Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова, Экономический Совет при Президенте РД, Институт социально-экономиче...полностью>>
'Документ'
1. Звіт про виконання рішення дев’ятої сесії районної ради від 25.07.2007 року №13 «Про Програму підтримки засобів масової інформації та сприяння роз...полностью>>
'Конкурс'
Во Всероссийском конкурсе научно-исследовательских работ студентов – будущих учителей начальных классов 2011 г. участвовали 59 выпускных квалификацио...полностью>>
'Программа'
Категория слушателей: руководители и специалисты органов управления образованием, руководители и сотрудники муниципальных методических служб, руковод...полностью>>

Учебник для 11 класса общеобразовательных учреждений

Главная > Учебник
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

ОБЩЕСТВО

ЗНАНИЕ

11

ПРОФИЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Учебник для 11 класса общеобразовательных учреждений

Под редакцией Л. Н. Боголюбова, А.Ю. Лазебниковой, К.Г. Холодковского

Рекомендовано

Министерством образования и науки

Российской Федерации

Москва

«Просвещение» 2008

УДК 373.167.1:30 ББК 60я72 0-28

На учебник получены положительные заключения

Российской академии наук и Российской академии образования.

Учебник подготовлен в лаборатории обществоведения ИСМО РАО с участием ученых Российской академии наук.

Авторы:

Л. Н. Боголюбов: § 6, § 19, § 20—21, § 23, § 26, § 29, выводы, вопросы

и задания, «Готовимся к экзамену» к гл. II, IV

А. Ю. Лазебникова: § 1, § 2, § 4, § 13, § 14, § 35, выводы, вопросы

и задания, «Готовимся к экзамену» к гл. I, III

А Т. Кинкулъкин: § 9, § 31, § 29, § 32

Е. И. Жильцова: § 16, § 17, § 18, § 22, § 24, § 25

Э. Г. Соловьев: § 15, § 27, § 36, § 37, § 38, § 39

О. А Котова: § 28, § 33, § 34

Т. Е. Лискова: § 7, § 12

Л. Ф. Иванова: § 10

А И. Матвеев: § 5, § 8

Ю. И. Аверьянов: § 30

Е. Л. Рутковская: § 11

Н. И. Городецкая: § 3

Обществознание : учеб. для 11 кл. общеобразоват.

0-28 учреждений : профил. уровень / [Л. Н. Боголюбов,

А. Ю. Лазебникова, А. Т. Кинкулькин и др.]; под ред.

Л. Н. Боголюбова [и др.]. — М. : Просвещение,

2008. — 415 с. : ил. — ISBN 978-5-09-015931-9.

Учебник является продолжением учебника «Обществознание. 10. Профильный уровень» (под редакцией Л. Н. Боголюбова, А. Ю. Ла-зебниковой, Н. М. Смирновой), полностью раскрывает содержание федерального компонента Государственного образовательного стан­дарта по обществознанию профильного уровня, включает знания из социологии, политологии, социальной психологии, философии.

УДК 373.167.1:30 ББК 60я72

ISBN 978-5-09-015931-9 ©Издательство «Просвещение», 2008

© Художественное оформление.

Издательство «Просвещение», 2008 Все права защищены

Оглавление

Глава I. Социальное развитие современного общества

§ 1. Социальная структура и социальные отношения 5

§ 2. Социальные институты 16

§ 3. Роль экономики в жизни общества 25

§ 4. Социальные статусы и роли 38

§ 5. Социальные ценности и нормы 48

§ 6. Отклоняющееся поведение и социальный конт­
роль 58

§ 7. Социальные интересы и формы социального взаи­
модействия 68

§ 8. Этнос и нация 77

§ 9. Межэтнические отношения и национальная поли­
тика 86

§ 10. Демография современной России 96

§11. Институт семьи и брака 103

§ 12. Быт и бытовые отношения 113

§ 13. Молодежь в современном обществе 124

§ 14. Социальная структура российского общества . . 135

Выводы к главе I 146

Вопросы и задания к главе I 148

Готовимся к экзамену 149

Глава II. Политическая жизнь современного общества

§ 15. Политическая система и политический режим. . 151

§ 16. Демократия 162

§ 17. Государство в политической системе 172

§ 18. Правовое государство и гражданское общество. . 184

§ 19. Роль СМИ в политической жизни 193

§ 20—21. Политическое сознание и политическое пове­
дение 203

§ 22. Политические партии и движения 222

§ 23. Лидеры и элиты в политической жизни 233

§ 24. Выборы в демократическом обществе 245

§ 25. Человек в политической жизни 255

§ 26. Политический конфликт 265

§ 27. Политический процесс 275

Выводы к главе II 285

Вопросы и задания к главе II 287

Готовимся к экзамену —

Глава III. Духовная культура

§ 28. Духовное развитие общества 289

§ 29. Духовный мир личности 298

§ 30. Мораль и нравственность 307

§ 31. Наука 316

1*

§ 32. Образование 326

§ 33. Роль религии в жизни общества 337

§ 34. Место искусства в духовной культуре 346

§ 35. Массовая культура 354

Выводы к главе III 369

Вопросы и задания к главе III 370

Готовимся к экзамену 371

Глава IV. Современный этап мирового развития

§ 36. Многообразие современного мира 372

§ 37. Глобализация и ее последствия 383

§ 38. Сетевые структуры в современной мировой поли­
тике 393

§ 39. Целостность и противоречивость современного

мира 402

Выводы к главе IV 413

Вопросы и задания к главе IV 414

Готовимся к экзамену 415

Глава I

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

§ 1. Социальная структура и социальные отношения

Вспомните:

каков предмет социологии как науки? Что представля­ет собой общество как система? Чем характеризуется марксистское учение об обществе?

Ранее, характеризуя общество, мы обращали внимание на формы объединения людей. Люди, осуществляя совмест­ную деятельность, объединяются в различные группы, общ­ности. Взаимодействие людей в таких группах и групп меж­ду собой составляет социальную сферу жизнедеятельности общества и изучается наукой социологией.

В центре внимания социологов оказалось несколько про­блем: критерии отнесения людей к тем или иным группам, перемещение людей и групп в социальном пространстве, формирование и распад отдельных групп, сущность и про­явления социального неравенства. Сложились разные подхо­ды к анализу социальной структуры общества. Два уче­ния — К. Маркса и М. Вебера, по оценкам многих специалистов, оказали наиболее значительное влияние на наши представления о социальном строении общества. Мы рассмотрим их более обстоятельно в данном параграфе.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ

Взрослеть в обществе, как заметил один социолог, зна­чит все больше узнавать о том, чем же люди отличаются друг от друга, и не только как индивиды (темпераментом, внешностью и т. п.), но и как социальные типы. Иными словами, с узнаванием того, что есть дворники и доктора, начальники и подчиненные, православные и мусульмане и т. д., к человеку приходит понимание, что различия меж­ду людьми связаны не только с их личными качествами, но и с принадлежностью к той или иной группе.

Разделение общества на группы называют социальной дифференциацией. Слово «дифференциация» происходит от латинского корня, означающего «различие». Многие иссле­дователи считают, что дифференциация свойственна любому обществу. Даже в первобытных племенах выделялись груп­пы в соответствии с полом и возрастом, с присущими им привилегиями и обязанностями. Здесь же были влиятель-

ный и уважаемый вождь и его приближенные, а также жи­вущие «вне закона» отверженные. На последующих этапах развития социальное расслоение усложнялось и становилось все более очевидным.

Из приведенного примера видно, что различие групп не просто предполагает наличие у них неких специфических признаков, но и выражается в их неодинаковом доступе к экономическим ресурсам общества, политической власти, образованию и другим социальным благам. В зависимости от обладания ресурсами и благами группы людей выстраи­ваются вдоль некой шкалы неравенства. Большая группа людей, находящаяся на определенной позиции на этой шка­ле, получила название страта (слой), а совокупность рас­положенных в вертикальном порядке социальных сло­ев — социальная стратификация.

Сам термин «стратификация» был заимствован социоло­гами в геологии, где под ним подразумевают вертикальное расположение различных пластов горных пород. Некоторые исследователи считают, что «геологический» образ в данном случае вполне уместен, поскольку отражает само явление социальной неоднородности общества. В геологии для того, чтобы обнаружить организацию слоев, изучают срез горных пород по вертикали, а в социологии для исследования стра­тификации приходится проводить большую предваритель­ную работу, чтобы выявить основные социальные группы, взаимоотношения между ними. Но не все считают, что мож­но проводить аналогию между структурой общества и струк­турой горной породы. Критики данной точки зрения подчер­кивают, что спецификой социальной стратификации яв­ляется то, что она отражает принцип неравенства.

Из истории и обществоведческого курса основной школы вы знаете, что ученые выдвигают различные причины воз­никновения неравенства. (Вспомните основные из них.) Столь же разнятся и оценки роли этого явления в развитии общества. С позиций критиков неравномерное распределе­ние богатства между людьми, являясь результатом неспра­ведливого общественного устройства, ведет к нарастанию со­циальных конфликтов в обществе, к его дестабилизации. Оно порождает слой праздных, бесполезных для общества людей. Сторонники другой точки зрения указывают на то, что неравенство стимулирует конкуренцию, усиливает стремление наиболее способных людей к продвижению на ключевые посты в обществе и государстве.

А какова ваша позиция в этом вопросе?

Устранимо ли неравенство? Ответы и на этот вопрос суще­ственно расходятся. Например, марксистское учение об обще­стве исходит из необходимости и возможности уничтожения неравенства как наиболее яркого проявления социальной не-

справедливости. Для решения этой задачи нужно в первую очередь изменить систему экономических отношений, ликви­дировать частную собственность на средства производства. В других теориях социальное расслоение также расценивается как зло, однако люди должны принимать такое положение как неизбежность. Те же, кто расценивает неравенство как положительное явление, подчеркивают, что его отсутствие (социальная однородность) приведет общество к гибели. При этом многие исследователи отмечают, что в большинстве раз­витых стран под влиянием проводимой политики происходит уменьшение социальной поляризации, увеличиваются сред­ние слои и сокращаются группы, относящиеся к крайним об­щественным полюсам. Следовательно, процессы социального расслоения поддаются определенному регулированию.

Поразмышляйте над приведенными точками зрения, по­пытайтесь соотнести их с реальными общественно-историче­скими процессами.

Принято различать экономическую, политическую и про­фессиональную стратификацию. Экономическая стратифика­ция выражается в различии доходов, уровня жизни, в су­ществовании богатых, бедных и средних слоев населения. Деление общества на управляющих и управляемых, полити­ческих лидеров и массу служит проявлением политической стратификации. К профессиональной стратификации можно отнести выделение в обществе различных групп по роду их деятельности, занятиям. При этом некоторые профессии считаются более престижными в сравнении с другими.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ ПО МАРКСУ

К. Маркс и его сторонники главной формой социальной стратификации считали общественный класс.

Само понятие «социальный класс» появилось давно. Вы помните, что еще Платон в своей модели идеального госу­дарства выделял три основных класса: философов, воинов и непосредственных производителей (купцов и ремесленни­ков). Столько же классов усматривал в обществе и Аристо­тель, особо при этом подчеркивая роль среднего класса. Еще одна триада была выдвинута в эпоху Просвещения. Соглас­но распределительной теории классов, основным разграни­чительным признаком выступает размер и форма дохода. С учетом этого выделяются три класса: 1) собственники зем­ли (феодалы), получающие ренту; 2) владельцы капитала (буржуазия), получающие прибыль; 3) рабочие, располагаю­щие своим трудом, получающие заработную плату.

К. Маркс, опираясь на идеи предшественников, создал новую теорию классов. Главным классообразующим призна­ком он считал отношения собственности на средства произ-

водства. Одну группу общества составлял класс, имеющий эту собственность, другую — лишенный ее. Отношения меж­ду этими классами неизбежно должны были принять непри­миримый, антагонистический характер, поскольку собствен­ность была результатом эксплуатации, а ее присвоение оказалось возможным в условиях политического господства класса собственников. Такие основные классы-антагонисты существовали на всех этапах исторического развития, за ис­ключением эпохи первобытности. В современную Марксу эпо­ху ими стали пролетариат и буржуазия. Противоположность классовых интересов порождает классовую борьбу, различные формы проявления которой также можно видеть на всех ста­диях исторического развития, начиная с рабовладения.

Таким образом, по Марксу, именно объективные, в пер­вую очередь экономические, факторы определяют классовую стратификация общества. При этом он не отрицал и некое­го субъективного измерения данного процесса — классового сознания. Оно, по мнению философа, не всегда правильно отражает реальное положение дел (возникает феномен лож­ного классового сознания). Важнейшую задачу революцио­неров Маркс видел в том, чтобы показать пролетариату его истинное положение в обществе как эксплуатируемого и уг­нетаемого класса.

Обоснованная в марксизме идея рассматривать способ производства, отношения собственности как основу выделе­ния общественных классов была в дальнейшем воспринята и использована социологами разных направлений. В то же время исследователи отмечали, что есть и другие существен­ные факторы, определяющие социальную структуру общест­ва, без учета которых картина социальной стратификации выглядит одномерной и упрощенной. Обращалось внимание и на то, что далеко не все сделанные Марксом предсказания сбылись. Это относится, в частности, к прогнозу о неуклон­ном росте численности рабочего класса, его прогрессирую­щем обнищании в условиях развития капитализма.

Марксистский подход к изучению социальной структуры общества долгое время оставался одним из наиболее влия­тельных в социологии. Многие соглашались с выдвинутыми идеями, но появилось немало исследователей, которые, от­талкиваясь от марксистской теории, выдвигали альтерна­тивные идеи.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ ПО ВЕБЕРУ

М. Вебер, подобно К. Марксу, также выделял в социаль­ной структуре классы и использовал для этого экономичес­кий критерий — богатство, т. е. накопленный доход. В свою очередь, этот показатель он связывает и с отношениями соб-

ственности на средства производства, и в целом с системой рынка, прежде всего с рынком труда. Поскольку последний сложился только в эпоху капитализма, то и говорить о клас­сах в более ранний период, по мнению Вебера, не приходит­ся. Люди одного класса имеют примерно одинаковые жиз­ненные шансы, т. е. возможность получить общественные блага. Понятно, что они выше у тех, кто владеет собствен­ностью. Но и те, кто не имеет ее, однако обладает знания­ми, квалификацией, могут быть востребованы на рынке тру­да, а следовательно, иметь достойный доход.

Помимо классов, Вебер выделяет более четкие и значи­мые для каждого человека группы, названные им статус ними (подробнее понятие «статус» мы рассмотрим в отдель­ном параграфе). Такие группы могут возникать как в рамках общественного класса, так и вне их. К последним можно от­нести касты, сословия. Особой статусной группой выступает бюрократия, занимающая важное место в системе управле­ния. Критерии выделения статусных групп многообразны, среди них — этническая принадлежность, территориальная общность, религиозные взгляды, общность профессии. Но одной из важнейших характеристик этих групп и одновре­менно критерием их выделения является престиж — оценка их социального положения общественным мнением.

Если классы различаются жизненными шансами, то ста­тусные группы — стилем (образом) жизни. Вспомните, к примеру, известные вам из курса истории различия в обра­зе жизни дворянства и крестьянства в эпоху Средневековья.

Классовая и статусная позиции человека или группы да­леко не всегда совпадают. Например, аристократия с разви­тием капитализма утрачивала свое материальное богатство и слабела как класс, но ее престиж в обществе был еще высок. Не случайно среди разбогатевших промышленников было немало тех, кто стремился приобрести дворянские титулы.

Вебер выделил еще один тип стратификации, основанный на власти. С этих позиций в обществе можно выделить груп­пы, влияющие на принятие политических решений (поли­тический класс, элита) и лишенные такой возможности. Особую роль социолог отводил партиям и другим организо­ванным группам, стремящимся к власти.

Подводя итог, можем сказать: веберовский подход к стратификации основывается на трех главных критери­ях — собственность, престиж, власть. Более многомерная, чем у Маркса, модель социальной стратификации давала возможность полнее и глубже отразить реальность общест­венной жизни, точнее выявить тенденции ее изменения.

Однако есть исследователи, считающие, что марксист­ская позиция в этом вопросе имеет существенные преиму-

щества перед веберовской. О том, какие приводятся аргу­менты в защиту этого тезиса, вы можете узнать, прочитав отрывок, помещенный в рубрике «Поработайте с источни­ком».

СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ

«ЛИФТЫ»

Итак, каждый из нас может быть отнесен к той или иной социальной группе, каждый занимает определенное место в социальной структуре. А возможно ли изменение этого мес­та и как оно происходит?

Ответы на эти вопросы дает теория социальной мобиль­ности. Под социальной мобильностью понимается переход людей из одних общественных групп в другие. При этом различают горизонтальную и вертикальную мобильность. Горизонтальная мобильность подразумевает переход челове­ка в группу, расположенную на том же уровне, что и преж­няя, например переход из одной семьи в другую при повтор­ном браке, с одной фабрики на другую, смена гражданства. Вертикальная же мобильность предполагает перемещение с одной ступени иерархии (лестницы) на другую. При этом че­ловек может совершать как социальный подъем (от мелко­го служащего до управляющего крупной компанией), так и социальный спуск (от среднего предпринимателя до неква­лифицированного рабочего).

Примером «закрытого» общества с малой социальной мо­бильностью может служить кастовый строй в Индии. Чело­веку, принадлежавшему к низшей касте, почти невозможно было занять более высокое социальное положение. Напро­тив, индустриальные, «открытые» общества характеризуют­ся высокой социальной мобильностью.

Социальная мобильность может быть разной в рамках одного и того же общества на отдельных этапах его разви­тия. Из истории известно, к каким крупным социальным перемещениям ведут революции, войны, завоевания. Так, революционные потрясения в России в 1917 г. привели к ликвидации самых богатых слоев общества: почти вся арис­тократия была отброшена на низшую ступень; утратила свое социальное положение большая часть предпринимателей и высших специалистов-профессионалов. В то же время в те­чение нескольких лет на вершину политической, экономи­ческой, идеологической жизни выдвинулись представители низших слоев населения. Похожую картину дает революция во Франции 1789 г., английская революция XVII в.

Обратимся вновь к обществу в его нормальном состоя­нии. Какими путями происходит перемещение людей из од­ной группы в другую?

По мнению социолога П. Сорокина, этому способствуют несколько социальных институтов, в первую очередь армия, церковь, школа.

Начнем с армии. Служба в ней во все времена давала воз­можность двигаться вверх по социальной лестнице. Потери во время войн среди командного состава вели к заполнению вакансий людьми более низких чинов. Из 92 римских им­ператоров 36 достигли этого высокого социального положе­ния благодаря ратным подвигам.

В Средние века отдельные простолюдины таким же обра­зом становились генералами, графами, герцогами. В Новое время примером такого восхождения может стать жизнен­ный путь Наполеона и многих из его окружения. К числу подобных выдвиженцев относятся Кромвель и Вашингтон.

Значительное влияние на перемещение людей по ступе­ням социальной лестницы оказывала церковь. Обратимся к периоду раннего христианства. Напомним, что последовате­лями этого вероучения на начальных этапах были в основ­ном представители низших социальных слоев: рабы, ремес­ленники, зависимое крестьянство. После государственного признания христианства в Древнем Риме многие из них бла­годаря церкви получали свободу и достигали высокого по­ложения в обществе. Вместе с тем церковь сурово карала вероотступников. Среди «разжалованных» еретиков немало королей, князей, лордов.

Еще одним социальным «лифтом» выступает школа. Об­разование в ряде случаев открывает доступ к престижным должностям и званиям. В современном западном обществе, не окончив университета или колледжа, фактически нельзя достичь высокого положения на государственной службе и во многих других областях.

Учитывая значение школы как важного средства соци­альной мобильности, правящие группы в ряде стран пыта­лись закрыть доступ к образованию представителям низших слоев. Так, в Англии в XIV в. был выпущен указ, где гово­рилось, что ни один крепостной не должен отправлять де­тей в школу, чтобы не дать им возможности продвигаться в жизни. Аналогичную роль призван был выполнять и «цир­куляр о кухаркиных детях», изданный в России в 1886 г. и предписывавший не допускать в гимназию детей из низших сословий.

ЛЮМПЕНЫ И МАРГИНАЛЫ

Эти две группы населения, причем каждая по-своему, как бы выпадают из устойчивой социальной структуры об­щества.

Слово люмпен происходит от немецкого Lumpen — «лох­мотья». К люмпенам относят людей, опустившихся на дно

общественной жизни, — бродяг, нищих, бомжей. Как прави­ло, это выходцы из различных социальных слоев и классов. Увеличение численности этой группы (люмпенизация насе­ления) опасно для общества, так как она служит питатель­ной средой для разного рода экстремистских организаций.

Иное положение и другая социальная роль у марги­нальных слоев (от лат. marginalis — «находящийся на краю»). К ним относят группы, занимающие промежуточное положение между устойчивыми общностями. Один из основ­ных каналов маргинализации — массовая миграция из се­ла в город. Такой процесс происходил, например, в конце 1920-х — 1930-е гг. в нашей стране. Развернувшаяся инду­стриализация требовала все новых и новых рабочих рук. Бывшие сельские жители, потеряв связь с деревенским ук­ладом жизни, с трудом вживались в городскую среду. На долгое время они стали людьми с оборванными социальны­ми связями, разрушенными духовными ценностями. Такие слои населения, «неукорененные», с неустойчивым общест­венным положением, стремились к твердому, установленно­му государством порядку, к «сильной руке». Это создавало социальную базу для антидемократического режима, замет­но снижало революционное ожидание перемен.

Приведенный пример показывает одно из отрицательных последствий увеличения маргинальных групп. В то же вре­мя нельзя не признать, что нередко выходцы из этих групп населения бывают наиболее предприимчивыми и успешны­ми в профессиональной деятельности.

ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Социальная структура, как и другие стороны жизни об­щества, подвержена изменениям. Из курсов истории вы зна­ете, как это происходило в ходе цивилизационного развития в различные эпохи. Картина социальной жизни современно­го человечества также пестра и подвижна. Наиболее устой­чива социальная структура в существующих и поныне тра­диционных обществах. В них сохраняются социальные группы, связанные с общинным землепользованием, нату­ральным хозяйством, мелкотоварным производством. В ря­де случаев поддерживаются принципы религиозно-общин­ной и даже родоплеменной организации.

Высокой социальной динамикой отличаются общества, вступившие в эпоху индустриализации и модернизации. Там укрепляются группы, связанные с крупным промышленным производством, растет городское население.

Значительные социальные сдвиги происходят в развитых странах Запада. Одной из тенденций является рост «нового»

среднего класса. К нему относят большинство интелли­генции, управленцев среднего и низшего звена, высоко­квалифицированных рабочих. Доходы этих слоев, в боль­шинстве случаев работающих по найму, не ниже, чем у средней и мелкой буржуазии («старый» средний класс). Рост среднего класса уменьшает социальную дифференциа­цию, делает общество более устойчивым в политическом отношении.

В этой группе стран велика доля населения, работающе­го по найму. При этом структурные изменения в экономи­ке ведут к сокращению численности промышленного рабо­чего класса. Меньше становится и самостоятельных крес­тьян (фермеров). Вместе с тем под влиянием научно-техни­ческой революции возрастает значение высококвалифициро­ванного умственного труда. Острой социальной проблемой по-прежнему остается безработица.

Определенное регулирующее воздействие на социальные отношения стремится оказывать государственная власть. В ряде случаев государство поддерживает идеи социального равенства, а в крайних проявлениях — и уравнительности. Это относится, к примеру, к бывшим социалистическим странам, нынешней Кубе, Северной Корее.

В западных странах одной из главных забот государства является предотвращение социальных конфликтов. Многое делается для поддержки наиболее уязвимых в условиях кон­курентной экономики слоев населения — престарелых, инва­лидов, многодетных семей.

■■Основные понятия: социальная сфера, социальная диф­ференциация, социальное неравенство, социальная страти­фикация, класс, страта, социальная мобильность. ИИ Термины: социальный «лифт», жизненные шансы, стиль жизни, люмпены, маргиналы.

Проверьте себя

1) Что такое социальная дифференциация? 2) Как связа­ны понятия «социальная стратификация» и «социальное не­равенство»? 3) Укажите три вида социальной стратифика­ции. 4) Какой признак был положен К. Марксом в основу выделения классов? 5) Почему отношения между основны­ми классами, по мысли Маркса, приобретают антагонисти­ческий характер? 6) Какие основания социальной стратифи­кации были выдвинуты М. Вебером? 7) Чем статусная группа отличается от класса? 8) Что в социологии понима­ется под социальной мобильностью? 9) Какие социальные «лифты», по мнению П. Сорокина, способствуют социаль­ным перемещениям человека? 10) Какие тенденции в разви­тии социальных отношений характерны для различных групп стран? 11) В чем отличия маргиналов от люмпенов?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Проанализируйте различные точки зрения на пробле­
    му социального неравенства. Обоснуйте свою позицию.

  2. Один немецкий исследователь проводит следующее
    различие между классами и стратами: «Стратификация
    предусматривает некую упорядоченность членов общества на
    основе какого-нибудь критерия, вроде дохода, образования,
    образа жизни, этнического происхождения... Классы... яв­
    ляются конфликтными группами, которые, объединяясь, ос­
    паривают существующее распределение власти, преиму­
    ществ и других возможностей».

Проанализируйте это утверждение. Согласны ли вы с ним?

3. Современный английский политолог утверждает: «Вся
история человечества доказывает, что неравенство необходи­
мо для достижения некоего идеала человеческого совершен­
ства, как индивидуального, так и коллективного».

На какие исторические факты мог бы, на ваш взгляд, ссылаться исследователь, обосновывая свой вывод?

  1. Сравните трактовки понятия «класс» К. Марксом и
    М. Вебером. В чем вы усматриваете сходство? Каковы раз­
    личия в позициях исследователей?

  2. Приведите примеры социальной и горизонтальной мо­
    бильности. Какие еще, помимо указанных в учебнике, соци­
    альные «лифты» существуют в современном обществе?

  3. Цифры свидетельствуют, что в индустриально разви­
    тых странах падает доля «синих воротничков» в составе на­
    селения (т. е. тех, кто занимается физическим трудом) и
    возрастает численность «белых воротничков» (к ним отно­
    сятся работники, занятые в сферах торговли, юриспруден­
    ции, медицины, образования, технические служащие и уп­
    равляющие).

Каковы причины и возможные социальные последствия этого явления?

7. Известно, что маргинализация, переход в новое соци­
альное качество, связана с социально-психологическим
стрессом. Во многих странах для его смягчения используют­
ся различные средства: пособия по безработице, фонды
помощи мигрантам и беженцам, центры профессиональной
переподготовки и т. д.

Что еще, на ваш взгляд, можно использовать в этих це­лях?

8. Термин «класс» происходит от латинского слова, оз­
начающего буквально «разряд». Разделение римского обще­
ства на классы приписывается легендарному римскому ца­
рю Сервию Туллию (VI в. до н. э.). Он разделил общество
на пять классов-разрядов в соответствии с тем, какое коли-

чество войск (сотен) и вооружений мог выставить каждый из них.

Какой признак был положен в основу классового деле­ния? Сохраняет ли он свое значение и сегодня?

Поработайте с источником

Прочтите отрывок о социальной структуре из книги современного рос­сийского социолога М. Н. Руткевича.

Схема Вебера имеет определенные достоинства. Она охва­тывает, во-первых, экономические различия (доход). Во-вто­рых, экономико-политические различия; власть индивида или группы над другими людьми и группами может осуще­ствляться как через политические организации (государст­во, партия и т. д.), так и через экономические организации (компания, корпорация и т. д.). В-третьих, социально-пси­хологические различия, поскольку в оценке престижа за­нятий, профессий и т. п. находит выражение осознание людь­ми относительной высоты своего (и чужого) положения в иерархии.

Слабым звеном конструкции Вебера является проблема связи между этими тремя критериями, а следовательно, между видами социальных различий... Теории социальной стратификации, как правило, приспособлены к изучению американского и западноевропейского общества... Их основ­ная черта — попытка свести теоретическую схему (чаще всего веберовскую) к операционным понятиям, которые до­пускают использование количественно измеряемых показа­телей. <...>

На наш взгляд, методология Маркса имеет существенные преимущества по сравнению с веберовской, поскольку дает возможность осуществить на деле системный подход в по­знании общества. Она позволяет установить внутренние свя­зи между всеми типами и видами социальной структуры, поскольку выясняет связь, существующую между критери­ями деления общества на группы.

Руткевич М. Н. Социальная структура. — М., 2004. — С. 93, 95.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем автор видит достоин­ства схемы (теории стратификации) Вебера? 2) Сравните названные автором критерии веберовской стратификации с теми, что приведе­ны в параграфе. В чем вы видите различия? Можно ли, на ваш взгляд, утверждать, что автор фрагмента понятие «политическая власть», используемое Вебером, подменил широким понятием «власть»? 3) Какие недостатки веберовского подхода и основанной на нем теории стратификации отмечает автор? 4) Каковы, на взгляд автора, преимущества марксистской методологии? Согласны ли вы с такой оценкой? Свой вывод обоснуйте.

§ 2. Социальные институты

Вспомните:

каковы основные сферы жизни общества? Что такое по­требность? Какие потребности человека и общества можно отнести к базовым? Какую роль в обществе вы­полняют социальные нормы?

Когда мы произносим слово «институт», первое его зна­чение, которое приходит на ум, — это высшее учебное заве­дение или научное учреждение: «я поступил в Институт связи», «мама работает в исследовательском институте». По­нятие «социальный институт» существенно шире. Уже по­чти столетие оно используется при изучении общества. Сегодня исследователи широко разрабатывают так называе­мый институциональный подход, который позволяет рассма­тривать общественную жизнь сквозь призму основных соци­альных институтов.

В социологии существуют различные определения этого сложного понятия, отдельные авторы акцентируют те или иные его признаки. Однако при всех расхождениях иссле­дователи единодушны в том, что институты играют огром­ную роль в жизни не только всего общества, но и каждого отдельного человека. С особой силой это проявляется в со­временную эпоху, когда количество социальных институтов растет, они становятся все более специализированными, а их взаимодействие — все более сложным.

Рассмотрим основные характеристики понятия «социаль­ный институт».

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ?

Приглядимся к нашей повседневной жизни. Вот неболь­шая зарисовка «Обычный день старшеклассника». Трудное пробуждение (вчера опять не удалось лечь вовремя), домаш­няя утренняя суета (сборы детей в школу, родителей — на работу), школьные будни; опоздание на занятия на подгото­вительных курсах захотелось компенсировать срезанием пу­ти, переход проезжей части в неположенном месте обернул­ся строгим внушением милиционера; вечером — семейный ужин и извечная внутренняя борьба между должным (под­готовка к завтрашним занятиям) и желаемым (просмотр те­лепередачи, блуждание в Интернете и т. п.).

В этот обычный день поведение старшеклассника направ­ляли как минимум три основных института общества — се­мья, школа и государство (в лице представителя правоохра­нительных органов). В семье он выступал в ролях сына,

брата с вытекающими отсюда обязанностями и возможнос­тями; в школе — в роли ученика, в отношениях с милицио­нером — в роли гражданина. В каждом случае предусматри­валась своя модель поведения, регулируемая определенными правилами.

Таким образом, мы можем определить социальный ин­ститут как набор социальных ролей, комплекс устойчивых общепринятых моделей поведения, совокупность норм, его регулирующих. Некоторые исследователи относят сюда и то, что называется базовыми ценностями, которые, в свою оче­редь, лежат в основе норм. Например, сложившиеся в обще­стве представления о добре и зле получают свое выражение в комплексе моральных правил и запретов.

К признакам социального института относят также ис­пользование символов. Например, символы государст­ва — флаг, герб. Своя символика у религиозных организа­ций — крест, иконы. Символом бракосочетания и создания семьи во многих странах являются обручальные кольца. В производстве используются фабричные марки, патентные знаки. Институты имеют и свои материально-вещественные проявления, например школьное здание, храм, семейный дом, производственное помещение, правительственное зда­ние и т. п.

Сам процесс становления института — институциализа-ция — проходит ряд этапов. Социологи различают следую­щие фазы:

  • возникновение насущной потребности, осознание ее об­
    ществом, формирование на этой основе общих целей;

  • постепенная выработка социальных норм, призванных
    регулировать соответствующую область;

  • создание особой системы знаков, символов, говорящих
    о принадлежности к данному институту;

  • возникновение соответствующей системы статусов и ро­
    лей;

  • создание материальной базы социального института;

  • включение сложившегося института в существующую
    социальную систему, формирование набора санкций для
    обеспечения ожидаемого поведения.

Проиллюстрируем сказанное на примере такого институ­та, как наука. Элементы науки как особого вида познава­тельной деятельности появились очень давно. Уже древние народы, как вы знаете из курса истории, располагали опре­деленными математическими, астрономическими и другими знаниями. Однако как особый институт наука стала оформ­ляться только в Новое время. Были переосмыслены ее це­ли, существенно расширились функции. Возникли первые научные сообщества (в XVII в. — Лондонское королевское общество, Парижская академия наук, в начале XVIII в. —

Петербургская академия наук), начинают издаваться науч­ные журналы. Формируется особая этика науки, призванная регулировать как отношения между учеными, так и взаимо­отношения научного сообщества с обществом в целом (ее ос­новными проблемами становятся самоценность истины, со­циальная ответственность ученых за результаты своей деятельности). Постепенно складывается материально-тех­ническая база, обслуживающая научный поиск (эксперимен­тальные установки, исходные материалы, здания академий, научных институтов и т. п.). Развивается комплекс научных отличий и регалий (ученые звания, научные дипломы и т. п.). Усиливаются связи науки с другими институтами общества: государством (государственное финансирование фундаментальной науки, влияние научных подходов на практику управления), производством (превращение науки в непосредственную производительную силу), школой (усиле­ние научной направленности образования, специализирован­ная подготовка кадров для научных учреждений).

Итак, социальные институты вносят упорядоченность в нашу жизнь.

При этом очевидно, что такое упорядочивание поведения людей отвечает насущным потребностям и личности, и об­щества.

ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ

Социальные институты подразделяются на главные и не­главные (неосновные), которые входят в главные. Социоло­ги выделяют пять главных институтов (групп институтов), призванных удовлетворять базовые потребности людей. Эко­номические институты (производство, рынок) связаны с необходимостью добывать средства существования. Потреб­ности в безопасности, поддержании социального порядка призваны обеспечивать политические институты, вклю­чая важнейший из них — государство. Институт семьи, призванный регулировать брачные отношения, рождение и воспитание детей, связан с фундаментальной потребностью в продолжении рода. Еще один круг базовых потребностей людей заключается в обогащении знаний и представлений об окружающем мире, в передаче накопленного опыта под­растающим поколениям, в социализации молодежи. Их удовлетворению служат социально-культурные институ­ты — наука, образование, культура. Духовным потребнос­тям в поиске смысла жизни, нравственном совершенствова­нии отвечает институт религии.

Неосновные институты, в отличие от главных, выполня­ют более частные задачи. Например, в состав экономичес­ких институтов входит институт собственности, призванный

регулировать отношения владения, пользования, распреде­ления. Институт семьи включает институт брака, связанный с положением, правами и обязанностями супругов. Среди го­сударственных институтов назовем, например, институт пре­зидентства, институт монархии.

Одной из черт социального института является его исто­ричность. Институты возникают на определенном этапе раз­вития общества, видоизменяются с течением времени, часть из них в какой-то момент прекращает свое существование. Проследим эволюцию социального института на примере та­кой хорошо вам известной организации, как школа. Из кур­са истории вы знаете, что в эпоху Средневековья школа не играла той роли, которую обрела в последующие эпохи. По­требность общества в социализации подрастающих поколе­ний удовлетворяла преимущественно семья. Организацион­но школы в значительной степени принадлежали церкви: они создавались при церковных приходах, монастырях.

Со вступлением общества в индустриальную стадию раз­вития обнаружилась недостаточность прежних форм социа­лизации. Ее и призвана была компенсировать превращаю­щаяся в самостоятельный социальный институт школа. Именно она должна была подготовить человека к выполне­нию им основных социальных ролей. Государство брало на себя задачу объединения разрозненных учебных заведений в единую систему. Постепенно школа, сперва начальная, а за­тем и средняя, становилась общедоступной, обязательной для всех; особое внимание стало уделяться так называемым реальным предметам, основанным на научных знаниях и представлениях.

Социальные институты взаимодействуют между собой (один из примеров приведен выше). Выделяют несколько ви­дов такой взаимосвязи. Институты могут сотрудничать меж­ду собой, особенно если они выполняют сходные функции. Так, для определения содержания школьного образования объединяют свои усилия учреждения науки и педагогичес­кие организации. В решении задачи социализации подрас­тающих поколений призваны координировать свои усилия семья и школа.

Бывает, что взаимодействие институтов приобретает кон­фликтный характер. Из курса истории вы знаете, как в средневековой Европе противоборствовали в борьбе за влия­ние на жизнь общества государство и католическая церковь. Одной из причин возникновения конфликтов на институци­ональном уровне являются разные темпы изменений, эволю­ции отдельных институтов. Особенно это становится очевид­ным в переходные эпохи. Попытайтесь самостоятельно проиллюстрировать это явление известными вам фактами из прошлого и современности.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ

Уже рассмотренная нами связь основных институтов и базовых потребностей человека и общества показывает, что главная функция любого института — удовлетворение опре­деленной потребности (ради этого и создается сам институт). Эти функции открыто определяются, записываются в зако­нах, программах, уставах; закрепляются в системах соци­альных статусов. Так, цели образования в нашей стране на­шли отражение в Законе РФ «Об образовании», задачи и функции Академии наук записаны в ее уставе. Такие функ­ции называют явными. Изучая обществоведческий курс, вы уже познакомились с функциями многих социальных ин­ститутов. Вспомните, к примеру, основные функции семьи.

Помимо явных, декларируемых, социальным институтам присущи и скрытые функции. Возьмем, к примеру, произ­водство предметов потребления. Его явная функция очевид­на — удовлетворять потребности людей через комплекс раз­нообразных товаров (продукты, ткани, посуда, мебель, товары длительного пользования и т. п.) в пище, тепле, комфортной среде обитания. Но есть у этого производства и скрытая функция. Она, по мнению американского социоло­га Т. Веб лена, заключается в том, что производство этих ве­щей помогает нам повышать собственный престиж в своих глазах и глазах окружающих. Другой пример. С началом индустриального развития стали возникать крупные промы­шленные предприятия. Их основное экономическое назначе­ние состояло в том, чтобы сделать процесс производства более эффективным, а произведенные товары — более деше­выми. При этом работа на таких предприятиях учила рабо­чих точности, дисциплине, координации своих действий с другими, т. е. формировала новый тип работника. История показала, что эта функция крупного производства, на пер­вых порах неявная, оказалась в дальнейшем не менее зна­чимой, чем основная. Скрытые функции многие исследова­тели отмечают и у такого института, как современные средства массовой информации, которые не только сообща­ют сведения о событиях, но и неявным образом внедряют в сознание людей определенные установки, модели ожидаемо­го поведения.

Если скрытые функции приобретают негативный харак­тер, а главные функции не реализуются, можно говорить о дисфункции самого социального института. К примеру, од­ним из проявлений дисфункции какого-либо государствен­ного органа может стать его бюрократизация. В этом случае акцент в деятельности смещается с целей на средства. Пред­ставим себе министерство, которое не столько решает кон­кретные насущные задачи в своей области, сколько плодит

различные резолюции, постановления, создает всевозмож­ные комиссии. В этом случае, как сказал один социолог, «на социальную реальность накладывается бумажная решет­ка и бюрократ оказывается неспособен воспринять первую из-под второй». Внешне учреждение работает, служащие си­дят на своих рабочих местах, однако к ожидаемым общест­вом результатам такая организация не приводит.

Дисфункция социального института может проявляться в падении его престижа в обществе, в неопределенности, раз­мытости целей, а также в потере такого качества, как де­персонализация. Рассмотрим последнее более обстоятельно. Представим себе такую ситуацию: в некоей стране впервые был введен пост президентства. Первый избранный прези­дент оказался не только выдающимся политиком, но и на редкость яркой личностью. Преждевременная смерть лиде­ра стала трагедией для всего народа. Понимая, что следую­щий избранник вряд ли будет столь же хорош, политичес­кая элита пришла к выводу о необходимости упразднить должность президента и перейти к парламентской форме правления. В этом решении ее поддержал народ. Можно ли говорить о том, что введение поста президента привело в этой стране к формированию института президентства? Вряд ли. Обеспечение функций института не должно зависеть ис­ключительно от личностных качеств тех, кто возглавляет властный орган.

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Под инфраструктурой (от лат. infra — под, ниже и struc-tura — строение) принято понимать составные части общего устройства, носящие подчиненный, вспомогательный харак­тер и обеспечивающие нормальную деятельность системы в целом.

Первоначально этот термин использовался в военном де­ле и означал вспомогательные сооружения, которые обеспе­чивали взаимодействие различных родов войск. Примерно в середине XX века данное понятие стали использовать при изучении различных сфер жизни общества.

В широком смысле к социальной инфраструктуре отно­сят все так называемые объекты материально-вещественной среды (здания, средства связи и т. п.), которые обеспечива­ют трудовую, социальную, политическую, культурную, бытовую и другие области. Иными словами, это та матери­альная база, которая обслуживает всю совокупность дея­тельности людей.

Есть и иное, более узкое, значение этого понятия. Неко­торые исследователи различают экономическую и собствен­но социальную инфраструктуру. К первой относят комплекс

объектов и хозяйственных отраслей, обслуживающих произ­водство: производственные помещения, склады, связь, транспортное сообщение и др. В социальную же инфра­структуру включают те объекты, которые необходимы для бытовой, досуговой деятельности человека, для его развития, поддержания здоровья, — учреждения культуры, образова­ния, здравоохранения, пассажирский транспорт, водообеспе-чение, предприятия торговли и общественного питания, сред­ства связи, спортивные и оздоровительные сооружения.

Обратим внимание: инфраструктура общества охватывает лишь те материальные условия жизнедеятельности людей, которые создаются ими самими; природные факторы, хотя они также определяют эти условия, сюда не входят. Важно и то, что элементы социальной инфраструктуры, определя­емые потребностями людей, не взаимозаменяемы. К приме­ру, появление еще одного театра не снимет потребности в поликлинике.

Степень развития социальной инфраструктуры — важ­нейший показатель уровня развития региона, страны. Хоро­шие дороги, надежная связь, удобные и безопасные поезда, автобусы, современные торговые комплексы, красивые и функциональные школьные здания, разветвленная сеть ле­чебных учреждений — первые и наглядные свидетельства экономического процветания. Создание отвечающей совре­менным требованиям инфраструктуры является важнейшей задачей местной и центральной власти, государства в целом, всего общества.

Понятно, что ее решение во многом зависит от уровня экономического развития общества, обеспечивающего те средства, которые направляются в социальную сферу. Но и сама социальная инфраструктура оказывает воздействие на экономику. Из истории известно, что ее отсутствие (или сла­бое развитие) может затруднить производственное освоение региона. В этих случаях власти приходилось приводить в действие другие рычаги, например, использовать энтузиазм молодых, их тягу к романтике нового, неизведанного. Так, к примеру, начиналось освоение целины. Но и обжитые тер­ритории могут прийти в упадок при разрушении сложив­шейся инфраструктуры. Например, закрытие единственной в селе школы может привести к тому, что его покинет тру­доспособное население.

В последние годы наше государство уделяет значительное внимание развитию социальной инфраструктуры, немалые средства бюджета отчисляются на социальные нужды. Свой вклад должен внести и крупный бизнес, призываемый об­ществом к большей социальной ответственности. В создании достойных материальных условий повседневной жизни лю­дей должна быть лепта и каждого из нас. Ведь дело не толь-

ко в том, чтобы построить и оснастить новые здания шко­лы, больницы, театра, но и в том, чтобы сохранять их, под­держивать в надлежащем виде. Будем помнить, что всякое небрежение, а порой и вандализм по отношению к исполь­зуемым, но не «своим» вещам (сиденьям в поезде, лифтам в подъезде и т. п.) выражает отношение человека не к этим вещам, а к окружающим его людям.

■Ш Основные понятия: социальный институт, институциали-зация, социальная инфраструктура.

■■Термины: дисфункция, деперсонализация.

Проверьте себя

1) Назовите основные признаки понятия «социальный институт». 2) Что такое институциализация? Проследите ее основные этапы на примере любого социального института.

  1. Что лежит в основе типологии социальных институтов?

  2. Приведите примеры главных и неглавных социальных
    институтов. 5) Чем характеризуется взаимодействие соци­
    альных институтов? 6) Как связаны потребности общества и
    функции социальных институтов? 7) Покажите на конкрет­
    ных примерах различие между явными и скрытыми функ­
    циями социальных институтов. 8) Что такое социальная ин­
    фраструктура в широком и узком значениях этого термина?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Приведем два достаточно различающихся определения
понятия «социальный институт», данных отечественными
социологами.

«Социальный институт — это устойчивый комплекс фор­мальных и неформальных правил, принципов, норм, уста­новок, регулирующих взаимодействие людей в определенной сфере жизнедеятельности и отражающих систему ролей и статусов». «Социальный институт — это организованная си­стема связей и социальных норм, которая объединяет обще­ственно значимые ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества».

На каких чертах института акцентирует свое внимание каждый из авторов? Какую черту выделяют оба? На основе этих определений сформулируйте комплекс признаков, при­сущих социальному институту.

2. К какому главному институту общества могут быть от­
несены следующие характеристики?

Жесткая иерархия, историческая устойчивость, незыбле­мость исходных идей и утверждений, строгость предписаний в области поведения.

3. Соотнесите названные ниже социальные институты и
их функции. Укажите функции, которые выполняют не­
сколько институтов.

Институты: образование, государство, производство, семья.

Функции: социализация, производство материальных благ, обеспечение общественного порядка, приобщение к культуре общества.

  1. Социологи утверждают, что социальные институты об­
    ладают моральным авторитетом. Раскройте это положение
    на примере такого социального института, как семья.

  2. Заполните таблицу.

Семья

Государство

Образование

Религия

6. Раскройте на известных вам из курса истории фактах проявление дисфункции такого социального института, как государство. Покажите, какими путями преодолевалось это состояние.

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из книги современных американских социологов П. Бергера и Б. Бергер «Социология: автобиографический подход».

...Язык является фундаментальным институтом общест­ва... это первый из институтов, с которым индивид сталки­вается биографически, потому что все другие институты, ка­ковы бы ни были их разнообразные цели и характеристики, выстраиваются на основополагающих регуляторных паттер­нах (образчиках) языка. Государство, экономика, образова­тельная система и какие угодно другие системы зависят от лингвистического сооружения классификаций, понятий, им­перативов для действий индивидов, т. е. они зависят от ми­ра значений, который был сконструирован средствами язы­ка, и могут продолжать свое существование только с помощью языка.

Итак, язык — это первый институт, с которым сталкива­ется индивид. Это утверждение может вызвать удивление. Если спросить о первом институте, который переживает ре­бенок, читатель, вероятно, подумал бы прежде всего о се­мье. Он опять же до известной степени прав. Для огромно­го большинства детей первичная социализация имеет место в контексте конкретной семьи, которая, в свою очередь, яв­ляется одним из случаев более обширного института родст­ва в данном конкретном обществе. И, конечно же, семья яв-

ляется важным институтом. Но ребенок об этом не знает. То, что он фактически воспринимает и испытывает, — это его родители, братья и сестры, возможно, другие родствен­ники, которые находятся вокруг него в это время. Только позднее он узнает, что эти конкретные индивиды и то, что они делают, — это один из случаев гораздо более крупной социальной реальности, известной как семья. Предположи­тельно это понимание придет, когда ребенок начнет сравни­вать себя с другими детьми, но едва ли это произойдет в младенчестве. С другой стороны, язык очень рано приходит в столкновение с ребенком в своих макросоциальных аспек­тах. Начиная с очень ранней стадии, язык указывает на более обширную реальность, которая лежит за пределами микромира непосредственного опыта ребенка. Именно с по­мощью языка ребенок получает сведения о широком мире «снаружи», мире, который опосредуется окружающими его взрослыми, но который в значительной мере превосходит их.

Личностно-ориентированная социология.—М., 2004.—С. 93—94.

опросы и задания к источнику. 1) Какие социальные институ­ты упоминаются авторами в этом отрывке? 2) С каким другим социальным институтом авторы сравнивают язык? Какие выводы делают из этого сравнения? 3) Каковы, на взгляд авторов, основ­ные функции языка как социального института?

§ 3. Роль экономики в жизни общества

Вспомните:

что характеризует общество как сложную динамичную систему? В чем проявляется многообразие и неравно­мерность общественного развития? Каковы основные со­циальные институты и их функции?

Экономическая сфера общества является важнейшей из сфер жизни. Она играет значительную роль в существова­нии общества: обеспечивает саму возможность жизни людей (производство необходимых благ), возможность нехозяйст­венной деятельности человека (научной, культурной и др.), участие в той или иной форме каждого члена общества в его хозяйственной жизни (труд в домашнем хозяйстве, потреб­ление продуктов производства и т. п.).

Экономика — это хозяйственная система, обеспечиваю­щая удовлетворение потребностей людей и общества путем создания и использования необходимых жизненных благ. Ее главная цель — поддержание жизнедеятельности людей, со­здание условий д,ля продления рода человеческого.

«Экономика лишь условие и средство человеческой жизни, но не цель ее, не высшая ценность и не опре­деляющая причина».

Н. А. Бердяев

Экономическая жизнь общества многогранна и изучается различными экономическими науками. Мы остановимся на рассмотрении таких ее сторон, как соотношение между жиз­нью общества в целом и его экономическим развитием, вли­яние, оказываемое экономикой на общественную жизнь, ос­новные проявления экономической жизни, взаимосвязь экономики с другими сторонами жизни общества (политика, социальная структура, культура).

ЭКОНОМИКА КАК ПОДСИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Экономическая жизнь общества представляет собой, прежде всего, производство, распределение, обмен и потреб­ление товаров и услуг. Это могут быть как материальные блага (одежда, жилище, продукты питания, транспорт), так и духовные ценности (предметы искусства, достижения на­уки и т. д.).

В процессе производства происходит преобразование при­родных материалов, придание им свойств, благодаря кото­рым они могут удовлетворять потребности людей. Отноше­ния распределения и само потребление людьми товаров и услуг существенно влияют на производство. Они могут ли­бо стимулировать, либо сдерживать его развитие. Например, принцип распределения по количеству и качеству труда, используемый во всех развитых странах, существенно сти­мулирует труд наемных работников, порождает материаль­ную заинтересованность в повышении производительности труда, в творческом влиянии на производственный процесс. Напротив, уравнительный принцип распределения не по­рождает таких мотивов. (Подумайте, каковы экономические интересы в развитии производства у свободного предприни­мателя.)

Основополагающим стимулом развития производства яв­ляется потребление как процесс использования результатов производства для удовлетворения определенных потребнос­тей людей, общества. Потребление влияет на рост масшта­бов производства, развитие его отраслей.

Важным проявлением экономической жизни общества яв­ляются отношения обмена между людьми, выступающие как обмен деятельностью, товарами и услугами. На что обмени­вает фермер продукты земледелия или животноводства, что­бы продолжать производство и удовлетворять свои личные потребности? А какими услугами пользуется, например, врач в обмен на предоставление своих профессиональных услуг?

Развитие общества и развитие его экономической жизни тесно взаимосвязаны. Они соотносятся между собой как це­лое и его часть. Экономическая жизнь, испытывая на себе влияние всех сторон общественной жизни (социальной, по­литической, духовной), в свою очередь, оказывает сущест­венное влияние на различные явления общественной жизни и общество в целом. Этот вывод подтверждают следующие положения:

  • существование общества невозможно без постоянного
    производства материальных благ;

  • общественное производство, и прежде всего сложивши­
    еся разделение труда и отношения собственности, определя­
    ет появление и развитие социальной структуры;

  • экономические отношения активно влияют на полити­
    ческую жизнь общества (экономически господствующие со­
    циальные группы, как правило, стремятся влиять на рабо­
    ту госаппарата, направления деятельности политических
    партий и др.);

  • в процессе производства создаются необходимые мате­
    риальные условия для развития духовной жизни общества
    (здания и имущество библиотек, театров, оборудование для
    издания книг, газет и т. п.).

Значительная роль в регулировании взаимодействий между людьми и организациями в экономике принадле­жит экономическим институтам. Экономические институ­ты — нормы и правила, по которым взаимодействуют и осуществляют экономическую деятельность ее участники. Формальные правила действуют в виде кодексов, законов и других писаных норм экономического поведения (например, законов, определяющих рамки предпринимательской дея­тельности, или постановлений по конкретным видам эконо­мической деятельности, экономических правил и норм, устанавливающих права собственности). Неформальные пра­вила выступают в виде традиций, обычаев, привычек и стереотипов поведения субъектов экономики (например, раз­работан Кодекс чести предпринимателя; в переходной рыночной экономике при нехватке денег для поддержания процессов обмена используется бартер). Экономические ин­ституты, как своеобразные «правила игры», в виде писаных и неписаных законов и правил экономической деятельности позволяют сделать более определенными и предсказуемыми экономические процессы за счет ограничения свободы и про­извола в действиях хозяйствующих субъектов.

Понятие «экономические институты» нередко использу­ется учеными и для обозначения системы основополагаю­щих экономических категорий (например, рынок, собствен­ность, конкуренция, налоги, государственное регулирование, бюджет и др.), а также непосредственных участников эко-

номических отношений (предприниматели, фирмы, органи­зации). Например, под финансово-кредитными институтами подразумевают банки, финансовые компании, пенсионные фонды, страховые компании. В процессе проведения эконо­мических реформ происходит преобразование различных экономических институтов (ликвидация одних и возникно­вение других). Вспомните, какие экономические институты были преобразованы при переходе России от централизован­ной экономики к рыночной.

Каковы основные тенденции развития экономической сферы жизни общества на рубеже двух веков? В этой сфере произошли значительные позитивные изменения. Экономи­ческие перемены стали, прежде всего, следствием научно-технической революции. Компьютеризация, информати­зация стали реальностью общественного производства. По­явились совершенно новые технологии, значительно возрос­ла скорость их внедрения. Так, телефонизация 50% амери­канских домашних хозяйств произошла спустя 60 лет с момента изобретения телефона. Сегодня для аналогичного уровня распространенности Интернета в США потребовалось 5 лет. Практически за такой же период пользователями со­товой связи стали две трети населения России.

На рубеже 90-х гг. родилось то, что сегодня называется экономикой знаний или новой экономикой. Ее отличитель­ной чертой является ускоренное развитие нематериальной сферы и нематериальной среды хозяйственной деятельности. Производство, распределение и использование знаний со­ставляют основу новой экономики. По существу, в XX в. ли­дерство в общественном производстве перешло к духовному производству: именно человеческий интеллект (его возмож­ности) превратился в фактор, определяющий масштабы и облик современного производства.

На базе этих перемен резко возросло материальное и ду­ховное богатство человечества. Во многих регионах мира сложились общества, обеспечивающие высокие стандарты потребления, комфорта и услуг (государства благосостоя­ния). Здесь важно отметить, что перемены в общественном производстве основываются на развитии творческих индиви­дуальных качеств и способностей основного участника про­изводства — человека и требуют такого развития.

ЭКОНОМИКА И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Важным показателем и результатом экономической жиз­ни общества является уровень жизни его членов, под кото­рым понимают степень обеспечения населения товарами, услугами и условиями жизни, необходимыми для комфорт­ного и безопасного существования. Почему одним странам

удается добиться высокого уровня экономического разви­тия и процветания, а другие никак не выбьются из ни­щеты?

Многие века правители были убеждены, что богатство страны и соответственно благосостояние ее народа связаны с захватом в процессе войн территорий и богатства других народов, с наличием значительных природных ресурсов (лес, нефть, газ). Однако современная история экономичес­кого развития стран доказывает, что эти факторы не явля­ются решающими,

«Самый бедный — это тот, кто не умеет пользоваться

тем, чем располагает».

П. Буаст \

Так, например, Япония считается сегодня богатой стра­ной, хотя исторически обладает ограниченными ресурсами. Уровень экономического развития позволяет этой стране гораздо продуктивнее использовать свои незначительные ре­сурсы. Именно эффективное использование производствен­ных ресурсов (вспомните, что является факторами производ­ства) и считается сегодня действительным критерием уровня экономического развития стран. Из курса экономической географии вы уже знаете, что, поскольку эффективность экономики рассчитать сложно, для сравнения уровней раз­вития стран экономисты чаще всего используют такой пока­затель, как Валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения (суммарная стоимость всех конечных продуктов и услуг, произведенных страной за год, поделенная на числен­ность населения). Этот измеритель экономической деятель­ности выступает показателем уровня благосостояния, или уровня жизни.

Уровень жизни в широком смысле включает множество показателей: уровень здоровья людей, состояние окружаю­щей среды, степень неравномерности распределения доходов в обществе, доступность культуры, прожиточный минимум и др. (Предложите наиболее важные для России показатели уровня социально-экономического развития, которые можно было бы использовать для сравнения с другими странами.)

Эксперты Организации Объединенных Наций (ООН) счи­тают, что уровень жизни характеризует особый показа­тель — индекс человеческого развития, вычисляемый на основе величин: ВВП на душу населения, средней продол­жительности жизни и уровня образования.

Уровень благосостояния государства в немалой степени зависит от совершенства экономических механизмов, т. е. способов и форм соединения усилий людей при решении за­дач жизнеобеспечения. К таким экономическим механизмам относятся уже знакомые вам из курсов истории и общество­ведения основной школы разделение труда, специализация

и торговля. Они создают условия для достижения работ­ником высокой производительности труда и позволяют производителям обмениваться результатами труда на взаи­мовыгодной основе. Значение действия экономических механизмов для обеспечения уровня благосостояния людей можно понять, если сравнить уровень жизни общества на основе натурального хозяйства (племена Африки, Латин­ской Америки) и товарного хозяйства (развитые страны За­пада). Вспомните, в чем преимущества последней формы ор­ганизации экономической жизни.

Причинами низкой эффективности экономики могут быть использование устаревших технологий, низкий уро­вень квалификации кадров, расточительное использование природных богатств и др. Низкий уровень экономического развития ведет к снижению потребления: чтобы больше по­треблять, надо больше производить. Таким образом, уровень экономического развития прямо влияет на уровень жизни в стране.

Минимальный уровень потребления определяет такой по­казатель, как черта бедности (уровень, порог бедности). Уровнем бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека за определенный пери­од, позволяющий обеспечить его физический (физиологиче­ский) прожиточный минимум. Представления о бедности в разных странах различны. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты беднос­ти. Так, в настоящее время Всемирный банк установил сле­дующие черты бедности: для развивающихся стран — 1 доллар США на человека в день; для стран Восточной Ев­ропы и СНГ — 4 доллара США; для промышленно развитых стран с рыночной экономикой — 14,4 доллара США.

