Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Учебно-методический комплекс'
Формирование благоприятного инвестиционного климата, углубление сегментации инвестиционного рынка, расширение круга инвестиционных товаров и технолог...полностью>>
'Документ'
Аннотация: В последние годы бюджетная система Российской Федерации характеризуется  огромным количеством дотационных регионов, что негативно сказывает...полностью>>
'Регламент'
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государст...полностью>>
'Автореферат'
Защита состоится 30 сентября 2011 г., в 16.00 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.13 при Южно-Уральском государственном университе...полностью>>

Чувашия в ноябре 2006 года

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Д.Шабунин

Чувашия в ноябре 2006 года

  1. Политическая жизнь региона.

На политическую жизнь республики в ноябре еще оказывали в значительной степени влияние последствия избирательной кампании в законодательный орган Чувашии. В октябре был сформирован Госсовет чувашской Республики, избраны все его руководящие органы.

В ноябре происходило дальнейшее укрепление позиций «Единой России», что нашло свое отражение во вступлении Президента Чувашии Н.Федорова в члены партии «Единая Россия».

В республике был отпразднован День Примирения и Единения. .Власть стремилась продемонстрировать единство общества и с этой целью был организован круглый стол с различными политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями и т.д. В СМИ были опубликованы материалы об этом дне и даже статьи о нижегородском ополчении и участии чувашей в освободительном движении.

В отличие от 4 ноября 7 ноября прошел совершенно незаметно. В СМИ не было ни одной статьи, (только небольшая заметка о шествии коммунистов) о праздновании коммунистами Октябрьской революции, ни даже отрицательных статей. Возникает такое ощущение, что власть просто проигнорировала эту дату, считая, что лучшее средство борьбы, это просто замолчать.

Основным субъектом политики по-прежнему является Президент республики. Его ближайшее окружение составляет человек пять-шесть, которые на протяжение 12 лет занимают разные должности в высших эшелонах власти. Основной костяк преданного окружения вокруг Президента сформировался в начале 90-х годов.

Традиционно правом комментирования обладал Президент Чувашии. Однако, Н.Федоров придерживается позиции, что после того как губернаторы были отстранены от Совета Федерации и потеряли возможность влиять на политику Центра, все комментарии становятся бессмысленными. Н.Федоров говорит, что мы не строим ни капитализм, ни социализм, мы строим дороги и заводы.

В ноябре в России была поднята проблема вступления страны в ВТО. По поводу этого, практически состоявшегося события, «Советская Чувашия» появились небольшие интервью со следующими политиками и руководителями крупных предприятий: К.Косачев – председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, в целом положительно оценил вступление России в ВТО. В частности он отметил, что «наконец российское вступление в ВТО вышло на финишную прямую…пошлины будут снижаться постепенно, а квоты еще долго сохранятся. Потребитель начнет потихоньку выигрывать. А производитель больше думать о качестве». А.Аксаков – заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам, выразил неудовлетворение 50 процентной квотой для иностранных банков. Он отметил, что их комитет предлагал 25 процентную квоту и это было бы наиболее оптимально. В целом же вступление России в ВТО А.Аксаков так же оценивает положительно. С.Млодик – генеральный директор Компании корпоративного управления «Концерн «Тракторные заводы» отметил, что и сейчас Россия испытывает все отрицательные последствия, которые могут возникнуть со вступлением нашей страны в ВТО. После вступления в ВТО «мы как участники внутреннего рынка ничего не теряем. Но в тоже время членство России в ВТО открывает для нас определенные перспективы по осуществлению экспортной деятельности». В.Иванов – генеральный директор ОАО «АККОНД» (Кондитерская фабрика) считае5т, что его предприятие готово продвигать свою продукцию на Западные рынки и высоко оценивает шансы продукции предприятия.

В.Слуцкер - член Совета Федерации от Чувашии в ноябре попытался сформулировать национальную идею России. В частности, по его мнению «национальная идея достаточно проста: мы должны понять и провозгласить что те различия, которые раскалывают общества, как на западе, так и на востоке от наших границ, должны быть объединяющими внутри России. Мы должны первыми понять, что этические ценности всех основных мировых религий едины…если мы это поймем, все становится гораздо проще».

Влияние оппозиции на политическую жизнь республики практически не ощущается. Оппозиция представлена только на уровне Госсовета, но и здесь все решения принимаются «Единой России». По словам Ю.Кислова, заместителя председателя президиума фракции «Единая Россия» в Госсовете ЧР «оппозиция у нас есть. Конечно, она не настолько влиятельна, чтобы изменить ход принимаемых нами решений. Но мы прислушиваемся к этой оппозиции. Не все у них критиканство, есть и очень полезные вещи. Мы принимаем их. Возможно, оппозиция должна быть более мощной, но пока таковой нет».

Жизнь политических партий.

В Чувашской Республике зарегистрированы 24 партии. Наиболее заметными по прежнему остаются «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. Только «Единая Россия» продолжает увеличивать свою численность. Происходит это по старой советской традиции: добровольно-принудительным образом. Есть свидетельства, что целые коллективы проявляют завидную солидарность и записывают в ряды партии. Большинство граждан традиционно проявляют низкую политическую активность и явно не спешат пополнить ряды партий. Поэтому политические партии применяют различные методы, чтобы пополнить свои ряды. Руководители предприятий «просят» своих подчиненных вступить в ряды той партии, в которой они состоят сами. Некоторые преподаватели Вузов вербуют студентов в ряды своих партий, явно используя служебное положение.

После октябрьских выборов в Государственный Совет Чувашии наиболее заметной остается «Единая Россия». КПРФ практически не оппонирует ни республиканской власти, ни политическому курсу. Создается впечатление, что руководство партии вполне устраивает сегодняшнее положение, и оно не рассчитывает на серьезные изменения в политической жизни республики.

