Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Урок'
Задачи: 1) осмыслить значение слова “любовь”, пользуясь описанием этого чувства в повести А.И. Куприна “Гранатовый браслет”; 2) развивать умение виде...полностью>>
'Документ'
Председатель ПКК по физике конденсированных сред В. Канцер приветствовал членов ПКК, в частности нового члена ПКК А. Штойвера, членов ex officio, наз...полностью>>
'Диплом'
Дипломы и сертификаты можно получить после 21.09 по адресу: г. Томск, ул. Пирогова 10, каб. 343 с 14-00 до 16-00 тел. 42-07-09. Возможно другое время,...полностью>>
'Урок'
умения дифференцировать собственные эмоциональные состояния; выявлять связь с различными видами искусств; сравнивать жизненные эмоции с художественны...полностью>>

Региональная комплексная программа развития профессионального образования содержание

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Региональная комплексная программа развития профессионального образования

СОДЕРЖАНИЕ

1.

Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

4 стр.

2.

Описание реализации Чувашской Республикой направления «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда»

21 стр.

3.

Описание реализации Чувашской Республикой направления «Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования»

48 стр.

4.

Описание реализации субъектами РФ – Чувашской Республикой направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования»

65 стр.

5.

Описание реализации в Чувашской Республике направления «Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования»

81 стр.

6.

Направление «Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования»

100 стр.

I. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

Задачи формирования эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда в условиях нестабильности мировой экономики, усиления роли человеческого фактора во всех областях экономики и общества, ускорения технологических изменений, переход на новый технологический уклад становятся крайне актуальными. Именно поэтому анализ возможных путей, создание механизмов формирования эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования и последующая их апробация приобретают первостепенное значение для формирования региональной образовательной политики и эффективной ее реализации с учетом местных условий.

Стратегическое развитие Чувашии в долгосрочной перспективе определено Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 года № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года». Этот документ разработан с учетом приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием «экономики знаний» и усилением интеграционных экономических процессов в обществе.

В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала муниципальные районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны (Северная зона, Центральная зона, Юго-Восточная зона, Юго-Западная зона).

Приоритетными направлениями развития Чувашской Республики в соответствии со Стратегией являются следующие:

- промышленная политика, направленная на развитие машиностроительного, электронного и электротехнического кластера, кластера химической промышленности;

- повышение эффективности агропромышленного комплекса;

- развитие строительного комплекса;

- освоение и развитие производства новых строительных материалов;

- развитие сферы услуг;

- развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования, инновационная политика,

- развитие потенциала транспортной и инженерной инфраструктуры;

- отдых, туризм, рекреация;

- повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды;

- повышение качества жизни населения и формирование человеческого капитала;

- развитие здравоохранения;

- улучшение демографической ситуации и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов в Чувашской Республике;

- развитие культурного и духовно-нравственного потенциала.

В целях формирования единого инновационного пространства и реализации государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.05.2009 № 178, утверждена Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года.

В целях эффективного использования и коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, концентрации ресурсов на важнейших направлениях инновационного развития Чувашской Республики постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 22.12.2010 № 473 утвержден перечень приоритетных направлений научно-технического развития Чувашской Республики и перечень критических технологий Чувашской Республики.

В системе профессионального образования Чувашской Республики (более всего в начальном профессиональном образовании) проведены системные преобразования, отражающие основные приоритеты региональной образовательной политики в условиях кардинальных социально-экономических реформ.

Задачи модернизации системы профессионального образования были положены в основу республиканской целевой программы «Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года», направленной на создание условий повышения качества профессионального образования, соответствие его содержания изменившимся требованиям потребителей образовательных услуг и рынков труда. В целях приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики в 2003 году была разработана и утверждена Указом Президента Чувашской Республики «Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года». Процесс регионализации системы начального профессионального образования (январь 2005 г.) обусловил принятие Кабинетом министров Чувашской Республики «Республиканской программы действий по обеспечению развития системы начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2010 года». Цель программы – создание эффективной системы НПО, превращение ее в средство социально-экономического развития республики.

Долгосрочные приоритеты образовательной политики Чувашской Республики определены в Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 № 25.

В аспекте образовательной политики эти документы обозначили региональную систему социальных и экономических приоритетов в области профессионального образования, а план мероприятий каждого из них определил структуру целенаправленной деятельности образовательного сообщества и органов управления образованием по претворению этих приоритетов в жизнь. Таким образом, региональная образовательная политики как выработка и реализация перспективной идеологии и эффективных технологий социально-экономического развития региона средствами образования была нормативно и деятельностно оформлена в трех плоскостях (или составляющих): политической, социально-экономической и педагогической.

На этой основе существовавшая в республике система профессионального образования смогла адаптироваться к сложным условиям социально-экономической трансформации. За последние годы в ней произошли позитивные изменения по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, в оптимизации сети образовательных учреждений, создании системы общественно-государственного управления образованием и независимой системы оценки качества профессионального образования, модернизации учебно-материальной базы и др.

К настоящему времени в Чувашской Республики сложилась практика анализа рынка труда и рынка образовательных услуг и формирования на этой основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития республики, обеспечивающей их учет и развитие (думаю это нужно убрать).

Так, Торгово-промышленной палатой ЧР ежегодно, начиная с 2004 г., проводится анализ состояния рынка труда, рынка образовательных услуг и потребностей в кадрах отраслей экономики Чувашской Республики. На основе полученных данных составляется прогноз потребности предприятий (организаций) в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу – три года.

Государственной службой занятости населения ежемесячно проводится мониторинг рынка труда Чувашской Республики, анализ спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда и текущей (краткосрочной) потребности в трудовых ресурсах.

На основании этих прогнозов в республике сформирован перечень востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированный по укрупненным группам специальностей.

На основе макроэкономической методики прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах, Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики был сформирован прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики в выпускниках всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО) в разрезе 28 УГС на долгосрочную перспективу – с 2008 по 2020 год.

Начала меняться структура распределения бюджетных мест в учреждениях среднего и высшего профессионального образования в пользу приоритетных для социально-экономического развития специальностей. В частности, контрольные цифры приема в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизились по направлениям подготовки «Гуманитарные науки» в 2,8 раза, «Экономика и управление» в 1,6 раза, в то же время сохранились объемы подготовки по востребованным экономикой республики направлениям.

Проведена оптимизация объемов и профилей подготовки по рабочим профессиям и специальностям в учебных заведениях, подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики, реализующих программы НПО, СПО. Ликвидирована подготовка по 22 профессиям начального профессионального образования и 18 специальностям среднего профессионального образования, в которых экономика республики не нуждалась.

Таблица 1.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям / специальностям, в %

42

46

50

60

70

80

90

С 2008 года профессиональные училища переведены на подготовку кадров по договорам с работодателями. В 2010 году в формировании контрольных цифр приема в учреждения начального профессионального образования приняли участие более 750 организаций.

Таблица 1.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в субъекте РФ, в %

19,6

28,9

40

45

50

60

70

Существующая сегодня в республике система профессионального образования смогла адаптироваться к сложным условиям социально-экономической трансформации. За последние 10 лет в ней произошли позитивные изменения по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, в оптимизации сети образовательных учреждений, создании системы общественно-государственного управления образованием и независимой системы оценки качества профессионального образования, модернизации учебно-материальной базы и др.

При этом приоритетной задачей для решения кадровой проблемы стало дальнейшее развитие системы непрерывного профессионального образования. В настоящее время лицензию на ведение образовательной деятельности имеют 96 государственных учреждений и 65 негосударственных организаций, деятельность которых направлена на постоянное обновление, развитие и совершенствование каждого человека на протяжении всей жизни. В 23 вузах с филиалами, 27 ссузах и 17 профессиональных училищах обучаются 97 тыс. человек, в том числе по программам высшего профессионального образования 68,1 тыс. человек по 161 специальности (направлению подготовки), по программам среднего профессионального образования – 20,5 тыс. человек по 97 специальностями и 8,3 тыс. человек по программам начального профессионального образования по 46 профессиям. В 2009 году ими было подготовлено 16,3 тыс. рабочих и специалистов. Новую подготовку, переподготовку и повышение квалификации в системе непрерывного профессионального образования прошли 117,4 тыс. человек из числа взрослого населения.

Таблица 1.3

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО/СПО/ВПО) в субъекте РФ от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в %

0,7

1,2

3

5

8

12

19

В этих конкурентных условиях, учитывая интересы в кадровом обеспечении регионально-отраслевых экономических кластеров, затрагивающие интересы субрегионального уровня, в республике созданы 5 учебных комплексов путем объединения материальных и кадровых ресурсов существующих государственных профессиональных училищ и техникумов. Новые учебные заведения реализуют программы не только среднего и начального профессионального образования, но и дополнительного образования взрослых (повышения квалификации, переподготовка кадров) и допрофессиональное обучение учащихся общеобразовательных школ. Ими выполнен большой объем работы в рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда. Три учреждения среднего профессионального образования стали структурными подразделениями вузов. Чебоксарский электромеханический колледж выиграл конкурс на участие в федеральном эксперименте по разработке программ прикладного бакалавриата по специальности «Технология машиностроения». С 2010 года учебное заведение ведет подготовку рабочих и специалистов всех уровней профессионального образования. Постепенно система профессионального образования становится глубоко интегрированной, многоуровневой, многопрофильной системой, способной обеспечивать органическую связь между разными звеньями образования.

Таблица 1.4

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях НПО/СПО в субъекте РФ, в %

3,2

5,4

9,1

12,3

19,7

24,3

32

В учебных заведениях идет процесс развития системы общественно-государственного управления образованием.

Начало этому процессу было положено в рамках межрегиональной конференции «Социальное партнерство между учреждениями профессионального образования и работодателями машиностроительной и электротехнической отраслей промышленности» (6-7 октября 2005 г.) посредством разработки модели социального партнерства. Координатором взаимодействия определена Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, которая аккумулирует сведения работодателей о перспективных потребностях в рабочих и специалистах, учреждений профессионального образования – о педагогических кадрах и материально-технических возможностях подготовки квалифицированных кадров, службы занятости населения – о текущих потребностях регионального рынка труда.

МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Кабинет Министров

Чувашской Республики

Органы местного

самоуправления

Союз попечителей

образования Чувашии

Попечительские

Советы муници-пальных образований

Межведомственная комиссия

по перспективному

планированию подготовки

кадров для организаций

Чувашской Республики



Госслужба занятости Чувашии

Кадровый рынок

Торгово-промышленная палата

Чувашской Республики

Ассоциации

работодателей




Учебные заведения

профобразования

Попечительские

советы учреждений профобразования

Совет по профориентационной работе и профдиагностике



С одержание государственно-общественного управления составляет деятельность его субъектов по двум направлениям:

- обеспечение эффективности управления и экономики системы профобразования,

- формирование содержания и технологий образовательного процесса.

При этом государственная составляющая управления системой образования гарантирует обеспечение доступности и равных возможностей получения полноценного качественного образования, а также сохранение единого образовательного пространства. Общественная составляющая направлена на переориентацию системы образования на внутренние потребности региона, что особенно значимо в условиях регионализации образования.

Система социального партнерства Чувашской Республики эволюционирует в область частно-государственного партнерства.

В целях развития частно-государственного партнерства в системе профессионального образования распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики создана рабочая группа по модернизации содержания профессионального образования и привлечения бизнес-структур в образовательный процесс при Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Созданы наблюдательные и управляющие советы, действуют Республиканский союз попечителей образования, Ассоциация учреждений профессионального образования при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики, Советы ректоров высших учебных заведения Чувашской Республики и директоров учреждений начального и среднего профессионального образования. Общественные органы начали активно влиять на организацию учебного процесса (формирование контрольных цифр приема в учреждения начального профессионального образования, экспертиза содержания учебных программ подготовки кадров, участие в работе комиссий при проведении итоговой аттестации выпускников).

Таблица 1.5

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в %

34

66

90

95

100

100

100

В системе профессионального образования начато формирование новой образовательной среды. Для преодоления отставания материально-технической базы учреждений профессионального образования от требований современного высокотехнологичного производства в рамках реализации проекта «Реформа системы образования» по приоритетным направлениям развития экономики республики на базе профессиональных училищ были созданы 11 ресурсных центров, оснащенных современным оборудованием. Логическим продолжением данного проекта в Чувашской Республике стал приоритетный национальный проект «Образование». В 2008-2009 годах государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств получили Чебоксарский электромеханический колледж и Чебоксарский машиностроительный техникум. Во многом благодаря конкурсной поддержке в данных учреждениях образования созданы Центры технологической подготовки высококвалифицированных рабочих, которые стали важнейшими элементами машиностроительного кластера республики. Примерами эффективного частно-государственного партнерства стали успешная реализация проекта по модернизации профессионального училища № 22 г. Канаш и создание регионального центра подготовки и переподготовки рабочих по немецкой производственной технологии сухого строительства фирмы "KNAUF" на базе профессионального училища № 18 г. Чебоксары. За 2003-2009 годы дополнительно в развитие системы начального и среднего профессионального образования республики привлечено более 792,5 млн. рублей.

Таблица 1.6

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в учреждениях НПО/СПО в субъекте РФ, в %

2,2

3,1

5,7

9,2

14

20

26

Развивается инновационная инфраструктура высших учебных заведений. Так, в 2008 году Волжский филиал ГОУ ВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)» в рамках конкурса Минэкономразвития России по поддержке субъектов малого предпринимательства получил 5 млн. руб. на развитие технопарка «Интеграл». В целях создания условий для инновационной деятельности, развития прикладных научных исследований в вузах, расположенных на территории Чувашской Республики, созданы структуры способствующие внедрению результатов интеллектуального труда в практику, в результате к настоящему времени функционируют 13 малых инновационных предприятий при вузах.

Участие в различных проектах и программах в значительной степени содействовало развитию инфраструктуры учебных заведений и сформировало сеть инновационно активных учреждений, которые стали опорными точками новой современной сети учреждений профессионального образования.

Вместе с тем существующая система финансирования образовательных учреждений не в полной мере учитывает затраты, необходимые для своевременного обновления учебного и технологического оборудования в соответствии с требованиями образовательных программ. В 2009 году доля расходов на приобретение оборудования по учреждениям начального профессионального образования составила лишь 0,43 процента от общего объема расходов (в 2008 г. – 1,16 %). Данный показатель по учреждениям среднего профессионального образования в прошлом году равнялся 4,4 процентам.

Сегодня стало очевидным отставание ресурсной базы некоторых учреждений профессионального образования от требований современной экономики, что заведомо ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников. К данной категории учебных заведений относятся профессиональные училища № 2 г. Канаша, № 6 г. Шумерли, № 7 с. Батырево, № 14 г. Новочебоксарска, № 27 пгт. Кугеси, № 28 г. Мариинского Посада и Цивильский аграрно-технологический техникум, степень износа основных фондов которых достиг 70 процентов.

Решение этой проблемы возможно только при повышении эффективности используемых ресурсов и активном привлечении внебюджетных источников и следовательно, целенаправленной работы по усилению инвестиционной привлекательности и прозрачности финансирования, гибкости и эффективности учреждений профессионального образования, открытости их к внешним запросам. В республике действенным механизмом стимулирования образовательных учреждений к самостоятельному решению этих задач стал их перевод в автономные учреждения. В настоящее время 16,2 процента государственных учреждений начального и среднего профессионального образования путем изменений типа существующих государственных учреждений переведены в автономные учреждения. Процесс создания и функционирования автономных учреждений, в том числе на базе учреждений профессионального образования, подведомственных другим министерствам и ведомствам, будет расширен.

Важная роль отводится инновационной деятельности образовательных учреждений. Внедрение в учебный процесс инновационных технологий, современных средств и методов обучения стало нормой жизнедеятельности учебных заведений. Дальнейшее развитие получило сетевое взаимодействие ресурсных центров с общеобразовательными школами по организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников. В 2010/2011 учебном году в этот процесс вовлечены обучающиеся 24 общеобразовательных школ, 6 техникумов и 17 профессиональных училищ.

Для определения среднесрочных перспектив развития профессионального образования в Чувашской Республике в качестве исходных ориентиров принимаются инновационно активный сценарий преобразования общества и территории, предусмотренный в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, а также взаимосвязанные целевые установки, указанные в Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

В ходе реализации Программы учреждения профессионального образования должны стать привлекательными для молодежи. Необходимо перейти от использования "экстенсивного", количественного подхода в развитии системы подготовки рабочих и специалистов к "интенсивному", качественному наращиванию возможностей в деле подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов путем формирования условий для инновационного развития учебных заведений, адресной поддержки инновационных образовательных программ и создания реальных возможностей целевого финансирования проектов развития отдельных образовательных учреждений.

Основными целями реализации данного направления являются создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающего инновационное развитие экономики Чувашской Республики.

Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

интеграция бизнеса, науки и образования путем создания производственно-научно-образовательного комплекса по кластерным группам;

внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность системы образования, обеспечивающих инвестиционную привлекательность и опережающее развитие системы профессионального образования;

переход от государственно-общественного управления образованием к общественно-государственному управлению;

создание республиканской системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации с учетом общемировых тенденций;

осуществление перехода на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающую темпы развития экономики и позволяющую обеспечить гибкость, мобильность, личностную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда;

создание условий для формирования традиционных и трансверсальных компетентностей;

обеспечение всеобщего доступа учащихся и студентов учреждений профессионального образования к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения.

Для решения поставленных задач необходимо провести следующие мероприятия:

Таблица 1.7

п/п

Мероприятия Программы

Обеспечивающие документы

Наименование, (аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Создание механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении программ профессионального образования

Закон Чувашской Республики от 04.06. 2007 года № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».

Указ Президента Чувашской Республики от 04.08.2003 № 81 «О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2011 года».

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Создание и функционирование республиканской системы прогнозирования занятости населения в соответствующих отраслях экономики

2011 – 2013 годы

Разработка новых образовательных программ при появлении новых областей деятельности на основе принципа опережающей подготовки

Формирование актуального перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Чувашской Республики

Закон Чувашской Республики от 04.06. 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Создание и ежегодная актуализация базы данных лицензированных программ профессионального образования, в том числе дополнительного, реализуемых образовательными учреждениями, организациями и предприятиями.

Разработка и реализация гибких учебных программ для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения с учетом требований работодателей, в том числе внедрение дистанционного, экстернатного, индивидуального и других современных форм обучения.

2011 год

Гибкое реагирование на изменение спроса и предложения на рынках труда и образовательных услуг путем диверсификации программ обучения, профилей подготовки и переобучения кадров.

Развитие профессиональной мобильности квалифицированных рабочих и специалистов.

Создание органов инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы образования на региональном уровне

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Создание объединений (ассоциаций), дифференцированных по отраслевому признаку, состоящих из учреждений профессионального образования, корпоративных обучающих и бизнес структур соответствующего отраслевого профиля.

Создание Центра навигации образовательных услуг в сфере подготовки профессиональных кадров.

Создание и развитие органов общественно-государственного управления в учреждениях профессионального образования.

Создание и функционирование маркетинговых служб учреждений профессионального образования.

2011-2013 годы

Переход к управлению на основе сетевого взаимодействия.

Формирование устойчивых связей с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования.

Оптимизация сети учреждений профессионального образования, обеспечивающих потребности республиканского рынка труда и запросы населения

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Создание интегрированных многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы непрерывного профессионального образования.

2011-2013 годы.

Предложение прямым потребителям профессиональных образовательных услуг – учащимся – различных маршрутов движения по уровням профессионального образования.

Создание на базе РГОУ СПО «Чебоксарский машиностроительный техникум» Минобразования Чувашии, АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № 2 г. Канаш» Минобразования Чувашии, РГОУ НПО «Профессиональное училище № 6 г. Шумерля» Минобразования Чувашии центра «Машиностроение»

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Совершенствование структуры сети образовательных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров.

2011 год

Создание условий для совместного использования дорогостоящего высокотехнологичного оборудования учреждениями профессионального образования.

Создание на базе РГОУ НПО «Профессиональное училище № 29 пгт.Вурнары» Минобразования Чувашии республиканского центра «Кадры для села»

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Совершенствование структуры сети образовательных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров.

2011 год

Создание условий для совместного использования дорогостоящего высокотехнологичного оборудования учреждениями профессионального образования

Создание на базе АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары» Минобразования Чувашии республиканского центра «Строительство»

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Совершенствование структуры сети образовательных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров.

2012 год

Создание условий для совместного использования дорогостоящего высокотехнологичного оборудования учреждениями профессионального образования.

Создание на базе РГОУ СПО «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Минобазования Чувашии республиканского центра «Торговля и сфера обслуживания»

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Совершенствование структуры сети образовательных учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров.

2013 год

Создание условий для совместного использования дорогостоящего высокотехнологичного оборудования учреждениями профессионального образования.

Внедрение адекватных региональным условиям моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованным на региональном рынке труда

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Модели сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, востребованным на региональном рынке труда.

Разработка совместных образовательных программ участниками объединений (ассоциаций) профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для экономики по приоритетным направлениям развития Чувашской Республики.

2012 год

Введение практики заочного и расширение практики вечернего обучения по общеобразовательным дисциплинам (комбинированные программы НПО); набор на программы НПО абитуриентов, прошедших профессиональную подготовку.

Повышение эффективности обучения на основе укрепления материально-технической базы и применения современных образовательных технологий; реализация модульного обучения

Указ Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 г. № 25 «О Стратегии развития образования

в Чувашской Республике до 2040 года.

