Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Генитальный герпес (ГГ) - широко распространенная болезнь, вызываемая вирусом простого герпеса 1 -го и 2-го типов. В статье рассматриваются вопросы э...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными ...полностью>>
'Учебное пособие'
Цель данного издания - помочь студентам в изучении дисциплины “Отечественная история” и подготовке к экзамену. Учебное пособие содержит обзор основны...полностью>>
'Документ'
Курс передбачає розглянути найновіше трактування теорії мікроекономіки з акцентом на зв’язок її з управлінською практикою і розробкою соціальної полі...полностью>>

Форум Переселенческих Организаций Южный Региональный Ресурсный Центр кгоовп «Возрождение» ресурсы краснодарского края справочник

Главная > Справочник
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Форум Переселенческих Организаций

Южный Региональный Ресурсный Центр

КГООВП «Возрождение»

РЕСУРСЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Справочник для беженцев и вынужденных

переселенцев

Краснодар 2000

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. Краснодарский край. 4

Географическое положение 4

Демография и межнациональные отношения 5

Миграция 6

Экономика и социальная сфера 10

Крупные города 14

Глава первая. Как получить статус вынужденного переселенца и беженца. 17

Документы 17

Регистрация 18

Порядок оформления и выдачи удостоверения личности 19

Получение гражданства Российской Федерации 21

Глава вторая. Льготы вынужденного переселенца и беженца. 21

Бесплатный медицинский осмотр и консультации у психолога 21

Жилищные льготы 22

Образование 23

Глава третья. Компенсации и пособия. 26

Компенсации за потерянное имущество 26

Компенсации «безвозвратно покинувшим» Чеченскую Республику 27

Ссуды 27

Субсидии 28

Пособия беженцам и вынужденным переселенцам 28

Глава четвертая. Пенсии. 29

Пенсии по старости 29

Пенсии по инвалидности 30

Пенсии по случаю потери кормильца 30

Глава пятая. Трудоустройство. 31

Регистрация в качестве безработного 31

Пособие по безработице 32

Фирмы, занимающиеся трудоустройством 32

Газеты, публикующие объявления о работе 34

Крупные предприятия 35

Глава шестая. Рынок жилья. 37

Квартирно-правовая служба 37

Риэлтерские фирмы 38

Газеты, публикующие сведения о продаже недвижимости 39

Глава седьмая. Возможности занятия бизнесом. 39

Оптовая торговля 40

Фермерство и переработка сельскохозяйственных продуктов 40

Глава восьмая. Государственные структуры. 41

Служба занятости 41

Социальная защита 41

Пенсионный фонд 41

Глава девятая. Характеристика НКО, оказывающих помощь мигрантам. 42

Юридические приемные и консультации 42

НКО вынужденных переселенцев 44

НКО, оказывающие помощь мигрантам 46

Глава десятая. Полезные адреса и телефоны. 50

Миграционные службы 50

Паспортно-визовая служба 50

Законодательное Собрание края 51

Администрация Краснодарского края 51

Суды и прокуратура 52

Приложения:

Приложение № 1. Закон № 9-КЗ «О порядке регистрации пребывания и

жительства на территории Краснодарского края» 55

Приложение № 2. Постановление № 1335 «О временных правилах регистрации

пребывания и жительства лиц, прибывающих в город Краснодар» 60

Приложение № 3. Постановление № 236 «О мерах по усилению государственного

контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и

снижению негативных последствий избыточной миграции» 70

Приложение № 4. Постановление № 242 «О внесение изменений в постановление

главы администрации Краснодарского края от 16 июня 1997г. № 236

«О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами

на территории Краснодарского края и снижению негативных последствий избыточной

миграции» 80

Приложение № 5. Постановление № 682-п «О перечне городов и районов края,

в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства

и правилах регистрации по месту жительства в них» 81

Приложение № 6. Постановление № 504 «О предоставлении льгот гражданам

Российской Федерации, прибывшим на территорию Краснодарского края из зон

межнациональных конфликтов, имеющих статус вынужденных переселенцев» 83

Приложение № 7. Постановление № 112 «Об изменении платы за оказание услуг

по оформлению документов паспортно-визовой службы УВД Краснодарского края» 84

Приложение № 8. Постановление № 208 «Об обустройстве вынужденных

переселенцев на территории Краснодарского края» 87

Приложение № 9. Постановление № 718 «Об установлении показателей и

коэффициентов для исчисления размера долговременной беспроцентной ссуды

вынужденным переселенцам на территории Краснодарского края» 88

Приложение № 10. Договор от 30 января 1996 года «О разграничении предметов

ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации

и органами государственной власти Краснодарского края» 89

Приложение № 11. Постановление № 3016/1-1 «О создании Шапсугского

национального района в составе Краснодарского края» 91

Приложение № 12. Закон № 13-КЗ «Об особом порядке землепользования

в Краснодарском крае» 92

Приложение № 13. Из Закона № 90-КЗ «Об охране здоровья населения

Краснодарского края» 100

Приложение № 14. Постановление № 220 «О чрезвычайных мерах по борьбе

с преступностью» 101

Приложение № 15. Закон № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест

в Краснодарском крае» 103

Приложение № 16. Из Постановления № 32-п «О реализации Указа Президента

Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 768 «О комплексной программе мер

по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы» в Краснодарском крае» 106

Приложение № 17. Из Постановления № 2338 «О стратегической концепции

комплексного развития города Краснодара на 1997 – 2012 годы» 107

Приложение № 18. Приказ Федеральной миграционной службы от 1 февраля 1999 года

№ 5 «Об утверждении инструкции о проведении ежегодного переучета лиц, признанных

беженцами на территории Российской Федерации» 118

Приложение № 19. Постановление № 284 «Об утверждении временного положения

о лицензировании привлечения в Краснодарский край иностранной рабочей силы» 121

Приложение № 20. Приказ Федеральной миграционной службы от 12 января 2000 года

№ 2 «Об организации оказания содействие лицу, получившему свидетельство о

рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации

по существу и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания» 126

Список использованных источников информации 134

Введение. Краснодарский край.

  • Географическое положение

Краснодарский край расположен на юге России и граничит с Ростовской областью, Ставропольским краем, Республикой Адыгея, Карачаево-Черкесией и Грузией.

Территория края омывается с юго-запада Черным морем, с северо-запада Азовским. Береговая линия Черного моря сравнительно ровная (особенно на юге), лишь на севере выделяются Геленджикская и Цемесская бухты и полуостров Абрау. Более изрезана береговая линия в Керченском проливе, где в Таманский полуостров вдается Таманский залив, и у Азовского моря с Ейским, Бейсугским и другими лиманами.

Свыше 2/3 картографической территории занимает Азово-Кубанская равнина, связанная с южной частью Русской равнины. Менее 1/3 поверхности занимает горная система Большого Кавказа. На востоке территории края расположен западный склон Ставропольской возвышенности. На крайнем западе находится таманский полуостров с системой грязевых вулканов, число которых оценивается от 27 до 32. Хребты Большого Кавказа начинаются недалеко от города Анапы и имеют направление с северо-запада на юго-восток.

Площадь края – 76 тыс. кв. км, население – свыше 5 млн. человек. В составе Краснодарского края 38 районов и 26 городов.

Наиболее крупные города: Краснодар, Сочи, Армавир, Новороссийск. Для равнинных районов характерны крупные сельские населенные пункты – станицы.

Значительную часть края занимают черноземные почвы, используемые в сельском хозяйстве. В предгорных и горных районах преобладают горно-лесные и горно-луговые почвы, а в пойменных зонах – болотные почвы. Общая площадь лесов Краснодарского края составляет 1 200 тыс. гектар. Из них, 70% занимают дубовые и буковые леса, имеющие промышленное значение.

Животный мир обширен и разнообразен. Для равнин Западного Предкавказья характерны: лисица, ласка, хорек, заяц-русак, хомяк, различные мышевидные грызуны; в горных лесах обитают бурый медведь, лисица, рысь, лесной кот. На территории Краснодарского края обитают также лесная и каменная куницы, благородный олень, косуля, соня, черный дятел; в высокогорье – западно-кавказский тур, серна, улар. Всего насчитывается: 320 видов птиц; 163 вида рыб; млекопитающих – 86 видов; рептилий – 21; земноводных – 11 видов.

В крае найдено свыше 60 видов полезных ископаемых, в основном залегающих в горных и предгорных районах. Главными полезными ископаемыми, добываемыми на территории Краснодарского края, являются нефть и газ. Нефть содержит малое количество серы, благодаря этому ее используют для производства ценных авиационных масел. Однако запасы ее невелики, по сравнению с Тюменью, Татарией, Башкирией. Наибольшее значение имеют также мрамор, известняк, медные, железные и апатитовые руды, каменная соль. Ценным природным ресурсом края являются лечебные грязи (особенно разрабатывающиеся под Анапой), термальные и минеральные воды (Мацеста, Горячий Ключ, Апшеронский и Белореченский районы).

Краснодарский край не относится к территориям с повышенной частотой катастроф, исключая утечки нефти.

На территории края расположены южно-российские порты: Новороссийск, Туапсе, Сочи, Ейск, Темрюк. Край является важнейшим курортным центром России. Широко известны такие курорты, как Большой Сочи, Геленджик, Анапа, Горячий Ключ, Хадыженск.

Он имеет морскую границу с Украиной и сухопутную – с Грузией (Абхазией). Длина государственной границы, расположенная на территории края – 1 540 км, в том числе по морю – 740 км.

Край делится рекой Кубань на две неравные части: северную – равнинную (2/3 территории) и южную – горную. Наибольшая протяженность территории с севера на юг -–372 км, с запада на восток – 380 км.

Климат на большей части края умеренно-континентальный, на Черноморском побережье (южнее Туапсе) субтропический. Средняя температура января составляет минус 3 - 5 градусов, средняя температура июля – плюс 22 - 24 градуса.

Водоемы Краснодарского края относятся к бассейнам Черного и Азовских морей. Всего в крае насчитывается 13 тысяч больших и малых рек. Крупнейшей рекой является Кубань, которая берет свое начало в предгорьях Эльбруса и протекает по территории Карачаево-Черкесии, Ставропольского края и Республика Адыгея. Ее длина 870 км, а площадь ее бассейна 57900 кв. км. Среднегодовой сток реки Кубани равен 12-13 куб. км. В нижнем течении Кубани создан ряд водохранилищ, наиболее крупное из них – Краснодарское, имеющее длину - 46 км, ширину – 9 км, объем воды около 2,4 млрд. куб. м. Из рек Черноморского побережья наибольшей является река Мзымта. Пополнение вод Азово-Кубанского бассейна происходит за счет атмосферных осадков. Водную сеть края дополняют многочисленные лиманы (около 250), сосредоточенные вдоль побережья Азовского моря. Помимо естественных водоемов, имеется сеть водохранилищ, выполняющих важную функцию в местной экономике.

Воды бассейна реки Кубани, используемые для нужд рисосеяния, чрезвычайно загрязнены. В результате наблюдается снижение качества воды, потребляемой населением, и повышается уровень онкологических заболеваний, что связывают с активным применением химических методов борьбы с сорняками. Состояние сети оросительных каналов, рек, водохранилищ являются предметом острой полемики между руководством края и Республики Адыгея.

Неравномерность размещения природных водоемов может так же обострить внутренние межэтнические отношения. На территории Туапсинского района и соседнего Лазаревского района города Сочи расположено несколько шапсугских (адыгских) аулов, практически отрезанных от причерноморских курортов. Это было одной из предпосылок для преобразования этого района в Шапсугский национальный район (см. Приложение 11).

Наибольшее значение для жизнедеятельности Краснодарского края имеют подземные воды. Так, город Краснодар получает воду из 15 скважин, глубиной 500 метров и более.

Административный центр – город Краснодар. Расположен город в равнинной части края на берегу реки Кубань и удален от Черного и Азовского морей на 120 - 150 км.

В состав города Краснодара входят 2 поселка городского типа, 3 сельских округа и 29 сельских населенных пунктов. Город Краснодар разделен на 4 административных округа. При 767,7 тыс. чел. населения, его городской состав - 709,6 тыс. чел. (92,4%) и сельский состав - 58,1 тыс. чел. (7,6%).

Находясь на юге Европейской части России, город Краснодар имеет климат южного города, где средняя температура июля составляет плюс 21 - 23 градуса, января – минус 3 - 4 градуса, при среднегодовой температуре плюс 10 - 11 градусов.

Площадь, занимаемая городом - 840 кв. км, плотность населения - 913,9 чел. на 1 кв. км.

  • Демография и межнациональные отношения

Краснодарский край относится к наиболее густо населенным территориям Российской Федерации.

Городское население Краснодарского края составляет 53,7% от общего числа жителей, что ниже среднероссийского уровня (73,2%).

В течение последних лет рождаемость в крае находится на невысоком уровне, что способствует уменьшению доли детей в общей структуре населения.

Среди городских поселений края преобладают средние и крупные города. Наиболее крупные города края: Краснодар – 767,7 тыс. чел., Сочи – 408,2 тыс. чел., Новороссийск – 239 тыс. чел., Армавир – 180 тыс. чел. Они являются агломерациями, в состав которых входят типично сельские населенные пункты. Так, удельный вес сельского населения составляет в городе Краснодаре – 7,6%, в Сочи – 11,9%, в Новороссийске – 12,8%, в Армавире – 8,9%.

Малые и средние города Краснодарского края тоже имеют свои особенности: в их числе немалую долю занимают города (особенно лежащие в курортной зоне Черного и Азовского морей) с высоко развитой инфраструктурой. Они являются не только центрами внутрикраевых, но и всероссийских социально-экономических процессов, благодаря своим отличиям от других таких же городов по социально-экономическим критериям и менталитету жителей. Так, в центральной России малый город – это, как правило, номинальный административный центр, а на Кубани – значимый экономический центр.

Сельское население сконцентрировано в северных, северо-западных и центральных районах края. Сельские населенные пункты – это казачьи станицы и села. Средняя плотность населения в сельских районах Краснодарского края составляет 38,8 чел. на кв. км. По развитию социальной инфраструктуры многие станицы и села не уступают малым городам России.

Этнический состав Краснодарского края весьма неоднороден, несмотря на численное преобладание славянского населения (около 89%). Второй по численности этнической группой в крае (после русского населения) являются армяне. В настоящее время на Кубани проживает более 500 тысяч армян, что примерно составляет 10% жителей края. Численность украинцев на территории увеличилась за последнее время на 16%, адыгейцев – на 12%, русских – на 3,4%.

Компактное расселение этнических групп является важной характеристикой этнической структуры населения края, так как оказывает существенное влияние на социально-политическую обстановку в том или ином районе. Армяне концентрируются в городах Сочи (14,57%), Туапсе (12,22%), Анапе (7,27%), Армавире (6,98%), а также, в Апшеронском (7,99%) и Отрадненском (5,29%) районах. Татары, доля которых 0,7%, сосредоточены в городе Крымске (5,72%), Темрюкском районе (3,58%), в городе Новороссийске (2,14%), Геленджике (1,81%), Анапе (1,68%), Абинске (1,57%). Греки, их доля 0,6%, рассредоточились в Геленджике (6,87%). Крымске (3,49%), Анапе (2,58%), Абинске (1,51%), Новороссийске (1,45%), Успенском районе (1,28%), Сочи (1,25%). Немцы, доля которых 0,6%, проживают в Тбилисском районе (6,79%), Гулькевичском (3,92%), Новокубанском (2%) и Усть-Лабинском (1,87%) районах, в городе Анапе (2,47%).

В настоящее время размещение этнических групп на отдельных территориях Краснодарского края создает объективные предпосылки напряженности.

Демографическая ситуация в 1999 году в крае продолжала оставаться сложной. Снижение уровня рождаемости и рост уровня смертности способствовали увеличению масштабов естественной убыли населения. При этом число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза и составило 14,7 человек на каждую тысячу жителей края.

Несмотря на увеличение в сравнении с 1998 годом, миграционный прирост лишь на 90,6% компенсировал естественную убыль населения Краснодарского края.

Соотношение браков и разводов улучшилось: в целом по краю на 1000 образованных брачных пар пришлось 621 распавшихся (в 1998 году – 667).

Цифры, характеризующие демографическую ситуацию в Краснодарском крае, представлены в следующей таблице:

Демографические

Тысяч человек

1999г. в %

показатели

1997г.

1998г.

1999г.

к 1998г.

Родившихся

45,2

44,9

43,1

96,0

Умерших

73,7

71,9

74,6

103,8

Естественная убыль ()

-28,5

-27,0

-31,5

116,7

Прибывших

76,6

64,8

68,2

105,2

Выбывших

43,5

43,1

39,6

91,9

Миграционный прирост

33,1

21,7

28,6

131,8

Браков, тыс. пар

35,4

32,2

36,6

113,7

Разводов, тыс. пар

21,3

21,5

22,7

105,6

Основными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы.

В 1999 году продолжилось снижение младенческой смерти до 13,1 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся против 16,3 в 1998 году.

По расчетным данным, население края на 1 января 2000 года составило 5066,7 тысяч человек и уменьшилось за минувший год на 2,9 тысяч человек.

  • Миграция

В связи с распадом СССР началось обострение межнациональных отношений, участились столкновения на почве рассовой принадлежности, вероисповедания, языка, что привело к массовой вынужденной миграции. В силу ряда обстоятельств, и прежде всего схожести климатических условий, наличия родственных взаимоотношений вынужденные мигранты останавливаются на юге России: в Ставропольском и Краснодарском краях, Ростовской, Астраханской и Волгоградской областях, национальных Республиках Северного Кавказа. В регионах юга России проживают 212,2 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев, в том числе 99,1 тысяч из Чеченской Республики.

Краснодарский край занимает второе место после Ставропольского края по количеству зарегистрированных на его территории вынужденных переселенцев. С 1992 года в край прибыло в качестве вынужденных переселенцев 286 580 человек, из которых за получением статуса вынужденного переселенца обратилось 96 558 человек, а получило статус 48 396 человек или 16,9% от общего числа обратившихся. За последние десять лет по оценкам демографов на Кубань прибыло более миллиона человек, в результате чего практически каждый пятый житель края является мигрантом. Это привело к серьезным социально-экономическим проблемам. Растут цены на недвижимость, усиливается конкуренция на рынке труда, снижается уровень жизни населения, криминализируется обстановка на территории края.

Из числа прибывших в Краснодарский край в 1999 году зарегистрированы вынужденными переселенцами 2772 человека, что на 1144 человека, или на 29,2% меньше, чем за 1998 год. Больше всего вынужденных переселенцев прибыло из Казахстана (37,8%), Чечни (33,3%), Узбекистана (10,1%), Таджикистана и Киргизии (соответственно по 3,9%). Среди мигрантов преобладают русские (80,0%).

Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края осуществляется в рамках федеральной миграционной программы и федеральной целевой программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев». В 1999 году на реализацию в крае федеральной миграционной программы Правительством России было выделено только 70445,4 тыс. рублей, что составляет всего 87% от запланированной суммы. Финансирование крайне не соответствует скорейшему решению острых проблем людей, попавших не по своей доброй воле в водоворот межнациональных конфликтов.

Тысячи людей в крае лишены права на нормальную жизнь. Многие вынуждены ютиться то у близких и родственников, то снимать за непомерную плату жилье, то вообще находиться между небом и землей, на чьих-то дачах, в недостроенных домах граждан. У них болеют дети, они болеют сами. Нужны лекарства, медицинское обслуживание, нужна работа, нужно учить детей, кормить, одевать – эти проблемы по мере возможности решает администрация Краснодарского края, но есть проблемы, которые может решить только Правительство России.

Например, несмотря на то, что территория Краснодарского края испытывает высокую миграционную нагрузку, способствующую обострению социальной напряженности, в ФМС России не предусмотрены меры, учитывающие большой приток мигрантов в край. В этой связи введен относительно низкий коэффициент для определения размеров ссуд, выдаваемых вынужденным переселенцам на строительство (приобретение) жилья – 0,3, при максимальном по регионам России – 0,7. Предоставление долговременной беспроцентной возвратной ссуды по-прежнему остается основной и самой быстрой формой помощи вынужденным переселенцам. Всего в 1999 году ссуду получили 455 семей на сумму 12,7 млн. рублей. Необходимо отметить, что размер ссуды не позволяет переселенцам реально решить жилищный вопрос, поэтому администрация края обращалась в Правительство России с вопросом о необходимости приблизить размер предоставляемой ссуды к реальной стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, увеличить продолжительность выплаты ссуды с 10 до 15 лет. Это позволило бы превратить ссуду в реальный инструмент для решения жилищной проблемы вынужденных переселенцев.

В 1999 году 118 семей вынужденных переселенцев получили квартиры, но нуждающихся еще очень много, более 1500 семей; из краевых внебюджетных средств было выделено 370 тысяч рублей на завершение благоустройства построенного дома для вынужденных переселенцев в Тихорецком районе.

Наиболее актуальной проблемой обустройства вынужденных переселенцев в Краснодарском крае является выплата компенсаций за утраченное жилье и имущество в Чеченской республике, поскольку более 40% зарегистрированных вынужденных переселенцев в крае прибыли из Чечни.

В администрации края продолжает работать временная комиссия по выплате компенсаций за утраченное жилье или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно.

