Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конспект'
Цель: Привить обучающимся старшего, среднего и младшего звена чувство доброты, коллективизма, чуткости, на основе новогодней сказки и хорошо знакомых...полностью>>
'Программа'
Тематика занятий: 1....полностью>>
'Документ'
Упражнение 1. Талантливый русский лингвист Михаил Викторович Панов умел объяснить сложные языковые явления просто и интересно. Прочитайте отрывок из ...полностью>>
'Программа'
Программный комплекс предназначен для автоматизации агентств недвижимости. Программа внедрена в более чем 40 агентствах недвижимости Харькова, Киева, ...полностью>>

Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 2004 гг

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ «МАЛЫЕ ГОРОДА»

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АГЕНТСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ВЛАДИМИР 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Обобщение опыта реализации стратегий 2

О некоторых итогах социально-экономического развития Владимирской области в 2004 году 3

Показатели социально-экономического развития муниципальных образований Владимирской области 9

Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 – 2004 гг. 11

Город Владимир 11

Округ Александров 16

Округ Кольчугино 23

Округ Муром 29

Город Собинка 41

Город Суздаль 48

Гороховецкий район 53

Гусь-Хрустальный район 73

Киржачский район 81

Меленковский район 90

Петушинский район 95

Селивановский район 101

Судогодский район 104

Суздальский район 111

Юрьев-Польский район 115

Поселок Энергетик 122

Поселок Юрьевец 125

Город Лакинск 129

Город Покров 134

Поселок Красный Октябрь 138

Поселок Анопино 140

Поселок Великодворский 144

Поселок Добрятино 146

Поселок Золотково 151

Поселок Иванищи 154

Поселок Красное Эхо 155

Город Курлово 158

Поселок Мезиновский 160

Поселок Уршельский 163

Обобщение опыта реализации стратегий

Первичный материал для обобщения опыта представили следующие руководители и специалисты муниципалитетов: Малахова М.А.(г. Владимир), Качеван В,А,, Мальцева М.В., Силина Т.Л., Савина И.Ю. (о. Муром), Королева Т.Ф. (г. Собинка), Шитов В.В. (Гороховецкий район), Рыжков А.И. (Гусь – Хрустальный район), Старовойтов В.Г. (Киржачский район), Чижова Е.А. (Меленковский район), Кузина Н.А. (Петушинский район), Миронова М.А. (Селивановский район), Смирнов А.В., Медведева Н.В., Сычева Н.Н. (Судогодский район), Бурлаков Ю.В. (Суздальский район), Комарова Н.Д., Родионова Е.В. (Юрьев-Польской район), Чугунов В.И., Гаврилова А.А. (п. Энергетик), Харьков И.А. (п. Юрьевец), Агафонов В.А. (г. Лакинск), Замятина В.А., Сулоева Л.В. (г. Покров) и многие другие.

В дальнейшем специалисты Агентства муниципального развития (г. Владимир) провели дополнительное изучение ситуации с выездом в муниципальные образования. Из огромного потока информации (аналитические записки, справки, отчеты, интервью и т.д.), были отобраны «зерна», которые и претендуют на название «опыт». К изложению и обработке материала были привлечены сотрудники Института стратегического развития муниципальных образований «Малые города» (Москва), Владимирского филиала РАГС при Президенте РФ, Академии Социального Управления (Москва) и Владимирского государственного университета.

Главным вопросом при этом был поиск информации, которая могла бы использоваться другими муниципальными образованиями в качестве образца. Для того, чтобы понять и перенять механизм стратегического управления, важно увидеть общую методологию разработки стратегии. А после этого, исходя из специфики территории, определить траекторию ее развития. Изложенный опыт поможет это сделать, причем будет предостерегать от повторения ошибок, которые допускали муниципальные образования Владимирской области. Вот в этом деле появятся новые и самые важные эксперты – работники муниципалитетов, изучающие опыт и планирующие использовать его в своей работе.