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Повышение качества образовательных услуг за счет роста ресурсного потенциала образовательных и обучающих структур, прежде всего, интеллектуального и информационного, а также инновационных методов обучения.

2011-2013 год

Разработка комплексно-методического сопровождения реализации программ формирования общих компетенций обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования.

Проведение республиканского конкурса на лучший инновационный проект учебно-методического обеспечения образовательного процесса в учреждении профессионального образования

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Внедрение в управление учреждениями профессионального образования проектных методов.

2011-2013 годы

Организация и проведение аудита деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования на предмет эффективности реализации инновационных управленческих механизмов.

Внедрение в образовательный процесс электронных образовательных ресурсов, разработанных с учетом новых федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья

Указ Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 г. № 25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Оснащение учреждений профессионального образования автоматизированными информационно-библиотечными системами.

2011-2012 годы

Обеспечение трудоустройства выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам профессионального образования (НПО), в т.ч через стажировки с последующим трудоустройством

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Разработка совместно с работодателями программ стажировки выпускников

Трудоустройство выпускников, прошедших обучение по сокращенным программам профессионального образования.

2011-2015 годы

Совершенствование деятельности автоматизированной информационной системы содействия трудоустройству выпускников (АИСТ) в учреждениях профобразования.

Формирование системы подготовки кадров по программам прикладного бакалавриата, соответствующим актуальным и перспективным потребностями регионального рынка труда

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Подготовка кадров по программам прикладного бакалавриата в учреждениях среднего профессионального образования Чувашской Республики.

2011-2012 годы

Развитие новых видов образовательных услуг, ориентированных на высокий уровень удовлетворения индивидуальных запросов граждан и организаций.

Для финансового обеспечения реализации мероприятий по данному направлению предполагается использовать средства федерального, республиканского бюджетов, работодателей и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общая финансовая потребность на реализацию мероприятий по формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда составит 283,072 млн. руб. (табл. 1.8).

Предполагаемые объемы и источники финансирования

Таблица 1.8

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

всего

1.

Создание механизмов учета прогноза социально-экономического развития при формировании и обновлении программ профессионального образования

2011,0

375,0

300,0

125,0

800,0

2012,0

93,7

100,0

31,3

225,0

2013,0

93,7

100,0

31,3

225,0

Итого

562,4

500,0

187,6

1250,0

2.

Создание органов инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие рынка труда и системы образования на региональном уровне

2013,0

1000,0

1000,0

2000,0

Итого

0,0

1000,0

1000,0

2000,0

3.

Оптимизация сети учреждений профессионального образования, обеспечивающих потребности республиканского рынка труда и запросы населения

2011,0

2455,5

818,5

3274,0

2012,0

2455,5

818,5

3274,0

2013,0

2455,5

818,5

3274,0

Итого

7366,5

0,0

2455,5

9822,0

4.

Создание на базе Шумерлинского филиала РГОУ СПО «Чебоксарский машиностроительный техникум» Минобразования Чувашии и РГОУ НПО «Профессиональное училище № 6 г. Шумерля» Минобразования Чувашии центра металлообработки для машиностроительной отрасли

2011

20000,0

50000,0

109000,0

179000,0

2012

20000,0

20000,0

40000,0

2013

20000,0

20000,0

40000,0

итого

60000,0

90000,0

109000,0

259000,0

5.

Создание на базе АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № 2 г. Канаш» Минобразования Чувашии центра сварки для машиностроительной отрасли

2011

20000,0

30000,0

90000,0

140000,0

2012

10000,0

20000,0

30000,0

2013

10000,0

20000,0

30000,0

Итого

40000,0

70000,0

90000,0

200000,0

6.

Создание на базе РГОУ НПО «Профессиональное училище № 29 пгт. Вурнары» Минобразования Чувашии республиканского центра «Кадры для села»

2011

10000,0

20000,0

20000,0

50000,0

2012

10000,0

10000,0

20000,0

итого

20000,0

30000,0

20000,0

70000,0

7.

Создание на базе РГОУ НПО «Профессиональное училище № 28 г.Мариинский Посад» Минобразования Чувашии республиканского центра «Кадры для АПК»

2012

10000,0

20000,0

10000,0

40000,0

Итого

10000,0

20000,0

10000,0

40000,0

8.

Создание на базе РГОУ НПО «Профессиональное училище № № 27 пгт.Кугеси» Минобразования Чувашии республиканского центра механизации сельского хозяйства

2013

10000,0

20000,0

10000,0

40000,0

Итого

10000,0

20000,0

10000,0

40000,0

9.

Создание на базе АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары» Минобразования Чувашии республиканского центра подъемно-транспортных механизмов и строительных машин

2011

10000,0

30000,0

20000,0

60000,0

Итого

10000,0

30000,0

20000,0

60000,0

10.

Создание на базе РГОУ СПО «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции» Минобазования Чувашии республиканского центра «Торговля и сфера обслуживания»

2013

10000,0

30000,0

10000,0

50000,0

Итого

10000,0

30000,0

10000,0

50000,0

11.

Повышение продуктивности обучения на основе укрепления материально-технической базы и применения современных образовательных технологий; реализация модульного обучения

2011

7500,0

5000,0

2500,0

15000,0

2012

7500,0

5000,0

2500,0

15000,0

2013

7500,0

5000,0

2500,0

15000,0

Итого

22500,0

15000,0

7500,0

45000,0

 

Итого по направлению

2011

70330,5

135300,0

242443,5

448074,0

2012

60049,2

75100,0

13349,8

148499,0

2013

60049,2

96100,0

24349,8

180499,0

Итого

190428,9

306500,0

280143,1

777072,0

II. Описание реализации Чувашской Республикой направления «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда»

Показатели, характеризующие эффективность реализации мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Чувашской Республики

Таблица 2.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля обучающихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, в %

3,3

10,3

14

20

28

45

60

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности обучающихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, к общей численности обучающихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике.

Таблица 2.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО/СПО, в %

31,9

31,3

32

35

38

42

46

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников общеобразовательных учреждений текущего года (как основной, так и полной средней школы), поступивших на программы НПО/СПО в текущем году, к общей численности выпускников общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в текущем году.

Таблица 2.3

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля взрослых, прошедших обучение по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в %

15,2

22,7

23,7

25

27

32

36

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности взрослых (старше 18 лет, не являющихся выпускниками образовательных учреждений текущего года и, как правило, имеющими опыт трудовой деятельности), прошедших обучение по программам НПО / СПО / дополнительного профессионального образования / профессиональной подготовки, к общей численности прошедших обучение по соответствующим программам.

Таблица 2.4

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам НПО/СПО/ дополнительного профессионального образования / профессиональной подготовки, в %

7,2

8,5

9,0

9,5

10,0

11,0

12,0

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности зарегистрированных мигрантов, прошедших обучение по программам НПО / СПО / дополнительного профессионального образования / профессиональной подготовки, к общей численности зарегистрированных мигрантов в Чувашской Республике.

Таблица 2.5

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в субъекте РФ, в %

40,0

80,0

95,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Чувашской Республике, к общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Таблица 2.6

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, в %

95,4

88,5

96,5

97

97,3

97,6

98,0

Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников года, предшествующего отчетному, очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в субъекте РФ, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска (включая трудоустроенных, призванных в ряды вооруженных сил, продолживших обучение, находящихся в отпуске по уходу за ребенком), по всем реализуемым основным профессиональным образовательным программам, к общей численности выпускников года, предшествующего отчетному, очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в Чувашской Республике по всем реализуемым основным профессиональным образовательным программам.

2.7. Комплекс мероприятий по реализации направления «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда»

Анализ ситуации.

В период экономического кризиса в реальном секторе экономики произошло резкое снижение производственной и инновационной активности. Снизился спрос на рабочую силу. По состоянию на 1 января 2010 года на учете в центрах занятости населения городов и районов республики в качестве зарегистрированных безработных граждан состояло 21307 человек против 11685 человек по состоянию на 1 января 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года составил 3,1 процента по отношению к численности экономически активного населения (на конец 2008 года - 1,7 %).

Наряду с общими проблемами особенно четко обозначились проблемы молодежи. В 2010 году в центры занятости населения городов и районов республики за содействием в трудоустройстве обратилось 3,9 тысяч выпускников учреждений профессионального образования и общеобразовательных школ (в 2009 г. – 4,3 тыс. выпускников). На начало 2010 года средний возраст безработных составил 35 лет, около 40 процентов безработных – лица в возрасте до 30 лет.

Напряженность на рынке труда и существующая конкуренция за рабочее место ограничили возможности трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования, из которых по своей специальности трудоустраиваются менее 50 процентов, а 605 выпускников вузов, ссузов и профессиональных училищ (4,1 % от общего выпуска) в 2010 году стали безработными.

Проблемой, которую необходимо решить, становится профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ с учетом обеспечения экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

В настоящее время нет единой системы профессиональной ориентации учащейся молодежи: учреждения общего образования и учреждения профессионального образования всех уровней ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций.

Анализ практики работы с молодежью на рынке труда свидетельствует о наличии проблем в системе профессионального становления выпускников общего образования. Первая проблема носит социально-экономический характер и связана с глобальными изменениями, произошедшими за последние десятилетия. Вторая проблема связана с отсутствием системных технологий оказания профориентационной помощи, что привело к снижению популярности профессии рабочего. Не разработана законодательная и нормативная база для организации совместной работы общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования в этом направлении. Учреждения образования слабо заинтересованы в активизации работы по этому направлению.

Опросы старшеклассников школ показывают, что они не ориентированы на получение рабочих специальностей. Лишь 7 процентов готовы обучиться рабочим профессиям (это в 5 раз ниже показателей 20-летней давности). Приоритетным критерием успешности общеобразовательной школы остается количество выпускников, поступивших в вузы. Данный критерий не учитывает востребованность выбранной специальности на рынке труда. Концепция непрерывного профессионального образования трактуется преимущественно как вертикальная траектория, вершина которой является диплом о высшем образовании.

Согласно прогнозам Федерального агентства по образованию в 2011 году дефицит абитуриентов в техникумах и училищах составит около 35%.В итоге необходимые любому обществу рабочие профессии оказались невостребованными.

Зачастую и предприятия-работодатели экономя финансовые ресурсы, не желают вкладывать средства в подготовку и переподготовку новых кадров, не говоря уже о повседневной целенаправленной профориентационной работе со школьниками.

Снижение интереса молодежи к получению рабочих и инженерных профессий отчасти связано с вопросами достойного уровня оплаты труда и нормальных условий труда. По данным Государственной службы занятости населения Чувашской Республики на 1 января 2010 года доля вакансий, по которым предлагается оплата труда на уровне прожиточного минимума, установленного в республике, составила 42,9 процента.

Следует отметить, что демографическая ситуация сделала неизбежным необходимость создания условий для школьников, обеспечивающих возможность получения полноценного профильного образования, выбора курсов из соображений собственных склонностей и интересов. Наряду с ростом охвата школьников профильным обучением в республике ведется работа по созданию многокомплектных и многопрофильных школ старшей ступени. Профильное обучение как одно из средств дифференциации и индивидуализации образовательного процесса. В 2009/2010 учебном году 93,05% учащихся 10–11 классов занимались по программам профильного обучения (в 2008/2009 учебном году – 91,2%), в том числе по селу 96,1 %, по городу – 90,0 % (в прошлом году по селу - 93,2%; по городу – 89,13%). Самые популярные профили: физико-математический, естественно – научный, социально – гуманитарный социально – экономический.

«Измерить» качество подготовки выпускников учреждений общего образования позволяет разработанная в Чувашии система мониторинга образовательных и трудовых траекторий выпускников 11 класса, призванная оценить степень соответствия их подготовки заказу государства, потребностям рынка труда и сформировать информационную основу для создания банка данных об индивидуальных образовательных маршрутах лучших выпускников школ с целью выхода их на внешнюю оценку учреждениями профессионального образования.

Органами службы занятости Чувашии ежегодно проводятся месячники профориентации выпускников общеобразовательных учебных заведений с целью выбора последующей сферы деятельности с охватом более 17 тысяч обучающихся. Последние три года совместно с Министерством образования и молодежной политики, Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела проводились акции волонтеров-профориентаторов среди учащейся молодежи с целью популяризации рабочих профессий, информирования о спросе и предложении на рынке труда, выбора профессий, востребованных на рынке труда с охватом более 49,7 тыс. обучающихся.

Информирование о ситуации на рынке труда, спросе и предложении востребованных на рынке труда профессиях осуществляется посредством средств массовой информации, официальных сайтов органов исполнительной власти, выпуска и распространения в учебных учреждениях информационных буклетов, листовок, профессиограмм, созданием сюжетов о рабочих профессиях на телевидении.

В проект новых федеральных образовательных стандартов, принятых в 2009 году, включена профориентационная работа. Перед общеобразовательной школой в качестве одной из важных целей общего образования поставлена задача подготовки учащихся к профессиональному выбору, то есть научить ориентироваться в мире профессий, в ситуации на рынке труда, в собственных интересах и возможностях, подготовить к условиям обучения в учреждениях профессионального образования, сформировать знания и умения, имеющие опорное значение для профессионального образования определенного профиля.

Таким образом, одной из слабых сторон системы среднего профессионального образования, и в еще большей степени – начального профессионального образования, является недостаточная привлекательность для населения в связи с низким имиджем рабочих профессий, риском со стороны внешних факторов – ориентация большинства выпускников общеобразовательных школ на получение высшего профессионального образования, и как следствие – снижение спроса населения на начальное и среднее профессиональное образование. Решение этих проблем невозможно без республиканской системы профессиональной деятельности учащихся школ. Одной из основных задач которую необходимо решить при реализации мероприятий региональной комплексной программы развития профессионального образования по направлению «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда» является профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ с учетом обеспечения инновационного развития экономики республики необходимыми кадровыми ресурсами в соответствии с запросами и пожеланиями работодателей.

Дополнительное профессиональное образование как интеграция систем всех уровней образования, науки и производства и одна из ступеней развития системы непрерывного образования призвано осуществлять «образование взрослых», содействовать всестороннему развитию человека в период его самостоятельной жизни, обеспечивая тем самым пожизненное обогащение творческого потенциала личности. Оно включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации, внутрифирменное обучение и самообразование.

С целью повышения конкурентоспособности и создания инновационной экономики, уменьшения бедности, увеличения благосостояния людей необходимо в совокупности с проведением социально-экономических преобразований, созданием благоприятного инвестиционного предпринимательского климата повышать уровень занятых в экономике граждан. В условиях меняющейся технологической, экономической среды организации сами проявляют максимальную заинтересованность в повышении квалификационного потенциала своих работников.

В условиях поиска пути повышения эффективности и конкурентоспособности производства изменяются требования работодателей к уровню квалификации работника; они вынуждены заниматься постоянной подготовкой кадров, их последующим обучением. Очень часто обучение является инструментом политики труда, основная цель которой – урегулировать несоответствие между спросом и предложением, между требованиями работодателей и квалификацией работников.

Сегодня система дополнительного профессионального образования начала более оперативно реагировать на изменения рынка труда. Содержание образования в основном определяется заказчиками, которыми могут являться как работодатели, так и отдельные граждане. В связи с этим к образовательным программам с учетом требований различных категорий заказчиков предъявляются жесткие требования к качеству и форме обучения. От этого, в конечном счете, будет зависеть успех на рынке образовательных услуг.

В настоящее время благодаря международным проектам широкое применение в практике нашло модульное обучение. Один из плюсов – возможность покупать и оплачивать только те модули, которые обеспечивают формирование необходимых на данном этапе знаний, умений и навыков. В учебный процесс внедряются и используются электронные ресурсы через глобальную сеть Интернет.

Многие предприятия занимаются постоянной подготовкой кадров путем корпоративного обучения (курсы повышения квалификации, профессиональная подготовка, семинары, частное консультирование, профессиональный тренинг сотрудников). Такое обучение является широко распространенной практикой во всем мире и становится условием успешных действий в конкурентной среде, завоевывает определенную устойчивую нишу на рынке образовательных услуг и будет развиваться и дальше. Эти формы могут наиболее оперативно реагировать на новые ситуационные запросы предприятий по переподготовке сотрудников. И чем успешнее предприятие, тем в большей степени оно ориентировано на новые формы переподготовки, в том числе на подготовку в бизнес-школах, компаниях-партнерах, зарубежную подготовку и т.д.

Большинство крупных организаций Чувашии организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников на самом предприятии. При этом наиболее распространенным способом обучения является обучение наставником на рабочем месте, которое позволяет в кратчайшие сроки и без значительных финансовых затрат повысить профессиональную квалификацию работника.

Сегодня в республике более 80 процентов учреждений профобразования проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования руководителей, специалистов, кадров рабочих профессий организаций разных форм собственности; кроме того, более 100 предприятий и организаций имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности.

По данным опроса, практически половина жителей республики испытывает дефицит каких-либо знаний и навыков с точки зрения нынешней работы или той работы, которую хотелось бы иметь в будущем.

Дальнейший переход на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающего темпы развития экономики, позволит обеспечить гибкость, мобильность и личную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда.

Основными проблемами дополнительного образования взрослых являются:

недостаточность квалифицированных педагогических кадров, способных работать в условиях постоянного обновления профессиональных компетенций;

отставание качества образования от требований международных стандартов;

недостаточный для реализации инновационных (в том числе дистанционных) форм обучения уровень учебно-методического и информационно-техни­ческого обеспечения образовательных организаций.

недостаточная информированность населения о имеющихся возможностях получения профессионального образования, переподготовки, повышению квалификации и т.п.

Сейчас важно обеспечить формирование новых подходов к организации профориентационной работы, апробировать новые модели работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных экономикой Чувашской Республики.

Названные вызовы в совокупности определяют необходимость дальнейшего качественного преобразования всей системы непрерывного профессионального образования.

Поэтому неизбежен новый этап модернизации, обеспечивающий соответствие потребностям новой инновационной экономики системы профессионального образования.

Таким образом, профессиональное образование, сохраняя приоритетные ценности традиционного обучения, будет стремиться к индивидуализации траектории обучения, выбору образовательных технологий и построению образовательной среды, обеспечивающей достижение качественных результатов.

В целом мероприятия должны быть направлены на решение проблемы дисбаланса подготовки кадров республиканской системой профессионального образования вследствие ориентации населения на престиж специальностей и направлений подготовки, а не реальные потребности экономики республики и учет индивидуальных особенностей человека к профессиональной деятельности.

Достижение поставленной цели планируется через проведение системы взаимосвязанных мероприятий профориентационного характера с обучающимися общеобразовательных учреждений, учебных заведений профессионального образования, незанятой молодежью, взрослым населением. На рис. 2.1. показана обобщенная схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда.

Предлагается создание и функционирование республиканского центра профессиональной ориентации молодежи «Профкарьера», основными задачами которого являются организация и координирование профориентационной работы в республике; создание в учреждениях профессионального образования профильных центров (профориентационных центров с высокотехнологичным оборудованием) по сетевому взаимодействию учреждений профессионального образования, общеобразовательных учреждений, населения, работодателей в рамках производственно-научно-образовательных кластеров, в том числе на базе ресурсных центров. Создаваемые центры обеспечат размещение в электронных сетях доступной и понятной для школьников, абитуриентов, обучающихся и членов их семей, информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения; информационную поддержку мероприятий, имеющих профориентационное значение, организацию размещения информации о ходе их проведения; подготовку выпуска печатной и медиапродукции, ориентированной на сопровождение профессионального выбора молодежи в сфере научно-технического творчества; организацию проведения дней открытых дверей в учреждениях начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по рабочим профессиям; проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей; дней открытых дверей в учреждениях в учреждениях профессионального образования.

Запланировано проведение маркетинговых исследований по выявлению индивидуальных потребностей родителей и учащихся в образовательных услугах, оценка удовлетворенности качеством профессионального образования населения, проведение тестирования и консультирования выпускников общеобразовательных школ, желающих получать рабочие профессии в учреждениях профессионального образования.

В учреждениях профессионального образования будут развиваться маркетинговые службы для формирования устойчивых связей с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования, запланировано совершенствование системы самооценки качества предоставляемых образовательных услуг и ежегодное информирование населения о ее результатах.

Будет продолжена работа по организации и проведению ежегодной республиканской выставки «Образование и карьера», запланировано проведение республиканского фестиваля профессий «Мир профессиональных возможностей».

В целях активного взаимодействия со средствами массовой информации планируется организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий. Кроме этого среди республиканских СМИ организуется конкурс на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий».

По итогам каждого года в целях обобщения полученных результатов, обмена опытом запланировано проведение межрегиональной конференции по теме «Организация профориентационной работы на региональном уровне».

Схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда

выпускники

выпускники

Рис. 2.1. Схема взаимодействия участников проведения мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда

Описание схемы:

1. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с общеобразовательными учреждениями предполагается по следующим направлениям:

– организация проведения тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений;

– разработка методических рекомендаций по организации профориентационной работы в общеобразовательной школе;

– обучение педагогических кадров организации профориентационной работы в общеобразовательной школе;

– мониторинговые исследования обучающихся общеобразовательных учреждений;

– подготовка печатной и другой медиапродукции профориентационного характера;

– информирование общеобразовательных учреждений об учреждениях профессионального образования, в том числе образовательных программах, реализуемых в учреждениях; о предприятиях и организациях, вакансиях в них; о востребованных перспективных рынках труда республики и других регионов России.

2. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с учреждениями профессионального образования и профильными центрами учреждений профессионального образования предполагается по следующим направлениям:

– формирование базы данных учреждений профессионального образования, в том числе образовательных программ, реализуемых в учреждениях;

– разработка проектов программ работы учреждений профессионального образования по профориентационной работе;

– информирование учреждений профессионального образования о профессиональных предпочтениях обучающихся общеобразовательных учреждений, незанятой молодежи, взрослого населения;

– организация взаимодействия учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями (привлечение профориентированных обучающихся и т.д.);

– организация проведения мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.

3. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» с работодателями выпускников учреждений профессионального образования предполагается по следующим направлениям:

– формирование базы данных предприятий и организаций, вакансий в них;

– содействие в привлечении работодателей в профориентационную работу в общеобразовательные учреждения и учреждения профессионального образования;

– привлечение работодателей к проведению дней открытых дверей в учреждениях профессионального образования, профориентационным фестивалям, выставкам, мастер-классов, классных часов и родительских собраний в общеобразовательной школе и т.д.

4. Взаимодействие учреждений профессионального образования и профильных центров учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями предполагается по следующим направлениям:

– организация допрофессиональной и профессиональной подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений на базе учреждений профессионального образования;

– совместное проведение дней открытых дверей, профориентационных фестивалей, выставок и т.п.;

– участие учреждений профессионального образования в профильной и предпрофильной подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений;

– проведение мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.

5. Взаимодействие учреждений профессионального образования и профильных центров учреждений профессионального образования с работодателями предполагается по следующим направлениям:

– повышение квалификации представителей работодателей;

– организация стажировок педагогических работников на предприятиях и организациях;

– использование материально-технической базы предприятий и организаций в профориентационной работе, профессиональной и допрофессиональной подготовке обучающихся учреждений образования;

– привлечение к проведению мастер-классов по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей.

6. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» со средствами массовой информации предполагается по следующим направлениям:

– совместная с учреждениями профессионального образования и работодателями подготовка для СМИ материалов профориентационного характера, информации о проведении мероприятий по профориентационной работе;

– организация и проведение республиканского конкурса среди СМИ на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий»;

– организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий;

7. Взаимодействие Республиканского центра профессиональной ориентации «Профкарьера» со занятым и незанятым населением предполагается по следующим направлениям:

– организация проведения тестирования незанятого населения по профессиональной ориентации, формирование индивидуальных профессиональных (в т.ч. образовательных) траекторий;

– мониторинговые исследования неработающей молодежи, взрослого населения;

– подготовка печатной и другой медиапродукции профориентационного характера;

– информирование об учреждениях профессионального образования, в том числе образовательных программах, реализуемых в учреждениях; о предприятиях и организациях, вакансиях в них; о востребованных перспективных рынках труда республики и других регионов России.

План-график мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Чувашской Республики

п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы. Наименование, (аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Создание и функционирование республиканского центра профессиональной ориентации молодежи «Профкарьера»

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о создании республиканского центра профессиональной ориентации молодежи «Профкарьера». Положение о республиканском центре «Профкарьера». Программа деятельности республиканского центра «Профкарьера». Ведомственная целевая программа по развитию профориентационной работы в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Респуб-лики от 21.03.2008 года № 25).

Систематизирована профориентационная работа на республиканском и муниципальном уровнях. Обеспечено методическое и информационное сопровождение профориенационной работы.

Организовано взаимодействие со средствами массовой информации по организации профориентационной работе; освещение проводимой работы. В 2011 году Центром охвачено не менее 95 % обучающихся общеобразовательных учреждений Чувашской Республики, в 2012 и 2013 годах – 100 процентов. Создан информационный портал профориентационной работы (размещена информация для будущих абитуриентов, их родителей, незанятой молодежи и взрослого населения о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, о предприятиях и организациях, имеющихся в них вакансиях, учреждениях образования и т.п.).

Совместно с профильными центрами организованы мастер-классы по ведущим профильным профессиям и специальностям с участием представителей работодателей. Созданы муниципальные центры профессиональной ориентации молодежи.

2011 год. Постоянное функционирование с 2011 по 2020 годы.

Результаты мероприятия непосредственно влияют на выбор основных стратегических целей и направлений деятельности системы профессионального образования направленных на решение задач повышения престижа и привлекательности специальностей и профессий, востребованных на региональном рынке труда.

Приведение структуры приема в учреждения профобразования в соответствие с прогнозными потребностями экономики в квалифицированных кадрах.

Создание условий для привлечения инвестиций в систему образования Чувашской Республики.

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Создание профильных центров (профориентационных центров с высокотехнологичным оборудованием) в учреждениях профессионального образования по сетевому взаимодействию учреждений профессионального образования, общеобразовательных учреждений, населения, работодателей в рамках производственно-научно-образовательных кластеров, в том числе на базе ресурсных центров

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ведомственная программа по развитию профориентационной работы в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

В рамках производственно-научно-образовательных кластеров в учреждениях профессионального образования созданы профильные (профориентационные) центры с высокотехнологичным оборудованием. На базе профильных центров реализуются программы профессиональной подготовки обучающихся общеобразовательных учреждений. Обучающимся общеобразовательных учреждений оказана помощь в профессиональном самоопределение с учетом потребностей экономики Чувашской Республики. Проведены мастер-классы с привлечением представиетлей работодателей. Рост выбора выпускниками общеобразовательных учреждений рабочих профессий.

Социальные партнеры привлечены к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, к профоиентационной работе с обучающимися общеобразовательных учреждений, незанятой молодежью.

2011г.

Приведение структуры приема в учреждения профобразования в соответствие с прогнозными потребностями экономики в квалифицированных кадрах.

Определение возможного контингента обучающихся для образовательных учреждений и будущих работников для предприятий и организаций на ранней стадии. Построение карьерной траектории для обучающегося с возможной дальнейшей корректировкой.

Учет результатов деятельности при планировании деятельности учреждений профессионального образования.

Создание условий для привлечения инвестиций в систему образования Чувашской Республики.

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Рост числа абитуриентов учреждений профессионального образования осознанно выбравших свою будущую профессию (специальность).

Отбор будущих работников предприятий и организаций

Трудоустройство и дальнейшее профессиональное сопровождение выпускников учреждений профессионального образования, в том числе повышение квалификации.

Проведение тестирования и консультирования выпускников общеобразовательных школ, желающих получать рабочие профессии в учреждениях профессионального образования

Пункт 3.17. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Проведено тестирование и консультирование выпускников общеобразовательных школ, желающих получать рабочие профессии в учреждениях профессионального образования. Проведена оценка эффективности профориентационной работы общеобразовательных учреждений, центров занятости населения, Республиканского центра профессиональной ориентации населения «Профкарьера», профильных центров учреждений профессионального образования и др.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Результаты мероприятия непосредственно влияют на выбор выпускниками общеобразовательных учреждений рабочих профессий, содействуют их популяризации. Проанализированные и обобщенные результаты тестирования являются одной из составляющей фактологической основы (базы) (наряду с маркетинговыми исследованиями учащихся и населения в целом) проведения мероприятий по популяризации рабочих профессий для приведения спроса населения по получению профессионального образования реальным потребностям экономики. На основе тестирования определяются индивидуальные потребности обучающихся в образовательных услугах, что позволяет строить индивидуальные профессиональные траектории развития обучающихся общеобразовательных учреждений. По результатам проводится корректировка профориентационной работы в Чувашской Республике.

Проведение маркетинговых исследований по выявлению индивидуальных потребностей родителей и учащихся в образовательных услугах, оценка удовлетворенности качеством профессионального образования населения

Пункт 6.1. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Выявлены индивидуальные потребности родителей и учащихся в образовательных услугах, проведена оценка удовлетворенности качеством профессионального образования населения, корректировка образовательной деятельности с учетом выявленных недостатков.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Проанализированные и обобщенные результаты маркетинговых исследований являются одной из составляющих фактологической основы (базы) проведения мероприятий по популяризации рабочих профессий для приведения спроса населения по получению профессионального образования к реальным потребностям экономики

Распространение опыта работы в развитии профориентационной деятельности.

Корректировка системы профильного обучения, предпрофессиональной и профессиональной подготовки и ведения профориентационной работы.

Обеспечение фактологической основы принятия управленческих решений.

Определение возможного контингента обучающихся для образовательных учреждений и будущих работников для предприятий и организаций на ранней стадии. Построение карьерной траектории для обучающегося с возможной дальнейшей корректировкой.

Учет потребностей как населения, так и работодателей при формировании профорииентационной работы с обучающимися, незанятой молодежью, занятым и незанятым населением.

Создание и функционирование маркетинговых служб учреждений профессионального образования для формирования устойчивых связей с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования

Пункт 6.2. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

На основе функционирования маркетинговых служб сформированы устойчивые связи учреждений профессионального образования с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования.

Увеличение количества обучающихся по программам повышения квалификации и переподготовки, увеличение количества договоров о подготовке и переподготовке кадров. Увеличение количества трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования. Информация о трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального обучения, условиях приёма и обучения размещена на сайтах образовательных учреждений и органов власти региона.

Социальные партнеры привлечены к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, к профоиентационной работе с обучающимися общеобразовательных учреждений, незанятой молодежью.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Учет результатов деятельности маркетинговых служб при планировании деятельности учреждений профессионального образования.

Координация работы маркетинговых служб учреждений, обмен опытом с другими регионами.

Результаты мероприятия непосредственно влияют на выбор целей и направлений деятельности учреждений профессионального образования и принятие оперативных управленческих решений направленных на популяризацию востребованных рабочих профессий и поддержание процессов непрерывного образования.

Отбор будущих работников предприятий и организаций путём прохождения производственных практик на предприятиях. Учет потребностей как населения, так и работодателей при формировании профорииентационной работы с обучающимися.

Разработка в учреждениях профессионального образования системы самооценки качества предоставляемых образовательных услуг и ежегодное информирование населения о ее результатах

Пункт 6.5. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Учреждения профессионального образования ежегодно проводят самооценку качества предоставляемых образовательных услуг, корректировку своей деятельности на основе выявленных недостатков.

В целях формирования индивидуальных траекторий профессионального развития, население проинформировано о преимуществах и недостатках развития сети учреждений профессионального образования республики.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Проведение корректировки деятельности учреждений профессионального образования на основе самооценки качества предоставляемых образовательных услуг.

Использование информации о преимуществах и недостатках развития сети учреждений профессионального образования республики населением при формирования индивидуальных траекторий профессионального развития.

Проведение республиканской выставки «Образование и карьера»

Пункт 6.5. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ежегодно проводится республиканская выставка «Образование и карьера» с участием общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования и их социальных партнеров.

Учащиеся общеобразовательных школ, их родители, представители предприятий и организаций (работодатели), неработающая молодежь и другие слои населения Чувашской Республики ознакомлены с уровнем развития профессионального образования в республике и возможностями профессионального роста.

Проведено изучение потребностей работодателей в квалифицированных кадрах; информирование населения о кадровых потребностях; консультирование школьников и молодых специалистов в выборе перспективной работы.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Создание условий для привлечения инвестиций в систему образования Чувашской Республики.

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Рост числа абитуриентов учреждений профессионального образования осознанно выбравших свою будущую профессию (специальность). Увеличение конкурса среди поступающих на обучение по востребованным специальностям и профессиям. Повышение качества профессионального образования.

Создание и функционирование единой республиканской автоматизированной базы данных «Абитуриент»

Пункт 6.8. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Функционирует единая республиканская автоматизированная база данных «Абитуриент». Муниципальные образования проинформированы об профессиональных образовательных предпочтениях выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.

Постоянно с 2014 по 2020 годы

Использование базы данных для информирования абитуриентов об объемах и структуре профессиональной подготовки в учреждениях профессионального образования республики, о реальных потребностях экономики в квалифицированных кадрах во время проведения ежегодной приемной кампании.

Приведение структуры приема в учреждения профобразования в соответствие с прогнозными потребностями экономики в квалифицированных кадрах.

Осуществление мероприятий по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ

Пункт 6.9. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Проведена профориентационная работа обучающихся общеобразовательных учреждений. Сформированы их индивидуальные профессиональные (в том числе образовательные) траектории развития.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Раннее выявление индивидуальных особенностей обучающихся для формирования индивидуальных траекторий профессионального (в том числе получения профессионального образования) развития. Учет потребностей как населения, так и работодателей при формировании профорииентационной работы с обучающимися.

Ежегодная корректировка плана профориентационных мероприятий с целью его актуализации. Качественное проведение ежегодной приемной кампании в учебные заведения профессионального образования.

Наличие конкурса среди поступающих на обучение по востребованным профессиям.

Проведение мероприятия позволяет молодежи и взрослому населению адаптироваться к реальным социально-экономическим условиям рынка. Восстановление престижа специальностей и профессий, востребованных на региональном рынке труда.

Организация и проведение республиканского конкурса среди СМИ на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий»

Пункт 6.10. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Выявлены лучшие СМИ, проводящие наиболее эффективные кампании по профориентационной работе с обучающимися общеобразовательных и профессиональных учреждений с учетом региональных особенностей потребностей экономики и предпочтений населения.

2011, 2013, 2015, 2017, 2019 годы

Отбор лучших технологий освещения темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий». Более широкое привлечение лидеров средств массовой информации республики к мероприятиям, направленным на повышение привлекательности профессионального образования и престижности рабочих и инженерных профессий.

Организация обмена опытом. Распространение передового опыта.

Организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий

Пункт 6.10. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Повышение информированности населения о потребностях экономики и возможностях трудоустройства по окончании обучения в учреждениях профессионального образования.

Повышение престижа специальностей, востребованных на региональном рынке труда.

Ознакомление учащихся общеобразовательных школ, их родителей, представителей предприятий и организаций работодателей, неработающей молодежи и других слоев населения Чувашской Республики с уровнем развития профессионального образования в республике и возможностями профессионального роста.

Постоянно с 2011 по 2020 годы

Приведение структуры приема в учреждения профобразования в соответствие с прогнозными потребностями экономики в квалифицированных кадрах. Рост числа абитуриентов учреждений профессионального образования осознанно выбравших свою будущую профессию (специальность). Повышение качества профессионального образования

Создание и развитие в учреждениях профессионального образования системы поддержки молодых рационализаторов и изобретателей

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ведомственная целевая программа по развитию профориентационной работы в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

С 2011 по 2020 годы

Проведение республиканского фестиваля профессий «Мир профессиональных возможностей»

Пункт 6.12. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ознакомление учащихся общеобразовательных школ, их родителей, представителей предприятий и организаций работодателей, неработающей молодежи и других слоев населения Чувашской Республики с уровнем развития профессионального образования в республике и возможностями профессионального роста. Социальные партнеры привлечены к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, к профоиентационной работе с обучающимися общеобразовательных учреждений, незанятой молодежью.

2012, 2014, 2016, 2018, 2020 годы

Профессиональное самоопределение школьников в соответствии с потребностями экономики Чувашской Республики.

Рост числа абитуриентов учреждений профессионального образования осознанно выбравших свою будущую профессию (специальность).

Организация обмена опытом. Распространение передового опыта.

Создание условий для привлечения инвестиций в систему образования Чувашской Республики.

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Отбор будущих работников предприятий и организаций путём прохождения производственных практик на предприятиях.

Результаты мероприятия непосредственно влияют на выбор выпускниками общеобразовательных учреждений рабочих профессий, содействуют их популяризации.

Результаты мероприятия непосредственно влияют на выбор основных стратегических целей и направлений деятельности системы профессионального образования направленных на решение задач повышения престижа и привлекательности специальностей и профессий, востребованных на региональном рынке труда.

Проведение республиканского конкурса научных проектов молодых ученых и специалистов по приоритетным направлениям развития Чувашской Республики для получения финансовой поддержки (грантов) выполнения проектов

Пункт 5.12 мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года;

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о проведение республиканского конкурса;

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ежегодно с 2011 по 2013 годы

Проведение республиканского фестиваля научно-технического творчества молодежи «НТТП – Чувашия»

Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о проведении республиканского фестиваля;

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ежегодно с 2012 по 2020 годы

Проведение дней открытых дверей в учреждениях профессионального образования

Пункт 6.13. мероприятий по реализации Республиканской целевой программе комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

В учреждениях профессионального образования проведены дни «открытых дверей». Обучающиеся общеобразовательных учреждений ознакомлены с учреждениями профессионального образования в республике, с условиями получения в них образования.

Постоянно с 2011 по 2020 годы

Рост числа абитуриентов учреждений профессионального образования осознанно выбравших свою будущую профессию (специальность).

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Создание условий для привлечения инвестиций в систему образования Чувашской Республики.

Определение возможного контингента обучающихся для образовательных учреждений и будущих работников для предприятий и организаций на ранней стадии. Построение карьерной траектории для обучающегося с возможной дальнейшей корректировкой.

Проведение межрегиональной конференции «Молодежь на современном рынке труда»

Ведомственная целевая программа по развитию профориентационной работы в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Ежегодно (2 раза в год) с 2011 по 2015 годы

Проведение межрегиональной конференции по теме «Организация профориентационной работы на региональном уровне»

Ведомственная целевая программа по развитию профориентационной работы в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Подведены итоги проведения профориентационной работы с населением Чувашской Республики в текущем году, запланированы мероприятия следующего года. Проведен обмен опытом по проведению работы с другими регионами России.

Ежегодно с 2011 по 2020 годы

Привлечение социальных партнеров к осуществлению образовательной деятельности учреждений профессионального образования, развитие дальнейшего сотрудничества учреждений профессионального образования с организациями и предприятиями, заинтересованными в молодых специалистах и рабочих кадрах.

Приведение структуры приема в учреждения профобразования в соответствие с прогнозными потребностями экономики в квалифицированных кадрах.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий направления «Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет

внебюджетные источники

всего

1. 

Создание и функционирование республиканского центра профессиональной ориентации молодежи «Профкарьера»

2011

1500,0

6000,0

1000,0

8500,0

2012

750,0

3000,0

500,0

4250,0

2013

750,0

3000,0

500,0

4250,0

Итого:

3000,0

12000,0

2000,0

17000,0

2.

Создание профильных центров (профориентационных центров с высокотехнологичным оборудованием) в учреждениях профессионального образования по сетевому взаимодействию учреждений профессионального образования, общеобразовательных учреждений, населения, работодателей в рамках производственно-научно-образовательных кластеров, в том числе на базе ресурсных центров

2011

1500,0

7500,0

1500,0

10500,0

Итого:

1500,0

7500,0

1500,0

10500,0

3.

Проведение тестирования и консультирования выпускников общеобразовательных школ, желающих получать рабочие профессии в учреждениях профессионального образования

2011

 

241,0

181,0

422,0

2012

 

192,2

192,2

384,4

2013

 

204,0

204,0

408,0

Итого:

0,0

637,2

577,2

1214,4

4.

Проведение маркетинговых исследований по выявлению индивидуальных потребностей родителей и учащихся в образовательных услугах, оценка удовлетворенности качеством профессионального образования населения

2011

 

450,0

100,0

550,0

2012

 

262,5

52,5

315,0

2013

 

262,5

52,5

315,0

Итого:

0,0

975,0

205,0

1180,0

5.

Создание и функционирование маркетинговых служб учреждений профессионального образования для формирования устойчивых связей с внешней средой по изучению потребностей экономики в кадрах, требований работодателей к содержанию и качеству подготовки кадров, развитию и поддержанию процессов непрерывного образования

Финансирование данного мероприятия предусматривается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность учреждений профессионального образования

6.

Разработка в учреждениях профессионального образования системы самооценки качества предоставляемых образовательных услуг и ежегодное информирование населения о ее результатах

Финансирование данного мероприятия предусматривается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность учреждений профессионального образования

7.

Проведение республиканской выставки «Образование и карьера»

2011

100,0

500,0

100,0

700,0

2012

106,5

532,5

106,5

745,5

2013

113,4

567,1

113,4

793,9

Итого:

319,9

1599,6

319,9

2239,4

8.

Создание и функционирование единой республиканской автоматизированной базы данных «Абитуриент»

2011

175,0

700,0

175,0

1050,0

2012

 

100,0

 

100,0

2013

 

100,0

 

100,0

Итого:

175,0

900,0

175,0

1250,0

9.

Осуществление мероприятий по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ

Финансирование данного мероприятия предусматривается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность учреждений образования

10.

Организация и проведение республиканского конкурса среди СМИ на лучшее освещение темы «Популяризация рабочих и инженерных профессий»

2011

 

130,0

100,0

230,0

2013

 

139,0

150,0

289,0

Итого:

0,0

269,0

250,0

519,0

11.

Организация и проведение цикла радио- и телепередач, публикаций в печатных и электронных СМИ, ориентированных на повышение престижа рабочих и инженерных профессий

2011

 

200,0

100,0

300,0

2012

 

213,0

100,0

313,0

2013

 

227,0

100,0

327,0

Итого:

0,0

640,0

300,0

940,0

12.

Создание и развитие в учреждениях профессионального образования системы поддержки молодых рационализаторов и изобретателей

2011

 

300,0

150,0

450,0

2012

 

319,5

150,0

469,5

2013

 

340,0

150,0

490,0

Итого

0,0

959,5

450,0

1409,5

13.