В 1999 году Краснодарскому краю на выплату компенсаций выделено 51,1 млн. рублей. Поступило 2313 заявлений на выплату компенсаций, проведено 33 заседания временной комиссии, на которых рассмотрено 1533 заявления и выплачено компенсаций 1426 семьям. Выплачены были компенсации за утраченное жилье и имущество за период 1997 - март 1998 гг. Ситуация не утешительная. Люди ждут денег, за которые невозможно приобрести жилье без собственных вложений. В настоящее время незначительно увеличена стоимость квадратного метра жилья для исчисления выплат до 3169 рублей, но верхний потолок суммы выплат не снят, что не улучшает положение большего числа переселенцев.

Необходимо решать вопрос о выплате семьям, потерявшим в ходе боевых действий своих родственников, а также о возврате личных денежных сбережений вынужденных переселенцев, помещенных в банках Чечни. Все это остро ставит вопрос о дальнейшем совершенствовании нормативно-правовой базы по данным проблемам, о чем неоднократно глава администрации Краснодарского края сообщал в Правительство РФ. Правительство Российской Федерации обещало выделить краю 1,5 млн. рублей. Эти средства администрация края направит на приобретение жилья, в первую очередь, ветеранам Великой Отечественной войны из числа вынужденных переселенцев.

Администрация края настойчиво поднимает миграционные вопросы на федеральном уровне, пытаясь донести боль тех острых проблем вынужденных переселенцев, с решением которых приходится ежедневно сталкиваться в крае.

Недавно в адрес главы администрации Краснодарского края поступило письмо из федеральной миграционной службы России, в котором, в частности, говорится, что федеральная миграционная служба России по поручению Правительства Российской Федерации рассмотрела обращение Н.И. Кондратенко по вопросу обустройства вынужденных переселенцев. В результате в настоящее время федеральной миграционной службой России готовится проект распределения плановых средств на реализацию федеральной миграционной программы на 2000 год. В соответствии с соглашением о взаимодействии ФМС России и администрации края, подписанным в 1999 году, ФМС учтет предложения администрации края по обустройству вынужденным переселенцев, проживающих на его территории.

В настоящее время в связи с распадом СССР и обострением межнациональных отношений в бывших республиках Союза, и в результате военных действий в Чеченской Республике более 230000 человек на юге России (Северо-Кавказский регион) имеют статус вынужденного переселенца или беженца.

Краснодарский край стал прибежищем огромной армии вынужденных переселенцев: за 8 лет в кубанскую миграционную службу обратилось более ста тысяч человек – люди из азиатской части СНГ, Абхазии, Азербайджана, Чечни. Сейчас на Кубани каждый пятый житель – мигрант, получивший статус переселенца. Это в пять-шесть раз превышает общероссийский показатель.

В геленджикском пансионате «Солнечный берег» провели месяц дети из Чечни. Половина из них – сироты, их родители погибли во время военных действий в республике Чечня. Инициаторам акции «Дети войны» - Министерству по чрезвычайным ситуациям России во главе с Сергеем Шойгу, газеты «Новые известия» и общероссийской общественной организации «Союз народов Чечни» - понадобилось всего две недели, чтобы осуществить эту поездку. Договорились с губернатором Кубани Николаем Кондратенко (он, кстати, первый из российских губернаторов откликнулся на призыв о помощи), организовали транспорт, отобрали детей. Финансовую поддержку акции оказала чеченская –диаспора в Москве – выкупила санаторные путевки, собрав на эти цели около 900 тысяч рублей. Отбор детей для поездки был очень жесткий – только самые нуждающиеся в реабилитации. 110 детишек забрали из лагеря «Спутник», что под станицей Слепцовской в Ингушетии, 40 – из такого же палаточного городка близ селения Карбулак, 20 – из Грозненского детского дома и 35 – из частного сектора, где также разместились некоторые семьи мигрантов. А еще несколько малышей практически подкинули. Многие дети, приехавшие в Геленджик, по-русски не говорили, им не приходилось еще сталкиваться с этим языком. Те же, кто постарше и уже окончили несколько классов в школе, с удовольствием общались с журналистами.

Сто детей-сирот из разбитых детских домов Чечни привозили для реабилитационного курса лечения в санаторий «Золотой берег» города Анапы. Двадцать четыре дня с ними работали врачи, психоаналитики и другие специалисты. Была составлена обширная досуговая программа. Отдых чеченских детей в черноморской здравнице был организован Министерством чрезвычайных ситуаций.

Круглый год в Центре медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев (ЦМПР) «Магри» бесплатно отдыхают и восстанавливают здоровье люди, которые в результате межнациональных конфликтов, военных действий и других причин вынуждены были покинуть родные места и уехать, чтобы обезопасить себя и свои семьи.

Конечно, радушный прием, теплое море и экзотическая природа Кавказа благоприятствуют восстановлению их физического и психического здоровья, но в первую очередь содействие в нормализации жизни и необходимую помощь они получают в миграционной службе. В последних числах апреля 2000 года здесь прошел семинар одной из самых крупных в России – Миграционной службы Краснодарского края (МСКК). Кубань приняла и расселила на своей территории наибольшее количество вынужденных переселенцев, отметил в докладе об итогах работы руководитель МСКК В.В. Острожный. В течение семи лет работы в миграционную службу края за получением статуса вынужденного переселенца обратилось 96430 мигрантов. Статус получили 51168 человек. Сейчас, после истечения пятилетнего срока действия статуса, их количество уменьшилось до 40626 человек (данные на 1 января 2000 года).

МСКК помогает людям в их обустройстве (предоставление жилья, выделение долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или приобретение жилья, выплату компенсации за утраченное жилье и имущество гражданам, пострадавшим в вооруженном конфликте в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно) и многим другим вопросам. Работая в рамках федеральных программ – миграционной и «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», - сотрудники службы делают все возможное, чтобы защитить интересы своих соотечественников. Так, например, за период с 1994 года жилье получили 861 семья, с октября 1992 года по 1 января 1999 года ссуду получила 5721 семья на сумму 50, 016 млн. рублей. Только в течение минувшего года 455 семей вынужденных переселенцев получили ссуду на сумму 12,7 млн. рублей.

Но помимо материальной помощи людям необходимо человеческое внимание и участие. На что и обратил особое внимание В.В. Острожный, отметив, что, к сожалению, не всегда гладко складываются отношения специалистов миграционной службы со своими подопечными.

К 55-летию Победы краевой администрацией было выделено из внебюджетного фонда два миллиона рублей для ветеранов войны, среди которых были вынужденные переселенцы.

Возможно, ссуда, получаемая вынужденными переселенцами, прибывшими в край до 2000 года, на строительство (приобретение) жилья, может увеличиться за счет увеличения коэффициента начисления ссуды для Краснодарского края с 0,3 до 0,5.

Во исполнение Закона «О вынужденных переселенцах» Федеральной миграционной программы председатель правительства Кубани В.А. Мельников подписал постановление, согласно которому лицам, имеющим удостоверение вынужденного переселенца, выданное краевой миграционной службой, органы местного самоуправления должны обеспечить безвозмездный отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также выдачу всей необходимой документации для его начала: разрешений, типовых проектов домов, технических условий на подключение к инженерным сетям и т.д.

Их дети будут приняты в детские сады и ясли в первоочередном порядке, а в школах они получат бесплатные учебники. Об этом должны позаботиться главы городов и районов края совместно с органами образования. Места стационарных учреждений социального обслуживания – детских домах, интернатах для престарелых и инвалидов – в первую очередь будут предоставляться слабозащищенным категориям вынужденных переселенцев.

Нерешенной остается проблема турок-месхетинцев в Краснодарском крае.

Вспомним историю их переселения. Турки-месхетинцы, после трагических «ферганских» событий в Узбекской ССР в 1989 году, вынуждены были переселиться в Россию, где 50 тысяч расселились, по меньшей мере, в 26 регионах, в том числе, около 12 тысяч человек – в Краснодарском крае. По закону, являясь гражданами России, в то же время и вынужденными переселенцами, они не могут официально оформить это на бумаге. Краевыми властями в 1989 году был введен запрет месхетинским туркам на нотариальное оформление дома, купленные ими после переезда, на регистрацию браков, а при оформлении свидетельств о рождении, детям присваивают фамилию матери, как рожденным вне брака, при достижении совершеннолетия молодым людям паспорта не выдаются, а в случае утери, документы – не восстанавливаются. Турки не имеют права устраиваться на постоянную и высококвалифицированную работу, на получение пенсий и пособий, лишены права на поступление в вузы и техникумы, им доступно только платное медицинское обслуживание. До сих пор им отказывают в правовом статусе и прописке, штрафуя как иностранцев.

Председатель Палаты по правам человека Политико-консультационного совета при Президенте Российской Федерации Валерий Борщов считает, что «всю массу официальных публичных выступлений администрации края, объясняющие запретные и репрессивные меры, направленные против мигрантов можно свести к некоторым позициям. Внешняя миграция «лиц неславянской национальности» является безусловным злом, так как это ведет к ухудшению социально-экономической ситуации, увеличивается нагрузка на социальную инфраструктуру и местный бюджет, снижает насыщенность рынка продуктами. Мигранты представляют собой массу иждивенцев, паразитирующих на бюджете и вносящих серьезный вклад в ухудшение криминогенной ситуации. Миграция также дестабилизирует политическую ситуацию: рост числа «чужаков» обостряет недовольство коренных жителей и провоцирует конфликты».

Наибольшее расселение турок-месхетинцев наблюдается в Крымском районе Краснодарского края. Именно здесь располагается местное отделение международной организации месхетинских турок «Ватан». Эта организация неоднократно выступает с обращениями в высшие российские и международные инстанции, а местные органы власти оставляют эти обращения без внимания или перекладывают решения проблем на вышестоящие структуры.

Миграция сегодня является почти единственным источником увеличения численности населения Краснодарского края. В миграционном потоке последних лет большинство составляют русские – 84%, армяне – 6%, украинцы – 4%, доля других этнических групп не превышает 1%. Доля мигрантов-славян постепенно растет. Они распределяются относительно равномерно по всей территории края. Остальные, чаще всего, ориентируются на регионы компактного проживания соплеменников, что приводит к изменению локального соотношения этнических групп и к нарушению сложившегося баланса межнациональных отношений. Так, основными зонами концентрации переселенцев-армян являются крупные города с развитой инфраструктурой и благоприятными условиями для коммерческой деятельности: Сочи – 13%, Краснодар – 11%, Туапсе – 8%, Новороссийск – 7%. Миграция татар направляется в район города Крымска – 30%, Новороссийска – 25%, Сочи – 14%.

Подавляющее большинство мигрантов прибыло из Чеченской Республики, Казахстана, Грузии, Таджикистана, Узбекистана. Так, например, только в Белореченском районе в настоящее время проживает 2657 незарегистрированных вынужденных переселенцев из Узбекистана.

Прибывшие в Краснодарский край славяне в основном заняты в народном хозяйстве, мигранты неславянского происхождения больше ориентированы на коммерческую деятельность, торговлю и сферу обслуживания.

Значительная часть славянского населения края выступает за жесткую национальную политику в отношении мигрантов из Закавказья. Наиболее конфликтные территории находятся в зонах Черноморских курортов - Адлера, Сочи, Анапы, Геленджика и в прилегающих к ним районах Абинского, Крымского и других районов, где селятся армяне, турки-месхетинцы, курды. Особенно острая ситуация складывается в местах компактного проживания турок-месхетинцев. (по статистическим данным в крае проживает около 12 тысяч человек).

В целях реализации государственной миграционной политики, а также защиты прав постоянных жителей Кубани администрация Краснодарского края ведет работу по следующим направлениям:

  1. Создание регионального законодательства в области миграции. В связи с этим, 23.06.1995г. был принят Закон Краснодарского края № 9-КЗ «О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края» (Приложение 1), 22.07.1997г. принято Постановление главы администрации города Краснодара № 1335 «О временных правилах регистрации пребывания и жительства лиц, прибывших в город Краснодар» (Приложение 2), а также был подписан Договор от 30.01.1996г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края» (Приложение 10).

  2. Организация миграционного контроля, регулирование миграционных потоков. Для регулирования миграционных потоков, главой администрации Краснодарского края было принято Постановление от 16.06.1997г. № 236 «О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижения негативных последствий избыточной миграции» (Приложение 3), а 7 апреля 2000 года было принято Постановление № 242 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 16 июня 1997 года № 236 «О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижения негативных последствий избыточной миграции» (Приложение 4).

  3. Оформление купли-продажи недвижимости. 08.08.1995г. был принят Закон Краснодарского края № 13-КЗ «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» (Приложение 12).

  4. Принятие списка городов временной регистрации. В июле 1997 года Законодательным Собранием края было принято Постановление № 682-п «О перечне городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства и правилах регистрации по месту жительства в них» (Приложение 5). При помощи этой жесткой меры краевые законодатели попытались ликвидировать практику фиктивных браков граждан закавказских республик с постоянными жителями края для получения регистрации.

  • Экономика и социальная сфера

Особенности географического положения и природно-климатические условия Краснодарского края определяют структуру местной экономики.

В крае незначительна концентрация рабочей силы: практически отсутствуют промышленные гиганты типа предприятий Урала или Сибири. Крупнейшие предприятия насчитывают максимум до 5 000 человек, причем, удельный вес таких предприятий невысок.

В 1999 году впервые за последние годы практически во всех базовых отраслях экономики края наметились положительные тенденции развития. Оживился реальный сектор, темп прироста промышленного производства в три раза превысил среднероссийский. Улучшилась ситуация в инвестиционной деятельности.

Темпы прироста промышленной продукции в Краснодарском крае по итогам 1999 года составили более 24% и в три раза превысили среднероссийские.

В течение 1999 года продолжал расти уровень потребительских цен на товары и услуги. В целом за год увеличение составило 35,5%, а по сравнению с 1998 годом – в 1,8 раза. При этом цены на основные продукты питания отмечены ниже, чем в отдельных регионах Северного Кавказа.

Впервые за последние годы во всех отраслях промышленности и строительства получен прирост объемов производства. Наиболее успешно работали предприятия машиностроения, лесной и деревообрабатывающей отрасли, химической и нефтехимической промышленности.

Благодаря поддержке предприятий легкой промышленности, заработало ООО «Надежда Н» – бывшая Абинская швейная фабрика, наращивает темпы производства ООО «Темрючанка». Акционерному обществу «Промышленная группа «ИЛС» выделен бюджетный заем в сумме 5 млн. рублей за счет средств фонда поддержки промышленности на увеличение налогооблагаемой базы.

В лесной и деревообрабатывающей отрасли отмечен рост производства по всем видам продукции и по отрасли в целом. Удалось стабилизировать работу крупнейших предприятий, таких как ОАО «Кавказ», ОАО «Мебельная фирма «Краснодар».

Позитивны результаты работы строительного комплекса края. В 1999 году сданы в эксплуатацию 1,6 млн. кв. метров жилой площади, что на 9% больше, чем в 1998 году. Как и прежде, основную долю введенного в эксплуатацию жилья составляют индивидуальные застройщики. В крае реализуется Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», в рамках которой приобретено жилье, площадью 22,3 тыс. кв. метров, для 317 семей уволенных и увольняемых в запас военнослужащих

Активизировалась инвестиционная деятельность. Рост капитальных вложений отмечался в целом ряде отраслей, в том числе в трубопроводном, дорожном, морском, авиационном транспортах, топливной и пищевой промышленности, в санаторно-курортном комплексе. Принят Закон Краснодарского края «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае», разработан пакет нормативных актов для создания механизма практической его реализации. Ряд инвесторов заявили крупные инвестиционные предложения по краевым проектам: ЗАО «Московский пивобезалкогольный комбинат «Очаково», АО «Тольяттиазот», АО «Роснефть» и другие. Начал работу Инвестиционный банк Кубани, созданный Кипрским банком развития и Европейским банком реконструкции и развития для финансирования инвестиционных проектов Краснодарского края.

За 1999 год на территории края зарегистрировано 56 предприятий с иностранными инвестициями и 8 филиалов иностранных юридических лиц с объемом уставного фонда свыше 250 млн. рублей. При этом доля зарубежных партнеров составила более 75%. Крупнейшими из вновь зарегистрированных предприятий с учетом иностранного капитала являются ООО «Спортивно-оздоровительный комплекс «Ниагара» в городе Краснодаре, СП ОАО «Аккумуляторы ПУМА» в городе Кропоткине, ООО «Кубань-Вино» в Темрюкском районе. С участием иностранного капитала начата реализация крупномасштабных инвестиционных проектов – строительство нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск» и газопровода «Россия - Турция».

В промышленности в 1999 году получена прибыль 4,7 млрд. рублей против убытков 0,6 млрд. рублей в 1998 году, на транспорте прибыль возросла по сравнению с прошлым годом в 2,5 раза, в строительной деятельности – в 4 раза.

Вместе с тем, сохраняется сложное финансовое положение многих предприятий края. Более 33% из них являются убыточными. Ликеро-водочная, мясная, микробиологическая и легкая промышленности, электроэнергетика и жилищно-коммунальное хозяйство закончили 1999 год с убытками.

В структуре производства выделяются сельскохозяйственные отрасли, сельхозпереработка и пищевая промышленность. Более половины всего промышленного производства составляют пищевая и легкая промышленность. Это резко отличает Краснодарский край от других развитых регионов Российской Федерации. В животноводстве преобладают молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Большое значение имеют выращивание плодовых культур, виноградство, чаеводство. Многие хозяйства занимаются птицеводством, пчеловодством и рыболовством.

Агропромышленный комплекс края является крупнейшим в России производителем и поставщиком сельскохозяйственной продукции с хорошо развитой сетью переработки, хранения и реализации. АПК в значительной степени определяет экономику Краснодарского края, формы занятости, уровень благосостояния населения. В сельском хозяйстве трудится почти четверть всех занятых в хозяйственном комплексе. Крупные коллективные и государственные хозяйства оказались эффективнее фермерства в крае, что резко отличает его от других регионов России.

В 1999 году сельскохозяйственные предприятия завершили год с прибылью в сумме более 2,5 млрд. рублей, число убыточных хозяйств сократилось в два раза, уровень оплаты труда вырос в полтора раза.

Удельный вес частного бизнеса в Краснодарском крае значительно выше среднероссийского показателя, что объясняется преобладанием предприятий легкой и пищевой промышленности, высокоразвитой сферой услуг, уже сравнительно давно приватизированных.

В соответствии с краевым законом № 13-КЗ от 08.08.1995г. «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» (Приложение 12) купля-продажа земли в крае не осуществляется. Практикуется лишь долгосрочная аренда на 49 лет. Эта норма введена в 1996 году из-за угрозы скупки больших земельных массивов мигрантами из «ближнего зарубежья».

Достаточно высокий уровень развития частного бизнеса, наличие самой большой в России курортно-рекреационной зоны и близость к «криминальным очагам» на Северном Кавказе определяют состояние преступности в Краснодарском крае (Приложение 14).

Особой заботой администрации и правительства Краснодарского края остаются социальные проблемы.

В 1999 году средства краевого бюджета приоритетно использовались на финансирование социальных задач. Для обеспечения своевременной оплаты труда работникам бюджетной сферы была введена система накопления средств на заработную плату. Открыт специальный счет для зачисления трансфертов, поступающих в краевой бюджет из федерального фонда финансовой поддержки регионов. Подобные счета были открыты во всех городах и районах края. В результате за год на заработную плату работникам бюджетной сферы израсходовано 3,4 млрд. рублей, что позволило в течение всего отчетного периода не иметь задолженности по этому виду платежа, практически своевременно и в полном объеме произвести выплаты отпускных.

В крае ликвидированы долги по выплате пенсий. Стабилизации ситуации в этом направлении способствовало повышение уровня собираемости страховых взносов в Пенсионный фонд до 98% против 85% в 1998 году, снижение темпа роста просроченной задолженности по их уплате почти в 6 раз.

Продолжалась в 1999 году целенаправленная работа по социальной защите ветеранов и инвалидов. Развивалась и совершенствовалась сеть социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, введены новые формы их обслуживания. В рамках краевых целевых программ «Дети Кубани» и «Кубанская семья» осуществлялась социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми и адресная помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В ходе выполнения краевых социальных программ за счет различных источников финансирования социальную помощь получили около 900 тысяч малоимущих граждан на сумму 35 млн. рублей. В рамках реализации краевого Закона Краснодарского края «О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае» в 1999 году из средств краевого бюджета на адресную помощь было направлено 8,6 млн. рублей. Специализированным учебно-производственным предприятиям общественных организаций инвалидов для сохранения рабочих мест из краевого бюджета выделено 2,8 млн. рублей. Администрацией края была продолжена работа по обеспечению населения бесплатной квалифицированной медицинской помощью.

Сохраняется стабильное положение в сфере занятости населения. Снижается численность официально зарегистрированных безработных. Среднекраевой уровень безработицы в течение 1999 года снизился с 1,3% до 0,7%. В рамках краевой программы содействия занятости населения в 1999 году получили работу почти 50 тысяч граждан. Через созданную универсальную биржу труда «Военконтакт-ЮГ» решились вопросы переподготовки и трудоустройства военнослужащих.

Для содействия занятости выпускников учебных заведений Краснодарского края принято положение о профессиональной адаптации молодежи, образован центр профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения.

