итоги работы ОАО "Москвич" в 2005 году и перспективы предприятия".

***

Сергей Степашин, председатель Счетной палаты РФ, проведет пресс-конференцию, посвященную итогам работы Счетной палаты в 2005 году и основным направлениям деятельности в 2006-м.

***

Анатолий Аксаков, заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы РФ, выступит с докладом на открывающейся в Новосибирске межрегиональной банковской конференции "Кредитование частных лиц: инфраструктура рынка, перспективы развития".

***

Алексей Кудрин, министр финансов РФ, обсудит в Париже со своим французским коллегой Тьерри Бретоном повестку дня заседания министров финансов "большой восьмерки".

***

Петр Авен, Валерий Окулов и Андрей Королев, президент Альфа-банка, генеральный директор ОАО "Аэрофлот" и глава представительства MasterCard в России, проведут в Москве пресс-конференцию, на которой объявят о запуске нового продукта - кобрэнд карты.

***

Сергей Игнатьев, председатель ЦБ РФ, проведет в Казани очередное заседание межбанковского валютного совета России и Белоруссии.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НЕДОВОЛЕН ПЛОДАМИ СВОЕГО ТРУДА.

Коммерсантъ, Городецкая Наталья, Барахова Алла, 26.01.2006, №13, Стр. 4

Вчера спикер Совета федерации (СФ) Сергей Миронов представил очередной доклад "О состоянии законодательства в РФ в 2005 году". Как и в прошлом году, в докладе в основном критикуется правительство, которое продавливает через парламент сырые законы. Но на этот раз досталось и Госдуме, которая, по мнению СФ, ввела порочную практику принимать законы сразу в трех чтениях. Во избежание этого спикер СФ предложил принять закон о порядке принятия законов.

Практику подготовки докладов о состоянии законности в стране Совет федерации ввел в прошлом году. Судя по всему она возникла в связи с протекавшим весьма бурно в первый президентский срок Владимира Путина процессом приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным и возникавшими по этому поводу многочисленными спорами. Хотя этот процесс считается завершенным, в СФ посчитали, что законодательство по-прежнему требует пристального контроля. Итогом этой работы стал почти 400-страничный документ, из которого следует, что и с законотворческим процессом, и с качеством законов, и с практикой их применения дела по-прежнему обстоят не лучшим образом.

Как и в 2005 году, больше всего досталось правительству, которое зачастую продавливает через парламент сырые законы, в связи с чем законодатели вынуждены постоянно заниматься работой над ошибками. В прошлом докладе самым ярким примером некачественной работы правительства был назван закон о монетизации льгот, который вывел на улицы недовольных граждан. В этом году претензии к министрам навеяли январские морозы. "У нас новые беды - холода, - ядовито объявил спикер СФ. - Разве исполнительная власть не знала, что системы ЖКХ изношены и не выдержат сильных морозов?" И сам себе ответил: "Некоторым членам правительства, похоже, мешают работать четыре причины: зима, весна, лето и осень".

Впрочем, досталось на этот раз и коллегам из Госдумы, которая, как посетовал спикер СФ, ввела практику принимать законы сразу во втором и третьем чтениях, превратив законотворческий процесс в "поправочный" из-за необходимости постоянного латания дыр в законах. В связи с этим господин Миронов предположил, что наступил наконец момент для принятия целого ряда законов ("О порядке принятия конституционных и федеральных законов" , "О нормативных правовых актах в РФ" и "О Федеральном собрании - парламенте РФ"), которые бы регламентировали собственно законотворческий процесс.

Спикера горячо поддержал представитель думы Ханты-Мансийского округа Петр Волостригов, обвинивший Госдуму в том, что она в последнее время умудряется принимать законы сразу в трех чтениях, не оставляя возможности вносить в них хоть какую-то правку. Так, в прошлом году Дума приняла таким образом поправки в закон "О федеральном бюджете на 2005 год" (ими распределялись 348 млрд руб. дополнительных доходов, которые образовались в результате взимания с ЮКОСа налоговых недоимок) и в закон "О кредитных историях". А в 2004 году так были приняты поправки в закон "О политических партиях" , разрешающие членам правительства занимать руководящие посты в партиях, в конституционный закон о создании Пермского края, а также закон, резко увеличивающий налоговую нагрузку на нефтяные компании.

Справедливость выводов спикера СФ немедленно подтвердили приглашенные на заседание представители федеральных структур. Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин пожаловался, что законодатели и суды не исполняют пять постановлений КС. Глава Счетной палаты Сергей Степашин отметил "коррупционность законодательства" , а министр юстиции Юрий Чайка сообщил, что Минюст завершает работу над созданием единого банка данных всех нормативных актов РФ - федеральных, региональных и муниципальных, что, по его мнению, значительно облегчит контроль над законодательством.

В обсуждении принял участие и избранный в минувшее воскресенье секретарем Общественной палаты (ОП) Евгений Велихов. Появившись в СФ впервые (по крайней мере, в этом качестве), он сообщил, что ОП "готова включаться в работу над законами". Пользуясь случаем, академик посоветовал сенаторам подумать над проблемой финансирования общественных объединений, многие из которых после принятия поправок к закону о некоммерческих организациях оказались перед угрозой исчезновения. "Одна благотворительность не профинансирует, а рассчитывать только на государство - неправильно" , - пояснил господин Велихов свою озабоченность.

Фото:

- Сергей Миронов (справа) предлагает принимать законы в соответствии с особым законом о порядке их принятия

ТАК ЕСТЬ ЛИ В РОССИИ "ЕВРЕЙСКИЙ ВОПРОС"?.

Комсомольская правда, Стешин Дмитрий, Вандышева Ольга, 26.01.2006, №11Д, Стр. 8

Ответ искали в стенах "КП" русские патриоты и представители еврейской диаспоры

Как писали два советских классика, "в СССР евреи есть, а "еврейского вопроса" нет". Не знали русский писатель Петров и еврейский писатель Ильф, что через 90 лет "еврейский вопрос" в России опять будет поставлен ребром.

Очередные русско-еврейские прения начинались с эпистолярных упражнений. В феврале прошлого года появилось так называемое "письмо 500", подписанное депутатами и деятелями культуры. А 11 января нынешнего 20-летний москвич Александр Копцев ворвался в синагогу с ножом и устроил резню.

Михаил НАЗАРОВ, историк, автор "Письма 500":

- Думаю, что зацикливаться на этом преступлении нет смысла. Из истории других подобных случаев мы знаем, что еврейская сторона часто использует их как прием в борьбе против патриотов. Например, в одном российском городе была разрушена синагога, и на суде выяснилось, что сами евреи наняли человека для этого. Во Франции прошли погромы на еврейских кладбищах, народ вышел на демонстрации протеста во главе с президентом. А потом выяснилось, что сын раввина разрушал эти могилы. Так что я и здесь не поручусь, что это не подобие поджога Рейхстага. Я предлагаю лучше подумать: кому это выгодно?

- Цитирую французского писателя-еврея Бернара Лазара: "Проблемы евреи имели со всеми народами. Везде возникал антисемитизм. Причину его нужно искать не в этих народах, а в нас самих". Это честный подход. И цель нашего "Письма 500" была в том, чтобы обратить внимание на первоисток конфликта еврейской диаспоры с народами стран, в которых она проживает.

- Давайте призовем еврейские организации отказаться от этой книги и способствовать тому, чтобы не появлялись идиоты, которые могут сделать из нее... примитивные выводы, как это, возможно, было сделано в синагоге на Большой Бронной.

Андрей САВЕЛЬЕВ, депутат Государственной Думы:

- Я и сегодня готов это "Письмо 500" еще раз подписать. С точки зрения русского, я вижу несколько простых пунктов, которые нас отличают. Прежде всего евреи постоянно говорят только о себе. Ни о стране, ни о всем народе. И любое событие они превращают в обсуждение своих проблем. Большинство евреев не интересуются национальностью своего соседа. И только гиперактивное меньшинство превращает отсутствующую проблему в реальную. То есть конфликты между русскими и евреями возникают из-за этого меньшинства.

Существует солидарность прессы с этой еврейской гиперактивной группировкой. В нашей прессе никогда конструктивного обсуждения проблем между русскими и евреями не было. Мне кажется, подобные вещи должны обсуждаться в специальной комиссии, которую мы можем создать. Вместо того чтобы брезговать друг другом, давайте попробуем!

* * *

Александр ДУГИН, философ, политолог:

- Молодой человек, который ворвался с оружием в храм, ранил ни в чем не повинных людей. Это, на мой взгляд, как раз акт межконфессионального и межэтнического терроризма. Евреи живут в контексте большого народа, и, благодаря тому, что евреи -меньшинство, они имеют право на то, на что большинство не имеет. Право быть защищаемыми.

Увы, русский национализм практически всегда основан на ненависти к евреям или кавказцам. Я считаю, что категорически вредно для русского народа начинать свое национальное развитие с борьбы против кого-то. Надо начинать с позитивных ценностей. С утверждения наших национальных, религиозных и культурных корней.

* * *

Михаил БАРЩЕВСКИЙ, адвокат, писатель:

- Вот депутат Савельев одновременно готов и вести диалог, и подписывать письмо против всех еврейских религиозных организаций. А с кем вести диалог?

И еще. Я считаю себя русским. Более русским, чем кто-либо! У меня было много возможностей остаться за границей. Но не могу я без березок и русского языка. Не мо-гу! А что, кроме любви к Родине, может определять национальность человека? Вера? Открою одну адвокатскую тайну. Завещание патриарха Пимена писал я, еврей. И заверял его нотариус, тоже еврей. Критерий у иерархов церкви в этом случае был один -можно доверять человеку или нельзя. Событие это стало для меня на всю жизнь успокоительным лекарством. Поэтому не верю, когда говорят об антииудаизме православия.

Россия - действительно православная страна. И мусульмане с иудеями должны быть благодарны русскому народу за широту и понимание их религий.

Я согласен с Дугиным. В патриотизме нет ничего плохого, патриотизм - это любовь к своим корням. Утверждать, что патриотизм всегда направлен против кого-то, - понижать статус культуры нации. Это значит - считать, что она, культура, питается только за счет врага.

* * *

Александр БЕЛОВ, юрист, координатор "Движения против нелегальной иммиграции":

- Вся семитская и антисемитская литература выходит настолько малыми тиражами, что не представляет никакой опасности для дружбы между народами. В России нет антисемитских групп, которые бы регулярно били евреев. Копцев не был скинхедом.

И у меня есть такое чувство, что кто-то не хочет, чтобы российское еврейство финансировало просвещенных русских националистов. Возможно, это выход из сложившейся ситуации. Есть еще у меня два пожелания - к евреям и русским. Я слышал, что еврейская община собирается проводить в школах уроки толерантности, на которых евреи будут рассказывать, что хорошего они сделали для русских людей. Боюсь, эффект опять будет обратный. Но если они пройдут по школам, рассказывая о хороших делах русских (например, как они спасали евреев во время Великой Отечественной), не забывая напоминать о том, что они, рассказчики, евреи, - мы получим нужный, толерантный результат.

И еще, лучший способ решить "еврейский вопрос" такой - если где-то обижают русских, первыми должны вступаться евреи. Будьте уверены - очень скоро между нашими народами не будет никаких проблем...

* * *

Михаил ВЕЛЛЕР, писатель:

- Национальная тема в России - действительно табу, и называть кошку кошкой считается неполиткорректным. Но везде, где существует более одной национальности, всегда есть национальный вопрос.

Сегодня в мире торжествует идея мультикультурности и всеобщего равенства: национальность не важна, вероисповедание не важно, важно только гражданство. Но Англия вдруг сталкивается с невиданным явлением. Как это, свои же, йоркширские парни взорвали метро! Но дело-то в том, что они свои только по гражданству, в остальном они мусульмане... Из этих асимметрий и следует исходить. И поскольку мы говорим на русском языке в столице

России, а не на иврите в Израиле, нужно решать, как евреям приспосабливаться к русским, а не наоборот. Это понятно и естественно.

Последнее десятилетие у нас тут бегают с идеей, что коллективная ответственность - это неправильно и преступно. То есть все хорошее, что сделал мой народ, идет мне в плюс, а ко всему плохому я отношения не имею. Но, отрицая коллективную ответственность, отрицается идея народа как целостности. По тебе судят о твоем народе, и никто никакие резолюции ООН с тебя этот груз ответственности снять не может. Мы живем в России, и евреи это категорически не желают понимать. А это плохо.

Джордж Буш заявляет, что новогодняя елка теперь просто "праздничное дерево". Дескать, не все народы празднуют Рождество, и эта елка оскорбляет чувства других верующих. Но мне трудно представить на Красной площади, в месте глубоко российском, русском и православном, празднование Хануки. Думаю, такая "политкорректность" спровоцирует отрицательное отношение к евреям в России... Вот эти вопросы и придется решать всю оставшуюся жизнь... Мы действительно способны устроиться ловчее всех других, но надо скромнее держаться, давать меньше поводов для пересуда. И когда у человека срывает крышу и он врывается с ножом в синагогу, это всего лишь мелкий, точечный прорыв. И дай Бог, чтобы этот случай был самым страшным.

* * *

Дьякон Андрей КУРАЕВ:

- Я бы хотел обратить внимание, что Патриархом Алексием Вторым было сразу же отправлено соболезнование еврейской религиозной общине. Что касается книги Шулхан Арух, которая, по словам одного из участников "круглого стола", была первоистоком трагедии в синагоге, то она написана в XVI веке. Это время страшных погромов, когда беременным женщинам вспарывали животы и зашивали в них живых кошек. Чудовищные деяния рождали чудовищные слова. Эта книга - реакция людей в состоянии крайнего стресса. Но в том же "Письме 500" была своя правда. Потому что ни одна из традиционных религий не может похвастаться, что она такая вся белая и пушистая. Есть школы богословия любви, есть школы богословия ненависти.

Я хотел бы спросить у Александра Бороды точку зрения иудаизма на эту историю.

* * *

Александр БОРОДА, глава Федерации еврейских общин России:

- В процентном соотношении в XVI - XVII веках евреев погибло больше, чем при Гитлере. Поэтому и писалась эта книга. Например, запрет принимать роды объяснялся тем, что в случае смерти ребенка может пострадать вся еврейская община. Безусловно, сейчас это неактуально. Я хочу, чтобы в России все народы жили в мире и дружбе. Все века еврейское существование не было агрессивным, оно устанавливало форму защиты...

* * *

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Перепись 1989 года

Русские - 81,5% (120 млн.)

Евреи - 0,3% (540 тыс.)

Перепись 2002 года

Русские - 80% (116 млн.)

Евреи - 0,1% (230 тыс.)

* * *

Взгляд С 6-го ЭТАЖА

Мы должны быть лучшими союзниками

После трагедии в синагоге на Большой Бронной и журналисты, и политики в России подняли жуткий шум. Госдума в пожарном порядке взялась принимать законы против антисемитизма. Но от этой истерики проиграли все. На следующий же день погром в синагоге чуть не повторился уже в Ростове-на-Дону.

А все потому, что никто даже не попытался выяснить: чего это русские с евреями после 250-летнего вполне мирного совместного проживания вдруг разругались? Что делить, на что обижаться? Обсудить все это спокойно и взвешенно, глаза в глаза, а не призывами из телевизионного ящика.

"КП" попыталась начать диалог. Мы пригласили в редакцию авторитетных русских богословов и патриотов и усадили напротив уважаемых представителей еврейской диаспоры. Драки не было. Зато выяснилось, что кого-кого, а русский народ в повальном антисемитизме заподозрить сложно. Скорее наоборот. Русские сделали для евреев, пожалуй, больше, чем любой другой народ. Как раз сегодня, 26 января, 60-я годовщина холокоста. И именно Советская армия, русский народ вызволили сотни тысяч евреев из фашистских концлагерей.

Россияне гордятся, что дали миру многих гениев с еврейскими корнями.

* * *

Свое мнение по этой теме вы можете высказать сегодня, 26 января, с 11.00 до 13.00 по тел. (495) 257-51-55 или по электронной почте: steshin@

* * *

...а через 10 дней евреи ответили своим маршем - в честь московского семинара раввинов Европы

Фото Ивана ТИМОШИНА и Леонида ВАЛЕЕВА.

Фото:

- 4 ноября - "Русский марш" патриотов...

ПРИШЕЛ В МАГАЗИН - ОПЛАТИЛ КОММУНАЛКУ

Московский комсомолец, Гришин Александр, 26.01.2006, №16, Стр. 2

Вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, который относит коммунальные платежи к небанковским операциям.

Это означает, что, когда закон будет окончательно принят и вступит в силу, счета за газ, свет, телефон можно будет оплатить как в ближайшем магазине, так и в любой другой небанковской организации. Если, конечно, последняя заключит так называемый "договор поручения" с соответствующими структурами. Предложение депутатов встретило ожесточенное сопротивление представителей банковских кругов (в прошлом году объем коммунальных платежей по России составил 400 млрд. рублей), которые в этом случае лишаются комиссионного вознаграждения, но депутаты не сдались.

С ФИЛИАЛАМИ ВУЗОВ БУДУТ БОРОТЬСЯ

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 8

Объявить войну вузам-"однодневкам" намерены депутаты Госдумы. В среду нижняя палата парламента приняла в первом чтении поправки в действующее законодательство.

Как стало известно "МК", речь идет об изменениях в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Авторы законодательной инициативы считают, что большинство университетов, открывающих свои многочисленные филиалы, занимаются ими спустя рукава и значительно снижают требования к уровню предлагаемого студентам образования. Кроме того, часть так называемых институтов и вовсе создается, чтобы торговать дипломами под прикрытием вывески некоего вуза. Подобная практика стала возможной из-за отсутствия жесткого контроля со стороны государства над деятельностью в сфере высшего образования.

Депутаты намерены исправить ситуацию и обязать все альма-матер (и вузы, и филиалы) проходить государственную аккредитацию и одновременно лицензирование. Кроме того, парламентарии уточняют, что проверка вновь образованного учреждения может проводиться и на этапе первого выпуска обучающихся.

СОКРАЩЕНИЕ МАЛОЛЕТНИХ.

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 5

В 2005 году Россиян стало на 700 тысяч меньше

Гордость русской науки Дмитрий Иванович Менделеев знаменит не только таблицей химических элементов и определением содержания спирта в водке. Размышляя о развитии российской государственности, он еще в дореволюционной России вывел два основных критерия, показывающих текущее положение страны: рост численности населения и повышение образовательного уровня. Между тем с 1992 года население России уменьшается в среднем на 900 тыс. человек в год. Не спасают ни иммигранты, ни беженцы, ни переселенцы...

Мрем как мамонты

Чтобы понять всю серьезность ситуации, проанализируем несколько цифр. За последние 5 лет доля населения страны в возрасте до 15 лет снизилась на 3,3 миллиона человек. Особенно пугающе выглядит уменьшение доли тех, кто в скором времени должен заменить будущих пенсионеров в экономике: мальчишек и девчонок в возрасте от 10 до 15 лет стало меньше на 2,5 миллиона. Вопреки сложившемуся мнению о росте рождаемости, сейчас мы даже не дотягиваем до показателей 1992 года. В 2004 году в захлебывающейся от нефтедолларов стране появилось на свет 1,5 миллиона детей. А в нищем 1992 году - на сто тысяч больше.

Одновременно со снижением численности молодых граждан в последние годы существенно возрастает число людей предпенсионного возраста. Тех, кому сегодня от 50 до 59 лет. С начала века численность будущих пенсионеров выросла с 14,4 до 17 миллионов, при этом постоянно увеличивается разрыв между количеством мужчин и женщин. Если до 30 лет между этими показателями сохраняется "паритет", то уже к 50 годам женщин в России почти на 20% больше, чем мужчин, а к 60 годам - больше на все 50%.

Более половины смертей за последнее время произошло из-за сердечно-сосудистых заболеваний, и рост болезней системы кровообращения увеличивается. Справедливости ради добавим: рост идет не только по этим болезням. Со времени отсчета новой России количество сифилитиков выросло почти в 40 раз, алкоголиков - в два раза, а точное количество наркоманов просто неизвестно.

По официальным данным, потребление регистрируемого и кустарного алкоголя в литрах чистого спирта на человека выросло за последние годы на треть, по неофициальным - в четыре раза. После распада Союза число алкогольных отравлений со смертельным исходом возросло в полтора раза и сейчас сравнялось со смертями на дорогах. Причем гибнут, как правило, мужчины репродуктивного возраста. Потому-то сегодня на 10 девчонок по статистике уже не 9, а 8,5 ребят. А уж сколько из них больных, наркоманов, людей с нетрадиционной ориентацией - прикиньте сами.

Пенсионеров погонят на заработки?

В ближайшие годы количество пенсионеров в стране будет возрастать и соответственно - уменьшаться количество занятых в экономике. Сегодняшний дефицит Пенсионного фонда почти в 300 миллиардов рублей, покрываемый за счет нефтяных денег, - цветочки по сравнению с тем, что будет завтра. У правительства не останется другого выхода, кроме как восстановить прежние ставки единого социального налога, поднять пенсионный возраст и окончательно отменить накопительную систему пенсионного страхования.

Через несколько лет некому будет служить в армии, отсюда такие непопулярные инициативы министра обороны по отмене отсрочек от призыва. Поставьте себя на его место: министр за демографию не отвечает, его задача - сохранить хотя бы видимость боеспособности. Поскольку процент коррупции в военкоматах устойчив и зависит только от роста доходов населения, кого он призовет в 2008 году? Откупаться станут чаще, а общее число призывников уменьшится. Сфера образования и дальше будет развиваться по пути коммерциализации, иначе что государственные, что частные вузы просто не выживут, то есть не смогут доучить даже тех, кто уже учится.

В катастрофическом демографическом положении страны кроется одна из причин массового притока нелегальных и легальных иммигрантов. По официальным данным за последние 15 лет количество переселенцев из соседних стран составляет более 4 млн. человек. И не удивляйтесь, что на европейской части мы все чаще встречаем на улицах кавказцев и среднеазиатов, а за Уралом - представителей Поднебесной. И не говорите, что их сюда никто не звал - они приехали потому, что нас становится меньше, а природа не терпит пустоты.

Даешь детское пособие - 100 тыс. рублей!

Выход? Рожать! И лозунг поменять с безликого "Удвоим ВВП!" на оптимистичное "Рожайте!". Власть предержащие должны осознать: в стране вместо нескольких проектов, которые скорее всего сведутся к оседлыванию финансовых потоков, должен быть один национальный проект - "Семья". Точнее, "Многодетная семья", в который должны войти с таким восторгом раскручиваемые другие "нацпроекты": здравоохранение, образование, ипотека, сельское хозяйство. В СССР на государственном уровне внедрялся культ семьи - "ячейки общества", функционировала мощная система педиатрической помощи, дошкольных учреждений, детских оздоровительных пансионатов и лагерей, многодетные матери получали ордена и льготы, а жилье большим семьям предоставлялось в первую очередь.

Национальный проект "Семья" необходимо начинать с увеличения материальной помощи матерям. В России с этого года единовременное пособие по родам увеличено с 6 до 8 тысяч рублей. Этого мало. Так почему не увеличить размер пособия хотя бы до 100 тысяч? Денег нет? Давайте посчитаем. За 2004 год в стране родилось чуть больше 1,5 миллиона детей. Если бы молодым матерям выплатили по 100 тысяч, то общая сумма составила бы 5,5 млрд. долларов. С другой стороны, государственный "Газпром" прикупил "Сибнефть" за 13 млрд., а государственная же "Роснефть" выложила за "Юганскнефтегаз" почти 9 млрд. долларов. Этих денег хватило бы на 4 года выплат.

Введение с этого года сертификатов на 2 тыс. рублей женской консультации за постановку на учет беременной и 5 тыс. рублей роддому за помощь при родах выглядит как издевательство. В стране, где ежегодная убыль населения 800-900 тыс. человек, система наблюдения за беременными и родовспоможения обрекается на исчезновение. В маленьких городах и на селе необходимого для нормальной работы этих учреждений количества беременных и рожениц просто не найдется.

Новый нацпроект должен предусматривать деньги на погашение ипотечных кредитов всем семьям, а не только тем, где супруги не достигли 30 лет. Если мужу 30 лет, а жене 25, им что, заводить детей уже не нужно? Да у них самое время для продолжения рода! За каждого родившегося ребенка из суммы ипотечного кредита необходимо вычитать минимум по 25 процентов. Двое детей - половины кредита нет, четверо - полное погашение и спасибо от государства.

Национальный проект "Семья" должен содержать пункт, по которому в случае рождения третьего ребенка семью необходимо освобождать от коммунальных платежей, вводить льготы, схожие с блокадными или ветеранскими. Все чаще мы слышим предложения по упрощению процедуры усыновления детей россиянами. Но и этого явно недостаточно. Нужно идти дальше - ввести ежемесячную помощь от государства в размере 4-5 тыс. рублей на каждого взятого из детского дома малыша. И развивать, а не разорять - да еще с приглашением всех центральных телеканалов - семейные детские дома.

Налог на холостяков

Год назад в Госдуме попытались внести в повестку дня вопрос о введении налога на бездетность (в СССР его в народе называли налогом "на яйца"). Инициативу встретили смехом, что отразилось на результатах голосования. За включение проголосовали всего 37 народных избранников. Партия власти целиком выступила против, даже не задумавшись над очевидными фактами. На региональные и местные съезды "Единой России" детей и молодежь собирают со всей округи, "разнарядки" по "молодому поколению" присылают даже на те предприятия, где работающих младше 30 лет вообще нет.

Да, в то время шла война. Нов 1941 году никто и представить себе не мог, сколь масштабными для страны будут ее последствия. Сейчас войны нет. Но за 15 последних лет численность россиян уменьшилась более чем на 10 млн. человек. Да, ставка налога была высока - давайте снизим ее до 5%. Не было ясности по вопросу о незаконнорожденных детях - несите свидетельства о рождении. Ни один налог рожать не заставит - сделайте его частью государственной программы повышения рождаемости...

Замуж по расчету, а связь без брака - на халяву

Одна из основных причин низкой рождаемости в России - некрепкие семьи и, как следствие, большое количество разводов. В последние годы на 10 зарегистрированных браков приходится от 7 до 8 разводов. Здоровая семья кроме увеличения рождаемости влияет и на продолжительность жизни: люди, имеющие семьи, живут дольше. И это не фантазии, а статистика. Кроме государственного национального проекта и ипотечных программ необходимы социальные бизнес-проекты, одним из которых является накопительное страхование семьи.

Суть проекта в том, что страховая компания предлагает полис накопительного страхования на случай достижения супругами определенного возраста совместной жизни. Срок может быть различным - например, 10, 15 или 20 лет, а вариантами - не только оловянная, хрустальная или фарфоровая свадьбы, но и наличие детей. Страховая выплата производится по факту дожития супругов в официально зарегистрированном браке до определенной даты, отраженной в страховом полисе. В этом случае против скоропалительного развода будет работать и материальная заинтересованность. Подтверждением факта дожития станут отметки в паспортах и справка из отдела ЗАГС о действующем браке.

Немаловажный фактор - суммы выплат. Если родители, гости или региональные власти на свадьбе подарят молодым страховой полис, то через 10 лет семья получит сумму, превышающую первоначальную в два раза, через 15 лет - в три раза, через 20 - в четыре. И это укладывается в расчет средней банковской доходности в 8% годовых.

Национальное самосознание многих предпринимателей и работодателей заставляет их все чаще задумываться о будущем своего дела. Если бизнес всерьез и надолго, уже сейчас надо планировать, кто будет работать на предприятии. Бизнес начинает понимать, что будущие работники должны сначала родиться и вырасти. Конкретным проявлением патриотизма становится материальная поддержка молодых семей в виде премий по случаю рождения детей или ежегодных выплат молодым родителям.

И не надо думать, что все это мечты и нереальные прожекты - в некоторых российских вузах уже сейчас принято выплачивать молодым семьям ежегодные пособия до 100 тыс. рублей, а при рождении ребенка сумма возрастает в несколько раз. Многие предприятия берут на себя расходы по рождению и патронажу новорожденных, сохраняя за молодыми матерями их рабочие места и даже выплачивая небольшую часть зарплаты.

Государству самое время возглавить процесс возрождения нации. Сегодня - материальная помощь при деторождении, завтра - оплата хорошего образования, а потом подросшие детишки и нефть с газом пустят на обеспечение достойной старости своих родителей. Нефть с газом - ладно, а ведь могут и вопрос задать: чем, мол, занимались, когда Россия вымирала? Можно все простить: проигранные газовые войны, перепродажу нефтяных активов, ошибки внешней политики. Нельзя простить лишь одного - вымирания нации, которое продолжается уже 15 лет. Кстати, случись беби-бум сегодня, результаты Россия ощутит только к 2025 году.

Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор РГСУ.

***

СПРАВКА "МК"

Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан был введен в ноябре 1941 года, когда фашисты стояли в районе будущего аэропорта "Шереметьево". Введен он был по прямому указанию Сталина для мобилизации средств на воспитание и содержание детей, оказание помощи многодетным семьям и одиноким матерям, для улучшения демографической ситуации в стране. Еще одним потрясающим фактом из того времени является то, что на развитие образования в военном бюджете 1942 года предусматривалось 14% всех расходов. В Советском Союзе плательщиками налога были все граждане, не имевшие детей: мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и состоявшие в браке женщины от 20 до 45 лет. Ставка налога составляла 6%, однако получавшие менее 91 рубля в месяц платили меньше, а с заработка до 70 рублей налог не взимался вовсе.

***

А КАК У НИХ?

Даже куда более благополучные, чем Россия, страны вынуждены ломать голову: как переломить неблагоприятные тенденции в демографии.

В Германии для поощрения рождаемости в многодетных семьях за рождение каждого ребенка мать получает дополнительные налоговые льготы. Не говоря уже о денежных выплатах (право на получение детского пособия имеют все граждане Германии, имеющие детей, проживающих совместно с ними, - это 154 евро на ребенка (если их в семье до трех человек) и 179 евро - на каждого последующего). Для работающих женщин предназначен закон, гарантирующий матери сохранение рабочего места во время воспитания ребенка, право на декретный отпуск и на получение пособия по материнству и т.д. И тем не менее с рождаемостью в Германии плохо.

В одном из итальянских городков - Лавиано - ситуация с рождаемостью дошла до того, что здешний мэр решил платить родителям сумму, эквивалентную 14 тыс. Долларов, за новорожденного. И это при том, что в Италии в качестве стимула к воспроизводству населения было предложено выплачивать по 1000 евро семьям, где больше одного ребенка.

В Швеции, несмотря на большие льготы (уже к 1989 году суммарный материнский и отцовский отпуск по уходу за ребенком достиг одного года с сохранением 90% зарплаты) и на ежемесячные выплаты "детских" денег (это около $100), после некоторого всплеска рождаемости вновь наблюдается спад. А в Израиле зачатие ребенка в пробирке (дорогущая процедура - ЭКО-экстрокорпоральное оплодотворение, которая стоит несколько тысяч долларов) для бездетных пар покрывает обычная медицинская страховка! Причем количество попыток не ограничено!

Даже в Азии с этим делом не все в порядке. В Сингапуре государство обещает своим гражданам золотые горы, лишь бы они рожали детей. Молодоженам обещаны льготы по жилью, рождение третьего или четвертого чада награждается премией (18 тыс. долларов), для работающих матерей снижаются налоги и т.д. Совсем иначе обстоит дело в Китае. "Меньше рожаешь, быстрее богатеешь", - кампанию под таким лозунгом проводят в КНР с тем, чтобы население материковой части Китая к 2010 году не превысило 1,37 миллиарда человек.

Андрей ЯШЛАВСКИЙ.

ЦИТАТЫ ДНЯ.

Московский комсомолец, 26.01.2006, №16, Стр. 1

"Никто не вправе в этом случае сказать, что деньги не пахнут".

Владимир ПУТИН, Президент РФ о "шпионском скандале":

"Теперь всем понятен принятый нами закон о неправительственных организациях... В мире сложилась практика, что разведчики, работающие под прикрытием, высылаются. Что касается моего мнения - ну вышлем мы их отсюда, другие приедут. Может, умных пришлют. Замучаемся потом искать..."

***

"Когда политики схлестываются в Госдуме, как боксеры на ринге, - это никого не удивляет. А случай со мной был раздут до невозможности".

Николай ВАЛУЕВ, чемпион мира по боксу.

Валуев, вернувшись из Германии разъяснил суть конфликта с пожилым охранником ДС "Спартак": "Я забыл отдать жене ключи от квартиры. Когда я ехал в аэропорт, Галина мне позвонила: "Родной, ты ключи увез..." Подъехав к "Спартаку", я увидел, что человек в камуфляже, мягко говоря, на грани фола объясняет что-то моей жене. Он орал, что машина стоит не в том месте... Тогда я завел его в помещение, встряхнул, отдал жене ключи и уехал в аэропорт. Теперь 100 тысяч раз буду взвешивать, куда водить своего ребенка. И буду советовать жене быть более осторожной".

БИЗНЕС НЕ ДОЛЖЕН ЖДАТЬ МИЛОСТЕЙ ОТ ВЛАСТИ.

Независимая газета, Тихомирова Елена, 26.01.2006, №14, Стр. 3

Реформы по либерализации отношений предпринимателей и чиновничества признаны неработающими

Дебюрократизация госаппарата и реформы застряли на уровне деклараций. Раз государство не торопится реализовывать на практике закон о техническом регулировании, принятый еще летом 2003 года, его должно подтолкнуть к этому бизнес-сообщество и само потребительское общество. Об этом вчера заявил руководитель экономической рабочей группы при администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян на пресс-конференции: "Дерегулирование экономики - ресурс экономического роста в России". "Процесс дерегулирования как государственная идеология начался 5 лет назад, когда были приняты законы о либерализации отношений власти и бизнеса, но на самом деле они не работают в полной мере и так, как это было задумано" , - заявил руководитель экономической рабочей группы. Законы, касающиеся дебюрократизации власти, по его словам, понимаются неправильно, а реализуются уродливо.

Чтобы избежать этих негативных моментов, при Госдуме планируется создать специальную комиссию, которая будет призвана ускорить работу по созданию отраслевых технических регламентов в рамках реализации закона о техническом регулировании. "Просто не будем больше ждать, когда правительство внесет свои регламенты!" - пояснил экономист.

В свою очередь, председатель правления Национального института технического регулирования Александр Рубцов признал, что для этого потребуется до 2010 года "принять 4, 5-5 сотен федеральных законов": "А это еще один федеральный бюджет!" Он также сообщил, что наиболее активно регламентационные правила создаются в бюджетообразующих отраслях, например в нефтедобывающих. Неплохо обстоит дело с регламентами в пищевой индустрии - производстве мяса, молока, пива, соков, фармацевтике. И совсем плохо - там, где бизнес меньше всего консолидирован, где нет бизнес-союзов и ассоциаций, которые в состоянии лоббировать интересы соответствующего сегмента экономики. "В этом отношении я не согласен с бывшим советником президента Андреем Илларионовым, что нужно дистанцироваться от власти. Отказ от диалога - фактическое поражение" , - заявил Антон Данилов-Данильян.

Фото:

- Антон Данилов-Данильян призвал бизнесменов бороться с чиновниками.

Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

ПАХНУЛО НАФТАЛИНОМ.

Независимая газета, Троицкий Николай, Терехов Андрей, Самарина Александра, 26.01.2006, №14, Стр. 1

ПАСЕ и Москва обмениваются жесткими уколами

Вчерашнее предельно суровое заявление ПАСЕ по поводу принятого в России закона о неправительственных организациях прозвучало на фоне почти одновременной и не менее жесткой реплики Владимира Путина в адрес иностранных спецслужб, замешанных в известном скандале с отечественными правозащитными структурами. Заочная полемика выглядела неправдоподобно похожей на сюжет из мировой политики прошлого столетия. Конфликт заставил его свидетелей задуматься: не стала ли стычка симптомом нового глобального похолодания.

Поначалу обсуждение этого документа в повестку дня сессии ПАСЕ включено не было. В ходе обсуждения "чеченской" резолюции неожиданно возникла поправка, заранее не согласованная с российской делегацией. И там было сказано, что закон "не отвечает критериям Совета Европы". Так называемую Поправку N 12 представила группа европейских депутатов во главе с киприотом Христосом Пургуридесом. В проекте резолюции говорилось, что ПАСЕ, вполне удовлетворена деятельностью Государственной Думы РФ и ее депутатов по исправлению ошибок и недочетов этого закона. Но в итоге при голосовании прошла поправка, которая фактически звучит следующим образом: "Ассамблея заявляет, что закон не отвечает критериям Совета Европы". Отметим, что при подготовке и обсуждении проекта чеченской резолюции все поправки заранее были напечатаны и розданы журналистам.

Одновременно Владимир Путин в Санкт-Петербурге назвал "прискорбным" обстоятельство, при котором "происходят попытки работать с НПО с помощью инструментов спецслужб". И уточнил: "Мы не вправе сказать, что в данном случае деньги не пахнут. Благородные цели не могут достигаться негодными средствами".

Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев в беседе с корреспондентом "НГ" был благодушен и рассказал, что только что пообщался с генеральным секретарем Совета Европы Терри Дэвисом. И тот подтвердил ему, что эксперты Комитета министров СЕ только приступили к анализу закона об НПО и "работают в спокойном, штатном режиме, в том числе и по просьбе России". Мало того, Дэвис отметил, что текст закона только в минувшую пятницу перевели на английский и сейчас юристы начали его конкретно рассматривать на предмет наличия или отсутствия в нем отклонений от стандартов Совета Европы.

"В этой ситуации принятие такой поправки дискредитирует ассамблею. Это один из позорных моментов в ее истории" , - не сомневается парламентарий. Свою позицию он разъяснил так: "Поправку приняли 70 голосов против 59. Просто потому, что часть депутатов, голосуя за поправки, связанные с чеченской ситуацией, автоматом нажимали на кнопку, не вдумываясь, о чем идет речь".

По словам Косачева, поправка ничтожна с точки зрения последствий. "Лично у меня после такой некритичной, некомпетентной и непрофессиональной поправки руки опускаются. Ведь в ассамблее становится все труднее работать, все слишком политизируется. Но сдаваться, естественно, не надо. Будем продолжать работу". Поправку внес Христос Пургуридес, являющийся на данный момент одним из наиболее антироссийски настроенных депутатов в Парламентской ассамблее Совета Европы.

По мнению советника главы президентской администрации Глеба Павловского, действия ПАСЕ являются асимметричным ответом на известный шпионский скандал. Политолог поясняет: Англия здесь не может отвечать прямо, поскольку действия спецслужб обычно не комментируются, и отвечает таким вот образом. С Павловским полностью солидарен эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко: "Шпионский скандал стал последней каплей, и в Европе многие обрадовались, что Россия подставилась. Очень плохо, что это прошло в одном пакете с Чечней и обличением коммунизма. Россию фактически поставили в угол, и мне за державу обидно".

ТОВАРИЩУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ!.

Независимая газета, 26.01.2006, №14, Стр. 1

Размышление о водке, акцизных марках и об исторических граблях

Совсем замотался я в последнее время. Госдума, Кремль, прокуратура, то да се. Коридоры власти столько сил отнимают. Ни минуты передышки. Вчера случайно вечер свободный выдался. Надо, думаю, расслабиться. Ну, обычно я выбираю между Хеннесси и Курвуазье. На худой конец -Мартель. Открываю бар. А там пусто! Что бы вы делали в подобной ситуации, господа? Правильно, побежали бы в ближайший супермаркет. Вот и я побежал.

Прибегаю и вижу: в супермаркете такая же пустыня, как в моем баре. Все, что было, говорят, выпили, ждем завоза... Ну ладно, думаю, хрен с ним, с Хеннесси и Курвуазье, возьму водки. Чтобы к народу поближе быть. А уж водки, отвечают, совсем нет. И не предвидится. Ввиду того, что вопрос с акцизными марками никак решить не могут. Ликероводочные заводы стоят. Стратегических запасов спиртного не больше, чем на два месяца.

Тут меня как переклинило. Голова закружилась. Пол под ногами поплыл. Глюки пошли, аллюзии там разные. Преимущественно неприятного свойства. Представилось, будто некая зловредная машина времени перенесла меня лет на 20 назад. В самый разгар антиалкогольной кампании, чтоб ей неладно было!

Безалкогольные праздники. Длинная очередь в винный отдел. Самогон наконец... Да, странное было время. А потом и вовсе страшное, иначе не скажешь. Путч, развал, расстрел, коробки из-под ксерокса... Как вспомнишь, так вздрогнешь. А как вздрогнешь, так еще больше выпить хочется.

И что же? Опять наступать на те же самые исторические грабли? Только хоть как-то все устаканилось. Не хочу! Протестую!

Товарищ Правительство! Господин премьер-министр Фрадков! Михаил Ефимович, дорогой, и другие члены кабинета министров! Да определитесь же наконец с этими акцизными марками. Верните водку народу.

По-хорошему прошу. Точнее - предупреждаю. А иначе все по новой. Антиалкогольная кампания, путч, развал, расстрел, коробки из-под ксерокса... И т. д. , и т. д. , и т. д.

Архилох

ДУМА ЗАСТАВИТ ХУЛИГАНОВ УЧИТЬСЯ

Новые известия, По материалам РИА Новости,Интерфакса, "Ислам-Инфо" ,"Благовест-Инфо", 26.01.2006, №12, Стр. 7

Вчера во втором чтении Госдума приняла поправки в закон "Об образовании" , призванные усилить защиту прав детей на получение обязательного общего образования. В частности, с 14 до 15 лет увеличен возраст, по достижении которого ученик может быть исключен из образовательного учреждения за грубые нарушения устава. Поправки предусматривают внесение в закон нормы о том, что исключить хулигана из школы можно только в том случае, если иные меры воздействия не дали результата.

МОЛЧАНИЕ ЯГНЯТ.

Новые известия, Берсенева Анастасия, 26.01.2006, №12, Стр. 1

Попытки скрыть масштабы дедовщины в армии приводят к всплеску чудовищных преступлений

Вчера военная прокуратура Челябинского гарнизона задержала шестерых военнослужащих высшего танкового командного училища, в том числе двух офицеров. По данным следствия, во время новогодних "забав" старослужащие так избили рядового солдата, что ему пришлось ампутировать обе ноги и половые органы. Трагедии можно было бы избежать, если бы начальство части не стало скрывать случившееся. Это происшествие лишний раз показало, что дедовщина в армии принимает все более жестокие формы. Российская армия продолжает жить по тюремным законам - либо ты, либо тебя. И если еще пять-десять лет назад молодые люди боялись попасть в Чечню, на войну, то нынешние призывники обмирают при мысли о том, что могут попасть в лапы пьяных "дедов". При этом Минобороны РФ проблемы не видит и утверждает, что в 80 % частей никакой дедовщины нет.

Эта дикая история произошла в Челябинском высшем танковом командном училище в первые дни января. Шестеро солдат-старослужащих издевались над целой казармой, в которой находились 40 человек. Восемь из них пострадали несильно. Их просто избили, а вот рядовому Андрею Сычеву, призванному в армию прошлым летом из Краснотурьинска Свердловской области, не повезло. Его привязали между двух стульев и оставили на несколько часов. Веревки были так сильно перетянуты, что у молодого человека начался некроз тканей.

На следующий день Сычев с трудом мог передвигаться. Но военные медики не обратили на это внимания. И лишь 4 января, когда парень просто не смог встать, его отвезли в реанимацию больницы "Скорой помощи" Челябинска. У солдата началась гангрена, и врачи сначала отрезали ему одну ногу, затем пришлось ампутировать и вторую. Потом были обнаружены сильные повреждения гениталий, и их тоже пришлось удалить.

Информацию о случившемся тщательно старались скрыть - есть в Российской армии такая многолетняя традиция. Врачам "Скорой" дали сверху указание лечить "втихую" и никому не показывать его историю болезни. Однако те не могли остаться равнодушными. "Мне 4 января позвонила женщина, она не хотела представляться, но сообщила, что в больнице лежит солдатик без ног, - рассказала "Новым Известиям" председатель челябинского Комитета солдатских матерей Людмила Зинченко. - Сказала, что вся больница ревет, глядя на солдата, и не может потерпеть, чтобы его история замалчивалась". Людмила Зинченко созвонилась с матерью Андрея Сычева, но та ей не поверила. Однако вскоре весть дошла и до нее.

Военная прокуратура Челябинского гарнизона была вынуждена обратить внимание на преступление. Однако следователи прокуратуры столкнулись с молчанием. Никто не хотел говорить - ни военнослужащие, ни офицеры танкового училища. Тем не менее следователям удалось собрать доказательства преступления. "Главный обвиняемый - тот, кто издевался над рядовым Сычевым, уже арестован, - сообщил "НИ" старший помощник военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа Сергей Богомолов. - Им оказался младший сержант Александр Сивяков. Ему предъявлено обвинение по статье 286 УК РФ "превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия". По решению суда он заключен под стражу. Под стражей находятся еще пятеро военнослужащих, виновных в происшествии".

В военной прокуратуре добавили, что ЧП произошло из-за недосмотра и попустительства командования училища, которое допустило старослужащих до спиртных напитков, а потом не следило за пьяными солдатами. Кроме того, попытка руководства училища скрыть факт преступления не останется без внимания. В Минобороны России уже отправлено представление от прокурора ПУрВО с изложением деталей происшествия в Челябинской области.

В Минобороны России и в Сухопутных войсках официально комментировать преступления в армии отказываются. Однако, как заявил "НИ" один из сотрудников Минобороны, дедовщина в армии закончится только тогда, когда все наше общество будет здоровым и начнет поставлять в армию здоровых людей. "Мы же просто не можем набрать достаточное количество нормальных призывников, - заявил "НИ" источник в Минобороны. - Из всего призывного населения служить идут 9 %. Причем призываются те, кто по каким-то причинам не поступил в институт, люди с психическими нарушениями, у которых уже был привод в милицию. Минобороны думает, как улучшить призывной набор, но объективно ничего сделать не может - что можно делать с такими солдатами, если других нам общество не дает?"

Однако парламентарии уверены, что все это банальные отговорки и что дедовщина рождается от нежелания командиров работать. "Дедовщина в армии есть не что иное, как сознательно поощряемые командованием безобразия, - сказал "НИ" депутат Госдумы Геннадий Гудков. - Это система, при которой командование подменяет жесткими отношениями старослужащих с новобранцами собственное отсутствие желания работать. К тому же для многих командиров побои уже стали допустимой практикой взаимоотношений. В тех ротах, взводах, подразделениях, где хорошо работает командир, нет дедовщины". По мнению Геннадия Гудкова, чтобы оздоровить армию, необходимо уменьшить срок службы до одного года, что поможет ликвидировать старослужащих и уменьшить поток призывников.

Это слишком закрытое пространство

Всю страну периодически лихорадит, когда то в одной части России, то в другой солдат-срочников бьют, мучают, доводят до самоубийства. Как ни странно, но в Министерстве обороны свято уверены, что дедовщина стремится к нулю. Ранее министр обороны РФ Сергей Иванов даже заявлял, что в 80 % частей вооруженных сил неуставных отношений вообще нет.

Реальную же картину произвола в армии знают солдатские матери и приводят цифры прямо противоположные. "Нам и врачи что-то говорят, и солдаты, и родители, - сообщила "НИ" председатель Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова. - С нами даже военная прокуратура сотрудничает потому, что сокрытие преступлений в войсках - чудовищное. Очень часто прокуроры узнают, что происходит в армии, от комитетов солдатских матерей. Причем скрывают преступления даже в тех частях, которые считаются лучшими и образцовыми. Даже в тех, где прокуратура находится на территории части".

О большинстве преступлений против личности, которые произошли в военных частях, общество не узнает никогда. По данным Союза комитетов солдатских матерей в России, сейчас скрывается более 80 % (опять эта заколдованная цифра) всех совершенных преступлений. А остальные факты насилия становятся известными благодаря родителям, врачам или пострадавшим.

Но с каждым годом растет не только количество, но и откровенный цинизм и жестокость армейских издевательств.

"В армии два типа мальчишек проявляют жестокость. Одни идут реализовать свои амбиции, агрессию, - рассказала "НИ" психолог Ольга Меженина. - Другие - это ребята, которые напуганы армией, которые идут туда защищаться.Представьте молодого человека, который страдает какими-то маниями, страхами. Он дослуживается до какого-то ранга и получает власть. И вымещает свою агрессию или страх на подчиненных. К тому же армия- это закрытое пространство, она живет по своим законам. И молодой человек, уходя в такое закрытое помещение, говорит себе: "О том, что тут происходит, никто не узнает, и мне можно и нужно делать все что угодно, чтобы выжить, вернуться". Это похоже на тюрьму с ее законами. Молодым людям приходится лишь принимать установленные правила, у них нет выбора. К тому же, как правило, солдаты творят зло тогда, когда знают, что они останутся безнаказанными, что командиры спустят им это с рук. И в этом уже вина их командиров, допускающих безобразия".

