Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
У мові Паскаль будь-який оператор і кінець складеного оператора (слово end) можна відмітити, тобто ідентифікувати, додати йому індивідуальне ім'я. Це...полностью>>
'Лекция'
Непосредственное устное обращение продавца к потенциальному покупателю предшествовало хронологически всем остальным формам коммуникаций. В современны...полностью>>
'Документ'
Предмет економічної теорії та еволюція його визначення різними школами світової економічної думки. Економіка й економічна теорія, їхнє співвідношення...полностью>>
'Программа'
Понятие «культура» часто рассматривается как детерминанта социальной жизни, отражающаяся в языке, поведении, ритуалах и мифах группы людей. Корпорати...полностью>>

Общие положения (64)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ПРОЕКТ

Стратегия инновационного развития
Красноярского края на период до 2020 года

ИННОВАЦИОННЫЙ КРАЙ – 2020

Правительство Красноярского края - 2011

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий документ разработан с учетом положений Федерального закона от 12.07.1996 № 127-ФЗ «О науке
и государственной научно-технической политике» в редакции Федеральных законов от 21.07.2011 № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и от 20.07.2011 № 249-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О науке
и государственной научно-технической политике» и статью
251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
в части уточнения правового статуса фондов поддержки научно-технической и инновационной деятельности».

Стратегия инновационного развития Красноярского края
до 2020 года (далее – Стратегия) определяет цели, задачи
и направления развития инновационной деятельности
в Красноярском крае и отражает основные положения проекта «Стратегия инновационного развития Российской Федерации
на период до 2020 года».

  1. СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ И ПРИЧИНЫ НИЗКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Экспортно-сырьевая ориентация экономики края, преобладание устаревших технологических укладов с высокой степенью физического и морального износа производственных мощностей, низкая доля в объемах реализации продуктов и услуг высокотехнологичной продукции, высокая доля импорта оборудования для базовых отраслей специализации, низкий уровень инновационности потребительского сектора экономики требуют немедленных и эффективных действий по развитию инновационной деятельности в крае, в малом и среднем бизнесе.

    1. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена фундаментальная задача перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития.

Развитие инновационной деятельности, модернизация экономики на основе знаний – приоритетные направления развития Российской Федерации. Красноярский край является одним
из немногих регионов России, в которых имеются все условия для активизации инновационной сферы.

Задержка в становлении инновационной деятельности может привести край к самому негативному сценарию развития
с практически полной переориентацией на сырьевые секторы экономики, разрушающейся промышленностью, потерей научного
и кадрового потенциала, экономической деградацией региона
в целом.

Всего в секторе исследований и разработок в 2010 г. работало 6475 человек, объемы выполненных ими НИОКР составили
14,8 млрд. рублей. Число организаций, выполняющих исследования и разработки, достигло в 2010 году 54 единицы.

В Красноярском крае сохранилась достаточно мощная научно-образовательная основа для развития научно-технической деятельности – это Красноярский научный центр СО РАН, СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН, отраслевые научно-исследовательские институты, 11 государственных и 2 негосударственных высших учебных заведения, а также сеть филиалов.

Красноярский научный центр объединяет 7 научных учреждений и организаций СО РАН: Институт биофизики, в котором работает 182 человека, Институт вычислительного моделирования (112 человек), Институт леса им. В.Н. Сукачева (252 человек), Институт физики им. Л.В. Киренского (296 человек), Институт химии и химической технологии (247 человек), Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука». Красноярский научный центр имеет хорошую исследовательскую базу и ведет работы по приоритетным направлениям российской науки.

По общему числу студентов вузов Красноярский край занимает 16-е место среди субъектов РФ (121,8 тыс. человек в 2010 г.). Число студентов на 10 тысяч населения составило в 2010 г.
431 человек.

Крупнейшими центрами образования и науки среди высших учебных заведений являются Сибирский федеральный университет (СФУ) и Сибирский государственный аэрокосмический университет (СибГАУ).

СФУ ведет подготовку кадров для базовых конкурентоспособных отраслей экономики России. На базе СФУ действуют 19 специализированных институтов, включая вновь созданный Институт нефти и газа. В СФУ созданы Центр коллективного пользования с уникальным оборудованием, Центр высокопроизводительных вычислений на базе суперкомпьютера, способный решать уникальные задачи межрегионального уровня, крупнейшая в регионе электронная библиотека, являющаяся центром сбора, хранения и предоставления информации.