Вместе с тем, положение в социальной сфере остается напряженным. Жизненный уровень населения продолжает снижаться.

Большое внимание администрация края уделяла осуществлению комплекса мер, направленных на улучшение экологической обстановки, в частности проблемам утилизации промышленных и бытовых отходов, загрязнения природной среды пестицидами, вредными веществами в результате техногенных аварий, выбросов в атмосферу. Общий объем инвестиций природоохранного назначения в 1999 году составил 261,5 млн. рублей.

Край в силу особенностей геополитического положения является центром притяжения миграционных потоков. В целях координации этого процесса, ликвидации напряженности администрацией края приняты соответствующие нормативные акты, благодаря чему с 1997 года по 1999 год наметилась тенденция уменьшения количества вынужденных мигрантов. На 1 января 2000 года статус вынужденных переселенцев имеют более 40 тысяч человек. В рамках Федеральной миграционной программы принимались меры по их обустройству, выплате компенсаций за утраченное жилье и имущество.

Администрация Краснодарского края добилась выделения средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий 1998 года из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сумме 138,7 млн. рублей, из них 43,6 млн. рублей поступили на 1 января 2000 года. Перечисленные средства направлены на приобретение жилья пострадавшим, оказание им материальной помощи, выполнение аварийно-восстановительных работ.

Увеличилась сеть общеобразовательных учреждений, получили распространение школы с казачьим профилем. Сохранены показатели бюджетного приема в средние специальные учебные заведения, увеличен бесплатный прием в вузы. С 1997 года по 1999 год более чем в 2 раза увеличилось количество призеров российских предметных олимпиад.

Успешно реализуется антикризисная программа духовного и физического оздоровления населения Кубани. За счет краевых централизованных фондов для учреждений культуры приобретается мебель, оборудование, музыкальные инструменты. Для работы с молодежью созданы институт координаторов, информационный центр, открыты молодежные биржи труда, расширяется социальная база общественных организаций.

Достигнуты значительные успехи в физическом воспитании. Краснодарский край занял II место в России по результатам участия кубанских команд и спортсменов в чемпионатах мира и Европы. Тридцать спортсменов края готовятся к участию в Олимпийских играх 2000 года в Сиднее в составе сборных команд России.

Осуществление предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление правопорядка, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, способствовало снижению тяжких преступлений, а также совершенных с применением огнестрельного оружия. Активизирована работа по выявлению преступлений в сфере экономики.

В рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки казачьих обществ большое внимание уделялось возрождению и развитию российского казачества, привлечение членов Кубанского казачьего войска к несению государственной и иной службы.

Образован краевой реестр средств массовой информации, в который вошли 46 краевых, районных и городских газет, 3 государственные и 43 местные телерадиокомпании. Для своевременного информирования населения края о работе органов исполнительной власти, социально-экономическом положении в крае 300-тысячным тиражом издается еженедельное приложение к районным и городским газетам «Краевые новости».

На территории края реализуются ряд крупных проектов государственной значимости. Это строительство Каспийского трубопровода и газопровода «Россия-Турция». Продолжена реконструкция федеральных автомагистралей: «Дон», «Кавказ», Краснодар-Новороссийск, Адлер-Красная Поляна, Краснодар-Джубга.

Запланировано строительство московским комбинатом «Очаково» завода по производству безалкогольных, слабоалкогольных напитков и розливу пива с использованием современных технологий и высокопроизводительного оборудования.

В строительном комплексе предусматривается за счет всех источников финансирования ввести в эксплуатацию жилые дома в объеме более 1,6 млн. кв. метров общей площади. Предстоит работа по реализации мероприятий комплексной программы газификации населенных пунктов края, инженерному обустройству массивов индивидуальной жилой застройки.

Администрация Краснодарского края, придавая исключительное значение вопросу привлечения капитала, намерена осуществить планомерную работу по созданию регионального режима благоприятствования инвесторам.

Усилия администрации края будут направлены на обеспечение своевременной защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, реализацию мероприятий по их предупреждению, будет продолжена работа по решению проблемы предоставления жилья гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий.

В области межнациональных отношений усилия администрации Краснодарского края будут направлены на сохранение мира и стабильности в регионе. Особое значение уделяется вопросу придания Краснодарскому краю статуса приграничного региона.

  • Крупные города

Город Краснодар. Город образован в 1793 году. Первыми его строителями были черноморские казаки, которые нарекли город в честь императрицы Екатерины II. Ровно 127 лет город носил имя Екатеринодар.

Город расположен на территории, которая сложилась из части дореволюционной Кубанской области и Черноморской губернии. После революции эти две административные единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в 1920 году занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров. В 1924 году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону, в 1934 году он разделился на Азово-Черноморский и Северо-Кавказский. В сентябре 1937 года город Краснодар становится столицей Краснодарского края, образовавшегося при делении Азово-Черноморского края на Ростовскую область и Краснодарский край.

Экономика города Краснодара представляет собой многоотраслевой комплекс, в котором функционирует более 26 тысяч хозяйствующих субъектов, из них 95% - негосударственные предприятия.

Современный Краснодар - крупный промышленный центр. На 150 крупных и 1100 малых предприятиях работает 79 тыс. человек или 20% всех занятых в экономике города.

В среднем за год в промышленном комплексе производится товаров и услуг на сумму около 5 трлн. рублей.

Ведущее место в структуре промышленности занимают пищевая, легкая, машиностроительная и металлообрабатывающая, лесная и деревообрабатывающая отрасли. Промышленность города также представлена предприятиями электроэнергетики, стройиндустрии, химии и нефтехимии, микробиологии, медицины, полиграфии и т.д. Во многих странах ближнего и дальнего зарубежья пользуется спросом мягкая мебель акционерного общества "Мебельная фирма "Краснодар" с яркими названиями: "Марина", "Лира", "Пальмира". Корпусная мебель акционерного общества "Мебель-Кубань" ("Алькор", "Альтернатива") продается в странах СНГ. В США, Германию, Грецию, в другие страны экспортируются шерстяные ткани акционерного общества "Кубаньтекс" и хлопчатобумажные ткани акционерного общества "Югтекс". Во Франции, Турции, странах СНГ продается красочная посуда акционерного общества "Кубаньфарфор".

Строительные работы в городе осуществляют 110 крупных и 1300 малых строительных организаций, в которых занято более 48 тыс. человек. Ежегодный объем подрядных работ, выполняемых строительными организациями города, составляет около 1,5 трлн. руб.

Ежегодно в городе вводится свыше 300 тыс. кв. метров жилья, в структуре которого постоянно возрастает доля индивидуальных застройщиков.

Торговля и сфера услуг города представлена 5 тыс. предприятиями, в которых работает более 50 тыс. человек. Ежегодный объем розничного товарооборота составляет 4 трлн. руб.

Пригородный агропромышленный комплекс представлен 40 крупными и 1400 фермерскими хозяйствами, которыми ежегодно производится около 50 тыс. тонн зерновых, более 20 тыс. тонн овощей, 10 тыс. тонн мяса, до 15 тыс. тонн молока, более 100 млн. штук яиц.

В Краснодаре успешно работают свыше 300 совместных предприятий и предприятий со 100% иностранным капиталом, созданных с участием американского, английского, германского, итальянского, китайского, австрийского, турецкого, бельгийского, болгарского и другого капитала.

Финансово-кредитный рынок города представлен 15 коммерческими банками, 14 филиалами банков других регионов России, 28 страховыми компаниями.

В 1997 году на территории города Краснодара стали активно осуществляться мероприятия по развитию экономических реформ. Принята и работает новая нетрадиционная структура управления городом. Созданы новые финансовые институты: муниципальный банк, муниципальная страховая компания, городской залоговый фонд.

С целью привлечения финансового капитала для проведения реструктуризации предприятий и реализации приоритетных социальных программ мэрией Краснодара подписано Соглашение с Правительством Москвы, положившее начало развитию межрегиональной инвестиционно-заемной системы. Краснодар определен в качестве базового региона юга России по ее созданию и внедрению.

Краснодар является одним из крупнейших учебных и научных центров юга России. В 7 государственных, около 20 негосударственных высших учебных заведениях и двух высших военных училищах работают 230 докторов наук, профессоров и 1300 кандидатов наук, доцентов, обучаются около 50 тыс. студентов.

В городе десятки научно-исследовательских институтов, конструкторских и проектных организаций, которые, перестраивая свою работу в условиях рыночных отношений, продолжают фундаментальные и прикладные исследования в хозяйственной области, машиностроении и приборостроении, деревообработке, экономике, экологии и по другим направлениям.

В Краснодаре насчитывается 108 муниципальных и 7 частных общеобразовательных школ, в которых обучается более 102 тысяч учащихся. Работают 18 внешкольных учреждений: спортивных школ, домов творчества. В городе имеется 226 детских дошкольных учреждений на 24 тыс. мест, в том числе 157 муниципальных.

Городское здравоохранение располагает 42 амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 14 тыс. посещений в смену, 16 больницами на 5,8 тыс. коек, 3 родильными домами, 3 детскими санаториями и т.д., в которых оказывается помощь населению по 60 медицинским специальностям. Не только кубанцам, но и жителям других регионов России хорошо известна Краснодарская водолечебница с ее йодобромными водами.

В городе функционируют 4 театра, филармония, цирк, 6 кинотеатров, 4 музея, 4 парка культуры и отдыха, 47 клубных учреждений, 32 массовые библиотеки, 5 школ искусств, 3 художественные и 11 музыкальных школ. В старейшем высшем музыкальном училище имени Н.А. Римского-Корсакова обучается около 500 студентов. Гордостью Краснодара являются известные в стране и за рубежом муниципальное творческое объединение "Премьера" и Государственный Кубанский казачий хор. В городе имеется муниципальный Дворец искусств, муниципальный концертный зал, в котором проходят великолепные концерты органной музыки.

Краснодарская городская спортивная организация занимает одно из ведущих мест в России. Она насчитывает в своих рядах более 60 тыс. спортсменов и физкультурников. Вершину ее спортивной пирамиды составляют 39 олимпийских чемпионов, 36 заслуженных мастеров спорта, 105 заслуженных тренеров страны.

Гостиницы "Интурист", "Москва", "Кавказ" и др., службы быта, современные рынки, специализированные рынки и фирменные магазины делают удобной жизнь краснодарцев и гостей города.

Мэрией города Краснодара принято Постановление № 2338 от 05.12.1997г. «О стратегической концепции комплексного развития города Краснодара на 1997 – 2012 годы» (см. Приложение 17), где учтены все проблемы города.

Большой Сочи – это единое административное образование в составе Краснодарского края. Множество крупных и мелких населенных пунктов, расположенных на обширной территории и связанных единой инфраструктурой, образуют Большой Сочи (мегаполис). Большой Сочи имеет четыре административных района: Адлерский, Хостинский, Центральный и Лазаревский.

Большой Сочи – это крупный курортный район, который протянулся на 145 км вдоль Черноморского побережья Кавказа. Площадь его 3506 кв. км., 3/4 которых заняты лесом. Сочи находится в зоне субтропиков. Мягкий климат, теплое море, различные минеральные воды. Курортный сезон длится 6-7 месяцев (май-ноябрь). Средняя температура воздуха в этот период плюс 22-28С, морской воды плюс 22-26С.

Местное население составляет более 400 тысяч человек, из которых 2/3 работают в сфере туристического бизнеса (пансионаты, санатории, гостиницы, турбазы, рестораны, кафе, отели, дома отдыха). В настоящее время в Сочи 250 объектов размещения туристов.

Курорт обслуживает аэропорт, морской порт, 7 железнодорожных станций, федеральную автомобильную трассу.

В Сочи зарегистрировано 14 тысяч различных коммерческих предприятий, в том числе 30 банков, 2 биржи, более 60 совместных предприятий с иностранным капиталом.

Весьма развита сеть предприятий культурно-развлекательного назначения, торговли, ресторанов и кафе, бытового обслуживания.

Уникальные природно-климатические условия, удобное геополитическое и географическое положение Сочи на стыке Азии и Европы, транспортная доступность и достаточно развитая инфраструктура (в частности, транспорт и связь) определяют курортный потенциал Большого Сочи.

Город Новороссийск - крупнейший торговый порт на юге России, был основан в 1838 году. Город располагается в Цемесской бухте, одной из самых удобных на Черном море и не замерзающей в зимний период. Бухта 15 км в длину и от 2 до 9 км в ширину, очень глубокая, что позволяет тем самым производить заход в порт любому океанскому судну. Бухта разделяет город на восточную (индустриальный район) и западную части. На северо-западе и юго-западе город окружен горами.

В районе Новороссийска множество красивых мест: Абрау-Дюрсо - родина знаменитого русского шампанского, Широкая Балка - базы отдыха в урочище на берегу моря. В летний период в город приезжают отдыхать тысячи гостей из северных регионов России.

Климат Новороссийска близок к средиземноморскому. Сильные дожди и северо-восточные ветры (Бора) в основном случаются в зимний период. Влажность меняется от сухой во время северо-восточных ветров до сырой, когда дуют юго-западные ветры. Летом средняя температура воздуха достигает плюс 30 градусов, морская вода прогревается до 25 градусов.

На территории города Новороссийска расположены: цементный комбинат, металлообрабатывающий завов, завод «Красный двигатель», хлебозавод и др. предприятия пищевой промышленности.

Город Анапа – это российский курорт, расположенный на Черноморском побережье Кавказа Краснодарского края. По мнению исследователей, название «Анапа» имеет абхазское или черкесское происхождение и обозначает, по одной из версий, «ровный выступ берега». В XV в. территория Причерноморья была завоевана турками-османами. Сооружение крепости Анапа турками начато в 1781-1782гг. Начиная с 1791г., крепость четырежды бралась русскими войсками и в 1829г. отошла к России. Укрепления крепости, за исключением восточных ворот, были уничтожены. В 1900 году с появлением первого санатория, открытого доктором Будзинским, начинается курортная история города. Развивается промышленное виноградарство и виноделие.

В настоящее время в городе насчитывается более 150 лечебно-курортных учреждений, население района – 144 тыс. человек. В Анапе находится крупный международный аэропорт, железнодорожная станция, международный пассажирский порт для малотоннажных судов, автовокзал, развитая сеть шоссейных дорог.

Город Анапа – это богатейшие природные лечебные ресурсы, курортно-рекреационная и туристическая деятельность, развитие виноградарства и виноделия, ценная флора и фауна, марикультура с производством лекарств из моллюсков, водорослей, экологическое благополучие местности.

Анапа расположена в юго-западной части Краснодарского края, на стыке Большого Кавказа и Таманского полуострова. Этим объясняется удивительное разнообразие ландшафта на территории курорта: от Кавказских предгорий, покрытых смешанным лесом, до равнинного плато, на котором расположена древняя Анапа, и низменных равнин Тамани, перемежающихся с морскими лиманами. Все это природное разнообразие объединяет Черное море, вдоль берега которого курорт протянулся более чем на 80 км. Море у берегов Анапы самое экологически чистое в Черноморском бассейне. Здесь находятся ценнейшие лечебные сероводородные грязи, сопочные грязи «вулканов», четыре типа подземных минеральных вод для лечебного и столового питья, сероводородные, йодные, бромные высокоминерализованные воды и рассолы для ванн, тысячи гектаров виноградников.

Туапсе – один из черноморских портов Краснодарского края. Самые давние следы человека в Туапсинском районе имеют возраст 300 тысяч лет. Самое раннее упоминание адыгейского слова Туапсе (в греческой транскрипции – Топсида) встречается в VI-II веках до н.э. Упоминается Туапсе и у византийских авторов VI века н.э. «Туапс» – «местность, лежащая ниже слияния двух рек» (Псынэф-Пшенахо и Чылэпсы-Чилипси). В XIII-XVI века в районе Туапсе находился один из крупных рынков работорговли, стоянки торговых судов, рядом – укрепленное поселение шапсугов Таугапсе. 25 мая 1838г. основан форт Вельяминовский, один из 17 фортов Черноморской военной линии. В 1916 году Туапсе был объявлен городом, а в 1924 году был образован Туапсинский район.

В городе Туапсе имеются: автовокзал, железнодорожный вокзал, морской порт. На его территории находятся: машиностроительный завод, судоремонтный завод, нефтеперерабатывающий завод, обувная фабрика, хлебозавод, пивзавод, винзавод, мясокомбинат, рыбный завод.

Армавир – сравнительно молодой город. По последней переписи населения в нем проживает 182 тысячи человек. Он основан в 1839 году как армянский аул, но вскоре стал российским городом. Его название не случайно. В переводе с армянского языка Армавир – «город ветров». И действительно, расположенный у основания Ставропольской возвышенности, город подвергается сильным порывам ветра, скорость которого достигает 25 м/с.

Благодаря хорошим природно-климатическим факторам (город находится в черте Черноземья) Армавир развивался в благоприятных условиях. Выращивание многих сельскохозяйственных культур способствовали быстрому развитию экономики, налаживанию связей не только с краевым центром, но и с другими крупными городами страны. Немаловажное значение имеет также удачное географическое положение Армавира: через город проходит два основных направления железнодорожных путей: ростовское и туапсинское. Благодаря этому Армавир оказался на пути торговой связи между югом и севером страны. Город находится рядом с крупными русскими портами Азовского и Черного морей, что способствовало быстрому процветанию города.

Сейчас в городе Армавире несколько промышленных предприятий: жиркомбинат, молочный комбинат, мясокомбинат, кондитерская фабрика и ликероводочный завод. Табачная фабрика и кирпичный завод функционируют еще с прошлого века. Известны такие промышленные предприятия как: Армавирский приборостроительный комбинат, стекольный, резиновый и сталепрокатный комбинаты. В мебельных магазинах Краснодарского края и близлежащих областях выставлена продукция Армавирской мебельной фабрики. Таким образом, город Армавир хорошо развит в промышленном отношении.

В настоящее время идет строительство жилых многоэтажных домов и коттеджей. В центре города началось строительство большого игрового центра, где жители Армавира и гости смогут проводить свой досуг.

Для отдыха существуют в городе великолепные зеленые парки, многочисленные маленькие и большие кафе, а также рестораны. Через город протекают две горные речки: Кубань и ее приток Уруп. Этот фактор стал причиной размещения вокруг города большого количества турбаз со всеми удобствами для активного отдыха.

Глава первая. Как получить статус вынужденного переселенца или

беженца

Права беженцев в России защищают: статьи № 62, 63 Конституция РФ (принята 12.12.93г.); Закон РФ «О беженцах» от 19.02.93г. (в редакции от 28.06.97г. № 95-ФЗ); Женевская Конвенция о статусе беженцев 1951г. и Протокол 1967г. (Россия присоединилась в мае 1993г.).

Федеральная миграционная служба недавно издала Приказ от 1 февраля 1999 года № 5 «Об утверждении инструкции о проведении ежегодного переучета лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации» (Приложение 18) и Приказ от 12 января 20000 года № 2 «Об организации оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания» (Приложение 20).

Права вынужденных переселенцев как граждан Российской Федерации защищает: Конституция РФ статьи № 2, 15, 19, 26, 27, 34, 36, 39, 40, 41, 43, 46, 53, 61; Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.93г. (в редакции от 20.12.95г. № 202-ФЗ); Постановление Правительства РФ № 1414 от 10.11.97г. «О федеральной миграционной программе на 1998 –2000 годы».

Гражданин бывшего СССР может подать ходатайство на получение статуса именно вынужденного переселенца (а не беженца!) и, не будучи гражданином России. Для этого достаточно подать заявление о приобретении гражданства Российской Федерации.

Необходимо отличать репатриантов от вынужденных переселенцев и беженцев. Репатриант – мигрант, добровольно вернувшийся в страну своего гражданства или происхождения. Беженец – человек, не являющийся гражданином Российской Федерации, из-за преследований (преследования – действия, угрожающие жизни человека, его здоровью, собственности, праву на работу или образованию) не может воспользоваться защитой своей страны, не может вернуться домой вследствие опасений за свою жизнь и безопасность (см. ст.1 Закона РФ «О беженцах»). Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительство вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследований, но и в виду массовых беспорядков. Беженцы и вынужденные переселенцы покинули места своего проживания не по своей воле.

  • Документы

При переезде необходимо взять с собой следующие документы для всех членов семьи:

  • паспорт или удостоверение личности;

  • свидетельство о рождении;

  • свидетельство о браке или разводе;

  • военный билет;

  • трудовая книжка;

  • дипломы о среднем и высшем образовании;

  • свидетельство о получении профессии;

  • водительские права;

  • школьные аттестаты или справки об образовании детей;

  • справки из бухгалтерии о Ваших заработках за несколько лет, необходимые для начисления пенсии;

  • пенсионное удостоверение;

  • удостоверение инвалида, участника и инвалида ВОВ и приравненных к ним воинов-интернационалистов;

  • удостоверение участников работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пострадавших от чернобыльской и других катастроф;

  • удостоверение многодетной семьи;

  • удостоверение матери-одиночки;

  • документы о реабилитации пострадавших в годы репрессий;

  • удостоверения к орденам, медалям и другим наградам;

  • пенсионное дело или справка о размере получаемой пенсии;

  • медицинские карточки из поликлиник, выписки из истории болезней;

  • копии исполнительных листов о взыскании алиментов и компенсаций за трудовое увечье;

Необходимо иметь при себе документы, подтверждающие Ваши права на собственность: на квартиру, дом, земельный участник, гараж; на владение ценными бумагами, страховыми свидетельствами, договоры аренды, купли-продажи и т.п.