Проведение республиканского фестиваля профессий «Мир профессиональных возможностей»

2011

150,0

430,0

300,0

880,0

2012

150,0

430,0

300,0

880,0

2013

150,0

430,0

300,0

880,0

Итого:

450,0

1290,0

900,0

2640,0

14.

Проведение республиканского конкурса научных проектов молодых ученых и специалистов по приоритетным направлениям развития Чувашской Республики для получения финансовой поддержки (грантов) выполнения проектов

2011

5000,0

5000,0

5000,0

15000,0

2012

5000,0

5000,0

5000,0

15000,0

2013

5000,0

5000,0

5000,0

15000,0

Итого:

15000,0

15000,0

15000,0

45000,0

15.

Проведение республиканского фестиваля научно-технического творчества молодежи «НТТП – Чувашия»

2011

1000,0

500,0

500,0

2000,0

2012

1000,0

500,0

500,0

2000,0

2013

1000,0

500,0

500,0

2000,0

Итого:

3000,0

1500,0

1500,0

6000,0

16.

Проведение дней открытых дверей в учреждениях профессионального образования

Финансирование данного мероприятия предусматривается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность учреждений образования

17.

Проведение межрегиональной конференции «Молодежь на современном рынке труда»

2011

 

400,0

200,0

600,0

2012

 

426,0

200,0

626,0

2013

 

453,7

200,0

653,7

Итого:

0,0

1279,7

600,0

1879,7

18.

Проведение межрегиональной конференции по теме «Организация профориентационной работы на региональном уровне»

2011

 

800,0

400,0

1200,0

2012

 

852,0

400,0

1252,0

2013

 

908,0

400,0

1308,0

Итого:

0,0

2560,0

1200,0

3760,0

Итого по направлению

2011

9425,0

23151,0

9806,0

42382,0

2012

7006,5

11827,7

7501,2

26335,4

2013

7013,4

12131,3

7669,9

26814,6

Итого

23444,9

47110,0

24977,1

95532,0

III. Описание реализации Чувашской Республикой направления «Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования»

Таблица 3.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

3.1. Доля выпускников программ профессионального образования / профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры, в %

0

1,1

1,5

2,0

5,0

9,0

15,0

Под выпускниками понимаются учащиеся, студенты и лица, получающие дополнительное профессиональное образование в учреждениях (организациях) профессионального образования всех уровней, включая ресурсные центры и организации, проводящие внутрифирменную подготовку.

Под сертификационной процедурой понимается проведение независимой квалификации выпускников выше названных учреждений (организаций) с привлечением работодателей с целью удостоверения соответствия уровня квалификации и компетенций персонала требованиям профессиональных стандартов по видам экономической деятельности.

Таблица 3.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

3.2. Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, в %

0,1

0,3

3

5

10

15

25

Под выпускниками понимаются учащиеся, студенты учреждений (организаций) профессионального образования всех уровней, включая ресурсные центры.

Под профессионально-общественной аккредитацией понимается независимое удостоверение соответствия полученных знаний (отдельных курсов) и умений в соответствии с предъявляемыми профессиональными стандартами требованиями и выдачей документа о прохождении аккредитации (сертификата и др.).

Комплекс мероприятий по реализации направления

Анализ ситуации.

Современное положение дел в управлении образованием характеризуется, прежде всего, тем, что наметился переход от управления на основе предписаний к управлению на основе оценки и анализа процессов, происходящих в системе образования. При значительном количестве и кардинальной значимости проводимых преобразований, в условиях динамично меняющейся социально-экономической ситуации принятие эффективных управленческих решений невозможно без соответствующего информационного обеспечения. В системе профессионального образования на территории Чувашской Республики активно внедряются методы стратегического и программно-целевого управления, программы развития образования стали нормой менеджмента, а внедрение процедур оценки качества позволяет получать объективные и сопоставимые данные. Повышение качества образования – это одно из основных направлений, заложенной в Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики 21 марта 2008 года № 25. Сегодня идет процесс освоения технологии управления, ориентированного на результат на всех уровнях образовательного менеджмента, т.к. характер государственных инвестиций в образование идёт по принципу: «деньги в обмен на обязательства».

В Чувашской Республике за последние 10 лет проделана значительная работа по созданию независимой оценки качества образования. С 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года - единый муниципальный экзамен для выпускников 9-х классов. С 2006 года результаты ЕГЭ у выпускников сельских базовых школ сравнялись с результатами ЕГЭ городских школьников. В 2007-2009 года в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования (далее – КПМО) реализовывалось направление «Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)». Таким образом, региональная система оценки качества общего образования достаточно разработана как нормативно, так и в практическом выражении.

Система оценки качества профессионального образования основывается на федеральных государственных образовательных стандартах, предъявляемых к учреждениям и ступеням образования.

Внешняя оценка качества системы профобразования начала формироваться в 2002 году с распространением в менеджменте профессионального образования международных стандартов качества. Необходимость внедрения в учреждениях образования международных стандартов качества вызвана проблемой несоответствия подготовки выпускников указанным стандартам. Сертификация выпускников на соответствие международным требованиям повысит конкурентоспособность всех уровней системы образования. В марте 2005 года вышел Указ Президента Чувашской Республики «О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской Республике международных стандартов качества». В 2007 году на базе Чебоксарского кооперативного института (филиал) АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» был создан консультационно-методический центр по внедрению систем менеджмента качества в учреждениях образования Чувашской Республики, в 2009 году – клуб менеджеров качества образования. В настоящее время 4 учреждения среднего профессионального учреждения уже внедрили стандарты серии ISO 9000, еще 13 учреждений профессионального образования, в том числе 4 учреждения среднего профессионального образования и 4 вуза внедряют международные стандарты. Растет количество образовательных учреждений, принимающих участие в международных, всероссийских и республиканских конкурсах в области качества (100 лучших товаров России, Марка качества Чувашской Республики, Премия Президента Чувашской Республики в области качества и др.).

В учебных заведениях идет процесс развития системы общественно-государственного управления образованием. В целях развития частно-государственного партнерства в системе профессионального образования распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики в 2010 году создана рабочая группа по модернизации содержания профессионального образования и привлечения бизнес-структур в образовательный процесс при Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Созданы наблюдательные и управляющие советы, действуют Республиканский союз попечителей образования, Ассоциация учреждений профессионального образования при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики (объединяет 30 учреждений образования и 20 ассоциаций товаропроизводителей), Советы ректоров высших учебных заведения Чувашской Республики и директоров учреждений начального и среднего профессионального образования.

Общественные органы принимают участие в формировании кадровой и образовательной политики, оценке качества подготовки кадров для отраслей экономики, экспертной оценке образовательных программ, аттестации выпускников учреждений профессионального образования. Представители работодателей также активно участвуют в государственной аккредитации учреждений профессионального образования всех уровней.

Сегодня на рынке труда присутствует спрос работодателей на качественного специалиста, конкурентоспособного, с высокими профессиональными компетенциями, и учреждения образования разрабатывают комплекс мер, способствующих формированию качественного «продукта» образования - выпускника.

Ежегодно с 2006 года Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики при содействии Минобразования Чувашии и Минэкономразвития Чувашии готовится аналитический доклад «Анализ рынка труда и рынка образовательных услуг. Прогноз в потребности в кадрах в отраслях экономики Чувашской Республики». Проводимые исследования показали, что работодателей не устраивают профессиональные качества работников, поэтому в докладах сформированы основные требования работодателей к профессиональным компетенциям выпускников: ответственность, профессиональный рост, умение общаться, освоение новых технологий, информационная грамотность.

С 2006 по 2009 годы Минобразования Чувашии проводило работу по приведению рабочих программ учреждений начального профессионального образования в соответствие с требованиями работодателей, так, к 2009 году по всем рабочим программам были получены резолюции от работодателей, и в соответствующие программы были внесены коррективы с учетом требований и рекомендаций работодателей. Подобная работа ведется самостоятельно учреждениями среднего и высшего профессионального образования. Данная деятельность является элементом государственно-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования со стороны общественных структур с участием ведущих работодателей.

Также в учреждениях профобразования имеются центры подготовки, аккредитованные зарубежными компаниями. В 2008 году на базе многоуровневого учреждения среднего профессионального образования «Чебоксарский электромеханический колледж», реализующего программы начального, среднего профессионального образования и программы прикладного бакалавриата, открыт Центр технологического обучения рабочих и специалистов. Центр создан совместно с ЗАО «Абалит» (официальный представитель крупнейшей станкостроительной компании в мире – американской фирмы «HAAS» в России и Белоруссии) благодаря инвестиционной поддержке главного стратегического партнера колледжа - ООО ККУ "Концерн "Тракторные заводы", обеспечившего учебному заведению победу в приоритетном национальном проекте "Образование". Он оборудован токарным и фрезерным обрабатывающими центрами с числовым программным управлением, оснащенными обучающими программными продуктами немецкой фирмы «KELLER» и тренажерами станков с числовым программным управлением фирмы «HAAS», данный вид обучения аккредитован фирмой «HAAS» и выпускники, прошедшие обучение на данном оборудовании получают сертификат.

По мнению работодателей, учреждения профессионального образования при подготовке рабочих кадров и специалистов должны наибольшее внимание уделять практической подготовке (увеличение срока похождения производственной практики, доли стажировки в учебных программах, готовность к гибкому реагированию по срокам производственной практики, необходимость переподготовки и проведения стажировок для преподавателей и мастеров профессионального обучения). Большинство предприятий считает, что необходимо развивать систему оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах.

Одним из основных факторов, оказывающих приоритетное влияние на успешность решения поставленных задач перед системой профессионального образования, является качество кадрового потенциала. В республике формируется современный корпус педагогов и управленцев, владеющих инновационной управленческой культурой, реализующих современные подходы к функционированию учреждений образования в режиме развития и способствующих повышению качества образования в целом.

Результаты, достигнутые в ходе проектных преобразований и реализации программно-целевых мероприятий в Чувашской Республики в последние годы, можно определить так:

  • в рамках КПМО создана региональная системы оценки качества школьного образования;

  • в рамках КПМО апробированы различные технологии оценки образовательных результатов учащихся учреждений общего и начального профессионального образования;

  • в рамках КПМО апробированы различные технологии оценки образовательных результатов учащихся учреждений общего и начального профессионального образования;

  • проведен анализ состояния действующей системы взаимодействия профессионального образования и работодателей;

  • создан Центр по добровольной сертификации персонала (разработана нормативная база деятельности Центра: положение о порядке и процедуре сертификации персонала, положение об эксперте системы сертификации персонала);

  • имеется опыт частно-государственного партнерства учреждений образования и бизнеса;

  • подготовлена нормативно-правовая база формирования системы сертификации квалификации в Российской Федерации.

Таким образом:

1. Выработана система требований к качеству образования, обеспечивающая максимальное соответствие подготовки кадров требованиям работодателей.

2. Создана необходимая для разработки региональных нормативных документов в области качества профессионального образования федеральная нормативная правовая основа.

Вместе с тем работа в республике по этому направлению, безусловно, должна быть продолжена. Реализация мер, заложенных в рамках целевой программы развития системы образования, скорректированная под задачи программы развития профессионального образования, предполагает следующие основные шаги в данном направлении:

1. Развитие регионального сегмента системы сертификации квалификаций.

2. Подготовка кадров для системы оценки качества образования.

3. Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров.

4. Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации.

1. Развитие регионального сегмента сертификации квалификации

в Чувашской Республике

В Чувашской Республике на базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики с 2006 года действует Центр по добровольной сертификации персонала (далее – Центр), который с 2007 года приступил к независимой сертификации квалификации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Центр привлекает в качестве экспертов отраслевые ассоциации работодателей, представителей органов власти и учреждений профобразования республики.

Центр решает следующие задачи:

  • подтверждение соответствия уровня квалификации требованиям профессиональных стандартов, иным квалификационным требованиям, по мере их разработки и актуализации, по видам экономической деятельности;

  • содействие работодателям в подборе квалифицированных работников, сертифицированных по профессиям;

  • содействие работодателям в сертификации профессиональных квалификаций работников;

  • повышение конкурентоспособности рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда;

  • стимулирование мотивации персонала в области непрерывного профессионального образования

  • повышение мобильности рабочей силы по территории Российской Федерации и в рамках международного сотрудничества.

Правовой основой функционирования Центра, созданного органами власти республики совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики послужили принятые нормативные правовые документы на уровне Российской Федерации. В декабре 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 были утверждены Правила участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в июле 2009 года утверждены Минобрнауки России и Российским союзом промышленников и предпринимателей: Положение о формировании системы независимой оценке качества профессионального образования и Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах.

Оценка и сертификация квалификаций проводится в интересах:

  • лиц, желающих подтвердить свою квалификацию, в том числе выпускников общеобразовательных учреждений, студентов и выпускников учреждений профессионального образования, работающих граждан;

  • работодателей и их объединений, профессиональных сообществ;

  • центров занятости населения;

  • кадровых агентств;

  • образовательных учреждений и организаций;

  • органов исполнительной власти Чувашской Республики.

На рис. 3.1 показана модель взаимодействия заинтересованных сторон в процессе прохождения сертификации профессиональных квалификаций в Центре.

В рамках проведения независимой сертификации профессиональных компетенций Центром создаются комиссии в составе представителей работодателей (членов ассоциации товаропроизводителей) по отраслям экономики, представителей учреждений профессионального образования (по специальностям и профессиям), органов исполнительной власти и иных структур.

Рис. 3.1 Модель взаимодействия заинтересованных сторон в процессе прохождения сертификации профессиональных квалификаций.

Так, в 2009 году Центром совместно с отраслевыми ассоциациями работодателей проведена независимая сертификация квалификаций выпускников РГОУ СПО «Чебоксарский техникум технологии питания и коммерции», прошедших профессиональное обучение по профессиям «Повар» и «Продавец продовольственных товаров». По результатам работы сертификационной комиссии 79 человек (74,5 % выпускников) получили сертификаты, подтверждающие соответствие их квалификации повышенному разряду по полученной в учебном заведении профессии.

В рамках развития Центра по добровольной сертификации персонала, продолжении работы по данному направлению мы видим реализацию следующих программных задач:

  • создание нормативной правовой базы на уровне Чувашской Республики, в которой закреплена возможность прохождения выпускниками образовательных учреждений независимой сертификации квалификаций, а также специалистами, работающими на предприятии с целью подтверждения своих квалификаций или получения нового (повышенного) уровня;

  • создание региональной научно-методической базы для разработки региональных стандартов по профессиям и специальностям по основным видам экономической деятельности Чувашской Республики;

  • увеличение числа специальностей и профессий учреждений профессионального образования, задействованных в процедуре сертификации квалификаций

  • повышение информированности населения и работодателей о результатах прохождения независимой сертификации профессиональных квалификаций;

  • увеличение доли выпускников программ профессионального образования (профессиональной подготовки), успешно прошедших сертификационные процедуры;

  • создание открытой базы данных лиц, успешно прошедших независимую сертификацию квалификаций для размещения в сети Интернет.

Таким образом в соответствии с табл. 3.1, нами предполагается рост доли выпускников программ профессионального образования (профессиональной подготовки), успешно прошедших сертификационные процедуры показателя с 1,1 % в 2010 году до 5,0% в 2013 году, что будет также сопровождаться увеличением числа профессий и специальностей по которым будет проводиться независимая сертификация квалификации в рамках Центра, действующего при Торгово-промышленной палате Чувашской Республике.

2. Подготовка кадров для системы оценки качества образования

В рамках развития системы независимой оценки качества профессионального образования и в целях повышения качества подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров в республике планируется создание межрегионального аудиторского центра систем менеджмента качества (МАЦ СМК) на базе Центра управления качеством ФГОУ СПО «Чебоксарский электромеханический колледж».

Создание МАЦ будет способствовать реализации мероприятий проекта «Менеджмент в образовании» Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Центр будет решать следующие задачи:

разработка модели мониторинга аудита деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования ЧР на предмет эффективности реализации инновационных управленческих механизмов;

разработка модели автоматизации системы менеджмента качества и мониторинга в системе управления учреждений начального и среднего профессионального образования;

  • разработка и внедрение модели консультационной поддержки работоспособности в учреждениях профессионального образования систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам ISO 9000.

МАЦ СМК будет осуществлять свою деятельность по ряду направлений. Диагностическое направление предусматривает анализ информации учреждений начального и среднего профессионального образования Чувашской Республики с целью выявления потребности в поддержании функционирования СМК и внедрении инновационных управленческих механизмов. В рамках подготовки экспертов для оценки качества развития образования в деятельности Центра предусмотрены разработка программ и организация семинаров по проведению внутренних аудитов СМК, контроля эффективности системы управления учреждений профессионального образования. Информационно-консультационное направление предусматривает оказание услуг по наладке и автоматизации системы менеджмента качества учреждения, а также формирование баз данных на созданных автоматизированных рабочих местах с использованием отечественной системы «TRIM - Управление качеством».

Реализация деятельности данного проекта позволит в краткосрочном периоде создать постоянно действующий межрегиональный аудиторский центр СМК (МАЦ СМК), интегрировать и автоматизировать системы управления образовательных учреждений и СМК, повысить управленческую квалификацию администрации учреждений в области управления качеством образовательных услуг и осуществить подготовку группы внутренних аудиторов, осуществляющей мониторинг системы управления и качества образовательных услуг. В долгосрочном периоде - оказание консультационной поддержки автоматизированных баз данных по функционированию СМК и систем управления образовательными учреждениями и организация совместного аудита результативности СМК учреждений с участием внутренних аудиторов других образовательных учреждений и представителей работодателей в целях повышения качества подготовки выпускников.

3. Развитие системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в Чувашской Республике и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров

В целях развития деятельности, направленной на профессионально-общественную аккредитацию реализуемых программ профессионального образования предполагается в Чувашской Республике создать систему взаимодействия общественных и образовательных структур.

В качестве общественной структуры в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики будет создан отдел стандартизации. Основное направление деятельности отдела заключается в разработке новых и пересмотре действующих профессиональных стандартов региональной системы начального профессионального образования, отвечающих задачам развития региона и его общественным потребностям, а также проведение самого процесса аккредитации учебных программ, разработанных на основе данных стандартов. Разработка стандартов, по которым имеются федеральные государственные образовательные стандарты, не предполагается.

Основные задачи и функции отдела:

  • повышение качества подготовки квалифицированных специалистов;

  • повышение мобильности и конкурентоспособности трудовых ресурсов;

  • разработка новых и пересмотр действующих профессиональных стандартов;

  • формирование банка КИМ и их экспертиза;

  • ведение реестра разработчиков региональных профессиональных стандартов;

  • проектирование профессиональных стандартов в образовательный процесс учреждений профессионального образования по системе дополнительного образования;

  • общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ (модулей) в соответствии с новыми профессиональными стандартами;

  • участие в подготовке предложений о необходимости вносимых изменений в профессиональные стандарты;

  • анализ и изучение отечественного и зарубежного опыта в области разработки и актуализации профессиональных стандартов.

В качестве образовательных структур понимается проведение при Автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр» следующих вдов деятельности:

  • проведение консультаций для специалистов в области разработки профессиональных стандартов;

  • разработка совместно с отделом стандартизации Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики КИМ и их организационно-методическое сопровождение;

  • оказание методической помощи профессиональным сообществам по вопросам связанных с разработкой профессиональных стандартов и их применения;

  • анализ и изучение отечественного и зарубежного опыта в области разработки и актуализации профессиональных стандартов.

Схема взаимодействия в рамках профессионально-общественную аккредитацию реализуемых программ профессионального образования предполагается в Чувашской Республики представлена на рис. 3.2

Предусматривается, что в целях развития данной работы мы видим реализацию следующих программных задач:

  • создание региональной нормативной правовой базы по профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования;

  • проведение серии межрегиональных мероприятий по государственно-общественной системе оценки качества профессионального образования;

  • организация методического сопровождения проведения профессионально-общественной аккредитации;

  • создание базы данных программ профессионального образования, прошедших профессионально-общественную аккредитацию;

  • увеличение доли лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию;

  • создание информационного портала услуг по профессионально-общественную аккредитацию на базе интернет сайтов Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики.

Рис. 3.2 Схема взаимодействия в рамках профессионально-общественную аккредитацию реализуемых программ профессионального образования

В рамках реализации в Чувашской Республике показателя (табл. 3.2) предполагается увеличение доли лиц, обучающихся по программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию. Взятые обязательства со стороны Чувашской Республики будут реализованы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на финансирование деятельности АУ ДПО «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии, средств работодателей и иных источников.

4. Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации

В соответствии с законодательством, организации (ассоциации работодателей) принимают участие в работе по разработке образовательных стандартов и при составлении новых стандартов. Требования к условиям реализации и к результатам освоения основных образовательных программ, включаемые в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов. Для привлечения работодателей к данной работе необходимо их стимулирование через общественное или государственное признание. Так, планируется организация республиканского конкурса «Социальный партнер образования». Республикой также возможны меры по льготному налогообложению ведущих работодателей, реализующих инновационные проекты и выпускающие инновационную продукцию.

Финансово-экономическое обоснование

Для финансового обеспечения реализации мероприятий по данному направлению предполагается использовать средства республиканского бюджета и внебюджетные средства. Общая финансовая потребность на реализацию мероприятий по модернизации региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования на 2011 - 2013 годы составит 28,70 млн. руб., в том числе:

10,50 млн. руб. - из республиканского бюджета Чувашской Республики;

18,20 млн. руб. - из внебюджетных источников (средства работодателей и учреждений профобразования).