Тесной интеграцией с ведущими предприятиями края характеризуется Сибирский государственный аэрокосмический университет, осуществляющий подготовку кадров для наукоемких производств и ведущий активную инновационную деятельность совместно с академическими институтами и предприятиями ракетно-космической отрасли, в том числе ОАО «ИСС» имени академика М.Ф. Решетнёва.

На инфраструктурно обеспеченных промышленных предприятиях края имеются свободные производственные площади, которые потенциально могут быть использованы для выпуска инновационной продукции.

В течение ряда лет в крае реализуются проекты по развитию инновационной системы в рамках научных и образовательных учреждений, организаций. Созданы Краевой фонд поддержки научно-технической деятельности, Краевой региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор. Формируется Красноярский технопарк. Законодательно закреплены
и реализованы региональные финансовые механизмы поддержки инновационной деятельности, налажено взаимодействие
с крупными общероссийскими финансовыми институтами поддержки инноваций. С 2010 года в рамках программы поддержки малого
и среднего предпринимательства осуществляются меры поддержки инновационных проектов на всех стадиях их реализации. Кроме того, в крае ведется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства.

В то же время сегодняшнее состояние инновационной сферы нельзя признать удовлетворительным.

Смена технологических укладов, модернизация экономики края невозможна без высококвалифицированных кадров, непосредственно создающих инновации. В крае сохранена система подготовки квалифицированных рабочих кадров. На конец 2010 года в расчете на 10 000 человек занятого населения в Красноярском крае подготовлено 94 квалифицированных рабочих по программам начального профессионального образования. Среди субъектов СФО Красноярский край по данному показателю находится только на 8-м месте. Более того, выпуск рабочих с каждым годом сокращается.

Крупные компании с государственным участием являются важнейшим структурным элементом российской экономики. Переход этих компаний к реализации активной инновационной политики позволит расширить спрос на инновации, сформировать значимые прогрессивные технологические изменения в российской экономике.

Среди 10 самых крупных компаний (более 5 тысяч работающих) только одна относится к высокотехнологичному сектору – «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева», все остальные представляют цветную металлургию, энергетику и нефтяную промышленность,
т.е. традиционные отрасли.

Существующая региональная инновационная система лишь ограниченно может удовлетворить потребности крупных компаний, которые в большей степени ориентированы на собственные исследования и разработки, а также на приобретение импортного оборудования.

По доле инновационно-активных предприятий Красноярский край на 2010 год занимает 3-е место в СФО и 23-е среди субъектов РФ.

Отношение внутренних затрат на исследования и разработки
к валовому региональному продукту сейчас не превышает 1 %.

Затраты на технологические инновации организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составляют
0,2% от объемов промышленного производства и превысили
по итогам 2010 года 14,6 млрд. руб. Из них 50% - инновации
в технологических процессах, и 50% - продуктовые инновации, связанные с созданием и производством новых товаров.

В 2010 году по числу созданных передовых технологий
(6 технологий) Красноярский край занял 25-е место среди российских регионов. Высшее место из регионов СФО
у Новосибирской области (23 технологии, 8-е место).

В 2010 году передовых производственных технологий
в Красноярском крае использовалось 1 937, что составляет менее 1 % от общероссийского объёма.

Доля расходов организаций предпринимательского сектора
во внутренних затратах на исследования и разработки составляет лишь 5,5%. Основной объем финансирования – 86% осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом общероссийская тенденция, характерная и для Красноярского края, состоит в ежегодном увеличении бюджетного финансирования
в данной сфере на фоне общего снижения доли инновационной продукции, выпускаемой предприятиями.

Инновационное развитие Красноярского края в целом находится на среднем для России уровне (за исключением большого отставания по числу студентов и объему инновационной продукции), который весьма низок по сравнению с уровнем развитых стран. Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части количественных показателей. Таким образом, ни величина достигнутых показателей, ни их динамика не соответствуют поставленным целям инновационного развития края.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что сегодняшнее состояние инновационной сферы края нельзя признать удовлетворительным и соответствующим стратегическим целям инновационного развития края.