Условия и способы перехода России к рыночной экономи­ке превратили бедность в серьезную проблему и для нашей страны. Главное условие ее решения — экономический рост.

ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА

Вы уже знаете, что в рамках общества как сложной со­циальной системы формируются и действуют различные общности и группы — роды, племена, классы, нации, семьи, профессиональные коллективы и т. д. Предметом дальней­шего рассмотрения будет взаимосвязь и взаимовлияние со­циальной структуры общества и его экономической жизни.

Одной из значительных общностей выступает народона­селение, которое является важнейшим условием жизни и развития общества. Темпы общественного развития, кризис или расцвет во многом зависят от таких показателей, как общая численность населения, темпы его роста, состояние

здоровья. В свою очередь, все эти показатели очень тесно связаны с экономической жизнью общества. Так, на темпы рождаемости влияет, прежде всего, уровень материального благосостояния, обеспеченность жильем, степень вовлечен­ности женщин в общественное производство. Например, уро­вень рождаемости в европейских странах с переходной эко­номикой (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия и др.) за последние 5—10 лет резко упал, что связано с ухудшением условий жизни, сопровождавшим экономические реформы. В России в 90-е гг. XX в. уровень рождаемости также зна­чительно сократился.

Существует и обратная зависимость, когда народонаселе­ние влияет на экономику. Ускорение или замедление тем­пов экономического развития зависит от общей численности населения, его плотности (в регионе с небольшой численно­стью населения затруднено разделение труда, дольше сохра­няется натуральное хозяйство), темпов его роста (низкие темпы затрудняют воспроизводство рабочей силы и соответ­ственно снижают объемы производства, слишком высокие темпы заставляют направлять значительные ресурсы на про­стое физическое выживание населения).

Состояние здоровья населения также является фактором экономического развития. Его ухудшение ведет к снижению производительности труда в хозяйстве, сокращению продол­жительности жизни. Помимо этого, одной из причин резко­го снижения продолжительности жизни, например, у муж­чин в России (в 90-е гг. XX в. — с 64 до 58 лет) были сложившиеся социальные условия (сокращение доходов населения, рост нервных стрессов в связи с социально-экономическими переменами и нестабильностью в обществе и др.).

Заметно влияние экономической жизни общества на фор­мирование профессиональных социальных общностей. В традиционных обществах, где наиболее устойчива социаль­ная структура, сохраняются социально-профессиональные группы, связанные с натуральным хозяйством, мелкотовар­ным производством. В развитых странах Запада под влия­нием научно-технической революции растет новый средний класс (интеллигенция, управленцы, высококвалифицирован­ные рабочие). При этом структурные изменения в экономи­ке ведут к сокращению промышленного рабочего класса, исчезновению четких границ между ним и другими социаль­ными группами.

В условиях социально-экономических преобразований в России, распада прежних социальных отношений люди и группы пытаются освоить новые ниши социального и эко­номического выживания. Особенностью последних лет раз­вития российского общества является тенденция усиления

экономической дифференциации (различий), выражающаяся в разделении общества на группы с различными доходами, уровнями жизни и потребления. Усложнение социальной структуры проявилось в формировании новых социальных групп и слоев: предпринимателей, финансистов, биржевых брокеров, коммерсантов и др.

Социальное расслоение общества обостряет противоречия интересов различных социальных групп, в том числе эконо­мических. В современном обществе существует проблема со­гласования этих интересов. Особую угрозу для политической и экономической стабильности в обществе представляет чрезмерное неравенство доходов и богатств. Развитие России в 90-е гг. XX в. привело к значительным различиям в до­ходах населения. Рыночная система, предоставленная сама себе, отдает преимущество одним социальным слоям и, на­оборот, наказывает другие. Если эту систему не корректиро­вать определенной социальной политикой, то она имеет тен­денцию вырождаться в систему, действующую в интересах меньшинства общества (элита) и против большинства.

В современных промышленно развитых странах создают­ся общества всеобщего благосостояния, т. е. доходы перерас­пределяются в пользу более бедных и обделенных слоев, со­здаются системы социального обеспечения (пенсионное обеспечение, медицинское страхование, пособия по бедности и др.)- Так, в Швейцарии и Нидерландах на социальное пе­рераспределение приходится около 30% национального до­хода. Социальная политика российского правительства пред­полагает социальную поддержку малоимущих граждан, регулирование трудовых отношений и содействие трудоуст­ройству незанятого населения, свободу выбора профессии, сферы и места работы, обеспечение доступности образования и помощь в переподготовке кадров, обеспечение свободы предпринимательства и др.

Проблема согласования интересов различных участников экономической жизни общества остается актуальной, поэто­му экономическая и социальная сферы должны дополнять и взаимно поддерживать друг друга.

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА

Посмотрим, как влияет на экономическое развитие обще­ства его главный политический институт — государство. Од­на из общественных функций государства — использование имеющихся возможностей для экономического развития. Каждая страна сталкивается с проблемой выбора лучшего варианта такого развития, и здесь существенна роль госу­дарственной политики. В последние десятилетия эта поли­тика подверглась серьезной переориентации.

Вследствие краха экономической, политической и соци­альной системы, основанной на централизованном планиро­вании, рыночные силы и свободное предпринимательство стали рассматриваться как основа жизнеспособности соци­ально-экономической системы.

В большинстве стран, выбравших путь рыночных преоб­разований в экономике, предпосылками экономического роста стали приватизация и снижение регулирующей роли государства, что сопровождается переоценкой функций и политики государства. Правительства стремятся меньше вмешиваться в те области, где рынок работает с большей эф­фективностью. Однако это означает не ликвидацию государ­ственного управления, а скорее изменение его форм и улуч­шение качества.

В рыночной экономике главными функциями государст­ва являются облегчение и стимулирование действия рыноч­ных сил с помощью мер правительственной политики. Наи­более общим, важным условием существования рыночной экономики является реализация государством таких поли­тических целей, как свободное развитие общества, правовой порядок, внешняя и внутренняя безопасность (выделены еще Адамом Смитом).

Свободное развитие общества понимается и как социаль­ная, и как экономическая категория. Чем ценнее признает­ся свобода отдельного человека в обществе, тем более зна­чимой воспринимается экономическая свобода в государстве.

Государство заинтересовано обеспечить правовую надеж­ность экономической деятельности, чтобы пользоваться ее результатами. Создание правового порядка предусматривает, прежде всего, обеспечение с помощью законов права на соб­ственность и ее защиту, на свободу предпринимательской деятельности, на систему хозяйственных договоров.

Обеспечение внешней и внутренней безопасности государ­ством предполагает создание институтов по поддержанию об­щественного порядка внутри страны, а также наличие про­фессионально подготовленной армии, способной защищать страну от нападения извне.

Важная задача государства — охрана и поддержание в на­циональной экономике конкуренции, борьба со стремлением фирм к монополизму. Например, для развивающейся ры­ночной экономики России это одна из насущных проблем. (Вспомните и приведите примеры антимонопольного регули­рования экономики российским правительством.)

И, наконец, в условиях рыночной экономики важнейшая функция государства — разработка оптимальной нацио­нальной стратегии экономического развития, объединение усилий государственных органов, частных компаний, обще­ственных организаций для ее реализации. Эта функция не

£ Л. Н. Боголюбов, 11

может быть предоставлена автоматическим механизмам рынка. Так, государственная политика играет важную роль в финансировании таких областей, как фундаментальная на­ука, образование, здравоохранение, национальная культура и др.

Целями государственной политики могут быть: обеспе­чение полной занятости, справедливое распределение дохо­дов, защита природного комплекса и т. п. Каждое прави­тельство выбирает необходимые обществу экономические приоритеты в своей политике. (Каковы, на ваш взгляд, при­оритеты политики современного Российского государства в экономике?)

На экономическую жизнь общества оказывают влияние и различные политические партии и объединения.

Политические институты общества активно влияют на экономику. А заинтересована ли экономика в поддержке, например, демократии, правового государства?

Опыт развитых стран показывает, что рыночная эконо­мика дает основу для поддержки демократии, правового государства, гражданского общества. Существование в усло­виях конкуренции многообразия политических и экономи­ческих структур сокращает опасность для человека попасть под власть безответственного работодателя или организации, предоставляя ему возможность выбора, кому и в чем подчи­няться.

Условия рыночной конкуренции учат людей более ответ­ственному отношению к своему делу, окружающим, приня­тию решений. Свобода предпринимательства убеждает чело­века в том, что он собственным выбором деятельности и инициативностью может менять свою жизнь к лучшему.

Рыночная экономика заинтересована в том, чтобы функ­ционировать в рамках правового государства. Так, предпри­нимателю важно начинать свое дело, зная «правила игры» в рыночном пространстве, т. е. по каким известным законам он может действовать, какие налоги платить. А такие важ­ные для экономики вопросы, как установление налогов, за­коны по охране окружающей среды, постановления, регули­рующие отношения работодателей и наемных работников, открыто должны обсуждаться с учетом мнения различных сторон.

В свою очередь, правовое государство опирается на граж­данское общество, которое составляют граждане, самостоя­тельно принимающие личные решения, реализующие част­ные интересы. Структурными единицами гражданского общества в экономической сфере являются частные пред­приятия, кооперативы, акционерные общества и другие про­изводственные ячейки, создающиеся гражданами по собст­венной инициативе.

ЭКОНОМИКА И КУЛЬТУРА

Практика доказывает тесную взаимосвязь и взаимозави­симость культуры и экономики. Хозяйственная деятель­ность в первую очередь создает материальную основу и ус­ловия для развития основных областей культуры: науки, образования, искусства, кино и телевидения. В процессе производства, например, экспериментально проверяются и внедряются новые технологии и другие достижения науч­но-технического прогресса. Решение задач информатизации образования, развитие его новых форм (например, дистан­ционного обучения) невозможно без современной материаль­но-технической основы (использование компьютеров, Интер­нета и др.)- Развитие современного искусства и сохранение культурного наследия прошлого требуют не только финан­совой, но и материально-технической поддержки. Культур­ное развитие самого человека происходит через рост его ма­териальной вооруженности.

Процессы глобализации (стирание границ и торговых ба­рьеров между странами), происходящие в мировой экономи­ке, ведут к стиранию культурных различий, способствуют культурной интеграции и культурному обмену.

Культурное развитие человечества, в свою очередь, ока­зывает серьезное влияние на экономику. Культура оп­ределяет творческую направленность экономической дея­тельности общества и людей в процессе производства, рас­пределения и потребления. Характер и результативность экономической деятельности зависят от уровня развития ос­новных элементов экономической культуры (знания, инте­ресы, потребности, ценности).

Экономические знания личности не только влияют на уровень развития производства, но и формируют у работни­ков представления о закономерностях развития экономиче­ской жизни общества. От совершенства экономических от­ношений между людьми зависят и развитие производства, и социальное равновесие в обществе, его стабильность. В ре­формируемом российском обществе особое значение приоб­ретает формирование нового типа хозяйственника — ответст­венного, самостоятельного, инициативного и рационального. При этом эффективность решения экономических задач во многом определяется развитием таких ценностных ориента­ции личности, как экономическая свобода, конкуренция, уважительное отношение к любой форме собственности и коммерческому успеху.

Глубокое и разностороннее воздействие на экономику оказывает такая область культуры, как наука. После нача­ла научно-технической революции (НТР) наука стала глав­ной движущей силой экономического прогресса. Научный по-

2*

иск непосредственно направлен на практические задачи про­мышленности. Стремительное развитие получили высокие технологии (хай-тек), ставшие одним из факторов конку­рентной борьбы. Введение новых технологий обеспечивает огромное разнообразие товаров и услуг, способных удовле­творять растущие запросы рядовых потребителей, улучшать уровень и качество их жизни. (Попробуйте вспомнить пред­меты бытовой техники и электроники, которые появились в вашей семье за последние десять лет. Дайте оценку их тех­ническим возможностям и потребительским свойствам.) Скоро на рынке появятся устройства, объединяющие в од­ном корпусе радиотелефон, компьютер и цифровую камеру. Любую информацию можно будет передать из самой отда­ленной точки планеты. НТР привела к замене природных материалов искусственными. Это позволило экономить при­родное сырье и сделать производство более дешевым и эф­фективным. Развитие генетики, создавшей новые высоко­урожайные культуры, позволило увеличивать объем сельскохозяйственной продукции и решать продовольствен­ную проблему. Правда, создание генетически измененных продуктов обострило проблему качества продуктов питания, и ученые продолжают вести споры о последствиях их воз­действия на человека. Усовершенствование техники сделало более комфортными и дешевыми средства связи и транспор­та. В перспективе НТР приведет к тому, что главными в международном обмене будут не товары и услуги, а передо­вые технологии и научные кадры.

Телевидение не только вид массовой культуры, но и важ­нейшее средство экономической информации. (Заметим, что информация сегодня считается экономистами пятым факто­ром производства.) Телевизионная реклама, например, ока­зывает стимулирующее воздействие на потребительский спрос. Необходимо отметить, что рекламная информация не­редко бывает недостоверной и недобросовестной, предостав­ляя искаженную информацию о товарах и их свойствах. По­требителям важно критически оценивать рекламную информацию и различать ее негативную роль (реклама ал­когольных напитков, сигарет и т. п.). (Приведите собствен­ные примеры воздействия ТВ на экономику.)

Такая область культуры, как образование, серьезно вли­яет на качество трудовых ресурсов экономики. Уровень квалификации и профессионализм работника выступают важнейшим фактором производительности труда и эффек­тивности общественного производства.

Экономика как подсистема общества не только обеспечи­вает саму возможность активной жизнедеятельности людей, но и, находясь в тесной взаимосвязи с другими сторонами жизни общества и оказывая на них серьезное разносторон-

gee воздействие, успешно решает задачу повышения благо­состояния всего общества.

«gffiОсновные понятия: экономика, экономическая сфера об­щества, экономические институты, экономические механиз­мы, уровень жизни.

jj§ff Термины: потребление, ВВП на душу населения, уровень бедности.

[поверьте себя

1) Каковы место и роль экономики в жизни общества? 2) От чего зависит богатство и процветание страны? 3) Ка­кие экономические институты и механизмы способствуют движению общества к более высокому уровню благосостоя­ния? 4) Каким образом можно обеспечить социальный мир в условиях усиления социальной дифференциации общест­ва? 5) Может ли рыночная экономика способствовать разви­тию демократии, гражданского общества? 6) Влияет ли го­сударственная политика на условия функционирования рыночной экономики? 7) Раскройте роль культуры в разви­тии цивилизованной рыночной экономики.

думайте, обсудите, сделайте

  1. Аристотель, обсуждая роль государства в экономичес­
    ких делах, отмечал, что «цель государства — это совместное
    продвижение к высокому качеству жизни». Разделяете ли
    вы эту точку зрения? Обоснуйте ответ.

  2. Многие отечественные политики и представители де­
    ловых кругов России видят экологию лишь в свете огром­
    ных капитальных вложений и штрафов за загрязнения.
    Свою бездеятельность объясняют тем, что экология — удел
    богатых стран, до которых России далеко. Поддерживаете
    ли вы подобную точку зрения? Какова ваша позиция?

  3. В России действует около 350 тыс. общественных объ­
    единений. Подберите по материалам СМИ примеры их уча­
    стия в решении экономических проблем общества.

  4. Рост дифференциации доходов неизбежен в условиях
    экономической реформы, одна из задач которой заключает­
    ся в установлении более жесткой взаимозависимости между
    результативностью труда и доходами, считают идеологи
    российских экономических реформ. Можно ли с ними согла­
    ситься? Как влияет процесс дифференциации доходов насе­
    ления в условиях рынка на отношение работников к труду?
    Назовите положительные и отрицательные результаты со­
    циально-экономической дифференциации в ходе реформ в
    России.

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из книги Т. А. Махмутова о трансформации государ­ства, экономики и общества.

Отечественная экономическая наука выявила основные контуры мировой экономической трансформации, по кото­рой идут передовые западные страны. Это ориентация эко­номики на социально-рыночную модель хозяйствования, обеспечивающую ей высокую эффективность; формирование многоукладной экономики на базе многообразия форм соб­ственности...; усиление интеграционных процессов как на мировом, так и региональном уровнях...; социализация и гуманизация экономики, характеризующие степень ее соот­ветствия естественному своему назначению — наиболее пол­ному удовлетворению потребностей людей, росту их уровня жизни, духовному прогрессу. И, конечно же, важнейшей со­ставляющей трансформации мировой экономики является обеспечение устойчивого ее развития, продовольственная и экологическая безопасность, которые в нашу эпоху приобре­тают острый характер и имеют всеобщее значение.

Махмутов Т. А. Трансформация государства,

экономики и общества/Труды Вольного

экономического общества России.—М., 2000. — Т. 23.—С. 154.

Вопросы и задания к источнику. 1) С какими тенденциями ми­рового экономического развития знакомит вас автор документа? 2) В какой мере российские реформы соответствуют направлению общемирового цивилизационного развития? 3) Возможен ли свой, особый российский путь этого движения? Ответ аргументируйте. 4) Приведите примеры, подтверждающие вывод автора документа о всеобщности значения обеспечения продовольственной и экологи­ческой безопасности.

§ 4. Социальные статусы и роли

Вспомните:

чем характеризуется понятие «личность»? Как происхо­дит профессиональное самоопределение личности? Како­ва роль семьи в воспитании детей? Как влияет межгруп­повое общение на становление личности?

Долгое время понятие «статус личности» было связано преимущественно с характеристикой правового положения человека. В социологии понятия «статус» и «роль» стали активно использоваться в первой половине XIX в. Полеми­зируя с К. Марксом, немецкий социолог М. Вебер утверж­дал, что не только экономическое положение, но и (шире) общественное положение является важной характеристикой места и роли человека в обществе. Это положение Вебер называл социальным статусом. В современной социологии понятия «социальный статус» и «социальная роль», теория

ролевых конфликтов стали важным инструментом исследо­вателей, помогающим глубже осмысливать социальные про­цессы, прогнозировать поведение личности, межличностные отношения.

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

Вы уже знаете, что положение социальных групп в об­ществе определяется многими показателями. То же можно сказать и о положении отдельного человека в социальной структуре общества.

Положение человека в обществе, занимаемое им в соот­ветствии с возрастом, полом, социальным происхождением, профессией и другими показателями и предполагающее оп­ределенные права и обязанности, называется социальным статусом.

Реально любой человек занимает в обществе много пози­ций. Возьмем, к примеру, школьника: помимо того, что он учащийся, он является молодым человеком, сыном, часто внуком, братом, возможно, членом спортивной секции. По­этому социологи говорят о статусном наборе. При этом можно выделить ту позицию, которая является для челове­ка наиболее существенной, определяет его социально. Это и будет главный статус человека.

Попытайтесь определить свой главный статус.

Если внимательно присмотреться к тем показателям, ко­торые определяют статус личности, то можно увидеть, что одни из них — пол^ расовая принадлежность, возраст — не зависят от личности. Эти статусы, данные от рождения, на­зывают предписанными. В то же время образованным, вла­деющим определенной специальностью человек становится. Таким образом, он обретает новые статусы, их называют до­стигаемыми. Различные статусы человека могут вступать в противоречие. Например, работа тех, кто получил хорошее образование (а это связано с высоким статусом в обществе), может низко оплачиваться, что будет указывать на низкий статус.

В открытых, динамично развивающихся обществах до­стигаемые статусы имеют существенно большее значение, чем предписанные. Конечно, и сегодня достичь высокого со­циального положения, сделать карьеру гораздо легче тому, кто родился в благополучной, состоятельной семье, чем выходцу из социальных низов. Но целеустремленность, тру­долюбие, поддержка родных становятся важным ресурсом человека и помогают преодолеть неблагоприятные «старто­вые» условия. К примеру, основатель и владелец всемирно известной японской фирмы, производящей часы и кальку­ляторы, Тадео Касио родился в бедной крестьянской семье.

Его отец, чтобы дать сыну образование, экономил букваль­но на всем. Когда семья переехала в город, он отказался да­же от поездок на трамвае и пять часов добирался пешком на работу и обратно. Сам Тадео, став после окончания шко­лы токарем на заводе, работал так много, что довел себя до истощения. Его даже признали негодным для службы в ар­мии, что было для того времени величайшим позором.

С понятием социального статуса связано другое поня­тие — «престиж».

Престиж (от франц. prestige — влияние, уважение, кото­рыми пользуется кто-либо) — это оценка обществом или со­циальной группой общественной значимости тех или иных позиций, занимаемых людьми. Было время, когда считались престижными профессии летчика или инженера, а ныне растут конкурсы в экономические вузы; некоторые люди, в том числе с высшим образованием, переходят на работу в магазины, рестораны и т. д. Если вы проанализируете свои планы на дальнейшую жизнь, то, видимо, согласитесь, что престижность играет в них не последнюю роль.

Понятием «авторитет» (от лат. auctoritas — власть, влия­ние) также обозначают степень признания группой людей или обществом личных и деловых качеств какого-либо из их членов. Авторитет обычно отражает степень влияния личности в социальной группе или обществе. Престижными могут быть профессия, должность, вид деятельности, авто­ритетным — вполне определенный, конкретный человек.

Лучшая реализация личности возможна при нахождении человеком гармонии его склонностей и способностей с той деятельностью, которую он выполняет. Но нередко люди от­казываются от поиска подобной гармонии и добиваются лишь престижного положения в обществе, т. е. думают не столько о реализации своих способностей, сколько о прести­же, связанном с принадлежностью к определенной социаль­ной группе.

СОЦИАЛЬНЫЕ РОЛИ ЛИЧНОСТИ

От человека, занимающего определенное социальное по­ложение, окружающие ждут соответствующего поведения. К примеру, статус учителя предполагает конкретный набор действий (проведение уроков, проверка тетрадей, встречи с родителями учеников), определенную манеру общения со школьниками, коллегами (сдержанность, тактичность), до­статочно строгий стиль в одежде. Совершенно иного поведе­ния ждут, к примеру, от поп-звезды. Таким образом, оце­нивая ролевое поведение личности, мы соотносим его с неким типичным представлением (эталоном) о том, как сле­дует поступать, держаться, одеваться и т. п. человеку дан­ного социального положения.

Ожидание, предписание соответствующего статусу пове­дения называют в социологии социальной ролью.

Социальных ролей, как и статусов, у каждого из нас до­статочно много. Совокупность ролей, выполняемых челове­ком, называется ролевым набором (ролевым репертуаром). Овладеть им бывает непросто. Подчас человек ведет себя совсем не в соответствии со своей статусной ролью. Предста­вим себе пожилого академика, который, выступая на науч­ной конференции, говорит на молодежном сленге, а после заседания отправляется на дискотеку. Или настоятельницу монастыря, снявшуюся в вечернем туалете для модного журнала. Конечно, наше время не знает таких жестких ог­раничений и условностей по рангу и чину, как, допустим, сословное общество Средневековья. Тем не менее несовпаде­ние ожидаемого в соответствии со статусом поведения и ре­альных поступков личности вызывает непонимание со сто­роны окружающих, а нередко и осуждение.

Напряженные отношения — ролевой конфликт — возника­ют и в тех ситуациях, когда человеку приходится придержи­ваться требований трудносовместимых ролей. Например, про­фессиональный рост требует значительных личных усилий по овладению специальностью, затрат времени. Для женщины это становится особенно сложным в связи с тем, что ей при­ходится выполнять роли матери, жены, которые, в свою оче­редь, предполагают широкий спектр обязанностей.

Ролевой набор, присущий отдельной личности, определя­ется многими факторами. Один из них — это возраст. Для периода юности, по оценкам социологов, характерна роле­вая промежуточность между ролью ребенка и ролью взрос­лого. Такая ситуация порождает известную неустойчивость социального положения молодого человека. Он постепенно теряет статус, предоставляемый родительской семьей, и дол­жен добиваться собственного статуса, овладевать новыми со­циальными ролями.

Появились ли за последние годы в вашем ролевом репер­туаре новые роли?

Слово «роль» чаще связывают с театральным действием.

Именно сравнение роли человека в обществе и образного ее воплощения актером на сцене позволило Шекспиру за­явить устами одного из героев пьесы «Как вам это понра­вится? »:

Весь мир — театр.

В нем женщины, мужчины — все актеры.

У них есть выходы, уходы.

И каждый не одну играет роль.

Семь действий в пьесе той.

Младенец, школьник, юноша, любовник,

Солдат, судья, старик.

И все же в реальной жизни роли человека не заданы ему от рождения. Человек одновременно и автор, и актер им са­мим написанной драмы. Другое дело, что роль свою ему приходится и писать, и играть, исходя из сложившихся тре­бований общества по отношению к нему (не исключая, ко­нечно, его собственных целей и способностей).

СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ

Овладение человеком набором ролей неразрывно связано с усвоением социальных норм. Именно с их помощью обще­ство предъявляет своим представителям те требования, которым должно удовлетворять их поведение. (Вспомните основные виды социальных норм.)

Напомним, что процесс усвоения индивидом образцов поведения, социальных ролей и норм, духовных ценностей называется социализацией.

Вне постоянных связей с другими людьми социализация невозможна. Особенно эти контакты важны в раннем возрас­те. Известно немало случаев, когда дети в силу разных при­чин были резко ограничены в общении с окружающими людь­ми. Это наносило развитию ребенка непоправимый ущерб.

Уже в первые месяцы жизни младенца, когда устанавли­ваются его отношения с матерью, а затем с другими близ­кими, начинается первый этап социализации личности. В дальнейшем большую роль в постижении мира взрослых приобретает игра. В ней дети часто подражают взрослым, принимают, по выражению одного психолога, роли другого. Вспомните свои еще недавние детские игры — кем только вы в них не побывали! — строителями, шоферами, врачами, продавцами; мальчики играют «в войну», девочки — «в доч­ки-матери».

В общении со взрослыми, в игре ребенок постепенно учится видеть себя так, как его видят другие, у него разви­вается самопознание. С этого момента, считают психологи, можно говорить о социальной личности.

Примерно к 8—9 годам осваивается другой тип игр — иг­ры по правилам. С этого возраста становятся понятными идеи справедливости, равного участия. А сколько эмоций вызывает сознательное отклонение одного из участников от принятых правил! Его обвиняют в жульничестве, нередко исключают из игры. Таким образом, норма, правило уже воспринимается как нечто необходимое и соблюдаемое все­ми. Возникает основа для начала довольно длительного про­цесса постижения моральных норм, духовных ценностей, утвердившихся в данном обществе. Социализация личности продолжается и в дальнейшем и, по мнению многих иссле­дователей, сопровождает человека всю жизнь. Социализация

взрослого человека — это освоение им новых социальных ро­лей: работника, родителя, супруга, руководителя и многих других.

КТО УЧИТ НАС «ИГРАТЬ ПО ПРАВИЛАМ»?

Огромная роль на первом этапе социализации личности принадлежит семье. Главными воспитателями ребенка в ма­лой семье, конечно, являются родители. В большой семье воспитывают все: родители, старшие братья и сестры, ба­бушки и дедушки. Семья обеспечивает человеку его первич­ный социальный статус. В традиционном обществе она оп­ределяет социальное положение личности практически на всем протяжении ее жизни. В индустриальном обществе со­циальные позиции индивида, как мы уже отмечали, в даль­нейшем могут существенно отличаться от статуса его семьи, но и здесь ее влияние очень существенно.

Как правило, родители стараются быть достойными вос­питателями для своих детей и учить их только хорошему. Но бывает и так, что обстоятельства социализации ребенка в семье очень неблагоприятны. Семейных ситуаций, препят­ствующих полноценной социализации ребенка, к сожале­нию, немало. Дети могут оказаться заброшенными в силу безответственности родителей или в неполной семье, где мать все время вынуждена отдавать работе; могут подвер­гаться насилию, что нередко случается в семьях, где взрос­лые злоупотребляют алкоголем; могут стать свидетелями грубого обращения отца с матерью или другими детьми. Эти впечатления тяжело сказываются на всей последующей жизни человека. В подростковом возрасте большое влияние на социализацию личности оказывает группа сверстников. Здесь человек осваивает новый тип отношений — равный с равным. Правда, в группе также устанавливается определен­ная иерархия, появляется свой лидер. Но тем не менее в нормальных группах отношения строятся на взаимном со­гласии, а не на зависимости.

Одним из главных социализаторов каждого человека в современном обществе является школа. Это оказалось воз­можным, когда школьное образование в большинстве стран стало не только доступным, но и обязательным. Через сис­тему учебных занятий, организованных форм общения уча­щихся между собой и с учителем школа передает молодому поколению накопленные обществом знания, общепринятые социальные нормы, духовные ценности. Она ориентирует подростка в основных видах деятельности, готовит к их ос­воению.

Долгое время в школьном образовании господствовало от­ношение к ученику лишь как к объекту педагогического

воздействия, который должен усвоить нормы общественной жизни и набор определенных ролей. Но постепенно пришло признание индивидуальности каждого ребенка, осознание того, что усвоение им норм и ценностей должно проходить в единстве с саморазвитием, самоизменением личности. Се­годня помочь раскрыть каждому его индивидуальные ресур­сы и возможности — важнейшая задача школы.

В современном обществе большую роль в социализации личности играют средства массовой информации. Нынеш­ний школьник проводит перед экраном телевизора, вероят­но, не меньше времени, чем за учебниками. Воздействие СМИ уже далеко вышло за рамки простого информирования населения о тех или иных событиях «в стране и мире». С журнальных и газетных полос, экранов телевизоров нас убеждают, призывают, нам растолковывают, советуют, дают образцы. Довольно часто за всем этим стоят интересы опре­деленной группы лиц, а не общества в целом или государ­ства. Поэтому сегодня многие сходятся во мнении, что СМИ служат не только носителями культуры, но и средством манипуляции (от лат. manus — рука, в первоначальном смысле означает «ручное управление»), т. е. неявного, неза­метного для того, на кого оказывается воздействие, побуж­дения его к определенным действиям, настроениям, отно­шению. Подробнее о том, как средства массовой инфор­мации влияют на личность, мы поговорим в следующих параграфах.

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Одной из сторон социализации является социальная адаптация.

Социальная адаптация (от лат. adapto — приспособ­ляю) — это процесс приспособления человека к меняющейся социальной среде с помощью различных социальных средств. Конечно, есть люди, которые стремятся уйти от контактов с действительностью, замыкаются в себе, погру­жаются в мир собственных переживаний. Узкий круг пред­метов занимает их внимание; выбирая виды деятельности, они предпочитают те, которые не требуют согласованного совместного труда. Такие «раки-отшельники» —частые пер­сонажи литературных произведений. (Попытайтесь привес­ти примеры.)

Однако большинство людей стремится органично впи­саться в окружающую социальную среду. Свойство адапта­ции присуще всему живому, но человек осуществляет этот процесс осознанно. Прежде всего осваиваются наиболее ус­тойчивые свойства этой среды, типичные способы социаль­ного поведения. Так, ребенок довольно длительное время адаптируется к такому учреждению, как школа: привыкает

к школьному распорядку, усваивает правила поведения, ов­ладевает нормами коллективной деятельности, осваивает стиль общения с педагогом. Но это в основном внешние фор­мы адаптации. Главное состоит в том, что принимаются цен­ности определенного социального окружения. Представим себе человека, переехавшего из села в город. Сельская жизнь располагает к большей открытости и осведомленнос­ти о жизни односельчан, она предполагает и более активные формы влияния на тех, кто выбивается из общего ряда, на­рушает традиционные формы общежития. Городская жизнь, при всей ее скученности, значительно более анонимна и ав­тономна. Люди, долгие годы живущие в одном доме или да­же на одной лестничной площадке, подчас незнакомы друг с другом. Новому городскому жителю рано или поздно при­дется принять такой образ жизни, адаптироваться в иной среде, в противном случае его попытки активно вмешивать­ся в жизнь малознакомых людей будут приводить к посто­янным конфликтам.

Из приведенного примера видно, что, хотя адаптация и но­сит непрерывный характер, особенно активно она происхо­дит при смене социального окружения, видов деятельности.

Показателями степени адаптации могут служить успеш­ное осуществление человеком своих социальных ролей, его высокий социальный статус, а также общая психологичес­кая удовлетворенность социальной средой.

Социологи и психологи различают два типа адаптации. Первый характеризуется активным воздействием на соци­альную среду: человек не только осваивает сложившиеся формы взаимодействия людей, устоявшиеся нормы, ценнос­ти, но и в какой-то мере стремится изменить те, которые представляются ему несовершенными или устаревшими.

Второй тип адаптации — это пассивное восприятие целей и ценностей группы, окружения. Вы знаете, что поведение человека в данном случае называют конформным (от лат. conformis — подобный, сообразный). Внешним выражением конформности нередко служит послушность, когда безропот­но выполняются все предписания. При этом, однако, внут­ренне человек может быть не согласен с групповыми норма­ми и ценностями.

Проанализируйте с этих позиций свою деятельность. Ка­кой тип адаптации преобладает у вас?

НВ Основные понятия: социальный статус, социальная роль, ролевой набор, ролевой конфликт, социализация. эмины: авторитет, престиж, манипуляция.

Проверьте себя

1) Что такое социальный статус личности и чем он опре­деляется? 2) Какие позиции включает прирожденный ста-

туе, достигаемый статус? 3) Что такое социальная роль? 4) Как соотносятся реальное поведение человека и его ста­тусная роль? 5) В чем сущность ролевого конфликта? 6) Ка­кую роль играют престиж и авторитет в стремлении людей изменить свой статус? 7) Раскройте особенности статусно-ролевой ситуации в юношеском возрасте. 8) В чем заключа­ется процесс социализации? 9) Какова роль семьи в социа­лизации личности? 10) Какое влияние на социальное ста­новление личности оказывает школа? 11) Покажите противоречивое воздействие на взгляды человека средств массовой информации.

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Проанализируйте свой собственный статусный набор.
    Выделите предписанные и достигаемые статусы. Какой из
    своих статусов вы считаете главным?

  2. Приведите примеры, конкретизирующие ситуацию ро­
    левого конфликта.

  3. Какую роль в вашей личной социализации сыграли се­
    мья, коллектив сверстников, школа, СМИ? Расположите их
    по степени значимости. Были ли другие факторы, сущест­
    венно повлиявшие на ваше приобщение к социальным цен­
    ностям и нормам? Укажите их.

  4. В социологии существует понятие «ресоциализация»,
    означающее разрушение ранее принятых ценностей и моде­
    лей поведения. В каких случаях это может произойти? При­
    ведите примеры.

  5. Немецкий социолог К. Манхейм утверждает: «Быть
    молодым означает стоять на краю общества, быть во многих
    отношениях аутсайдером». Раскройте это положение, ис­
    пользуя понятия «социальный статус» и «социальная роль».
    Разделяете ли вы этот вывод?

  6. Существуют разные точки зрения на роль школы в
    процессе социализации личности. Большинство считает, что
    образование дает возможность детям из семей, занимающих
    низкое социальное положение, обрести более высокий соци­
    альный статус. Но есть и те, кто убежден, что школа в со­
    временном обществе лишь закрепляет социальное неравен­
    ство, так как получить качественное образование могут
    лишь дети из зажиточных семей. Какая из этих позиций
    вам представляется более убедительной и почему?

  7. Некоторые социологи, изучающие проблемы современ­
    ной семьи, пришли к выводу, что полноценно осуществлять
    функцию социализации детей может лишь та семья, в ко­
    торой мужские и женские роли строго распределены. Дру­
    гие утверждают, что любую работу, связанную с воспитани­
    ем детей и ведением домашнего хозяйства, должен быть
    готов выполнить любой из супругов. А как считаете вы?

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из работы американского социолога Т. Парсонса (1902—1979).

Социализация ребенка

Термин социализация, как он постоянно определяется в литературе, связан преимущественно с процессом развития ребенка. И действительно, это очень важный момент в том, что мы назвали механизмами социализации, но следует за­метить, что этот термин употребляется здесь в более широ­ком смысле, а именно: он означает обучение любым ориен-тациям, имеющим функциональное значение для системы взаимных ролевых ожиданий. В этом смысле социализация, точно так же как и обучение, продолжается в течение всей жизни. Развитие ребенка — это только наиболее драматиче­ский момент, поскольку здесь этот процесс происходит очень глубоко.

Однако есть причина для того, чтобы выделять социали­зацию детей. Можно, по-видимому, считать, что из всех элементов личности, приобретаемых путем обучения, в не­которых отношениях наиболее стабильные и глубоко укоре­нившиеся — это модели ценностной ориентации, и совер­шенно очевидно, что они лежат в основе всего, закла­дываются в детстве и взрослые субъекты не меняют их сколько-нибудь серьезно. Существуют веские основания для того, чтобы рассматривать эти стандарты ценностной ориен­тации... как нечто, называемое иногда базисной структурой личности...

То, что иногда называют варварским вторжением в раз­витие новорожденных детей, есть не что иное, как основная особенность ситуации в обществе. Наряду с отсутствием у них биологической зрелости, основным фактором, определя­ющим положение ребенка, является обучение моделям по­ведения, ожидаемого от лиц его статуса в обществе. Данное изложение не касается того факта, что ребенок, обучаемый этим стандартам, имеет тенденцию сильно отклоняться от них, — через это он проходит на разных стадиях своего раз­вития. Но по мере приобретения все новых и новых стан­дартов отклонения сдвигаются в область тех стандартов, ко­торые еще не усвоены.

Парсонс Т. О социальных системах. —М., 2002. —С. 310—311.

Bill Вопросы и задания к источнику. 1) Какое значение придает ав­тор термину «социализация»? 2) Что, на взгляд социолога, позво­ляет выделять социализацию в детском возрасте как особый этап? 3) Приведите положение, раскрывающее связь понятий «социали­зация» и «социальный статус».

§ 5. Социальные ценности и нормы

Вспомните:

что означают понятия «ценность» и «пирамида ценнос­тей»? Какие моральные принципы и нормы вы знаете? Какова роль морали и права в жизни общества?

Духовные регуляторы социальной жизни разнообразны. Они могут выступать в форме ценностных ориентации, иде­алов, норм и принципов поведения. Все формы взаимосвя­заны и образуют иерархизированную систему, вершину которой составляют ориентации на ценности. Именно цен­ности определяют стратегическую направленность деятель­ности человека и общества. Когда ценности воплощаются в определенные правила, регуляция обретает форму конкрет­ной нормы поведения, деятельности.

Ценности и нормы изучаются различными науками. Ве­дущая роль в их исследовании принадлежит философии и этике, а также юридической науке. Существует особое фи­лософское учение о ценностях — аксиология.

Социология обращается к ценностям прежде всего как к фактору, играющему определенную роль в регуляции соци­альных взаимодействий, как к элементу культуры, который служит основой ценностно-нормативной системы социаль­ной регуляции.

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ И НОРМЫ?

Понятие «ценность» употребляется в различных значени­ях. В частности, ценность рассматривается как предмет, приносящий какую-либо пользу и способный удовлетворить ту или иную потребность человека; как идеал; как норма; как значимость чего-либо вообще для человека, социальной группы, общества.

Эти понимания (или подходы) отражают ту или иную сторону ценностей, и их нужно рассматривать не как взаи­моисключающие, а как взаимодополняющие характеристи­ку ценностей.

В самом общем смысле ценность означает положитель­ную или отрицательную значимость какого-либо объекта (природного и культурного предмета, явления, идеи, поступ­ка) для субъекта (человека, группы, общества).

Существуют разные способы классификации ценностей. Так, выделяют высшие, или абсолютные, ценности (их час­то называют ценности-цели); говорят о положительных и отрицательных ценностях; разделяют их на материальные и духовные и т. д. Вместе с тем подчеркивается, что все цен-

йости находятся во взаимосвязи, в единстве и образуют це­лостный внутренний мир человека—«пирамиду ценнос­тей».

Ни одно общество, ни один человек не может жить без ценностей. При этом, безусловно, у разных людей и обще­ственных систем ценности различны. Скажем, традиционное и информационное общества отличаются друг от друга, прежде всего, своими духовными ценностями. Однако суще­ствует и сходство ценностей, ибо все мы — люди, чем бы ни занимались и где бы ни жили.

«Являясь лицом и притязая на безусловное нравствен- }
{ ное значение, я должен и в других лицах признать та- j
! кую же безусловную ценность». {

• П. И. Новгородцев (1866—1924), русский правовед j

Задайте себе простой вопрос: кому хочется быть больным и бедным, неполноценным, одиноким, уродливым и т. д.? И вы почувствуете реальную возможность сближения ценнос­тей. Индивидуальные различия состоят в том, какие ценно­сти являются доминирующими для данного конкретного лица. Для кого-то важно, прежде всего, материальное бла­гополучие любой ценой. Он готов, как говорится, «продать себя подороже», например жениться по расчету. А для дру­гого высшая ценность — любовь, и он не поступится этим чувством.

При всем многообразии есть целый ряд ценностей, одоб­ряемых и разделяемых большинством людей. Речь идет, как вы поняли, об общечеловеческих ценностях. Они представ­ляют собой набор самых общих требований к поведению че­ловека, принадлежащего любой культуре. В науке предпри­нимались попытки сравнить высшие ценности народов мира. И оказалось, что в них больше общего, чем различий. Уверенно можно говорить о наличии единой, высшей и аб­солютной социальной ценности всех культур — человека и его жизни. Все остальные ценности служат сохранению и развитию человека. К ним в первую очередь относятся добро, истина, красота, справедливость, честь, порядочность, честность, любовь, дружба, верность, патриотизм и т. д.

Роль этих ценностей огромна. Совпадение ценностей представляет собой основу любых социальных связей, при­дает им стабильность, прочность, устойчивость, способству­ет взаимодействию и сближению народов, культур, религий. Эти ценности нашли отражение в международных докумен­тах о правах человека.

Любая ценность по сути своей имеет социальный харак­тер. Под социальной ценностью в науке понимают компо­нент общественной жизни (социальной системы), наделен­ный особым значением в сознании индивидуума или в общественном сознании. Социальной ценностью может обла-

дать любой объект (материальный или идеальный), если он служит неким фокусом устремлений, желаний для личнос­ти или группы, рассматривается как важное условие суще­ствования. Естественно, что ценности активно воздействуют на сознание и поведение людей.

Возьмем, к примеру, человека, для которого важнейшей социальной ценностью является свобода. Можно предполо­жить, что такой человек будет искать условия, в которых она возможна, и будет испытывать неудовлетворенность там, где свобода ограничена. А ее утрата для него становит­ся абсолютно неприемлемой (пусть даже она компенсирова­на другими, менее значимыми для него благами). Человек будет испытывать социальный дискомфорт.

И здесь необходимо подчеркнуть соотношение между ценностью и нормой. Ценности как социальному регулято­ру свойственна высокая степень абстрактности, умозритель­ности. Ценность — это мир внутренних устремлений, она лишь указывает на нечто желаемое. Однако между тем, что усвоено «в мыслях», в сознании, и его практическим вопло­щением существует ощутимый разрыв. Так, в случае утра­ты человеком свободы она не станет для него менее ценной. Если человек не смирится с утратой, он может совершить реальные социальные действия. А действия всегда связаны с допустимой границей, или, иначе говоря, с социальной нормой.

Из этих рассуждений можно понять, что духовное регу­лирование социальных явлений представляет собой слож­ную систему, куда, помимо ценностей, осуществляющих са­мую общую регуляцию поведения, входят еще и социальные нормы.

Понятие «норма» наука трактует довольно широко. Нор­му определяют как признанный обязательным порядок, стандарт, образец, как форму регуляции и контроля различ­ных систем — биологических, технических, а также соци­альных. Норма устанавливает границу (меру) возможного и должного. Она в концентрированном виде выражает объек­тивную потребность общества в упорядочении действий и взаимоотношений людей.

В самом обобщенном виде нормы условно подразделяют на две большие группы — социальные и технические. Тех­нические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Отношения такого типа можно, например, выразить формулами «человек и машина», «человек и орудие труда».

Социальные нормы (или «общественные правила») всегда регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь. Эти отношения можно выразить формулой «человек и человек». И если ценность

дает нам самое общее, абстрактное представление о желае­мом, социальная норма достаточно жестко определяет стан­дарт действия, регулирующий поведение людей в обществе независимо от индивидуальных оттенков. Благодаря соци­альной норме каждый из нас имеет возможность знать, как следует поступать в той или иной ситуации. Более того, мы вправе ожидать аналогичного поведения от других людей. Так достигается нормативная упорядоченность человеческих действий.

Итак, социальную норму можно определить как обще­обязательное правило поведения, устанавливающее допус­тимые границы деятельности. За таким правилом обяза­тельно стоит санкция — награда или наказание, одобрение или порицание и т. д.

Существуют различные подходы к классификации соци­альных норм. Во всяком случае, можно твердо назвать сле­дующие виды социальных норм: моральные, правовые, по­литические, религиозные, корпоративные, а также нормы обычаев, традиций, обрядов, ритуалов и т. д. Все социаль­ные нормы взаимосвязаны и составляют единую систему со­циального регулирования. Вместе с тем принято подчерки­вать особую значимость моральных и правовых норм.

СОЦИАЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ

Важнейшим понятием социологии, как известно, являет­ся социальное действие, т. е. преднамеренный, целенаправ­ленный акт поведения, ориентированный на других, на их ответные действия.

В связи с этим встает вопрос: как тот или иной субъект (участник) социального действия (будь то человек или орга­низация) может быть включен в систему социального взаи­модействия таким образом, чтобы его поведение по отноше­нию к другим было предсказуемо, понятно, должным образом урегулировано? Невозможно же каждый раз дого­вариваться о нормах взаимосвязи. Следовательно, во всем и всегда необходим некий единый порядок (стандарт, крите­рий) поведения, который может стать своеобразным посред­ником во взаимодействии между различными людьми и бу­дет понятен всем участникам социальных отношений независимо от их статуса и характера сотрудничества.

Такие типовые стандарты поведения людей вырабатыва­лись веками на основе различных жизненных ситуаций, бес­конечного количества личных вариантов поведения. Для их создания, как отмечал известный вам французский социо­лог Э. Дюркгейм (1858—1917), множество различных умов сравнивали между собой, сближали и соединяли свои идеи и свои чувства и длинные ряды поколений накапливали свой опыт.

К числу «посредников», социальных регуляторов, выра­ботанных самим обществом на протяжении истории, отно­сят, прежде всего, мораль и право.

Единая система нравственных ценностей дает людям моральные стандарты (нормы) поведения, которые скрепля­ют общество, делают возможным устойчивое взаимодействие его участников в любых ситуациях.

Из предшествующей части курса вы знаете, что мораль принято характеризовать как систему особых правил — мо­ральных норм. Как и положено нормам, моральные нормы жестко (в императивной форме) устанавливают границу (ме­ру) возможного и должного, помогают человеку правильно оценивать свои и чужие поступки и тем самым способствуют урегулированию, или, как говорят философы, гармонизации, отношений между людьми, отношений человека с самим со­бой (самоконтроль, самоорганизация), с окружающей средой. Оценка поступков (своих, чужих) осуществляется с помощью особых моральных понятий (моральных категорий) — добра и зла, справедливости и несправедливости. Если субъект соци­ального действия соблюдает моральные нормы, поведение оценивается как положительное. Не соблюдает — как отрица­тельное, вредное, злое. Моральный контроль при этом осу­ществляет общественное мнение и «внутренний контро­лер» — совесть. Других «контролеров» у морали нет.

В духовной жизни народа моральные нормы складыва ются стихийно или же их формулируют выдающиеся мо­ралисты. Закрепляются (фиксируются) моральные нормы особым образом: или в сознании народа, переходя из поко­ления в поколение, или в религиозных учениях, или в тру­дах моралистов в виде принципов, заповедей и т. д.

Вы, конечно, замечали, что понятие «моральные нормы» нередко употребляют в более широком смысле, имея в виду как собственно нормы (относительно конкретные правила), так и принципы морали. В свете изложенных выше размы­шлений о соотношении ценностей и норм есть возможность уточнить, что принципы морали — гуманность, справедли­вость, милосердие — можно характеризовать как высшие ценности морали. Они выражают содержание морали в са­мом обобщенном виде: определяют стратегическое направле­ние наших поступков и вместе с тем служат опорой для частных правил поведения. Нормы морали — это и есть ча­стные правила, которые предписывают человеку способ дей­ствия в более определенной форме. Возьмем, например, выс­шую из моральных ценностей — человеколюбие. Она дает абстрактно-обобщенное представление о самом желан­ном — о сохранении жизни. А воплощается в действитель­ность посредством моральных норм-заповедей, направляю­щих действия людей: «не убивай», «не лги», «не воруй»,

«не завидуй», «не клевещи», «не сквернословь», «уважай старших», «будь терпим к чужим недостаткам», «умей про­щать» и т. д. Это и есть человеколюбие, выраженное в ви­де относительно конкретных моральных требований.

Мы отмечали выше, что норма жестко определяет стан­дарт поведения, независимо от индивидуальных особеннос­тей личности. Это значит, что социальная норма не частное индивидуальное правило поведения, а общезначимое. Каса­ется это и моральных норм.

Но в таком случае возникает вполне логичный вопрос: как же сделать общее правило автономной позицией лично­сти, осознанным мотивом ее поведения? Как добиться, что­бы общее правило выполнял каждый вменяемый человек? В этом состоит проблема реализации любой моральной нормы.

Дело в том, что между «должным» и «сущим» существу­ет противоречие, которое принято выражать формулой: «Знаю, как надо, а поступаю, как хочу». При всей своей от­носительной конкретности любая моральная норма все-таки остается стандартом, образцом, даже идеалом поведения. Иначе говоря, она в определенной мере тоже абстрактна и умозрительна.

Чтобы воплотить желаемое в действительность, в жизнь, существует только один путь: каждому поступать мораль­но. А это, как известно, требует огромных усилий, душев­ной энергии, даже мужества. Но только собственные созна­тельные действия, совершенные безо всякого подталкивания и принуждения, позволяют реализовать моральные требова­ния в бесконечном многообразии реальных жизненных си­туаций. Научиться этому помогает, во-первых, воспитание, а во-вторых, беспрерывное самовоспитание.

Правовое регулирование социальных отношений также имеет свои особенности.

Из курса права вы уже знаете о различных подходах к определению сущности права, его основных признаках, ис­точниках и системе права. В данном случае мы охарактери­зуем право с социологических позиций — как «посредника» в социальном взаимодействии субъектов.

Право формально уравнивает всех членов общества, за­ставляет нести определенные обязанности перед ним, спо­собствует сохранению основных условий существования как каждого индивида, так и общества в целом.

В общественной жизни, как вы знаете, между людьми и их многочисленными организациями складываются самые разнообразные отношения — экономические, политические, семейные, трудовые, культурные и др. Все они в цивилизо­ванном обществе определенным образом упорядочены. До­стигается это, как мы видели, с помощью социальных норм (моральных, политических, религиозных и т. д.).

Специфика правового регулирования социальных отно­шений состоит в том, что они (эти отношения) основывают­ся на праве, регулируются нормами права. В этом случае социальные отношения обретают новое качество, новый вид — становятся правовыми отношениями. Это означает, что государство с помощью норм права переводит те или иные социальные отношения под свое юридическое покро­вительство, придает им упорядоченность, стабильность, желаемую направленность. Оно запрещает одни действия, разрешает или запрещает другие, устанавливает ответствен­ность за нарушение своих предписаний, пресекает вредную деятельность.

При этом регулируемые отношения (экономические, по­литические, семейные и т. д.), конечно же, не утрачивают своего фактического содержания (т. е. продолжают оставать­ся экономическими, политическими, семейными и т. д.). Однако они обретают новое, дополнительное качество, ста­новятся правовыми. Возьмем, например, семейные отноше­ния. В них есть много личного, интимного в отношениях между взрослыми, взрослыми и детьми, что не может и не должно регулироваться правом. Но в жизни семьи есть и та­кие стороны, которые нуждаются в правовом регулирова­нии: сам институт брака, имущественные отношения супру­гов, права и обязанности родителей, права и обязанности детей и т. д. Урегулированные нормами права, семейные от­ношения становятся правовыми отношениями. Но это вовсе не означает, что они перестают быть семейными. То же можно сказать о всех других видах социальных отношений: становясь правоотношениями, они не утрачивают своей спе­цифики. И это понятно: нормы права только регулируют, а не создают общественных отношений. Отношения творит са­ма жизнь общества, а нормы права служат средством их ста­билизации, упорядочения.

Как вы, очевидно, уже поняли, нормы права и правовые отношения тесно взаимосвязаны. Между ними существует причинно-следственная связь. Не только нормы права воз­действуют на правовые отношения (будучи юридической ба­зой, на основе которой они возникают и развиваются), есть и обратная связь. Правовые отношения, в свою очередь, ока­зывают влияние на нормы права. Ведь именно благодаря правовым отношениям и через них реализуется на практи­ке, воплощается в жизнь государственная воля, заложенная в нормах права. Сама норма права имеет, в сущности, абст­рактное содержание. Здесь в общей, обезличенной форме да­ются лишь образцы будущих общественных отношений. Свою настоящую жизнь, т. е. воплощение в реальную дей­ствительность, абстрактные нормы права получают только тогда, когда становятся правовыми отношениями конкрет-

цых лиц — субъектов права. Не случайно правовые отноше­ния называют формой конкретизации абстрактного содер­жания нормы права.

Подведем итог. Правовые отношения можно определить как социальные отношения, урегулированные нормами пра­ва. Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм. В этом и состоит специфика пра­вового регулирования социальных отношений. Правовые нормы непосредственно порождают правовые отношения и вместе с тем реализуются через них. Нет нормы — нет пра­вовых отношений.

И еще одна черта, которую важно отметить. Правовые отношения, как и нормы права, на базе которых они возни­кают, охраняются государством. Другие отношения такой защиты не имеют. И в этом также проявляется специфика правового регулирования социальных отношений.

А в заключение вернемся к вопросу о правовой культу­ре. Она является частью общей культуры. Неподготовленно­го в юридическом отношении человека вряд ли можно назвать культурным. Под правовой культурой понимают до­стигнутый уровень развития в правовой организации жиз­ни людей. Она находит свое выражение в уровне развития правовой деятельности общества, в качестве юридических актов, в уровне правосознания и, конечно, в том, насколь­ко высока степень гарантированности государством и обще­ством прав и свобод человека.

Основа правовой культуры — правовые знания. Каждому необходимо знать хотя бы исходные положения действую­щего законодательства, и в первую очередь Конституции РФ. Без правовых знаний гражданин не сможет ни реали­зовать, ни защитить свои права. А представьте ситуацию, когда юридически неграмотными оказываются люди, зани­мающиеся законотворчеством (депутаты парламента и т. д.), работающие в судах, правовых органах, органах государст­венной власти и управления (госчиновники).

Понятие «правовая культура» всегда предполагает оцен­ку качества правовой жизни общества и сравнение его с наиболее развитыми образцами, идеалами и ценностями. К высшим ценностям современной правовой культуры отно­сятся в первую очередь правовое государство и права чело­века. Их признание, защита и реальное осуществление пред­ставляют собой высший уровень правовой культуры современного общества.

Правовая культура — понятие многоуровневое. Условно разделяют правовую культуру всего общества и правовую культуру личности. Правовая культура общества включает ряд элементов. Прежде всего, это достигнутый уровень пра­вового сознания общества. Он складывается из полноценно-

го законодательства, развитой правовой системы, эффектив­ного независимого правосудия. Важно также, как гаран­тированы права и свободы граждан, каково состояние закон­ности и правопорядка, насколько четко работают правоохра­нительные органы, какова юридическая грамотность населе­ния, каково его отношение к законам и т. д.

Другой важнейший элемент правовой культуры общест­ва — уровень развития правовой деятельности, которая складывается из теоретической и практической деятельнос­ти. Под теоретической имеется в виду деятельность ученых-правоведов, а также специальное юридическое образование в школах и вузах. Практическая правовая деятельность складывается из правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов.

Правовая культура личности, помимо правовых знаний, включает также понимание своего правового статуса — пра­вильное уяснение своих прав и обязанностей, свободы и от­ветственности, норм взаимоотношений с другими людьми. Вместе с тем знания останутся бесполезным интеллектуаль­ным грузом, если человек не приучит себя к правовой дея­тельности, практическому применению правовых норм.

■■Основные понятия: ценности, нормы, социальные нормы, правовые отношения.

■■Термины: нормы морали, нормы права.

Проверьте себя

1) Чем отличается ценность от нормы? 2) Какова роль со­циальной нормы? 3) Как соотносятся принципы морали и нормы морали? В чем основные особенности моральной нор­мы? 4) Какую моральную проблему выражают формулой: «Знаю, как надо, а поступаю, как хочу»? 5) В чем состоит специфика правового регулирования социальных отноше­ний?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. «Золотое правило» морали гласит: «Поступай по отно­
    шению к другим так, как ты хотел бы, чтобы другие посту­
    пали по отношению к тебе». Можно ли это правило считать
    моральной нормой? Или же это высшая моральная цен­
    ность?

  2. На вопрос о том, что для вас является высшей ценно­
    стью, нередко дают короткий ответ: «Деньги». Есть, конеч­
    но, и другие ответы. А как вы ответите на этот вопрос? Свой
    ответ аргументируйте.

  3. Суть правовой культуры правоведы выражают форму­
    лой: «Знать — уважать — соблюдать». Раскройте ее содер­
    жание.

  4. Как вы объясните правовой афоризм: «Жизнь пра­
    ва — в правоотношениях»?

5. Правоведы утверждают, что правовая система без правовой культуры не действует. Объясните почему.

i Сработайте с источником

Познакомьтесь с фрагментом работы одного из основоположников рус­ской и американской социологии — Питирима Сорокина (1889—1968). В 1922 г. он был изгнан из России большевиками и большую часть жиз­ни проработал профессором Гарвардского университета в США. Автор ана­лизирует состояние этики (морали) и права западного общества 40-х гг. XX в. По мнению современников автора, его оценки излишне категорич­ны и суровы. Тем более интересен он нам сегодня.

Рассмотрим теперь кризис нравственных идеалов и пра­ва...

Суть кризиса заключается в постепенной девальвации (обесценивании. — Ред.) этических и правовых норм. Де­вальвация зашла уже так далеко, что сколь бы странным это ни показалось, но этические и правовые ценности поте­ряли свой престиж. В них уже нет той былой святости, в которую первоначально они облекались. Все больше и боль­ше на истинные нравственные ценности смотрят как всего лишь на «рационализации», «выводы» или на «красивые речевые реакции», маскирующие эгоистические материаль­ные интересы и стяжательские мотивы индивидов и групп. Постепенно их начинают интерпретировать как дымовую за­весу, скрывающую прозаические интересы, эгоистические желания и особенно страсть к материальным ценностям. По­добным образом юридические нормы все больше и больше рассматриваются как орудия в руках стоящей у власти эли­ты, эксплуатирующей другие, менее влиятельные группы населения. Иными словами, они есть своего рода уловка, к которой прибегает господствующий класс для того, чтобы держать в повиновении и контролировать подчиненные классы... С потерей престижа они постепенно утрачивают свою контролирующую и регулирующую силу — важный фактор человеческого поведения. Их «ты не должен» и «ты должен», как моральные императивы, все меньше и мень­ше определяют поведение людей... Если ни религиозные, ни этические, ни юридические ценности не контролируют на­ше поведение, то тогда что же остается? Ничего, кроме гру­бой силы и обмана. Отсюда — современное «право сильно­го». И в этом — основная черта современного кризиса в этике и праве.

Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. — М., 1992. — С. 500.

вопросы и задания к источнику. 1) Как оценивает автор состо­яние моральных и правовых ценностей современного ему общест­ва? 2) Чем, по мнению автора, общество подменяет моральные и правовые нормы? 3) Во что они превращаются в руках властной

элиты? 4) Какую роль должны играть в обществе моральные и пра­вовые нормы? Найдите в тексте подтверждения мысли автора. 5) Что происходит, когда моральные ценности теряют свое влия­ние в обществе? 6) Можно ли оценки П. Сорокина применять к со­временному состоянию моральных и правовых ценностей в нашей стране (учитывая склонность автора к излишней категоричности суждений)? Свой ответ аргументируйте.

§ 6. Отклоняющееся поведение и социальный контроль

Вспомните:

какую роль в жизни общества и человека играют нрав­ственные и правовые нормы? Что вы узнали в основной школе об отклоняющемся поведении? Как с позиций права определяется преступление? Как влияют на сво­их членов антисоциальные группы? В чем состоит осо­бая опасность криминальных групп?

Далеко не всегда поведение людей соответствует социаль­ным нормам. Вы, вероятно, помните, что поведение, кото­рое не согласуется с нормами, не соответствует тому, чего ждет от человека общество, называется отклоняющимся по­ведением. Социологи дают и другое определение: отклоняю­щееся поведение — это форма дезорганизации поведения индивида в группе или категории лиц в обществе, обнару­живающая несоответствие сложившимся ожиданиям, мо­ральным и правовым требованиям общества. Проблему от­клоняющегося поведения изучают и психологи, отводя значительное место исследованию его мотивов. Внимание юристов направлено на изучение одного из наиболее опас­ных проявлений отклоняющегося поведения — преступнос­ти. В данном параграфе мы рассмотрим проблему главным образом с позиций социологии, которая изучает также и ме­ханизм социального контроля, обеспечивающего целена­правленное воздействие на поведение людей с целью укреп­ления порядка и стабильности, включая и смягчение возникающих в обществе отклонений от принятых норм.

ОТКЛОНЯЮЩЕЕСЯ ПОВЕДЕНИЕ

Негативные отклонения от социальных норм на уровне личности проявляются, прежде всего, в преступлениях и иных правонарушениях, в аморальных поступках. На уров­не малых социальных групп эти отклонения проявляются в деформациях, нарушениях нормальных взаимоотношений людей (раздоры, скандалы и т. д.). В деятельности государ­ственных и общественных организаций такие отклонения

проявляются в бюрократизме, волоките, коррупции и дру­гих явлениях.

Отклонения от норм могут носить и позитивный харак­тер, т. е. иметь полезные для общества следствия (напри­мер, проявления инициативы, новаторские предложения, направленные на улучшение общественных отношений). Бы­вают и сугубо индивидуальные, не приносящие никакого вреда особенности поведения отдельного человека: чудачест­во, эксцентричность.

Проявления негативного отклоняющегося поведения раз­
нообразны. Их общая черта — вред, ущерб, наносимый об­
ществу, социальной группе, другим людям, а также лично­
сти, допускающей негативные отклонения.
| «Я не хочу и не могу верить, чтобы зло было нормаль-
! ным состоянием людей». \

I Ф. М. Достоевский (1821—1881), русский писатель

Особенно опасны социальные отклонения как массовое явление. Наркомания, религиозный фанатизм, расовая не­терпимость, терроризм — эти и иные подобные негативные процессы в развитии общества приносят неисчислимый урон человечеству.

Каковы причины отклоняющегося поведения? Исследова­тели имеют различные точки зрения по этому вопросу.

В конце XIX в. было выдвинуто биологическое объясне ние причин отклонений: наличие у некоторых людей при­рожденной предрасположенности к нарушениям социальных норм, которая связана с физическими особенностями инди­вида, преступным темпераментом и т. п. Эти теории в даль­нейшем были подвергнуты убедительной критике.

Другие ученые искали психологическое объяснение при­чин отклонений. Они пришли к выводу, что большую роль играют ценностно-нормативные представления личности: по­нимание окружающего мира, отношение к социальным нор­мам, а главное — общая направленность интересов личности (вспомните, что представляет собой и какое значение имеет направленность личности). Исследователи пришли к выво­ду, что в основе поведения, нарушающего установленные нормы, лежит иная система ценностей и правил, чем та, которая закреплена в праве. Например, психологическое ис­следование таких мотивов противоправных действий, как жестокость, жадность и лживость, показало, что у преступ­ников названные качества наиболее выражены, причем их допустимость или необходимость оправдывается ими («Все­гда лучше показать свою силу», «Бей своих, чтобы чужие боялись!», «Бери от жизни все, что можешь!»).

Ученые пришли к выводу, что названные деформации личности являются следствием ее неправильного развития. Например, жестокость может быть следствием холодного,

безразличного отношения к ребенку со стороны родителей, а нередко и жестокости взрослых.

Исследования показали, что низкое самоуважение, само­унижение в подростковом возрасте компенсируется в даль­нейшем отклоняющимся поведением, с помощью которого удается привлечь внимание к себе, добиться одобрения со стороны тех, кто оценит нарушение норм как признак «сильной» личности.

Широкое признание получило социологическое объясне­ние причин отклонений от социальных норм. Известный со­циолог Э. Дюркгейм показал зависимость отклоняющегося поведения от кризисных явлений в общественном развитии. Во время кризисов, радикальных социальных перемен, в ус­ловиях дезорганизации социальной жизни (неожиданные экономические спады и подъемы, падение деловой активно­сти, инфляция) жизненный опыт человека перестает соответ­ствовать идеалам, воплощенным в социальных нормах. Со­циальные нормы разрушаются, люди теряют ориентацию, и это способствует возникновению отклоняющегося поведения.

Некоторые ученые связывали отклоняющееся поведение с конфликтом между господствующей культурой и культу­рой какой-либо группы (субкультурой), отрицающей обще принятые нормы. В этом случае преступное поведение, на­пример, может быть результатом преимущественного обще­ния индивида с носителями преступных норм. Преступная среда создает свою субкультуру, свои нормы, противостоя­щие нормам, признанным в обществе. Частота контактов с представителями преступного сообщества влияет на усвое­ние человеком (особенно молодым) норм антиобщественного поведения.

Существуют и иные объяснения отклоняющегося поведе­ния. Подумайте над изложенными точками зрения и попы­тайтесь сами объяснить причины отклонения поведения от социальных норм.

По отношению к лицам, допускающим негативное откло­нение от норм, общество применяет социальные санкции, т. е. наказания за неодобряемые, нежелательные действия. Слабые формы отклоняющегося поведения (оплошность, об­ман, грубость, халатность и т. п.) корректируются другими людьми — участниками взаимодействия (замечание, внуше­ние, ирония, порицание и т. п.). Более значительные фор­мы социальных отклонений (правонарушения и т. п.) в за­висимости от их последствий влекут за собой осуждение и наказание, исходящие не только от общественности, но и от государственных органов.

Из многих проявлений отклоняющегося поведения по­дробнее рассмотрим одно из наиболее опасных — преступ­ность.

ПРЕСТУПНОСТЬ

Преступность — проявление отклоняющегося поведения, наносящее наибольший ущерб обществу. Слово «преступ­ность» является производным от слова «преступление», ко­торое в русском языке всегда означало «поступок, против­ный закону, беззаконие, злодеяние». Напомним, что с юридической точки зрения преступление — это виновно со­вершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уго­ловным кодексом под угрозой наказания. Совокупность пре­ступлений, совершаемых в данном обществе и в данный период времени, обозначается понятием «преступность». Преступность — это не просто сумма преступлений, но мас­совое явление, имеющее закономерности своего существова­ния и развития, причины, условия, ей способствующие. Это явление социальное, так как коренится в недрах обществен­ных отношений, отражает особенности социальной жизни, выступает как крайнее выражение противоречий и недостат­ков развития общества. Оно вызывает тяжелые последствия для общества и его членов, как ни одно из других негатив­ных явлений общественного развития. Особенность преступ­ности: наличие определенного контингента лиц — преступ­ников, для которых преступная деятельность стала про­фессиональной .

Виды преступлений, предусматриваемые уголовными ко­дексами различных стран, очень разнообразны. Преоблада­ют две группы, имеющие место во всех странах: корыстные преступления (хищения, кражи, мошенничество, взятки и т. п.), насильственныеt агрессивные преступления (убий­ства, телесные повреждения, изнасилования и т. п.).

Эти виды преступлений составляют от 75 до 90% всех умышленных преступлений. Все большее распространение в мире получают экономические преступления, посягающие на интересы потребителей, наносящие ущерб окружающей среде, местный и международный терроризм, включающий захват заложников и уничтожение государственной собст­венности. Имеют место проявления расовой дискриминации, пытки, похищения людей и массовые убийства.

Особую опасность представляет организованная преступ ностъ. В широком смысле слова она подразумевает любую группу лиц, организованных на постоянной основе для из­влечения средств незаконным способом. Американские уче­ные-криминологи («криминал»—слово латинского проис­хождения, означает «уголовное преступление») выделяют организованную группу по следующим признакам:

1) это два или более человек, которые объединились для совершения преступлений материально-корыстной направ­ленности;

  1. группа построена по принципу иерархии, в ней дейст­
    вуют определенные нормы поведения;

  2. у организованной криминальной структуры имеется,
    как правило, своя материально-техническая база, куда вхо­
    дят денежные средства, автотранспорт, средства связи и во­
    оружение;

  3. группа имеет каналы для «отмывания» денег;

  4. наличие коррупции, т. е. связи с представителями ор­
    ганов власти и управления, которые либо действуют, либо
    бездействуют в интересах данной группировки;

  5. раздел сфер влияния между отдельными группами ли­
    бо по территориальному, либо по отраслевому признаку.

Организованная преступность характеризуется особой опасностью для личности, общества, государства.

Опасность для личности заключается в подавлении ее прав и свобод актами насилия и другими средствами. Это проявляется в уничтожении мелких предпринимателей, ко­торые отказываются выплачивать деньги для получения «защиты» со стороны преступников (рэкет); принуждении женщин и подростков заниматься проституцией; распрост­ранении влияния и контроля, например над профсоюзами; возможности полного подавления конституционных прав и свобод граждан путем физического, морального и матери­ального террора.

Опасность для общества состоит в перехвате прав владе­ния и распоряжения материальными ценностями всего об­щества организованными преступными сообществами и кор­румпированными группами чиновников (особенно в сферах торговли, добычи и распределения стратегического сырья, драгоценных металлов, производства и оборота оружия); возможности манипулировать значительным капиталом, проникать в область законного предпринимательства и разо­рять своих конкурентов с помощью контроля над ценами; насаждении идеологии преступного мира, его романтизации, культивировании мафиозных и коррумпированных отноше­ний, насилия, жестокости, агрессивности, что создает усло­вия для «социального заражения» преступными обычаями и традициями.

Опасность организованной преступности для государства проявляется в создании на уровне регионов параллельных нелегальных властных структур, незаконных вооруженных формирований; подготовке, финансировании и организации прямых антиконституционных действий в виде разжигания национальной вражды; организации массовых беспорядков, заговоров с целью захвата власти; стимулировании таких го­сударственных преступлений, как бандитизм и контрабанда; проникновении в политические партии и государственный аппарат; коррупции политических деятелей и государствен-

яых должностных лиц; стремлении ослабить федеральную власть, чтобы облегчить контроль организованной преступ­ности над целыми регионами.

«Преступление есть самый характерный, бесспорный и для всех обязательный симптом общественного неу- i стройства».

Н. Михайловский (1842—1904), ! русский критик, публицист, социолог Социологи и криминологи, изучающие причины преступ­ности, обращают внимание прежде всего на реальные жиз­ненные условия, противоречивое развитие экономики, соци­альной сферы, духовной культуры. В 90-х гг. XX в. в России и других странах СНГ проявились негативные по­следствия рыночных реформ: обнищание широких слоев на­селения в результате глубокого экономического кризиса; рост национализма, приведший в ряде случаев к вооружен­ному противоборству; ломка сознания людей в условиях де­мократических преобразований, необходимости отказа от привычных жизненных установок; игнорирование законода­тельных норм центральными и местными органами власти; осложнение работы правоохранительных органов, низкий уровень их технической оснащенности.

Но в таких непростых условиях далеко не каждый ста­новится преступником. Большое значение имеет и личность человека. Криминологи выделяют наиболее характерные черты человека, психологически готового преступить закон:

  • ограниченность потребностей и интересов;

  • нарушение равновесия между разными их видами;

  • искаженное представление о том, «что такое хорошо и
    что такое плохо»;

  • признание возможности использования антиобществен­
    ных способов удовлетворения своих потребностей и интере­
    сов;

  • отсутствие чувства социальной ответственности, при­
    вычка к некритической оценке своего поведения.

Что касается преступников-рецидивистов (т. е. соверша­ющих повторные преступления), то специалисты у этой категории лиц отмечают следующие черты: отрицательное отношение к основным социальным нормам; глубоко укоре­нившееся негативное представление о социальных отноше­ниях и ценностях; негативные черты личного опыта; повы­шенная агрессивность и возбудимость; примитивные влече­ния и несдержанность в их удовлетворении. Такой комплекс свойств личности располагает к выбору противоправного пути достижения своих целей.

В современных условиях большое значение имеет борьба с преступностью. Это социально-регулирующая деятель­ность, которая осуществляется для того, чтобы граждане не

совершали поступков, запрещенных уголовным законом. Она включает в себя, во-первых, мероприятия политическо­го, экономического, социального, социально-психологичес­кого, управленческого, культурного характера, позволяю­щие устранять условия, благоприятствующие преступности; во-вторых, развитие правосознания граждан; в-третьих, спе­циально-профилактическую деятельность, направленную на выявление и устранение непосредственных причин преступ­ности; в-четвертых, применение уголовного законодательст­ва по отношению к лицам, совершившим преступления.

Нарастающая преступность стала реальной угрозой на­циональной безопасности России. Решение этой проблемы является одной из важнейших общегосударственных задач.

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Социальные нормы составляют один из элементов меха­низма регуляции отношений индивида и общества, который называется социальным контролем. На первых уроках кур­са мы говорили о том, что общество представляет собой сложную систему, включающую в себя множество различ­ных элементов. Целенаправленное воздействие этой системы на поведение людей с целью укрепления порядка и стабиль­ности обеспечивается социальным контролем. Как работает механизм социального контроля?

Любая деятельность разнообразна, каждый человек со­вершает множество поступков, взаимодействуя с социальной средой (с обществом, социальными общностями, обществен­ными институтами и организациями, государством и други­ми индивидами). Эти действия, отдельные поступки, пове­дение человека находятся под контролем окружающих его людей, групп, общества. Пока они не нарушают обществен­ного порядка, существующих социальных норм, этот кон­троль незаметен. Однако стоит нарушить установленные обычаи, правила, отступить от образцов поведения, которые приняты в обществе, социальный контроль проявляет себя. Один человек перебежал улицу перед движущимся транс­портом, другой закурил в кинозале, третий совершил хище­ние, четвертый опоздал на работу... Во всех этих случаях может последовать реакция других людей: замечания, дру­гие проявления недовольства со стороны окружающих, со­ответствующие действия администрации, милиции, суда. Эта реакция окружающих обусловлена нарушением соответ­ствующих социальных норм, правил, традиций. Люди, сре­агировавшие на приведенные ситуации, отражают установ­ки общественного сознания (или общественного мнения), которое поддерживает порядок, охраняемый нормами. Имен­но поэтому с их стороны последовала реакция осуждения названных действий.

Выражение недовольства, объявление выговора, наложе­ние штрафа, наказание, выносимое судом, — все это санк­ции; наряду с социальными нормами они являются важней­шим элементом механизма социального контроля. Санкции означают либо одобрение и поощрение, либо неодобрение и наказание, нацеленные на поддержание социальных норм. Иными словами, санкции бывают либо позитивные, направ­ленные на поощрение, либо негативные, направленные на пресечение нежелательного поведения. И в том и в другом случае их относят к формальным, если они применяются в соответствии с определенными правилами (например, на­граждение орденом или наказание по приговору суда), или неформальным санкциям, если они проявляются в эмоцио­нально окрашенной реакции непосредственного окружения (друзей, родственников, соседей, сослуживцев).

Общество (большие и малые группы, государство) оцени­вает индивида, но и индивид оценивает общество, государ­ство, самого себя. Воспринимая оценки, адресованные ему со стороны окружающих людей, групп, государственных ин­ститутов, человек принимает их не механически, а избира­тельно, переосмысливает через собственный опыт, привыч­ки, усвоенные им ранее социальные нормы. И отношение к оценкам других людей оказывается у человека сугубо инди­видуальным: оно может быть положительным и резко отри­цательным. Вспомним сказанное в начале курса: человек по­стоянно сам себя оценивает, при этом самооценка может меняться в зависимости от зрелости личности и обществен­ных условий, в которых она действует. Человек соотносит свои действия с одобряемыми им социальными образцами поведения при выполнении тех социальных ролей, с кото­рыми он себя отождествляет.

Таким образом, наряду с высшим контролем со стороны общества, группы, государства, других людей, важнейшее значение имеет внутренний контроль, или самоконтроль, в основе которого лежат нормы, обычаи, ролевые ожидания, усвоенные индивидом.

В процессе самоконтроля большую роль играет совесть, т. е. чувство и знание того, что хорошо, а что плохо, что справедливо, а что несправедливо; субъективное сознание соответствия или несоответствия собственного поведения нравственным нормам. У человека, совершившего в состоя­нии возбуждения, по ошибке или поддавшись соблазну дурной поступок, совесть вызывает чувство вины, мораль­ные переживания, желание исправить ошибку или искупить вину.

Способность осуществлять самоконтроль — ценнейшее качество личности, которая самостоятельно регулирует свое поведение в согласии с общепринятыми нормами. Самокон-

3—Л. Н Боголюбов, 11 кл.

троль — одно из важнейших условий самореализации лично­сти, ее успешного взаимодействия с другими людьми.

Итак, важнейшими элементами механизма социального контроля являются социальные нормы, общественное мне­ние, санкции, индивидуальное сознание, самоконтроль. Вза­имодействуя, они обеспечивают поддержание социально приемлемых образцов поведения и функционирование со­циальной системы в целом.

Sllli Основные понятия: отклоняющееся поведение, социаль­ный контроль.

Термин: преступность.

Проверьте себя

1) В чем заключаются причины отклоняющегося поведе­ния? 2) В чем социальная опасность преступности? 3) Почему организованная преступность представляет особую опасность для личности, общества, государства? 4) Что такое социаль­ный контроль? 5) В чем состоит значение самоконтроля?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. В одной из зарубежных работ по проблеме отклоняю­
    щегося поведения говорится: «Отклонения — естественная
    часть социальной жизни. И осуждение, регулирование и
    запрещение, моральное совершенствование не уменьшают
    отклонений, так как возникают более строгие нормы пове­
    дения. Специфические отклонения могут исчезать, а дру­
    гие— появляться... Исчезновение крупных преступлений
    поведет к усилению внимания к более мелким». Согласны
    ли вы с изложенной точкой зрения? Можно ли избавить об­
    щество от отклонений? Объясните свой ответ.

  2. Раскройте смысл высказывания английского историка
    Г. Т. Бакла (1821—1862): «Общество готовит преступление,
    преступник совершает его». Разделяете ли вы такую точку
    зрения? Разъясните свою позицию на каком-либо примере,
    взятом из газет.

3. Согласны ли вы с высказыванием французского
драматурга Ж. Расина (1639—1699): «Крупным преступле­
ниям всегда предшествуют мелкие. Никто никогда не видел,
чтобы робкая невинность внезапно превратилась в безудерж­
ную распущенность»? Аргументируйте свой ответ.

4. Вдумайтесь в следующие цифры.

За период с 1989 по 1994 г. в России наблюдался зна­чительный рост преступности подростков. Количество преступлений выросло на 41,1%, а количество подростков, совершивших преступления, — на 35,5% (со 150 тыс. до 203,3 тыс.). Каковы причины этого явления? В чем его со­циальная опасность? Что, с вашей точки зрения, нужно делать, чтобы подростковая преступность пошла на убыль?

5. По вопросу о борьбе с преступностью возникла дискус­
сия.

Одна точка зрения: нужно ужесточить наказания. Посмо­трите на Сингапур. Поймали тебя с наркотиками — высшая мера наказания, с незаконным оружием, даже если ты его не применял, — тоже. В некоторых мусульманских странах по закону за воровство отрубают кисть руки. И там уже дав­но никто не ворует.

Другая точка зрения: жестокость наказаний сделает пре­ступность более жестокой. Главное — неотвратимость нака­зания. Если все будут знать, что любое преступление будет раскрыто, преступность резко сократится.

А что об этом думаете вы?

6. 9 июня 2002 г. хулиганствующие футбольные «фанаты»
после неудачи российской команды в матче с командой Япо­
нии устроили погром в центре Москвы, где около огромного
экрана собрались тысячи болельщиков. В результате были из­
биты случайные прохожие, многих из которых пришлось гос­
питализировать. Было сожжено 8 и разбито 40 автомашин,
36 витрин магазинов, таксофоны, а также плафоны и двер­
ные стекла в метро. В связи с этими событиями назывались
различные их причины: одни говорили, что зачинщиками вы­
ступили «бритоголовые», входящие в бандитские группиров­
ки, другие полагали, что стихийные беспорядки связаны с
продажей алкогольных напитков, третьи считали, что погром
спровоцировал показанный на экране видеоролик, на котором
некий человек разбивает топором машину.

Как думаете вы: каковы причины этих событий? Что не­обходимо делать, чтобы предотвратить подобные явления?

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из работы российского социолога Р. В. Рыбкиной о преступности в России.

Весь ход реформ сопровождался не только ростом числа преступлений, но и серьезными изменениями самой струк­туры преступности. В частности, резко возрос «вес» органи­зованной преступности. Но главное, она превратилась из чи­сто криминальной силы в самоорганизующуюся социальную систему, интегрированную во все властно-экономические структуры и практически не подконтрольную правоохрани­тельным органам, более того, в социальный институт рос­сийского общества. Это значит, что она породила: 1) собст­венные, специфические для нее организации—«крыши»; 2) особые нормы теневого поведения (такие, как «рэкет», «накат», «откат» и т. п.); 3) особые социальные роли, за ко­торыми закреплено осуществление этих норм, и 4) особые социальные взаимоотношения между участниками преступ­ных сообществ, в которые они вступают при осуществлении

3*

тех или иных преступных операций, а также особые взаи­моотношения между криминалом и властью.

Главный процесс, свидетельствующий об институционали-зации преступной деятельности, — это ее все большее сраста­ние с властью. Этот процесс идет на всех уровнях — как на отдельных предприятиях и в фирмах в регионах страны, так и в высших органах законодательной (парламент) и исполни­тельной (правительство) власти. Это позволяет говорить о двух новых для России процессах, которые возникли в эпо­ху либерализации экономики: первый процесс — теневизация общества, т. е. все больший уход различных общественных структур в тень... и второй процесс — криминализация обще­ства, т. е. все большее усиление в нем роли преступных эле­ментов, связанных с теми или иными политическими, право­выми, экономическими и другими структурами общества.

Рывкина Р. Б. Драма перемен. — М., 2001. —С. 37—38.

IIIHI Вопросы и задания к источнику. 1) Что нового дает вам источ­ник по сравнению с учебным текстом? 2) Что означают в тексте до­кумента слова «уход в тень»? Как вы понимаете взятые в кавыч­ки слова: «крыши», «рэкет», «накат», «откат»? Почему автор использует их в социологическом исследовании? 3) Как вы думае­те, почему рыночные реформы в России сопровождались кримина­лизацией общества? 4) Какая информация в этом источнике под­тверждает особую опасность организованной преступности для общества и государства? 5) Какие меры вы считаете первоочеред­ными для борьбы с организованной преступностью?

§ 7. Социальные интересы и формы социального взаимодействия

Вспомните:

что такое социальное взаимодействие? Каковы виды со­циальных отношений? Что такое интерес? Что такое конфликт?

Социальный интерес и социальное взаимодействие — предмет комплексного изучения разных социально-гумани­тарных наук. Так, социология исследует сущностные харак­теристики социального взаимодействия как родового поня­тия социальной науки, изучает его разновидности и прин­ципы регуляции, анализирует средства обмена, всеобщие виды и формы взаимодействий. Социальная психология рас­сматривает социальное взаимодействие как интерактивную сторону общения, обращая основное внимание на психо­логическое содержание, структуру и механизмы этого процесса.

СОЦИАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Как вы уже знаете, интерес представляет собой одну из форм направленности личности. Человека интересует то, что может удовлетворить его потребности. Социальные интере­сы — это одна из важных движущих сил деятельности лю­бого социального субъекта (личности, группы, какой-либо социальной общности, общества в целом). Они неразрывно связаны с потребностью данной общности. Напомним, что в отличие от потребностей, направленных в первую очередь на предмет удовлетворения, определенную совокупность мате­риальных и духовных благ, интересы человека, как прави­ло, направлены на те общественные условия, которые поз­воляют удовлетворить соответствующую потребность. К их числу можно отнести: социальные институты, учреждения, нормы взаимоотношений в обществе, от которых зависит распределение предметов, ценностей и благ (власть, голоса избирателей, территория, привилегии и др.).

Социальность интересов обусловлена тем, что в них все­гда присутствует элемент сопоставления человека с челове­ком, одной социальной группы с другой. Таким образом, можно говорить о социальных интересах, т. е. интересах людей, составляющих какую-либо социальную общность (страту, этнос), тот или иной коллектив, объединение (поли­тическую партию, профессиональное объединение и т. п.). Набор специфических социальных интересов наряду с сово­купностью определенных прав и обязанностей — непремен­ный атрибут каждого социального статуса. В первую оче­редь эти социальные интересы направлены на то, чтобы сохранить или преобразовать те учреждения, порядки, соци­альные нормы, от которых зависит распределение благ, не­обходимых данной социальной группе. Поэтому различие интересов, так же как разница в уровне доходов, условиях труда и отдыха, уровне престижа и открывающихся пер­спективах продвижения в социальном пространстве, отно­сится к проявлениям социальной дифференциации.

Социальный интерес лежит в основе любых форм состя­зательности, борьбы и сотрудничества между людьми. При­вычные, устоявшиеся интересы, признанные общественным мнением, не подлежат обсуждению, приобретая таким обра­зом статус законных интересов. Например, в многонацио­нальных государствах представители различных этнических групп заинтересованы в сохранении своего языка и своей культуры. Поэтому создаются школы и классы, в которых ведется изучение национального языка и литературы, от­крываются культурно-национальные общества. Любая по­пытка ущемления подобных интересов воспринимается как покушение на жизненные устои соответствующих социаль-

ных групп, общностей, государств. Исторический опыт сви­детельствует, что, как правило, ни одна из социальных групп не поступается своими интересами добровольно, на ос­нове нравственно-этических соображений или призывов к гуманизму, к учету интересов другой стороны, других групп или общностей. Наоборот, каждая из групп стремится к экс­пансии своих интересов, к закреплению достигнутого успе­ха и его развитию, как правило, за счет интересов других групп и общностей. (Проиллюстрируйте это положение при­мерами.)

Современный мир представляет собой сложнейшую сис­тему взаимодействия реальных социальных интересов. Воз­росла взаимозависимость всех народов и государств. На пер­вый план выступают интересы сохранения жизни на Земле, культуры и цивилизации.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

К основным формам социальных взаимодействий относят сотрудничество и соперничество. (Вспомните, что вы знае­те о кооперации или конкуренции.)

Сотрудничество предполагает участие в общем деле. Оно проявляется во множестве конкретных взаимоотношений между людьми: деловое партнерство, дружба, политический союз между партиями, государствами и др. Это основа объ­единения людей в организации или группы, проявления взаимопомощи и взаимоподдержки.

Какие черты характеризуют этот тип социального взаи­модействия? Прежде всего, наличие общих социальных ин­тересов и деятельность в их защиту. Так, стремление удов­летворить свои интересы, завоевать власть или получить возможность участвовать в ее осуществлении приводит к об­разованию общественных и общественно-политических дви­жений, политических партий. При таком взаимодействии обе стороны, которые заинтересованы в выгодном характере своей совместной деятельности, имеют некую общую цель, определяющую характер и содержание этой деятельности. Сотрудничество часто предполагает компромисс. Каждая из сторон самостоятельно определяет, на какие уступки она го­това пойти во имя общего интереса.

Пересечение и несовпадение интересов, связанных с ко­ренными вопросами социального бытия (материальные и иные ресурсы, доступ к власти и т. п.), нередко приводят к соперничеству участников социального взаимодействия. Как это проявляется в поведении людей? Они, как правило, стремятся превзойти друг друга, добиться определенного ус­пеха в реализации своих социальных интересов. Каждая сторона рассматривает другую, ее социальные позиции, дей­ствия как препятствие на пути достижения своей цели. Не

исключено, что между ними могут возникать отношения за­висти, неприязни, озлобления, сила проявления которых за­висит от формы соперничества.

Соперничество может принимать вид конкуренции и кон­фликта. (Вспомните, что такое конкуренция, какие виды конкурентной борьбы вам известны.) Подчеркнем, что при конкуренции соперники, как правило, стремятся опередить друг друга при достижении своих социальных интересов. Напомним, что конкуренция предполагает обязательное признание прав одной из сторон кем-то третьим. Конкурен­ция не всегда предполагает знание конкретного соперника. Например, конкурс при поступлении в вуз вызван тем, что претендентов на место гораздо больше, чем число предостав­ляемых вузом мест. Абитуриенты, как правило, не знают друг друга. Их действия направлены на то, чтобы добиться признания своих усилий кем-то третьим (в данном случае со стороны приемной комиссии), т. е. добиться предпочтения. Иными словами, конкуренция предполагает не прямое воз­действие на соперника (может быть, кроме конкуренции в таких видах спорта, как борьба и т. п.), а демонстрацию пе­ред третьим своих возможностей.

Но в ряде случаев конкуренты могут пренебречь прави­лами и прибегнуть к прямому воздействию на другую сто­рону, чтобы оттеснить ее. В этом случае конкуренция пере­растает в конфликт. Соперники стремятся заставить друг друга отказаться от притязаний, навязать свою волю, изме­нить поведение другого и т. п.

Конфликты давно стали неотъемлемой частью социаль­ной жизни общества, поэтому рассмотрим подробно такие вопросы, как причины возникновения социального кон­фликта, его основные стадии, типы и методы разрешения.

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ

В научной литературе существует множество определе­ний понятия «конфликт». (Вспомните, что вы уже узнали о конфликтах на уроках в основной школе и в 10 классе.)

Об этом спорят

Вопрос о сущности конфликта вызывает немало разно­гласий. Приведем мнения нескольких современных россий­ских ученых.

А. Г. Здрав о мыс лов. «Это форма отношений между потенциальными или актуальными субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противостоящи­ми ценностями и нормами, интересами и потребностями».

Е. М. Бабосов. «Конфликт социальный есть предель­ный случай социальных противоречий, выражающийся в многообразных формах борьбы между индивидами и различ-

ными социальными общностями, направленной на достиже­ние экономических, социальных, политических, духовных интересов и целей, нейтрализацию или устранение мнимого соперника и не позволяющей ему добиться реализации его интересов».

Ю. Г. Запрудский. «Социальный конфликт — это яв­ное или скрытое состояние противоборства объективно рас­ходящихся интересов, целей и тенденций развития социаль­ных субъектов... особая форма исторического движения к новому социальному единству».

Что же объединяет эти мнения?

Как правило, одна сторона обладает некими материаль­ными и нематериальными (прежде всего властью, прести­жем, авторитетом, информацией и т. д.) ценностями, другая их либо полностью лишена, либо имеет недостаточно. При этом не исключается, что преобладание может быть мни­мым, существующим лишь в воображении одной из сторон. Но если кто-либо из партнеров чувствует себя ущемленным в обладании чем-то из перечисленного выше, то возникает конфликтное состояние.

Можно сказать, что социальный конфликт — это особое взаимодействие индивидов, групп и объединений при столк­новении их несовместимых взглядов, позиций и интересов; конфронтация социальных групп по поводу многообразных ресурсов жизнеобеспечения.

В литературе высказываются две точки зрения: одна — о вреде социального конфликта, другая — о его пользе. По су­ти дела, речь идет о позитивных и негативных функциях конфликтов. Социальные конфликты могут привести как к дезинтегративным, так и к интегративным последствиям. Первые из этих последствий усиливают ожесточение, разру­шают нормальные партнерские отношения, отвлекают лю­дей от решения насущных проблем. Вторые помогают раз­решить проблемы, найти выход из сложившейся ситуации, усиливают сплоченность людей, позволяют им четче осо­знать свои интересы. Избежать конфликтных ситуаций практически невозможно, но вполне возможно добиться то­го, чтобы они решались цивилизованно.

В обществе происходит множество разных социальных конфликтов. Они различаются своим масштабом, типом, со­ставом участников, причинами, целями и последствиями. Проблема типологии возникает во всех науках, имеющих место с множеством разнородных объектов. Наиболее проста и легко объяснима типология, основанная на выделении сфер проявления конфликта. По этому критерию выделяют экономические, политические, межнациональные, бытовые, культурные и социальные (в узком смысле) конфликты. По-

ясним, что к последним относят конфликты, проистекаю­щие из противоречий интересов в сфере труда, здравоохра­нения, социального обеспечения, образования; при всей сво­ей самостоятельности они тесно связаны с такими видами конфликтов, как экономический и политический.

Изменения общественных отношений в современной Рос­сии сопровождаются расширением сферы проявления кон­фликтов, поскольку в них вовлечены не только большие со­циальные группы, но и территории, как однородные в национальном отношении, так и населенные различными эт­носами. В свою очередь, межнациональные конфликты (о них вы узнаете позже) порождают территориальные, кон­фессиональные, миграционные и другие проблемы. Боль­шинство современных исследователей считают, что в соци­альных отношениях современного российского общества есть два вида скрытых конфликтов, которые еще недоста­точно четко проявились. Первый — конфликт наемных ра­ботников с собственниками средств производства. Это во многом связано с тем, что рабочим после полувека социаль­ной обеспеченности и всех прав в области социальной поли­тики и трудовых отношений, которыми они были наделены в советском обществе, трудно понять и принять свой новый статус наемного рабочего, вынужденного трудиться в усло­виях рынка. Другой — конфликт между бедным большинст­вом страны и богатым меньшинством, сопутствующий уско­ренному процессу социального расслоения.

На развитие социального конфликта влияют многие ус­ловия. К их числу относят намерения участников конфлик­та (добиться компромисса или полностью устранить сопер­ника); отношение к средствам физического (в том числе вооруженного) насилия; уровень доверия между сторонами (насколько они готовы следовать определенным правилам взаимодействия); адекватность оценок конфликтующими сторонами истинного положения дел.

Все социальные конфликты проходят три стадии: пред-конфликтную, непосредственно конфликтную и послеконф-ликтную.

Рассмотрим конкретный пример. На одном предприятии из-за реальной угрозы банкротства предстояло сократить на четверть штат работников. Такая перспектива обеспокоила практически всех: сотрудники опасались увольнений, а ру­ководство должно было решить вопрос о том, кого уволь­нять. Когда откладывать решение уже не было возможнос­ти, администрация объявила список тех, кого должны были уволить в первую очередь. Со стороны кандидатов на уволь­нение последовали правомерные требования объяснить, почему увольняют именно их, стали поступать заявления в комиссию по трудовым спорам, а некоторые решили обра-

титься в суд. Улаживание конфликта заняло несколько ме­сяцев, предприятие продолжило работу с меньшим числом работников. Предконфликтная стадия — это период, в те­чение которого накапливаются противоречия (в данном случае вызванные необходимостью сократить штат сотруд­ников). Непосредственно конфликтная стадия — это со­вокупность определенных действий. Она характеризуется столкновением противоборствующих сторон (администра­ция — кандидаты на увольнение).

Наиболее открытой формой выражения социальных кон­фликтов могут быть разного рода массовые действия: предъ­явление требований к власти со стороны недовольных соци­альных групп; использование общественного мнения в поддержку своих требований или альтернативных про­грамм; прямые акции социального протеста.

Формами выражения протеста могут быть митинги, де­монстрации, пикетирование, кампании гражданского непо­виновения, забастовки, голодовки и т. п. Организаторы ак­ций социального протеста должны четко сознавать, какие конкретные задачи можно решить с помощью той или иной акции и на какую общественную поддержку они могут рас­считывать. Так, лозунг, являющийся достаточным для организации пикетирования, вряд ли может быть использо­ван для организации кампании гражданского неповинове­ния. (Какие исторические примеры подобных акций вам из­вестны?)

Для успешного разрешения социального конфликта необ­ходимо своевременно определить его истинные причины. Противоборствующие стороны должны быть заинтересованы в совместном поиске путей устранения причин, породивших их соперничество. На послеконфликтной стадии принима­ются меры для окончательного устранения противоречий (в рассматриваемом примере — увольнение сотрудников, по возможности снятие социально-психологической напряжен­ности во взаимоотношениях администрации и оставшихся работников, поиск оптимальных путей избежания такой си­туации в будущем).

Разрешение конфликта может быть частичным или пол­ным. Полное разрешение означает прекращение конфликта, кардинальное изменение всей конфликтной ситуации. При этом происходит своего рода психологическая перестройка: «образ врага» трансформируется в «образ партнера», уста­новка на борьбу сменяется установкой на сотрудничество. Главный недостаток частичного разрешения конфликта со­стоит в том, что изменяется только его внешняя форма, но сохраняются причины, породившие противоборство.

Рассмотрим некоторые наиболее распространенные мето­ды разрешения конфликта.

Метод избегания конфликтов означает уход или угрозу ухода, заключается в избегании встреч с противником. Но избегание конфликта не означает его ликвидацию, потому что осталась его причина. Метод переговоров предполагает, что стороны обмениваются мнениями. Это поможет снизить остроту конфликта, понять доводы соперника, объективно оценить как истинное соотношение сил, так и саму возмож­ность примирения. Переговоры позволяют рассмотреть аль­тернативные ситуации, добиться взаимопонимания, прийти к согласию, консенсусу, открыть путь к сотрудничеству. Ме­тод использования посредничества выражается в следую­щем: противоборствующие стороны прибегают к услуге по­средников (общественных организаций, частных лиц и т. п.). Какие условия необходимы для успешного разрешения конфликта? Прежде всего, необходимо своевременно и точ­но определить его причины; выявить объективно существу­ющие противоречия, интересы, цели. Участники конфликта должны освободиться от недоверия друг к другу и тем са­мым стать участниками переговоров, чтобы гласно и дока­зательно отстаивать свои позиции и сознательно создавать атмосферу публичного обмена мнениями. Без такой обоюд­ной заинтересованности сторон в преодолении противоре­чий, взаимного признания интересов каждой из них совме­стный поиск путей преодоления конфликта практически невозможен. Все участники переговоров должны проявлять склонность к консенсусу, т. е. к согласию.

ШШ Основные понятия: социальный интерес, социальное вза­имодействие, конкуренция, социальное сотрудничество, со­циальный конфликт, пути разрешения социального кон­фликта.

ШИТермины: соперничество, стадии социального конфликта.

Проверьте себя

1) Раскройте содержание понятия «социальный интерес».

  1. Назовите основные формы социальных взаимодействий.

  2. Перечислите признаки, характеризующие социальное со­
    трудничество. 4) Дайте характеристику соперничества как
    формы социального взаимодействия. 5) Что является общей
    причиной социальных конфликтов? 6) Каковы основные ста­
    дии социального конфликта? 7) К каким последствиям при­
    водят социальные конфликты? 8) Назовите основные мето­
    ды разрешения конфликта и проиллюстрируйте каждый из
    них соответствующим примером.

Подумайте, обсудите, сделайте

1. В ходе мировой истории интересы редко выступали в чистом виде. Они, как правило, облекались в те или иные идеологические и нравственно-этические «одежды», с помо-

щью которых частный интерес приобретал вид интереса об­щего или даже всеобщего. Решающую роль в этом процессе «генерализации» частного интереса играет идеология. При­ведите несколько примеров из истории.

  1. Подумайте, какие социальные интересы могут быть у:
    а) жителей микрорайона; б) работников фабрики; в) уча­
    щихся класса.

  2. Работники предприятия, представленные инициатив­
    ной группой, официально уведомили администрацию, что
    если она к определенному сроку не обеспечит погашения за­
    долженности по заработной плате, то персонал прекратит
    работу, объявит забастовку. Является ли данная ситуация
    конфликтом? Ответ поясните.

  3. К юбилею фирмы сотрудникам выписывали премии.
    Некто А. узнал, что получил меньше, чем другие. Он всту­
    пил в ссору с начальником.

Отметим, что в этом учреждении порядок поощрения со­трудников не был оформлен документально. Решения руко­водства нередко вызывали недовольство. Охарактеризуйте основные стадии развития этой конфликтной ситуации. В чем причина возникновения конфликта? При каких услови­ях его можно было бы избежать? Каким способом его мож­но разрешить?

5. Сотрудники конструкторского бюро выполняли работу
по договору. Когда работа была оплачена, между сотрудни­
ками возник спор о том, как распределить деньги. По мне­
нию К., руководитель группы распределил деньги неспра­
ведливо. Но К. решил промолчать. Можно ли рассматривать
этот конфликт как социальный? Свой ответ аргументируй­
те. Как называется такой способ поведения в конфликте?
В чем недостатки этого способа? Назовите другие способы.

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент из работы немецкого социолога Р. Дарендорфа (род. в 1938 г.).

Регулирование социальных конфликтов является решаю­щим условием уменьшения насильственности почти всех ви­дов конфликтов. Конфликты не исчезают посредством их разрешения; они не обязательно становятся сразу менее ин­тенсивными, но в такой мере, в которой удается регулиро­вать, они становятся контролируемыми, и их творческая си­ла ставится на службу постепенному развитию социальных структур...

Для этого нужно, чтобы конфликты вообще, а также дан­ные отдельные противоречия признавались всеми участни­ками как неизбежные, и более того — как оправданные и целесообразные. Тому, кто не допускает конфликтов, рас­сматривает их как патологические отклонения от вообража-

емого нормального состояния, не удается совладать с ними. Покорного признания неизбежности конфликтов также не­достаточно. Скорее, необходимо осознавать плодотворный творческий принцип конфликтов. Это означает, что любое вмешательство в конфликты должно ограничиваться регули­рованием их проявлений и что нужно отказаться от беспо­лезных попыток устранения их причин.

Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта/' Социологические исследования. — 1994. — № 5. — С. 145—146.

Вопросы и задания к источнику. 1) Как автор оценивает воз­можность регулирования конфликтов? 2) На основе текста парагра­фа и документа сформулируйте основные принципы компромиссно­го разрешения конфликта. 3) Объясните смысл последней фразы текста и приведите примеры, подтверждающие ваше суждение.

§ 8. Этнос и нация

Вспомните:

что означают слова «многонациональный народ Рос­сии»?

В курсах истории рассматривались различные формы сплочения людей — род, племя, народность, нация. Это го­ворит о том, что формы внутриэтнической и межэтнической консолидации людей не остаются неизменными. Так, исто­рически первые формы сплочения — род и племя — харак­терны для примитивных, доиндустриальных общественных систем (с позиций формационного подхода — первобытно­общинных).

С развитием торговых связей, общественного разделения труда усложнились и социальные связи людей, ранее при­надлежавших к различным племенам. На первый план вы­двигаются уже не родовые, а социальные и территориаль­ные связи. На новой социально-территориальной основе начинают складываться новые формы общности людей — на­родности или народы. Помимо социально-территориального единства, этнологи отмечают еще одну важнейшую черту новых сообществ — многоэтничностъ их состава, при кото­ром, однако, сохраняется относительно автономное груп­пирование различных этносов (например, при образовании древнерусской народности (IX—X вв.) в нее, кроме славян­ских племен, вошли угро-финские, балтийские, а позже представители тюркских народов).

С возникновением индустриальных общественных систем с преимущественно рыночными, государственными и идео­логическими социальными регуляторами (в формационных

терминах — с развитием капитализма) в Новой и Новейшей истории возникают и новые формы межэтнической (и внут-риэтнической) консолидации — нации. Характерной чертой такого сообщества людей является осознание себя как граж­дан единого государства.

НАЦИЯ И НАЦИОНАЛЬНОСТЬ

Существует по крайней мере две трактовки понятия на­ции. Согласно одной из них, нация — это исторически сло­жившаяся общность людей на основе общности территории, экономического уклада, системы политических связей, язы­ка, культуры и психологического склада, проявляющегося в общегражданском сознании и самосознании. В данном случае подчеркивается общегражданская сущность новой формы консолидации людей. Однако в таком понимании на­ции отсутствует этнический компонент. В западной социо­логии нация, как правило, понимается как согражданство, основанное на индустриально развитой социально ориенти­рованной демократии. Во многих современных демократи­ческих странах термин «нация» давно используется в значении «согражданство», «народ данной страны», «сово­купность граждан государства».

Тем не менее реальный современный мир остается поли этничным — 90% народов живут в многоэтнических (мно­гонациональных) государствах. Понятие «народ» (этнос) не только не утратило своего значения, но, напротив, стало принципиальным в современных национальных отношени­ях. Хорошо известно, что государство сохраняет стабиль­ность до тех пор, пока остаются стабильными межэтничес­кие (межнациональные) отношения населяющих его народов. А межэтнические конфликты, как вы знаете, мо­гут возникать в государствах с самым разным уровнем раз­вития цивилизации (например, в странах Азии и Африки, в Великобритании, Канаде, Испании и Бельгии). Опасность таких конфликтов огромна: они способны расколоть самые мощные государства.

В другой трактовке нация определяется как особая исто­рическая общность людей, характеризующаяся общностью происхождения, языка, территории, экономического уклада, а также психического склада и культуры, проявляющихся в этническом сознании и самосознании.

В этом случае, как видим, понятие «нация» соответству­ет новой форме внутриэтнической консолидации людей, т. е. этносу в условиях Нового и Новейшего времени. Таким образом, в одной интерпретации нация означает сограждан ствОу в другой — этнос. Подобная двусмысленность приво­дит многих ученых к выводу, что понятие нации нельзя считать строго научной категорией.

Понятие национальность означает принадлежность чело­века к определенному этносу или согражданству (государст­ву) в зависимости от самоидентификации. Гражданин Рос­сии на вопрос о национальности, вероятно, ответит, что он русский или татарин и т. п., т. е. укажет этническую при­надлежность. А гражданин США, Франции на этот же во­прос ответит, скорее всего, что он американец или француз.

Что касается этнической самоидентификации в большин­стве демократических стран, национальность определяется не государственными органами (как говорят этнологи, не путем «вынужденной идентичности»), а самим гражданином в зависимости от отождествления себя с культурой того или иного этноса. На Земле становится все больше людей, ро­дившихся от смешанных браков, и они вправе выбирать на­циональность любого из родителей. Личный выбор нацио­нальности — неотъемлемое право человека, условие его свободы. Это право имеют и граждане России.

«Истинная национальность состоит не в описании сара- \

фана, но в самом духе народа». !

Н. В. Гоголь I

Для характеристики национальных особенностей народа, его культуры употребляется понятие национальный мен­талитет (от лат. mentalis — умственный, духовный), хотя ясного представления по поводу этого понятия пока нет (за­частую его заменяют понятием «национальный характер»). Не вдаваясь в научные споры, отметим, что национальный менталитет обычно определяют как образ мышления, духов­ную настроенность, свойственную данной конкретной этни­ческой общности.

Национальный менталитет проявляется в совокупности взглядов, оценок, идеалов, интересов, норм, принципов и привычек, нашедших отражение в устойчивых коллектив­ных чертах характера, отличающих данную этническую общность от других. Эти черты связаны с многовековой культурой народа и действуют зачастую неосознанно, само­произвольно (спонтанно). Этнологи подчеркивают, что на­циональный менталитет служит отражением исторических судеб страны, закрепившихся в народном сознании, в куль­туре, в устойчивых образцах поведения. Иначе говоря, на­циональный менталитет — своего рода память о прошлом, обусловливающая поведение людей и помогающая им оста­ваться верными своим исторически сложившимся ценнос­тям, традициям.

Национальный менталитет — явление хотя и устойчивое, но не застывшее. При сохранении глубинных ценностей он, безусловно, отражает изменения, которые происходят со страной на каждом конкретном отрезке ее истории. Наука призывает общество и правящую элиту бережно относиться

к особенностям национального менталитета, учитывать его при проведении реформ.

На характер ментальности огромное воздействие оказы­вают национальные традиции и ценности.

Традиции — это элементы культуры, которые переда­ются из поколения в поколение. Они имеют двуединую при­роду. С одной стороны, это явление психики (могут как осо­знаваться, так и не осознаваться); с другой — явления практические, проявляющиеся в действиях или вещах, сим­волах, одежде и даже еде. Большинство традиционных пра­вил поведения усваиваются подсознательно, на уровне под­ражания. Конечно, изначально они внедряются людьми в повседневную практику сознательно. Однако последующие поколения утрачивают представления о том, зачем и поче­му принималось то или иное правило. Остается только малоосознанное, но привычное действие.

Традиции различны у разных народов. Скажем, в Евро­пе цвет траура — черный, а в Китае — белый. Если несколь­ко огрубить, считается, что англичанин — раб традиции, американец — раб стандарта. О русских говорят: долго за­прягают, да быстро ездят. Вообще же люди очень чувстви­тельны к своим традициям, и невнимание к ним может вы­звать не только обиду, но и конфликт.

Традиции следует оценивать конкретно. Их нельзя абсо лютизировать — это может привести к укоренению отжив­ших, а то и реакционных форм жизни общества, к застою и деградации (примером могут служить традиции человече­ских жертвоприношений, пьянства, самосуда, умаления прав женщин и т. д.). В то же время их нельзя игнориро ватъ, ибо они обеспечивают преемственность в историчес­ком развитии народа, способствуют укреплению его само­бытности. Например, на Руси в мощную силу превратилась христианская традиция, которая столетиями служила и слу­жит духовной опорой народу и государству, помогает высто­ять в самых тяжких ситуациях. Даже люди неверующие, нецерковные в наши дни искренне принимают многое из христианской традиции в качестве общенародной ценности.

«Национальные черты нельзя преувеличивать, делать ;
J, их исключительными». 1

Академик Д. С. Лихачев i

Необходимо сказать, что в России веками складывалась также исламская традиция. В ее основе лежат благородней­шие идеи, суть которых можно выразить словами «делай добро». Мусульманин с детства знает, что добро следует де­лать всякому, даже тем, кто его не заслуживает, и при этом не похваляться добрыми поступками. Добро вошло в мен-тальность народов, исповедующих ислам, закрепилось в лучших его традициях и личных качествах. Любой труд за-

служивает уважения, и ни одно полезное занятие не кажет­ся мусульманину зазорным. Поэтому для многих мусульман такого понятия, как «непрестижный труд», просто не суще­ствует.

Опорой в укреплении и сохранении традиции служат на­циональные ценности — то, что особенно значимо и важно для человека и общества, что признано, с чем люди в це­лом согласны. Опора на эти ценности приобщает к истори­ческому опыту, помогает избегать многих заблуждений и ошибок, дает возможность увидеть смысл в жизни общест­ва и своей личной жизни, не подменяя его бездумным по­требительством .

Разобраться в традиционных русских ценностях, как все­гда, лучше всего помогает обращение к отечественной фило­софской мысли. Например, И. А. Ильин (1882—1954) выде­ляет 10 фундаментальных национальных ценностей (фило­соф называл их «сокровищами»). Это национальный язык, национальные песни и танцы, национальные сказки, исто рия народа, молитва, жития святых и героев. Сюда же Ильин относил и хозяйство, т. е. трудовое воспитание че­ловека с раннего детства, ибо видел в труде «источник здо­ровья и свободы»; армию—«оплот Родины»; террито­рию — национально-государственное наследие России. В этих «сокровищах» философ видел «дух национального вос­питания» и полагал, что задача каждого поколения состоит в верной передаче этого духа. В советский период многие из этих традиций были утрачены.

Как видите, есть над чем задуматься и что обсудить. Главное, что становится понятным, когда вдумываешься в содержание «сокровищ», — их общечеловеческое значение (как говорил сам Ильин, «сверхнациональное»). Конечно, философ обращался прежде всего к русским людям, но, по его же выражению, «и к каждому здоровому народу». Со­здается впечатление, что автор — наш современник и обра­щается к нам, гражданам многонациональной, многоконфес­сиональной страны, потому что каждому народу дороги его родной язык, его сказки, песни, танцы, его вера, его свя­тые и герои, его хозяйство и, конечно, «территория — зем­ля Отечества».

ЭТНИЧЕСКОЕ МНОГООБРАЗИЕ СОВРЕМЕННОГО МИРА

История народов — непрерывный этногенез, т. е. процесс непрерывного возникновения и развития этнических общно­стей. Современное человечество представлено всем многооб­разием этносов: на Земле живут и племена, и народности, и нации (что связано с разнообразием условий их жизне­деятельности). Не случайно ученые иронизируют: легче пересчитать звезды, чем этносы.

Действительно, науке до сих пор не удалось установить, сколько же этносов живет на Земле. Число государств изве­стно точно — 226. А этносов? Их насчитывают от 3 до 5 тыс. (все зависит от методики подсчета).

Демографическая ситуация прослеживается точнее. Еще в начале XX в. численность населения Земли приближалась к 2 млрд человек, а к концу века — уже к 6 млрд человек. За век численность населения планеты утроилась.

Для того чтобы можно было рассматривать этническое многообразие в определенной системе, специалисты предла­гают классифицировать народы мира. Основания классифи­кации могут быть разными. В частности, классифицируют по следующим основаниям: географическому, языковому, антропологическому (содержание каждого из направлений классификации знакомо вам из курсов биологии, географии и истории).

Географическая классификация вам хорошо известна: вы­деляют народы Европы, народы Азии, народы Африки, на­роды Америки, народы Австралии и Океании. А две другие классификации рассмотрим подробнее.

Языковая классификация дает представление об этниче­ском родстве народов и общих истоках происхождения раз­личных культур. Она основана, во-первых, на представле­нии о взаимопонимании между людьми, принадлежащими к одной этнической группе. Во-вторых, учитывает осознание самими людьми своей культурно-языковой близости с дру­гими народами. В-третьих, родство между языками и куль­турами более отдаленного типа, которое определяется поня­тием «языковая семья». Всего выделяют 12 языковых семей, и они охватывают 96% из 6 тыс. известных языков мира.

Индоевропейская языковая семья — одна из самых рас­пространенных на Земле. В нее входят все славянские, бал­тийские, германские, кельтские, романские, иранские, ин-доарийские языки. Родство языков во многих случаях свидетельствует о единстве происхождения и родстве самих этих народов.

Сегодня считается доказанным родство большинства язы­ковых семей Европы, Африки и Азии: афразийской (семит-ско-хамитской), картвельской (грузинской), индоевропей­ской, дравидской (языки коренного населения Индостана и ряда прилегающих районов), уральской и алтайской. Суще­ствует также гипотеза, что все языки мира, несмотря на различия, имеют некоторые общие черты. Но это пока толь­ко гипотеза.

Антропологическая классификация основана на принци­пе деления народов по расам (что также вам известно). Все люди планеты относятся к одному биологическому виду.

Вместе с тем существует бесспорная реальность физическо­го (телесного) разнообразия людей. Различия между физи­ческими типами людей обычно называют расовыми. Выде­ляются четыре большие расы — европеоиды (евразийская раса), монголоиды (азиатско-американская раса), негроиды (африканская раса) и австралоиды (океанийская раса).

Процесс этногенеза и расогенеза идет непрерывно. Расы постоянно смешиваются между собой, вследствие чего «чис­тых» рас не существует: все они обнаруживают массу при­знаков смешения. Не случайно в наши дни в составе боль­ших рас принято выделять 25 малых.

У многих людей, представляющих на первый взгляд тот или иной «чистый» тип этноса, находят признаки древних или сравнительно недавних смешений. Великий русский по­эт А. С. Пушкин (о котором мы часто говорим: «Пуш­кин — это наше все!») — потомок не только знатных русских родов, но и «арапа Петра Великого» — Ганнибала, ставшего русским генералом (арапами тогда называли негров). А же­ной Ганнибала и прабабкой Пушкина была немка — Хрис­тина фон Шеберх. Великий француз Александр Дюма был внуком негритянки. Примеры можно приводить бесконечно. Важно усвоить истину: в современном многоэтническом ми­ре «чистых» рас нет.

Этническая картина современной России также пестра в расовом аспекте. Здесь проживает 10 малых рас, свыше 130 наций, народностей и этнических групп. Самый боль­шой этнос — русский (около 120 млн из 140-миллион­ного населения России), а самая малая этническая общ­ность — керки (около 100 чел.). Этническое разнообразие России связано с тем, что по территории нашей страны про­ходит граница между ареалами (областями распростране­ния) двух больших рас — европеоидной и монголоидной. Процессы расового, межэтнического смешения в России имеют многовековую историю. Ярким его примером может служить русское дворянство. В. О. Ключевский писал, что на службу русскому царю в XII—XIV вв. перешло значи­тельное количество выходцев из Золотой Орды, ставших ос­нователями будущих родов русской знати. Они получали княжеские титулы и земельные наделы, крестились и бра­ли себе русских жен. Так на Руси появились Апраксины, Аракчеевы, Бунины, Годуновы, Державины, Карамзины, Кутузовы, Корсаковы, Мичурины, Тимирязевы, Тургеневы, Юсуповы — в целом несколько сот дворянских родов, имев­ших тюркские корни. При этом россияне никогда не были расистами или националистами — людьми, не приемлющи­ми представителей какой-нибудь расы, этноса, нации. Пато­логические проявления расизма и национализма (и, как теперь часто говорят, нацизма), с которыми мы порой стал-

киваемся сегодня, — это результат, прежде всего, духовного убожества отдельных людей, а также целенаправленной де­ятельности нечистоплотных политиков, преследующих ко­рыстные цели. Из истории (и не только из нее) вы хорошо знаете, к каким катастрофическим последствиям приводят попытки внедрения расистских и нацистских идей. Любой расизм, национализм, антисемитизм есть ложь, причем ложь преступная, ибо вместе с моральными нормами нару­шаются конституционные права человека.