Пока нет никакой информации о процессах, которые происходят в республиканских отделениях РПП, РПЖ и партии «Родина». В республике наиболее заметна «Родина». Ее руководитель смог стать депутатом Государственного Совета республики, несмотря на сильное давление со стороны СМИ и администрации. Более того, партия имеет и возможность влияния на избирателей через общественную организацию «Забота» и рекламную группу, которая размещает рекламу на центральных телеканалах.

В отличие от «Родины» руководители остальных партий малозаметны и не участвуют в политических процессах республики. Более того, Российская партия пенсионеров практически самоустранилась от избирательного процесса. Формально партия не была зарегистрирована, поскольку были выявлены финансовые нарушения при формировании избирательного фонда. Однако, возникает вопрос, насколько сознательно были допущены эти нарушения. Действительно, очень странно, что партийные юристы и руководство партии внимательно не прочитали законодательство. Возглавляет партию Н.Степанов, бывший глава республиканского ГАИ, впоследствии заместитель Председателя Госсовета республики, находящийся в противостоянии к администрации.

Правые партии полностью сошли с политической сцены Чувашии. Их руководители больше заняты бизнесом и своей непосредственной работой в качестве преподавателей и т.д. Их закат стремительно начался после последних выборов в Государственную Думу в 2003 году, когда правые партии не смогли преодолеть пятипроцентный барьер и потеряли политическое влияние на федеральном уровне. Электоральная поддержка правых партий в Чувашии всегда была невысокой, однако, их функционирование в республике обеспечивалось за счет федеральной поддержки и договоренностей руководителей правых партий с руководством Чувашии. После того, как правые партии в республики потеряли поддержку из центра их деятельность была полностью свернута.

«Единая Россия», по словам своих руководителей, увеличила партийные ряды примерно до 18 тысяч человек, что составляет 2 процента от численности избирателей Чувашии. Это существенные темпы прироста. Год назад численность партии была примерно в два раза меньше. В рядах партии состоит руководство республики, руководители крупнейших предприятий, наиболее заметные предприниматели, которые принимают активное участие в политической жизни республики, практически все главы районов и городов, руководители Вузов, больниц, школ и т.д.

После октябрьских выборов в Государственный Совет в партию наконец-то вступил и Президент Чувашии Н.Федоров, которого на политическом спектре России традиционно относят к демократам. Н.Федорова действительно связывает с демократическим движением его прошлая деятельность и старые связи. Он позиционирует себя именно как демократический профессионал. В 1989 году он прошел в народные депутаты именно как демократический депутат, вступивший в процессе избирательной кампании в противоборство с партийным активом республики. В Верховном Совете он входил в межрегиональную группу и был предложен Б.Ельциным на должность министра юстиции России. Однако весной 1993 года Н.Федоров ушел из правительства в знак несогласия с Ельциным его не правовыми действиями и баллотировался осенью 1993 года одновременно в Президенты Чувашии и в Госдуму по списку демократической партии. Он стал Президентом и прошел в Госдуму. В итоге Н.Федоров остался Президентом Чувашии. Оппоненты Н.Федорова всегда называли его режим авторитарным, поскольку, по их словам он преследовал оппозицию, СМИ и всех несогласных с его политикой и властью.

«Единая Россия» практически полностью монополизировала политическое и информационное пространство республики. Про правительственные СМИ освещают деятельность практически только одной партии. В СМИ после выборов появились статьи о депутатах от «Единой России», освещающие в положительном тоне их деятельность. В частности в парламентской газете «Республика» появились статьи о депутатах от «Единой России» Е.Бадаевой и О.Зайцевой.

После выборов в конце октября партия провела конференцию, на которой были подведены итоги прошедшей избирательной кампании, сформулированы основные предложения регионального отделения на предстоящий съезд партии и избраны депутаты на данный съезд.

С основным докладом выступил секретарь регионального политсовета, еще в статусе министра спорта В.Краснов, который назвал итоги выборов в Госсовет как убедительную победу «Единой России». Им была сформулирована важнейшая задача партии «усиление кадрового потенциала, популяризация наших идей и политической программы среди широких слоев населения». На конференции были озвучены основные предложения регионального отделения:

  1. Ускорение сроков назначения и выплаты материнского капитала.

  2. Перераспределение налоговых доходов в пользу местной власти.

  3. Необходимость стимулирования инвестиций в сферу ЖКХ и установление жесткого контроля – государственного, общественного и партийного – за уровнем тарифов ЖКХ.

  4. Поддержка детского спорта и строительства спортивных сооружений.

  5. Больше внимания духовной составляющей российского общества.

На конференции присутствовал и депутат Государственной Думы от Чувашии П.Семенов.

Делегатами предстоящего в декабре в Екатеринбурге съезда партии были избраны:

  1. Н.Федоров – Президент Чувашии.

  2. Г.Волков – глава Комсомольского района, секретарь политического Совета Комсомольского района.

  3. Ю.Кислов – директор ОАО «Чебоксарского хлебозавода № 2», заместитель секретаря регионального отделения.

  4. И.Клементьева – генеральный директор МУП «Страховая больничная касса», секретарь политического Совета Чебоксарского городского отделения партии.

В ноябре «Единая Россия» активно встречалась с избирателями и представителями общественности. Так 28 ноября депутаты фракции «Единая Россия» в Госсовете и депутат Государственной Думы от «Единой России» П.Семенов встретились с общественностью. Речь шла о работе «Единой России» по принятию бюджета РФ и ЧР.

В.Федоров, генеральный директор «Всероссийского центра изучения общественного мнения» отметил, что «успех партии (ЕР) все больше определяется тем, насколько популярны региональные лидеры…Так в Карелии количество проголосовавших за «Единую Россию» с 2003 до 2006 года сократилось с 20% до 13% от списочного состава избирателей, а в Чувашии, наоборот, выросло с 12% до 23%». Вероятно, что успех партии на выборах в Чувашии обусловлен значительным доверием со стороны избирателей Президенту России к В.Путину.

