Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Закон'
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации ЗАТО Североморск от 08.02.2005 N 62 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ...полностью>>
'Исследовательская работа'
Тема курсовой работы звучит как основная функция кадрового менеджмента. Это достаточно сложный процесс включает в себя ряд подпроцессов, успешное пос...полностью>>
'Программа'
Изучение в школе художественных и научно-познавательных произведений природоведческого характера в наши дни приобретает особенно большое значение. На...полностью>>
'Документ'
Николай учился в Симферопольской, а затем в Полтавской гимназии. Уже в период учёбы он живо интересовался естественными науками, выписывал книги по ф...полностью>>

Правительства Республики Таджикистан. Кроме того, Всемирный банк не гарантирует точности или полноты данных и анализа в этой работе. Оглавление Cписок сокращений II Глоссарий III краткое содержание

Главная > Краткое содержание
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Таджикистан

Пилотная Программа Адаптации к Изменению Климата

Компонент A5: Фаза 1

Устойчивое управление земельными ресурсами и сельским хозяйством

Проект Отчета, 5 сентября 2011

Авторы:

Беттина Вольфграмм, Шэйн Стивенсон, Зви Лерман,

Джули Зехрингер, Ханспитер Линигер

При участии:

Сади Одинашоева, Дорин Вндеркёр, Фаридуна Гаибова, Умеджона Солиева, Гульнисо Некушоевой, Чада Диара, Кристиана Хергартена, команды сотрудников НПО ЦАГП Кухистон и команды ВОПТС в Бёрне

Данный отчет подготовлен группой экспертов Центра по развитию и окружающей среде (ЦРОС) Бернского университета, Швейцарии, задействованных в работе согласно контракта со Всемирным банком (номер контракта 7158002).Отчет предназначен для предоставления информации и обсуждения подхода к решению проблем сельского хозяйства и устойчивого землепользования в рамках Пилотной программы адаптации к изменению климата. Тем не менее, выводы, толкования, обобщения и рекомендации, высказанные здесь, являются мнениями авторов и не обязательно отражают точку зрения Международного банка реконструкции и развития / Всемирного банка и его дочерних организаций, или же могут не соответствовать мнению исполнительных директоров Всемирного банка или Правительства Республики Таджикистан. Кроме того, Всемирный банк не гарантирует точности или полноты данных и анализа в этой работе.


Оглавление

Cписок сокращений ii

Глоссарий iii

Краткое содержание 1

Введение 6

Раздел 1. Землепользование и уязвимость к изменению климата в Таджикистане 7

1.1 Таджикистан: земельные ресурсы, земельная реформа и рост населения 8

1.2 Введение в понятие уязвимости: подверженность, чувствительность и способность к адаптации 10

1.3 Воздействие изменения климата на землепользование 12

1.4 Чувствительность практик управления земельных ресурсов к изменениям климата 13

1.5 Способность сельских домохозяйств к адаптации 16

1.6 Долги домохозяйств: сельские семьи и дехканские хозяйства 20

Раздел 2. Инвентарь устойчивого управления земельными ресурсами и анализ адаптации к изменению климата 21

2.1 Методология ВОПТС 21

2.2 Инвентарь технологий УУЗР и подходов к УУЗР 22

2.3 Практики УУЗР в Центральной Азии и аналогичных регионах мира 30

Радел 3. Как преобразовать уязвимость к изменению климата в устойчивость к изменению климата? 32

3.1 Основополагающие принципы практик и политик УУЗР 32

3.2 Возможности для становления домохозяйств в сельской местности более устойчивыми к изменениям климата с аграрно-экономической точки зрения 33

3.3 Адаптация к изменению климата: опыт планирования, реализации и мониторинг практики УУЗР 36

Раздел 4. Рекомендации по мероприятиям в рамках 2-ой фазы ППАИК 41

4.1 Возможности по укреплению устойчивости землепользования к изменению климата в Таджикистане 41