НИ Основные понятия: этнос, нация.

ЯННТермины: национальность, национальный менталитет, национальные традиции и ценности.

Проверьте себя

1) В каком значении употребляется понятие «этнос» в на­шей науке? 2) Чем различаются определения понятия «эт­нос»? 3) Какой признак этноса считается основным? 4) По­чему понятие «нация», по мнению многих ученых, не является строго научной категорией? 5) Почему утвержда­ют, что национальный менталитет — это своего рода память о прошлом, обусловливающая поведение людей? 6) Каковы, по мнению Ильина, главные ценности русского народа? По­чему философ называл их сверхнациональными? 7) Что слу­жит подтверждением этнического многообразия современно­го человечества?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Персидский поэт и философ Саади (12101292) писал:

Все племя Адамово — тело одно,

Из праха единого сотворено.

Коль тела одна только ранена часть,

То телу всему в трепетание впасть.

Над горем людским ты не плакал вовек, —

Так скажут ли люди, что ты человек? Как вы понимаете смысл этих строк, написанных в XIII в.? Почему говорят, что они актуальны и сегодня? Со­гласны или не согласны вы с этим утверждением? Объясни­те свою позицию.

  1. Вам хорошо знакомы формулировки: национальные
    традиции, национальная кухня, национальный доход, вало­
    вой национальный продукт, национальные особенности,
    Национальный филармонический оркестр России, многона­
    циональный народ России. Понятие «национальный» ис­
    пользуется здесь в разных смыслах, поскольку разную трак­
    товку имеет само понятие «нация». Объясните, в каком
    смысле надо понимать каждую из этих формулировок.

  2. В состав традиции специалисты включают обычаи, ри­
    туал, обряд. Каждый из этих видов традиции имеет свои

особенности. Попробуйте сами обрисовать их. Для убеди­тельности приведите примеры.

4. В СССР национальность определялась и фиксировалась в паспорте. В общественном мнении также господствовала жесткая норма единственной, обязательной и кровной на­циональной принадлежности. И если государство записало в паспорте, значит, ты и есть именно то, что записано. Этно­лог В. А. Тишков называет такую ситуация «вынужденной идентичностью» и отмечает, что подобных примеров на тер­ритории бывшего СССР не тысячи, а миллионы. Он приво­дит близкий ему пример. Приятель его сына Феликс Хача­турян, всю жизнь проживший в Москве, ни слова не знающий по-армянски, никогда не бывавший в Армении, числился по советскому паспорту армянином, хотя не толь­ко по культуре, но и по самосознанию является русским.

Ученый ставит вопрос: имеет ли право такой человек считать себя русским? Или основными определителями эт­нической идентичности являются звучание фамилии и внешний облик? У ученого есть четкий, обоснованный от­вет. А вы какого мнения? Объясните.

Поработайте с источником

Русский историк В. О. Ключевский (1841—1911) в своем знаменитом «Курсе русской истории» отмечал, что условия жизни убедили русского человека, что «надобно дорожить ясным летним рабочим днем, что природа отпускает ему ма­ло удобного времени для земледельческого труда. И что короткое великорусское лето умеет еще укорачиваться без­временным, нежданным ненастьем. Это заставляет велико­русского крестьянина спешить. Усиленно работать, чтобы сделать много в короткое время и в пору убраться с поля, а затем оставаться без дела осень и зиму. Так великоросс приучался к чрезмерному кратковременному напряжению своих сил, привыкал работать скоро, лихорадочно и споро, а потом отдыхать в продолжение вынужденного осеннего и зимнего безделья».

Ключевский В. О. Соч.: В 9 т. — М., 1987. — Т. 1. — С. 315.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем состоит основная мысль фрагмента? 2) Какие черты российской ментальности сфор­мировались под воздействием описанных условий жизни? 3) Как вы думаете, какое воздействие на ментальность россиян оказыва­ют современные условия жизни?

§ 9. Межэтнические отношения и национальная

политика

Вспомните:

что такое этническая общность? В чем заключается влияние этнического многообразия на современную об­становку в стране и в мире? В чем заключается сущ­ность социального конфликта?

Межэтнические (межнациональные) отношения — отно­шения между этносами (народами), охватывающие все сфе­ры общественной жизни.

Основная научная проблема — определить исходя из идей гуманизма, анализа исторического опыта оптимальные пути регулирования межэтнических отношений. Проблема много­аспектна, включает вопросы истории и современной повсе­дневной жизни, духовного мира личности, культуры, обра­зования, социологии, психологии, экономических, полити­ческих, правовых отношений; поэтому ученые используют методы ряда гуманитарных наук. С середины XIX в. всесто­ронне исследует проблему этнология — наука, изучающая процессы формирования и развития различных этнических групп, их идентичность, формы их культурной самооргани­зации, их коллективного поведения, взаимодействия лично­сти и социальной среды.

Этнология выделяет два уровня межэтнических отноше­ний. Один уровень — взаимодействие народов в разных сферах общественной жизни: политике, культуре, производ­стве, науке, искусстве и т. п. Другой уровень — межлично­стные отношения людей различной этнической принад­лежности в разных формах общения — трудовом, семейно-бытовом, образовательном, неформальных видах взаимоот­ношений.

Межнациональные отношения находят свое выражение в человеческих действиях и во многом зависят от индивиду­ального поведения и его мотивации, которая базируется на личном опыте, овладении культурными нормами, влиянии семьи, ближайшего окружения.

Для этнических процессов современности характерны две тенденции: интеграции — сотрудничества, объединения раз­ных этногосударственных общностей, сближения всех сто­рон жизни народов; дифференциации — стремления народов к национальной самостоятельности.

Межэтнические отношения могут быть дружественными, взаимоуважительными либо, наоборот, конфликтными, враждебными.

МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Стихийно складывавшееся сотрудничество многие века известно человечеству, состоящему из огромного количества общностей, представляющих в совокупности этнически сме­шанную среду, где часто действует продуктивное сотрудни­чество в производстве материальных благ, в повседневной жизни; создание и сбережение национальных культурных ценностей сочетается с познанием других культур.

В XX в. отмечается возрастание интеграционных тен денций двоякой направленности:

  • экономическая, политическая интеграция, ведущая к
    образованию союзов государств;

  • интеграция национальных образований в пределах мно­
    гонациональной страны. Это может отвечать интересам на­
    родов, живущих в едином государстве, способствовать ук­
    реплению этого единства.

Значителен отечественный опыт межнационального со­трудничества. Во всех отраслях хозяйства и культуры СССР плодотворно трудились многонациональные коллективы. Сплоченность народов ярко проявилась в боях, труде, по­вседневной жизни в годы Великой Отечественной войны, в послевоенном возрождении страны.

Сотрудничество в культурной сфере обеспечило ликвида­цию неграмотности, создание письменности 50 этносов, рас­цвет яркого, самобытного искусства малочисленных наро­дов. Ученые отмечают, что в Советском Союзе в XX в. не исчезла ни одна малая культура и фактически сохранилась вся этническая мозаика огромного государства, в то время как в других регионах мира исчезли сотни малых культур. В то же время ошибки и преступления органов тоталитар­ной власти привели к тяжелым трагедиям многих людей и целых народов. Многовековые национальные связи были на­рушены из-за непродуманного административно-территори­ального деления, ухудшилась экологическая обстановка в регионах проживания коренных малочисленных этносов. Насильственное переселение народов, незаслуженно обви­ненных в пособничестве немецким оккупантам, нанесло большой урон достоинству сотен тысяч людей, тяжело отра­зилось на их судьбах. Потребовалось длительное время для восстановления нарушенных прав народов нашей страны.

В Европе, других частях света в последней трети XX в. широкое развитие получила интеграция в сфере экономики, а затем и политики. Это связано с процессом глобализации, складыванием постиндустриального, информационного об­щества, а также с необходимостью единства в борьбе с меж­дународным терроризмом.

Один из примеров интеграции — деятельность Европей­ского союза (ЕС), объединяющего (2005 г.) 25 государств с

населением 450 млн человек, говорящих на 40 языках. В ЕС введены единое гражданство, единая валюта — евро. Созданы наднациональные органы власти: Европарламент, Совет ЕС, Европейский суд. Разработана Конституция ЕС. Однако она мо­жет вступить в силу лишь после ее одобрения всеми странами ЕС (решением парламента или всенародным референдумом). Россия не остается в стороне от интеграционных процес­сов XXI в. Это, в частности, проявляется:

  • в заботе о формировании общего экономического, гума­
    нитарного правового пространства с несколькими странами,
    входящими в созданное после распада СССР Содружество
    Независимых Государств;

  • в переговорах с Евросоюзом о взаимодействии в сферах
    экономики, правосудия, безопасности, науки, образования,
    культуры. Большое место в документах о партнерстве уде­
    лено совместным действиям по соблюдению принципа не­
    дискриминации, включая противодействие любым формам
    нетерпимости и расизма, уважению прав человека.

Наряду с тенденцией к международной интеграции суще­ствует и тенденция к дифференциации. Она проявляется в разных формах. В основном в мирной форме прошло обра­зование независимых постсоветских государств, разделение Чехословакии на два государства — Чехию и Словакию. Вооруженные действия сопровождали распад Югославии.

I «Чем государства просвещеннее, тем больше они сооб-

i щают друг другу идей и тем больше увеличивается си- .

I л а и деятельность всемирного ума». 1

\: К. Гельвеции i

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ

Понятие «социальный конфликт» вам известно. К числу значимых для индивида и человечества относятся конфлик­ты между этническими общностями. В научных трудах эт­нический конфликт часто определяется как любая форма гражданского, политического или вооруженного противобор­ства, в котором стороны (или одна из них) мобилизуются, действуют и страдают, исходя из этнических различий.

Это определение вызвало возражение, ибо оно рассматри­вает конфликт как стадию крайнего обострения противоре­чий. Была предложена более широкая трактовка: этничес­кий конфликт — это любая конкуренция (соперничество) между группами, от противоборства за обладание ограничен­ными ресурсами до социальной конкуренции, во всех тех случаях, когда противостоящая сторона определяется с точ­ки зрения этнической принадлежности ее членов.

Межэтнические конфликты порождаются не существова­нием этносов, а политическими, социальными условиями, в

которых они живут и развиваются. Нередко созданию «об­раза врага» способствует и обращение к тем страницам ис­торической памяти, где запечатлены прежние обиды и фак­ты (иногда извращенные) далекого прошлого.

Рассмотрим основные причины конфликтов, ярко выра­жающихся в целях и действиях противоборствующих сто­рон.

Территориальные причины — борьба за изменение гра­ниц, за присоединение к другому («родственному» с куль­турно-исторической точки зрения) государству, за создание нового независимого государства. Эти требования смыка­ются с политическими целями движений, стремящихся к образованию «собственного» суверенного государства. Требо­вания сепаратистского1 характера особенно опасны, ибо они непосредственно затрагивают большие массы людей, связа­ны с вопросами о разделе или упразднении государства. «Речь идет о том, — пишет один из российских этноло­гов, — в каком государстве жить, кому подчиняться, на ка­ком языке говорить, кому молиться, как перемещаться, кто будет защищать жизнь и собственность людей, наконец, ка­кой гимн петь и каких героев и какие могилы почитать».

Экономические причины — борьба этносов за обладание собственностью, материальными ресурсами, среди которых большую ценность, в частности, имеют земля, недра.

Социальные причины — требования гражданского равно­правия, равенства перед законом, в образовании, в оплате труда, равенства при приеме на работу, особенно на престижные места в органах власти.

Культурно-языковые причины — требования сохранения или возрождения, развития языка, культурной общности. Умаление роли родного языка, сплачивающего этническую общность в единое целое, особенно остро воспринимается и нередко служит причиной конфликта.

В мире существуют сотни национальных культур, каж­дый этнос обладает самобытной культурой, относится к ней бережно. Попытки принизить ее значение в угоду культуре другого, более крупного этноса вызывают протест, могут служить причиной конфликта. Есть и другая опасность: иногда этнос исходит из того, что его культура призвана до­минировать по отношению к другим культурам.

Источником межэтнической напряженности служит на­ционализм — идеология, психология, политика групп лю­дей, утверждающих приоритет национальных ценностей пе­ред всеми другими, верховенство интересов своего этноса,

1 Сепаратизм (здесь) — это требования суверенитета и независимости для этнически обозначенной территории, направленные против государст­венной власти страны проживания.

противопоставляемых интересам других этносов. Идея наци­ональной исключительности часто принимает форму ксено­фобии1, ведущей к истреблению так называемых «неполно­ценных» рас и народов.

В памяти человечества навсегда остались кровавые результаты шовинизма. Это геноцид армянского народа в 1915 г., когда действия Османской империи привели к смер­ти 1,5 млн человек. Это организованная гитлеровцами вели­чайшая трагедия — Холокост (всеуничтожение через сожже­ние), приведший к гибели 6 млн человек — более половины еврейского населения Европы. Это действия гитлеровцев по уничтожению славянского населения «восточного простран­ства» и превращению оставшихся в рабочую силу для «выс­шей расы».

РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Возникает вопрос: можно ли исключить появление кон­фликтов с этнической составляющей? Пока положительный ответ невозможен из-за того, что многие этнические группы живут в предконфликтных условиях, испытывают значи­тельные социальные трудности, ощущают (в том числе и в повседневной жизни) пренебрежение к своей культуре, язы­ку, традициям, обычаям. Все это вызывает массовые проте-стные настроения, нередко ведущие к социально опасному, разрушительному поведению (особенно в толпе).

Потребуется долгое время для того, чтобы большинство людей стало способно проявлять терпимость. Но уже сейчас возможно смягчение и предотвращение конфликтных ситу­аций путем регулирования межэтнических отношений. На­помним: регулировать означает упорядочивать, налаживать.

Гуманистический подход — главный ориентир в реализа­ции морального, политического, правового регулирования межэтнических отношений. Основные черты этого подхода:

  • признание и уважение многообразия культур, привер­
    женность идеям мира, согласия, неприятие насилия в отно­
    шениях между народами;

  • развитие и постоянное функционирование демократии,
    обеспечение реализации прав и свобод личности, этнических
    сообществ, независимо от их национальной принадлежнос­
    ти;

  • нацеленность государственных органов, средств массо­
    вой информации, образования, спорта, всех форм литерату­
    ры и искусства на формирование у граждан, особенно моло­
    дежи, культуры межэтнического общения. Необходимо

1 Ксенофобия — нетерпимость, неприятие, ненависть к кому-либо, чему-либо чужому, чужеродному.

воспитание толерантности — уважения, доверия, готовно­сти к сотрудничеству, компромиссу с людьми, их сообщест­вами любой национальной принадлежности, стремления по­нимать и принимать их культурные ценности, образ жизни, характер поведения. Толерантность во многом определяет сознание и поведение личности, групп населения, предста­вителей властных органов, способствует выработке личной ответственности за благоразумное решение этнических проблем.

Ученые выделяют несколько пересекающихся друг с дру­гом путей урегулирования конфликтов. Первый — примене ние правовых механизмов, прежде всего изменение законо­дательства в полиэтнических государствах, ликвидация этнических привилегий. Второй путь — переговоры между конфликтующими сторонами, как прямые (между делегаци­ями сторон), так и через посредников (представителей меж­дународных организаций, общественных деятелей). К сожа­лению, нередко стороны (или одна из них) вместо политики переговоров, имеющих целью сотрудничество, ограничения доступа к оружию, делают ставку на бескомпромиссный диктат, на вооруженное насилие. Это ведет к ужесточению конфликта, устрашению общества, массовым жертвам и раз­рушениям. Переговоры бывают трудными, длительными. Но в ряде случаев они способствуют если не преодолению кон­фликта, то его смягчению.

Третий путь — информационный. Он предполагает, преж­де всего, обмен сведениями между сторонами о возможных мерах по преодолению конфликтных ситуаций. Уместен об­щественный диалог (в печати, на телевидении) представите­лей всех этнических групп, имеющий целью совместную разработку предложений, отвечающих общим интересам.

Действенны, особенно если конфликты носят религиоз­ный оттенок, совместные миротворческие выступления представителей разных конфессий. Деятель православного духовенства Александр Мень говорил: «Понимание, терпи­мость— плоды высшей культуры... Оставаясь христианами и мусульманами, не оскорбляя друг друга, подать ру­ку— вот наш путь».

Психологическое влияние СМИ (особенно электронных) требует осторожного подхода к способам подачи информа­ции. Информация, даже нейтральная, о фактах экстремиз­ма может вызвать новую волну конфликта. Необходимо от­казаться от иногда свойственной репортерам драматизации событий, ибо это может закрепиться в исторической памя­ти и через некоторое время возродить дух конфликта. Нель­зя допускать героизации террористов, экстремистов во избе­жание превращения их в героев, лидеров. Надо помнить, что непродуманные слова могут стрелять сильнее пули.

К информационному пути примыкает государственная поддержка политики многокультурности, что особенно су­щественно в связи с ростом миграции населения. Например, в Канаде эта политика имеет целью содействовать развитию и сохранению собственной культуры всех этнических групп, контактам и взаимодействию членов различных групп в ин­тересах национального единства. Иммигрантам оказывается помощь в овладении хотя бы одним из официальных язы­ков, чтобы они могли стать полноценными членами канад­ского общества.

Одна из причин конфликтов — жизненная неустроен­ность этносов, проявляющаяся в нищете, безработице, низ­ких заработках и пенсиях, плохом жилье, трудностях полу­чения образования. Непременным условием преодоления конфликтов является улучшение жизни гражданина, созда­ние и закрепление у этносов психологического чувства удов­летворенности благоприятной стабильностью жизни. Это требует регулирования общественных процессов, включаю­щего договоренности между противоборствующими сторона­ми о справедливом распределении ресурсов, об увеличении рабочих мест, улучшении жилищных условий, о равенстве в трудоустройстве, образовании, в доступе к властным структурам.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Национальная политика — составная часть политической деятельности государства, регулирующая межэтнические от­ношения в различных сферах жизни общества. Ее сущность зависит от общей направленности политики государства. В основе демократической национальной политики — уважи­тельное отношение к людям, представляющим любую этни­ческую общность, установка на сотрудничество и сближение народов.

Фундаментом этнополитики РФ является Конституция. В ее преамбуле можно выделить две установки политики в сфере межэтнических отношений:

  • пронизанное патриотическими чувствами уважение к
    памяти предков, передавших нам любовь к Отечеству; забо­
    та о сохранении исторически сложившегося государственно­
    го единства народов, объединенных общей судьбой на своей
    земле;

  • политико-правовая направленность на утверждение
    прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, рав­
    ноправия народов, на обеспечение суверенной государствен­
    ности России, незыблемости ее демократической основы.

Конституция гарантирует права и свободы человека неза­висимо от национальности, их равенство, понимание, соблю­дение и защиту (ст. 2, 19). Каждый вправе пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспита­ния, обучения, творчества (ст. 26). На всей территории РФ государственный язык — русский; республики вправе уста­навливать свои государственные языки, употребляемые на­ряду с русским (ст. 68). Запрещаются действия, направлен­ные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, пропаганда расового, национального или языкового превосходства (ст. 13, 29).

В «Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» (1996 г.) принципы этой политики формулируются так:

  • равенство прав и свобод человека и гражданина незави­
    симо от его расы, национальности, языка;

  • запрещение любых форм ограничения прав граждан по
    признакам социальной, расовой, национальной, языковой
    или религиозной принадлежности;

  • сохранение исторически сложившейся целостности Рос­
    сийской Федерации;

  • равноправие всех субъектов Российской Федерации во
    взаимоотношениях с федеральными органами государствен­
    ной власти;

  • гарантия прав коренных малочисленных народов;

  • право каждого гражданина определять и указывать
    свою национальную принадлежность без всякого принужде­
    ния;

  • содействие развитию национальных культур и языков
    народов Российской Федерации;

  • своевременное и мирное разрешение противоречий и
    конфликтов;

  • запрещение деятельности, направленной на подрыв
    безопасности государства, возбуждение социальной, расовой,
    национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

  • защита прав и интересов граждан Российской Федера­
    ции за ее пределами, поддержка соотечественников, прожи­
    вающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии
    родного языка, культуры и национальных традиций, в ук­
    реплении их связей с Родиной в соответствии с нормами
    международного права.

Последовательная реализация этих принципов отвечает всему многообразию интересов народов России.

НИШ Основные понятия: межэтнические отношения, межэтни­ческие конфликты, национальная политика.

ШШ Термины: этнология, сепаратизм, ксенофобия, толерант­ность.

Проверьте себя

1) Назовите уровни межэтнических отношений, покажи­те общее и различное в этих уровнях. 2) Какова сущность двух тенденций в развитии межэтнических отношений? Приведите примеры проявлений этих тенденций. 3) В чем заключается сущность межнационального сотрудничества? 4) Что такое межэтнические конфликты? Назовите их ос­новные причины. 5) Каковы пути предупреждения и преодо­ления межэтнических конфликтов? 6) Охарактеризуйте принципы национальной политики РФ.

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. В документах ООН указывается, что толерантность яв­
    ляется моральным долгом, правовой и политической потреб­
    ностью, ведет от культуры войны к культуре мира; направ­
    лена на уважение и понимание многообразия культур;
    означает активное отношение к действительности, формиру­
    емое на основе признания универсальных прав и свобод че­
    ловека. Опираясь на личный опыт, факты истории и совре­
    менности, покажите, как принципы толерантности могут
    быть реализованы в межэтнических отношениях.

  2. Объясните, почему ныне особенно важно следовать
    принципам терпимости и уважения народов друг к другу,
    совместно преодолевать общие трудности.

  3. Ученые полагают, что человечество, становясь все бо­
    лее взаимосвязанным и единым, не утрачивает своего этно­
    культурного разнообразия. Если вы согласны с этой точкой
    зрения, то подтвердите ее правильность фактами из общест­
    венного развития XX в.; если не согласны — аргументируй­
    те свои взгляды.

  4. Продумайте ответ на вопрос: как профессиональная де­
    ятельность историка, правоведа, экономиста может способ­
    ствовать межэтническому сотрудничеству, предупреждению
    конфликтов?

  5. Анализируя основную тенденцию современной полити­
    ки РФ в области межэтнических отношений, ученые пола­
    гают, что она состоит в переключении с национально-терри­
    ториального направления на культурно-образовательное и
    культурно-просветительное. Как вы понимаете этот вывод
    ученых, разделяете ли вы эту точку зрения?

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент труда ученого-этнолога В. А. Тишкова.

Этнонационализм в постсоветских государствах

Наиболее серьезным вызовом для России и ряда других постсоветских государств является этнонационализм в его радикальных и нетерпимых проявлениях. Так называемые

национальные движения в мирных политических и куль­турных формах среди народов бывшего СССР сыграли и про­должают играть важную роль в утверждении децентрализо­ванных форм государственного устройства и управления, в сохранении и развитии культурной целостности и отличи­тельности больших и малых народов, в росте общественно-политической активности граждан. Но этнический фактор в ряде случаев стал основой для формирования программ и действий, а также для пропаганды идей и установок, кото­рые провоцируют нетерпимость, вызывают конфликты и на­силие.

Национализм малых народов, будучи реакцией на пере­несенные в прошлом травмы и приниженный статус нерус­ских культур, в условиях социального кризиса, политичес­кой дестабилизации и слабой модернизации населения часто обретает агрессивные формы. Это проявляется в попытках узурпировать власть и престижные позиции в пользу пред­ставителей одной этнической группы, изменить демографи­ческий состав населения путем насильственного изгнания этнических «чужаков», изменить административные или межгосударственные границы, осуществить явочную сецес-сию (выход из состава государства. — Ред.), в том числе силой оружия. Вместо улучшения правления и социально-культурных условий жизни крайний национализм предлага­ет внешне простые, но по сути нереальные решения, попыт­ки осуществить которые вызывают межгражданскую напряженность и конфликты...

Не меньшую угрозу демократическим преобразованиям и социальному миру представляет и растущий национализм гегемонистического типа, формируемый от имени численно доминирующих народов. В России русский национализм пытается обрести статус общегосударственной идеологии, присвоить идею общероссийского патриотизма и подменить формирование общегражданской идентичности все тем же нереализуемым лозунгом самоопределения русской этнона-ции. Экстремистские группы и лица все чаще пропаганди­руют идеи фашистского толка, антисемитизма и пренебре­жения к меньшинствам.

Тишков В. А, Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной синтропологии. — М., 2003.—С. 319—320.

НИ Вопросы и задания к источнику. 1) Что такое этнонациона-лизм? 2) В чем различие между радикальным этнонационализмом и мирными формами национальных движений? 3) Проиллюстри­руйте примерами из истории и современности положение о том, что радикальный этнонационализм является большой опасностью для народов и государств постсоветского пространства. 4) Чем вызван и в чем проявляется национализм малых народов? 5) В чем состо-

ит сущность и опасность этнонационализма гегемонистического ти­па? 6) Нередко высказывается мнение о том, что развитие демокра­тии, гражданской культуры, стабилизация социально-экономиче­ского положения положительно скажутся на преодолении этнонаци­онализма. Согласны ли вы с этим мнением? Аргументируйте ответ.

Об этом спорят

Нерусское население составляет 20% всего населения РФ. Это дает некоторым авторам повод считать Россию мононациональным государством. Эта точка зрения встреча­ет возражения, ибо она не учитывает исторических условий развития России и приверженности многих народов к сво­им языкам, культуре и образу жизни. Каково ваше мнение?

§10. Демография современной России

Вспомните:

какие показатели важно учитывать при оценке структу­ры населения страны? Что такое иммиграция? Что та­кое эмиграция?

В самом начале 2005 г. произошло знаменательное собы­тие: численность населения Земли превысила 6 млрд человек. Среди наук об обществе есть наука, которая все или почти все знает о народонаселении. Название этой на­уке дал французский ученый Ахилл Гийяр, выпустивший в 1841 г. книгу «Элементы статистики населения, или Срав­нительная демография». Он определил демографию как ес­тественную и социальную историю человека или математи­ческое изучение населения, изменений его физического, гражданского, интеллектуального и морального состояния. С тех пор споры о предмете демографии не стихают, как не стихают споры о значении этой науки в жизни общества.

Источниками сведений о народонаселении являются те­кущий учет, реестры и списки, переписи населения, а так­же специальные выборочные обследования. О подобных переписях известно еще с незапамятных времен. Учет насе­ления для сбора налогов вели в Древнем Египте, Месопота­мии, Индии, Китае, Иудее. Одна из книг Ветхого Завета описывает перепись, проведенную царем Давидом, за кото­рой последовала моровая язва, унесшая жизни 70 тыс. че­ловек. Учет населения вели и античные полисы, и средне­вековые государи. В Новое время переписи не потеряли своего значения. В переписях населения в России в XIX в. участвовали видные общественные деятели и знаменитые люди, в том числе П. П. Семенов-Тян-Шанский, Л. Н. Тол­стой.

Благодаря современным переписям много становится из­
вестным о составе российского населения.
; «Для общества интерес и значение переписи в том, что »*
I она дает ему зеркало, в которое, хочешь — не хочешь, -j
] посмотрится все общество и каждый из нас». !

! Л. Н. Толстой I

СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ученые с тревогой констатируют, что в демографическом положении России действуют достаточно негативные тен­денции. Назовем наиболее существенные из них.

Число россиян убывает. Численность населения Россий­ской Федерации составила 145,2 млн человек. Наша страна по числу жителей занимает 7-е место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. Однако Россия теряет свои позиции в мировой демографической иерархии. К концу 2001 г. доля населения России (51% на­селения от бывшего СССР в 1990 г.) в мировом населении сократилась до 2,4%, и это падение продолжается.

По сравнению с переписью 1989 г. численность населе­ния уменьшилась на 1,8 млн. За 19922000 гг. сократилось число жителей в 65 из 89 субъектов Российской Федерации.

За истекшее столетие Россия пережила несколько перио­дов, когда воспроизводство населения было суженным, т. е. не обеспечивало прироста. Два из этих периодов были свя­заны с катастрофической смертностью в годы мировых войн. Сказались и годы массовых репрессий. После Второй мировой войны детская смертность быстро сокращалась, од­новременно возросли показатели рождаемости. Но уже с се­редины 60-х гг. уровень рождаемости снизился, достигнув 2,1—2,2 детей на одну женщину детородного возраста, что уже не обеспечивает простого воспроизводства населения. В настоящее время Россия переживает последствия того, что дети, рожденные в этот период суженного воспроизводства, сами стали родителями. Население страны до 1992 г. росло, но лишь благодаря стечению обстоятельств, которое никак нельзя назвать счастливым. Уже в 70—80-е гг. соотношение рождаемости и смертности в России было крайне невыгод­ным и не обеспечивало роста населения. Но тогда в стране было сравнительно мало пожилых людей. В это время лю­ди старших возрастов принадлежали к поколениям, родив­шимся в конце XIX — начале XX в. Они испытали на себе катастрофические события первой половины XX столетия. Немногие из них дожили до старости.

В 1990-е гг. в пожилой возраст стали вступать люди, ро­дившиеся в 1930 г. и позднее. Их детские годы совпали с

4—Л. Н Боголюбов. 11 кл

периодом Великой Отечественной войны, однако сами они в войне не участвовали. Доля доживших до старости из их числа была намного большей, чем у их предшественников. Резкое падение рождаемости в 90-е гг. лишь усугубило и без того неблагоприятное положение с воспроизводством населения. Но даже если бы сегодня удалось вернуться к показателям рождаемости, существовавшим до падения рождаемости, скажем к показателям 1965—1985 гг., это не привело бы к восстановлению положительного естественно­го прироста населения страны. Возврат же к более высокой рождаемости конца 1930-х или хотя бы начала 1950-х гг., когда более половины населения России было сельским, сей­час мало вероятен. Следует учесть, что низкая рождаемость присуща и развитым государствам мира.

Именно поэтому сейчас главный и практически единст­венный механизм, который может быть использован для противодействия быстрой убыли населения России, — это иммиграция. Однако и ее возможности не безграничны. Прием большого количества мигрантов вообще, особенно же мигрантов иноязычных, связанных с другими культурными традициями, далеко не безболезненный процесс, а в услови­ях нынешнего экономического состояния и социального климата в России — вдвойне не безболезненный. Сегодняш­ние проблемы миграции — это один из новых вызовов, на которые России придется отвечать в XXI в.

Естественная убыль населения становится все большее.

В основном население сокращается из-за его естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рожде­ний, а также из-за эмиграции в зарубежные страны.

В 2000 г. уровень смертности составил 15,3 чел. на 1000 человек. Среди наиболее распространенных причин смерти специалисты называют болезни кровообращения, он­кологические, сердечно-сосудистые заболевания и несчаст­ные случаи. Негативно на продолжительности жизни рос­сийского населения сказываются алкоголизм и наркомания. Эти причины смерти заметно молодеют. Уровень мужской смертности в 4 раза выше женской и в 2—4 раза выше, чем в экономически развитых странах.

Данные переписи 2002 г. свидетельствуют, что числен­ность женщин на 10 млн превышает численность мужчин (77,6 млн против 67,6 млн). На 1000 мужчин приходится 1147 женщин (в 1989 г. их было 1140). Преобладание чис­ленности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста. Нетрудно предположить, что такое со­отношение неблагоприятно сказывается на институте брака и семьи.

Трудоспособное население сокращается. По данным пере­писи, численность населения в трудоспособных возрастах

(мужчины 16—59 лет, женщины 16—54 лет) составила 89,0 млн человек, или 61%, моложе трудоспособного возрас­та— 26,3 млн человек (18%), старше трудоспособного воз­раста — 29,8 млн (21%).

Таким образом, ситуацию, которая сложилась с народо­населением в России в настоящее время, специалисты оце­нивают как депопуляцию суженное воспроизводство и со­кращение численности населения, с отрицательным естественным приростом. Депопуляция возникает при си­стематическом уменьшении численности населения. Основ­ная причина депопуляции — снижение рождаемости до крайне низкого уровня.

Наряду с низким уровнем рождаемости причиной депо­пуляции является снижение средней продолжительности жизни. При этом средняя продолжительность жизни муж­чин меньше, чем женщин. При сохранении современного уровня смертности среди населения рабочих возрастов из числа россиян, достигших в 2000 г. 16 лет, по прогнозу демографов, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин.

Снижение рождаемости и сокращение численности и до­ли детей в структуре населения ведут к демографическому старению. Уже в 1989 г. впервые по стране в целом числен­ность людей пенсионного возраста превысила численность детей и подростков в возрасте до 16 лет на 110 тыс. чело­век.

Социальные последствия депопуляции связаны с пер­спективой сокращения трудового потенциала, падения эко­номической активности населения. Старение населения, в свою очередь, порождает дополнительные требования к раз­витию социального обеспечения, медицинскому обслужива­нию пожилых людей. Даже в экономически развитых стра­нах при увеличении доли пожилых людей в пирамиде населения правительства вынуждены идти на увеличение пенсионного возраста. Другой стороной процесса старения населения является усугубление проблемы одиночества по­жилых людей, их отчуждения от молодых поколений.

Острыми остаются для России проблемы миграции насе­ления. В течение 1990-х гг. интенсивно сокращалось насе­ление северных и восточных регионов России. За 1992— 1999 гг. только районы Севера потеряли 8,5% населения, или более 1 млн человек.

Ситуация с мигрантами усложняется последствиями во­оруженных конфликтов на Северном Кавказе. Неустроен­ность части вынужденных переселенцев, беженцев и внут-риперемещенных лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования) создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

Есть ли выход из демографического тупика? В «Концеп­ции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», одобренной Правительством России в сентябре 2002 г., говорится, что «целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к по­следующему демографическому росту».

Этой цели призвана способствовать особая демографичес­кая политика целенаправленная деятельность государ ства и иных социальных институтов в сфере регулирова ния процессов воспроизводства населения. Она призвана содействовать формированию желательного для общества типа воспроизводства населения, сохранению или измене­нию тенденций в области динамики рождаемости, смертно­сти, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Демографическая политика выделяет ряд приоритетов и намечает меры по реализации в жизнь важных мероприя­тий. Так, в области укрепления здоровья и увеличения про­должительности жизни населения в качестве приоритетов выделяются укрепление состояния здоровья всех поколений россиян. Для осуществления на практике мер, способствую­щих решению этой задачи, не только предполагается совер­шенствование государственной и негосударственной системы здравоохранения, доступной медицинской помощи, развитие консультационно-диагностических служб, помогающих во­время распознать болезнь и принять меры, осуществить про­филактику наиболее опасных болезней, но и планируются отдельные меры для повышения экономической заинтересо­ванности работодателей в улучшении условий труда.

Учитывая возрастающее значение разумной миграцион­ной политики, правительственная концепция до 2015 г. определяет такие приоритетные направления, как выбороч­ное привлечение мигрантов, в первую очередь граждан государств — участников СНГ. Вместе с тем предполагается создание условий для сокращения эмиграционного потока, ведущего к уменьшению научно-технического, интеллекту­ального и творческого потенциала населения РФ. Важную роль в стабилизации численности населения за счет мигра­ции может сыграть совершенствование правовой базы, регу­лирующей миграционные процессы, создание системы эф­фективной защиты законодательно закрепленных прав вынужденных мигрантов на территории России. Наряду с этими мерами предполагается проведение активной регио­нальной экономической политики, способствующей сохране­нию численности населения в тех регионах страны, которые имеют важное геополитическое значение. Такие меры поз-

волят расширить привлечение рабочей силы из других ре­гионов страны на временной основе за счет мобильного тру­доспособного населения, работающего вахтовым методом. Чтобы сделать работу в этих районах привлекательной, предстоит разработать экономические и социальные стимулы для переселенцев или временно привлеченных работников.

Отдельное направление демографической политики связа­но с мерами по стимулированию возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, ранее выехавших за границу по трудовым контрактам или на постоянное место жительства. В первую очередь страна заинтересована в привлечении на родину квалифицированных кадров. А для этого необходи­мо создать им здесь достойные и безопасные условия жиз­ни и работы.

Дополнительное внимание острой проблеме демографии было уделено в ежегодном Послании Федеральному Собра­нию Российской Федерации 10 мая 2006 г. «Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое — снижение смертности. Второе — эффективная миграционная политика. И третье — повышение рождаемости». (Российская газе­та. — 11 мая. — 2006. — С. 2.) В Послании намечены кон­кретные меры по осуществлению указанных шагов. Предло­женная программа действий требует немалых финансовых ресурсов. Но от успеха решения проблем демографии зави­сит ответ на вопрос, ради кого осуществляются другие эко­номические и социальные реформы в России.

Таким образом, очевидно, что решение проблем демогра­фии тесно связано с общей ситуацией в экономике и соци­альной сфере. Причем связь в этом случае носит обоюдный характер: стабилизация численности населения и необходи­мые качественные сдвиги требуют значительных вложений ресурсов, в то же время само население является важней­шим ресурсом развития страны. ■В Основные понятия: демографическая политика. ■ Термины: депопуляция, миграция, воспроизводство насе­ления.

Проверьте себя

1) Какие проблемы изучает демография? 2) Охарактери­зуйте основные тенденции изменения народонаселения в Российской Федерации. 3) В чем состоит необходимость про­думанной политики государства в сфере демографии? 4) Ка­кие направления демографической политики государства объявлены приоритетными?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. В «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.» в разделе «Угрозы нацио-

нальной и экономической безопасности, связанные с демо­графической ситуацией в Российской Федерации» отмечает­ся: «Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения про­блем комплектования Вооруженных сил, правоохранитель­ных органов и иных силовых структур, что представляет со­бой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с 2000 годом численность мужского населения в возрасте 17—19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн человек до 1,99 млн человек».

Представьте в виде логической схемы указанные в при­веденном фрагменте факты и процессы.

2. Какие проблемы являются следствием уменьшения
численности молодежи, вступающей в трудоспособный воз­
раст?

3. По материалам периодической печати за месяц просле­
дите, какие аспекты демографической политики нашли в
них отражение. Какие меры предполагаются для решения
проблем, отмеченных в публикациях?

Поработайте с источником

Познакомьтесь с отрывком из «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», одобренной Правительст­вом России в 2002 г.

Целями демографического развития Российской Федера­ции являются стабилизация численности населения и фор­мирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачами демографического развития Российской Феде­рации являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения:

  • увеличение продолжительности здоровой (активной)
    жизни;

  • улучшение репродуктивного здоровья населения;

  • улучшение качества жизни хронических больных и
    инвалидов;

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

  • создание предпосылок для повышения рождаемости;

  • всестороннее укрепление института семьи как формы
    гармоничной жизнедеятельности личности;

  • создание условий для самореализации молодежи;

  • обеспечение адресной социальной защиты семьи,
    включая предоставление материальной помощи при рожде­
    нии ребенка;

в области миграции и расселения:

  • регулирование миграционных потоков в целях созда­
    ния действенных механизмов замещения естественной убы­
    ли населения Российской Федерации;

  • повышение эффективности использования миграцион­
    ных потоков путем достижения соответствия их объемов,
    направлений и состава интересам социально-экономического
    развития Российской Федерации;

  • обеспечение интеграции мигрантов в российское обще­
    ство и формирование толерантного к ним отношения.

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г.//Экономика и жизнь. — 2000. — № 24.

Hill Вопросы и задания к источнику. 1) Назовите основные цели де­мографической политики Российской Федерации. 2) Какие меры направлены на предотвращение негативных последствий депопуля­ции? 3) Оцените с точки зрения складывающейся демографической ситуации меры, предусмотренные концепцией для регулирования миграции.

§11. Институт семьи и брака

Вспомните:

каково значение социальных институтов в жизни обще­ства? Как влияют социальные ценности и нормы на по­ведение людей? Какие функции выполняет семья как малая группа?

В прошлом году вы изучали семью как психологическую общность, малую социальную группу. В центре внимания были семейные отношения, примеры из жизни конкретных семей, уникальность существующих в них порядков и пра­вил.

Теперь нам предстоит рассмотреть семью как социальный институт. Это означает, что предметом внимания будет не какая-то отдельная человеческая общность, а семья как комплекс существующих в обществе социальных норм, санкций, образцов поведения, прав и обязанностей, регули­рующих отношения между супругами, родителями и деть­ми. Именно такое определение семьи как социального института дает социология. В отличие от психологии, изу­чающей семью как малую группу, социологическую науку интересует выполнение семьей функций, жизненно важных для всего общества, и в этой связи рассмотрение воздейст вий со стороны общества и государства на семейные отно­шения.

СЕМЬЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

Напомним: основой формирования и функционирования любого социального института является система социаль ных ролей и норм, которую общество создает для удовле творения той или иной социальной потребности.

Семейные роли — один из видов социальных ролей чело­века в обществе. Среди них выделяют роли супружеские (жена, муж), родительские (мать, отец), детские (сын, дочь, брат, сестра), межпоколенные (дед, бабушка, прадед, внук, внучка, правнук и т. д.) и внутрипоколенные (старший сын, старшая дочь, младший брат и т. д.). Исполнение семейной роли зависит, прежде всего, от правильного формирования ролевого образа, включающего ответы на вопросы: что соот­ветствует ролевым ожиданиям членов семьи по отношению друг к другу? Что значит быть мужем или женой, старшим в семье или младшим? Какого поведения ждут от тебя? Ка­кие правила, нормы диктует тебе общество? Важна также гибкость ролевого поведения — способность без особых за­труднений выходить из одной роли и включаться в новую.

Изучение семьи как социального института предполагает характеристику формальных и неформальных норм и санк­ций в сфере семейных отношений. Нормы семейного поведе­ния возникли еще в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, становясь коллективными при­вычками, обычаями, традициями. Они предписывали прави­ла выбора и количество супругов, роль главы семейства, права и обязанности родственников, место жительства моло­дой семьи и др. Тех, кто соблюдал эти нормы, общество под­держивало, поощряло, тех, кто нарушал их, — наказывало. Так возник нормативный механизм института семьи. Одни нормы носят юридический характер и регламентируются за­конодательством, другие относятся к культурным, этичес­ким и регламентируются обычаями и традициями.

Семейные роли и нормы, включенные в институт семьи, ориентированы на удовлетворение важных социальных по­требностей. С удовлетворением этих потребностей связаны функции семьи.

Ученые выделяют два основных источника возникнове­ния функций семьи: потребности общества и потребности семьи как группы. В 10 классе вы познакомились с репро­дуктивной, воспитательной, хозяйственно-экономической, эмоционально-психологической, рекреационной, социально-статусной и сексуальной функциями семьи. Нетрудно опре­делить, какие из этих функций направлены на удовлетворе­ние потребностей и группы, и общества, а какие — прежде всего самой семьи и каждого из ее членов. Функции семьи тесно связаны с социально-экономическими условиями жиз-

недеятельности общества и меняются в связи с их измене­ниями, т. е. носят исторический характер. Однако на лю­бой ступени своего развития общество нуждается в семье как механизме воспроизводства новых поколений и социа­лизации потомства: без этого невозможно обеспечение жиз­ни социума, самосохранение общества.

Институт семьи существует во всех обществах, хотя при­рода семейных отношений в каждом из них может иметь ярко выраженные особенности. На первых этапах развития общества семейные отношения регулировались племенными и родовыми обычаями, религиозными и нравственными представлениями. (Вспомните известные вам из художест­венных произведений сюжеты, в которых отразились нормы и санкции первобытного общества.) С возникновением госу­дарства регулирование семейной жизни приобрело правовой характер: социальный контроль и санкции наряду с обще­ственным мнением начали осуществлять государственные органы. В частности, государство стало санкционировать со­юз мужчины и женщины с целью создания семьи, т. е. их вступление в брак.

СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ БРАКА

Знакомство с институтом брака начнем с нескольких оп­ределений.

Брак — это одобренные обществом образцы поведения, с помощью которых создается семья.

Брак — социально одобряемые сексуальные отношения между мужчиной и женщиной.

Брак — это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством ко­торой общество упорядочивает и санкционирует их половую жизнь и устанавливает их супружеские и родственные пра­ва и обязанности.

(Сравните приведенные определения. Подумайте, какую особенность брака как социального института подчеркивает каждое из них. Какое из определений наиболее широкое?)

В зависимости от формы брака исследователи различают моногамную и полигамную семью. Моногамный брак (от греч. monos — один) предусматривает существование брач­ной пары — мужа и жены (брак одного мужчины с одной женщиной в одно время). Полигамный брак (от греч. poly — много) предполагает, что у мужа или жены есть пра­во иметь нескольких жен или мужей одновременно. В со­временном обществе существуют как моногамные браки, так и отдельные виды полигамии: групповой брак (напри­мер, на Маркизских островах), полиандрия, или много­мужество (например, в некоторых племенах Южной Индии

и Тибета), полигиния, или многоженство (например, в му­сульманских странах).

Большинство древних цивилизаций видели в браке сред­ство продолжения рода и механизм передачи прав собствен­ности. Брак «привязывал» женщину к мужчине и гаранти­ровал, что дети являются биологическими наследниками мужа. История знает множество династических браков и экономических брачных союзов. Нередко брак становился предметом торга, инструментом перераспределения имуще­ства и власти.

Брак, как уже отмечалось, эволюционирует вместе с об ществом. Брак долго считался союзом на всю жизнь, и во многих странах разводы были запрещены. Всего 30 лет на­зад ни одна женщина не могла подать в суд на мужа за из­насилование; брак закреплял доминирование мужчины над женщиной. Сегодня в ряде современных государств женщи­на пользуется равными правами со своим супругом.

Рассмотрев эти примеры эволюционирования брака, мы можем сформулировать еще одно его определение: брак представляет собой эволюционирующее социальное парт­нерство мужчины и женщины, регулируемое законами и правилами общества в конкретных исторических условиях.

Желание семейной пары быть вместе, принимать совмест­ные решения, нести ответственность друг за друга уважает­ся и поощряется законом. В большинстве государств закон требует оформления (регистрации) брака в государст­венных органах. В некоторых государствах правовое значе­ние придается также браку, заключенному по религиозным обрядам.

В России признается законным брак, зарегистрирован­ный в государственных органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). (До 1944 г. к зарегистрированному при­равнивался так называемый фактический — незарегистри­рованный — брак.) Только заключенный на законных осно­ваниях брак обеспечивает права супругов (например, право на совместное имущество, право наследования в случае смерти супруга и др.).

Об этом спорят

В развитых странах серьезно обсуждается вопрос однопо­лых браков. Их сторонники утверждают, что институт бра­ка постоянно эволюционировал, поэтому запрет брака муж­чины с мужчиной и женщины с женщиной — это попытка остановить развитие цивилизации. Противники таких бра­ков уверены, что официальное признание однополых семей знаменует собой конец традиционного брака.

Права однополых семей полностью приравнены к правам разнополых в Швеции, Норвегии, Дании, Нидерландах и

Бельгии. В 2002 г. Германия легализовала гражданские со юзы для однополых партнеров, предоставив им те же пра­ва, что и обычным семьям, кроме права усыновлять и удочерять детей. Однополые браки стали регистрировать в некоторых штатах США. В то же время в большинстве шта­тов приняты законы, запрещающие создание подобных брачных союзов.

ТРАДИЦИОННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ

На протяжении истории менялись конкретные формы се­мьи, однако семья как социальный институт не исчезала. Стабильность семьи связывают с наличием в ней устойчи­вой системы ценностей и механизмов преемственности ценностной системы в рамках семьи: от родителей — де­тям. Вспомним: в общефилософском понимании «ценность» представляет собой термин, указывающий на человеческое, социальное и культурное значение определенных явлений действительности. Философы подразделяют ценности на ин­тегрирующие, т. е. консолидирующие поведение субъектов, и дифференцирующие, выявляющие особенности их поведе­ния в обществе. В семейные ценности, согласно одному из последних исследований отечественных социологов, могут быть включены: 1) ценности супружества; 2) ценности, свя­занные с демократизацией отношений в семье; 3) ценности родительства, воспитания детей; 4) ценности родственных связей; 5) ценности, связанные с саморазвитием; 6) ценнос­ти внесемейных коммуникаций; 7) ценности профессиональ­ной занятости.

Видит ли молодежь ценность супружества? Одно из ис­следований на эту тему провели несколько лет назад бри­танские социологи. Они опросили почти две с половиной ты­сячи студентов и студенток колледжей (поровну и тех и других) в возрасте от 18 до 23 лет. 84% девушек и 70% юношей выразили желание со временем вступить в брак. Только 5% юношей и 2% девушек посчитали инсти­тут брака устаревшим. 86% девушек и 79% юношей поже­лали в перспективе оставаться женой или мужем одного че­ловека на протяжении всей жизни. (Сделайте вывод, представляет ли брак ценность для британской молодежи. Представьте, что подобный вопрос задан российским студен­там. Как вы думаете, какими будут их ответы?)

Российские ученые также изучают проблему ценностей. Они отмечают, что молодое поколение по принципиальным ценностным ориентирам разделяет взгляды своих родите­лей. Ценностные характеристики личности, воспитываемые родителями, в сопоставлении с качествами, признанными молодежью, показывают абсолютное совпадение первых пя­ти позиций: хорошие манеры, трудолюбие, чувство ответ-

ственности, порядочность, терпимость и уважение к другим людям. Несмотря на это, существуют расхождения в ценно­стях между поколениями. В частности, они выявлены в оценке правил морали, определении значимости секса, важ­ности отдельных качеств личности. Более ценными для мо­лодых людей представляются независимость, решитель­ность, настойчивость. Для их родителей более значимы бережливость, экономное отношение к деньгам и вещам, по­слушание.

Говоря о ценностях, социологи фиксируют в России со­вершенно нетипичную для взаимоотношений между поколе­ниями ситуацию: в связи с резкими социально-экономи­ческими изменениями родители нередко обращаются к не­совершеннолетним детям за консультацией по жизненным вопросам и корректируют через детей свои представления о реальных ценностях современного российского общества. Дети становятся проводниками современных ценностей об­щества в сферу семьи.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

В наши дни во всех странах, особенно в странах Запада, семья переживает качественные изменения в связи с гло­бальными социальными и экономическими процессами (ин­дустриализацией, урбанизацией и др.)-

Для большинства стран Европы, США, России характерна нуклеарная семья (жена, муж и дети) с добавлением одного или двух родителей супругов. Этот вариант семьи, очевидно, возник как попытка справиться с некоторыми типичными для современной городской жизни проблемами. Правда, в сельской местности все еще сохраняется большая неразделен­ная семья, состоящая из нескольких семейных групп. Они обычно расселяются по соседству и принимают участие в об­щей деятельности (например, обработке земельных участков).

Традиционные роли, при которых женщина вела домаш­нее хозяйство, рожала и воспитывала детей, а муж был хо­зяином, часто единоличным собственником имущества и обеспечивал экономическую самостоятельность семьи, сме­няются ролями, при которых множество женщин участвуют в производственной, политической деятельности, экономиче­ском обеспечении семьи и принимают равное, а иногда ве­дущее участие в семейных решениях.

В настоящее время единство семьи все меньше зависит от социальных норм и санкций (законов, нравов, обычаев, общественного мнения, традиций, разработанных ритуалов) и все больше — от межличностных отношений, взаимной привязанности, взаимопонимания. Фактически происходит

ж

разделение институтов брака и семьи. Уменьшается число лиц, вступающих в законный брак. Растет количество «сво­бодных», юридически не оформленных семейных союзов и рожденных в них детей.

В современных обществах индустриального типа проис­ходит снижение ценности семьи с детьми и единства всех семейных поколений. Падает рождаемость, растет количест­во разводов, увеличивается частота добрачных половых свя­зей, ранних рождений. Отмечают рост числа отказов от де­тей и даже случаи их убийств, нарастание эмоционального отчуждения между членами семьи. Растет предпочтение так называемых альтернативных форм брачной и семейной жиз­ни, включая рост числа одиночек, неполных семей, брачных сожительств. Усиливается девиантное поведение в се­мье — злоупотребления алкоголем и наркотиками, семейное насилие. Эти негативные явления и тенденции наблюдают­ся и в России, и в странах с благоприятной экономической и социально-политической ситуацией — в США, в странах Европы и др.

Анализируя причины отмеченных явлений и тенденций, ученые разделились на две группы.

Представители первой считают позитивные и негативные изменения частными проявлениями общего и в целом про­грессивного процесса модернизации семьи, смены одного ее типа (традиционного) другим (современным). Сторонники данного подхода говорят о временных и локальных проблем­ных семейных ситуациях, связанных главным образом с неодинаковой скоростью модернизации различных подсис­тем общества на отдельных территориях и в отдельные периоды.

Представители другой группы те же самые семейные из­менения рассматривают как исторически конкретные выра­жения системного кризиса семьи, вызванного не какими-то случайными негативными явлениями и ситуациями, а ко­ренными, сущностными чертами индустриально-рыночной цивилизации. Кризис, охвативший семью и ценности семей­ного образа жизни, сторонники этого подхода считают гло­бальной проблемой современности.

Ситуацию в России некоторые социологи считают катаст­рофической. Распадается каждый второй брак. 70% разво­дов приходится на молодые семьи. Каждый третий ре­бенок рождается вне брака. Ежегодно рассматриваются десятки тысяч заявлений о лишении родительских прав. Младенческая, детская и материнская смертность остается пока на значительно более высоком по сравнению с разви­тыми странами уровне.

Особо остро стоят проблемы неполной семьи, В такой се­мье воспитывается каждый седьмой ребенок в России. В ре-

зультате роста смертности мужчин в молодых возрастах, разводов и внебрачной рождаемости увеличивается число неполных семей. Эти семьи имеют меньшие возможности для содержания и воспитания детей. За 1990—2000 гг. вдвое увеличилось (до 637 тыс.) число детей в государствен­ных интернатах. Только 10% находящихся в них детей не имеют родителей. Остальные являются социальными сиро­тами, т. е. имеют живых кровных родителей. Значитель­ная их часть — дети из неполных семей.

Важнейшая причина социального сиротства — рост бед­ности. В 2000 г. реальные доходы населения составили толь­ко 35,8% от уровня 1990 г., коэффициент дифференциации доходов увеличился с 4,5 до 14 раз. Наряду с традиционны­ми бедными — неполными семьями, семьями пенсионеров и инвалидов, многодетными семьями, студенческими семья­ми, семьями с малолетними детьми, в России появились так называемые «новые бедные» — полные семьи с работающи­ми родителями и 1—2 детьми; они составляют половину бедных семей. Это семьи работников бюджетных отраслей, предприятий, задерживающих выплату заработной платы, семьи безработных.

Проблема укрепления семьи стоит чрезвычайно остро. Возможности ее решения видятся в поддержке семьи со сто­роны государства и общества.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ

Государство в современном обществе заинтересовано в ук­реплении семьи как социального института. С этой целью правительства ряда стран принимают специальные меры. Государственная поддержка семьи осуществляется и в Рос­сии: учреждены дополнительные отпуска (в связи с рожде­нием ребенка, по уходу за маленькими или больными деть­ми и др.); установлены денежные пособия (например, по уходу за ребенком, по беременности и родам); введены осо­бые льготы (например, перевод беременных женщин, а так­же женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в соот­ветствии с медицинскими требованиями на более легкую работу без уменьшения заработной платы) и др. Вместе с тем выделяемые государством средства на эти цели пока яв­но недостаточны.

Традиционная для нашей страны экономическая под­держка семьи государством не единственный и даже не главный вид социальной (экономической в данном случае) помощи. В экономическом плане главное — меры, направ­ленные на подъем экономической самостоятельности семьи, расширение ее собственных возможностей в производстве, распределении и использовании семейного дохода. В целом

же государственная поддержка семей в последнее время включает содействие в реализации различных потребностей семей, в разрешении проблем и кризисных ситуаций любой природы, не только экономических.

Все семьи на разных стадиях своего жизненного пути сталкиваются, например, с проблемами социальными, меди­цинскими, психологическими, юридическими, образователь­ными и т. д. Любое нормальное, естественное событие в жизни семьи (вступление в брак, рождение ребенка, поступ­ление ребенка в школу, чья-то смерть или болезнь и т. д.) с неизбежностью порождает те или иные проблемные ситу­ации. Скажем, для молодой семьи типично наличие матери­альных и жилищных трудностей, психологических проблем общения, трудностей с продолжением образования, профес­сиональным ростом.

Другие проблемы семьи порождаются случайными семей­ными событиями (болезнь, преждевременная смерть, дли­тельная разлука, развод, потеря работы и т. п.) или собы­тиями внешней среды (стихийные бедствия, политические и экономические кризисы, инфляция, военные действия и т. д.).

Многие семьи не в состоянии самостоятельно справиться с проблемами и сохранить свою целостность. Такие семьи должны стать объектами поддержки со стороны государства и общества. Так, нуждаются в поддержке молодые семьи, разводящиеся, семьи с одним родителем, с отчимом или ма­чехой, с приемными родителями, семьи, имеющие детей-ин­валидов, семьи, имеющие маленьких детей, семьи, в кото­рых имеет место насилие по отношению к детям или другим членам, семьи с детьми-подростками, имеющими склонность к правонарушениям, семьи алкоголиков, безработных и др. (Возможно, опираясь на социальный опыт, вы можете про­должить этот перечень.)

Поддержка семьи ведется на федеральном и региональ­ном уровнях. Согласно Конституции РФ, региональные и муниципальные органы власти и местного самоуправления разрабатывают экономические, медицинские, психологичес­кие, образовательные и другие программы поддержки семьи.

Развивается и семейное законодательство. Оно различно в разных странах, но суть его одна — защита детей, поощ­рение семьи и долговременности брака, ограничение при­чин, ведущих к распаду семьи, создание препятствий для разводов.

НИ Основные понятия: семья и брак как социальные инсти­туты. ■МТермины: семейная роль, неполная семья.

Проверьте себя

1) Почему для понимания семьи как социального инсти­тута большое значение имеет анализ ролевых отношений? 2) Какие нормы регулируют отношения в семье? 3) Каково социальное назначение института брака? 4) Что можно от­нести к традиционным семейным ценностям? 5) Какие из­менения переживает семья в современном мире? 6) В чем заключается государственная поддержка семьи?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Какие важнейшие социальные потребности удовлетво­
    ряет институт семьи?

  2. Социальные институты называют «фабриками воспро­
    изводства общественных отношений». Какие ролевые отно­
    шения воспроизводят институты семьи и брака? Каким об­
    разом это воспроизводство происходит?

  3. Опираясь на знания обществоведческого курса, курса
    права и социальный опыт, приведите примеры социальных
    норм, регулирующих семейные отношения, которые закреп­
    лены законодательно, и тех, которые поддерживаются тра­
    дициями, обычаями, общественным мнением.

  4. Считаете ли вы актуальной проблему подготовки мо­
    лодежи к браку? Является ли серьезное отношение к обя­
    занностям будущих супругов непременным условием благо­
    получной семьи?

  5. Существует мнение: «Брак — это не контракт между
    двумя людьми, брак — это контракт между супружеской па­
    рой и обществом». Выскажите свое отношение к этому суж­
    дению.