В настоящее время продолжается процесс укрепления партийной дисциплины. Однако политическое и дисциплинарное влияние на своих членов у «Единой России» пока не в такой степени как у КПСС. Все же следует признать, что партийная идентификация играет существенную роль в самоорганизации правящего класса и бюрократии в Чувашии, ведет к формированию горизонтальных связей между чиновниками и руководителями разного уровня, которых так не хватало в период партийной смуты. Можно сказать, что новая партийная форма является действенной формой организации для бюрократии.

После победы на выборах Н.Федоров отметил, что Москва поздравила его с успехом и республика может рассчитывать на дополнительное финансирование. Сам Н.Федоров на съезде партии «Единая Россия» в декабре месяце будет включен в состав высшего совета партии. «Единой России» придется обойти свой же собственный устав, по которому запрещается включение в высшие органы партии тех, кто состоит в ней не больше полугода. Н.Федоров вступил в партию сразу же после выборов 8 октября.

КПРФ теряет свою оппозиционность, не только по субъективным причинам, но и по объективным. Стремительно происходит старение кадров. В партии совсем нет притока молодежи, которая выбирает те партии, которые могут обеспечить им не только политический вес, но и материальную поддержку. КПРФ это партия идеологии и идеологическая поддержка является основной. Обеспечить ее может только более старшее поколение, которое может сравнивать две социально-экономические системы. Последний оплот партии – это сорокалетние избиратели, поскольку в более молодых возрастных группах эта поддержка резко падает.

7 ноября коммунисты традиционно отпраздновали митингами и демонстрацией в центре Чебоксар. Собралось примерно от 100 до150 человек. Это гораздо меньше, чем в прошлом году. По разным оценкам, в 2005 году в демонстрации приняло участие до 1000 человек. Демонстранты прошли по центральным улицам, но только по тротуару и на центральной площади состоялся краткий митинг. Надо отметить, что в первые за долгие годы власть разрешила коммунистам провести митинг на центральной площади Чебоксар, около памятника Ленина. В 2005 году коммунистам этого не позволили, более того были небольшие столкновения с милицией, которая вытесняла демонстрантов с проезжей части. В этом же году все прошло спокойно. Потеря оппозиционности КПРФ к власти, обернулась и потерей поддержки со стороны ее членов.

Центральная площадь города пл. Республики, в прошлом пл. Ленина довольно уникальна. С одной стороны находится памятник Ленину, на другой стороне прямо напротив православный храм.

ЛДПР – партия средних предпринимателей. Партия пользуется поддержкой у силовых органов. Основная поддержка со стороны избирателей обеспечивается влиянием харизматического лидера. В Чувашии ЛДПР имеет разветвленные структуру, ряд глав местного самоуправления и депутатов принадлежат к ЛДПР.

В 2006 году ЛДПР привлекала к себе внимание постоянной сменой координаторов партии. В июле в очередной раз произошла смена и вместо Е.Черкасова этот пост опять занял А.Броницын, депутат Госдумы РФ, который возглавил партийный список партии.

Остальные партии не организованы и слабы их можно назвать партийными тусовками, которые организуются и проявляют свою активность в период избирательных кампаний, в период вливания финансовых средств и полностью зависят от московских структур. Да и активность остальных партий так же проявляется в избирательный период.

После 2003 года с политической арены Чувашии полностью ушли в не бытие те партии, которые принято называть правыми, либеральными: СПС и «Яблоко». Партийные лидеры ушли в сферу бизнеса или в незаметные общественные организации, устраивая свое материальное благополучия и не оказывая никакого влияния на политическую жизнь республики, даже не проявляя себя ни в чем.

Религия

Православие является основной конфессией. Государственная власть, являясь светской и равноудаленной от всех конфессий, на деле оказывает гораздо большую поддержку православию. Сам Н.Федоров гораздо больше уделяет внимание именно этой конфессии.

В ноябре исполнилось 30 лет со дня хиротонии или утверждении на архиерейской кафедре митрополита Чебоксарского и Чувашского Варнавы (в миру В.Кедрова). По этому поводу была организована выставка фотографий, посвященная деятельности и жизни Варнавы. В.Кедров родом из Рязанской области. Большую роль в его жизни сыграл архимандрит Московской Троице-Сергиевской Лавры Пимен. По его рекомендации Варнава был назначен митрополитом Чувашской епархии. Наиболее вероятным приемников Варнавы станет Савватий, настоятель мужского монастыря Чебоксар

В октябре – начале ноября в Чувашии православная церковь и власть были озабочены подготовкой и проведением съезда целителей нетрадиционной медицины. Резко против этого съезда выступила православная церковь, поддержанная, хоть и не официально, властью Чувашии.

Накануне Съезда Чувашская Епархия обратилась в Администрацию Президента и Прокуратуру Чувашии, однако к разочарованию верующих съезд состоялся. Во всех храмах республики были собраны подписи против проведения съезда.

В день открытия съезда православные верующие организовали его пикетирование около Дворца культуры, с освящением здания и изгнанием бесов с Чувашской земли. По словам организаторов Съезда целителей они впервые встречаются с такой горячей встречей и не понимают чем вызвано такое отношение со стороны церкви к их великой миссии – лечить людей.

Целители считают, что они ничем не противопоставляют себя церкви, поскольку дополняют лечение травами, порошками, иглами и т.д. словом Божьим. Они сами верят в бога и наставляют на путь истинный и своих пациентов. Более того, они помогают пациентам и в том случае, когда официальная медицина бессильна.

