Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конспект'
Гражданское процессуальное право — одна из отраслей российского права, без которого система права не может нормально функционировать. Гражданское про...полностью>>
'Документ'
користуватися вживати слугувати дорога, мостова будувати будівля будівельник бути безробітним безробіття безробітний відмовитися відмова будівництво ...полностью>>
'Закон'
В этой статье автор делится некоторыми своими впечатлениями от прочтения очередного варианта проекта закона "О потребительском кредите" - и...полностью>>
'Решение'
7. Постановление Правительства РФ № 468 от 21.06.10 «О проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитальног...полностью>>

Содержание раздел Вопросы публичного права Абакумова М. Г

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Вопросы публичного права

Абакумова М.Г. Соотношение нравственности и беспристрастности судей при рассмотрении гражданских дел................................................................4

Анисимова О.А., Харитошкин В.В. О некоторых проблемах применения меры пресечения в виде заключения под стражу........................................11

Антонова Н.А. Вариативность структуры органов местного самоуправления.............................................................................................17

Белоусов Д.Ю. К вопросу о регрессной ответственности должностных лиц.................................................................................................................23

Гармоза А.П. Требование о национальности инвестора при определении компетенции арбитража на основании международных инвестиционных соглашений....................................................................................................28

Гегамов А.Р. Принцип справедливости как элемент в уголовно-правовом механизме назначения наказания.................................................................38

Голубева Л.Ю. Правовой иммунитет в российском конституционном праве..............................................................................................................47

Григорьев А.Н. Значение заключения эксперта в гражданском судопроизводстве...........................................................................................49

Стебенева Е.В. Противодействие коррупционным проявлениям в органах внутренних дел России..................................................................................55

Раздел 2. Вопросы гражданского и семейного права

Алчина С.А. Эффективность использования «телефона доверия» в общественной приемной, созданной на базе ФБУ МРУИИ № 1 УФСИН России по Тверской области..........................................................................62

Ежов Д.С. Субъекты патентных правоотношений в КНР.............................65

Ковалева Е.В. Нравственные основы общения ребенка с родителями, отбывающими наказания в виде лишения свободы......................................82

Ковалева М.Л. Наделение субъектов семейных правоотношений преимущественными правами как особенность метода семейно-правового регулирования...............................................................................................85

Кычина О.А. Проблемы возврата арендованного имущества арендодателю................................................................................................92

Раздел 4. Вопросы земельного права

Анисимов А.П., Нарушкевич С.В. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками: дискуссионные вопросы.....................96

Васильчук Ю.В. Предоставление земельных участков для строительства хозяйственных и иных объектов: основы правового регулирования..............................................................................................104

Текеев М.Ш. Некоторые вопросы ответственности за неуплату земельного налога в России на современном этапе.......................................................113

Раздел 3. Вопросы образования и методики преподавания

Карайгушиев М.К. Особенности взаимодействия системы военного образования с гражданскими высшими учебными заведениями.................119

Морева Р.Б. Методы преподавания юридических дисциплин в высших учебных заведениях России: традиции и инновации..................................128

Раздел 5. Обзоры научных мероприятий

Обзор конференции Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина «Концепция совершенствования законодательства в сфере рыночной экономики»...........................................................................................132

Обзор круглого стола юридического факультета Тверского государственного университета «Теоретические и практические проблемы защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности»......................................................................................134

Обзор круглого стола «Реформирование и развитие системы законодательства о государственной службе»...............................140

Раздел 1. Вопросы публичного права

М.Г. Абакумова

СООТНОШЕНИЕ НРАВСТВЕННОСТИ

И БЕСПРИСТРАСТНОСТИ СУДЕЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Международные правовые акты в области правосудия закрепляют требования беспристрастности и нравственности, предъявляемые к личности и деятельности судей, в качестве признанных международных стандартов.

Праву на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, закрепленному пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должна корреспондировать обязанность государства создавать и поддерживать такую судебную систему, в которой судьи отвечают критериям независимости, беспристрастности, компетентности и способны эффективно осуществлять свои полномочия1.