***

В американской армии дедовщина есть, но мягкая

Во вторник вечером был обнародован шокирующий доклад о состоянии американской армии, подготовленный директором вашингтонского Центра стратегических и бюджетных оценок полковником в отставке Эндрю Крепиневичем. В этом документе, составленном по заказу Пентагона, говорится, что армия США, хотя и остается высокоэффективной структурой, находится на грани глубокого кризиса, связанного с "катастрофическим сокращением" числа желающих поступить на службу или возобновить контракт. Опытный военный эксперт Эндрю Крепиневич нынешнее критическое состояние самой мощной армии мира объясняет затяжными военными кампаниями США в Ираке и Афганистане. В результате, считает эксперт, может нарушиться вся схема подготовки американских военнослужащих. Напомним, что в 2005 году Пентагон впервые с 1999 года не выполнил план по комплектованию вооруженных сил США. Со значительной нехваткой новобранцев столкнулась даже Национальная гвардия. Еще одной проблемой для армии США, так же как и для российской, является дедовщина. Правда, она не такая свирепая, как в России. Так, в армейских журналах и интернет-изданиях часто можно прочитать о том, как один американский старослужащий заставил чистить обувь новобранца. Как считают американские психологи, причиной неуставных отношений является то, что мужчины по своей природе склонны подавлять друг друга, показывая свое преимущество. По этой причине, считают они, дедовщина всегда будет иметь место в армиях любого государства без исключения. Свидетелями дедовщины в американской армии стали даже многочисленные тележурналисты, когда после свержения президента Ирака Саддама Хусейна иракцы стали избавляться от главной статуи свергнутого диктатора в центре Багдада. Но самим багдадцам свалить статую Саддама так и не удалось - у них не хватило сил, к тому же еще порвалась и веревка. Тогда они позвали на помощь американских пленных с их техникой. И тут на глазах собравшихся и десятка телекамер сержант американской армии приказал своему солдату-новобранцу намотать на голову Саддаму американский флаг. Тот выполнил приказ. Когда солдат спустился, сержант скомандовал залезть обратно и снять намотанный флаг. Солдат, рискуя жизнью, снова залез на высокий памятник и удалил американский флаг. Затем сержант еще несколько раз повторил один и тот же приказ. Потом сержант заставил набросить на шею Саддама уже цепь, "только что снятую с иракского народа".

Мехман ГАФАРЛЫ

***

Вы бы отправили своего ребенка в армию?

Виктор ШЕНДЕРОВИЧ, сатирик:

- Если бы армия наша имела какое-то отношение к обороноспособности, об этом можно было бы подумать. Для людей, живущих в Израиле, нет даже вопроса в том, отдавать или нет своих детей в армию, в том числе дочерей. А наша армия - это рабовладельческий институт, никакого отношения к обороноспособности не имеющий. В армии ведь не только дедовщина. Там огромные возможности для воровства и для проявлений фашизма и агрессии. В армии все эти проявления бесконтрольны. Армия -эталон бесправия. Попадая туда, человек вверяет свою жизнь и здоровье рабовладельцам. А я против любого проявления рабства.

Андрей МАКАРЕВИЧ, музыкант:

- Мой сын сейчас как раз в том возрасте, когда ему надо идти в армию. В ту армию, которая существует сегодня, мне своих детей пускать не хотелось бы. Причины всем известны. Армия - это не место для нормальных людей.

Леонид ЯРМОЛЬНИК, актер:

- Я бы использовал все возможные связи и силы, чтобы не отдавать. То, что армия делает из разгильдяя человека, это иллюзия. Я считаю, что армия должна быть профессиональной. А на перевоспитание туда людей отправлять не надо. Уверен, что в 99 % случаев армия калечит, а не воспитывает. Кроме того, за два года невозможно научить человека защищать родину.

***

В АРМИИ КАТАСТРОФИЧЕСКИ НЕ ХВАТАЕТ СВЯЩЕННИКОВ

Но, кроме того, в армии царит духовный и идейный вакуум. Заполнить его могло бы духовенство, как православное, так и мусульманское. Институты армейских капелланов сегодня существуют во всех развитых странах. В России до революции в каждом полку тоже был священник. Лишь в декабре 1994 года на Архиерейском Соборе Русской православной церкви встал вопрос о создании Синодального отдела по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями. Прошел еще год, прежде чем отдел был сформирован. Однако разговоры о создании в России института армейских и флотских священников остаются разговорами. Во многом из-за того, что представители других конфессий и новых религиозных течений выдвигают требования полноправного участия в армейской жизни. Тем не менее, как докладывал на Архиерейском Соборе 2004 года глава отдела протоиерей Димитрий Смирнов, аналогичные отделы или комиссии существуют практически во всех епархиях РПЦ. С военнослужащими проводят беседы более 2000 священников, из них около 950 работают в армии на постоянной основе. Нагрузка распределяется неравномерно. К примеру, духовенство Московской епархии постоянно посещает 192 воинские части, Екатеринбургская- 174, то есть 8, 7 и 7, 9 % от общей нагрузки 73 епархий. В некоторых же епархиях это сотые доли процента. Солдаты-срочники имеют возможность в воскресные и некоторые праздничные дни участвовать в богослужениях в 156 храмах и часовнях воинских частей, а также в 400 приходских храмах, находящихся недалеко от воинских частей. В целом же встреча воина со священником в России редкость и возможна скорее в штабе округа или дивизии, нежели в казарме. Что же касается неправославных военнослужащих, то, по словам экспертов, шанс увидеть в воинской части муллу, раввина, пастора или буддийского монаха близок к нулю. Дефицит же кадров не дает РПЦ перейти от эксперимента к реальному делу, от богослужений по праздникам к ежедневным исповедям и доверительным беседам, от освящения часовен к постоянному нахождению пастырей в гуще армейской среды - там, где более полувека находились политруки...

Михаил ПОЗДНЯЕВ

Фото:

- За свои унижения на первом году службы "старики" отыгрываются на новобранцах.

ОЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОРРЕСПОНДЕНТ.

Новые известия, Зубченко Евгения, Магомедом Марьям, 26.01.2006, №12, Стр. 1

Тележурналисты скоро завалят зрителей фильмами о "нехороших" правозащитниках

Вчера скандал вокруг фильма о "шпионах-британцах" вышел на новый уровень. Депутаты Госдумы обратились к ПАСЕ с просьбой осудить практику взаимодействия иностранных спецслужб с некоммерческими неправительственными организациями и приняли специальное постановление. Большинство коллег Аркадия Мамонтова, чей телефильм дал старт шпионской кампании, уверены, что журналист выполнял заказ спецслужб. В то же время по информации, полученной "Новыми Известиями" , и другие федеральные каналы вслед за "Россией" начали готовить к эфиру аналогичные расследования о деятельности НПО в России.

Вчера в Госдуме продолжали разбирать "шпионский скандал" , связанный с показом на телеканале "Россия" фильма Аркадия Мамонтова "Шпионы" о задержании в

Москве группы иностранных агентов - дипломатов британского посольства. Депутаты посчитали, что европейские парламенты должны осудить практику взаимодействия спецслужб с НПО, и приняли обращение "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций" , адресованное Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).

"Подобные действия подрывают доверие к некоммерческим неправительственным организациям, как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества" , - говорится в документе. Вчера же свое отношение к НПО и "шпионской" проблеме высказал на пресс-конференции в Петербурге президент России Владимир Путин. Он подчеркнул, что "инциденты подобного рода не могут скомпрометировать идею". И сразу же добавил: "Мы будем поддерживать деятельность неправительственных правозащитных организаций". А по поводу высылки британских разведчиков, действовавших в России под дипломатическим прикрытием, он заметил: "Ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие. Может быть, умных пришлют. Намучаемся потом искать их".

Президент подчеркнул, что МИД и ФСБ должны будут сделать по этому поводу согласованные предложения: "В последние десятилетия сложилась практика, когда разведчики, которые работали под дипломатическим прикрытием, высылаются из страны пребывания. Не знаю, правильно это или нет, но так сложилось в последние годы".

Между тем так и остается непонятным, каким образом был подготовлен репортаж Аркадия Мамонтова, давший старт "шпионскому скандалу". На канале "Россия" отказались отвечать на вопросы "НИ" , от кого исходила инициатива его создания и как кадры оперативной съемки ФСБ оказались в эфире. "Мы не даем комментариев по этому поводу" , - заявили в пресс-службе телеканала.

Тогда "НИ" обратились к бывшим коллегам Аркадия Мамонтова по работе на НТВ с просьбой прокомментировать воскресный сюжет. Напомним, до прихода в 2000 году на телеканал "Россия" г-н Мамонтов был корреспондентом НТВ и готовил репортажи из "горячих точек". За свою профессиональную деятельность был награжден орденом "За личное мужество" и медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Последний, "шпионский" , продукт творческой деятельности журналиста его коллеги оценивают неоднозначно. "Я глубоко уважаю этого человека, он большой профессионал, - заверила "НИ" руководитель программы "Специальное расследование" на Первом канале Наталья Метлина. - По долгу профессии я сама сотрудничаю с органами безопасности. Так что, если поймали, значит, это действительно так". На вопрос о том, с какой целью мог быть подготовлен этот сюжет, г-жа Метлина ответила: "Патрушев объявил, что мы боремся со шпионами. Надо было показать это. Большинство НПО существуют на иностранные гранты, но некоторые из них просто жируют и носят шапку правозащитных организаций. Конечно, не все НПО такие. Существует много великолепных организаций, например, "Мемориал". А то, что поднялся такой шум, означает, что расследовательская журналистика еще чего-то стоит". Также Наталья Метлина добавила, что в ближайшее время и на Первом канале появится репортаж-расследование о деятельности НПО в

России. Корреспондент "НИ" решила поинтересоваться, не готовят ли аналогичную программу на другом федеральном канале НТВ. В пресс-службе телекомпании сообщили, что "уже осветили это в новостях" , поскольку "тема-то была горячая". Однако не исключили возможности, что "информационная служба что-то и готовит".

Другие бывшие коллеги Аркадия Мамонтова подвергли фильм-расследование "Шпионы" резкой критике. "Если рассматривать его работу с точки зрения журналистики, то это ни в какие ворота не лезет, -рассказал "НИ" журналист, экс-ведущий НТВ Виктор Шендерович. - Он из журналистики перешел в пиар-службу ФСБ. Так что его последний фильм является продолжением этой работы". Журналист Радио "Свобода" , бывший ведущий информационно-аналитических программ на НТВ Владимир Кара-Мурза полагает, что здесь "очевиден заказ с попыткой закрыть неправительственные организации правозащитного толка". "Это утечка, которую просто пристроили на телевидение, - поделился с "НИ" своим мнением г-н Кара-Мурза. - Очень жаль, что канал "Россия" выступает в этой роли. Я знаком с активистами многих правозащитных организаций, и ничего общего с разведкой их деятельность не имеет". Владимир Кара-Мурза считает, что его коллегой просто воспользовались: "Аркаша мой хороший товарищ, и мне жаль, что он был выбран в качестве такого объекта влияния. Он профессиональный журналист, работал в Чечне, Югославии. Во время эфира на Радио "Свобода" мы ему позвонили узнать, откуда он взял всю эту информацию. Он сослался на то, что нездоров. В принципе можно предположить, как такие дела делаются. Он здесь ни при чем. Из трех корреспондентов программы он наиболее связан по тематике с подобными журналистскими расследованиями".

Между тем, по словам Владимира Кара-Мурзы, на Дальний Восток транслировался совсем другой репортаж, а фильм "Шпионы" показали только на Центральную Россию. "Видно, что все это умышленно. В Любом случае репутации Аркадия эта история не добавила очков" , - уверен журналист. Впрочем, в пресс-службе канала "Россия" информацию о замене телесюжета г-на Мамонтова не подтвердили и не опровергли, сообщив, что не владеют информацией по этому вопросу. Сам автор расследования г-н Мамонтов предпочитает хранить молчание. В приемной журналиста "НИ" сообщили, что Аркадий Мамонтов "жив, здоров и комментариев не дает". "Он все сказал в своем репортаже" , - уточнили там.

БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ: ЕВРАЗЭС ПРИРОС УЗБЕКИСТАНОМ.

Парламентская газета, Тимонин Александр, 26.01.2006, №14, Стр. 1

Вчера Председатель Государственной Думы, Председатель Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества Борис Грызлов присутствовал на внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕвразЭС, которое проходило в Санкт-Петербурге. Комментируя ход работы заседания, Борис Грызлов заявил парламентским журналистам.

"Одним из основных вопросов Межгосударственного совета стало принятие в ЕвразЭС Республики Узбекистан. За пять лет существования сообщества наши страны значительно продвинулись вперед в сфере интеграции. Экономический рост, который наблюдается сегодня в России и других государствах ЕвразЭС, во многом связан с успехами в деятельности организации.

С вступлением Узбекистана расширяются не только состав государств-участников сообщества, но и перспективы ЕвразЭС. Экономика Узбекистана в значительной мере ориентирована на государства СНГ, а Россия традиционно входит в число основных торговых партнеров республики.

Это позволит Узбекистану стать активным членом ЕвразЭС, внести свой вклад в дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках сообщества. Рассчитываю, что и узбекистанские парламентарии активно включатся в сложную и кропотливую работу нашей Межпарламентской ассамблеи по гармонизации национальных законодательств стран ЕвразЭС.

Что касается российско-узбекистанских двусторонних отношений, то они в целом развиваются активно и очень высокими темпами. Причем во всех сферах: в экономике, в политике, в гуманитарной области. Конечно, одним из ключевых остается вопрос безопасности в Центральной Азии, и здесь Россия и Узбекистан также тесно сотрудничают. Государственной Думой четвертого созыва был ратифицирован Договор о стратегическом партнерстве России и Узбекистана. Важным событием для наших государств стало подписание в ноябре 2005 года Договора о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. После внесения на ратификацию в Государственную Думу этот документ будет иметь приоритетное значение для депутатов. Вопросы нашего межпарламентского взаимодействия я планирую предметно обсудить с узбекистанскими коллегами в феврале, во время официального визита в Узбекистан".

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ аппарата Государственной Думы

***

Итак, лидеры Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана утвердили Узбекистан в качестве нового члена Евразийского экономического сообщества.

"Интеграционная модель ЕвразЭС, выбранная нами, на деле доказывает свою эффективность и приносит реальную выгоду всем участникам" , - заявил на внеочередном заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, которое состоялось вчера в Константиновском дворце Санкт-Петербурга, Президент России Владимир Путин. Он призвал не снижать темпов в формировании единого экономического пространства сообщества, общего финансового рынка. Кроме того, глава Российского государства высказался за создание механизма взаимной конвертации валют государств - членов ЕвразЭС. "Считаем весьма важными совместные действия в направлении создания валютного союза, включая построение эффективного механизма взаимной конвертации валют государств - членов ЕвразЭС" , - заявил он.

По итогам встречи были подписаны Соглашение о взаимодействии пограничных ведомств государств - членов ЕвразЭС при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах, Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств - членов ЕвразЭС, а также ряд других документов.

Политики не скрывают, что расширенное объединение может стать своеобразным "локомотивом" в СНГ. Основной темой заседания стал комплекс вопросов, касающихся вступления Узбекистана в ЕвразЭС и интеграции Организации "Центрально-Азиатское сотрудничество" (ОЦАС) в ЕвразЭС. Узбекистан до сих пор входил только в ОЦАС. Но ее лидеры признали, что организация дублирует ЕвразЭС. Поэтому две структуры решили объединить.

На заседании впервые присутствовал президент Узбекистана Ислам Каримов. Помимо вышеперечисленных стран в ЕвразЭС на правах наблюдателей входят Армения, Молдавия и Украина. Напомним, что Евразийское экономическое сообщество, которое существует с 2000 года, является международной экономической организацией. Ее деятельность направлена на формирование общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработку единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих общего рынка. Плановые саммиты организации проходят раз в году. Очередной саммит под председательством президента Белоруссии пройдет летом 2006-го в Минске.

Общая площадь пяти стран-членов ЕвразЭС без учета Узбекистана превышает 20 миллионов квадратных километров, здесь проживают более 180 миллионов человек. ЕвразЭС вмещает в себя 85, 5 процента всего экономического потенциала СНГ. Как считают эксперты, присоединение Узбекистана к организации позволит существенно расширить рынок ЕвразЭС. А аграрный и промышленный потенциал республики будет способствовать решению как энергетических и водных, так и транспортных проблем Центральной Азии.

МАЛ БЮДЖЕТ, ДА ДОРОГ.

Парламентская газета, Стройнова Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 4

В Петербурге, в рамках заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства прошла плановая встреча президентов России и Белоруссии Владимира Путина и Александра Лукашенко. В ней также принимали участие Сергей Миронов и Борис Грызлов как руководители Совета Федерации и Государственной Думы.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ, заместитель председателя Комиссии по обороне и безопасности, борьбе с преступностью Парламентского Собрания Союза России и Белоруссии Виктор Степанов рассказал "ПГ" , насколько наши страны приблизились к созданию единого государства.

- Напомню, что на минувшей неделе был принят бюджет Союзного государства на 2006 год. Он небольшой - всего три миллиарда рублей, однако позволяет продолжить процессы интеграции и решать общие задачи в разных областях экономики. В частности, обустраивать внешние границы Союзного государства. В Белоруссии частично за счет этих средств уже построено несколько пропускных пунктов, где проводится таможенное и пограничное оформление. Причем оборудованы все пропускные пункты по последнему слову техники, так что пересечение границы не занимает много времени. Кстати, и в районе Каменный Лог, на границе с Литвой, сооружен один из самых современных пунктов пограничного пропуска. Это только одна из нескольких программ совместной деятельности.

Хорошо известно, что еще в советское время базовыми предприятиями производства продукции электроники были заводы в Зеленограде и Белоруссии. Сегодня они благодаря совместному российско-белорусскому проекту работают очень успешно. Более того, белорусы экспортируют свою продукцию в Китай. Так что процессы интеграции сохранены и, я бы сказал, что их темпы растут.

Вместе решаются некоторые вопросы обороны и безопасности. Ведется подготовка белорусских военнослужащих в российских военных учебных заведениях, отдельные российские подразделения квартируют на территории Белоруссии. Координируют работу с белорусскими коллегами по ряду проблем российские МВД и ФСБ. Да, бюджет Союзного государства невелик. Но тем не менее даже то, что я перечислил, говорит о том, что мы постепенно движемся к более тесному взаимодействию. Поэтому я уверен, что после утверждения бюджета будет реализована и давно подготовленная и разработанная учеными-генетиками программа по выпуску препаратов от детской лейкемии и растворению тромбов. Для Белоруссии она имеет очень большое социальное значение.

Мы, конечно, ждем решения и по Конституционному Акту (этот вопрос на нынешней встрече в Петербурге не был внесен, хотя наверняка обсуждался президентами). Это тот самый договор, который будет вынесен на референдумы в наших странах. И если россияне и белорусы одобрят его, мы будем двигаться еще увереннее к созданию Союзного государства.

МИНУВШЕЕ ГЛАЗАМИ ОЧЕВИДЦА.

Парламентская газета, Алешкин Александр, кандидат исторических наук, 26.01.2006, №14, Стр. 7

Поводом для роспуска Думы послужило следующее обстоятельство: появилось правительственное сообщение, в котором Дума осуждалась за неработоспособность и сообщались неверные сведения о разрабатывавшемся ею земельном законопроекте, явно его опорочивавшие.

Окончание. Начало в номерах 213, 217 и 222 за 2005 год и номере 9 за 2006 год.

Депутат Первой Государственной Думы князь Оболенский о коллегах по работе в парламенте.

Слухи о досрочном роспуске Думы ходили с первого дня ее созыва, чередуясь со слухами об образовании кадетского министерства. Но недели за две до ее фактического роспуска руководители нашей фракции получили из самых достоверных источников сведения, что роспуск окончательно решен и что правительство ждет лишь для этого благоприятного повода. Перед депутатами ставился вопрос: что делать, как реагировать на роспуск?

В странах с давними парламентскими учреждениями такого вопроса возникнуть не может. Роспуск парламента - законная прерогатива верховной власти. Если она досрочно распускает парламент, депутаты разъезжаются и готовятся к новым выборам.

Но Россия в 1906 году не была еще вполне нормальным конституционным государством. В ней еще кипели неулегшиеся революционные страсти, а власть, давшая ей конституцию, продолжала считать себя самодержавной. Сама первая Дума родилась в революции и вела еще борьбу с правительством за самые основы конституционного строя. Население, посылавшее нас в Думу, воспринимало ее как Учредительное собрание, которое должно было перестроить Россию на новых основаниях, и депутаты, ехавшие в Петербург, слышали напутствия: "Вы должны победить или погибнуть". Этой психологией жили и сами депутаты первого парламента. В их представлении только Дума могла вывести Россию на путь мирного строительства, а преждевременный роспуск ее знаменовал собой либо окончательное возвращение к старому самодержавию, либо возобновление революционной борьбы и длительной анархии. В целом ряде губерний в начале лета 1906 года уже шли погромы помещичьих усадеб, и нам казалось, что только Дума, спешно разрабатывавшая проект земельной реформы, может спасти Россию от наступавшего революционного хаоса.

Вот почему вопрос о том, что делать в случае роспуска Думы и как на него реагировать, имел в наших глазах большое значение.

В один из теплых и светлых вечеров второй половины июня мы собрались в левом боковом зале Таврического дворца под председательством нашего маститого лидера И. И. Петрункевича. Одним из первых слово взял Гредескул. В длинной и, как всегда, тягучей речи, в которой было и "с одной стороны" , и "с другой стороны" , он изложил создавшуюся политическую ситуацию, не принимая во внимание, что Дума не может становиться на революционный путь, но не может и молча разойтись, не скомпрометировав себя в глазах населения, предложил "составить эпитафию" , как он выразился, в которой довести до сведения населения о своих перед ним заслугах.

Гредескулу возражал курский депутат Долженков. Это был необыкновенно красочный старик, огромного роста с морщинистым, густо, точно мхом, заросшим щетинистой бородой лицом. Лоснящийся длинный сюртук, облекавший его могучее тело, и круглые старческие очки в железной оправе на носу придавали ему вид старообрядческого начетчика. Между тем это был известный в широких общественных кругах санитарный врач города Курска, пользовавшийся огромной популярностью среди местного населения. В Думе он, впрочем, роли не играл. Человек в высшей степени скромный и плохой оратор, он не выступал с речами ни на думских, ни на фракционных заседаниях.

Но скользкая речь Гредескула, очевидно, задела его за живое, и, кажется, в первый раз за все время он попросил слова. Он напомнил своим товарищам по фракции, что население послало их в Думу для завоевания свободы и земли. Волю населения мы обязаны исполнить, а не исполнивши ее, не имеем морального права разойтись, подчинившись указу о роспуске. Мы должны продолжать работать, а если нас будут разгонять штыками, то должны быть готовы умереть.

П. Н. Милюков, принимавший участие в заседаниях фракции в качестве товарища председателя партийного ЦК, решил вылить ушат холодной воды на наши романтические головы. Его речь шла вразрез с настроением подавляющего большинства. Он говорил, что мы не революционеры, а члены оппозиционной парламентской партии. С нашей точки зрения, роспуск Думы, как бы мы к нему ни относились, составляет законную прерогативу монарха. Мы должны ему подчиниться и готовиться к новым выборам.

До поздней ночи продолжались горячие прения, и большинство говоривших, в общем, поддерживали Долженкова.

Видя столь возбужденное состояние собрания и опасаясь какого-либо необдуманного решения, наши руководители решили вопроса не голосовать. Бюро фракции заявило нам, что ЦК примет во внимание высказывавшиеся мнения и в нужный момент предложит определенное решение. Затем было установлено, что в случае внезапного роспуска Думы все члены фракции должны прибыть на квартиру Набокова, где получат соответствующие инструкции.

Как известно, поводом для роспуска Думы послужило следующее обстоятельство: появилось правительственное сообщение, в котором Дума осуждалась за неработоспособность и сообщались неверные сведения о разрабатывавшемся ею земельном законопроекте, явно его опорочивавшие.

В. Д. Кузьмин-Караваев выступил с резкой речью по этому поводу и предложил Думе со своей стороны обратиться к населению с опровержением инсинуаций правительства. Встревоженный этим предложением, Муромцев снял его с обсуждения как не внесенное в повестку дня, но Дума большинством голосов постановила внести его в повестку следующего дня.

Вечером произошло бурное заседание нашей фракции. В положении о Государственной Думе не было предусмотрено ее право обращаться непосредственно к населению и было совершенно очевидно, что правительство опубликовало этот чудовищный с точки зрения конституционного права документ с провокационной целью - вызвать со стороны Думы как раз те действия, к которым призывал ее Кузьмин-Караваев, и создать таким образом повод для ее роспуска. Наши лидеры убеждали нас не поддаваться провокации и отклонить предложение Кузьмина-Караваева. Мы все понимали логичность их точки зрения, но, с другой стороны, оставить без ответа эту циничную провокацию казалось нам невозможным. А кроме того, было очевидно, что если правительство решило разогнать Думу (а это не подлежало сомнению), то оно не сегодня, так завтра найдет для этого другой подходящий повод. В конце концов согласились на компромисс: голосовать за предложение Кузьмина-Караваева, но формулировать протест Думы так, чтобы придать ему характер не обращения к населению, а формулы перехода к очередным делам. Начались межфракционные переговоры о компромиссе. Собирались фракционные заседания, совещания представителей фракционных бюро и т. д. Спорили, волновались, суетились... Наконец, наскоро составили какой-то документ промежуточного характера, не удовлетворявший ни ту, ни другую сторону, но все же, при тенденциозном толковании, дающий возможность правительству признать его незаконным актом со стороны Думы. После принятия этой компромиссной формулы кадеты чувствовали себя отвратительно: скомпрометировали себя своими колебаниями в общественном мнении, а Думу не спасли.

Я жил почти рядом с помещением "кадетского клуба" , где всегда можно было застать нескольких товарищей по фракции, а потому, прежде чем ехать к Набокову за инструкциями, мы с Крымом решили зайти туда, чтобы узнать более подробно о роспуске.

В клубе уже собрались человек тридцать. Когда я вошел в зал наших фракционных заседаний, то увидел их всех, столпившихся вокруг члена ЦК П. Б. Струве, который стоял на стуле и возбужденно рассказывал о событии. Свою речь он закончил сообщением, что ЦК предлагает всем депутатам сегодня же ехать в Выборг, где мы сможем свободно рассуждать о том, как реагировать на роспуск Думы.

В 5 часов дня 8 июля я сел в поезд, отправлявшийся в Выборг. Значительная часть депутатов отбыла в Выборг с более ранними поездами, но и наш поезд был переполнен знакомыми лицами. Ехали депутаты, журналисты, члены партийных центральных комитетов и просто частные лица, близкие к думским кругам.

Общие собрания с длинными и страстными прениями шли с перерывами, во время которых редакционная комиссия в составе Винавера, Кокошкина и трудовика Бондарева тщетно пыталась найти всех удовлетворявшие формулировки.

На второй день появился среди нас Муромцев. Вошел он в зал заседаний не своей столь привычной нам величавой походкой, а скромно пробираясь вдоль стены к свободному стулу и стараясь поскорее выйти из центра внимания. Это, однако, ему не удалось. Появление его среди нас вызвало энтузиазм присутствовавших. Все, как один человек, поднялись со своих мест и устроили своему председателю шумную овацию. Председательствовавший И. И. Петрункевич уступил Муромцеву свое место, а из рядов депутатов послышались голоса: "Муромцеву слово!"

Из этого безысходного положения нас вывел выборгский губернатор: частным образом он довел до нашего сведения, что русское правительство требует от него прекращения наших заседаний. Так как финские законы охраняют свободу собраний, то он не может исполнить этого требования, но все же, не желая по такому поводу создавать конфликт с русским правительством, он просит нас по возможности считаться с создающимся для него неприятным положением.

Мы поняли, что дольше злоупотреблять оказанным нам Финляндией гостеприимством невозможно. По предложению Петрункевича совещание решило прекратить прения и приступить к голосованию текста воззвания в последней редакции комиссии. После кратких фракционных совещаний текст этот был принят единогласно, хотя социал-демократы предпослали своему утвердительному вотуму длинную мотивировку, в которой говорилось, что они стоят за более решительные методы борьбы, но не возражают и против предложенных в воззвании.

Подписи было решено ставить на корректурном оттиске воззвания, для этого нужно было срочно его отпечатать. За это дело взялись мы с Н. А. Бородиным.

Когда мы уезжали из Выборга, на вокзал привалила большая толпа народа. Кричали нам "ура" , махали шляпами. На промежуточных между Выборгом и Петербургом станциях многочисленные дачники тоже выходили нас приветствовать, а мы бросали им в окна листки воззвания.

Не знаю, как другие мои товарищи, а я с тяжелым чувством возвращался из Выборга. Нас приветствовали как "героев" , а между тем в собственном сознании я видел всю бутафорию своего "геройства".

В свое время много было споров о "Выборгском воззвании". Одни им возмущались, другие над ним издевались, называя "выборгским кренделем". Даже некоторые из подписавших воззвание спешили от него отречься. Противники доказывали, что воззвание было актом революционным, и возмущались лицемерием кадетской партии, на словах признававшей лишь легальные методы борьбы. Лидеры кадетской партии оправдывали себя тем, что роспуск Думы был по форме неконституционным актом, ибо в указе о роспуске не был назначен срок новых выборов, а потому Дума, отстаивая свои бюджетные права, была вправе призывать население к неплатежу налогов и к отказу от воинской повинности впредь до созыва новой Думы.

Теперь, после всего пережитого, я хорошо понимаю, что первая Дума была лишь очень маленьким историческим эпизодом. Но в моей личной жизни она все-таки была одним из самых ярких событий...

Фото:

- Отъезд депутатов после роспуска Думы. 9 июля 1906 года.

НЕ ВСЯКО СЛОВО ЛОЖИТСЯ В СТРОКУ.

Парламентская газета, Зенькович Ольга, 26.01.2006, №14, Стр. 12

Важно решить задачу распознавания речи. В идеале это выглядит так: вы диктуете, а текст тут же появляется на экране монитора. А голубая мечта журналиста - чтобы система могла прослушать диктофонную запись, расшифровать и сохранить в виде текстового файла. Но эта задача так же далека от решения, как и в 50-е годы, когда была поставлена.

"Избушка-избушка, повернись к лесу задом, ко мне передом" , - обращался к неодушевленному предмету на куриных ножках добрый молодец. Избушка слушалась. В сказках проблемы голосового управления неодушевленными предметами давно решены. Но то в сказках, а как дело обстоит в действительности?

Полвека назад, после успехов модной науки кибернетики, многие полагали, что с компьютером можно будет общаться на человеческом языке уже через 10-15 лет. В 90-е годы Билл Гейтс громко заявил, что через пять лет компьютер начнет понимать человека. Но сроки все отодвигаются. Почему?

Речевые технологии объединяют несколько задач: распознавание речи, средства речевого управления, синтез голоса, идентификация по образцу речи. Причем две последние уже успешно решаются, где это необходимо. Специалисты уверяют, что на самом деле нет никакой необходимости использовать по-настоящему синтезированный голос. Например, когда вы звоните по заветному номеру узнать, сколько денег осталось на счете, вам отвечает голос "железной леди". Но и в этом случае используется автоматическое комбинирование заранее записанных слов, произнесенных живым диктором. По той же схеме разговаривают столь любимые детьми роботы-игрушки.

Для криминалистики и биометрии идентификация по образу речи - очень важная вещь. Она стоит в одном ряду с любой другой биометрической задачей - идентификацией по отпечаткам пальцев, радужке глаза. Эта задача тоже худо-бедно решается. В остальных случаях идентификация по образу речи переходит в задачу голосового управления. А вот здесь дела обстоят намного хуже.

В основе всех средств распознавания речи лежит представление о том, что устная речь разбита на смысловые единицы, фонемы - минимальные элементы слова, связанные со смыслом. В 40-50-е годы появились технические средства, позволяющие анализировать спектральный состав речевого сигнала. И инженерам тогда казалось, что все очень просто: стоит идентифицировать характерные признаки отдельных фонем, про которые лингвисты, казалось бы, все знают, - и потом остается лишь складывать их в слова. Но на практике оказалось, что все не так уж и легко.

Во-первых, теорий фонем существует множество. В русском языке по одним теориям 43 фонемы, по другим - 64, по третьим - более сотни. Но их может быть и больше. Некоторые исследователи полагают, что предлог "с" в сочетаниях "с мамой" , "с тетей" , "с щипцами" обозначает как минимум три разные фонемы. Кроме того, нельзя уверенно различить согласные "б" , "п" , "т" или звук "м" от "н".

Тем не менее исследователи скрестили инженерный подход к анализу звукового сигнала с самообучающимися программами, в результате появились алгоритмы, которые используются в управлении, например, мобильными телефонами в сочетании с гарнитурами hand free. Но многие недостатки преодолеть так и не удалось. Вспомните, как вы, изучая возможности своего нового мобильника, пытались освоить функцию голосового набора и что из этого получилось. Свои команды мы произносим в разное время по-разному, все зависит от настроения, от времени, от здоровья, не говоря уж о том, что голос меняется даже от выпитой бутылки пива. В итоге наши звуковые сигналы не совпадают с сигналами, занесенными в память телефона. Поэтому наши мечты вроде: прихожу домой, кричу "есть хочу" , плита автоматически включается, а к тому времени, пока вы приводите себя в порядок, духовка открывается, и запеченная курица летит на тарелку - пока придется отложить.

Специалисты считают, что намного важнее решить такую задачу, как распознавание речи. В идеале это выглядит так: вы диктуете, а текст тут же появляется на экране монитора. А голубая мечта журналиста - чтобы система могла прослушать диктофонную запись или телефонный разговор, расшифровать их и сохранить в виде текстового файла. Отличие этой задачи от задачи голосового управления состоит в том, что в случае управления можно фиксировать и анализировать целые слова и фразы, не вникая в их смысл. Для того чтобы компьютер смог расшифровать диктофонную запись, нужно не только уметь идентифицировать то или иное выражение, но сначала выделить его из потока слитной речи, а потом еще и понять, о чем говорится. Эта задача так же далека от решения, как и в 50-е годы, когда была поставлена. Инженерно-акустический уровень распознавания смысловых единиц речи - далеко не единственный и даже не самый сложный.

- Акустики говорят: давайте изучим сигнал, посмотрим на его поведение, выделим фонемы или что-то подобное - фоны, акустические события, акустические состояния. Есть люди, которые считают, что распознавание будет хорошим только тогда, когда инженерная часть будет как следует продумана, - говорит заведующий лабораторией Института системного анализа РАН Дмитрий Богданов. - И, на мой взгляд, они продвинулись достаточно для того, чтобы перейти на другой уровень - семантический. И если бы проблемы семантики были решены, то акустического инженерного уровня, с моей точки зрения, хватило бы. Но не стоит забывать о том, что есть еще и математики, и то, что они предлагают, выглядит лучше, чем предложения инженеров-акустиков. Акустики мне напоминают лингвистов, которые говорят: давайте мы каждое слово русского языка опишем статьей, состоящей хотя бы из сотни слов. На все это могут уйти столетия. Истина, как обычно, видимо, находится где-то посередине.

Но что значит семантика в приложении по распознаванию речи? Ведь для построения речи вовсе недостаточно создать грамматически правильное предложение из орфографически верно записанных слов. Классический пример, кочевавший по страницам докладов ученых-лингвистов, - фраза: "Идея яростно спала". Конечно, если придумать контекст, то фраза будет вполне осмысленной, например сделать "идею" именем собственным, а слово "яростно" обозначить как метафору, что-то вроде "беспокойный". Но в общем случае это бессмысленное сочетание. А вот такое формально неграмотное сочетание слов, как "потуши свет" (свет у нас электрический, правильнее было бы его выключать), является вполне нормативным для русского языка выражением. Поэтому так важно для правильного распознавания текста знать, о чем речь, понимать смысл.

Пока же если кому-то уж очень необходим рабочий сервис в жанре "электронного секретаря" , то самый современный работает следующим образом. Идет заседание, которое надо застенографировать. Звуковой поток в реальном времени поступает через Интернет на сервер, где установлена программа распознавания. Программа может построить правильные предложения, но значительную часть слов она все же распознает с ошибками. Эти слова помечаются, а дальше около десятка работников их поправляют, текст посылается обратно и в виде бегущей строки отображается на экране у всех заинтересованных лиц. Это позволяет в реальном времени получить стенограмму заседания, сохранить ее в базе, разослать по всем нужным адресатам. К сожалению, такая система разработана только для американского английского.

***

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В Госдуме действительных членов различных академий насчитывается 64 человека. Из них примерно 30 академиков и около 17 членов-корреспондентов. В нижней палате парламента заседают почти полсотни профессоров (это не говоря уж о почетных профессорах), 19 доцентов и даже 3 старших научных сотрудника.

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ДАДУТ ГАРАНТИИ.

Парламентская газета, 26.01.2006, №14, Стр. 3

Как Счетная палата использует бюджетные средства на свое содержание, можно будет проверять только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы. Поправки об этом в Закон "О Счетной палате РФ" депутаты приняли в первом чтении.

По замыслу разработчиков, законопроект устраняет существующий пробел в правовом регулировании порядка контроля за расходами Счетной палаты. Дело в том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации Счетная палата создана Федеральным Собранием Российской Федерации и является специализированным органом парламентского контроля, осуществляющим независимую проверку исполнения федерального бюджета.

И законопроект предусматривает, что проверка расходования Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, может осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Такая процедура должна исключить распространение зарождающейся практики, когда финансово-хозяйственную деятельность Счетной палаты проверяет орган исполнительной власти, ответственный за исполнение федерального бюджета, - Министерство финансов Российской Федерации или Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и так далее. То есть объект внешнего контроля за Счетной палатой. Такая практика, на взгляд авторов законопроекта, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и приводит к прямому конфликту интересов.

Ко второму чтению, как сказал первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, наверное, потребуется уточнить процедуру принятия постановлений Государственной Думой или Советом Федерации о назначении контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой средств федерального бюджета, а также определить контрольные органы, уполномоченные осуществлять такие проверки.

***

ЭКСПРЕСС-КОММЕНТАРИЙ

Николай ГОНЧАР, член Комитета по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия"

В соответствии с Лимской декларацией, которая определила основополагающие принципы функционирования органов независимого финансового контроля, такие органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, если они не зависят от проверяемых ими структур.

Правительство РФ дало официальный отзыв на указанный законопроект, в котором содержится ряд замечаний. В частности, о том, что необходимо дополнить данный законопроект изменениями и в Бюджетный кодекс, а также необходимо определить процедуру принятия Советом Федерации или Государственной Думой решения о назначении контрольных мероприятий, в том числе предусмотрев уточнения и изменения в Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации. Кроме того, Правительство считает, что инициировать подобную проверку могут Президент РФ и Правительство РФ.

ТРАВИМ РЕКИ И ЛЕСА, А СПРОСИТЬ НЕ С КОГО.

Парламентская газета, Лейе Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 11

Каждый выявленный случай нарушения должен сопровождаться компенсацией ущерба. Те штрафы, что сегодня существуют, ничего не покрывают. Максимальный штраф - 70 тысяч. Вылил три тонны нефти в реку, а ему 70 тысяч штрафа -это же несопоставимые цифры урона, наносимого природе.

Сколько ни читай законодательство, все равно запутаешься. Сколько ни пытайся разобраться, кто за что отвечает, - масса ведомств, а толку мало. С вопросом, кто у нас в стране отвечает за охрану природных ресурсов, да и есть ли она, эта охрана, мы обратились к заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Олегу МИТВОЛЮ.

- На одной из пресс-конференций вы заявили, что практически охраной природных ресурсов заниматься сегодня некому... Не резковато ли сказано?

- Судите сами. У нас в России всегда существовала служба лесной охраны. Ей больше 200 лет. Еще пять лет назад инспекторов лесной охраны было около 80 тысяч человек. С января эти функции переданы нам, но численность сотрудников и деньги добавить забыли. И теперь у нас 300-400 инспекторов на всю страну! Ранее в лесах Московской области работали 1, 5 тысячи лесных инспекторов и 6 инспекторов Росприроднадзора, а теперь только 6 инспекторов Росприроднадзора. В Тверской области работали 2 тысячи сотрудников лесной охраны и 4 инспектора Росприроднадзора. Теперь только 4 человека. При этом в законодательство внесены изменения, и теперь протоколы можем составлять только мы. Если лесник видит, что незаконно рубят лес, он сделать вообще ничего не может. Надо ждать, когда приедет инспектор от Росприроднадзора!

- Такая же ситуация складывается не только в сфере охраны леса?

- Скажем, на всю Московскую область у нас 6 "лесных" инспекторов, 4 - "водных" и 2 - специализируются по недрам. На весь Красноярский край по лесу приходится всего 6 инспекторов. Правительство сейчас выделяет деньги на космический мониторинг, мол, посмотрели в иллюминатор, увидели, что идут незаконные рубки, - надо принимать меры. А как их принимать? Одних космических фотографий мало. Чтобы акт составить и дело в прокуратуру передать, нужно инспектору обязательно прибыть на место рубки. Шесть человек разве могут охватить весь край? Нет, конечно.

Получается замкнутый круг. Законодательство уже исправлено, и 77-я статья Лесного кодекса гласит, что в системе Росприроднадзора есть служба лесной охраны. А по факту ее нет. Весь последний год идут правки экологического законодательства. Если раньше, выявив, что нет государственной экологической экспертизы, мы имели право приостановить, скажем, строительство, то теперь наши инспектора могут только подавать заявления в суд и сами должны вести тяжбу. А инспекторов-то на область всего несколько человек. С одной стороны, нам урезают полномочия, с другой - наделяя функциями, не дают денег, с третьей - урезают численность.

До августа позапрошлого года у нас была одна Служба в сфере экологии и природопользования, а теперь две: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Скажем, проблема с питьевой водой. Раньше Госкомэкологии отвечал за то, какая вода течет из крана. Теперь за это отвечает Роспотребнадзор. За состояние очистных сооружений, труб и технологию - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, по-другому Ростехнадзор, за водоемы - Росприроднадзор. Знаете поговорку о семи няньках? Поэтому мы и пьем ту воду, которую пьем.

У нас, к сожалению, многое сложно понять. Вот, например, в законе о государственной экологической экспертизе написано, что ее должно проводить федеральное ведомство. Решили, скажем, проложить газовую трубу. Надо идти за экспертизой в Ростехнадзор. Но труба-то идет по лесу, полю, рекам - значит, вам следует идти к нам. Получается, что экспертизы теперь нужны две? И контроля два? А ведь делалось все для уменьшения бюрократической нагрузки. В Москве мы дважды давали отрицательную экологическую экспертизу на строительство бензоколонки на Бутырском Валу под детским садом. Неужели непонятно, почему нельзя закапывать бочку с бензином? А люди пошли в Ростехнадзор и все получили. Теперь строят. И все вроде бы по закону: бензоколонки - это их вотчина... Или другой пример. Строительство пивного завода на берегу.

Надо идти за экспертизой в Ростехнадзор, а так как возводится объект на берегу водоема - к нам. Никому ничего не понятно. Может быть, спрашивают, теперь две экспертизы надо получать? Но в законе-то прописана одна!

- Недавно на пресс-конференции вы перечислили порядка 15 фактов захвата заповедных земель в хозяйственных или коммерческих целях. И клялись, что передадите все материалы в прокуратуру.

- Все дела и переданы в прокуратуру. Вот, например, в Сочинском национальном парке некое ЗАО "Сфинкс" , решив построить частные дома, в районном суде получило решение запретить нам препятствовать застройке национального парка. Представляете? А у нас по закону основная задача Росприроднадзора - охранять заповедные территории! Сейчас мы выяснили, что в Краснодарском крае строений, у которых вообще нет документов, насчитывается в общей сложности около 6 тысяч.

А с Мамаевым курганом что происходило? Из 360 га, которые принадлежат здесь ОПТ (охраняемой природной территории), у государства осталось 17, 5 га! На остальной были построены бензоколонки, стрельбища, шашлычные, свалки... Разумеется, мы, видя такой беспредел, рассчитываем на помощь граждан. По закону только в случае прямого обращения к нам, с конкретными фактами и подписью гражданина, мы можем реагировать на то или иное нарушение. На Мамаевом кургане против нас была развернута кампания, что мы хотим, мол, огорчить ветеранов перед 9 Мая, убирая шашлычные и автозаправки в этом месте. Но ведь никто не говорил, что 95 процентов земли национального парка здесь самовольно изъято коммерсантами. А с июня планировалось еще и строительство на этом месте горнолыжного спуска. Там десятки тысяч похороненных советских и немецких солдат, а тут вырубают ради бензоколонок мемориальную рощу, которую родственники бойцов сажали!

- Незаконный оборот краснокнижных и редких растений, животных достиг в стране небывалых размеров, прибыль от него сопоставима с прибылью от наркотиков. Кто занимается решением этих жгучих проблем?

- С июня мы стали заниматься этой проблемой. В Краснодарском крае минувшим летом изъяли, например, двух дальневосточных леопардов, которых всего-то 3 десятка в мире! У одного вся левая часть туловища была отбита, у другого вообще пять переломов. Проблем тут очень много, мы только начали эту работу. Надо срочно строить центры передержки изъятых животных, а у нас даже на старые заповедники и зоопарки нет денег.

- Насколько я понимаю, ваше распоряжение о проверках зоомагазинов на законность происхождения животных шло с нарушением 134-го закона, согласно которому вы должны были магазины предупредить об этой проверке заранее, чуть ли не за месяц? Какая-то бессмыслица заложена в природоохранное законодательство...

- Какая есть. В таких ситуациях мы вынуждены выкручиваться. Говорим, что проверяем не зоомагазины непосредственно, а содержание животных. Мы не можем проверять и промышленное предприятие. Это полномочия Ростехнадзора. Но воду-то это предприятие сливает в водоем. Загрязняет природу. И мы со стороны этой трубы к нарушителям и приходим. Общим словом, в нашем законодательстве огромное количество таких углов, что по прямой дороге ходить уже не можем. Надзоров у нас много: в лесах - охотнадзор, есть фитосанитарный надзор - это перемещение животных через границу, есть ветеринарный надзор, потребительский (бывшей санэпиднадзор), есть Ростехнадзор и есть Росприродназор. Как чиновнику мне сложно это комментировать, смысл такого структурирования ведомств, но как гражданин я понимаю, что, если бы был один надзор, наверно, всем было бы легче.

- В вашу работу какие-то положительные изменения внес новый кодекс административных правонарушений?

- Наоборот, ослабил нас. Предотвращать нарушения мы можем только обратившись в суд. Вот, например, человек рубит деревья в национальном парке, чтобы построить себе дом. Раньше мы могли выдать ему предписание и остановить этот произвол. А теперь остается только ждать решения суда.

- Почему, на ваш взгляд, так кособоко решаются природоохранные вопросы в России?

- Наверно, кто-то считает, что они не первоочередные. Есть, например, указание Президента о создании агентства по окружающей среде - не сделано ничего. Ситуация парадоксальная: у нас есть служба надзора, выявляем нарушение, а вот агентства по экологии, которое бы эти нарушения исправляло, нет! Когда один человек отвечает за положение дел во вверенной ему сфере деятельности, то с него можно спросить. Не справляется - уволить. А у нас только за Киотский протокол 4 ведомства отвечают.

- Сейчас в Госдуме на подходе законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Предлагается, чтобы осуществление охраны в области окружающей среды, государственного экологического контроля на объектах хозяйственной деятельности негосударственных форм собственности передать субъектам Федерации. Как вы оцениваете такое предложение?

- "Неплохая" идея - передать чиновникам контроль над собой! Наверно, с той целью, чтобы они точно знали, что делать можно все, что хочется.

- Что, по-вашему, надо делать, чтобы прекратить неконтролируемое, а подчас и варварское расхищение природных ресурсов?

- Прежде всего должно быть выстроено соответствующее законодательство. Каждый выявленный случай нарушения должен сопровождаться компенсацией ущерба. Те штрафы, что сегодня существуют, ничего не покрывают. Максимальный штраф - 70 тысяч. Вылил три тонны нефти в реку, а ему 70 тысяч штрафа - это же несопоставимые цифры урона, наносимого природе. Безусловно, экологическое законодательство требует внесения новых корректировок, чтобы снять многие проблемы в деятельности ведомств, занимающихся вопросами охраны окружающей сферы.

ДЕПУТАТЫ ЗАМАХНУЛИСЬ НА СБЕРБАНК, А ЗАОДНО НА ШКОЛЬНИКОВ-ХУЛИГАНОВ.

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОПРАВИЛИ ВЧЕРА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ".

Во втором чтении принят законопроект, который предусматривает, что школьник, достигший 15 лет, может оставить школу, недоучившись, если на то есть согласие родителей, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и местного органа управления образованием. Но в месячный срок комиссия совместно с родителями и местным органом управления образованием должна принять меры, чтобы устроить подростка на работу или на учебу.