Церковь не против народной медицины, она против того, что целители слово Божье используют в своих целях и им лечить физические недуги нельзя. Как утверждают представители церкви, они не против лечения, они против псевдолечения, которое, прикрываясь благими намерениями, приводит человека к духовному и физическому истощению. В этом случае человек продает свою душу дьяволу. Бог исцеляет духовно и только церковь имеет на это право. Церковь видит уже не в атеистах, а в целителям серьезных конкурентов за души верующих, возможно, и за материальную составляющую. Служители культа в своих интервью в СМИ отмечали, что «радует, что в последнее время у нас все больше людей тянется к Богу. Но на пути к Господу многие натыкаются на лжеучения и шарлатанство…идет духовная война, а наш народ такой доверчивый»

По поводу этого конфликта в Чебоксарах была снята телевизионная передача «Бумеранг» с ведущей Н.Володиной, входящей в ближайшее окружение Президента. На эту передачу были приглашены представители православия, ислама и иудаизма, а также целители, врачи и эксперты. Передача носит просветительский характер, но на ней со всей очевидностью проявился конфликт между православием и целителями. На территории Чувашии пока еще нет ни одного целителя, экстрасенса или колдуна, который имел бы соответствующую лицензию на ведение данной деятельности. Однако в ближайшем будущем целители пообещали исправить это положение и пройти лицензирование, поскольку в республике уже есть целители, получившие соответствующее образование в Москве и других городах.

В ноябре в СМИ продолжали присутствовать статьи о религии, о восстановлении церквей. Завершается подготовка к печати перевода на Чувашский язык «Нового Завета». «Новый завет» уже переведен на эрзянский язык и данный тираж получили библиотеки районов республики, где компактное проживание жителей мордовской национальности.

Экстремизм.

По некоторым данным за последние два месяца в республике увеличилась численность скинхедов. Очень сложно дать точную количественную оценку данному движению, но по косвенным данным и из общения с представителями данной группировки можно сделать вывод о тенденции увеличения их численности, а так же возрастных границах. В рядах скинхедов молодежь в возрасте от 16 до 25/26 лет.

Увеличение численности, по определенным данным вызвано влиянием СМИ. По их словам, на популярном у молодежи канале был показан митинг скинхедов, на котором они выкрикивали патриотические лозунги, что нашло отклик у части молодежи. Вероятно, и борьба за рынки, их освобождение от приезжих, тоже вызывает определенную поддержку у молодежи. Они постоянно принимают участие на концертах и развлекательных мероприятиях молодежи, демонстрируя свое присутствие и агрессивность. Нельзя сказать, что органы правопорядка не ведут с ними борьбу. Периодически проходят мероприятия по пресечению деятельности криминальных молодежных банд, но несмотря на это националистические идеи находят определенную поддержку у молодежи.

В конце 2005 – начале 2006 гг. в Чебоксарах было совершено несколько нападений на иностранцев. В феврале нападавший был задержан. Он оказался студентом Чувашского госуниверситета. При обыске у него была найдена литература националистического и экстремистского толка.

Вероятно, что увеличение активности скинхедов и молодежной преступности, и вызвало милицейскую операцию «Лидер», которая проводилась на территории Чувашии. В МВД были сформированы специальные группы сотрудников криминальной милиции, численностью до 1000 человек, которые проверяли подростков, состоящих на учете (более 2 тыс. человек), места концентрации и сборов молодежи (4,5 тыс. мест), в том числе 936 клубов, 105 баров, 1127 дискотек, 10 стадионов, 36 вокзалов. В результате было выявлено 8 лидеров неформальных группировок, 61 молодежная группировка антиобщественной направленности и 185 членов таких групп.

Н.Федоров неоднократно выражал озабоченность распространением экстремистских взглядов среди молодежи страны. Однако в отношении республики официальные лица никогда не говорили о распространении фашизма.

  1. Исполнительная и представительная власть.

В Госсовете абсолютное большинство у «Единой России». Из 44 депутатов представителями "Единой России" является 31 депутат: 14 депутатов по партийному списку и 17 по одномандатному. Второе место заняла КПРФ, за которую проголосовало почти 20% избирателей. В Госсовете от партии 5 кандидатов по партийному списку. Третья партия, которая представлена в Госсовете - это ЛДПР с тремя голосами.

Как и ожидалось, первые лица в списке ведущих партий отказались от своих мандатов. Наибольшее число отказников у партии «Единая Россия» – 7 человек. Так Н.Федоров предпочел остаться Президентом Чувашии, то же самое сделали и главы городов Чебоксары и Новочебоксарска. В.Шурчанов лидер КПРФ так же предпочел продолжить свою редакторскую деятельность в Москве. Аналогично поступил и руководитель ЛДПР А.Броницын, не осмелившийся поменять мандат депутата Государственной думы РФ. на Государственный Совет ЧР.

На первой сессии Государственного Совета (19 октября) был избран Председатель Совета, Президиум Госсовета из 8 человек (6 от «Единой России», и по одному от КПРФ и ЛДПР, сформированы комитеты и избраны их председатели.

Как и ожидалось, председателем Госсовета вновь был избран М.Михайловский. Его кандидатура была предложена «Единой Россией». Депутаты даже не стали обсуждать кандидатуры на данную должность и провели тайное голосование. Коммунисты попытались возразить против такой процедуры, однако большинство явно было не на их стороне. И.Моляков настаивал на проведении открытого голосования, что так же не нашло поддержки. Сам М.Михайловский, став Председателем Госсовета, прокомментировал выпады оппозиции словами «Доктора на больных не обижаются».

В Госсовете депутаты сформировали пять комитетов: по госстроительству и местному самоуправлению (Г.Васильев), по бюджетам, налогам, предпринимательству (А.Щербаков), Комитет по культуре, образованию, науке, национальной и молодежной политике (В.Мидуков), социальной политике, здравоохранения, физической культуре и спорта (О.Зайцева), экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии (В.Тимофеев).