4.2 Рекомендации по выполнению крупных программ УУЗР 51

4.3 Земельная политика и правовые рекомендации 53

4.4 Управление знаниями и содействие принятию решений 55

4.5 Распределение бюджета 56

Список литературы 58

Приложения 60

Cписок сокращений

ИЦАУЗР Инициатива стран Центральной Азии по управления земельными ресурсами

ПОСХУВ Проект общинного сельского хозяйства и управления водозаборами

СИКО Семинар по изменению климата для общин

ЦРОС Центр по развитию и окружающей среде, Университет Берна, Швейцария

КИФы Климатические Инвестиционные фонды

СНГ Содружество Независимых государств

КЧС Комитет чрезвычайных ситуаций

ПСОООН Продовольственная и сельскохозяйственная Организация ООН

СМПБ Система мониторинга продовольственной безопасности

ВПС Валовая продукция сельского хозяйства

ГБАО Горно-Бадахшанская автономная область

ВВП Валовой Внутренний Продукт

ГАМС Германское агентство по международному сотрудничеству

Гидромет Государственное Агентство по гидрометеорологии Республики Таджикистан-

ИКФПБ Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности

МГИК Межгосударственная группа по изменению климата

ИОР Инструмент по оценке рисков – Миссия Восток, Каритас, Оксфам

ППРОГМ Программа поддержки развития общин в горной местности (Сеть развития Ага-Хана)

НПО Неправительственная организация

ПАЛМ Проект ГЭФ/ЭПООН “ Управление устойчивым землепользованием в высокогорьях Памира и Памиро-Алайских горах – «Интегрированная и трансграничная инициатива в странах Центральной»

ППАИК Пилотная программа адаптации к изменению климата

ППС Паритет покупательной способности

РРП Районы Республиканского подчинения

РТ Республика Таджикистан

ШАРС Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству

УУЗР Устойчивое управление земельными ресурсами

Таджстат Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан

РКИК ООН Рамочная Конвенция ООН по изменению климата

ВБ Всемирный Банк

ВПП Всемирная Продовольственная Программа

ВОПТС Всемирный Обзор Подходов и Технологий Сохранения Почв

Глоссарий

Изменение климата определяется, как изменение климата, которое прямо или косвенно обусловлено деятельность человека, вызывающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накладывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени (МГЭИК 2007).

Уязвимость – степень, в которой та или иная система восприимчива к неблагоприятному воздействию в результате изменения климата и неспособна противостоять негативным воздействиям изменения климата, включая изменчивость климата и экстремальные климатические явления. Уязвимость зависит от характера, порядка величины и скорости изменения климата, а также от той степени, в которой эти факторы воздействуют на систему, ее чувствительность и способность к адаптации (МГЭИК 2007).

Подверженность определяется, как характер и степень, в которой система испытывает экологическое или социо-политическое воздействие или иные стрессы (МГЭИК 2007).

Чувствительность представляет собой степень, в которой на данной системе неблагоприятным или благоприятным образом сказывается изменчивость климата или изменение климата. (МГЭИК. 2007)

Способность к адаптации – совокупность возможностей, ресурсов и институтов в стране или регионе для осуществления эффективных мер адаптации. (МГЭИК. 2007)

Использование земли представляет собой использование земельных ресурсов, включая различные типы почв, воду, животных и растения (см. ФАО 1995, http://www.fao.org/docrep/V8047E/v8047e04.htm)

Устойчивое управление земельными ресурсами (УУЗР) представляет собой использование земельных ресурсов, включая в себя различные типы почв, воду, животные и растения, направленное на производство товаров для удовлетворения меняющихся человеческих потребностей, одновременно обеспечивая долгосрочный потенциал производительности ресурсов и сохранность их экологических функций. (ВОПТС 2007).

Агролесополосы в данном отчете, аналогично классификации ВОПТС представляют собой участки с совмещенным выращиванием многолетних или ежегодных культур, то есть сочетание сельскохозяйственных культур и деревьев.