Этим же законопроектом допускается, что пятнадцатилетний подросток может быть исключен из школы: за неоднократные грубые нарушения ее устава и в том случае, если меры воспитательного характера не дали никаких результатов, а дальнейшее пребывание неисправимого хулигана в стенах школы оказывает отрицательное влияние на других детей, нарушает права учеников и учителей и мешает нормальному функционированию образовательного учреждения. Согласия родителей на это исключение не требуется, только Комиссии по делам несовершеннолетних и еще органа опеки и попечительства, если речь идет о детях-сиротах. Родителей школа должна незамедлительно проинформировать.

Другой законопроект, рассмотренный вчера Думой в первом чтении, предполагает создание двухуровневой системы госконтроля в сфере образования - федеральной и региональной. Законопроектом вводятся новые нормы, необходимые для признания в России документов об образовании, полученном в иностранных государствах. Ежегодно, по сведениям депутатов, с подобными просьбами обращается до 10 тысяч человек. И минобрнауки тратит немалые деньги, чтобы провести экспертизу документов. Теперь все затраты будет нести сам заявитель, желающий, чтобы его образование было признано в России.

Несмотря на явные достоинства законопроекта, который, по мнению Олега Смолина из фракции КПРФ, "несколько облегчает жизнь образовательных учреждений", у народных избранников были к документу претензии. Прежде всего они опасались, что предлагаемые нормы могут привести к закрытию государственных школ, вузов. Однако председатель профильного комитета Николай Булаев заявил, что требования ко всем должны быть одинаково жесткие. "Если они не будут выполняться, то получится не образование, а непонятно что". Но при этом он напомнил депутатам, что никакая школа, даже самая маленькая, не может быть закрыта, если этого не решит сход жителей.

Немало придется депутатам потрудиться, чтобы подготовить ко второму чтению и другой законопроект - с поправками в Закон "О банках и банковской деятельности". Предложение депутата Владислава Резника и других авторов законопроекта - не относить к банковским операциям прием от физических лиц платы за услуги связи, жилье и коммунальные услуги - вызвало острую дискуссию. Эта, казалось бы, незначительная и на первый взгляд вроде бы техническая правка на самом деле резко меняла традиции. Смысл ее был в том, что, если прием квартплаты не банковская операция, значит, ее может проводить кто угодно. Проще говоря, деньги за квартиру, телефон, воду и тепло человек может отнести не в Сбербанк, а в любую юридическую организацию, с которой тот, кто предоставляет услуги, заключит соответствующий договор, - даже в магазин или на почту. Таким образом, по мнению Резника, народ будет избавлен от необходимости простаивать в очередях, которые выстраиваются в дни платежей. К тому же возникшая конкуренция заставит тех, кто платежи станет принимать, уменьшить комиссию за эту операцию. Сейчас, по словам Петра Шелища, с каждой тысячи рублей 30 рублей идет Сбербанку за то, что он принимает эти платежи.

Однако депутаты фракции ЛДПР углядели в инициативе корысть - средства, которые платят россияне за услуги ЖКХ, огромные, их можно "прокручивать" и получать выгоду. Деньги вообще могут пропадать, предположил недоверчивый Алексей Митрофанов, и тогда армию "обманутых вкладчиков России пополнят и обманутые плательщики". Однако Резник указал на норму законопроекта - платеж будет считаться исполненным в момент поступления денежных средств в кассу. "Бабушек" никто во второй раз платить не заставит.

ОПАЛЬНЫЙ ИЗБИРКОМ.

Российская газета, Полубота Алексей, 26.01.2006, №14, Стр. 2

ВЧЕРА НА ВНЕПЛАНОВОМ ЗАСЕДАНИИ ЦИК РОССИИ ОЦЕНИВАЛ ЗАКОННОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПОДМОСКОВНОГО ГОРОДА КЛИМОВСКА. БЫЛО ПРИНЯТО ДОВОЛЬНО БЕСКОМПРОМИССНОЕ РЕШЕНИЕ - ОБРАТИТЬСЯ В КЛИМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ТРЕБОВАНИЕМ РАСФОРМИРОВАТЬ ЭТОТ ИЗБИРКОМ.

Основанием для роспуска стало "ослушание" избирательной комиссии Климовска на выборах депутатов городского совета в сентябре прошедшего года. Тогда местный избирком принял решение отстранить от участия в избирательной кампании 18 кандидатов. Члены комиссии посчитали, что часть подписей, собранных претендентами на депутатские кресла для регистрации, недействительны. Свое решение они аргументировали тем, что в некоторых подписях была не полностью указана дата рождения, в сокращенном виде записан адрес проживания, допущены незначительные описки. Центризбирком посчитал, что этого недостаточно для отстранения кандидатов, и за день до выборов обязал избирательную комиссию Климовска вернуть 18 кандидатов в избирательный список. Однако муниципальный избирком никак не отреагировал на требование вышестоящего органа, за что и поплатился. Впрочем, председатель ЦИКа Александр Вешняков подчеркнул, что возглавляемый им комитет не вправе расформировывать муниципальную избирательную комиссию. Этот вопрос в течение 15 дней обязан рассмотреть городской суд. По словам Вешнякова, не подчинившись требованию ЦИК, климовский избирком поставил под сомнение легитимность выборов.

На брифинге, состоявшемся в перерыве заседания ЦИК, Александр Вешняков ответил на вопросы журналистов. В частности, он назвал "не совсем правильными" поправки об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. В них содержится положение, запрещающее депутатам органов местного самоуправления руководить муниципальными учреждениями и организациями. Работа народных избранников этого ранга не оплачивается. Поэтому многие из них предпочтут отказаться от депутатских обязанностей ради того, чтобы сохранить основную должность. Таким образом, некоторые органы местного самоуправления потеряют до 20 процентов своего состава и окажутся нелегитимными, а значит, потребуются новые выборы.

- Поэтому мы настаиваем на корректировке этих поправок, - пояснил Александр Вешняков.

Также вчера стало известно, что Верховный суд поддержал позицию ЦИК в отношении соратников Дмитрия Рогозина. ВС признал законным отказ в заверении списков кандидатов партии "Родина" на довыборах в Госдуму 12 марта. Напомним, что при обсуждении этого вопроса неделю назад Александр Вешняков уточнил отказ в регистрации кандидатов следующим образом: при выдвижении кандидата от избирательного блока должно быть решение от высшего коллегиального органа каждой из блокообразующих партий. Правда, руководитель правового департамента исполкома "Родины" Евгений Шиянов пообещал обжаловать решение ВС в вышестоящую судебную инстанцию.

ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРИНЯЛИ БЮДЖЕТ-2006.

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 1П

XXIX сессия Парламентского собрания Союза Беларуси и России продемонстрировала готовность депутатов строить единое государство ударными темпами

СИТУАЦИЯ, по мнению председателя Парламентского собрания, спикера Госдумы РФ Бориса Грызлова, развивается вполне успешно. "Те объективные трудности и проблемы, с которыми мы неизбежно сталкиваемся в процессе построения Союзного государства, - отметил он, - последовательно преодолеваются. Мы продвигаемся вперед хорошими темпами, тем более если учесть весь масштаб и стратегический характер поставленной цели - объединение в рамках Союзного государства наших братских народов".

Сегодня парламентарии могут опереться не только на желание народов к объединению, но и на конкретные результаты в интеграции. Поэтапно реализуется важнейшая задача союзного строительства - интеграция в социальной сфере, которая предполагает создание экономических, политических, организационных и иных условий для комфортной и достойной жизни граждан. Пакет межгосударственных и межправительственных соглашений России и Беларуси о медицинской помощи, налогообложении, свободе передвижения, социальном обеспечении, в дополнение к тем двусторонним договоренностям, которые уже реализованы, считает Б. Грызлов, станут очередным важным шагом в обеспечении равенства прав и возможностей граждан. Наметился прогресс и в работе над Конституционным Актом. В 2005 году деятельность российско-белорусской комиссии, которая занимается подготовкой проекта, активизировалась. Рассмотрено болев 150 замечаний и поправок, большинство их принято.

Б. Грызлов вместе со своим белорусским коллегой, сопредседателем рабочей комиссии по подготовке Конституционного Акта Владимиром Коноплевым надеется, что в нынешнем году все препятствия будут устранены. И российским, и белорусским депутатам надо планировать свою работу так, подчеркнул Б. Грызлов, "чтобы уже в этом году удалось выйти на принятие Конституционного Акта и создать условия для выборов в союзный парламент".

Еще одно достижение в союзном строительстве, отмеченное на сессии, - бюджет Союзного государства на 2006 год. Много лет союзные парламентарии добивались, чтобы основополагающий финансовый документ Союзного государства был готов и начинал реализовываться не в середине года, как это нередко происходило, а в начале года. И теперь парламентарии с удовлетворением отмечали: своевременное принятие бюджета-2006 позволит своевременно финансировать союзные программы. Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин, выступивший на сессии, подчеркнул: в России и Беларуси над осуществлением совместных программ работают сегодня 8 тысяч предприятий, на которых трудятся 250 - 300 тысяч человек.

На сессии высказывались мнения, что бюджетный процесс мог бы начинаться и раньше - сразу после утверждения долевых взносов двух стран, а с первого января уже реализовывался. Это бы значительно упростило работу всех контрольных органов, отслеживающих исполнение бюджета. В частности, отмечалось: не все программы, на которые планируется направлять бюджетные деньги, равноценны. Особо говорилось о программе по устранению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Программа, по словам парламентариев, показала свою эффективность, фактическую значимость и для многих людей оказалась жизненно важной. Медицинские учреждения работающие в рамках программы, помогли вернуть здоровье и сохранить жизнь многим людям. В то же время это направление совместной деятельности ни в коей мере не утратило своей актуальности, люди в России и Беларуси до сих пор страдают от последствий техногенной катастрофы.

Как заметил председатель Комиссии по бюджету и финансам Парламентского Собрания Владимир Никитин, двойственный механизм исполнения бюджета останется до тех пор, "пока не будет Конституционного Акта, который "организует правовую базу соответствующим образом".

Парламентарии одобрили главный финансовый документ Союзного государства на 2006 год. Доходная и расходная части бюджета составят 3, 1 млрд. российских рублей. В доходах бюджета 2, 7 млрд. рублей - безвозмездный взнос государств-участников: 1, 76 млрд. рублей от России и 948 млн. рублей - от Беларуси. Треть бюджетных денег Союзного государства предполагается расходовать на промышленность, энергетику, строительство, 12, 5 процента средств будет направлено на военно-техническое сотрудничество. На правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства планируется потратить 7, 8 процента, на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, МЧС, образование, культуру, СМИ - 12, 7, на содержание органов Союзного государства в 2006 году пойдет 6, 9 процента бюджетных средств.

В рамках союзного бюджета будут финансироваться 40 программ, подпрограмм и мероприятий. Немалая часть средств будет израсходована на приоритетные направления - развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем, дизельное автомобилестроение, создание нового поколения функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники. Союзный бюджет материально поддержит слет юных туристов Союзного государства, олимпиаду школьников "Россия и Беларусь: историческая и духовная общность" , Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске" и др.

На сессии решены оргвопросы - в частности, утвержден новый ответственный секретарь Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, им стал депутат Госдумы РФ Сергей Стрельченко. Произошли перемены и в структуре секретариата, где сокращено количество руководящих должностей и повышена ответственность каждого работника.

РАБЫ НЕ МЫ?.

Российская газета, Козлова Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 7

В России разрабатывается Национальный план по предотвращению торговли людьми

О ТОМ, ЧТО МЫ НЕ РАБЫ, В ШКОЛАХ РАССКАЗЫВАЛИ ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ ЦЕЛЫМ ПОКОЛЕНИЯМ СОВЕТСКИХ ЛЮДЕЙ. ВРЕМЕНА ИЗМЕНИЛИСЬ. И В НАШЕЙ СТРАНЕ СЛОВО "РАБ" ПЕРЕСТАЛО УПОМИНАТЬСЯ СУГУБО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПЛАНЕ. ОНО ОКАЗАЛОСЬ ПОВСЕДНЕВНОЙ РЕАЛЬНОСТЬЮ.

Сегодня в подмосковных Ватутинках начинается мероприятие исключительной важности. Речь идет о разработке национального плана действий Российской Федерации по предотвращению торговли людьми и использованию рабского труда. Если страна вплотную подошла к тому, что жизненно требуется национальный план действий государства, то это означает лишь одно - ситуация с торговлей людьми в России близка к критической.

К великому сожалению, никакой натяжки в подобной постановке вопроса нет. Торговля живым товаром в мире по доходности давно и на равных конкурирует с незаконной торговлей оружием и наркотиками. Просто в прежние времена рабы были головной болью цивилизованных стран, куда в обход закона везли несчастных с нищих окраин планеты. Они были готовы за копейки продавать себя и своих детей. Причем неважно, для чего - на органы, для рабского труда на подпольных фабриках или плантациях, в местные бордели. Уже больше десяти лет на "невольничьих рынках" Европы, Азии и Америки за первенство по торговле людьми конкурируют страны бывшего СССР, и в первую очередь, Россия и Украина.

Мероприятие в Ватутинках официально называется конференцией. Его организатор - Международная организация труда.

Приоритеты законопроекта представит Елена Мизулина, которая руководит группой по его разработке в Комитете Госдумы по законодательству. О важности большого сбора в Подмосковье Елена Борисовна сказала корреспонденту "РГ" так:

- Торговля людьми - это явление сродни айсбергу. Самое страшное, что позволяет относить эти преступления к категории международных, это чудовищное по масштабу нарушение прав и цинизм, с которым совершаются эти преступления.

В конференции, которая продлится два дня, участвуют представители Госдумы, министерства здравоохранения и социального развития, Федерации независимых профсоюзов, Генеральной прокуратуры, МВД, Федеральной миграционной службы, Международной организации по миграции, Координационного совета объединений работодателей России. Кроме нашей страны, в мероприятии участвуют представители иностранных государств, которые заинтересованы в выработке совместной с Россией стратегии по противодействию торговле людьми.

В начале декабря прошлого года в столице начались и пока не закончились слушания весьма редкого для нашего правосудия дела. На скамье подсудимых сидит один человек - уроженец Краснодарского края. В 9 томах его уголовного дела - типичная история торговца "живым товаром". В Узбекистане подбирались девушки из неблагополучных семей якобы на работу официантками в Объединенных Арабских Эмиратах. Зарплату предлагали просто фантастическую. Привозили девчонок в Москву, изготавливали им фальшивые документы, по которым молодых "старили" до того возраста, когда в мусульманскую страну можно ехать женщине без сопровождения. И отправляли. В Дубае их встречал хозяин местных борделей. Отнимал документы, объяснял, что дорогу и питание надо отработать. Бизнес процветал. Арестовали россиянина в Шереметьево-2 при отправке очередной партии. Теперь его судят. Остальные члены группы в бегах.

Одна из важнейших проблем, которую обсудят на конференции, - реабилитация возвращенных жертв работорговли. В готовящемся в Думе законопроекте о противодействии торговле людьми специальный раздел посвящен реабилитации жертв и созданию центров по оказанию им помощи. Легализовать такие центры можно лишь при наличии нормативной базы, то есть закона, где должен быть прописан порядок их создания и финансирования. Пока такого закона у нас нет. Месяц назад Международная организация по миграции подписала соглашение с представительством Европейской комиссии в России об открытии уже в марте этого года проекта "Предотвращение торговли людьми". На этот проект Еврокомиссия выделяет средства. А российское подразделение Международной организации по миграции его осуществит. На это ей отведено 30 месяцев. Кстати, большая часть этого международного проекта посвящена тому, чтобы о работорговле узнало как можно большее количество людей, особенно в "группах риска". Первый реабилитационный центр заработает в Москве уже в этом году.

Досье "РГ"

Истинных масштабов торговли людьми не знает никто. По данным ОБСЕ, ежегодно в России жертвами торговли людьми становятся до 50 тысяч человек. Ну а всего в мире, по данными той же организации, на рынки рабов только в западноевропейские страны попадают от 200 до 500 тысяч человек. Большая часть из них - женщины, примерно около 60 процентов. Возрастных ограничений нет. Торгуют и младенцами, и взрослыми. Торговля людьми - гигантская транснациональная нелегальная индустрия, в которой есть все - отмывание денег, подделка документов, незаконные перевозки людей, подпольный наем на работу.

Эксперты ОБСЕ говорят о прибыли от торговли людьми, называют цифру от 10 - 15 миллиардов долларов в год.

СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО.

Российская газета, Гусейнов Эльмар, 26.01.2006, №14, Стр. 8

Парламентская ассамблея вновь пытается учить Россию тому, чего не знает сама

ВСЕ, КТО ПЫТАЛСЯ В ЭТОТ ДЕНЬ ПОПАСТЬ В ЗДАНИЕ ДВОРЦА ЕВРОПЫ В СТРАСБУРГЕ, ПРОДЕЛЫВАЛИ ЭТО ПОД МЕЛОДИЧНЫЕ УДАРЫ БУБНА.

Звуки транслировались через мегафон. А десяток людей в теплых куртках и желтых шарфах неторопливо проделывали под этот аккомпанемент и под чтение текстов на китайском языке движения какой-то восточной гимнастики.

Это были пацифисты китайского диссидентского движения "Фэйлун". Они развернули свой импровизированный лагерь в парке прямо напротив резиденции Совета Европы. Мирно, но настойчиво, текстами на транспарантах и заголовками листовок китайские пацифисты призывали осудить не только преступления тоталитарных коммунистических режимов, но и вообще идеологию, построенную на идеях Маркса, Энгельса и Ленина.

Впрочем, обсуждение этой темы Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) проходило во второй половине дня среды. А с утра стены Дворца Европы превратились в подмостки для очередной постановки совсем неоригинальной политической пьесы, название которой - чеченская проблема.

Заклятый враг

Члены российской делегации давно считают депутата от Германии Рудольфа Биндига заклятым врагом нашей страны. В полдень в среду Биндиг расставался со своим статусом депутата и докладчика по Чечне в ПАСЕ. Но этого времени ему вполне хватило для того, чтобы представить свой доклад.

В своем последнем произведении на чеченскую тему Биндиг вновь собрал сотни свидетельств того, что в Страсбурге считают нарушениями прав человека. Речь шла о фактах похищений, убийства людей, вынесения несправедливых приговоров, расправ без суда, ограблений и изнасилований в Чечне.

Наша делегация, естественно, спуску Биндигу не дала. Отчаянно и упорно наши парламентарии бились за каждое слово, за каждую формулировку несправедливого, на их взгляд, доклада. Правда, результаты этой борьбы оказались не самыми радостными. Вот скромная статистика этой битвы: из 7 поправок, внесенных нашими оппонентами и ужесточавших текст финальной резолюции по докладу Биндига, все 7 были одобрены ассамблеей. Из 5 поправок, внесенных нашей делегацией для смягчения текста резолюции, прошли только две. Те, что представлял заместитель главы нашей делегации Леонид Слуцкий.

Ассамблея высекла себя

Мало того - стараниями недругов России в текст резолюции по Чечне просочилась формулировка, внешне к этому сюжету современной отечественной истории не имеющая никакого отношения. Так, в пункте 11 резолюции депутаты ПАСЕ зафиксировали свою озабоченность тем, что Закон о некоммерческих организациях, только что одобренный российским парламентом, "не отвечает критериям Совета Европы". По этому поводу глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев сразу после заседания заявил следующее: "Ассамблея высекла сама себя. По просьбе российской делегации текст Закона о некоммерческих организациях сейчас проходит экспертизу в юридической комиссии ПАСЕ. И вот, не дожидаясь результатов этой экспертизы, ассамблея впихивает упоминание о законе в резолюцию о Чечне. Я считаю, что решение вписать эти слова в резолюцию позорит Совет Европы".

Принятие резолюции по Чечне корреспондент "РГ" попросил прокомментировать первого заместителя председателя Комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого. Тот был достаточно оптимистичен. "Мне кажется, в общем, резолюция по докладу вполне приемлема, - заявил Слуцкий. - В итоге наших усилий она оказалась более сбалансированной и корректной, чем это изначально предлагал Биндиг. Мы добились снятия самых резких, несправедливых, конфликтных формулировок.

По сути, ПАСЕ признала прогресс в развитии ситуации в Чечне, хотя ситуация там объективно остается непростой - это и мы сами знаем. Тон обсуждения вопроса в ассамблее - очень спокойный, рабочий, благожелательный - показывает дружеский настрой подавляющего большинства коллег по отношению к нам и нашей стране. А это - главное".

Спектакль, посвященный коммунизму

Есть одна черта у Владимира Жириновского, за которую лично я готов простить ему почти все. Эта черта - эмоциональная искренность. Много лет не приезжал в Страсбург лидер ЛДПР. То ли занят был, то ли обижался на коллег по ПАСЕ, которые чаще смеялись после его выступлений, чем аплодировали им.

Но вот выбрал время. Прибыл на самую важную в своей европейской карьере дискуссию. А именно: надо ли осуждать преступления тоталитарных коммунистических режимов?

Надо, уверен Владимир Вольфович. "Все это ложь!" - кричал Жириновский, взявший слово сразу после вождя российских коммунистов Геннадия Зюганова.

Концепция Жириновского была проста и доказательна. Это коммунисты с 1917 года провоцировали создание крайне правых и фашистских режимов. Это Сталин развязал Вторую мировую войну с Гитлером, стремясь разделить с нацистами мир. "И Гитлер понял это, как настоящий европеец!" - уверял, горячась Жириновский. Это они, коммунисты, утроили чеченскую войну и абхазский конфликт, а ранее - вторжением в Афганистан вызвали к жизни "Аль-Каиду" и "Талибан".

"Арестуйте Зюганова прямо здесь, в зале, и отправьте его в Гаагу! Что вы там Милошевича держите?" - предложил Жириновский членам Совета Европы. В заключение Владимир Вольфович вообще призвал немедленно принять эту "слабую резолюцию", и объявить

25 января - праздничным днем в честь этого события. Собственно, на выступлении Жириновского обсуждение резолюции с осуждением коммунистических террористических режимов можно было бы закончить.

Китайцы, как последний аргумент

В прениях выступили десятки депутатов. Странно смотрелась эта дискуссия. Те, кого мы еще недавно пытались заставить нас полюбить, - венгры, болгары, эстонцы, чехи - призывали принять резолюцию. А коммунисты и социалисты из Греции, Швейцарии, Испании - были категорически против.

Больше всего эти современные поклонники Маркса боялись, что вместе с грязной водой выбросят ребенка - их дорогую, обожаемую коммунистическую идеологию. Которую ни в коем случае нельзя, по их мнению, не только запрещать: ее нельзя осуждать, и даже обсуждать не следует.

Вне зависимости от партийной принадлежности выстроились в один ряд с европейскими левыми и российские поклонники марксистского политического плюрализма. "Все ли коммунистические режимы по определению тоталитарные? Я так не думаю", - тревожно утверждал Константин Косачев. Правда, примеров нетоталитарных коммунистических режимов он в зале заседаний не привел. Не нашли их после долгого обсуждения и в пресс-центре Дворца Европы.

Удивительные знания продемонстрировал и глава наших коммунистов Геннадий Андреевич Зюганов. В своем коротком, но энергичном выступлении он привел имена выдающихся представителей КПСС. Почему-то их было всего три: Гагарин, Шолохов и Жуков.

А еще Зюганов упомянул о 70 миллионах китайских коммунистов. "Вам не хватит тюрем в Европе, чтобы всех их посадить, господин Л индблат", - гремел Зюганов, обращаясь к шведскому депутату, автору доклада о преступлениях тоталитарных режимов.А затем для круглого счета Зюганов предложил начать осуждение преступлений тоталитарных режимов с действий инквизиции. Собственно, на этом обсуждение доклада по преступлениям коммунистических режимов можно было бы и прекратить. Но когда подписывался этот номер газеты, в Страсбурге продолжалась бурная дискуссия. Но есть вопросы, которые при любом ее исходе останутся без ответа.

Кстати

Почему политические представители современной капиталистической и в общем достаточно демократической России, которая построена на крахе КПСС, так рьяно отождествляют историческое прошлое и историческую память нашей страны с историей коммунистического режима? Почему защищают его память так, как будто это - квинтэссенция нашего прошлого? И почему ради этого на внешней арене готовы протянуть руку поддержки тем, с кем беспощадно борются внутри страны, - европейским и доморощенным коммунистам? Российская история, так же как и современная российская политика, - дремучий лес загадок.

Фото:

- Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев считает, что "Парламентская ассамблея высекла сама себя".

СТАНДАРТ СДАЛ, РЕГЛАМЕНТ ПРИНЯЛ.

Российская газета, Велетминский Игорь, 26.01.2006, №14, Стр. 5

Стартует новая попытка освобождения бизнеса от административных барьеров

ОЧЕНЬ СКОРО ГОСДУМУ ЗАХЛЕСТНЕТ ПОТОК ТЕХРЕГЛАМЕНТОВ, ПРИЗВАННЫХ ЗАМЕНИТЬ ПРЕЖНИЕ СТАНДАРТЫ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ИНСТРУКЦИИ. ОТНЫНЕ ТАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ БУДУТ ВНОСИТЬСЯ В ГОСДУМУ СРАЗУ ПОСЛЕ ИХ РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВЫМИ ЭКСПЕРТНЫМИ СОВЕТАМИ.

Дожидаться, пока принесет результаты программа минпромэнерго по разработке техрегламентов, экономическая рабочая группа при администрации президента теперь не намерена. Об этом вчера заявил ее глава Антон Данилов-Данильян.

Причем авторы административной реформы презентовали новое определение ее смысла. Теперь они считают, что нужно не дебюрократизировать экономику, а деэкономизировать бюрократию. Причиной же столь ускоренного внесения в Госдуму документов стало, по сообщению Антона Данилова-Данильяна, прямое поручение помощника президента России Игоря Шувалова. Детализируя эту новость, руководитель группы отметил, что уже в ближайшие дни Госдума создаст специальную комиссию. В нее немедленно поступят сначала первые десять, а спустя короткую паузу еще десять проектов техрегламентов, разработанных в инициативном порядке. Большинство пионерских документов касаются пищевой и фармацевтической промышленности. По прогнозам рабочей группы, они имеют все шансы быть принятыми уже на весенней сессии парламента.

Принятие техрегламентов как важнейшего элемента декларированной административной реформы катастрофически запаздывает. С момента принятия Федерального закона "О техническом регулировании" прошло два с половиной года, а принят один-единственный регламент - об экологических стандартах для автомобильного транспорта. Между тем закон предписывает принять около 500 таких законов до 2010 года. Они должны заменить, без преувеличения, десятки тысяч ведомственных стандартов, приказов и инструкций.

Так что работы более чем достаточно даже для двух органов, правительственного и президентского, которые ведут эту реформу. Тем более что правительственная программа разработки техрегламентов была принята только в прошлом году, после передачи этих полномочий от бывшего Госстандарта к минпромэнерго. Антон Данилов-Данильян, кстати, отверг подозрение в "отстранении от дел" правительственного органа, заявив о тесной координации ЭРГ с ним в рамках общей деятельности. Хотя, как видим, элемент конкуренции "введен в оборот".

Его замысел, как выяснилось, совсем другой: максимально задействовать потенциал и идеи предпринимательских и экспертных сообществ - именно их проекты и опередят в Госдуме правительственные. На этом пути, правда, существуют огромные препоны, которые принято обозначать как бюрократические барьеры. Проще говоря, предпринимателей и их союзы, которые хотят активно разрабатывать техрегламенты, запугивают. От всевозможных проверяющих организаций, как сообщил Антон Данилов-Данильян, поступают угрозы и предостережения в их адрес. Их суть понятна: если вы не откажетесь от участия в этой работе, то вам обеспечены особо пристальные и пристрастные проверки. "На уровне правительства и министерств реформа поддерживается, но в низовых структурах, которые делают деньги на проверках, налицо отчаянное сопротивление", - пояснил председатель правления Национального института техрегулирования Александр Рубцов. Крайне затруднили ход реформы и массированные слухи о том, что "закон будет принципиально переписан", и потому торопиться не нужно.

Глава экономической рабочей группы призвал предпринимателей во всех таких случаях жаловаться напрямую в администрацию президента. Он также надеется, что импульс реформе техрегулирования будет усилен, в частности, с помощью "диалога с потребителями государственных услуг" об их качестве и необходимости. Главным экономическим аргументом инициаторов вчерашнего антибюрократического натиска стало то, что успех реформы техрегулирования повысит конкурентоспособность отечественной экономики и может на 2 - 3 процента увеличить ВВП страны.

Фото:

- Антон Данилов-Данильян призвал бизнес в случае чего жаловаться сразу в администрацию президента.

ТРЕТЬИМ БУДЕШЬ.

Российская газета, Смольякова Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 6

Росприроднадзор и столичные власти объединяются в походе на незаконные коттеджи

ПОЛКУ БОРЦОВ С НЕЗАКОННО ПОСТРОЕННЫМИ КОТТЕДЖАМИ В ВОДО- И ПРИРОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ПРИБЫЛО. СТОЛИЧНЫЙ МЭР ЮРИЙ ЛУЖКОВ ЗАЯВИЛ, ЧТО ПОРА НЕ ПРОСТО НАБЛЮДАТЬ ЗА ЭТОЙ БОРЬБОЙ, А СОЗДАТЬ МОЩНУЮ СИСТЕМУ ПОДДЕРЖКИ.

Поддержка Росприроднадзору сейчас нужна как никогда. Если до сих пор действия природоохранников не затрагивали интересы сильных мира сего, что вызывало многочисленные язвительные реплики, то сейчас ситуация обостряется. В минувший понедельник прокуратура города Москвы сообщила о подаче в суд трех первых исковых заявлений о сносе незаконно построенных коттеджей в элитном поселке "Речник" (Москва, район "Крылатское"). В ближайшее время в суд будет подано еще около 100 подобных исков.

Прокурорская проверка проводилась по обращению специалистов Росприроднадзора, проверивших законность строительства поселка "Речник" в 2005 году. Основные претензии прокуратуры и Росприроднадзора: практически все здания в поселке построены в водоохранной зоне Москвы-реки с грубыми нарушениями природоохранного законодательства - без положительного заключения государственной экологической экспертизы, других обязательных согласований и разрешительных документов.

Ситуация не новая. Пикантность этого дела в том, что в "Речнике" обосновался довольно "крутой" контингент: главы российских регионов, представители Госдумы и Совета Федерации, руководители крупных концернов. По оценкам риелторов, коттедж средней руки в этом поселке стоит не менее 1 миллиона долларов.

Тем не менее замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь убежден, что процесс "закончится однозначно в пользу государства", хотя он "будет идти, безусловно, нелегко, потому что среди жителей поселка достаточно много широко известных и влиятельных людей".

Внесла свою лепту в борьбу с "плохими" домами и Служба судебных приставов Минюста России, выпустив методические рекомендации по сносу незаконно возведенных строений, признанных таковыми по решению суда. Этот документ может быть применен уже во время судебных разбирательств вокруг коттеджного поселка "Речник", а также соседнего с ним садового товарищества "Огородник", которым также заинтересовались инспекторы Росприроднадзора.

Как оказалось, так называемые "огородники" отнюдь не грядки на своих участках возводили, а двух-трехэтажные капитальные строения. Причем все это находится в водоохраной зоне Москвы-реки, входящей в состав особо охраняемой природной территории "Парк "Москворецкий". Строительные работы здесь тоже проводились без разрешительных документов. Кроме того, как сообщила пресс-служба МПР, в ходе строительства подрядчики вырубали деревья и снимали плодородный слой земли, что является грубым нарушением Закона "Об особо охраняемых природных территориях". Материалы проверки переданы в прокуратуру и экологическую милицию.

В Минприроды уверены, что если они получат поддержку от правительства Москвы, то наведение порядка в государственном лесном фонде, водоохранных зонах и заповедных территориях будет идти намного эффективнее.

ФИЛОСОФСКИЙ КАМЕНЬ ШПИОНА.

Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3

Депутаты защитили гражданское общество

ВЧЕРА ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАЯВЛЕНИЕ "О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" (НПО). ТАК ДЕПУТАТЫ ОТВЕТИЛИ НА ШПИОНСКИЙ СКАНДАЛ, УЧАСТНИКАМИ КОТОРОГО СТАЛИ АНГЛИЙСКИЕ ДИПЛОМАТЫ И РОССИЙСКИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.

Впрочем, заявление, проект которого подготовлен думским Комитетом по безопасности, не о шпионах. "Они были и будут", - философски признавали народные избранники. Оно об отношениях парламентариев России и Европы. То, как они складываются, Думе, судя по заявлению, не очень нравится. Мы к коллегам из Европы всей душой, изучаем их опыт, слушаем советы, исполняем рекомендации. А в ответ нам - камень...

Вот, кстати, о тех же неправительственных организациях. Госдума "с признательностью восприняла широкое и обстоятельное обсуждение иностранными государственными и международными институтами и организациями законопроекта, касающегося деятельности на территории Российской Федерации некоммерческих неправительственных организаций". И приняла закон - с учетом результатов этого обсуждения и в уверенности, что закон, отражающий международную практику, будет способствовать повышению доверия к деятельности НПО в России. Но "доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества" подрывают люди, "осуществляющие разведывательные мероприятия на территории России", а заодно и финансирующие некоторые неправительственные организации. Госдума считает недопустимым "использование некоммерческих неправительственных организаций в целях, противоречащих гуманитарному, социально позитивному характеру их деятельности", говорится в заявлении. И отмечается, что "практика взаимодействия сотрудников спецслужб с НПО заслуживает осуждения парламентами государств Европы".

"Почему только Европы? А если ЦРУ будет влиять?" - спросил коммунист Виктор Илюхин.

"Будут факты по США, сделаем заявление и по США", - ответил председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев.

"Я бы не хотел, - сказал Илюхин, - чтобы парламент России по оперативной информации втягивался в шпиономанию и себя дискредитировал". Илюхин не был против того, чтобы обсуждать эту проблему, но считал, что "ее надо обсуждать более глубоко", задаваясь вопросами: "Почему в России власть создала такие благоприятные условия для работы и деятельности иностранных спецслужб и различных зарубежных фондов?" По мнению Илюхина, об этих платежных поручениях спецслужбы знали и раньше, но шпионский скандал раздули именно сейчас, чтобы отвлечь россиян от более насущных проблем. "Сегодня пол России заморозили, тысячи граждан, которые внесли свои сбережения на покупку жилья, оказались обманутыми, растут тарифы, растет преступность. А нам предлагают заниматься шпиономанией", - возмущался Илюхин.

"Про шпионов - это, конечно, интересно, - поддержал его депутат фракции КПРФ Анатолий Локоть, - но вот в советское время подобные материалы избегали публиковать для широкой общественности. Чтобы у людей, страдающих различными фобиями, течение болезни в этот момент не обострялось". Лучше б, посетовал Локоть, "дали в свое время деньги на развитие центра Жоресу Ивановичу Алферову, он бы снабдил нашу контрразведку устройствами, в десять раз меньшими, чем те, что нам показывали".

Сомнения иного свойства высказали по поводу самой ситуации и заявления депутаты фракции ЛДПР. Алексей Митрофанов предложил дать протокольное поручение думскому Комитету по безопасности - запросить информацию в ФСБ о том, какие политические партии и серьезные организации финансируются за счет иностранных источников. "Пора чекистам, - считает Митрофанов, - найти не только "философский камень", так сказать, на улицах Москвы, но и выявить те организации, которые реально много лет контролируются из-за рубежа".

Депутат Олег Малышкин вообще удивился: "А чего это мы про шпионов ничего не рассматриваем?" По словам Малышкина, уже "назрел вопрос о создании комитета государственной безопасности". Нужен только хороший законопроект. А люди найдутся, ЛДПР готова "послать туда на работу своих лучших представителей".

Депутат Андрей Головатюк предложил запросить информацию в правительстве об экономическом ущербе, нанесенном России в результате деятельности шпионской сети во главе с английскими дипломатами. "И дальше уже предпринимать какие-то шаги, обращаться в Европейский суд, чтобы нам Англия эти долги возмещала".

Не осталась в стороне и "Родина". Андрей Савельев, выразив нежелание, "чтобы вчерашний "шпионский" скандал перерос в шпиономанию", посоветовал государственным органам более солидно реагировать на те события, которые происходят и очень сильно волнуют журналистов и так называемую международную общественность. А Михаил Маркелов предложил прокуратуре провести проверку неправительственных организаций.

Эта идея вызвала опасения у независимого депутата Геннадия Селезнева: таким образом можно подвергнуть тотальной проверке, бросить тень на все неправительственные организации, большинство из которых делает хорошее доброе дело и ни с какими спецслужбами не связано. Владимир Рыжков при этом заметил, что нельзя делать заявлений, основываясь на слухах, а не на фактах.

Владимир Васильев объяснил еще раз, что Дума никаких выводов не делает, она лишь беспокоится о судьбе демократии и гражданского общества и информирует европейских коллег, которые должны знать, куда тратятся деньги их налогоплательщиков.

Заявление поддержал 401 депутат, против было шестеро, воздержалось пятеро.

***

Кстати

Вчера в Санкт-Петербурге российский президент выступил на пресс-конференции, дав свою оценку скандалу вокруг деятельности британских спецслужб. "Мы не собираемся нагнетать обстановку и не намерены портить отношения с нашими партнерами, мы хотим только одного: чтобы к нам относились так же, как мы относимся к участникам международного общения - с уважением", - заявил Владимир Путин. Президент также пояснил, почему Российская Федерация не решила до сих пор вопрос о высылке британских разведчиков: "Действительно, в последние десятилетия сложилась практика, когда разведчики, которые работают под дипломатическим прикрытием, высылаются из страны. Ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие, может быть, умных пришлют. Намучаемся потом искать их".

И хотя он явно старался сдерживаться, все же он не мог не выразить сожаления произошедшими событиями: "Прискорбным является то обстоятельство, что происходят попытки работать с НПО с помощью инструментов спецслужб и что осуществляется финансирование НПО по каналам спецслужб, думаю, мы не вправе сказать, что в данном случае деньги не пахнут. Благородные цели не могут достигаться негодными средствами". Собственно, именно этот скандал и объясняет причины, по которым был принят парламентом и подписан президентом закон, регулирующий деятельность неправительственных организаций. В то же время Владимир Путин пообещал лично поддерживать НПО, невзирая на подобные инциденты.

Фото:

- Думцы написали письмо к европейским парламентам и попросили обойтись без шпионских камней.

"СОЮЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ"

Труд, Синенко Виталий, 26.01.2006, №012, Стр. 2п

В Москве состоялась XXIX сессия Парламенского собрания Союза Белоруссии и России

Крещенские морозы, достигавшие в дни работы сессии рекордных отметок, не смогли повлиять на накал обсуждения проблем Союзного строительства. Три дня в Государственной думе депутаты Парламентского собрания работали над бюджетом Союзного государства на 2006 год, обсуждали ход подготовки проекта Конституционного акта, международную деятельность союзных парламентариев, план-график работы Парламентского собрания в 2006 году и др.

Открывая сессию, Председатель Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Председатель Государственной думы Российской Федерации Борис Грызлов подчеркнул, что в числе успешных перспективных международных интеграционных проектов особое место занимает процесс построения Союзного государства. Все объективные трудности и проблемы, с которыми мы неизбежно сталкиваемся в совместной работе, последовательно преодолеваются. Союзное строительство служит не только ценным источником практических наработок, но и прямым стимулом к углублению интеграции на постсоветском пространстве в целом. Мы продвигаемся вперед хорошими темпами, тем более если учесть весь масштаб и стратегический характер поставленной цели - объединение в рамках Союзного государства наших братских народов.

Когда будут деньги?

На сессии рассмотрен и принят бюджет Союзного государства в размере 3,1 млрд. российских рублей. Это десятый по счету бюджет, и впервые в истории Союзного государства он был представлен депутатам столь рано - в декабре, еще накануне бюджетного года. Преодолена порочная практика, когда этот важнейший документ начинали рассматривать только в первом квартале и даже позже, и порой по полгода весь бюджетный процесс находился в подвешенном состоянии. Сейчас же документ оперативно направлен на утверждение в Высший государственный совет.

Предусмотрены следующие направления расходов: на промышленность, энергетику, строительство - 30,8%, военно-техническое сотрудничество - 12,5%, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства (таможня, граница) - 7,8%, на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, МЧС, образование, культуру, СМИ - 12,7%, на содержание органов Союзного государства - 6,9%.

Однако и в докладе председателя Комиссии по бюджету и финансам Парламентского собрания Владимира Никитина, и в выступлениях депутатов прозвучала серьезная обеспокоенность, насколько своевременно деньги дойдут до тех, кому они предназначены. Анекдотичной казалась ситуация 2004 года, когда бюджетное финансирование было открыто... в октябре. Тогда об этом много говорили, критиковали, но прошлый год оказался ничем не лучше. Бюджет был рассмотрен парламентариями и утвержден Высшим государственным советом в середине апреля, но заработал он только в сентябре. До середины августа Постоянный комитет Союзного государства не мог завизировать сводную бюджетную роспись доходов и расходов в Минфине России. И это несмотря на то, что все программы прошли длительный этап согласований в профильных министерствах, Минэкономразвития, самом Минфине. Без данной росписи бюджет остается просто бумажкой с перечнем цифр. Из-за, мягко говоря, странной нерасторопности чиновников в очередной раз серьезно страдало дело.

Подобная картина повторяется из года в год. И, как следовало из выступления Государственного секретаря Союзного государства Павла Бородина, уверенности, что ныне дело коренным образом улучшится, у

него нет. Необходимо кардинальное изменение действующего порядка формирования и утверждения бюджета, наделение органов Союзного государства большей самостоятельностью. Пока же депутаты зафиксировали в декрете, представленном в Высший госсовет, срок утверждения сводной бюджетной росписи в течение 30 дней после подписания декрета. До решения проблемы Постоянным комитетом и Мин-финами двух стран финансирование программ будет осуществляться на основе временной бюджетной росписи.

Пролезет ли верблюд в форточку?

Средства союзного бюджета (около 82% общей суммы расходов) направлены на финансирование 40 программ, подпрограмм, проектов и мероприятий. А это, по словам Павла Бородина, более 8 тысяч предприятий в России и Беларуси, около 300 тысяч работающих! Одним из приоритетных направлений политики Союзного государства является создание наукоемких технологий. В нынешнем году добавлены три новые программы: "Развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем"; "Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года"; "Разработка и создание нового поколения функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники, оп-тоэлектроники и микросенсорики для радиоэлектронных систем и аппаратуры специального и двойного назначения".

И все же, как отмечал в докладе Владимир Никитин, "процесс подготовки и разработки новых проектов часто неоправданно затягивается, и к началу бюджетного года мы не имеем полного набора эффективных и достаточно проработанных программ". Происходит сбой в процессе межведомственных согласований, получения экспертиз, заключений и т.д.

Пройти по всем кругам внутри министерств и ведомств одной страны, потом другой и завершить все на уровне Постоянного комитета и Совета Министров - это, как выразился Владимир Никитин, "все равно что двугорбому верблюду проникнуть в помещение через форточку".

Учитывая такое положение, депутаты внесли в проект бюджета программы, связанные с противодействием терроризму и созданием оборудования для производства специальных химических волокон. Они имели высокую степень готовности, но по бюрократическим причинам были заторможены.

Заформализованность процесса, огромная бумажная волокита при оформлении программ, жесткая форма отчетности и финансовое укрепление ряда министерств и ведомств сказались на заинтересованности заказчиков. Союзные программы теряют свою привлекательность. Например, МЧС в России и Госкомчернобыль в Беларуси охладели к союзной программе, связанной с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Они комплексно и самостоятельно занимаются данной проблемой и лишних хлопот с оформлением и утверждением новых программ не хотят. Но для Союзного государства это направление не утратило актуальности. Значит, надо наполнить программу новым содержанием, возможно, менять заказчиков. В данном случае это могут быть министерства просвещения и здравоохранения. Ведь для многих тысяч людей по обе стороны границы чернобыльская беда никуда не ушла, и любая поддержка и помощь будут с благодарностью приняты.

Два кошелька

Союзный бюджет в основном формируется за счет согласованных отчислений стран-участников: Россия - 1,76 млрд. рублей, Республика Беларусь - 948 млн. рублей, а также погашения задолженности Республики Беларусь по уплате своего долевого взноса в бюджет Союзного государства, образовавшейся в 2000-2003 годах в сумме 259 млн. рублей; неналоговых доходов: платы за пользование средствами бюджета Союзного государства, представленной на возвратной и возмездной основе (бюджетными кредитами) в сумме 133,0 млн. рублей, а также иных неналоговых доходов. Давно уже вызывает нарекания величина бюджета - она никак не соответствует масштабам решаемых задач. Как поправить положение? За годы совместной работы создана союзная собственность. Она работает, приносит доход. Однако в общую копилку заработанные сообща средства не попадают, оставаясь "по месту прописки". А ведь это весомый источник пополнения бюджета.

Заместитель Председателя Парламентского собрания Сергей Бабурин заострил проблему, отметив, что с формальной точки зрения союзного бюджета вообще не существует. В приложении к декрету, касающемуся распределения расходов по разделам, целевым статьям и видам расходов, строго фиксируются и расписаны доли в финансировании России и Беларуси. Получается не общий бюджет, а согласованное расходование собранных денег. Другими словами, пока на практике существуют два кошелька, две несливаемые части бюджета. От подобных атавизмов, подчеркнул Сергей Бабурин, пора избавляться. Бюджет должен быть единым, по-настоящему союзным, а не разделенным на российскую и белорусскую части.

Ведь не за горами время, когда в общую копилку начнут поступать прямые союзные доходы.

На сессии принято Обращение Парламентского собрания в Высший госсовет по проблеме юридического оформления собственности Союзного государства.

Конституционный акт

В ходе работы сессии состоялось заседание российско-белорусской комиссии по подготовке проекта Конституционного акта. Сопредседатели комиссии Борис Грызлов и Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, первый заместитель Председателя Парламентского собрания Союза Беларуси и России Владимир Коноплев проинформировали участников сессии о состоянии дел. Отмечено, что на сегодняшний день комиссией рассмотрено свыше 150 замечаний и предложений к разработанному в 2003 году проекту, большинство из которых учтено. Подготовленный документ состоит из 68 статей, объединенных в 8 глав, и базируется на Договоре о создании Союзного государства, конкретизируя и развивая отдельные его положения. Обозначены цели, принципы и устройство Союзного государства, основные права и свободы его граждан, предметы исключительного ведения Союзного государства и совместного ведения Союзного государства и его субъектов, органы государственной власти, бюджет и другие вопросы.

В частности, в Союзном государстве его субъекты сохраняют свой государственный суверенитет, и оно открыто для присоединения других стран. Должность президента в проекте не предусмотрена, Высший государственный совет, куда входят главы субъектов Союзного государства, главы правительств и руководители палат парламентов, является высшим органом Союзного государства. Парламент будет состоять из двух палат: Палаты представителей и Палаты Союза.

Основными проблемами, по которым на сегодняшний день решение не принято, являются объем компетенции, которую государства готовы передать в исключительное ведение Союзного государства, способы избежания возможных коллизий между союзными и национальными нормативными правовыми актами, а также отдельные уточнения по структуре органов Союзного государства.

Процедура принятия Конституционного акта после его одобрения Высшим госсоветом такова: документ подлежит рассмотрению и одобрению Парламентским собранием и национальными парламентами двух стран, а затем он будет вынесен на всенародные референдумы в Беларуси и России.

Депутаты рассмотрели вопросы международной деятельности Парламентского собрания и приняли план работы на нынешний год. С докладом выступил председатель Комиссии по вопросам внешней политики Николай Чер-гинец. Одним из ключевых направлений деятельности оставалась работа по развитию связей с международными парламентскими организациями и национальными парламентами других государств. В нынешнем году депутаты намерены продолжить взаимодействие с Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества и другими. Как подчеркивалось в выступлениях, Парламентское собрание способно оказывать заметное влияние на международное общественное мнение при обсуждении актуальных международных проблем, в том числе связанных с ситуацией на постсоветском пространстве и вокруг Союзного государства.

В заключительном слове Борис Грызлов отметил:

- В 2006 году союзные отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией должны выйти на качественно новый уровень. Предстоит принять важные решения в области правового обеспечения деятельности Союзного государства и его органов, формирования единого экономического пространства, юридического оформления

собственности Союзного государства, практической реализации равных прав граждан Беларуси и России. Важнейшее политическое событие года - планируемое рассмотрение на заседании Высшего государственного совета Конституционного акта Союзного государства. В случае его одобрения высшим органом Союзного государства процесс союзного строительства перейдет в практическую плоскость.

На сессии решен ряд организационных вопросов.

На должность ответственного секретаря Парламентского собрания Союза Беларуси и России назначен Сергей Стрельченко.

Сессией утверждены изменения в составе Парламентского собрания, признаны полномочия депутата Алексея Лихачева, делегированного в союзный орган Государственной думой, и Сергея Щеблыгина, делегированного Советом Федерации Федерального собрания РФ.

