Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Адміністративно – правовий статус громадян України (права й обов’язки у сфері державного управління). Звернення громадян, їх види....полностью>>
'Решение'
Статья публикуется в рамках заочной Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном...полностью>>
'Урок'
Формування пізнавальної компетентності (поглиблення знань з історії українського козацтва; удосконалення навичок роботи над особистістю; розвиток іст...полностью>>
'Рассказ'
О чем только не передумаешь бессонными часами. От долгого лежания ноют все косточки. За окном шумит ветер. Стучат часы. Дом, как пустой. Потрескивают...полностью>>

Контртерроризм: базовые концепты, механизмы, технологии

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

– подрыв и ослабление экономического, военного потенциала, политического авторитета государства;

– принуждение различных органов государственной власти к принятию решений политического, экономического, военного и иного характера, выгодных для террористов;

– уничтожение политических противников;

– парализация деятельности различных государственных, в том числе и правоохранительных органов;

– подрыв авторитета государственных структур в глазах населения;

– заявление о себе как о политической силе, с которой следует считаться;

– получение материальных средств, освобождение сообщников, находящихся в заключении;

– выражение несогласия с отдельными мероприятиями правительства в области внешней и внутренней политики;

– стремление добиться симпатий среди широких слоев населения (путем насилия в отношении, например, «нелюбимых» в народе администраторов).

Методы, применяемые террористами, подчинены реализации поставленных целей, которые они преследуют в данный момент, в зависимости от того, намерены ли они причинить реальный материальный ущерб или же оказать только устрашающее воздействие.

Наиболее распространенными и опасными формами терроризма выступают:

1. Вооруженное нападение с использованием оружия (огнестрельного, холодного, специального), взрывных устройств и взрывчатых веществ. На основе детального анализа документов и материалов были выделены следующие методы совершения актов терроризма в «традиционной» форме: непосредственное нападение; минирование мест нахождения объекта террористического акта; минирование транспортных средств; минирование маршрутов передвижения; таран; использование почтового канала; воздействие на организм отравляющими веществами.

2. Захват, угон воздушного судна и иное преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации, в том числе и международной. Для этой формы терроризма не требуется больших финансовых и материальных затрат. Взрывы и угоны воздушных судов приводят к значительным человеческим жертвам и приковывают к себе внимание средств массовой информации. Учитывая особую опасность преступлений, совершаемых террористами на воздушном транспорте, многие страны прилагают значительные усилия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступных террористических посягательств. В настоящее время в мире сложилась достаточно эффективная система мер по борьбе с воздушным терроризмом. Она включает комплекс мероприятий внутригосударственного характера и сотрудничество на региональном и международном уровнях.

3. Захват и угон морского судна и иное преступное вмешательство в деятельность международного судоходства. Изучение данной проблемы дает полные основание утверждать о назревшей необходимости формирования международно-правовой базы, способной в настоящее время эффективно и оперативно реагировать на акты морского терроризма и предупреждать их. Характерно, что от произвола, порождаемого террористами на море, в первую очередь страдает мореплавание не причастных к конфликту государств.

4. Похищение людей и захват заложников. Оценивая исторический опыт, среди субъектов, совершающих это преступление, следует выделить следующие категории: специальные подразделения вооруженных сил и спецслужб иностранных государств; карательные подразделения и полицейские силы; политические и общественные организации террористического толка и экстремистской направленности; незаконные вооруженные формирования; криминальные элементы, в том числе члены организованных преступных сообществ; лица, психически больные, с соматическими заболеваниями, в пограничных состояниях и состоянии аффекта; лица, осуществляющие захват заложников на бытовой почве; лица из различных социальных групп, осуществляющие захват заложников в интересах решения социально-экономи­ческих проблем при отстаивании своих законных прав.

Систематизируя по целям захвата, следует выделить шесть основных групп захвата заложников: политические – предоставление политического убежища, освобождение лиц, совершивших государственные преступления, смещение должностных лиц органов власти, изменение государственного строя и т.п.; социально-экономическиерешение социально-экономических вопросов; националистические, сепаратистские и религиозные – решение национальных вопросов (государственности, территориальности, управления), предоставление льгот или отказ от них представителям отдельной национальности или конфессии, совершение национальных и религиозных обрядов и т.п.; военныепоследующий обмен заложниками, демонстрация силы и устрашения, подавление сопротивления и иные; уголовно-криминальныевымогательство, выкуп, возврат долга, незаконное освобождение из мест лишения свободы и содержания под стражей, обеспечение личной безопасности, в том числе при совершении другого преступления, угон воздушного или иного транспортного средства с целью выезда в другую страну в обход существующих правил и т.д.; патологическиевременные психические расстройства, вызываемые различными бытовыми конфликтами и совершаемые психически больными людьми.

