Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Закон'
1. Аудиторская деятельность, аудит - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчет...полностью>>
'Документ'
Теоретическое исследование электронной структуры, энергетического спектра и физических свойств сильнокоррелированных соединений на основе переходных м...полностью>>
'Документ'
Работа выполнена в Таджикском институте последипломной подготовки медицинских кадров МЗ РТ, Таджикском государственном медицинском университете им. Аб...полностью>>
'Методические рекомендации'
Вопросы правового просвещения, образования и воспитания учащихся приобретают особое значение в условиях формирования правового государ­ства и граждан...полностью>>

И. В. Басангова Об итогах работы судов Республики Калмыкия в первом полугодии 2011 года, задача

Главная > Задача
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Тезисы доклада первого заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия И.В. Басангова

«Об итогах работы судов Республики Калмыкия в первом

полугодии 2011 года, задачах по повышению эффективности правосудия и мерах по организационному обеспечению судебной деятельности»

Уважаемые коллеги!

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода органов правосудия на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи, основной из которых наряду с обеспечением доступности правосудия, его открытости и прозрачности является повышение доверия к правосудию, в том числе за счет повышения эффективности и качества рассмотрения дел, о чем мы и будем говорить сегодня.

Впервые определение эффективности правосудия дано в Рекомендациях Комитета Министров Совета Европы, принятой 17 ноября 2010 г. «О независимости, эффективности и ответственности судей» – это принятие качественного решения в разумные сроки.

Статистика показывает, что в течение последних 10 лет количество рассмотренных судами республики судебных дел в сфере гражданского производства увеличилось в 3 раза - до 49 392 дел, в сфере административного - в 2,3 раза - до 14 970, в сфере уголовного производства в 2 раза - до 7 634.

Несмотря на возросший объем дел в судах, качество их работы по первой инстанции остается неизменно высоким: стабильность решений районных судов в первом полугодии 2011 года составила по гражданским делам – 97,5 %, по уголовным – 93 %, административным – 96,2 %, решений мировых судей по гражданским делам – 99,8 %, по уголовным – 98,3 %, административным – 99,2 %, решений Верховного Суда РК по всем категориям дел – 100 %.

Судебная статистика наглядно свидетельствует о расширении сфер судебной защиты, эффективность которой может быть достигнута в первую очередь при наличии качественной законодательной базы. Происходящие изменения в российском законодательстве направлены на формирование внутренне непротиворечивой национальной системы права, а если говорить о сегодняшнем дне, все более рельефно проявляет себя такой процесс как гуманизация права.

Так, 7 марта 2011 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации N 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», который СМИ назвали «долгожданным законом о либерализации уголовного законодательства».

Принятые изменения дают суду выбирать больше наказаний, не связанных с лишением свободы. Закон меняет подход к отмене условного осуждения при совершении осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления небольшой и средней тяжести либо преступления по неосторожности.

Главной идеей всех новелл является не только либерализация уголовного закона, но и его прагматизация. Речь идёт о том, чтобы у судов было гораздо больше возможностей для назначения наказания, соразмерного тяжести преступления, опасности виновного, его отношения к содеянному.

Продолжается совершенствование антикоррупционного законодательства. Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», который вступил в силу 6 мая 2011 года.

Принятые изменения предусматривают в качестве наказания, альтернативного лишению свободы, за коммерческий подкуп или за получение (дачу) взятки штраф в размере, кратном сумме коммерческого подкупа или взятки; в качестве наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица наложение административного штрафа в размере от трехкратной до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, имущества и услуг имущественного характера, незаконно переданных от имени юридического лица.

Кстати, по поручению Президента РФ Минэкономразвития оценило масштаб бытовой коррупции у нас в стране. В исследовании участвовали 17,5 тыс. граждан из 70 российских регионов. Как выяснилось, по годовому объему коррупции на первом месте сфера бесплатных медицинских услуг - более 35 млрд. руб. Средний размер взятки здесь 3476 руб. Второе место принадлежит автоинспекции - 24,4 млрд. Средний размер взятки - 2445 руб. Третье место по суммарному объему взяток у вузов - (20,8 млрд.), четвертое - у милиции (16,2 млрд.). Средние размеры взяток здесь самые значительные - 12 909 и 12 571 руб. соответственно. Замыкают пятерку лидеров коррупции детские сады (13,8 млрд. со средней величиной взятки 8025 руб.).

О доступности правосудия. Оно выполнимо при высоком уровне гласности и прозрачности. Для достижения этой цели принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», вступивший в силу год назад. Постановлением Совета судей РФ № 253 от 24 января 2011 года (с изменениями от 24 марта 2011 года) был утвержден Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции (далее - Регламент).