Если какие-то документы потеряны, до переезда постарайтесь получить дубликаты. Об утере паспорта нужно обратиться в ближайшее отделение милиции, где Вам обязаны выдать справку по форме № 9, временно заменяющую паспорт. Для восстановления свидетельства о рождении, смерти, браке и т.д. следует направить запрос в тот ЗАГС, который выдавал Вам оригинал этих документов.

Документы, которые необходимо заверить у нотариуса: удостоверения сделок, договоры отчуждения и договоры о залоге имущества; удостоверения завещания, доверенностей, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода на документах, свидетельство о праве собственности (см. ст. 35 Закона РФ «Основы законодательства о нотариате»). В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, можно истребовать их дубликаты (см. ст. 52 Закона РФ «Основы законодательства о нотариате»).

  • Регистрация

Первым этапом в обустройстве на новом месте жительства, в частности в Краснодарском крае, является регистрация. На сегодняшний момент существует регистрация по месту пребывания и по месту жительства. В связи с этим Администрацией Краснодарского края было принято Постановление № 112 от 29.03.1996г. «Об изменении платы за оказание услуг по оформлению документов паспортно-визовой службы УВД Краснодарского края» (Приложение 7).

Прибывшие в край вынужденные мигранты обязаны в срок до 3-х дней обратиться в паспортный стол местного отделения милиции с заявлением о регистрации по месту пребывания (ранее – временная прописка). При регистрации должностному лицу, ответственному за регистрацию, предоставляются:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

  • заявление по установленной форме для лиц, не имеющих российского гражданства, заверенное представителем милиции общественной безопасности (участковым);

  • заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания.

Оплата за оформление регистрации граждан РФ по месту жительства, проживающих на территории Российской федерации свыше 183 дней в календарном году – 1% от минимального размера оплаты труда. Освобождаются от сбора за регистрацию:

  • вынужденные переселенцы и беженцы, имеющие соответствующие удостоверения, а также лица, имеющие свидетельство о регистрации, выданное миграционной службой края;

  • лица, прибывшие к близким родственникам и члены их семей;

  • учащиеся, студенты, абитуриенты, аспиранты;

  • несовершеннолетние дети (до 16 лет);

  • инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;

  • инвалиды второй группы;

  • участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

  • участники ВОВ и приравненные к ним лица и их супруги.

Все перечисленные лица предоставляют соответствующие документы.

Регистрация, согласно Постановлению главы городского самоуправления от 22.07.1997г. № 1335 «О временных правилах регистрации пребывания и жительства лиц, прибывающих в г. Краснодар» (Приложение 2), производится единовременно на срок 45 суток. Продление сроков регистрации осуществляется на срок 45 суток – органами внутренних дел, на срок до 6 месяцев – комиссией миграционного контроля.

Но, решением Конституционного Суда РФ от 12.02.1998г. № 4-П, такое ограничение было признано не соответствующим Конституции РФ (ст. 27 утверждает право каждого человека, находящегося на законных основаниях на территории Российской Федерации, свободно выбирать место жительства и пребывания).

Если говорить о регистрации по месту жительства, то «в городах и сельских населенных пунктах Краснодарского края получают право на постоянное проживание и регистрируются по месту жительства постоянно, независимо от размера жилой пощади и предстоящего сноса домов в связи с реконструкцией, лица, имеющие статус вынужденного переселенца, предоставленный миграционной службой Краснодарского края, - на жилой площади близких родственников (супругов, родителей, детей, родных братьев и сестер), постоянно проживающих на территории края более 10 лет» (Закон Краснодарского края № 9-КЗ от 23 июня 1995г. «О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края» (Приложение 1).

Законы, отменившие «прописку»:

Итак, при определении места жительства лиц, которые относят себя к беженцам или вынужденным переселенцам, однако не имеют соответствующего статуса, следует иметь в виду:

  • ст. 27 Конституции РФ устанавливает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;

  • в соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает;

  • Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что «Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан»;

  • Конституционный суд РФ (Постановление № 4-П) проверил конституционность пунктов 10, 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713, и признал эти пункты не соответствующими Конституции РФ, что является основанием для их отмены.

Теперь все отказы в продлении регистрации по месту пребывания, а также разрешительный порядок регистрации по месту пребывания и месту жительства не имеют правовой силы.

Обжаловать отказ в регистрации можно подать в вышестоящий орган внутренних дел, а также в суде в течение месячного срока со дня отказа в регистрации.

  • Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца

  1. Обращение с ходатайством о признании беженцем (вынужденным переселенцем).

Ходатайство о статусе нужно подать в территориальные миграционные службы. Сначала необходимо заполнить бланк ходатайства о признании Вас беженцем или вынужденным переселенцем. Иметь при себе:

  • паспорт или документ, удостоверяющий Вашу личность;

  • свидетельство о рождении детей до 16 лет,

  • свидетельство о браке (или расторжении его);

  • удостоверение пенсионера или инвалида;

  • удостоверение многодетной семьи;

  • личную книжку одинокой матери.

Если есть, то предоставить: тексты судебных приговоров, дискриминационные постановления местных властей, приказы об увольнении или переводе на низко оплачиваемую работу, милицейские протоколы, медицинские справки об увечьях, газетные заметки и публикации (оригиналы держите при себе, отправляйте копии). При выезде из Чечни или Таджикистана («горячие точки») – доказывать ничего не надо.

2. Предварительное рассмотрение ходатайства (в отношении вынужденных переселенцах – в течение трех дней).

3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства, либо об отказе его рассматривать.

4. Выдача свидетельства, либо уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

В выданном свидетельстве должно быть:

  1. номер свидетельства;

  2. Ф.И.О., год рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность владельца свидетельства;

  3. Наименование территориального органа миграционной службы;

  4. Дата регистрации ходатайства;

  5. Ф.И.О., дата рождения и родственные отношения лиц до 18 лет, прибывших вместе с подавшим ходатайство;

  6. фото 30х40мм с правым уголком;

  7. гербовая печать органа.

5. Рассмотрение ходатайства по существу (оно может длиться до трех месяцев);

6. Принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем), либо об отказе.

7. Выдача удостоверения беженца (вынужденного переселенца), либо уведомление об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем).

Территориальный орган миграционной службы обязан выдавать беженцу или вынужденному переселенцу удостоверение установленного образца в течение 5 дней со дня его признания. Документ должен выдаваться каждому члену семьи старше 18 лет. Сведения о детях моложе 18 лет вписываются в удостоверение только одного из родителей. Ребенок, родившийся в течение десяти месяцев после прибытия с прежнего места жительства его родителей (родителя), получивших статус вынужденного переселенца, может быть признан вынужденным переселенцем по заявлению его родителей (родителя) и вписан в удостоверение одного из родителей. В выданном удостоверении должно быть:

  1. Ф.И.О., год рождения, гражданство;

  2. номер личного дела;

  3. серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;

  4. наименование миграционной службы;

  5. дата признания беженцем (вынужденным переселенцем);

  6. дата выдачи удостоверения;

  7. фото 30х40мм с правым уголком;

  8. гербовая печать органа.

Срок получения статуса вынужденного переселенца – 1 год со дня выбытия с прежнего места жительства и 1 месяц со дня утраты статуса беженца в связи с получением российского гражданства. Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет, а статус беженца – на 3 года. Лишение статуса беженца или вынужденного переселенца на членах его семьи не отразится.

Ваше ходатайство о предоставлении статуса вынужденного переселенца не будет рассматриваться, если Вы не подали его без уважительных причин в течение 12 месяцев со дня выезда с места жительства или в течение месяца после утраты статуса беженца в связи с приобретением российского гражданства. Гражданину бывшего СССР статус вынужденного переселенца не будет предоставлен, если он не подал заявление о приобретении российского гражданства. Статус не предоставляется, если заявитель покинул место жительства по экономическим причинам, вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного или иного характера.

Миграционная служба не имеет права отказать Вам в приеме ходатайства только на том основании, что у Вас нет каких-то документов и Вы не можете их достать.

Если Вам отказал территориальный орган в регистрации ходатайства или не дает статус беженца или вынужденного переселенца, то необходимо обратиться в Федеральную миграционную службу России. ФМС осуществляет контроль за его деятельностью. Обнаружив нарушения, пересматривает его решения. Для этого образована Апелляционная комиссия ФМС.

С жалобами на ФМС необходимо обращаться в Правительство Российской Федерации или в суд по месту ее нахождения – Межмуниципальный мещанский народный суд.

Беженец или вынужденный переселенец утрачивает статус в приводимых ниже случаях:

  • беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство другого государства; выехал на постоянное место жительство в другую страну; добровольно обратился за помощью или защитой к тому государству, из которого ранее вынужденно уехал в Россию;

  • статус вынужденного переселенца утрачивается в связи с принятием нового гражданства, выездом из России на постоянное жительство, по истечении срока действия статуса;

  • беженец или вынужденный переселенец лишается статуса, если он осужден по вступившему в силу приговору суда за совершенные преступления на территории РФ, умышленно сообщил ложные сведения или предъявил заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его беженцем или вынужденным переселенцем.

Об утрате удостоверения беженца или вынужденного переселенца нужно незамедлительно сообщить в территориальный орган миграционной службы, в котором Вы состоите на учете. В заявлении должно быть указано, где, когда и кем было ранее выдано удостоверение, вписанные в него лица и обстоятельства.

  • Получение гражданства Российской Федерации

Все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России или служащие в частях Российских Вооруженных Сил, являются гражданами Российской Федерации. Российское гражданство возвращается также выдворенным «за рубеж» диссидентам. Для получения гражданства Российской Федерации необходимо с заявлением или ходатайством обращаться в районный отдел паспортно-визовой службы милиции. Там Вам должны выдать бланк заявления-анкеты и заверить копии свидетельства о рождении и других документов. Решение по Вашему ходатайству принимает краевая паспортно-визовая служба. За оформление гражданства взимается пошлина в размере 10% от минимального размера оплаты труда. С ходатайств о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве – 20%. Малообеспеченные могут быть полностью или частично освобождены от уплаты пошлины. Срок рассмотрения заявления о гражданстве не более 6 месяцев, ходатайств – 9 месяцев.

По статье 59 Конституции Российской Федерации, вынужденный переселенец по достижению 18 лет может быть призван в армию. На беженца это положение не распространяется.

Глава вторая. Льготы вынужденного переселенца и беженца

В целях реализации положений Федеральной и региональной миграционных программ Администрацией Краснодарского края было принято Постановление № 504 от 21.11.1996г. «О предоставлении льгот гражданам Российской Федерации, прибывшим на территорию Краснодарского края из зон межнациональных конфликтов, имеющих статус вынужденных переселенцев» (Приложение 6).

  • Бесплатный медицинский осмотр и консультации у психолога

Беженцы и вынужденные переселенцы наравне со всеми гражданами России имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, которое осуществляется в полном объеме. В соответствии со статьей 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Для лечения мигрантам необходимы следующие документы:

  • выписки из истории болезни;

  • медицинские заключения;

  • справки об инвалидности.

Однако, это необязательно. Экстренная медицинская помощь оказывается всем нуждающимся. В случае необходимости, в независимости от наличия каких бы то ни было документов, должна быть проведена и госпитализация. Это относится и к стоматологической помощи, и к прерыванию беременности по жизненным показаниям.

Обязательному обследованию на туберкулез подлежат беженцы, вынужденные переселенцы, лица, прибывшие на постоянное место жительства из других территорий, при содействии органов внутренних дел и миграционной службы (Приложение 13).

Психологи протестировали детей вынужденных переселенцев и выявили, что более 60% детей страдают посттравматическим военным синдромом. Поэтому вынужденным переселенцам необходимо по прибытии в край попасть на консультацию к психологу, так как у детей только формируется психика, и такие потрясения могут отрицательно сказаться на их дальнейшей жизни.

Также сложно проходит адаптация этих детей к новым условиям жизни. Здесь и климат другой, и непривычные продукты питания, и окружение, даже в какой-то степени язык (учитывая местные говоры). К прошлым переживаниям у детей появляются новые – проблемы с местными сверстниками, одноклассниками: неприязнь, отторжение с их стороны, когда «чужаков» не принимают в компанию, дразнят, третируют, - все это наносит новые травмы.

Для всего этого необходима психологическая помощь, включающая в себя соответствующую диагностику (в некоторых случаях возможно –медицинское вмешательство) и дальнейшие занятия с психологом – в группах или индивидуально – в зависимости от медицинских показаний. Обязательный аспект – разъяснительная работа с родителями с использованием специальных методик и тестов.

Список медицинских учреждений города Краснодара:

1). Краевой детский диагностический центр:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 18

Телефон: (8612) 68-53-35 / 68-57-57 / 68-42-96

Проезд: троллейбус № 7,12

трамвай № 4,5,8

2). Краевой диагностический центр:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6/2

Телефон: (8612) 50-36-74 / 50-64-18 / 50-52-63

Проезд: троллейбус № 3,4

3). Краевая клиническая больница им. проф. С.В. Очаповского:

Адрес: 350040, г. Краснодар, ул. 1-го Мая, 167

Телефон: (8612) 53-73-02 / 57-89-11 / 60-35-14

4). Микрохирургия глаза КФ МНТК:

Адрес: 350040, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 6

Телефон: (8612) 56-18-36 / 56-28-89 / 56-19-75

Проезд: троллейбус № 3,4

5).Центр психологической помощи «Личность»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 48

Телефон: (8612) 62-61-61

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4,5,6,7,8,11

6). Краснодарская бальнеолечебница:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Герцена, 267

Телефон: (8612) 56-08-40 / 56-42-94 / 56-06-49

Проезд: троллейбус № 6,9

  • Жилищные льготы

Порядок включения вынужденных переселенцев в список граждан на получение жилья установлен в соответствии с действующими законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

Миграционная служба Краснодарского края и главы муниципальных образований края организовали работу по приему заявлений и выдаче долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья вынужденным переселенцам, состоящим на учете для получения жилья, в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года № 106 «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды». В связи с этим главой администрации Краснодарского края было принято постановление от 02.06.97г. № 208 «Об обустройстве вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края» (Приложение 8) и постановление от 18.12.98г. № 718 «Об установлении показателей и коэффициентов для исчисления размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды вынужденным переселенцам на территории Краснодарского края» (Приложение 9).

Установлены миграционной службой Краснодарского края показатели для исчисления размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, предоставляемой вынужденным переселенцам на строительство (приобретение) жилья:

  • социальная норма общей площади (для расчета размера ссуды):

а) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство до 1 июня 1997 года – 18 кв. м на одного члена семьи;

б) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство после 1 июня 1997 года – 12 кв. м на одного члена семьи;

  • средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья – 2 335 тысяч рублей (устанавливается ФМС России по данным Госкомстата России на каждый год);

  • региональный коэффициент комплекса критериев целесообразности расселения вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края (устанавливается ежегодно ФМС России совместно с Министерством экономики России):

а) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство до 1 июня 1997 года в городах краевого и районного подчинения – 0,1, в остальных населенных пунктах Краснодарского края – 0,3;

б) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство после 1 июня 1997 года в городах и районах Краснодарского края – 0,1.

  • Образование

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании» право на получение среднего образования имеет каждый человек, а не только гражданин России (см. п.1, ст. 43 Конституции РФ). Статья 43, п.2 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 43, п. 3 Конституции РФ каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Для поступления в вечернюю школу или интернат-экстернат следует предоставить только паспорт со штампом регистрации по месту жительства или выписку из домовой книги, документ об образовании и фотокарточку.

Стипендии выплачиваются мигрантам на тех же основаниях, что и гражданам России. В обязательном порядке (при успешной сдаче всех экзаменов и зачетов) получают стипендию:

  • обучающиеся только на «отлично», на «хорошо» и «отлично»;

  • обучающиеся в рамках целевого контракта по подготовке специалистов;

  • дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

  • инвалиды;

  • пострадавшие в результате аварии Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф.

Беженцы и вынужденные переселенцы могут рассчитывать на содействие при переводе в российское учебное заведение среднего профессионального и высшего образования по избранной ими специальности наравне с гражданами России (см. статью 8, п. 11 Закона РФ «О беженцах; статью 4, п.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах).

Список высших учебных заведений города Краснодара:

1). Кубанский государственный университет:

Адрес: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149

Телефон: (8612) 33-75-02

Проезд: троллейбус № 7,12

трамвай № 4,5,6,8

2).Кубанская государственная медицинская академия:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Седина, 4

Ректор академии:

Телефон: (8612) 68-36-84 / 68-32-84

Помощник ректора по учебной работе:

Телефон: (8612) 68-55-40

Проезд: троллейбус № 12

трамвай № 2,4

3).Кубанский государственный аграрный университет:

Адрес: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13

Телефон: (8612) 56-49-42

Проезд: троллейбус № 2,4,6

трамвай № 2,4

4).Кубанский государственный технологический университет:

Адрес: 350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2

Телефон: (8612) 55-84-01

Проезд: троллейбус № 5,8

5).Кубанская государственная академия физической культуры:

Адрес: 350015, г. Краснодар, ул. Буденного, 161

Телефон: (8612) 55-35-17

Проезд: троллейбус № 2,4,6,10,13,14

трамвай № 2,5,8

6).Краснодарский государственный университет культуры и искусства:

Адрес: 350072, г. Краснодар, ул.40 лет Победы, 33

Телефон: (8612) 54-13-95

Проезд: трамвай № 5,8

7). Краснодарский филиал Московского государственного университета коммерции:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 360

Телефон: (8612) 55-63-56

Проезд: троллейбус № 2,4,6,10,13,14

трамвай № 2,5,8

Список высших учебных заведений города Анапы:

1). Анапский филиал Сочинского института курортного дела и туризма:

Адрес: 353411, г. Анапа, ул. Астраханская, 88

Телефон: (86133) 5-62-87 / 4-60-95

2). Анапский филиал Московского государственного педагогического института:

Адрес: 353411, г. Анапа, ул. Астраханская, 88

Телефон: (86133) 5-62-87 / 4-60-95

3). Анапский филиал Московского государственного социального университета:

Адрес: 353411, г. Анапа, ул. Астраханская, 88

Телефон: (86133) 5-62-87 / 4-60-95

4). Анапский филиал Новочеркасского государственного технического университета:

Адрес: 353411, г. Анапа, ул. Астраханская, 88

Телефон: (86133) 5-62-87 / 4-60-95

5). Филиал академического правового университета при институте государства и права:

Адрес: 353410, г. Анапа, ул. Черноморская, 11

Телефон: (86133) 5-27-30.

Список высших учебных заведений города Армавира:

1). Армавирский филиал Кубанского государственного университета:

Адрес: 352900, г. Армавир, Промзона

Телефон: (86137) 6-77-85 / 6-83-54

2). Армавирский механико-технологический институт (филиал КубГТУ):

Адрес: 352905, г. Армавир, ул. Кирова, 127

Телефон: (86137) 5-67-70

3). Армавирский государственный педагогический институт

Адрес: 352901, г. Армавир, ул. Р. Люксембург, 159

Телефон: (86137) 5-61-38 / 5-63-59

Список высших учебных заведений города Геленджика:

1). Филиал Кубанского государственного университета:

Адрес: 353470, г. Геленджик, ул. Крымская, 18

Телефон: (86141) 2-24-77

2). Филиал Таганрогского радиотехнического университета:

Адрес: 353470, г. Геленджик, ул. Крымская, 18

Телефон: (86141) 2-55-09

Список высших учебных заведений города Кропоткина:

1). Кропоткинский филиал Кубанского института международного предпринимательства:

Адрес: 352130, г. Кропоткин, ул. Пушкина, 81

Телефон: (86138) 5-27-98

2). Кропоткинский филиал Ставропольского университета:

Адрес: 352130, г. Кропоткин, Микрорайон 1, дом 50

Телефон: (86138) 3-40-71 / 5-40-12

3). Кропоткинское отделение Карачаево-Черкесского государственного педагогического института:

Адрес: 352130, г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 187

Телефон: (86138) 5-23-03 / 4-48-48

4). Кропоткинское отделение Новочеркасской государственной мелиоративной академии:

Адрес: 352130, г. Кропоткин, Железнодорожная, 44

Телефон: (86138) 4-33-05

5). Филиал Ростовского государственного университета путей сообщения:

Адрес: 352130, г. Кропоткин, Бульварная, 21

Телефон: (86138) 48-39-39.

Список высших учебных заведений города Новороссийска:

1). Новороссийский филиал КубГТУ:

Адрес: 353918, г. Новороссийск, ул. К. Маркса, 20

Телефон: (86134) 5-12-16 / 5-37-49

2). Новороссийская государственная морская академия:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, пр. Ленина, 93

Телефон: (86134) 3-40-77

3).Филиал Московского государственного заочного института пищевой промышленности:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, ул. Суворовская, 40

Телефон: (86134) 3-17-22

4). Филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, 6

Телефон: (86134) 5-98-54

5). Новороссийское отделение Московского института русского предпринимательства:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, ул. Волгоградская, 44

Телефон: (86134) 5-12-00

6). Филиал Московского гуманитарно-экономического института:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, 15, корпус 2

Телефон: (86134) 2-24-97

7). Филиал Московского социально-гуманитарного института:

Адрес: 353900, г. Новороссийск, ул. Свободы, 23

Телефон: (86134) 5-79-66.