Мы рассматриваем работу, проделанную во Владимирской области, как важный шаг по развитию стратегического управления регионом в целом. Во всех муниципальных образований области завершен полный цикл стратегического управления: от стратегического анализа до разработки стратегий, их реализации, оценки реализации и корректировки стратегий. Эта работа положила начало следующему этапу стратегического управления на уровне области – разработаны проекты отраслевых стратегий и концепция стратегии развития области на период до 20015 года. Высокая оценка проделанной работе дана на областном экономическом совещании в марте 2005 года.

О некоторых итогах социально-экономического развития Владимирской области в 2004 году1

Решение стратегической задачи удвоения валового национального продукта (ВВП) России до 2012 года, поставленной перед Правительством РФ Президентом России2, в связи с определенным замедлением в истекшем году роста экономики страны оценивается сегодня в различных политических и экономических кругах далеко неоднозначно. Однако у этой проблемы существуют различные аспекты. Достижение указанной цели не может складываться из арифметической суммы удвоений валовых региональных продуктов (ВРП) по отдельным субъектам Федерации: слишком различается вклад регионов в формирование ВВП. Поэтому, с нашей точки зрения, удвоение ВРП в наиболее экономически развитых регионах с достаточно высокой стартовой базой 2002 г. – задача более сложная, чем в регионах, где эта база была невысокой. В то же время в высокоразвитых регионах с большой инвестиционной привлекательностью возможности для динамичного роста неизмеримо больше, чем в остальных. Речь идет именно о трудностях в решении задачи удвоения ВРП, а не о высоких абсолютных приростах ВРП.

Экономический советник Президента РФ А. Илларионов, а также представители Минэкономразвития (МЭРТ) неоднократно заявляли, что для решения задачи удвоения необходимо достижения прироста ВВП как минимум 7%, а лучше 9%. В то же время динамика номинального ВВП в последние два года выглядит следующим образом: 2003 г. прирост к 2002 г. составил 7,3%, а объем ВВП – 434 млрд. дол. США; 2004 г. (оценка) к 2003 г. прирост – 6,8%, объем – 583,3 млрд. дол. США. Производство промышленной продукции выросло на 6,2%, сельского хозяйства - на 1%. Во Владимирской области прирост ВРП в 2003 г. к 2002 г. (в текущих ценах) составил по предварительным расчетам 15% и достиг 60717,6 млрд. руб. или более 2 млрд дол. США (доля - около 0,5% в ВВП). В истекшем году, по нашим оценкам, прирост ВРП к 2003 г. будет не ниже, чем в прошлом году. Это обеспечивает прирост промышленного производства - 7,3% (в 2003 г. к 2002 г. 5,2%). Серьезный прорыв достигнут в жилищном строительстве: прирост к прошлому году составил 17% (в 2003 г. – 8,2%), а всего введено жилья - 327 тыс. кв. м (в 2003 г. – 274,2 тыс. кв. м). Прирост подрядных строительных работ составил 5%. Поэтому, несмотря на низкие результаты в сельском хозяйстве (объемы производства в этой отрасли ниже уровня прошлого года на 6,5%), динамика роста основных показателей народного хозяйства области (прежде всего ВРП) остается выше общероссийских.

Если проблему роста ВРП анализировать с учетом достигнутых среднесрочных результатов, то положение области также выглядит пока достаточно благополучно. В течение 2001-2004 гг. удалось обеспечить стабильно высокие темпы экономического роста: номинальный ВРП возрос более, чем в 1,7 раза. В настоящее время область входит в число наиболее развитых в промышленном отношении регионов Центрального федерального округа РФ. В 2004 г. промышленное производство области к 1996 г. выросло в 2 раза (в базовых ценах).

