Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
ОРИГИНАЛ-МАКЕТ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕДРЕНИЕМ НОВЫ...полностью>>
'Сказка'
Если человек стал вспоминать прошлое, значит, ему не очень хорошо в настоящем или он настолько повзрослел, что ждет радости от воспоминания прошлого ...полностью>>
'Документ'
Вопрос 1: Индивидуальным предпринимателем, применяющим общую систему налогообложения, приобретено нежилое помещение за 2 млн. руб. для использования ...полностью>>
'Документ'
— Рифы! Впереди буруны! — раздался отчаянный крик. Набегающие из мрака пенные валы мотали тяжелый галеас из стороны в сторону, как игрушку. Один из м...полностью>>

Совершенствование методического обеспечения прогнозирования социально-экономического развития региона (на примере Калининградской области)

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

Захарова Анна Валентиновна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

(на примере Калининградской области)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика (п.5.14)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Калининград – 2011

Работа выполнена в ФГОУ ВПО

«Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Бильчак Василий Степанович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Борисова Вера Викторовна

доктор экономических наук, профессор

Хаджаев Равиль Шарипович

Ведущая организация:

Калининградский государственный

технический университет

Защита состоится 11 ноября 2011 г. в 16-30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГОУ ВПО «Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта» по адресу: 236022, г. Калининград, ул. Чернышевского, д. 56, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки экономического факультета Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта. Электронная версия автореферата и объявление о защите размещены на сайте БФУ им. Иммануила Канта –

Автореферат разослан: 2011 г. и размещен на сайте Министерства образования и науки РФ

Ученый секретарь

диссертационного совета

д-р геогр. наук В.С. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход от централизованного планового управления экономикой к рыночным экономическим отношениям вызвал необходимость разработки и применения новых форм государственного управления на региональном уровне.

Результаты прогнозирования используются орга­нами государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии разнообразных управленческих решений, направленных на преодоление существующих проблем. Сам процесс прогнозирования способствует организации конструктивного взаимодействия науки, бизнеса, общественных организаций и региональных органов государственной власти, формированию согласованных взглядов на проблемы и перспективы развития региона. Прогнозирование имеет большое значение и в теоретическом аспекте, так как является своеобразным катализатором проведения многочисленных исследований, совершенствования их методологии.

Территориальная изолированность Калининградской области от остальной территории Российской Федерации, особенности экономики и правового режима хозяйствования, усиливают актуальность прогнозирования в регионе.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы регионального прогнозирования раскрываются в работах многих известных зарубежных и отечественных ученых. Результаты исследований создали основу для прогнозирования. Вместе с тем, нерешенными остается ряд вопросов разработки прогнозов социально-экономического развития регионов.

Научно-обоснованная система прогнозирования до сих пор не создана. Не сформированы и не реализуются общие методологические подходы к разработке системы прогнозов. Нарушается алгоритм, технология и организация их подготовки. Применяемый инструментарий не соответствует типам составляемых прогнозов.

Указанные организационно-методические проблемы прогнозирования определили выбор темы, цели, задачи, объекта и предмета диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование научно-практических рекомендаций по совершенствованию методического обеспечения социально-экономического прогнозирования в регионах Российской Федерации.

Для достижения цели в диссертации были определены следующие задачи, определившие логику и внутреннюю структуру работы.

1. На основе трудов отечественных и зарубежных исследователей обобщить и изучить теоретико-методологические аспекты социально-экономического прогнозирования регионов.

2. Провести системный анализ развития экономики Калининградской области и выявить научно-методические проблемы социально-экономического прогнозирования региона.

3. Сформулировать концептуальный подход к совершенствованию социально-экономического прогнозирования в регионе.

4. Разработать сетевую модель типовой программы создания целостной системы регионального прогнозирования и осуществить ее экспериментальные расчеты.

5. Предложить алгоритм разработки прогнозов развития Калининградской области.

6. Построить эконометрическую модель, применение которой создаст базу для прогнозирования валового регионального продукта эксклавного региона.

Объектом исследования является система прогнозирования как инструмент управления социально-экономическим развитием регионов.

Предметом исследования выступают организационно-методические аспекты совершенствования социально-экономического прогнозирования региона.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам регионального экономического развития, методологии прогнозирования, а также нормативно-правовые акты по организации прогнозных исследований и государственному регулированию экономики регионов.