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент статьи современного российского социолога.

Подростки готовы заимствовать из родительской систе­мы ценностей модель родственных связей (готовы при­нять 70% подростков, не готовы — 7%). Достаточно вы­сок также рейтинг такой семейной ценности, как про­фессиональные интересы, отношение к работе (готовы сле­довать такой родительской модели поведения в среднем 62%, отвергают ее 14% подростков). Следующая семейная ценность, принимаемая детьми в качестве образца поведе­ния, — внесемейное общение, и прежде всего отношения с друзьями (принимают 51% подростков, отвергают — 14%). Несколько меньше половины подростков (46%) одобряют систему воспитания, принятую в родительской семье. <...> Не пользуются поддержкой детей эмоциональ­ные взаимоотношения между родителями: положитель­но оценивают их лишь 17% подростков при 33% нега­тивных оценок. Наконец, совсем не одобряют подростки

формы проведения родителями своего свободного време­ни. <...>

В условиях меняющегося общества традиционные ценно­сти семьи зачастую становятся тормозом при усвоении но­вых жизненных реалий. В такой ситуации процесс транс­формации семейных ценностей, их приспособление к новым условиям жизни часто происходят при активном участии младшего поколения в семье. Такой социальный феномен имеет место сегодня в российском обществе: наблюдается не­типичная ситуация признания родителями высокой компе­тентности детей в ряде вопросов, связанных с реальными ценностями нового социума. Таким образом, в переходном российском обществе следует говорить не столько о тради­ционной передаче семейных ценностей от родителей детям, сколько о разнонаправленном их участии в этом процессе. На межпоколенном уровне наряду с усвоением детьми базо­вых ценностей происходит трансформация ценностной сис­темы родителей.

Дементьева И. Ф. Трансформация ценностных ориентации

в современной российской семье/Вестник РУДН.

Серия Социология. — 2004. — № 6—7. — С. 158—159.

1|§1| Вопросы и задания к источнику. 1) Какое положение парагра­фа дополняет и расширяет документ? 2) Проранжируйте на основе текста семейные ценности молодого поколения. 3) Как понимает автор разнонаправленное участие родителей и детей в передаче цен­ностей? Что вы можете отнести к ценностям вашей семьи? Каково ваше личное отношение к ценностям старших поколений?

§12. Быт и бытовые отношения

Вспомните:

в чем проявляется взаимосвязь потребностей и интере­сов человека? Что такое межличностное взаимодейст­вие? Каковы его основные типы? Что характеризует психологию семейных взаимоотношений? Как тендер влияет на поведение человека?

Человек живет в мире повседневных, повторяющихся изо дня в день дел и забот. Структура повседневности — наибо­лее полная и насыщенная. Она характеризуется определен­ным укладом, который включает жилище человека, его пи­тание и одежду, досуг и домашнюю работу и т. п.

В процессе повседневной жизни человека складываются бытовые отношения. Бытовые отношения — это устойчивая система повседневных непроизводственных связей между людьми по поводу удовлетворения их первоочередных по-

требностей (в пище, одежде, жилище, поддержании здоро­вья, уходе за детьми, а также освоении духовных благ, культуры, общении, отдыхе, развлечениях, физическом и культурном развитии).

Бытовые условия имеют большое значение для сохране­ния здоровья и работоспособности человека. Вот почему быт и бытовые отношения стали предметом изучения различных наук. Социология рассматривает бытовые отношения на раз­личных уровнях общественной организации: семья, соседи; изучает сложившиеся стандарты быта. Бытовые отношения изучает и социальная психология. Ее ракурс — мотивы по­ведения людей, межличностная коммуникация в сфере бы­товых отношений. Как рационально вести домашнее хозяй­ство, распределить домашние работы и обязанности? На эти и другие аналогичные вопросы отвечает экономическая наука. Под влиянием социально-экономических и географи­ческих условий у различных народов вырабатывается ком­плекс бытовых норм, традиций, обычаев, обрядов. Поэтому быт изучает и такая наука, как этнография.

СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Ценности быта представляют собой качества, которые обеспечивают комфорт, доставляют радость. Обустройство быта, в том числе жилья, является одной из главных забот повседневной жизни. Социально-бытовые интересы челове­ка направлены на те предметы и явления, которые способ­ны удовлетворить его потребности, лежащие за пределами производственной сферы.

Существуют различные классификации социально-быто­вых интересов. Приведем примеры некоторых из них.

В зависимости от качества потребностей различают социально-бытовые интересы, направленные на удовлетво­рение материальных потребностей, и интересы, связанные с нуждами развития человека, определяемые уровнем разви­тия человека и его самосознания. К числу первых относят интересы, ориентированные на обеспечение человека про­дуктами питания, обувью, одеждой, предметами быта; опла­ту жилья, коммунальные и транспортные услуги; заботу о сохранении и поддержании здоровья; сюда также относят и жилищные интересы человека (строительство собственного дома, дачи или гаража, ремонт квартиры и т. п.), а также интересы, связанные с бытовым трудом (ведение домашнего хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства (покупка минеральных удобрений, скота, корма, семян, саженцев, строительство помещений и т. п.). Ко второй группе тради­ционно относят досуговые интересы человека (посещение те­атров, концертов и т. п.), а также интересы, позволяющие

создать наиболее оптимальные условия для повышения уровня образования и т. п. (Вспомните другие духовные по­требности человека и предположите, какие интересы в со­циально-бытовой сфере они порождают.)

В зависимости от типов социального объединения и об­щения выделяют бытовые интересы семьи, соседей, товари­щеских компаний, молодежных групп и т. д.

По территориальному признаку различают социально-бытовые интересы городских, сельских жителей, жителей мегаполисов, крупных, средних и небольших городов и т. п.

Демографический признак лежит в основе выделения со­циально-бытовых интересов детей, молодежи, представите­лей среднего возраста, пожилых людей и т. п.

Конечно, предметы и способы удовлетворения потребно­стей различны. Одному человеку необходим минимальный набор продуктов, для него питание — лишь способ поддер­жания нормального уровня функционирования организма. Для другого важно хорошо и вкусно поесть. К тому же спо­собы удовлетворения одной и той же потребности одного человека варьируются в разных условиях. В то же время процессы, происходящие в сфере быта, приводят к стандар­тизации некоторых его элементов. Это порождает сходный образ жизни у представителей определенных социальных и профессиональных групп.

Мир повседневности описывается многими понятиями, важное место среди них занимает понятие «образ жизни».

В западной социологии под образом жизни чаще всего понимается деятельность и поведение человека вне профес­сионального труда. В отечественной социологии образ жиз­ни определяется совокупностью типичных видов жизнедея­тельности индивида, социальной группы, общества в целом, которая берется в единстве с условиями жизни, ее опреде­ляющими. Изучение образа жизни позволяет рассмотреть основные сферы социальной жизни с учетом причин поведе­ния людей (стиля их жизни), обусловленных укладом, уров­нем, качеством жизни.

Понятие «стиль жизни» используется для характеристи­ки поведения человека в повседневной жизни, ее конкрет­ных ситуациях. Стиль жизни включает в себя регулярно воспроизводящиеся черты, манеры поведения, склонности, привычки, вкусы. Поэтому он подчеркивает в первую оче­редь социально-психологические стороны индивидуального поведения.

Индивидуальные особенности стиля жизни зависят от многих объективных условий и личных качеств: знаний, опыта, способностей, убеждений, ценностных ориентации и др. Вместе с тем в каждом индивидуальном стиле жизни со­держатся специфические черты группы, к которой принад-

лежит человек, будь она профессиональная, демографичес­кая, этническая или еще какая-либо.

Широко используется и такое понятие, как «уровень жизни». Оно выражает степень удовлетворения материаль­ных и культурных потребностей людей в обеспеченности по­требительскими благами и характеризуется преимуществен­но количественными показателями.

Уровень жизни свидетельствует о материальном и духов­ном потреблении личности. Хотя эта категория скорее эко­номическая, чем социологическая, тем не менее она являет­ся важным показателем образа жизни индивида. Но переоценивать связь между уровнем и образом жизни не нужно. Так, многие богатые люди ведут очень бедный в ду­ховном и нравственном плане образ жизни. В принципе чем сильнее в обществе выражена тенденция к достижению вы­сокого уровня жизни населения, тем больше предпосылок для развития полноценного образа жизни каждого чело­века.

«Качество жизни» — это категория, выражающая качест­во удовлетворения материальных и культурных потребнос­тей людей (качество питания, одежды, комфортность жили­ща и др.). Если уровень жизни дает представление о количественных параметрах способа деятельности, то каче­ство жизни раскрывает ее сущностно-содержательные сторо­ны, т. е. характер и содержание труда, качество окружаю­щей среды и пр.

МАТЕРИАЛЬНО-ВЕЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА

К основным составляющим материально-вещественной среды обитания человека в быту в первую очередь относят жилище и предметы, обеспечивающие комфортность прожи­вания человека.

В широком смысле слова дом — это место, где человек восстанавливает силы после трудового дня, общается с близ­кими и друзьями, находит уют и спокойствие; своеобразная «экологическая ниша», где человека признают и любят, предоставляют возможность укрыться от житейских бурь и получить поддержку. Ничто в обстановке не должно вызы­вать неприятных ощущений, раздражать, мешать, быть не­удобным. Не случайно при характеристике бытовых отноше­ний употребляют такое понятие, как «домашний очаг».

Естественно, что основным условием превращения жили­ща в домашний очаг является доброжелательная атмосфера в семье. Но она, в свою очередь, во многом зависит от не­которых объективных обстоятельств: современный дом дол­жен отвечать определенным требованиям, обеспечивающим

нормальную жизнедеятельность и возможности развития се­мьи. Безопасность, месторасположение, обеспечение всеми коммунальными услугами планируются при строительстве и часто не зависят от обитателей жилья.

Мы не всегда можем коренным образом изменить то, что задумал архитектор и построил строитель, но в наших си­лах придать своему жилищу индивидуальность, неповтори­мость, сделать его уютным и комфортабельным. Уют, на­строение, отдых, экономия времени, подчас и денежные рас­ходы во многом определяются внутренним убранством и обустройством жилища, или его интерьером (от фран. interieur — внутренний), который должен прежде всего со­ответствовать комплексу жизненных потребностей, образу жизни, интересам и вкусам человека и (или) семьи.

К сожалению, сегодня многие российские семьи не име­ют возможности жить в комфортабельных жилищных усло­виях. Решение жилищно-бытовых проблем требует значи­тельных усилий как самих граждан, так и государства.

Для каждого человека, каждой семьи список вещей, ко­торые нужно купить, является строго индивидуальным, ни­когда не стоит ориентироваться на других. Можно сказать, что каждый человек обязательно должен иметь необходимое количество одежды и обуви для любой погоды, посуду, ме­бель, набор бытовой техники в доме для нормального про­живания, но количество и качество этих вещей определяют­ся индивидуально. У каждого — свой уровень доходов, свои потребности и, следовательно, свои расходы. Именно по этим признакам устанавливается очередность приобретения тех или иных вещей, их необходимость в семье.

Повседневно жизнь часто выдвигает на первый план ве­щественно-материальную «оболочку» ценностей, сводит к ней их духовное содержание. Таким образом, у многих лю­дей появляется культ потребительства, культ вещей, обеспе­чивающих престиж. Нередко выставки и спектакли посеща­ются не ради эстетического наслаждения, а чтобы слыть культурным человеком (и чувствовать себя таковым). Но по­нимание прекрасного нельзя купить за деньги, как нельзя быть на самом деле уважаемым и любимым, получая лишь внешние знаки внимания со стороны других людей.

Подмена ценностей их вещественными носителями при­водит порой к равнодушному, пренебрежительно-насмешли­вому отношению к высшим духовным ценностям и идеалам человеческого бытия. Бывает, что и сама личность переста­ет быть ценностью и начинает рассматриваться как вещь. В итоге человек поглощается внешней средой и сам стано­вится вещью среди других вещей, рабом обстоятельств, иг­рушкой в руках неведомых сил. Он плывет по течению, де­лает то, что должен делать, потому что так принято.

Римский философ Луций Сенека (4 г. до н. э. — 65 г. н. э.) писал: «Мудрец не любит богатства, но предпочитает его бедности; он не открывает перед ним своего сердца, но впу­скает в свой дом». Давайте поступать так же: не впускать вещи в свое сердце, но открывать для них двери своего до­ма. А чтобы чувствовать себя богатыми, ограничим свои же­лания.

Набор необходимых предметов изменяется в зависимости от множества факторов: достижений НТР, уровня благосо­стояния, материального развития общества. Так, например, ваша бабушка в молодости не имела представления о мик­сере для взбивания крема, а дедушка — об электродрели. Ваши родители считали эти предметы престижными, а для вас они уже обязательны. В домашний обиход прочно вхо­дят и более сложные технически и дорогие вещи: кухонный комбайн, многофункциональный пылесос, видеомагнитофон, автоматическая стиральная машина и т. п. Эти устройства и приспособления позволяют сделать наш быт более ком­фортным.

Итак, при всем многообразии конкретных социально-бытовых интересов можно сказать, что они связаны с непро­изводственной материальной и социальной сферой жизни человека и направлены на создание комфортных условий для удовлетворения соответствующих потребностей челове­ка. Конечно, представление об уровне бытового комфорта во многом зависит от социального статуса человека; уровня его притязаний и достатка; материального благополучия; по­требности в конкретных благах и т. п. Но набор этих пред­метов и явлений, в общем, достаточно типичен и составля­ет материально-вещественную среду обитания человека.

КУЛЬТУРА БЫТОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Выступая прежде всего основным пространством воспро­изводства личности, бытовая деятельность, с одной стороны, столь же непреложна по своему предназначению, как и тру­довая (ибо без удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, так же как и без труда, человек существовать не может). С другой стороны, она содержит в себе опреде­ленную свободу выбора варианта поведения, последователь­ности действий, что является характеристикой преимущест­венно досуговой деятельности. Следовательно, бытовая деятельность оказывается, по сути, промежуточной меж­ду трудом и досугом.

Материально-вещественная среда обитания служит для обеспечения наиболее комфортных условий жизни человека; удовлетворения его нужд и желаний; создания теплого и дружеского климата. Обратим внимание и на то, что в бы-

ту необходимо учиться правильному поведению, формиро­вать культуру бытовых отношений.

Под культурой бытовых отношений традиционно пони­мают правила и нормы поведения людей в непроизводст­венной материальной и социальной сферах жизни. Можно выделить ряд составляющих: культура питания; культура обустройства и организации жилого помещения; культура ведения домашнего хозяйства; культура организации лично­го (семейного) досуга.

Культура питания прежде всего предполагает рацио­нальное питание, удовлетворяет все энергетические потреб­ности организма. Она строится с учетом пола, возраста, тя­жести труда, климатических условий, национальных и индивидуальных особенностей каждого человека. Что же со­ставляет культуру питания? Умеренность в еде и разнообра­зие пищи, сбалансированный рацион, экономический расчет в покупке продуктов питания и соблюдение режима пита­ния.

К числу самых сложных и трудоемких видов деятельно­сти человека относится домашняя работа. Если работа по специальности требует определенного круга знаний и уме­ний, то домашние дела требуют от человека самых разнооб­разных способностей и навыков. Здесь приходится быть по­варом и уборщицей, художником и портнихой, экономистом и прачкой, педагогом, слесарем, садовником и т. п.

Культура ведения домашнего хозяйства складывалась веками. Традиционно у семейного очага стояла женщина. В современных условиях структура и характер домашнего труда во многом определяются количественным составом се­мьи, числом детей, наличием пенсионеров и больных, воз­растом всех членов семьи, профессиональной занятостью, уровнем денежных и натуральных доходов, семейным мик­роклиматом, жизненными ориентирами и установками, раз­мером жилой площади, уровнем обеспеченности бытовой техникой, состоянием гардероба, уровнем бытовых удобств, спросом на товары и их предложением и т. д.

Для разумного ведения домашнего хозяйства необходимо умело распределять обязанности и виды работ между члена­ми семьи. Даже если разделение труда не приведет к сокра­щению времени работ, то обязательно уменьшит нагрузку. Распределять работы лучше с учетом способностей, здоро­вья, опыта каждого члена семьи.

Необходимо с самого раннего возраста приучать детей к труду. Вначале это работа, связанная с самообслуживанием: собрать игрушки, убрать свою кровать, помыть за собой по­суду. С течением времени работы и обязанности усложняют­ся, расширяются и видоизменяются. На детей обязательно должна приходиться часть хозяйственной нагрузки. Рус-

ский писатель К. М. Симонов (1915—1979) в автобиографии описывал разделение труда в его родительском доме. Он с 6—7 лет вытирал пыль, мыл полы, помогал матери мыть посуду, чистил картофель, следил за керосинкой, покупал для семьи хлеб и мясо. Никто и никогда не застилал за ним кровать и не помогал одеваться.

УРБАНИЗАЦИЯ И БЫТ

В больших городах множество людей живет в непосред­ственной близости, оставаясь в большинстве своем незнако­мыми друг с другом. Обезличенность многих повседневных контактов в современных городах стала фактом социальной жизни всего современного общества. Те или иные аспекты городского образа жизни характеризуют социальную жизнь современного общества в целом, а не только тех, кто живет в больших городах.

Урбанизацию следует рассматривать как неоднозначный процесс, в ходе которого происходят многоуровневые, мно­гоаспектные изменения социального, экономического, куль­турного плана. Урбанизация страны характеризуется не только и не столько ростом размеров и численности городов, увеличением числа проживающего в них населения, но прежде всего формированием и все более широким распро­странением городского образа жизни, городской культуры в собственном смысле этого слова.

Подавляющее большинство российских горожан — это выходцы из села в первом или во втором поколении. Доля горожан в третьем поколении, по примерным оценкам, меньше 20%. А потомков дореволюционных горожан еще меньше, например, в Москве — около 3%. Эти горожане бы­ли буквально растворены огромным притоком сельских ми­грантов. В малых городах, где проживает более 15% горо­жан, образ жизни населения остается до сих пор близким к сельскому, немалая часть жителей имеет достаточно разви­тое подсобное хозяйство.

Жизнь в мегаполисах изменяет человека, его восприятие природы и психику. Процесс урбанизации обусловил разру­шение ранее устойчивых традиционных социальных связей и традиционных регулятивных институтов. Это вызывает социально значимые негативные последствия и может ока­заться опасным для будущего человечества. Скученность на­селения, безликость городской среды, отсутствие должного социального контроля усугубляются такими факторами, как жилищная проблема, распространение массовой культуры, увеличение количества неблагополучных семей, причаст­ность молодежи к различным формам отклоняющегося по­ведения, рост преступности. Все заметнее проявляются от­чуждение людей, рост одиночества, отсутствие милосердия.

Отсюда вытекают многие современные требования созда­ния благоприятной жизненной среды, подразумевающие: планирование жилой застройки; планирование и размеще­ние промышленных предприятий; доступность природной зоны и легкость контактов с ней; совершенствование форм и методов организации досуга; просветительскую и оздоро­вительную работу; самое главное — управление городом должно осуществляться сильной, компетентной властью.

Для создания благоприятной жизненной среды определя­ющими являются социальное настроение, самочувствие, удовлетворенность людей местом жительства, возможность реализовать материальные и духовные потребности. Практи­ка развития городов все больше подтверждает тот факт, что социальные проблемы можно решить только на основе уче­та интересов населения.

ШШОсновные понятия: быт, социально-бытовые интересы, материально-вещественная среда обитания человека, культу­ра бытовых отношений.

1111 Термины: типы социального объединения и общения, ин­терьер, домашняя работа, домашнее хозяйство, рациональ­ное питание, досуг, урбанизация.

Проверьте себя

1) Раскройте содержание понятия «быт». 2) В чем заклю­чается особенность социально-бытовых интересов по сравне­нию с другими социальными интересами человека? 3) По каким основаниям классифицируют социально-бытовые от­ношения? Какие типы выделяют на основе каждого из них? 4) Какие объективные и субъективные факторы влияют на развитие социально-бытовых интересов? 5) Каковы основ­ные составляющие материально-вещественной среды обита­ния человека? 6) Что такое культура бытовых отношений? 7) Как урбанизация влияет на быт?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Сформулируйте несколько правил, в соответствии с ко­
торыми современный человек сможет рационально органи­
зовать материально-вещественную среду своего обитания.

2. Однажды один из американских банков предложил
своим вкладчикам-мужчинам подсчитать, сколько денег
экономят их жены для семьи, ведя домашнее хозяйство.
Выяснилось, что если платить за все, что они делают в ка­
честве прачек, уборщиц, нянь, кухарок, то, по самым
скромным расценкам, получилась бы более весомая сумма,
чем жалованье их мужей. Используя приведенный пример
и привлекая личный социальный опыт, сделайте несколько
выводов о значении домашнего труда.

  1. В Германии более ста лет действует закон, по которо­
    му дети обязаны выполнять домашние работы. Законода­
    тельство определяет круг работ: до 6 лет — только игры; 6—
    10 лет — помощь в мытье посуды, мелкие покупки; 10—
    14 лет — уборка газонов, чистка обуви; 14—16 лет — работа
    на приусадебном участке. Предположите: почему круг обя­
    занностей детей был распределен именно таким образом?
    Как вы думаете, почему и для чего был создан такой закон?
    Считаете ли вы, что подобный закон должен быть принят в
    России? Свой ответ поясните.

  2. Прокомментируйте следующую информацию: немецкая
    семья тратит в неделю только на уборку помещений 12,1 ча­
    са. Это столько, сколько наши специалисты запланировали
    на ведение всех видов домашнего хозяйства в неделю.

  3. В Москве в 60-е гг. XX в. по замыслу энтузиастов был
    построен Дом нового быта (ДНБ). Его создатели искренне ве­
    рили, что он послужит образцом новых бытовых условий,
    раскрепощающих семью от «домашнего рабства». Архитек­
    торы разместили в доме столовую, кафе, кафетерий, отдел
    кулинарии, прачечную, парикмахерскую, клуб. В квартирах
    не были предусмотрены кухни, был сделан небольшой заку­
    ток для маленькой плиты «на всякий случай». Предполага­
    лось, что семья не будет тратить время и силы на домаш­
    нее приготовление пищи.

Выскажите свое мнение по поводу идеи исчезновения ин­дивидуального домашнего хозяйства. Как вы думаете, чем закончилась история ДНБ? Свои предположения обоснуйте.

6. В 1972 г. на XII Международном семинаре по пробле­
мам семьи группа социологов заявила, что современные тен­
денции развития семьи связаны не с равномерным распре­
делением домашних обязанностей между членами семьи, а
с полным уничтожением домашнего хозяйства как социаль­
ного института.

В то же время современные процессы, происходящие в семье, показывают, что тенденция к индивидуализации се­мейного быта не ослабевает, а усиливается. Занятие домаш­ним хозяйством постоянно эволюционирует в сторону боль­шей рационализации, технической оснащенности. Ведение домашнего хозяйства в цивилизованных формах позволит обеспечить индивидуальные основы быта, сохранить непо­вторимость домашнего очага, его уникальность. При благо­приятных условиях некоторые виды домашнего труда будут развиваться. Как вы думаете, почему не оправдались ожи­дания социологов?

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент статьи современной российской писательницы Ларисы Кузнецовой «Тепло домашних пирогов».

Кухня, отнимающая у женщины время, многое дарит се­мье в целом. Домашний обед, устроенный в воскресенье, со­бирает за столом все семейство, на тарелках лежат всякие вкусности, дети принаряжены, а папа с мамой довольны. Застольная беседа не заменит никаких других бесед. За сто­лом мы не только учим детей, как держать вилку и ножик, но и как держать себя вообще. Ритуал воскресного обеда вы­растает в серьезную педагогическую акцию и в повод для семейной консолидации...

Мы теперь все профессионалы. Интеллектуалы. По зако­нам какой-то странной иронии налаженность нашего быта порою ставится чуть ли не в обратную зависимость от вы­соты интеллекта. Теперь многие знают, что такое киберне­тика, синхрофазотрон, сверхзвуковые скорости. А вот что молочный суп не надо варить под плотно закрытой крыш­кой, как затеять пироги, испечь блины, чаще знают те, кто в кибернетике как раз плохо разбирается. Наверняка такой крен в сторону интеллекта и профессионализации оправдан требованиями момента и лежит, как говорят, в русле века... Отвращение к домашнему труду, это уж точно, может отра­вить жизнь, если человек этого труда не терпит, а избавить­ся от него не может. Поэтому осмелюсь высказать мысль, что огорчения и трудности в нашей бытовой суете возника­ют не только по объективным, но и по субъективным при­чинам, а также из-за многих неясностей, сомнений и даже теоретических недоговоренностей по поводу того, как же и с какой стороны смотреть на быт.

Многое в нашей домашней суете постепенно заменяется общественной услугой, но многое и остается — по причинам самым разнообразным. Очевидно, так и будет, пока жива се­мья. Не будем лишний раз твердить: быт — это, знаете ли, ужасно! Это так засасывает! Засасывает плохо организован­ный и плохо продуманный быт, где нет и намека на взаи­мопомощь и кооперацию усилий взрослых и подрастающих членов семьи, где женщина превращена в прислугу. К тому же неумехи и распустехи того и другого пола состоят в боль­шем бытовом рабстве, чем расторопные толковые люди, у которых руки на все годятся.

Кузнецова Л, Тепло домашних пирогов // Будь счастлив. —

М., 1990.— С. 272—273.

Ив Вопросы и задания к источнику. 1) Как, по мысли автора, свя­заны высота интеллекта и налаженность быта? 2) Автор пишет, что «огорчения и трудности в нашей бытовой суете возникают не толь­ко по объективным, но и по субъективным причинам». Приведите несколько примеров, иллюстрирующих эти слова автора. 3) Опира­ясь на текст источника и параграфа, укажите, каким требованиям должен соответствовать быт современного человека.

§ 13. Молодежь в современном обществе

Вспомните:

чем характеризуется индивидуальное общество? Каковы основные социально-демографические группы в совре­менном обществе? Какие группы называют неформаль­ными?

Осознание юности как особого этапа в жизни человека, а молодежи как отдельной социальной группы произошло по историческим меркам сравнительно недавно. В традицион­ном обществе человек прямо из детства вступал в зрелый возраст, без каких бы то ни было промежуточных стадий. Существовали специальные обряды посвящения во взрослое состояние.

На протяжении многих веков опыт, накопленный стар­шими поколениями, передавался молодежи путем включе­ния ее непосредственно в трудовую деятельность, которая начиналась очень рано. В крестьянских семьях детям уже с пятилетнего возраста поручалась посильная работа. Млад­шие в семье учились не столько «говоря и слушая», сколь­ко участвуя. Многие стороны жизни были жестко регламен­тированы, и даже в молодые годы оставалось мало простора для независимых и самостоятельных действий. Так, еще в XIX в. выбор супруга не был личным делом, касавшимся только молодых людей, собравшихся вступить в брак. Под­готовка к супружеству регулировалась родственниками.

Одним из первых о юности заговорил французский фи­лософ-просветитель Ж.-Ж. Руссо. Он рассматривал ее как второе рождение человека, подчеркивая тем самым глубину и значимость происходящих на этом жизненном этапе пере­мен; в юности завершается физическое созревание человека, развиваются его интеллект и воля.

Примерно столетие назад началось научное изучение про­блем молодых. Первоначально преобладал биологический, физиологический подход. Главную причину изменений лич­ности в юношеском возрасте связывали с половым созрева­нием человека. Постепенно все большее внимание стало уде­ляться роли социальных факторов: воздействию окружаю­щей культурной среды, характеру воспитания в семье и школе, влиянию друзей. Именно социальное становление, освоение основных социальных ролей стали рассматривать как главный вектор развития личности в юношеском возрасте.

Обычно на пути взросления выделяют два этапа: подрост­ковый период и юность. Однако возрастные рамки каждого из этапов довольно расплывчаты. В современной отечествен­ной психологии подростковым чаще всего считается возраст

11 —15 лет, а ранним юношеским—16—18 лет, однако в ряде случаев верхним пределом выступает 20-летний воз­раст. Из западной психологии к нам пришел термин «ти­нейджер», охватывающий молодых людей от 13 до 19 лет, т. е. в возрасте, обозначаемом числительными, заканчиваю­щимися на «teen» (thirteen—nineteen).

МОЛОДЕЖЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА

Социологи относят к ней людей в возрасте от 16 до 25 лет (некоторые исследователи включают в нее людей до 30 лет). Но не так существенны возрастные границы, как характерные специфические черты молодежного сознания и поведения.

Одно из главных, по мнению психологов, обретений это­го периода — открытие собственного «Я». Если для подрост­ка важны в первую очередь внешние события, поступки, то со вступлением в пору юности все большую значимость для человека приобретает его внутренний мир. Собственные мысли и чувства становятся не меньшей реальностью, чем окружающая действительность.

Человек все отчетливее и глубже осознает свою индиви­дуальность, неповторимость. И если в отрочестве у многих преобладало стремление быть такими, как другие, то в мо­лодости собственная уникальность осознается как ценность; ее развивают, ее демонстрируют.

Выше уже отмечалось, что молодежь как особая социаль­ная группа стала восприниматься обществом только с пере­ходом в индустриальную фазу развития. Это было обуслов­лено рядом причин. Во-первых, дальнейшее углубление разделения труда, вызванное промышленной революцией, отделило семью от процесса производства и управления общественными процессами. Это делало недостаточным се­мейное воспитание для овладения многими социальными ро­лями. Во-вторых, усложнение техники, растущая специали­зация потребовали для овладения необходимыми знаниями и навыками удлинения периода общего образования. В ре­зультате выход на рынок труда для большинства молодых людей отодвигался на все более поздние сроки. В-третьих, рост мобильности людей, усложнение общественной жизни, ускорение темпов социальных изменений вели к тому, что образ жизни старшего и молодого поколений стал сущест­венно различаться; возникла молодежная субкультура (об этом речь пойдет дальше).

Общность социальной позиции — уже не дети, еще не взрослые, особенности сознания, стиля жизни и поведения создают почву для складывания молодежных сообществ с четко выраженными собственными чертами.

ГРАЖДАНСКОЕ СОВЕРШЕННОЛЕТИЕ

С 18 лет в соответствии с Конституцией нашего государ­ства гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Сегодня наш Ос­новной закон гарантирует каждому, как вы уже знаете, ши­рокий спектр прав и свобод: гражданские и социально-эко­номические права (право на собственность, свободный труд, образование, охрану здоровья и др.)» политические права (право на объединение, участие в управлении государством, право избирать и быть избранным), личные права (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на сво­боду передвижения и др.), а также свободу совести, мысли и слова, средств массовой информации.

Достигнув 18-летнего возраста, гражданин может всту­пить в законный брак. Вместе с тем при наличии уважи­тельных причин (беременность, рождение ребенка, непосред­ственная угроза жизни одной из сторон) местные органы власти вправе снизить брачный возраст.

Полная правоспособность предполагает не только воз­можность использовать права, но и необходимость выпол­нять определенный круг гражданских обязанностей. В соот­ветствии с Конституцией РФ к ним относятся: соблюдение Конституции и законов страны, забота родителей о детях, а также детей, если они достигли 18 лет и трудоспособны, о своих нетрудоспособных родителях, своевременная уплата законных налогов и сборов, охрана природы, памятников истории и культуры. Обязательным является получение ос­новного общего образования. Долгом граждан России явля­ется защита Отечества. Законом предусмотрено, что призы­ву на военную службу подлежат мужчины — граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не име­ющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Обретение всей полноты прав и обязанностей меняет по­ложение молодого человека в обществе и существенно рас­ширяет его возможности. Роли ребенка и подростка в основ­ном связаны с семьей (сын, дочь, брат, сестра, внук), школой (ученик), различными формами досуговой деятель­ности (участник спортивной секции). В дальнейшем при со­хранении некоторых прежних социальных позиций (сын, брат и др.) появляются новые: студент, рабочий, военнослу­жащий, избиратель, член политической партии, родитель, участник одной из общественных организаций и многие дру­гие.

Однако в юности, как отмечают психологи, многие из но­вых ролей не усваиваются всерьез и окончательно, а как бы примериваются, испытываются. Молодости свойственно ис-

кать, выбирать, пробовать. И старшие поколения резервиру­ют за молодыми право на ошибку, на некий необдуманный поступок или рискованное предприятие: «Молодому ошиб­ка— улыбка, старому — горькая слеза», «Молодо-зелено — погулять велено», «Молод бывал — и со грехом живал». Но такая широта выбора социальных ролей и высокая степень свободы молодых утвердились в обществе сравнительно не­давно.

Молодых нередко обвиняют в инфантилизме (от лат. infantis — младенческий, детский), т. е. в стремлении к иж­дивенчеству, требованиях постоянной заботы других о себе, пониженной критичности по отношению к себе и отсутствии ответственности за собственные поступки. Очевидно, что та­кие проявления не редкость в молодежной среде. Вместе с тем сам факт обретения молодым человеком всей полноты гражданских прав и обязанностей свидетельствует о том, что общество уже признает за ним высокую степень соци­альной зрелости, развитое чувство ответственности, способ­ность принимать решения, руководствуясь не только личны­ми интересами, но и гражданскими чувствами.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Значительная часть молодежи — это учащиеся и студен­ты. Ежедневно в нашей стране открывают двери, помимо де­сятков тысяч школ, тысячи профтехучилищ, средних спе­циальных учебных заведений, вузов. В учебных заведениях, осуществляющих профессиональную подготовку молодежи, обучается более 5 млн человек — почти треть молодых лю­дей в возрасте от 16 до 24 лет.

Значение образования в современных условиях понима­ют многие. Оно и сегодня рассматривается как важнейший показатель социального статуса человека. Если раньше ро­дители связывали достойное будущее своих детей с удачной женитьбой, то теперь все чаще — с престижным университе­том. По прогнозам, в текущем столетии, которое уже назва­ли веком знаний и информации, образование приобретет еще большую ценность.

На каких принципах строится образование в нашем обществе? В Законе РФ «Об образовании» говорится, что го­сударство гарантирует гражданам общедоступность и бес­платность общего среднего и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального и высшего образования в госу­дарственных учебных заведениях.

Наряду с государственной системой образования возник­ли и набирают силу частные гимназии и лицеи, колледжи и вузы. Большинство негосударственных, а также частично

государственных учебных заведений действуют на платной, коммерческой основе.

Отношение к платному образованию в нашем обществе двойственно: есть те, кто его поддерживает, однако выска­зываются и критические оценки. Рассмотрим аргументы каждой из групп. Сторонники платного образования указы­вают прежде всего на недостатки государственных образова­тельных учреждений: низкие зарплаты преподавателей, пе­реполненность школьных классов и студенческих ауди­торий, не позволяющая учитывать индивидуальные особен­ности учащихся, недостаток технических средств, устарев­шее лабораторное оборудование. Такое положение вызвано тем, что от оскудевшего государственного пирога образова­нию достаются просто крохи. Но не только этим. Как пока­зывает опыт развитых стран, частные школы и вузы и в богатом государстве привлекательнее и престижнее государ­ственных. К минусам государственных вузов и техникумов относят также и то, что они слабо ориентированы на новые специальности, востребованные рынком. Следствием этого является высокий уровень безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений: в середине 90-х гг. около 40% молодых безработных имели высшее и среднее специальное образование.

Среди аргументов, выдвигаемых противниками расшире­ния платных образовательных услуг, выделим следующие. Коммерциализация образования нарушает законодательно закрепленные принципы его гуманизации и демократиза­ции, поскольку разрушает равенство шансов в приобщении к знаниям и культуре, углубляет имущественное и социаль­ное неравенство в обществе. Частные учебные заведения в нынешнем виде — это школы для богатых, а богатство у нас часто связано с властью. Это значит, что возрождается со­словный характер школы. Кроме того, превращение образо­вания в товар затрудняет доступ к нему, нередко оставляя способных и перспективных за бортом. В таких условиях мы вряд ли получим новых Ломоносовых.

А какова ваша позиция в этом вопросе? Обсудите его в классе.

Многие из тех, кому довелось в свое время учиться в ин­ституте, вспоминают студенчество как лучшую пору своей жизни. Творческая активность, открытость в общении, боль­шие жизненные планы и вера в собственные силы и возмож­ности окрашивают жизнь в оптимистические тона. В то же время не всем, особенно на первых курсах, удается правиль­но распорядиться возросшей степенью свободы, в том числе и в учебной деятельности. Неспособность к систематическим умственным усилиям, работа урывками могут стать причи­ной неуспеха и разочарования в учебе.

НАЧАЛО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В пору юности, как мы уже отмечали, для многих моло­дых людей ведущей деятельностью остается учеба. При этом проблемы выбора будущей профессии или непосредственно­го трудоустройства уже выходят на первый план. Сама уче­ба (даже в старших классах школы, не говоря о высшем учебном заведении) воспринимается не как самоценность, а как ступень к овладению профессией.

Начало трудовой деятельности после окончания школы, училища, института всегда было серьезным испытанием для молодого человека. Так же обстоит дело и сегодня.

Нынешняя ситуация с точки зрения возможностей тру­доустройства молодежи весьма противоречива.

Во-первых, 90-е годы минувшего века были периодом спада отечественного производства, снижения уровня опла­ты труда на многих государственных предприятиях. Это не­избежно вело к сокращению рабочих мест. Имеющиеся ва­кансии далеко не всегда привлекают молодежь по причине недостаточной оплаты труда. Наибольшее количество отка­зов приходится на молодых людей в возрасте до 18 лет, не имеющих ни профессии, ни опыта работы. Иначе говоря, ориентация на высокий заработок далеко не всегда подкреп­ляется собственными возможностями.

Во-вторых, государство перестало быть единственным мо­нопольным работодателем. Появились частно-индивидуаль­ные, акционерные, кооперативные предприятия, где труд работников оплачивается, как правило, выше, чем в госу­дарственном секторе. Эти предприятия охотно принимают на работу молодежь, хотя в последние годы требования к профессиональной подготовке работника и наличию трудо­вого стажа ужесточились.

В-третьих, осуществляемые в стране реформы привели к изменению характера трудовых отношений. Конституцион­но была закреплена свобода труда, гарантировано право распоряжаться своими способностями к труду. Это означало отказ от ранее действовавшего и законодательно закреплен­ного принципа всеобщей занятости. Было отменено центра­лизованное распределение выпускников учебных заведений. Последствия такого шага оказались противоречивыми. С од­ной стороны, появилась возможность свободно выбирать подходящую работу и вид деятельности тем, кто впервые выходит на рынок труда. С другой стороны, в сложивших­ся условиях это неизбежно вело к росту безработицы среди молодежи. В конце 90-х гг. молодежь в возрасте от 15 до 24 лет составляла примерно пятую часть трудоспособного населения. Среди безработных на долю молодых приходи­лось более 30%.

5—Л. Н. Боголюбов, 11 кл

Происходящая в последние годы стабилизация экономи­ки улучшила положение молодых на рынке труда. Сегодня немало тех, кто сразу после окончания учебного заведения получает высокооплачиваемую и престижную работу.

По закону заключать трудовой договор можно с лицами, достигшими 16 лет. Российское законодательство предусма­тривает возможность устройства на работу и с 15-летнего возраста. В отдельных случаях с согласия родителей дого­вор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легко­го труда. При этом для работников, не достигших 18 лет, вводятся различные льготы на производстве: запрещается использовать их труд на тяжелых работах, опасных или вредных производствах, а также в тех видах деятельности, которые могут причинить вред нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных клубах, в производстве, перевозке, продаже спиртных напитков). Закон предусматривает также ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних, за­нятых на производстве, запрещает привлекать их к ночным и сверхурочным работам, устанавливает ежегодный оплачи­ваемый отпуск протяженностью 31 день. Расторжение тру­дового договора с работником в возрасте до 18 лет допуска­ется только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершенно летних. Все эти меры с точки зрения охраны здоровья молодежи абсолютно право­мерны. В то же время в условиях сокращения занятости они препятствуют найму несовершеннолетних работников: руко­водители предприятий не хотят нести экономические убыт­ки из-за предоставляемых льгот.

МОЛОДЕЖНАЯ СУБКУЛЬТУРА

Отдельным общественным группам свойственны особые черты сознания, поведения, стиля жизни. Они создают соб­ственную культурную нишу — субкультуру, которая может быть достаточно замкнута и автономна по отношению к господствующей культуре (от лат. sub — частица, указыва­ющая на нахождение под чем-либо, около чего-либо) либо противостоит ее фундаментальным ценностям (контр­культура). Об особой молодежной субкультуре заговорили в странах Запада после Второй мировой войны. Молодежная культура далеко не однородна; в ней проявляются половые, этнические, социально-классовые различия. Так, для сооб­ществ молодых мужчин характерен дух соревновательности, установка на собственный успех. Для девушек важен не столько результат совместной деятельности, сколько харак­тер складывающихся межличностных отношений. Они более избирательны в общении.

В то же время молодежную культуру можно рассматри­вать как некое целое, которому присущи определенные чер­ты. Прежде всего это особый характер отношений, сосредо­точенный скорее на дружбе и приятельстве в группах сверстников, чем на семье. Потребность в общении с ровес­никами возникает, как известно, очень рано. Юношескому возрасту свойственно как стремление к обособлению, преж­де всего от старших (учителей, родителей), так и желание принадлежать к какой-либо общности сверстников. Склады­ваются так называемые неформальные молодежные группы (слово «неформальные» в данном случае употребляется, что­бы подчеркнуть принципиальное различие с официально за­регистрированными общественными молодежными органи­зациями).

Потребность в общении у каждого преобразуется в свои, особые мотивы, побуждающие примыкать к той или иной группе, к тому или иному молодежному направлению. Кто-то, как вы знаете, надеется найти здесь понимание и эмо­циональную поддержку, которой лишен в обществе взрос­лых. Другой чувствует, что групповая принадлежность умножает его силы и делает более защищенным в безжало­стном мире острой конкуренции и соперничества. Есть и те, кто жаждет испытать чувство власти над другими.

Многим молодежным группам свойственно противоречи­вое сочетание единообразия и непохожести, особости. Еди­нообразие (в стиле поведения, музыкальных пристрастиях, модной атрибутике) поддерживается внутри группы. Вместе с тем само сообщество стремится (прежде всего внешне) вы­делиться в общем потоке молодежных движений.

Некоторые неформальные молодежные объединения не только обособляют себя от общества, но и в известных пре­делах противостоят ему, отвергая сложившиеся ценности и культуру (в этом случае можно говорить о молодежной контркультуре). Такое демонстративное неприятие общест­венных устоев, морали, образа жизни большинства особен­но ярко проявилось в молодежных движениях в западных странах в 60-е гг. Некоторые выступления студентов и мо­лодых рабочих проходили даже под политическими лозун­гами (новые левые). В дальнейшем протест стал выражать­ся не столько в прямом противостоянии обществу, сколько в попытках «уйти» от него, создав новые формы человечес­кого общежития (колонии хиппи).

В нашей стране временем появления неформальных мо­лодежных объединений стали 80-е гг. Наиболее влиятель­ным направлением стало рок-движение, объединенное, по­мимо увлечений определенным музыкальным стилем, общими идейными установками: антибюрократизмом, паци­физмом, антитоталитаризмом. В 1987 г. прошли первые фе-

5*

стивали популярных рок-групп на больших концертных площадках.

Сегодня в нашей стране существует множество групп и направлений в молодежной культуре. Деятельность большинства из них охватывает сферу досуга (музыка, спор­тивно-технические увлечения и т. п.). Есть объединения, проникнутые общественными интересами, например эколо­гическое движение. Сегодня свое влияние на молодежь стре­мятся усилить политические партии. Свои молодежные под­разделения имеют партии разной направленности.

Есть молодежные группы, бросающие вызов обществен­ному мнению. Чаще всего это выражается в особенностях одежды и модных дополнениях к ней. Иногда, однако, со­вершаются и прямые антиобщественные действия (хулиган­ство, драки), например группами футбольных или хоккей­ных фанатов. В этом случае общество сталкивается с негативным, отклоняющимся поведением. Одна из ради­кальных группировок, выражающая антиобщественные на­ционалистические, порой профашистские взгляды, — это так называемые скинхеды. Это направление зародилось в конце 60-х гг. прошлого века в Англии. Основной внешний признак — бритая голова. Особенность поведения — откры­тая агрессия. Спустя десятилетия группировки скинхедов появились в ряде стран, в том числе и у нас. Их действия из эпатажных (возмущающих общественное мнение) неред­ко переходят в преступные (нарушающие нормы уголовного права).

Крайнее и самое опасное проявление отклоняющегося по­ведения — преступность, к сожалению, встречается в моло­дежной среде. (Вспомните: каковы причины преступности? В чем состоят главные направления борьбы с ней?) Вы зна­ете, что молодежные криминальные группировки отличают жесткая иерархия и подчинение, строгое распределение функций, круговая порука. Они замкнуты и закрыты.

Большую роль в возникновении и распространении моло­дежной культуры играют средства массовой информации. Склонность следовать моделям увиденного по телевидению и в кино имеют не только подростки, но и молодежь. Про­иллюстрируем это примерами. В начале 90-х гг. в США был показан кинофильм «Программа». В одном из его эпизодов студент университета с целью демонстрации собственного мужества лежал на разделительной полосе оживленного шоссе, в то время как тяжелые грузовики со свистом про­носились рядом с ним. В течение двух недель после демон­страции фильма двое молодых парней в разных штатах по­пытались проделать тот же трюк. Последствия оказались трагичными: оба были задавлены насмерть не заметившими их водителями. Демонстрация по нашему телевидению

сериала «Бригада» также вызвала волну подражателей: мо­лодые люди в различных регионах страны стали объеди­няться в свои «бригады», имеющие явно криминальную на­правленность.

Подводя итоги, выделим основные черты молодежной культуры: это вызов ценностям взрослых и эксперименты с собственным образом жизни; своеобразные вкусы, особенно в одежде и музыке; это скорее культура досуга, чем работы.

ИИ Основные понятия: молодежь как социальная группа.

ИИТермины: тинейджеры, инфантилизм, субкультура, контркультура.

1) Почему молодежь в качестве самостоятельной социаль­ной группы стали рассматривать лишь с переходом к инду­стриальному обществу? 2) Каковы основные психологичес­кие особенности юношеского возраста? 3) Какие права и обязанности обретает гражданин нашего государства, до­стигнув совершеннолетия? 4) Как меняются в молодые го­ды социальные роли и статус человека? 5) Приведите при­меры, показывающие возможности индивидуального выбора молодого человека в различных сферах жизни. 6) Что сви­детельствует о сохранении престижа образования в нашем обществе? 7) Какие факторы нынешней социально-экономи­ческой ситуации в нашей стране способствуют, а какие пре­пятствуют трудоустройству молодежи? 8) Какие льготы на производстве предусмотрены для несовершеннолетних? 9) Что свойственно неформальным молодежным объединени­ям? 10) Охарактеризуйте основные черты современной мо­лодежной субкультуры.

I юдумаите, оосудите, сделайте

1. Некоторые представители старшего поколения счита­
ют, что значительная часть современной молодежи не жи­
вет, а проживает, не работает, а подрабатывает, не трудит­
ся, а делает вид.

Как вы относитесь к такой точке зрения? Поясните свою позицию.

  1. Татьяне 18 лет. Два года назад она ушла из дома.
    Главная причина — неприятие образа жизни родителей, ко­
    торые, по ее словам, «только работают, а в свободное время
    «зависают» у телевизора». Прокомментируйте эту ситуа­
    цию.

  2. Доля молодежи среди безработных в крупных городах
    ниже общероссийского показателя. В то же время в отдель­
    ных регионах молодые безработные составляют половину
    всех потерявших работу. Чем можно объяснить эти факты?

  3. «Человек, не состоящий в браке и не владеющий про­
    фессией, продолжает оставаться ребенком в самом широком
    смысле слова», — пишет социолог. Согласны ли вы с этим
    выводом? Почему?

  4. Сравните два определения понятия «молодежь», при­
    веденные в современных научных изданиях:

«Молодежь — поколение людей, проходящих стадию со­циализации, усваивающих образовательные, профессиональ­ные, культурные и другие социальные функции».

«Молодежь — социально-демографическая группа, выде­ляемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения».

Противоречат ли эти определения друг другу или допол­няют одно другое? Свой вывод поясните.

6. По данным социологов, в начале XIX в. средний воз­
раст ребенка на момент смерти отца составлял примерно 20
лет. Молодые люди автоматически занимали рабочие места
своих отцов. Во второй половине XX в. у двадцатилетних
оказывались в живых и работали не только оба родителя,
но и нередко оба деда. При этом научно-технический про­
гресс вел к сокращению числа рабочих мест.

Оказывает ли эта ситуация, на ваш взгляд, влияние на положение молодых на рынке труда? Каковы: а) конкурент­ные преимущества; б) недостатки молодых в сравнении со старшими поколениями на рынке труда?

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из книги немецкого философа и социолога К. Ман-хейма (1893—1947) «Диагноз нашего времени», написанной в 1943 г., и ответьте на поставленные вопросы.

Молодежь один из скрытых ресурсов общества

Первая проблема, с которой мы сталкиваемся, заключа­ется в следующем: стабильно ли значение молодежи в обще­стве? Очевидно, нет. Существуют общества, где пожилые люди пользуются большим уважением, чем молодые. Так было, например, в Древнем Китае. В других же обществах, например в США, человек после сорока лет считается слиш­ком старым для работы, и требуется только молодежь. Об­щества различаются не только по престижу молодых людей, но и в зависимости от того, объединена ли молодежь в груп­пы и движения, которые влияют на ход событий... Пробле­ма состоит в том, что хотя всегда есть новое поколение и молодежные возрастные группы, тем не менее вопрос их ис­пользования зависит каждый раз от характера и социальной структуры данного общества. Молодежь — это один из скры­тых ресурсов, которые имеются в каждом обществе и от мо­билизации которых зависит его жизнеспособность...

Нетрудно догадаться, в каких обществах наибольший престиж имеют пожилые люди, а обновляющие силы моло­дежи не объединены в движение и остаются лишь скрытым резервом. Я полагаю, что статичные общества, которые раз­виваются постепенно и при замедленном темпе изменений, опираются главным образом на опыт старших поколений. Они сопротивляются реализации скрытых возможностей мо­лодежи. Образование в таких обществах сосредоточено на передаче традиций, а методами обучения являются воспро­изведение и повторение. Такое общество сознательно прене­брегает жизненными духовными резервами молодежи, по­скольку не намерено нарушать существующие традиции.

В противоположность таким статичным, медленно меня­ющимся обществам динамичные общества, стремящиеся к новым стартовым возможностям, независимо от господству­ющей в них социальной или политической философии, опи­раются главным образом на сотрудничество с молодежью... В этом отношении разница существует только между обще­ствами, добивающимися изменений с помощью реформ и ре­волюций. И в том и в другом случае это должна быть мо­лодежь. Пожилое и среднее поколения могут только предсказывать характер грядущих изменений, однако новой жизнью будет жить только молодое поколение. Оно будет воплощать в жизнь те ценности, которое старшее поколение признает лишь теоретически.

Манхейм К. Диагноз нашего времени. — М., 1994. — С. 454—455.

Вопросы и задания к источнику. 1) Как, по мнению автора, раз­личаются общества с точки зрения места и роли в них молодежи? 2) Приведите примеры существовавших в разных странах молодеж­ных организаций: а) возникших стихийно, по инициативе «снизу»; б) созданных и направляемых государством. 3) Разделяете ли вы вывод автора о том, что главной движущей силой революций и ре­форм выступает молодежь? Обоснуйте свою точку зрения, привле­кая известные вам факты прошлого и современности.

§ 14. Социальная структура российского общества

Вспомните:

какие критерии используются для изучения социальной стратификации общества? Что такое социальная диффе­ренциация? Чем определяется социальный статус лично­сти? Какие группы населения образуют в экономически развитых странах средний класс общества?

Социальную структуру общества, как вы уже знаете, об­разуют отношения и взаимосвязи различных социальных

групп. В 90-е гг. структура российского общества сущест­венно изменилась. Решающее воздействие на этот процесс социальной трансформации оказал переход от командно-го­сударственной к рыночной экономике. Возникли новые со­циальные группы, связанные с частным сектором в эконо­мике страны, — предприниматели, фермеры, менеджеры и др. Социальные группы, существовавшие в советском об­ществе, изменили свое положение в социальной структуре, роль в экономической, политической, культурной жизни. Так, заметно утратили свои позиции представители массо­вых профессий, связанных с интеллектуальным трудом, — учителя, врачи, музейные и библиотечные работники и др. По сути, распался многомиллионный ранее класс колхозно­го крестьянства.

Отечественные социологи активно изучают процесс соци­альных изменений в нашем обществе. Проводятся многочис­ленные исследования общества в целом и отдельных соци­альных групп. Собран огромный фактический материал. Однако, по оценкам самих социологов, знания в этой обла­сти пока фрагментарны. Кроме того, исследователи исполь­зуют разные методики для получения и анализа данных. От­сюда большие расхождения в итоговых результатах и зачастую несопоставимость выводов. Более подробно о при­чинах, затрудняющих изучение социальной структуры со­временного российского общества, вы можете узнать, прочи­тав текст в рубрике «Поработайте с источником».

РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО СЕГОДНЯ: СОЦИАЛЬНЫЙ СРЕЗ

Обратимся к результатам крупных социологических ис­следований, целью которых было изучение стратификации российского общества, т. е. выявление основных групп на­селения, их численного соотношения, места в социальной иерархии, отношения к преобразованиям последних лет.

Одно из них проводилось во второй половине 90-х гг. По его результатам социальная структура нашего общества вы­глядит следующим образом. На вершине социальной лест­ницы располагается элита общества, включающая высших политиков, верхнее звено чиновничества, собственников крупнейших капиталов (бизнес-элита). Численность этого слоя крайне мала (менее 1%), но его влияние на ход разви­тия общества очень велико: именно люди, входящие в эту группу, принимают стратегические решения по основным проблемам развития нашей страны.

Следом за элитой располагается верхний класс (5—7% населения страны), охватывающий собственников и управ­ляющих крупных предприятий, банков. По качеству жизни,

стандартам потребления этот слой близок к среднему клас­су стран Запада. Эти люди положительно оценивают прово­димые реформы, активны, умеют добиваться успеха.

Далее следует средний слой, к которому в нашем обще­стве относятся мелкие и средние предприниматели, высоко­квалифицированные специалисты, среднее звено бюрокра­тии, высшее и среднее офицерство. По оценкам некоторых социологов, доля этого слоя около 15%. Почти половину (две трети работающих) исследователи отнесли к так назы­ваемому базовому слою. Это большая часть интеллигенции, технический персонал, рабочие, крестьяне, рядовые работ­ники сферы обслуживания. Здесь преобладают женщины, люди среднего и старшего возраста со средним образовани­ем, жители малых городов или сел. Средняя зарплата этих людей вдвое ниже, чем у представителей среднего слоя.

К нижнему слою общества (около 10%) отнесены неква­лифицированные рабочие, хронически безработные, боль­шинство пенсионеров и инвалидов. Их средства к жизни ми­нимальны.

Уже собственно за пределами социальной структуры на­ходится слой общества, названный социологами социальным дном, — бродяги, бомжи, алкоголики и наркоманы, беспри­зорные дети и подростки. Эти люди живут по собственным правилам, часто находящимся в полном противоречии с об­щественными нормами.

Несколько иной выглядит социальная картина нашего общества по данным исследования, проведенного в 2004 г.

После очень узкого слоя элиты общества первую позицию занимают «белые воротнички-1»—высшие руководители, высокие специалисты и интеллектуалы, крупные предпри­ниматели. Эта небольшая группа образует слой верхнего среднего класса России. У этой группы самый высокий до­ход и самое лучшее образование.

Далее идут «синие воротнички-1» —высококвалифициро­ванные рабочие. Исследователи обратили внимание, что эта группа по своим статусным позициям обогнала такие груп­пы, как «белые воротнички-2» (менеджеры среднего звена) и «голубые воротнички» (интеллигенция). Причины этой «социальной аномалии» выдвигаются различные: возврат к более примитивной экономике с небольшой научно-техниче­ской составляющей, перепроизводство образованных людей.

У высококвалифицированных рабочих в два раза выше доход и в два раза более уверенные позиции на рынке тру­да, чем у менеджеров среднего звена, но по количеству зна­ковых предметов (ими в исследовании были выбраны авто­мобили и стиральные машины) они практически равны. Эти две группы исследователи объединили в средний средний класс страны.

«Синие воротнички-2» (рабочие) и «голубые воротнички-1» (наиболее обеспеченные квалифицированные работники ум­ственного труда) составили нижний средний класс. Все эти пять групп вместе образуют средний класс России, состав­ляющий примерно четверть населения страны. Эта часть об­щества адаптировалась к рыночным условиям жизни. При этом не только крупный сырьевой бизнес является базой для материального достатка. Многие из тех, кого можно от­нести к среднему классу, работают в строительстве, на транспорте, в торговле.

Низший класс образуют «серые воротнички-3» — рабочие низкой квалификации — и «голубые воротнички-2» — работ­ники умственного труда со средним образованием. Их эко­номическое положение нестабильно, часть людей из этих групп в ходе опросов заявляли, что им не хватает на еду. За этими группами следуют самые бедные рабочие и безра­ботные. Это низший низший класс. Всего в «зону бедности» попадает почти 60% всего взрослого населения (40% соци­альной активной части общества). Большая часть людей, от­носящихся к низшим классам, — это жители сел и небо л ь-ших городов. Здесь довольно много женщин со средним или средним специальным образованием; семьи, как правило, имеют одного работающего. В отличие от среднего класса, большинство представителей низших слоев общества трудят­ся в государственном секторе. В эту же «зону бедности» приходится отнести и значительную часть пенсионеров.

Сопоставление результатов исследований позволяет вы­явить как относительно устойчивые характеристики соци­альной структуры нашего общества, так и отдельные на­правления ее изменений.

ТЕНДЕНЦИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В НАШЕМ ОБЩЕСТВЕ

Наиболее существенным сдвигом следует признать рост численности среднего класса. При этом в него вошли высо­коквалифицированные рабочие. К типичным представите­лям этой группы социологи относят операторов сложного оборудования, прорабов на стройке. Большинство этих лю­дей работают в частном секторе экономики, живут в круп­ных городах. Качество жизни современных квалифициро­ванных рабочих в некоторых отраслях выше, чем рабочих в СССР.

Причины этих социальных изменений специалисты свя­зывают со стабилизацией экономики, началом роста промы­шленного производства.

Вместе с тем по-прежнему высока доля людей, живущих в «зоне бедности». В этой группе много женщин со средним

и средним специальным образованием, занятых в системе здравоохранения, начального образования. Сюда относятся значительная часть многодетных семей с одним работником, неработающие пенсионеры. Но бедными у нас являются и немало семей, где оба родителя работают, однако их низкие зарплаты не позволяют им повысить свое благосостояние. Особенно трудным является положение безработных и низ­коквалифицированных работников в малых городах и посел­ках.