В Бангалорских принципах поведения судей в сфере правосудия в ряду качеств судьи, способствующих укреплению доверия общества к судебной власти и имеющих первостепенное значение для поддержания ее независимости, называют беспристрастность, честность, соответствие установленным стандартам компетентности, поведения и добросовестности.1

Основные принципы независимости судебных органов2 и Европейская хартия о статусе судей (Лиссабон, 10 июля 1998 г.), указывая на необходимость иметь высокие моральные качества и способности, закрепляют обязанность судей вести себя таким образом, чтобы обеспечить уважение к своей должности и сохранить беспристрастность и независимость судебных органов, и предписывают воздерживаться от поступков, действий или высказываний, способных поколебать уверенность в их беспристрастности или независимости.

Следуя международным рекомендациям, российский законодатель закрепил в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» требования и процедуры, обеспечивающие авторитет судебной власти, достоинство судьи и уверенность в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель должен предъявлять к судьям как носителям судебной власти особые квалификационные и иные требования, в том числе морально-этические и нравственные, и, следовательно, устанавливать такой порядок формирования судейского корпуса, который обеспечивал бы отбор кандидатов, отвечающих этим требованиям3.

Необходимость обеспечения беспристрастности и нравственности в их неразрывном единстве в деятельности судей подчеркивается и российским судебным сообществом в Кодексе судейской этики.

Беспристрастность судей трактуется ЕСПЧ как «отсутствие предубеждения или предвзятости», причем первый элемент связан со «стремлением установить личное убеждение судьи по данному делу», а во второй – с «определением того, предоставил ли он достаточные гарантии, с тем, чтобы исключить любое незаконное сомнение в этом отношении»1.

Следование требованиям нравственности является необходимым условием для беспристрастного рассмотрения судей гражданских дел в тех случаях, когда эти требования находят свое выражение в виде прямых предписаний процессуального закона.

К таким предписаниям, обусловленным необходимостью сохранить объективность и равное отношение к сторонам в гражданском процессе, относится прежде всего запрет участвовать в рассмотрении дела судье, если он является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей (п.2 ч.1 ст. 16 ГПК РФ). Судье следует установить истину по делу, обеспечить защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов для достижения справедливости. При участии в гражданском процессе родственников или свойственников, ГПК РФ принимает во внимание отношения и чувства, связывающие между собой людей, один из которых выступает в роли судьи поступков других. Не зависимо от того, желает ли родственник, выступающий судьей, вынести судебное решение в интересах членов своей семьи, участвующих в деле, или наоборот - в интересах другой стороны, вмешательство личных привязанностей, симпатий и антипатий арбитра в процесс осуществления правосудия не согласуется с основной его сущностью – справедливого и объективного разрешения споров. Следует учитывать, что беспристрастность судьи также должна быть объективно поставлена под сомнение, если у судьи или его родственников есть правовые обязательства перед кем-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей, либо лица, участвующие в деле имеют правовые обязательства перед судьей либо его родственниками.

Законодатель, закрепляя основания для отвода судей и указывая на недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела (ст. 16-17 ГПК РФ), для обеспечения беспристрастного рассмотрения гражданских дел учел повышенные нравственные требования, предъявляемые к судьям. Разрешая вопросы, в которых сталкиваются противоположные интересы, судья не должен быть заведомо заинтересован в удовлетворении требований одной из сторон, в противном случае теряется весь смысл правосудия.

В большинстве случаев нравственные требования, предъявляемые к судьям при рассмотрении гражданских дел, выходят за сферу регламентации права и основываются не на императивном предписании закона, а на нравственной чуткости судьи, на внутреннем стремлении быть справедливым. Для таких случаев не могут быть установлены какие-либо обязательные нормы и правила, нравственность в этом случае должна вноситься в способы осуществления справедливости 1. К ним относится и обращение судьи с лицами, участвующими в деле, и корректная постановка вопросов в судебном заседании, и речь судьи, и взаимодействие с другими судьями при коллегиальном рассмотрении дела, и др.

В таких случаях процессуальная деятельность судьи должна соответствовать требованиям, закрепленным в общем виде в Кодексе судейской этики, т.е. судья должен проявлять честность, добросовестность, сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства и требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве, и т.д.

В отношении последнего требования некоторые исследователи уточняют, что «долг судьи создать такую нравственную атмосферу в судебном заседании, которая исключала бы элементы безнравственного поведения его участников. Тот из участников процесса, который допустил подобное, должен принести соответствующие извинения в подходящей форме и обстановке»2.