5. Использование ядерных, химических, бактериологических компонентов и технологических особенностей объектов при совершении актов насилия террористического характера. Сравнительный анализ материалов зарубежных и отечественных изданий по рассматриваемой проблеме свидетельствует о том, что в нашей стране состояние научных исследований и практическое их приложение не адекватно степени опасности данной форме терроризма. К тому же до настоящего времени нет криминалистической характеристики подобным преступлениям, недостаточно разработаны меры их предупреждения и пресечения с учетом возможных вариантов действий террористов. Анализ материалов дает основание утверждать, что основная угроза применения ОМУ сейчас исходит не от государств, в которых оно имеется или создается, и даже не от «обычных» террористических группировок, которые могли бы его получить, а в первую очередь от террористических организаций религиозного толка, руководствующихся мессианской или апокалипсической идеологией. И переход террористов к применению оружия массового уничтожения – явление не случайное. Оно связано с серьезными изменениями, которые произошли в идеологии и постоянно происходят в тактике действий терроризма. Для «новой волны» терроризма характерна массовая направленность акций.

Наиболее опасной разновидностью технологического терроризма является ядерный терроризм. Рост угрозы данного насилия обусловлен такими факторами, как: легкий доступа к информации о ядерной технологии; увеличение числа специалистов, имеющих опыт работы в области ядерной энергетики и смежных с ней областях; накопление в развитых странах большого количества расщепляющихся материалов, пригодных для использования в атомных бомбах. К тому же во всем мире увеличивается количество атомных электростанций, научно-исследовательских ядерных реакторов, промышленных установок по регенерации ядерного топлива и других предприятий повышенного риска, которые располагаются, как правило, на территориях крупных городов либо в непосредственной близости от них. Тщательный мониторинг документов и материалов позволил сделать вывод, что ядерный терроризм – это умышленные действия отдельных лиц, групп или организаций и даже некоторых государств, проводимые в интересах достижения политических, военных, экономических, социальных и других целей террористов и направленные на создание чувства страха у людей за жизнь и здоровье родных и близких, на появление недовольства властями или другими субъектами, связанные с использованием (угрозой использования) сверхопасных свойств ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ.

Борьба с проявлениями любого вида терроризма, в том числе и ядерного, биологического, химического, должна быть бескомпромиссной, но только силовые методы и действия проблему не решат. Она должна решаться на основе комплексного подхода, разработки и внедрения программы активного противодействия применению террористами химического и бактериологического оружия.

6.Природа и проявление информационного терроризма. Широкое внедрение в последние годы развитыми странами мира передовых информационных технологий в различных областях экономики, науки, социальной жизни, оборонного комплекса открывает перед террористами новые возможности для достижения своих политических и иных целей. Информационные технологии понизили «порог страха», сдерживающего преступников. В контртерористическом противодействии в области информационного терроризма в первую очередь следует исходить из того, что сущность данного рода насильственных действий заключается в оказании противоправного воздействия на информационные системы, совершенного в целях создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности.

Необходимость постоянного анализа наиболее распространенных форм терроризма вызвана еще и тем, что научное осмысление особенностей конкретных форм террористической деятельности в значительной мере способствует созданию систем учета, прогнозирования динамики развития и тенденций данного явления, что в первую очередь необходимо для предупреждения подобного рода преступлений.