За последние полтора десятилетия возросла социальная мобильность в нашем обществе. Это относится как к «горизонтальным» (люди стали чаще менять места работы, овладевать новыми специальностями, менять место прожи­вания), так и «вертикальным» перемещениям. Проявления­ми последних служат изменения многими своих социальных статусов. Одни группы поднимаются по социальной лестни­це. Примером здесь могут служить уже упоминавшиеся на­ми квалифицированные рабочие, растет социальный пре­стиж и инженерных профессий. Но есть и такие группы, которые утратили свое прежнее достаточно высокое положе­ние в обществе. Это относится, в частности, к ученым, пре­подавателям и профессорам вузов.

Еще одной тенденцией в социальной дифференциации об­щества, помимо классовых (разделения на группы, стоящие на различных ступенях социальной лестницы), стали тер­риториально-региональные отличия. Проще говоря, сегодня бедность и богатство имеют не только свое «лицо», но и свою «прописку». Социологические исследования показыва­ют, что людей, принадлежащих к высшему и среднему классам, существенно больше в городах-«миллионниках», тогда как в малых городах и деревнях преобладает «зона бедности». Различаются и целые регионы. Так, в конце 90-х гг. число бедных в Северо-Кавказском регионе превы­шало 570 человек на 1000 человек населения (в Москве этот показатель составлял 110 человек).

Отсюда еще одна тенденция социального развития — воз­росшая миграция населения из сел в города, из более бед­ных регионов в более богатые. Постоянно растущую группу мигрантов пополняют и приезжие из стран СНГ, а также других соседних государств. Социологи указывают на про­тиворечивые последствия этой тенденции. С одной стороны, приезжие (а это в основном молодежь и люди среднего воз­раста) компенсируют нехватку рабочей силы (преимущест­венно малоквалифицированной) в крупных городах. С дру­гой стороны, растет маргинализация общества (все больше становится людей, ослабивших связи с прежними группами, но и не интегрированных в новые общности); разрушается трудовой потенциал территорий, теряющих рабочую силу.

Не всегда просто складываются отношения вновь прибыв­ших с местным населением.

Негативным для страны проявлением возросшей социаль­ной мобильности стала так называемая «утечка мозгов» — эмиграция ученых, инженеров, специалистов в различных областях. Это, как правило, хорошо образованные, творчес­кие люди, специалисты своего дела.

Таким образом, социальная сфера остается тугим узлом острых социальных проблем. На их разрешение и направле­на социальная политика государства.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ

политики

Понятие «социальная политика» имеет узкое и широкое значение. В первом случае под социальной политикой пони­мают комплекс конкретных мер, направленных на жизне­обеспечение населения. Сюда относятся обеспечение соци­альной защиты отдельных слоев населения, регулирование рынка занятости, разработка мер по охране труда и многое другое. Во втором — целенаправленное воздействие на систе­му взаимоотношений между социальными группами.

Главным субъектом социальной политики выступает го­сударство. Разрабатывая основы такой политики, оно опре­деляет приоритетные цели в социальной сфере, выявляет не­обходимые для их реализации ресурсы и условия, планирует поэтапные результаты этой деятельности.

К главным функциям социальной политики современных государств относят:

  • обеспечение социальной устойчивости и безопасности
    общества, включая экологическую безопасность;

  • содействие такому распределению экономических ре­
    сурсов и благ, которое воспринималось бы большинством на­
    селения как справедливое;

  • обеспечение достаточного уровня социальной защиты
    различных групп населения.

Правовую основу социальной политики нашего государ­ства определяют положения российской Конституции. В ней Российская Федерация определяется как социальное госу­дарство, политика которого направлена на создание усло­вий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви­тие человека. Среди прав и свобод человека и гражданина в Основном законе закреплены и социальные права: на сво­бодный труд, отдых, защиту от безработицы; охрану мате­ринства и детства; социальное обеспечение; жилище; охра­ну здоровья и медицинскую помощь; образование. Содействовать их осуществлению и призвана социальная по­литика государства. Отсюда ее основные направления: госу-

дарственная поддержка материнства, отцовства и детства; назначение пенсий инвалидам и другим нетрудоспособным лицам; создание системы служб занятости, призванных по­могать в трудоустройстве и выплачивать пособия по безра­ботице; выплата государственных пенсий и социальных по­собий; охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимума заработной платы. Государст­венные требования обеспечить минимальный уровень зара­ботной платы, обязательное пенсионное, социальное, меди­цинское страхование, социальные выплаты и компенсации относятся ко всем работодателям независимо от того, част­ным или государственным является то или иное предприя­тие.

В системе социального обеспечения нетрудоспособного населения различают две составляющие: социальное страхо­вание и общественное вспомоществование. Обязательное со­циальное страхование позволяет возмещать потери, вызван­ные прекращением работы в связи с возрастом, болезнью, травмой, полученной на производстве. Именно в рамках со­циального страхования выплачиваются пенсии, оплачивают­ся больничные листы, выплачиваются пособия по безработи­це. Средства на эти выплаты обеспечивают отчисления от заработной платы самого работника и доходов работодателя.

Государственное вспомоществование призвано помочь наиболее бедной части населения. Оно включает денежные выплаты, отдельные социальные услуги (например, бесплат­ный проезд в общественном транспорте), натуральную по­мощь (к примеру, бесплатные или по сниженным ценам продуктовые наборы). Средства на такую помощь поступают из государственного бюджета.

В обоих видах социального обеспечения проявляется важнейший принцип социальной политики государства — перераспределение доходов от наиболее обеспеченных соци­альных групп к наименее обеспеченным.

По каждому из направлений социальной политики на от­дельных этапах развития под влиянием запросов общества складываются свои приоритеты. Так, в сфере труда и заня­тости особенно важными сегодня являются мотивация про­дуктивного труда, повышение престижа профессионализма и мастерства. В сфере социальной защиты населения назре­ла пенсионная реформа. В обновлении нуждается система социальных услуг — образование, здравоохранение, жилищ­но-коммунальная сфера.

В последние годы наше государство существенно увели­чивает объемы средств, выделяемых на решение социаль­ных задач. Постоянно увеличивается заработная плата работникам бюджетной сферы (тем, кто трудится на госу­дарственных предприятиях), прежде всего врачам и учите-

лям. В сторону увеличения неоднократно пересматри­вался устанавливаемый минимум оплаты труда. Растут пенсии, стипендии студентам, так называемые детские по­собия.

Тем не менее в нашем обществе пока еще очень много бедных людей. Борьба с бедностью остается важнейшей за­дачей государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРАТЕГИИ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ

В широком смысле бедность — это ситуация, при которой у человека постоянно не хватает средств, чтобы удовлетво­рить свои нормальные, прежде всего физиологические и со­циальные, потребности. Напомним, что к первым относятся потребности в питье, пище, одежде, укрытии, а также в том, что позволяет эти потребности удовлетворять, — в ра­боте, знаниях, профессиональных навыках и т. п. Ко вто­рым относятся потребности в определенном социальном по­ложении, в деятельности, уважаемой обществом, в общении.

Если человек имеет доступ только к минимальным ресур­сам еды, одежды и других благ, необходимых для поддер­жания физического существования, говорят об абсолютной бедности (нищете). Если же человек не обладает достаточ­ными средствами, чтобы «социально выжить», т. е. обеспе­чить удовлетворение своих насущных потребностей на уров­не, позволяющем сохранить здоровье, нормально работать, то говорят о социальной бедности.

В России бедные были всегда, и к ним, как правило, от­носились сочувственно, считая бедность несчастьем, а не ви­ной человека. «Бедность — не грех», «Бедность — не порок» — говорят русские пословицы. С 1992 г. границей бедности в нашей стране стал прожиточный минимум — стоимость ми­нимального набора продуктов питания, товаров и услуг, не­обходимых для социального выживания. Натуральным вы­ражением прожиточного минимума является минимальная потребительская корзина (она содержит перечень необходи­мых продуктов питания и услуг). В этом же году к бедным было отнесено 33% населения. С этого времени этот пока­затель колебался в зависимости от социально-экономической ситуации в стране. Сегодня, по разным оценкам, в стране насчитывается от 20 до 25 млн бедных.

Во всех демократических странах ведется борьба с бедно­стью. Пути здесь могут быть различными. Один из них, используемый и в нашей стране, — предоставление пособий малообеспеченным гражданам по программам государствен­ной помощи: социальных пенсий (минимальной пенсии при отсутствии каких-либо оснований для ее назначения),

пособий одиноким матерям, пособий на детей и т. п. В ря­де случаев поддержка оказывается в натуральной форме (бесплатные школьные обеды, бесплатные лекарства, продо­вольственные талоны и др.).

Другой путь нацелен не столько на смягчение проявле­ний бедности, сколько на искоренение ее причин. Он преду­сматривает создание новых рабочих мест, помощь в овладе­нии востребованной в настоящий момент профессией. Это направление особенно актуально для нашей страны. Вернем­ся к данным, характеризующим стратификацию российско­го общества.

К низшим слоям общества относятся малоквалифициро­ванные работники, а также безработные. Обратим внимание и на то, что среди бедных много сельских жителей. Это тре­бует от государства специальных мер по восстановлению ин­фраструктуры сел и поселков (школ, больниц, транспортно­го сообщения), а также по развитию сельскохозяйственного производства.

Все указанные меры так или иначе связаны с общим уровнем экономического развития. Следовательно, магист­ральное направление преодоления бедности — подъем эконо­мики. Важна, как мы уже видели, и социальная политика государства, направленная на перераспределение доходов в пользу бедных слоев населения.

Помимо практической помощи, эта политика удовлетво­ряет чувство социальной справедливости значительной час­ти нашего общества, поскольку многие расценивают личное обогащение весьма негативно, говорят о нем, как о непра­ведно нажитом.

IB Основные понятия: социальная стратификация, социаль­ное государство, социальная политика, социальное обеспече­ние.

111 Термины: социальное страхование, прожиточный мини­мум, потребительская корзина.

Проверьте себя

1) Чем характеризуется социальная стратификация со­временного российского общества? 2) Какие группы населе­ния относятся к высшему классу? 3) Как и почему меня­лось положение среднего класса в последнее десятилетие?

  1. Какие социальные группы образуют «зону бедности»?

  2. Покажите основные тенденции развития социальных от­
    ношений в нашем обществе. 6) Раскройте понятие «социаль­
    ное государство». 7) Что включает в себя социальная поли­
    тика государства? 8) Назовите основные социальные права
    человека, закрепленные в Конституции. 9) Из чего склады­
    вается система социального обеспечения? 10) Каковы глав­
    ные направления борьбы с бедностью?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Сравните роль социальных факторов, определявших социально-экономическое неравенство населения в нашей стране в 1992 и в 2001 гг. Как изменилось значение отдель­ных из них? Почему?

Октябрь 1992 г.

Регион проживания

ШШ^-

10%

Статус занятости

8,3 %

Возрастной состав

6,3 %

Тип поселения

ife:

6,1 %

Образование

Ж 2%

Размер семьи

В**

Октябрь 2001 г. I Регион проживания

в»

14%

Образование

6%

Статус занятости

Возрастной состав

Ш^

6%

Тип поселения

5,8 %

Размер семьи

2. Доходы бедных и богатых, по некоторым оценкам, у нас расходятся в 14 раз (так же в США; в Москве — почти в 50 раз). В Европе доходы богатых в 10 раз превосходят доходы бедных.

Как вы оцениваете такой масштаб социального расслое­ния в нашей стране? Какими причинами, на ваш взгляд, вызвано столь существенное социальное расслоение? Чем вы можете объяснить такую пропасть между богатыми и бед­ными в Москве?

3. Самая опасная форма бедности — застойная бедность.
Эти люди уже не ощущают себя бедными. Таких людей в
России, по оценкам социологов, 6—8%. Вот какие характе­
ристики дает исследователь такой категории людей: «Чем
дольше человек в этом состоянии, тем слабее желание из не­
го выйти. Трехлетнее пребывание в бедности уже меняет
приоритеты: главным становится стремление экономить, ко­
торое оттесняет поиски заработка на второй план. Следую­
щая точка — семь лет: человек уже окончательно погружа­
ется в заботы об экономии и на предложения работать почти
не реагирует. Это социальная деградация, вторая, наряду с
социальной агрессией, серьезная опасность, которую несет с
собой бедность.

Раскройте мысль автора о последствиях застойной бедно­сти — социальной деградации и социальной агрессии.

4. Обдумайте различные варианты борьбы с бедностью.
Какой путь (или пути) избрали бы вы? Почему?

  1. Повысить зарплаты всем работающим.

  2. Помочь включиться в трудовую деятельность незаня­
    тым трудоспособным — официально зарегистрированным
    безработным (учеба на курсах переподготовки, широкое ин­
    формирование о вакансиях и т. п.).

  3. Оказывать социальную помощь всем малообеспечен­
    ным и нетрудоспособным (повысить пенсии, стипендии раз­
    личного рода социальные выплаты, предоставлять разнооб­
    разные льготы — бесплатный проезд на транспорте,
    небольшая квартплата и т. п.).

  4. Добиться значительного роста экономики страны, что
    позволит реально повысить благосостояние населения.

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из книги современного отечественного социолога.

Что затрудняет изучение социальной структуры совре­менного российского общества?

К первой группе причин можно отнести принципиальную новизну процессов перехода от государственного социализма к тому или иному типу капитализма, отсутствие опыта их изучения. Не меньшую трудность создает и то, что анали­зировать происходящие сдвиги ученым приходится не из «прекрасного далека», а изнутри самих меняющихся об­ществ, что не может не сказываться на точности оценок. На­конец, исследования практически ведутся «в реальном вре­мени», без достаточного временного лага, требуемого для

серьезного осмысления событий... Все эти обстоятельства плюс явная незаконченность самих трансформационных процессов существенно ограничивают возможность глубоко­го теоретического осмысления стоящих проблем...

Вторая группа причин, тормозящих развитие российской общественной науки, связана с пережитым в последние го­ды глубоким идейно-методологическим кризисом... Ни клас­сические, ни новые общественные теории не оказались спо­собными объяснить, что представляли собой общества советского типа, во что — при тех или иных условиях — они могли трансформироваться и в каких направлениях движут­ся в настоящее время.

Правда, открывшиеся западные источники обогатили российскую общественную мысль многими ценными и пер­спективными идеями, но ответить на главные из стоящих перед ней вопросов они не смогли, так как описывали прин­ципиально иные типы социальной реальности. Не случайно все большее число исследователей фиксируют, что за анало­гичными процессами в России и на Западе, как правило, скрываются разные отношения и представления. Чтобы эф­фективно использовать западные теории в российских усло­виях, их надо критически переосмыслить...

Сегодня большинство социологов вынуждены ограничи­ваться либо качественными методами сбора информации, либо проведением небольших «пилотажных» опросов. В ре­зультате научная картина трансформации российского обще­ства носит дисперсный, мозаичный характер.

Заславская Т. И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации.—М., 2004.—С. 16—19.

Я1Ц Вопросы и задания к источнику. 1) Каковы, на взгляд автора, основные причины, затрудняющие изучение современного россий­ского общества? 2) Как автор расценивает значение и возможнос­ти привлечения западного опыта для исследования нашей действи­тельности? 3) Чем можно объяснить ограничение фронта исследовательских работ по практической социологии небольшими «пилотажными» опросами?

Выводы к главе I

  1. Общество представляет собой совокупность различных
    социальных групп. Располагаясь в вертикальном порядке,
    они образуют социальную стратификацию общества. Крите­
    рии социальной стратификации различны; основные из них,
    по оценкам социологов, — доходы, власть, образование, пре­
    стиж. Глубина и формы социальной стратификации меняют­
    ся с развитием общества.

  2. Важную роль в жизни общества играют социальные
    институты — комплексные образования, охватывающие оп-

ределенный набор норм, социальных ролей и статусов, сим­волов, учреждений и организаций, необходимую инфраст­руктуру. К главным институтам общества социологи относят материальное производство, семью, государство, образова­ние, религию. Эти социальные институты существуют тыся­челетия человеческой истории. При этом они проходят опре­деленные стадии в своем развитии, изменяют свои формы.

  1. Такой элемент социальных институтов, как правила и
    нормы, лежит в основе социального контроля — особого ме­
    ханизма поддержания общественного порядка. Помимо
    норм, социальный контроль включает и санкции. Виды
    социальных норм многообразны. Основными регуляторами
    общественной жизни выступают моральные и правовые
    нормы. Поведение, не согласующееся с социальными норма­
    ми, называется отклоняющимся. Наиболее опасное прояв­
    ление негативного отклоняющегося поведения — преступ­
    ление.

  2. Положение человека в обществе и обусловленное им
    поведение характеризуют с помощью понятий «социальный
    статус» и «социальная роль». Ведущую роль в процессе со­
    циализации личности, т. е. усвоения ею социальных норм,
    образцов поведения, духовных ценностей, играет семья,
    группа сверстников, школа, средства массовой информации.

  3. К основным формам социального взаимодействия от­
    носят сотрудничество и соперничество. Последнее может
    принимать форму конфликта. Исследователи различают ряд
    стадий в развитии конфликта, связанных с его возникнове­
    нием, нарастанием (эскалацией), разрешением. Роль кон­
    фликтов в обществе и их последствия противоречивы.

  4. В социологической науке сложились различные трак­
    товки понятия «нация»: от акцентирования внимания на эт­
    нической составляющей до отождествления нации с государ­
    ством. Межнациональные отношения в современном мире
    сложны и противоречивы. И сегодня сохраняется тенденция
    как к межнациональному сближению, интеграции, так и к
    размежеванию по национальному признаку. Межнациональ­
    ные конфликты относят к наиболее острым в современном
    мире. Демократические государства стремятся проводить по­
    литику, направленную на справедливое разрешение межна­
    циональных противоречий, на предотвращение любых попы­
    ток разжигания межнациональной розни.

  5. Молодежь — понятие не только возрастное, но и соци­
    альное. Овладение молодыми новыми социальными ролями
    в различных сферах — процесс непростой и довольно дли­
    тельный. Различные общественные институты, прежде все­
    го государство, семья, учреждения образования, призваны
    содействовать вступлению молодых во взрослую жизнь.
    Общность социальной позиции, особенности сознания, сти-

ля жизни и поведения создают почву для складывания мо­лодежных сообществ с четко выраженными собственными чертами, для развития молодежной культуры. Последняя неоднородна, среди многих ее направлений есть и антисоци­альные. Большую роль в возникновении и распространении молодежной культуры играют средства массовой информа­ции.

8. В развитии современного российского общества сохра­няется тенденция к росту социальной дифференциации. На­ряду с социально-экономическим она обретает сегодня и тер­риториально-региональное измерение. Возрастает социаль­ная мобильность в нашем обществе. Разрешить наиболее ос­трые противоречия в социальной сфере призвана социальная политика государства, основы которой заложены в действу­ющей Конституции. Одной из главных задач этой политики остается борьба с бедностью.

Вопросы и задания к главе I

  1. Раскройте связь понятий «социальная группа», «соци­
    альная стратификация», «социальное неравенство», «соци­
    альная структура общества». Попытайтесь представить эту
    связь графически.

  2. Соотнесите главные социальные институты со сферами
    общественной жизни. Определите основные функции каждо­
    го из институтов. Результаты оформите в виде таблицы.

ШР

рЩ№ДШ*|и<Ш||У||НШНИЙНИ«

Производство

Семья

Государство

Образование

Религия

  1. Немецкий философ Г. Гегель утверждал: «Нечто, поз­
    волительное с точки зрения права, может быть чем-то та­
    ким, что моралью осуждается». Приведите примеры, под­
    тверждающие или опровергающие этот вывод.

  2. Проведенный недавно в нашей стране социологический
    опрос показал, что более половины его участников (сущест­
    венно больше, чем ранее) винят во всех бедах «этнических
    чужаков» и считают, что правительство должно вести огра­
    ничительную и запретительную политику по отношению к
    их въезду и проживанию в стране.

Чем, на ваш взгляд, вызвано усиление подобных настро­ений в нашем обществе? Каково ваше отношение к этой про­блеме? Обсудите ее в классе, используя знания, полученные при изучении курса, а также материалы СМИ.

Готовимся к экзамену

1. Какая социальная тенденция проявляется в условиях пе­
рехода к постиндустриальному обществу?

  1. Рост числа занятых в сфере информационных техно­
    логий;

  2. ослабление позиций среднего класса;

  3. увеличение притока сельского населения в города;

  4. ликвидация люмпенства как социального явления.

2. Касты, сословия, классы — это:

  1. типы социальной стратификации;

  2. этапы развития государств в Новое время;

  3. социальные группы, присущие средневековому обще­
    ству;

  4. элементы социального статуса личности.

3. Перемещение человека в социальном пространстве без из­
менения социального статуса называется:

  1. восходящей социальной мобильностью;

  2. вертикальной социальной мобильностью;

  3. горизонтальной социальной мобильностью;

  4. нисходящей социальной мобильностью.

4. Отличительным признаком семьи традиционного типа яв­
ляется:

  1. добровольное распределение обязанностей между су­
    пругами;

  2. главенствующее положение отца семейства;

  3. активное участие женщин в общественном производст­
    ве;

  4. посильное участие детей в домашних делах.

5. Верны ли следующие суждения о социальных статусах и
ролях?

А. Понятие «социальная роль» предполагает наличие в общественном сознании представлений о типичном поведе­нии человека определенного статуса.

Б. В современном обществе большинство главных стату­сов относится к предписанным.

  1. Верно только А.

  2. Верно только Б.

  3. Верны оба суждения.

  4. Оба суждения неверны.

6. Верны ли следующие суждения о социальных нормах?
А. К социальным нормам относятся лишь те предписа­
ния, которые закреплены в законах.

Б. Поведение, не соответствующее принятым в обществе нормам, называется конформизмом.

  1. Верно только А.

  2. Верно только Б.

  3. Верны оба суждения.

  4. Оба суждения неверны.

7. Установите соответствие между конкретным выражением санкций и видом, к которому они относятся: к каждой по­зиции, данной в первом столбце, подберите соответствую­щую позицию из второго столбца.

Выражения санкций Виды санкций

1) проявление недружелюбия; а) формальные нега-

тивные санкции;

2) наложение штрафа; б) неформальные не-

гативные санкции.

  1. объявление выговора;

  2. объявление бойкота;

  3. отказ от сотрудничества.

Глава II

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

§ 15. Политическая система и политический режим

Вспомните:

что такое система и в чем состоят особенности систем­ной организации? Что вам известно о политической си­стеме общества? Какие ассоциации вызывает у вас сло­во «режим»? Может ли общество существовать без политической системы и политического режима?

Понятие «политическая система» является одним из ключевых в современной политической науке. Вместе с тем немного найдется терминов, вызывавших столь длительные дискуссии. Понять аналитический смысл термина «полити­ческая система» нам поможет обращение к одному из прин­ципиальных вопросов политологии: существуют ли некие внутренние закономерности развития политических струк­тур, возможно ли успешное прогнозирование тенденций раз­вития тех или иных политических процессов и можно ли в принципе построить некую аналитическую модель полити­ческого процесса? Современная политология дает на этот во­прос положительный ответ. Собственно, ее цель как науки и состоит в выявлении подобных закономерностей и по воз­можности исчерпывающем их описании. Одной из таких ме­тодик является системный анализ.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Попытаемся обозначить два важнейших аспекта полити­ческой системы. Прежде всего, система должна быть цело­стна и обладать определенным структурным строением. Она состоит из следующих структурных элементов: 1) орга­низационного (государство, политические партии, общест­венно-политические движения, группы давления); 2) норма­тивного (политические, правовые, моральные нормы и ценности, обычаи и традиции); 3) культурного (политичес­кие идеи, политическая культура); 4) коммуникативного (информационные связи и отношения внутри политической системы, а также между политической системой и общест­вом).

Кроме того, система динамична, в ее рамках протекают определенные, регулярно повторяющиеся политические про­цессы. Политическая система включает не только организа-

ционную сторону политической жизни, но и такие факторы, как политические идеи, ценности, мировоззрения. Все эти политические отношения образуют систему потому, что они взаимозависимы: изменение одного из элементов влечет за собой изменение других элементов и системы в целом. Политическая система — комплекс норм, институтов и ор­ганизаций, в совокупности составляющих политическую са­моорганизацию общества.

К числу основных функций политической системы отно­сятся функция принятия общеобязательных решений, уп­равления обществом (определение целей, задач развития об­щества, выработка политического курса и т. д.); интегра-тивная функция (консолидация общества на основе общих ценностей); функция мобилизации ресурсов на достижение определенных целей; функция политической коммуникации (обеспечение связи между различными элементами полити­ческой системы, а также между системой и средой).

Известные американские политологи Д. Истон, К. Дойч, Г. Алмонд и их последователи отдавали явное предпочтение исследованию политической системы как системы взаимо­действий субъектов политического действия. Политическая система выступала в этом случае одной из подсистем обще­ства (наряду с экономической, культурной, социальной), вы­полняющей функции интеграции и приспособления к требо­ваниям окружающей ее среды. Причем под средой в данном случае понималось не только внешнее для данного общест­ва международное политическое, культурное, экономичес­кое, экологическое пространство (внешняя среда), но и дру­гие подсистемы данного общества.

Отношения между политической системой и средой, в которой она функционирует, были представлены, в термино­логии Д. Истона, в виде структуры входа и выхода. Первое — это требования к системе и поддержка системы со стороны граждан, а второе — конкретные политические действия и решения, предпринимаемые в рамках политической системы и оказывающие воздействие на состояние самой внешней среды. На входе системе всегда предъявляется широкий спектр требований — от улучшения условий труда и допол­нительных ассигнований на те или иные нужды до транс­формации внешней политики. Если требований слишком много, это ведет к перегрузке системы, которая может но­сить количественный (много противоречивых требований) или качественный (слишком сложные и практически невы­полнимые требования в рамках существующей системы) ха­рактер. Именно поэтому среди требований необходимо фик­сировать наиболее социально значимые и адаптировать их к возможностям системы, дабы избегать ее перегрузок. Подоб­ного рода работу по регулированию и формулированию тре-

бований выполняют в рамках политической системы поли­тические партии, профсоюзы, общественно-политические ор­ганизации, государственные деятели. Вторая разновидность входов — поддержка — не менее важна для системы. От уровня поддержки во многом зависит ее стабильность. Д. Ис­тон провел четкую линию разграничения между поддержкой сообщества в целом, поддержкой режима и поддержкой кон­кретного правительства. Это и понятно, ведь можно быть па­триотом своей родины, отвергая конкретный политический режим, или поддерживать режим в целом, отвергая методы и персональный состав действующего правительства.

Важнейшим принципом построения политической систе­мы выступает ее способность к адаптации по отношению к вызовам (стрессам в терминологии Истона). Устойчивость к стрессам обеспечивается наличием механизма обратной свя­зи. Суть обратной связи состоит в том, что на выходе поли­тической системы мы имеем дело с решениями и политиче­скими действиями правительства, которые либо вызывают поддержку властей обществом, либо приводят к необходимо­сти выдвижения новых требований к властям в рамках си­стемы. Умение гибко и достаточно оперативно реагировать на новые требования выступает залогом жизнеспособности системы в целом. Неспособность дать адекватный ответ на требования ведет к нарастающему напряжению, череде кри­зисов и последующему коллапсу (распаду) всей системы.

В рамках системного подхода политическая система рас­сматривалась в качестве своего рода «черного ящика», все про­исходящее внутри которого (трансформация требований и под­держки в политические решения и действия) намеренно игнорировалось. Исследование политических систем на основе такого подхода выявило ограниченность подобной методики. Ведь политическая система не только представляет собой оп­ределенным образом упорядоченную совокупность взаимодей­ствий, но и является вполне реальным институциональным об­разованием, действующим по собственным закономерностям.

Существует целый ряд типологизаций политических сис­тем. Наиболее широкое распространение получило разделение всех политических систем в соответствии с особенностями ор­ганизации власти и управления на два основных типа — де­мократические политические системы и политические сис­темы диктаторского типа. О демократических политических системах речь пойдет в одном из последующих параграфов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДИКТАТОРСКОГО ТИПА

Суть политической системы диктаторского типа выража­ется уже самим термином «диктатура» (от лат. dictatura — неограниченная власть). Диктаторские системы при всех их

отличиях друг от друга едины в неприятии демократичес­ких принципов управления, политического плюрализма (от лат. pluralis — множественный). Для них характерно отсут­ствие гарантий политических свобод, принципов разделения властей и верховенства права. В рамках политических сис­тем диктаторского типа принято выделять авторитарные и тоталитарные политические системы.

Авторитарные политические системы представляют со­бой один из наиболее распространенных в истории типов по­литических систем. Авторитаризму присущи доминирование структур государства над обществом, примат исполнительной власти над законодательной и судебной ветвями.

На сегодняшний день существует множество всевозмож­ных классификаций авторитарных режимов. В основном по­добные режимы распространены в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в тех евро­пейских странах (Испания, Португалия, Греция до антидик­таторских революций середины 1970-х гг.), которые суще­ственно отставали от главных индустриальных держав по уровню развития. Ряд авторов в этой связи полагает возможным даже именовать авторитарные режимы «дикта­турами развития», которые активизируют и мобилизуют потенциал перемен в обществе. Однако на самом деле авто­ритарные системы неоднородны по своим сущностным ха­рактеристикам. Принято разделять авторитарные системы по меньшей мере на два основных типа — традиционные ав­торитарные системы личной власти или олигархического плана и так называемый новый авторитаризм, нередко дей­ствительно активно эксплуатирующий лозунг социальных и политических перемен.

В первом случае власть сосредоточена в руках абсолют­ного монарха либо нескольких богатейших семейств или ро­довых кланов, которые одновременно контролируют эконо­мическую и политическую жизнь страны. Что касается так называемого нового авторитаризма, то он вырастает на ос­нове выдвижения на политическую арену новых социаль­ных слоев, которые опираются на поддержку военных или сами являются выходцами из военной среды. Уместно вспомнить здесь авторитарные системы, сложившиеся во второй половине XX в. в ряде арабских стран и на Дальнем Востоке — в Сирии, Алжире, Египте, Южной Корее.

Политологи выдвигают и другие типологии авторитар­ных систем. При всех различиях и необычайном разнообра­зии авторитарных систем можно выделить некие общие для всех них черты.

1. Небольшое число носителей власти. Это может быть один человек (автократ — абсолютный монарх, диктатор) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т. д.).

  1. Неограниченность власти, отсутствие реальных демо­
    кратических механизмов контроля за ее осуществлением.
    При этом власть отнюдь не произвольна и может править,
    опираясь на силу законов. Однако сами эти законы прини­
    маются по усмотрению правящей элиты.

  2. Стремление использовать силу для разрешения кон­
    фликтных ситуаций. Это не означает, что к силе прибегают
    автоматически и во всех случаях. Правящая группа или ав­
    торитарный политический лидер могут и не прибегать к на­
    силию и массовым репрессиям. Более того, они могут быть
    популярны среди широких слоев населения. Однако при ав­
    торитаризме алгоритм поведения может быть изменен в лю­
    бой момент, и тогда власть предержащие прибегают к силе
    как к последнему доводу в борьбе с политическими оппонен­
    тами.

  3. Недопущение реальной политической оппозиции и по­
    литической конкуренции.

  4. Относительная закрытость правящей элиты, рекрути­
    рование членов политической элиты путем кооптации, на­
    значения сверху, а не конкурентной борьбы в ходе откры­
    тых и честных выборов.

Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — понятие, обозначающее ряд диктаторских политических систем XX в., основанных на всеобщем проникновении мо­ноидеологии (единственной разрешенной идеологии) в поли­тическую, экономическую, социальную, культурную подси­стемы общества и на постепенном поглощении общества и отдельной человеческой личности структурами партии-госу­дарства. При этом от предшествующих исторических форм деспотизма тоталитаризм отличает не только технически обусловленная высокая степень контроля за поведением от­дельных индивидов и масштаб репрессий, но и своеобразная революционность идеологической утопии, нацеленной на преодоление реальных или мнимых недостатков и противо­речий старого порядка, построение нового общества, форми­рование нового человека.

В современной научной литературе принято различать два основных варианта тоталитаризма — правый и левый. Определяющие отличия между ними лежат в специфике по­ложенных в основу соответствующих режимов идеологий. На правом фланге идейно-политического спектра выделяют­ся фашистский и национал-социалистический режимы в Италии и Германии, на левом — диктатуры в странах ком­мунистического блока. Все тоталитарные системы обладают целым набором основополагающих элементов, в числе кото­рых наличие моноидеологии, определяющей абсолютную познанную цель развития социума; господство одной рево­люционной по своей идеологической ориентации и органи-

зационным основам партии «нового типа»; слияние в одно целое партии и государства при доминировании партийных структур; поглощение этой партией-государством общества практически во всех его автономных проявлениях; физиче­ский и моральный террор и т. д., чем и определяется их то­талитарное системное качество.

В описании мыслителей русского зарубежья, а также ря­да западных исследователей тоталитаризм приобретал черты почти совершенной «идеократии»—господства некой абст­рактной универсальной идеи над всеми сторонами жизни об­щества. В работах К. Фридриха и 3. Бжезинского, а также ряда других авторов к середине 50-х гг. был подведен итог предшествующему периоду изучения феномена тоталитариз­ма. Авторы исходили в своих построениях из двух основ­ных постулатов: а) нацизм и коммунизм сходны в своих базовых характеристиках; б) политическая система тота­литаризма не имеет исторических аналогов и является, таким образом, абсолютно уникальной. К числу определяю­щих признаков тоталитаризма относилось наличие: 1) еди­ной официальной идеологии; 2) единственной массовой пар­тии; 3) системы террористического полицейского контроля за населением страны; 4) технологически обусловленного контроля над средствами информации и коммуникации; 5) контроля государства за всеми средствами вооруженной борьбы; 6) почти полного контроля и централизованного ру­ководства экономикой.

Уникальность тоталитарной политической системы состо­ит в том, что ей свойственно отсутствие механизма обрат­ной связи. Такие системы определяются как закрытые и не­устойчивые. Очень важным становился аспект изучения механизма «запаздывания» в принятии тех или иных реше­ний, свойственного любой политической системе, но с осо­бой силой проявляющегося в условиях жесткой централиза­ции, присущей тоталитаризму. Исследователи отмечали, что в условиях непрерывного роста информационных потоков технически невозможно осуществлять более или менее эф­фективное руководство сложной системой из единого цент­ра и поэтому изменения системы неизбежны. Причем харак­тер этих изменений находится в прямой зависимости от степени адаптивности системы и может принять форму ли­бо перераспределения властных ресурсов и полномочий с упором на децентрализацию, либо коллапса тоталитарной системы, не имеющей иммунитета против распада и дезин­теграции.

Отличительной чертой тоталитаризма является безраз­дельное доминирование политической сферы в жизни соци­ума при утрате всеми иными подсистемами общества собст­венной функциональной и институциональной автономии.

При тоталитаризме происходит формирование нового типа взаимоотношений различных сфер человеческой деятельнос­ти, характеризующегося доминированием политики над областью духовной культуры, обществом и экономикой, бес­прецедентным господством политического над индивидуаль­но-личным началом.

Особое место в процессах становления тоталитарных си­стем занимала, как уже отмечалось, тоталитарная идеоло­гия. В результате систематического упрощения социальной реальности революционно-преобразующая по своей сути то­талитарная идеология формирует у своих приверженцев спе­цифическую картину мира. При этом не имеет решающего значения «отправной пункт» идеологических построений — идеи неизбежности социального прогресса (как в коммуниз­ме) или противостояния всеобщему упадку и разложению (в национал-социализме). Философия исторического процес­са и в том и в другом случае оказывается почти идентич­ной. История мыслится как процесс кристаллизации у про­тивоположных полюсов сил добра и зла и находит разре­шение в окончательной исторической победе первых над последними.

Решающее отличие тоталитарной системы от любой дру­гой как раз и состоит в том, что определяемая идеологиче­ски политика получает опору не в обществе (как в либераль­но-демократической модели) и не в неких элитных группах и слоях населения либо традиционных институтах (как это имеет место в авторитарных режимах), а во внешнем по от­ношению к обществу универсальном принципе, который навязывается последнему. Именно поэтому исповедуемая идеология играет центральную роль в рамках любой тотали­тарной системы. Идеологизация общественной жизни, стремление подчинить «единственно верной» теории все эко­номические и социальные процессы становятся ее неотъем­лемой частью.

При всей значимости идеологического фактора для становления и обеспечения бесперебойного функционирова­ния тоталитарной политической системы, институциональ­ным ядром системы выступала партия, одновременно яв­лявшаяся проводником и носителем моноидеологии. Бу­дучи ядром, или, точнее, стержнем, пронизывающим все уровни политической системы, партия выполняла це­лый ряд жизненно важных для нормальной жизнедеятель­ности системы функций, таких, как функции интеграции, управления, мобилизации масс, контроля за всеми общест­венными организациями и ассоциациями и т. д. Таким образом, необходимо помнить, что, говоря о политической системе тоталитаризма, мы прежде всего имеем в виду изучение слитых воедино структур партии-государства.

Всесильная власть выступает здесь главным гарантом то­тального идеологического контроля. А политическая систе­ма, точнее, партийно-государственная организация общества служит стержнем жесткой социальной иерархии.

Тоталитаризм в его коммунистической разновидности приобрел довольно значительную популярность в мире. Од­нако история наглядно продемонстрировала обреченность за­крытых и негибких систем подобного типа. Тоталитарные системы оказались неспособны адаптироваться к изменени­ям на мировой политической арене и в мировой экономике. Их возможности оказались жестко ограничены идеологиче­скими догмами.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Вопрос о том, что такое политический режим, является одним из самых запутанных в современной политической науке.

В публицистике, а нередко и в научной литературе поня­тия политическая система и политический режим исполь­зуются в качестве взаимозаменяемых. Например, говорят о президентском режиме и президентской системе, парламент­ском режиме и парламентской системе. Так в чем же принципиальное отличие между этими понятиями? Главное различие состоит в том, что тип политической системы оп­ределяется фундаментальными принципами ее организации. Что же касается политических режимов, то их различия вы­являются внутри тех или иных типов политических систем по характеру соотношения ветвей власти, организации по­литических институтов, формам и методам осуществле­ния власти.

В политической науке сложилось по меньшей мере две традиции в осмыслении понятия «политический режим». Различия между этими традициями весьма существенны. В первом случае акцент делается на формально-юридических аспектах функционирования политической системы. Во вто­ром случае внимание фокусируется на особенностях полити­ки как процесса.

Первое направление принято именовать институциональ­ным. Его сторонники склонны отождествлять политический режим с таким понятием, как форма правления. В этом слу­чае все существующие формы политического устройства можно довольно четко подразделить на монархические и ре­спубликанские режимы. В свою очередь, в рамках монархи­ческих можно выделить режимы абсолютной, ограниченной и конституционной монархии. Республиканские режимы принято подразделять на президентские и парламент­ские.

Второе направление концентрирует внимание на способах и средствах осуществления политической власти. В фокусе внимания исследователей при этом оказываются доминиру­ющие идеологии; типы политической культуры общества; наличие или отсутствие многопартийности, легальной оппо­зиции, разделения властей; роль институтов гражданского общества; взаимоотношения элит и масс в политическом процессе; доступ масс к участию в политике; способы рота­ции и рекрутирования элит и т. д. С учетом названных по­казателей нередко различают тоталитарные, авторитарные и демократические режимы.

Вместе с тем наличие большого числа определений и подходов не должно помешать нам обобщить существующие на сегодняшний день точки зрения. Правящий класс в рам­ках любой политической системы может осуществлять свои властные полномочия и регулятивное воздействие только при посредстве политических норм и ценностей, действую­щих в обществе и содержащих в себе правила поведения, социальные ценности и ориентирующую людей информа­цию. Иными словами, для того, чтобы политическая систе­ма могла нормально функционировать, члены политической общности должны принять некоторые базовые процедуры и правила. Они определяют средства урегулирования спор­ных ситуаций по поводу выдвигаемых политическими субъ­ектами требований в борьбе за достижение определенных целей. Также необходимо признание властных полномо­чий соответствующих политических институтов и струк­тур. Подобный каркас для функционирования политичес­кой системы можно обозначить понятием «политический режим».

Политический режим следует соотносить с политической системой и властью. Режим представляет собой организацию власти в рамках той или иной политической системы. По­литический режим — это система методов осуществления власти в обществе, представляющая собой набор определен­ных правил политической игры, политических ценностей и политических норм, а также соответствующих политичес­ких институтов и структур, предназначенных для их реали­зации в политической практике. При этом политические ценности заключают в себе цели и принципы, лежащие в основе политических действий. Например, очевидно, что по­литические ценности коммунистического и либерально-де­мократического режимов существенно отличаются друг от друга. Политические нормы определяют типы ожидаемых процедур, приемлемых в рамках процесса выдвижения и ис­полнения политических требований, и могут носить как формальный (легальный), так и неформальный характер. К числу формальных норм относятся прежде всего конститу-

ционные нормы, а также нормы, устанавливаемые законо­дательством той или иной страны. Сложнее обстоит дело с неформальными нормами. Они включают представления о должном и допустимом, распространенные в рамках того или иного общества, и жестко отграничивают допустимое от недопустимого в повседневной политической практике. Речь идет об обычаях и традициях, передающих из поколения в поколение в том числе политический опыт людей, имеющий силу неписаного правила. Политические структуры при­званы с помощью определенного набора методов осущест­вления власти обеспечить процесс принятия политических решений, необходимую степень подчинения этим решениям всех участников политического процесса и механизм вопло­щения данных решений в жизнь.

Политический режим является одной из важнейших ха­рактеристик любой политической системы. В рамках тота­литарных политических систем можно четко вычленить правый и левый варианты тоталитаризма, а внутри их нацистский и фашистский политические режимы, а так­же марксистско-ленинский коммунистический режим в СССР, маоистский режим в КНР и режим, основанный на идеях чучхе, в Северной Корее. В рамках политиче­ской системы авторитаризма довольно четко выделяются режимы однопартийной диктатуры, военные режимы, режи­мы личной власти, бюрократически-олигархические режи­мы, традиционные монархии. Характеристики режима могут существенным образом трансформироваться, не выхо­дя за рамки одной политической системы. В этой связи ряд исследователей полагает возможным говорить о сущест­венных трансформациях режима в рамках советской систе­мы — от сталинского репрессивного режима до брежневского режима застоя. Парламентская республика в результате конституционной реформы может превратиться в прези­дентскую, и наоборот. Таким образом, одна и та же поли­тическая система может функционировать «в разных ре­жимах».

ММ Основные понятия: политическая система, политический режим, тоталитаризм, авторитаризм.

Проверьте себя

1) Что такое политическая система? 2) Каковы структур­ные элементы политической системы? 3) Перечислите воз­можные типологии политических систем. 4) Что такое по­литический режим? 5) Как соотносятся между собой политическая система и политический режим? 6) Назовите основные черты тоталитарных политических систем. 7) Ка­ковы основные разновидности и базовые характеристики ав­торитарных политических систем?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Политическую систему современной России нередко
    критикуют в иностранных СМИ за недостаточный демокра­
    тизм. Попробуйте поразмышлять, является ли она при этом
    диктаторской и в чем принципиальные отличия политичес­
    кой системы современной России от политической системы
    СССР.

  2. Объясните, в чем состоит уникальность тоталитарных
    политических систем по сравнению с иными политически­
    ми системами диктаторского типа. Насколько правомерно
    утверждение о тоталитарном характере политической систе­
    мы СССР? Обоснуйте свою точку зрения.

  3. В 1991 г. прекратила существование одна из двух
    сверхдержав того времени — СССР. Попробуйте объяснить,
    почему это произошло (в терминах теории политических си­
    стем).

  4. В литературе часто происходит отождествление поня­
    тий «режим» и «система». Например, речь может идти о
    сталинском режиме и одновременно о созданной «великим
    вождем» политической системе. Насколько корректным яв­
    ляется подобное отождествление? Аргументируйте свой ответ.

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент из работы американского политолога о политичес­кой системе.

Политическая система может быть определена как сово­купность тех взаимодействий, посредством которых ценнос­ти авторитарным способом приносятся в общество. Это именно то, что отличает политическую систему от других взаимодействующих с ней систем. Окружение политической системы можно разделить на две части: интрасоциетальную и экстрасоциетальную... Интрасоциетальные системы вклю­чают такие множества типов поведения, отношений, идей, как экономика, культура, социальная структура, межлично­стные отношения. Они являются функциональными сегмен­тами общества, компонентом которого является и сама по­литическая система. В данном конкретном обществе системы, отличные от политической, выступают источником множества влияний, в совокупности определяющих условия действия политической системы. В мире, где постоянно фор­мируются новые политические системы, мы можем найти немало примеров того, когда меняющиеся экономика, куль­тура или социальная структура могут оказывать воздейст­вие на политическую жизнь.

Другая часть окружения политической системы экстрасо-циетальна, включает все системы, являющиеся внешними по отношению к данному обществу. Они выступают функ­циональными компонентами международного сообщества...

6~Л Н Боголюбов, 11 кл

Оба эти класса систем — интра- и экстрасоциеталь-ные... образуют полное окружение политической системы. Они могут служить источником стрессов политической сис­темы. Возмущающие воздействия — понятие, с помощью ко­торого можно эффективно описывать влияния полного окру­жения на политическую систему и вызываемые им изменения этой системы.

...Каждая политическая система характеризуется свойст­вом в той или иной степени справляться со стрессом своих существенных переменных. Это не значит, что результат по­ведения системы всегда именно таков; система может раз­рушиться именно по той причине, что оказалась неспособ­ной принять адекватные и эффективные меры в отношении надвигающегося стресса. Но именно способность системы от­вечать на стресс имеет решающее значение.

Истон Д. Категории системного анализа политики //

Антология мировой политической мысли: В 5 т. —

М.: Мысль, 1997.— Т. 2. — С. 634—635, 636.

11(111 Вопросы и задания к источнику. 1) Политическая система су­ществует в определенной окружающей ее среде. Подумайте над тем, из каких именно составных частей формируется эта среда. 2) Какая именно способность политической системы имеет решаю­щее значение для ее существования?

§16. Демократия

Вспомните:

что представляет собой политический режим? В чем суть тоталитарных и авторитарных политических режи­мов? Что понимается под социальными нормами и цен­ностями?

Демократия является, как известно, одним из типов по­литического режима. Она имеет длительную и древнюю ис­торию: примитивная первобытная (военная) демократия; ан­тичная афинская демократия времен правления Перикла (5 в. до н. э.); демократия Нового времени. (Подумайте, как развитие демократии в период Нового времени было связа­но с развитием представительных учреждений, прав челове­ка и избирательного права.)

В настоящее время усиливается стремление народов к де­мократии. Демократические порядки в разных странах не похожи друг на друга, ибо в каждой стране они устанавли­ваются в зависимости от особенностей экономической и со­циальной структуры, национальных традиций и обычаев. Не случайно в политологии существует множество теорий демократии. Их сторонники, несмотря на различия научных

подходов, единодушно называют общие, свойственные всем демократическим режимам принципы и ценности.

ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ

Ведущий принцип демократии (от греч. demos — народ и kratos — власть) — народовластие. Политическое властвова­ние, как вы знаете, — это процесс принятия важных госу­дарственных решений. При многообразии интересов и стремлений народа невозможно принять вполне удовлетво­рительное для всех решение. Поэтому народовластие прояв­ляется через принцип большинства. Воля большинства вы­является посредством процедуры голосования граждан на референдумах и выборах.

Родиной референдума (от лат. referendum — то, что \
должно быть сообщено) является Швейцария, где он I
впервые состоялся в 1439 г. 5

В обоих случаях граждане принимают политически зна­чимые решения. В первом — о поддержке или отклонении какого-либо важного государственного предложения (напри­мер, проекта закона). Во втором — об избрании депутатов в представительные органы власти или должностных лиц. В том и другом случае основой соглашения выступает прин­цип большинства. В этой связи народовластие в современ­ных демократиях понимается как правление не всех, а боль­шинства.

Однако большинство не всегда право. В истории бывали случаи, когда решения, принятые большинством, оказыва­лись ошибочными. Так случилось в Веймарской республи­ке, где Гитлер на законных основаниях стал главой государ­ства, уничтожив даже воспоминания о демократии. (Приведите другие примеры.) Специалисты назвали такую опасность «электоральной демократической мышеловкой». Чтобы не допустить тиранию большинства, действует еще один принцип — уважение прав меньшинства, означающий право меньшинства на легальную оппозицию (от лат. oppo­sitions — противопоставление.) Иными словами, граждане, которые оказались при каком-то голосовании в меньшинст­ве, имеют возможность, не выходя за рамки закона, продол­жать отстаивать свои интересы. Они могут создавать свои организации, свою прессу, выступать с критикой того или иного политического решения, предлагать альтернативные варианты политического курса и по итогам последующих выборов прийти к власти. Тесная связь между решающей волей большинства и соблюдением прав меньшинства явля­ется залогом политической стабильности.

Из рассмотренных принципов вытекает принцип полити­ческого плюрализма. Его главная черта — многообразие

6*

конкурирующих между собой политических партий (много­партийность), движений, а также политических идей, убеж­дений (идеологический плюрализм), средств массовой ин­формации и пр. Благодаря многообразию и конкуренции создается система сдержек и противовесов, скажем, между правящей элитой и оппозицией, между политическими пар­тиями, между ветвями власти. Тем самым возникает благо­приятная обстановка для поиска наиболее эффективных политических решений, альтернативных вариантов полити­ки. Политический плюрализм предполагает отказ от наси­лия, ориентацию на разрешение спорных вопросов непре­менно в рамках закона, мирными способами. К ним относятся толерантность по отношению к оппонентам, ком­промиссы и поиск консенсуса (согласия). Демократия, по об­разному выражению российского философа П. И. Новгород -цева (1866—1924), «всегда распутье: ни один путь тут не заказан, ни одно направление тут не запрещено. Над всей жизнью, над всей мыслью господствует принцип относи­тельности, терпимости, широчайших допущений и призна­ний». Политический плюрализм и его разновидность — мно­гопартийность — несомненное достижение демократии, одна из ее ведущих ценностей.

Необходимым условием, принципом и ценностью демо­кратии является гласность. Это русское слово означает «го­лос, глас, звучащий для всех». Гласность — открытость де­ятельности политических институтов, широкое информиро­вание граждан о планах, намерениях, решениях, акциях всех органов государственной власти. Без достоверных све­дений о положении дел в стране, без широкого обсуждения в средствах массовой информации вопросов государственной и общественной жизни вряд ли возможно осознанное учас­тие граждан в политике. Гласность — важнейший инстру­мент эффективного контроля деятельности государственной власти. В условиях демократии ни один политик не может повторить слова Наполеона: «Я никогда не читаю газет. Они публикуют лишь то, что пожелаю я».

Центральное место среди демократических принципов принадлежит принципу правового и политического равенст­ва граждан. Правовое равенство — это равенство, во-первых, в правах; во-вторых, перед законом.

Равенство в правах, в том числе политических, и равен­ство перед законом создают равные возможности для учас­тия граждан в политической власти, приобретения ими то­го или иного политического статуса. В этом суть принципа политического равенства.

Юридической гарантией принципов правового и полити­ческого равенства выступает правовое государство — несо­мненное достижение демократии. Ее необходимое условие —

демократическая политическая культура граждан, пред­полагающая соблюдение установленных «правил игры», ориентацию большинства на демократические ценности.

В настоящее время участие граждан в политике реализу­ется прежде всего через избранных ими в органы государ­ственной власти представителей. Представительный харак­тер власти предполагает свободные выборы и находит концентрированное выражение в парламентаризме — важ­нейшем из демократических принципов и ценностей. Рас­смотрим его суть и механизм реализации.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

В условиях демократии (независимо от сложившейся формы правления: парламентская или президентская рес­публика, парламентская монархия) действует принцип раз­деления государственных властей: законодательная, испол­нительная, судебная.

Высшим законодательным и представительным органом является общенациональный парламент (например, Кон­гресс США, Национальное Собрание Франции). Он обладает правом представлять интересы народа и принимать от его имени наиболее важные политические решения (законы). Парламенты, как правило, состоят из двух палат. Верхняя палата (сенат) формируется в различных странах по-разно­му, например через выборы (в Испании), назначения (в ФРГ), передачу по наследству потомкам знатных дворян­ских фамилий (в Великобритании). Нижняя палата (палата депутатов) более демократична. Она избирается непосредст­венно народом.

Палаты парламентов обычно состоят из нескольких со- '*
тен членов. В Италии — 315 сенаторов и 630 депутатов, (
в США — 100 сенаторов и 435 членов палаты предста- j
вителей. В Японии — 252 члена палаты советников и j
500 членов палаты представителей. f

Под парламентаризмом понимается такая государствен­ная власть, в которой существенная роль принадлежит на­родному представительству — парламенту. Представительст­во народных интересов предполагает, что граждане делегируют (передают) свои властные полномочия депута­там. Делегирование происходит, как отмечалось, в процессе парламентских выборов. (В президентских республиках пе­редача полномочий депутатам дополняется делегированием властных полномочий Президенту на отдельных президент­ских выборах.)

Демократические выборы отличаются неопределеннос­тью, необратимостью и повторяемостью. Они являются не­определенными, так как до объявления результатов никто

не может быть полностью уверенным в победе. Необрати­мость выборов в том, что результаты нельзя изменить и из­бранные представители займут посты на определенный срок. После истечения предусмотренного конституцией срока (4— 5 лет) выборы повторяются. «Выборы, — как подчеркивал австрийский философ К. Поппер (1902—1994), — предпола­гают право смещать правительства, не применяя насилия».

Подчеркнем, что посредством выборов происходит систе­матическое обновление правящих элит, их деятельность приобретает легитимность (вспомните, что означает леги­тимность).

Граждане участвуют в парламентских выборах на основе принципов всеобщего, равного (один избиратель — один го­лос) и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Подробно выборы в демократическом обществе, деятель­ность политических партий и избирателей в период избира­тельных кампаний будут рассмотрены в последующих пара­графах. Здесь же обратимся к типологии избирательных систем: мажоритарной (от франц. majority — большинство) и пропорциональной. На основе сочетания этих двух подхо­дов действует смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, например, в ФРГ.

При мажоритарной системе (Англия, США, Франция, Япония) вся территория страны разбивается на округа. От каждого округа избирается чаще всего один депутат (одно­мандатные округа), хотя могут избираться и несколько де­путатов (многомандатные округа). Размеры округов должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. Граждане голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом чаще всего обозначается, какую партию он представляет. И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы. Имеется две разновидности мажоритарной систе­мы: абсолютного и относительного большинства. В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% +1 голос. Во втором побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников.

При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не полу­чает требуемого абсолютного большинства голосов, то назна­чается второй тур выборов. Участвуют во втором туре толь­ко два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.

Пропорциональная система (Бельгия, Испания, Швеция) имеет две разновидности. Первая предполагает наличие, как и при мажоритарной системе, округов. От каждого округа

избирается несколько кандидатов — представителей различ­ных партий. Избиратели голосуют за конкретных людей, но с четко выраженной партийной принадлежностью. Число депутатов в парламенте распределяется пропорционально числу завоеванных партиями голосов. Упрощенно это вы­глядит так: если кандидаты от первой партии собрали 40% всех голосов, от второй — 20%, от третьей — 10%, то каж­дая из партий получит соответственно 40%, 20% и 10% мест в парламенте.

Суть второй разновидности пропорциональной системы в следующем. Территория страны объявляется единым изби­рательным округом. Политические партии выдвигают спис­ки своих кандидатов. Избирателю предлагается проголосо­вать только за один из таких списков. Распределение мест между партиями осуществляется по той же схеме, как и в первом варианте, т. е. пропорционально числу поданных за партию голосов.

Подчеркнем, что и мажоритарная, и пропорциональная системы не являются идеальными. Каждая из них имеет свои достоинства и недостатки. Так, при мажоритарной си­стеме возникают и упрочиваются, как правило, связи меж­ду кандидатом (в дальнейшем депутатом) и избирателями данного округа. Однако победителем может стать кандидат, имеющий поддержку явного меньшинства избирателей. На­пример, консервативная партия Великобритании не раз одерживала победу, получив лишь около 40% голосов изби­рателей. Пропорциональная система в этом отношении бо­лее справедлива. Она позволяет представить в парламенте довольно полный спектр политических позиций и мнений избирателей. Вместе с тем она хорошо действует в тех стра­нах, где на выборах соперничают две — четыре крупные партии. В странах же, где в выборах участвуют десятки мелких партий, избранный представительный орган оказы­вается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно затрудняет его работу. Чтобы не допустить получе­ние мандатов «карликовыми» партиями, вводится так назы­ваемый заградительный барьер (порог), составляющий, как правило, 5—7% голосов избирателей. Другой недостаток пропорциональной системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера пар­тии, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа. Смешанная избиратель­ная система позволяет смягчить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем.

Депутаты, избранные в парламент от каждой партии, об­разуют парламентские фракции (или парламентские пар­тии). Члены партий (партии), получившие на выборах наи-

большее число голосов, становятся членами фракции боль­шинства. Депутаты от партий (партии), набравших меньшее число голосов, становятся членами фракций парламентско­го меньшинства и пребывают в оппозиции.

Партии большинства в парламентских республиках (ФРГ) и парламентских монархиях (Великобритания) фор­мируют правительство и через него проводят собственный политический курс. В президентских республиках прави­тельство формируется чаще всего из той партии, к которой принадлежит сам президент. Поэтому может возникнуть противоречие между парламентом и правительством. Чтобы не допустить дестабилизации, правительство стремится к консенсусу с парламентским большинством.

Партии меньшинства (оппозиция) имеют в парламенте равные права с представительским большинством. Они совме­стно с депутатами от партий большинства работают в составе комиссий и комитетов парламента, свободно высказы­ваются по тому или иному вопросу, выступают с критически­ми замечаниями и предложениями. Иными словами, в парла­менте реализуется принцип защиты прав меньшинства.

Современный парламент нередко называют форумом по­литической гласности, ареной поиска компромиссов. Здесь открыто обсуждаются и принимаются законы, утверждается бюджет, осуществляется в форме запросов контроль над де­ятельностью правительства и пр. Во время проведения пар­ламентских дебатов нередко возникают острые дискуссии. Депутаты и партийные фракции публично заявляют о сво­их позициях, стремясь в итоге достигнуть соглашения. По­этому от них требуются не только знания по обсуждаемому вопросу, но и искусство вести политическую полемику.