Только один руководитель комитета Г.Васильев сохранил свое место. Все остальные руководители комитетов - представители «Единой России». А.Щербаков возглавлял республиканские профсоюзы и одновременно в один день и час был избран руководителем комитета Госсовета и председателем Чувашрессовпрофа на профсоюзной конференции. Пока он совмещает две должности, но профсоюзы должны определится с новым руководителем. В.Мидуков с 2003 года является руководителем Чувашского отделения «Единой России». До этого он был руководителем Администрации Президента ЧР, министром социальной политики, а во время перестройки вплоть до 1994 года Министром просвещения. О.Зайцева – является руководителем Новочебоксарской больничной страховой кассы. В.Тимофеев – довольно известный предприниматель, который внес большой вклад в строительство Речного порта.

На сессии Госсовета был избран член Совета Федерации. В очередной раз им стал Л.Лебедев. Коммунисты пытались предложить В.Шурчнанова, но это предложение не было даже рассмотрено.

В заключение работы сессии Президент Чувашии вручил М.Михайловскому орден «За заслуги перед Отечеством».

В ноябре в Госсовете прошли публичные слушания по бюджету. В проправительственных СМИ эти слушания были названы историческими, поскольку впервые прошли публично. На слушания были приглашены главы районов и городов, общественные организации. Однако, в оппозиционной Администрации газете «АИФ Чувашия», утверждалось, что слушания прошли практически при закрытых дверях, а присутствие общественности было чисто номинально.

Бюджет республики в 2007 году составит 16,2 млрд. руб., расходы 17,4 млрд. На представлении бюджета бессменный министр финансов Н.Смирнов отметил, что с нынешнего года появился поселенческий бюджет. И если поселения хотят положить тротуар или произвести ремонт, то они должны развивать малый бизнес и сельское хозяйство.

На утверждении бюджета К.Мифтахутдинов поднял вопрос о погашении долгов республики по газификации. Эти долги должны быть заложены в бюджет. Долги по республике по газификации составили 77 млн. рублей и 2,5 млн. рублей непосредственно газовикам. Бюджет республики депутатами был утвержден, однако, присутствующий на утверждении бюджета Н.Федоров отметил, что бюджет придется пересматривать в сторону увеличения, потому что республика наконец-то продемонстрировала настоящее политически грамотное поведение на прошедших выборах. И поэтому республика должна быть готова к новым финансовым вливаниям и жители, которые проголосовали за «Единую Россию» их получат.

Кроме этого, из выступления Н.Федорова стало ясно, что только те граждане, которые голосовали за «Единую Россию», смогут рассчитывать на помощь со стороны депутатов и власти. Так депутаты от «Единой России» уже начали выполнять свои обязательства: строят дороги и т.д. Есть косвенные данные, что те избиратели, которые голосовали за оппонентов партии «Единая Россия» сталкиваются со стороны ЖКХ уже с претензиями в свой адрес: типа нужно было голосовать за такого-то.

В конце октября произошла отставка министра физической культуры и спорта В.Краснова, который занимал эту должность с 1994 года. Вместо него назначен Николаев А., который является тренером по спортивной ходьбе. А.Николаев является мужем известной спортсменки, олимпийской чемпионки Николаевой, которая является депутатом Госсовета и занимала в списке «Единой России» третью позицию. А.Николаев на своей первой пресс-конференции отметил, что все чего достиг спорт в Чувашии заслуга бывшего министра В.Краснова.

Можно по разному интерпретировать эту отставку. Возможно, она вызвана необходимостью укрепления спортивной ходьбы, поскольку в Чувашии в 2008 году пройдет чемпионат по ходьбе. Чувашские спортсменки на протяжение уже нескольких лет занимают высокие места на Олимпиадах, чемпионатах мира и других соревнованиях. Однако, по некоторым данным, чувашских ходоков не совсем устраивает политика министерства. Дело даже дошло до того, что спортсмены стали тренироваться в Новочебоксарске, где существует олимпийский центр, хотя возможности тренировки есть и в Чебоксарах. Возможно, что отставка вызвана скандалом со строительством бензозаправки предпринимателем О.Дельманом в центре города около территории стадиона. В.Краснов был награжден медалью «За заслуги перед чувашской Республикой»

В ноябре был назначен новый начальник Управления организационной работой, заместитель руководителя Администрации Президента О.Павлов, 1958 г.р. Работал заместителем главы Канаша, главным уполномоченным службы пенсионного фонда РФ по Канашу и Канашскому району и в аппарате полномочного представителя Президента РФ в ПФО. Занимавший до этого эту должность В.Максимов стал исполнительным директором Совета муниципальных образований.

Коррупция в регионе.

Посещающие Чувашию федеральные чиновники отмечают низкий уровень коррупции в республике, прозрачность финансовой системы. Однако косвенные данные свидетельствуют, что коррупция не обошла стороной и Чувашию. Дело министра ЖКХ, которое до сих пор не закрыто и привело к отставке правительства Чувашии, свидетельствует о том, что коррупция проникла в самые высшие этажи власти. Оппозиция (И.Моляков) постоянно приводит факты коррупции среди чиновников Чувашии.

Правительство Чувашии приняло программу по усилению борьбы с преступностью на 2007-2009 годы, где отмечено, что «остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в ТЭК. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах государственной власти. В текущем году почти на 40 процентов больше выявлено преступлений против государственной власти, в том числе на 58 процентов фактов взяток».

3. Власть и бизнес. Формы взаимодействия.

В Чувашии наиболее крупными бизнес структурами, оборот которых превысил 1 млрд. рубл. являются; ОАО «ЧЗПТ», (более 3 млрд.), ОАО «Химпром» (более 3 млрд.), ОАО «ЧАЗ» (более 3 млрд.) ОАО «Волжская текстильная компания» (Объединила «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» и «Чебоксарский текстиль». 3 млрд.), ОАО «Чувашкабель» (1 млрд.), ОАО «Элара» (более 1 млрд.), ОАО «ЧЭАЗ» (более 1 млрд.).

Более 70% налоговых поступлений – это поступления Чебоксар. 8,6% - Новочебоксарск, 3% - Канаш и 13% приходится на районы республики.