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

всего

3.1. Развитие системы независимой сертификации квалификации персонала

1.

Организация работ по сбору и актуализации статистической информации о республиканской системе профессионального образования

2011

0,0

500,0

0,0

500,0

2012

0,0

500,0

0,0

500,0

2013

0,0

500,0

0,0

500,0

Итого

0,0

1500,0

0,0

1500,0

2.

Создание региональной научно-методической базы для разработки региональных стандартов по профессиям и специальностям по основным видам экономической деятельности Чувашской Республики

2011

0,0

200,0

100,0

300,0

2012

0,0

100,0

100,0

200,0

Итого

0,0

300,0

200,0

500,0

3.

Внедрение в учреждениях профессионального образования систем менеджмента качества, сертификация аудиторов

2011

0,0

2000,0

1300,0

3300,0

2012

0,0

1600,0

5000,0

6600,0

Итого

0,0

3600,0

6300,0

9900,0

4.

Разработка региональных отраслевых стандартов по профессиям и специальностям в Чувашской Республике

2011

0,0

1000,0

3000,0

4000,0

2012

0,0

1000,0

3000,0

4000,0

2013

0,0

1000,0

1000,0

2000,0

Итого

0,0

3000,0

7000,0

10000,0

5.

Создание открытой базы данных лиц, успешно прошедших независимую сертификацию квалификаций для размещения в сети Интернет

2011

0,0

100,0

30,0

130,0

2012

0,0

100,0

30,0

130,0

2013

0,0

100,0

40,0

140,0

Итого

0,0

300,0

100,0

400,0

6.

Подготовка и издание аналитических материалов о развитии системы профессионального образования Чувашии

2011

0,0

400,0

100,0

500,0

2012

0,0

400,0

100,0

500,0

2013

0,0

400,0

0,0

400,0

Итого

0,0

1200,0

200,0

1400,0

3.2. Развитие профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования

7.

Проведение профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования ассоциациями, объединениями работодателей

2011

0,0

0,0

1000,0

1000,0

2012

0,0

0,0

1000,0

1000,0

2013

0,0

0,0

1000,0

1000,0

Итого

0,0

0,0

3000,0

3000,0

8.

Проведение серии межрегиональных мероприятий по государственно-общественной системе оценки качества профессионального образования (конференции, семинары и др.)

2011

100,0

200,0

400,0

700,0

2012

100,0

200,0

400,0

700,0

2013

100,0

200,0

600,0

900,0

Итого

300,0

600,0

1400,0

2300,0

9.

Организация и проведение республиканского конкурса «Социальный партнер образования»

2011

100,0

200,0

0,0

300,0

2012

80,0

220,0

0,0

300,0

2013

60,0

240,0

0,0

300,0

Итого

240,0

660,0

0,0

900,0

Итого по направлению

2011

200,0

4600,0

5930,0

10730,0

2012

180,0

4120,0

9630,0

13930,0

2013

160,0

2440,0

2640,0

5240,0

Итого

540,0

11160,0

18200,0

29900,0

План-график мероприятий по реализации направления «Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования»

п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы Наименование, (аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование

1

2

3

4

5

Формирование нормативно-правовой базы Чувашской Республики в области оценки качества профессионального образования и взаимодействия с работодателями

Разработаны:

Указ Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008г. №25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года», постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2009 г. № 124 «О Республиканской комплексной программе «Качество» на 2010-2020 годы»

Будут разработаны:

проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О республиканском конкурсе «Социальный партнер образования»;

Нормативная правовая база Чувашской Республики в области оценки качества профессионального образования, стимулирования и привлечения работодателей в процесс профессионально- общественной аккредитации программ профессионального образования

март-ноябрь 2011 года

Регламентация деятельности независимой системы оценки качества профессионального образования

Соглашение между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики по сотрудничеству в рамках модернизации государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования на 2011-2015 годы

Разработаны:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;

Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-318/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей); Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-317/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей);

Указ Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008г. №25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года»

Совместная работа по развитию системы независимой сертификации квалификаций персонала и формировании профессионально-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования. Мониторинг рынка труда и образовательный услуг.

2011-2015 г.

Налаженная система независимой оценки качества профессионального образования. Ежегодный мониторинг рынка труда и образовательный услуг.

Создание при АУ ЧР ДПО «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии службы по аккредитации

Разработаны:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;

Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-318/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей); Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-317/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей)

Будут разработаны:

Проект приказа Минобразования Чувашии «О внесении изменений в устав АУ ЧР ДПО «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии»; изменения в Устав АУ ЧР ДПО «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии»; положение по структурному подразделению «Служба по аккредитации»

Методическая и консультационная помощь в подготовке к профессионально-общественной аккредитации программ профессиональной подготовки. Организация мониторинга профессиональных образовательных программ, создание их банка данных.

2011 г.

Методическое обеспечение и сопровождение подготовки региональных стандартов и КИМов

Методические рекомендации по системе независимой сертификации профессиональных компетенций

Разработаны:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»;

Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-318/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей); Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-317/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей).

Будут разработаны:

Проект приказа Минобразования Чувашии «Об утверждении Методических рекомендаций по системе независимой сертификации профессиональных компетенций»

Прописана организационная структура взаимодействия Минобразования Чувашии, учреждений профессионального образования, работодателей в рамках сертификации профессиональных компетенций

2011 г.

Определена структура взаимодействия субъектов независимой сертификации квалификаций персонала

Методические рекомендации по профессионально-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования со стороны общественных структур с участием ведущих работодателей

Разработаны:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»; Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-318/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей); Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (утверждено 31 июля 2009 г. Минобрнауки России № АФ-317/03 и Российским союзом промышленников и предпринимателей).

Будут разработаны:

Проект приказа Минобразования Чувашии «Об утверждении Методических рекомендаций по профессионально-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования»

Прописана организационная структура взаимодействия Минобразования Чувашии, учреждений профессионального образования, работодателей в рамках организации и проведения профессионально-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования со стороны общественных структур с участием ведущих работодателей

2011 г.

Создано взаимодействие в рамках организации и проведения профессионально-общественной аккредитации реализуемых программ профессионального образования со стороны общественных структур с участием ведущих работодателей

Организация республиканского конкурса «Социальный партнер образования»

Разработанные:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2009 года № 124 «О Республиканской комплексной программе «Качество» на 2010-2020 годы»

Будут разработаны:

проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О республиканском конкурсе «Социальный партнер образования»

стимулирование участия ведущих работодателей в частно-государтвенном партнерстве

ежегодно с 2011 г.

Создание системы стимулирования организаций и учреждений, внесших вклад в развитие системы профессионального образования в Чувашской Республике

Вовлечение работодателей (ассоциаций работодателей) в учебную деятельность

Разработаны:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования»

стимулирование участия ведущих работодателей в частно-государтвенном партнерстве

постоянно

Вовлечение работодателей к совершенствованию учебных программ, повышение трудоустройства выпускников, улучшение материально-технической базы образовательных учреждений

Создание реестра разработчиков региональных профессиональных стандартов

Будут разработаны:

проект приказа Минобразования Чувашии «О создании реестра экспертов разработчиков региональных профессиональных стандартов»

Будет создан реестр экспертов для создания региональных профессиональных стандартов в целях профессионально-общественной их аккредитации

2011 г.

Постоянно действующая группа экспертов по разработке профессиональных стандартов

Внедрение в учреждениях профессионального образования систем менеджмента качества, сертификация аудиторов

Разработаны:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 апреля 2009 года № 124 «О Республиканской комплексной программе «Качество» на 2010-2020 годы»

Независимая оценка качества управления подготовкой специалистов и рабочих кадров в учреждениях профессионального образования.

2011-2013 г.г.

Повышение качества подготовки специалистов путем управления образованиям по международным стандартам качества. Сертификация услуг по подготовке кадров и специалистов.

10.

Мониторинг публикаций о системе профессионального образования Чувашской Республики в СМИ и обращений граждан в образовательные учреждения.

Разработаны:

Указ Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008г. №25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года»

Получение анализа проведенной работы со стороны общественных структур, наличие отклика о проделанной работе.

ежегодно с 2011 г.

Внимание к внешним требованиям, появление переговорной площадки разных групп пользователей

IV. Описание реализации Чувашской Республикой направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования»

Показатели, характеризующие эффективность реализации мероприятий по внедрению новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

4.1. Доля подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, в %

0,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение числа подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, к общему числу подведомственных учреждений НПО/СПО.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

4.2. Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, в %

0,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Данный показатель рассчитывается как отношение числа учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда (НСОТ), к общему числу учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

4.3. Доля контрольных цифр приема (КЦП) по востребованным укрупненным группам специальностей, в %

50,0

67,4

70,0,0

75,0

85,0

100,0

100,0

Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение значения КЦП по востребованным укрупненным группам специальностей к общему значению КЦП по программам профессионального образования НПО / СПО.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

4.4. Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей, в %

0,0

0,9

1,8

3,5

6,0

8,0

12,0

Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение численности лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств работодателей, к общей численности лиц, обучающихся по программам НПО/СПО в субъекте РФ.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

4.5. Доля средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовки кадров, в %

0,0

3,5

15,0

30,0

66,0

75,0

100,0

Данный показатель рассчитывается субъектом РФ в процентах как отношение средств регионального бюджета, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе, к общему объему средств регионального бюджета, направляемых на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров.

4.6. Комплекс мероприятий по реализации направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования»

В Чувашской Республике постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» стало основополагающим нормативным правовым актом при установлении систем оплаты труда работников образовательных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В целях реализации норм, предусмотренных данным постановлением Правительства Российской Федерации, в республике было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 года № 317 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, а также гражданского персонала милиции общественной безопасности, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики» о введении с 1 января 2009 года новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики. Согласно данному постановлению было разработано и утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки.

Данное Положение включает в себя:

рекомендуемые размеры минимальных окладов (ставок) работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки, по профессиональным квалификационным группам;

рекомендуемые повышающие коэффициенты к минимальным окладам (ставкам);

наименование, условия и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в учреждениях;

наименование и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в учреждениях.

Также Положением регламентировано порядок и условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, педагогических и научных работников, работников учреждений, занимающих должности служащих и осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Этим же постановлением были утверждены порядок, условия и размеры установления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В целях усиления материальной заинтересованности работников государственных образовательных учреждений в повышении качества образовательного и воспитательного процесса, развития их творческой активности и инициативы был определен механизм формирования и распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников учреждения. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственных образовательных учреждений и учреждений образования и науки, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, утвержден приказом Минобразования Чувашии от 31 декабря 2008 года № 2051. За счет стимулирующей части фонда оплаты труда работникам учреждений обеспечивается система следующих стимулирующих выплат:

надбавки за качество выполняемых работ;

надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;

премии за выполнение особо важных и ответственных работ;

премиальные выплаты по итогам работы;

доплаты и надбавки от оклада (ставки) за государственные награды, почетные звания, ученое звание профессора, ученое звание доцента, ученую степень доктора наук, ученую степень кандидата наук, нагрудные знаки.

Соотношение расходов между видами стимулирующих выплат устанавливается Положениями о стимулирующей части фонда оплаты труда работников учреждения, которые утверждены приказами учреждений, и включены в коллективные договоры.

Выплаты за качество выполняемых работ производятся по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника учреждения. Критерии и показатели деятельности работников учреждения (кроме руководителя учреждения, критерии и показатели деятельности которого утверждаются соответствующими министерствами) утверждены руководителями учреждений в разрезе должностей по согласованию с органом государственно-общественного самоуправления (в каждом учреждении созданы и функционируют управляющие советы) и профсоюзной организацией учреждения (или иным органом, представляющим интересы всех или большинства работников учреждения). Оценка выполнения утвержденных показателей и критериев осуществляется рабочей комиссией учреждения. Для этого каждый работник учреждения, в том числе и совместитель, представляет в рабочую комиссию аналитическую справку о работе по выполнению критериев и показателей за соответствующий период. Аналитическая справка представляется к 5 января. Аналитическая справка должна содержать текстовую часть (краткий анализ работы с приведением конкретных цифр, процентов, фамилий учащихся и др.) и анализ выполнения утвержденных показателей и критериев.

Результаты оценки оформляются оценочными листами утвержденной формы по каждому работнику (включая руководителя). На основе результатов оценочных листов составляется сводный оценочный лист. Результаты оценки заносятся в протокол утверждения сводного оценочного листа оценки выполнения утвержденных показателей и критериев эффективности работы работников учреждения на выплату надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда за соответствующий период.

При определении размера стимулирующих выплат по результатам работы работникам учреждения каждому показателю устанавливается весовой коэффициент показателя в баллах в зависимости от значимости показателя. Например, если весовой коэффициент показателя равен 0,3, то количество баллов по показателю при условии его достижения равно 0,3, а при невыполнении показателя – его вес оценивается в 0 баллов.

Размер выплат определяется следующим образом:

а) определяется объем стимулирующей части фонда оплаты труда работников учреждения, отводимый на выплату надбавок за качество работы работникам учреждения, в том числе и руководителю (в % от расходов на оплату труда по коду статьи экономической классификации расходов 211 сметы доходов и расходов);

б) на основе проведенной оценки профессиональной деятельности работников учреждения в календарном году производится подсчет баллов за соответствующий период (предыдущий календарный год) по всем показателям и критериям с учетом их весового коэффициента для каждого работника, в том числе и руководителя. После подсчета баллов для оценки работы работников составляется сводный оценочный лист, отражающий суммарное количество баллов, набранное каждым работником, включая руководителя учреждения.

Путем суммирования баллов, набранных каждым работником (включая руководителя), находится общая сумма баллов, используемая для определения денежного веса одного балла.

в) размер стимулирующей части фонда оплаты труда, отводимый на выплату надбавок за качество работы, делится на общую сумму баллов, набранную работниками учреждения (включая руководителя). В результате получается денежный вес (в рублях) одного балла.

Например, стимулирующий фонд оплаты труда на 2009 г. в учреждении составил 312500 руб., из них 62500 руб. (20 % от стимулирующей части фонда оплаты труда) направляются на надбавки за ученую степень доктора наук, ученую степень кандидата наук, государственные награды и др., 15625 руб. (5 % от стимулирующей части фонда оплаты труда) – на надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, 15625 руб. (5 % от стимулирующей части фонда оплаты труда) – на премии за выполнение особо важных и ответственных работ, 15625 руб. (5 % от стимулирующей части фонда оплаты труда) – премиальные выплаты по итогам работы, 203125 руб. (65 % от стимулирующей части фонда оплаты труда) - на надбавки за качество выполняемых работ, а общая сумма баллов, набранная работниками учреждения (включая руководителя) составила 1000. Тогда денежный вес 1 балла составит 203,13 руб. (203125 руб.: 1000).

г) далее, денежный вес 1 балла умножается на сумму баллов каждого работника учреждения, включая руководителя, таким образом, получается размер выплат по результатам работы каждого работника на рассматриваемый период.

Полученный размер выплат выплачивается равными долями ежемесячно в соответствии с данным Порядком.

Например, учитель русского языка Иванова С.И. по результатам оценки его профессиональной деятельности, проведенной совместно с управляющим советом и профсоюзной организацией, набрал 60 баллов. Значит, общая сумма поощрительных выплат по результатам работы учителя в 2008 г. составит 12187,8 руб. (60 баллов х 203,13 руб. денежный вес 1 балла). Эта сумма учителю выплачивается равными долями ежемесячно по 1015,65 руб. (12187,8 руб. : 12 мес.) в период с января по декабрь по отдельной платежной ведомости или расходному кассовому ордеру.

В случае если работник уволился из данного учреждения и прервал свою трудовую деятельность, то ему при увольнении начисляется выплата за отработанный период работы в данном учреждении согласно приказу учреждения. Например, Иванов И.И. уволился с 10 августа. Ему надбавку должны выплатить за январь-июль ежемесячно в размере выплаты по сумме баллов, за август – пропорционально отработанным дням аналогично выплате заработной плате за отработанное время.

При изменении размера стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения (увеличение или уменьшение фонда оплаты труда) производится корректировка денежного веса 1 балла, и, соответственно, размера выплат, в соответствии с новым размером стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения. Корректировка денежного веса 1 балла производится с месяца, с которого изменился размер стимулирующей части фонда оплаты труда.

В настоящее время на территории Чувашской Республики функционируют 17 учреждений начального профессионального, 27 учреждений среднего профессионального и 23 учреждения высшего профессионального образования, в том числе государственных учреждений 55, в которых с 1 января 2009 года введены новые системы оплаты труда.

Таким образом, введение новых систем оплаты труда в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Чувашской Республики, позволило гарантировать для каждого работника учет его квалификации, сложности выполняемой работы, количество и качество затраченного труда. Независимо от уровня подчиненности учреждений система оплаты труда в них установлена коллективным договором и локальными актами в соответствии с законами и иными нормативными актами государственных органов, действующими для соответствующего уровня подчиненности учреждений. Отличительной чертой процесса внедрения новой системы оплаты труда в учреждениях стало участие в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда представителей интересов работников. В этих целях во всех учреждениях профессионального образования были созданы управляющие советы, полномочия которых закреплены в уставах учебных заведений. Учитывая крайнюю степень субъективности в определении понятий «количество и качество затраченного труда и т.д.» процесс перехода на новую систему оплаты труда был предельно подробно и качественно описан в нормативных правовых актах, что позволило в определенной мере минимизировать имеющиеся риски.

При этом в 2009 году доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда работников учреждений профессионального образования составила процентов. В 2010 году по сравнению с 2009 годом рост объема стимулирующих выплат составил процентов.

В связи с внедрением новой системы оплаты труда в учреждениях профессионального образования наиболее важной задачей является мониторинг процессов внедрения

Прогнозирование потребностей рынка труда в условиях структурной перестройки и оптимизации производственных процессов является важной составной частью маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированных на спрос.

В Чувашской Республике в ходе оптимизации объемов и профилей подготовки по рабочим профессиям и специальностям ликвидирована подготовка по 22 профессиям начального профессионального и 18 специальностям среднего профессионального образования.

Формирование контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования в настоящее время проводится на основе прогнозных данных кадровых потребностей, разработанных по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации Петрозаводским государственным университетом. Прогнозные сведения ежегодно уточняются отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики на подготовку рабочих и специалистов по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям.

В целях расширения возможностей участия предприятий и организаций в размещении заказов на подготовку квалифицированных рабочих кадров на бюджетной основе, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов на их подготовку для отраслей экономики Чувашской Республики в республиканских учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также конкурсного отбора учреждений начального и среднего профессионального образования на подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов по заявкам организаций, предприятий и учреждений Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики разработан и утвержден административный регламент по исполнению государственной функции «Разрабатывает для учреждений начального и среднего профессионального образования предложения по контрольным цифрам подготовки рабочих и специалистов для отраслей экономики Чувашской Республики».

В соответствии с контрольными цифрами приема молодежи в учреждения профессионального образования в 2006 году по программам начального профессионального образования, утвержденными учредителями, был установлен план приема в указанные образовательные учреждения в количестве человек. Было принято человек ( % от установленного плана приема). В 2006 году по программам среднего профессионального образования было принято человек, что составляет % от установленных контрольных цифр приема.

Контрольные цифры приема за счет средств бюджета разных уровней в 2010 году учреждениям профессионального образования по программам начального профессионального образования установлено в объеме 4387 человек при проекте государственного задания, сформированного на основе прогнозных ежегодных дополнительных потребностей экономики в квалифицированных кадрах с учетом Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, 3683 человека.

Контрольные цифры приема в учреждения профессионального образования по программам начального профессионального образования в 2010 году в разрезе укрупненных групп специальностей

Проект государственного задания, чел.

Контрольные цифры приема по очной форме обучения, чел.

Численность обучающихся, не востребованных на рынке труда

Всего, в том числе:

3683

4387

2330

010000 Физико-математические науки

0

0

0

020000 Естественные науки

0

0

0

030000 Гуманитарные науки

0

0

0

040000 Социальные науки

0

0

0

050000 Образование и педагогика

0

0

0

060000 Здравоохранение

0

0

0

070000 Культура и искусство

163

90

0

080000 Экономика и управление

1107

120

0

090000 Информационная безопасность

0

0

0

100000 Сфера обслуживания

32

437

405

110000 Сельское и рыбное хозяйство

102

242

140

120000 Геодезия и землеустройство

0

0

0

130000 Геология, разведка и разработка

0

0

0

140000 Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

205

175

0

150000 Металлургия, машиностроение и материалообработка

232

419

187

160000 Авиационная и ракетно-космическая техника

0

0

0

170000 Оружие и система вооружения

0

0

0

180000 Морская техника

0

0

0

190000 Транспортные средства

399

603

204

200000 Приборостроение и оптотехника

33

0

0

210000 Электронная техника, радиотехника и связь

170

50

0

220000 Автоматика и управление

0

25

0

230000 Информатика и вычислительная техника

425

25

0

240000 Химическая техника и биотехнологии

69

125

56

250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

46

70

24

260000 Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

400

779

379

270000 Архитектура и строительство

292

1227

935

280000 Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды

0

0

0

В 2010 году контрольные цифры приема по программам начального профессионального образования учреждениям образования установлены по 15 укрупненным группам специальностей. Анализ табличных данных свидетельствует, что по завершении учебы 2330 выпускников имеют риск возможного нетрудоустройства, так как контрольные цифры приема по некоторым укрупненным группам специальностей, установленные учебным заведениям, превышают проектные показатели государственного задания. Это относится к обучающимся по профессиям укрупненных групп специальностей «270000 Архитектура и строительство» (935 чел.), «100000 Сфера обслуживания» (405 чел.), «260000 Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров» (379 чел.) и «190000 Транспортные средства» (204 чел.).