Использовались труды отечественных ученых Л.Е. Басовского, И.В. Бестужева-Лады, Ю.А. Гаджиева, А.Г. Гранберга, В.В. Егорова, И.И. Елисеевой, В.В. Ивантера, Г.А. Кандауровой, В.И. Клисторина, Е.А. Коломак, М.Ю., Ксенофонтова, Б.Н. Кузыка, В.А. Ланцова, В.Н. Лексина, Г.А. Парсаданова, А.Н. Петрова, О.С. Пчелинцева, В.И. Самаруха, В.Е. Селиверстова, М.Н. Узякова, В.Н. Цыгичко, Р.М. Энтова, Ю.В. Яковца.

Теоретические аспекты регионального развития представлены в работах зарубежных ученых: Дж. Бортса, А. Вебера, У. Кристаллера, П. Кругмана, В. Лаунхарда, А. Леша, Г. Мюрдаля, Б. Олина, Ф. Перроу, М. Портера, П. Потье, Х. Сала, М. Сторпера, И. Тюнена, М. Фуджита, Э. Хекшера, М. Энрайта и других.

При исследовании региональных аспектов прогнозирования использовались работы В.С. Бильчака, В.И. Бутова, Г.В. Гутмана, П.В. Дружинина, В.Ф. Захарова, Ю.А. Зверева, В.В. Ивченко, А.П. Клемешева, В.С. Корнеевца, Ю.С. Маточкина, В.Н. Овчинникова, А.В. Сербулова, С.С. Суспицына, Г.М. Федорова, Л.С. Шеховцевой.

В ходе выполнения диссертационной работы применялись принципы и методы системного, экспертного анализа, сетевого управления и эконометрического моделирования. Использование указанных методов позволило обеспечить научную обоснованность проведенных исследований и практических выводов.

Информационно-эмпирической базой послужили официальные статистические данные центральных и территориальных органов государственной статистики, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, аналитические обзоры, Интернет-ресурсы, а также исследования, проведенные автором диссертационной работы.

В качестве нормативно-правовой базы использовались федеральные законы, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации и региональных органов власти.

Логика диссертационной работы заключалась в изучении теоретико-методологических аспектов прогнозирования и формулировании на этой основе научно-методических, практических рекомендаций по совершенствованию методики прогнозирования социально-экономического развития региона.

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на утверждении о том, что устойчивое социально-экономическое развитие региона во многом определяется применением современной системы управления, одним из ключевых инструментов которой является прогнозирование.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке целостного методического подхода к формированию системы социально-экономического прогнозирования в Калининградской области – эксклавном регионе Российской Федерации.

В процессе проведения диссертационного исследования получены результаты, содержащие элементы научной новизны.

1. Раскрыто содержание теоретико-методологических основ социально-экономического развития регионов и прогнозирования. Предложены формулировки категорий «регион», «прогноз», «система прогнозирования». Раскрытие и уточнение содержания основных категорий, принципов и методов позволяют расширить предмет исследования, отразить сущностные свойства прогнозирования, разработать методологически обоснованные рекомендации по повышению качества прогнозов развития регионов.

2. Выявлены и описаны особенности экономики Калининградской области, значимые при определении перспектив развития региона и формировании адекватного методического обеспечения процесса разработки прогнозов. Установлены четыре группы научно-методических проблем прогнозирования. Классификация и характеристика сформулированных проблем создает основу для разработки новых подходов к формированию целостной системы прогнозирования развития региона.

3. Разработана концепция совершенствования регионального прогнозирования социально-экономического развития. В ней определены научно-практические направления совершенствования подготовки прогнозов. Реализация концепции позволяет повысить качество прогнозов за счет формирования общих принципов и методологических подходов к их составлению.

4. Подготовлена и проведена практическая апробация сетевой модели типовой программы создания целостной системы прогнозирования. Модель может служить методической основой для создания рабочих моделей формирования целостных систем прогнозирования в других приморских регионах Российской Федерации.

5. Составлен алгоритм разработки прогнозов развития области, применение которого устранит нарушения технологии аналитико-прогнозных расчетов, сократит трудоемкость работ, повысит эффективность прогнозирования. Алгоритм способствует укреплению научных предпосылок принимаемых региональных управленческих решений.

6. Построена эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования валового регионального продукта Калининградской области. Использование рекомендуемой модели в несколько раз повышает достоверность прогнозирования ведущего показателя экономического развития. Модель обеспечивает разработку различных вариантов региональной экономической политики на основе установленных количественных зависимостей между валовым региональным продуктом и факторами его роста.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе выполнения диссертационной работы основные выводы и предложения могут служить теоретической основой для дальнейшего совершенствования методической базы прогнозирования социально-экономического развития, повышения эффективности региональной системы управления.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и научными организациями при составлении своих прогнозов, планов и программ, принятии различного вида управленческих решений. Материалы диссертационного исследования также могут быть востребованы при подготовке лекций для студентов различных учебных курсов в ВУЗах страны: по прогнозированию, планированию, стратегическому управлению и программированию.

