Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа'
12.05-12.40. Лукша О.И. (СПбГПУ, Санкт-Петербург) Низкочастотные коллективные процессы в электронных потоках гиротронов: эксперимент и численное моде...полностью>>
'Реферат'
Реферат статьи Джонатана Гослинга и Генри Минцберга “The Five Minds of a Manager”, (Jonathan Gosling and Henry Mintzberg, Harvard Business Review, ноя...полностью>>
'Урок'
Использует поощрения в виде бальной системы. Во время всех заданий на уроке дает баллы (фишки). В конце урока учащиеся подсчитывают баллы и выявляются...полностью>>
'Инструкция'
Артериальная гипертензия (АГ), как известно, является одним из самых распространенных заболеваний у лиц старше 50 лет. Сложный и не до конца выясненн...полностью>>

Професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади Розглянуто на засіданні Вченої ради

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ПОГОДЖЕНО

Перший заступник Начальника Головного управління державної служби України

______________ В.Д. Ткач

ЗАТВЕРДЖЕНО

Директор ОРІДУ НАДУ

при Президентові України

_____________ М.М. Іжа

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

ПРОФЕСІЙНА ПРОГРАМА

ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ

ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади

Розглянуто на засіданні Вченої ради
Одеського регіонального інституту державного управління
Національної академії державного управління при Президентові України,

протокол № ____ від «___» _________ р.

Заступник директора - начальник Центру підвищення кваліфікації кадрів Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України

_________________С.Г. Давтян

Начальник відділу організації семінарів за державним замовленням Центру підвищення кваліфікації кадрів

______________ Н.В. Привалова

2009

ЗМІСТ

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ……………………………………………...

5

НАВЧАЛЬНИЙ ПЛАН ПРОФЕСІЙНОЇ ПРОГРАМИ

ПІДВИЩЕННЯ КАЛІФІКАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

ІV КАТЕГОРІЇ ПОСАД ТА КАДРОВОГО РЕЗЕРВУ

НА ЦІ ПОСАДИ …………................................................................................

18

НАВЧАЛЬНІ МОДУЛІ ПРОФЕСІЙНОЇ ПРОГРАМИ

ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

ІV КАТЕГОРІЇ ПОСАД ТА КАДРОВОГО РЕЗЕРВУ

НА ЦІ ПОСАДИ ………………………………………………………..............

21

ЗАГАЛЬНА СКЛАДОВА …………………………………………………........

21

Модуль ЗН-1.

Основи теорії та історії державного

будівництва в Україні …………………………………

21

Модуль ЗН-2.

Територіальна організація влади в Україні ………….

23

Модуль ЗН-3.

Основи системного підходу до розгляду складних соціально-економічних систем ……………………….

26

Модуль ЗН-4.

Державне управління і державна служба ……………

29

Модуль ЗН-5.

Правове забезпечення державного

управління і державної служби ……………………….

34

Модуль ЗН-6.

Державне регулювання економіки …………………...

38

Модуль ЗН-7.

Політологія. Гуманітарна та соціальна

політика в Україні …………………………………......

41

Модуль ЗВ-1.

Європейська та євроатлантична

інтеграція України ……………………………………..

44

Модуль ЗВ-2.

Актуальні проблеми професіоналізації

державної служби ……………………………………...

47

ФУНКЦІОНАЛЬНА СКЛАДОВА …………………………………………......

52

Модуль ФН-1.1.

Соціально-психологічні аспекти державного управління (для керівників) ………………………......

52

Модуль ФН-1.2.

Організація діяльності державного службовця

(для кадрового резерву) ……………………………….

57

Модуль ФН-1.3.

Конституційне право

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

60

Модуль ФН-1.4.

Адміністративне право

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

63

Модуль ФН-1.5.

Публічна служба. Відповідальність публічних службовців.

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

70

Модуль ФН-1.6.

Основи державного управління економічними процесами

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

74

Модуль ФН-1.7.

Діяльність органів публічного управління в системі соціально-економічних відносин

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

79

Модуль ФН-1.8.

Проектний менеджмент у сфері державного управління

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

86

Модуль ФН-1.9.

Управління персоналом

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

89

Модуль ФН-1.10.

Комунікації в державному управлінні

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

97

Модуль ФН-1.11.

Управління конфліктами

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

102

Модуль ФВ-1.

Основи аналізу державної політики…………………..

108

Модуль ФВ-2.

Організація інноваційної діяльності в Україні …........

111

Модуль ФВ-3.

Участь громадськості у процесі формування

та реалізації державної політики ……………………..