Список высших учебных заведений города Сочи:

1). Сочинский институт курортного дела и туризма:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26а

Телефон: (8622) 92-21-37

2). Сочинский филиал Санкт-Петербургского педагогического университета:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26а

3).Сочинский филиал РГПУ имени А.И. Герцена:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Макаренко, 8а

Телефон: (8622) 98-27-37

4). Филиал Московского заочного института пищевой промышленности:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Соколова, 10

Телефон: (8622) 92-36-41

5). Сочинский филиал Северо-Кавказского института бизнеса (г. Ростов-на-Дону):

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Чеберюкова, 5

Телефон: (8622) 91-55-85

6).Сочинский институт экономики и информационных технологий:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Островского, 47

Телефон: (8622) 95-87-05

7). Сочинский морской институт:

Адрес: 354000, г. Сочи

Телефон: (8622) 98-65-86

8). Сочинский филиал Московского института русского предпринимательства:

Адрес: 354000, г. Сочи

Телефон: (8622) 91-32-62

9).Сочинский филиал современного гуманитарного института:

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Донская, 13а

Телефон: (8622) 93-45-70.

Список высших учебных заведений города Туапсе:

1). Туапсинский филиал Ростовского педагогического университета:

Адрес: г. Туапсе, ул. Полетаева, 10

Телефон: (86261) 2-39-29

2). Туапсинский филиал Таганрогского радиотехнического университета:

Адрес: г. Туапсе, ул. Горького, 40

Телефон: (86261) 2-73-31

3). Туапсинский филиал Екатеринбургского гуманитарного университета:

Адрес: г. Туапсе, ул. Полетаева, 10

Телефон: (86261) 3-10-22.

Глава третья. Компенсации и пособия

  • Компенсации за потерянное имущество

Хотя такое право для вынужденных переселенцев и предусматривается законом, но получить компенсацию за оставленное имущество пока еще никому не удавалось. Возможно, этот вопрос начнет как-то решаться после вступления в силу межгосударственного соглашения «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам», подписанного главами государств – участников СНГ еще в сентябре 1993 года.

На всякий случай следует сохранить следующие документы: о приватизации жилья, о владении имуществом (дача, садовый участок, гараж, автомобиль и др.), а также нотариально заверенную опись имущества с указанием его стоимости и страховые полисы на имущество (если оно было застраховано).

Вынужденные переселенцы включаются в список граждан на получение жилья, строительство которого осуществляет за счет средств федерального бюджета, независимо от срока проживания в регионе (Постановление главы администрации Краснодарского края № 208 от 2 июня 1997г. «Об обустройстве вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края» (Приложение 8). Им оказывается помощь при вступлении в ЖСК и в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение земельного участка и строительных материалов.

  • Компенсации «безвозвратно покинувшим» Чеченскую Республику

Для лиц, «безвозвратно покинувших» Чеченскую Республику, выплачивается компенсация за утраченное жилье (независимо от формы собственности и степени разрушения) и за личное имущество согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 510 от 30.04.97г., устанавливающему порядок компенсационных выплат уцелевшим жертвам войны.

Для получения компенсации необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган миграционной службы, имея при себе паспорт или удостоверение личности заявителя и членов его семьи. К заявлению прилагаются следующие документы:

  • копия паспорта или удостоверения личности заявителя и членов его семьи;

  • копии документов, подтверждающие их родственные отношения;

  • подлинники документов, подтверждающие право на владения или пользования жильем (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, договор купли-продажи, ордер, договор дарения, документ, свидетельствующий о приватизации жилья, документ, подтверждающий выплату паевого взноса за жилье в жилищно-строительном кооперативе, и др.);

  • заявление об отказе всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской Республики (подлинность подписей всех членов семьи должна быть засвидетельствована нотариусом).

Заявление и прилагаемые к нему документы формируются в дело с составлением описи. Заявителю выдается расписка с перечислением документов, полученных от него.

Выплаты стоимости строительства (приобретения) жилья производятся, исходя из нормы 18 кв. м общей площади на каждого зарегистрированного (прописанного) в потерянной квартире (доме) члена семьи. Одиноким оплачивается 29 кв. м общей площади. Сумма исчисляется, исходя из определяемой Госкомстатом среднероссийской цены за 1 кв. м общей площади жилья на начало года. При определении размера компенсации принимаемая в расчет площадь не должна превышать общей площади ранее занимаемого жилья.

За имущество выдается 50-кратный размер минимальной оплаты труда на каждого члена семьи, но не более 200-кратного на одну семью.

Компенсация за утерянное жилье не выплачивается:

  • гражданам, получившим по новому месту жительства постоянное жилье по установленным нормам из государственного, муниципального или ведомственного жилищного фонда;

  • гражданам, члены семьи которых остались проживать на территории Чеченской Республики в жилом помещении, указанном в заявлении на выплату компенсации;

  • гражданам, приобретшим либо получившим разрушенное(разрушенные) полностью или частично жилое(жилые) помещение(помещения) после 12 декабря 1994 года;

  • гражданам, проживавшим на территории Чеченской Республики в гостиницах, общежитиях и служебных помещениях на условиях временного найма.

  • Ссуды

Вынужденным переселенцам предоставляется долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья. Беженцам ссуда не предоставляется. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 106 от 28.01.97г. рассчитывать на получение ссуды могут вынужденные переселенцы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, если они после получения статуса не пользовались льготами на строительство или приобретение жилья.

Средства могут быть использованы на покупку готового жилья, строительство индивидуального дома, участие в достройке многоквартирного дома и даже на ремонт жилого помещения, приобретенного заемщиком за счет личных средств.

Обращаться по поводу ссуды следует в территориальные миграционные службы по месту учета семьи вынужденного переселенца. Выдается ссуда один раз под гарантии двух поручителей или под залог приобретенного жилья. Поручителем может быть как физическое лицо (кредитоспособный гражданин), так и какое-то предприятие, организация, фирма, т.е. юридическое лицо. Чаще всего в роли поручителя выступает производство, на котором работает вынужденный переселенец.

Если один из членов семьи не имеет статуса вынужденного переселенца, то при выдачи ссуды он учитываться не будет.

Погашение ссуды начинается через год после ее получения. Срок погашения – не более 10 лет. Ссуда возвратная.

Досрочно ссуда может быть взыскана при:

  • нецелевом ее использовании;

  • продаже, дарении или других случаях, когда меняется собственник жилья;

  • предоставлении заведомо ложных сведений и фальшивых документов;

  • получении заемщиком компенсации за жилье, утраченное по месту прежнего жительства;

  • образовании задолженности свыше шести месяцев.

  • Субсидии

Безвозмездные субсидии лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотрены только для вынужденных переселенцев. Беженцы таких льгот не имеют. Согласно Постановлению Правительства РФ № 937 от 03.08.96г. «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», субсидии могут использоваться на приобретение готового жилья, строительство индивидуального жилого дома, или на приобретение квартиры при участии в достройке много квартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%).

Норма жилой площади для лиц, получающих субсидии,: не более 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м – на семью из двух человек, и 33 кв. м – на одного.

Субсидии для вынужденных переселенцев предоставляются за счет средств федерального бюджета в пределах от 5 до 70% рыночной стоимости строительства или приобретения жилья. Определяется объем субсидий в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи к минимальному размеру оплаты труда получающего субсидию и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий.

Использовавшие субсидии снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

  • Пособия для беженцев и вынужденных переселенцев

Социально незащищенным категориям беженцев и вынужденных переселенцев выдаются единовременные пособия.

Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

При подаче заявления предъявляются следующие документы:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

  • свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.

Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленного для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих из одних пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия.

Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца. В справке указываются следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество получателя пособия;

  • предназначенная к выплате денежная сумма;

  • территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия;

  • учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, осуществляющее выплату пособия;

  • дата выдачи справки.

Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа.

Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия.

Предназначенная денежная сумма выплачивается лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Сберегательного банка Российской Федерации на основании справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, выделенного на реализацию мероприятий Федеральной миграционной программы.

Размер пособия – минимальный месячный оклад на каждого члена семьи при размещении в городе и два минимальных месячных оклада в сельской местности (при этом 50% пособия выплачивается после постоянной регистрации в сельской местности). Единовременное пособие выплачивается один раз - при переезде.

Пособие на детей одинокой матери составляет 140 процентов минимальной оплаты труда.

Многодетные семьи имеют льготы:

  • плата за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией уменьшается до 30 процентов, а для семей, проживающих без центрального отопления, – 30 процентов от стоимости топлива в пределах установленных норм;

  • бесплатная выдача лекарств для детей в возрасте до 6 лет, приобретаемых по рецептам врача;

  • бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

  • прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

  • бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

  • один день в месяц – бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.

Местным органам исполнительной власти предложено оказывать многодетным семьям помощь в организации крестьянских (фермерских) хозяйств и малого бизнеса, в том числе путем предоставления земельных участков, льготных кредитов, ссуд, льгот по налогообложению и пр.

Женщины, родившие пять или более детей и воспитавшие их до восьми лет, имеют право на пенсию по возрасту по достижению 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Глава четвертая. Пенсии

Если Вы работаете, заявление нужно подавать через администрацию предприятия, учреждения или организации по месту последней работы. Заявление о назначении трудовой пенсии неработающему гражданину подается непосредственно в районный (городской) орган социальной защиты населения или в соответствующий орган, назначающий и выплачивающий государственные пенсии. За несовершеннолетних или недееспособных заявления в орган социальной защиты подают их родители или опекуны.

  • Пенсии по старости

Для назначения трудовой пенсии необходимо иметь при себе следующие документы:

  • трудовая книжка;

  • паспорт (свидетельство о рождении для несовершеннолетних);

  • дипломы в подлиннике, а также их копии (копии заверяются по месту оформления пенсии);

  • справка о заработке за 24 месяца на момент увольнения или за любые 5 лет подряд;

  • удостоверение беженца или вынужденного переселенца;

  • пенсионное дело, если оно есть (если нет, то заводится новое);

  • мужчинам необходимо представить военный билет, а женщинам – свидетельства о рождении детей.

Для назначения пенсии по старости должны быть представлены документы:

  • о возрасте;

  • подтверждающие трудовой стаж (общий или специальный);

Кроме того, в необходимых случаях предоставляются документы:

  • о заработке;

  • о рождении ребенка и воспитании его до восьмилетнего возраста;

  • подтверждающие, что ребенок заявителя признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;

  • о признании заявителя инвалидом вследствие военной травмы;

  • о признании заявителя инвалидом 1 группы по зрению;

  • о наличии заболевания, дающего право на пенсию по старости на льготных основаниях;

  • подтверждающие, что заявитель имеет право на досрочную пенсию как безработный;

  • о нахождении на иждивении у заявителя нетрудоспособных членов семьи;

  • о признании заявителя нуждающимся в постороннем уходе (помощи, надзоре);

  • о награждении заявителя государственными наградами, дающими право на повышение пенсии;

  • удостоверяющие, что заявитель является участников Великой Отечественной войны;

  • подтверждающие, что заявитель был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и впоследствии реабилитирован;

  • удостоверяющие, что заявитель является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

  • Пенсии по инвалидности

Для заявления о назначении пенсии по инвалидности необходимо предоставить следующие документы:

  • о признании заявителя инвалидом.

В необходимых случаях предоставляются документы:

  • о возрасте;

  • о заработке;

  • о несчастном случае на производстве;

  • о нахождении на иждивении у заявителя нетрудоспособных членов семьи;

  • о признании заявителя нуждающимся в постороннем уходе (помощи, надзоре);

  • о награждении заявителя государственными наградами, дающими право на повышение пенсии;

  • удостоверяющие, что заявитель является участников Великой Отечественной войны;

  • подтверждающие, что заявитель был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и впоследствии реабилитирован;

  • удостоверяющие, что заявитель является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

  • о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы.

  • Пенсии по случаю потери кормильца

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо предоставить документы:

  • о смерти или безвестном отсутствии кормильца;

  • о дате и причине смерти кормильца;

  • удостоверяющие возраст лица, на которое назначается пенсия или о признании его инвалидов;

  • подтверждающие родственные отношения членов семьи с умершим кормильцем;

В необходимых случаях нужны документы:

  • о возрасте кормильца;

  • подтверждающие трудовой стаж кормильца;

  • о несчастном случае, произошедшем с кормильцем на производстве;

  • о заработке кормильца;

  • о членах семьи кормильца, находящихся на его иждивении;

  • удостоверяющие, что претендент на пенсию проходит профессиональное обучение в очных учебных заведениях;

  • подтверждающие, что родитель, супруг, дедушка, бабушка, брат или сестра умершего заняты уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет;

  • о признании претендента нуждающимся в постороннем уходе (помощи, надзоре);

  • удостоверяющие, что претендент награжден правительственными наградами, дающими право на повышение пенсии;

  • удостоверяющие, что претендент является участников Великой Отечественной войны;

  • подтверждающие, что претендент был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и впоследствии реабилитирован.

Семьи безвестно отсутствующих граждан приравниваются к семьям умерших.

По новому российскому законодательству пенсия назначается с момента обращения – это момент увольнения с последнего места работы.

Гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте, участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин) могут устанавливаться две пенсии: пенсия по старости (или выслугу лет) и пенсия по инвалидности. В соответствии с действующим законодательством размер пенсии участникам Великой Отечественной войны повышается на 100 процентов минимальной пенсии по старости.

Глава пятая. Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев

Для достижения полной и продуктивной занятости населения, создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала Администрацией Краснодарского края было принято Постановление № 32-п от 17.11.1998г. «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" в Краснодарском крае» (Приложение 16), а также, учитывая рост числа социально незащищенных граждан, был принят Закон от 08.02.2000г. № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» (Приложение 15). Главой администрации края было принято постановление от 16.08.93г. № 284 «Об утверждении временного положения о лицензировании привлечения в Краснодарский край иностранной рабочей силы» (Приложение 19).

  • Регистрация в качестве безработного

Местные органы Федеральной службы занятости обязаны зарегистрировать беженца или вынужденного переселенца в качестве безработного на основании п.8 ст.8 Закона РФ «О беженцах» и п.12 ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». Единственным условием при этом является регистрация по месту жительства или, хотя бы, по месту пребывания.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с признанием человека безработным. Реальность получения и размер пособия зависят от ряда причин:

  • наличие средств в соответствующей службе;

  • наличие документов, подтверждающих трудовой стаж, квалификацию, причины потери прежнего места работы и прежний заработок;

  • срок пребывания в числе безработных;

  • наличие иждивенцев и т.д.

При отказе в регистрации в качестве безработного и выплаты пособия (при отсутствии предложений работы), следует подать заявление в суд о восстановлении Ваших прав. При этом беженцы могут ссылаться на пп.8-10 п.1 ст. 8 Закона РФ «О беженцах», а также на ст. 23-24 Конвенции 1951г. Вынужденные переселенцы могут ссылаться на п.1-2 ст.7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

В городской службе занятости сегодня 7000 вакансий и всего 1393 человека, официально признанных безработными. Говорить всерьез можно лишь о структурной безработице, то есть люди заняты, но не по специальности, - констатирует заместитель начальника отдела г. Краснодара по рынку труда краевого департамента Федеральной государственной службы занятости населения.

Нанимающемуся необходимо самообладание. Несколько первых звонков по предприятиям могут вогнать женщину в тоску. Во-первых, возраст. Верхний предел спроса краснодарских работодателей – до 35 лет. Раньше это ограничение распространялось лишь на секретарей, референтов и делопроизводителей, но в последние три года перекинулось на все профессии. Со временем дискриминация добралась и до мужчин. Берут на работу до 45 лет, редко до 50 лет. Квалификация не в счет.

Зато обязателен «джентльменский набор»: владение компьютером, иностранным языком, наличие автомобиля и домашнего телефона.

Даже на неквалифицированную работу предпочитают брать людей с высшим образованием. Чем выше, тем лучше, какое – не имеет значение. С образованным (Homo sapiens) человеком проще изъясняться, он не испортит своей невежественностью и неотесанностью портрет фирмы, даже если будет простой посудомойкой.

В службе занятости ломают голову над тем, как ликвидировать структурную безработицу. Ее причина – недостаток социологических исследований, регулирующих заказы на определенные специальности и ориентирующих учебные заведения. Кадры куем с завязанными глазами.

Частные лица и государство тратят огромные средства на высшее образование, а семь тысяч вакансий (май 2000г.) – на 80 процентов представлены рабочими специальностями. Остальные вакансии – для служащих, но это страховые и коммерческие агенты, агенты по недвижимости, менеджеры. Выпускники университетов идут работать торговыми реализаторами. Инженерно-технических работников требуется всего десять.

  • Пособие по безработице

Размер пособия исчисляется либо в процентах от прежнего заработка, либо по минимальной оплате труда и выплачивается в следующих размерах:

  • 75% от среднего заработка за последние 3 месяца работы;

  • 60% от среднего заработка в течение последних 4 месяцев;

  • 45% от среднего заработка в течение 12 месяцев.

Но во всех случаях не выше среднего заработка для данной местности и не ниже минимального размера оплаты труда.

Если на содержании у безработного находятся близкие родственники, то пособие увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого из них.

  • Фирмы, занимающиеся трудоустройством

1). Государственное учреждение «Краевая молодежная биржа труда» Комитета по делам молодежи Администрации Краснодарского края:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 79

Телефон/факс: (8612) 57-75-02

Государственное учреждение «Краевая молодежная биржа труда» является объединяющим звеном между федеральными структурами занятости населения и районными (городскими) органами власти в лице местных органов по делам молодежи для решения вопросов занятости молодежи Кубани. Это учреждение помогает в создании новых рабочих мест для молодежи, в возобновлении деятельности летних трудовых лагерей, молодежных трудовых бригад и студенческих строительных отрядов.

2). КРОО «Кадровый центр «ДЕЛО»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Железнодорожная, № 24, к. 2

(проезд трамваем № 4,5,6,7,8,20 до остановки «Стадион «Кубань»)

Телефон: (8612) 68-29-99

В КРОО «Кадровый центр «ДЕЛО» ежедневно поступает до 50 реальных проверяемых вакансий для мужчин и женщин от 18 до 70 лет, для учащихся, выпускников и имеющих опыт работы, высококвалифицированных специалистов. Услуги: помощь в выборе и смене профессии; консультации психолога; краткосрочное обучение и стажировка; помощь в составлении и рассылки резюме.

3). Кадровое агентство «Успех»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Старокубанская, № 118, корпус «Б», офис № 303

Телефон: (8612) 31-16-93

Кадровое агентство «Успех» предоставляет информацию об ежедневных поступлениях вакансий от предприятий и фирм города по различным специальностям; о требованиях предприятий по возрасту, образованию, условиям труда и оплаты; предоставляет информацию по телефону; профессиональное составление резюме; консультирование и тестирование; подбор вакансий выпускникам; подготовка к собеседованию на фирме.

4). Краснодарская городская общественная организация по защите прав безработных «Клуб безработных»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Старокубанская, № 116-а, 2 этаж, ком. 14

Телефон: (8612) 31-07-35

В первую очередь помощь «Клуба безработных» адресована социально незащищенным группам населения: выпускникам учебных заведений, гражданам без прописки, инвалидам, матерям одиночкам, пенсионерам, детдомовцам, всем, кто нуждается в работе как в средстве существования. «Клуб безработных» дает информацию о свободных вакансиях на предприятиях, фирмах и организациях города. Он проводит юридическое консультирование по вопросам законодательства, оказывает психологическую и профориентационную помощь. Клуб осуществляет поддержку в подготовке проектов для участия в конкурсе по субсидированию начинающих предпринимателей, проводимом Краснодарским отделом Федеральной государственной службы занятости населения. "Клуб безработных" проводит семинары-тренинги «Как искать и находить работу». Все услуги его бесплатны.

5). Компания «Кредо»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 57, 1 этаж, офис 16

Телефон: (8612) 62-44-22

Компания «Кредо» является членом Ассоциации консультантов по подбору персонала. Компания состоит из трех автономных подразделений: Агентство по подбору персонала, Биржа труда и Учебно-консультационный центр. Услуги платные.

6). Консалтинговый фонд «Персонал-ресурс»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Атарбекова, № 35, к. 10

Телефон: (8612) 50-62-48

Консалтинговый фонд «Персонал-ресурс» специализируется по нескольким направлениям: Кадровое агентство «Персонал-Ресурс», Биржа труда «Персонал-ресурс», Профориентация.

7). ООО «ТАНГАЛ»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Бершанской, № 19а, ДК ТЭЦ, ост. «Школа»

Телефон: (8612) 37-19-57

ООО «ТАНГАЛ» оказывает помощь в поиске работы, в овладении иностранными языками за рубежом для молодых людей от 16 до 27 лет.

8). Консалтинговая компания «Вектор плюс»:

Адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, № 255, 4 этаж, офис № 409, 410, 412

Телефон/факс: (8612) 55-95-72

Консалтинговая компания «Вектор плюс» занимается поиском, оценкой и подбором квалифицированного персонала.