    1. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НИЗКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
      В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Основными причинами низкой инновационной активности
и слаборазвитой инновационной сферы в крае являются следующие:

  1. Несформированность стабильного спроса на инновации
    и инновационную продукцию, как в рамках государственного
    и муниципального заказа, так и в рамках реализации государственных программ, инвестиционных проектов.

  2. Острый дефицит подготовленных предпринимателей – инновационных менеджеров, способных к успешной инновационной деятельности, отсутствие системы поиска, подготовки, поддержки
    и повышения качества образования данной ведущей группы инновационного предпринимательства.

  3. Качество бизнес-среды, низкая инновационная активность крупного бизнеса, сохранение барьеров для распространения
    в экономике новых технологий, обусловленных отраслевым регулированием, процедурами сертификации, таможенным
    и налоговым администрированием.

  4. Отсутствие достаточного уровня конкуренции, стимулирующей предприятия к развитию инновационной деятельности.

  5. Существенная потеря рынков высоких переделов в пользу импорта, переориентация на сырьевые рынки, что привело
    к доминированию отсталых технологических укладов на большинстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий и низкому уровню восприимчивости компаний к новым технологическим решениям.

  6. Недостаточный уровень участия краевых структур
    и организаций в реализации федеральных программ и проектов, направленных на развитие инновационной деятельности.

  7. Несбалансированность развития науки и образования
    при значительном росте вузовского и послевузовского образования, численность занятых в сфере исследований и разработок сокращается.

  8. Несовершенство законодательства и нормативно-правовой базы в сфере поддержки инноваций, стимулирования, в том числе налогового, инновационной деятельности, поддержки интеллектуальной собственности, размещения государственного заказа на инновации.

  9. Отсутствие моделей и инструментов, эффективно интегрирующих НИОКР в экономическую деятельность предприятий, в региональные инвестиционные проекты и программы.

  10. Практическое отсутствие отраслевой науки (научно-исследовательские подразделения крупных компаний вынесены
    за пределы края). Следствием этого является острый дефицит частных инвестиций в НИР и ОКР, недостаточная вовлеченность
    в вопросы инновационного развития края как крупного, так и малого и среднего бизнеса.

  11. Несформированность эффективной системы управления инновационным развитием края, ориентированной на долгосрочную перспективу, определяющей четкие направления и перспективы развития, включающая механизмы регулярного выявления неэффективных или морально устаревших инициатив
    и последующего «свертывания» таких инициатив.

  12. Низкий уровень взаимодействия бизнеса и государства
    в формировании и реализации инновационной политики, особенно
    в слабоконцентрированных и новых формирующихся секторах экономики.

  13. Отсутствие целенаправленной информационной политики пропаганды инновационной экономики, нового технологического уклада в крае

  14. Низкая эффективность инструментов государственной поддержки инноваций: ограниченная гибкость, неразвитость механизмов распределения рисков между государством и бизнесом.

  15. Существующие организации, ориентированные
    на поддержку инновационной деятельности, функционируют автономно, фактически не взаимодействуют друг с другом
    и в целом являются малоэффективными.

  16. Консерватизм бизнес-сообщества и тяга к получению быстрой прибыли.

  1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

    1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Стратегическая цель – достижение долгосрочной конкурентоспособности региона в национальном и мировом масштабе на основе развития экономики знаний,
через формирование необходимых условий для созданий инноваций и модернизации производства и обеспечение:

    • повышения качества жизни населения края,

    • повышения инвестиционной привлекательности края;

    • организации новых рабочих мест на инновационных производствах и в организациях, оказывающих услуги
      в инновационной сфере;

    • повышения уровня доходов;

    • роста бюджетных поступлений за счет увеличения добавленной стоимости продукции и услуг с внедрением результатов инновационной деятельности;

    • вывода на внешние рынки высокотехнологичных
      и экологичных инноваций.

Стратегия подразумевает решение следующих задач:

    • наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

    • формирование спроса на инновации;

    • повышение технологической конкурентоспособности существующего бизнеса, кратного повышения инновационной активности и появления новых высокотехнологичных
      и инновационных компаний;

    • формирование благоприятного «инновационного климата»
      с целью коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

    • формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, их конкурентоспособность на национальном и мировом рынках;

    • повышение открытости региональной инновационной системы и экономики, степени интеграции края в национальные
      и мировые процессы создания и использования инноваций; расширение двухстороннего и многостороннего межрегионального
      и международного сотрудничества;

    • развитие и повышение эффективности инновационной инфраструктуры на территории края;

    • формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности.