Советом Парламентского собрания утвержден персональный состав редакционного совета периодического издания Парламентского собрания - газеты "Союзное вече". Председателем назначен Сергей Бабурин. Решено возобновить выпуск "Союзного вече" в Беларуси вкладкой в "Народной газете".

ВТО: РОГ ИЗОБИЛИЯ ИЛИ ЯЩИК ПАНДОРЫ?.

Труд, Долгушина Наталья, 26.01.2006, №12, Стр. 5П

Союзное государство для России и Беларуси более привлекательно, чем Всемирная торговая организация

Споры вокруг вступления России в ВТО не утихают. Причина проста: никто толком не знает, чего нам от этого ожидать - блага или, наоборот, дальнейшего разорения народного хозяйства и потери независимости. Прояснить ситуацию мы попросили первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимира Гусева.

- Владимир Кузьмич, российское правительство спешит вступить в ВТО, хотя у специалистов нет единого мнения на этот счет. А у вас? - Сначала давайте разберемся, что же такое Всемирная торговая организация, или ВТО. Я пытаюсь сделать это с 2001 года. Тогда, чтобы получить ответ на этот вопрос, возглавляемая мной делегация Совета Федерации побывала на Кубе, которая вступила в ВТО, как известно, одной из первых. Мы думали, посетив социалистическую Кубу и капиталистическую Чили, где мы также побывали, получим ответ на вопрос: а стоит ли России вступать в торговую организацию планетарного масштаба?

Мы беседовали с руководителями торговых структур, парламента, различных ассоциаций, акционерных и государственных корпораций. Выяснилось, что для первых пяти стран-участниц или межгосударственных торговых организаций возможность широкой торговли друг с другом, свобода передвижения действительно были реальны. Но чем больше в ВТО включалось стран, обладающих силой, влиянием, экономической мощью, тем больше организация подпадала под их влияние и служила их интересам.

В Чили - самой далекой точке от нашей страны - мы встретились с министром внешней и внутренней торговли, руководством чилийского парламента, представленного депутатами, отстаивавшими сугубо государственные интересы, межгосударственные и глобальные. К нашему большому удивлению, большинство собеседников ответили, что вступление во Всемирную торговую организацию - очень ответственное и рискованное мероприятие. Надо хорошо смотреть, чтобы не проиграть и не лишиться собственных промышленности и сельского хозяйства.

- Вы - вице-президент Российского союза отечественных товаропроизводителей. Скажите, пожалуйста, что думают об этом члены вашего союза?

- В сентябре прошлого года в Нижнем Новгороде мы провели конференцию для предприятий текстильной и легкой промышленности. Рассматривали вопросы, касающиеся подготовки этих отраслей к вступлению в ВТО, и возможные последствия. К единому мнению не пришли. К большому сожалению, переговоры о вступлении в

ВТО проходят в условиях повышенной секретности, ни общественность, ни парламенты многого не знают.

- Неужели ни Совет Федерации, ни Государственная дума не могут повлиять на правительство и сделать переговоры прозрачными?

- Заставить правительство изменить тактику ведения переговоров действительно непросто. Но самое печальное то, что, несмотря на массу предложений членов Совета Федерации и его комитетов, Государственной думы, ассоциаций и корпораций всей России, нашими переговорщиками они не учитываются или почти не учитываются. И общество, и парламентарии должны знать, как переговорщики себя ведут, как отстаивают интересы страны, чтобы мы не стали неконкурентоспособными.

Больше всех от вступления в ВТО может пострадать российский аграрный комплекс. И это неудивительно. Наше правительство уделяет ему совершенно недостаточно внимания.

Минэкономразвития и торговли должно четко сформулировать, для чего мы вступаем в ВТО. Это - главный вопрос. Во-вторых, какая от этого выгода для промышленности, строительства, аграрного сектора, науки. В-третьих, что от этого получат люди: продукты сельского хозяйства, товары повседневного спроса, обувь, услуги станут дешевле или дороже, как изменится рынок труда, что будет с медицинским обслуживанием, социальной инфраструктурой, как отразится на уровне заработной платы? В-четвертых, предприятиям, компаниям, отраслям необходимо дать время подготовиться к этому серьезному шагу, чтобы вступить в ВТО не в унизительной роли бедных родственников, а в качестве конкурентоспособного, равноправного партнера.

- Так что, никаких преимуществ вы не видите?

- Нам их не показывают. Неизвестно, что это даст стране, народу, бизнесу, экономике, сельскому хозяйству.

- Ну, хоть какие-нибудь плюсы просматриваются? Кто от этого выиграет? Многие считают, что ВТО поможет нам цивилизованно торговать.

- Конечно, приоткрываются рынки и для нас. Например, для торговли лесом, металлом, нефтью, газом.

- Но не высокими технологиями.

- Нельзя сказать, что переговоры ведут неподготовленные люди. Выгода от открытия зарубежных рынков есть. Но в основном - очень большие угрозы для отечественных товаропроизводителей. Думаю, нужно провести повторные парламентские слушания, собрать производственников - они с этим сталкиваются - и узнать их мнение. Впрочем, специалисты однозначно в один голос говорят о том, что привлекательного мало.

- Россия и Беларусь хотят объединиться, а в ВТО идут врозь. Кто при этом больше рискует?

- Россия. Качество белорусской продукции не ниже зарубежной. Блестяще по всему миру идут белорусские тракторы, автомобили, станки, вычислительная техника. У белорусов крепкое сельское хозяйство. Для российской экономики очень хорошо, что многие наши отрасли взаимосвязаны еще со времен Советского Союза, например, кооперационными связями или перемещением кадров.Насыщение огромного рынка российско-белорусской продукцией очень важно для успешного развития экономик двух государств. Расширение сотрудничества между Беларусью и Россией я считаю одним из самых перспективных направлений для снижения затрат, повышения эффективности производства, использования кадров. Уверен, это интересное направление должно привлекать нас не меньше, чем вступление в ВТО.

СКРОМНОСТЬ ВСЕГДА КСТАТИ.

Труд, Чародеев Геннадий, 26.01.2006, №12, Стр. 3

Официальная Москва планирует сократить свой ежегодный взнос в Совет Европы, но не раньше чем через год. Почему?

Как нам сообщили в российском МИД, в 2005 году Россия заплатила за членство в Совете Европы и его структурах свыше 25, 6 миллиона евро. Соответствующая цифра на 2006 год еще больше.

Кстати, эти суммы сопоставимы с российским взносом в ООН и многократно превышают взносы нашей страны в любые другие международные организации. В то же время на Смоленской площади считают, что "вопрос об изменении российского взноса в бюджет СЕ - непростой" , он потребует сложного межведомственного согласования, поскольку статус России как главного плательщика в бюджет СЕ определен соответствующим федеральным законом и для его изменения требуется изменение этого федерального закона. "Работа в этом направлении ведется" , - заявили дипломаты.

А вот как прокомментировали ситуацию представители Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России: исходя из 10-летнего опыта членства России в СЕ, можно сделать однозначный вывод о том, что наш и без того высокий взнос в бюджет этой организации не дает адекватной отдачи. Более того, в последнее время появились призывы к увеличению общих расходов Совета Европы, что автоматически будет вызывать и увеличение российского взноса. Не является большим секретом, что в Совете Европы, как и в других международных организациях, больше половины бюджета уходит на содержание собственного персонала и связанные с этим расходы.

Находящийся в эти дни в Страсбурге на Парламентской ассамблее Совета Европы глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев предвидел, что вопрос о сокращении взноса может быть расценен на Западе "неким возмездием Москвы за то, как идет обсуждение проблем Чечни".

Глава думского комитета предлагает вдвое сократить взносы России в СЕ, но не раньше, чем через год. По его словам, он убежден, что сейчас с учетом предстоящего председательства нашей страны в Совете Европы (с мая по ноябрь) выступать с подобной инициативой было бы "несвоевременно".

Интернет-ресурсы

ВИЦЕ-СПИКЕР ДУМЫ МОРОЗОВ ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОПРАВКУ, ЛИШАЮЩУЮ МИНФИН ПРАВА ПРОВЕРЯТЬ СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Первый вице-спикер Госдумы от "Единой России" Олег Морозов считает правильным исключить министерство финансов из списка органов, которые вправе проверять финансово- хозяйственную деятельность Счетной палаты.

В интервью "Интерфаксу" в среду О.Морозов напомнил, что соответствующая поправка внесена независимым депутатом Государственной Думы Николаем Гончаром и будет рассмотрена в среду в первом чтении.

О.Морозов пояснил, что этим законопроектом устанавливается особый порядок назначения контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой средств федерального бюджета. В частности, предусматривается, что подобные проверки могут осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы.

"Тем самым будет исключена практика проверки финансово-хозяйственной деятельности Счетной палаты органом исполнительной власти, ответственным за исполнение федерального бюджета, то есть министерством финансов. А ведь сейчас получается, что этот орган, подконтрольный Счетной палате, сам же ее и контролирует. Это противоречит действующему законодательству и приводит к прямому конфликту интересов", - сказал О.Морозов.

Вместе с тем он отметил, что при доработке этого законопроекта ко второму чтению, вероятно, потребуется уточнить процедуру принятия постановлений каждой из палат Федерального собрания о назначении контрольных мероприятий в отношении использования Счетной палатой бюджетных средств. Кроме того, считает О.Морозов, надо будет четко определить контрольные органы, уполномоченные осуществлять такие проверки.

О.Морозов считает, что стоит подумать и над тем, чтобы более четко прописать законопроекты, возможность и субъектов РФ инициировать вопрос о назначении Думой или Советом Федерации таких контрольных мероприятий в отношении Счетной палаты.

ГОСДУМА ЗАЯВИЛА О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Государственная Дума в среду выступила с заявлением "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций (НПО)".

Как передает корреспондент "Интерфакса", в этом документе выражена обеспокоенность "фактом финансирования НПО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности, некоторыми сотрудниками посольства Великобритании".

Депутаты отмечают, что "подобные действия подрывают доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества".

В заявлении палаты говорится о "недопустимости использования НПО в целях, противоречащих гуманитарному, социально-позитивному характеру их деятельности". Депутаты считают, что "практика взаимодействия сотрудников спецслужб с НПО заслуживает осуждения парламентами государств Европы".

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении поправки в статью 30 закона "О Счетной палате РФ", устанавливающие порядок контроля за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета.

Законопроект устраняет существующий пробел в правовом регулировании порядка контроля за расходами Счетной палаты.

Законопроект предусматривает, что проверка расходования Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, может осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Госдумы.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, РАСШИРЯЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ НЕБАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении поправки в статью 5 закона "О банках и банковской деятельности", расширяющие перечень небанковских операций.

Законопроектом предлагается установить, что прием от физических лиц наличных денежных средств в оплату услуг связи, платы за жилое помещение и коммунальных услуг при соблюдении установленных условий не является банковской операцией.

Обязательства гражданина перед организацией, предоставившей услуги, считаются исполненными в момент поступления денег в кассу организации, принимающей платежи.

ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВИЛ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Председатель Госдумы Борис Грызлов поздравил студентов с отмечаемым 25 января Днем российского студенчества.

"Твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество. Именно в студенческой среде получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и наиболее смелые замыслы. Энергии и целеустремленности у молодежи достаточно, сегодня важно создать все условия для их реализации", - говорится в поздравлении Б.Грызлова, распространенном управлением по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы РФ.

Б.Грызлов отмечает, что задача государства - предоставить молодым людям возможность планировать свою жизнь на годы вперед и ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их.

"Не случайно каждый из приоритетных национальных проектов в той или иной степени направлен на решение проблемы молодежи и, в первую очередь, это относится к проекту в сфере образования", - подчеркивает спикер.

Он отмечает, что Госдума в своей законотворческой работе уделяет особое внимание повышению качества образования, созданию условий для развития свободной личности, поддержки молодых семей, борьбе за здоровый образ жизни.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОЗДРАВЛЯЮТ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 10:47:00

Российские парламентарии в среду на заседании Госдумы поздравили студентов с Татьяниным днем.

Как передает корреспондент "Интерфакса", в среду в начале заседания депутат Валентина Иванова ("Единая Россия") напомнила, что год назад указом президента 25 января празднуется как День российского студенчества. Она обратилась к депутатам с призывом поздравить студентов.

Ведущая заседание первый вице-спикер Любовь Слиска поддержала депутата В.Иванову. "Мы поздравляем российских студентов, студентов всех стран мира. Это наша надежда на будущее", - заявила Л.Слиска.

Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Владимир Пехтин также поздравил учащуюся молодежь с отмечаемым сегодня днем российского студенчества.

"25 января - Татьянин день в России празднуют уже более 250 лет, и за это время сложились немалые традиции и ритуалы празднования этого дня студентов", - сказал В.Пехтин в среду журналистам.

Он пожелал всем студентам и преподавателям вузов успешной реализации их научных и творческих интересов.

ДУМА ПРИНЯЛА ВО II ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2004Г

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла во втором чтении законопроект об исполнении бюджета Фонда социального страхования (ФСС) РФ за 2004 год.

Доходы фонда составили 159,27 млрд. рублей, расходы - 140,56 млрд. рублей, превышение доходов над расходами равняется 18,7 млрд. рублей.

ЖИТЕЛИ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА ИЗ 81 ГОРОДА РОССИИ, БЛИЖНЕГО И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ СОБРАЛИСЬ В ПЕТЕРБУРГЕ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 13:51:00

XV юбилейный съезд Международной ассоциации общественных организаций блокадников города-героя Ленинграда открылся в среду в Петербурге.

Его участниками стали 65 делегатов, представляющих различные ветеранские объединения из 81 города России, ближнего и дальнего зарубежья, передает корреспондент "Интерфакса".

"Правительство города делает все возможное, чтобы ветераны- блокадники ни в чем не нуждались, тем не менее, не все проблемы решены и одна из наиболее острых - это разница в льготах ветеранов, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда" и участников войны", - сказала, открывая съезд, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко.

По ее словам, город выходил с инициативой уровнять льготы всем ветеранам Великой Отечественной войны.

"Это потребует немалых дополнительных финансовых затрат, но наше дело правое, мы будем добиваться, чтобы предложение Петербурга нашло поддержку и в Госдуме, и в Совете федераций. Hельзя делить блокадников на категории - блокада всех уравняла", - отметила В.Матвиенко.

Губернатор также подчеркнула, что городское правительство рассмотрит все предложения, касающиеся актуальных вопросов блокадных организаций, которые будут выдвинуты съездом.

Международная ассоциация общественных организаций блокадников города-героя Ленинграда объединяет 162 тысячи человек. В нее входят объединения Петербурга, США, Израиля, Эстонии, Украины, Молдовы, Белоруссии, а также ряда российских городов, принявших эвакуированных из осажденного Ленинграда людей во время войны. Среди представленных в ассоциации организаций "Общество жителей блокадного Ленинграда", Совет ветеранов Петербурга, Союз "Дети-900" и другие.

МЭР МОСКВЫ ВЫСТУПАЕТ ЗА БЕССРОЧНУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ БЕСПЛАТНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 10:11:00

Мэр Москвы Юрий Лужков считает, что необходимо отменить любые сроки завершения бесплатной приватизации жилья для населения.

"В правительстве принято решение к 2007 году завершить приватизацию. Почему мы не даем человеку спокойно, без ограничения по времени определиться в том, надо ему приватизировать свое жилье или нет? Я считаю это неразумно", - сказал Ю.Лужков во вторник вечером в эфире телеканала ТВЦ.

Он отметил, что московские власти обратились к руководству страны с предложениями по поводу отмены сроков бесплатной приватизации жилья.

"Я выступаю за отмену любых сроков. Кроме того, в настоящее время в Госдуму внесены предложения по поводу переноса окончания бесплатной приватизации на 2010 год. Но зачем устанавливать какие-либо сроки? Пусть все идет спокойно", - сказал Ю.Лужков.

ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦПРОЕКТА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОШЛИ В ГОСДУМЕ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Государственная Дума в среду приняла в первом чтении поправки в действующее законодательство, направленные на реализацию национального проекта в области образования.

Как сообщает парламентский корреспондент "Интерфакса", поправками предусматривается объединение процедур аттестации и государственной аккредитации в одну, что позволит уменьшить бюрократизацию этих действий. При этом законопроектом предлагается создать госсистему контроля и надзора за качеством образования на двух уровнях - федеральном и региональном.

ПРИНЯТИЕ ТЕХРЕГЛАМЕНТОВ В РФ БУДЕТ УСКОРЕНО

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Экономическая экспертная группа при администрации президента РФ в ближайшее время внесет во вновь создаваемую комиссию Госдумы по техническому регулированию 20 проектов технических регламентов. Об этом заявил руководитель этой группы Антон Данилов-Данильян.

По его словам, в ближайшие дни в Госдуме будет создана комиссия по техническому регулированию и экономическая экспертная группа тут же внесет 10 подготовленных техрегламентов на ее рассмотрение и для дальнейшего внесения в Госдуму, а через небольшой период времени направит в комиссию еще 10 техрегламентов.

"Мы имеем прямое поручение вносить их (техрегламенты - ИФ), не дожидаясь, когда будет вносить техрегламенты в Госдуму правительство", - сказал он. По его словам, соответствующее поручение было дано на совещании по техническому регулированию, прошедшему под руководством помощника президента РФ Игоря Шувалова и согласовано с представителем президента РФ в Госдуме.

А.Данилов-Данильян напомнил, что закон "О техническом регулировании" вступил в силу еще летом 2003 год и предполагал, что в течение 7 лет будут подготовлены все необходимые технические регламенты, но с того времени был принят лишь один техрегламент, касающийся экологии транспортных средств, да и то в виде постановления правительства, а не закона. При этом он напомнил, что техрегламент должен представлять из себя закон, в котором бы содержался "исчерпывающий перечень требований государства к данному виду деятельности". По оценкам экспертов, всего необходимо разработать и принять 450-500 техрегламентов.

А.Данилов-Данильян отметил, что в настоящее время наблюдается "существенное запаздывание" разработки и принятия технических регламентов. "Не видим объективных причин признать эту задержка обоснованной", - заявил он. По его словам, зачастую идет запугивание предпринимательского сообщества, которое может в инициативном порядке разрабатывать техрегламенты. При этом он отметил, что запугиванием занимаются службы, которые как раз и осуществляют проверочную деятельность.

Руководитель Экономической экспертной группы при администрации президента РФ также отметил, что дублирования в подготовке техрегламентов с правительством у них не будет, так как ведется мониторинг разрабатываемых регламентов.

В свою очередь, председатель правления Национального института технического регулирования Александр Рубцов сообщил, что Экспертным управлением президента РФ и Экономической экспертной группой при администрации президента РФ уже создано более 60 отраслевых экспертных советов по разработке технических регламентов, в том числе в таких важных отраслях, как нефтегазовый и горно-металлургический комплексы, электроэнергетика, потребительский сектор, гражданская авиация. "Успешная реализация реформы снимет барьеры на пути внутренних и внешних инвестиций. Общая цена вопроса, не только по нашим расчетам, но и по расчетам Минэкономразвития составляет 2-3% ВВП", - заявил он.

А.Данилов-Данильян сообщил, что первые 20 техрегламентов, которые будут внесены в комиссию Госдумы будут касаться в основном потребительского рынка, а именно фармацевтики, парфюмерии, производства мяса, пива, соков, молока. Он выразил мнение, что эти техрегламенты могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию.

Подводя итог, А.Данилов-Данильян заявил, что к 2010 году еще можно успеть разработать и принять все техрегламенты. "5 лет - срок вполне достаточный. Уже сейчас работа развернута по одной трети всех регламентов", - сказал он.

ПУТИН СЧИТАЕТ ПРИНЯТИЕ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС ГЛАВНЫМ ИТОГОМ САММИТА В ПЕТЕРБУРГЕ

Интерфакс , /, 25.01.2006, 0:00:00

Главным итогом саммита ЕврАзЭС стало подписание Протокола о присоединении Узбекистана к этой организации, считает президент РФ Владимир Путин.

"Узбекистан в полном объеме принял на себя права и обязательства, вытекающие из указанного документа", - подчеркнул президент РФ, выступая на пресс-конференции по окончании заседания Межгоссовета ЕврАзЭС.

Он высказал уверенность в том, что "активное, заинтересованное подключение узбекских партнеров к работе ЕврАзЭС будет укреплять потенциал организации и позволит более эффективно решать задачи по созданию интегрированного рынка, реализации программ в водно- энергетической и других сферах".

В связи с присоединением Узбекистана к ЕврАзЭС был также принят Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС, сказал В.Путин.

Позднее спикер Госдумы РФ Борис Грызлов высказал мнение, что Узбекистан будет играть в ЕврАзЭС активную роль.

"Со вступлением Узбекистана расширяется не только состав государств-участников Сообщества, но и перспективы ЕврАзЭС. Экономика Узбекистана в значительной мере ориентирована на государства СНГ, а Россия традиционно входит в число основных торговых партнеров Республики. Это позволит Узбекистану стать активным членом ЕврАзЭС, внести свой вклад в дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках Сообщества. Рассчитываю, что и узбекистанские парламентарии активно включатся в сложную и кропотливую работу нашей Межпарламентской Ассамблеи по гармонизации национальных законодательств стран ЕврАзЭС", - заявил Б.Грызлов журналистам в Петербурге.

БОГОСЛУЖЕНИЯМИ В ХРАМАХ СВЯТОЙ МУЧЕНИЦЫ ТАТИАНЫ ОТМЕТИЛИ В РОССИИ ПРАЗДНИК СТУДЕНТОВ И УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ - ТАТЬЯНИН ДЕНЬ

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00

Богослужениями в храмах святой мученицы Татианы отметили сегодня в России праздник студентов и учащейся молодежи - Татьянин день, сообщают корреспонденты ИТАР-ТАСС. В столице Патриарх Московский и Всея Руси Алексий П и ректор МГУ Виктор Садовничий поздравили молодых россиян с праздником студентов и учащейся молодежи. Алексий П впервые отслужил литургию в храме святой мученицы Татианы при Московском университете. Университетский храм, вмещающий более двух тысяч человек, был полон. По традиции сюда приходят также студенты, преподаватели и профессора других учебных заведений. Председатель Госдумы также поздравил всех российских студентов с праздником и пожелал каждому из них внести свой вклад в построение сильной и великой России. "Твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество", - подчеркнул Грызлов. Божественная литургия в память о мученице Татиане прошла сегодня в Белгороде в студенческом храме на территории госуниверситета. Вечером во всех учебных заведениях пройдут молодежные вечера. Сильные морозы не помешали студентам Барнаула участвовать в крестном ходе от Покровского кафедрального собора к часовне святой великомученицы Татианы у главного корпуса Алтайского технического университета. Молодежную колонну из нескольких тысяч человек возглавил епископ Барнаульский и Алтайский Максим, пожелавший студентам "пятерок и хорошего настроения". Перед участниками крестного хода выступил хор Барнаульского духовного училища. А в Чебоксарах праздничный молебен прошел у строящегося храма Святой мученицы Татианы, первый камень в фундамент которого был заложен 4,5 года назад Патриархом Московским и Всея Руси Алексием Вторым. Сегодня здесь состоялось вознесение на звонницу главного церковного колокола весом почти в 9 тонн. В Ставрополе Татьянин день в Северо-Кавказском техническом госуниверситете отметили сегодня закладкой студенческого городка. До сих пор 12 университетских факультетов размещались в разных районах города. Под новый студенческий городок отведен земельный участок площадью около 10 га. Новый студгородок будет "в уменьшенном масштабе" схож с нынешним студгородком Московского государственного университета. В педагогическом институте им.Н.Крупской Йошкар-Олы архиепископ Йошкар-Олинский и Марийский Иоанн, главный федеральный инспектор Ирина Татаринова, министр образования Галина Швецова вручили лучшим студентам именные сертификаты на получение стипендий. Студенты Пензы отправились в агитпоход по сельской глубинке. Это ежегодная традиция, которую студенты Пензенского педагогического колледжа, несмотря на сильные морозы, решили поддержать и в этом году - приехав в гости к школьникам районного центра Тамала. Экзамены у студентов Нижегородского технического университета начались с демонстрации шпаргалок. За лучшее изобретение преподаватели обещали "некоторое послабление на экзамене". На суд экзаменаторов были представлены старые добрые шпаргалки-гармошки длиной 5-6 метров, так называемые "бомбы" - конструкции размером со спичечный коробок, вмещающие в себя трехтомник по гидромеханике. Особый восторг у преподавателей вызвал последний писк студенческой мысли - слепые шпаргалки, написанные без чернил.

ГОСДУМА НАМЕРЕНА УДЕЛЯТЬ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАЯВИЛ БОРИС ГРЫЗЛОВ В ДЕНЬ РОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00

Госдума намерена уделять особое внимание повышению качества образования, созданию условий для развития свободной личности, поддержке молодых семей, а также борьбе за здоровый образ жизни. Об этом сегодня, в День российского студенчества, заявил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов. Он поздравил всех российских студентов с праздником и пожелал каждому из них внести свой вклад в построение сильной и великой России. "Твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество", - подчеркнул Грызлов. Он напомнил, что именно в студенческой среде получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и смелые замыслы. "Энергии и целеустремленности у молодежи достаточно, сегодня важно создать условия для их реализации", - считает глава нижней палаты парламента. Грызлов также отметил, что государство должно предоставить молодому поколению возможность планировать свою жизнь на годы вперед, "ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их". Неслучайно, добавил спикер, каждый из приоритетных национальных проектов в той или иной степени направлен на решение проблем молодежи, и в первую очередь это относится к проекту "Образование". "Все эти направления работы депутатов актуальны и для студенчества, и для российской молодежи в целом", - заключил председатель Госдумы.

ГОСДУМА ПРИЗВАЛА ПАРЛАМЕНТЫ СТРАН ЕВРОПЫ ОСУДИТЬ ПРАКТИКУ ФИНАНСИРОВАНИЯ СПЕЦСЛУЖБАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00

Госдума призывает парламенты стран Европы осудить практику финансирования спецслужбами некоммерческих организаций. Об этом говорится в заявлении нижней палаты, принятом сегодня в связи со скандалом вокруг деятельности представителей британской разведки в Москве. "Депутаты выражают обеспокоенность фактом финансирования некоммерческих неправительственных организаций лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности, некоторыми сотрудниками посольства Великобритании", - отмечается в документе. Подобные действия, по мнению российских парламентариев, подрывают доверие к некоммерческим организациям как к общепризнанному институту гражданского общества. "С учетом значимости некоммерческих организаций и укрепления взаимопонимания между европейскими государствами Госдума считает недопустимым использование некоммерческих организаций в целях, противоречащих гуманитарному и социальному характеру их деятельности", - говорится в заявлении. В свою очередь спикер Совета Федерации Сергей Миронов убежден, что скандал с деятельностью британских спецслужб в Москве - весомый аргумент в пользу закона о некоммерческих организациях. Он заявил журналистам, что во вторник на Совете палаты по этому вопросу будут заслушаны представители ФСБ, которые ранее выступали за закрытыми дверями в Госдуме. "Данный случай стал ярчайшей иллюстрацией, весомым аргументом в пользу принятия закона о некоммерческих организациях, - сказал председатель верхней палаты. - Спецслужбы обычно работают, используя дипломатический статус, это не удивительно, но следует обратить внимание сейчас на то, что они позволили себе финансировать общественные организации". Миронов категорически осудил предположения, что такая ситуация будто бы "была подстроена специально соответствующими ведомствами". "Обычно соответствующие ведомства отрицают подобные "шпионские факты", но в данном случае есть неопровержимые документы", - сказал он. Беседуя ранее с журналистами спикер Госдумы Борис Грызлов также выразил возмущение в связи с тем, что "спецслужбы финансируют некоммерческие организации в России". А первый вице-спикер Олег Морозов отметил, что "закон о неправительственных общественных организациях был принят совершенно правильно". "Те, кто к нам приходят с добрыми намерениями, будут чувствовать себя у нас комфортно, как дома, - указал он. - А когда через НПО то ли деньги отмываются, то ли финансируется разведывательная деятельность в России, то ли это вообще некий транзит денег в Чечню, то "такую дружбу" мы будем всячески пресекать всеми доступными законными методами". В понедельник официальный представитель ФСБ Сергей Игнатченко сообщил, что российские контрразведчики установили факт финансирования сотрудниками британских спецслужб ряда неправительственных организаций в РФ. Эту связь удалось выявить в результате успешно проведенной операции, в ходе которой была пресечена деятельность четверых британских разведчиков, работавших в посольстве в Москве. ФСБ захватила также техническое устройство британской разведки, предназначенное для связи с агентурой, и задержала гражданина РФ, который подозревается в шпионаже в пользу Великобритании.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ О КОНТРОЛЕ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВУЗОВ

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00

Депутаты Госдумы сегодня рассмотрят в первом чтении правительственные поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ужесточающие контроль за деятельностью учебных заведений. Авторы законопроекта предлагают объединить процедуры аттестации и государственной аккредитации в одну - госаккредитацию. Это должно устранить ненужные бюрократические барьеры при создании вузов, лицеев и школ, сообщили корр. ИТАР-ТАСС в думском Комитете по образованию и науке. Проект предусматривает также разделение полномочий между федеральным Центром и регионами в вопросах лицензирования и государственной аккредитации. На федеральном уровне Рособрнадзор будет проводить их, а также контроль качества образования в вузах и их филиалах. На региональном уровне они будут проводиться в организациях общего образования, а также начального и среднего профобразования. Законопроект призван обеспечить независимость уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор в сфере образования, от органов управления образованием и учредителей университетов и вузов, отметили в комитете. По мнению спикера Госдумы Бориса Грызлова, все это позволит ужесточить контроль за качеством работы вузов и их филиалов. Депутаты считают также, что новые нормы закона помогут ликвидировать "институты-однодневки", весь смысл существования которых сводится к торговле дипломами - таких учреждений особенно много возникало в субъектах Федерации. В этот же день во втором чтении депутаты рассмотрят поправки в закон "Об образовании", увеличивающий с 14 до 15 лет возраст, по достижении которого ученик может быть исключен из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения его устава - "если меры воспитательного характера не дали результата и его дальнейшее пребывание оказывает отрицательное влияние на других учащихся".

СО ВСТУПЛЕНИЕМ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС РАСШИРЯЮТСЯ ПЕРСПЕКТИВЫ ЭТОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ГРЫЗЛОВ

ИТАР ТАСС , , 25.01.2006, 0:00:00

Со вступлением Узбекистана в ЕвразЭС расширяются перспективы этой международной организации. Такое мнение высказал сегодня журналистам спикер Госдумы, председатель Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества Борис Грызлов. "За пять лет существования Сообщества наши страны значительно продвинулись в сфере интеграции. Экономический рост, который наблюдается сегодня в России и других государствах ЕвразЭС, во многом связан с успехом деятельности организации", - констатировал он. Грызлов также подчеркнул, что экономика Узбекистана в значительной мере ориентирована на государства СНГ, а Россия традиционно входит в число основных торговых партнеров этой страны. "Это позволит Узбекистану стать активным членом ЕвразЭС, внести свой вклад в дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках Сообщества", - добавил Грызлов. Он также выразил надежду, что узбекистанские парламентарии активно включатся "в сложную и кропотливую работу нашей Межпарламентской ассамблеи". Касаясь развития российско-узбекских отношений, Грызлов отметил, что они в целом развиваются очень высокими темпами. "У нас налажено сотрудничество во всех сферах - экономике, политике, гуманитарной области", - добавил спикер.

В БРЮССЕЛЕ ОТКРЫВАЕТСЯ ПЕРВОЕ В НОВОМ ГОДУ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЯ-ЕС.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Первое в новом году заседание комитета парламентского сотрудничества (КПС) Россия-Евросоюз открывается в среду в Брюсселе.

Как сообщили РИА Новости в постоянном представительстве России при ЕС, основными темами двухдневной встречи представителей Федерального Собрания и Европарламента станут отношения РФ-ЕС, так называемый "фактор 2007 года", связанный с истечением срока действия соглашения о партнерстве и необходимостью обновления договорной основы двусторонних отношений, а также энергетическое сотрудничество РФ-ЕС.

Сопредседателем КПС с российской стороны является первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов, а Европарламента - председатель комиссии по России Камил Эрлингс.

В ГОСДУМЕ ПОЗДРАВИЛИ ВСЕХ СТУДЕНТОВ С ТАТЬЯНИНЫМ ДНЕМ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

В Госдуме в среду на пленарном заседании поздравили всех студентов с Татьяниным днем.

Как отметил в беседе с журналистами вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, Татьянин день в России празднуют уже более 250 лет, и за это время сложилось немало традиций празднования "профессионального" дня студентов.

Он также подчеркнул, что с этого года развитие системы образования в стране определено как приоритетный национальный проект.

Согласно проекту, в России будут созданы университетские центры мирового уровня, откроются бизнес-школы для подготовки управленческих кадров в Московском регионе и Санкт-Петербурге, а также будут построены новые университеты в Сибири и на юге страны. Кроме этого, указал парламентарий, будут поддерживаться различные молодежные проекты, а талантливым молодым людям в возрасте 12-22 лет - предоставляться гранты.

Пехтин пожелал всем студентам и педагогам успешной реализации творческих и научных интересов, здоровья, радости. Всем молодым ученым он пожелал новых открытий, продолжающих лучшие традиции русской научной школы.

"Российское образование всегда считалось одним из лучших в мире и, уверен, что сегодняшние студенты внесут достойный вклад в развитие науки, следуя примеру предыдущих славных поколений российских ученых с мировыми именами", - сказал он.

В свою очередь председательствующая на пленарном заседании первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска также от имени депутатов поздравила всех российских студентов.

"Мы поздравляем всех студентов России и СНГ и все студенчество мира, потому что это надежда нашего будущего существования", - сказала Слиска.

ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ ВОЛОДИН СЧИТАЕТ ПОЗИЦИЮ ПАСЕ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКОГО

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Вячеслав Володин считает позицию ПАСЕ в отношении российского закона о неправительственных организациях юридически и политически некорректной. "Обеспокоенность Парламентской Ассамблеи Совета Европы по поводу принятия в России закона, регулирующего деятельность юридических организаций гражданского общества, вызывает удивление. Внесение соответствующей поправки в резолюцию по "чеченскому вопросу" выражает политические настроения части депутатов Ассамблеи, а не объективную оценку", - говорится в распространенном комментарии Володина. "Мы считаем позицию ПАСЕ в отношении нового российского закона юридически и политически некорректной. Использование авторитета Совета Европы в интересах отдельных государств недопустимо", - отмечает Володин. При этом он напомнил, что Госдума при окончательном принятии закона учла замечания международных экспертов ПАСЕ.

ВЫБОРЫ В ПАЛЕСТИНЕ: ДЛЯ РОССИЙСКИХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ СОЗДАНЫ ВСЕ УСЛОВИЯ

РИА Новости , /, 25.01.2006, 19:42:00

В Палестине созданы все условия для того, чтобы российские наблюдатели могли следить за проведением выборов в парламент автономии, сообщил журналистам глава Центризбиркома России Александр Вешняков.

Он отметил, что представители ЦИК работают в Палестине в составе российской делегации, в которую также входят представители Госдумы РФ, Совета Федерации РФ и МИД России.

"У наших представителей есть возможность ознакомиться со всем процессом, посоветоваться с политическими партиями, а также присутствовать на избирательных участках", - сказал Вешняков.

По его словам, член ЦИК РФ Николай Конкин, который входит в состав делегации от России, сообщил, что явка на выборах в Палестине достаточно высокая.

ГЛАВА МВД ПРОИНФОРМИРУЕТ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев выступит в среду на заседании Совета Федерации и проинформирует сенаторов об использовании средств федерального бюджета выделяемых на правоохранительную деятельность.

Как сообщили РИА Новости в пресс-службе верхней палаты парламента, выступление министра пройдет в рамках "правительственного часа".

В своем выступлении министр коснется полноты финансирования и эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых МВД на правоохранительную деятельность.

На первом пленарном заседании весенней сессии Совета Федерации члены палаты рассмотрят также ряд законов, одобренных Госдумой.

Среди них - решение о передаче Венгрии книг из библиотеки Шарошпапакского реформаторского колледжа. Эти книги были перемещены в СССР после второй мировой войны, в которой Венгрия воевала на стороне Германии. Закон коснется 134 ценных книг, многие из них были изданы еще в средние века.

Повестка заседания включает также вопрос об утверждении ряда судей Верховного суда, в том числе членов Президиума Верховного суда, также Кассационной коллегии этого ведомства.

Сенаторы рассмотрят также закон, касающийся единых правил размещения заказов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд. Ранее этот документ был отклонен Советом Федерации, затем принят Госдумой в редакции согласительной комиссии. В среду на пленарном заседании сенаторы намерены его одобрить.

Председатель верхней палаты Сергей Миронов планирует выступить на заседании с докладом о состоянии законодательства в Российской Федерации. Подобные доклады СФ готовит регулярно, в нем анализируется правоприменительная практика российского законодательства.

ГОCДУМА РАССМОТРИТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:23:00

Гоcдума рассмотрит в среду во втором чтении проект закона "О рекламе", сообщил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко.

По его словам, соответствующее решение принято накануне Советом думы.

Ранее рассмотрение законопроекта планировалось на 13 января, однако оно было перенесено, поскольку по законопроекту велись активные консультации и совещания с заинтересованными сторонами, напомнил Катренко.

Было необходимо урегулировать ряд спорных моментов, касающихся наружной рекламы, зонтичных брендов, рекламы лекарственных препаратов, а также использование рекламы в детских телевизионных программах, сказал вице-спикер.

ГОСДУМА ЗАЯВИЛА О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума заявила о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций (НПО).

За принятие постановления в среду проголосовал 401 депутат, против - шесть, пятеро воздержались.

В постановлении депутаты выразили обеспокоенность фактом финансирования НПО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности, "некоторыми сотрудниками посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в РФ".

"Подобные действия подрывают доверие к некоммерческим неправительственным организациям, как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества", - говорится в документе.

Парламентарии полагают, отмечается в документе, что "практика взаимодействия сотрудников спецслужб с некоммерческими неправительственными организациями заслуживает осуждения парламентами государств Европы".

Отмечая негативные последствия недавнего шпионского скандала в Москве, в том числе в связи с фактами финансирования разведслужбами некоторых неправительственных организаций, депутаты, отмечая значимость НПО для формирования гражданского общества и укрепления взаимопонимания между европейскими государствами, считают недопустимым использование некоммерческих неправительственных организаций в целях, "противоречащих гуманитарному, социально-позитивному характеру их деятельности", говорится в постановлении.

В то же время парламентарии с признательностью восприняли широкое, обстоятельное обсуждение иностранными государственными и международными институтами законопроекта, касающегося деятельности на территории РФ НПО.

В документе отмечается, что с учетом результатов этого обсуждения был принят закон, отражающий международную практику и регулирующий деятельность таких организаций, указывается в документе.

"Применение данного закона, несомненно, будет способствовать повышению доверия к деятельности НПО на территории РФ", - говорится в постановлении.

Парламентарии отказались дополнить постановление абзацем, в котором говорится, что Госдума считает, что Генпрокуратура РФ должна провести всестороннюю обстоятельную проверку всех указанных обстоятельств, в случае подтверждения фактов финансирования иностранными спецслужбами некоторых некоммерческих неправительственных организаций принять меры для прекращения деятельности причастных к этому НПО на территории Российской Федерации.

Инициаторами данной поправки стали депутаты от фракции "Родина" Михаил Маркелов и Андрей Савельев.

Обосновывая отказ по данной поправке, с их точкой зрения не согласился глава думского Комитета по безопасности Владимир Васильев. Он отметил, что в ведение Генпрокуратуры изначально входит проверка деятельности общественных организаций, а также вопросы их финансирования.

Васильев также предостерег своих коллег от смешивания вопросов по финансированию НПО и шпионской деятельности. По мнению парламентариев, эту тему нельзя излишне политизировать.

Его поддержали и остальные парламентарии. За поправку депутатов от фракции "Родина" высказались только 80 депутатов, 91 - проголосовал против.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ОБРАЗОВАНИИ".

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Добавлены высказывания первого вице-спикера Госдумы Олега Морозова (последние три абзаца) МОСКВА, 25 янв - РИА Новости. Госдума в среду приняла в первом чтении поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании", предусматривающие создание государственной системы контроля и надзора в сфере образования.

За документ проголосовали 386 депутатов, против - 1, воздержавшихся не было.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, законопроект имеет прямое отношение к реализации приоритетного национального проекта "Образование" и направлен на создание системы, обеспечивающей качество образования.

Предусматривается объединение процедуры аттестации и госаккредитации в одну - госаккредитации. При этом предлагается создать двухуровневую государственную систему контроля и надзора в сфере образования - на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне в нее войдет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которой передается функция лицензирования, госаккредитации, контроля качества образования в вузах и их филиалах.

На региональном уровне предлагается лицензирование госаккредитации и контроля качества образования в других образовательных учреждениях.

Актуальность законопроекта не вызывает сомнений, считает первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Он отметил, что сейчас, по оценкам Минобрнауки РФ, около 10% вузов и их филиалов не отвечают современным требованиям. Периодически возникают так называемые институты-однодневки, весь смысл существования которых сводится лишь к торговле дипломами, заявил он.

Высказываясь в поддержку данного законопроекта, Морозов также отметил, что этот, на первый взгляд, "технический" документ решает важнейшие государственные задачи.

"По сути дела, речь идет о становлении общенациональной системы государственного контроля и надзора в сфере образования как обязательного условия модернизации этой сферы, эффективности любых финансовых вливаний, развития плодотворного международного сотрудничества в рамках Болонского процесса", - сказал вице-спикер.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект, изменяющий порядок проведения финансовых проверок деятельности Счетной палаты.

Законопроект предусматривает, что проверка расходования Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, может осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Госдумы.

Законопроект внесен депутатом Николаем Гончаром и предусматривает поправки в закон "О Счетной палате РФ".

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 2004 ГОД.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении законопроект об исполнении бюджета фонда социального страхования РФ за 2004 год.

Бюджет фонда предлагается утвердить по доходам в сумме 159 миллиардов 276,5 миллиона рублей, а по расходам - 140 миллиардов 568,3 миллиона рублей.

В структуре расходов бюджета фонда 68,6 миллиарда рублей было направлено на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УСИЛИВАЮЩИЙ ЗАЩИТУ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума в среду приняла во втором чтении поправки в закон "Об образовании", направленные на усиление защиты прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования.

При необходимых 226 голосах за принятие документа во втором чтении депутаты проголосовали единогласно - 423 голоса "за".

Законопроектом предлагается увеличить с 14 до 15 лет возраст, по достижении которого ученик может быть исключен из образовательного учреждения "за неоднократные грубые нарушения устава учреждения".

Кроме того, в документ вносится норма о том, что исключить обучающегося из образовательного учреждения возможно только в том случае, если иные меры воспитательного характера не дали результата и его дальнейшее пребывание в этом учреждении оказывает отрицательное влияние на окружающих, нарушает права других обучающихся и работников образовательного учреждения, мешает учебному процессу.

Кроме того, депутаты приняли правительственную поправку, в соответствии с которой в случае исключения ученика образовательное учреждение обязано незамедлительно проинформировать об этом его родителей (законных представителей), а также орган местного самоуправления.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В СРЕДУ ЗАЯВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума рассмотрит в среду на пленарном заседании заявление палаты о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций (НПО).

Этот вопрос был включен в повестку заседания палаты по инициативе главы думского комитета по безопасности Владимира Васильева. Такое решение было принято по итогам обсуждения депутатами шпионского скандала с участием британских дипломатов.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ".

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума рассмотрит в среду во втором чтении проект закона "О рекламе", сообщил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко.

По его словам, соответствующее решение принято накануне Советом думы.

Ранее рассмотрение законопроекта планировалось на 13 января, однако оно было перенесено, поскольку по законопроекту велись активные консультации и совещания с заинтересованными сторонами, напомнил Катренко.

Было необходимо урегулировать ряд спорных моментов, касающихся наружной рекламы, зонтичных брендов, рекламы лекарственных препаратов, а также использование рекламы в детских телевизионных программах, сказал вице-спикер.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ОБРАЗОВАНИИ".

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума в среду, 25 января, рассмотрит в первом чтении поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании", предусматривающие создание государственной системы контроля и надзора в сфере образования.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, документ имеет прямое отношение к реализации приоритетного национального проекта "Образование" и направлен на создание системы, обеспечивающей повышение качества образования.

Предусматривается объединение процедуры аттестации и госаккредитации в одну - госаккредитации. При этом предлагается создать двухуровневую государственную систему контроля и надзора в сфере образования - на федеральном и региональном.

На федеральном уровне в нее войдет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которой передаются функции лицензирования, госаккредитации и контроля качества образования в вузах и их филиалах.

На региональном уровне предлагается проведение лицензирования, госаккредитации и контроля качества образования в других образовательных учреждениях.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ ОБ ОБРАЗОВАНИИ

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:30:00

Госдума в среду, 25 января, рассмотрит в первом чтении поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании", предусматривающие создание государственной системы контроля и надзора в сфере образования.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, документ имеет прямое отношение к реализации приоритетного национального проекта "Образование" и направлен на создание системы, обеспечивающей повышение качества образования.

Предусматривается объединение процедуры аттестации и госаккредитации в одну - госаккредитации. При этом предлагается создать двухуровневую государственную систему контроля и надзора в сфере образования - на федеральном и региональном.

На федеральном уровне в нее войдет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, которой передаются функции лицензирования, госаккредитации и контроля качества образования в вузах и их филиалах.

На региональном уровне предлагается проведение лицензирования, госаккредитации и контроля качества образования в других образовательных учреждениях.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ СДЕЛАТЬ НЕЗАКОННОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫМ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Депутаты Госдумы предлагают сделать заведомо незаконное привлечение налогоплательщиков к ответственности уголовно наказуемым, сообщил зампред думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

"Мы предлагаем внести новую статью в Уголовный кодекс, в соответствии с которой устанавливается ответственность за вынесение заведомо незаконного решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", - сказал Макаров в среду на пресс-конференции.

По его словам, законопроект предусматривает ответственность в виде штрафа до 300 рублей, либо лишения свободы на срок от 2 до 4 лет (в случаях крупных нарушений - до 10 лет).

Депутат пояснил, что в настоящее время Налоговый кодекс предусматривает возможность уголовной ответственности для недобросовестных сотрудников налоговых органов, однако соответствующие поправки в Уголовный кодекс до сих пор не внесены. "Сегодня эти люди вообще вне зоны ответственности", - подчеркнул он.

Макаров вместе со своими коллегами-депутатами предлагает также внести еще одну новую статью в Уголовный кодекс, которая устанавливает ответственность за превышение должностным лицом органов налогового контроля своих должностных полномочий.

Депутат не уточнил меры ответственности.

Макаров сообщил, что данные поправки будут рассматриваться Госдумой в ходе весенней сессии в рамках пакета законопроектов о совершенствовании налогового администрирования.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН ПАСЕ В ОБЛАСТИ НПО ЖЕСТЧЕ, ЧЕМ АНАЛОГИЧНОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - СЛИСКА.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска считает, что законодательство стран ПАСЕ в области неправительственных организаций жестче, чем аналогичное российское законодательство.

"Мне бы хотелось, чтобы ПАСЕ приняла аналогичный мониторинг по законодательству, которое действует в странах Парламентской ассамблеи Совета Европы. Они намного более жесткие, чем наш закон об НПО",- так прокомментировала Слиска журналистам в среду заявление ПАСЕ о несоответствии критериям Совета Европы российского закона о НПО.

В свою очередь, вице-спикер Госдумы Владимир Катренко отметил, что мнение ПАСЕ безусловно может быть высказано.

"Столь пристальное внимание ПАСЕ к закону, касающемуся деятельности НПО на территории РФ, заслуживает уважения", - сказал Катренко журналистам в среду. При этом он отметил, что этот законопроект принят для того, чтобы работа неправительственных организаций находилась под общественным и государственным контролем. "Тем организациям, которые действуют в правовом поле, опасаться совершенно нечего", - отметил Катренко.

По его словам, неправительственные организации ведут в России важную работу и являются неотъемлемым институтом гражданского общества.

"Но, вместе с тем, нельзя допускать того, чтобы под видом финансирования деятельности НПО средства поступали на иные цели, в том числе и недружественные нашему государству, например, на разведывательные мероприятия иностранных спецслужб", - подчеркнул Катренко.

КУЗБАССКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРОСЯТ ПРАВИТЕЛЬСТВО И ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИИ СОКРАТИТЬ НОВОГОДНИЕ ПРАЗДНИКИ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Совет народных депутатов Кемеровской области на очередной сессии в среду принял обращение в правительство России, Госдуму и Совет Федерации Федерального Собрания РФ с просьбой сократить новогодние праздники.

"В обращении (в правительство и ФС РФ) предлагается сократить на три дня новогодние каникулы, оставив праздничными днями 1-е и 2-е января, а за счет этого прибавить трудящимся россиянам три дня к отпуску", - пояснили РИА Новости в комитете по промышленности облсовета.