Мониторинг результатов трудоустройства выпускников 2010 года также подтверждает возможность нетрудоустройства части обучающихся по вышеуказанным направлениям подготовки. Так, к концу 2010 года не трудоустроились 12 процентов выпускников (55 чел.), подготовленных для работы в сфере обслуживания, 10,7 процента выпускников (69 чел.), подготовленных для работы в сфере потребительского рынка и 3,5 процента выпускников (45 чел.), подготовленных для работы в организациях строительной индустрии.

В целом показатель «Доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей» по программам начального профессионального образования в 2010 году составил 46, 9 процента.

Контрольные цифры приема в учреждения среднего профессионального образования на 2010 год сформированы в количестве 4214 человек при проекте государственного задания по всем формам обучения 4008 человек.

Контрольные цифры приема в учреждения профессионального образования по программам среднего профессионального образования в 2010 году в разрезе укрупненных групп специальностей

Проект государственного задания, чел.

Контрольные цифры приема по всем формам обучения, чел.

Численность обучающихся, не востребованных на рынке труда

Всего, в том числе:

4008

4214

473

010000 Физико-математические науки

0

0

0

020000 Естественные науки

0

0

0

030000 Гуманитарные науки

158

150

0

040000 Социальные науки

0

0

0

050000 Образование и педагогика

195

289

94

060000 Здравоохранение

245

245

0

070000 Культура и искусство

153

134

0

080000 Экономика и управление

744

625

0

090000 Информационная безопасность

0

0

0

100000 Сфера обслуживания

34

60

26

110000 Сельское и рыбное хозяйство

175

150

0

120000 Геодезия и землеустройство

37

30

0

130000 Геология, разведка и разработка

0

0

0

140000 Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

206

230

24

150000 Металлургия, машиностроение и материалообработка

317

355

38

160000 Авиационная и ракетно-космическая техника

0

0

0

170000 Оружие и система вооружения

0

0

0

180000 Морская техника

0

0

0

190000 Транспортные средства

379

420

41

200000 Приборостроение и оптотехника

31

30

0

210000 Электронная техника, радиотехника и связь

146

180

34

220000 Автоматика и управление

49

45

0

230000 Информатика и вычислительная техника

286

315

29

240000 Химическая техника и биотехнологии

80

50

0

250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

79

111

32

260000 Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

390

520

130

270000 Архитектура и строительство

304

250

0

280000 Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды

0

25

25

Показатель «Доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей» по программам среднего профессионального образования более сбалансирован. Расчеты показывают, что 11,2 процента обучающиеся, которые приняты на учебу в 2010 году в рамках контрольных цифр приема, имеют риск быть нетрудоустроенными. В разрезе укрупненных групп специальностей могут оказаться не востребованными 130 технологов продовольственных продуктов и потребительских товаров, а также 94 учителя.

Как следствие, часть обучающихся в учреждениях профессионального образования рискует получить профессии и специальности, не востребованные рынком труда. С другой стороны нарастает дисбаланс спроса и предложения, связанный с соотношением уровней профессионального образования. Все большее влияние на формирование контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования оказывает демографическая ситуация.

Совершенствование механизмов формирования и распределения государственного задания на подготовку кадров на основе согласованного прогноза потребностей экономики и социальной сферы учреждениям профессионального образования позволят создать базу для решения проблемы кадрового обеспечения инновационных процессов в регионе. Принятые меры будут способствовать постепенному увеличению доли контрольных цифр приема по востребованным профессиям и специальностям и доведение ее к 2014 году до 100 процентов. Этому процессу будет способствовать проводимая оптимизация сети учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, объемов и профилей подготовки по рабочим профессиям и специальностям. С 2008 года профессиональные училища переведены на подготовку кадров по договорам с работодателями. В 2010 году в формировании контрольных цифр приема в учреждения начального профессионального образования приняли участие более 750 организаций. Также при формировании контрольных цифр приема 2010 года учитывались аналитические данные о качестве выпускников по результатам их трудоустройства. В учебных заведениях идет процесс развития системы общественно-государственного управления образованием. Действует ассоциация учреждений профессионального образования при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики, созданы наблюдательные и управляющие советы, которые активно начали влиять на формирование контрольных цифр приема.

В тоже время неизбежен новый этап совершенствования совместной работы органов исполнительной власти, объединений работодателей и учреждений профессионального образования для обеспечения соответствия контрольных цифр приема потребностям новой инновационной экономики в кадрах.

В республике в настоящее время механизм формирования и распределения контрольных цифр приема учитывает прогнозные потребности экономики в новых рабочих и специалистах. При этом в прогнозные показатели не включается подготовка кадров по сокращенным программам, в том числе переподготовка и повышение квалификации взрослого населения.

Достижение поставленной цели планируется через проведение системы взаимосвязанных мероприятий, которые направлены на решение проблемы дисбаланса подготовки кадров.

Предполагается регулярное проведение мониторинга потребности в специалистах, выпускниках учреждений профессионального образования, а также мониторинга риска возможного нетрудоустройства выпускников. Достижению поставленной цели должны способствовать соглашения, принимаемые в рамках производственно-научно-образовательных кластеров.

Снижению доли обучающихся по невостребованным профессиям и специальностям на рынке труда должно способствовать размещение средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями.

План-график мероприятий по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Чувашской Республики

№ п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы. Наименование, (аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

1.

Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования.

Разработка административных регламентов о размещении контрольных цифр приема обучающихся и студентов учреждений профессионального образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики

Внедрены новые механизмы формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2011-2012 годы

2.

Совершенствование нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования

Приказы органов исполнительной власти Чувашской Республики о нормативах и методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Нормативная и методическая база для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования приведена в соответствие с требованиями развития непрерывного профессионального образования в Чувашской Республике

2011-2013 годы

3.

Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств

Постановление Кабинета Министров о стимулировании размещения средств на подготовку кадров работодателями для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Работодатели простимулированы на размещение средств на подготовку кадров для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Внедрены новые механизмы стимулирования размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств.

2011-2012 годы

4.

Разработка и внедрение механизмов формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования

Внедрены механизмы формирования государственного задания на основе прогноза кадровых потребностей на среднесрочную перспективу

5.

Внедрение механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о государственном заказе на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования

Государственный заказ на подготовку кадров осуществляется на конкурсной основе (в том числе, для негосударственных организаций) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

6.

Стимулирование размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями

Постановление Кабинета Министров о стимулировании размещения средств на подготовку кадров работодателями для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года (утверждена Указом Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 года № 25).

Республиканская целевая программа комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Работодатели простимулированы на размещение средств на подготовку кадров для своих нужд в учреждения профессионального образования.

Внедрены новые механизмы стимулирования размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств.

7.

Обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об обеспечении социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд), предоставление общежития на время стажировки, предоставление социального пакета за счет средств работодателя, мониторинг вопросов социальной защищенности выпускников из социально уязвимых групп

Обучающиеся по сокращенным программам профессионального образования обеспечены стипендиями и иными льготами, предусмотренными действующим законодательством в сфере образования

2011-2013 годы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий направления «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет

внебюджетные источники

всего

Разработка механизмов формирования и распределения контрольных цифр приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, в том числе по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2011

250,0

750,0

1000,0

Итого:

250,0

750,0

1000,0

Внедрение механизмов государственного заказа на конкурсной основе на подготовку кадров (в том числе, негосударственными организациями) с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

2012

250,0

750,0

1000,0

Итого

250,0

750,0

1000,0

Итого по направлению

2011

250,0

750,0

1000,0

2012

250,0

750,0

1000,0

Итоги

500,0

1500,0

2000,0

V. Описание реализации в Чувашской Республике направления «Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования»

В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», выступлении президента Российской Федерации Медведева Д.А. на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и техническому развитию экономики России определяется портрет современного педагога, обладающего профессиональными инновационными компетенциями, являющегося агрегатором информации, способного научить учащихся самостоятельно постигать знания, умеющего эмпатировать внутренний мир своих воспитанников для раскрытия их способностей.

Такой подход к личности педагогического работника весьма актуален для профессиональной школы, так как именно преподаватели и мастера производственного обучения обеспечивают модернизированную экономику квалифицированными кадрами, создают условия обучения, адекватные требованиям современной жизни в обществе.

В настоящее время на территории Чувашской Республики функционируют 17 профессиональных училищ и 27 колледжей и техникумов (4 техникума являются негосударственными). Все учреждения НПО находятся в республиканском подчинении, из учреждений СПО – 5.

Учебно-воспитательный процесс в них осуществляет и будет осуществлять следующее количество педагогических работников:

Категория педагогических работников

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Преподаватели учреждений НПО

332

227

227

227

230

238

246

Мастера п/о учреждений НПО

536

304

313

321

334

342

350

Преподаватели учреждений СПО

1418

1143

1143

1160

1200

1213

1231

Мастера п/о учреждений СПО

203

169

169

167

175

178

189

Итого:

2489

1843

2073

1875

1939

1971

2016

Уменьшение в 2010 году числа преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования более чем на 600 чел., по сравнению с 2006 годом, связано, в первую очередь, с приведением соотношения численности названных категорий педагогических работников в соответствие с численностью персонала, не связанного с организацией обучения и воспитания. Во вторую, - с демографической ситуацией и оптимизацией сети.

В среднем, за последние 4 года доля мастеров производственного обучения, имеющих высшее профессиональное образование, выросла на 5,0 %, что является необходимым вызовом времени. Только в 2010 году без отрыва от основной работы обучались в вузах и ссузах республики 45 педагогов учреждений профессионального образования (2006 г. – 42).

В целях стимулирования работников к процессу непрерывного повышения квалификации, обеспечения результативности их работы, в республике модернизирована система проведения их аттестации.

По сравнению с 2006 г., в 2010 г. аттестацию по новой форме прошло 27 % педагогов профессиональной школы. Доля мастеров производственного обучения и преподавателей в учреждениях профессионального образования, имеющих высшую и первую квалификационные категории, увеличилась более чем на 10 %, что говорит об их желании вырасти профессионально и совершенствовать свои педагогические компетенции.

Переход с 1 января 2009 г. работников учреждений образования республики на новую систему оплаты труда, направленную на повышение эффективности и результативности деятельности каждого из них, позволил значительно повысить заработную плату. Только за 2010 год доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда работников учреждений профессионального образования, подведомственных Минобразования, составила в учреждениях НПО 36 %., в учреждениях СПО – 31,4 %. Средняя зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования выросла, в среднем, на 4,1 %. И хотя это незначительным образом повлияло на приток молодых специалистов в учебные заведения, тенденция к обновлению педагогических кадров наметилась. Произошёл рост доли педагогических работников в возрасте до 35 лет.

Таблица 5.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профобразования, в %

15,2

17,3

19,8

21,0

24,0

27,0

35,0

В целом, возрастной состав преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих педагогический стаж до 3 лет, составляет в настоящее время 9,0 % (2006 г. – 4,0%), до 20 лет – 39,3 % (2006 г. – 29,1 %).

Результаты опроса руководителей образовательных учреждений на предмет принятия соответствующих мер, позволяющих совершенствовать кадровые параметры относительно притока молодёжи, показали, что к 2010 году планируется довести долю лиц названного возраста до 35,0 %.

Для этого необходим целый комплекс стимулов, способствующих приобщению молодых педагогических кадров к системе профессионального образования. В числе первоочередного – дальнейший рост заработной платы и приведение её в соответствие со средней в экономике. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2008 г. № 349 утверждено «Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки». В соответствии с п.1.8, 1.9 названного документа «учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер морального стимулирования без ограничения их максимальными размерами». Положение также предусматривает повышающие коэффициенты за выслугу лет, за квалификационную категорию, за выполнение работ сверх основных обязанностей. В связи с этим, доля педагогов, получающих заработную плату не ниже, чем средняя в экономике, выросла, по сравнению с 2006 г., в среднем, на 20%.

Таблица 5.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта РФ, в %

32,7

53,6

55,2

58,9

64,1

73,0

85,0

Судя по результатам мониторинга, проведённого по этому вопросу среди руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, к 2015 году планируется поэтапное увеличение числа педагогов, зарплата которых будет увеличиваться параллельно с её ростом в отраслях экономики. Предполагается, что к 2015 году их доля вырастет, в среднем, на 85,0 %.

Для привлечения в учреждения профессионального образования молодых специалистов необходимо помимо повышения заработной платы решить задачу по выполнению гарантированных обязательств на организацию повышения их квалификации в различных формах, а также сертификацию за счёт финансовых средств учебного заведения. Кроме того, необходимо обеспечить постоянное тьюторское сопровождение молодых специалистов со стороны членов администрации и опытных педагогов.

Своевременное решение поставленных задач позволит существенным образом повлиять на качество подготовки рабочих кадров и специалистов, востребованных рынком труда.

По данным опроса работодателей, проведённого в 2009 году, удовлетворены качеством подготовки выпускников учреждений НПО и СПО только 35,0 %. Поэтому дальнейшей модернизации подлежит не только финансовая сторона названной проблемы, но и её содержание.

Обновление содержания деятельности требует от педагогов системного и целенаправленного повышения квалификации. Фактический средний показатель 20 % в год (100 процентов в течение 5 лет), как показали результаты мониторингов, которые проводятся два раза в год, с учётом названных категорий педработников в учреждениях профессионального образования выполняется.

Неотъемлемой частью повышения профессионального уровня педагогов в период проведения процесса модернизации системы профессионального образования является их стажировка на предприятиях, в организациях и ресурсных центрах учреждений профессионального образования. В среднем, в 2010 году данную форму повышения квалификации на базе ресурсных центров использовали почти 90,0% педагогов, на предприятиях - не более 10 % преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения, что, конечно же, недостаточно для эффективного обеспечения провайдерства современных производственных технологий на рабочих местах.

Создание многоуровневых учебных комплексов, получение нового технологического оборудования в рамках приоритетного национального проекта «Образование», повышение конкурентоспособности учреждений образования на региональном рынке труда заставили руководителей ряда учебных заведений пересмотреть подходы к данной ситуации, в связи с чем, в 2010 г.произошёл рост доли педагогов, повысивших свою квалификацию в форме стажировки на предприятиях, в среднем, на 10 %.

В целях организации системного повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования, необходимо совместно с другими министерствами разработать нормативные акты, позволяющие закрепить за учебными заведениями предприятия и организации с высокотехнологичным производством для прохождения преподавателями и мастерами производственного обучения плановых стажировок, создать стажёрские площадки по кластерным группам

Проблематичным из-за недостаточного финансирования остаётся вопрос о стажировке педагогов на предприятиях и организациях за пределами республики и за пределами Российской Федерации.

Таблица 5.3

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля педагогических и руководящих работников учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, в %

10,6

20,6

30,6

40,6

50,6

60,6

70,6

Принятые меры будут способствовать постепенному увеличению процента педагогических работников, повысивших свою квалификацию в форме стажировок, и доведение его к 2015 г. до 70,6 %

В республике сложилась определённая система повышения квалификации педагогических работников учреждений НПО и СПО, Потребности педагогов удовлетворяются сотрудниками Межрегионального института повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации (договор о сотрудничестве от 8 января 2007 года), Нижегородского института развития образования, Автономной некоммерческой организации «Северо – западное агентство международных программ», Чувашского республиканского института образования; Автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно - методический центр профессионального образования» Министерства образования и молодёжной политики Чувашской Республики, специализированных вузов в зависимости от профиля учебного заведения.

Система внешнего заказа на повышение квалификации в практическом плане отрегулирована. На каждом уровне она строится на основе результатов анкетирования, устных и письменных опросов, проведения мониторинга и создания электронной базы данных.

Работа с вышеназванными структурами, кроме учреждений, подведомственных Минобразования Чувашии, выстраивается на основе общей заявки, которая формируется работниками отдела профобразования, путём обобщения запросов педагогов, представленных руководителями учебных заведений, и доводится до ректора соответствующего вуза, предложившего образовательные услуги.

Схема работы по повышению квалификации названных категорий педагогических работников в соответствующих вузах выстроена следующим образом:

1) сотрудниками специализированных кафедр проводятся проблемные семинары и «круглые» столы, где рассматриваются вопросы волнующие педагогическую общественность. Посредством опросов выявляются наиболее сложные моменты в педагогической практике;

2) полученная информация систематизируются и анализируются, исходя из чего разрабатываются учебные планы и программы. Здесь также учитываются итоги экспертной работы в различных профессиональных конкурсных и аттестационных испытаниях, дающие возможность определить наиболее проблемные направления в осуществлении профессиональной деятельности педагогических работников, как в содержательном (теоретическом), так и в методическом (практическом) планах). Приоритет отдаётся модульным программам, позволяющим оперативно решать наиболее востребованные вопросы;

3) заявки также формируются на основании рассылаемых в учреждения профессионального образования аннотаций к модульным программам и курсам;

4) на основании выявленного количества заявленных и наиболее востребованных учебных программ формируются планы работы институтов по кафедрам.

Организация обучения осуществляется на основании:

1) предварительно подготовленной учебно-планирующей документации (разработка ведется курирующими методистами) в соответствии с определенными программой модулями (темы и количество определяются преподавателем, ведущим обучение по данному модулю);

2) корректировки работы в зависимости от контингента слушателей и их запросов;

3) применения современных технологий обучения:

проектной (каждый слушатель по результатам обучения должен разработать педагогический проект по применению получаемых во время курсовой подготовки знаний для реализации в своей практике);

кейс – метода (изучение методики решения актуальных проблем в педагогической практике по преподаваемой дисциплине);

дискуссионных и игровых технологий, обеспечивающих погружение в тему;

применения ИКТ в педагогической практике.

По результатам обучения слушатели выполняют контрольные работы, сдают зачеты и по одному из модулей - экзамен. Для анализа уровня обученности в конце курсов проводится выходная диагностика, которая в динамике (от входной) показывает, как педагоги усвоили программу. Кроме того, проводится выходное анкетирование, в котором слушатели дают рейтинговую оценку проведенным занятиям (как по содержанию, так и по методике проведения).

Названная схема деятельности в значительной степени отработана и вполне себя оправдывает.

В течение 2006 года 34 педагогических работника профессиональных училищ в рамках реализации Республиканской программы действий по обеспечению развития системы НПО в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2010 года» и на основании договоров, заключённых между Минобразования Чувашской Республики и Нижегородским институтом развития образования, повышали свою профессиональную квалификацию по программам «Эффективная работа в глобальной сети Интернет» и «Компьютерное черчение в системе автоматизированного проектирования КОМПАС 3 DLT» дистанционно.

Всего за 2006 – 2010 годы в названном учреждении образования прошли курсы повышения квалификации более 100 преподавателей и мастеров производственного обучения по 7 экспериментальным программам. Указанная форма работы признана педагогами весьма перспективной, так как даёт возможность обучаться не только без отрыва от основной работы, но и на 50 % осуществлять свою деятельность, в том числе и консультационную с преподавателем, в индивидуальном режиме, постоянно видеть свои результаты и вовремя их корректировать.

Следует заметить, что руководители учреждений профессионального образования уделяют значительное внимание повышению образовательного уровня педагогов.

Во всех образовательных учреждениях составлены графики прохождения педагогами курсов повышение квалификации, переподготовки, стажировок до 2015 года, в соответствии с которыми, например, в 2006 году повысили своё профессиональное мастерство 22,3 процента от общего числа работающих преподавателей и мастеров производственного обучения (в 2010 г. -33,1%): в Чувашском республиканском институте образования - 7,3 % педагогических работников (2010 г. – 19,8%), в Межрегиональном институте повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации – 2,4 % (2010 г. -4,3 %); 0,8 % прошли обучение в Нижегородском институте повышения квалификации (в 2010 г. – 3,5 %), и 11,8 - в вузах г.г. Москва, Санкт- Петербург, Нижний Новгород (2010 г. – 5,5 %). Причём, им даётся право выбирать образовательное учреждение и формы повышения квалификации в зависимости от объёма имеющихся финансовых средств.

В течение 2006-2007 учебного года 33 преподавателя и мастера производственного обучения профессиональных училищ прошли переподготовку на базе Межрегионального института повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации по специальностям «Профессиональная педагогика и психология», «Менеджер в образовании» и получили образование, дополнительное к высшему.

Начиная с 2006 года, сложилось тесное сотрудничество с Автономной некоммерческой организацией «Северо – западное агентство международных программ». За 4 года за счёт средств республиканского бюджета в рамках реализации Республиканской программы действий по обеспечению развития системы начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2011 года в аудиторном и интерактивном режимах было обучено более 100 преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО по проблемам реализации в учебном процессе новых образовательных и производственных технологий.

Блочно – модульная модель прохождения курсов повышения квалификации в дистанционной форме, сформированная с учётом специфики деятельности и профессиональных компетенций педагогов, получила значительное общественное признание. Однако, не все названные структуры повышения квалификации были в состоянии удовлетворить потребности педагогических работников, желающих повысить свой профессиональный уровень в новых формах, в том числе и дистанционной. Значит, необходимо организовать работу по расширению сети образовательных учреждений, которые могут оказывать педагогам востребованные качественные образовательные услуги. Кроме того, модульно – накопительный характер повышения педагогами квалификации не предусматривал индивидуальных образовательных маршрутов.