Индикаторы реализации Стратегии приведены
в приложении 1.

Принципы реализации Стратегии

Правительство края при реализации Стратегии будет исходить из следующих основных принципов:

    • выявление проблем и поиск путей их решения
      с использованием полного набора инновационных инструментов;

    • системное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений инновационного развития, так и в процессе их реализации;

    • создание системы стимулов и условий для технологической модернизации экономики на основе повышения эффективности компаний с использованием всего комплекса мер тарифного, таможенного, налогового, антимонопольного регулирования;

    • обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной активности;

    • прозрачность распределения бюджетных средств и оценки достигнутых результатов;

    • ориентация при оценке инновационного бизнеса
      и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;

    • стимулирование конкуренции в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для инновационного поведения;

    • координация региональной бюджетной, налоговой, внешнеэкономической и социально-экономической политики как необходимое условие решения ключевых задач инновационного развития.

    1. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Сроки реализации Стратегии – 2011-2020 годы.

Реализация Стратегии будет осуществлена в два этапа.

1-й этап (2011-2013) – этап становления инновационной экономики, развития связей между существующими субъектами научно-технической и инновационной деятельности
и формирования недостающих.

Мероприятия первого этапа должны быть направлены
на создание в Красноярском крае привлекательных условий
для инновационного бизнеса и услуг в сфере инноваций, налаживание взаимодействия с ведущими производителями высокотехнологичной продукции, формирование региональных технологических платформ по приоритетным направлениям развития края, формирование рынков инновационной продукции, развитие научного и кадрового потенциала, формирование «историй успеха».

2-й этап (2014-2020) – этап закрепления существующих связей и создания предпосылок для долгосрочного развития.

Основные мероприятия второго этапа будут ориентированы
на завершение формирования региональной инновационной системы и интеграцию ее в инновационную систему СФО, а также
на обеспечение стабильного капиталоемкого заказа на инновации, вывод региональной инновационной продукции и технологий (региональных брендов) на российские и внешние рынки.

При формировании программ развития инновационной деятельности края в целях реализации направлений настоящей Стратегии сроки реализации конкретных мероприятий указываются
с учетом этапности стратегии.

  1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

    1. В ОБЛАСТИ НАРАЩИВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В СФЕРЕ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЙ
      И ИННОВАЦИЙ

    • адаптация системы образования для целей формирования
      у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков
      и моделей поведения;

    • подготовка учителей нового поколения, готовых к работе
      в новой российской школе, ориентированной на формирование инновационного сектора экономики;

    • выстраивание системы поиска и продвижения талантливых детей (в первую очередь по естественно-научным и техническим направлениям);

    • создание условий для развития научных школ при вузах;

    • развитие интеграции инженерного образования
      с длительной производственной практикой на ведущих промышленных предприятиях;

    • развитие целевой подготовки кадров для ведущих предприятий края с созданием специальной стипендиальной программы поддержки студентов инженерной специальности;

    • поддержка высокого качества и усиление инженерного, управленческого и гуманитарного образования, непосредственно связанного с развитием инновационной системы края, подготовка гармонично развитых, социально активных личностей;

    • формирование и развитие системы непрерывного образования, создание эффективной системы стимулов и условий (инфраструктуры) для постоянной переподготовки и повышения квалификации для всего экономически активного населения;

    • формирование системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе посредством проведения конкурсов, форумов, слётов, олимпиад, а также очно-заочных школ, проектно-исследовательских практик и курсов при ведущих вузах
      с применением современных сетевых и дистанционных форм обучения;

    • ориентация программ повышения квалификации персонала на освоение гражданами инструментов инновационной деятельности, в том числе навыков коммерциализации научных разработок, ведение предпринимательской деятельности, пользование современными финансовыми инструментами;

    • формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности с учётом традиций отечественных
      и мировых научных школ;

    • создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи, научных кадров в инновационные сектора экономики;

    1. В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА НА ИННОВАЦИИ

    • Формирование спроса на инновации в составе корпоративных программ развития, в том числе инновационного, предприятий и организаций края, включая государственные компании, монопольные компании;