В параграфе 2.3. выявляются и оцениваются основные тенденции современного терроризма. Одной из тенденций современного терроризма, характерной для всех стран мира, является неуклонный рост его общественной опасности, как для международных отношений, международной безопасности, так и для конституционного строя, прав и свобод граждан. Основные факторы, определяющие нарастание опасности терроризма, состоят:

- в общем росте политического экстремизма в большинстве регионов мира, распространении в мировой политике и внутриполитическом противоборстве практики применения насилия для достижения политических целей организациями, партиями и отдельными политическими движениями;

- в вовлечении все более значительных слоев и групп населения (прежде всего на националистической, религиозной, сепаратистской основе) в различные течения политического экстремизма;

- во все более широком применении террористами особо опасных форм и методов насилия (например, так называемого массового терроризма: Нью-Йорк – 2001 год, Москва – 1999, 2002, 2004 гг., Беслан – 2004 и т.д. и т.п.);

- в изменении тактики террористических организаций различной идейно-политической направленности в сторону выбора в качестве объектов применения силы граждан, не относящихся к политическим противникам террористов (т.н. «слепой терроризм» - проводится в местах массового скопления людей – это вокзалы, рынки, зрелищные заведения, персонал различных учреждений и т.п.), а также объектов, представляющих повышенную опасность для окружающих (АЭС, воздушные суда и т.п.).

Другая важная тенденция современного терроризма – увеличение его социальной базы, вовлечение в политическую экстремистскую деятельность значительной части населения, что сопровождается возникновением дополнительных трудностей для пресечения правоохранительными органами террористических акций, деятельности их исполнителей и организаторов. Заметной тенденций терроризма выступает приобретение им значения долговременного фактора современной политической жизни. Терроризм за последние годы приобрел социальную устойчивость, несмотря на активные усилия, предпринимающиеся как в рамках отдельных стран, так и на уровне мирового сообщества по его локализации и искоренению.

Среди тенденций современного терроризма заметное место принадлежит блокированию террористических организаций на международном уровне. То есть, установление и осуществление сотрудничества между структурами близкими или одинаковыми по своей идейно-политической позиции. В силу этого современному терроризму присущ международный характер. Террористы различных национальных организаций поддерживают систематические контакты, оказывают друг другу разного рода услуги (обмениваются опытом, предоставляют необходимую информацию, оружие, убежища, вместе тренируются, а иногда и осуществляют операции интернациональными, смешанными бригадами). Одной из организационных форм блокирования является создание более или менее стабильных объединений или единых организаций. Например, на базе блокирования шести групп и организаций суннитских исламских фундаменталистов (Хезболлах, отряды Исламского джихада, батальоны Аль-Акса и др.) была создана конфедерация «Палестинский исламский Джихад», которая заняла заметное место среди палестинских организаций, борющихся за создание палестинского государства с использованием методов терроризма.

Тенденция к блокированию террористических организаций отражает их стремление к повышению эффективности своей деятельности. Она в значительной степени обусловлена взаимодействием тех политических сил, которые нередко стоят за теми или иными террористическими организациями, а также общностью или близостью политических целей самих этих организаций. Вместе с тем блокирование указанных структур определяется также сложностью политической, социальной, финансовой и оперативной обстановки, в которой они действуют, и недостаточностью собственных сил для решения выдвигаемых ими задач.

Следует отметить тенденцию активной трансформации внутригосударственного терроризма в международный. То есть, происходит переход значительного количества террористических формирований, действовавших на территории отдельного государства, в категорию транснациональных. В качестве главной предпосылки сего выступает единая идейно-политическая платформа субъектов терроризма, общность задач, связываемых ими с внутренним и международным терроризмом. Кроме того, это очень часто обусловлено единством субъекта, участвующего в террористической деятельности обоих видов.

Чаще всего террористическая деятельность в виде международного терроризма осуществляется как своего рода продолжение внутреннего терроризма. В таких случаях борьба определенных политических сил против того или иного внутреннего (в рамках данной страны) политического противника (например, против стоящих у власти в стране политических сил и правительства или, наоборот, против оппозиционных им партий и организаций) может переноситься за границу (к примеру, против представительств и интересов своего государства либо против оппозиционной политической эмиграции из данной страны). Примером осуществления международного терроризма, как продолжения внутреннего терроризма, являются преследования турецкой крайне правой террористической организацией «Серые волки» демократической части эмиграции из Турции в ряде европейских государств.

Что касается России, а также государств – бывших республик Советского Союза, то современная политическая обстановка свидетельствует о возникновении в ряде регионов определенных предпосылок для развития некоторых сторон рассматриваемой тенденции.