113

Модуль ФВ-4.

Стан виконавської дисципліни в органах

державного управління ………………………………..

116

Модуль ФВ-5.

Сучасне українське ділове мовлення ………………...

117

Модуль ФВ-6.

Інформаційні технології у державній службі

(для уперше прийнятих на державну службу) ………

119

ГАЛУЗЕВА СКЛАДОВА ……………………………………………………...

121

Модуль ГВ-1.

Організація діяльності органу публічної влади щодо розвитку територій в умовах соціально-економічної кризи …… ….…………………………………………..

121

Модуль ГВ-2.

Керування проектами ………………………………….

123

Модуль ГВ-3.

Проблеми регулювання ринку праці ……………........

126

Модуль ГВ-4.

Управління структурними зрушеннями та інвестиційним процесом в Україні …………………...

128

Модуль ГВ-5.

Технологія адміністративної роботи …………………

130

Модуль ГВ-6.

Державний службовець як управлінець ……………...

133

Модуль ГВ-7.

Робота із зверненнями громадян …………………......

135

Модуль ГВ-8.

Управління державними фінансами

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ……………………….

138

Модуль ГВ-9.

Управління місцевими фінансами і бюджетом

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

142

Модуль ГВ-10.

Контролінг

(для уперше прийнятих на посади державних службовців ІV категорії посад) ………………….........

149

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Соціально-економічні і політичні перетворення, що проводяться нині в Україні, багато в чому залежать від створення ефективної системи державного управління. Становлення України як демократичної, правової і соціальної держави зумовлює особливі вимоги до рівня компетентності та професіоналізму державних службовців. Саме тому першочерговим завданням держави є комплектування органів державного управління кваліфікованими спеціалістами, які будуть нести відповідальність за стан справ у країні.

Достатній рівень компетенції та професіоналізму державних службовців забезпечує система підвищення кваліфікації. З плином часу старі кадри не можуть забезпечити у повному обсязі якісно нового змісту роботи, а нові кадри ще не підготовлені для цієї роботи.

Підвищення кваліфікації державних службовців направлено в першу чергу на тих, які мають досвід практичної роботи в місцевих органах державної виконавчої влади на посадах відповідних категорій, але в силу об'єктивних обставин, потребують суттєвого оновлення знань, освоєння сучасних методів державного управління на основі здобуття відповідних вмінь та навичок (а на сьогодні таких державних службовців в Україні переважна більшість).

Аналіз чинних законодавчих і нормативних документів свідчить, що на даний час в Україні майже сформовано правове поле, яким регулюються питання обов'язкового підвищення державними службовцями своєї професійної кваліфікації. Зокрема, Законом України "Про державну службу" до основних обов'язків державних службовців віднесено постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення власної професійної кваліфікації (ст.10), а обов'язковою умовою формування кадрового резерву державних службовців є їх підвищення кваліфікації, яке (згідно зі ст.29) має здійснюватись у навчальних закладах не рідше одного разу на п'ять років. При цьому, результати навчання повинні бути однією з визначальних підстав для просування працівників по службі.

Наступним кроком у правовому регулюванні підвищення кваліфікації державних службовців стала Програма кадрового забезпечення державної служби, затверджена Указом Президента України від 10.11.95р. № 1035, якою визначена необхідність розробки професійних програм підвищення кваліфікації (далі – ПППК) та затвердження державних вимог до рівня підготовки державних службовців (п.4), а також окреслене місце ПППК як однієї із складових державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців (п.2). Важливість значення ПППК як складової відповідної державної системи підвищення кваліфікації набуло підтвердження ще в одному нормативному документі – “Положенні про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97р. № 167 (п.2). У п.3 цього Положення поняття підвищення кваліфікації державних службовців визначене як навчання з метою оновлення та розвитку умінь і знань, необхідних для ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі.

Комплексна програма підготовки державних службовців, яка затверджена Указом Президента України від 09.10.2000р. №1212, серед низки проблем, що викликають необхідність вирішення, визначає наступні:

  • визнання професійного навчання як обов’язкової невід’ємної складової професійної діяльності державних службовців та осіб з кадрового резерву, роботи з персоналом та розвиток гарантованих державою умов для такого навчання;

  • формування змісту професійного навчання та організація навчального процесу відповідно до потреб економічного і соціального розвитку держави на основі впровадження сучасних наукових досліджень та широкого використання вітчизняного і іноземного досвіду у сфері державного управління та державної служби.