    • формирование спроса, в том числе перспективного
      на заказные инновации;

    • формирование спроса на инновации в рамках крупных инвестиционных проектов, в том числе через развитие частно-государственного партнерства;

    • формирование спроса на инновации в рамках федеральных программ;

    • формирование спроса на инновации в рамках региональных и муниципальных программ;

    • формирование спроса на инновации в рамках размещения государственного и муниципального заказа;

    • вывод региональной инновационной продукции
      на общероссийские и международные рынки;

    • формирование исчерпывающего информационного ресурса о научно-технической и инновационной продукции, производимой
      в крае;

    • обеспечение федеральных и региональных технологических платформ производственными задачами и заказами.

    1. В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩЕГО БИЗНЕСА, КРАТНОГО ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
      И ПОЯВЛЕНИЯ НОВЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ
      И ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ

    • Привлечение на территорию региона в качестве резидентов технопарков и промышленных парков национальных
      и международных компаний и ТНК, способных ускорить технологическое перевооружение предприятий региона;

    • стимулирование технологической модернизации, инвестиционной и инновационной деятельности предприятий
      с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий Красноярского края, других налоговых и неналоговых механизмов, включая мотивации, способствующие созданию малого и среднего инновационного бизнеса;

    • формирование условий для привлечения предприятиями, реализующими программы технического перевооружения, долгосрочных заемных средств;

    • создание на территории края не менее трех производств высокотехнологичной инновационной продукции для ведущих мировых производителей высокотехнологичной продукции;

    • привлечение для осуществления технико-внедренческой деятельности в рамках создаваемой инновационной инфраструктуры в крае инновационных предприятий из других регионов СФО и России;

    • содействие предприятиям края в организации производства и продвижения на внутренние и внешние рынки наукоемкой продукции с помощью региональных и межрегиональных программ;

    • упрощение доступа фирм к объектам земельной
      и промышленной собственности, энергетической инфраструктуре
      и другим ресурсам, находящимся в введении муниципалитетов;

    • сертификация инновационной продукции, производимой на территории края с целью включения её в технологические регламенты ряда отраслей, например, строительство;

    • -формирование высокотехнологичных кластеров предприятий и организаций, а также сетевых и кластерных образований в традиционных производственных отраслях и сфере услуг;

    • создание в регионе условий для организации технологического аудита и международной сертификации качества на предприятиях и организациях;

    • страхование рисков внедрения инноваций в отдельных отраслях;

    • формирование реестра проблем хозяйствующих субъектов, требующих технологических решений.

    1. В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОПРИЯТНОГО ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА С ЦЕЛЬЮ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ НАУЧНЫХ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ

    • Формирование и развитие с использованием программного подхода инновационной экономической среды, призванной массово вовлечь в инновационную деятельность средний и малый бизнес, молодых ученых и специалистов;

    • регулярный мониторинг и устранение существующих административных, институциональных и нормативных барьеров для инновационной деятельности и распространения инновационных технологий;

    • формулирование четких критериев инновационности программ, проектов компаний, претендующих на государственную поддержку;

    • формирование специального благоприятного режима
      для российских и иностранных инвестиций при создании высокотехнологичных компаний в крае;

    • существенное упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к производственной инфраструктуре, сокращение нормативных сроков необходимых согласований;

    • стимулирование инноваций в социальной сфере, государственном и муниципальном управлении;

    • повышение «инновационности» государства путем максимально широкого внедрения в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий.

    1. В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОГО, УСТОЙЧИВО РАЗВИВАЮЩЕГОСЯ СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО РАСШИРЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО ЗНАНИЙ, ИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НА НАЦИОНАЛЬНОМ И МИРОВОМ РЫНКАХ

    • Существенное увеличение объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышение активности участия научных и образовательных учреждений
      в федеральных программах, программах развития организаций
      и предприятий края и др.;

    • развитие на территории Красноярского края институтов интеллектуальной собственности, развитие патентования;

    • развитие технологической базы научно-образовательных учреждений (лабораторное и экспериментальное оборудование, оснащенные учебные аудитории, научно-исследовательские, инновационные центры), создание центров коллективного пользования и центров компетенций в научно-технической сфере;

    • создание стимулов и условий для повышения качества научно-технического творчества научных сотрудников и качества НИОКР, ориентация исследований и разработок на проблемы инновационного развития Красноярского края через участие вузов
      в региональных технологических платформах, развитие малых инновационных предприятий;

    • проработка и реализация механизмов поддержки кооперации вузов с компаниями инновационного сектора;

    • концентрация усилий в сфере прикладных исследований на приоритетных направлениях инновационного развития экономики края.