По мнению большинства кузбасских депутатов, продолжительные новогодние каникулы негативно сказываются на производственном процессе, особенно на крупных предприятиях.

ПРАЗДНОВАНИЕ ТАТЬЯНИНОГО ДНЯ В РОССИИ. ОБОБЩЕНИЕ

РИА Новости , /, 25.01.2006, 17:20:00

С давних времен Татьянин день был днем полной свободы студентов: еще в средневековой Франции короли приказывали 25 января щадить гуляющих студентов и не арестовывать их за пьянство, хотя в другие дни меры против их недостойного поведения были более чем строгими.

В России 25 января был подписан указ об основании МГУ – в день именин любимой тети Шувалова, когда он, перекрестившись, отправился за подписью к указу об основании к Екатерине.

С тех пор Татьяна стала покровительствовать московским студентам; однако праздник уже давно вышел за пределы столицы и 25 января окончание зимней сессии бурно отмечают по всей России.

А в прошлом году давние традиции этого дня были узаконены: 25 января День Российского Студента был признан официальным праздником, 24 января 2005 года Владимир Путин закрепил его на государственном уровне.

Во многих городах России уже сложились весьма интересные традиции его празднования. В Магадане главным мероприятием 25 января стало молодежное факельное шествие. «Более 600 человек отправились от магаданской телевышки к муниципальному Центру культуры. По сумеречному городу студенты шли с зажженными факелами и бенгальскими огнями в руках", - рассказали в пресс-службе администрации Магаданской области.

Как сообщает радио «Эхо Москвы» во Владивостоке сегодня все студенты смогли сходить в кино практически бесплатно - всего за 50 рублей. Студентов ожидала необычная и интересная церемония прощания с мелом. Во Владивостокском университете экономики и сервиса во время университетского праздника мел выпустили в свободный полет: голубой воздушный шар унес его в небо.

В Челябинске, в ЧелГУ проводится конкурс всех Татьян «Итак, она звалась Татьяной», победительница которого вечером примет участие в общегородском конкурсе, где призом станет путевка в одну из жарких стран мира. А Южно-Уральский государственный университет устраивает театрализованный праздник «Татьянин День».

Праздничные мероприятия продлятся в городе несколько дней, а сегодня студентов и преподавателей ожидает также праздничный концерт и банкет.

В Пскове на главной площади города для учащихся вузов устроят настоящее шоу. А старейшее высшее учебное заведение Тюмени - Тюменский государственный университет - на 25 января обязательно заказывает молебен о здравии и благополучии учащейся молодежи в церкви.

В Ростове особое внимание представители правопорядка уделяют общежитиям, где проживают иностранные студенты. Сотрудник пресс-службы МОБ Ростовской области выразил надежду, что «в этот день студенты проявят свою солидарность, и обойдется без происшествий».

В Костроме, в Костромском государственном университете сегодня объявили день всепрощения. Студенты получат необыкновенный подарок – прощение долгов. Из лототрона с фамилиями всех не сдавших экзамены или зачеты в эту сессию ректор Николай Рассадин вытащит фамилии нескольких счастливчиков – им и простят долги. Оценки, которые будут «подарены» студентам остаются на усмотрение преподавателей. Кстати, те преподаватели, кому выпадет «дарить» оценки, будут удостоены звания «добрейших» на весь будущий год.

Тем не менее, некоторые Российские вузы не отмечают сегодня Татьянин день. По крайней мере, официально. Причины для этого разные: Красноярские студенты, например, считают этот праздник московским и поэтому предпочитают гулять в Международный день студента, 17 ноября. А в Архангельском Государственном Техническом Университете, Поморском Государственном Университете и в Северном Государственном университете праздник «омрачен» сессией – преподаватели решили не мешать студентам официальными празднованиями.

В Екатеринбурге было решено перенести праздник из-за морозов на середину февраля. Лишь в Горном университете поздравят всех Татьян и устроят празднование с квасом и медовухой.

Московских студентов сегодня утром уже поздравили представители Госдумы, а представители милиции в качестве традиционного подарка обещали проявлять лояльность к празднующим, конечно, если не будет грубых нарушений правопорядка. Студентов также ждут праздничные концерты и дискотеки.

Накануне в Москве было названо имя победительницы конкурса «Мисс Студенчество» - строгое жюри отдало предпочтение студентке Финансовой Академии Ольге Басалыге, сообщает телеканал ТВЦ.

Материал подготовлен интернет-редакцией на основе информации Агентства РИА Новости и других источников

ПРИНЯТИЕ УЗБЕКИСТАНА В ЕВРАЗЭС СТАЛО ОДНИМ ИЗ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА - ГРЫЗЛОВ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Принятие Узбекистана в ЕврАзЭС стало одним из основных вопросов Межгосударственного совета. Такое мнение высказал спикер Госдумы, председатель Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС Борис Грызлов журналистам в среду.

Он отметил, что за пять лет существования сообщества страны значительно продвинулись вперед в сфере интеграции.

Экономический рост, который наблюдается сегодня в России и других государствах ЕврАзЭС, во многом связан с успехами в деятельности организации, считает он.

По словам Грызлова, со вступлением Узбекистана расширяется не только состав государств - участников сообщества, но и перспективы ЕврАзЭС.

Он пояснил, что экономика Узбекистана в значительной мере ориентирована на государства СНГ, а Россия входит в число основных торговых партнеров республики. Это позволит Узбекистану стать активным членом ЕврАзЭС, внести свой вклад в дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках сообщества, подчеркнул председатель Госдумы.

"Рассчитываю, что и узбекистанские парламентарии активно включатся в сложную и кропотливую работу нашей Межпарламентской ассамблеи по гармонизации национальных законодательств стран ЕврАзЭС", - сказал Грызлов.

Говоря о состоянии российско-узбекистанских отношений, спикер нижней палаты парламента отметил, что в целом они развиваются активно и очень высокими темпами, причем во всех сферах: в экономике, политике, в гуманитарной области. Одним из ключевых вопросов по-прежнему остается вопрос безопасности в Центральной Азии. Здесь Россия и Узбекистан также тесно сотрудничают, добавил он.

Грызлов также напомнил, что Госдума четвертого созыва ратифицировала Договор о стратегическом партнерстве России и Узбекистана. По его словам, важным событием для двух стран стало подписание в ноябре 2005 года Договора о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном. После внесения на ратификацию в Госдуму этот документ будет иметь приоритетное значение для депутатов, заверил Грызлов.

Вопросы межпарламентского взаимодействия Грызлов планирует предметно обсудить с узбекистанскими коллегами в ходе своего официального визита в республику в феврале.

Напомним, в среду на внеочередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС был подписан протокол о присоединении Узбекистана к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и протокол о внесении в этот договор соответствующих изменений и дополнений.

Таким образом, завершилась политическая часть процедуры вступления Узбекистана в ЕврАзЭС, и теперь Узбекистан сможет полноценно участвовать в деятельности сообщества.

Для полного завершения всех технических вопросов процедуры присоединения Узбекистана к существующим в ЕврАзЭС международно-правовым документам потребуется еще около года или чуть больше - таких соглашений сейчас более 80.

Как сообщалось ранее, заявку на вступление в ЕврАзЭС Узбекистан подал в октябре 2005 года.

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ В ОТДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ ПРОПИСАТЬ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов предлагает в отдельном законе прописать порядок принятия федеральных законов.

"К сожалению, нет закона о порядке принятия законов. Тогда бы Госдума не принимала сразу в трех чтениях законопроекты",- сказал Миронов, отвечая на вопросы журналистов.

По его словам, принятие законопроектов сразу в трех чтениях практически не дает возможности внести в них в ходе обсуждений поправки. В результате в последние годы процесс законотворчества, по словам спикера, напоминает "латание дыр".

Миронов сообщил, что на этот факт члены Совета Федерации обратили внимание в докладе об анализе законотворческой деятельности в РФ за 2005 год.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ УДЕЛИТ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТОВ - МИРОНОВ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Приоритетной задачей работы Совета Федерации в весеннюю сессию, которая открылась в среду, будет законодательное обеспечение национальных проектов, заявил спикер верхней палаты Сергей Миронов, выступая на заседании Совета Федерации.

"Нашей приоритетной задачей в этом году становится законодательное обеспечение национальных проектов, которые будут реализовываться начиная с этого года", - подчеркнул он.

Миронов напомнил, что сенаторы, принимая бюджет на текущий 2006 год, заложили на эти цели "немалые суммы". "И нам, как законодателям, необходимо приложить все усилия, чтобы механизм законодательного обеспечения национальных проектов не отставал от их реализации", - подчеркнул Миронов.

Спикер верхней палаты добавил при этом, что другой, не менее важной задачей весенней сессии он считает подготовку предложений сенаторов к Посланию президента Федеральному Собранию, а также правовое обеспечение взаимодействия России со странами СНГ.

"Помимо этого, другой нашей задачей на весеннюю сессию можно назвать то, чтобы Совет Федерации стал настоящим последним фильтром перед тем, как законы поступают на подпись президенту.

Ни одна точка, ни одна запятая в этих законах не должны противоречить основам законодательства", - заявил Миронов.

По его словам, у сенаторов налажено конструктивное взаимодействие с администрацией президента, правительством и Госдумой, которое будет продолжаться и в эту сессию. "Но мы, как законодатели, будем четко отстаивать интересы государства.

Как говорится, Платон нам друг, но истина дороже", - подчеркнул он.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАССМОТРИТ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ ПРОЦЕДУРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА РАБОТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Совет Федерации рассмотрит в среду на пленарном заседании федеральный закон, устанавливающий единую процедуру размещения заказов на поставки товаров и выполнение работ для государственных нужд, сообщил РИА Новости первый заместитель председателя комитета верхней палаты по экономической политике Игорь Иванов.

Он пояснил, что речь идет о внесении изменений в 38 федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Сенатор напомнил, что закон, вносящий изменение в 38 федеральных актов, был отклонен Советом Федерации в минувшем году и доработан депутатами и сенаторами.

"Теперь Госдума приняла его в редакции согласительной комиссии, и в этой редакции мы рассмотрим его в среду на пленарном заседании", - сказал Иванов.

По его словам, внесение изменений в эти федеральные акты необходимо для "устранения значительного количества противоречивых и дублирующих норм в российском законодательстве".

В случае если в среду закон будет одобрен Советом Федерации и затем подписан президентом, в российское законодательство будут внесены дополнительные антимонопольные требования к проведению торгов на право заключать государственный или муниципальный контракт.

"В частности, законом предусматривается, что при проведении торгов не допускается ограничивать конкуренцию между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с основным предметом аукциона", - пояснил сенатор.

Кроме того, закон устанавливает, что договор на оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд должен заключаться в объеме, соответствующем размеру финансирования, предусмотренного в бюджете расходов на оплату услуг связи.

"Мы также дополняем Бюджетный кодекс новым пунктом, который предусматривает возможность заключать государственный или муниципальный контракт на срок более 1 года, и перечень таких работ и услуг устанавливается правительством РФ", - сообщил зампред экономического комитета.

По мнению Иванова, скорее всего, Совет Федерации в среду поддержит этот федеральный закон.

СПИКЕР ГОСДУМЫ БОРИС ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВЛЯЕТ СТУДЕНТОВ С ДНЕМ РОССИЙСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Спикер Госдумы Борис Грызлов поздравляет студентов с Днем российского студенчества.

В беседе с журналистами в среду он отметил, что задача государства - предоставить молодому человеку возможность планировать свою жизнь на годы вперед, ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их.

При этом он обратил внимание на то, что каждый из приоритетных национальных проектов, а не только проект "Образование", в той или иной степени направлен на решение проблем молодежи.

Со своей стороны Госдума в законотворческой деятельности уделяет особое внимание повышению качества образования, созданию условий для развития свободной личности, поддержке молодых семей, борьбе за здоровый образ жизни, отметил председатель палаты. По его словам, все эти направления работы депутатов актуальны и для студенчества, и для российской молодежи в целом.

Грызлов подчеркнул, что российское студенчество всегда "отличали твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность". Именно в студенческой среде, отметил он, получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и наиболее смелые замыслы. Энергии и целеустремленности у молодежи достаточно, сегодня важно создать все условия для их реализации, считает спикер.

Поздравив всех российских студентов с их праздником, Грызлов пожелал, чтобы "все ваши жизненные планы последовательно реализовывались, чтобы каждый их вас внес свой вклад в построение сильной и великой России".

СФ НА СЛЕДУЮЩЕЙ НЕДЕЛЕ В ЗАКРЫТОМ РЕЖИМЕ ОБСУДИТ СИТУАЦИЮ С БРИТАНСКИМИ ДИПЛОМАТАМИ, УЛИЧЕННЫМИ В ФИНАНСИРОВАНИИ НПО В РФ.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Совет Федерации на следующей неделе в закрытом режиме обсудит ситуацию с британскими дипломатами, уличенными в финансировании неправительственных организаций в России.

"Мы попросили ФСБ РФ сделать доклад по этой ситуации. Это будет закрытое обсуждение. Думаю, членам Совета Федерации было бы интересно побеседовать на эту тему с представителями ФСБ", - сказал журналистам председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов.

Он сказал, что обсуждение состоится в следующий вторник, 31 января.

Аналогичное обсуждение прошло на этой неделе в Госдуме.

В понедельник ФСБ РФ сообщила, что четыре британских разведчика, работавшие в Москве под дипломатическим прикрытием, пойманы на агентурной связи. "Самое главное, что мы поймали их за руку на агентурной связи и на том, что они финансировали ряд неправительственных организаций", - сказал журналистам начальник Центра общественных связей ФСБ России полковник Сергей Игнатченко.

По словам Миронова, в ситуации, когда в шпионаже оказались замешены сотрудники диппредставительства, нет ничего удивительного.

"Не секрет, что спецслужбы работают и часто используют для этого дипломатический статус, - заметил Миронов. - То, что они (спецслужбы) позволяют финансировать неправительственные организации - это что-то новенькое".

Спикера Совета Федерации не удивила позиция Великобритании, которая отрицает свою причастность к шпионской деятельности.

"Было бы странно, если бы они это признали. Но в данном случае есть объективные документы, которые подтверждают это (шпионаж)",- добавил Миронов. Он также сказал журналистам, что считает "шпионский скандал" "очень весомым аргументом" в пользу принятия закона о неправительственных организациях.

"Нет сомнения, что произошедшая история - очень весомый аргумент, ярчайшая иллюстрация к принятию этого закона", - считает он.

При этом спикер Совета Федерации особо подчеркнул, что, по его твердому убеждению, шпионский скандал не был придуман специально для того, чтобы подтвердить необходимость принятия закона о неправительственных организациях.

"Ведь в фильме показали, что наблюдение шло еще с сентября, и те, кто говорят, что все это сделано специально, не правы", - сказал Миронов.

СФ ОБСУДИТ ВОПРОС О БРИТАНСКИХ ДИПЛОМАТАХ, ФИНАНСИРОВАВШИХ НПО В РФ

РИА Новости , /, 25.01.2006, 13:05:00

Совет Федерации на следующей неделе в закрытом режиме обсудит ситуацию с британскими дипломатами, уличенными в финансировании неправительственных организаций в России.

"Мы попросили ФСБ РФ сделать доклад по этой ситуации. Это будет закрытое обсуждение. Думаю, членам Совета Федерации было бы интересно побеседовать на эту тему с представителями ФСБ", - сказал журналистам председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов.

Он сказал, что обсуждение состоится в следующий вторник, 31 января.

Аналогичное обсуждение прошло на этой неделе в Госдуме.

В понедельник ФСБ РФ сообщила, что четыре британских разведчика, работавшие в Москве под дипломатическим прикрытием, пойманы на агентурной связи. "Самое главное, что мы поймали их за руку на агентурной связи и на том, что они финансировали ряд неправительственных организаций", - сказал журналистам начальник Центра общественных связей ФСБ России полковник Сергей Игнатченко.

По словам Миронова, в ситуации, когда в шпионаже оказались замешены сотрудники диппредставительства, нет ничего удивительного.

"Не секрет, что спецслужбы работают и часто используют для этого дипломатический статус, - заметил Миронов. - То, что они (спецслужбы) позволяют финансировать неправительственные организации - это что-то новенькое".

Спикера Совета Федерации не удивила позиция Великобритании, которая отрицает свою причастность к шпионской деятельности.

"Было бы странно, если бы они это признали. Но в данном случае есть объективные документы, которые подтверждают это (шпионаж)",- добавил Миронов.

Он также сказал журналистам, что считает "шпионский скандал" "очень весомым аргументом" в пользу принятия закона о неправительственных организациях.

"Нет сомнения, что произошедшая история - очень весомый аргумент, ярчайшая иллюстрация к принятию этого закона", - считает он.

При этом спикер Совета Федерации особо подчеркнул, что, по его твердому убеждению, шпионский скандал не был придуман специально для того, чтобы подтвердить необходимость принятия закона о неправительственных организациях.

"Ведь в фильме показали, что наблюдение шло еще с сентября, и те, кто говорят, что все это сделано специально, не правы", - сказал Миронов.

ТЕХРЕГЛАМЕНТЫ ПО ПИЩЕВЫМ ПРОДУКТАМ И АВТОКОМПОНЕНТАМ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ ГОСДУМОЙ УЖЕ В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ - ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН.

РИА Новости , /, 25.01.2006, 0:00:00

Техрегламенты по пищевым продуктам и автокомпонентам могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию - Данилов-Данильян МОСКВА, 25 янв - РИА Новости. Техрегламенты по пищевым продуктам и автокомпонентам могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию, сообщил в среду на пресс-конференции руководитель экономической рабочей группы при администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян.

По его словам, предпринимательские инициативные группы подготовили уже 20 техрегламентов. Первые 10 из них будут внесены в нижнюю палату парламента сразу после того, как в Госдуме будет создана специальная комиссия, которая будет вносить на рассмотрение парламентариев проекты федеральных законов о техрегламентах.

"Надеюсь, что комиссия будет создана до конца месяца. Первые 10 регламентов могут быть приняты в весеннюю сессию", - сказал Данилов-Данильян.

Также, по его словам, в первой десятке содержатся техрегламенты по средствам индивидуальной защиты. Из второй десятки он назвал техрегламенты по безопасности производства и продукции нефтегазового сектора.

Всего до 2010 года должно быть принято порядка 450-500 регламентов, которые заменят действующие сегодня десятки тысяч различных стандартов и ведомственных нормативных актов, контролирующих процесс производства и выпуска той или иной продукции.

Данилов-Данильян сообщил также, что в настоящее время создано свыше 60 экспертных советов, которые готовят проекты регламентов по различным отраслям. Готовятся регламенты в горно-металлургическом комплексе, гражданской авиации и потребительском секторе.

Глава экономической рабочей группы, которая курирует эту работу, призвал предпринимателей более активно включаться в процесс подготовки регламентов. По закону о техрегулировании предприниматели могут самостоятельно и напрямую вносить в Госдуму соответствующие законопроекты. По словам Данилова-Данильяна, до последнего времени этот процесс тормозился, поскольку отдельные контролирующие органы, как он выразился, "запугивали бизнес", призывали предпринимателей не спешить с подготовкой регламентов.

"В настоящее время мы имеем прямое поручение вносить проекты регламентов, не дожидаясь пока будет готов к внесению первый пакет правительственных техрегламентов", - сказал Данилов-Данильян, уточнив, что такое решение было принято на совещании у помощника президента РФ Игоря Шувалова.

ФУРСЕНКО ВЫСКАЗАЛСЯ ПРОТИВ НАЗНАЧЕНИЯ РЕКТОРОВ ВУЗОВ

РИА Новости , /, 25.01.2006, 21:11:00

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко высказался против назначения, а не избрания, как сейчас, ректоров вузов.

Отвечая в эфире телеканала "Россия" на вопрос, насколько вероятно такое развитие событий, министр сказал: "На мой взгляд, это событие невероятно и неправильно".

"Те предложения, которые исходят от депутатов Государственной Думы, заключаются в том, что, сохраняя процедуру выбора ректоров, эти ректоры должны предварительно, в соответствии с законом, проходить аттестацию. Вот это и содержится в новых инициативах", - пояснил Фурсенко.

Комментируя появившиеся слухи о его возможной отставке, министр высказал мнение, что, возможно, это является подтверждением правильности проводимой им работы.

"Знаете, говорят, что слухи об отставке появляются, когда ты начинаешь что-то правильное делать. Может быть, что-то правильное сделал", - сказал министр.

ГОСДУМА ПОЗДРАВЛЯЕТ СТУДЕНТОВ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:58:00

Госдума в среду поздравила российских студентов с Татьяниным днем. Как передает корреспондент «Росбалта», о студенческом празднике депутатам напомнила заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова («Единая Россия»).

«Год назад президент РФ издал указ об учреждении 25 января Дня студенчества России, — отметила Иванова. — Традиционно Татьянин день проходит под знаком молодости, радости, любви». Зампред комитета по образованию обратилась к коллегам с предложением «поздравить 5-миллионную армию российских студентов с праздником и пожелать им успехов».

Ведущая заседание первый вице-спикер Любовь Слиска поддержала депутата Иванову. «Мы поздравляем студентов России и СНГ, все студенчество мира, это наша надежда на будущее», — заявила Слиска.

Напомним, указ об открытии в Москве первого российского университета был подписан императрицей Елизаветой Петровной 12 (25) января 1755 года. Разработанный Ломоносовым проект взял под свое попечение генерал-адъютант Шувалов.

День подписания указа Шуваловым был выбран не случайно. Он хотел сделать презент своей матушке Татьяне Петровне в день ее именин. «Дарю тебе университет», — произнес он ставшую позднее крылатой фразу. Так день поминовения великомученицы Татьяны стал студенческим праздником, а со временем народная молва приписала этой святой покровительство студентам.

В 2005 году министерство образования и науки РФ выступило с инициативой учреждения 25 января Днем российского студенчества. В день 250-летия Московского государственного университета им. Ломоносова глава государства подписал соответствующий указ.

Вместе с тем положение студентов в России остается сегодня не самым завидным. Так, в 2005 году студенты вузов получили прибавку к стипендии в апреле и сентябре по 100 рублей. Таким образом, средняя стипендия составляет сегодня 600 рублей или 15 пакетов молока, 13 буханок хлеба и два килограмма не самой дорогой колбасы.

Еще сложнее приходится студентам техникумов и училищ — при увеличении в 2006 году их стипендии почти в два раза она составляет 210 рублей в месяц.

ГОСДУМА: ВЛИЯНИЕ СПЕЦСЛУЖБ НА НПО НЕДОПУСТИМО

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 13:53:00

Госдума в среду приняла заявление «О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций» (НПО),. Заявление было внесено в парламент комитетами по безопасности, по международным делам и по конституционному законодательству. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 415 депутатов, против высказались 7, воздержались 2.

В заявлении отмечается, что депутаты Госдумы «с признательностью восприняли широкое и обстоятельное обсуждение иностранными государственными и международными институтами и организациями законопроекта, касающегося деятельности НПО на территории РФ». С учетом результатов этого обсуждения был принят федеральный закон, «отражающий международную практику». Депутаты уверены, что «применение данного закона будет способствовать повышению доверия к деятельности НПО в России».

Вместе с тем, говорится в заявлении, Дума обеспокоена «фактом финансирования НПО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности некоторыми сотрудниками посольства Великобритании». Подобные действия, считают депутаты, «подрывают доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества». В заявлении отмечается, что «практика взаимодействия сотрудников спецслужб с НПО заслуживает осуждения парламентами государств Европы».

Напомним, в понедельник стало известно о разоблачении четырех резидентов английской разведки в РФ. При этом один из них — второй секретарь посольства Великобритании в Москве Марк Доу отвечал за финансирование российских НПО.

Закон об НПО был принят Госдумой 23 декабря и одобрен Советом Федерации 27-го. Закон усиливает госконтроль за деятельностью НПО в России. Запрещается создание представительств и филиалов иностранных НПО на территории закрытых административно-территориальных образований. В регистрации может быть отказано организации, чьи цели, задачи и формы деятельности «противоречат Конституции и федеральному законодательству, создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ». Финансовый контроль за деятельностью НПО (включая иностранные орагнизации) будет осуществлять Росрегистрация, но не напрямую, а через налоговую службу и органы финансового мониторинга. При этом проверки должны проводиться не чаще одного раза в год. Закон вызвал резкую критику правозащитников и зарубежных стран, в частности США.

ГРЫЗЛОВ ПОЖЕЛАЛ СТУДЕНТАМ УСПЕХОВ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 12:31:00

Спикер Госдумы Борис Грызлов в среду поздравил российских студентов с праздником — Татьяниным днем. «Твердая гражданская позиция, патриотизм, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество, — говорится в заявлении спикера, распространенном думским управлением по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. — Именно в студенческой среде получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и наиболее смелые замыслы».

Задачей государственной важности Грызлов считает создание условий для всестороннего развития молодежи — возможности «планировать свою жизнь на годы вперед, ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их выполнения».

Каждый из приоритетных национальных проектов в той или иной степени направлен на решение проблем молодежи, и в первую очередь это относится к проекту «Образование», отметил спикер.

В заключение Грызлов пожелал студентам «последовательной реализации жизненных планов», чтобы они могли «внести свой вклад в построение сильной и великой России».

ДУМА УСИЛИЛА ГОСКОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:35:00

Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание государственной системы контроля и надзора в сфере образования на двух уровнях — федеральном и региональном. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 386 депутатов.

Процедуры аттестации и аккредитации учебных заведений объединяются в одну — госаккредитацию, которая будет проводиться не реже одного раза в 5 лет по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем. К процедуре аккредитации будут привлекаться представители вузов, государственных органов исполнительной власти, объединений работодателей и общественности. Это, по мнению депутатов, должно обеспечить объективность принятия решений.

Согласно законопроекту, на федеральном уровне уполномоченный орган исполнительной власти (Рособрнадзор) будет проводить лицензирование, государственную аккредитацию и контроль качества образования в вузах и их филиалах. К ведению региональных органов относится лицензирование, государственная аккредитация и контроль качества образования в начальной и средней школе, ПТУ.

Кроме того, законопроект предусматривает расширение нормативно-правовой базы, регулирующей процедуры признания и установления эквивалентности иностранных документов об образовании. Проанализировав имеющийся опыт, парламентарии пришли к выводу, что признание дипломов и сертификатов только на основании международных соглашений является недостаточным. Так, отсутствие у России подобных соглашений с Туркменией, Узбекистаном и Грузией не позволяет признавать документы об образовании, полученные в этих государствах, что негативно сказывается на соотечественниках, переезжающих на постоянное местожительство в Россию. Перечень документов, подлежащих признанию и установлению эквивалентности, дополняется дипломами иностранных государств об ученых званиях.

МИНФИН ЛИШИТСЯ ВОЗМОЖНОСТИ КОНТРОЛИРОВАТЬ СЧЕТНУЮ ПАЛАТУ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:17:00

Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, уточняющий порядок проведения финансовых проверок деятельности Счетной палаты РФ. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 425 депутатов.

После вступления закона в силу проверка расходования Счетной палатой бюджетных средств, выделенных на ее содержание, будет осуществляться только на основании постановлений Совета Федерации и Госдумы.

Как пояснил депутатам председатель думского комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев, это позволит исключить распространение практики регулярных проверок деятельности Счетной палаты органом государственной власти, ответственным за исполнение федерального бюджета — Министерством финансов. Ситуация, когда «орган, подконтрольный Счетной палате, сам же ее контролирует», противоречит законодательству РФ и приводит к прямому конфликту интересов, отметил Васильев.

ПАСЕ: РОССИЙСКИЙ ЗАКОН ОБ НПО НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ЕВРОСТАНДАРТАМ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:03:00

Закон России о неправительственных организациях (НПО) не соответствует критериям Совета Европы. С таким заявлением выступили в среду на сессии ПАСЕ европарламентарии, сообщает «Эхо Москвы». Заявление поддержали 70 депутатов, против выступили 59. Депутаты считают, что новый закон будет мешать НПО работать в Чечне.

Отметим, что Госдума РФ сегодня же призвала парламенты стран Европы осудить практику финансирования НПО спецслужбами. В заявлении отмечается, что депутаты Госдумы «с признательностью восприняли широкое и обстоятельное обсуждение иностранными государственными и международными институтами и организациями законопроекта, касающегося деятельности НПО на территории РФ». С учетом результатов этого обсуждения был принят федеральный закон, «отражающий международную практику». Депутаты уверены, что «применение данного закона будет способствовать повышению доверия к деятельности НПО в России».

Вместе с тем, говорится в заявлении, Дума обеспокоена «фактом финансирования НПО лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории РФ, в частности некоторыми сотрудниками посольства Великобритании». Подобные действия, считают депутаты, «подрывают доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества». В заявлении отмечается, что «практика взаимодействия сотрудников спецслужб с НПО заслуживает осуждения парламентами государств Европы».

Напомним, в понедельник стало известно о разоблачении четырех резидентов английской разведки в РФ. При этом один из них — второй секретарь посольства Великобритании в Москве Марк Доу отвечал за финансирование российских НПО.

Закон об НПО был принят Госдумой 23 декабря и одобрен Советом Федерации 27-го. Закон усиливает госконтроль за деятельностью НПО в России. Запрещается создание представительств и филиалов иностранных НПО на территории закрытых административно-территориальных образований. В регистрации может быть отказано организации, чьи цели, задачи и формы деятельности «противоречат Конституции и федеральному законодательству, создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ». Финансовый контроль за деятельностью НПО (включая иностранные орагнизации) будет осуществлять Росрегистрация, но не напрямую, а через налоговую службу и органы финансового мониторинга. При этом проверки должны проводиться не чаще одного раза в год. Закон вызвал резкую критику правозащитников и зарубежных стран, в частности США. Отметим, что еще одним скандальным вопросом повестки дня сессии ПАСЕ является резолюция об осуждении коммунистических режимов. По словам председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, большинство членов российской делегации в ПАСЕ не будет участвовать в голосовании по резолюции.

ПИТЕР БУДЕТ БОРОТЬСЯ ЗА ПОРТОВЫЕ ЗОНЫ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 18:34:00

В России начался бум особых зон. Экономических. Уже на этой неделе был дан старт созданию Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Липецке. На очереди Санкт-Петербург, который стал одним из победителей конкурса на право создания ОСЗ технико-внедренческого типа. Она будет расположена на 2 площадках: «Нойдорф» (площадью 30 га) и территория в районе Ново-Орловского парка (более 130 га). О том, что это нововведение принесет городу, и чем петербургская ОЭЗ будет отличаться от всех остальных, в интервью «Росбалту» рассказывает руководитель Федерального Агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов.

--------------------------------------------------------------------------------

- Юрий Николаевич, как Вы оцениваете проект ОЭЗ в Санкт-Петербурге? В чем ее уникальность?

- Петербургский проект может быть реализован в рекордно короткие сроки — за полтора-два года, так как была проведена тщательная проработка материала. Уникальный проект в области микроэлектроники уже прошел все конкурсные процедуры, проработан экспертным советом и комиссией, заслушан и одобрен на заседании Правительства РФ. Коллектив, который работал над заявкой, верно выбрал территорию — и «Нойдорф», и район Ново-Орловского парка. Оба этих участка имеют все основания, чтобы быть реализованными в рамках федерального закона «Об особых экономических зонах» (закон делает исключение для технико-внедренческих зон, и разрешает строить их сразу на двух участках). Кроме этого, в Санкт-Петербурге много ученых и потенциальных резидентов экономических зон, а все наукоемкие проекты могут быть реализованы только в тесном сотрудничестве с научной элитой.

Санкт-Петербург известен своими традиционными связями со своими соседями, например с Финляндией. Мне кажется, что не только финский капитал и проекты, но и ряд скандинавских стран, которые имеют дружественные отношения с Северной столицей, предложат свои варианты участия в ОЭЗ.

- На какой стадии реализации проект находится сейчас, и когда ожидаются первые результаты работы ОЭЗ?

- Сейчас мы завершаем процедуры согласования конкурсных механизмов по выбору тех организаций, которые начнут осваивать бюджетные средства, как федеральные, так и региональные. Кроме этого, поступает много предложений о работе в рамках ОЭЗ от частных инвесторов. Думаю, уже в этом году на первой площадке «Нойдорф» можно будет увидеть реальные очертания тех офисов, которые должны будут заработать до конца 2006 года. Конечно, это будет не полномасштабный проект. Он сложен по своей реализации не только в плане создания инженерной, транспортной инфраструктуры, но и социальной базы. Без жилья, без соответствующих культурно-развлекательных центров, спортивных сооружений этот проект не может быть выполнен. Поэтому мы с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко и ее командой изучаем все необходимые вопросы, которые находятся за рамками условного «забора» ОЭЗ, просчитываем потребность в количестве мест для обеспечения жизни и отдыха, как резидентов, так и нерезидентов, которые будут работать в рамках этого проекта.

- Сложно ли работать с местными администрациями? Как они относятся к нововведениям?

- Со всеми заинтересованными руководителями в Санкт-Петербурге мы общаемся ежедневно, и у нас сложилось полное взаимопонимание. Ряд вопросов разрабатывает подразделение губернатора, какие то вещи делаем мы. В постоянном режиме идет процесс согласований, споров, которые всегда находят нормальные, разумные компромиссы. Согласования проходят и на экспертном уровне. Я хочу сказать, что ни с одним регионом, и не с одной администрацией у нас нет никаких проблем. Дело в том, что наши партнеры достаточно комфортные люди, которые понимают, что у нас общие задачи.

- Когда можно будет говорить о создании особых портовых зон? Сможет ли Санкт-Петербург, имея ОЭЗ технико-внедренческого типа, претендовать на возможность организации портовой зоны?

- Закон о портовых зонах дорабатывается. Сейчас он согласован только Минтрансом и МЭРТом. Необходимо получить согласование Минфина, Минюста, и Министерства промышленности. После этого, мы внесем его на рассмотрение в Государственную Думу. Раньше лета, я думаю, этот закон не выйдет.

Согласно документу, портовые зоны будут видом ОЭЗ. Законодательного запрета на то, что бы один регион, или один федеральный округ имел ограниченное количества зон, не существует. Все будет зависеть от глубины проработки заявки. Мы убедились, что Санкт-Петербург может квалифицированно готовить документы. Проекты, которые будут лучше, будут поддержаны. Окончательно можно будет говорить об организации новых видов зон только по итогам приема соответствующих заявок. В том числе и на создание туристско-рекреационных зон, которые также могут быть предметом заботы любого губернатора, который может показать, какой вклад в экономику региона может принести туризм, что ему необходимо для этого сделать, и есть ли у него возможности организации отдыха туристов, прежде всего, гостиничное хозяйство.

- Как происходит взаимодействие Агентства и местных бизнес-элит? Как Вы оцениваете участие в организации ОЭЗ крупных российских компаний?

- Если бы не было заявок на участие в зоне, не было потенциальных резидентов и предполагаемых инвесторов, то проект не был бы поддержан. Поэтому эти вопросы мы решили еще до момента подведения итогов конкурса. Сейчас идет процесс наращивания контактов с бизнесом. Как только будет назначен руководитель территориального управления Агентства по управлению ОЭЗ по Санкт- Петербургу эта работа перейдет в конкретную плоскость. В течение несколько месяцев те или иные компании получат статус резидентов.

Я оцениваю участие крупных российских компаний в организации ОЭЗ как позитивное. Например «АФК-Система» не участвует в Санкт-Петербургском проекте, но я не исключаю того, что компания придет в этот проект завтра.

И потом у нее есть предложения по другим регионам. Любая другая крупная фирма, которая твердо стоит на ногах и имеет свои научные центры и подразделения, может участвовать в проекте. Думаю, что приход туда крупного бизнеса — это позитивное направление, которое говорит о том, что нам доверяют олигархи. И что в этом такого? Никаких противоречий для такого сотрудничества я не вижу.

СФ ОДОБРИЛ ПЕРЕДАЧУ ВЕНГРИИ КНИГ, ВЫВЕЗЕННЫХ В КОНЦЕ ВОЙНЫ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 15:47:00

Совет Федерации одобрил федеральный закон о передаче Венгерской Республике книг из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа при Притисайской епархии Венгерской Реформатской церкви. Как передает корреспондент «Росбалта», закон поддержал 131 сенатор, и воздержался 1.

Книги из библиотеки Шарошпатакского реформатского колледжа были вывезены в СССР в результате Второй мировой войны. Сейчас они хранятся в Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеке имени Ленина. Закон, по которому они передаются венгерской стороне, были прият Госдумой 20 января. Этот закон предусматривает возвращение Венгрии 134 томов из собрания библиотек Шароштптакского реформатского колледжа, перемещенных в СССР в 1945 году.

Государственный совет при Минкультуре РФ установил, что эти книги относятся к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение.

Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, рекомендовал признать претензию правительства Венгрии подлежащей удовлетворению, поскольку книги являлись собственностью религиозных организаций, использовались исключительно в религиозных целях и не служили интересам милитаризма и нацизма — как по содержанию, так и в силу закрытого хранения с 1938 по 1945 год.

ХУЛИГАНОВ БУДУТ ОТЧИСЛЯТЬ ИЗ ШКОЛ С 15-ТИ ЛЕТ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 25.01.2006, 11:32:00

Госдума в среду приняла во втором чтении поправки в закон «Об образовании», уточняющие основания и порядок отчисления старшеклассников из общеобразовательных учреждений за нарушение дисциплины. Как передает корреспондент «Росбалта», соответствующий законопроект поддержали 323 депутата.

Поправки предусматривают увеличение с 14-ти до 15-ти лет возраста обучающегося, который может быть отчислен из школы. Орган управления образовательного учреждения вправе принять такое решение лишь в том случае, если ученик совершил противоправные действия, дезорганизующие работу школы, а также неоднократно и грубо нарушал устав заведения, и если меры воспитательного характера не дали результата. Учебное заведение при исключении старшеклассника обязано незамедлительно проинформировать об этом его родителей (законных представителей), а также орган местного самоуправления.

МОСКВА: ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, СОЗДАЮЩИЙ СИСТЕМУ ГОСКОНТРОЛЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Состоится пленарное заседание Государственной думы. Во втором чтении депутаты рассмотрят поправки в ряд законов: "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004г."; "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Также во втором чтении состоится обсуждение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации. В первом чтении будут рассмотрены поправки в законы "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений"; "О банках и банковской деятельности". Также в первом чтении Госдума обсудит законопроект, создающий государственную систему контроля за образованием. Законопроект ужесточает контроль за вузами. Так, филиалы будут проходить такую же аккредитацию, как и основные высшие учебные заведения. Кроме того, упрощается ряд бюрократических процедур: в одну процедуру сводятся аккредитация и аттестация учебного заведения. Законопроект вносит поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ РФ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 11:02:00

Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о государственной поддержке кинематографии РФ. Поправки в ст.5 закона изменяют направления деятельности федерального органа исполнительной власти в области кинематографии. Законопроект исключает ведение реестра организаций кинематографии из основных направлений деятельности органа, который уполномочен осуществлять господдержку кинематографии.

ГОСДУМА РФ ПОЖАЛОВАЛАСЬ ПАСЕ НА ИНОСТРАННЫХ ШПИОНОВ

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Европейские парламенты должны осудить практику взаимодействия спецслужб с некоммерческими неправительственными организациями (НПО), считают российские парламентарии. Сегодня они приняли заявление "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций" к Парламентской Ассамблее Организаций по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и к Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).

В заявлении депутаты выражают обеспокоенность фактом финансирования неправительственных организаций лицами, которые осуществляют разведывательные мероприятия на территории России. В частности, речь идет о некоторых сотрудниках посольства Великобритании и Северной Ирландии в России. "Подобные действия подрывают доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества", - говорится в заявлении. Депутаты считают недопустимым использование НПО в целях, противоречащих гуманитарному, социально-позитивному характеру их деятельности.

Напомним, что 22 января в эфире телеканала "Россия" в программе "Специальный корреспондент" Аркадия Мамонтова была продемонстрирована оперативная видеозапись, которая выявила факты разведывательной деятельности против России со стороны некоторых сотрудников британского посольства в Москве, а также комментарии сотрудников ФСБ.

В разведывательной деятельности против РФ, по мнению ФСБ, участвовали четверо сотрудников британского посольства. Как отмечают авторы программы, контрразведчики обнаружили необычные технические средства - они были применены британцами впервые в истории спецслужб. Так, 30-летний секретарь-архивист британского посольства Кристофер Пирт, работающий в России с 2002 года, часто наведывался в один из скверов на окраине Москвы. Там, как оказалось, находилось закамуфлированное под обычный камень специальное электронное устройство британской разведки, способное воспринимать и передавать информацию.

По данным российских спецслужб, завербованный британской разведкой российский гражданин со специальным передатчиком проходил мимо камня и передавал информацию. Затем, обычно через несколько дней, мимо камня проходил британский разведчик, работающий под прикрытием посольства, и при помощи специального устройства считывал данные.

ФСБ задержала российского агента британских спецслужб, который дал признательные показания.

МОСКВА: В ПРОКУРАТУРУ ПОДМОСКОВЬЯ В 2005Г. ОБРАТИЛИСЬ ПО РАЗЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ ОКОЛО 70 ТЫС. ГРАЖДАН..

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

В органы прокуратуры Московской области в 2005г. поступило 67 тыс. обращений граждан, что на 8,5% больше, чем в 2004г. Как сообщили РБК в пресс-службе прокуратуры Московской области, наибольшее число обращений поступило по вопросам надзора за предварительным следствием и дознанием, о волоките в судопроизводстве, а также о нарушениях земельного, трудового, налогового, жилищного и природоохранного законодательства. Кроме того, в последнее время значительно увеличилось число обращений о хищении денежных средств путем мошенничества при строительстве жилья.

Так, по вопросам предварительного следствия и дознания (законности возбуждения, прекращения, приостановления уголовных дел, незаконных методов следствия и т.д.) поступило 21 тыс. 858 обращений. В целом, из поступивших обращений по вопросам предварительного следствия и дознания удовлетворено каждое пятое обращение.

По линии надзора за соблюдением федерального законодательства в прокуратуре области разрешено 19 тыс. 104 обращения, что на 14,6% больше, чем в 2004г. При этом, удовлетворено каждое пятое обращение. Наибольшее количество разрешенных обращений касалось соблюдения жилищного и трудового законодательства. Количество жалоб граждан на работу службы судебных приставов в сравнении с 2004г. возросло в 1,4 раза и составило 1 тыс. 273.

В прошедшем году в органы облпрокуратуры поступило 457 обращений депутатов Госдумы и 295 обращений членов Совета Федерации. Наибольшее количество обращений и запросов депутатов касалось исполнения законов органами местного самоуправления, жилищного и земельного законодательства, а также вопросов предварительного следствия и дознания, таких, как необоснованное привлечение к уголовной ответственности, принятие незаконных процессуальных решений, применение недозволенных методов ведения следствия, вынесение суровых приговоров, отметили в прокуратуре.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума на сегодняшнем заседании приняла в первом чтении поправки в ст.30 закона "О Счетной палате РФ". Согласно законопроекту, контрольные мероприятия в отношении используемых Счетной палатой средств федерального бюджета должны назначаться в особом порядке. Поправки предполагают, что такая проверка может проводиться только на основании постановления Совета Федерации и Госдумы.

Как пояснили в комитете, правительство поддержало данный законопроект при условии его доработки. В частности, говорится в правительственном заключении, необходимо определить процедуру принятия решений Советом Федерации и Госдумой. Кроме того, по мнению кабинета министров, нужно предусмотреть возможность инициирования проверок правительством и президентом РФ.

За принятие законопроекта проголосовали единогласно 425 депутатов.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СОЗДАНИИ ГОССИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОБРАЗОВАНИЕМ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании государственной системы контроля и надзора за образованием. Соответствующие поправки вносятся в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Законопроект внесен в Госдуму в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Образование".

Согласно документу процедура аттестации и госаккредитации высших учебных заведений объединяется в одну процедуру - госаккредитацию. Кроме того, предлагается создать государственную систему контроля за образованием на двух уровнях - федеральном и региональном.

На федеральном уровне в эту систему войдет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Ей передаются лицензирование, госаккредитация и контроль качества образования в вузах, их филиалах, федеральных образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного профессионального образования.

На региональном уровне предлагается проведение лицензирования, госаккредитации и контроля качества образования в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, общего образования и т.д.

Законопроект поддержали 386 парламентариев, один - против.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ОТНОСЯЩИЙ ПЛАТЕЖИ ОТ НАСЕЛЕНИЯ ЗА РЯД УСЛУГ К НЕБАНКОВСКИМ ОПЕРАЦИЯМ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий список небанковских операций. Соответствующие поправки в статью 5 федерального закона "О банках и банковской деятельности" одобрены на сегодняшнем пленарном заседании нижней палаты. За принятие законопроекта проголосовали 316 депутатов, против - 83, воздержались 8 парламентариев.

Согласно законопроекту, к банковским операциям не относится прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи или коммунальные услуги, если обязательства плательщика перед поставщиком услуг считаются исполненными в момент внесения денег в кассу посредника. Таким образом, право принимать платежи за жилое помещение, услуги связи и коммунальные услуги предоставляется не только банкам, но и другим организациям.

Как пояснили в думском комитете по кредитным организациям и финансовым рынкам, в первую очередь речь идет о различных торговых точках. По словам главы профильного комитета Владислава Резника, оборот таких операций в настоящее время уже составляет около 110 млрд руб. в год, и данный документ легализует их деятельность. Поскольку эти операции исключаются из списка банковских, при приеме таких платежей от населения банки лишаются права требовать от плательщиков предъявления паспорта при внесении средств. В.Резник отметил, что это "облегчит жизнь гражданам", так как с исчезновением банковской монополии на указанные операции исчезнут и очереди в Сбербанки, где россияне чаще всего осуществляют коммунальные платежи.

В профильном комитете отметили, что, если операция выпадает из списка банковских, на нее начисляется налог на добавленную стоимость (НДС). Однако разработчики документа указывают, что при проведении платежей за услуги НДС будет уплачиваться с суммы комиссии, а комиссия взиматься не с населения, а с поставщика услуг.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПОРЯДКЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении поправки в ст.19 закона об образовании, определяющие порядок исключения обучающихся из образовательных учреждений. Согласно законопроекту, по согласию родителей и комиссии по делам несовершеннолетних, обучающийся, достигший возраста 15 лет может оставить общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования. При этом указанная комиссия совместно с родителями такого несовершеннолетнего и местным органом управления образования должны будут в течение месяца обеспечить трудоустройство или продолжение освоения образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

Кроме того, законопроект устанавливает, что по решению органа управления образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из него обучающихся достигших 15-летнего возраста. При этом такое исключение применяется в том случае, если меры воспитательного характера не дали результата либо нарушают права других обучающихся или работников. Решение о таком исключении принимаются с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав. Решение об исключении из школ детей сирот принимается с согласия комиссии и органа опеки и попечительства. Согласно принятому во втором чтении документу школа незамедлительно обязана проинформировать об исключении обучающегося его родителей или законных представителей.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ РФ

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о государственной поддержке кинематографии РФ. Поправки в ст.5 закона изменяют направления деятельности федерального органа исполнительной власти в области кинематографии. Законопроект исключает ведение реестра организаций кинематографии из основных направлений деятельности органа, который уполномочен осуществлять господдержку кинематографии.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРИНЯЛА ОБРАЩЕНИЕ К ПАСЕ В СВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ В РОССИИ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Европейские парламенты должны осудить практику взаимодействия спецслужб с некоммерческими неправительственными организациями (НПО), считают российские парламентарии. Сегодня они приняли заявление "О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций" к Парламентской Ассамблее Организаций по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и к Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ).

В заявлении депутаты выражают обеспокоенность фактом финансирования неправительственных организаций (НПО) лицами, которые осуществляют разведывательные мероприятия на территории России. В частности, речь идет о некоторых сотрудниках посольства Великобритании и Северной Ирландии в России. "Подобные действия подрывают доверие к НПО как в общепризнанному важнейшему институту гражданского общества", - говорится в заявлении. Депутаты считают недопустимым использование НПО в целях, противоречащих гуманитарному, социально-позитивному характеру их деятельности.

Напомним, что 22 января по телевидению был показан сюжет, в котором шла речь о выявлении в британском посольстве в Москве группы шпионов, контактировавших со своим российским агентом при помощи хитроумных технических приспособлений. В программе говорилось о том, что операция была проведена в конце прошлого года, а задержанный агент уже дал признательные показания. Отмечалось, что один из британских шпионов связан с некоторыми российскими неправительственными общественными организациями.

МОСКВА: ГОСДУМА ПРОВЕРИТ ЗАКОННОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ СРЕДСТВ БРИТАНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума проверит законность использования средств, полученных неправительственными организациями (НПО) от сотрудника спецслужб Великобритании. Соответствующее поручение было дано сегодня комитету по безопасности нижней палаты. Информацию о законности использования средств, полученных НПО от сотрудника посольства Великобритании в России Марка Доу, по информации ФСБ РФ, имеющего отношение к британским спецслужбам, комитет запросит в ФСБ, Генпрокуратуре и Федеральной налоговой службе РФ.