Исключительную опасность представляет набирающая силу тенденция интеграции терроризма и организованной преступности, как на международном, так и на вну­тригосу­дарственном уровнях. Организованные преступные группы, организации, сообщества национального и транснационального характера прибегают к практике терроризма, либо услугам террористических формирований: для устрашения и оказания воздействия на представителей власти и срыва их политических мероприятий; для поддержки угодных ей политических сил; для протаскивания в органы власти собственных представителей или, наоборот, для устранения определенных политических сил из властных структур; для оказания воздействия на общественное мнение, на поведение избирателей посредством организации кампаний запугивания сторонников нежелательных общественных деятелей и политических организаций; для дестабилизации ситуации в том или ином регионе; для создания обстановки, благоприятствующей совершению преступлений и уклонению от ответственности за них. В последние годы активно происходит сращивание криминального терроризма с политическим, национальным и религиозным. Как правило, руководители всех современных террористических группировок помимо национальных, религиозных, территориальных, политических имеют своей целью получение материальных выгод или обеспечение доступа к власти для получения возможности перераспределения материальных и государственных ценностей.

Изучение состояния и тенденций современного терроризма дают основания утверждать, что он превратился в высокой степени опасный и долговременный фактор развития современного общества, оказывающий на его развитие серьезное дестабилизирующее воздействие.

Глава 3 «Международно-правовые и политико-финансовые вопросы в системе анти- и контртерроризма в условиях взаимосвязанного и взаимозависимого мира» обращает внимание на вопросы международно-правовых основ борьбы с терроризмом, организационные аспекты создания и развития системы контртеррористической политики, анализирует источники финансирования террористической деятельности и варианты их ликвидации.

В параграфе 3.1. изучается международно-правовая основа борьбы с терроризмом. На наш взгляд, процесс совершенствования международно-правовой основы борьбы с международным терроризмом должен ориентироваться на удовлетворение двух следующих требований:

– обеспечение правового регулирования борьбы со всеми видами и формами международного терроризма;

– обеспечение правового регулирования всех видов деятельности по борьбе с международным терроризмом.

Отмечая большой вклад, который вносят ООН, совещания стран «восьмерки», ШОС и другие международные организации и объединения в сферу разработки международных актов контртеррористической направленности, автор предлагает ряд конкретных рекомендаций для совершенствования подобной деятельности, в особенности в России. В частности, было бы целесообразным:

1. Использовать возможности для активизации практической работы по унификации национальных законодательств государств в области борьбы с международным терроризмом и связанными с ним уголовными преступлениями, то есть сближение законов разных стран по содержанию и технико-юридической форме. Это позволит преодолеть разночтения в правовой оценке юридических фактов, оперативно реагировать на акты терроризма вне зависимости от того, в какой стране они совершаются.

2. Разработать своеобразный кодекс поведения государств в борьбе с международным терроризмом, свод принципов и базовых правил взаимопомощи и взаимодействия в конкретных ситуациях. Подобные документы были бы хорошим дополнением существующих международных договоров в этой сфере.

3. Включать вопросы коллективной безопасности в области борьбы с международным терроризмом в повестку дня работы соответствующих парламентских комитетов и в тематику межпарламентских контактов на международном уровне.

4. Наладить взаимодействие и обмен информацией на уровне рабочих групп при разработке парламентами законодательных актов в области безопасности и борьбы с международным терроризмом в целях эффективного практического осуществления взаимодействия в законотворческой работе.

5. Изучить возможность создания под эгидой ООН общественно-политического органа из видных парламентариев, общественных деятелей, ученых, деловых людей для обеспечения необходимой общественной поддержки процессу фронтального противодействия международному терроризму.

6. Мобилизовать институты гражданского общества, средства массовой информации с целью создания условий, резко затрудняющих деятельность террористов, где бы они ни находились. Создать сайты в Интернете, телефоны доверия, по которым могла бы собираться вся информация, имеющая отношение к возможной подготовке и осуществлению террористических акций.

Требует дальнейшего своего совершенствования и система взаимодействия и координации правоохранительных органов и специальных служб государств, объединившихся в деле борьбы с международным терроризмом.

Параграф 3.2. освещает наиболее сложные и проблемные вопросы в системе организации антитеррористической и контртеррористической деятельности. Общими принципами контртеррористической деятельности органов безопасности являются: принцип законности; принцип приоритетности защиты жизни и здоровья лиц, подвергающихся опасности; принцип приоритетности предупреждения терроризма и террористических акций; принцип системности антитеррористической деятельности и комплексного использования сил и средств; принцип сочетания гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; принцип неотвратимости ответственности для террористов; принцип адекватности мер борьбы с терроризмом характеру террористической угрозы.