Схема персонифицированного финансирования потребностей педработников учреждений НПО и СПО только начинает формироваться. Автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно – методический центр» Минобразования Чувашии в 2010 году в соответствии с госзаданием переобучено 345 преподавателей и мастеров производственного обучения в соответствии с их заявками. Объём средств по расходным обязательствам составил 658000 руб. Норматив финансовых затрат на 1 фактического получателя государственной услуги поквартально равняется 1477,70 руб.

Таблица 5.4

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доля преподавателей учреждений НПО/СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе персонифицированного финансирования, в %

1,8

12,0

29,2

43,8

61,0

75,0

Поэтому в настоящее время стоит задача осуществления постепенного перехода на персонифицированное финансирование процесса повышения квалификации. Планируется начать конкретную работу по этому направлению в 2011 г. Необходимо разработать положения о персонифицированном финансировании при повышении квалификации, о конструировании индивидуальных образовательных маршрутов, о проведении индивидуального учёта при освоении педагогами модульных программ повышения квалификации. Ощущается значительная потребность в новых модульных программах повышения квалификации. Нужен диагностический инструментарий для организации и проведения различных видов мониторинга, специализированные аттестационные задания при проведении аттестации, разработанные специально для этих категорий педагогов.

Принятые меры позволят довести к 2015 году долю педагогов, повысивших свою квалификацию с учётом выбранных ими индивидуальных маршрутов до 75,0 %.

Ещё одной формой повышения квалификации является сетевое взаимодействие педагогов, позволяющее транслировать передовой педагогический опыт.

В рамках проекта «Реформа системы образования» в 2006 году завершился процесс создания на базе учреждений начального профессионального образования 11 ресурсных центров, сконцентрировавших квалифицированные педагогические кадры и современное технологическое оборудование, призванные обеспечить этап профилизации квалифицированного рабочего, связанный с освоением современных производственных технологий, соответствующих технологическим и организационно – экономическим условиям передовых предприятий и организаций отрасли.

Ресурсные центры позволили создать равные условия для коллективного доступа всех педагогов к имеющимся высокостоимостным ресурсам, что дало возможность в значительной степени повысить их профессиональный уровень. В процессе сетевого взаимодействия в 2006 году было задействовано около 20% педагогических работников общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования (2010 г. -55%). Это значительным образом повлияло на качество подготовки выпускников. Примерно на 10 % в учреждениях профессионального образования увеличилось число обучающихся на «4» и «5». Однако, проделанная работа не принесла особо ощутимых результатов, так как отсутствие нового техногического оборудования в учебных заведениях, не являющихся ресурсными центрами, не могло способствовать повышению качества подготовки кадров. В связи с этим, в Стратегии социально – экономического развития Чувашской Республики до 2020 года предусматривается создание на базе учреждений профессионального образования новых ресурсных центров, способствующих должным образом повлиять на культуру труда и культуру обслуживания населения.

Работа над реализацией Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по инновационному развитию Чувашской Республики», Концепции инновационного развития Чувашской Республики в учреждениях начального профессионального образования определённым образом способствовала модернизации некоторых основных направлений их деятельности по повышению квалификации педагогов.

Переход учебных заведений в автономию позволил педагогическим коллективам не только планировать расходование финансовых средств на эти цели, но и выбирать программы обучения, ведущие вузы и учебные центры. Например, 14 мастеров производственного обучения профессионального училища № 28 г. Мариинский Посад (сельскохозяйственный профиль) прошли курсовую переподготовку в учебно – курсовом комбинате «Нива», 19 педагогов профессионального училища № 18 г. Чебоксары и 20 заместителей директоров по учебной работе учреждений СПО в преддверии перехода на новые образовательные стандарты, - в Нижегородском институте развития образования по проблемам разработки профессиональных образовательных программ на основе модульно – компетентностного подхода.

Большую поддержку в педагогическом сообществе учреждений начального профессионального образования стал находить Интернет. Более 50 % преподавателей и мастеров производственного обучения за последние 3 года получили в различных образовательных учреждениях навыки работы в высокоразвитой информационной среде и стали способны решать профессиональные задачи на основе комплекса компонентов, обеспечивающих интеграцию новых технологий в педагогическую систему. Эффективное использование широкого спектра возможностей компьютера в образовательном процессе даёт возможность обеспечивать более качественную подготовку обучающихся.

Переходный период, связанный с введением образовательных стандартов нового поколения, потребовал от преподавателей и мастеров производственного обучения формирования у учащихся сквозных компетенций, удовлетворяющих потребности работодателей. В этой связи педагогам отводится главенствующая роль в содействии развитию личности и становлении её профессиональной индивидуальности.

Для оперативного удовлетворения потребностей педагогов в обеспечении содержательных аспектов формирования компетенций методистами АУ ЧР ДПО «Учебно – методический центр профессионального образования проведено более 20 мероприятий. Среди них обучающие практикоориентированные семинары, «круглые» столы, педагогические чтения, конференции, мастер-классы. Кроме того, была организована адресная помощь педагогам. За 3 последних года всеми этими формами повышения квалификации было охвачено около более 30 % преподавателей и мастеров производственного обучения.

Значительное внимание в учреждениях профессионального образования уделяется индивидуальной работе с мастерами производственного обучения по повышению их педагогического мастерства, включающей обязательное освоение педагогического минимума, новых производственных технологий и т.п. В среднем, охват педагогов такой деятельностью в год составляет до 70 %.

Реализация системного пролонгированного процесса повышения квалификации педагогических работников свидетельствует о позитивной динамике в развитии их педагогического творчества. Примером является то, что 8 педагогов учреждений НПО в 2010 году стали победителями всероссийских олимпиад и конкурсов, 27 республиканских (2006 г. соответственно 1 и 22). По числу победителей республиканских мероприятий среди педагогических работников превалируют профессиональные училища № 6 г. Шумерля и № 3 г. Алатырь, имеющие в числе победителей по 5 человек. На втором месте – профессиональное училище № 28 г. Мариинский Посад. Руководители профессиональных училищ № 3 г. Алатырь Логинова Г.Ф., № 15 г. Новочебоксарск Иванов Н.М., № 18 г. Чебоксары Семёнов Л.С., № 29 пгт. Вурнары В.Н. Васильевич, ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» Минздравсоцразвития Чувашии Тарасов Г.А. в 2010 году стали обладателями почётных знаков «Директор года».

Поддержка практического опыта научными исследованиями является неотъемлемой частью современной жизни. Подробный и тщательный анализ трудностей, с которыми сталкиваются педагоги в своей деятельности, может способствовать организации более эффективной работы в плане приобретения ими новых знаний. Именно в этих целях в 2010 году 11 преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения впервые приняли участие в межрегиональной научно – практической конференции «Модернизация профессионального образования: опыт, проблемы и пути решения». Представленные ими практические проекты, связанные с формированием системы менеджмента качества в учебном заведении, проведением мониторинга образовательной деятельности, правовым воспитанием обучающихся и др., получили теоретическое научное подтверждение, пользуясь которым, участники мероприятия приобрели положительный опыт разработки индивидуальных программ профессионального саморазвития.

Хорошей традицией, позволяющей педагогам демонстрировать развитие своего профессионального мастерства, расширять знания в области технологических новшеств, обмениваться опытом работы, накопленным в собственных педагогических мастерских, является республиканский конкурс «Мастер производственного обучения». Это одно из самых значимых мероприятий, дающих возможность поднять статус педагога профессиональной школы и привлечь общественные организации, потенциальных партнёров к проблемам системы начального профессионального образования.

Имидж современного педагога был представлен преподавателями учреждений начального профессионального образования на республиканском конкурсе профессионального мастерства «Профессионал года», который явился одним из залогов внедрения моральных стимулов поддержки современного учительства

Два года подряд в учреждениях начального профессионального образования реализуется проект, связанный с формированием корпоративной культуры. В республиканском смотре – конкурсе по внедрению достигнутых результатов в процесс управления педагогическими коллективами сразу 3 образовательных учреждения стали победителями. Первое место заняло профессиональное училище № 15 г. Новочебоксарск, второе – профессиональное училище № 14 г. Новочебоксарск и третье – профессиональное училище № 29 пгт. Вурнары.

В целях формирования позитивного образа педагога и в связи с Годом учителя, в профессиональных училищах прошло значительное количество мероприятий, в которых приняли участие более 300 преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных училищ и техникумов и более 1000 их воспитанников. Это внутриучилищные и внутритехникумовские конкурсы «Лучшее методическое объединение»», «Лучший педагогический сайт», «Лучший урок года», фотоконкурсы «Мой любимый педагог», «Слава тебе, Учитель!», «Сердце отдаю детям», конкурсы сочинений «В моём учителе моя судьба», «Наши наставники», выставки творческих работ педагогов и учащихся «Учитель с большой буквы», «Любимый учитель, родной человек» и т.п.

Поиск подходов к работе в инновационном режиме предопределил появление в учебных заведениях таких направлений деятельности как формирование корпоративной культуры и внедрение в процесс управления системы менеджмента качества. Во всех учреждениях начального профессионального образования функционируют проекты программ, содержащие перечень основных мероприятий, способствующих созданию системы корпоративного управления и корпоративной этики. В 20 % профессиональных училищ разработаны основные процессы, способствующие организации более качественного подхода к управлению педагогическими коллективами.

Обязательным элементом обновления содержания образования во всех профессиональных училищах стало использование инновационных технологий, методов и форм работы, способствующих повышению квалификации и решению проблемы личностно - ориентированного образования.

Если в 2006 году доля педагогов, занятых апробацией и внедрением в учебный процесс инновационных технологий, составляла 56 %, то в 2010 г. - 73,6 %. Однако, эта тенденция в значительной степени прослеживается только в учреждениях НПО. Необходимо организовать системную работу с педагогами техникумов и колледжей по обучению их инновационным формам и методам работы, что будет способствовать приобщению их в ускоренном режиме к межрегиональному и международному сотрудничеству.

Неотъемлемой частью повышения квалификации является экспериментальная деятельность. В настоящее время на базе учреждений профобразования функционирует 15 экспериментальных площадок, основными направлениями деятельности которых являются эффективность использования современных педтехнологий, оптимизация учебного процесса на основе компетентностно- деятельностного подхода, обновление содержания обучения в соответствии с требованиями ФГОС нового поколения, формирование профессиональных и ключевых компетенций у учащихся через адаптацию содержания программ профессионального образования требованиям работодателей. Исследовательской деятельностью на этих площадках заняты около 100 преподавателей и мастеров производственного обучения. Полученные результаты ежеквартально транслируются в другие образовательные учреждения посредством проведения занятий республиканских методических объединений, открытых уроков, творческих отчётов.

Итогом деятельности экспериментальных площадок явились следующие методические разработки: «Формирование ключевых компетенций в учебном процессе Чебоксарского машиностроительного техникума», «Модель подготовки профессионально компетентного специалиста в области машиностроения», «Модульная технология обучения как средство развития профессиональных и личностных качеств учащихся на уроках спецтехнологии», «Метод проектов в воспитании толерантности», «Методика применения в учебном процессе метода аналитического текста». Статьи четырёх педагогов профессионального училища № 3 г. Алатырь, посвящённые итогам реализации в учебно – воспитательном процессе инновационных технологий, вошли в сборник, изданный по итогам межрегиональной научно – практической конференции в г. Нижний Новгород.

За последние годы проделана значительная работа по привлечению к повышению квалификации преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения преподавателей вузов. Второй год на базе Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова и Чувашской государственной сельскохозяйственной академии функционируют стажёрские площадки для молодых специалистов. Так, например, на их базе в рамках августовской конференции работников профессиональной школы прошли мастер – классы по темам «Методология профессионального образования. Современная наука в помощь педагогу» и «От микро – к нано-, или мир, который мы не видим».

Традиционным стало проведение дней открытых дверей в Канашском и Чебоксарском педагогических колледжах для мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования по проблеме «Педагогические авторские школы. Сотрудничество поколений. Вчера и сегодня».

Однако, педагоги, участвующие в развитии сетевого сообщества и транслировавших передовой педагогический опыт через Интернет, нуждаются в организации технического сопровождения. Проведение опытно – экспериментальной, исследовательской деятельности также пока не заняло должного места в практике работы педагогов учреждений НПО и СПО.

Для решения поставленных задач необходимо включить их в вузовское педагогическое сообщество, шире привлекать к совместным научным исследованиям, проводимым вузовскими преподавателями на базе кафедр и лабораторий. Принятые меры позволят к 2015 году приобщить к этой деятельности около 10 % преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профобразования, что, помимо формирования новых профессиональных компетенций, даст им возможность принимать более активное участие в подготовке различных проектов на получение грантов. Это, в свою очередь, приведёт к позитивным результатам в процессах подготовки педагогическими работниками большего числа победителей олимпиад и конкурсов всероссийского и международного уровней, что совсем не маловажно для имиджа учебного заведения и республики в целом.

Необходимо заметить, что повышение квалификации педагогических работников существенным образом повлияло на обновление содержания воспитательной работы в учреждениях профессионального образования. По данным мониторинга, в 2010 г., по сравнению с 2006 г., доля несовершеннолетних обучающихся и учреждений НПО, совершивших преступления и правонарушения, снизилась почти на 20,0%. Процент учащихся и студентов профессиональных училищ и техникумов, ставших обладателями именных стипендий Президента Чувашской Республики, вырос, в среднем, на 12 %. В 2010 году число победителей и призёров республиканских олимпиад, конкурсов увеличилось на 22,7 %.

Формирование в профессиональных училищах творческой среды, способствующей созданию условий для самореализации обучающихся, явилось основой для их побед на всероссийских и межрегиональных мероприятиях.

Победителями межрегиональных олимпиад профессионального мастерства по профессиям «Мастер сухого строительства» и «Электросварщик ручной сварки» в 2010 году стали Кандиков Пётр, учащийся профессионального училища № 18 г. Чебоксары и Акилов Артём, учащийся профессионального училища № 15 г. Новочебоксарск.

Диплома победителя Всероссийского конкурса исторических исследовательских работ старшеклассников «Человек в истории. Россия – XX век» удостоена Муртазина Анастасия, учащаяся профессионального училища № 15 г. Новочебоксарск», за работу «Он был первый», посвящённую судьбе героя СССР, уроженца Чувашии В.П. Винокурова.

Исследовательская работа «Дорогами Победы» Ефремова Петра, учащегося профессионального лицея № 12 г. Чебоксары, заняла 2 место в номинации «Философия. История. Военная история» в XXV-ой Юбилейной Всероссийской конференции «Юность, Наука, Культура».

Дипломом II степени в номинации «Вахта памяти» Всероссийского конкурса «Лучший экспонат по истории Великой Отечественной войны» награждён музей родного края профессионального училища № 27 пгт Кугеси. Костанецкая Александра, учащаяся II курса профессионального училища № 14 г. Новочебоксарск, заняла I место в XIII межрегиональной конференции – фестивале творчества учащихся «Наука. Творчество. Развитие» в номинации «Мой город».

Положено начало формированию системы сопровождения одарённых юношей и девушек и дальнейшего развития их творческих способностей.

В практику деятельности вошли такие формы как выделение поощрительных премий, финансирование поездок на всероссийские и межрегиональные олимпиады и конкурсы, организация постоянного индивидуального консультирования и педагогического сопровождения талантливых обучающихся. Необходимо заметить, что выпускники – победители мероприятий такого уровня получают достаточное количество предложений от работодателей, дающих им право выбора достойного и хорошо оплачиваемого места работы.

Таким образом, созданная в профессиональной школе система «выращивания» разнообразных способностей педагогических кадров дала не только определённые положительные результаты, но и высветила ряд задач, связанных с дальнейшим совершенствованием системы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения с учётом требований рынка труда.

Для их решения необходимо провести следующие мероприятия:

№ п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы (наименование, аннотация)

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Профессиональное совершенствование педагогических кадров учреждений профобразования в различных формах с учётом индивидуальных образовательных траекторий путём академической мобильности

Указ Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 г. № 25 «О Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года» (непрерывное профессиональное образование педагогических кадров, способных работать в условиях постоянного обновления своих профессиональных компетенций).

Повышение качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики республики.

С 2011 по 2013 годы.

Доведение степени удовлетворённости работодателей уровнем профессиональной подготовки выпускников учреждений НПО и СПО до 45 %.

Формирование в учреждениях НПО и СПО модели управления профессиональ-но одарённой личностью, способной к успешной социализации

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 г. №143 «О республиканской целевой программе развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2010 -2020 годы» (создание системы развития педагогических кадров по индивидуальным траекториям).

Изменение содержания профессионального образования, максимально сориентированного на рынок труда, адаптация выпускников к постоянным изменениям в отраслях экономики республики. Осуществление перехода на персонифицированное финансирование процесса повышения квалификации.

С 2011 по 2013 годы.

Повышение культуры производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Обеспечение правовой защищённости педагогических работников.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.02.2005 г. № 39 «О Концепции инновационного развития Чувашской Республики» (развитие инновационного потенциала личности педагогического работника, а также внедрение в учебный процесс новых организационных форм, технологий, способствующих повышению качества образования).

Осуществление перехода на программно – целевое управление педагогическими коллективами и личностно – ориентирован-ное образование. Совершенствование организационных компетенций педагогических работников.

Формирование инновацион-ных подходов к развитию личности педагогов.

С 2011 по 2013 годы.

Формирование адекватной управленческой культуры на основе запрограммированных результатов.

Эффективное использование имеющихся кадровых ресурсов.

Разработка положений о персонифицированном финансировании при повышении квалификации, о конструировании индивидуальных образовательных маршрутов, о проведении индивидуального учёта при освоении педагогами модульных программ повышения квалификации.

Обеспечение прозрачности финансирования образовательных услуг.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.

Разработка новых модульных программ повышения квалификации в зависимости от запросов потребителей.

Удовлетворение запросов личности и общества в образовательных услугах.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.

Разработка диагностических инструментариев для организации и проведения различных видов мониторинга.

Переход на организацию аутсорсинго-вых исследований в области повышения квалификации педагогических работников учреждений НПО и СПО.

С 2011 по 2013 годы.

Получение педагогами качественного непрерывного профессионального образования.

Создание на предприятиях и в организациях с высокотехнологичным производством стажёрских площадок по кластерным группам.

Подготовка совместного приказа Минобразования Чувашии и других министерств по закреплению за учреждениями профессионального образования предприятий и организаций, на базе которых будут созданы стажёрские площадки.

Доведение доли преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, прошедших стажировку, до 70,6 %.

2012 г.

Обеспечение педагогами эффективного провайдерства современных производственных технологий на рабочих местах. Достижение числа подготовленных, переподготовле-нных и повысивших квалификацию в учреждениях образования до 150,0 тыс. чел.

Организация работы по расширению сети образовательных учреждений, удовлетворяющих потребности педагогов в повышении квалификации по новым формам.

Практическая деятельность по заключению договоров

Определение педагогами ступеней саморазвития, формирование планового социального заказа на основе выбора индивидуальных образовательных траекторий.

2011-2012 г.г.

Создание разветвлённой инфраструктуры по повышению квалификации педагогических работников

Планирование дальнейшего роста заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения и приведение её в соответствие со средней в экономике

Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 года № 8 «О Стратегии соци­ально-экономиче­ского развития Чу­вашской Республики до 2020 года» (повышение уровня качества жизни населения).

Снижение напряжённости на рынке труда.

С 2011 по 2013 годы.

Социальная защищённость населения.

Выполнение гарантированных обязательств на организацию повышения квалификации молодых специалистов в различных формах, а также их сертификацию за счёт финансовых средств учебного заведения.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2008 г. № 349 «Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки) (содержит нормативы оплаты труда по профессиональным квалификационным группам, рекомендуемые повышающие коэффициенты к минимальным окладам, условия и размеры выплат компенсационного характера, условия осуществления выплат стимулирующего характера).

Подготовка новой кагорты педагогических работников, обладающих сформированными компетенциями в сфере оказания образовательных услуг населению.

С 2011 по 2013 годы.

Обновление педагогических коллективов за счёт молодых педагогов в возрасте до 35 лет на 35 %.

Организация аутсорсинговых компаний по проведению и учёту удовлетворённости педагогов оказанными образовательными услугами в процессе повышения квалификации

Разработка Положения о проведении независимых исследований в области учёта удовлетворённости педагогов оказанными образовательными услугами.

Составление перечня наиболее востребованных среди педагогов учреждений образования, занимающихся повышением квалификации, и модульных программ обучения.

2013 г.

Создание предсказуемой и управляемой системы повышения квалификации.

Организация технического сопровождения педагогов, участвующих в развитии сетевого сообщества и транслировавших передовой педагогический опыт через Интернет.

Разработка методических рекомендаций по их созданию и приобретение лицензионных программ.

Формирование Интернет – сообщества по обмену передовым педагогическим опытом.

С 2011 по 2013 г.

Развитие общих и профессиональных компетенций педагогов, приобщение их к системе межрегионального и международного сотрудничества.

Организация системной работы с педагогами техникумов и колледжей по обучению их инновационным формам и методам организации учебного процесса

Практическая деятельность

Совершенствование общих и профессиональных компетенций педагогических работников.

С 2011 по 2013 г.

