Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Банковские операции с иностранной валютой могут осуществляться только на основании лицензии БР (разовая лицензия, внутренняя лицензия (по РФ), внешня...полностью>>
'Документ'
Осуществляется комитетом в соответствии с примерной программой законопроектной работы комитета Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, продово...полностью>>
'Документ'
Написанный У Чэнэнем (1500–1582) около 1570 г. роман “Путешествие на Запад” стал началом жанра фанстастической или героикофантастической эпопеи. Пов...полностью>>
'Документ'
Беларусь в разные периоды своего существования неоднократно была ареной разрушительных войн. В новейшей истории самой широкомасштабной и жестокой ста...полностью>>

Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХVI сессия решение (2)

Главная > Решение
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

ХХVI СЕССИЯ

РЕШЕНИЕ

13.02.2007 г.

г. Липецк

№ 515

О Программе «Об осуществлении мероприятий

гражданской обороны, обеспечении пожарной

безопасности и защите населения и территории

города Липецка от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера до 2012

года»

Рассмотрев принятый в первом чтении проект Программы «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года», учитывая заключение прокуратуры Липецкой области, решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике от 23.01.2007 г. № 1, руководствуясь ст. 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Программу «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года» (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов В.И. Синюц

Секретарь сессии Б.А. Бондарев

ПРОГРАММА

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны,

обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года»

Утверждена решением Липецкого городского

Совета депутатов от 13.02.2007 г. № 515

ПАСПОРТ

Программы «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года»

Наименование Программы

Программа «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года».

Дата и номер решения о разработке Программы

Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ; «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ; «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ; «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 28.08.1995 № 151-ФЗ; постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; приказы МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» и от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», законов Липецкой области «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» от 18.10.2005 № 225-ОЗ и «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области» от 06.10.2005 № 224-ОЗ

Заказчик Программы

Администрация города Липецка.

Основные разработчики Программы

Администрация города Липецка, Управление по делам ГО и ЧС города Липецка.

Цель Программы

Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и надёжной системы защиты населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечение пожарной безопасности.

Сроки реализации Программы

2007 – 2012 годы.

Исполнители мероприятий программы

Управление по делам ГО и ЧС города Липецка; департамент здравоохранения администрации города Липецка; департамент ЖКХ администрации города Липецка; департамент экономики администрации города Липецка; департамент образования администрации города Липецка; МУ «Управление главного смотрителя города Липецка»; МУ «Спец. ПАТ по уборке города»; МУП ГЭТ города Липецка.

Объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования мероприятий Программы из городского бюджета составит 90050,09 тыс. рублей, в том числе по годам:

2007 год – 1480,5 тыс. руб.;

2008 год – 21783,13 тыс. руб.;

2009 год – 17025,39 тыс. руб.;

2010 год – 18155,59 тыс. руб.;

2011 год – 15580,04 тыс. руб.;

2012 год – 16025,44 тыс. руб.

Объёмы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время и опасностей для населения города Липецка в условиях военного времени, создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья населения, снижение материальных потерь и тяжести их последствий; сокращение потерь от пожаров, снижение гибели и травматизма людей при пожарах, совершенствование аварийно-спасательной службы города.

Система контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города и Липецкий городской Совет депутатов. Управление по делам ГО и ЧС города Липецка ежеквартально представляет отчёт о ходе выполнения Программы в администрацию города и в Липецкий городской Совет депутатов.

ПРОГРАММА

«Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года».

Программа «Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2012 года» основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и Федеральных законов. Разработка Программы осуществлена во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 28.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказов МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» и от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», ой обороне"иятий гражданской обороны ио-спасательной службы города.доровья населения, снижение материальных потерь и законов Липецкой области от 18.10.2005 № 225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» и от 06.10.2005 № 224-ОЗ «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области».

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Актуальность настоящей Программы обусловлена комплексом проблем в осуществлении мероприятий гражданской обороны и в обеспечении безопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности факторов различных сфер человеческой деятельности: работа устаревшего оборудования и механизмов, увеличение транспортного потока, эксплуатация ветхого и аварийного жилья и объектов соцкультбыта, развитие систем энергетики и технических коммуникаций.

Негативная тенденция снижения уровня безопасности населения при чрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенного характера, отмечаемая в последние годы в целом по Российской Федерации, естественным образом находит отражение и в городе Липецке.

Для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для оснащения служб и нештатных аварийно-спасательных формирований города при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» в городе должны быть созданы запасы указанных средств.

Требует совершенствования и замены устаревшего оборудования система связи и оповещения населения города для полного охвата оповещением всей территории города и обеспечения ее постоянной готовности к функционированию в мирное и военное время.

В связи с недостаточным количеством подразделений пожарной охраны в г. Липецке в Юго-Западном районе и районе Сокола не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности. Время прибытия в эти районы пожарных подразделений на тушение пожаров превышает нормативные показатели. Кроме этого, в городе эксплуатируется 86 домов повышенной этажности. Системы противопожарной защиты этих домов, предназначенные для своевременного обнаружения пожаров и создания безопасных условий для эвакуации людей, находятся в технически неисправном состоянии. Профилактическое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления, подпора воздуха в лифтовые шахты не проводятся.