Связь парламентариев с избирателями во многом опреде­ляется, как было уже сказано, особенностями избиратель­ной системы. В одних случаях депутаты получают обяза­тельный наказ от своих избирателей и могут быть ими досрочно отозваны. В других являются представителями всего избирательного корпуса страны, а не только своего из­бирательного округа и не обязаны выполнять конкретные наказы избирателей. Однако в любом случае существует правовая и политическая зависимость парламентариев от народа. При переизбрании депутатского корпуса избиратели оценивают как деятельность отдельных депутатов и отдель­ных фракций, так и проводимый в стране политический курс. Поэтому депутаты и партии, не выражающие интере­сов граждан, могут не получить представительских полно­мочий на новый срок.

Ученые спорят: имеет ли парламентаризм в России дли­тельную историческую традицию или начал формироваться лишь в конце прошлого столетия?

Ряд политологов указывают на то, что представительные учреждения существовали в нашем Отечестве еще в период самодержавия: Земский собор при Иване Грозном, Сенат при Петре I, Государственная дума в начале XX в. В после­октябрьский период парламентом стал Всероссийский съезд Советов, переименованный впоследствии в Съезд народных депутатов СССР. В этой связи делается вывод о том, что парламентаризм в России имеет давнюю традицию.

Однако большинство политологов, соглашаясь с фактом длительного существования представительных учреждений в России, отмечают, что они всегда имели декоративный, ог­раниченный, часто формальный характер. Сторонники этой точки зрения подчеркивают, что становление парламента­ризма в нашей стране началось лишь на рубеже 80—90-х гг. XX в. Именно в этот период впервые состоялись выборы на альтернативной основе Первого съезда народных депутатов СССР, стала развиваться многопартийность и гласность.

С принятием в 1993 г. Конституции РФ возник новый парламент Российской Федерации — Федеральное Собрание. Его верхняя палата — Совет Федерации — формируется в настоящее время из числа представителей, избранных зако­нодательными собраниями субъектов РФ, а также назначен­ных главами исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата — Государственная Дума — в течение более чем деся­тилетия избиралась по смешанной, мажоритарно-пропорци­ональной системе. С 2005 г. введены новые правила, соглас­но которым выборы осуществляются только по партийным спискам. Эту систему выборов принято называть модифици­рованной избирательной системой. Она предполагает более сложный, чем ранее, алгоритм распределения депутатских мандатов в зависимости от активности партий в регионах. По мнению разработчиков соответствующего закона, измене­ние принципов выборов будет способствовать усилению ро­ли партий в обществе, поможет формированию в России подлинно многопартийной системы.

Итак, мы рассмотрели принципы и ценности демократи­ческого политического режима. Они проявляются во всех элементах политической системы: политических институтах, политических нормах, политической культуре, их взаимо­связях и взаимоотношениях. Не случайно политический ре­жим называют способом организации политической системы.

Подчеркнем, что важнейшими условиями и гарантия­ми политической демократии выступают: в экономической сфере — плюрализм форм собственности и развитая рыноч­ная экономика; в социальной сфере — преобладание в соци­альной структуре среднего класса; в духовной сфере — высо­кий уровень культуры общества и мировоззренческий плюрализм.

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

Демократия не идеальна, как может показаться на пер­вый взгляд. Она имеет определенные изъяны. Один из них — в том, что отбор кандидатов в законодательные органы про­изводится самими политическими партиями. Избиратели чаще всего не имеют права выбирать между кандидатурами внутри политических партий, формировать партийный спи­сочный состав претендентов на власть. В США во второй половине XX в., а в Италии сейчас практикуется отбор кан­дидатов, согласно которому в первичных выборах прини­мают участие не только члены партии, но и все ее сторон­ники.

Другая проблема — система финансирования избиратель­ной кампании. В США, например, кандидат сам обеспечи­вает свой политический бизнес. Если учесть, что в среднем расходы на избрание в конгресс достигают 600 тыс. долла­ров, то далеко не всегда конгрессменом может стать самый способный к политической деятельности человек.

Следует также иметь в виду и отмеченные выше недо­статки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Кроме того, несмотря на провозглашенное всеобщее избирательное право, определенные слои населения лишают­ся возможности участвовать в выборах из-за существующих в некоторых странах различных цензов — имущественного, оседлости, грамотности. Однако эти цензы уходят в про­шлое.

Демократия не в состоянии обеспечить на деле и фор­мально закрепленное равенство граждан. Например, чело­век, обладающий реальными ресурсами, скажем медиа-магнат, в действительности имеет несравненно большие воз­можности оказывать влияние на политические решения, чем рядовой гражданин.

Серьезные трудности испытывает демократия в области международных отношений. В связи с мировой глобализа­цией экономических и политических отношений, обострени­ем глобальных проблем современности (экологической, де­мографической, продовольственной и пр.) складывается новое международное разделение труда. Наиболее обеспечен­ные ресурсами страны, нарушая нередко сложившиеся нор­мы международного права, берут на себя миссию решения социальных проблем от лица всего мирового сообщества. В рамках этих процессов фактически начинает складывать­ся никем не избранное мировое правительство (из руково­дителей наиболее развитых стран мира). Появляются и реализуются на практике новые теории ограничения нацио­нального суверенитета, становления «транснациональной де­мократии». Многие национальные государства не желают

мириться с такой политико-идеологической линией. Поэто­му возникла острая необходимость в выработке новых демо­кратических механизмов, в том числе примирения большин­ства и меньшинства, согласования интересов в области перераспределения суверенных прав государств и народов, степени их влияния на процессы разрешения международ­ных конфликтов.

Мы рассмотрели лишь некоторые проблемы демократии. В политической практике различных демократических стран их гораздо больше. Как же оценить демократию, учи­тывая все «за» и «против»? Демократия, несомненно, явля­ется достижением современности, ибо дает мощный импульс свободе и процветанию как общества, так и личности. Анг­лийский премьер-министр У. Черчилль (18741965) как-то заметил: «Демократия — ужасная форма правления, если не считать всех остальных». Сегодня ведутся дискуссии о пу­тях усовершенствования демократии.

понятия: демократия, политический плюра­лизм, многопартийность, политическое и правовое равенст­во, парламентаризм, защита прав меньшинства.

Термины: свобода, легитимность, гласность.

Проверьте себя

1) Каковы признаки и ценности демократии? Как они связаны между собой? 2) Почему парламентаризм называют парламентской демократией? 3) Как реализуется механизм делегирования гражданами своих властных полномочий? 4) В чем суть проблем современной демократии?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Американский президент Авраам Линкольн полагал,
    что демократия — правление народа, избранное народом и
    для народа. Отвечает ли данная трактовка демократии со­
    временному научному знанию о ней? Аргументируйте ответ.

  2. Вы являетесь свидетелем спора двух товарищей. О Дин
    считает, что демократия — это ничем не ограниченная сво­
    бода личности, возможность делать все, что пожелаешь.
    Другой утверждает, что свобода хотя и является одним из
    ведущих признаков демократии, тем не менее не означает
    вседозволенности, а предполагает ограничения (меру). Вам
    предоставляется слово.

  3. Опираясь на понятие «парламентаризм», определите
    круг вопросов, необходимых для рассмотрения процесса
    формирования и деятельности Федерального Собрания РФ.

  4. Используя материалы средств массовой информации,
    выясните, какие политические фракции работают сегодня в
    российском парламенте. Подготовьте краткое сообщение.

  5. Подберите из средств массовой информации материал,
    раскрывающий тенденции развития политических отноше­
    ний в нашей стране. Опираясь на этот материал, а также
    изученные знания, сделайте небольшое сообщение на тему
    «Проблемы демократических преобразований в России».

  6. Политическая партия, получившая на выборах под­
    держку большинства избирателей, проводит через парла­
    мент закон о запрещении другой участвовавшей в выборах
    и оказавшейся в парламентском меньшинстве политической
    партии. Оцените деятельность правящей партии с позиций
    принципов демократии. Ответ поясните.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с размышлениями российского философа и обществен­ного деятеля П. И. Новгородцева о демократии.

Наивная и незрелая мысль обыкновенно полагает, что стоит только свергнуть старый порядок и провозгласить сво­боду жизни, всеобщее избирательное право и учредительную власть народа, и демократия осуществится сама собой. Не­редко думают, что провозглашение всяких свобод и всеоб­щего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а, смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией, причем в случае наступле­ния анархии ближайшим этапом политического развития бывают самые сильные суровые формы демагогического де­спотизма.

Новгородцев П. И. Демократия на распутье // Антология мировой по­литической мысли: В 5 т. — М., 1997. — Т. 4. — С. 418.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем трудность осуществ­ления демократической идеи на практике? Используйте в ответе материал параграфа. 2) Опираясь на факты истории и современно­сти, проиллюстрируйте мысль о том, что формальное провозглаше­ние демократических принципов при отсутствии определенных об­щественных условий порождает олигархию, анархию и даже деспотизм. 3) Оцените размышления автора по проблеме демокра­тии с позиций современных демократических принципов и ценно­стей.

§ 17. Государство в политической системе

Вспомните:

что такое государственная власть и государственное управ­ление? Какими признаками характеризуется государство? Каковы формы и функции современного государства?

Государство — явление чрезвычайно многогранное и важ­ное для жизнедеятельности человеческого сообщества. Не случайно его изучением занимаются несколько областей гуманитарного знания — от истории и философии до право­ведения, социологии, политологии. Так, в курсе истории вы рассматривали государство в его конкретно-исторических проявлениях, а в курсе правоведения — во взаимосвязи с правом. Обществоведческий курс познакомил с философски­ми взглядами выдающихся мыслителей прошлого об идеаль­ном государстве, истоках его происхождения. В этом же курсе государство было представлено и в социологическом аспекте — как часть целого (общества), один из важнейших социальных институтов. Политология изучает государство в системе других политических факторов и явлений, т. е. в политической системе. Именно этот политологический ас­пект и будет рассмотрен в данном параграфе.

ГОСУДАРСТВО — ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Государство является стержневым элементом и главным управляющим центром политической системы. Именно во­круг государства объединяются другие политические инсти­туты, разнообразные политические силы, что обусловлено его отличительными признаками.

Во-первых, государство выступает в качестве официаль­ного представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства. На­помним, что государственно-организованное сообщество, согражданство людей, проживающих на данной террито­рии, — это государство в широком смысле. В этом понима­нии говорят о российском, испанском, бельгийском и прочих государствах как официальных представителях общества.

Во-вторых, государство является особой организацией публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией. Государственная власть вопло­щается в деятельности государственного аппарата, представ­ляющего собой разветвленную систему государственных ор­ганов, учреждений, должностных лиц, посредством которых осуществляется политическая власть и управление общест­вом. Государственные органы (законодательные, исполни­тельные, судебные) наделены властными полномочиями, т. е. правом принимать решения от имени государства. Каж­дый орган имеет вспомогательный аппарат, в котором рабо­тает многочисленный слой чиновников-профессионалов (чин — служебное звание в государственном аппарате). Они оказывают содействие в осуществлении властных полномо­чий, а также услуги населению. Таким образом, деятель-

ность чиновников имеет сервисный (от англ. service — об­служивание) характер, о чем подробнее будет сказано ниже, а сейчас подчеркнем, что негосударственные организации не располагают таким широким кругом специалистов.

Кроме того, государственная власть обладает монополь­ными правами: на издание законов и других нормативно-правовых актов, имеющих общеобязательный характер; на применение в необходимых случаях принуждения, вплоть до силы; на взимание налогов с населения.

В-третьих, государство обладает суверенитетом, т. е. вер­ховенством внутри страны (внутренний суверенитет) и неза­висимостью в отношении с другими странами (внешний суверенитет). Внутренний суверенитет означает, что государ­ственная власть является высшей властью. Ее решения обя­зательны для всех, и она может отменить любые другие про­явления политической власти (например, партийной), если будет нарушен закон. Внешний суверенитет включает такие принципы, как неприкосновенность территориальных гра­ниц, недопущение вмешательства во внутренние дела своей страны других государств.

В-четвертых, государство выполняет интегрирующую роль в обществе, являясь главным управляющим центром политической системы. Напомним, что политическая систе­ма через процесс разработки, принятия и реализации поли­тических решений осуществляет воздействие на те или иные стороны общественной жизни, т. е. политическое управле­ние. Центром этого управления выступает государство, что находит отражение в его функциях (перечислите их) и во­площается в политике. Процесс формирования и реализации политики сопровождается согласованием разнообразных со­циальных интересов, которые выражают политические пар­тии, общественно-политические движения, другие политиче­ские и общественные силы. Тем самым государство посредством государственной политики играет интегрирую­щую роль в достижении гражданского согласия, обеспече­нии стабильности и развития общества. Что же представля­ет собой политика как государственное управление?

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Политика представляет собой целенаправленную деятель­ность государства по решению общественных проблем, по­становке и реализации общезначимых целей развития обще­ства или его отдельных сфер. Одновременно с этим политика является и средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области.

Существует множество классификаций политики. По критерию направленности выделяют, как вы знаете, внут-

реннюю и внешнюю политику. Внутренняя политика связа­на с решением проблем внутри страны, а внешняя — на международной арене. В зависимости от того, на какую сферу общественной жизни оказывается воздействие, выде­ляются следующие направления внутренней политики: эко комическая, социальная, государственно-правовая, культур­ная. Иногда культурная политика рассматривается в качестве составляющей социальной политики. Каждое из направлений внутренней политики делится, в свою очередь, по отраслевому признаку. Так, экономическая политика включает политику промышленную, аграрную, налоговую, денежно-кредитную и др.

Социальная политика представлена политикой в области здравоохранения, демографической, национальной, моло­дежной политикой и пр. Составляющими государственной политики являются законодательная, административная, судебная, кадровая, правовая политика. Культурная поли­тика — это политика в области образования, кино, театра и пр. По полноте охвата и влиянию на общество выделяют такие разновидности политики, как научно-техническая, экологическая, информационная. Они пронизывают все сфе­ры общественной жизни и поэтому не принадлежат ни к од­ной из них. Направления политики имеют свою структуру и объекты воздействия. Например, аграрная политика включает следующие элементы: сельскохозяйственную по­литику, агропромышленную политику, внешнюю аграрную политику. Объектами аграрной политики являются агропро­мышленные объединения, фермерские хозяйства и др.

Внешняя политика также имеет направления: оборон­ная, иностранная (между физическими и юридическими ли­цами различных государств), внешнеэкономическая и пр.

Структурная детализация государственной политики поз­воляет более целенаправленно реализовывать программы и проекты в конкретной сфере.

По критерию долговременности выделяют стратегичес кую и тактическую (текущую) политику. Стратегическая политика по временному интервалу бывает долгосрочной (10—15 лет), среднесрочной (3—5 лет) и краткосрочной (1,5—2 года). Тактическая политика — это деятельность, на­правленная на реализацию намеченных стратегических целей.

В современном мире большое влияние на внутреннюю политику оказывает внешний фактор — международная по­литика.

Процесс развития государственной политики включает четыре основных этапа, представляющих своеобразный по­литический цикл: определение общественных проблем и це­лей политики; разработка (формирование) политики; осуще-

ствление государственной политики; оценка результатов го­сударственной политики.

На первом этапе выявляются общественно значимые проблемы и их причины. Например, ухудшение демографи­ческой ситуации в России связано с двумя факторами: с низкой рождаемостью и высокой смертностью, которые, в свою очередь, зависят от других факторов (вспомните изве­стные вам факты). Для разработки политики в этой облас­ти необходимо понять основные причины такого положения: неэффективность отечественного здравоохранения, бедность, неудовлетворительная экология, рост алкоголизма, наркома­нии и т. д.

Второй этап. На основе проведенного анализа определя­ются цели (задачи). Так, в приведенном примере демографи­ческой ситуации задачи политики направлены на устране­ние этих причин. Выстраивается иерархия целей в каждой из областей общественной жизни. Государственные институ­ты выполняют определенную роль в этом процессе. Напри­мер, общую стратегию внешней и внутренней политики оп­ределяет Президент РФ. Он же ставит общие цели перед федеральными органами исполнительной власти, что нахо­дит отражение в его ежегодном Послании Федеральному собранию РФ о положении в стране и основных направле­ниях внутренней и внешней политики государства. Прави­тельство РФ определяет общие конкретные цели, а также стратегию государственной политики в отдельных областях. Основным документом Правительства является среднесроч­ная программа социально-экономического развития Россий­ской Федерации. Парламент также принимает участие в формировании политики путем обсуждения актуальных проблем, в ходе принятия бюджета, законодательных актов, относящихся к отдельным сферам государственной полити­ки. Сложность общественных проблем приводит к тому, что при разработке политики органы государственной власти (политические руководители) прибегают к помощи не толь­ко чиновников-профессионалов (экспертов, аналитиков, спичрайтеров и др.), но и специальных исследовательских организаций—«мозговых центров», нацеленных на разра­ботку новых идей, подходов или программ.

Третий этап. С принятием правительственных программ завершается этап разработки политики и начинается этап ее реализации. Здесь на первый план выступают исполнитель­ные органы власти, прежде всего министерства, службы и агентства. Координирует их работу Правительство РФ и Президент РФ. Федеральные министерства принимают под­законные акты (директивы, приказы, распоряжения и др.). Федеральные службы осуществляют контроль и надзор за их исполнением. Они занимаются также выдачей разреше-

ний (лицензий) на осуществление определенных видов дея­тельности юридическим лицам и гражданам, регистрируют акты, документы. Федеральные агентства осуществляют полномочия собственников в отношении государственного имущества, оказывают услуги другим федеральным органам (например, в разработке стандартов), юридическим лицам, гражданам. Оказание качественных услуг населению — одна из актуальных проблем государственного управления во всех странах, в том числе и в России. Главное в оказании услуг — непрерывное обслуживание и скорость реакции на запросы населения. Недопустимы сбои в работе транспорта, криминальной полиции, ЖКХ и пр. В настоящее время многие государства ориентируются в своей работе на список базовых услуг, принятый в странах Евросоюза. В нем пре­дусмотрены, например, для граждан выплаты из фонда со­циального страхования (студенческих стипендий, семейных льгот и пр.), действия в ответ на заявления о помощи (в ча­стности, о краже, угоне машины), выдача документов (пас­портов, водительских прав), запись актов гражданского со­стояния. В числе общественных услуг для бизнеса — регистрация новых компаний и т. д.

В целом этап реализации политики представляет собой систему мероприятий, ориентированных на конечный результат, что находит отражение в рабочих планах минис­терств. В них заранее продумывается программа действий по осуществлению поставленных задач: цели деятельности, главные исполнители, стандарты выполнения (технические задания), распределение ресурсов, стандарты и критерии ре­зультатов выполнения. При выполнении планов использу­ются различные методы, прежде всего правовые. Широко применяются также методы социально-психологические (убеждение, договоренности) и административные (кон­троль, ограничения, квоты). Большую значимость приобре­ли экономические (налоги, тарифы, дотации) и организаци­онные методы. Например, для выявления поставщиков товаров или исполнителей работ и услуг проводятся откры­тые конкурсы, способствующие совершенствованию государ­ственных заказов.

На четвертом этапе анализируются результаты и последствия государственной политики. Дается заключи­тельная оценка проводимой политике (программе), работе государственных органов. Так, деятельность министерств Великобритании оценивается на основе единой методики по следующим направлениям: эффективность, результатив­ность и экономность. В США рекомендуется оценивать ра­боту городской администрации по таким показателям, как выполнение плановых целей, неплановые эффекты, объем услуг, время выполнения работы, степень удовлетворения населения.

Следует отметить, что большое влияние на государствен­ную политику оказывают различные группы интересов, в том числе лоббистские группы, деятельность которых будет раскрыта в последующих параграфах.

ПОНЯТИЕ БЮРОКРАТИИ

Государственное управление, как мы выяснили, осуще­ствляется политическими руководителями и чиновниками. С деятельностью чиновничества связано понятие «бюрокра­тия» (от франц. bureau — бюро и греч. kratos — власть).

В обыденном сознании многих россиян бюрократия обыч­но ассоциируется с такими негативными явлениями, как коррупция, взяточничество, формализм, бездушное отноше­ние к людям и пр. И это не случайно. В многовековой истории России бюрократия часто выступала замкнутой, оторванной от народа кастой людей, той крайне консер­вативной силой, которая препятствовала назревшим об­щественным преобразованиям. (Приведите примеры из ис­тории.)

Деятельность бюрократов не раз ярко и образно критико­вали в своих художественных произведениях великие русские писатели, в частности Н. В. Гоголь. Вспомните Акакия Ака­киевича, который однажды решился идти к «значительному» лицу — чиновнику, обыкновенный разговор которого состоял из трех фраз: «Как вы смеете?», «Знаете ли вы, с кем разго­вариваете?», «Понимаете ли, кто стоит перед вами?».

Взгляды отечественных бюрократов советского периода точно и лаконично отразил Э. Рязанов в своем фильме «За­бытая мелодия для флейты», где хор чиновников поет: «Мы не пашем, не сеем, не строим, мы гордимся общественным строем».

По мнению видных политиков и политологов, и сегодня многие чиновники не умеют, да и не хотят строить свою ра­боту так, чтобы через много лет, покинув свой пост, они ос­тавили бы после себя завершенные реформы и добрую па­мять. В среде бюрократии, как и прежде, процветает коррупция, достигшая за последнее десятилетие небывалых размеров. Коррупция (от лат. corruption — подкуп) не про­сто безнравственное поведение. Коррупция — это преступ­ная деятельность в различных сферах общественной жизни, совершаемая чиновниками разных рангов в целях личного обогащения. Используя свое служебное положение и связи, они заключают незаконные соглашения с предприятиями, приобретая пакеты акций; «проталкивают» за определенную мзду то или иное выгодное узкому кругу лиц решение; бе­рут взятки с предпринимателей и рядовых граждан, грубо нарушая их права. При формировании кадрового состава в

бюрократическом аппарате нередко господствует протекцио­низм, т. е. подбор по признакам родства, землячества, лич­ной преданности. Все эти формы коррупции наносят суще­ственный ущерб обществу, порождают недоверие к государственной власти. Не случайно в отечественной лите­ратуре долгое время господствовала, да и сейчас встречает­ся точка зрения, согласно которой бюрократия — это нега­тивное явление, зло.

Однако есть и другая точка зрения, сторонники которой рассматривают бюрократию как естественное и положитель­ное явление. Наиболее последовательно эту точку зрения от­стаивал немецкий социолог Макс Вебер (1864—1920). Им была разработана классическая теория (модель) бюрократии, суть которой в том, что политики правят, а чиновники уп­равляют; первые принимают решения, а вторые исполняют их. Эффективность этой модели, по мнению М. Вебера, обус­ловлена характерными признаками бюрократии. К ним от­носятся, прежде всего, наличие законодательно установлен­ных правил управленческой деятельности («рационального права»), устойчивой иерархической структуры с жесткой дисциплиной и контролем вышестоящими инстанциями ни­жестоящих, использование специалистов-профессионалов. Иными словами, чиновники не избираются, а назначаются на ту или иную должность с учетом их квалификации. В соответствии с должностью они получают заработную плату. Для чиновника его работа представляет собой профессию или, по крайней мере, основное занятие.

При сопоставлении приведенных точек зрения возникает вопрос: так что же такое бюрократия — зло, с которым на­до бороться, или, напротив, добро?

Отметим, что бюрократия — это организация профессио­нальных государственных чиновников, предназначенная для квалифицированного исполнения общественной поли­тики.

Бороться с бюрократией, а тем более стремиться к побе­де над ней — задача не только бессмысленная, но и вредная. Бюрократия — закономерное явление, возникающее в любом обществе, ибо любое общество нуждается в более или менее специализированном управлении.

Другое дело бюрократия — несовершенный аппарат уп­равления, имеющий тенденцию к бюрократизму — отрыву чиновничества от народа и превращению в замкнутую ка­сту, главным правилом которой становится собственное сохранение и воспроизводство. Данная тенденция обусловле­на рядом факторов. Во-первых, чиновники работают на по­стоянной, профессиональной основе. Они, в отличие от должностных лиц высшего ранга (президентов, депутатов, министров и пр.), не зависят от выборов и правительствен-

ных кризисов, поэтому составляют стабильный костяк госу­дарственного аппарата. Постоянство корпуса бюрократии (при отсутствии эффективных механизмов отчетности и пер­сональной ответственности за результаты своей деятельнос­ти, четких критериев отбора людей и повышения их квали­фикации) уже само по себе может вести к порокам — снобизму, формализму, инертности. Современный американ­ский политолог Т. Парсонс назвал эти пороки дисфункция­ми бюрократии — перенос чиновниками акцента с целей ор­ганизации на ее средства, в результате чего средства управления — иерархия, дисциплина, инструкции и т. п. — превращаются в самоцель. Иными словами, чиновники вы­дают формальное за содержание, а содержание — за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в кан­целярские задачи, бумаготворчество.

Во-вторых, чиновник, занимающий тот или иной пост в государственном аппарате, является экспертом определенно­го профиля. Он накапливает большой объем информации и опыт работы. Большинство политиков знают главным обра­зом то, что им сообщают чиновники. А информация, как из­вестно, может фильтроваться, задерживаться, подвергаться отбору в соответствии с политическими предпочтениями чи­новников. Поэтому они становятся скрытыми, негласными политиками.

В этой связи многие ученые отмечают, что в современ­ном обществе классическая модель М. Вебера не работает, поскольку бюрократия все более политизируется.

В-третьих, бюрократия как развивающийся элемент госу­дарственного управления в поисках оптимальных управлен­ческих решений вступает в тесный контакт с различными социальными группами (предпринимателей, финансистов и пр.), приобретая тем самым клиентов. Клиентизм являет­ся благом, если помогает согласованию общественных инте­ресов и достижению консенсуса. Если же бюрократия попа­дает под влияние отдельных групп (например, финансовых) и контролируется ими, то возникают антидемократические, олигархические явления. Деятельность бюрократических структур засекречивается, переплетается с коррупцией, взя­точничеством, мафиозно-преступными элементами. Иными словами, бюрократия из блага превращается во зло, исполь­зуя свое место в общественном разделении труда в ущерб интересам народа.

Следовательно, бюрократия и бюрократизм — явления не тождественные, как не тождественны и сами эти понятия. В последние годы все чаще термин «бюрократия» заменяет­ся его синонимом — термином «государственная служба».

СОВРЕМЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ЕЕ ЗАДАЧИ

На рубеже XX—XXI вв. во многих странах мира было проведено реформирование государственной службы, на­правленное на противодействие бюрократизму, повышение ее качества и эффективности.

В России с принятием нового Закона «О государственной гражданской службе» (июль 2004 г.), других законодатель­ных актов созданы правовые основы госслужбы. В законо­дательстве фиксируется: государственная служба это про­фессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государствен­ной власти.

Обратите внимание на то, что деятельность госслужбы связана не с прямым (непосредственным) осуществлением полномочий государственных органов или высших должно­стных лиц, а с обеспечением этих полномочий. Например, в Администрации Президента РФ насчитывается около двух десятков управлений, в которых профессионалы подготавли­вают проекты президентских указов и распоряжений, мате­риалы для ежегодных посланий и пр.

Госслужба включает гражданскую, военную и правоохра­нительную службы. Государственные служащие осуществля­ют свою профессиональную деятельность на определенных должностях, включенных в соответствующие реестры — списки, содержащие перечень должностей госслужбы. Все должности разделяются на категории. Внутри категорий предусматривается существование должностей различных групп и классных чинов. Высшим классным чином в Рос­сии является действительный государственный советник первого класса. Самый низший чин — секретарь граждан­ской службы третьего класса. С введением категорий, групп и чинов решается задача создания единой государственной службы РФ, создается возможность беспрепятственного и безболезненного перехода с одного вида госслужбы на дру­гой. Например, человек, который ушел с военной службы на гражданскую, будет иметь тот же ранг (категорию) и со­ответствующий оклад, пенсию и пр.

Для повышения престижа госслужбы, стимулирования притока в нее молодых образованных людей совершенству­ется система оплаты труда и социальных гарантий, ориен­тированная на конечный результат. Однако желающие сде­лать госслужбу своей профессией должны пройти конкурс­ный отбор и испытательный срок от 3 месяцев до 1 года. Значительно повышаются и требования к работе госслужа­щего. Он должен соблюдать, прежде всего, законодательно закрепленные принципы госслужбы. Среди них особую зна-

чимость имеет конституционный принцип признания и со­блюдения прав человека, определяющий смысл и содержа­ние деятельности каждого чиновника. Другой принцип — профессионализма и компетентности, который обязывает госслужащих владеть процедурой деятельности органов го­сударственной власти, активно осуществлять свои функции, предусмотренные должностным регламентом (нормативный акт, в котором содержатся требования к профессиональной подготовке госслужащего). Должностной регламент включа­ет также перечень вопросов, по которым чиновники вправе самостоятельно принимать решения, и перечень услуг, ока­зываемых гражданам и организациям. Каждые три года гос­служащий должен пройти аттестацию на соответствие зани­маемой должности. Проводится и персональный квалифи­кационный экзамен, по результатам которого устанавлива­ются классные чины. Все эти меры направлены на стимули­рование открытости и «отзывчивости» госслужбы, повыше­ние ответственности и эффективности работы госслужа­щих.

Законодательство закрепляет также нравственные нормы поведения чиновника. Он обязан сохранять нейтралитет по отношению к партиям, быть корректным в обращении с гражданами, проявлять уважение к обычаям и традициям народов РФ, не допускать конфликтных ситуаций и пр. За нарушение этих, теперь уже юридических, норм предусмат­ривается наказание в виде дисциплинарного взыскания.

Создаются и законодательно закрепляются механизмы, предохраняющие от коррупции и злоупотреблений. Законы запрещают чиновнику заниматься бизнесом, устанавливает­ся порядок предоставления госслужащими сведений о дохо­дах.

Реформирование госслужбы в России, как и во многих других странах, осуществляется с учетом новых обществен­ных реалий, национальных традиций и специфических осо­бенностей государственных структур, что, по мнению рефор­маторов, должно положительно сказаться на деятельности всего государственного аппарата.

.1ЙЁ Основные понятия: бюрократия, бюрократизм, государст­венная служба. IТермины: должностной регламент.

Проверьте себя

1) Почему государство является основным институтом по­литической системы? 2) В чем суть и значимость политики как государственного управления? 3) Чем отличаются поня­тия «бюрократия» и «бюрократизм»? 4) Что представляет собой современная государственная служба? Каковы ее за­дачи?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Изобразите в виде схемы основные направления внут­
    ренней и внешней политики. Поясните каждое из них на
    конкретных примерах.

  2. В начале XIX в. царь Александр I, выслушав совет
    видных государственных деятелей провести в жизнь проект
    коренных общественных преобразований, воскликнул: «Не­
    кем взять», т. е. нет слоя людей, на которых он мог бы опе­
    реться. Какое положение параграфа иллюстрирует приве­
    денный факт? Ответ поясните.

  3. Оформите таблицу «Классификация политики».

  4. Прочитайте в «Российской газете» очередное Послание
    Президента РФ Федеральному Собранию и выявите полити­
    ческие задачи, изложенные в этом документе. На основе ма­
    териалов средств массовой информации покажите, как они
    реализуются на практике. Сделайте сообщение по результа­
    там проведенного исследования.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с размышлениями немецкого социолога Макса Ве-бера (1864—1920) о двух категориях политических работников государст­венного аппарата.

Итак, политический чиновник не должен делать именно того, что всегда и необходимым образом должен делать по­литик — как вождь, так и его свита, — бороться. Ибо при­нятие какой-либо стороны, борьба, страсть — ira et sta­dium — суть стихия политика, прежде всего политического вождя. Деятельность вождя всегда подчиняется совершенно иному принципу ответственности, прямо противоположной ответственности чиновника. В случае если (несмотря на его представления) вышестоящее учреждение настаивает на ка­жущемся ему ошибочном приказе, дело чести чиновника выполнить приказ под ответственность приказывающего, выполнить добросовестно и точно, так, будто этот приказ от­вечает его собственным убеждениям: без такой в высшем смысле нравственной дисциплины и самоотверженности раз­валился бы весь аппарат.

Вебер М. Избр. произв. — М.: Прогресс, 1990 — С. 666.

ЦТ Вопросы и задания к источнику. 1) Чем отличается деятель­ность чиновников от деятельности политических руководителей? 2) В чем суть и смысл ответственности чиновников? 3) Актуальны ли приведенные взгляды М. Вебера сегодня? Используйте в ответе материал параграфа.

§ 18. Правовое государство и гражданское общество

Вспомните:

какова роль государства в обществе? Что такое право? В чем суть идеи естественного происхождения прав че­ловека? Как с позиций правоведения трактуется граж­данское общество?

Государство, как вы знаете, способно оказывать на обще­ство не только позитивное, но и негативное воздействие: бю­рократизм, коррупция, произвол, деспотия.

Исторически проявилось стремление государства к не­ограниченному расширению властного пространства, навя­зыванию большинству своей воли. Известно, что многие мыслители прошлого задумывались о том, как поставить го­сударство на службу обществу, оградить его от различных злоупотреблений. На эти вопросы давались разные ответы. Одни полагали, что в принципе ничего нельзя противопо­ставить страсти властолюбия, ибо она ненасытна и бесконеч­на. Другие исходили из того, что государственная власть должна быть сильной, ее вообще не нужно ограничивать. Третьи, напротив, стремились к максимальному ограниче­нию государственной власти, а затем и к ее полному устра­нению. Представители четвертой группы заявляли, что ле­карством от болезней власти является право. Эта точка зрения наиболее последовательно была выражена в теории правового государства немецкого философа И. Канта (17241804). Она оказала большое влияние на становление в обще­ственно-политической практике реальных механизмов пра­вового государства и гражданского общества. Рассмотрим эти явления более подробно.

СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Под правовым государством понимается такая организа­ция политической власти, которая создает условия для на­иболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помо­щью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотреблений со стороны власть имущих.

К концу XX столетия в ряде стран (ФРГ, США, Фран­ция и др.) были созданы типы правовых и политических си­стем, во многом соответствующие идеям правовой государ­ственности. На основе теории и обобщения исторической практики ученые выделяют признаки (принципы) правово­го государства, отличающие его от государства вообще, дру­гих типов государств.

i И. Кант для обозначения своей модели употреблял

| термин «правомерное государство». Термин «правовое , государство» утвердился в научной литературе позже, 1 в первой трети XIX в.

Основополагающий принцип правового государства — вер­ховенство права в обществе. Он означает решение всех вопро­сов общественной и государственной жизни с позиций права, закона. Право имеет наибольшую возможность выражать об­щественные интересы, облекая их в форму законов. Право де­тально регламентирует компетенцию органов государства. Право, в отличие от других социальных норм (морали, обы­чаев, традиций, религиозных норм), носит формально опреде­ленный (письменный) и общеобязательный характер.

Верховенство права предполагает подчинение закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его ор ганов и должностных лиц. Например, в 90-е гг. в ФРГ в обычном порядке было возбуждено уголовное дело против министра экономики за неуплату налогов.

Однако правовое государство цементирует не столько уг­роза применения санкций, сколько согласие большинства людей добровольно исполнять предписания законов. «Без подчинения себя некоему высшему обязывающему началу, общество, — как отмечал русский философ П. И. Новгород­цев,— подвержено самоуничтожению и разрушению».

Подчеркнем, что право лишь тогда становится правом, когда ориентируется на права человека и закрепляет их в законах. В противном случае законы могут иметь противо­правный характер и вряд ли вызовут уважение граждан. Иными словами, в правовом государстве должны действо ватъ правовые законы: гуманные, справедливые, закрепля­ющие права человека.

Незыблемость прав человека, их охрана и гарантирован-ность — еще один признак правового государства. Наивно думать, что эти права (право на жизнь, на достойное суще­ствование, на свободу совести, мысли, слова и пр.) дарует че­ловеку государство. Они принадлежат ему от природы и яв­ляются поэтому естественными и неотчуждаемыми. В правах человека выражена его свобода — возможность действовать в различных сферах общественной жизни: экономической, по­литической, социальной, культурной, личной (частной).

Вместе с тем свобода, выраженная в правах, не может быть абсолютной, а предполагает ограничения, т. е. имеет определенную меру. При этом мера должна быть равной для всех. Например, человек, имеющий право на жизнь, должен поступать так, чтобы не подвергать опасности жизнь друго­го человека, а тем более покушаться на нее. Иначе право одного человека становится произволом, бесправием для другого, превращается в одностороннюю привилегию. Рус-

ский философ И. А. Ильин отмечал, что, сознавая свои пра­ва, человек должен понимать, что ему дозволено и не доз­волено, что другие люди тоже наделены аналогичными пра­вами, которые он должен признать, учесть, уважать.

Для правового государства характерны демократические, соответствующие законам процедуры формирования власти, действует принцип разделения государственных властей. Его сущность в том, что ни одной из ветвей не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждая из них осу­ществляет только свою, присущую ей функцию и не имеет права подменять деятельность другой ветви. Такое разграни­чение направлено на то, чтобы удержать власть от возмож­ных злоупотреблений. Вместе с тем если ни одна из трех вет­вей государственной власти не выйдет на первое место, то механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится из силы развития в силу торможения. В правовом государстве верховное положе­ние занимает законодательная власть, ибо именно она обле­кает в закон политические решения. В качестве гарантии от всевластия какой-либо ветви при их взаимодействии высту­пает так называемая система сдержек и противовесов.

Правительство осуществляет исполнительную власть. Оно организует исполнение законов, влияет на законодательный процесс (имеет право законодательной инициативы), дает заключения на те законопроекты, которые требуют дополни­тельных финансовых средств. Возможность выражения недо­верия правительству со стороны законодательной власти сба­лансирована возможностью роспуска парламента Президентом.

Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды России имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения. В пределах своей компетенции они рассматривают конкретные дела, сторонами которых явля­ются другие федеральные органы власти. В системе разде­ления властей особое место принадлежит Конституционному суду. Он решает дела о соответствии Конституции федераль­ных законов и других нормативных актов, разрешает споры между федеральными органами власти, осуществляет толко­вание Конституции.

Президент РФ, являясь главой государства, не относится ни к одной из трех ветвей власти, а обеспечивает согласова­ние их деятельности. Он вправе применять вето в отноше­нии недостаточно глубоко продуманных законопроектов. В свою очередь, законодательная власть может применять в отношении Президента механизм импичмента (т. е. отстра­нения от должности).

Принимая законы и другие политические решения, госу­дарство берет на себя конкретные обязательства перед лич­ностью. В свою очередь, личность обязана подчиняться об-

щим установлениям государства, выполнять свои конститу­ционные обязанности. Следовательно, для правового государ­ства характерен принцип взаимной ответственности государ­ства и личности. Ответственность государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают адми­нистративный произвол. К ним относятся: а) ответственность правительства перед представительными органами; б) дис­циплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответст­венность должностных лиц государства любого уровня за на­рушения прав и свобод конкретных лиц, за злоупотребление служебным положением; в) импичмент. На правовых нача­лах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно иметь правовой характер, не нарушать меру свободы личности, со­ответствовать тяжести совершенного проступка.

Отметим, что к началу XXI в. с развитием международ­ной интеграции классическая теория правового государства была дополнена новым положением. Его суть — подчинение национальных правовых систем международному праву.

Итак, основными принципами правового государства яв­ляются: верховенство права в обществе, разделение государ­ственных властей, взаимная ответственность государства и личности, приоритет норм международного права.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Правовое государство, как вы знаете, тесно связано с гражданским обществом. В нем граждане, обладая естест­венными и неотчуждаемыми правами, реализуют свои част­ные интересы и цели, например в материальном благополу­чии, семейной жизни и пр.

Удовлетворение частных интересов приводит к возникно­вению связей и взаимодействий между индивидами и соци­альными группами, порождая определенные институты, на­пример семью, творческие союзы, потребительские органи­зации и пр. Так складывается гражданское общество — совокупность негосударственных общественных отношений, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и групповые) интересы и потребности граждан в различных сферах жизни.

Напомним, что здесь, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные (соподчиненные), а горизонтальные связи и отношения между людьми. Они взаимодействуют как свободные и ответственные друг перед другом, обществом и государством равноправные партнеры.

Рассматривая гражданское общество как систему, его от­ношения и институты можно представить в виде подсистем: социальной, экономико-хозяйственной, духовно-культурной,

политической. Они характеризуют сферы его жизнедеятель­ности.

Социальная подсистема — это первичный, основополага­ющий пласт гражданского общества. Она охватывает сово­купность объективно сформировавшихся общностей людей и их взаимоотношений, которые представлены двумя крупны­ми блоками.

Первый блок обусловлен удовлетворением потребностей граждан в семейно-родственных связях, воспитании детей, здоровье, общении. В рамках этого блока действуют первич­ные социальные группы: семьи, группы друзей, сподвижни­ков. Между ними складываются более или менее глубокие эмоциональные отношения.

Во втором блоке представлены вторичные социальные группы. Их нередко именуют группами интересов. Люди объединяются в эти группы для совместного проведения свободного времени (скажем, группы занятий спортом, шах­матами), совместного решения определенных проблем (например, группы взаимопомощи), выражения и защиты профессиональных, демографических и других интересов.

Подчеркнем, что группы интересов могут иметь органи­зационную структуру и правовой статус. В этом случае они выступают как общественные объединения граждан, напри­мер общества рыболовов, филателистов, защитников живот­ных, профессиональные союзы, молодежные организации и т. д. Другие заинтересованные группы возникают стихий­но — как реакция на то или иное событие. Они не имеют правового статуса и организационного оформления, а высту­пают как гражданские инициативы (например, «Каждому двору — детская площадка»). Инициативные группы граж­дан используют такие средства, как собрания, демонстра­ции, пикетирования и пр. Следует отметить, что вторичные группы интересов действуют в различных сферах граждан­ского общества, оказывая на них большое влияние.

Экономико-хозяйственная подсистема возникает для удовлетворения главным образом материальных потребнос­тей людей. Здесь действуют частные, муниципальные, акци­онерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйст­ва, частные банки. Основой этой подсистемы выступают собственность, свободный труд, частное предпринимательст­во. (Объясните почему.) В ней создаются также торговые и другие организации. Однако отношения распределения, об­мена и потребления, являясь составной частью экономико-хозяйственной подсистемы, функционируют и в рамках со­циальной подсистемы (например, союзы потребителей).

Духовно-культурная подсистема призвана удовлетворять потребности людей в образовании, духовном самосовершен­ствовании, вере, творчестве. Реализация этих потребностей

в гражданском обществе осуществляется через негосударст­венные институты: образовательные, воспитательные, науч­ные, культурные, конфессиональные учреждения. Консоли­дирующим фактором в духовно-культурной сфере выступают исторический опыт, традиции и обычаи народа, нравствен­ные ценности.

Многие ученые относят к духовно-культурной подсисте­ме и негосударственные средства массовой информации: ра­дио, телевидение, видео, периодические издания (журналы, газеты). Среди политологов все чаще высказывается мнение, что СМИ следует рассматривать как отдельную информаци­онную подсистему гражданского общества, имея в виду ее сквозной характер.

Политическая подсистема включает, прежде всего, му­ниципальные коммуны (от лат. municipium — самоуправля­ющаяся община). Это власть на местах, или местное само­управление. К политической подсистеме относятся также политические партии и общественно-политические движе­ния, которые, будучи группами интересов, перекидывают мостик между гражданским обществом и государством. Вме­сте с тем связь между государственной властью и обществом может осуществляться и через многие другие указанные выше группы интересов. Это происходит в том случае, если заинтересованные группы добиваются решения вопроса на политическом, в том числе государственном, уровне. Напри­мер, если профсоюзы требуют от государства своевременно выплачивать зарплату рабочим и служащим госпредприятий и учреждений, то они вступают в политические отношения с государственной властью. Другой пример: общество люби­телей животных требует от местной власти (самоуправле­ния) построить питомник для бездомных собак, вступая с ней тем самым в политические отношения.

Подчеркнем, что рассмотренные нами подсистемы граж­данского общества являются условными, ибо в реальной жизни они переплетаются в один целостный и динамичный организм.

В России гражданское общество находится в стадии ста­новления. Ускорению этого процесса призвана способство­вать реформа местного самоуправления.

Напомним, что под местным самоуправлением понима­ется негосударственная форма выражения народовластия, осуществляемого определенным территориальным сообще­ством при самостоятельном решении населением вопросов местного значения.

Согласно новому законодательству, органы местного са­моуправления формируются на двух уровнях. Во-первых, на уровне городов (городских округов — городов регионального значения) и районов (муниципальные районы). Во-вторых,

на уровне единиц, входящих в состав районов (городские и сельские поселения). В этой связи все территории субъектов РФ разграничиваются между городскими и сельскими посе­лениями. Из групп поселений формируются муниципальные районы. Для поселений и муниципальных районов устанав­ливаются отдельные перечни вопросов местного значения. Так, полномочия поселенческого уровня — благоустройство территории, уборка мусора, озеленение, сохранность почто­вых ящиков в домах и пр.

Органы местного самоуправления муниципального района решают задачи межпоселенческого характера. Их полномочия разграничиваются с полномочиями органов государственной власти. Например, федеральный центр и субъекты РФ обес­печивают муниципальные районы медицинскими и образова­тельными услугами. Но на самих муниципальных районах ле­жит ответственность за ремонт школы или поликлиники.

Города, являющиеся самостоятельными муниципальны­ми образованиями (т. е. не входящие в состав других муни­ципальных образований), наделяются статусом городского округа. Они исполняют одновременно полномочия как посе­ления, так и муниципального района. Таким образом, раз­ные уровни местного самоуправления с учетом их реальных возможностей наделяются разным объемом компетенций.

Новые муниципальные образования должны иметь свои бюджеты, которые формируются из средств налоговых по­ступлений. Распределение этих средств ориентировано на со­здание условий для успешного решения местным самоуправ­лением своих задач, на поддержание наиболее депрессивных территорий.

Вводится также новая концессиональная модель муници­пального хозяйства. Суть ее в том, что органы местного самоуправления предоставляют инвесторам возможность вкладывать средства, но оставляют муниципальную собствен­ность (например, ЖКХ) у себя. Такая модель называется ин­вестиционным соглашением. Инвестор вкладывает средства, получает прибыль, но с истечением срока договора собствен­ность остается муниципалитету.

Подчеркнем, что эффективная деятельность местного са­моуправления, разнообразных добровольных объединений характеризует гражданское общество как саморазвивающее­ся плюралистическое общество. Оно является следствием интеллектуального и нравственно-правового развития каж­дого гражданина, осознания им своей принадлежности к той или иной группе, общих с ней интересов. Отсюда и возни­кает социальная активность, стремление совместными уси­лиями делать жизнь комфортнее, ярче, богаче, а значит, и счастливее. В развитых гражданских обществах люди редко обращаются к государственным органам. Англичане шутят,

что они имеют дело с государством дважды: когда вынима­ют почту из ящика и когда нарушают правила уличного движения. Государство прямо не вмешивается в дела граж­данского общества, а обеспечивает условия для его нормаль­ной жизнедеятельности, закрепляет в своих нормативных актах естественно сложившиеся отношения между людьми.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИНСТИТУТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Развитое гражданское общество, по существу, неудобно государственной власти. Оно — то самое окно, о котором го­ворят: «Откроешь — шумно, закроешь — душно». «Откры­тое окно» — это прежде всего общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти. Он осуществ­ляется в различных формах. Это медиаконтроль, т. е. кон­троль со стороны средств массовой информации. Это и пар­тийный контроль, в первую очередь со стороны полити­ческой оппозиции. Своеобразной формой общественного кон­троля является система социального партнерства. Суть ее — в предоставлении широких возможностей общественным объединениям граждан выступать в качестве экспертов, со­ветников, консультантов при разработке того или иного вла­стного решения. Оперативная и адекватная оценка общест­венного мнения, его учет органами власти — важнейший фактор, повышающий эффективность властных институтов.

Новой формой гражданского контроля должна стать рабо­та Общественной палаты. Согласно закону «Об Общественной палате Российской Федерации» (2005 г.), она формируется из 42 граждан, утвержденных Президентом РФ, 42 представите­лей общероссийских объединений и 42 представителей реги­ональных и межрегиональных общественных объединений.

Одна из контрольных функций палаты — проведение экс­пертизы нормативных документов государственной власти и местного самоуправления. По замыслу авторов, Обществен­ная палата должна работать с законопроектом на этапе его создания и проводить экспертизу ко второму чтению. Реше­ния палаты имеют рекомендательный характер и рассмат­риваются в обязательном порядке соответствующими орга­нами власти.

Другой функцией Общественной палаты является осуще­ствление контроля за деятельностью исполнительных орга­нов власти, прежде всего за расходованием ими бюджетных средств. Особое внимание будет обращаться на то, как ис­пользуются средства, выделенные «силовым» ведомствам и правоохранительным структурам.

Важнейшая задача палаты — поддерживать гражданские инициативы, имеющие общероссийское значение. Она при-

звана обобщать все идеи, возникающие на местах, и пред­ставлять их обществу в виде общефедеральных проектов. Иными словами, Общественная палата должна формировать для государственной власти социальный заказ по эффектив­ному управлению обществом и государственному строитель­ству в целом.

Общественная палата должна стать «глазами, ушами и душой» как органов власти, так и общества. -$Ш Основные понятия: правовое государство, гражданское общество, местное самоуправление. ЯК Термины: социальное партнерство, группы интересов.

Проверьте себя

1) Что понимается под правовым государством? 2) Оха­рактеризуйте его признаки. 3) В чем сущность и значимость гражданского общества? 4) Что представляет собой система местного самоуправления в России? 5) В каких формах и как осуществляется общественный контроль над деятельно­стью институтов публичной власти?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. В 1974 г. 35 молодых американских юристов собрали
    неопровержимые доказательства того, что президент США,
    республиканец Ричард Никсон, причастен к установлению в
    штаб-квартире своих «коллег»-демократов подслушивающе­
    го устройства. Разгорелось так называемое «уотергейтское
    дело». Состоялся судебный процесс. Суд признал Никсона
    виновным, он вынужден был уйти в отставку. Какие прин­
    ципы правового государства проявились в «уотергейтском
    деле»? Свой ответ поясните.

  2. Граждане развитых демократических стран создают по
    месту жительства так называемые общества «самопомощи»,
    которые оказывают медицинские и иные услуги больным,
    престарелым, инвалидам. В какой из сфер гражданского об­
    щества действуют эти организации? На каком уровне мест­
    ного самоуправления они возникают? Ответы поясните.

  3. Изобразите в виде схемы подсистемы гражданского об­
    щества.

  4. В тексте параграфа отмечается, что развитое граждан­
    ское общество является следствием интеллектуального и
    нравственно-правового развития граждан. Как вы понимае­
    те эту мысль? Раскройте ее на примерах.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с рассуждениями русского философа и правоведа Б. А. Кистяковского (1868—1920) о правовом государстве.

В правовом государстве верховная государственная власть, даже когда она всецело принадлежит народу, не аб-

солютна, или не «самодержавна», а ограничена; ей положе­ны известные пределы, которых она не может преступать. Такие пределы или границы создаются, однако, не какой-либо другой государственной или хотя бы негосударственной властью, а известными принципами или правовыми отноше­ниями, которых государственная власть не может нарушать. Государство не имеет право стеснять или нарушать субъек­тивные политические и публичные права своих граждан. Так называемые личные права или свобода личности и все вытекающие из них общественные свободы ненарушимы для государства и неотделимы у отдельных граждан, иначе как по суду. Этот неприкосновенный характер некоторых субъ­ективных прав отмечается и в законодательстве или путем торжественного провозглашения их в декларациях прав че­ловека и гражданина, или путем особой кодификации их в конституциях. Впервые на европейском континенте декла­рация прав была провозглашена французским Националь­ным Собранием в 1789 г., затем она была принята с неко­торыми изменениями и дополнениями почти во все конституции европейских народов.

Кистяковский Б. А. Социальные науки и право: Философия и социология права / Сост. В. В. Сапова. —

СПб.: РХГИ, 1999.—С. 536.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем выражается право­вой характер государственной власти? 2) Как связаны между собой личные и политические права человека и гражданина? 3) Приве­дите примеры этих прав. Как они закрепляются и защищаются в правовом государстве? 4) Опираясь на ранее изученные знания, на­зовите документ, в котором провозглашенные права человека рас­сматриваются в качестве современных международных стандартов.

§ 19. Роль СМИ в политической жизни

Вспомните:

каковы функции политической системы общества? В чем состоит влияние идеологии и политической психо­логии на политическое поведение людей? Как осуществ­ляется коммуникация между людьми?

Во второй половине XX в. в политической жизни обще­ства значительно возросло влияние газет и журналов, радио и телевидения, объединяемых понятием «средства массовой информации (СМИ)». В последние годы политическая ин­формация широко распространяется не только по каналам традиционных СМИ, но и через Интернет.

Некоторые исследователи оценили влияние СМИ на лю­дей как определяющее: от СМИ зависит отношение граждан

7~Л Н Боголюбов, 11 кл

к власти, их позиция на выборах и т. п. Иными словами, политики получили возможность, используя СМИ, воздейст­вовать на сознание людей и управлять их поведением. Не случайно СМИ стали называть «четвертой властью».

Другие эксперты считали такую оценку преувеличением: политическая позиция людей определяется их интересами, которые, в свою очередь, зависят от социального положения тех или иных общественных групп. А СМИ лишь зеркало, отражающее жизнь общества и существующие в нем различ­ные точки зрения. Чем полнее информированы люди, тем точнее они могут определить собственную позицию. В этом и состоит возросшая в наше время роль СМИ.

Попытаемся разобраться в том, как рассматривает поли­тическая наука участие СМИ в современной политической жизни общества.

СМИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Средствами массовой информации называют средства со­здания, тиражирования и распространения информацион­ных сообщений в массовой аудитории (нередко говорят «средства массовой коммуникации»). К ним относят перио­дические печатные издания (прессу — газеты, журналы), средства передачи звуковой (радио) и аудиовизуальной (те­левидение) информации.

В политологии средства массовой информации определя­ются как совокупность каналов распространения информа­ции, адресованной неограниченному кругу лиц, социальных групп, государств, с целью оперативного информирования их относительно событий и явлений в мире, конкретной стране, определенном регионе, а также для выполнения спе­цифических социальных функций.

Ключевым словом в этом определении является «инфор­мация», под которой понимаются передаваемые сообщения, сведения о чем-либо. В политике особое значение имеет социальная информация — знания, сообщения о социаль­ной жизни, которыми люди обмениваются между собой и которые касаются их общественных интересов и деятель­ности. Массовая информация имеет ряд особенностей. Прежде всего, это сбор, обработка и распространение инфор­мации в массовом масштабе для неограниченного круга потребителей и пользователей. Это целенаправленный пре­имущественно в одном направлении (хотя существует воз­можность и обратной связи) поток информации — от СМИ к потребителю. Она предназначена для численно большой, территориально рассредоточенной, непостоянной аудитории. Эта информация отличается регулярностью распростране­ния. Ее содержание открыто для всех.

Современную политическую жизнь невозможно предста­вить без прессы, радио, телевидения. Роль СМИ в политике проявляется прежде всего в их функциях. Общей для всех СМИ является информационная функция, которая состоит в сообщении о наиболее значительных событиях. Специфиче­ские функции включают выбор и комментирование инфор мации, ее оценку. На этой основе осуществляются и другие функции. Функция политической социализации заключает­ся в приобщении людей к политическим ценностям, нор­мам, образцам поведения. Функция критики и контроля позволяет гражданам анализировать и оценивать деятель­ность органов власти. Еще одна функция — представление различных общественных интересов, мнений, взглядов на по литику. С этим также связана функция формирования обще­ственного мнения. А функция мобилизационная выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям. «Свобода совести, образования, слова, собраний состав­ляет основы демократии, и все они были бы аннулиро­ваны, если когда-нибудь была бы успешно уничтожена свобода прессы».

Ф. Рузвельт

Функционирование СМИ обеспечивается постоянной ра­ботой многих тысяч специалистов (журналистов, инженеров и техников, работников типографий и др.). Они объединены в специализированных организациях и учреждениях (изда­тельствах газет, радиовещательных корпорациях, телецент­рах, редакциях и т. п.), располагающих необходимыми со­оружениями и специальной техникой. Их деятельность регулируется соответствующими социальными нормами. В нашей стране они сформулированы прежде всего в Консти­туции РФ и в Законе РФ «О средствах массовой информа­ции». Все это свидетельствует о том, что СМИ в XX в. ста­ли важным социальным институтом. Будучи инструментом управления поведением людей и контроля над действиями власти, институт СМИ является частью современного меха­низма функционирования власти в обществе, занимает зна­чительное место в его политической системе. Развитие но­вых информационных технологий (спутниковое вещание, Интернет) открыло возможность создания всемирного едино­го информационного пространства.

В демократических государствах различные газеты, ра­диостанции, телевещательные корпорации имеют разных собственников, среди них и государство, и частные компа­нии, и общественно-политические организации. Государство не только учреждает собственные СМИ, создает свои пресс-центры, но и устанавливает законы, гарантирующие свобо­ду информации, защищающие ее от злоупотреблений. Него­сударственные СМИ являются важной частью гражданского

7-

общества. Они обычно имеют различную идейно-политичес­кую ориентацию. Прежде всего через них проявляет себя об­щественное мнение, а политическая оппозиция имеет воз­можность критиковать политику властей и излагать альтернативные программы.

В авторитарных государствах СМИ, как правило, нахо­дятся под полным государственным контролем. Они исполь­зуются как инструмент пропаганды. Государство осуществ­ляет жесткую цензуру.

В современном обществе никакая общественно-политиче­ская организация и ни один политический деятель не могут быть успешными в публичной политике без доступа к СМИ.

ХАРАКТЕР ИНФОРМАЦИИ, РАСПРОСТРАНЯЕМОЙ СМИ

Информация, передаваемая по каналам СМИ, характери­зуется большим разнообразием. Ее содержание отражает все аспекты политики: экономической и социальной, военной и научно-технической, национальной и молодежной, а также другие стороны политической жизни.

Сообщения СМИ могут представлять информацию мест­ную (региона, города), общегосударственную (федерального уровня), международную. Людей, проживающих в районах, удаленных от центра, нередко больше интересуют местные новости, чем сведения о политической жизни в столице.

Политическая информация охватывает не только теку­щие события, но и прошлое. Так, на федеральных каналах российского телевидения расширилось место исторической документалистики, затрону вшей многие факты политичес­кой истории и образы политических деятелей нашей стра­ны и зарубежья. Освещая прошлое и настоящее, СМИ дают также информацию о прогнозах развития актуальных про­цессов в будущем, привлекая для этого политиков и ученых-политологов.