Кроме того, парламентарии поручили думскому комитету по экономической политике запросить в правительстве РФ информацию об экономическом ущербе и упущенных экономических выгодах в результате деятельности английских спецслужб, которая была пресечена ФСБ в 2005-2006гг.

Напомним, что 22 января по телевидению был показан сюжет, в котором шла речь о выявлении в британском посольстве в Москве группы шпионов, контактировавших со своим российским агентом при помощи хитроумных технических приспособлений. В программе говорилось о том, что операция была проведена в конце прошлого года, а задержанный агент уже дал признательные показания. Отмечалось, что один из британских шпионов связан с некоторыми российскими неправительственными общественными организациями.

МОСКВА: ГОСДУМА СОЗДАЛА СОГЛАСИТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ В СВЯЗИ С ОТКЛОНЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПРАВОК В ЗАКОН ОБ АО.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла постановление о создании согласительной комиссии в связи с отклонением президентом закона, уточняющего правовое положение акционерных обществ. Поправки в закон "Об акционерных обществах" (АО) были одобрены Госдумой и Советом Федерации в декабре 2005г., однако президент отклонил документ 9 января с.г.

Законопроект устанавливает, что внести изменения и дополнения в устав АО при слиянии можно лишь по результатам размещения акций, на основании договора о слиянии и отчета об итогах выпуска акций. Кроме того, в соответствии с поправками, передаточный акт и разделительный баланс должны в обязательном порядке содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого общества, в том числе оспариваемым. Согласно документу, договор о слиянии, присоединении или иной реорганизации общества может предусматривать особый порядок совершения отдельных сделок или запрет на их осуществление. Таким образом, сделку, совершенную с нарушением данного особого порядка или запрета, в дальнейшем можно признать недействительной. Законопроект уточняет, что в случае, если собственные акции общества, к которому происходит присоединение, не подлежат погашению, они не предоставляют право голоса и на них не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы по цене не ниже рыночной. В противном случае, общество обязано принять решение об уменьшении своего уставного капитала через погашение таких акций.

Нарекание со стороны президента вызвала норма о признании утратившим силу пункта 3 статьи 77 закона "Об акционерных обществах". Он предусматривает привлечение государственного контрольного органа при совершении ряда сделок акционерным обществом, владельцем более двух процентом которого является государство или муниципальное образование.

МОСКВА: ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ ЗА 2004Г.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении законопроект "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2004г.". Согласно документу, бюджет фонда исполнен по доходам на 99,6% (159 млрд 276,5 млн руб.) и по расходам на 88,4% (140 млрд 568,3 млн руб.).

Сумма ЕСН, зачисленная в доход бюджета, составила 100,9% от запланированного (122 млрд 441,7 млн руб.), что вызвано превышением на 17 млрд руб. объема фонда оплаты труда в 2004г. Данный показатель составил 3 трлн 973 млрд руб. против 3 трлн 956 млрд руб., запланированных ранее. При этом доходы от размещения временно свободных средств фонда составили 75,5% от предусмотренных (309,4 млн руб.). Это произошло потому, что в 2004г. средства фонда не размещались в ценных бумагах. Запланированные из федерального бюджета средства поступили в 100-процентном объеме и составили 1 млрд 861 млн руб.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, расходы фонда удалось снизить за счет упорядочения выдачи больничных листов. В итоге остаток средств фонда превысил запланированные в 4 раза и сложился в объеме 27 млрд 453,2 млн руб. В 2005г. эти средства были направлены на покрытие текущего дефицита по обязательному социальному страхованию и погашение обязательств перед страхователями, возникших по окончании 2004г.

МОСКВА: ДЕПУТАТЫ НАМЕРЕНЫ РАЗОБРАТЬСЯ В ПРИЧИНАХ СРЫВА ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2005Г. ДОТАЦИЙ НА ОПЛАТУ ЖКХ В ПОДМОСКОВЬЕ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Депутаты Госдумы намерены разобраться в причинах срыва финансирования в 2005г. дотаций на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в Московской области. На сегодняшнем пленарном заседании нижняя палата поручила комитету по бюджету и налогам, а также комитету по труду и социальной политике запросить в Минфине и Минздравсоцразвития информацию о том, почему было сорвано финансирование субвенций на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан, жителям Московской области в 2005г. По сведениям автора поручения депутата Геннадия Гудкова, необходимые средства из федерального бюджета в бюджет Московской области в 2005г. так и не были перечислены.

МОСКВА: СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАСЛУШАЕТ ИНФОРМАЦИЮ Р.НУРГАЛИЕВА О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Совет Федерации заслушает на своем пленарном заседании информацию министра внутренних дел Рашида Нургалиева о полноте финансирования и эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых МВД на правоохранительную деятельность. В проекте повестки первого в этом году пленарного заседания верхней палаты - утверждение членов президиума Верховного суда РФ и утверждение члена кассационной коллегии Верховного суда, а также назначение на должность судей Верховного суда РФ. Сенаторы рассмотрят поправку в гл.21 части второй Налогового кодекса об уточнении норм, касающихся применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость. Верхняя палата вернется к поправкам к закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которые приняты Государственной думой в редакции согласительной комиссии.

Кроме того, сенаторы рассмотрят поправки к закону "О Гидрометеорологической службе", поправки в законодательные акты РФ по вопросу о военнослужащих женского пола, а также поправки в ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях (об установлении административной ответственности за неуплату в срок административного штрафа). На пленарном заседании Совета Федерации также состоится представление второго ежегодного доклада СФ по итогам 2005г. "О состоянии законодательства в Российской Федерации (законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики)". Доклад является логическим продолжением работы верхней палаты российского парламента по совершенствованию законодательства в РФ и формированию системы конституционного партнерства власти и общества. Доклад обобщает результаты деятельности палаты по мониторингу законодательного обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации в 2005г. Данный документ является комплексным инструментом подведения итогов работы законодательной системы страны в 2005г. и определения перспектив ее дальнейшего развития.

МОСКВА: СФ ПРЕДЛАГАЕТ ВНЕСТИ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИНВЕСТФОНДА.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Совет Федерации (СФ) предлагает правительству РФ подготовить и внести в Госдуму изменения в Бюджетный кодекс РФ в части определения порядка формирования и механизмов использования средств Инвестиционного фонда. Соответствующие постановление принято сегодня на пленарном заседании верхней палаты парламента.

Сенаторы предлагают предусмотреть использование части средств Инвестиционного фонда на финансирование проектов в субъектах РФ, способствующих развитию инфраструктуры в регионах. При превышении доходов федерального бюджета на 2006г. более чем на 10% предлагается подготовить и внести в Госдуму поправки к федеральному бюджету на этот год, в которых предусматривается направление дополнительных доходов на увеличение размеров инвестиционного фонда, субсидий бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автодорог общего пользования и увеличение пенсий военных пенсионеров.

МОСКВА: ЦИК: ГОСДУМА СКОРРЕКТИРУЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕПУТАТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЗАНИМАТЬ РУКОВОДЯЩИЕ ПОСТЫ.

Росбизнесконсалтинг , /, 25.01.2006, 0:00:00

Госдума, как ожидается, к концу текущей недели примет поправки в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" во втором чтении, отменяющие ограничения депутатам муниципальных представительных органов занимать руководящие посты в муниципальных организациях. Об этом сообщил журналистам глава Центризбиркома РФ Александр Вешняков.

Он напомнил, что в конце декабря 2005г. были приняты поправки в этот закон, предусматривающие, что депутаты муниципальных представительных органов не могут одновременно быть руководителями муниципальных организаций или учреждений. Например, как пояснил А.Вешняков, главврачу местной больницы в случае его избрания депутатом придется либо отказываться от мандата, либо сложить полномочия своей должности. "Тогда он становится безработным, и понятно, какой выбор он будет делать", - отметил глава ЦИК. Таким образом, ЦИК РФ считает принятые изменения "не совсем правильными". Центризбирком обратился в Госдуму проанализировать последствия этих изменений. "Депутаты Госдумы согласны с позицией ЦИК, уже подготовлены предложения, которые, возможно, к концу этой недели будут приняты", - пояснил А.Вешняков.

Напомним, что Совет Госдумы 24 января принял решение рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 27 января изменения в федеральный закон во втором чтении.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

ТВ

НТВ, УМНЫЕ ДЕНЬГИ, 25.01.2006, Деревянко Оксана, 06:15, 07:15

ВЕДУЩИЙ: На пути легализации незаконных доходов появятся новые препоны. Государственная Дума готовит очередные поправки в законодательство, направленное на борьбу с отмыванием денег. Так банки смогут самостоятельно пресекать сомнительные с их точки зрения сделки. Существенно ограничат операции с анонимными счетами и через посредников. Впрочем, одним ужесточением дело не ограничится. В скором времени на обсуждение в Госдуму будут вынесены поправки, цель которых уменьшить те горы отчетных документов, которые коммерческие банки предоставляют в надзорные органы.

Анатолий АКСАКОВ, зам. председателя комитета ГД РФ по фин. рынкам: Сегодня слишком большой объем отчетности, и он крайне неэффективен на мой взгляд. Но вот отчетность будет сокращена, объем отчетности будет сокращен. В то же время эффективность этих бумаг, на мой взгляд должна будет повысится за счет более выверенных данных, которые необходимо будет представлять.

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня в Госдуме обсуждают скандал с британскими шпионами в Москве, о котором два дня назад рассказали российские спецслужбы. История с разведчиками Ее Величества под дипломатическим прикрытием вызвала бурю негодования среди парламентариев. Накануне лидер ЛДПР требовал от Лондона компенсации в сто миллионов фунтов. Что сейчас предлагают депутатам мы рассчитываем узнать от нашего парламентского корреспондента. От здания Госдумы в прямом эфире Роман Соболь. Итак, Роман, удается ли сегодня депутатам сдерживать эмоции, и приняты ли уже какие-то конкретные решения?

КОРР.: В официальной повестке дня Государственной думы сегодня не было никакого упоминания о шпионском скандале, но, конечно, пройти мимо этого вопроса депутаты не могли. По данным ФСБ, английские спецслужбы финансировали некоторые российские неправительственные организации, в основном правозащитные. А ведь совсем недавно Госдума приняла закон об этих самых некоммерческих организациях, и по просьбе многих европейских парламентов закон заметно смягчили, сгладили острые углы. Сейчас эту шпионскую сагу многие депутаты воспринимают едва ли не как личное оскорбление, как будто тот муляж камня, который английские шпионы использовали в качестве радиомаяка, был брошен именно в огород Государственной думы. Давайте посшуаем, как сегодня шло обсуждение.

Олег МАЛЫШКИН, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: А чего это мы про шпионов-то ничего не рассматриваем? Вчера на Совете Европы рассмотрели вопрос о деятельности шпионов в Западной Европе. У нас в 3:15 они возле бани собираются - там уже межрайонные агенты ЦРУ, там уже газопровод разломали. И поэтому, я думаю, что назрел вопрос о хорошем законопроекте, о создании Комитета государственной безопасности.

Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: Хотел бы дать протокольное поручение нашему Комитету безопасности запросить информацию ФСБ о том, какие серьезные политические партии и организации финансируются за счет иностранных источников. Поймали каких-то мальчиков, да? А мы говорим много лет о том, что целые политические партии финансировались из-за рубежа. Поэтому пора чекистам не только найти "философский камень" на улицах Москвы, но и выявить те организации, которые реально много лет контролируются из-за рубежа.

Николай БУЛАЕВ, председатель Комитета Госдумы РФ по образованию и науке, фракция "Единая Россия": Я думаю, что любому гражданину страны неприятно видеть, как в его отсутствие кто-то приходит в дом, открывают дверь, пользуются постелью, посудой. Это очень негигиенично. А в чужой стране нужно себя соответственно вести.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Госдумы РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": В обществе определились сейчас две позиции. Одна позиция такая, что работать спецслужбы на территории государства могут, если они работают с правозащитными организациями. Другая позиция - что есть преступление, которое определено национальным законодательством. За него нужно нести ответственность.

КОРР.: Еще были предложения подсчитать, какой экономический ущерб России нанесли английские спецслужбы, чтобы потом представить иск Соединенному Королевству. Но большинство депутатов склоняются к более сдержанным формулировкам. Голосование по этому вопросу, очевидно, состоится ближе к вечеру, но уже сейчас в нашем распоряжении есть текст заявления Государственной думы. "Госдума выражает обеспокоенность фактом финансирования неправительственных организаций некоторыми сотрудниками посольства Соединенного Королевства Великобритании. Подобные действия подрывают доверие к некоммерческим неправительственным организациям. Государственная дума заявляет, что практика взаимодействия сотрудников спецслужб с некоммерческими организациями заслуживает осуждения парламентами государств Европы". Этот текст, вероятно, вечером будет откорректирован, но, скорее всего, это заявление примут и направят в Парламентскую Ассамблею Совета Европы. Анна.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. От здания Госдумы, где сегодня обсуждается шпионский скандал, был Роман Соболь.

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 16:00

ВЕДУЩИЙ: Российским законом о неправительственных организациях сегодня обеспокоилась Парламентская Ассамблея Совета Европы. По мнению депутатов, он не соответствует европейским нормам. Этот вопрос возник во время дебатов по ситуации в Чечне. Европарламентарии проголосовали за то, чтобы включить характеристику российского закона в окончательную резолюцию по чеченскому докладу. Глава российской делегации в Ассамблее сожалеет о решении, принятом ПАСЕ.

Константин КОСАЧЕВ, глава российской делегации в ПАСЕ, председатель Комитета Госдумы по международным делам: К докладу по ситуации в Чеченской Республике была прицеплена совершенно искусственным образом тема "неправительственных организаций", причем в категорическом формате. И это несмотря на то, что сегодня только во второй половине дня состоится заседание подкомиссии юридического комитета ПАСЕ, где будет обсуждаться эта тема. Несмотря на то, что только сегодня здесь появился проект резолюции, который призывает Ассамблею разобраться с этим вопросом. Несмотря на то, что соответствующий анализ принятого Государственной думой, одобренного Советом Федерации и подписанного президентом закона соответствующими юристами Совета Европы еще не завершен.

НТВ, СЕГОДНЯ, 25.01.2006, Шнайдер Анна, 16:00

ВЕДУЩИЙ: О неправительственных организациях говорили сегодня и в российской Госдуме, но только в связи со шпионским скандалом и финансированием британскими спецслужбами некоммерческих российских фондов. Лидер ЛДПР даже пробовал от Лондона компенсации в 100 миллионов фунтов. Сегодня эмоций было меньше, решили обратится к своим коллегам из европейских стран, чтобы они осудили подобную работу спецслужб.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Госдумы РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Есть у нас депутаты, которые считают, что надо было бы говорить и жестче и четче. Но я рад, что большинство подавляющее проголосовало "за", потому что, мне кажется, что мы особенно здесь в Государственной думе должны разговаривать совершенно дипломатичным языком, не тональность, не резкость высказывать и не обидные обороты, а содержание является сутью. Недопустимо, по нашему пониманию, и мы к этому привлекаем внимание наших коллег из Европарламента. Ситуация, когда спецслужбы используют неправительственные организации с тем, чтобы проводить какие-то свои вопросы. Вот это нас очень беспокоит.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 12:00

ВЕДУЩИЙ: К другим событиям. Госдума сегодня реагирует на шпионский скандал с участием британских дипломатов. На сегодняшнем планарном заседании депутаты намерены принять специальное заявление.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Хочу предложить включить в повестку дня заявление Государственной Думы о недопустимости влияния спецслужб на деятельность неправительственных некоммерческих организаций и соответствующее обращение Государственной Думы.

ВЕДУЩИЙ: В документе выражается обеспокоенность фактами финансирования неправительственных организаций из-за рубежа. Депутаты могут потребовать от коллег в Парламентских Ассамблеях ОБСЕ и Совета Европы осудить эту практику.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 15:00

ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы России сегодня изменили повестку пленарного заседания. Это связано со шпионским скандалом, в котором замешаны британские дипломаты. Напомню, ФСБ на днях предъявило замаскированный передатчик, с помощью которого сотрудники посольства Великобритании осуществляли нелегальный обмен информацией. Депутаты Госдумы приняли специальное заявление. В прямом эфире сейчас наш корреспондент Дмитрий Кочетков. Дмитрий, как обсуждали это заявление о британских шпионах?

КОРР.: В сегодняшней повестке дня вопроса о шпионском скандале не было, но депутаты не могли обойти эту тему. Утром прозвучало сразу несколько предложений, например, потребовать от Великобритании денежную компенсацию или проверить все российские политические партии на предмет их финансирования из зарубежных источников.

Олег МАЛЫШКИН, депутат ГД РФ, член ЛДПР: Уважаемые коллеги, а что это мы про шпионов-то ничего не рассматриваем? Вчера на Совете Европы, там, рассмотрели вопрос о деятельности шпионов в Западной Европе, у нас в 3.15 возле бани не собираются.

КОРР.: В результате по инициативе комитета по безопасности было принято официальное заявление. В нем говорится о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих организаций. Цитирую: "Дума выражает обеспокоенность фактом финансирования некоммерческих организаций лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории России, в частности, некоторыми сотрудниками посольства Великобритании. Такие действия подрывают доверие к некоммерческим организациям". Конец цитаты.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Россия недавно, с помощью, кстати, этих всех организаций, и государств, и парламентов, с которыми мы взаимодействуем, и мы здесь их благодарим за это, вышли на новый закон о неправительственных организациях. И в этих условиях мы с тревогой смотрим на то, что проявляется факт, когда спецслужба начинает, по сути, компрометировать эту очень важную международную структуру. Мы как бы здесь никого ни в чем не упрекаем, заметьте. Я уже мотивацию в первом случае высказал. Мы всего лишь информируем наших коллег, которые искренне переживают о демократии в России и, в частности, неправительственных организациях, мы, как парламент, всего лишь их информируем об этой проблеме, которая их тоже должна волновать, потому что это их деньги, налогоплательщиков.

КОРР.: Это заявление поддержали 415 парламентариев. По решению депутатов, этот документ направлен в Парламентскую Ассамблею ОБСЕ и Совета Европы.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Наш корреспондент Дмитрий Кочетков из Госдумы.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 25.01.2006, Крискевич Вячеслав, 18:00

ВЕДУЩИЙ: Что касается шпионского скандала, то депутаты Госдумы сегодня ради этого даже изменили повестку пленарного заседания. Было принято специальное заявление по поводу недопустимости финансирования неправительственных организаций через спецслужбы. Депутаты обратились к своим коллегам в Европе.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Мы как бы здесь никого ни в чем не упрекаем, заметьте. Я уже мотивацию в первом случае высказал. Мы всего лишь информируем наших коллег, которые искренне переживают о демократии в России и, в частности, неправительственных организациях, мы, как парламент, всего лишь их информируем об этой проблеме, которая их тоже должна волновать, потому что это их деньги, налогоплательщиков.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 25.01.2006, Батурин Андрей, 21:00

ВЕДУЩИЙ: А теперь в продолжение шпионского скандала. В Думе сегодня даже изменили повестку пленарного заседания. Депутаты обратились к своим коллегам в Европе со специальным заявлением о недопустимости финансирования неправительственных организаций спецслужбами.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Мы как бы здесь никого ни в чем не упрекаем, заметьте. Я уже мотивацию в первом случае высказал. Мы всего лишь информируем наших коллег, которые искренне переживают о демократии в России и, в частности, неправительственных организациях, мы, как парламент, всего лишь их информируем об этой проблеме, которая их тоже должна волновать, потому что это их деньги, налогоплательщиков.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 25.01.2006, Батурин Андрей, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Несколько минут назад в Страсбурге завершилось заседание ПАСЕ. Была принята резолюция, которая осуждает коммунистические режимы. Острая полемика продолжалась несколько часов. За ней следил и наш корреспондент в Страсбурге Жанна Агалакова. Сейчас она вышла на прямую связь со студией программы "Время".

КОРР.: На самом деле эти слушания можно назвать историческими, потому что это первая реальная попытка на международном уровне осудить последствия коммунистических режимов. Российская делегация активно участвовала в голосовании, вообще 60 человек выстроилось в очередь на то, чтобы высказать свое мнение по этому поводу, дебатировать. Так вот российская делегация приняла активное участие в дебатах, но от голосования она намеревалась уклониться и все по разным причинам. Главное заключалось в том, что в этом документе идеология и преступления против человечества, между этими двумя понятиями практически ставился знак равенства.

Один из авторов резолюции, нынешний председатель ПАСЕ Ван Дер Линден заявил, что никаких антироссийских настроений за этим документом на самом деле не стоит. Вот что он нам сказал.

Рене Ван Дер ЛИНДЕН, председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы: Резолюция осуждает не коммунистические режимы, а их преступления. Мы не осуждаем коммунистическую идеологию как таковую. В моей родной стране Голландии Коммунистическая партия сыграла очень важную роль во время Второй мировой войны. И не стоит воспринимать эту резолюцию как нападки на какую-то конкретную страну. Важно признать ошибки. Например, в прошлом году Нидерланды официально извинились перед Индонезией за колониальный режим. Это важно.

КОРР.: Между тем при представлении было произнесено следующее: "Жертвы коммунистических режимов, их дети и внуки должны иметь право на компенсацию, компенсацию не только моральную, но и материальную". Вот здесь вопрос очень важный. Известно, что бывшие советские республики, главным образом в Прибалтике, требуют компенсации за ущерб, якобы понесенный в советский период. Эти компенсации исчисляются миллиардами долларов. Теперь у них может быть юридическое право требовать этой компенсации. Вот еще несколько мнений.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ: Поддержка резолюции говорит об осуждении морально-этическом, но ни в коем случае никаких компенсаций, ни в коем случае никто никому не должен. И нельзя переносить осуждение коммунистических режимов на русский народ, на Россию, это исключается.

Константин КОСАЧЕВ, глава российской делегации в ПАСЕ, председатель комитета ГД РФ по международным делам: В докладе нет, на мой взгляд, ответа на главный вопрос: все ли коммунистические режимы по определению тоталитарны. Автор доклада думает, что это так. Но я не согласен с этой точкой зрения, это та же логика, когда мы говорим, что если вся кровь красного цвета, все, что красного цвета, обязательно кровь. Нет, уважаемый господин Линдблац, томатный сок тоже красного цвета.

КОРР.: Социалисты, которых очень много в ПАСЕ, предлагали документ этот доработать, отправить его на доработку, но это предложение не прошло. И вот резолюция принята, режим, последствия коммунистических режимов... Вернее, этот документ называется правильно так "Необходимость осуждения преступлений, совершенных тоталитарными коммунистическими режимами". Так вот этот документ принят, проголосован большинством "за".

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Жанна. Из Страсбурга с последней информацией Жанна Агалакова.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 11:00

ВЕДУЩАЯ: В эти минуты в ГД пленарное заседание. В повестке дня несколько законопроектов в рамках реализации национального проекта "Образование". Сегодня законодатели обсудили ситуацию вокруг громкого шпионского скандала, связанного с раскрытием сотрудников британской разведки в России.

Подробности в прямом эфире у нашего корреспондента Дмитрия Кайстро. Дмитрий, итак, что к этому моменту уже произошло в Думе?

КОРР.: Здравствуйте, Лена. Ну, действительно, шпионский скандал сегодня опять в центре внимания депутатов нижней палаты российского парламента и как раз в эти минуты парламентарии принимают специальное заявление в адрес их британских коллег. В этом заявлении, в частности, говорится о недопустимости провокаций по отношению к неправительственным организациям, которые работают на территории России. Напомню, Минюстом сейчас в России зарегистрировано 92 неправительственных организации, несколько тысяч работают без соответствующей регистрации. И вот ряд из этих организаций и оказались замешаны в шпионско-дипломатический скандал. Ну, вот что сами депутаты говорят об этих событиях, и я предлагаю комментарий на тему.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Все, по поводу "волшебного камня" все сказано. В обществе определились две позиции сейчас: одна позиция такая, что работать спецслужбы на территории государства могут, если они работают с правозащитными организациями, прозвучала такая позиция, и другая позиция, что есть преступления, которые определены национальным законодательством, за которые нужно нести ответственность.

КОРР.: Елена, ну, вы знаете, что сегодня еще и день студенчества - Татьянин день. Именно в этот день в 1855 году императрица Елизавета Петровна подписала указ об образовании первого российского университета, было это в Москве. И вот в этот день, вспоминая о таком важном событии, депутаты вносят поправки в законопроект, точнее говоря, уже в действующий закон об образовании. Эти поправки предусматривают регистрацию по-новому кандидатов на должность ректоров университетов. Но дело в том, что сделано это для того, чтобы повысить качество образования и исключить из управления вузов случайных людей, как говорят сами депутаты. Но, тем не менее, ректоров будет предлагать и избирать ученый совет, как это было и раньше, и в этом смысле изменений не будет никаких. Кроме этого депутаты говорят о том, что сейчас на тысячу человек, живущих в России, 200 человек обладают высшим образованием - это значительно больше, чем раньше. Раньше только 180 человек обладали высшим образованием. Но, по мнению депутатов, вот это количество должно перерасти в качество, и этот законопроект направлен как раз на то, чтобы сделать российское образование более качественным. Ну, вот это основные темы, о которых сегодня будут говорить парламентарии, и мы будем следить за развитием событий.

ВЕДУЩАЯ: Спасибо. Ждем новостей к следующему выпуску. В прямом эфире из ГД был наш корреспондент Дмитрий Кайстро.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 14:00

ВЕДУЩИЙ: В эти минуты в Госдуме обсуждают проект заявления к парламентам стран Европы. Оно связано с недавним шпионским скандалом. В постановлении будет заявлено о недопустимости провокации против неправительственных организаций, аккредитованных на территории России, то есть финансирование НПО лицами, причастными к иностранным разведкам. Напомню, заявление было внесено в повестку дня, после того как ФСБ России объявила о пресечении деятельности в Москве четверых агентов британских спецслужб. Также были обнаружены факты финансовых отношений агентов с рядом российских неправительственных организаций.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Все, по поводу "волшебного камня" все сказано. В обществе определились две позиции сейчас: одна позиция такая, что работать спецслужбы на территории государства могут, если они работают с правозащитными организациями, прозвучала такая позиция, и другая позиция, что есть преступления, которые определены национальным законодательством, за которые нужно нести ответственность.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня же Дума приняла ряд законов в рамках реализации национального проекта образования. Депутаты одобрили законопроект о высшей школе, в частности, новые поправки обеспечат создание системы госконтроля в этой сфере. Также законопроект вводит единую систему госаккредитации учебных учреждений. По мнению депутатов, эта мера устранит ненужные бюрократические барьеры при создании филиалов вузов, лицеев и школ.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Выходцева Елена, 14:00

ВЕДУЩИЙ: К другим темам. Автовладельцам необходимо время на адаптацию к новым правилам дорожного движения. Так сегодня прокомментировал позицию Госдумы замглавы комитета по безопасности Анатолий Куликов. Напомню, ранее депутаты обратились к правительству с просьбой приостановить действия новых правил дорожного движения, введенных с 1 января этого года. Ни владельцы машин, ни сотрудники ГИБДД оказались к ним не готовы. Правила до сих пор не появились в продаже, а для выполнения некоторых требований необходимо техническое переоснащение автомобиля.

Анатолий КУЛИКОВ, заместитель председателя комитета ГД по безопасности, "Единая Россия": Ну, где человек сегодня... Он и рад, может быть, пусть это не дорого стоит, 20-30, может быть, долларов стоит этот фонарь желтый, но его купить негде, потому что их ведь нет на эти машины. Поэтому мы просим: отмените, дайте срок. Какой будет этот срок? Те работники, которые у нас были на группе, они сказали, что мы будем просить полгода. Может быть, правительству покажется мало, может быть, целесообразно год.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситникова Елена, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Еще немного о теме шпионского скандала с британскими дипломатами. Депутаты Государственной Думы осудили сегодня практику финансирования неправительственных организаций на территории России и свою позицию они выразили в обращении к парламентам европейских стран.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета ГД РФ по безопасности, фракция "Единая Россия": Смысл нашего заявления состоит в следующем. Россия недавно с помощью, кстати, этих всех организаций, государств и парламентов, с которыми мы взаимодействуем, и мы здесь их благодарим за это, вышли на новый закон о неправительственных организациях. И в этих условиях мы с тревогой смотрим на то, что проявляется факт, когда спецслужба начинает, по сути, компрометировать эту очень важную международную структуру.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня Государственная Дума приняла ряд законов в рамках реализации национального проекта образования. Поправки затрагивают интересы высшей школы и направлены на обеспечение системы госконтроля и единой госаккредитации учебных учреждений.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситникова Елена, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Автовладельцам необходимо время на адаптацию к новым правилам дорожного движения. Так считает заместитель главы думского комитета по безопасности Анатолий Куликов. Ряд депутатов просят приостановить действие новых правил, введенных с 1 января, поскольку ни водители, ни сотрудники ГАИ оказались к ним не готовы. Для выполнения некоторых требований необходимо техническое переоснащение автомобилей.

Анатолий КУЛИКОВ, заместитель председателя комитета ГД по безопасности, фракция "Единая Россия": 20-30, может быть, долларов стоит этот фонарь желтый, но его купить негде, потому что их ведь нет на эти машины. Поэтому мы просим: отмените, дайте срок. Какой будет этот срок? Те работники, которые у нас были на группе, они сказали, что мы будем просить полгода. Может быть, правительству покажется мало.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Ситтель Мария, 20:00

ВЕДУЩИЙ: В свою очередь представители ПАСЕ сегодня заявили, что российский закон о неправительственных и некоммерческих организациях не соответствует европейским стандартам. Парламентарии считают, что этот закон может помешать работе правозащитников в Чечне. О том, чем же занимались сегодня в ПАСЕ, Иван Родионов.

Репортаж Ивана Родионова

КОРР.: Повестку дня парламентской ассамблеи Совета Европы можно узнать даже не входя в здание. Достаточно пройти мимо по авеню Европы. Осудить преступление коммунистических режимов требуют китайские эмигранты, солидарности с Чечней - страсбургские чеченцы. Коммунистический гнет в наглядных иллюстрациях выглядит действительно жутковато. Начинает европейский парламент с Чечни. Доклад немецкого социалиста Рудольфа Бендига терроризм осуждает и проблемы России в борьбе с ним понимает, но мимо нарушения прав человека в Чечне пройти не может. Правда, написан доклад не в Грозном и даже не в Москве, а в берлинском офисе германского депутата.

Константин КОСАЧЕВ, руководитель российской делегации в ПАСЕ: Мы сегодня выслушали одну из существующих точек зрения, точку зрения правозащитных организаций, действующих как в России, так и за рубежом. Это, безусловно, важная точка зрения, но она, конечно же, не единственная. И когда ассамблея делает выводы о ситуации с правами человека в Чечне только на основании одной точки зрения, эти выводы, безусловно, не могут быть нами приняты, потому что не отражают реальной ситуации, происходящей в Чеченской республике.

ВЕДУЩИЙ: "Паровоз" - так на парламентском жаргоне называется практика, когда к решению по одной теме цепляют поправку по совершенно другой. Посреди чеченской дискуссии неожиданно всплывает новый российский закон о неправительственных организациях. Он, считает депутат Кристас Барбуридис(?), не соответствует стандартам Совета Европы. Парламентская ассамблея с ним соглашается.

"Сам я роман Бориса Пастернака не читал, но полностью присоединяюсь к мнению моей партийной организации", - хрестоматийный пример советского заочно-коллективного осуждения; хорошая иллюстрация того, как рождалась сегодняшняя европейская резолюция на российский закон о некоммерческих или, как их здесь называют, неправительственных организациях.

- Вы читали закон, вы лично?

- Я не читал сам закон, я только ознакомился с его кратким изложением.

КОРР.: Вторая тема дня - доклад шведского депутата Берна Лимплата(?) о преступлениях тоталитарных коммунистических режимов. К моменту обсуждения из него уже убраны упоминания конкретных стран, а также сравнения коммунизма и фашизма. Но даже в смягченном, разбавленном виде он вызывает немало споров. Самые непримиримые антиподы - внутри российской делегации.

Геннадий ЗЮГАНОВ, председатель ЦК КПРФ: Этот доклад направлен своим острием против Советского Союза, против наших отцов и дедов, против нашей победы.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ: Если сегодня большинством голосов будет принята, я в этом уверен, резолюция, осуждающая коммунистический и тоталитарный режимы, то я потребую прямо в зале нашего пленарного заседания арестовать Зюганова и отправить его в Гаагу, потому что он главный коммунист сегодня Европы и должен быть наказан.

Геранд ЛИБЛАНД, член ПАСЕ: Поддержка Владимира Жириновского всегда приятна. С такими друзьями враги уже не нужны.

КОРР.: Любая резолюция по антикоммунистическому докладу все равно не будет иметь никаких правовых последствий, это, подчеркивает сам автор, акт исключительно морального значения и, например, для того, чтобы требовать компенсаций или возмещения какого-либо ущерба он совершенно непригоден.

РОССИЯ, ВЕСТИ. МОСКВА, 25.01.2006, Зеленский Михаил, 20:30

ВЕДУЩИЙ: Автолюбителям необходимо дать время для того, чтобы привыкнуть к новым Правилам дорожного движения. По мнению замглавы комитета Госдумы по безопасности Анатолия Куликова, автовладельцы оказались к ним не готовы. Кроме того, водителям нужно время для переоснащения машин.

Анатолий КУЛИКОВ, заместитель председателя комитета Государственной Думы Российской Федерации по безопасности: 20-30 может быть долларов стоит этот фонарь желтый, но его купить негде, потому что их ведь нет на эти машины. Поэтому мы просим: отмените, дайте срок. Какой будет этот срок? Ну, те работники, которые у нас были на группе, они сказали, что мы будем просить полгода. Может быть правительству покажется мало.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, на прошлой неделе Госдума приняла обращение к главе российского правительства, в котором просила приостановить действие новых Правил дорожного движения, вступивших в силу 1 января.

РОССИЯ, ВЕСТИ+, 25.01.2006, Киселев Дмитрий, 23:00

ВЕДУЩИЙ: Петербург сегодня стал источником сразу нескольких мировых новостей. Например, именно там Узбекистан на практике стал сегодня работать в Евразийском Экономическом Сообществе (ЕврАзЭС). В Петербурге сегодня "Газпром" подписал соглашение с Узбекистаном, соглашение, которое повлияет на энергетическую ситуацию в мире. О петербургской инициативе отныне будут говорить обозреватели, ссылаясь на сегодняшнее предложение Путина создать на планете систему международных центров по производству ядерного топлива под контролем МАГАТЭ. Из Петербурга, наконец, президент Путин впервые прокомментировал шпионский скандал с британскими дипломатами в Москве. Так вот именно с этого мы сейчас и начнем.

Напомним, что в воскресенье из программы Аркадия Мамонтова на нашем канале стало известно о том, что британский дипломат-разведчик Марк Доу был кассиром по выдаче денег нашим неправительственным общественным организациям. Он же был уличен ФСБ и в шпионаже. Комментируя эту историю, Владимир Путин дипломатической крови не жаждал.

Владимир ПУТИН: В последнее десятилетие сложилась практика, согласно которой выявленные разведчики, работающие под дипломатическим прикрытием, высылаются из страны пребывания. Не знаю, правильная эта практика или нет, но так сложилось за последние годы. Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная служба безопасности должны будут сделать по этому поводу согласованные предложения. Что касается моего мнения, то могу сказать, что, ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие... Может быть, умных пришлют, намучаемся потом искать их. Мы подумаем, как поступить.

ВЕДУЩИЙ: Однако главное, наверное, не в том, как поступить конкретно с Марком Доу, а в куче проблем, которые эта история подняла. Ясно, что Запад и его спецслужбы, сохраняя антисоветскую инерцию, продолжают работать также, но уже против России. При этом они действуют по тому же шаблону: подкормить неправительственные, скажем, правозащитные организации с тем, чтобы они заодно позанимались и легким расшатыванием государства под благородными предлогами, так, ради спортивного специнтереса. Владимир Путин не раз и раньше упоминал о такой, мягко говоря, некорректности в партнерстве. Сегодня он высказался со всей прямотой.

Владимир ПУТИН: Мы хотим только одного, чтобы к нам относились так же, как и мы относимся к участникам международного общения, - с уважением. Конечно, прискорбным является то обстоятельство, что мы видим, что происходят попытки работать с неправительственными организациями с помощью инструментов специальных служб и что осуществляется финансирование по каналам специальных служб неправительственных организаций. Думаю, что никто не вправе сказать в данном случае, что деньги не пахнут. Благородные цели не могут быть достигнуты негодными средствами.

ВЕДУЩИЙ: На этой волне наш парламент подавляющим числом голосов - 347 "за" - принял сегодня постановление о недопустимости влияния спецслужб на деятельность неправительственных и некоммерческих организаций - НПО. Его инициатор - глава комитета по безопасности ГД Владимир Васильев - мотивировал свой шаг так.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета ГД по безопасности, "Единая Россия": Мы очень хотим, чтобы НПО были чистыми организациями, чтобы они решали те уставные обязанности и задачи, и цели гуманитарные, для которых они существуют.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Ципляева Татьяна, 11:45

ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы сегодня решили обсудить шпионскую тему. В проект дня заседания включен проект заявления о недопустимости влияния зарубежных спецслужб на деятельность некоммерческих и неправительственных организаций. Сейчас на прямой связи со студией "Событий" наш корреспондент в Нижней Палате Александр Марков. Александр, здравствуйте, ждем от вас подробностей.

КОРР.: Здравствуйте, Анна. Как и следовало ожидать, начало заседания прошло под знаком шпионских страстей. Звучали всевозможные предложения от парламентариев - вплоть до того, что вся информация, которую огласили на днях представители спецслужб, должна быть засекречена. С тем, чтобы люди, которые страдают фобией, узнав ее, у них не обострялись заболевания. Кроме того, предлагалось запросить информацию ФСБ о том, какие партии на территории России финансируются из-за рубежа. Другие депутаты говорили о том, что не стоит парламенту ввязываться в шпиономанию, потому что не вся информация известна. В любом случае, депутаты включили в повестку дня заявления о недопустимости влияния спецслужб о деятельности некоммерческих организаций. Говорится о том, что подобная деятельность спецслужб подрывает авторитет некоммерческих организаций. А сотрудничество представителей спецслужб с представителями некоммерческих организаций достойно того, чтобы это осудили парламенты европейских государств. И я предлагаю послушать, что говорили об этом депутаты перед началом заседаний.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по безопасности: Одна позиция такая, что работать спецслужбы на территории государства могут. Если они работают с правоохранительными государствами, прозвучала такая позиция. И другая позиция, что есть преступление, которое определено в национальном законодательстве, за которую нужно нести ответственность. Вот сейчас, как говорится, здесь все понятно. Люди определились.

КОРР.: Распоряжение депутатов будет направлено в парламентскую ассамблею Совета Европы, а Госдума будет утверждать примерно через час. Сегодня палата будет обсуждать поправки в законопроект о вузовском образовании. В частности, там предполагается, что лицензирование и аккредитация будут объединены в одну госаккредитацию, которая будет проходить не реже чем раз в пять лет. В комиссии будут состоять представители ВУЗов и государственных органов, и это повлияет на объективность принятия решения. Анна.

ВЕДУЩИЙ: Александр, я благодарю вас. В прямом эфире из Госдумы был наш корреспондент Александр Марков.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Ципляева Татьяна, 14:45

ВЕДУЩИЙ: Госдума не осталась в стороне от разразившегося между Россией и Великобританией шпионского скандала. Сегодня депутаты приняли за основу проект постановления о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций в нашей стране. В проекте постановления выражается обеспокоенность фактом финансирования некоммерческих организаций лицами, которые проводят разведывательные мероприятия на российской территории. В этом, в частности, были уличены "некоторые сотрудники посольства Соединенного Королевства в России". "Подобные действия подрывают доверие к этим организациям, как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества", - говорится в документе. Кроме того, российские парламентарии апеллируют к своим европейским коллегам, полагая, что те осудят практику взаимодействия сотрудников спецслужб с некоммерческими неправительственными организациями.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по безопасности: Мы беспокоимся о том, что имеет место факт, когда зафиксировано взаимодействие между спецслужбами, в частности Великобритании, сотрудниками и неправительственными организациями. Ну, очень хотим, чтобы НПО были чистыми организациями, чтобы они решали те уставные обязанности, задачи и цели гуманитарные для которых они существуют. И на деньги тех государств налогоплательщиков, которые выделяются, независимо какие государства, они должны выполнять свои гуманные цели. Только так. И их компрометация недопустима.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 25.01.2006, Шахбаз Самир, Пастушная Наталья, 20:45

ВЕДУЩИЙ: О шпионском скандале говорили сегодня и в думе. На взгляд некоторых парламентариев, проблема поимки иностранных шпионов затмила более насущные проблемы. Государство должно заботиться не только о безопасности своих границ и секретах, но и простых гражданах, в первую очередь. А чьи интересы у нас в стране охраняются у нас лучше всего. Звоните, между тем, в думе, которая у нас еще вчера кипела негодованием, сегодня было намного спокойнее. За переменами в настроении депутатов наблюдала Марина Туманова.

КОРР.: Скандал с британскими спецслужбами депутаты собирались обсудить ближе к обеду. Однако, уже с утра некоторым не терпелось высказаться.

Олег МАЛЫШКИН, депутат Госдумы РФ, фракция ЛДПР: А что это мы про шпионов-то ничего не рассматриваем. Вчера на Совете Европы там рассмотрели вопрос о деятельности шпионов в западной Европе. У нас в 3-15 возле бани они собираются.

КОРР.: Ловить лазутчиков в баню никто не пошел, зато в ФСБ отправился инициированный ЛДПРовцами запрос: "Во что обходится России вредительская деятельность потомков Джеймса бонда. И это не считая морального ущерба, причиненного всем российским гражданам.

Николай БУЛАЕВ, депутат Госдумы РФ, фракция "Единая Россия": Неприятно видеть, что в твоем доме приходят без тебя, открывают дверь, пользуются твоей постелью, твоей посудой. Это очень негигиенично.

КОРР.: И только коммунисты выражали большое сомнение в том, что после думского заявления в адрес парламентов ОБСЕ и Совета Европы, Англия объявит капитуляцию.

Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: недопустимо на волне шпионского психоза, который сегодня мы наблюдаем в России, втягивать парламент в обсуждении этой проблемы. Мы, по сути дела, наживем большой конфликт.

КОРР.: Тем не менее, послание российской Думы Европарламенту и ОБСЕ приняли, всего шестью голосами против. Об эпизоде с разоблачением британских разведчиков там ни слова. Депутаты просят обратить внимание только на финансирование неправительственных организаций лицами, связанными с английскими спецслужбами. Несмотря на бурное обсуждение шпионского скандала, заявление, вышедшее из-под пера депутатов, получилось мягким и обтекаемым. Дума выражает обеспокоенность. Практика взаимодействия спецслужб с НПО заслуживает осуждения. За что, спрашивается, боролись. Получается, за высокую репутацию российского парламента в глазах Европы.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета по безопасности Госдумы РФ: Нам, авторам, казалось, это очень важно, чтобы наша дума показывала себя на международном уровне, ну и в парламентских выражениях, понимаете, да.

КОРР.: Депутаты долго заставляли свого коллегу Васильева рассекретить список организаций, замеченных в получении шпионских денег. Однако ни одного названия так и не прозвучало. Более того, провинившееся НПО обещали не наказывать.

Радио

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Стадницкая Лора, 10:00

ВЕДУЩИЙ: В эти минуты начинается заседание Госдумы, на котором депутаты намерены рассмотреть обращение к британскому парламенту в связи со шпионской деятельностью английских дипломатов в Москве. По словам спикера Бориса Грызлова, парламентарии возмущены тем, что иностранные спецслужбы финансируют неправительственные организации в России. Согласен с ним и глава думского Комитета по безопасности Владимир Васильев.

Владимир ВАСИЛЬЕВ: Каждая разведка заинтересована спрятать свою деятельность в камне, в стогу сена, где-то ее надо спрятать, и когда это делают в очень важных материй, как, допустим, неправительственных общественных организациях, если мы от "холодной войны" ушли, нельзя это делать, иначе это дискредитирует саму идею, высокую идею, очень важную, с которой мы связываем большое будущее.

ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что ранее представители ЛДПР даже потребовали от английского правительства многомиллионную компенсацию за деятельность агентов.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Максимова Евгения, 18:00

ВЕДУЩИЙ: Совет Европы не оценил усилия России в налаживании мирной жизни в Чечне, считает российская делегация в Страсбурге. Сегодня на заседании ПАСЕ обсуждался доклад о ситуации в этой республике, и, по мнению многих наблюдателей, его черно-белые тона и предвзятые выводы вряд ли помогут навести порядок в Чечне. Рассказывает Сергей Панкратов.

КОРР.: Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев заявил, что возмущен некорректным заявлением Парламентской Ассамблеи по поводу принятого Россией закона о контроле за неправительственными организациями. Сегодня Парламентская Ассамблея Совета Европы признала этот закон не соответствующим европейским стандартам. Эта поправка была внесена парламентарием ПАСЕ во время обсуждения доклада по ситуации в Чечне. Константин Косачев считает, что в данном случае был использован известный в законодательстве "принцип паровозика", когда принципиально важная поправка вносится в текст документа, по сути, не имеющего к этой поправке никакого отношения. Но больше всего членов российской делегации возмущает тот факт, что данный российский закон еще только будет рассматриваться специалистами юридического комитета ПАСЕ. А европейские парламентарии уже вынесли ему вердикт. Это некорректное решение, по словам Константина Косачева, дискредитирует Ассамблею. В этой связи вспоминается заявление руководителя российской делегации о том, что предстоящее председательствование России в Совете Европе не дает покоя некоторым депутатам ПАСЕ, и они будут изыскивать любые возможности, чтобы оказать давление на Москву.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Бейлин Борис, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Неправительственными организациями сегодня занималась и Государственная дума. Депутаты утвердили специальное заявление, в котором говорится о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих объединений. Об этом наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.

КОРР.: О недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих организаций говорили депутаты в связи с разразившимся шпионским скандалом между Россией и Великобританией. Однако конкретные организации в заявлениях, кто же получал деньги от сотрудников английского посольства, так и не были названы. Хотя депутаты от оппозиции настаивали - известную проблему нужно рассматривать шире. Так считает и Виктор Илюхин, фракция КПРФ.

ВИКТОР ИЛЮХИН: Почему только в тексте записано - мы осуждаем практику и обращаемся к парламентам государств Европы. Ну а если ЦРУ будет заниматься то же деятельностью по финансированию, если Израиль. На протяжении какого периода деятельности, какие некоммерческие организации получали деньги, сколько они получали, знали ли об этой информации налоговые службы. Насколько мне известно, налоговые службы всегда это прекрасно знали.

КОРР.: Вопросы остались без ответов. В заявлении отражается просто обеспокоенность по поводу скрытого финансирования некоммерческих неправительственных организаций. Подавляющее большинство Госдумы считает - такие действия подрывают к ним доверие, как к важнейшему институту гражданского общества. Вот почему глава комитета по безопасности Владимир Васильев напомнил - Дума принимала базовый закон с учетом замечаний европейских стран. Нас и учили, и стыдили, и подсказывали. А в итоге на неправительственные организации брошена тень.

ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВ: Мы как бы здесь никого ни в чем не упрекаем, заметьте. Я уже мотивацию в первом случае высказал. Мы всего лишь информируем наших коллег, которое искренне переживают о демократии в России, и в частности неправительственных организациях. Мы, как парламент, всего лишь их информируем об этой проблеме, которая их тоже должна волновать, потому что это их деньги, налогоплательщиков, это те организации, которые они поддерживают.

КОРР.: При этом заявление Госдумы адресовано не только Великобритании, но и всем парламентам государств Европы.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Бейлин Борис, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Судьба неправительственных организаций в нашей стране волнует и европейских депутатов. Этот вопрос достаточно неожиданно всплыл во время дискуссии по правам человека в Чечне в Парламентской ассамблее Совета Европы. В итоге ПАСЕ к неудовлетворению нашей делегации выразила обеспокоенность несоответствием российского закона о неправительственных организациях европейским нормам. Рассказывает Федор Макаров.