Значительное место в контртеррористической деятельности (наряду с оперативно-розыскной и профилактической) уделяется оперативно-боевой деятельности правоохранительных органов и специальных служб в пресечении террористических намерений и угроз. К числу основных задач оперативно-боевой деятельности относятся: участие в пределах своей компетенции в защите объектов террористических устремлений; освобождение захваченных террористами заложников; освобождение захваченных террористами зданий высших органов власти, общественных организаций, дипломатических и консульских представительств иностранных государств, а также представительств зарубежных и международных организаций; пресечение террористических акций на объектах оборонного комплекса, атомной промышленности, энергетики, транспорта, связи, объектах повышенной экологической опасности и других стратегических объектах.

Эффективность проведения контртеррористических операций обеспечивается: четкой организацией и непрерывностью управления; готовностью руководителей операции и используемых сил к действиям в условиях обоснованного и необходимого риска; заблаговременной тщательной отработкой вариантов действий применительно к наиболее опасным террористическим акциям.

Для выполнения возложенных на оперативно-боевые подразделения задач и совершенствования их мастерства в повседневных и чрезвычайных условиях необходимо: заблаговременно отрабатывать вопросы взаимодействия с другими субъектами контртеррористической деятельности при решении совместных оперативно-боевых задач; формировать высокую психологическую готовность используемых сил к выполнению оперативно-боевых задач в экстремальных условиях; совершенствовать формы и методы обучения путем проведения совместно с оперативными подразделениями командно-штабных учений, специальных комплексных занятий и оперативно-тактических учений; использовать мировой опыт по проведению специальных операций; совершенствовать механизм применения методик ведения переговоров с террористами; обеспечивать постоянную боевую и мобилизационную готовность; углублять специализацию оперативно-боевых подразделений в соответствии со спецификой оперативной обстановки в различных регионах страны и мира.

Автор констатирует, что до сих пор не отработана универсальная идеология контртерроризма, которая содержала бы четко выраженную, конкретную конечную цель. Ни в одном законодательном акте, касающемся борьбы с терроризмом, ни в одном научном трактате не определена конечная цель борьбы с терроризмом. Отсутствие цели лишает человеческую деятельность высокого общественного смысла.

В параграфе 3.3. рассматриваются основные источники финансирования террористической деятельности и возможности их ликвидации. Диссертант рассматривает следующие источники финансирования террористической деятельности:

  1. Финансовые поступления от незаконной торговли наркотиками, оружием.

  2. Финансирование заказных проектов со стороны крупных международных корпораций.

  3. Терроризм сам превращается в прибыльный бизнес

  4. Получение помощи от государственных органов

  5. Поступление финансовой помощи от диаспор, эмигрантских и иных организаций на так называемые «гуманитарные цели» (источник средств внешнего финансирования).

Обозревая многоплановый зарубежный и российский опыт в сфере ликцвидации источников финансирования, автор полагает целесообразным создание международного специализированного контртеррористического органа, деятельность которого будет направлена на выявление и перекрытие источников финансирования террористических организаций. Юридической основой должен стать международный нормативно-правовой акт, подписанный руководителями глав государств, а также соответствующие законы и подзаконные акты государств.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Терроризм как фактор современных политических процессов: детерминация, проявления, стратегия противодействия

    Автореферат диссертации
    Защита состоится «12» октября 2009 года в 13 часов 00 мин. на заседании совета Д 212.101.11 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г.
  2. Правовой нигилизм России: постановка проблемы

    Документ
    Содержание теории правового нигилизма в российской юридической науке представляет собой крайне опасный для России феномен, в котором основной причиной выставлен менталитет россиян.
  3. Ближневосточный конфликт в системе управления мировыми политическими процессами: генезис, эскалация, технологии кризисного реагирования

    Диссертация
    Диссертация выполнена на кафедре зарубежного регионоведения факультета международных отношений Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского – Национального исследовательского университета
  4. Влияние волн террористической деятельности на современную политическую систему

    Диссертация
    Защита состоится «22» декабря 2011 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.008.02 по политическим наукам при Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г.
  5. С. В. Кортунов cовременная внешняя политика россии стратегия избирательной вовлеченности Учебное пособие

    Учебное пособие
    56756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756756

Другие похожие документы..