9). Кадровое агентство «Будем знакомы»:

Адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Таманская, № 180, к. 329

Телефон: (8612) 33-16-73 / 33-81-04 доб.17

Адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Таманская, 131 (во дворе кафе «Восход»)

Телефон: (8612) 32-17-91

10). Биржа труда для военнослужащих ККОО независимого профсоюза военнослужащих Российской Федерации:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 143/1

Телефон: (8612) 57-61-64 / 57-60-20

11). Муниципальное кадровое агентство:

Адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 45, к. 5

Телефон: (8612) 53-35-42 (понедельник-пятница с 9.30 до 17.30; суббота с 11 до 15ч.)

12). Кадровое агентство «Анкор»:

Адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Северная, 324

Телефон: (8612) 57-03-07

13). Кадровый центр «Плеяды»:

Адрес: 350001, г. Краснодар, ул. Мира, 34, офис 114

Телефон: (8612) 69-41-71

  • Газеты, публикующие объявления о работе

г. Краснодар:

1). Газета «Биржа труда»:

Телефон: (8612) 57-62-53

2). Газета «Работа и учеба»:

Телефон: (8612) 31-07-35

E-mail: workclub@

3). Газета «Есть работа»:

Телефон: (8612) 50-66-00 / 50-65-80

4). Газета «Работа для всех»:

Телефон: (8612) 68-37-67

E-mail: buzorin@.

5). Газета «В каждый дом»:

Телефон: (8612) 55-95-03 /69-98-60 / 60-54-53

6). Газета «Вольная Кубань»:

Телефон: (8612) 55-49-58 / 55-36-85

7). Газета «Кубанские новости»:

Телефон: (8612) 57-42-45

8). Газета «Южно-российская рекламная газета»:

Телефон: (8612) 57-11-12

9). Газета «Кубань-бизнес»:

Телефон: (8612) 55-35-56 / 55-39-03

10). Газета «Краснодарские известия»:

Телефон: (8612) 57-49-34

11). Газета «Торговый двор»:

Телефон: (8612) 31-07-35

  • Крупные предприятия

г. Краснодар:

1). «Краснодартабакпром» (Филип Моррис):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Ипподромная, 10

Телефон: (8612) 65-44-96

2). Ассоциация «Кубаньконсервпром»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Мира, 28

Телефон: (8612) 68-28-66

3). Завод безалкогольных напитков:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Шевченко, 139

Телефон: (8612) 55-03-68

4).Краснодарский масложиркомбинат:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Тихорецкая, 5

Телефон: (8612) 33-65-82

5). ЗАО «Кондитерская фабрика № 2»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Тихорецкая, 7

Телефон: (8612) 33-62-79

6). Краснодарский хлебокомбинат № 1:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 142

Телефон: (8612) 55-96-41

7). Хлебокомбинат № 4:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Гоголя, 80

Телефон: (8612) 62-47-57 / 62-27-86 / 62-24-95

8). Краснодарский мясокомбинат:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Воронежская, 47

Телефон: (8612) 33-92-19

9). Сервис НПФ «Чайка»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Уральская, 136

Телефон: (8612) 36-82-01

10). Фирма «Цель»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская, 66

Телефон: (8612) 57-55-73

11). Краснодарское муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие – МУП:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Мира, 65

Телефон: (8612) 62-37-42 / 62-31-94 / 62-33-14

12). Краснодарский региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 133, офис 41

Телефон: (8612) 68-57-13 / 57-04-92

13). Домостроительный комбинат – СКФ:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Павлова, 1

Телефон: (8612) 39-30-78

14). Кирпичный завод № 3:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Минская, 120

Телефон: (8612) 54-36-37 / 54-38-39.

г. Усть-Лабинск:

15). Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина»:

Адрес: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 133

Телефон: (86135) 2-27-50

ст. Павловская:

16). Павловский мясокомбинат:

Адрес: Краснодарский край, ст. Павловская

Телефон: (86191) 2-36-60 / 2-15-59

Перечень действующих предприятий города Краснодара:

  • ОАО «Кавказ»;

  • ООО «Кларисса-Строитель»;

  • Научно-производственная фирма «Мезон»;

  • ОАО «КОМПРЕССОРНЫЙ ЗАВОД»;

  • Краснодарский завод радиоизмерительных приборов;

  • ЗАО «Краснодарский завод резиновых технических изделий»;

  • ЗАО «Краснодарский кожевенный завод»;

  • ОАО «Завод безалкогольных напитков»;

  • ОАО «Кубань Текс»;

  • АО опытно-экспериментальный завод ОЭЗ «Кубаньхиммаш»;

  • Компания по лизингу, машиностроению и кооперации закрытое акционерное общество «Кубаньлизингмаш»;

  • ЗАО «АНИТ ЛТД»;

  • ТОО предприятие «ХУДОЖНИК»;

  • Фабрика трикотажных спортивных изделий;

  • Краснодарская шорно-седельная фабрика;

  • ЗАО «Аркадия»;

  • ЗАО «Александр и Я»;

  • АО открытого типа «Краснодарский холодильник»;

  • ОАО мебельная фабрика «КРАСНОДАР»;

  • Государственная краснодарская биофабрика;

  • ОАО «Завод МЕХПРОМСТРОЙ»;

  • ОАО «Краснодартабакпром».

Перечень действующих предприятий города Новороссийска:

  • АО «Новоросцемент»;

  • Новороссийский АО «Шиферник»;

  • Новороссийский завод «Красный двигатель»;

  • Новороссийский хлебозавод;

  • ОАО «Новороссийское Морское Пароходство»;

  • ЗАО «Морская компания МАСТЕР»;

  • Фирма «Кубаньконтракт»;

  • Фирма «Техинвест-сервис»;

  • Морское агентство «Норвэл»;

  • Морское агентство «Норвэл»;

  • ЗАО «Русский контейнер»;

  • Laroute S.A. Транспортное Агентство;

  • Транспортное агентство «Терминал-ЮГ»;

  • Морское агентство «Inflot»;

  • Морское агентство «NovoAgency»;

  • ОАО «Новорослесэкспорт» (лесной порт);

  • СКС Северо-Запад (Сюрвейерская компания);

  • YUGSURVEY Co. Ltd. (Сюрвейерская компания);

  • Крюинговая компания «Валмерс»;

  • Морское агентство «Барвил»;

  • Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК);

  • Компания «Poseidon» (услуги туризма);

  • Фирма «Радва»;

  • ООО «Центр Компьютерной Техники» (ЦКТ);

  • Автосалон «Север»;

  • Новороссийский дисконтный клуб (N-Club);

  • Турфирма «Демпинг»;

  • Производство Пластмассовых Изделий (НСРЗ);

  • Фирма «Евроремонт»;

  • ООО «А-Консалтинг»;

  • НоворосЦементСервис.

Перечень действующих предприятий города Сочи:

  • Сочинский деревообрабатывающий завод;

  • АО «Сочинский сувенир».

Перечень действующих предприятий города Туапсе:

  • Туапсинский нефтеперерабатывающий завод;

  • Туапсинская обувная фабрика.

Перечень действующих предприятий города Армавира:

  • Армавирское АО «Армез»;

  • Армавирский электротехнический завод;

  • Армавирский опытно-машиностроительный завод;

  • Армавирское АО «Пластформ»;

  • Армавирское АО «Мебель»;

  • Армавирская коллективно-производственная торговая фирма «Арма»;

  • АО «Армавирстекло»;

  • Армавирский завод резиновых изделий;

  • Армавирская обувная фабрика;

  • Армавирская экспериментальная швейная фабрика.

Глава шестая. Рынок жилья

Использование инвестиций в 1999 году, вложенных в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы, оценивалось в 29 млрд. рублей. При этом основной объем инвестиций приходился на строительство зданий - 48%, на строительство жилья - 20%.

В 1999 году построено жилья, включая индивидуальное и дачное строительство, 1530 тыс. кв. м. Доля индивидуального жилья (1280 тыс. кв. м) в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья составила 84%.

  • Квартирно-правовая служба

1). Государственная жилищная инспекция Краснодарского края:

Адрес: 350020, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 181

Телефон: (8612) 57-44-03

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 6,7,11.

2). Квартирно-правовая служба:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 68

Телефон: (8612) 52-80-28

Проезд: троллейбус № 2,4,6

трамвай № 2,4

  • Риэлтерские фирмы

СПИСОК

РИЭЛТЕРСКИХ АГЕНТСТВ ГОРОДА КРАСНОДАРА

п/п

АГЕНТСТВО

АДРЕС

ТЕЛЕФОН

Справочная по недвижимости (оперативное размещение и справки БЕСПЛАТНО)

Все о недвижимости в газете «Жилище»

ул. Горького, 138

киоски «Роспечати»

(8612) 57-51-27

«Вестник товаров и услуг» (краснодарская информационная газета)

киоски «Роспечати»

«Информационный центр» (купля, продажа квартир, домов, земельных участков, юридическое оформление документов и т. п.)

ул. Красная, 145/1, офис 16

(8612) 57-03-47

1.

Флагман, офис №2

проезд Одесский, 4, офис 117

(8612) 55-15-85

2.

Городская недвижимость

ул. Железнодорожная, 23

(8612) 68-50-29

3.

Н-ВеКтор

ул. Рашпилевская, 150, к. 20

(8612) 55-10-57

4.

Атолл

ул. Красная, 182, к. 9

(8612) 64-01-49

5.

Баярд

ул. Рашпилевская, 49

(8612) 65-14-70

6.

Н.И.К.

ул. Коммунаров, 31, к. 9

98612) 68-48-91

7.

Линарес

ул. Шоссе Нефтяников, 3, офис 1

(8612) 54-17-65

8.

Анжелика-М

ул. Сормовская, 9

39-88-33/39-83-73

9.

Аякс-Риэлт

ул. Гоголя, 58

65-18-19/53-39-83

10.

Риэлтер

гост. «Динамо», 4 этаж, к.67

(8612) 57-73-77

11.

Нимб

ул. Мира, 54, офис 5

(8612) 62-43-85

12.

Кларисса-Риэлт

ул. Комсомольская, 72

(8612) 68-62-24

13.

Эдвайс

ул. 40 Лет Победы, 39, офис 10

(8612) 53-57-07

14.

Маркетсервис

ул. Карасунская, 86

(8612) 53-38-78

15.

Аякс-Риэлт, офис № 1

ул. Рашпилевская, 24

(8612) 65-13-33

16.

Брайтон

гост. «Москва», 4 корпус, к. 4

(8612) 53-19-34

17.

Флагман, офис № 1

ул. Красная, 124, к. 701 и 702

(8612) 57-15-72

18.

Аякс-Риэлт, офис № 3

ул. Рашпилевская, 150, к. 14

(8612) 55-02-18

19.

Альянс

ул. Красная, 180, к. 114

(8612) 55-94-23

20.

Гросс

ул. Красная, 113

(8612) 55-97-36

21.

Асма 609

ул. Старокубанская, 114, офис 609

(8612) 31-92-19

22.

Недвижимость:

Агенство недвижимости «РЗС»

ул. Колхозная, 80, к. 8

(8612) 54-99-93

23.

Экспресс недвижимость

ул. Красная, 28, офис 15

68-47-25/68-56-89 /68-45-41

24.

Агенство недвижимости «Присли»

ул. Леваневского, 24

65-17-94/62-45-91

25.

Нотра

ул. Советская, 30, офис 4

(8612) 64-26-05

26.

Аргос

ул. 40 Лет Победы, 39/2, офис 7

(8612) 53-52-97

27.

Краснодарская недвижимость

ул. Фрунзе, 23

(8612) 64-24-88

28.

ТЭКТ

ул. Рашпилевская, 148, к.6

29.

Флэт

ул. Рашпилевская, 86

57-47-68/56-49-92

30.

Нигрим

ул. Чапаева, 94, к. 54

(8612) 57-55-67

31.

Мир-Элита

ул. Гоголя, 145

(8612) 57-09-20

32.

Мир недвижимости

ул. Северная, 324, офис 63

(8612) 55-22-73

33.

ЖЦ «Каян»

ул. Атарбекова, 52, к. 3

56-07-70/56-75-98

34.

Кубанское бюро недвижимости

ул. Коммунаров, 53

(8612) 65-10-20

п/п

АГЕНТСТВО

АДРЕС

ТЕЛЕФОН

35.

Агентство «Наш дом»

ул. Чапаева, 94, офис 68

(8612) 57-55-27

36.

Квартирно-правовая служба Краснодара

ул. Красная, 68

(8612) 53-30-88 / 53-22-78

г. Сочи

1.

Торговый дом «Арго-Сочи»

3542000, г. Сочи, Лазаревское,

ул. Победы, дом. 28, РДК, каб. 14

(8622) 72-36-00 / 72-14-73

  • Газеты, публикующие сведения о продаже недвижимости

п/п

ИЗДАНИЕ

ИНФОРМАЦИЯ

ТЕЛЕФОН

1.

В каждый дом

Вакансии, учеба, недвижимость

69-98-60 / 55-95-03

2.

Вольная Кубань

Вакансии, учеба, недвижимость

55-49-58 / 55-36-85

3.

Жилище

Недвижимость

(8612) 57-44-52

4.

Жилищный вестник

Недвижимость

(8612) 59-20-54

5.

Кубанские новости

Вакансии, учеба, недвижимость

(8612) 57-42-45

6.

Мир делового человека

Недвижимость

(8612) 55-73-47

7.

Южно-российская рекламная

газета

Вакансии, учеба, недвижимость

(8612) 57-11-12

8.

Кубань-бизнес

Недвижимость

55-35-56 / 55-39-03

9.

Что? Где? Почем?

Недвижимость

64-23-11 / 69-98-09

10.

Краснодар

Недвижимость

53-33-17 доб 26

11.

Коммерческий вестник

Недвижимость

(8612) 57-54-49

12

Время - деньги

Недвижимость

(8612) 68-63-55

13.

Краснодарские известия

Вакансии, учеба, недвижимость

(8612) 57-49-34

14.

Торговый двор

Недвижимость, услуги, работа, торговля

(8612) 31-07-35

г. Сочи

1.

Городская еженедельная газета «Деловой Сочи»

Недвижимость

Факс: (8622)

72-52-74

Глава седьмая. Возможности занятия бизнесом

г. Краснодар.

Понимая всю важность вопроса поддержки малого и среднего предпринимательства, мэрия г. Краснодара ведет целенаправленную работу по созданию дееспособной структуры, которая сможет обеспечить укрепление и стабильный рост экономики. В июле 1999 года проведена государственная регистрация и постановки на учет Городского фонда поддержки и развития предпринимательства и Краснодарского агентства делового развития.

В настоящее время ведется ремонт помещений предоставленных мэрией Агентству делового развития на базе ВЦ «Краснодар» по адресу ул. Зиповская, 5, которые призваны стать центральным звеном в механизме поддержки предпринимательства города.

Наиболее актуальными для малого бизнеса являются: причины: недостаточная правовая защищенность предпринимателей, слабая техническая база и нехватка средств для рекламно-информационного обеспечения местного товаропроизводителя. Агентство делового развития по заказу мэрии города приступило к разработке программ, реализация которых и решение этих проблем в пределах компетенции городских властей.

Вырабатываемый механизм предоставления помощи субъектам малого бизнеса включают в себя:

  • систему микрокредитования, предоставления гарантий предпринимателям для получения банковских кредитов, привлечение отечественных и зарубежных инвестиций;

  • переход на упрощенные формы налогообложения и отчетности, льготного кредитования предприятий малого бизнеса;

  • создание условий для привлечения отечественных крупных фирм к конкурсному участию в программах поддержки предпринимательства на условиях частичного компенсирования затрат малых предприятий на эти цели;

  • широкое использование средств массовой информации для пропаганды индивидуального и малого предпринимательства с целью формирования его позитивного имиджа среди общественности города;

  • разработка системы социальных заказов для поддержки молодежного, женского предпринимательства, предпринимательства, организуемого лицами из числа бывших военнослужащих, предпринимательство инвалидов, беженцев и других социально незащищенных слоев населения, а также малого бизнеса в сфере общедоступных и особо значимых социальных услуг.

  • Оптовая торговля

В принятом мэром города Краснодара Постановлении № 1523 от 30.08.1999г. «О программе содействия занятости населения г. Краснодара на 1999-2000 годы» уделено немалое внимание содействию развития предпринимательских инициатив.

Основная цель - оказание безработным и незанятым гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, адаптация к условиям рынка труда. Предусматривается, что за 1999 - 2000 годы около 120 безработным и незанятым гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1999 году - 20 безработным. Расходы Фонда занятости в 1999 году на эти цели составят около 108 тыс. рублей.

В качестве основных направлений поддержки предпринимательской инициативы необходимо осуществлять:

- консультирование, профессиональную ориентацию, тестирование незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

- обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин, граждан, увольняемых с военной службы в ходе военной реформы, ремесленников, специалистов малых предприятий в сфере услуг), оказание им на конкурсной основе правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т.п.;

- согласованные действия службы занятости с другими заинтересованными организациями по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпринимательства.

  • Фермерство и переработка сельскохозяйственных продуктов

Крупные доходные коллективные и государственные хозяйства в Краснодарском крае оказались эффективнее фермерства. В крае доля фермерского хозяйства составляет 24,8%, а в среднем по России доля фермерства – 36,9%.

Начиная с 1991 года, в Краснодарском крае образовано более 23 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. К середине 1997 года в их распоряжении находилось 418 тыс. га, а средний удел на одно крестьянское хозяйство составил 17,6 га сельхозугодий.

В 1999 году возросла доля фермерских хозяйств в производстве продукции растениеводства (овощи, плоды и ягоды). Однако основными производителями зерна, сахарной свеклы и подсолнечника остаются сельскохозяйственные предприятия.

Известно такое фермерское хозяйство, как крестьянско-фермерское хозяйство города Новокубанска, занимающееся производством сельскохозяйственной продукции и ее реализацией (учет ведется по сельскому хозяйству и розничной торговле).

В структуре производства выделяются сельскохозяйственные отрасли, сельхозпереработка.

В Краснодарском крае очень высок уровень переработки таких сельскохозяйственных продуктов: зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей и картофеля, винограда, плодов и ягод. Наиболее рентабельные предприятия: города Новокубанска, Успенского и Курганинского районов, Выселковского, Гулькевичского и Каневского районов, города Крымска.

Пригородный агропромышленный комплекс города Краснодара представлен 40 крупными и 1400 фермерскими хозяйствами, которыми ежегодно производится около 50 тыс. тонн зерновых, более 20 тыс. тонн овощей, 10 тыс. тонн мяса, до 15 тыс. тонн молока, более 100 млн. штук яиц.

Глава восьмая. Государственные структуры

  • Служба занятости

1). Отдел г. Краснодара Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю (отдел г. Краснодара Департамента ФГСЗН по Краснодарскому краю):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 75;

Телефон: (8612) 62-56-02;

Проезд: троллейбус № 2,4,6 до остановки «Суворова»;

2). Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю (Департамента ФГСЗН по Краснодарскому краю):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Зиповская, 5;

Телефон: (8612) 54-43-01;

Проезд: троллейбус № 21

трамвай № 5,8.

  • Социальная защита

1). Департамент по социальной защите:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Чапаева, 58

Телефон: (8612) 57-05-66

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 1,3,5,6,7,8,11.

2). Краевая служба социальной защиты населения:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Чапаева, 58

Телефон: (8612) 57-64-60

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 1,3,5,6,7,8,11.

3). Городская служба социальной защиты населения (г. Краснодар):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Колхозная, 92

Телефон: (8612) 54-12-49

Проезд: троллейбус № 21

трамвай № 5,8.

  • Пенсионный фонд

1). Пенсионный фонд Западного округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Котовского, 42

Телефон: (8612) 55-69-73

Проезд: троллейбус № 3,4,6,10 до остановки «Севастопольская».

2). Пенсионный фонд Прикубанского округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Тургенева, 148

Телефон: (8612) 50-54-17

Проезд: троллейбус № 6,9,10.

3). Пенсионный фонд Центрального округа (бывший Октябрьский район):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Железнодорожная, 24

Телефон: (8612) 62-60-66

Проезд: троллейбус № 2,4,6

4). Пенсионный фонд Центрального округа (бывший Первомайский район):

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Железнодорожная, 24

Телефон: (8612) 62-44-81

Проезд: троллейбус № 2,4,6

5). Пенсионный фонд Карасунского округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Селезнева, 150

Телефон: (8612) 31-85-00

Проезд: троллейбус № 13,14

трамвай № 8

Глава девятая. Характеристика НКО, оказывающих помощь и услуги

мигрантам

  • Юридические приемные и консультации

1). Краснодарское краевое общественное учреждение правозащитников «Доброе дело»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Димитрова, № 137, к. 51

Телефон: (8612) 62-49-26, 67-63-43

Председатель ККОУП «Доброе дело»: Гайдаш Евгений Алексеевич

В целях оказания помощи вынужденным мигрантам и другим социально незащищенным группам населения в не зависимости от их национальной принадлежности, бесплатных юридических услуг в реализации и защите гражданских, экономических прав и свобод членами Краснодарской краевой коллегии адвокатов и юристами-правозащитниками с сентября 1999 года было создано Краснодарское краевое общественное учреждение правозащитников «Доброе дело». Юристы, основавшие его в 1997 году, вели данную работу сначала самостоятельно, затем при поддержке ПЦ «Мемориал» и УВКБ ООН. Оказывая бесплатную юридическую помощь беженцам из Афганистана, вынужденным переселенцам из Чечни и республик бывшего СССР, месхетинским туркам, правозащитники учитывают специфические особенности каждой из групп вынужденных мигрантов.