Суммарным результатом диссертационного исследования является развитие научно-методической базы совершенствования прогнозирования, одного из важнейших составных элементов механизма регионального управления в целом.

Апробация результатов диссертационной работы. Разработанные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических и международных научных конференциях, посвященных экономическим проблемам развития эксклавного региона Российской Федерации.

По теме диссертации в 2007 – 2011 гг. опубликовано 13 научных статей, в том числе одна статья в журнале, входящем в список изданий, публикации в которых рекомендуются ВАК Министерства образования и науки РФ при защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора экономических наук. Общий объем публикаций составил 6,9 п.л. (авторских).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и выводов, списка использованных источников. Диссертационное исследование содержит 15 таблиц, 14 рисунков и 6 приложений. Список использованных источников включает 155 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении приводятся обоснование актуальности выбранной темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет, теоретические и методологические основы исследования, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Первая глава «Теоретико-методологические аспекты прогнозирования социально-экономического развития региона» посвящена исследованию теоретических вопросов, методологического аппарата.

Вся работа по совершенствованию регионального прогнозирования проводилась на основе комплекса методологических положений (утверждений), определяющих единый подход к диссертационному исследованию и организации его проведения. Принятый подход определил алгоритм выявления проблем и путей повышения качества разработки региональных прогнозов.

Изучение работ отечественных ученых свидетельствует о многообразии подходов к определению сущности ключевых категорий: «регион», «прогноз», «система прогнозирования».

По мнению автора диссертационного исследования, регион Российской Федерации, как объект прогнозирования, в широком смысле слова представляет собой социально-эколого-экономическую систему (СЭЭС), а в узком смысле слова – экономику (хозяйство, хозяйственную систему) с многосторонними взаимосвязями между различными комплексами, отраслями, предприятиями и функционирующую в условиях быстро изменяющейся внешней среды. Однако, являясь составной частью экономики страны, регионы обладают существенными отличиями от экономики государства в целом.

Экономическая самостоятельность региона имеет вполне определенные границы. Экономика региона в сравнении с национальной экономикой обладает значительно меньшей инерционностью процессов, происходящих в различных сферах. Кроме того, каждый конкретный регион располагает своими «персональными» особенностями, которые должны учитываться при подготовке прогнозов социально-экономического развития.

Автором диссертационной работы предложено следующее определение понятия прогноз социально-экономического развития: «прогноз представляет собой комплекс научно-обоснованных представлений о будущем состоянии региона и альтернативах его развития, разрабатываемых в целях повышения эффективности принимаемых управленческих решений». Таким образом, в предлагаемом определении содержатся четыре аспекта: научная обоснованность; комплексность представлений; разнообразие предпосылок и предположений; цель составления прогноза.

Под системой прогнозирования понимается совокупность методологических, инструментальных, информационных и организационных аспектов. В структурном плане система регионального прогнозирования включает прогнозирующую подсистему (субъект прогнозирования), прогнозируемую подсистему (объект прогнозирования), подсистему научно-методологического сопровождения и обеспечивающую подсистему.

Во второй главе «Особенности социально-экономического прогнозирования в Калининградской области» рассмотрены экономика Калининградской области как объект прогнозирования и сложившаяся система прогнозирования, а также научно-методические проблемы подготовки социально-экономических прогнозов.

В 1991 – 2010 гг. выделены три этапа развития региона. Темпы роста в последнее десятилетие (2000 – 2010 гг.) были выше, чем в среднем по стране (рис. 1).

Рис. 1. Динамика основных показателей Российской Федерации

и Калининградской области, 2000 г. = 100 %

Калининградская область относится к приморскому типу регионов и характеризуется следующими особенностями социально-экономического развития.

1. Собственный экономический потенциал региона недостаточен для обеспечения устойчивого социально-экономического развития в условиях усиливающейся конкуренции на межрегиональном и европейском рынках.

2. Характерна многоотраслевая структура экономики. Отраслями специализации являются обрабатывающие производства, торговля и транспорт. Созданы значительные мощности в добывающей промышленности, машиностроении, пищевой промышленности. Определенными перспективами развития обладают предприятия рыбной отрасли, сельского хозяйства.

3. Высокие темпы роста экономики, инвестиций и показателей уровня жизни населения во многом обусловлены созданием специального режима хозяйственной деятельности предприятий.

4. Малые размеры внутреннего рынка определяют неизбежную зависимость динамики развития области, уровня жизни населения от внешних торговых потоков. В связи с этим, актуальной задачей является усиление межрегиональных экономических связей, прежде всего, с регионами Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

5. Любые изменения в государственном хозяйственном механизме (фискальная политика, внешнеэкономическое регулирование, условия осуществления инвестиционной деятельности и т.д.) оказывают на экономику эксклавного региона большее влияние, чем на экономику других регионов страны.