Доведение доли преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений СПО, включённых в инновационную деятельность, до 30 %.

Включение педагогов учреждений НПО и СПО в вузовское педагогическое сообщество, привлечение их к совместным научным исследованиям и разработкам.

Практическая деятельность

Активное участие педагогических работников учреждений НПО и СПО в подготовке проектов на получение грантов.

С 2011 по 2013 г.

Увеличение доли победителей олимпиад и конкурсов всероссийского и международного уровней. Создание позитивного имиджа учебного заведения.

Участие педагогических работников в международных, всероссийских и межрегиональных конференциях, семинарах, конкурсах

Практическая деятельность.

Повышение уровня профессиональных компетенций педагогов.

С 2011 по 2013 г.

Подготовка кадров, удовлетворяющих потребности рынка труда.

Проведение названных мероприятий обеспечит новый подход к процессу развития кадрового потенциала учреждений НПО и СПО республики.

Для финансового обеспечения реализации мероприятий по данному направлению предполагается использовать средства федерального, республиканского бюджетов, работодателей и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общая финансовая потребность на реализацию мероприятий по развитию кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования составит 9450,0 (тыс. руб.).

Предполагаемые объемы и источники финансирования

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

Всего

1.

Профессиональное совершенствование педагогических кадров учреждений профобразования в различных формах с учётом индивидуальных образовательных траекторий путём академической мобильности

2011

400,0

100,0

200,0

700,0

2012

400,0

100,0

200,0

700,0

2013

400,0

100,0

200,0

700,0

Итого

1200,0

300,0

600,0

2100,0

2.

Создание на предприятиях и в организациях с высокотехнологичным производством стажёрских площадок по кластерным группам

2011

300,0

50,0

100,0

450,0

2012

300,0

50,0

100,0

450,0

2013

300,0

50,0

100,0

450,0

Итого

900,0

150,0

300,0

1350,0

3.

Организация работы по расширению сети образовательных учреждений, удовлетворяющих потребности педагогов в повышении квалификации по новым формам

2011

50,0

50,0

2012

50,0

50,0

2013

50,0

50,0

Итого

0,0

0,0

150,0

150,0

4.

Планирование дальнейшего роста заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения и приведение её в соответствие со средней в экономике

2011

Текущее финансирование

2012

Текущее финансирование

2013

Текущее финансирование

5.

Выполнение гарантированных обязательств на организацию повышения квалификации молодых специалистов в различных формах, а также сертификацию за счёт финансовых средств учебного заведения

2011

200,0

100,0

50,0

350,0

2012

200,0

100,0

50,0

350,0

2013

200,0

100,0

50,0

350,0

Итого

600,0

300,0

150,0

1050,0

6.

Организация аутсорсинговых компаний по проведению и учёту удовлетворённости педагогов оказанными образовательными услугами в процессе повышения квалификации

2011

200,0

100,0

300,0

2012

200,0

100,0

300,0

2013

200,0

100,0

300,0

Итого

600,0

300,0

0,0

900,0

7.

Организация технического сопровождения педагогов, участвующих в развитии сетевого сообщества и транслировавших передовой педагогический опыт через Интернет

2011

50,0

50,0

100,0

2012

50,0

50,0

100,0

2013

50,0

50,0

100,0

Итого

150,0

0,0

150,0

300,0

8.

Организация системной работы с педагогами техникумов и колледжей по обучению их инновационным формам и методам организации учебного процесса

2011

200,0

100,0

50,0

350,0

2012

200,0

100,0

50,0

350,0

2013

200,0

100,0

50,0

350,0

Итого

600,0

300,0

150,0

1050,0

9.

Включение педагогов учреждений НПО и СПО в вузовское педагогическое сообщество, привлечение их к совместным научным исследованиям и разработкам

2011

50,0

50,0

2012

50,0

50,0

2013

50,0

50,0

Итого

0,0

0,0

150,0

150,0

10

Участие педагогических работников в международных, всероссийских и межрегиональных конференциях, семинарах, конкурсах

2011

500,0

200,0

100,0

800,0

2012

500,0

200,0

100,0

800,0

2013

500,0

200,0

100,0

800,0

Итого

1500,0

600,0

300,0

2400,0

Итого по направлению

2011

1850,0

650,0

650,0

3150,0

2012

1850,0

650,0

650,0

3150,0

2013

1850,0

650,0

650,0

3150,0

Итого

5550,0

1950,0

1950,0

9450,0

VI. Направление «Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования»

За последние годы система профессионального образования Чувашской Республики получила значительный импульс развития, направленный на удовлетворение спроса рынка труда на рабочую силу и спроса на образовательные услуги населению.

Участие Чувашской Республики в проекте «Реформа системы образования» обеспечило перевод системы профобразования республики в принципиально новое качество деятельности. Использование этого опыта позволит осуществлять контроль за ходом выполнения комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

В настоящее время на первый план образовательной политики современной Чувашии выходит разработка прогнозов, сценариев, проектов, стратегий.

Поэтому основными принципами управления образованием стали: ориентация на конечную цель, сквозное планирование проекта управления, принцип непрерывности.

Сегодня проблемой профессионального образования Чувашской Республики стал процесс стратегического планирования, когда большую роль начинают играть идеи, подкрепленные глубоким анализом и интеллектуально ёмкими разработками. Растет востребованность основательных сравнительных исследований, рассматривающих проблемы профессионального образования Чувашии не только в контексте российских, но и мировых тенденций. Результатом преобразований профессионального образования республики станет государственно-общественная система мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики. К уже достигнутым результатам в ходе системных преобразований и реализации Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2010–2020 годы можно отнести следующее:

  1. В рамках Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на период до 2010 г. проведен сбор информации, содержащий сведения о численности обучающихся и студентов в разрезе учебных заведений, профессий и специальностей, по которым ведется обучение и подготовка, статистика трудоустройства выпускников. В ходе мониторинга:

  • разработана программа проведения исследования и определён перечень показателей;

  • доработана существующая база данных;

  • собрана информация, содержащая сведения о численности учащихся и студентов в разрезе учебных заведений ВПО, СПО и НПО, профессий и специальностей, по которым ведётся обучение и подготовка, собрана информация о трудоустройстве выпускников;

  • собраны данные об организациях, ведущих внутрифирменную подготовку и переподготовку кадров;

  • полученные показатели обработаны, распределены по имеющимся категориям и введены в республиканскую электронную базу данных «Образование»;

  • сделан анализ результатов, полученных в ходе обработки показателей;

  • подготовлен отчёт о проведении маркетинговых и социологических исследований обучающихся в разрезе образовательных учреждений, профессий и специальностей, статистике трудоустройства выпускников, организациях, ведущих внутрифирменную подготовку и переподготовку кадров.

  1. Сформирован оптимальный перечень баз данных информации о состоянии и развитии образовательных учреждений профессионального образования на республиканском уровне.

  2. Подготовлена нормативно-правовая база системы мониторинга и статистики -решения, распоряжения, приказы, положение об обмене данными и т.д.

  3. Подготовлен и утвержден комплекс индикаторов, в том числе индикаторы мониторинга системы развития начального профессионального образования (заказчик НФПК, ЧРФО, Контракт N E R P /C H 2/1/3/7 – c/04)/

  4. Создана и действует система определения рейтинга образовательных учреждений начального профессионального образования Чувашской Республики.

  5. Проведен мониторинг эффективности изучения факультатива «Профессиональное становление и саморазвитие личности», в рамках которого исследован уровень образовательных достижений обучающихся на этапе перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).

  6. Разработана и реализуется программа мониторинга готовности образовательных учреждений НПО и СПО к введению Федеральных государственных образовательных стандартов.

  7. Подготовлены кадры для системы оценки качества образования.

  8. Созданы маркетинговые службы в учреждениях начального профессионального образования.

  9. Ведется целенаправленная работа по подготовке экспертов результативности деятельности педагогов, в том числе и по степени сформированности общих компетенций обучаемых.

Таким образом, в сфере профессионального образования Чувашской Республики сформированы:

  • опыт мониторинговых исследований;

  • готовые блоки для единой региональной системы качества образования.

  • Вместе с тем работа в республике по этому направлению, безусловно, должна быть продолжена.

  • Реализация мер, заложенных в рамках целевой программы комплексного развития профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 года, скорректированные под задачи комплексного проекта, предполагает следующие основные шаги в данном направлении:

  • создание Центра мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики;

  • создание государственно-общественной системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской республики;

  • выбор и апробация программной среды для сбора, актуализации и первичной обработки информации и обеспечения доступа к ней различных групп пользователей;

  • проведение социологических опросов; прогностическое социологическое изучение последствий реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Также, в 2011 году предполагается участие всех государственных учреждений в автоматизированном мониторинге реализации программы. В последующие годы к участию в мониторинге будут привлечены и негосударственные учреждения.

Таблица 6.1

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля учреждений профобразования, непосредственно участвующих в автоматизированном мониторинге реализации программы, в %

0

0

82%

100%

100%

100%

100%

В 2010 году все государственные учреждения профессионального образования имеют регулярно обновляемые сайты в сети Интернет. Публичные отчеты об образовательной деятельности размещают на своих сайтах почти все государственные учреждения профессионального образования. В то же время отчеты о хозяйственной деятельности публикуют только 43 процента учреждений.

В связи с этим в последующие годы планируется публикация отчетов по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности всеми учреждениями профессионального образования (с 2012 года и негосударственными учреждениями).

Таблица 6.2

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля учреждений профессионального образования, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикующих на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности, в %

0

43%

82%

100%

100%

100%

100%

Таким образом, система мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики будет охватывать следующие основные направления:

Территориально-отраслевая организация ресурсов в системе профессионального образования, ориентированная на потребности перспективных региональных рынков труда. Показателями эффективности станут:

  • доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования (НПО/СПО) по востребованным профессиям/специальностям;

  • доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями в субъекте Российской Федерации.

Таблица 6.3

Комплекс мероприятий по реализации направления «Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования»

№ п/п

Мероприятия программы

Обеспечивающие документы

Результаты

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Задача 1. Создание региональных структур по обеспечению мониторинга

1.1.

Создание Центра мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики на базе автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии

Создание мониторинговых служб и развитие маркетинговых служб в образовательных учреждениях профессионального образования Чувашской Республики

Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года;

Положение о деятельности центра мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики;

Положение о деятельности мониторинговых и маркетинговых служб

Создана единая отраслевая база данных в специализированном учреждении.

Обеспечена технологическая и консультационная поддержка отраслей образования.

Создана единая образовательная информационная среда.

Сформированы институциональные механизмы ответственности руководящих работников за качество и результативность профессионального образования.

Постоянно с 2011 по 2015 годы

Обеспечение достоверной фактологической основы принятия управленческих решений.

Перевод согласованной федеральной и государственной политики в образовании на модель проблемно-целевого управления.

Создание системных баз данных: статистического паспорта системы образования Чувашской Республики, тематических статистических баз данных.

Качественные исследования реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Введение рейтинговой оценки механизмов стимулирования работы образовательных учреждений профессионального образования.

Воздействие всех мер управления на повышение качества образования

Улучшение обеспечения и использования баз данных для оценки прогресса образования

Задача 2. Создание координационных органов по рассмотрению и оценке результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы развития профессионального образования Чувашской Республики

2.1.

Создание координационного органа из числа сотрудников следующих учреждений: Чувашский Республиканский союз попечителей образования, Совет ректоров высшего профессионального образования, Совет директоров учреждений начального и среднего профессионального образования, Чувашская Республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Торгово-промышленная

палата Чувашской Республики, ГУ «Республиканская молодежная биржа труда» Минобразования Чувашии,

ГУ Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии

Приказ Минобразования Чувашии о создании координационного органа по рассмотрению и оценки результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Положение о деятельности координационного органа по рассмотрению и оценке результатов мониторинга, контролю и управлению реализацией программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Создана государственно-общественная система мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования в Чувашской Республике

С 2011 по 2015

Участие общества в преобразованиях

Создание условий для открытого обсуждения реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Совершенствование системы реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Расширение практики самооценки и общественного управления.

Определение направлений приоритетов образовательной политики, развития образования в учреждениях профессионального образования.

Децентрализация управления выявления циклов реформ, стадий изменений, перевода целей развития образования в практическую плоскость каждым руководителем и педагогом.

Задача 3. Высокий уровень подготовленности операторов к эффективной реализации мониторинга на местах

3.1.

Разработка квалификационных требований для операторов эффективной реализации мониторинга на местах

Положение о квалификационных требованиях для операторов эффективной реализации мониторинга на местах

Проекты квалификационных требований

2011 год

Постоянный рост исследовательской квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования.

Распространение и анализ инструментария и ресурсов мониторинга для усиления устойчивости новых компонентов прогнозирования и стратегического управления в образовании.

Утвержденные республиканские команды по реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

3.2.

Разработка и реализация единой технологии мониторинга кадрового потенциала для эффективной реализации мониторинга на местах

Создание банка данных научно-педагогических кадров в системе мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

2011 г.

3.3.

Организация повышения квалификации операторов эффективной реализации мониторинга на местах

Программа повышения квалификации операторов эффективной реализации мониторинга на местах

Создана профессиональная группа операторов эффективной реализации мониторинга

2011 г.,

2012 г.

3.4.

Создание аналитической группы республиканской системы мониторинга

Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о создании аналитической группы

Создана аналитическая группа.

2011 г.

Сформирована общая надежная среда для обмена опытом, знаниями, ресурсами и исследованиями для развития потенциала педагогов как операторов эффективной реализации мониторинга на местах

Анализ позитивных и негативных аспектов процесса и результатов инновационных изменений в образовательных учреждениях профессионального образования

Задача 4. Организационное обеспечение реализации программы

4.1.

Создание и доработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей проведение мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы

Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о проведении мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики с приложениями:

– Порядок сбора и предоставления информации (алгоритм);

– Порядок модернизации организационной системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики;

– Регламент обмена данными в системе мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

2011 г.

Создание государственно-общественной системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Детальное планирование операционного сопровождения комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

4.2

Разработка методологии системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики:

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы

Республиканская программа мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Предложения по созданию автоматизированной системы сбора информации об уровне реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

2011г.,

2012 г.

Совершенствование системы сбора и обработки информации об уровне реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Формирование информационно-технического обеспечения системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

4.3

Разработка показателей (критериев) оценки качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

4.4

Разработка технологии системы сбора и актуализации показателей. Организация доступа к ней ответственных сотрудников (кураторов).

Положение о системе сбора и актуализация показателей уровня реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Система сбора и актуализация показателей уровня реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

2011г.,

2012 г.

4.5.

Организация регулярной актуализации показателей оценки качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы.

Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики об организации регулярной актуализации показателей оценки качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Получены объективные данные об уровне реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

С 2011 по 2015 годы

Повышение качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

4.6.

Организация информационного обмена

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы.

Выделены факторы, которые оказывают воздействие на повышение качества образования и на которые возможно воздействовать управленческими или педагогическими средствами

4.7.

Проверка и обеспечение полноты и достоверности информации, представленной субъектами мониторинга за предшествующий год

4.8.

Разработка аналитического отчета о состоянии реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

Аналитический отчет

2011 г.,

2012 г.,

2013 г.,

2014 г.,

2015 г.

Повышение информированности населения о качестве реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

4.9.

Обеспечение непосредственного доступа пользователей к автоматизированной системе мониторинга

Положение об обеспечении доступа пользователей к автоматизированной системе мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Предложения по техническому обеспечению «перехода» мониторинговой отчетности в АУ Чувашской Республики «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Создание условий для открытого обсуждения реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

4.10.

Проведение комплексного анализа и оценки качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

Приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики об апробации проведения комплексного анализа и оценки качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

Выявлены проблемы

2011 г.,

2012 г.

Корректировка реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Обеспечение фактологической основы принятия управленческих решений

Задача 5. Проведение региональных социологических опросов и мониторинговых исследований

5.1.

Региональные социо-логические опросы:

работодателей с целью выявления удовлетворенности качеством подготовки выпускников учреждений профессионального образования;

населения трудоспособного возраста с целью выявления уровня охваченности непрерывным профессиональным образованием

Ежегодный статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике «Наука Чувашской Республики».

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы.

Получены объективные данные об уровне реализации комплексной программы развития профессионального образования в Чувашской Республике

Выявлены проблемы, сформулированы исследовательские вопросы и аккумулирована необходимая информация

Выявлена роль образования как фактора социальной мобильности и дифференциации.

С 2011 по 2015 годы

Прогностическое социологическое изучение последствий реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Обеспечение фактологической основы принятия управленческих решений.

Повышение качества реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Корректировка реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Создание государственно-общественной системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

5.2.

Мониторинговые исследования:

– выявление отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы преподавателей учреждений НПО и СПО к среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике Чувашской Республики;

– количество зарегистрированных в качестве безработных из числа выпускников, подготовленных по очной форме в учреждениях НПО, СПО и ВПО;

– количество малых инновационных предприятий при научных учреждениях и учебных заведениях профессионального образования

– уровень привлекательности программ профессионального образования Чувашской Республики, востребованных на рынке труда Чувашской Республики;

– качество модернизации государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Чувашской Республики;

– результаты внедрения новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Чувашской Республики;

– уровень развития сети образовательных учреждений и сетевого взаимодействия в системе профессионального образования Чувашской Республики;

– качество кадровых ресурсов системы профессионального образования Чувашской Республики;

– уровень реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Республиканская целевая программа комплексного развития начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2011-2015 годы и на период до 2020 годы.

Республиканская программа социологического опроса.

Республиканская программа мониторинговых исследований.

С 2011 по 2015 годы

Совершенствование системы сбора и обработки информации об уровне реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Формирование информационно-технического обеспечения системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики.

Внедрение механизмов адресной социальной защиты населения.

Создание новых образовательных программ профессионального образования, ориентированных на республиканский рынок труда.

Создание информационной сети для эффективного управления сферой образования.

Изучение влияния образования на ценностные ориентации и профессиональные интересы и пр.

Для финансового обеспечения реализации мероприятий по данному направлению предполагается использовать средства федерального, республиканского бюджетов, работодателей и внебюджетные средства образовательных учреждений. Общая финансовая потребность на реализацию мероприятий по мониторингу реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования составит 10 млн.160 тысяч 700 руб. (таблица 6.4).

Таблица 6.4

Предполагаемые объемы и источники финансирования

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Источник финансирования, тыс. руб.

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

Всего

1.

Создание Центра мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики на базе автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр» Минобразования Чувашии

2011

1000,0

1000,0

500,0

2500,0

Итого

1000,0

1000,0

500,0

2500,0

2.

Создание координационного органа

2012

50,0

50,0

50,0

150,0

2013

70,0

50,0

50,0

170,0

Итого

120,0

100,0

100,0

320,0

3.

Создание мониторинговых служб и развитие маркетинговых служб в образовательных учреждениях профессионального образования Чувашской Республики

2011

700,0

300,0

300,0

1300,0

2012

300,0

300,0

300,0

900,0

2013

300,0

300,0

300,0

900,0

Итого

1300,0

900,0

900,0

3100,0

4.

Разработка квалификационных требований для операторов эффективной реализации мониторинга на местах

2011

700,0

250,0

200,0

1150,0

Итого

700,0

250,0

200,0

1150,0

5.

Разработка методологии системы мониторинга реализации комплексной программы развития профессионального образования Чувашской Республики

2011

500,0

300,0

300,0

1100,0

Итого

500,0

300,0

300,0

1100,0

6.

Организация информационного обмена

2011

100,0

100,0

350,0

550,0

2012

500,0

500,0

350,0

1350,0

2013

500,0

500,0

300,0

1300,0

Итого

1100,0

1100,0

1000,0

3200,0

7.

Региональные социологические опросы

2013

500,0

300,0

100,0

900,0

Итого

500,0

300,0

100,0

900,0

8.

Мониторинговые исследования

2011

350,0

106,5

150,0

606,5

2012

350,0

113,4

150,0

613,4

2013

300,0

120,8

150,0

570,8

Итого

1000,0

340,7

450,0

1790,7

Итого по направлению

2011

3350,0

2056,5

1800,0

7206,5

2012

1200,0

963,4

850,0

3013,4

2013

1670,0

1270,8

900,0

3840,8

Итого

6220,0

4290,7

3550,0

14060,7

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Комплексная программа развития профессионального образования Костромской области в 2011-2015 гг. Глава паспорт программы

    Программа
    1. Наименование программы - Региональная комплексная программа развития профессионального образования Костромской области в 2011-2015 годах (далее - Программа).
  2. Краевая комплексная целевая программа "Развитие профессионального образования в Хабаровском крае на 2011 2013 годы"

    Программа
    Поручение Президента Российской Федерации от 09 сентября 2010 г. № Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 г.
  3. Областная целевая программа развития профессионального образования в челябинской области на 2011 2015 годы

    Программа
    2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
  4. Доклад приоритеты развития профессионального образования

    Доклад
    Необходимость рассмотрения приоритетов развития профессионального образования на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому
  5. Рекомендации государственным органам для подготовки регионально-муниципальных программ развития дошкольного образования самоуправления I часть

    Анализ
    Основополагающим законодательным актом в сфере экспертизы и развития регионально-муниципальных программ развития дошкольного образования является, безусловно, Закона РФ от 10.

Другие похожие документы..