В 1998 году юристами ККОУП «Доброе дело» была разработана и осуществлена при поддержке УВКБ ООН «Программа оказания юридической помощи месхетинским туркам, проживающим на территории Краснодарского края», имеющая конечную цель – добиться прекращения дискриминации этой группы вынужденных мигрантов.

В целях оказания методической и практической помощи месхетинским туркам в оформлении их регистрации по месту пребывания и заявлений о признании гражданства РФ проведена работа и выделены средства Датским Советом по беженцам для организации стационарного консультационного пункта в месте компактного проживания месхетинских турок в г. Крымске.

Только благодаря вмешательству правозащитников и международных органов по защите прав человека удалось предотвратить насильственную депортацию в Афганистан беженцев из этой страны. Для преодоления преград легализации мигрантов в крае юристы ККОУП «Доброе дело» оказали помощь в объединении мигрантов из Афганистана в общественное объединение «Афганская община», которое было официально зарегистрировано в краевом управлении Министерства юстиции РФ.

За 1999 год юристы ККОУП «Доброе дело» оказали бесплатную правовую помощь 633 вынужденным мигрантам, оказавшимся на территории Краснодарского края. При чем, большинство из них (504 человека) не имело официального статуса вынужденного переселенца или беженца, и рассчитывать на поддержку официальных органов власти не могло. Юристы «Доброго дела» дали 240 устных консультаций, составили 151 обращение в федеральную миграционную службу и другие административные органы; подготовили 109 исков и жалоб в суды, а также 92 жалобы в правоохранительные органы, провели 35 дел по защите законных прав вынужденных мигрантов, 102 раза посетили места компактного проживания вынужденных мигрантов.

В 2000 году юристы ККОУП «Доброе дело» для более эффективного выполнения поставленных задач предполагают организовать на территории Краснодарского края стационарные постоянно действующие пункты правовой помощи в местах компактного проживания вынужденных мигрантов.

Наряду с оказанием юридической помощи (консультационные услуги, подготовка к рассмотрению дел и участие в суде, оформление гражданства, регистрация по месту жительства) на базе данных пунктов предполагается внедрение в жизнь программ, направленных на оказание вынужденным переселенцам бесплатной медицинской помощи; помощи в трудоустройстве и приобретении не дорогого жилья.

2). «Алекс-адвокат»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 41

Телефон: (8612) 62-51-63

3). ООО «Вектор Плюс УКФ»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 255, офисы 410-414

Телефон: (8612) 55-95-72 / 55-54-10 доб. 1-38

4). Юридическая консультация «Защитник»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 202

Телефон: (8612) 53-29-62

5). Краснодарская городская общественная организация по защите прав человека:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 36, офис 214

Телефон: (8612) 62-26-39

6). Консалтинговый фонд «Персонал-Ресурс»

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Атарбекова, 35, офис 10, 12

Телефон: (8612) 50-62-48

7). ТОО «Полисет»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 18

Телефон: (8612) 68-58-43

8). Прикубанская юрконсультация адвокатов:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Тургенева, 119/2

Телефон: (8612) 50-49-69

9). Специализированная юридическая консультация:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 202

Телефон: (8612) 53-29-62

10). Специализированная юридическая консультация (г. Геленджик):

Адрес: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Ленина, 14

Телефон: (86141) 2-10-67

11).ООО «Союзоценка»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 255, офис 502, 503

Телефон/факс: (8612) 64-27-57

12).Краснодарская краевая общественная организация по защите прав человека «Правовед»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 124, офис 1103

Телефон: (8612) 57-54-82

13). СТАНПА:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 18

Телефон: (8612) 68-45-00 / 68-34-70

14).Юридический кооператив «Щит»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 31

Телефон: (8612) 68-37-44

15).ЗАО «ЮРИСКОН»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 324, офис 84

Телефон: (8612) 57-02-23

16).Юридическая консультация № 6:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 16

Телефон: (8612) 68-60-52

17).Юридическая консультация № 14:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 114

Телефон: (8612) 55-09-06

18).Юридическая консультация № 16 - филиал:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Зиповская, 3, офис 11

Телефон: (8612) 54-67-61

19).Юридическая консультация № 24:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Селезнева, 102

Телефон: (8612) 31-64-04

20).Юридическая консультация № 32:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 124, офис 51

Телефон: (8612) 57-60-26

  • НКО вынужденных переселенцев

Возникновение проблем вынужденных мигрантов в обустройстве, нарушение прав человека, отсутствие со стороны власти реальных программ оказания помощи вынужденным переселенцам и беженцам, побудили наиболее сознательных граждан, а также самих вынужденных переселенцев объединиться в общественные организации. Нам известно, что более 100 переселенческих организаций юга России занимаются решением проблем вынужденных мигрантов. Этими же проблемами в регионе занимаются общественные формирования Красного Креста, Детского Фонда, Фондов милосердия, социальной помощи, правозащитные организации.

1). Краснодарская краевая общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, Фрунзе, № 67, к. 28

Телефон: (8612) 53-28-91

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

Краевая организация «Возрождение» начала свою деятельность с того, что объединила бывших грозненцев, а потом к ним потянулись люди из Закавказья, Средней Азии, Казахстана, Прибалтики, Молдавии. Эта организация объединяет только русскоязычных беженцев, так как другие народы находят себя в этнических объединениях, но они не отказывают в помощи никому, независимо от национальности. Здесь можно бесплатно получить юридические консультации. Выиграно пять дел в судах, пятнадцати беженцам удалось помочь пройти обследование в краевом диагностическом центре. Единственную серьезную поддержку вынужденные переселенцы имеют от краевой администрации. Например, недавно для детей было выделено 200 билетов в цирк и кукольный театр.

ККООВП «Возрождение» ведет прием в своем офисе вынужденных переселенцев, оказывают всевозможную помощь:

  • юридические консультации (прием юриста);

  • психологическая реабилитация (прием психолога);

  • материальная помощь (периодическая помощь спонсоров);

  • трудоустройство (договоренности с руководителями предприятий о приеме на работу вынужденных переселенцев);

  • медицинское обслуживание (договор с Краснодарским краевым кардиологическим центром и Второй муниципальной многопрофильной больницей);

  • служба поиска (поиск пропавших родственников) и т.п.

2). Краснодарская городская общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, Красноармейская, 53

Телефон: (8612) 53-43-34 доб 42

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 1,2,4,5,8,11.

Краснодарская городская общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение» была создана в марте 1998 года. Было зарегистрировано более 250 семей вынужденных переселенцев, сведения о которых были внесены в базу данных. Более 100 мигрантов получили юридические консультации и психологическую поддержку. Налажено сотрудничество с Еврейской общиной «Шалом», Грузинской общиной «Иверия», городским и краевым армянскими обществами, Союзом казачек Кубани, общественной организацией «Белый платок», краевой общественной организацией российских немцев «Возрождение», Татарской общиной, Обществом греков.

Благодаря сотрудничеству с НКО «ИНВА-студия», дети вынужденных переселенцев получили возможность принять участие в обучении живописи, иностранным языкам, вокалу и другим навыкам. А от КРОО «Конвикт» 3 раз была получена помощь лекарственными препаратами, которые затем были переданы наиболее нуждающимся семьям вынужденных переселенцев. Положительный результат принесло сотрудничество с Обществом детей-инвалидов «Вера» и краевым отделением Детского фонда: было получено 75 новогодних подарков и приглашений на Новогоднюю Елку.

На сегодняшний день благодаря помощи КГООВП "Возрождение" в кардиологическом центре безвозмездно получили помощь 15 человек с пороком сердца. Во Второй муниципальной многопрофильной больнице прошло бесплатное диагностирование на оборудовании высочайшего класса около 20 вынужденных переселенцев.

Организованные на радио и телевидении выступления руководителя организации, юриста и психолога, помогли привлечь внимание к проблеме вынужденных переселенцев и вызвать сочувствие и понимание со стороны коренного населения края. В студию поступали звонки с предложениями предоставления временного жилья, помощь в уходе за пожилыми людьми. В результате была оказана помощь в обустройстве двум семьям вынужденных переселенцев. Было найдено шесть вариантов жилья, так называемые «дома за присмотр». В них удалось разместить пять семей.

Краснодарская городская общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение» ведет прием в своем офисе вынужденных переселенцев, оказывают всевозможную помощь:

  • юридические консультации (прием юриста);

  • психологическая реабилитация (прием психолога);

  • материальная помощь (периодическая помощь спонсоров);

  • трудоустройство (договоренности с руководителями предприятий о приеме на работу вынужденных переселенцев);

  • медицинское обслуживание (договор с Краснодарским краевым кардиологическим центром и Второй муниципальной многопрофильной больницей);

  • служба поиска (поиск пропавших родственников) и т.п.

3). Общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение» (г. Абинск):

Адрес: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Мира, 37

Телефон: (8615) 5-19-81

Общественная организация вынужденных переселенцев «Возрождение» г. Абинска Краснодарского края создана в декабре 1997 года. В настоящее время численность организации составляет 710 человек.

Актив правления организации большое внимание уделяют анкетированию вынужденных переселенцев, которое помогает выяснить наиболее актуальные проблемы, уточнить статистические данные, проводить анализ деятельности по оказанию помощи мигрантам.

В целях содействия социальной адаптации граждан, вынужденно покинувших места своего прежнего проживания, проводятся бесплатные юридические, психологические консультации, 80 вынужденным переселенцам оказана помощь в бесплатной общественной приемной.

Согласно заключенным договорам с санаторием «Росинка», краевым диагностическим центром и медико-реабилитационным центром в г. Горячий Ключ проводится работа по оказанию медицинской помощи вынужденным переселенцам, проведена акция по бесплатному обеспечению медикаментами 600 нуждающихся.

В своей повседневной деятельности организация много времени уделяет работе с детьми. Совместно с Краснодарской краевой общественной организацией детей-инвалидов «Инва-студия» проведены конкурсы детского рисунка, 75 детей вынужденных переселенцев участвовали в новогодних представлениях в г. Краснодаре, Абинске, где получили подарки.

На базе организации создано отделение детского центра «Единство», способствующее психолого-социальной адаптации детей мигрантов в новых условиях проживания. В целях оказания эффективной помощи вынужденным переселенцам организация активно сотрудничает с краевой общественной организацией «Возрождение», Миграционной службой Краснодарского края, Администрацией г. Абинска, «Форумом переселенческих организаций», Датским Советом по беженцам, общественными организациями юга России, занимающимися проблемами вынужденных переселенцев.

В настоящее время организация работает над реализацией программ:

  • оказания медико-реабилитационной помощи вынужденным переселенцам и социально незащищенным слоям населения на базе Центральной районной больницы г. Абинска;

  • создание общественной юридической консультации в г. Абинске;

  • создание районной комплексной программы развития туризма и охраны окружающей среды в лесопарковой зоне долины реки Абин;

  • создание рабочих мест для вынужденных переселенцев и беженцев.

На данный момент одной из самых острых проблем является информационный вакуум, в котором оказываются мигранты, попавшие в незнакомую для них среду. При отсутствии жилья, работы, прежних связей они вынуждены объединяться для решения своих проблем, образуя общины и создавая НКО вынужденных переселенцев. Процесс адаптации в Краснодарском крае может стать менее болезненным и трудным, если объединить усилия НКО мигрантов и ресурсных центров, оснащенных современным оборудованием, и имеющих профессионально работающий персонал.

Главные трудности вынужденных переселенцев на новом месте связаны с проблемами обустройства и психологической реабилитации, негативным отношением к мигрантам местного населения, социально-культурной адаптации, скудной информацией об их проблемам в СМИ, отсутствие рычагов воздействия на власть, правовой безграмотностью и разобщенностью мигрантов. Были разработаны несколько минипроектов, осуществление которых с помощью «Форума», ЮРРЦ и КГООВП «Возрождение» поможет решить часть проблем. Достигнута готовность работать вместе с представителями власти и переселенческими НКО и НКО, оказывающих услуги мигрантам.

  • НКО, оказывающие помощь мигрантам

1). Краснодарский краевой комитет Российского общества «Красного Креста»:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Гоголя, 153

Телефон: (8612) 62-50-37

Проезд: трамвай № 1,4,5,8,11.

Краевая миграционная служба совместно с краевым комитетом Российского общества «Красный Крест» оказали гуманитарную помощь 580 семьям из Чечни. Беженцам были выданы продуктовые наборы, средства гигиены и зимняя одежда. Сам гуманитарный груз поступил из Москвы. Ранее была достигнута договоренность с представителями Российского общества «Красный Крест» и местного комитета о помощи вынужденным переселенцам из Чечни.

По данным начальника отдела миграционной службы края, свою весьма существенную лепту в это благое дело внес также общественный благотворительный фонд Российского земского движения в крае. Для детей было закуплено 80 курточек, 250 пар обуви и т.д. Как видите, люди не остаются равнодушными к чужой беде.

2). Краснодарское краевое отделение Российского детского фонда:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 42

Телефон: (8612) 62-41-71

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 1-11.

Краевому Детскому Фонду уже 12 лет. Он реализует долговременные программы: «Теплый дом« – поддержка сиротских учреждений, «Доброе сердце» – забота о приемных и опекунских семьях, «Здоровье» – помощь больным и инвалидам, «Семья», «Соучастие в судьбе», «Юные таланты» …

Постоянным четырем штатным сотрудникам фонда в поиске необходимым средств и в проведении многочисленных акций и мероприятий помогает целая армия добровольцев-помощников в городе Краснодаре и других городах и районах края.

В последние годы значительно уменьшился приток денежных вкладов, но помогают вещами, путевками, ходатайствами к богатым спонсорам.

В 1999 году краевым отделением Детского фонда были проведены краевой форум «Дети Кавказа – за мир на Кавказе», месячник «Спешите делать добро!», прием 50 стипендиатов Детского фонда с вручением полугодовых стипендий. В ходе акции «Глухие дети» двадцати слабослышащим детям из специнтернатов были вручены индивидуальные слуховые аппараты.

В цирк, театр кукол и краевую филармонию в течение 1999 года приглашались сироты, опекаемые, усыновленные, дети-инвалиды, близнецы-тройняшки, стипендиаты Детского фонда.

Детей переселенцев больше восьми тысяч. Большинство из них живут в малоприспособленных под жилье помещениях, родители часто – безработные, десять процентов детей школьного возраста не учатся. Детский фонд знакомится с детьми-инвалидами, пережившими чеченские события, помогает вещами, добрым словом, связывает ждущих помощи с добрыми людьми.

3). Южный Региональный Ресурсный Центр (ЮРРЦ):

Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 114, офис 302, 303

Телефон: (8612) 62-67-35 / 31-90-20

Факс: (8612) 31-09-89

E-mail: srrc@

/

Проезд: троллейбус № 12,13,14,20

трамвай № 4,5.

Южный региональный ресурсный центр создан 22 января 1997 года по инициативе профессионалов, работающих в некоммерческом секторе с декабря 1995 года в рамках программы «Поддержка общественных инициатив».

Задачи ЮРРЦ: развить навыки некоммерческих организаций (НКО) как в практике управления, так и в осуществлении их программ; создать эффективную систему взаимодействия сети ЮРРЦ и НКО в целевых регионах юга России; укрепить способность НКО осуществлять поиск и привлечение средств из различных финансовых источников; увеличить число НКО, вовлеченных в законотворческий процесс на региональном и местном уровнях; обеспечить информационную поддержку НКО и их программ в местном сообществе.

Южный региональный ресурсный центр проводит: программу развития сети ресурсных центров в городах региона (Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог, Сочи, Новороссийск, Армавир, Майкоп, Пятигорск); ярмарки социальных проектов, конкурсы малых грантов для некоммерческих организаций, программу стажировок для лидеров НКО, межрегиональные конференции для некоммерческих организаций; исследования и методические разработки по актуальным вопросам деятельности НКО; круглые столы по проблемам развития НКО сектора с привлечением внешних экспертов.

ЮРРЦ издает: газету для некоммерческих организаций «Формула успеха» (ежемесячно), журнал «Идеалист» (ежеквартально), справочную и методическую литературу для НКО.

В Южном региональном ресурсном центре вы можете:

  • получить консультацию и стать участником семинаров и тренингов по организационному и финансовому развитию, управлению и планированию, фандрайзингу, написание заявок на грант, социальному маркетингу, добровольчеству, связям с общественностью, практическим механизмам взаимодействия с местными органами власти и бизнесом, юридическим вопросам и бухгалтерскому учету;

  • пройти курс компьютерной грамотности;

  • стать читателем библиотеки ЮРРЦ;

  • подписаться на газету «Формула Успеха» и журнал Идеалист»;

  • получить информацию о деятельности российских и международных некоммерческих организаций, используя ресурсы Internet;

  • получить доступ к электронным базам данных по НКО юга России, региональным СМИ и международным фондам, поддерживающим развитие некоммерческого сектора;

  • разместить информацию о деятельности своей организации в газете «Формула Успеха» и на Web-сайте ЮРРЦ ();

  • получить техническую помощь (в том числе воспользоваться компьютером, ксероксом).

Далее представлен список НКО, помогающий мигрантам.

С П И С О К Н К О К Р А С Н О Д А Р С К О Г О К Р А Я,

ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОМОЩЬ И УСЛУГИ МИГРАНТАМ

№№ НКО Адрес Контакты Услуги

г. Краснодар

1.

Краснодарская краевая общественная организация вынужденных переселенцев “Возрождение”

350000, г. Краснодар,

ул. Фрунзе, 67, к. 28

(8612) 53-28-91

Юридическая консультация, психологическая реабилитация, благотворительная помощь

2.

Краснодарская городская общественная организация вынужденных переселенцев “Возрождение”

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-43-34

доб. 42

Юридическая консультация, психологическая реабилитация, благотворительная помощь

3.

Краснодарский краевой комитет Российского общества “Красного Креста”

350000, г. Краснодар,

ул. Гоголя, 153

(8612) 62-50-37

Гуманитарная помощь

4.

Краснодарское краевое отделение Российского детского фонда

350000, г. Краснодар,

ул. Красная, 42

(8612) 62-41-71

Зашита прав, лечение, оздоровление, материальная поддержка детей, включая детей мигрантов

5.

Межрегиональный общественный фонд “Надежда”

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-33-17

доб. 42/ 68-29-93,

Факс: 53-18-36

Защита прав и интересов военнослужащих

6.

Краснодарская краевая детская общественная организация детей-инвалидов “Вера”

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-13-01

Зашита прав, лечение, оздоровление, материальная поддержка детей-инвалидов, включая детей мигрантов

7.

Краснодарское краевое общественное движение “Нет войне на Кавказе”

350000, г. Краснодар,

ул. Калинина, 339, к.12

(8612) 57-30-49

Юридическая консультация

8.

Краснодарское краевое отделение Российского фонда мира

350033, Г. Краснодар,

ул. Железнодорожная, 23

(8612) 68-47-37

Медикаменты, обувь, продукты

9.

Краснодарская региональная общественная организация “Грузинская община “Иверия”

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-33-17

доб. 23

10.

Краснодарское региональное отделение благотворительного фонда “Российский еврейский конгресс”

350063, г. Краснодар,

ул. Московская, 42

(8612) 39-59-49,

57-87-80 доб. 23

11.

Краснодарское краевое общественное учреждение правозащитников “Доброе дело”

350000, г. Краснодар,

ул. Мира, 29

(8612) 62-49-26

Юридическая приемная

12.

Краснодарская краевая общественная организация детей-инвалидов и инвалидов детства “Инва-студия”

350000, г. Краснодар,

ул. Красная, 67

(8612) 53-41-29

Реабилитация детей-инвалидов средствами искусства

№№ НКО Адрес Контакты Услуги

г. Краснодар

13.

Центр помощи детям мигрантов “Единство”

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-43-34

доб. 42

14.

Краснодарская городская общественная организация по защите прав человека

350000, г. Краснодар,

ул. Коммунаров, 79, к. 16

(8612) 57-09-19/

58-32-93

Правозащитная приемная

15.

Центр национальных культур

350000, г. Краснодар,

ул. Красноармейская, 53

(8612) 53-48-34

Защита интересов национальных меньшинств

16.

Краснодарская городская общественная организация по защите прав безработных

«Клуб безработных»

350058, г. Краснодар,

ул. Старокубанская, 116/а,

ком. 14

Тел./факс: (8612) 31-07-35

E-mail:workclub

@krasnodar/ru

Помощь в поиске работы и трудоустройстве

17.

Краснодарский краевой комитет солдатских матерей

350000, г. Краснодар,

ул. Коммунаров, 79

(8612) 57-76-30

Факс: 57-76-36

Юридическая консультация, психологическая реабилитация, медицинская помощь военнослужащим

18.

Краснодарская региональная общественная организация «Южный Региональный Ресурсный Центр» (ЮРРЦ)

350058, г. Краснодар,

ул. Старокубанская, 114,

офис 302, 303

(8612) 62-67-35 / 31-90-20

Факс: 31-09-89

E-mail: srrc@

Информационная и техническая помощь.

г. Абинск

1.