    1. ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И ЭКОНОМИКИ, СТЕПЕНИ ИНТЕГРАЦИИ КРАЯ В НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МИРОВЫЕ ПРОЦЕССЫ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИЙ, РАСШИРЕНИЕ ДВУХСТОРОННЕГО И МНОГОСТОРОННЕГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.

    • Создание узнаваемого бренда Красноярского края
      и широкое представление его на международном уровне, в том числе по вопросам инновационного развития;

    • установление взаимодействия различных элементов инновационной инфраструктуры России и СФО через участие края
      в работе межрегиональных и федеральных консультативно-совещательных органов по вопросам развития инновационной деятельности в России и СФО;

    • расширение поддержки стажировок красноярских исследователей за рубежом и зарубежных исследователей
      в Красноярске, проведение в крае международных научных конференций;

    • реализация мероприятий по инновационному развитию
      на территории края с учетом направлений инновационного развития других субъектов России и в едином контексте с ними;

    • создание в крае исследовательских центров международных компаний при привлечении прямых иностранных инвестиций;

    • активизация международного научно-технического сотрудничеств;

    • привлечение прямых иностранных инвесторов через проведение адресной работы с крупнейшими потенциальными инвесторами, координации деятельности федеральных
      и региональных органов исполнительной власти, институтов развития и объединений предпринимателей.

    1. В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ

    • Выявление отсутствующих или слабых элементов региональной инновационной системы;

    • формирование общего перечня объектов региональной инновационной инфраструктуры, разработка регламентов взаимодействия ее элементов, четкое разделение сфер деятельности, формирование общего центра координации деятельности элементов региональной инновационной инфраструктуры;

    • содействие инновационным компаниям в привлечении финансовых ресурсов институтов развития РВК, Роснано и др. Консалтинговая поддержка в подготовке конкурсной документации
      и сопровождении проектов.

      1. Формирование физической региональной инновационной инфраструктуры

    • развитие Красноярского регионального инновационно-технологического бизнес-инкубатора, создание в его структуре современного Центра прототипирования, оснащенного инновационными технологиями прототипирования (FabLab);

    • Создание и развитие технопарков на территории края
      (в том числе в Красноярске, Норильске);

    • создание и развитие на территории края доступных для инноваторов промышленных зон и площадок, промышленных парков и др., в том числе с участием зарубежных компаний;

    • развитие региональных инновационных инжиниринговых центров;

    • создание особых экономических зон на территории края;

    • создание и развитие Центра кластерного развития (ЦКР);

    • создание и развитие территориальных кластеров инновационного развития в Норильске, Железногорске, Дивногорске и в других муниципальных образованиях;

    • создание центров (офисов) трансфера технологий;

    • создание отраслевых институтов, в частности Института трансляционной медицины.

      1. Создание региональной финансовой инновационной инфраструктуры

    • Развитие имеющихся и создание новых механизмов деятельности существующих региональных финансовых институтов поддержки инновационной деятельности (фонд поддержки научной и научно-технической деятельности, агентство поддержки малого
      и среднего бизнеса, венчурный фонд, программа поддержки малого и среднего бизнеса и др.);

    • обеспечение доступа инновационных предприятий
      и организаций к источникам долгосрочного финансирования за счет развития сотрудничества с федеральными финансовыми институтами, расширение их деятельности на территории края;

    • создание на территории края венчурных и иных фондов поддержки инновационной деятельности;

    • развитие институтов финансирования инноваций
      в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов
      и программ (инструменты управления рисками – страхование венчурных инвестиций, гарантийный и залоговый фонды и т.п.);

    • развитие на территории края сети бизнес-ангелов.

      1. Участие в федеральных и создание региональных технологических платформ

    • Ообеспечение активного участия промышленных и научно-образовательных организаций края в работе федеральных технологических платформ;

    • создание и активная работа региональных технологических платформ в приоритетных секторах экономики (приоритетные направления для формирования платформ приведены в приложении 2);

    • обеспечение запуска работы региональных технологических платформ, включая разработку необходимой правовой базы
      и регламентов их деятельности, определение правового статуса региональных технологических платформ и их учреждения, порядок утверждения перечня региональных технологических платформ
      и др.