Промышленный рост в истекшем году достигнут во всех основных отраслях. Максимальный рост выпуска продукции обеспечивается в стекольной промышленности – 127%, медицинской промышленности – 120%, химической и нефтехимической – 111%, в машиностроении и металлообработке – 109%. В 2004 г. продолжена реализация крупных инвестиционных проектов. Введен в строй Петушинский металлический завод с годовым объемом производства около 1 млрд руб. В г. Александрове создано современное предприятие по выпуску телевизоров ("Вестел-СНГ", Турция) мощностью на первом этапе функционирования - 1 млн телевизоров в год. В г. Гороховце завершено строительство и введена в строй третья очередь производства стеклобутылки на ОАО "Русджам" (Турция). Объем производства на этом одном из крупнейших в Европе (по выпуску этой продукции) заводов доведен почти до 1 млрд бутылок в год. Строительство и пуск в истекшем году завода по производству хлопковой целлюлозы позволил на первом этапе создать производственные мощности по выпуску 6 тыс. т хлопковой целлюлозы в год. В области велось активное строительство других новых предприятий и проводилась реконструкция уже давно действующих.

В прошлом году сохранились опережающие темпы развития связи – 145% (в 2003 г. – 160,9%).

Определенные успехи достигнуты и в сельском хозяйстве: производство продукции растениеводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельхозпредприятиях выросло на 12% и 1,2% соответственно. По сельскохозяйственным предприятиям надой на одну фуражную корову за 2004 г. составил 4050 кг (рост к 2003 г. – 140 кг). По предварительным данным – это 5 место по Российской Федерации. На поддержку АПК из областного бюджета выделено 169,6 млн руб. (рост на 25% к прошлому году). Активно ведется реструктуризация кризисных сельскохозяйственных предприятий. Количество убыточных предприятий сократилось с 131 в 2003 г. до 86 к концу минувшего года.

Объем иностранных инвестиций в нефинансовый сектор экономики за 2004 год составил 266,8 млн дол. США, что в 3 раза больше, чем за весь 2003 г. Основной объем иностранных инвестиций направлялся на предприятия: пищевой промышленности – 105,5 млн дол. США; стекольной промышленности – 50,7 млн дол. США; машиностроения – 35,2 млн дол. США. Начата реализация новых проектов: строительство предприятия по производству кирпича (компания "Винербергер", Австрия); завода по производству полимерной упаковки для пищевых (компания "Грайнер Ферпакунген ГмбХ", Германия); предприятия по производству консервированных продуктов (компания "Хаме", Чехия) и других. Заключено Соглашение между администрациями Владимирской области и провинцией Падуя (Италия) о реализации проекта по созданию во Владимирской области специализированного грузообрабатывающего терминала и логистического центра.

В ВРП увеличилась доля малого бизнеса (на 2% к 2003 г.). Сегодня она составляет – 21%, а доля занятых в сфере малого бизнеса составила 19,1% от общего числа занятых в экономике области (рост занятых в сфере – 5,5% к 2003 г.)

Удалось добиться достаточно стабильной работы систем жизнеобеспечения населения области: к отопительному сезону 2004-2005 гг. была обеспечена 100% готовность центральных тепловых пунктов, водопроводных сетей; подготовлено к работе в зимних условиях 99,5% жилых домов.

Успешно развивалась и социальная сфера. В 2004 г. в области удалось стабилизировать показатель младенческой смертности. Этот показатель является самым низким в ЦФО РФ. Веден в действие новый хирургический корпус областной клинической больницы. Только на приобретение оборудования для этого корпуса было выделено из федерального и областного бюджетов около 40 млн. руб.

В целях повышения качества обучения 111 общеобразовательных школ участвуют в федеральном эксперименте по апробации нового содержания образования. Осуществлялись реструктуризация сети общеобразовательных учреждений и развитие вариативности школьных образовательных услуг с учетом запросов населения. В 2004 г. удалось приостановить рост социального сиротства, развить институт приемной семьи и патронатной воспитание.

Начата реализация целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей во Владимирской области на 2004-2010 годы". В истекшем году молодым семьям уже выдано 92 областных жилищных свидетельств и из областного бюджета выделено 20 млн руб.