В ноябре продолжалась тема выплаты размера зарплат на предприятиях Чувашии. Дело в том, что в конце октября Чебоксарах состоялось заседание Координационного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров Чувашии. На этом заседании Н.Федоров бичевал малый бизнес за то, что на предприятиях малого бизнеса и у частных предпринимателей выплачивается зарплата ниже прожиточного минимума Чувашии, т.е. ниже 2700 рублей. Накануне заседания было обследовано 90 малых предприятий. На половине из них зарплата ниже 2700 рублей, а на некоторых ниже и минимальной оплаты труда. На заседание были названы фамилии достаточно известных в Республике и Чебоксарах предпринимателей, а некоторые из них были приглашены на разбор полетов и публично отчитаны. Больше всех досталось руководителю «Ассоциации игорной индустрии». Н.Федоров в запале даже сказал, что «необходимо сделать все, чтобы таковых в Чувашии не было». После этих слов предприниматель практически был изгнан из зала заседания. Президент призвал глав муниципалитетов, руководителей налоговой службы, прокуратуры и других контролирующих органов принять жесткие меры к предпринимателям, которые так и не стали партнерами государства, не платят зарплату своим работникам по белому, а, следовательно, не отчисляют и налоги. Президент считает, что государство делает все возможное для поддержки малого предпринимательства, в то время как последний не отвечает взаимностью. С начала года из республиканского бюджета субсидии получили почти 70 субъектов малого предпринимательства, благодаря чему они привлекли кредитов более чем на 200 млн. руб.

Налоговые службы в течение ноября проводили соответствующую работу с руководителями организаций. По словам руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике А.Дергачева, были заслушаны руководители предприятий, где зарплата ниже прожиточного минимума и 70% из них подняли зарплату. Он отмечает, что «Мы занимаем жесткую позицию – такого быть не должно. Оплата труда ниже прожиточного минимума – это унижение, дискриминация. На начало года около 3 тыс. предприятий и организаций Чувашии выплачивали зарплату ниже прожиточного минимума…к бизнесменам и руководителям, которые нарушают закон, должны быть приняты самые жесткие меры. Таких недобросовестных предпринимателей будем «выдавливать» из республики, рычаги для этого имеются».

Генеральный директор ЧЗПТ С.Млодик отметил, что «В России есть, наверное, регионов пять, где сформировался класс профессиональных политиков. «Менеджеры идут в политику, чтобы оградить, в частности предприятия, формирующие треть доходовой части республиканского бюджета, от популизма или простой глупости, которая может нанести бизнесу системный вред. В прошлом году такую глупость едва не сделало городское собрание Чебоксар, собравшееся в 5 раз повысить налог на землю. В остальном же, депутатская работа – это чистая благотворительность. Никаких преференций для предприятий через республиканский бюджет не пробить, а вот скандалов, в случае чего, не оберешься»

Взаимоотношения власти и бизнеса в Чувашии мало чем отличается от других регионов. Власть явно доминирует в «диалоге» с бизнесом и имеет все достаточные механизмы, чтобы обеспечить свое доминирование.

Власть Чувашии уделяет значительное внимание развитию малого бизнеса, особенно в сфере производства. Однако, несмотря на все усилия, малый бизнес продолжает доминировать в торговле. В ноябре правительстве был поднят вопрос о создании в Чебоксарах частных садиков, которые смогли бы восполнить дефицит мест, поскольку, в 90-е годы многие садики были проданы и перепрофилированы. Однако, как отмечают сами чиновники, нет особой очереди из желающих освоить данную сферу, которая в настоящее время довольно затратная и обложена многочисленными инструкциями и проверками. Частные садики в Чебоксарах есть, примерно 4-5 точек, которые располагаются на частных квартирах, коттеджах. Есть один пример частной группы в муниципальном садике.

В печати периодически всплывают материалы о совмещении чиновниками предпринимательской деятельности, как правило, это делается через родных, доверенных лиц и т.д. Эти статьи в основном посвящены чиновникам среднего уровня, практически не затрагивая высшие эшелоны власти. Поэтому, у приезжающих в Чувашию создается впечатление, что в республике отсутствует коррупция. Однако, дело бывшего министра ЖКХ показывает, что коррупционная ситуация в республике существует, но практически не обсуждается в СМИ и не изучается региональным сообществом. Злоупотребления со стороны высокопоставленных чиновников так же имеют место, но о них становится известно только тогда, когда возникает необходимость скомпрометировать какого-либо чиновника со стороны администрации, поскольку данный чиновник уже работает в федеральных органах на территории Чувашии.

  1. Власть и гражданское общество.

В Чувашии зарегистрировано 1600 общественных организаций и 21 культурный центр, которым власть предоставила Дом культуры им. П.Хузангая. В Республике ежегодно проходят национальные праздники: чувашский «Акатуй», татарский «Сабантуй», мордовский «Арта», еврейский «Рош Ха-Шана», марийский «Пеледыш».

4 ноября в Чувашском национальном музее состоялся круглый стол представителей общественности, созванный по инициативе власти. На круглом столе присутствовали Н.Федоров, государственные и религиозные деятели, партийные функционеры (руководители фракций в Госсовете), профсоюзы, писатели и художники. Тем самым было продемонстрировано единство праздника и общества Чувашии. Все присутствующие выступали за единство и взаимопонимание.

В Чебоксарах прошел межрегиональный круглый стол «За закрытой дверью», посвященный проблемам общественного контроля над детскими закрытыми учреждениями. На данном мероприятии присутствовали правозащитные организации и представители правоохранительных органов. Чувашии была представлена довольно активной правозащитной организацией «Щит и меч».