Судами и Управлением Судебного департамента в РК проделана немалая работа, направленная на реализацию требований Федерального закона.

Вопрос о соблюдении вышеназванного Федерального закона судами был рассмотрен на заседании совета судей РК.

Наблюдается положительная динамика в этой сфере судебной деятельности.

За прошедшее полугодие интернет-сайты судов республики посетили 47869 пользователей, что в 2 раза больше по сравнению с предыдущим периодом (24510), просмотрено 252 606 страниц. 74 % пользователей интересовались сайтами районных судов, 16 % - сайтом Верховного Суда республики и 10 % - сайтами судебных участков. За шесть месяцев этого года сайт Верховного Суда РК посетил 7831 пользователь (в среднем 1118 посетителей в месяц), которым просмотрено 66113 страниц. Среди сайтов районных судов наиболее посещаемыми являются сайты Элистинского, Яшалтинского и Лаганского судов. Из мировых участков наиболее популярны страницы Элистинских участков № 1, 5, 6, Яшалтинского, Кетченеровского и Целинного участков.

Однако, несмотря на проделанную работу, районными судами не всегда соблюдаются требования Регламента, касающиеся сроков размещения информации на таких разделах сайтов, как «Новости», «Судебные акты», «Судебное делопроизводство» и другие.

Мониторинг пополнения сайтов показал, что не все суды демонстрируют доступность к информации о судебной деятельности. Например, Сарпинским районным судом за полгода размещено всего 8 информаций о работе суда, Ики-Бурульским, Городовиковским – по 9. Для сравнения, Яшалтинским судом за этот же период опубликовано 64 информации.

Наполняемость сайтов также оставляет желать лучшего. Не все судебные акты публикуются в сети «Интернет». Так, в том же Сарпинском районном суде по гражданским делам размещено лишь 18 % судебных актов, по уголовным – 36 %, в Лаганском – соответственно 20 % и 30 %. Согласно требованиям Регламента не везде номер последнего судебного акта сопоставляется с фактическим числом размещенных на сайте судебных актах.

Принятие Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» ужесточило и требования к соответствию публикуемых сведений нормам государственного языка. Вся информация, предоставленная в сети «Интернет», должна быть изложена судьями и работниками аппаратов судов грамотно, доступно и логично, поскольку официальный сайт является своего рода лицом суда. Тем более, в концепции Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2017 гг.», одобренной Президиумом Совета судей РФ 23 мая 2011 г. особое внимание уделяется проблеме укрепления кадровых аппаратов квалифицированными сотрудниками, обозначена цель повышения качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей, повышения их профессионального уровня.

В связи с этим нарушение сотрудниками аппаратов судов норм профессионального языка судопроизводства, пропущенные опечатки в документах и любой другой информации, размещаемых на сайтах судов, являются недопустимыми. По результатам изучения содержания сайтов таким судам, как Октябрьский, Целинный и Ики-Бурульский, было рекомендовано проанализировать допущенные ошибки подобного характера и не совершать их впредь.

Необходимо отметить недостатки, которые имеются в работе над пополнением и поддержанием в актуальном состоянии сайтов мировых судей. Судебные участки к сети «Интернет» подключены, однако размещение информации на сайтах осуществляется несвоевременно. Интернет-страницы требуют регулярного обновления и более тщательного соблюдения норм закона.

В связи с изложенным следует активизировать работу в данном направлении и обеспечить контроль за деятельностью работников аппаратов судов по своевременному и полному размещению информации о деятельности судов на соответствующих сайтах в сети «Интернет». Руководству судов и УСД в РК организовать с судьями, работниками аппаратов судов семинарские занятия по изучению лексических, словообразовательных, морфологических, синтаксических особенностей русского языка. Необходимо совместно с преподавателями русского языка образовательных учреждений разработать программы занятий по использованию норм и культуре русского языка в судебных документах, проанализировать решения, протоколы судебных заседаний с точки зрения соблюдения правил грамматики и орфографии, рассмотреть допускаемые при их написании ошибки.

Кроме этого, судьи и работники аппаратов судов должны осваивать навыки практической работы с соответствующим программным обеспечением. Вообще вопрос использования информационных технологий сегодня как никогда актуален. Как известно, по поручению Президента РФ готовится проект по формированию единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей, а также переводу судебных архивов в электронный вид. Верховный суд РФ уже внес в Госдуму законопроект, предлагающий перевести правосудие в режим одного окна – в Интернете. В дальнейшем будет создан информационно-аналитический центр обработки и хранения информации и технической поддержки ГАС «Правосудие».