В последние годы активно развиваются позитивные процессы в жизни населения: рост реальной заработной платы в истекшем году составит по оценке - 110%. Средняя начисленная заработная плата в декабре (по предварительным расчетам) превысит 5400 руб. Планомерно осуществляется бюджетный процесс – рост доходов в консолидированный бюджет области в 2004 г. составил – 115,0%, а его объем вырос до 13,4 млрд руб. До конца года в области были произведены ежемесячные денежные выплаты 96% ветеранам труда и тружеников тыла, репрессированных граждан и граждан, имеющих детей, за январь 2005 г. В истекшем году в полном объеме была обеспечена выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.

С 2001 г. дальнейшее развитие получил программный метод решения основных социально-экономических проблем. Успешно выполнена среднесрочная программа социально-экономического развития области на 2000-2003 гг. В истекшем году принята программа развития области на 2004-2006 гг. Осуществляются 22 областные целевые программы, в том числе 10 – социального характера. Область участвует в реализации 34 федеральных целевых программ. В минувшем году по сравнению с 2000 г. финансирование федеральных целевых программ увеличилось в 3 раза.

В области завершилось формирование многоукладной экономики; постоянно совершенствуются нормативно-правовая база и система межбюджетных отношений; повышается роль и ответственность органов местного самоуправления в пополнении доходной части бюджетов и рационализации расходов; последовательно обеспечивается социальная ориентация бюджетов всех уровней.

Сформирована система действенной социальной защиты населения – оказывается адресная помощь, реализуются социальные программы, работают фонды социальной поддержки. Принимаемые меры позволили стабильно, без срывов осуществлять оплату труда работникам бюджетной сферы.

В области проводится целенаправленная политика по поддержке искусства и культуры, открываются новые выставочные залы и музейные экспозиции. За последние годы открыты десятки новых приходов Русской православной Церкви, работают 27 монастырей (в 2000 г. - 9).

В области сохраняются проблемы, которые характерны и для большинства других российских регионов. Наиболее острыми являются: демографическая проблема; высокий уровень бедности и безработицы; недостаточные темпы структурной перестройки, направленной на увеличении доли высококонкурентных и наукоемких отраслей и другие.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что динамика решения социально-экономических проблем Владимирская область имеет стабильный положительный характер. Это позволяет сделать вывод, что при неухудшении существующих тенденций развития задача удвоения ВРП может быть решена в установленные сроки. Однако при этом удвоение ВРП к 2010 г. позволит только восстановить тот объем ВРП, который был уже достигнут в области в последний предкризисный - 1991 год3 (в базовых ценах), и выйти на новый этап развития, на котором будет производиться такой постоянно растущий объем ВРП, который никогда еще не создавался в нашей области.

П

Таблица 3

оказатели социально-экономического развития муниципальных образований Владимирской области

муниципальные

образования

Объем производства промышленной продукции за 2002 г. (по полному кругу прелдприятий), млн. руб.

Индекс физического объема промышленной продукции (к соответствующему периоду, %)

Объем производства промышленной продукции на душу населения (руб)

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (к соответствующему периоду, %)

Инвестиции в основной капитал на душу населения (руб)

Индекс физического объема оборота розничной торговли (к соответствующему периоду, %)

Объем оборота розничной торговли на душу населения (руб)

Среднемесячная зарплата (руб)

Задолженность по выдаче средств на заработную плату (млн.руб)

Бюджетная обеспеченность на одного жителя (руб)

Численность безработных на конец года (чел)

Уровень безработицы на конец года (к трудоспособному населению, %)

Убыток (млн.руб)

Превышение кредиторской задолженности над дебиторской (млн.руб)