Типы использование земли были охарактеризованы согласно ВОПТС (см. Приложение 4)

Меры консервации (сохранения) земель были охарактеризованы согласно ВОПТС (см. Приложение 4)

Типы деградации земель были охарактеризованы согласно ВОПТС (см. Приложение 4)

Основные причины деградации земель были охарактеризованы согласно ВОПТС (см. Приложение 4)

Система характеристики земель приведена согласно данным сельскохозяйственной статистики в Таджикистане (например, Статистический сборник Таджикистана, 2010 г.):

Общая территория разделена на земли несельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственные угодия. Сельскохозяйственные угодия в Таджикистане разделены на 5 категорий (каждая из которых в свою очередь также делится на орошаемые и богарные земли).

а) Пашни – земли, используемы для посева однолетних культур, временных лугов для покоса или пастбищ, полей севооборота, не занимаемых посевами в течение всего вегетационного периода и содержащихся в рыхлом и чистом от сорняков состоянии, под паром (менее пяти лет). Фактические площади, используемые под выращивание однолетних культур, указывается отдельно, как «посевные площади»;

б) Временно неиспользуемые земли – это пашни, которые не участвуют в севообороте в течение одного или нескольких сельскохозяйственных сезонов. Максимальный период простоя, как правило, занимает не более пяти лет. (Данные земли не относятся к заброшенным землям, которые не находят отражения в статистической системе).

в) Земли, используемые под постоянные культуры – земли, на которых выращиваются многолетние насаждения, которые нет необходимости пересаживать в течение нескольких лет (например, сады и виноградники); земли, используемые под деревья и кустарники, выращивание цветов и разведение. Постоянные луга и пастбища исключены из данной категории земель, используемых под многолетние насаждения.

Сенные луга – это луга, используемые для выращивания постоянных трав для сена.

Пастбища – земли с естественными травами и растительностью, которая может быть пригодна для выгона скота.

Посевные земли представляют собой земли, на которых был проведен посев или посадка какой-либо культуры, на почве, специально подготовленной для этой цели. Данные области, как правило, регистрируются без учета необрабатываемых участков, пешеходных дорожек, ям, мысов, плеч, лесополос и т.д.) (ФАОСТАТ)

Посевная площадь как указано в докладе включает в себя (а) пахотные земли, (б) залежные земли и (с) постоянные урожаи

Лес - участок земли площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным покровом более чем на 10 процентов, или деревьями, способными достичь этих пороговых значений на месте. В данную категорию не включены земли, которые используются в основном под сельскохозяйственные угодья или используемые для городского землепользования. Лес определяется как наличием деревьев, так и отсутствием других преобладающих видов землепользования. Данныйтермин термин не включает в себя древостоев в системах сельскохозяйственного производства, например, в плодовых насаждениях или агролесомелиоративных системах. (ФАОСТАТ). Леса, согласно данным в Таджикистане находятся под контролем Государственного агентства лесного хозяйства, и также могут включать другие классификации земель (например, пастбища и пашни).

Индивидуальные дехканские хозяйства – дехканские хозяйства, созданные на основе земли или другой собственности контролируемой человеком.

Семейные дехканские хозяйства – дехканские хозяйства, созданные на базе земли и другого имущества, совместно контролируемого членами одной семьи.

Коллективное дехканское хозяйство (Партнерское дехканское хозяйство) – дехканское хозяйство, созданное на базе земельных и имущественных паев членами разных семей, регулирование его деятельности будет осуществляться согласно договору о совместной деятельности.

Производственный кооператив - группа граждан, организованная путем добровольного членства (товарищества) и присоединения своего личного труда в целях создания совместной производственной или иной совместной предпринимательской деятельности (производство, переработка, продажа промышленных, сельскохозяйственных и других продуктов; выполнения работ; торговли; личных услуг, оказание других услуг). Устав и учредительные документы производственного кооператива предусматривают участие юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Кооперативное права в Таджикистане не делает различия между производственными кооперативами и обслуживающими кооперативами в западном понимании этих терминов.

Президентские земли – земли, распределенные семьям, проживающим в сельской местности для ведения домашнего хозяйства согласно двум указам Президента (1995г. Указ Президента «Выделение 50 000 гектаров земли на ведение домашнего хозяйства»; 1997г. Указ Президента «Выделение 25 000 гектаров земли на ведение домашнего хозяйства».