Исследователи массовой информации выявили общие принципы, которыми руководствуются СМИ при выборе тем своих публикаций и передач. Во-первых, это приоритет­ность, первенствующее значение, привлекательность темы для граждан. Темы, волнующие людей (терроризм, катаст­рофы и т. п.), — в числе наиболее освещаемых в СМИ. Во-вторых, сенсационные сведения, факты, выходящие за рам­ки повседневности: экстремальные происшествия, часто негативного характера. В-третьих, сообщения о каких-либо новых, ранее неизвестных явлениях, организациях, решени­ях, заявлениях и т. п. В-четвертых, данные об успехах по­литиков и партий на выборах, о высоких или очень низких позициях в рейтингах, отражающих степень их популярно­сти. В-пятых, информация, исходящая от лиц, имеющих высокий общественный статус: глав государств и прави-

тельств, лиц, занимающих высшие посты в военной, церков­ной или иных структурах.

Наиболее распространенные СМИ — радио, телевидение, пресса. Между ними существует своеобразное разделение труда. При сообщении о политическом событии радио в ос­новном позволяет узнать, что случилось. Телевидение пока­зывает, как случилось. А на вопрос, почему случилось, наи­более полный ответ дает пресса.

Возможность «приходить в каждый дом», наличие на те­левидении видеоряда («картинки»), который создает «эф­фект присутствия», а также сочетание зрительных и слухо­вых образов, легкость восприятия информации делают электронные СМИ наиболее эффективным средством воздей­ствия на политическое сознание и поведение людей. Вместе с тем в политической информации на телевидении наиболее заметно проявляются слабые стороны СМИ. Мир представля­ется в непрерывно обновляющемся потоке информационных сообщений, как правило, не связанных друг с другом смыс­ловой связью. Возникает как бы калейдоскоп, в котором представлены разрозненные фрагменты действительности. В большинстве случаев причинно-следственные и иные связи между ними не просматриваются. Человек, воспринимаю­щий эту дробную информацию, не в состоянии воссоздать в сознании упорядоченную, целостную картину событий.

Значительное место в программах телевидения занимает изображение официальных встреч, дипломатических ритуа­лов, а также необычные действия известных персон. Вся эта внешняя сторона событий хорошо снимается телекамерой, но не помогает понять сущности и значения происходящего в политике.

Стремление создать противовес «скучным» жанрам, по­высить интерес к телепередачам проявилось в сближении массовой политической информации с развлекательными жанрами. Эта тенденция воплотилась, в частности, в ток-шоу, в ходе которых обсуждаются политические проблемы. Возникающие на этих передачах дискуссии, столкновение различных взглядов, оценки экспертов — все это привлекло к подобным телепрограммам внимание большой аудитории. Однако ограниченность времени таких передач во многих случаях не дает возможности для достаточной аргументации высказываемых точек зрения, для глубокого раскрытия сущности обсуждаемой проблемы.

При огромных возможностях радио и телевидения печат­ные средства массовой информации не утратили своего зна­чения. Именно в материалах газет и журналов наиболее полно и последовательно раскрываются актуальные пробле­мы политики. Обращение к таким статьям и другим публи­кациям позволяет продвинуться от поверхностного представ-

ления о событиях к их более глубокому пониманию. Газета уступает радио и телевидению в эмоциональности, но имеет возможность дать более глубокий анализ происходящего. Как образно говорят специалисты: если радио работает для «ленивых и торопливых», телевидение— «для всех», то га­зета исключительно «для умных» или желающих быть та­ковыми.

Практический опыт свидетельствует о том, что СМИ мо­гут способствовать развитию демократии, сознательному участию граждан в политической жизни, но могут быть ис­пользованы и для политического манипулирования. Так на­зывают процесс воздействия на общественное мнение и по­литическое поведение, скрытое управление политическим сознанием и поступками людей для того, чтобы направить их в нужную властным или определенным общественным силам сторону. Цель манипулирования — внедрить нужные установки, стереотипы, цели, чтобы в результате подвигнуть массы, вопреки их собственным интересам, на согласие с не­популярными мерами, возбудить чем-то их недовольство и т. п. Политическое влияние СМИ осуществляется путем воздействия и на разум, и на чувства человека. Наряду с правдивой информацией в пропаганде нередко подается по­луправда, а также в зависимости от характера политичес­кой организации, ведущей пропаганду, используются и фальсификации — подтасовка фактов, дезинформация. Чтобы охватить аудиторию в 50 млн человек, радио по­требовалось 38 лет, персональному компьютеру — 16, телевидению — 13, а Интернету — 4 года. Исследователи социальных последствий развития новых информационных технологий, в частности Интернета, при­ходят к выводу, что информационная революция ведет к расширению диапазона доступных гражданам мнений и ос­лаблению информационной зависимости от традиционных СМИ и их манипулятивной роли. Однако большая часть лю­дей в наше время не готова к самостоятельному анализу по­литики, поэтому в результате применения современных средств информационного воздействия на сознание они не­редко воспринимают на веру обещания и призывы тех по­литиков, которые хотят использовать их активность лишь в собственных интересах.

Попытки тех или иных политических сил, применяя но­вые средства, манипулировать поведением людей остались бы тщетными, если бы каждый гражданин научился крити­чески оценивать информацию, отличать объективную ин­формацию от искаженной, выработал у себя, опираясь на научные знания, устойчивые взгляды на общество, полити­ку и роль СМИ.

ВЛИЯНИЕ СМИ НА ИЗБИРАТЕЛЯ

Ученые, изучавшие роль СМИ в политической жизни, пришли к выводу о том, что ни один кандидат в представи­тельные органы власти не будет иметь серьезных шансов на избрание, если не сможет использовать телевидение и дру­гие СМИ. Роль СМИ в избирательных кампаниях, особенно с распространением телевидения, значительно возросла. Это нашло отражение в структуре расходов участвующих в вы­борах партий и кандидатов: оплата газетной площади и эфирного времени на радио и телевидении для публикации агитационных материалов составляет существенную часть затрат.

Внимание СМИ к возможным участникам выборов нара­стает еще до начала избирательной кампании. А политичес­кие и общественные деятели, имеющие намерение быть кан­дидатами, стремятся привлечь к себе внимание СМИ. На этапе предвыборной агитации СМИ по сравнению с другими способами воздействия на избирателей (собраниями, встреча­ми кандидатов с гражданами, митингами и т. д.) обладают особыми возможностями: они способны доставить агитацион­ные материалы в каждый дом. Эти материалы могут быть представлены в форме публичных дебатов, дискуссий, «круг­лых столов», пресс-конференций, интервью, показа телеочер­ков, видеофильмов о кандидате или политической партии.

В избирательные кампании через СМИ широко проника­ют методы коммерческой рекламы. Партии и деятели, пре­тендующие на избрание, подаются как своего рода товар на политическом рынке. С этой целью к агитации подключа­ются рекламные компании. Привлекаются консультанты, которые изучают «рынок» (состав, социальное положение, ожидания избирателей), намечают меры, необходимые для продвижения «товара», дают советы нанявшим их участни­кам предвыборной борьбы. Создаются рекламные материалы с использованием образов политических деятелей, политиче­ской символики, кинохроники, мультипликации, музыки и т. п. Вся эта деятельность на выборах получила название «политический маркетинг».

Политическая реклама, подобно рекламе товаров, способ­на влиять на избирателей, подверженных внушению. Вну­шение - это процесс эмоционально окрашенного воздейст­вия на людей с помощью слов, жестов, музыки и других средств. Он связан со снижением критичности восприятия внушаемого содержания, отсутствием его понимания, соот­несения с прошлым опытом.

Любая телевизионная реклама должна быть краткой, разнообразной, эмоционально насыщенной. Поэтому совре­менная политическая реклама в основном принимает вид

клипов. Вообще клипом называют короткий кино- или ви­деофильм, снятый главным образом по сюжету рекламного ролика (малой формы киноискусства). В политической пси­хологии выделяют четыре вида клипов. Первый нацелен на то, чтобы как можно больше избирателей запомнили фами­лию кандидата. Она часто появляется на экране, звучит в песне, стихотворении, сопровождает кадры хроники, фото­графии и т. д. Другой вид клипа должен представить про­грамму кандидата в виде одной привлекательной для изби­рателя идеи. Следующий вид — негативный материал о сопернике, например отрицательные высказывания людей о нем. Наконец, четвертый вид — «ударный» клип, призыва­ющий голосовать за кандидата («Мы — за него!»).

Политический маркетинг наибольшее развитие получил в США. Он распространился и в других странах.

В ходе предвыборной кампании проводятся опросы обще­ственного мнения. Они выявляют настроения избирателей, волнующие их проблемы, отношение к участникам выборов, предпочтения. Регулярное освещение в СМИ результатов та­ких опросов поднимает интерес к выборам, создает ощуще­ние соревнования, побуждает следить за ходом «избиратель­ного марафона». Однако эти результаты могут влиять на позиции избирателей, поскольку многие из них, не готовые к самостоятельному выбору, склонны голосовать, ориенти­руясь на мнение большинства.

Опыт Новейшего времени свидетельствует, что в некото­рых случаях СМИ, имеющие различную идейно-политичес­кую ориентацию, на выборах фактически принимают на се­бя роль политических партий. Они ведут борьбу за аудиторию, способствуя увеличению числа сторонников той или иной политической позиции, того или иного кандида­та. Однако нельзя преувеличивать влияние СМИ. На чело­века одновременно воздействуют многие институты: семья, школа, церковь, община и другие, а также межличностное общение. Потоки информации взаимодействуют и как бы пересекаются, они преломляются в сложившихся ранее взглядах, устоявшихся традициях, жизненном опыте.

Особое значение имеет компетентность гражданина, его по­литическая культура, способность различать объективную ин­формацию и политические манипуляции, отбирать полезные для себя сведения и противостоять ухищрениям политическо­го маркетинга. В наше время невозможно ориентироваться в жизни общества, игнорируя СМИ. Знания о возможностях со­временных СМИ, их «плюсах» и «минусах» помогают каждо­му определить собственную политическую позицию. 7ШОсновные понятия: средства массовой информации. f^is Термины: политическое манипулирование, политический маркетинг, общественное мнение.

Проверьте себя

1) Что входит в понятие «средства массовой информа­ции»? 2) Чем массовая информация отличается от обмена информацией в межличностном общении? 3) Каковы поли­тические функции СМИ? 4) В чем состоят особенности раз­личных видов массовой политической информации? 5) Какие возможности дают СМИ для воздействия на изби­рателя? 6) Как действует механизм политического манипу­лирования, каковы его последствия? 7) При каких усло­виях избиратель может противостоять политическим мани­пуляциям с использованием СМИ?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Подумайте о следующих фактах, имевших место в на­
    чале XX в. На затерявшемся в океане острове жили две об­
    щины колонистов — немцев и англичан, предки которых
    давно поселились здесь. Они мирно общались между собой,
    сотрудничали, причин для ссоры не было. Сношения с
    внешним миром осуществляли корабли, изредка заходив­
    шие сюда. В августе 1914 г. началась мировая война, но на
    острове об этом ничего не знали, поскольку радиосвязи тог­
    да не было. Жизнь протекала в привычном порядке. Лишь
    в 1915 г. пришел корабль, экипаж которого принес весть о
    том, что Великобритания и Германия столкнулись в крова­
    вой битве. Обстановка на острове сразу обострилась, отно­
    шения между общинами стали враждебными. Какие выво­
    ды о значении политической информации можно сделать из
    этой истории?

  2. Оцените следующие факты. В середине XX в. для то­
    го, чтобы переслать 30 страниц текста на расстояние
    5 тыс. км, потребовалось бы примерно 10 дней и около
    30 долларов. В 1980 г. ту же задачу можно было выполнить
    по факсу за один час. Это стоило бы примерно 50 долларов.
    В начале XXI в., используя лучшие сети передачи данных,
    тот же объем информации можно перебросить за 3 секунды,
    затратив 3 цента. Стоимость операции упала в тысячу раз,
    а скорость возросла в 300 тысяч раз. Сделайте выводы из
    этих фактов.

  3. Американский журналист Ч. Дейна как-то сказал:
    «Если собака кусает человека, это не новость; новость — ес­
    ли человек кусает собаку». Отражает ли это высказывание
    сущность СМИ? Какое положение учебного текста перекли­
    кается с этими словами?

  4. Проследите, как освещается какое-либо значительное
    событие, происходящее одновременно с изучением данной
    темы, в одной из центральных газет, в одной из информа­
    ционных программ радио и в одной из информационных

программ телевидения. Сопоставьте это с характеристикой особенностей каждого вида СМИ. Сделайте выводы.

5. Проведите небольшое социологическое исследова­
ние — анкетный опрос ваших одноклассников на тему
«Мой главный источник политической информации». Ре­
зультаты исследования обсудите в классе.

6. Составьте для молодого человека, проявляющего интерес
к массовой информации, памятку под названием «Как ориен­
тироваться в материалах СМИ» (вариант названия: «Лоцман в
море политической информации»). Обсудите ее в классе.

Поработайте с источником

Прочтите фрагмент из работы современного политолога.

Процесс формирования демократического общественного мнения включает два элемента: во-первых, доступ к инфор­мации, во-вторых, способность ее анализировать и прини­мать решение. Очевидно, что Интернет обеспечивает неслы­ханный прежде доступ к информации и расширяет возможности коммуникации. Возникает идея виртуального общества, которое благодаря Интернету способно преодолеть иерархизм реальной власти. Электронная коммуникация осуществляет полное равенство ее участников и участниц.

Наибольшие перспективы имеет процесс использования Интернет-технологий для дальнейшего расширения возмож­ностей существующей системы представительной демокра­тии и развития процессов так называемой «электронной демократизации». Ее основной смысл заключается в исполь­зовании Интернет-технологий для следующих целей:

  • расширения доступа избирателей и СМИ к законотвор­
    ческой деятельности;

  • снижения издержек по формированию ассоциаций и
    объединений избирателей;

  • повышения эффективности обратных связей между из­
    бирателями и их представителями в законодательных орга­
    нах власти. Развитие компьютерной сети изменило во мно­
    гом характер политических коммуникаций, позволив
    устанавливать одновременный контакт между миллионами
    людей.

Вершинин С. Политическая коммуникация в информационном

обществе. — СПб., 2001. — С. 87.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем состоит смысл «электронной демократизации»? 2) Каким образом может быть рас­ширен доступ избирателей к законотворческой деятельности? 3) Как Интернет может способствовать снижению издержек по фор­мированию ассоциаций и объединений избирателей? 4) В чем со­стоит перспектива осуществления через Интернет обратных связей между избирателями и их представителями в законодательных ор-

ганах власти? 5) В чем заключается преимущество Интернет-тех­нологий перед возможностями традиционных СМИ? 6) На основе документа и текста параграфа сделайте вывод о новых возможнос­тях, которые открывает Интернет для развития демократии.

Об этом спорят

Споры, как отмечает автор приведенного выше фрагмен­та, вызывает вопрос о характере влияния Интернета на де­мократические институты и процессы. Этот общий вопрос включает в себя ряд более конкретных: что происходит с прежними политическими институтами, когда и как рожда­ются новые институциональные структуры? Как изменить общественное устройство, чтобы максимально использовать преимущества новых возможностей в информационных вза­имодействиях, но при этом сохранить устойчивость общест­венных институтов? Каковы механизмы трансформации взаимоотношений гражданского общества и государства, де­мократии и публичной сферы, прямой и представительной демократии в информационном обществе? В чем заключает­ся влияние Интернета как средства массовой политической коммуникации на электоральное поведение граждан? Какой тип демократии формируется в информационном обществе?

Выберите вопросы, представляющие для вас наибольший интерес, и предложите обсудить их в классе.

§ 20—21. Политическое сознание и политическое

поведение

Вспомните:

какие мотивы побуждают людей к деятельности? В чем проявляется многообразие политических действий? Ка­ково соотношение знания и сознания? В чем состоит вза­имовлияние общественного и индивидуального созна­ния? Каковы особенности теоретического и обыденного сознания?

Вы знаете, что любая деятельность людей направляется их потребностями и интересами, установками и убеждения­ми, идеалами и переживаниями. Политическая жизнь также характеризуется не только объективными фактами (органи­зациями, событиями, конкретными действиями и т. п.), но и ее субъективным отражением в сознании людей. Созна­ние, воспроизводящее мир политики через призму полити­ческих отношений и влияющее на политическое поведение, называется политическим. Политическая психология как наука, изучающая политическое сознание, рассматривает его как реакцию субъекта на ту часть реальности, которая

связана с политикой. Политическая социология обращается главным образом к результату этого процесса, представляю­щему собой чувственные и рациональные, эмпирические и теоретические, ценностные и нормативные представления субъектов политики. Политология, включая названные вет­ви науки о политике, раскрывает роль политического созна­ния в политической жизни общества, его влияние на поли­тическое поведение людей.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ

Политическое сознание — это мысли и переживания субъектов политического процесса относительно самого это­го процесса и собственной роли в нем. Понятие «политиче­ское сознание» не тождественно понятию «политические знания». Это не только образ политической действительнос­ти в головах людей, но и их отношение к этой действитель­ности. Это субъективное внутреннее отношение людей к объективным политическим условиям и формам своей дея­тельности, своим функциям и ролям в политической жиз­ни, причем заинтересованное, пристрастное отношение. В его основе — положительное или отрицательное значение (практическая ценность, актуальность) политических отно­шений, институтов, норм, событий для граждан.

Политическое сознание по-разному формируется и специ­фически отражает мир на двух уровнях — обыденно-практи­ческом и идеолого-теоретическом.

Обыденное политическое сознание формируется у всех людей стихийно, в повседневной жизни, в практической де­ятельности. В сознании людей отражается то, что непосред­ственно наблюдается, что находится как бы на поверхности политической жизни. Собственный опыт отношений с поли­тическими институтами, восприятие политических событий формируют эмпирические представления, практические знания. Значительное место в обыденном сознании занима­ет политическая психология. Это политические чувства, пе­реживания, настроения, мнения, ценностные ориентации и оценочные суждения, в которых проявляется эмоциональное восприятие политической жизни, роли в ней данного инди­вида, определенной группы людей.

Идеолого-теоретическое сознание, в отличие от обыден­ного, выходит за пределы наглядно воспринимаемого, отра­жает существенные факторы и тенденции политической жизни, внутренние закономерные связи в системе понятий, обобщающих выводов, политических идей. Если обыденное сознание возникает стихийно, то теоретическое является ре­зультатом квалифицированной профессиональной деятельно­сти ученых, идеологов. Если на обыденном уровне сознание

отрывочно, мозаично, размыто, противоречиво, то на теоре­тическом оно принимает форму систематизированного науч­но-теоретического объяснения политических явлений, идео­логических доктрин. Научное исследование политики создает науку политологию. А более или менее целостный и внут­ренне связанный набор идей, служащий основой для орга­низованных политических действий, называют идеологией. Она выступает в виде социально-политических теорий, про­граммных документов политических партий, лозунгов.

Между обыденным и теоретическим сознанием нет стены. Это разные уровни одного и того же политического сознания, которые находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга.

Политическое сознание индивидов в каждом отдельном случае представляет собой своеобразное сочетание эмпириче­ских и теоретических знаний, идеологических постулатов и ценностных ориентации, эмоциональных отношений к поли­тическим явлениям и политических установок. Соотноше­ние между ними в большей или меньшей степени меняется при изучении политической науки, восприятии идеологии. Политическое сознание в целом, как правило, определяет политическое поведение каждого субъекта политики.

СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ

Термин «идеология», который в 1796 г. ввел в научный оборот французский философ А. Д. де Траси, первоначаль­но означал «наука об идеях» (сравним: геология — наука о земле, зоология — наука о животном мире и т. п.). А вско­ре Наполеон придал этому термину отрицательное значение пустой идейной спекуляции, с помощью которой «дурят лю­дям голову». Между тем в современных трудах ученых-по­литологов мы находим утверждение о том, что любой субъ­ект политики нуждается в идеологии как средстве духовного сплочения и руководства, которое направляет по­ведение людей в сфере политических отношений, мобилизу­ет их активность. При этом идеология рассматривается как форма политического сознания. Попытаемся в этом разо­браться.

В современной науке под политической идеологией пони­мается выраженная преимущественно в теоретической, бо­лее или менее упорядоченной форме система идей и взгля­дов, защищающих коллективные ценности и интересы, формулирующих цели групповой деятельности и обосновы­вающих пути и средства их реализации с помощью поли­тической власти или воздействия на нее.

Социальные интересы зависят от положения в обществе тех или иных групп населения. Каждая из них добивается создания таких общественных условий, при которых ее по­требности в духовных и материальных благах удовлетворя-

лись бы наиболее полно. Поскольку положение тех или иных социальных групп в обществе существенно различает­ся, постольку и их интересы могут не совпадать, а нередко бывают и прямо противоположными. Следовательно, те взгляды на общество и пути его развития, те представления о наилучшем общественном устройстве, в которых выраже­ны интересы различных групп, не могут быть одинаковы­ми. В самом деле, могли ли люди, составлявшие во Фран­ции XVIII в. третье сословие, смотреть на существующие общественные условия так же, как первые два сосло­вия — дворянство и духовенство? Могли ли наемные рабо­чие в XIX в. так же относиться к фабричным порядкам, как владельцы предприятий?

Появились мыслители, которые в своих произведениях оценивали существующее положение с позиций определен­ного сословия, класса, той или иной социальной группы. И в интересах этой группы они предлагали осуществить в обществе определенные изменения. Иными словами, в по­добных произведениях излагалась такая система взглядов, идей, идеалов, которую принято называть идеологией, а ее создателей — идеологами. Так, интересы третьего сословия во Франции XVIII в. нашли отражение в сочинениях Воль­тера, Дидро, Монтескье, а интересы наемных рабочих XIX в. — в трудах К. Маркса.

И в наше время общество состоит из многих групп. Это могут быть классы, другие социальные группы, а также на­ции, политические партии, общественные движения. Их ин­тересы находят выражение в различных идеологиях. Поли­тическая идеология содержит взгляды данной группы на политическую жизнь, обосновывает притязания группы на власть, на ее использование в интересах этой группы. Она отвечает на вопросы: какой должна быть государственная власть? Какую политику она должна проводить? Это систе­ма понятий и идей, в которых определенный субъект поли­тики отражает в своем сознании политическую жизнь, осо­знает собственные политические позиции и видит ориентиры борьбы за свои интересы. Содержанием политической идео­логии является трактовка государственной власти, отноше­ние к различным партиям, массовым движениям, другим государствам. В ней фиксируются идеалы, представления о наилучшем общественном устройстве, принципах, методах и средствах социальных преобразований. В отличие от обы­денного мировоззрения, которое содержит неупорядоченные, отрывочные представления о жизни общества, идеология представляет собой систематизированную целостную сово­купность понятий, идей, оценок.

В отличие от науки, стремящейся постичь истину, идео­логия предназначена для выражения и защиты интересов

определенных субъектов политики, хотя идеология может включать в себя и научные знания. Ей присуща тенденция к упрощению, частичному отражению действительности, ко­торая рассматривается под определенным углом зрения. При этом идеологии свойственно стремление выдать одну сторо­ну действительности за полную ее картину. На процессе на­учного познания общества сказываются субъективные пози­ции исследователя, а выводы ученых, изучающих общество, задевают интересы тех или иных групп. Однако наука при­звана дать объективное знание, достигаемое всесторонним и по возможности беспристрастным изучением политического процесса. Что же касается идеологии, то пристрастное, заин­тересованное отношение к политическим явлениям, их оцен­ки с позиций тех или иных социальных групп являются, на­ряду со знаниями, существенной характеристикой ее содержания. Социальная группа, чьи интересы обслуживает определенная идеология, предрасположена к ее восприятию, принимает эту идеологию как систему собственных взглядов на политическую жизнь, на ожидаемые социальные измене­ния. Упрощенная интерпретация политической жизни легче воспринимается массой, чем сложная система научных дока­зательств, а привлекательные проекты общественного уст­ройства, как и доводы в их защиту, принимаются на веру.

«Все идеи извлечены из опыта, они — отражения дей-1 ствительности, верные или искаженные».

Ф. Энгельс, немецкий философ и
> общественный деятель XIX в.

Современные исследователи отмечают нередко встречаю­щееся несовпадение социальной базы и общественной функ­ции идеологии. Носителями какой-то идеологии способны стать те социальные слои, чьи интересы в ней не представ­лены. Одна идеология способна обслуживать интересы раз­ных слоев. И напротив, интересы одной социальной группы могут быть отражены в разных идеологиях.

Участвующие в политической жизни социальные группы, политические элиты, политические партии, политические деятели свои действия сообразуют с принятой ими идеоло­гией. Определенная идеология (или идеологии) является су­щественной храктеристикой любой политической партии, которая, как правило, объединяет ее приверженцев и про­тивопоставляет свою идеологию идеологическим позициям других политических партий, ведет с ними дискуссии, а не­редко и борьбу в области идеологии.

В какой форме существует политическая идеология? Прежде всего, она представлена в виде социально-политиче­ских теорий, дающих обоснование определенных ценностей и идеалов, которые лежат в основе предлагаемого политиче­ского курса. Идеологи систематизируют идеи и понятия,

придают своим оценкам, принципам, идеалам упорядочен­ность и согласованность. Идеология предстает в логически-стройном теоретическом виде. Важной формой воплощения идеологии являются политические программы, отражающие требования социальных групп, политических элит, полити­ческих организаций, а также выступления партийных и го­сударственных деятелей. Политические программы (прежде всего партийные), в отличие от теоретических произведе­ний, предназначены непосредственно для нужд политичес­кой деятельности, они раскрывают ее цели и способы их до­стижения, ближайшие и последующие задачи борьбы за интересы тех или иных социальных групп. В основе выдви­гаемых задач и провозглашенных лозунгов лежат присущие данной идеологии ценностные ориентиры.

Идеология функционирует также в сознании граждан, определяя их политическое поведение. Она воплощается в практических делах и поступках людей. Идеология как бы вплетена в политические действия, делая их ценностно-ра­циональными. Сила идеологии измеряется степенью ее осво­ения гражданами, мерой ее воплощения в политической де­ятельности.

Таким образом, политическая идеология — это и учение, и программа, и ее претворение в политической практике.

СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ

Среди множества идейно-политических течений можно назвать идеологии, оказавшие наибольшее влияние на поли­тическое развитие общества в XX в. Это идеологии либе­ральные, консервативные, социалистические, националисти­ческие и фашистские.

Главной ценностью либеральной идеологии является сво­бода личности. Возникший в конце XVII и в XVIII в. клас­сический либерализм трактовал свободу личности прежде всего как свободу экономической, предпринимательской де­ятельности на основе частной собственности. В политичес­кой области либерализм защищал демократию, идеи право­вого государства и разделения властей, в социальных отношениях — равенство возможностей, равенство перед за­коном, в духовной жизни — свободу мысли и слова.

В середине XX в. стало ясно, что надежды либералов на возможность решать общественные проблемы с помощью ры­ночной, конкурентной экономики, защищенной от вмеша­тельства государства, не оправдались. Происходит корректи­ровка либеральной идеологии. Унаследовав принципы сво­боды, равенства, братства, права на собственность, частное предпринимательство, новое течение либерализма, возник­шее в XX в., признает необходимость участия государства в

регулировании экономической жизни, проведения политики социальной помощи в пользу низших слов общества.

Консервативная идеология длительное время выступала оппонентом либерализма. Базовые принципы консерватиз­ма — традиционализм, стабильность, порядок. Признаются естественная иерархичность человеческого общества, естест­венное неравенство, привилегии высших слоев. Консерватив­ная идеология ориентирует на сильную государственную власть, осуществляемую профессиональной политической элитой. В отличие от либерализма, интересы государства, на­ции, общества ценятся выше, чем интересы индивида. Важ­нейшие ценности консерватизма — семья, религия, мораль.

Так же как и либерализм, под влиянием изменений, про­исходивших в XX в., консервативная идеология изменя­лась, сближаясь с либеральной. Неоконсерватизм, как и ли­берализм, придает особое значение частной собственности, свободе предпринимательства. Он характеризуется уважени­ем к свободе отдельного индивида, заявляет о необходимос­ти ограниченного государственного регулирования экономи­ки. Акцентируется внимание на обязанностях человека, личной инициативе, личных возможностях, которые чело­век должен использовать, не рассчитывая на социальную помощь государства. Бесплатные блага государство должно предоставлять только тем, кто действительно в них нужда­ется. Выдвигаются идеи творческого труда, привлечения ра­ботников к участию в прибылях предприятия, в повышении качества продукции. В числе основных ценностей консерва­тизма — закон, порядок, дисциплина, стабильность, семья, нация, власть.

Социал-демократическая идеология (социал-реформизм) возникла на основе ревизии (пересмотра) ряда положений марксизма и отказа от идей классовой борьбы, революции, диктатуры пролетариата. А современная социал-демократия полностью отказалась от марксизма. На основе анализа раз­вития капитализма идеологи социал-реформизма делали вы­вод, что путь к социализму лежит через постепенные преоб­разования капиталистического общества, через реформы. В середине XX в. эти идеи вобрала в себя концепция демокра­тического социализма, главными ценностями которой ста­ли свобода, справедливость, солидарность. В политической сфере это правовое государство, парламентская демократия, гарантии прав личности. Предусматривается государствен­ное регулирование рыночной экономики и социальных отно­шений. Социальная демократия понимается как создание достойных человека условий жизни и труда, перераспреде­ление доходов в пользу нетрудоспособных, доступность сис­темы образования и духовных ценностей, улучшение состо­яния окружающей среды.

Социализм, с точки зрения социал-демократов, — это не конкретный общественный строй, а постепенное улучшение социальных условий, утверждение социальной справедливо­сти в общественной жизни.

Коммунистическая идеология (ленинизм) сделала ак­цент на идее марксизма о революционном насилии. Особое внимание в этой идеологии обращалось на роль государства диктатуры пролетариата, руководимого коммунистической партией, в переустройстве общества на принципах равенст­ва и социальной справедливости. Во второй половине XX в. многие носители коммунистической идеологии в ряде стран отказывались от идеи диктатуры пролетариата и разрабаты­вали механизмы мирного перехода к социализму, сближа­ясь по ряду позиций с социал-демократическими идеями. Другие радикально настроенные сторонники коммунистиче­ской ориентации сохранили приверженность принципам ре­волюционного переустройства общества, насильственного по­давления противников такого преобразования.

Националистическая идеология базируется на представ­лении, что основой государственности, хозяйственной и культурной жизни является нация. Она утверждает приори­тет национальных ценностей перед всеми прочими социаль­ными ценностями, признает развитие нации в качестве единственного пути общественного прогресса. В российской политологии преобладает понимание национализма как иде­ологии, психологии и реальной политики, основанных на противопоставлении наций, признании исключительности и превосходства собственной нации над другими и стремле­нии обеспечить ей привилегии за счет инонациональных групп.

Идеология фашизма, в отличие от либеральных, консер­вативных и социалистических идей, возникла в XX в. и бы­ла отражением глубоких кризисов, поразивших различные страны. Современные исследователи отмечают присущие ей идеи расового неравенства и превосходства одной расы над другой; оценку личностного начала как вторичного по срав­нению с расово-этническим; отношение к национальным меньшинствам и политическим партиям, отстаивающим принципы демократии и правового государства, как ко вну­тренним врагам; отвержение демократической системы в пользу сильной диктаторской власти; обоснование политиче­ского господства фашистской партии, обеспечивающей пол­ный контроль над личностью и всем обществом; принцип фюрерства (вождизма), означающий единство государства, воплощенное в вожде, и требующий безусловного подчине­ния масс своему руководителю. Для этой идеологии харак­терно поощрение милитаризма, восхваление войны, которая должна вести к сплочению нации.

Расизм, шовинизм, насилие, человеконенавистничество, агрессия — все это в большей или меньшей степени прису­ще различным разновидностям фашизма. С наибольшей полнотой черты фашистской идеологии воплотились в гер­манском национал-социализме, реализация идей которого привела к тягчайшей трагедии как народ Германии, так и народы всей Европы.

В современных условиях фашистская идеология стремит­ся отгородиться от наиболее мрачных проявлений фашизма первой половины XX в. Но неофашизм по-прежнему пропо­ведует культ насилия, национализм и расизм, сохраняя пре­емственную связь с идеологией своих предшественников.

РОЛЬ ИДЕОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

Политические партии как носители определенной идео­логии используют ее как средство сплочения своих членов. Люди, исповедующие одну и ту же идеологию, становятся единомышленниками, в результате чего укрепляется их объ­единение в одной политической организации. Партии также стремятся к широкому распространению своей идеологии среди населения. Люди, воспринявшие идеологию той или иной партии, становятся, как правило, ее сторонниками, от­кликаются на призывы этой партии, голосуют за нее на вы­борах.

«Любая развитая идеология создается, поддерживается и совершенствуется как политическое оружие, а не те-I оретическая доктрина».

X. Арендт, немецко-американский философ и

политолог XX в.

Различные политические организации стремятся распро­странить в обществе или среди определенной части населе­ния свои оценки прошлого и настоящего, свое понимание политической ситуации, свои представления о будущем. Каждая идеология претендует на то, что именно она дает верное знание о реальной действительности, задавая ориен­тиры политической деятельности. Выражая интересы опре­деленных социальных групп, идеология становится мотивом политической активности, играет мобилизующую роль. (Подумайте, какое место занимает идеология среди других мотивов политической деятельности.)

Средством распространения идеологии и идеологической борьбы является политическая пропаганда. Это вид деятель­ности, направленный на формирование в обществе опреде­ленных настроений, закрепление в сознании граждан тех или иных ценностей, критического отношения к тем или иным аспектам действительности, к действиям политичес­ких противников, стимулирование недоверия к иной идео-

логии, ее неприятия. Широко используется устная, нагляд­ная (плакаты, карикатуры и т. п.), печатная агитация с целью побудить население поддерживать правительство, оп­ределенные политические организации или, напротив, вы­ступать против них. Независимо от того, является ли при­нятая идеология результатом ее критического осмысления или опирается на веру, она является существенной сторо­ной политической деятельности.

Особую роль в политической жизни может играть идео­логия, отражающая общие национально-государственные интересы. Наряду с интересами различных социальных групп могут быть выявлены интересы всего народа, которые составят ядро такой общенациональной идеологии. В ряде демократических стран существует общее согласие по вопро­су о базовых ценностях. Такая идеология становится духов­ным ориентиром, способствующим укреплению целостности общества, его восходящему развитию. Поэтому дифференци­рующая роль идеологии в этих обществах снижается.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ

В структуре политического сознания важную роль игра­ет политическая психология — политические чувства, эмо­ции, настроения, мнения и другие психологические компо­ненты и стороны политической жизни общества и личности.

Относительно устойчивой частью политической психологии являются нравы, менталитет этносов, здравый смысл, а бо­лее изменчивой — настроения, эмоции, переживания, ожи­дания. В отличие от идеологии, которая принадлежит к теоретическому уровню политического сознания, являюще­муся плодом специализированной деятельности небольшой группы идеологов, политическая психология формируется в повседневной жизни, в процессе взаимодействия граждан с институтами власти, т. е. на уровне обыденного сознания. Поэтому она характеризуется как практический тип созна­ния, представляющий собой несистематизированную, внут­ренне противоречивую совокупность воззрений и включаю­щий как рациональные, так и иррациональные, подсо­знательные элементы.

Все эти компоненты политической психологии оказыва­ют влияние на поведение субъектов политики.

Психологи различают три блока психологических про­цессов, оказывающих влияние на политическую деятель­ность. Политическое восприятие — это первый этап пере­работки политической информации. Это восприятие избира­тельно: каждый человек из увиденного, услышанного, про­читанного на неосознанном уровне под влиянием установок и стереотипов своего сознания воспринимает лишь часть ин­формации. Поэтому у разных людей, свидетелей одного и

того же события, возникают различные его образы. Другой блок — политическое мышление. Однако присущие такому мышлению содержание, суждения, выводы, умозаключения, отражающие политическую реальность, как отмечают пси­хологи, крайне нелогичны, поскольку определяются не столько логикой, сколько установками, целями и ценностя­ми, сформированными политической культурой. Наконец, третий блок — политические эмоции, которые часто преоб­ладают над логикой в силу особой сложности политических отношений и трудности их понимания. Результатом этих психических процессов является конкретное политическое поведение.

; «То, что называют общественным мнением, скорее за­
служивает имя общественных чувств».
: Б. Дизраэли

На политическое поведение заметный отпечаток накла­дывает психологический тип личности. Свои политические роли по-разному осуществляют общительные и замкнутые люди; рационально мыслящая личность и индивид, ориен­тирующийся на чувства; люди, склонные к насилию или че­ловеколюбию; конформисты и нонконформисты.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Политическое поведение — это поступки и действия субъ­екта политики, характеризующие его взаимодействие с со­циальной средой, с различными общественно-политически­ми силами. Это совокупность сознательных действий, направленных на достижение какой-либо социально значи­мой цели, действий, порождаемых традициями, ценностны­ми ориентирами, а также бессознательных поступков, вызванных эмоциональным состоянием индивида. К поли­тическому поведению в политологии относят действия от­дельных личностей и массовые выступления, активность ор­ганизованных субъектов власти и стихийные действия толпы, акции в поддержку системы и действия, направлен­ные против нее. В реальном политическом поведении осо­знаваемые и неосознаваемые, рациональные и эмоциональ­ные компоненты находятся в сложных взаимодействиях. Наиболее эффективными в конечном счете являются не бес­сознательные поведенческие акты, а сознательные и целена­правленные политические действия. Поведение может варь­ироваться по степени интенсивности от корректных, цивилизованных взаимоотношений до демонстрации непри­язни и недоброжелательности, словесных оскорблений, даже применения физической силы.

Человек в сфере политики взаимодействует с другими людьми, с политическими организациями, государственны-

ми органами и т. п. Его отношения с ними могут быть от­ношениями поддержки, сотрудничества, союза или, напро­тив, противостояния, противоборства, политического сопер­ничества. Эти отношения определяются интересами участников, их совпадением или противоположностью.

Решающее значение в политическом поведении имеет на­личие осознанных политических интересов и ценностей личности. Поскольку политические интересы отражают по­ложение в обществе различных групп населения, представи­тели этих групп, как правило, нацелены на реализацию этих интересов через политику. С этой точки зрения поли­тическое поведение мелких предпринимателей может отли­чаться от поведения, например, служащих государственного аппарата.

Утверждение в сознании людей демократических ценно­стей во многом определяет и их ориентацию на демократи­ческие партии и на демократические, правовые формы по­литического поведения.

МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ

Политическое поведение охватывает все формы полити­ческой активности личности, ее действия и бездействие.

По своей целевой направленности политическое поведе­ние может быть конструктивным (способствующим нор­мальному функционированию политической системы) и де структивным (подрывающим политический порядок).

Политическое поведение бывает индивидуальным, груп­повым и массовым. Индивидуальное политическое поведе­ние — это поступки индивида, имеющие общественно-поли­тическое значение (практическое действие или публичное высказывание, которое выражает мнение о политиках и по­литике). Групповое политическое поведение связано с дея­тельностью политических организаций или стихийно сло­жившейся политически активной группы индивидов. Самыми массовыми формами политического поведения яв­ляются выборы, референдумы, митинги, демонстрации. В групповом, а еще больше в массовом политическом поведе­нии наблюдается подражание, эмоциональное заражение, сопереживание, подчинение индивидуального поведения групповым нормам.

Значительно различаются поведение в организованных и поведение в стихийных формах. Поведение членов органи­зованных политических групп (например, партий) регулиру­ется нормами, зафиксированными в их уставах; оно зависит от распределения ролей между лидерами и сторонниками, от распределения функций внутри группы. Стихийные дей­ствия, т. е. незапланированные, необдуманные поступки от-

дельных людей и неорганизованные массовые выступления, возникают в условиях политических кризисов, нестабильно­сти и характеризуются преобладанием иррациональных чувств над осознанными.

Исследователи говорят и о патологических формах поли­тического поведения. Их проявлением могут быть крайние аффективные состояния, постоянная потребность во вражде, агрессии, антагонизме, состояния паники, маниакальные политические предубеждения и т. п. Признаком патологии политического поведения является его несоответствие требо­ваниям ситуации или установкам личности. Так, при воз­никновении пугающей ситуации масса людей испытывает потрясение, страх и, вместо того чтобы организованно про­тивостоять угрозе, впадает в панику, пытается спастись, предпринимая беспорядочные действия, создавая хаос и тем самым усиливая опасные последствия случившегося.

Психологами обстоятельно описано поведение людей в толпе. Характерные черты толпы — скученность на ограни­ченном пространстве; относительная длительность пребыва­ния в одном месте; разнородность и неустойчивость состава; отсутствие внутренней структуры; анонимность. В «коллек­тивной душе» толпы блокируется способность отклика на логическую аргументацию, зато возможен ответ на эмоцио­нальное воздействие. Толпой управляют инстинкты, ей зна­комы лишь простые и крайние чувства.

] «Люди необразованные в глазах толпы кажутся более ;
| убедительными, чем образованные». ]

I Аристотель ;

В толпе исчезает чувство ответственности. В полити­зированной толпе вероятны проявления аффективного бес­сознательного поведения. Аффективное (от лат. affectus — душевное волнение) поведение проявляется в бурно про­текающей реакции субъекта на сильный внешний раздра­житель, при котором сознательный контроль человека над своими действиями вытесняется частично или полно­стью. Французский ученый Г. Лебон (1841—1931) писал: «...Становясь частицей организованной толпы, человек спу­скается на несколько ступеней лестницы цивилизации. В изолированном положении он, может быть, был бы культур­ным человеком; в толпе — это варвар, т. е. существо ин­стинктивное. У него обнаруживается склонность к произво­лу, буйству, свирепость, но также и к энтузиазму и героизму, свойственному первобытному человеку». Толпе свойственны нетерпимость, импульсивность, раздражитель­ность, податливость к внушению, односторонность чувств и изменчивость. Ответственность человека за свои поступки как бы растворяется в эмоциях толпы. Человек в толпе скандирует те политические лозунги и совершает те дейст-

вия, которые он бы не совершил, находясь в уравновешен­ном состоянии. Толпа таит в себе опасность агрессивности, массовых беспорядков, насилия.

Агрессивная толпа характеризуется яростью, злобой по отношению к объекту агрессии. Она направлена на причи­нение страдания, физического или психологического вреда другим людям или общностям. За внешне стихийной агрес­сией стоит внутренняя агрессивность, возникающая как ре­акция на переживание социальной обездоленности, недо­ступности каких-либо общественных благ и т. п. Психологи считают, что в формах агрессии, развивающейся в массовых социальных и политических процессах, например в расо­вых, этнических, религиозных, идеологических столкнове­ниях, происходит заражение и взаимная индукция, прояв­ляется значительное влияние стереотипных представлений, предрассудков, особенно образа врага. Если кто-либо воспри­нимается в качестве лидера, направляющего агрессию, власть его над толпой становится неограниченной и возбуж­денная масса слепо следует его призывам.

Поскольку наиболее массовой формой политического уча­стия являются выборы, особое внимание исследователей привлекает именно электоральное поведение граждан: за кого и почему голосуют представители тех или иных слоев населения, каковы причины неучастия в выборах части граждан?

Электоральное поведение зависит от ряда факторов. В странах, где давно сложилась партийная система, связи избирателей с определенными партиями довольно устойчи­вы. От выборов к выборам они голосуют за партию, кото­рую они традиционно считают «своей». Значительная часть избирателей голосует за тех кандидатов и за те партии, ко­торые предлагают наиболее приемлемое для них решение су­ществующих проблем. Наконец, имеет место индивидуаль­ная и групповая приверженность определенным кандидатам. В этом случае голосуют не столько за программу, сколько за кандидата, исходя из положительной оценки того, что он уже сделал или собирается сделать. Названные факторы вза­имодействуют между собой, подчас противоречат один дру­гому, а иногда накладываются друг на друга. В связи с этим происходит их ослабление.

Вернемся к вопросу об участии или неучастии в выборах. К примеру, в США более или менее регулярно на выборах всех уровней голосуют от 25 до 35% взрослого населения; еще 30—40% голосуют очень редко или никогда не прихо­дят на избирательный участок; от 3 до 7% избирателей со­вершенно не интересуются политикой. Есть страны, где го­лосуют до 95% избирателей. Как вы знаете, уклонение от участия в выборах называется абсентеизмом (от латинского

слова, буквально означающего «отсутствующий»). Абсенте­изм может иметь серьезные последствия: если количество голосующих будет ниже определенной нормы (скажем, 50 или 25% от состава избирателей), то выборы будут призна­ны несостоявшимися. А это может парализовать важнейшие звенья политической системы. Поэтому в демократических государствах большую роль играют средства массовой ин­формации, дающие возможность гражданам получить сведе­ния о политике и различных политических силах, содейст­вующие преодолению равнодушия, политической апатии.

В структуре политического поведения выделяются проте стные формы. Политический протест — это проявление не­гативного отношения к политической системе в целом либо к ее отдельным элементам, нормам, ценностям, политичес­ким решениям в открыто демонстрируемой форме. Протест-ные действия осуществляются как в «мягком» варианте (пе­тиции, воззвания), так и в «жестком» (забастовка). К протестным формам относят также митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Бывают случаи, когда протестное поведение выходит за пределы демократических норм и про­является в бойкотах, занятии административных зданий, перекрытии транспортных магистралей, других насильст­венных действиях. Протестное поведение, как правило, объ­ясняется состоянием недовольства, вызываемым расхожде­нием между реальным и ожидаемым положением, к которому стремится субъект.

Российская политическая жизнь 90-х гг. XX в. проде­монстрировала и экстремальные формы политического поведения. В самом общем виде экстремизм (от лат. extremus — крайний) понимается как приверженность в по­литике к крайним взглядам и мерам. Конкретные проявле­ния политического экстремизма многообразны. К ним относятся такие действия, как осуществление массовых бес­порядков, хулиганских действий и актов вандализма по мо­тивам идеологической, политической, расовой, националь­ной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; создание незаконных воору­женных формирований; захват или присвоение властных полномочий; пропаганда или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; публичные призы­вы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также иные подобные действия.

Как считают эксперты, разновидностям экстремизма при­сущи общие черты: одностороннее восприятие общественных проблем и путей их решения; использование демагогичес­ких лозунгов и призывов, создающих образ врага; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; бездум-

ное, беспрекословное выполнение приказов руководителей террористических организаций; фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои взгляды оппонентам; неспособ­ность к толерантности, компромиссам; применение насилия. Экстремизм в современном мире характеризуется ростом масштабности, усилением жестокости и безоглядности дей­ствий, использованием новейших технических достижений. К наиболее опасным проявлениям политического экстремиз­ма относится терроризм (о нем пойдет речь в следующей части учебника).

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ

Политическое поведение, как и любое поведение людей, регулируется обществом и государством в различных фор­мах.

Во-первых, велико значение правового регулирования. Законы содержат нормы, которые в интересах безопасности общества и государства, охраны нравственности устанавли­вают ограничения на использование гражданских прав и свобод. Например, право собираться на митинги, демонстра­ции, пикетирование ограничено указанием на то, что они должны проходить мирно, без оружия. Террор, организация массовых беспорядков и т. п. относятся к числу преступных действий и влекут за собой уголовную ответственность.

Во-вторых, важно, чтобы в обществе утверждались демо­кратические ценности, определяющие цивилизованные пра­вила игры на политической арене. Политические и мораль­ные правила могут влиять на политическое поведение тогда, когда они поддерживаются общественным мнением.

В-третьих, большое значение имеет организованность субъектов политики. Наличие организаций, деятельность которых соответствует требованиям закона, уменьшает роль стихийных проявлений в политической жизни, делает поли­тическое поведение более ответственным, увеличивает воз­можность его регуляции.

В-четвертых, политическое образование и распростране­ние правдивой политической информации делают политиче­ское поведение более рациональным, предоставляют субъек­там политики эффективные и одновременно цивилизо­ванные способы достижения политических целей.

В-пятых, многое зависит от политических лидеров, их умения снимать чрезмерную политическую напряженность и возбуждение массы, содействовать рационализации пред­принимаемых действий, от их способности вести за собой последователей по пути соблюдения правовых, политичес­ких и моральных норм. Эффективное действие названных факторов позволяет при высоком уровне активности субъек-

тов политики удерживать политическую жизнь в рамках норм, признанных обществом и государством.

р Основные понятия: политическое сознание, политическая идеология, либерализм, консерватизм, социал-демократиче­ская идеология, коммунистическая идеология, национа­лизм, идеология фашизма, политическая психология, поли­тическое поведение.

ВЙИ Термины: социально-политическая теория, политическая программа, политическая пропаганда.

Проверьте себя

1) Чем понятие «политическое сознание» отличается от понятия «политические знания»? 2) Чем различаются два уровня политического сознания: обыденно-практический и идеолого-теоретический? Какова связь между ними? 3) Что такое идеология? Какую роль она играет в политической жизни? 4) Каковы основные идеи и ценности каждой из идеологий, оказавших влияние на события XX в.? 5) Что изучает политическая психология? 6) Что называется поли­тическим поведением? 7) Каковы мотивы политического по­ведения? 8) Как различаются формы политического поведе­ния? Приведите примеры. 9) В каких случаях имеет место протестное поведение? 10) Каковы возможности регулирова­ния политического поведения?

Подумайте, обсудите, сделайте

  1. Вспомните, какие политические партии возникли в
    России в начале прошлого века. Какая идеология лежит в
    основе политической программы каждой из них? При вы­
    полнении задания используйте учебник истории.

  2. Русский социолог Питирим Сорокин писал, что при
    голоде идеология человека деформируется в направлении
    усиления суждений, теорий, убеждений, при данных усло­
    виях «одобряющих» применение мер, способных дать пищу,
    и в сторону ослабления рефлексов, препятствующих утоле­
    нию голода. Как вы понимаете эту мысль? Какие положе­
    ния параграфа помогают рассмотреть смысл этого утвержде­
    ния? Как вы относитесь к нему?

  3. Сравните политическую идеологию и политологию.
    Что общего между ними? Каковы различия?

  4. К каким идеологическим направлениям вы отнесли бы
    следующие высказывания?

«Величайшей ценностью, завоеванной государством, яв­ляется ценность неотчуждаемых прав личности, священных прав свободы совести, слова, собраний, союзов, передвиже­ния: неприкосновенность личности вообще. Этим самым индивидуальная личность противопоставлена большинству, государственной власти и пользе как равноправный и рав­носильный субъект...» (Б. П. Вышеславцев).

«Отрицание исторической преемственности есть отрица­ние и разрушение исторической реальности, нежелание знать живой исторический организм... Никакое творческое движение, никакое образование новых качеств не могут раз­рушать и сметать уже кристаллизовавшиеся исторические ценности и качества» (Н. А. Бердяев). Свою точку зрения аргументируйте.

  1. Назовите идеологические течения, известные вам из
    курса истории. Охарактеризуйте одну из этих идеологий,
    выявите в ней общие черты, присущие всем идеологиям, ко-
    торые рассмотрены в данном параграфе.

  2. Какие из приведенных ниже вариантов поведения
    можно рассматривать как политическое поведение?

Петр: постоянно интересуется политическими событиями и в разговорах о них обнаруживает умение их объяснить.

Ирина: ходит на собрания молодежной организации од­ной из партий.

Михаил: увлекается спортом. Неоднократно говорил, что политика—«грязное дело», при этом резко высказывается о политиках.

Оксана: никогда не участвует в дискуссиях о политике, говорит, что это ее не интересует.

Как вы можете объяснить каждый из представленных ва­риантов? Каково ваше отношение к ним?

  1. Выступления антиглобалистов в ряде городов Европы в
    2001—2003 гг. сопровождались столкновениями с полицией:
    они оставили после себя разбитые витрины магазинов, пере­
    вернутые и сожженные автомашины, груды мусора. Как оце­
    нить политическое поведение участников этого движения?

  2. Сопоставьте с приведенным в тексте параграфа выска­
    зыванием Г. Лебона следующую характеристику толпы, дан­
    ную Л. Н. Толстым: «Что бы ни говорили защитники на­
    родного смысла, толпа есть соединение хотя бы и хороших
    людей, но соприкасающихся только животными, гнусными
    сторонами, и выражающая только слабости и жестокость че­
    ловеческой природы». Что общего в рассмотренных харак­
    теристиках толпы? Чем они различаются?

  3. В 1996 г. социологи провели исследование отношения
    школьников к политическим вопросам. Среди вопросов ан­
    кеты был такой: «В каких формах вы более склонны про­
    являть свой политический протест?» На него отвечали
    703 учащихся 11 классов. Из них 36,41% ответили: «Я ог­
    раничиваюсь обсуждением в семье или с друзьями»; 17,4%
    заявили: «Не знаю», а 10,4% — «Я вообще никогда не про­
    тестую». Вместе с тем в 4,7% ответов было выражено наме­
    рение участвовать в митингах, в 7% — обратиться в суд.
    4,6% отвечавших были склонны протестовать путем граж­
    данского неповиновения, а 4,4% — в экстремистских фор-

мах. Дайте оценку полученных результатов исследования. Выскажите предположение, какими могли бы стать резуль­таты такого же исследования, если бы оно проводилось в год окончания вами школы. Аргументируйте свой ответ.

Поработайте с источником

1

Познакомьтесь с рассуждениями современного российского философа и политолога об идеологии.

Для более точного определения специфики и места идео­логии в политическом сознании необходимо видеть ее отли­чие от другой формы теоретического обобщения в полити­ке — политической науки. Общим для них служит то, что и идеология, и политическая наука являются систематизиро­ванными формами знания, в обеих большую роль играет способность их носителей к самооценке, рефлексии. Но в по­литической науке преобладает функция отражения, она ос­новывается прежде всего на фактах; в идеологии преоблада­ет функция ориентации, превалирует ценностный аспект, она выражает прежде всего интересы.

В любом политическом документе содержатся принципы и термины идеологического порядка, которые не поддаются эмпирической проверке и логическому обоснованию, как этого требует обращение с элементами научного знания: «об­щее благосостояние», «права человека», «совместный идеал свободы, равенства и братства», «социальное государство», «равенство возможностей». В мировой политологии сущест­вуют... весьма критичные суждения об идеологии, вызыва­емые отсутствием в ней четкой границы между верифици­руемым (подтверждаемым опытным путем. — Ред.) и неверифицируемым знанием, между знанием и отношением, истинами и ценностями, замутненностью идеологического сознания, присутствием человеческих интересов и предпо­чтений. Многими современными политологами идеология рассматривается как чисто ценностная форма сознания...

Демидов А. И. Учение о политике: философские основания. —М.,

2001. —С. 205.

НК Вопросы и задания к источнику. 1) Что общего в политической науке и идеологии? 2) В чем состоит отличие идеологии от поли­тической науки? 3) Какие компоненты содержит в себе идеология? 4) Чем отличается знание от отношения? 5) Каково соотношение в идеологии истин и ценностей? 6) На примере любой современной идеологии покажите наличие в ней этих компонентов. 7) Что де­лает идеологию необходимым элементом политической жизни?

2

Современный исследователь о политическом поведении.

Независимо от теоретических разногласий разные авторы

тем не менее считают необходимым учитывать в поведении следующие моменты:

  • внешнюю среду, посылающую стимулы субъекту пове­
    дения;

  • потребности индивида или группы, участвующей в
    деятельности;

  • мотивы, которыми руководствуется субъект;

  • установки, ценности, ориентации, убеждения и цели
    субъекта;

  • личностные особенности роли, стиля принятия реше
    ний, стиля межличностных отношений...;

  • собственно действия и поступки;

  • обратную связь между поведением и сформировавши­
    ми его условиями.

Если не вдаваться в подробности этой схемы, а проанали­зировать хотя бы важнейшие из ее элементов (прежде всего внешнюю среду, потребности и мотивы), то мы увидим, что поведение начинается с тех стимулов, которые посылает субъекту политического поведения внешняя среда. И сама по­литическая система, и отдельные ее институты предъявляют требования к поведению граждан. Так, в одних условиях от них ожидается высокая активность, в других, даже если это требование декларируется, на деле условия, складывающие­ся в политическом пространстве, отнюдь не поощряют граж­дан к выступлениям даже на стороне системы.

Шестопал Е. Б. Психологический профиль российской политики 1990-х.—

М., 2000.—С. 130.

;;#i Вопросы и задания к источнику. 1) Как вы представляете себе стимулы политического поведения, посылаемые внешней средой? 2) Какие требования к поведению граждан могут предъявить раз­личные политические институты? 3) В чем вы видите различие между действиями и поступками? 4) Каким может быть воздейст­вие на поведение субъекта его целей, а также его личностных ро­лей, стиля отношений и принятия решений, особенностей познава­тельного процесса? 5) Каким может быть обратное влияние поведения на сформировавшие его условия?

§ 22. Политические партии и движения

Вспомните:

что представляет собой институциональная подсистема политической системы? Какую роль играют политичес­кие партии в механизмах парламентской демократии? Каково содержание каждой из политических идеологий современности?

Напомним, что институциональный компонент политиче­ской системы включает, помимо государства, политические партии и движения. Современный мир трудно представить без этих важных субъектов политической жизни. «Самыми политическими» из всех существующих негосударственных организаций являются политические партии. В политологии сложилось особое направление — партология (наука, зани­мающаяся теоретико-практическим анализом партий и пар­тийных систем). Исследователи отмечают, что в последние десятилетия современные партии претерпели существенные изменения по сравнению со своими классическими образца­ми конца XIX — середины XX в. Происходит размывание социально-классовых ориентации политических партий, снижается их массовость, престиж и доверие избирателей. Общественно-политические движения, напротив, набирают силу. В них состоят сотни миллионов людей, оказывающих мощное влияние на международные отношения и внутрипо­литические процессы. В этой связи ряд аналитиков делают вывод, что партии утрачивают свою политическую роль в обществе, повышая шансы движений, которым и принадле­жит будущее.

Что же представляют собой современные политические партии и движения? Каковы их функции и тенденции раз­вития? Действительно ли партия как политический инсти­тут клонится к своему закату? На эти вопросы отвечает ма­териал параграфа.

ПОНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ

Ученые рассматривают сущность политической партии (от лат. partial — часть, делю) с позиций разных научных подходов.

Для одних партия выступает как группа, основанная на идеологических связях. Сторонники этого подхода (либе­ральная традиция) делают упор на идеологические принци­пы. Другие трактуют партию как представителя классовых интересов. Этот подход характерен для марксистской тради­ции. Он связывает появление партий с делением общества на противоположные классы и считает партию высшей формой классовой организации. Третьи определяют партию как одну из организаций — институтов политической системы. Такой подход присущ современной западной политической науке.

На основе этих подходов выделяются наиболее общие сущностные признаки политической партии. К ним отно­сятся:

1) определенная идеология, система общих ценностей и норм. Данный признак реализуется, прежде всего, в про­грамме, где определяются цели партии и основные пути их

достижения (в современных условиях идеологические прин­ципы могут быть выражены нечетко, расплывчато);

  1. организация — относительно продолжительное по вре­
    мени добровольное объединение людей. Организационные
    принципы построения партии отражаются, как правило, в
    партийном уставе;

  2. нацеленность партии на реализацию через государство
    интересов тех социальных групп, которые она выражает.
    Именно ра