В Чувашии до сих пор нет «Общественной палаты» и эта тема была поднята в ноябре в очередной раз. Фонд «Правосудие» (В.Егоров) на круглом столе, созванном в честь 10-летия фонда, поднял вопрос о создании «Общественной палаты». За круглым столом присутствовали ЧНК, Союз журналистов, общество слепых, Нижегородский комитет против пыток, представители администрации Президента, аппарата Госсовета, прокуратуры и судебных органов. Общественники добиваются создания «Общественной палаты» и уполномоченного по правам ребенка.

Более того, общественники обратились к Президенту Чувашии с просьбой создать в республике Общественную палату. Позиция Президента была известна еще в период создания Общественной палаты России. Он считает, что это совершенно лишний орган. Нужно, чтобы существующие институты функционировали в полную меру, а не плодить еще один очередной полугосударственный и полу общественный институт. В Чувашии, после создания российской Общественной палаты было несколько инициатив создать подобное в Чувашии. Однако они не получили поддержки у администрации. Вероятно, что и эта инициатива будет администрацией спущена на тормозах, поскольку инициаторы уже получили письмо из администрации, где им было разъяснено, что гражданское общество в Чувашии представлено на уровне местного самоуправления и более 3-мя тысячами депутатами. Возможно, что в республике будет введен уполномоченный по правам ребенка. Администрация дипломатично не отвергла эту идею и отметила, что этот вопрос «представляется возможным рассмотреть». Тем более, что следующий год в Чувашии – год ребенка.

«Гражданское общество» в республике слабо структурировано и практически не организовано. Гражданские инициативы спонтанны и не оказывают существенного влияния на политическую жизнь республики. Общественные организации малозаметны и слабы. Бизнес практически не оказывает им помощи и замкнут на своих проблемах, предпочитает разовые помощи незащищенным слоям населения и властным инициативам. Наиболее заметны те организации, которые находятся под прямым патронажем депутатов Госсовета, Госдумы и Совета Федерации. Все более заметной становится правозащитная организация «Щит и меч», которая старается оказывать помощь гражданам, пострадавшим от действий правоохранительных органов.

Профсоюзы в республике существуют по инерции советского времени, являясь приводными ремнями администрации. Можно сказать, что члены профсоюза иногда с большим удивлением вспоминают, что они состоят в профсоюзе. По данным социологических исследований на вопрос: «В каких общественных организациях Вы состоите?» большинство респондентов даже не вспоминают о профсоюзах. Связано, это, вероятно, с тем, что граждане не воспринимают профсоюзы как серьезную общественную организацию, способную выразить и защитить их права. Кроме того и сами граждане не готовы защищать свои права, уповая на государство.

Численность чувашских профсоюзов постепенно сокращается. Связано это не с активным выходом граждан из организации, а с естественными процессами: выходом на пенсию. Молодежь, так же не спешить писать заявление о вступление в профсоюз. Сейчас в рядах профсоюзов состоит 245 тыс. человек. За последние три года численность профсоюза сократилась на 87 тыс. человек. Конфликты профсоюзов с администрацией ушли в прошлое. К тому же между профсоюзами, властью и бизнесов в Чувашии заключено трехстороннее соглашение.

СМИ республики практически полностью лояльны власти и не являются действенной властью. Есть несколько изданий, которые находятся под влиянием частного бизнеса, например «АИФ в Чувашии», где периодически появляются критические статьи в адрес региональной власти, поскольку между предпринимателем, контролирующим «АИФ» и Президентом ЧР довольно напряженные отношения.

В республике смогли сохранить районную печать, которая для сельских жителей, наряду с республиканским телевидением является важным источником информации.

5. Федералы в регионе.

В ноябре федеральные чиновники не баловали республику своим посещением. Можно отметить визит руководителя налоговой службы А.Сердюкова, который посетил районные инспекции и новое здание Управления ФНС по Чувашии на берегу Чебоксарского залива. В этом году исполнилось 15 лет налоговой службы РФ.

Федеральные чиновники присутствовали в Чувашии виртуально. В СМИ была дана информация о встрече 3 ноября в Нижнем Новгороде журналистов с Д.Медведевым. От Чувашии был главный редактор «Советской Чувашии», где и вышел большой материал, освещающий данную встречу. Д.Медведев практически ушел от конкретного ответа на интересующих всех вопрос по поводу поднятия уровня Чебоксарского водохранилища. Он отметил, что от советского времени остались в наследство «скелеты в шкафу» к коим относится и данная тема. Вступив на путь пространных рассуждений, Д.Медведев отметил, что в данном вопросе должен быть применен системный подход с учетов всех факторов и последствий. Создается впечатление, что вопрос с поднятием уровня воды Чебоксарского водохранилища еще не решен окончательно, хотя в СМИ Чувашии писали об этом как о решенном вопросе. Данная проблема затрагивает два региона ПФО: Нижегородскую область, где собирались подписи против поднятия уровня воды и Марийскую республику. Поднятие уровня водохранилища приведет к подзатапливанию этих регионов. Возможны последствия и для Чебоксар, где интенсивно в последние годы осуществляется застройка правобережья. Возможно, что поднятие уровня воды приведет и к поднятию грунтовых вод и повлияет на всю правобережную зону Чебоксар. Уже сейчас, по различным данным, возможны оползни в этой зоне, а после поднятия уровня воды их угроза только увеличится.

В ноябре исполнился год со дня пребывания в должности полпреда Президента РФ в ПФО А.Коновалова. По этому поводу в Нижнем Новгороде состоялась пресс-конференция А.Коновалова с журналистами, на которой были подняты различные проблемы, в том числе и проблема укрупнения субъектов Российской Федерации. По этому вопросу А.Коновалов сказал, что «в ПФО нет предпосылок и необходимости в укрупнении и объединении регионов».

В СМИ появилась небольшое сообщение об усилении «чувашского» влияния на федеральном уровне. К.Косачев стал заместителем В.Володина. За ним закреплены международные связи и контакты с другими партиями.