Александров

2142,5

102,5

17250

72,1

507

100

7960

3632,5

15,2

2751

1065

1,4

181,8

846,7

Вязники

1700,7

101,2

17716

240

853

101,6

7453

2391,2

10,5

2343

1052

2

76,8

257,5

Кольчугино

4668,1

76,8

76652

132,7

10069

104,4

9128

3909,1

25,5

3080

852

2,5

193,7

422,9

Муром

3422,4

94

20530

96,2

1291

102,2

12579

2840

25,7

3104

3212

3,2

207

662,2

Владимир

15298,1

101,2

43008

131,8

7050

106,2

18337

4047,5

25,7

3989

2732

1,2

551,3

2697,8

Гусь-Хрустальный

1898,7

91,7

24885

60,2

2183

102,9

12693

3200,6

13,1

2200

1052

2,4

151,8

488,1

Ковров

6464,3

123,8

40913

124,7

2639

102,2

8395

3592,3

15,4

2947

1608

1,7

265,9

23,2

Собинка

906,3

93,4

22944

77,7

534

93,4

11294

2605,2

0

2208

318

1,3

148,2

30

Суздаль

282,5

101,5

23739

280

2210

70,3

19462

3225,8

0,2

3158

139

1,9

1,9

-11,7

Гороховецкий р-н

687,9

178,1

25198

416

35777

101,7

7396

2978,6

8

2639

732

4,9

18,9

-287

Гусь-Хрустальный р-н

2381,8

116,8

45981

65,3

8324

112,2

5873

3245

5,8

2794

1210

4,4

37,3

-401,6

Камешковский р-н

336,6

76,1

8675

37,1

102

89,2

2835

2383,3

3,4

2985

489

2,2

54,4

153,3

Киржачский р-н

1450,1

104,1

31320

94,5

850

100,1

8002

3022,8

2,6

2351

306

1,1

51

216,4

Ковровский р-н

634,5

89,6

24190

142

1900

130

12219

2748,4

5

2824

482

3,1

11,6

161,8

Меленковский р-н

398,4

92,3

9308

64,8

620

104,1

4147

2223,2

9,3

2261

789

3,4

79,4

242,9

Петушинский р-н

4875,7

114,5

67437

33,4

2685

108,5

6039

3686,7

4,8

2850

312

0,8

27,7

355,6

Селивановский р-н

328,2

107,1

14522

79,3

1589

83,2

3558

2424,8

6,3

2488

584

4,8

29,4

140,5

Собинский р-н

666,8

102,4

26887

128,9

2755

99,4

5754

2847,6

1,3

2732

160

1,1

35,7

210,5

Судогодский р-н

702,9

91,5

15585

70,1

70,1

96,3

5335

2536,4

21,7

2314

1054

4,2

42,6

337,4

Суздальский р-н

119,6

120,3

2975

111,3

111,3

92,2

3318

2564

5

2339

162

0,7

24,6

245,2

Юрьев-Польский р-н

1508,6

128,8

32176

112,5

4559

106

7865

2812,5

1,1

2888

644

2,9

19,6

179

Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области по итогам 2003 – 2004 гг.4



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Министерство образования и науки РФ международный институт менеджмента линк

    Документ
    1.4. Анализ и систематизация материалов об опыте формирования системы менеджмента качества образования и подготовки специалистов по управлению качеством образования
  2. «Органы молодежного самоуправления в структурах органов власти муниципальных образований Архангельской области»

    Реферат
    При формировании сборника использованы материалы дипломного проекта Рустамовой Виктории Иттифаковны на тему «Органы молодежного самоуправления в структурах органов власти муниципальных образований Архангельской области»,
  3. Рекомендации государственным органам для подготовки регионально-муниципальных программ развития дошкольного образования самоуправления I часть

    Анализ
    Основополагающим законодательным актом в сфере экспертизы и развития регионально-муниципальных программ развития дошкольного образования является, безусловно, Закона РФ от 10.
  4. Муниципальных образований псковской области

    Анализ
    Алексеева Екатерина Александровна – заведующая сектором отдела координации деятельности библиотек области Псковской областной универсальной научной библиотеки;
  5. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента образования администрации Владимирской области 2009 года

    Доклад
    Основные стратегические цели и задачи деятельности департамента образования определяются положениями послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «Об оценке

Другие похожие документы..