    1. В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

    • Создание информационного портала в области развития
      и поддержки инновационной деятельности на территории края, обеспечивающего публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии
      с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке
      и государственной научно-технической политике»;

    • формирование баз данных технологических
      и организационных инноваций в соответствующих сферах, создание необходимых интернет-ресурсов для их публикации и обсуждения;

    • активная информационная поддержка развития инновационной деятельности на территории края, направленная на повышение престижа и привлекательности инновационной деятельности в Красноярском крае;

    • формирование обновляемого информационного ресурса
      о научно-технической и инновационной продукции, производимой
      в крае;

    • разработка системы индикаторов (показателей), характеризующих состояние инновационной сферы;

    • осуществление регулярного мониторинга показателей инновационного развития, результатов научно-технической
      и инновационной деятельности в организациях и отраслях;

    • активная пропаганда инновационного предпринимательства в средствах массовой информации, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску;

    • создание и распространение изданий и материалов научно-популярных книг и журналов для детей и молодежи, школьных изданий;

    • развитие системы публикаций результатов исследований
      и разработок в ведущих цитируемых журналах, в том числе зарубежных;

    • создание в Красноярском крае современных музейно-выставочных комплексов (музеев науки и высоких технологий), посвященных научно-технической и инновационной деятельности
      и содействующих повышению интереса общества и в первую очередь детей и молодёжи к инновационной деятельности.

  1. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

    1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ

Общий контроль за реализацией Стратегии осуществляет Совет по инновационному развитию при Губернаторе края, а также иные консультативно-совещательные и экспертные органы, создаваемые Правительством края.

Управление реализацией положений Стратегии осуществляет министерство инвестиций и инноваций края.

В каждом органе исполнительной власти края в 2011 году определяется ответственное лицо (не ниже начальника отдела)
или структурная единица, курирующие реализацию Стратегии инновационного развития в соответствующей отрасли.

Министерство инвестиций и инноваций края обеспечивает
и организует проведение регулярного мониторинга показателей инновационного развития. Отраслевые органы исполнительной власти края проводят мониторинг результатов научно-технической
и инновационной деятельности в организациях и отраслях.

На уровне органов местного самоуправления контроль
за реализацией Стратегии осуществляют главы территорий, которые в целях повышения эффективности соответствующей работы могут образовывать консультативно–совещательные и иные органы.

Оценка эффективности и соответствия Стратегии мероприятий по инновационному развитию, реализуемых ответственными исполнителями, установленными Правительством края, осуществляется на постоянной основе в соответствии
с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке
и государственной научно-технической политике» и при необходимости в порядках, утверждаемых Правительством края, органами местного самоуправления.

    1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ

В целях реализации настоящей Стратегии необходимо
разработать и принять необходимые нормативно-правовые акты, утвердить план действий Правительства края по реализации Стратегии инновационного развития Красноярского края до 2020 года.

  1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИИ

Основу финансового обеспечения Стратегии составит ежегодное формирование консолидированного «инновационного бюджета» Красноярского края – свода о планируемых источниках финансирования направлений и мероприятий реализации Стратегии, в том числе:

    • внебюджетные источники финансирования (инвестиционные проекты, корпоративные программы развития, государственно-частное партнерство, средства институциональных инвесторов, средства частных инвесторов);

    • средства консолидированного краевого бюджета (краевые фонды, государственный и муниципальный заказ, региональные
      и муниципальные программы и другие источники, предусматривающие государственную поддержку инновационной деятельности);

    • средства федерального бюджета (федеральные программы, средства федерального бюджета, поступающие в порядке софинансирования, субсидий, мер государственной поддержки инновационной деятельности и пр.);

    • другие источники.

Инновационный бюджет формируется и уточняется ежегодно до начала очередного календарного года.

Системное планирование инновационной деятельности позволит радикально улучшить состояние финансовой инфраструктуры инновационной сферы, простимулирует развитие институтов и инструментов финансирования, мотивирует частных инвесторов, даст импульс развитию инновационной деятельности.