Анализ практики прогнозирования в Калининградской области выявил ряд существенных недостатков. Установлено систематическое и существенное занижение (завышение) показателей прогнозов в 2004 – 2007 гг. Так, занижение прогнозов валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал составляло 46,6 и 52,4 % соответственно. Показатели прогнозов 2008 – 2010 гг. наоборот завышены.

В работе сформулированы и классифицированы четыре группы проблем прогнозирования: теоретико-методологические; проблемы выбора инструментария; институционально-организационные и проблемы информационного обеспечения.

В третьей главе «Разработка организационно-методического обеспечения прогнозирования социально-экономического развития Калининградской области» представлены предлагаемые научно-практические рекомендации по теме исследования.

В соответствии с принятой логикой диссертационного исследования первым шагом на пути разрешения выявленных проблем явилась разработка концепции совершенствования прогнозирования социально-экономического прогнозирования региона (далее Концепции).

В соответствии с Концепцией, совершенствование методического обеспечения прогнозирования, включает в себя всю совокупность работ методологического, организационного и нормативно-информационного обеспечения разработки прогнозов. Выделено семь главных научно-практических направлений совершенствования методического обеспечения прогнозирования.

Автор диссертационной работы, исходя из сформулированного комплекса выявленных проблем и выделенных в Концепции направлений, остановился на узловых направлениях совершенствования методики прогнозирования.

1. Моделирование и апробация сетевой модели типовой программы создания целостной системы регионального прогнозирования.

2. Составление алгоритма прогнозирования развития региона (повышение технологичности процесса прогнозирования).

3. Построение и применение эконометрических моделей (расширение инструментария прогнозирования развития региона).

Структуризация проблемы разработки модели осуществлена в виде «дерева целей». Выделены три уровня «дерева целей». На первом уровне сфор­мулирована главная цель разработки – создание целостной системы регионального прогнозирования.

На втором уровне приняты три направления (подцели): 1) организационное обеспечение; 2) нормативно-правовое обеспечение; 3) методическое обеспечение. На третьем уровне по каждому из направлений разработаны перечни программных меро­приятий модели, которые в той или иной мере соответствуют многим приморским регионам Российской Федерации.

Построение сетевой модели типовой программы осуществлено за счет информационно-логической увязки выделенных мероприятий (рис. 2).

Предлагаемая сетевая укрупненная модель насчитывает 20 событий. Модель может быть преобразована (разукрупнена) в рабочую модель с указанием конкретных программных мероприятий, характеризующих специфические особенности того или иного региона Российской Федерации. Количество событий может достигать 140 – 150 событий.

17

Постановление Правительства области «Об утверждении методических рекомендаций…»



Разработка принципов и методологических подходов к прогнозированию


10


Подготовка аналитического обзора

Принятие закона «О прогнозировании…»


11


Обоснование структуры и содержания прогноза

Согласование комплекса мероприятий программы


7


3

4

12

Анализ опыта прогнозирования


Разработка алгоритма

прогнозирования


Разработка ТЗ на проектирование системы прогнозирования

Постановление Правительства области «Об утверждении Правил…»


Разработка методики проведения анализа

и прогнозных расчетов


1

2

6

9

18

19

20


Создание рабочей группы



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы (на примере Калининградской области)

    Автореферат
    Защита диссертации состоится « » 2010 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при Российском государственном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236022, г.
  2. Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу содержание

    Документ
    Глава 3. Комплексное социально-экономическое развитие Калининградской области в рамках реализации базового сценария: приоритетные направления («локомотивы роста») и модернизация иных сфер жизни (отраслей)
  3. Развитие региональных программно-целевых форм управления государственными ресурсами (на примере Калининградской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

    Диссертация
    Защита диссертации состоится " " 2008 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГОУ ВПО "Российский государственный университет имени Иммануила Канта" по адресу: 236 , г.
  4. Методические особенности оценки конкурентоспособности малого предпринимательства приморского региона (на примере Калининградской области)

    Автореферат
    Защита диссертации состоится 29 февраля 2012 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при ФГАОУ ВПО «Балтийский феде­ральный университет имени Иммануила Канта» по адресу: 236022, г.
  5. • Ю. В. Росляк. Становление новой системы прогнозов и программ социально-экономического развития регионов

    Документ
    Т.И. Точеная. Стратегический и конъюнктурный подходы к оценке инвестиционной деятельностью в регионе 45 СВ. Тейванов. Инвестиционная привлекательность и инвестиционное проектирование франчайзинга 54 Д.

Другие похожие документы..