Поэтому сегодня перед судами и Управлением СД в РК стоит задача провести подготовительные мероприятия в этом направлении, разработать предложения по осуществлению оцифровки (сканированию) текущих судебных актов и дел, сдаваемых в архив; переводу в электронный вид дел, хранящихся в архивах судов. Сканирование текущих судебных актов и дел постоянного хранения, сдаваемых в архив, может быть начато в судах субъектов на имеющемся оборудовании с 2012 года. Для организации участков сканирования в районных судах потребуется их оснащение соответствующим оборудованием.

Службе по вопросам мировой юстиции РК необходимо решить вопрос внедрения программного модуля «АМИРС» в подсистеме Интернет-портал ГАС «Правосудие» на всех участках мировых судей. Это станет первым шагом к объединению информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей.

И еще к вопросу о техническом оснащении судов. В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, закрепляющие возможность проведения судом допроса свидетеля и потерпевшего с помощью систем видеоконференцсвязи. Данные поправки направлены на повышение качества и эффективности судопроизводства, оптимизацию сроков рассмотрения дел в судах и сокращение бюджетных расходов.

Закон принят и для его реализации Управлению необходимо принять меры по обеспечению судов республики системой видеоконференцсвязи с Верховным Судом РК.

Управлению и Службе мировой юстиции также необходимо продумать следующий вопрос. На последнем пленарном заседании Совета судей РФ обсуждалась информация об обеспечении и реализации прав людей с ограниченными возможностями, обращающихся в суды. Речь идет о маломобильных группах населения – инвалидах, гражданах пожилого возраста, лиц с временными или стойкими нарушениями здоровья. Главной проблемой для них является доступность зданий судов, что подразумевает наличие пандусов на входе и внутри здания, лифтов с возможностью их использования инвалидами на креслах-колясках, специально отведенных парковочных мест для инвалидов на территории судов и т.д.

Если говорить о конкретных объектах, необходимо обеспечить доступность зданий Малодербетовского, Целинного, Сарпинского, Юстинского районных судов и судебных участков мировых судей республики.

Не первый раз мы обращаемся к такой важнейшей законодательной новелле, как учреждение института апелляции в российском судопроизводстве. Осталось мало времени, как апелляционные инстанции начнут действовать в Верховном Суде. Поэтому следует активизировать оставшуюся организационную работу по формированию составов апелляционных инстанций, увеличению штатной численности суда и т.д.

Уголовной коллегии необходимо на основе действующего УПК РФ уже в этом году применять элементы апелляции в соответствии с ч. 4 ст. 377 УПК РФ.

Рекомендуем ознакомиться с публикациями в журнале «Уголовный процесс» № 3 за 2011 г. в рубрике «Важнейшие поправки в УПК РФ: что изменилось и к чему готовиться». На наш взгляд, публикуемые интервью и статьи судей Верховного Суда России В.А. Давыдова, А.С. Червоткина, Н.А. Колоколова и других могут стать хорошим подспорьем в судебной деятельности.

Об оптимизации организационно-штатной структуры судов республики. Президент РФ подписал Федеральный закон от 27.06.2011г. № 148-ФЗ «Об упразднении некоторых судов Республики Калмыкия», который вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Согласно указанному федеральному закону в трех районах республики – Ики-Бурульском, Кетченеровском и Октябрьском будут упразднены районные суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответственно Приютненского, Сарпинского и Малодербетовского районов.

В районах, в которых упразднены суды, будет создано постоянное судебное присутствие.

Вопросы реализации данного закона были обсуждены на совместном заседании Президиума Верховного Суда РК и коллегии Управления Судебного департамента в РК, состоявшемся 6 июля 2011 г. По итогам заседания был утвержден план совместных организационных мероприятий Верховного Суда РК и УСД в РК по подготовке к работе реорганизованных районных судов. Предусмотрено вести разъяснительную работу среди населения этих районов с привлечением соответствующих председателей судов и руководства Верховного Суда и УСД РК. В целях разъяснения положений Федерального закона 8 июля уже состоялась пресс-конференция председателя Верховного суда РК Е.Э. Дакинова с участием представителей республиканских СМИ и интервью в прямом эфире на телеканале «Россия – 1, Вести Калмыкия».