Накануне выборов республику очередной раз посетил член фракции «Единая Россия» К.Косачев. Он присутствовал на заседание правительства, где обсуждался проект республиканского бюджета. К.Косачев отметил, что «На общероссийском фоне Чувашия выглядит очень достойно».

Депутаты Государственной Думы каждый месяц напоминают о себе в местных СМИ. Безусловно, это касается только А.Аксакова и П.Семенова. А.Броницын (ЛДПР), если и появляется в печати, то только с отрицательным оттенком и объектом для критики. А.Аксаков рекомендован советом ассоциации на пост председателя Ассоциации региональных банков России. Свои обязанности А.Аксаков будет выполнять на общественных началах. Скорее всего, после окончания депутатского срока А.Аксаков уже не вернется в Чувашию, а окончательно перейдет работать в банковскую сферу.

А.Аксаков на заседание круглого стола «Финансовые инновации и судьба русского языка» в Москве выступил за замену английских финансовых терминов русскими синонимами. Он предлагает ввести изменения в законодательство, которые обяжут профильные министерства и ведомства подготовить разъяснительные письма с толкованием и переводом терминов. По его мнению, это позволит гражданам лучше разбираться в финансовых рынках, что приведет к их активизации, и спасению русского языка. Большинство участников круглого стола поддержали депутата.

В сообщении о П.Семенове в ноябре опять говорилось о помощи, которую он оказал ветеранам Канашского вагоноремонтного завода в октябре месяце, когда они потеряли доплаты от предприятия при смене руководства. После обращения П.Семенова к президенту ОАО «РЖД» вопрос был решен в пользу ветеранов и они опять стали получать положенные им доплаты к пенсии.

6.Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.

Чувашия является пилотным регионом для осуществления многих проектов в области образования, медицины, государственного и бюджетного управления и т.д. После объявления национальных проектов Чувашия активно включилась в их реализацию, тем более, что база для их реализации заложена в предыдущие годы.

Монетизация в Чувашии не вызывает открытых протестов населения. Регион сталкивается с теми же сложностями, что и другие субъекты страны. Не хватает лекарств по бесплатным рецептам, в то время как в аптеках в открытой продаже они есть, возникает проблема с проездом льготников в транспорте и т.д.

Комсомол Чувашии в ноябре провел акцию протеста против отмены льготных проездных для студентов. Поводом стали слухи, что с 1 января все льготные проездные будут отменены. Акция протеста собрала по разным данным от 100 до 150 человек. Протест носил очень вялый характер и очень скоро протестующие разошлись. Никаких беспорядков зафиксировано не было.

В то время, когда комсомольцы протестовали, Н.Федоров в одном из районов Чувашии отметил, что льготы никто не отменял и они будут сохранены и в следующем году.

В ноябре в СМИ появилась целая серия статей о реформе ЖКХ. Речь идет о выборе жильцами управляющей компании. Жильцы очень пассивно относятся к выбору способа управления сферой ЖКХ. По жилищному кодексу возможны три способа управления: непосредственное управление собственниками, ТСЖ и управляющая компания. Скорее всего, ожидать каких-либо революционных изменений в данной сфере не придется. Ж эки сохранят свою монополию на обслуживание жильцов и дальше.

С нового года ожидается очередной подъем расценок за услуги ЖКХ. Население об этом уже предупреждено заранее. На подъездах были повешены объявления с этой информацией и просьбой прийти жильцам в ЖЭК для заключения договора. Никаких акций протеста пока не было.

Общая сумма квартирных долгов в Чувашии составляет 79 млн. рублей. Жэки пока не в состоянии вернуть долги за квартплату. Проблема - каким образом добиться того, чтобы жители погасили долги. Коммунальные службы предлагают различные варианты, вплоть до общественных работ по благоустройству и уборке территории и подъездов, однако все эти меры не приносят должного результата.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Отчетный доклад о работе профсоюзного комитета в период с ноября 2004 года по ноябрь 2006 года

    Публичный отчет
    Сегодня профсоюзная организация открытого акционерного общества «ГАЗ» подводит итоги своей работы как за отчетный 2006 год, так и за 2 последних года, тот срок, на который Вы доверили профсоюзному комитету возглавлять профсоюзную организацию.
  2. Борис Грызлов Мониторинг сми 1 ноября 2006 г

    Программа
    "МЫ СЧИТАЕМ, ЧТО ТА ПРОЦЕДУРА, КОТОРАЯ ДЕЙСТВУЕТ СЕГОДНЯ, ТО ЕСТЬ ИЗБРАНИЕ МЭРОВ, ДОЛЖНА СОХРАНИТЬСЯ, - ЭТО НАША ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ"., БОРИС ГРЫЗЛОВ, СПИКЕР ГОСДУМЫ.
  3. Итоги работы библиотек Батыревского района за 2006 год

    Документ
    Библиотекари Батыревского района работают над выполнением поставленных перед собой задач, стремятся максимально полно удовлетворить спрос разных категорий читателей – пользователей:
  4. Библиотечный вестник Карелии. Вып. 22 (29). Библиотеки Карелии в 2006 году / Нац б-ка Респ. Карелия; [отв ред и сост.: Лапичкова В. П.]

    Документ
    Библиотечный вестник Карелии. Вып. 22 (29). Библиотеки Карелии в 2006 году / Нац. б-ка Респ. Карелия ; [отв. ред. и сост.: Лапичкова В. П.]. – Петрозаводск : Национальная библиотека Республики Карелия, 2007.
  5. Вселе Старая Теризморга возводится свинокомплекс по канадским технологиям 13 Ленинградская область. В 2006 году реализовано на продажу более 4 тысяч голов высокопродуктивного племенного молодняка крс 14 Новосибирская область: корова в лизинг способ выжить и разбогатеть.

    Обзор
    Правительство РФ: утверждены правила выплат субсидий на поддержку племенного животноводства, овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства в 2007 г 9

Другие похожие документы..