Аварийно-спасательный отряд Управления по делам ГО и ЧС города Липецка ежегодно совершает более 2-х тысяч выездов для оказания различных видов помощи населению. Количество таких выездов с каждым годом возрастает на 3-5 %. По сравнению с 2004 годом в 2005 году отмечен рост на 4,8 %. Темпы прироста, на первый взгляд, адекватны росту вводимого в эксплуатацию жилья, увеличению количества транспортных средств, общему подъему производственной и предпринимательской деятельности. Однако, даже простой статистический анализ ситуации свидетельствует о значительном неблагоприятном сдвиге с образованием быстрорастущей корреляции в области наиболее опасных и тяжелых по последствиям чрезвычайных ситуаций и происшествий, как правило, приводящих к гибели людей или крупным материальным потерям.

Только за 2005 год количество чрезвычайных ситуаций и происшествий природного характера возросло на 11,8 %. За этот же период произошло 459 чрезвычайных ситуаций и происшествий техногенного характера (рост + 20,5%). При этом пострадало 386 человек (+11,9%), из них погибло 72 (+7,5%).

Степень влияния Управления по делам ГО и ЧС на обьективно-неизбежное отрицательное развитие ситуации сводится в основном к адекватной реакции по наращиванию потенциала аварийно-спасательной службы города и приведению его к уровню современных требований.

В настоящее время аварийно-спасательный отряд города выполняет работы, применяя устаревшее оборудование в основном выработавшее установленные сроки эксплуатации.

Аварийно-спасательные автомобили подлежат списанию в 2006-2007 годах, комплект гидравлического инструмента «СПРУТ» прослужил более десяти лет, выработали сроки эксплуатации электрогенераторы, отсутствуют газоспасательные средства, технические средства для обеспечения работ на высоте и другое спецоборудование.

Скорректировать положение по замене и пополнению оборудования, учитывая его высокую стоимость, невозможно на условиях финансирования, ежегодно предусматриваемых бюджетом. На 2006 год, например, на эти цели денег вообще не выделено. Решение этой задачи возможно только путем периодических дополнительных вложений, значительно превышающих объемы финансирования, предусмотренные выровненным бюджетом, с циклом – 1 раз в 5-7 лет, определяемыми сроками эксплуатации и необходимостью замены дорогостоящего, уникального оборудования.

Таким образом, разрешение стоящих проблем с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи – заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на снижение опасностей для населения в условиях военного времени, а также на предупреждение и максимально возможное уменьшение последствий чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба природной среде, на создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителей города от пожаров.

2. Цели и задачи Программы

Главными целями Программы являются:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение надежной системы защиты населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде;

- обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности жителей города, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств аварийно-спасательного отряда города к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;

- совершенствование системы профессиональной подготовки спасателей и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности.

Решение этих задач на территории города Липецка позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет.

Ориентировочный объём финансирования Программы составляет 90050,09 тыс. рублей, (на период реализации Программы не представляется возможным точно определить объем финансирования с учётом инфляции, изменения в политике ценообразования и др.). Предлагаемые заказчиком поэтапные объемы ассигнований, целевые показатели и затраты по осуществляемым мероприятиям Программы будут ежегодно уточняться, исходя из возможностей планируемого городского бюджета, на стадии его формирования.

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация города Липецка. Управление по делам ГО и ЧС, являющееся основным исполнителем Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.

К участию в реализации Программы привлекаются:

- департамент экономики администрации города Липецка;

- департамент здравоохранения администрации города Липецка;

- департамент ЖКХ администрации города Липецка;

- департамент образования администрации города Липецка;

- МУ «Управление главного смотрителя города Липецка»;

- МУП ГЭТ города Липецка;

- МУ «СпецПАТ по уборке города Липецка».

В рамках реализации Программы, приобретение материальных средств осуществляется управлением муниципального заказа посредством заключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

5. Организация управления Программой

и контроль хода её реализации

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком. Текущее управление осуществляет Управление по делам ГО и ЧС администрации города Липецка.

Управление по делам ГО и ЧС несет ответственность за выполнение программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнение заказов на поставку технической продукции и выполнение работ (услуг).

При необходимости Администрация города, как заказчик, организует экспертные проверки хода реализации Программы, обращая особое внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ, корректировке объемов финансирования, применении санкций к участникам реализации Программы. Текущая информация и отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств представляются исполнителем в порядке, определяемом Постановлением Главы администрации города Липецка от 15.04.2004 № 2119, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов и Положением «О муниципальных правовых актах».

6. Оценка эффективности Программы

При выполнении намеченных в Программе мер и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период снизить риски и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций в мирное время и опасностей для населения г.Липецка в военное время, достичь положительных результатов в обеспечении снижения числа погибших на 20 – 30%­­­ и тяжести травмирования людей при различных чрезвычайных ситуациях, происшествиях и пожарах, создать необходимую материально-техническую базу для функционирования аварийно-спасательного отряда. Предусматриваемые затраты позволят также на 15 – 20% сократить материальные потери от чрезвычайных ситуаций.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Липецкий городской совет депутатов третьего созыва ХХVI сессия решение (1)

    Решение
    Рассмотрев проект «Положения «О наружной рекламе и информации в городе Липецке», принятый в первом чтении Липецким городским Советом депутатов 26.12.2006 г.
  2. История россии (4)

    Учебное пособие
    Учебное пособие рассчитано на абитуриентов, учащихся общеобразовательных учебных заведений, студентов техникумов и вузов, изучающих отечественную историю.
  3. Ю. Козенков Посвящается великому русскому писателю Валентину Саввичу Пикулю, который своими романами о наших великих предках, первым пробудил у русского народа чувство национального самосознания в XX веке. Вступление

    Закон
    Любое использование данного произведения, отдельных глав или разделов без оформленною разрешения автора будет преследоваться в судебном порядке в соответствии с международным авторским правом и Законом Российской Федерации об авторских правах.

Другие похожие документы..