Представлена професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців зорієнтована на реалізацію вимог Стратегії реформування державної служби в Україні (затверджена Указом Президента України від 14 квітня 2000р. № 599), Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу (затверджена Указом Президента України від 5 березня 2004р. № 278), Концепції розвитку законодавства про державну службу в Україні (затверджена Указом Президента України від 20 лютого 2006р. № 140) і відповідає основним завданням Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746.

Зміст навчання за даною професійною програмою підвищення кваліфікації (надалі – ПППК) державних службовців спрямований на оновлення та поглиблення соціально-гуманітарних, політичних, правових, економічних, управлінських та спеціальних фахових знань та умінь, включаючи вивчення вітчизняного та іноземного досвіду державного управління та державної служби, фахового досвіду, необхідного для осіб, які займають посади певної категорії державних службовців.

ПППК розрахована для одноразового проходження навчання всіма державними службовцями, які не мають фахової підготовки в галузі державного управління. Вона вирівнює знання та вміння тих державних службовців, які прийшли на державну службу до рівня знань та вмінь, набутих державними службовцями за програмою підготовки магістрів у освітньому напрямку “Державне управління” та “Державна служба”. Навчання за запропонованою професійною програмою здійснюється при:

 прийомі уперше на державну службу (протягом першого року роботи).

 зарахуванні до кадрового резерву;

 зайнятті посад вищої категорії;

 перед черговою атестацією.

Представлена професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади є документом, який визначає зміст і структуру навчального плану підвищення кваліфікації, зміст і обсяги навчальних модулів його нормативної частини на основі визначених завдань і функцій державних службовців.

Мета навчання державних службовців ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади за ПППК полягає в тому, щоб:

 надати і оновити знання, вдосконалити вміння та розвинути навички, необхідні для ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі;

 привести фахову підготовку у відповідність сучасним вимогам до професійної кваліфікації державного службовця;

 сформувати у державних службовців мотивацію потреб у постійному самовдосконаленні, вмінні самостійно вчитися.

Тривалість підвищення кваліфікації за професійною програмою складає 216 годин з відривом від роботи (в стінах навчального закладу) і не перевищує 4-х тижнів. За чинними в Україні нормами, встановленими Міністерством освіти та науки України для вищих навчальних закладів (Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затверджене наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993р. № 161), навчальний час слухача планується з розрахунку 11 академічних годин на день при п’ятиденному робочому тижні (п.4.1). Тривалість аудиторних занять 8 академічних годин (в середньому) на день (п.3.10.2). Таким чином, максимальний обсяг навчального навантаження слухача під час підвищення кваліфікації (враховуючи самостійну роботу) не перевищує 54 годин на тиждень (36 академічних годин аудиторних занять).

За одиницю планування навчального процесу в програмі прийнято 1 кредит, який дорівнює 54 академічним годинам загального часу навчання (аудиторна + самостійна робота) Розподіл часу між аудиторною і самостійною роботою може здійснюватись у співвідношенні від І/3 до 2/3 навчальним закладом самостійно у залежності від форми навчання (п.3.10.2). Для спрощення організації навчального процесу (зокрема, задля забезпечення зручності при складанні розкладу занять) окремі навчальні модулі мають обсяг, кратний 0,33 кредиту (18 навчальним годинам).

Професійна програма підвищення кваліфікації базується на між- та багатодисциплінарній моделі підготовки фахівців, формується за модульним принципом і складається з навчальних дисциплін, що виступають системоутворюючим чинником при розкритті сутності державного управління з урахуванням специфіки відповідних посад державних службовців. До програми також входять навчальні дисципліни, що призначені розкрити інструментарій та засоби управлінської діяльності.

Відповідно до вимог Положення про систему підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, методичних рекомендацій Головного управління державної служби України щодо розробки ПППК, програма побудована за модульним принципом. Вона містить три складові: загальну, функціональну і галузевуКожна складова (крім галузевої) має дві частини: нормативну і варіативну. Нормативна частина містить навчальні дисципліни, вивчення яких є обов’язковим в усіх закладах післядипломної освіти державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, а варіативна частина зорієнтована на врахування фахових інтересів слухачів, складається з дисциплін спрямованих на поглиблене розкриття дисциплін нормативної частини та покликаних задовольнити вузькопрофесійні інтереси слухачів. Таке поєднання навчальних модулів дозволяє слухачам отримати різносторонню підготовку, необхідну для ефективного управління на сучасному етапі. Варіативна частина ПППК формується навчальним закладом самостійно.