КОРР.: ПАСЕ выразила обеспокоенность недавно принятым законом о неправительственных организациях в России, которой, по мнению депутатов, не отвечает критериям Совета Европы. Соответствующее заявление было неожиданно внесено в резолюцию, посвященную правам человека в Чечне. Эту резолюцию приняли на основе доклада, подготовленного депутатом Германии Рудольфом Биндигом. Представлял документ депутат от Нидерландов Юргенс, который заявил с трибуны ассамблеи, что в Чечне по-прежнему в массовом порядке нарушаются права граждан и царят террор, страх и беззаконие. ПАСЕ рекомендовала кабинету министров европейского совета возобновить мониторинг состояния прав человека в Чеченской республике, который был приостановлен в 2004 году, а также усилить сотрудничество России с комитетом по предупреждению пыток. Представители российской делегации назвали доклад тенденциозным. Он не принимает во внимание последние изменения в республике, в частности, проведение парламентских выборов. Мало того, Биндиг назвал международных террористов, действующих в Чечне, вооруженной оппозицией, сказал депутат Госдумы от республики Ахмар Завгаев. Что касается заявления европейских парламентариев по поводу закона о неправительственных организациях, как сказал глава российских представителей в ПАСЕ, председатель комитета по международным делам Думы Константин Косачев, такие решения дискредитируют ассамблею. По словам Косачева, в данном случае был использован принцип паровоза, когда принципиально важная поправка вносится в текст документа, по сути не имеющего к ней никакого отношения. В свою очередь глава комитета по связям с общественными объединениями Сергей Попов считает, что резолюция ПАСЕ была принята евродепутатами под влиянием эмоций. Каким критериям Совета Европы не соответствует недавно принятый закон о неправительственных организациях, непонятно, отмечает зам директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. По его мнению, никаких последствий, в том числе в Москве, демарш европейских парламентариев иметь не будет.

АЛЕКСАНДР ХРАМЧИХИН: Я не очень себе представляю, каковы конкретно критерии Совета Европы. И тем более на самом деле у каждой страны бывают свои критерии. То есть вообще каждая страна определяет, что именно ей нужно, какой власти она заслуживает, и как работают какие организации в этой стране. То есть это все определяется в конечном счете мнением ее народа. Решение Парламентской ассамблеи Совета Европы еще не никогда не имели никаких последствий. Это вообще зависит от самой Москвы. То есть насколько она опять же в соответствие со своими собственными интересами готова принимать или не принимать эти резолюции. Повторяю, они никогда никого ни к чему не обязывали.

КОРР.: Также не будет иметь никакой силы резолюция парламентской ассамблеи Совета Европы, в которой сегодня евродепутаты намерены осудить тоталитарные коммунистические режимы.

ВЕДУЩИЙ: ПАСЕ обсуждает коммунистический вопрос в эти минуты. Основной докладчик, представитель Швеции Горан Линдблад особенно выделил Китай. Это ад на земле, заявил Линдблад, "я готов поставить 100 евро, что этого коммунистического режима через 5 лет там не будет". В ходе обсуждения звучали и предложения осудить прежде всего Мао Цзе Дуна и Сталина. А представитель Франции вообще сравнил коммунизм с нацизмом, правда он тут же оговорился, что речь не идет о том, чтобы обличать сегодняшние компартии, которые существуют в Европе.

МАЯК, НОВОСТИ, 25.01.2006, Волкова Таисия, 22:00

ВЕДУЩИЙ: ПАСЕ бурными аплодисментами приняла доклад, осуждающий коммунистические режимы. Впрочем, обсуждение в рамках ассамблеи этого вопроса не будет иметь практического значения, считает глава российской делегации Константин Косачев. По его словам, организовать международное юридическое осуждение даже преступлений, совершенных коммунистическими режимами, вряд ли возможною. Любые вердикты в этой области находятся в компетенции национальных судебных органов. И если появится необходимость, соответствующее решение судебные органы примут, сказал Косачев. И сегодня же ассамблея осудила принятие закона о неправительственных организациях, признав его несоответствие европейским стандартам. Критические замечания европейских депутатов прокомментировал министр юстиции России. В интервью программе Вести Юрий Чайка заявил, что у Москвы есть заключение экспертов Совета Европы. И там четко прописано право нашей страны на принятие такого документа. Поэтому сегодняшнее решение депутатов ПАСЕ министр считает политизированным и некорректным.

ЮРИЙ ЧАЙКА: Эксперты сказали, что в целом мы имеем право, как я уже говорил, и принимать такой закон, имеем право отслеживать, откуда приходят деньги, на какие цели они расходятся. Более того, это фундаментально право любого цивилизованного государства. Но беспокоило всех право применения на практике, оно и нас кстати беспокоит. Серьезные поправки были внесены после первого чтения. И на наш взгляд закон будет в значительной мере скорректирован. И соотнесен с теми поправками и с теми предложениями, которые давал нам Совет Европы. Они в основном были все учтены. Поэтому вести речь сегодня, что наш закон не соответствует европейским стандартам, на мой взгляд, мягко скажем, не корректно. На мой взгляд, депутаты Парламентской ассамблеи абсолютно не читали закон. Это первое. Во-вторых, как нигде проявляются двойные стандарты. Вопрос был политизирован. Об этом говорит тот факт, что они поручили своему юридическому департаменту и службе рассмотреть этот законопроект и дать свои предложения в апреле. Но решение они уже сегодня вынесли, признав, что не соответствуют европейским стандартам.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, 09:00, 11:00, 12:00

ВЕДУЩИЙ: В Страсбурге на заседании ПАСЕ будет обсуждаться доклад о нарушении прав человека в Чечне. В подготовленном документе утверждается, что нарушения прав человека в Чечне по-прежнему носят массовый характер. Как заявил глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев, наши парламентарии считают доклад по Чечне крайне необъективным.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 16:00

ВЕДУЩИЙ: Парламентская ассамблея совета Европы официально признала несоответствующим европейским стандартам принятый недавно в России закон "О статусе неправительственных общественных организаций". Это положение принято в виде поправки в резолюции по чеченскому вопросу. Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев заявил, что он возмущен столь некорректным решением. По его словам, в данном случае фактически был использован так называемый принцип паровозика, когда принципиально важная поправка вносится в текст документа, по сути не имеющего к этой поправке никакого отношения.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 25.01.2006, Борисов Дмитрий , 18:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня на парламентской ассамблее Совета Европы в Страсбурге обсуждался доклад о ситуации в Чечне. Российская делегация считает однобокой принятую по этому вопросу резолюцию. Из Страсбурга передает наш специальный корреспондент Сергей Панкратов.

КОРР.: Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев выразил глубокое сожаление, что подготовка доклада по ситуации в Чечне проводилась в спешке. И его составители упустили многие достижения, которые можно записать в актив нынешнего руководства Чеченской республики. Этот доклад, отметил Константин Косачев, включал только одну точку зрения. По сути данный документ работает на тех, кто добивается дестабилизации ситуации в Чечне. Парламентская ассамблея Совета Европы призвала кабинет министров Совета Европы возобновить мониторинг ситуации в этой республике. А это означает новую череду докладов и комиссия ПАСЕ, и неизбежное обострение отношений России с этой организацией.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 25.01.2006, Корольков Константин, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Между тем, в Страсбурге на сессии ПАСЕ европейские парламентарии пришли к выводу, что принятый в России закон о контроле над неправительственными организациями не соответствует европейским стандартам. Из Страсбурга передает наш корреспондент Сергей Панкратов.

КОРР.: Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев заявил, что возмущен некорректным заявлением Парламентской Ассамблеи по поводу принятого Россией закона о контроле за неправительственными организациями. Сегодня Парламентская Ассамблея Совета Европы признала этот закон не соответствующим европейским стандартам. Эта поправка была внесена парламентарием ПАСЕ во время обсуждения доклада по ситуации в Чечне. Константин Косачев считает, что в данном случае был использован известный в законодательстве "принцип паровозика", когда принципиально важная поправка вносится в текст документа, по сути, не имеющего к этой поправке никакого отношения. Но больше всего членов российской делегации возмущает тот факт, что данный российский закон еще только будет рассматриваться специалистами юридического комитета ПАСЕ. А европейские парламентарии уже вынесли ему вердикт. Это некорректное решение, по словам Константина Косачева, дискредитирует ассамблею. В этой связи вспоминается заявление руководителя российской делегации о том, что предстоящее председательствование России в Совете Европы не дает покоя некоторым депутатам ПАСЕ, и они будут изыскивать любые возможности, чтобы оказать давление на Москву. Сергей Панкратов, Страсбург.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 10:00

ВЕДУЩИЙ: Осудить преступления коммунистических тоталитарных режимов требуют докладчики парламентской ассамблеи Совета Европы. Депутатам ПАСЕ предстоит сегодня голосование по соответствующей резолюции. Рассказывает Роман Плюсов.

КОРР.: Ни один коммунистический режим не обошелся без преступлений, говорится в проекте резолюции. От рук коммунистов погибли миллионы человек, целые народы высылались в концлагеря, процветали пытки, принудительные работы и прочие формы коллективного террора. В документе подчеркивается, что падение коммунизма в Восточной Европе не сопровождалось никакими расследованиями. Коммунистические партии не были осуждены и так и не понесли наказания. Докладчики уверены, что настало время решительно осудить все преступления совершенные во имя коммунизма и провести публичную кампанию по разоблачению этих преступлений. В российской делегации считают, что преступления, безусловно, должны быть осуждены, но ставить вне закона коммунистическую идеологию нельзя. По мнению депутата Госдумы Константина Косачева за этим кроется попытка пересмотреть историю 20 века. И возложить равную ответственность за Вторую мировую войну, как на гитлеровскую Германию, так и на Советский Союз.

ВЕДУЩИЙ: Ситуация с правами человека в Чечне. Это еще один из вопросов который будет обсуждаться на Ассамблее одним из первых. Докладчик, глава комиссии Ассамблеи по правам человека Рудольф Биндиг, считает, что Совет Европы должен активнее участвовать в решении этой проблемы.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 13:00

ВЕДУЩИЙ: История вокруг британских разведчиков, которые под дипломатическим прикрытием действуют на территории России, сегодня получила продолжение на парламентском уровне. Госдума решила объявить о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций. Проект соответствующего заявления Думы включен в сегодняшнюю повестку дня. Парламентские корреспонденты, которые работают в Думе, уже получили проект этого документа, и имели возможность с ним ознакомиться. На прямой телефонной связи из Думы и наш корреспондент Инесса Землер. Инна, добрый день.

КОРР.: Добрый день, Марина.

ВЕДУЩИЙ: Итак, ты документ читала, можешь рассказать о нем подробнее.

КОРР.: Да, документ не очень большой. Он так и называется, как ты уже сказала, о недопустимости влияния спецслужб на деятельность некоммерческих неправительственных организаций. Основная мысль, которая содержится в проекте постановления, заключается в следующем. Госдума выражает обеспокоенность фактом финансирования некоммерческих неправительственных организаций лицами, осуществляющими разведывательные мероприятия на территории Российской Федерации. И здесь указано: в частности, речь идет о некоторых сотрудниках посольства Соединенного Королевства Великобритании. Далее в постановлении говорится, что депутаты считают недопустимым вообще использовать некоммерческие неправительственные организации в целях, которые противоречат и их характеру деятельности: гуманитарному, социально-позитивному. Госдума предлагает распространить ее заявление после того, как оно будет принято, в парламентских ассамблеях ОБСЕ и Совета Европы, то есть здесь идет обращение уже к парламентам европейских государств. Но вообще это постановление подготовлено двумя Комитетами: это Комитет по безопасности и Комитет по конституционному законодательству и госстроительству. И председатель одного из этих Комитетов Владимир Васильев считает, что не следует вести речь только о сегодняшней проблеме. Это проблема не одного дня. Помимо частного случая, который сегодня оказался в центре внимания, существуют в целом диаметрально противоположные точки зрения на этот вопрос, указал депутат.

Владимир ВАСИЛЬЕВ: В обществе определились две позиции сейчас. Одна позиция такая, что работать спецслужбы на территории государства могут, если они работают с правозащитными организациями, прозвучала такая позиция, и другая позиция, что есть преступления, которые определили национальным законодательством, за которые нужно нести ответственность. Вот сейчас, как говорится, здесь все понятно. Люди определились.

КОРР.: И я думаю, что, когда дело дойдет до обсуждения проекта постановления, дискуссия пойдет не только по тексту документа, но и по поводу этих двух позиций.

ВЕДУЩИЙ: Инна, сегодня представители ЛДПР пошли еще дальше и предложили в связи с этим шпионским скандалом проверить вообще финансирование всех политических партий и некоммерческих организаций на территории России. Это предложение как-то получило поддержку?

КОРР.: Пока об этом предложении предметного разговора не было, его следует оформить в соответствии с регламентом Государственной Думы, а там уже будет видно, как оно будет сформулировано.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Наш парламентский корреспондент Инесса Землер из Нижней палаты парламента. Обострением шпиономании назвали депутаты левых фракций реакцию парламентского большинства на скандал с англичанами. Парламентарии от КПРФ Анатолий Локоть, в частности, призывал депутатов успокоиться.

Анатолий ЛОКОТЬ: Конечно, это очень интересно, но в советское время вообще подобные материалы избегали публиковать на широкую общественность, потому что люди, страдающие различными фобиями, чтобы у них в течение болезни в этот момент не обострялась. У нас много очень важных проблем, серьезных проблем. Например, если бы дали в свое время деньги на развитие центра Жореса Ивановича Алферова, он бы снабдил, вообще говоря, нашу контрразведку и разведку устройствами в 10 раз меньше, чем те, которые нам показывали.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, в понедельник официальный представитель ФСБ Сергей Игнатченко объявил, что российские разведчики установили факт финансирования британскими спецслужбами ряда неправительственных организаций. И эту связь удалось выявить в результате успешно проведенной операции. По словам Игнатченко, сотрудники российских спецслужб пресекли деятельность четырех британских разведчиков, которые работали в посольстве в Москве. По государственным телеканалам показали и техническое устройство, замаскированное под камень, и предназначенное для связи с агентурой. Депутат Госдумы Виктор Илюхин у нас в эфире обратил внимание на то, что этот скандал, по сути - ссора с Великобританией - "ведь Лондон должен нам ответить, как это бывало часто в разведывательной и дипломатической деятельности".

Виктор ИЛЮХИН: Это действительно скандал. Англичане действительно вынуждены будут реагировать. Потому что если мы утверждаем о том, что четыре работника дипломатического представительства здесь, в Москве занимались разведывательной деятельностью, после того, как англичане дали заверения, что они не будут принимать каких-либо шагов в плане разведки в отношении Российской Федерации, и тут же не сдержали свое слово - это, конечно, компрометация Англии и компрометация слова - английского премьера и руководителей спецслужб.

ВЕДУЩИЙ: Есть в этой истории и другой важный момент, связанный с работой некоммерческих организаций в России. Ведь, как я уже говорила, представители спецслужб указывали на то, что иностранная разведка, в частности, британская, эти организации финансирует. По телевидению показали и некий платежный документ о перечислении денег одной из таких организаций - Московской Хельсинскской группы. Глава Хельсинкской группы, известная правозащитница Людмила Алексеева, этот факт категорически отрицает.

Людмила АЛЕКСЕЕВА: Самое интересное, что даже то, что сделали - платежка - ну, действительно платежка. Я же не отрицаю, что мы получали деньги, получали гранты, Московская Хельсинкская группа от посольства Великобритании. Но я подняла эти документы после того, как нас там ославили на весь мир, и я вам самым ответственным образом заявляю - у нас нет грантов, подписанных обвиненным в шпионаже Марком Доу. Все три гранта, которые мы получили от посольства Великобритании, а мы их получали с 2000-го по 2004 год, они все подписаны первым секретарем политического отдела посольства Катей Лич. И нигде, ни на одной бумажке - ни сбоку, ни спереди, ни сзади Марка Доу нет.

ВЕДУЩИЙ: А вот известный адвокат Генри Резник пытается найти объяснение, кому нужен этот скандал, и против кого он направлен. У него есть собственный ответ на этот вопрос.

Генри РЕЗНИК: Я считаю, что объективно, конечно, вся эта история подставляет президента. Я вообще - не знаю, мне хочется думать, что президент к этому вообще не причастен. Потому что поскольку я считаю его человеком не глупым, в общем, достаточно просвещенным, и все-таки изощренным.

ВЕДУЩИЙ: По мнению Резника, Россию в последнее время пытаются столкнуть с движения в сторону западной цивилизации, и этот скандал, по его мнению, прежде всего, разжигает антизападные настроения. Через минуту всю эту ситуацию мы обсудим вместе с вами.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: И вопрос, собственно, тот, который затронул Генри Резник. Кто на ваш взгляд является главной мишенью этого шпионского скандала? Могут быть разные варианты ответа. Предлагайте свои версии. Телефон для москвичей - 783-9025, для всех других российских регионов 783-9026. В эфире информационная программа "Эхо" и наш сегодняшний вопрос. Кто на ваш взгляд является главной мишенью этого шпионского скандала? Может быть британские дипломаты или западная демократия в целом, или российские правозащитники, может быть, кто-то еще. Наши телефоны для москвичей 783-9025, для жителей всей России 783-9026. Мы начинаем. Добрый день. Здравствуйте.

НИКОЛАЙ: Добрый день. Здравствуйте. Николай, Москва. Тут, по-моему, любому вменяемому человеку понятно, что основная цель всей этой вакханалии - это некоммерческие организации политические, вот и все.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: То есть вся история развивалась именно для того, чтобы как-то их опорочить?

НИКОЛАЙ: Безусловно. Тем более, что выбрана как раз как мишень именно старейшая наша правозащитная организация. А спецслужбы просто служат теперь хозяевами, тут просто все понятно.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Николай, а вчера представители спецслужб, которые выступали в Госдуме на закрытом заседании, сказали, что они разрабатывали английских шпионов и российские правозащитники попали в сферу их интересов совершенно случайно.

НИКОЛАЙ: Ну, Боже мой. Ха-ха. Здесь остается только смеяться. Мне вообще сегодняшняя ситуация и вчерашний доклад в Госдуме с представителями спецслужб, и сегодняшняя ситуация о том, что у нас Госдума хочет, по-моему, чтобы ветер дул в другую сторону, солнце перестало заходить.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Николай, вернемся к этой истории. Есть еще один вопрос. Тогда что получается? Для нашего ФСБ и для нашего государства правозащитники опаснее, чем западные шпионы, получается?

НИКОЛАЙ: Дело в том, что, поймите, с моей точки зрения опять же, сугубо, этот безумный страх перед так называемым "оранжевым поветрием" возможным у нас довело наши спецслужбы до того, что они выставляют как основную мишень, я имею в виду своей работы, правозащитные организации. Да, безусловно, в каждой стране существуют свои разведка и контрразведка, да, но только с моей точки зрения заниматься этим надо вряд ли через общественные организации, я имею в виду добывать информацию.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Спасибо большое, Николай. Телефон для жителей всей России 783-9026. Добрый день.

ЕВГЕНИЙ: День добрый. Евгений. Оренбург.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Что вы думаете, Евгений? Против кого это все устроено?

ЕВГЕНИЙ: Я считаю, что это все устроено не против Путина, как сказал Резник и, возможно, даже не против каких-то общественных организаций, а против российского общества, чтобы воздействовать именно на общественное сознание.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Для чего, Евгений?

ЕВГЕНИЙ: Потому что создать образ врага гораздо выгоднее и проще для решения каких-то своих внутриполитических российских проблем.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: То есть английские шпионы просто как инструмент используются?

ЕВГЕНИЙ: Да, конечно. Я думаю, что спецслужбы ни вчера, не позавчера, ни месяц назад узнали об этих камешках, булыжниках.

ВЕДУЩИЙ: Я бы только хотела заметить еще, Володя, и наш Евгений из Оренбурга, что до сих пор ведь никто не выслан и не объявлен персонами нон-грата по этому делу.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Это самое удивительное.

ЕВГЕНИЙ: Я думаю, это как раз и подтверждает.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Это означает, что, в принципе, наши власти с англичанами ссориться и не хотят?

ЕВГЕНИЙ: Конечно. Скорее, даже наоборот, было бы выгоднее поддерживать с англичанами более дружественные отношения в противовес, допустим, также Соединенным Штатам.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Спасибо большое, Евгений. На очереди московский звонок. Добрый день.

АНДРЕЙ: Здравствуйте.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Как вас зовут?

АНДРЕЙ: Меня зовут Андрей. Я из Москвы. Вы знаете, я, наверное, как-то частично присоединюсь к предыдущему выступавшему и хочу напомнить про операцию под названием, по-моему она называлась "Операция трест", очень известная в 20-х годах, которую ВЧК проводило как раз что-то очень напоминавшее то, что, по-моему, сейчас творится.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Тогда, если я не ошибаюсь, на территорию советской России заманивали лидеров белого оппозиционного движения, сбежавших на Запад, и здесь их всех накрыли. Что-то в этом роде.

АНДРЕЙ: Кто знает, какие цели на самом деле стоят.

ВЕДУЩИЙ: Кто мишень?

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Против кого, скорее, работают наши спецслужбы в этом случае?

АНДРЕЙ: Вы знаете, я думаю, может быть, как зачастую это бывало, как мне кажется, даже, может быть, не против кого-то конкретно, а просто на собственную необходимость.

ВЕДУЩИЙ: Честь мундира?

АНДРЕЙ: Может быть.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Еще одна версия. Спасибо большое, Андрей и последний звонок, он издалека будет, наверное. Добрый день. Алло.

ОЛЕГ: Добрый день.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Здравствуйте. Откуда вы?

ОЛЕГ: Город Пермь, меня зовут Олег.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Что вы думаете, Олег?

ОЛЕГ: Я думаю, что эти действия наших спецслужб направлены против неограниченного круга лиц, называемого "российский народ". Сейчас, как я понимаю, это все делается из-за соображений текущего направления развития нашего государства на его объединение вокруг персоны нашего президента. То есть сейчас, если не брать в расчет радиостанцию "Эхо Москвы", послушаешь любую радио и телестанцию, все прекрасно, весь народ сплотился вокруг.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: То есть в целом, общее нагнетание обстановки?

ОЛЕГ: Да.

ВЕДУЩИЙ: Такая массовая победоносная шпионская война?

ОЛЕГ: Так точно. То есть, нужно было что-то сделать, хотя как всегда наши люди, я не договорил свою еще мысль о том, что, лично я, честно говоря, не знаю ни одного человека из моих знакомых, который просто ходил на выборы и голосовал за президента.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Олег, давайте о политике не будем.

ОЛЕГ: Да, ну, чтобы создать видимости. Видимость создается, в том числе, и так.

Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: Спасибо большое, Олег. Несколько разных версий у нас в эфире прозвучало, но в целом, собственно, в борьбу российских спецслужб против западных шпионов в таком чистом виде не верит никто. Спасибо.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Королева Марина, 13:00

ВЕДУЩИЙ: На Сессии ПАСЕ в Страсбурге сегодня обсуждается вопрос о нарушениях прав человека в Чечне и дискуссия, судя по всему, проходит как раз в эти минуты. У нас на прямой телефонной связи из Страсбурга Алексей Венедиктов. Добрый день.

КОРР.: Добрый день, Марина.

ВЕДУЩИЙ: Сообщалось, что российская делегация вообще считает доклад по Чечне необъективным, будет добиваться серьезных поправок в проект резолюции, значит ли это, что она, скажем, не участвует активно в обсуждении?

КОРР.: Наоборот, российская делегация участвует очень активно в обсуждении. 2 минуты тому назад закончилось обсуждение доклада и как раз переходит сейчас в эти секунды к голосованием поправок. Голосуется первая поправка российской делегации. На экране видно соотношение: за поправку российской делегации голосуют 25 человек, у меня зажегся экран - 68 против. Вот соотношение позиции российской делегации. Это первая новость. На самом деле этот доклад обращен, собственно, не к России. Этот доклад обращен к Комитету министров. Дело в том, что в Совете Европы есть такой орган, который называется Комитет министров, 46 министров иностранных дел и их представители составляют этот комитет. Собственно говоря, озабоченность ассамблеи вызывает то, что Комитет министров не реагирует некий кодифицированной истории что ли, происходящей в Чечне. Приводится приблизительно 80 случаев пропажи людей, когда власти на это не реагируют, приводятся случаи захвата заложников, приводятся случаи, когда люди обращались в европейский суд по правам человека, подвергаются давлению, арестам и избиениям. И, собственно говоря, весь пафос доклада направлен не к России, а направлен к Комитету министров, который должен вмешаться. Повторяю, судя по тому, что идет, первое голосование прошло, оно справочное такое. Приблизительно можно сказать, что доклад будет принять и резолюция будет утверждена, обращение к Комитету министров будет утверждено, скорее всего, и соотношение 25 на 68.

ВЕДУЩИЙ: Надо только уточнить, в чем, собственно, заключается поправка российской делегации, в общем несогласии с тоном документа?

КОРР.: Понимаешь в чем дело, неважно в чем заключается поправка российской делегации, а важно в том, что позиция российской делегации в данном случае, которая пытается в сущности изменить доклад, их здесь 13 поправок, она отвергает, сейчас идет голосование второй поправки российской делегации, можно сейчас просто будет узнать - это соотношение отношения к докладу, да, понимаешь. Это, собственно говоря, справочное голосование, потому что здесь российская делегация требуем, скажем, убрать слово "абсолютная безнаказанность". Это была позиция, что в Чечне была абсолютная безнаказанность по отношению к тем, кто совершает преступления. Кстати, напоминали дело Ульмана. В докладе очень подробно рассказано о деле капитана Ульмана, так называемом "ульмановском деле". Я думаю, что решение по делу Ульмана производит впечатление на делегатов ассамблеи. Я говорил с некоторыми делегатами. Они вообще не понимают, как это может быть, как можно продать человека, который даже по приказу, зная, что люди невиновны, расстрелял невинных граждан, причем они признаны невиновными, даже если это была случайность. Он не может быть оправдан, они говорят, мы этого не понимаем. Государство должно за это отвечать. Я думаю, что это очень важная история.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Наш специальный корреспондент в Страсбурге Алексей Венедиктов, который рассказал о том, что как раз в эти минуты проходил голосование по резолюции, связанной с Чечней и по поправкам, связанным, в частности, с российской делегацией. Еще ранее представители российской делегации говорили, что от доклада ПАСЕ по Чечне, по их мнению, не стоит ждать ничего нового. Нынешняя резолюция не сильно отличается от предыдущих. В этом уверен глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев. Глубокого анализа ситуации нет, считает он, а многие статистические данные замалчиваются.

Константин КОСАЧЕВ: Мы не видим ничего драматичного в том, что этот вопрос регулярно попадает в повестку дня, потому что проблема соблюдения прав человека в Чеченской республике, очевидно, существует. Другое дело, что в ассамблеи часто данная тема политизируется и воспринимается весьма и весьма поверхностно. Скажем, в том докладе, который будет рассматриваться сегодня, лишь констатируется сам факт о нарушении прав человека в Чечне, но нет никакого анализа, а кто стоит за этими нарушениями. По нашему глубокому убеждению основным фактором, нарушающим права человека в Чечне, является, безусловно, терроризм. И продолжающиеся похищения людей - это естественно не действия федералов, либо местных структур - это, безусловно, действия тех сил, которые не заинтересованы в стабилизации ситуации в республике.

ВЕДУЩИЙ: Есть и другое мнение. Недовольство российских властей и официальной российской делегации тем, что в Страсбурге рассматривается доклад по Чечне, вполне объяснимо. Это связано с тем, что каждый раз в этих докладах поднимаются одни и те же проблемы, которые никак российскими властями не решаются. Такое мнение в нашем эфире высказал член правления правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов.

Александр ЧЕРКАСОВ: Уже достаточно давно эти резолюции вполне себе стереотипны. ПАСЕ никоим образом не поддерживает террористов, ПАСЕ ни коим образом не намерена отрицать право России на применение силы при борьбе с терроризмом. Но ПАСЕ предполагает, что Россия как вполне европейская страна будет в ходе этих операций придерживаться цивилизованных норм. Так, чтобы борьба с терроризмом, который несет в себе угрозу фундаментальным правом человека, не нарушала эти самые права в еще более жестокой степени.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Туркова Ксения, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума призвала парламенты стран Европы осудить финансирование спецслужбами некоммерческих организаций. Об этом говорится в заявлении Нижней палаты. Оно было принято сегодня в связи со скандалом вокруг представителей британской разведки. Как отмечается в документе, подобные действия подрывают доверие к некоммерческим организациям как к общепризнанному институту. И вот как только что стало известно, ПАСЕ заявила о том, что закон об НПО не соответствует критериям Совета Европы. Все подробности мы сейчас узнаем в прямом эфире у нашего корреспондента Алексея Венедиктова. Добрый день, Алексей. Итак, какие подробности.

КОРР.: Добрый день. Это было совершенно неожиданное решение ассамблеи. Дело в том, что закон об НПО должен был исследоваться структурами ассамблеи Совета Европы, в частности, комитетами сегодня во второй половине дня. Однако, обсуждая вопрос о Чечне, некоторые депутаты заявили о том, что новый закон об НПО будет мешать некоммерческим организациям работать в Чечне, и поэтому ассамблея приняла, поддержала 70 голосами против 59-ти. Естественно, российская делегация против. Очень жесткую формулировку, которую я сейчас вам буквально зачитаю. Совершенно неожиданно эта бомба взорвалась прямо в зале ассамблеи, потому что все ожидали сегодняшних вечерних дебатов на эту тему. Итак, что же приняла ассамблея Совета Европы. Ассамблея считает обеспокоенным то, что новый принятый закон по статусу неправительственных организаций не отвечает критериям Совета Европы. Я напомню, что Владимир Путина на встрече с Ангелой Меркель, канцлером ФРГ, публично заявил о том, что этот закон согласован Советом Европы. Теперь остается понять, кто прав - Совет Европы или президент Путин.

Алексей Венедиктов, "Эхо Москвы", Страсбург.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. На прямой связи с нами был наш корреспондент из Страсбурга Алексей Венедиктов. Я напомню, только что ПАСЕ заявила о том, что закон об НПО не соответствует критериям Совета Европы.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Туркова Ксения, 15:00

ВЕДУЩИЙ: Европейские парламентарии сегодня неожиданно отступили от повестки дня и обратились к недавно принятому в России закону о неправительственных организациях. ПАСЕ признала этот документ не соответствующим критериям Совета Европы. Решение было принято евродепутатами в рамках обсуждения доклада по Чечне. Как заявил в эфире нашей радиостанции первый заместитель председателя Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, одну тему искусственно притянули к другой.

Леонид СЛУЦКИЙ: На технологическом уровне, таким образом, в документ, который вовсе не касается российского закона о некоммерческих организациях, нашими оппонентами, которые пытаются ущипнуть Россию по другому вопросу, как часто, к сожалению, бывает в ассамблее, втяпан пункт, который ставит под сомнение российский закон о некоммерческих организациях до его обсуждения в ассамблее. Может быть, кто-то скептически отнесется к моим словам о техническом недоразумении, но, тем не менее, это именно оно, и я к этому, наверное, больше ничего не смогу добавить. Не стоит возводить это в какую-то степень и не стоит придавать этому принципиального значения. Думаю, что эта позиция совпадет с позицией очень и этих многих наших коллег по Парламентской ассамблее.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, европейские парламентарии заявили, что новый закон об НПО будет мешать некоммерческим организациям работать в Чечне. Доклад ПАСЕ по ситуации с правами человека в Чечне сразу после программы "Эхо" будет обсуждать в нашем эфире член правления правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 19:00

ВЕДУЩИЙ: Резолюцию по международному осуждению коммунистических тоталитарных режимов обсуждает сегодня Парламентская ассамблея Совета Европы. К тоталитарным причислены все без исключения коммунистические режимы, правившие в Центральной и Восточной Европе в прошлом веке и, по-прежнему, находящиеся у власти в нескольких государствах. Все они характеризуются массовыми нарушениями прав человека, - говорится в резолюции. Ассамблея призывает все посткоммунистические государства пересмотреть историю коммунизма и осудить преступления, совершенные тоталитарными режимами, а также установить день памяти жертв и создать музей для документального подтверждения, совершенных преступлений, - передает РИА "Новости". Ранее сегодня Парламентская ассамблея Совета Европы высказала обеспокоенность принятым в России законом о неправительственных организациях. По мнению европарламентариев, этот закон идет вразрез с европейскими нормами и не отвечает критериям Совета Европы. В свою очередь российская делегация выступила с протестом. Ее глава Константин Косачев сказал, что такие заявления дискредитируют Ассамблею.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 20:00

ВЕДУЩИЙ: Парламентская ассамблея Совета Европы обсуждает в эти минуты резолюцию по осуждению преступлений тоталитарных коммунистических режимов. Докладчик - представитель Швеции Горан Линдблад отнес к таковым не только режимы, правившие в Центральной и Восточной Европе в прошлом веке, но и нынешний Китай. Это ад на земле, - заявил Линдблад и добавил, что готов поставить 100 евро, что через 5 лет коммунистического режима в Китае не будет. А ранее сегодня ПАСЕ высказала обеспокоенность принятым в России законом о неправительственных организациях. По мнению европейских парламентариев этот закон идет в разрез с европейскими нормами и не отвечает критериям Совета Европы. В свою очередь, российская делегация выступила с протестом. Ее глава Константин Косачев заявил, что такие заявления дискредитируют парламентскую ассамблею.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 21:00

ВЕДУЩИЙ: В эти минуты на заседании ПАСЕ продолжается дискуссия по поводу осуждения тоталитарных коммунистических режимов. Глава российской делегации Константин Косачев вступил в полемику с докладчиком. По мнению Косачева, представитель Швеции Горан Линдблад не справился с темой и не дал ответа на главный вопрос: все ли коммунистические режимы по определению тоталитарные? Косачев предложил отправить доклад на доработку, и добавил, что сегодняшняя дискуссия может только еще больше запутать людей. Глава российской делегации раскритиковал позицию шведского докладчика: "Все, что красного цвета, согласно его идее, это кровь, но томатный сок тоже красный", - сказал Косачев. Ранее докладчик ПАСЕ причислил к коммунистическим все режимы, правившие в Центральной и Восточной Европе в ХХ веке, а также нынешний Китай.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 25.01.2006, Пашина Оксана, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию об осуждении преступлений, совершенных тоталитарными коммунистическими режимами. Рассказывает Евгений Бунтман.

КОРР.: Вопреки требованиям российской делегации, большинство участников заседания приняли резолюцию, осуждающую преступления коммунизма. В этом документе содержится призыв ко всем странам - членам Совета Европы пересмотреть историю коммунизма и однозначно осудить нарушения прав человека, совершенные при тоталитарных режимах. В документе уточняется, что речь идет обо всех без исключения коммунистических режимах Центральной и Восточной Европы, а также о тех, которые до сих пор находятся у власти в некоторых странах мира. Таким образом, требование российской делегации об исключении из этого списка СССР принято не было. Как и ожидалось, дебаты по докладу Горада Линдблада была бурной. Глава российской делегации Константин Косачев заявил, что автор доклада ошибочно ставит знак равенства между коммунизмом и фашизмом. Косачев с трибуны ассамблеи попросил отправить этот доклад на доработку. Зато другой представитель России, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, поддержал резолюцию, более того, он заявил, что считает необходимым арестовать руководителей компартий России, Украины и Молдавии и отправить их в Гаагский трибунал или в психиатрическую клинику. Его заявление транслировал телеканал НТВ.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Я считаю, что это начало. И, в принципе, будет осуждена вся идеология. Будут запрещены все коммунистические партии, им будет ограничено передвижение по Европе - их нужно всех в сумасшедший дом загнать. А Зюганов должен быть арестован здесь. Отсюда, из Страсбурга, в наручниках его должны увезти в Гаагу. И там должен быть постоянный трибунал - антикоммунистический.

КОРР.: После выступления Жириновского председатель Ассамблеи сделал ему замечание, обратив внимание на оскорбления в адрес Геннадия Зюганова, который также присутствовал на заседании.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, проект резолюции ПАСЕ еще в начальной стадии был подвержен критике со стороны европейских коммунистических партий. Многие из них даже провели акцию протеста в Страсбурге, в которой участвовали и представители КПРФ. Между тем, за принятие резолюции об осуждении преступлений, совершенных тоталитарными коммунистическими режимами, высказалось подавляющее большинство европарламентариев. "За" проголосовали 99 членов ПАСЕ, "против" высказались 42.

Пресса

СЛАБЫЕ СТОП-СИГНАЛЫ.

Время новостей, Белашева Ирина, 26.01.2006, №12, Стр. 3

Депутаты Госдумы продолжают доказывать, что именно они остаются главными защитниками прав автомобилистов, и не устают критиковать правительство за поспешное введение новых правил дорожного движения, поставивших вне закона большую часть иномарок с американского и японского рынков. При этом регулярная критика Белого дома с Охотного ряда и даже принятый на прошлой неделе парламентский запрос в адрес премьер-министра с просьбой отсрочить действие некоторых положений ПДЦ (в частности, касающихся запрета эксплуатации автомобилей с "неевропейской" оптикой и обязанности водителей перевозить детей до 12 лет только в специальных креслах) пока никак не облегчили участь автовладельцев. Инспекторы ГИБДД, с энтузиазмом принявшиеся "выявлять" нарушителей новой буквы закона, далеко не всегда ограничиваются устными замечаниями.

"Формально закон нарушен не был, и правительство было вправе издать постановление с изменением ПДД, - заявил вчера на пресс-конференции один из инициаторов парламентского запроса, заместитель председателя комитета Госдумы по регламенту и организации работы Валерий Рязанский. - Но тем не менее мы не можем не сделать упрека в адрес правительства. Постановление это разрабатывалось в первом полугодии, в августе было окончательно готово. Было время, чтобы провести экспертизу, организовать дополнительные слушания, информационную поддержку, апробировать через организации автомобилистов. К сожалению, ничего этого сделано не было". Напомним, что депутаты предлагают правительству отсрочить действие поправок в ПДД как минимум на полгода. "Суть наших предложений - дать возможность адаптироваться к новым правилам, ведь 22 млн автомобилистов не имеют возможности немедленно приспособить к ним устройство своего автомобиля", - сказал г-н Рязанский.

Его коллега, заместитель председателя комитета Государственной думы по безопасности Анатолий Куликов, считает саму идею дополнительных мер обеспечения безопасности на дороге, заложенную в новые ПДД, "разумной и справедливой". Однако он удивлен, что с новыми правилами заранее в деталях не были ознакомлены не только законодатели, но и сами сотрудники ГИБДД. "Нашего коллегу, который ехал с десятилетним внуком, остановил инспектор и спросил, почему тот не в специальном кресле. Водителю пришлось показывать инспектору текст статьи, где сказано, что если ребенок не помещается в кресле, он должен быть пристегнут. Смысл ведь не в кресле, а в дополнительных мерах безопасности", - рассказал г-н Куликов. По мнению г-на Куликова, сегодня у многих владельцев американских и японских машин просто нет альтернативы попавшим под запрет красным поворотным сигналам и оранжевым габаритным огням. Но, считает депутат, уже через месяц-другой рынок среагирует, и в продаже появятся нужные запчасти. "Именно для этого мы просим об отсрочке", - сказал он. Однако регулярно выступая с критическими заявлениями, законодатели, похоже, готовы сами дать отсрочку правительству - на раздумья по поводу допущенных ошибок. Во всяком случае, отвечая на вопрос корреспондента "Времени новостей", Валерий Рязанский заявил, что ответ из Белого дома депутаты рассчитывают получить только через месяц. То есть спустя два месяца после вступления в силу новых правил дорожного движения, давших автоинспекторам новые рычаги давления на водителей. Правда, при этом депутат почти не сомневается в том, что просьба об отсрочке будет удовлетворена. "При подготовке обращения мы привлекали экспертов самого высокого уровня, и их мнение было единодушным", - успокоил г-н Рязанский.

СОБИРАТЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ.

Время новостей, Склярова Ирина, 26.01.2006, №12, Стр. 2

Налоговики придумали новую систему оценки своего труда

В ближайшем будущем налоговых инспекторов могут протестировать на профпригодность. Вчера представитель Федеральной налоговой службы заявила, что ведомство разработала систему оценки эффективности работы территориальных налоговых инспекций. По словам начальника управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елены Толгской, в эту систему включено порядка 35 показателей, благодаря чему работу налогового инспектора невозможно будет оценивать только по исполнению прогнозного задания.

Это не первая попытка создания некоего свода этических правил. В последний год налоговики, следуя указаниям "не терроризировать бизнес", неоднократно сообщали о создании специальных управлений по работе с плательщиками и новых стандартов работы с гражданами. На сей раз фискалы постарались откреститься от собственно фискальной функции, как им это было предписано президентским посланием еще весной прошлого года. Тогда путинскую мысль о том, что приоритетом деятельности налоговых органов должна стать проверка исполнения налогового законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов, широко растиражировали правительственные чиновники. Но никаких принципиально иных задач в работе перед налоговиками поставлено не было.

Фискалы взялись за дело сами и разработали систему оценки эффективности работы не только инспекций, но и каждого конкретного инспектора. Примеров, как будут выглядеть критерии оценки, Елена Толгская пока не привела, сказав лишь, что если раньше сотрудник налоговых органов, выполнивший план, получал премию, то сейчас плановые задания ФНС не получает (в бюджете-2006 действительно уже не фигурирует как таковой план по сбору налогов, вместо него говорится о бюджетных прогнозах). А потому оценивать эффективность работы сотрудников будут по иным критериям. Разработанная система оценки не позволяет подогнать показатели таким образом, чтобы самыми успешными сотрудниками оказались те, кто собирает налоги по максимуму, говорит г-жа Толгская.

Эксперты, правда, сомневаются в действенности введения каких-либо критериев оценки налоговых инспекторов. По словам председателя налогового подкомитета Госдумы Натальи Бурыкиной, самым справедливым критерием для оценки эффективности работы инспектора может быть только количество добропорядочных плательщиков на его территории, тех, кто сознательно не нарушает налогового законодательства. По мнению заместителя председателя бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, если в бюджете следующего года заложено 90 млрд руб. налоговых доначислений, значит, государство берет на себя прогнозирование нарушений, которые будут выявлены. Следовательно, сотрудник, не выявляющий доначисления, автоматически подозревается во взяточничестве. Неважно, какое употреблять слово - "план" или "бюджетные прогнозы", но факт, что Минфин от них отказаться не может и сегодняшняя система оценок ФНС - это доначисление любой ценой, считает г-н Макаров. "Ни в одном приказе главы ФНС, где сделаны попытки ввести какие-то критерии оценки, до сих пор не было ни одного критерия, который бы оценивал работу налоговиков на основании выполнения ими требований законодательства", - отметил Андрей Макаров.

ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОТЛОЖИТЬ УТВЕРЖДЕНИЕ ПДД.

Известия, Хмелев Михаил, 26.01.2006, №13, Стр. 1

Депутаты Госдумы предлагают правительству оставить в покое красные "поворотники" , а вступление в силу остальных изменений в Правила дорожного движения (ПДЦ) - отложить на полгода, чтобы дать время автовладельцам адаптироваться к новым требованиям. Инициаторы обращения к главе правительства кивают при этом на опыт европейских стран. Там запретили импорт автомобилей, не соответствующих европейским техническим стандартам. Зато нынешним владельцам машин с нестандартной светотехникой разрешили их использовать до полного исчерпания ресурса - пока кузов не рассыплется. Через несколько дней станет ясно, отреагировало ли правительство на обращение думцев.

У правительства есть всего месяц, чтобы официально отреагировать на депутатский запрос. Депутаты недовольны не только новыми требованиями, прописанными в ПДД, но и скоропостижным их вступлением в силу. Оказывается, новые Правила лежали в готовом виде в правительственных кабинетах около полугода. "Этот документ был подготовлен в первой половине 2005 года и в августе был оформлен окончательно, - заявил на вчерашней пресс-конференции в Медиа-центре "Известий" депутат Валерий Рязанский, один из авторов обращения к правительству. - В данном случае вполне можно было бы провести и экспертизу, и парламентские слушания по постановлению. Есть масса способов, чтобы проверить общественное мнение по тому или иному правительственному документу. К сожалению, этого сделано не было". Напомним, речь прежде всего идет о необходимости усаживать детей в возрасте до 12 лет в специальные детские кресла, а также о новых правилах соответствия автомобильной светотехники европейским, а теперь уже и российским стандартам. Именно эти требования вызвали наибольшие возмущения автомобилистов и протесты со стороны депутатов.

"Сама идея внесения изменений в правила дорожного движения разумна и справедлива, - говорит Анатолий Куликов, зампред комитета Госдумы по безопасности. - Ведь мы ежегодно теряем в ДТП от 30 до 40 тысяч жизней. И при этом беспечно относимся и к своей безопасности, и к безопасности пассажиров. Попробуй, например, в Берлине проехать без пристегнутого ремня безопасности! А мы смело гарцуем и считаем это в порядке вещей". По данным ГИБДД, в 2005 году на дорогах России погибли 33 957 человек. При том, что у нас в стране в несколько раз меньше автомобилей, чем в развитых странах, случаев травматизма на дорогах - в несколько раз больше. Например, по сравнению с Великобританией - в 10 раз, с Японией - в 15 раз. В таких условиях ни у кого не вызывает сомнений, что необходимо ужесточать требования к безопасности на российских дорогах.

Однако и депутаты, и автомобилисты недовольны прежде всего тем, что им не дали подготовиться к введению новых правил. Ведь сегодня 22 млн наших автомобилистов не имеют возможности приспособить внутренние устройства в салоне отечественных автомобилей, чтобы обезопасить перевозку малолетнего ребенка. "Мы просим остановить действие постановления в этой части, чтобы отработать необходимые меры и дать соответствующие разъяснения, в том числе и сотрудникам ГИБДД, - пояснил Рязанский. - В новых правилах записано, что если ребенок по габаритам может поместиться в кресле, значит, его надо перевозить в кресле. Если нет, то он должен быть пристегнут ремнем безопасности. Работники ГИБДД должны подробно изучить эти тонкости и не предъявлять несуществующих требований".Фото:

- ДЕПУТАТ ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ считает, что новые Правила дорожного движения требуют основательной доработки

"ЭТА ТУПАЯ МАШИНА ПРОГОЛОСУЕТ ЗА ЧТО УГОДНО, ЛИШЬ БЫ НАВРЕДИТЬ РОССИИ".

Коммерсантъ, Асадова Наргиз, 26.01.2006, №13, Стр. 1

ПАСЕ осудила Москву по трем статьям

Вчера на сессии ПАСЕ в Страсбурге российская делегация получила сразу три удара. Как и предсказывал "Ъ" , ассамблея проголосовала за резолюцию, осуждающую тоталитарные коммунистические режимы. Другой неприятностью для России стало принятие большинством голосов резолюции, указывающей на постоянные нарушения прав человека в Чечне. Но самым неожиданным стало принятие поправки, в которой российский закон о НКО назван не соответствующим критериям Совета Европы (СЕ). С подробностями из Страсбурга - корреспондент "Ъ" НАРГИЗ АСАДОВА.

Каждое обсуждение чеченской проблемы в ПАСЕ становится настоящим испытанием для российской делегации. Докладчик ПАСЕ, вот уже десять лет расследующий случаи нарушения прав человека в Чечне, немецкий социалист Рудольф Биндиг стал чуть ли не главным врагом нашей делегации. Вчерашний же ее бой с Рудольфом Биндигом был последним. На этой сессии его депутатский мандат истекает, поскольку он не проходит по возрастному цензу в 65 лет, поэтому господин Биндиг воспользовался возможностью в последний раз раскритиковать российские власти по чеченской проблеме. "В Чечне продолжаются серьезные нарушения прав человека, такие как убийства, насильственные исчезновения, пытки, захват заложников и незаконное содержание под стражей" , - говорится в итоговом докладе. "С 2004 года зафиксировано 80 случаев исчезновения людей в Чечне и 17 случаев взятия в заложники" , - рассказал Рудольф Биндиг журналистам. Все эти случаи подробно описаны на 40 страницах приложения к докладу. В приложении имеются также письма господина Биндига генпрокурору РФ Владимиру Устинову. В них докладчик ПАСЕ перечисляет свыше 80 дел об исчезновении и убийствах людей в Чечне и отмечает, что все обращения родственников пострадавших в Генпрокуратуру РФ так и остались без ответа.

Доклад Рудольфа Биндига, как всегда, возмутил членов российской делегации. "Докладчик называет террористов вооруженной оппозицией. Я считаю это преступлением. За пять лет правоохранительные органы обезвредили на территории Чечни около 600 наемников из 42 стран. Уже этот факт свидетельствует о существовании в республике центра международного терроризма. А Биндиг пытается ввести в заблуждение представителей ПАСЕ" , - жаловался корреспонденту "Ъ" член Совета федерации РФ Ахмар Завгаев.

Что касается проблемы заложников, то господин Завгаев назвал их захват нормальной международной практикой: "Владимир Устинов сказал, что надо и заложников брать. В мире это практикуется. Например, в Турции, когда террористы захватили теплоход с заложниками, турецкие власти взяли в заложники родственников террористов. Таким образом, теплоход с туристами был освобожден. Почему нам нельзя, если это в мире эффективно действует? Мы не должны, конечно, опускаться до методов террористов. Но надо бороться с ними всеми доступными методами" , - пояснил свою позицию член Совета федерации РФ.