Учитывая, что перечисленные понятия являются сугубо оценочными, необходимо, чтобы соблюдение указанных нравственных требований заключалось в сознательной и беспристрастной постановке судьей себя на место лица, участвующего в деле, в каждом данном случае и воздержании от того, чтобы сделать его средством для достижения посторонних и своих личных целей.1

В перечисленных нравственных установках выражается субъективный критерий беспристрастности судей, о котором в большинстве случаев можно судить лишь по внешним признакам его выражения. Учитывая тот факт, что субъективная беспристрастность является неотъемлемым компонентом внутренних качеств судьи, важным для ее обеспечения является положение Кодекса судейской этики о том, что высокие моральные качества должны соблюдаться и вне службы судьи. Внеслужебная деятельность судей не должна вызывать сомнения в его порядочности и честности, в связи с чем судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство и одновременно должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, могущих поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей.

При обеспечении беспристрастности соблюдение нравственных требований судьей в гражданском процессе имеет особое значение в тех случаях, когда ГПК РФ допускает применение судейского усмотрения. Именно наличие свободы усмотрения суда позволяет в определенной степени устранить неправомерные влияние, давление, угрозы или вмешательства в решение соответствующих процессуальных вопросов и обеспечить беспристрастность судей в принятии таких решений.

Говоря о пределах судейского усмотрения, А.В. Молотов отмечает, что в науке выделяются два типа ограничений судейского усмотрения: процедурные (связывающие судью в отношении способа, посредством которого производится выбор между имеющимися вариантами решений, иначе - требование справедливости судейского усмотрения) и материальные (связывающие судью в отношении доводов, которые он принимает во внимание, т.е. требование разумности)2. Представляется, что в первом случае – при выборе варианта поведения – в качестве фактора, устанавливающего границы широты судейского усмотрения, прежде всего должны выступают нравственные требования к судье как независимому и беспристрастному арбитру.

При решении вопросов, прямо не урегулированных ГПК РФ, о назначении закрытого судебного заседания, о привлечении в дело законных представителей несовершеннолетних истцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, о замене ненадлежащего ответчика, при избрании конкретной меры обеспечения иска, при разрешении отводов и самоотводов, при установлении и продлении процессуальных сроков судье следует выбирать тот или иной вариант поведения, опираясь на обстоятельства дела, прислушиваясь к голосу морали, совести и стремясь к справедливому разрешению гражданского дела.

Особо важным представляется влияние нравственных соображений при оценке доказательств и решении вопроса о возможности применении аналогии закона или аналогии права. В первом случае суд призван прилагать «все силы ума и совести, знания и опыта, чтобы постигнуть житейскую и юридическую правду дела»1, во втором речь идет о восполнении пробела правового регулирования отношений, то есть решается вопрос не только правоприменения, но и в некотором роде «судебного правотворчества».

Говоря о нравственных требованиях, предъявляемых к поведению судьи правовыми нормами, необходимо учитывать и историческую эпоху, которая в значительной степени диктует нравственные ориентиры и ценности. В условиях состязательного судебного процесса особенностью соблюдения беспристрастности судьи при рассмотрении гражданских дел является требование обеспечить соблюдение процессуального равноправия сторон, достижения объективной истины по делу, диспозитивности, гласности судебного разбирательства.

Вместе с этим судебная деятельность предполагает и определенную рефлексию, «способность прислушиваться не только к голосу разума, но и к предстательству сердца»2 - то, что Гегель называет понятием Moralität или субъективная нравственность.3 Таким образом, высокие моральные качества судьи должны проявляться не только в знаниях, умениях, поведении, но и в его внутренних, личных качествах и характере.

Таким образом, требования нравственности находятся в неразрывной связи с беспристрастностью судей и, в конечном итоге, являются ее основой и призваны обеспечить последнюю для соблюдения права каждого человека на справедливое судебное разбирательство.

Вместе с тем в условиях состязательного процесса в практике рассмотрения гражданских дел не исключены случаи, когда следование требованиям нравственности подвигает судью отступить от неукоснительного соблюдения требования беспристрастности. Речь идет, прежде всего, об обеспечении процессуального равенства сторон при рассмотрении гражданских дел.