Приусадебный участок – небольшой участок земли, выделенный семье, проживающей в сельской местности для производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения жизненных нужд и позволяет оптимально реализовывать излишки продукции; приусадебный земельный участок обычно состоит и участка земли, прилегающего к дому семьи и одного или нескольких участков на территориях полей, окружающих село. (см. определение Президентских земель выше).

Область – провинция, административная единица первого уровня в Республике Таджикистан (всего в РТ 4 области);

Район – административная единица второго уровня в Республике Таджикистан (всего в РТ 58 районов);

Джамоат – административная единица третьего уровня в Республике Таджикистан, включает в себя несколько сел (в Республике Таджикистан (всего в РТ 4 области); (всего в РТ 360 джамоатов);

Краткое содержание

Пилотная программа адаптации к изменению климата в Таджикистане включает в себя 6 компонентов. Данная оценка была проведена в рамках Первой Фазы Компонента 5 по Устойчивому управлению земельными ресурсами и сельским хозяйством ППАИК. Первая Фаза является подготовительной фазой, цель которой состоит в том, чтобы определить и рекомендовать варианты и возможности для осуществления устойчивого управления земельными ресурсами для адаптации к изменению климата, и представить рекомендации по расширению их масштаба в рамках Второй фазы. Окончательный отбор мероприятий, который будут реализованы во Второй фазе, будет проведен при участии Правительства Таджикистана и Всемирного Банка, в консультациях с другими заинтересованными сторонами в Таджикистане. Реализация Второй фазы будет осуществляться Правительством Республики Таджикистан.

Всемирный Банк поручил Центру развития и Окружающей среды (ЦРОС) Университета Бёрна провести данную оценку в ходе Первой фазы. ЦРОС осуществлял работу по проведению оценки в тесном сотрудничестве с НПО ЦАГП Кухистон, Профессором Зви Лерманом (Университет Израиля), Хельветас (Швейцарская Ассоциация по Международному Сотрудничеству), и Университетом Центральной Азии (УЦА). Проект начался 1 марта 2011 года. Проект отчета был представлен во Всемирный Банк в конце июля 2011 года. Отчеты направлены заинтересованным сторонам в Таджикистане в начале сентября, и его презентация и обсуждение будут проведены на семинаре в конце сентября 2011 года.

Устойчивое управление земельными ресурсами (УУЗР) представляет собой использование земельных ресурсов, включающее различные типы почв, воду, животных и растения, направленное на производство товаров для удовлетворения меняющихся человеческих потребностей, одновременно, обеспечивая долгосрочный потенциал производительности ресурсов и защиту их экологических функций. (ВОПТС 2007). Изменение климата усиливает потребность следовать принципам УУЗР. Целью данной работы является выявление практик УУЗР, которые могут быть применены для улучшения благосостояния сельского населения и устойчивости к изменению климата, и представление рекомендаций по политической и правовой базе для их масштабирования в Таджикистане.

Данная оценка придерживалась концептуальной основы определения уязвимости, в соответствии Второй рабочей группы МГЭИК (2007). Методология, используемая для сбора и анализа данных, включала в себя составление перечня практик УУЗР в Таджикистане с помощью инструментов Всемирного обзора сохранения подходов и технологий (ВОПТС). Далее была проведена оценка политической и правовой базы, а также обследование домохозяйств. С целью выявления проблем изменения климата и оценки имеющихся вариантов УУЗР для адаптации к данному процессу был проведен совместный анализ ситуации с участием представителей различных административных уровнях, а также государственных и негосударственных организаций.

Настоящий доклад состоит из краткого содержания, предисловия, четырех основных разделов и 11 приложений. Краткое содержание четырех основных разделов приведено ниже.

Раздел 1 Использование земельных ресурсов и уязвимость к изменению климата в Таджикистане.