Россияне обвинили Рудольфа Биндига в поверхностном подходе и не скрывали радости по поводу его ухода из ПАСЕ. "Доклад поверхностный, готовился в спешке к определенной дате, коей является уход господина Биндига из ассамблеи. Он больше не является членом ПАСЕ. Биндиг в контексте подготовки доклада ни разу не был ни в Грозном, ни в Москве. Он не встречался ни с руководством ЧР, ни с уполномоченным по правам человека в ЧР, ни с чеченскими парламентариями" , - возмущался глава российской делегации Константин Косачев. Швейцарский же депутат Андреас Гросс, напротив, был очень высокого мнения о докладе и восхищался работой Рудольфа Биндига, который за десять лет двенадцать раз побывал в Чечне. "Причиной ужасающего положения в ЧР является не террор. Эта проблема уходит корнями в историю 250-летней давности" , - считает депутат Гросс.

После того как обмен мнениями по проекту резолюции завершился, депутаты приступили к обсуждению поправок. В большинстве своем поправки вносили лишь незначительные изменения в проект резолюции. Лишь одна из них вызвала среди членов ПАСЕ ажиотаж. Памятуя о том, что большая часть информации о массовых исчезновениях и убийствах людей в Чечне была предоставлена в СЕ неправительственными правозащитными организациями, греческий депутат Кристос Пургурис предложил вписать в резолюцию следующее: "Ассамблея обеспокоена тем, что недавно принятый в РФ закон о юридическом статусе НКО не отвечает критериям СЕ. Ассамблея выражает обеспокоенность поступающей информацией о существующих преследованиях НКО со стороны административных и правоохранительных органов в РФ". За эту поправку проголосовали 70 против 59 парламентариев.

"Это самое позорное решение ассамблеи на моей памяти, - заявил Константин Косачев. - Ассамблея сама себя поставила в позорное положение. В практике российской Госдумы есть такое понятие, как паровоз. Когда к какому-то законопроекту прицепляются поправки, не имеющие к нему никакого отношения. Так же к докладу о положении в ЧР была искусственным образом прицеплена тема НКО". Между тем еще несколько месяцев назад депутаты Госдумы, обсуждая тогда еще законопроект о НКО, утверждали, что он согласован с Советом Европы и при его подготовке учтены все пожелания СЕ. В этом же во время недавних переговоров в Москве убеждал канцлера ФРГ Ангелу Меркель российский президент Владимир Путин.

Не успели члены российской делегации оправиться от этого удара, как за ним последовал другой. ПАСЕ приняла резолюцию Рудольфа Биндига большинством голосов - 117 против 24. Глава российской делегации Константин Косачев назвал решение ПАСЕ "некомпетентным, поверхностным и политизированным". "Это точка зрения правозащитных организаций, действующих как в России, так и за рубежом. Это, безусловно, важная точка зрения, но не единственная. Выводы ПАСЕ не отражают реальной ситуации в ЧР и не могут быть нами приняты" , - считает господин Косачев. Его мысль, подводя итог заседания, развил посол России при Совете Европы Александр Орлов. "Мы уже привыкли к тому, что эта тупая машина проголосует за что угодно, лишь бы навредить России" , - заявил он "Ъ".

Последним ударом по интересам российской делегации на сессии ПАСЕ стало обсуждение резолюции, осуждающей преступления тоталитарных коммунистических режимов. Несмотря на то что вопрос обсуждался поздно вечером, в зале присутствовало свыше 150 депутатов, а заявки на выступления подали 60 депутатов. Времени хватило только половине из них.

Наиболее агрессивную позицию по отношению к коммунизму занимали депутаты из Восточной Европы. Например, депутат из Венгрии Матиас Йорши заявил: "Я всячески поддерживаю эту резолюцию, потому что, когда я был молод, меня не устраивало то, что происходило в моей стране, и я хотел участвовать в демонстрациях - таких как демонстрация коммунистов, прошедшая вчера в Страсбурге. Но за это тогда били и сажали в тюрьму". "Масштаб этих преступлений сопоставим с масштабом преступлений нацизма. Коммунизм затормозил развитие наших стран на полвека" , - вторил ему Иван Иванов из Болгарии.

В поддержку коммунистов выступил Геннадий Зюганов: "Томас Манн назвал антикоммунизм самой большой глупостью XX века. Почему же мы тащим эту глупость в Совет Европы? Кто осуждал коммунизм?

Геббельс, Гитлер. Сейчас в рядах компартий всего мира более 70 млн человек. Господин Линдблад (автор доклада. - "Ъ"), вам не хватит места, чтобы засадить всех этих людей в тюрьмы. Осуждая коммунизм, мы потакаем фашизму. Сегодня в Прибалтике и без того фашисты маршируют - и все молчат".

А вслед за Зюгановым слово было предоставлено Владимиру Жириновскому. "Это все ложь! - закричал Жириновский. - Никакого Гитлера и Муссолини не было бы, если бы не коммунисты. Война началась в ответ на распространение коммунистической идеологии в Европе. Гитлер и Сталин в 1940 году пили вместе шампанское и устраивали парады. А все конфликты - Грузия и Абхазия, Приднестровье и Молдова, Чечня - это дело рук коммунистов. Почему вы, европейцы, не хотите принять такую слабую резолюцию? Если бы я потребовал арестовать Зюганова и отправить его в Гаагу и вы бы этого испугались, я бы вас еще так и сяк понял. Если Совет Европы не осудит сегодня коммунизм, то российская молодежь пойдет в коммунистическую партию. Надо принять резолюцию, и тогда 25 января 2006 года станет праздником. Я голосую за".

За резолюцию, осуждающую коммунистические тоталитарные режимы, проголосовали 99 парламентариев, против - 42.фото

- На нынешней сессии ПАСЕ Россия расстается с одним из самых ярых своих критиков: вслед за уже ушедшим на покой лордом Джаддом (слева) свой пост оставляет Рудольф Биндиг (справа)

ФОТО ВАЛЕРИЯ МЕЛЬНИКОВА

РЕФОРМА ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ СДВИНЕТСЯ С МЕРТВОЙ ТОЧКИ.

Коммерсантъ, Шаповалов Алексей, 26.01.2006, №13, Стр. 15

В Госдуме вчера была создана комиссия по техническому регулированию, которую возглавит вице-спикер Юрий Волков. Вчера же руководитель экономической рабочей группы по реформе техрегулирования при администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян сообщил, что в ближайшее время из группы, в которую входят 60 бизнес-объединений, будут переданы в Госдуму первые 20 законопроектов техрегламентов в различных сферах бизнеса.

Закон "О техническом регулировании" , принятый в 2003 году в соответствии с международными нормами и требованиями ВТО, произвел революцию в российской, а точнее, в бывшей советской, "системе стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия". Если раньше соответствовавшая плановой системе хозяйствования система многочисленных ГОСТов (22 тыс. ) регулировала и безопасность, и качество продукции, и ее стандарты (вплоть до формы и цвета товара), то теперь вводится система, адекватная рыночной экономике: обязательными остаются лишь требования к безопасности продукции для потребителя. Таких требований останется около 2 тыс. , и они будут регламентироваться отдельными законами - техническими регламентами.

В соответствии с базовым законом реформа должна завершиться к 2010 году, но фактически еще не начиналась. Как пояснил "Ъ" председатель правления Национального института техрегулирования Александр Рубцов, чтобы новая система заработала, необходимо принять 450-500 законов, прописывающих общие и специальные регламенты для всех отраслей. Пока же было принято только одно постановление правительства - об экологических требованиях к транспортным средствам.

Впрочем, как утверждает руководитель экономической рабочей группы по реформе технического регулирования при администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян, "теперь реформа будет осуществляться форсированными темпами". Во-первых, ответственность за выполнение бюджетной программы по реформе техрегламентов в конце 2005 года была передана от Госстандарта в Минпромэнерго. По словам господина Данилова-Данильяна, программа по техрегламентам на 2006-2008 годы "была принята министерством в сжатые сроки" и до конца 2007 года должно быть разработано 146 первоочередных регламентов. Как пояснил Александр Рубцов, это прежде всего "общие и макроотраслевые технические регламенты" (в том числе для атомной энергетики). Технические регламенты для отдельных видов бизнеса разрабатываются 60 бизнес-объединениями, которые входят в экономическую группу при администрации президента.

По словам господина Данилова-Данильяна, рабочие группы уже готовы внести в Госдуму 20 законопроектов технических регламентов. "Имеется прямое поручение от руководителя администрации президента Игоря Шувалова вносить эти документы, не дожидаясь правительственных" , - уточнил он. Среди них регламенты производства мяса, пива, соков, молока, фармацевтических товаров и парфюмерии. Антон Данилов-Данильян также сообщил, что готовы регламенты и "в бюджетообразующих отраслях" - электроэнергетике, нефтяной и газовой промышленности. Представитель администрации президента надеется, что все 20 законопроектов будут рассмотрены Госдумой уже в весеннюю сессию. Вчера в Думе была создана комиссия по техническому регулированию, которую возглавит вице-спикер Юрий Волков (фракция "Единая Россия").

По словам господина Данилова-Данильяна, сопротивление чиновников низшего звена реформе техрегулирования растет. "Инициативные бизнес-группы постоянно запугиваются службами, которые занимаются проверками. Говорят: мол, куда вы спешите? Будет другой подход к техрегулированию, изменится закон, правительство само все сделает. И в конечном итоге заявляют, что возьмут их на заметку. Такие жалобы в администрацию президента поступают регулярно" , - рассказал руководитель рабочей группы.

Оптимизм разработчиков регламентов малообъясним. Только в Москве ежегодный объем рынка согласований в строительстве, которое регулируется реально контролируемой местными властями системой стандартов и СНиПов, оценивается в несколько десятков миллионов долларов. Создание новых регламентов несет в себе опасность для огромного количества чиновников, и идеи о смене концепции и переносе сроков реформы техрегулирования возникают постоянно.

"Ъ" продолжит следить за развитием событий.

ПРОТОИЕРЕЙ ВЯЧЕСЛАВ КАРАУЛОВ: ЗАЧЕМ НУЖНЫ УПЫРИ НА ТЕЛЕЭКРАНЕ?.

Комсомольская правда, 26.01.2006, №11Д, Стр. 4

В кино и телеэкранах то и дело появляются сюжеты, героями которых становятся разного рода человекоподобные существа - монстры, вампиры, упыри. Проникли они и в рекламные ролики. Насколько безопасна это обработка для психического здоровья граждан?

Священник Самарской епархии, клирик Свято-Тихоновского храма города Тольятти, протоиерей Вячеслав КАРАУЛОВ считает, что не только опасна, но и оскорбляет религиозные чувства граждан:

- Всеобще это не в русской традиции -что-либо навязывать другому человеку. Это пришло к нам с Запада. Я уже не говорю о том, что приемы, которые нам предлагаются кино и телевидением, - часто явно двусмысленные, нравственно нечистоплотные. Скажем, рекламируется какой-нибудь товар, и тут же показываются обнаженные части женского тела, совершенно не имеющие отношения к рекламируемому товару. Духовенство Самарской епархии неоднократно обращалось к губернатору, к городским властям Самары и Тольятти с требованием убрать неприличные щитовые рекламы с городских улиц. В итоге власти пошли нам навстречу и действительно некоторые рекламы с сексуальным подтекстом убрали из центра города. Недавно депутаты Красноярского законодательного собрания также выступили с требованием оградить телеэфир от бесконечных гримас демонов, которые подпитываются якобы человеческой энергией.

Но противостоять региональные власти могут не всегда. Как защититься, например, от рекламных роликов с изображением пугающих своей уродливостью упырей, которые то и дело появляются в федеральных телепрограммах, рассчитанных на широкую зрительскую аудиторию, в том числе в развлекательных и детских передачах?

Авторы сюжетов, представляя демонов, которые питаются человеческой кровью и энергией, предлагают нам якобы некую аллегорию, призванную встряхнуть чувства, оторваться от прозаической действительности. Но при этом не учитывают: подобные образы действуют не только на человеческое сознание, но и на психическое здоровье. Насмотревшись фильмов про вампиров, люди порой и сами уподабливаются вампирам. Недавно такой случай был в Подмосковье. Молодой человек напал на женщину, укусил ее в шею и стал пить кровь. Потом, когда его поймали, он признался, что насмотрелся фильмов о вампирах.

Другой пример -фильм режиссера Поланского "Ребенок Розмари" -тоже о всякой нечисти, вампирах. Потом на жену Поланского напал маньяк. Он ворвался на виллу режиссера, где его беременная супруга устраивала вечеринку. Он порезал всех ножом, а потом на стенах написал кровью сатанинские лозунги. Таким образом, зло, вызванное из глубин ада режиссером Поланским, материализовалось и напомнило о том, что оно - не просто какая-то там фантазия, аллегория или метафора, а вполне реальное явление. Ничто в этой жизни не исчезает бесследно.

Понятен мотив создателей фильмов ужасов. Им важен кассовый успех, привлечение максимального числа клиентов и зрителей. Но никаким кассовым успехом нельзя оправдать искалеченные детские души. Помнить об этом должны создатели мрачных художественных и рекламных продуктов.

* * *

Подобные образы действуют не только на человеческое сознание, но и на психическое здоровье

* * *

КСТАТИ

Заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике Александр КРУТОВ:

- Трудно возразить уважаемому духовному служителю. На мой взгляд, сегодня общественное мнение недооценивает угроз пропаганды сатанизации. То ли люди утратили знание о Боге, то ли настолько далеко отошли от Бога, что даже не пытаются узнать и понять, что такое добро и что такое зло.

Справедливы претензии священнослужителя как к средствам массовой информации, так и в целом к мастерам культуры, которые то ли сознательно, то ли по недомыслию поощряют низменные страсти, культивируют всевозможные извращения.

Подумайте, в год в России 35 тысяч человек кончают жизнь самоубийством. Прибавьте сюда миллионы абортов. Все девяностые годы у нас пробивали себе дорогу только ценности экономической целесообразности и личной выгоды. Доигрались. Но там, где нравственные и культурные ценности отодвигаются на второй план, на смену им приходит поклонение слепым страстям, культам потусторонних явлений.

Раньше нам с телеэкранов заряжали водопроводную воду. Теперь пытаются зарядить активной дьяволизацией. На этом фоне любая выгода окажется самоубийственной.

НУЖНА ЛИ НАМ ТАКАЯ ТЕЛЕРЕКЛАМА.

Независимая газета, Привалов Петр, 26.01.2006, №14, Стр. 6

Заместитель председателя комитета ГД по информационной политике Александр Крутов выступил против рекламы "мобильных вампиров"

Пропаганда сатанизма уже привела к тому, что тысячи людей в России кончают жизнь самоубийством

В последнее время в эфире ряда телеканалов появился рекламный ролик одной из компаний сотовой связи, рассказывающий о привлекательности новых тарифных планов для пользователей в ночное время. Сама акция носит название "Мобильные вампиры" , чему соответствует и сюжет рекламного ролика, на протяжении которого зритель видит висящих вниз головой человекоподобных существ с неестественно раскрашенными лицами. Не случайно показ этой рекламной продукции уже вызвал многочисленные протесты в регионах. Так, комиссия Законодательного собрания Красноярского края по социально-трудовым отношениям, делам семьи и молодежи инициировала проверку рекламного ролика "Мобильные вампиры" на предмет соответствия нормам этики. В частности, в заявлении красноярских депутатов особо подчеркивается, что в краевой парламент обращаются представители самых разных религиозных конфессий, которых глубоко возмутило содержание этого рекламного ролика. Свою позицию выразили и представители высшей законодательной власти:

- На мой взгляд, сегодня в России идет пропаганда сатанизации, - говорит заместитель председателя комитета ГД по информационной политике Александр Крутов. - Мы видим в журналах, на телевидении, в рекламе, в сериалах, в кино -вампиров, колдуний, бесов, сатану... И вся эта гадость культивируется и подается как нормальное явление. О чем это говорит? Я считаю, что сегодня люди утратили знание о Боге. Они настолько далеко отошли от Бога, что даже не пытаются узнать и понять, что такое добро и что такое зло.

- Сегодняшнее состояние средств массовой информации, где изобилует всякого рода нечисть, говорит о том, что людьми овладевают низменные страсти, которые культивируются, поощряются и становятся довлеющими в обществе, -считает Крутов. - Такая идеология - пропаганда сатанизма -уже привела к тому, что за год в России 35 тысяч человек кончают жизнь самоубийством. Целый город! Это приводит к тому, что у нас делают от 6 до 8 миллионов абортов в год. Неблагополучие в духовной сфере приводит и к тому, что 40 тысяч человек в год гибнут в автомобильных катастрофах. Распадаются семьи: сегодня почти 80 % разводов. С телеэкранов пропагандируются всевозможные извращения. Это говорит о том, что духовная и нравственная составляющая в обществе почти уничтожена.

Все девяностые годы у нас пробивала себе дорогу только одна ценность: экономическая целесообразность, выгода. За всем этим многие позабыли, что в странах, где нравственные и культурные ценности отодвинуты на второй план, им на смену приходят культ потусторонних явлений. Это мы наблюдали на рубеже девяностых, когда с экранов нам заряжали водопроводную воду. Это мы наблюдаем и теперь в виде активной дьяволизации не только рекламы, но и других сфер нашей жизни. На этом фоне любая выгода кажется самоубийственной.

НЕНАСЫТНЫЙ БЕНЗОБАК.

Новые известия, Гулютин Андрей, Мигунов Дмитрий, 26.01.2006, №12, Стр. 3

Оптовые цены на топливо уже начали расти, на автозаправках скоро появятся новые цифры

По опубликованным вчера данным Росстата, горючее до 16 января практически не дорожало. Между тем накануне Центр исследований конъюнктуры нефтяного и нефтехимического рынков "Кортес" сообщил, что с 14 по 20 января рыночные оптовые цены на бензин выросли сразу на 6, 45 %. Это пока не коснулось заправок, но ожидания у автомобилистов самые мрачные. Опрошенные "НИ" эксперты не сомневаются, что к весне топливо ощутимо подорожает. На сколько -вопрос пока открытый.

В Минпромэнерго нам сообщили, что "спекулятивных скачков цен быть не должно". Впрочем, чиновники отрицают и нынешний рост. Как сказал "НИ" главный специалист центра общественных связей министерства Василий Осьмаков, перед Новым годом "была определенная цена на топливо, и за праздники цены упали" , поскольку, по его словам, топливо тогда никому особо было и не нужно. "Но после новогодних праздников произошла ценовая коррекция, и цены вернулись в прежнее русло, - отмечает г-н Осьмаков. - Следовательно, те расчеты, которые провела эта "контора" , по большому счету некорректны, ведь при подобных расчетах необходимо исследовать сопоставимые периоды".

У независимых экспертов оценки иные. Большинство из них отмечают, что рост цен в новом году вызван целым комплексом причин. Ключевыми многие называют два фактора: во-первых, это окончание срока действия прошлогоднего соглашения между властью и нефтяниками о замораживании внутрироссийских бензиновых тарифов, а во-вторых, значительный, близкий к рекордному, взлет цен на "черное золото" на мировых рынках. Отметим, что второй фактор уже сполна проявился в США, где за минувшую неделю стоимость топлива достигла рекордного уровня за 11 недель.

Как отметил в своем комментарии.

"НИ" глава Российского топливного союза Григорий Сергиенко, "внутренний российский нефтяной рынок напрямую связан с внешним". "Отвязать" его, по словам эксперта, можно, и в правительстве уже не раз шла об этом речь. Однако, как отметил г-н Сергиенко, "Минфин не пожелает терять часть финансовых потоков, которые напрямую зависят от "связки" мировых и внутренних цен".

А зампред комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Юрий Сентюрин полагает, что на повышение топливных цен значительно повлияли и аномальные январские холода. "Из-за морозов объемы добычи нефти упали, -объяснил "НИ" депутат, - а запасы нефтепродуктов, прежде всего мазута, истощились". При этом, как отметил г-н Сентюрин, субъективные факторы "накручивания" цен на бензин, в том числе и монопольный сговор, действительно могут иметь место. По мнению малого и среднего бизнеса, дело именно в этом. Опрошенные "НИ" предприниматели вспомнили, что нечто подобное уже происходило с ценами на цемент, не говоря уже о газе, оптовая цена которого была недавно взвинчена в 2, 6 раза, а розница, в свою очередь, выросла на 40 %.

По экспертным оценкам, рассчитывать, что бензин подешевеет или даже останется стабильным по цене на длительное время, не стоит. Нынешний уровень цен на автозаправках сохранится максимум до начала весны. Однако величину подорожания специалисты называть пока не решаются. Глава "Росэнерго" Сергей Оганесян заявил позавчера журналистам, что "в 2006 году рост цен на нефтепродукты будет в пределах 11 %". Большинство независимых аналитиков говорят, что это слишком оптимистичная оценка.

Фото:

- К весне стоимость бензина разморозится.

В ОДНУ КОРЗИНУ СВАЛИЛИ И ЧЕЧНЮ, И НПО.

Парламентская газета, Красулин Александр, 26.01.2006, №14, Стр. 1

Вчера на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге обсуждали два вопроса, которые встретили решительное неприятие российской делегации. Это обсуждение проектов резолюций о нарушениях" прав человека в Чечне, а также "Необходимость международного осуждения преступлений тоталитарных коммунистических режимов".

Доклад немецкого европарламентария Рудольфа Биндига о нарушении прав человека в Чечне, по мнению членов российской делегации, был необъективен и не учитывал сложность борьбы против терроризма, поэтому Россия добивалась внесения серьезных поправок в проект резолюции Парламентской ассамблеи.

Выступая вчера в рамках обсуждения этого вопроса на сессии, глава российской делегации председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев категорически отверг тезис, выдвигаемый рядом европарламентариев, о ведении якобы гражданской войны на территории Чеченской Республики. "Это не гражданская война, это война с терроризмом, против террора" , - заявил Косачев.

Обращаясь к представившему доклад депутату из Нидерландов Эрику Юргенсу, он признал: "Проблема нарушения прав человека в Чечне существует". Однако нельзя не видеть, что "там реально происходят положительные изменения. Об этом, в частности, свидетельствуют данные о сокращении числа похищенных людей на территории Чечни, а также - что чрезвычайно важно - идет завершение процесса формирования конституционных органов власти после избрания в этой республике парламента".

Но евродепутаты не вняли этим доводам и отказались вносить поправки в резолюцию. Больше того, неожиданно они переключились на обсуждение закона РФ "О неправительственных и некоммерческих организациях" (НПО). Парламентарии посчитали, что его формулировки могут помешать работе правозащитников в Чечне, и приняли резолюцию: 70 голосами "за" при 59 "против" ассамблея решила, что принятый в России закон по НПО не отвечает критериям Совета Европы, и включила эту поправку в резолюцию по Чечне. Это тем более странно, поскольку на недавней встрече с канцлером ФРГ Ангелой Меркель Президент РФ Владимир Путин заявил, что перед подписанием законопроект все же был согласован с Советом Европы.

Комментируя это решение, Константин Косачев заявил: "Сегодняшний вывод ассамблеи мне представляется юридически некорректным, фактологически необоснованным и политически неверным".

По замыслу шведского депутата Йордана Линдблада, автора второй резолюции о тоталитарных коммунистических режимах, подготовленный им документ позволит восстановить историческую справедливость, осудив преступления коммунистических режимов точно так же, как в Нюрнберге были осуждены преступления фашизма. Однако этот вопрос повестки вызвал резкую реакцию со стороны коммунистов. Во вторник они провели перед дворцом Совета Европы митинг протеста. Около 150 человек в красных жилетах с алыми знаменами в руках, на которых изображены серп и молот, и с большим транспарантом с надписью "Антикоммунистические меры не пройдут!" скандировали антифашистские лозунги на французском языке. Манифестанты несли также портреты Карла Маркса и Че Гевары.

Как рассказал журналистам глава КП РФ Геннадий Зюганов, также принимавший участие в шествии, инициатором проведения мероприятия стала греческая компартия. Она же и подала заявку на митинг в местные органы власти. "Это многонациональный митинг. В нем принимали участие греки, россияне, французы, испанцы, португальцы, итальянцы, чехи и многие другие" , - сказал он.

Большинство членов российской делегации в ПАСЕ не принимали вчера участия в голосовании в ассамблее при обсуждении этой резолюции. Накануне Константин Косачев заявил: "Мы не выступаем против осуждения преступлений коммунистических режимов.Любой нормальный человек эти преступления знает и, естественно, не может их покрывать. Однако депутаты "Единой России" не согласны с тем, что авторы резолюции фактически пытаются поставить на одну доску идеологию коммунизма и идеологию нацизма. Это для нас неприемлемо, и это, очевидно, чревато очень серьезными последствиями для современной России с точки зрения пересмотра истории XX века, равной ответственности Советского Союза и нацистской Германии за начало Второй мировой войны, за те события, которые потрясали Европу в послевоенный период и так далее".

А во вторник на сессии ПАСЕ с докладом о секретных тюрьмах ЦРУ в Европе выступил швейцарский парламентарий Дик Марта. В представленном им документе утверждается, что правительства ряда европейских стран скорее всего знали о деятельности американской разведки и доподлинно известно о похищениях не менее 100 человек, к которым по указанию ЦРУ применялись пытки на территории третьих стран, в частности в Болгарии, Румынии, Македонии, Косове и на Украине.

Представитель организации "Хьюмэн раитс уотч" Джон Сифтон считает, что на нарушения прав человека со стороны США давно пора перестать смотреть сквозь пальцы: "До сих пор наказания за нарушения в Ираке, Афганистане почти не было, то же самое касается и нарушений, связанных с секретными тюрьмами ЦРУ". А бывший посол Великобритании в Узбекистане Крэг Мурей, покинувший пост из-за несогласия с политикой Лондона в Азии, подчеркнул: "Кондолиза Райс заявила, что США не отправляют людей в те места, где они могут подвергаться риску пыток. Так вот это абсолютная неправда".

ДИПЛОМЫ ОПТОМ И В РОЗНИЦУ.

Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 26.01.2006, №14, Стр. 1

В студенческий праздник - Татьянин день - депутаты решили вплотную заняться образованием и основательно поработали над поправками в базовый закон "Об образовании". Изменения были внесены в статью 19 базового образовательного закона в части определения порядка исключения школьников из образовательных учреждений по различным основаниям.

Взяться за этот законопроект парламентариев подтолкнула статистика. В 2003 году было выявлено 16, 2 тысячи детей и подростков, которые не ходят в школу. При этом 2, 2 тысячи из них вообще никогда не учились, 4 тысячи не посещали образовательные учреждения по причине тяжелого материального положения родителей. Если к этим данным прибавить еще и цифры детской преступности, то картина складывается безрадостная. Так, за 10 месяцев 2004 года несовершеннолетними или при их соучастии совершено свыше 126 тысяч преступлений, что составляет почти 10 процентов всех преступлений, совершенных в стране.

Потому парламентарии решили защитить права несовершеннолетних на получение обязательного основного общего образования, усилив роль комиссии по делам несовершеннолетних. "Решение об исключении несовершеннолетнего обучающегося принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних с учетом мнения родителей" , - разъяснил суть документа глава Комитета по образованию и науке Николай Булаев.

Также пункт 6 статьи 19 дополнили нормой, обязывающей комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителей и местный орган управления образованием в месячный срок принимать меры по трудоустройству оставившего образовательное учреждение подростка или продолжению им освоения образовательной программы в иной форме обучения.

А в первом чтении депутаты поправили законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В одобренном законопроекте предлагается внести принципиальное изменение в законодательство: объединить аттестацию и государственную аккредитацию в одну процедуру - государственную аккредитацию. Это сведет к минимуму бюрократические проволочки. Также предлагается создать государственную систему контроля и надзора в сфере образования на двух уровнях - федеральном и региональном. По мнению парламентариев, вносимые поправки позволят урегулировать общественные отношения в сфере лицензирования, аттестации, государственной аккредитации образовательных учреждений различных типов и видов, контроля качества образования.

- Надо законодательно закрепить уже сложившуюся структуру контроля и управления качественного образования, - призывал коллег Николай Булаев. - На федеральном уровне - это Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере образования. На региональном уровне - это уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации. При этом на Рособрнадзор возлагается организационно-методическое обеспечение и контроль за исполнением законодательства государственными органами исполнительной власти субъектов, осуществлять контроль и надзор в сфере образования.

Также депутат добавил, что принятие данного законопроекта позволит создать систему взаимосвязанных гарантий качества образования, целостность, объективность, прозрачность и независимость оценки от органов управления и учредителей образовательных учреждений, не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат.

"По оценкам Министерства образования и науки, около 10 процентов вузов и их филиалов не отвечает современным требованиям. Периодически возникают так называемые институты-однодневки, весь смысл существования которых сводится к торговле дипломами" , - обозначил еще одну проблему, которую решают рассматриваемые поправки, первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов. И добавил, что этот вроде бы "технический документ" решает государственные задачи.

О своем одобрении данного правового акта заявил и первый заместитель председателя Комитета по образованию и науке Олег Смолин, заметив, что объединение двух процедур - аттестации и аккредитации - в. одну облегчает жизнь учебных заведений.

Но чтобы еще больше убедить парламентариев в необходимости одобрения этого законопроекта, глава Комитета по образованию и науке сообщил, что из 34 регионов, приславших отзывы на этот документ, 33 поддерживают его принятие. "А все недочеты и дополнения могут быть устранены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении" , - заверил присутствующих Николай Булаев.

***

За

Николай БУЛАЕВ, председатель Комитета по образованию и науке, фракция "Единая Россия"

Законопроектом предлагается ввести принципиальные изменения в законодательство, объединить процедуру аттестации государственной аккредитации в одну процедуру - государственная аккредитация. Предпосылками для этого является то, что аттестация уже сейчас фактически является частью аккредитации. И мы излишне усложняем этот процесс. При государственной аккредитации устанавливаются тип и вид образовательных учреждений. В то же время тип образовательного учреждения фактически определяется на основании соответствия уровня содержания и качества подготовки выпускников к требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта, то есть при аттестации. Практической реализацией законопроекта должно стать эффективное формирование единой системы контроля и надзора, обеспечивающее высокое качество образования в Российской Федерации.

***

Против

Тамара ПЛЕТНЕВА, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция КП РФ

Мы видим, как проходят сейчас лицензирование и аккредитация: с большим напряжением для учебных заведений. Это требует огромных средств. Кроме того, экспертиза предусматривает наличие, допустим, нужного количества книг в библиотеках. А если их нет? В коммерческих-то вузах все есть, а старые государственные вузы влачат жалкое существование на протяжении последних лет. И что? Эта мера приведет к их закрытию. Сейчас идет реструктуризация школ. А этот законопроект вводит аккредитацию и лицензирование для всех учебных заведений, в том числе для средних и начальных. Поэтому мы и видим сплошное закрытие сельских школ.

***

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Борис ГРЫЗЛОВ, Председатель Государственной Думы

Государственная Дума намерена уделять особое внимание повышению качества образования, созданию условий для развития свободной личности, поддержке молодых семей, а также борьбе за здоровый образ жизни. Об этом в День российского студенчества заявил глава палаты парламента Борис Грызлов.

Он поздравил всех российских студентов с праздником и пожелал каждому из них внести свой вклад в построение сильной и великой России. "Твердая гражданская позиция, патриотизм, стремление проявить себя, социально-политическая активность всегда отличали российское студенчество" , - подчеркнул Борис Грызлов. Он напомнил, что именно в студенческой среде получали поддержку наиболее прогрессивные взгляды и смелые замыслы. "Энергии и целеустремленности у молодежи достаточно, сегодня важно создать условия для их реализации" , - считает глава нижней палаты парламента.

Борис Грызлов также отметил, что государство должно предоставить молодому поколению возможность планировать свою жизнь на годы вперед, ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их. Не случайно каждый из приоритетных национальных проектов в той или иной степени направлен на решение проблем молодежи, и в первую очередь это относится к проекту "Образование". "Все эти направления работы депутатов актуальны и для студенчества, и для российской молодежи в целом" , - подчеркнул Борис Грызлов.

ЕДИНСТВО НЕПОХОЖИХ И РАВНОПРАВНЫХ.

Парламентская газета, Кучер Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 19

Не исключено, что вслед за "бесперспективными" деревнями у нас появятся и бесперспективные города, которые со временем исчезнут с карты страны. На Крайнем Севере этот процесс уже начался.

Всем нам хочется немного приоткрыть завесу тайны над будущим. Но если судьбу отдельного человека достоверно предсказать способны только ясновидящие, то будущее всего общества, страны, отдельных городов смоделировать вполне возможно, поскольку существуют объективные законы общественного развития. Надо только знать их и уметь управлять ими. А вот этого стратегического понимания, чем "наше слово" , а точнее, дело отзовется, российскому Правительству, похоже, не всегда достает. Все планы и программы социально-экономического развития, которые оно сегодня реализует, заканчиваются 2010 годом. А план развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу, который уже несколько лет "вынашивает" Минэкономразвития, не дозрел даже до рассмотрения кабинетом министров.

Между тем время не ждет. Перед российскими городами, где живут две трети населения страны, сегодня возникли несколько серьезных вызовов, которые ставят под большой вопрос грядущее благополучие общества. Об этом шел разговор на конференции "Российские города в XXI веке" , которую главный "подрядчик" исполнительной власти в сфере разработки жилищного, градостроительного и "самоуправленческого" законодательства - фонд "Институт экономики города" (ИЭГ) - приурочил к своему десятилетнему юбилею.

Как утверждают специалисты ИЭГ, через 20-30 лет облик российских городов кардинально изменится. И никто - ни власти, ни граждане, ни экспертные сообщества - не готов к этим переменам.

- Мы все еще живем в советской действительности, но "господин рынок" неуклонно меняет структуру наших городов, причем меняет по законам, которые давным-давно известны, - говорит эксперт ИЭГ, доктор географических наук Леонид Смирнягин. - Удивительно, но это "поле" в России почти не "пахано". Удивительно, потому что знание, в каком направлении пойдет развитие городов, сулит огромные прибыли риэлторам, землепользователям, бизнесу.

Но начнем все-таки с угроз городам, главная из которых - стремительная депопуляция. Население России "тает" буквально на глазах - почти на миллион человек в год. Таких темпов вымирания не знает ни одна страна мира. Демографы прогнозируют, что к середине этого века численность россиян может сократиться вдвое. А это совершенно новая для нас ситуация, к которой мы не готовы. К примеру, сейчас колоссальные силы властей брошены на реализацию одного из приоритетных национальных проектов - на создание рынка доступного жилья. Но пройдет три-четыре десятка лет - и, возможно, жилищная проблема "рассосется" сама собой. Просто потому, что некому будет заселять построенные квадратные метры. И у властей голова будет болеть не о том, где взять деньги на новое строительство, а о том, как вывести из оборота пустующий и разрушающийся жилфонд - хотя бы потому, что он может стать рассадником заразы и криминала.

Города теряют население, а Россия теряет города. Сейчас у нас 1099 городов, из них 169 - с численностью населения более 100 тысяч человек. До 2004-го в России было 13 городов с миллионным населением, теперь - 11. Из круга "миллионников" выпали Пермь и Волгоград. Не лучше положение и со средними городами. Например, Магадан за последние полтора десятка лет обезлюдел на треть! В

1990-м здесь жили 130 тысяч человек, а в 2005-м этот северный город вышел из состава "стотысячников". "Властям надо внимательнее присмотреться к процессам, которые идут сейчас в Магадане, - говорит Л. Смирнягин. - Звучит дико, но таково будущее нашей страны".

Многие развитые страны компенсируют отрицательный прирост населения активной миграционной политикой (США, к примеру, ежегодно увеличивают свое население на один миллион человек именно за счет "ввоза" граждан других государств). Но у нас переселенческая политика отдана на откуп МВД со всеми вытекающими из этого последствиями. Правительство только-только начинает делать первые и довольно робкие шаги по смягчению паспортного режима для выходцев из бывших братских республик СССР. Впрочем, даже если трудовая миграция в России приобретет цивилизованные формы, то она принесет с собой новые проблемы и вызовы. Демографы говорят, что если к середине века России удастся сохранить население на уровне 145 миллионов человек, то треть из них составят иностранцы в первом и втором поколениях. Как они будут расселяться в городах - отдельными кварталами (по типу китайских, латиноамериканских в Америке) или же вперемешку с коренными жителями? Здесь даже наработок никаких не существует, а ведь от ответа на этот вопрос зависят грядущий образ жизни и облик многих крупных городов России.

Вместе с тем у процесса депопуляции есть и положительная сторона. Как утверждают эксперты ИЭГ, в ближайшие годы станет ясно, что главная ценность в нашей стране - это все-таки люди. А не капитал, не нефть и не газ, как считается сейчас. И это осознание приведет, по словам Л. Смирнягина, к "насильственной гуманизации нашего довольно жестокого общества". Города начнут усиленно конкурировать между собой за задержание населения, за привлечение мигрантов, то есть будут создавать все более комфортные и выгодные условия проживания. Подобной конкуренции наша страна еще не знала, если не принимать за таковую неравную борьбу города с деревней. К соревнованию между городами также надо готовиться заранее - дабы оно не привело к опустошению одних населенных пунктов в угоду другим. Кстати, здесь неплохо было бы "стряхнуть пыль" с забытой советской идеи по развитию сети городов (крупный центр, окруженный городами-спутниками). В этой системе каждый населенный пункт занимает свое место и включается в общую работу, а не просто конкурирует с соседними городами за население. Поиск собственного места в системе городов особенно актуален сейчас, в эпоху глобализации. К сожалению, наша страна удивительным образом выпадает из общего процесса. Сегодня в мире существуют примерно 20 так называемых world city - "мировых городов" , которые живут связями друг с другом (Нью-Йорк, Париж, Токио, Гонконг и т. п. ). Они как бы "зависают" над остальной территорией страны, проецируя на нее все достижения мирового сообщества и задавая темп экономическому развитию. В России - самой большой стране мира - нет ни одного такого города! Даже Москва не сподобилась попасть в двадцатку лидеров.

Не вписываются в глобальную мировую тенденцию не только крупные, но и малые российские города. А в них, кстати, живет почти половина России - 40 процентов населения. По словам ректора Высшей школы экономики Евгения Ясина, эта часть граждан практически исключена из процесса развития страны.В малые города не идет капитал, там нет конкуренции, там слабо развит бизнес. Отсюда - колоссальный разрыв в уровне и качестве жизни между жителями небольших городов, поселков и обитателями крупных центров.

Не исключено, что вслед за "бесперспективными" деревнями у нас появятся и бесперспективные города, которые со временем исчезнут с карты страны. На Крайнем

Севере этот процесс уже начался. Однако, по мнению президента фонда "ИЭГ" Надежды Косаревой, не стоит печалиться и лить слезы по поводу того, что какие-то города прекратят свое существование. В советское время расселение людей далеко не всегда следовало экономическому развитию, и некоторые населенные пункты появились не по воле истории, а по велению "партии и правительства".

Вместе с тем это не значит, что малые города не должны бороться за самосохранение. Ведь не только в России, но и в Европе идут схожие процессы, когда небольшие города теряют свой статус промышленных или торговых центров. Однако многие из них оказываются вполне конкурентоспособными в глобальном мире за счет того, что как бы "изобретают" себя заново. Например, в Европе сейчас наблюдается бум "тематических" городов - книжных, театральных, спортивных. Российских городов в этом перечне тоже нет. Хотя "первая ласточка" , можно сказать, появилась. Речь идет о маленьком волжском городе Мышкине. Как и многие его собратья, он влачил довольно жалкое существование, пока с подачи специалистов ИЭГ здесь не была реализована "немыслимая" , по выражению Н. Косаревой, идея - создание Музея... мышек. И, как ни странно, она "сработала". Теперь в туристический сезон в Мышкине пристают теплоходы, и отдыхающие с удовольствием посещают забавный музей. А городская казна пополняется немалыми средствами. Главное, говорит Н. Косарева, - найти идею развития города.

Мы привыкли думать, что российская рабочая сила - высокообразованная и высококвалифицированная. Это представление, считает Евгений Ясин, справедливо лишь отчасти, поскольку наша "рабсила" сильно расслоена. Верхний слой действительно очень качественный, но он уже почти полностью использован. Часть высококлассных специалистов выехали за рубеж и благополучно работают, к примеру, в Силиконовой долине в США. А если кто и остался в родных пределах, то трудится либо в зарубежных корпорациях, либо в конкурентоспособных российских компаниях.

Когда трудовые "сливки" будут окончательно сняты, окажется, что под ними у нас "залегает" довольно обширный пласт малоквалифицированной рабочей силы. Как правило, это люди, которые были лишены доступа к высококачественному образованию или сами к нему не стремились в силу инертности, пассивности.

На этом фоне будущее наших городов, да и всей страны в целом, могло бы показаться совсем мрачным. Но вот парадокс: в наших недостатках заключены и наши резервы развития. Нефть и газ как источники роста мы уже "проходили". Остался один "неразработанный" ресурс - человеческий потенциал. Развитие личности, развитие городского сообщества как "единства непохожих" (так определял город Аристотель) - это и есть единственно возможный ответ наших городов на вызовы времени.

***

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Города теряют население, а Россия теряет города. Сейчас у нас 1099 городов, из них 169 - с численностью населения более 100 тысяч человек. До 2004-го в России было 13 городов с миллионным населением, теперь - 11. Из круга "миллионников" выпали Пермь и Волгоград. Не лучше положение и со средними городами. Например, Магадан за последние полтора десятка лет обезлюдел на треть! В 1990-м здесь жили 130 тысяч человек, а в 2005-м этот северный город вышел из состава "стотысячников".

***

КОММЕНТАРИЙ

ВЛАДИМИР МОКРЫЙ, председатель Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления

Основная угроза развитию российских городов состоит в том, что российский "горожанин" не стал "гражданином" , в том, что самоуправление на низовом уровне (двора, микрорайона) еще не получило должного развития. Федеральная власть, даже если захочет, не может предоставить квартиру каждой молодой семье и обеспечить уборку мусора в каждом городе. Но власть может и должна обеспечить каждому человеку свободу развития, защиту прав собственности для предпринимателей, защиту трудовых прав для наемных работников, гарантии получения конкурентоспособного образования для молодежи и социальную поддержку для инвалидов и ветеранов. А всем им вместе - защиту конституционного права граждан России на местное самоуправление, то есть "самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью" (ст. 130 Конституции РФ). Без реального, эффективного местного самоуправления не было и не будет и российских городов. Глубоко убежден, что возможности их развития определяются тем, насколько сильными, самостоятельными, граждански зрелыми являются и местная власть, и местные сообщества.

ЗАЕМНОЕ РАБСТВО.

Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 10

Заработная плата заемных работников, как правило, ниже, чем у их коллег, которые трудятся на работодателя напрямую. Они не в состоянии отследить, какая часть их жалованья утекает в карманы кадрового агентства. Кроме того, заемные работники не могут рассчитывать на получение выплат по больничному листу и тем более на предоставление им отпуска по уходу за ребенком. Их считают людьми "второго сорта" , неудачниками.

Карл Маркс уважительно называл труд товаром. С некоторых пор в товар начал превращаться... сам работник. Его стало возможным продавать и покупать за вполне определенную цену, словно какую-то вещь. Данное явление получило название заемного (или лизингового) труда.

По сути в нашей стране ему не должно было быть места: заемный труд не регулируется ни одним российским нормативно-правовым актом, а, следовательно, находится как бы вне закона. Хотя справедливости ради следует сказать, что в налоговом законодательстве имеются некоторые намеки на существование заемного труда, от которых, впрочем, "ни жарко и ни холодно" , поскольку их можно толковать и так и эдак.

Чтобы было понятно, поясним, что заемный труд в корне отличается от общеизвестного. В частности, тем, что в трудовых отношениях участвуют не две стороны, а три: к работодателю и работнику приплюсовывается еще и кадровое агентство. Последнее, как логично было бы предположить, должно выступать в роли заурядного посредника. Но в данном случае это не так. Кадровое агентство, скорее, главное действующее лицо упомянутого "тройственного союза" , нежели второстепенное. Потому что его функции не ограничиваются, например, только поиском для определенного работодателя специалиста-компьютерщика или инженера-электронщика, а также содействием в трудоустройстве работнику путем направления его к конкретному работодателю. Кадровое агентство не только находит нужного работника, но и принимает его в собственный штат, заключает с ним трудовой договор, ведет в отношении него кадровое делопроизводство, уплачивает положенные по закону налоги, словом, проводит все необходимые в таких случаях процедуры. Таким образом, тот же инженер-электронщик с юридической точки зрения является работником кадрового агентства, именно с ним он состоит в трудовых отношениях, от него получает заработную плату. А работодатель при необходимости всего лишь "одалживает" (или "арендует") нужного ему работника у кадрового агентства.

Удобно? Да, удобно... кадровым агентствам и работодателям. Первые получают от вторых солидное вознаграждение за услуги, позволяющее им жить на широкую ногу. Вторые - работников, которым они ничего не должны - ни денег, ни социальных гарантий. Подразумевается, что всем этим их должно обеспечивать кадровое агентство, в штате которого они числятся. Однако проблема заключается в том, что ни одно кадровое агентство, каким бы солидным оно ни было, просто не в состоянии создать работникам подобающие условия. Например, предоставить им квартиру или хотя бы комнату в общежитии, проводить регулярные медицинские осмотры, выделить путевку в дом отдыха... Собственно, агентства и не собираются заниматься всем этим. И никто не вправе обязать их, осудить за бездействие: на это нет никаких законных оснований. Любой судья будет поставлен в тупик, если ему доведется разрешать спор, связанный с претензиями работника к кадровому агентству по поводу отсутствия крыши над головой или возможности получить качественную медицинскую помощь. Он просто не найдет закона, на котором можно было бы основывать свои доводы. Ведь даже главный документ трудового законодательства - Трудовой кодекс РФ - ничего не говорит о заемном труде. Более того, в нем фигурируют только две стороны трудовых отношений - работник и работодатель. Кстати, в свое время в одном из проектов ТК РФ была прямо прописана норма о том, что заключение трудового договора с работником с целью предоставления его для работы другому работодателю запрещается. Заемный труд, утверждали многие компетентные ученые, это торговля людьми, которой не должно быть места в цивилизованном обществе. Сторонники же идеи упирали на то, что раз такие отношения существуют на практике, значит, их нужно урегулировать - закрепить права заемных работников, чтобы не превращать их действительно в рабов. Как видим, победу одержали последние. Но она, увы, не полная. Потому что заемный труд до сих пор так и не урегулирован. И сегодня людям, которые трудятся по данной схеме, приходится очень несладко. Так, заработная плата заемных работников, как правило, ниже, чем у их коллег, которые трудятся на работодателя напрямую. Они не в состоянии отследить, какая часть их жалованья утекает в карманы кадрового агентства. Кроме того, заемные работники не могут рассчитывать на получение выплат по больничному листу, на пособия по беременности и родам и тем более на предоставление им отпуска по уходу за ребенком. Да и отношение организаций-"пользователей" к таким работникам очень специфическое. Подчас их считают людьми "второго сорта" , неудачниками. Все это неприятно, обидно, оскорбительно. Но защитить заемных работников некому. Они даже не могут создать профсоюз. Причина проста: поскольку такие работники не оформляют трудовые отношения со своими работодателями, то согласно Трудовому кодексу РФ они не имеют права на объединение в профсоюзы и ведение коллективных переговоров у тех работодателей, где они фактически работают. Но даже если бы они и захотели создать профсоюз, у них это вряд ли получилось бы. Ведь заемных работников объединяет между собой не кооперированный труд, не профессиональная принадлежность, а искусственный статус, при котором вместо традиционных трудовых правоотношений возникает треугольник: "организация-услугодатель - работник - организация-пользователь". А если бы чудо все же произошло и на свет появился бы профсоюз заемных работников, то просуществовал бы он совсем недолго. Новоявленное объединение трудящихся оказалось бы перед неразрешимым вопросом: к кому и какие требования ему предъявлять и какие работодатели (то ли кадровое агентство, то ли предприятие, где граждане непосредственно трудятся) будут обязаны вступить с ним в коллективные переговоры?

Спрашивается, зачем же люди соглашаются на такие драконовские условия? Ответ лежит на поверхности: виной всему безработица.

Иными словами, проблема приобрела глобальный характер и уже не может быть белым пятном в российском правовом поле. Это же отмечалось и на проведенных в свое время в Госдуме парламентских слушаниях, посвященных заемному труду. По итогам этих слушаний были приняты Рекомендации, в которых Комитету Госдумы по труду и социальной политике рекомендовалось включить по мере возможности в планы законопроектной работы разработку проектов законов об особенностях правового регулирования труда отдельных категорий работников (в том числе и "заемных" работников). Чуть позже была разработана и обнародована концепция правового регулирования заемного труда.Она соответствовала нормам Конвенции Международной организации труда (МОТ) N181 от 1997 года "О частных агентствах занятости".

Отметим, что данная конвенция признана 14 странами. В этих государствах разработано законодательство, регулирующее заемный труд. Наша страна пока взвешивает все "за" и "против". На одной чаще весов - интересы богатых частников, на другой - нищих работяг. Кто кого перетянет?

***

МНЕНИ