Нормативна частина. Аналіз складу державних службовців ІV категорії посад, виконаний за результатами вивчення повноважень, функцій і структури органів державної влади свідчить, що існує значна розбіжність у рівнях складності вирішуваних ними завдань та мірі відповідальності за їх наслідки, а також широке розмаїття в сферах діяльності державних службовців цієї категорії.

Разом з тим, аналіз складу необхідних знань і вмінь, а також відповідних навчальних дисциплін (модулів), визначених при проведенні аналізу потреб державних службовців у навчанні, показав, що ці особливості можливо врахувати при розробці професійної програми. 3 урахуванням зазначеного, віднесення навчальних дисциплін (модулів) до нормативної частини в програмі здійснено на таких принципах:

– заохочення у навчанні максимальної кількості слухачів. Коло навчальних модулів повинно забезпечувати набуття, оновлення і поглиблення знань та формування, вдосконалення і розвиток вмінь, необхідних державним службовцям ІV категорії посад та кадровому резерву на ці посади, незалежно від спеціальності за здобутою освітою, досвіду попередньої (до вступу на державну службу) роботи, характеру роботи (сфери діяльності) на державній службі, віку, професійних та особистісних якостей;

– оскільки навчання за професійною програмою та атестація державних службовців є одним з елементів (інструментів) державної кадрової політики у сфері державного управління, навчальні модулі нормативної частини програми повинні забезпечувати задоволення загальнодержавних інтересів у сфері професіоналізації кадрів державної служби (рівень професійної кваліфікації, патріотизму, культури, гуманності, етики державного службовця тощо).

Варіативна частина складається з навчальних модулів, які обираються закладом самостійно, виходячи з конкретних потреб у навчанні, завданнями, що стоять перед державними службовцями, визначених Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Головним управлінням державної служби України.

Загальна складова. Вивчення та аналіз чинних нормативних документів, результатів наукових досліджень з проблем підвищення кваліфікації, а також навчальних матеріалів, розроблених закладами освіти, яким надано право проводити підготовку і підвищення кваліфікації державних службовців (зокрема, навчальних центрів підвищення кваліфікації), показало, що серед питань, які стосуються вимог до складових професійних програм, найменш опрацьованими і обґрунтованими виявились питання визначення обсягу і змісту загальної складової і, зокрема, її нормативної частини. Опанування загальної складової професійної програми має сприяти розкриттю базисних питань, що торкаються професійних знань, умінь та особистих якостей державного службовця, не пов'язаних безпосередньо з механізмом реалізації завдань та виконанням конкретних функцій у певній галузі чи сфері діяльності (на даному робочому місці). Основна мета навчання за загальною складовою полягає у наданні та поглибленні конкретних знань з управлінських, правових, економічних, соціально-гуманітарних дисциплін, формуванні умінь їх застосовувати в практичній діяльності, а також корегуванні світоглядних засад державного службовця для забезпечення адекватного розуміння ним своїх обов’язків і повноважень, які викладені в професійно-кваліфікаційній характеристиці.

Зміст загальної складової випливає із Закону України "Про державну службу", Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

Насамперед це:



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади

    Документ
    Заступник директора - начальник Центру підвищення кваліфікації кадрів Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України
  2. Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування V-VII категорій посад у 2009 році

    Документ
    В основу професійної програми підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування покладено системно - діяльнісний метод формування змісту навчання, який базується на узагальненій структурі діяльності органів місцевого самоврядування.
  3. Національна академія педагогічних наук україни державний вищий навчальний заклад «університет менеджменту освіти» матеріали до засідання вченої ради університету

    Документ
    Присвоєння вченого звання «д о ц е н т» по кафедрі менеджменту освіти, економіки та маркетингу, доценту кафедри НАБОК Миколі Васильовичу, 1956 р. н., закінчив Черкаський державний педагогічний інститут імені 300-річчя возз’єднання
  4. Програма фахових вступних випробувань з дисциплін професійної І практичної підготовки для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста або магістра (4)

    Документ
    Прийом абітурієнтів, які мають диплом бакалавра (спеціаліста) для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста або магістра за спеціальністю “Економіка підприємства”, проводиться за результатами фахових вступних випробувань.
  5. Програма фахових вступних випробувань з дисциплін професійної І практичної підготовки для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста або магістра (2)

    Документ
    Прийом абітурієнтів, які мають диплом бакалавра (спеціаліста) для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста або магістра за спеціальністю “Економіка підприємства”, проводиться за результатами фахових вступних випробувань.

Другие похожие документы..