В Разделе 1 представлена исходная информация по проводимой оценке с особым акцентом на состояние земельных ресурсов, реформу земельного законодательства и структуру дехканских хозяйств, а также текущее положение сельского населения в Таджикистане. Анализ ситуации, представленный в данном разделе, служит основой для разработки трансформационных концепций и рекомендаций для Второй фазы ППАИК, которые окажут содействие в переходе от “уязвимого” сельского хозяйства к более “устойчивому” посредством реализации УУЗР в сочетании с реформированием законодательства и норм политики. В данном разделе представлена методология, которая была использована для оценки уязвимости практик землепользования, реализуемых в Таджикистане, путем соотнесения их с тремя параметрами, принятыми Межгосударственной Группой по изменению климата: подверженности, чувствительности и способности к адаптации.

Подверженность: Ожидается, что повышение температуры в Таджикистане продолжится, особенно в зимний период времени; уровень осадков также будет подвержен колебаниям в географическом разрезе, но общий объем осадков останется относительно постоянным, и, в основном, будет выражаться в меньшем количестве дней, характеризующихся сильными селевыми потоками; частота затяжных засушливых периодов и засух увеличится; продолжится процесс более раннего таяния ледников; повысится риск прорыва высокогорного ледникового озера.

Чувствительность: Существуют различные аспекты чувствительности использования земельных ресурсов в условиях изменения климата: (1) Чувствительность, относящаяся ко всем типам землепользования, (2) чувствительность, усугубленная деградацией земли и (3) чувствительность отдельных типов землепользования. В общем, основными вопросами в разрезе чувствительности являются: Распространение заболеваний и насекомых из-за более теплых зим и снижения количества заморозков, ненадежные и не адаптированные к климатическим условиям запасы семян и породы животных, уничтожение сельскохозяйственных культур в ходе экстремальных погодных явлений, таких как ливневые селевые потоки, град, жаркие периоды времени и таких стихийных бедствий, как наводнения и паводки, которые обрушивались на горы, холмы и равнины, аналогично таким явлениям в прошлом. Кроме того, при ведении монокультурного сельского хозяйства существует неотъемлемый риск неурожая вследствие возникновения чрезвычайных происшествий или заражения вредителями и болезнями. Деградация земель также является широко распространенным явлением, которое увеличивает чувствительность земельных ресурсов под воздействием изменений климата. Пастбища, луга, естественные леса и районы, расположенные вдоль дорог и водных каналов, по оценке подвержены наиболее тяжелой форме деградации, более чем на 60% площади. Показатель уровня деградации земель на территории агролесополос несколько ниже и лишь 22% от всей площади подвержены тяжелой форме деградации.

Способность к адаптации означает способность системы приспосабливаться к рискам, включая риски, обусловленные изменением климата, посредством восстановления после неблагоприятного воздействия и предупреждения или смягчения возможного ущерба. Статистические данные указывают на то, что основные показатели уязвимости домохозяйств в Таджикистане – бедность и детская смертность – с годами улучшились, однако по-прежнему высоки в сравнении с другими странами. Несмотря на впечатляющий рост сельскохозяйственного производства, уровень дохода сельского населения остается низким, так как фермеры, как правило, имеют небольшие по размеру семейные хозяйства, используют устаревшие технологии, а местные власти постоянно вмешиваются в процесс сельскохозяйственного производства и не дают возможности фермерам самостоятельно выбирать рынки для сбыта своей продукции. Сектор животноводства продолжает развиваться быстрыми темпами, и поголовье скота неуклонно растет, но последствия такого роста могут быть двоякими: с одной стороны, скот является важным средством сбережения и источником дохода сельских домохозяйств, поэтому наличие большого стада является залогом достатка и материального благополучия семьи; с другой стороны, увеличение поголовья скота влечет за собой сложности, связанные с поиском корма для скота, и приводит к чрезмерному использованию пастбищ. Рост поголовья скота в сочетании с недостаточным кормлением неминуемо приводит к низким надоям молока, что, в свою очередь, становится причиной недостаточного искусственного осеменения и, как правило, ухудшения генетического фонда местной породы скота. Хотя процент домохозяйств, имеющих долговые обязательства, по-видимому, растет, нет никаких доказательств того, что уровень задолженности домохозяйств и дехканских хозяйств достиг тревожно высокой отметки. Основной стратегией адаптации является увеличение уровня дохода домохозяйств или материального благосостояния за счет обеспечения его устойчивости и постоянства. Результаты эмпирических исследований, проведенных в Таджикистане и других странах переходного периода, свидетельствуют о том, что уровень материального благополучия семьи повышается по мере увеличения размера земельной собственности (земельного участка) и объема продаж произведенной продукции (коммерциализация).