Предоставляя сторонам равные процессуальные возможности для защиты и представления своей позиции по делу в суде, законодатель при этом не обязуется обеспечить равенство их материальных условий. В связи с этим при рассмотрении гражданских дел у судьи зачастую возникают непреднамеренные симпатии или антипатии, связанные с нравственным чувством долга встать на защиту более слабой, уязвимой стороны. Такие ситуации могут быть вызваны как профессиональным и количественным представительством сторон в суде (бедная пенсионерка против зажиточного бизнесмена, неграмотный сельский житель против трех профессиональных представителей юридической компании), так и с категориями рассмотрения дел (так, в отношении споров, связанных с защитой прав потребителей, к последним, как правило, относятся более снисходительно). Допустимы ли некоторая помощь, подсказки судей при сборе доказательств по делу и совершении процессуальных действий таким «слабым сторонам» или судья должен твердо стоять на непредвзятости и формальном соблюдении требований процессуального закона при рассмотрении дел?

Представляется, что беспристрастность не должна означать безразличия судей. Но это небезразличие должно проявляться не в предоставлении преимуществ какой-либо стороне процесса, а в стремлении разрешить дело в соответствии с требованиями справедливости, чтобы непредвзятый судья получал моральное удовлетворение от каждого справедливо вынесенного решения.

В ряде случаев сам процессуальный закон предоставляет судье право идти на некоторые «уступки» более «слабой стороне». Так, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, но может выйти за пределы заявленных требований в случае, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст. 196 ГПК РФ), а при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования (часть 3 статьи 246 ГПК РФ). Согласно ч.1 ст. 191 ГПК РФ лица, участвующие в деле их представители в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Но в случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу (ч.2 ст. 191 ГПК РФ). ГПК РФ предоставляет суду и иные возможности «помочь» одной из сторон, предъявляя при этом к судье требования объективности и беспристрастности.

Формализм, автоматическое применение закона, когда судья не утруждает себя проникновением в его внутренний смысл, представляется недостойным судьи, хотя зачастую такое поведение может оказаться для него не только удобным, но и выгодным. Однако такой подход порождает недоверие общества, неверие в правосудие, неуважение судов и судей, что несовместимо с требованиями судейской этики.

Подрыв уверенности в беспристрастности судей со стороны общества также наблюдается в случае профессиональной некомпетентности носителей судебной власти. Нравственный долг судьи – установление истины по делу и восстановление справедливости – не может быть выполнен, если судья не уверен в правильности собственных действий и выводов по соблюдению требований закона. «Судья – прежде всего высококомпетентный специалист. Дефицит компетентности независимостью не восполняется»1. Внутреннее убеждение судьи по делу должно формироваться на твердом знании законов, правоприменительной практики, знании правовых позиций высших судов государства, а также международных правовых актов и решений межгосударственных органов разрешения споров. Только в этом случае уважение судей в обществе будет являться стимулом для повышения правовой и нравственной культуры народа.

«Судейскими полномочиями следовало бы наделять только человека, известного своей совестливостью, способностью на поступок в защиту другого человека…»2. Только в этом случае, вероятно, удастся избежать вынесения поверхностных и «заведомо несправедливых» судебных актов. В каждом конкретном случае судья должен уяснять для себя, по каким причинам сторона не может предоставить то или иное доказательство – при решении вопроса о направлении запроса для получения данного доказательства, видеть отношение сторон к рассматриваемому делу, уметь рассмотреть скрытые мотивы высказываний или действий той или иной стороны и т.д. Таким образом, для принятия справедливого, беспристрастного решения каждый раз необходима вдумчивая работа судьи.

О.А. Анисимова, В.В. Харитошкин



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Содержание раздел Общие вопросы права и другие актуальные проблемы Берзин В. А

    Регламент
    Замрий О.Н. Презумпция невиновности и информация о доходах, полученных в результате легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем 22 Серов А.
  2. Публичный отчет об общеобразовательной и финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Характеристика учебного заведения и принципов его образовательной политики

    Публичный отчет
    МОУ Кромская средняя общеобразовательная школа работает более 40 лет. Здание построено в 1964г. И рассчитано на 690 учащихся. Количество учащихся в настоящее время – 598.
  3. «Правовые вопросы эффективного использования земельных ресурсов Тверской области»

    Обзор
    Автор рассматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка, анализирует судебную практику по указанному вопросу, положения гражданского и земельного законодательства.
  4. Публичный доклад исполняющей обязанности директора

    Доклад
    Основная цель лицея – формирование интеллектуального потенциала общества. Лицей представляет возможность наиболее способным учащимся оптимальные возможности для реализации индивидуальных творческих запросов, самостоятельного выбора
  5. 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.)

    Документ
    АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 2 (8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.). Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»), 2009.

Другие похожие документы..