Кстати, разъяснительная работа, касающаяся законодательных новелл, порядка работы судов, реформирования судебной системы должна быть организована на регулярной основе. Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев предложил судьям устраивать публичные лекции для населения. В этом ничего нового нет, скорее это возвращение старой советской традиции, когда служители Фемиды, так сказать, ходили в народ. С просветительскими целями.

Тем более, в «Российской газете» от 14 июля этого года опубликованы Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, которые в средствах массовой информации названы как стратегический план по воспитанию у граждан уважения к закону, обучению людей основам правовой культуры.

В документе подчеркивается, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

Суды Калмыкии уже начали практиковать встречи с учениками общеобразовательных учреждений: председатель Верховного Суда РК Е.Э. Дакинов встретился с учащимися историко-юридического и гуманитарного классов МОУ «Центр образования одаренных детей РК «Элистинский лицей». С будущими выпускниками школ, определяющимися с выбором профессии, также провели классные часы в Элистинском, Приютненском, Городовиковском и Малодербетовском районных судах, для них организовали экскурсию по зданиям судов, рассказали об истории органов правосудия Калмыкии и современном этапе преобразований системы третьей власти.

Представляется, необходимым продолжать такую работу с учетом положений вышеназванных Основ.

Теперь обратимся к конкретным статистическим показателям, характеризующим работу судебной системы республики в первом полугодии 2011 года.

За истекшее полугодие суды республики рассмотрели 34 925 судебных дел, что на 0,8% выше уровня I полугодия 2010 года (34 638), в том числе в порядке уголовного производства – 4 143 дела, что составило 12 % (в предыдущем полугодии – 3 841), в сфере гражданского производства – 22 927 или 66 % (в прошлом году – 23 478), в порядке административного – 7 855 дел (22 % (в I полугодии 2010 г. – 7 319).

Верховным Судом РК рассмотрено 1 883 дела или 5,4%, районными судами – 7 882 дела или 22,6%, мировыми судьями – 25 160 дел или 72 %.

Служебная нагрузка увеличилась на 3,4 % и составила у мировых судей 252 дела в месяц, у судей районного суда – 24 дела в месяц (из расчета на 63 судей), в I полугодии 2010 года данный показатель составлял соответственно 254 и 20 (из расчета на 71 судью).

Как видим, большую часть из этого массива дел рассмотрели мировые судьи.

Несмотря на увеличение служебной нагрузки, судьи в основном справились с возложенными на них задачами, обеспечив своевременное рассмотрение дел на высоком профессиональном уровне.

Качество рассмотрения уголовных дел составило 95 % (в предыдущем полугодии - 95,2%), по гражданским делам, как и в прошлом году, - 99,3 %, по делам об административных правонарушениях повысилось и составило – 99,1 % (98,7%).

Что касается соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел. По данным статистики, подавляющее число судебных решений вынесено в соответствии с установленными сроками. С нарушением сроков рассмотрено 0,7 % уголовных дел, 0,2 % - гражданских и 0,5 % дел об административных правонарушениях. По сравнению с предыдущим полугодием увеличилась доля несвоевременно рассмотренных уголовных дел (0,2 %), гражданских (0,1 %), дел об административных правонарушениях (0,03 %).

В целом по объёму и срокам картина не плохая.

Но все ещё имеются случаи неоправданно длительного рассмотрения судебных дел.

Причинами вышеуказанных нарушений явились ненадлежащая подготовка по делу, из-за чего за пределами рассмотрения дела остаются лица, чьи права и интересы затрагиваются спорами; необоснованное приостановление производства. И, пожалуй, самая распространенная причина - это необоснованное отложение рассмотрения дел. Имеются случаи отложения слушания дела по болезни судьи, нахождения его в отпуске, либо незавершенности другого судебного процесса. Такое положение связано, прежде всего, с неудовлетворительной организацией и проведением процесса подготовки дела к судебному разбирательству самими судьями, а также с недостаточным контролем со стороны председателей судов за процессом отправления правосудия.

Большинство судебных ошибок было устранено в апелляционном и кассационном порядке: как и в I полугодии прошлого года, 96,5 % - по гражданским и 92 % - по делам об административных правонарушениях, а по уголовным делам судами второй инстанции исправлено 93,2 % ошибок, что на 16% больше, чем в предыдущем периоде.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Обзо р судебной практики Верховного Суда Республики Калмыкия по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в первом полугодии 2011 года

    Документ
    В I полугодии текущего года судами Республики Калмыкия рассмотрено 20411 гражданских дел, что на 5,7 % ниже уровня I полугодия 2010 г. (21653 дела). Из них мировыми судьями рассмотрено 16547 дел или 81,1 % объема всех гражданских

Другие похожие документы..