Раздел 2 Инвентаризация методов устойчивого землепользования и анализ процесса адаптации к изменению климата

В разделе 2 данного отчета приводятся примеры эффективных методов и практик в области устойчивого землепользования (УЗ) в Таджикистане, а также представлены результаты вновь проведенной инвентаризации существующих технологий и подходов. Информация о практике устойчивого землепользования была собрана благодаря совместным усилиям институтов и организаций, занимающихся проблемами УЗ в Таджикистане, и использованию стандартизированных вопросников, разработанных системой ВОПТОС (Всемирный Обзор Подходов и Технологий Обеспечения Сохранности). В ходе опроса была собрана информация о 46 технологиях, применяемых в системе устойчивого землепользования, все они были тщательно проанализированы с учетом их способности противостоять негативному воздействию изменения климата и поделены на 10 функциональных групп: улучшение пастбищных угодий, управление ирригационной инфраструктурой, использование поверхностного стока горных ручьев, улучшение продуктивности почвы, защита поперечных склонов – на участке, защита поперечных склонов – за пределами участка, агролесоводство, насаженные и естественные леса, пояса зеленых насаждений, а также косвенные меры по обеспечению устойчивого землепользования (главным образом, связанные с эффективным использованием энергии).

Информация о подходах, собранная в ходе опроса, отражает методы и способы, которые используются для продвижения и применения технологий в области устойчивого землепользования. В рамках всего периода реализации проекта представляется целесообразным одновременное применение сразу нескольких подходов, в зависимости от этапа реализации и наличия большого количества заинтересованных сторон. Все подходы были также категоризированы и разбиты на 6 групп: планирование в области УЗ, индивидуальные и общинные инициативы, партнерство с государством, ассоциации пользователей, финансовая помощь и передача опыта и знаний.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительстве Российской Федерации Коллектив авторов под руководство

    Руководство
    Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
  2. Русская доктрина андрей Кобяков Виталий Аверьянов Владимир Кучеренко (Максим Калашников) и другие. Оглавление введение

    Документ
    ВВЕДЕНИЕЗАЧЕМ МЫ СОЗДАЕМ ДОКТРИНУВ ЧЕМ НАШ ШАНС?ОБРЕСТИ СЕБЯЛОЖНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬСТЯГИВАНИЕ СМЫСЛОКРАТИИНЕ ДАТЬ “ЗАКРЫТЬ ЛАВОЧКУ”СЕТЕВАЯ СВЯТАЯ РУСЬЧАСТЬ I.
  3. Книга о Западе, но не о том, который привыкли видеть миллионы людей «цивилизационной периферии»

    Книга
    Эта книга о Западе, но не о том, который привыкли видеть миллионы людей «цивилизационной периферии» на красочных и обворожительных рекламных проспектах.
  4. Оглавление Предисловие Часть I история народного хозяйства зарубежных стран

    Документ
    Предлагаемое учебное пособие содержит избранные вопросы курса “ История народного хозяйства Украины и зарубежных стран “. Структурно оно построено в соответствии с разделами утвержденной рабочей программы данного курса:
  5. Из города Ткварчели, которая научила меня работать, когда я работаю, Аркадию Иосифовичу Слуцкому из города Краснодара, который научил меня думать, когда я думаю

    Книга
    Эта книга посвящается Константину Константиновичу Минджия с улицы Инге, который научил меня учиться, когда я учусь, Русудан Григорьевне Гогия из города Ткварчели, которая научила меня работать, когда я работаю, Аркадию Иосифовичу

Другие похожие документы..