По оценкам, в инновационную сферу региона в период с 2012 по 2020 годы будет направлено около 180 млрд рублей, в том числе:

    • крупные инвестиционные проекты не менее 20 млрд рублей (объем средств может возрасти до 100 млрд рублей при запуске
      в крае новых масштабных проектов);

    • программы развития организаций и корпоративные программы развития – не менее 70 млрд рублей;

    • федеральные программы не менее 20 млрд рублей;

    • региональные и муниципальные программы, государственный и муниципальный заказ – не менее 20 млрд. рублей;

    • средства институциональных инвесторов и частных инвесторов – не менее 50 млрд рублей.

Приложение 1

Индикаторы развития инновационной сферы
в Красноярском крае к 2020 году

    • внутренние затраты на исследования и разработки
      (в % ВРП) – 1,5% (в т.ч. 45% бюджетные средства, 55% - внебюджетные средства);

    • удельный вес инновационных товаров, работ, услуг
      в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства увеличится до 10%;

    • уровень инновационной активности организаций повысится до 60%;

    • средняя цитируемость научных работ красноярских исследователей повысится до 5 ссылок на статью;

    • СФУ войдет в число 200 ведущих мировых университетов согласно международным рейтингам;

    • доля средств в структуре доходов СФУ и ведущих вузов края, получаемых за счет выполнения НИОКР, достигнет 25 %;

    • рабочие места на инновационно-активных предприятиях малого и среднего бизнеса, достигнет 100 тысяч человек

А также иные индикаторы, наименования и значения которых установлены стратегическими и нормативными документами, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях.

Приложение 2

Приоритетные направления для формирования региональных технологических платформ

  1. Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение.

  2. Инновационные технологии модернизации систем жизнеобеспечения и безопасности территорий.

  3. Инновационные технологии химического и нефтегазового комплекса (технологии добычи и переработки углеводородных ресурсов).

  4. Комплексное освоение месторождений твердых полезных ископаемых.

  5. Инновационные технологии строительного комплекса. Новые материалы и конструкторские решения.

  6. Инновационные технологии машиностроения.

  7. Инновационные технологии в металлургии.

  8. Информационно-телекоммуникационные и космические технологии для инновационного развития Сибири.

  9. Трансляционная медицина.

  10. Продовольственная безопасность Сибири. Инновационные технологии производства, переработки и логистики сельскохозяйственной продукции.

  11. Инновационные технологии комплексного использования лесных ресурсов.

  12. Альтернативная энергетика и возобновляемые источники энергии.

  13. Образовательные инновационные технологии
    для экономического и социокультурного развития Красноярского края.

А также региональные технологические платформы по другим направлениям, создаваемые в ходе реализации Стратегии.



Скачать документ

Похожие документы:

  1.         Общие положения

    Документ
    Фестиваль-праздник туристической песни "Белый Иркут-2009" проходит на месте слияния двух рек, Белого Иркута и Мугувек, где красота и гармония приобретают свои особенные очертания, а бирюзовый лёд и тёплый южный монгольский
  2. Общие положения (3)

    Конкурс
    - повысить уровень информированности журналистов и общественности о пенсионной системе РФ, возможностях и условиях инвестирования пенсионных накоплений;
  3. Общие положения (4)

    Конкурс
    - популяризация культурно-исторических ценностей металлургов (на примере КМК, ЗСМК, Абагурской обогатительно-агломерационной фабрики, рудников Горной Шории), стимулирование интереса молодежи к изучению истории промышленности Кузбасса.
  4. Общие положения (7)

    Регламент
    Настоящее Положение регламентирует проведение II-го (Регионального) тура Всероссийской студенческой олимпиады «Художественный дизайн в рекламе» (далее - олимпиада), призванного выявить профессиональную подготовленность будущих специалистов
  5. Общие положения (10)

    Конкурс
    Настоящее Положение о проведении городского конкурса «Лидер» разработано в соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 40-кз “О молодежной политике в Ставропольском крае”, Программой первоочередных мер в области
  6. Общие положения (17)

    Конкурс
    Конкурс призван всемерно способствовать развитию исполнительского мастерства юных музыкантов, популяризации инструментов симфонического оркестра, поддержке наиболее талантливых и профессионально перспективных исполнителей, пропаганде

Другие похожие документы..