Городская общественная организация вынужденных переселенцев “Возрождение”

353320, г. Абинск,

ул. Мира, 37

(86150) 519-81/536-40

Факс: 526-40

Юридическая консультация, психологическая и социальная реабилитация, медицинская и благотворительная помощь

г. Армавир

1.

Краснодарская краевая правозащитная общественная организация «Правое дело»

352900, г. Армавир,

ул. М. Жукова, 127

(86137) 554-91

E-mail: prof@

Юридическая приемная

2.

Городская женская общественная организация “Людмила”

352900, г. Армавир,

ул. Комсомольская, 126,

Клуб “Армалит”/ДКАПЗ

(86137) 5-6321

Психологическая поддержка женщин

3.

Городская молодежная общественная организация «Жизнь без наркотиков» /Ресурсный центр НКО (ЮРРЦ)

352900, г. Армавир,

ул. М. Жукова, 127

(86137) 5-54-91

Информационная и техническая помощь.

г. Белореченск

1.

Женский феминистский клуб “Анастасия”

352600, г. Белореченск,

а/я 29

(86155) 552-79

E-mail: asiezaika@

Юридическая консультация, благотворительная помощь

№№ НКО Адрес Контакты Услуги

г. Белореченск

2.

Белореченская общественная организация содействия защите прав детей “Семейный очаг”

352600, г. Белореченск,

ул. Шопина, 76

(86155) 2-73-01

E-mail: asiezaika@

Психологическая и социальная реабилитация, благотворительная помощь

Динской р-н

1.

Районная общественная организация вынужденных переселенцев “Возрождение”

350000, Динской р-н,

ст. Новотитаровская,

ул. Луначарского, 117

(8,6162) 483-06

г. Ейск

1.

Филиал “Донской ассоциации мигрантов”

355660, г. Ейск,

ул. Красная, 66/10, кв. 7

(86132) 473-75

ст. Варениковская

1.

Международная община месхетинских турок “Ватан”

353350, ст. Варениковская, ул. Луначарского, 143 а

Защита прав и интересов турок-месхетинцев.

ст. Ленинградская

1.

Краснодарская краевая ассоциация по защите прав человека

353610, ст. Ленинградская, ул. Вокзальная, 162/14

(86145) 330-04,

Факс: 330-04,

E-mail: hrkdar@

Юридическая приемная

г. Новороссийск

1.

Общественная организация детско-юношеский центр

экологического образования «Аква» / Ресурсный центр НКО «Ключ к успеху»

353900, г. Новороссийск, ул. Советов, 44

(8617) 61-00-23

E-mail:

Информационная и техническая помощь.

г. Сочи

1.

ГОО «Молодежный ресурсный центр «Содействие»

354000, г. Сочи, Цветной Бульвар, 35, к. 22

(8622) 93-12-14

E-mail:

Информационная и техническая помощь

2.

Сочинский городской комитет «Красного Креста»

354000, г. Сочи,

пер. Горького, 13

Гуманитарная помощь

3.

ГОО «Наше право»

354067, г. Сочи,

ул. Краснополянская, 5, к. 6

(8622) 95-00-37

Юридические консультации и услуги.

Глава десятая. Полезные адреса и телефоны

  • Миграционная служба

Краснодарская краевая территориальная миграционная служба:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 176

Телефон: (8612) 55-69-30

Проезд: троллейбус № 2,9,13,21

  • Паспортно-визовая служба

1). Паспортно-визовая служба края:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 266

Телефон: (8612) 54-17-85

Проезд: троллейбус № 2,9,13,21

трамвай № 2,5,8

2). Паспортно-визовая служба города Краснодара:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Шоссе нефтяников, 38

Телефон: (8612) 54-94-67

Проезд: троллейбус № 2,9

3). Паспортно-визовая служба Центрального округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Садовая, 110

Телефон: (8612) 55-73-39

Проезд: трамвай № 3,22

4). Паспортно-визовая служба Западного округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Северная, 279

Телефон: (8612) 57-66-32

Проезд: троллейбус № 3,9,13,14

трамвай № 5,8

5). Паспортно-визовая служба Прикубанского округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Воровского, 177

Телефон: (8612) 56-03-37

Проезд: троллейбус № 6,10,14

6). Паспортно-визовая служба Карасунского округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Благоева, 24

Телефон: (8612) 37-42-62

Проезд: троллейбус № 12,20

трамвай № 4,5,6,7,8

  • Законодательное Собрание края

Законодательное Собрание Краснодарского края:

Адрес: 350063, ул. Красная, 3

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 5,8

1). Председатель ЗСК:

Телефон: (8612) 68-50-07

2).Заведующая приемной:

Телефон: (8612) 68-50-07 / 68-37-41

3). Председатель комитета по вопросам местного самоуправления, делам казачества, межнациональным отношениям и миграционной политике:

Телефон: (8612) 68-62-63.

  • Администрация Краснодарского края

1. Администрация Краснодарского края:

Адрес: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4

1). Глава администрации:

Телефон: (8612) 68-45-38

2). Приемная главы администрации, бюро пропусков:

Телефон: (8612) 68-32-31

3). Заместитель главы администрации по вопросам межнациональных отношений и миграции населения – руководитель аппарата:

Телефон: (8612) 68-27-51.

4). Отдел писем и приема граждан:

Телефон: (8612) 57-20-37

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4

2. Мэрия города Краснодара:

1). Управляющий делами мэрии:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 122

Телефон: (8612) 55-66-37

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,5,8

2). Приемная по обращениям граждан:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Длинная, 134

Телефон: (8612) 55-44-32 / 55-89-30

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,5,8

3. Глава администрации Центрального округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 77

Телефон: (8612) 57-32-72

Проезд: троллейбус № 7,12

трамвай № 2,4,5,6,7,8

4. Глава администрации Западного округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 111

Телефон: (8612) 55-65-04

Проезд: троллейбус № 2,3,4,5,6,9,10,13,14

трамвай № 2,4,5,8

5. Глава администрации Прикубанского округа:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Атарбекова, 43

Телефон: (8612) 56-17-11

Проезд: троллейбус № 6,9,10

6. Глава администрации Карасунского округа:

Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Селезнева, 244

Телефон: (8612) 31-26-11 / 31-39-11

Проезд: троллейбус № 13,14,20

трамвай № 4,5,8

7. Городская Дума г. Краснодара:

Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Красная, 122

Телефон: (8612) 57-11-52

Проезд: троллейбус № 2,3,4,5,6,9,10,13,14

трамвай № 2,4,5,8

  • Суды и прокуратура

1). Краснодарский Краевой Суд:

Адрес: 350020, г. Краснодар, ул. Морская, 3

Телефон: (8612) 54-92-88

Проезд: трамвай № 5,8

2). Ленинский районный суд:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Лузана, 38

Телефон: (8612) 54-19-19

Проезд: троллейбус № 2,9,10

3). Октябрьский районный суд:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 75/1

Телефон: (8612) 39-50-90

Проезд: троллейбус № 7,12

трамвай № 2,4,5,6,7,8

4). Первомайский районный суд:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Колхозная, 92

Телефон: (8612) 54-17-53

Проезд: троллейбус № 21

трамвай № 5,8

5). Прикубанский районный суд:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Тургенева, 111

Телефон: (8612) 56-56-67

Проезд: троллейбус № 6,10,14

6). Советский районный суд:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 207

Телефон: (8612) 31-67-78

Проезд: троллейбус № 7,12

трамвай № 4,5,6,7,8

7). Прокуратура Краснодарского края:

Адрес: 350016, г. Краснодар, ул. Советская, 39

Телефон: (8612) 68-35-30 / 68-38-93

Проезд: троллейбус № 9,10

8). ГУВД Краснодарского края:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Гаврилова, 96

Телефон: (8612) 54-18-36

Проезд: троллейбус № 2,9,13,21

трамвай № 2,5,8

9). Департамент по социальной защите:

1-ый зам. генерального директора по социальному обеспечению:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Чапаева, 58

Телефон: (8612) 57-05-66

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10,

трамвай № 1,3,5,6,7,8,11

Зам. генерального директора по труду и социальным вопросам:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 42

Телефон: (8612) 52-25-88

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4,5,8,11

Зам. генерального директора по социальной поддержке семьи, материнства, детства:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 42

Телефон: (8612) 57-34-21

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4,5,8,11

10). Квартирно-правовая служба:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 68

Телефон: (8612) 52-80-28

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4,5,8,11

11). Краевой военкомат:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Гоголя, 72

Телефон: (8612) 52-20-36

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10

трамвай № 2,4

12). Краснодарский Крайсовпроф:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 143

Телефон: (8612) 55-05-15

Проезд: троллейбус № 2,9,13,21

трамвай № 2,5,8

13). Краснодарский Банк Сберегательного Банка РФ:

Адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 65

Телефон: (8612) 52-54-72

Проезд: троллейбус № 2,4,6,9,10.

Приложение 1

23 июня 1995 года 9-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Принят

Законодательным собранием Краснодарского края

7 июня 1995 года

Настоящий Закон направлен на упорядочение разрешения вопросов, связанных с пребыванием и постоянным проживанием на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, на усиление государственного контроля за миграционными процессами в целях обеспечения конституционных гражданских прав и свобод всех законно находящихся на территории края лиц, на снижение социально – политической напряженности в приграничном Краснодарском крае. Закон основан на действующих нормах законодательства Российской Федерации. Его действие распространяется на переходный период до принятия законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих процессы въезда - выезда и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, регламентирующих порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор места пребывания и места жительства на территории Краснодарского края в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 2. Осуществление права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места жительства на территории Краснодарского края не должно нарушать законные права и интересы лиц, постоянно проживающих на территории Краснодарского края.

Статья 3. Действие настоящего Закона распространяется на:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства из государств - республик бывшего СССР (за исключением Латвии, Литвы и Эстонии).

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Статья 4. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также иное жилое помещение, в котором лицо проживает временно.

Статья 5. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства (постоянная прописка). Место жительства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, включая нормы жилой площади, определенные действующим жилищным законодательством.

Статья 6. Военнослужащий - гражданин Российской Федерации, проходящий действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных воинских формированиях, предусмотренных соответствующим законодательством.

Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию края, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания с момента прибытия.

Статья 8. Регистрация по месту пребывания производится без снятия регистрационного учета по месту жительства.

Статья 9. Регистрация может быть произведена единовременно на срок не более 45 суток. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных для работы предприятиями, учреждениями и организациями в установленном порядке, осуществляется единовременно на срок действия контракта, но не более чем на один год, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами определен порядок трудоустройства, отличный от утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы". Продление срока регистрации осуществляется в каждом конкретном случае органами, ответственными за регистрацию, на срок до 45 суток, а в отдельных случаях краевой комиссией миграционного контроля - на срок до 6 месяцев.

Статья 10. Регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, больнице, в другом подобном учреждении производится по их прибытии администрацией соответствующего учреждения. В иных случаях регистрация по месту пребывания осуществляется в городах, поселках, сельских населенных пунктах органами внутренних дел, а в населенных пунктах, где они отсутствуют, - местными администрациями в соответствии с правилами, утвержденными главой администрации края.

Статья 11. При регистрации должностному лицу, ответственному за регистрацию, представляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме;

- заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания (либо иной документ, подтверждающий основание временного пребывания).

Иностранные граждане и лица без гражданства, приглашенные на работу в установленном порядке, обязаны также предъявить копию подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории Краснодарского края, выданного миграционной службой Краснодарского края.

Статья 12. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим свое пребывание в крае, выдается справка установленного образца. Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается справка установленного образца и делается отметка в паспорте о сроке и дате регистрации.

Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 13. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на новое место жительства на территории Краснодарского края, обязаны не позднее семи дней со дня прибытия зарегистрировать свое прибытие. До принятия Правительством Российской Федерации правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации осуществлять регистрацию граждан в соответствии с действующими правилами прописки.

Статья 14. В городах и сельских населенных пунктах Краснодарского края получают право на постоянное проживание и регистрируются по месту жительства постоянно, независимо от размера жилой площади и предстоящего сноса домов в связи с реконструкцией, следующие категории граждан Российской Федерации:

а) супруг - на жилой площади другого супруга;

б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилой площади родителей или опекунов;

в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилой площади родителей;

г) родители - на жилой площади детей;

д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилой площади брата или сестры;

е) военнослужащие, уволенные после прохождения военной службы по призыву в случаях, если они были призваны на военную службу из данного населенного пункта, - на жилой площади, которую они занимали до призыва на военную службу, либо на жилой площади родителей или других родственников;

ж) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и лица начальствующего состава органов внутренних дел (с членами семей) - на жилой площади других лиц или военной части - на время до получения жилья в установленном порядке;

з) уволенные в запас или отставку военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующего состава органов внутренних дел (с членами семей) - на жилой площади родственников уволенного в запас или отставку, или родственников его супруга в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку;

и) уволенные в запас или отставку военнослужащие (с членами семей), проходившие военную службу по контракту, в тех населенных пунктах, где они постоянно проживали до призыва или поступления на службу, и при условии, если они прибыли в эти пункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку, - на время до получения либо приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке; после приобретения либо получения жилья лица этой категории получают право на постоянное проживание на данной жилой площади;

к) военнослужащие (с членами семей), проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 и более лет, в избранных ими для проживания населенных пунктах, если они прибыли в эти пункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку - на время до получения или приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке; после получения либо приобретения жилья лица этой категории получают право на постоянное проживание на данной жилой площади;

л) лица, отбывшие наказание по приговору суда, - на жилой площади, занимаемой членами их семей или родственниками, с которыми они постоянно проживали до осуждения;

м) временно отсутствовавшие граждане, если согласно действующему законодательству за ними сохраняется право пользования жилым помещением, - на жилой площади, на которой они проживали до выезда;

н) лица, подвергшиеся политическим репрессиям в период 1920 - 1950 годов на территории Краснодарского края в его нынешних границах, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными, - на жилой площади родственников или других лиц. Факт вынужденного переселения в результате политических репрессий подтверждается документами, выданными органами внутренних дел, или устанавливается решением суда;

о) лица, имеющие статус беженца или вынужденного переселенца, предоставленный миграционной службой Краснодарского края, - на жилой площади близких родственников (супругов, родителей, детей, родных братьев и сестер), постоянно проживающих (постоянная прописка) на территории края;

п) лица, прибывшие в край в результате обмена жилья.

Статья 15. Получают право на постоянное проживание в городских и сельских населенных пунктах края и регистрируются по месту жительства постоянно только в случаях, если в результате их вселения размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше нормы жилой площади, предусмотренной жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 38 ЖК РСФСР):

а) граждане Российской Федерации, не указанные в ст. 14, но имеющие на территории края постоянно проживающих родственников (родных братьев и сестер, родственников по прямой восходящей и нисходящей линии), - на жилой площади родственников;

б) граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие ранее в Краснодарском крае, - на жилой площади родственников или других лиц;

в) граждане Российской Федерации - работники расположенных за пределами края предприятий и организаций Российской Федерации, привлеченных к долевому участию в строительстве жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры на основе договоров с органами местного самоуправления Краснодарского края, согласованны межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории края, - на предоставляемую этими предприятиями и организациями жилую площадь.

Статья 16. Получают право на временное проживание в городских и сельских населенных пунктах края и временно регистрируются по месту жительства:

а) лица, подпадающие под действие статей 14, 15, но не являющиеся гражданами Российской Федерации, - сроком на четыре месяца. В случае подачи документов на получение российского гражданства в установленном порядке они получают право на временное проживание на территории края и регистрируются по месту жительства временно - сроком на один год. Основанием для временной регистрации по месту жительства сроком на один год у беженцев и вынужденных переселенцев является свидетельство о регистрации их ходатайства, выданное миграционной службой Краснодарского края;

б) учащиеся, студенты (слушатели) учебных заведений, отнесенных в установленном порядке к высшим или средним специальным учебным заведениям, а также аспиранты, адъюнкты, ординаторы, слушатели курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации - на время учебы независимо от размера жилой площади.

Статья 17. Нормы статей 14 - 16 действуют при условии вселения на жилую площадь лиц, являющихся нанимателями в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда или собственниками этой жилой площади либо членами их семей.

Статья 18. Предоставление права на постоянное и временное проживание в Краснодарском крае категориям граждан, предусмотренным в ст. 14 - 16, и соответствующая регистрация по месту жительства осуществляется самостоятельно паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел.

Статья 19. Регистрация по месту жительства во всех остальных случаях осуществляется паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел только по решению городских, районных, краевой комиссий миграционного контроля. В функции краевой комиссии миграционного контроля также входит рассмотрение конфликтных ситуаций, связанных с регистрацией по месту пребывания и месту жительства на территории края, и контроль за деятельностью паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел края.

Статья 20. При регистрации по месту жительства должностному лицу, ответственному за регистрацию, предоставляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме;

- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор найма или аренды, заявление лица, предоставляющего жилое помещение и всех совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним, или иной документ), либо надлежаще заверенная его копия;

- иные документы, подтверждающие принадлежность к категории, по которой осуществляется предоставление права на постоянное проживание.

Статья 21. Лицу, зарегистрированному по месту жительства в Краснодарском крае, делается отметка в паспорте:

- при временной регистрации по месту жительства - отметка о временной прописке;

- при регистрации по месту жительства постоянно - отметка о постоянной прописке.

Статья 22. Предоставление права на постоянное и временное проживание лицам, имеющим место постоянного жительства на территории края, осуществляется в порядке, определенном Положением о паспортной системе в СССР от 28 августа 1974 года.

Глава 5. ОТКАЗ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ

И ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 23. Основанием для отказа в регистрации или прекращения регистрации по месту пребывания и временной регистрации по месту жительства является наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства судимости в Российской Федерации или другом государстве за совершение умышленного преступления, признаваемого преступлением также в Российской Федерации к моменту вступления в силу настоящего Закона.

Статья 24. Паспортно-визовые подразделения городских и районных отделов внутренних дел, паспортно-визовая служба управления внутренних дел края и краевая комиссия миграционного контроля вправе в случае обнаружения фактов получения обманным путем права на постоянное проживание в крае принимать меры к аннулированию права на постоянное проживание и соответствующей регистрации.

Глава 6. ПОШЛИНЫ И СБОРЫ

Статья 25. За регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в пределах Краснодарского края взимается сбор в размере пяти процентов минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации, за каждые сутки пребывания. Для граждан, претендующих на занятия предпринимательской или иной доходной деятельностью от своего имени или от имени направивших их организаций, - устанавливается сбор в размере пятидесяти процентов минимальной месячной оплаты труда за каждые сутки пребывания.

Статья 26. Освобождаются от сбора за регистрацию по месту пребывания по ст. 23:

- беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие соответствующие удостоверения, а также лица, имеющие свидетельства о регистрации, выданные миграционной службой Краснодарского края;

- лица и члены их семей, прибывшие к близким родственникам (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, родные братья и сестры);

- учащиеся, студенты, абитуриенты, аспиранты;

- несовершеннолетние дети;

- инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;

- инвалиды второй группы;

- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

- работники искусства и спорта, прибывшие с культурной и спортивной программой;

- участники Великой Отечественной войны и их супруги;

- прибывшие по направлениям лечебных учреждений для прохождения курса лечения;

- лица, приглашенные в установленном порядке для работы из государств СНГ;

- лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов, бригад поездов железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или станциях, указанных в действующем расписании движения.

Статья 27. За регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Статья 28. Производство по сбору всех видов платежей за регистрацию по месту пребывания и месту жительства осуществляется органами внутренних дел с зачислением средств на счет фонда "Правопорядок". Данные средства целевым назначением используются на организационно-техническое обеспечение мероприятий, осуществляемых паспортно-визовой службой управления внутренних дел края, а также территориальными казачьими дружинами, по выполнению требований настоящего Закона.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 29. Иностранные граждане, лица без гражданства, не зарегистрировавшие свое пребывание, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда либо выдворяются к месту постоянного проживания. Проживание без регистрации в течение трех суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда и выдворение к месту постоянного проживания.

Статья 30. Граждане, допустившие проживание в занимаемых ими жилых помещениях лиц без регистрации, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, указанные граждане подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 31. Лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства без оформленных в установленном порядке приглашений, несвоевременную регистрацию, несвоевременное представление листков регистрации в адресно-справочную службу управления внутренних дел края, подвергаются штрафу в размере до пяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 32. Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно - правовых форм, привлекающие к работе граждан без регистрации, подвергаются штрафу в размере до тридцати установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные в течение года после применения данных мер воздействия, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда.

Статья 33. Проживание граждан Российской Федерации на территории края без полученного в установленном порядке права на постоянное либо временное проживание в крае влечет наложение штрафа в размере 1/10 минимального месячного размера оплаты труда.

Статья 34. Наложение взысканий по ст. 29 - 33 и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел с зачислением суммы денежных средств:

- 50 процентов - во внебюджетные фонды соответствующих районов и городов края;

- 50 процентов - в фонд "Правопорядок" органов внутренних дел соответствующих районов и городов края.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья независимо от форм собственности только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства в Краснодарском крае или постоянной регистрации по месту жительства свыше 10 лет в Республике Адыгея.

Статья 36. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется только гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства (постоянная прописка) в Краснодарском крае.

Глава администрации

Краснодарского края

Е.М.ХАРИТОНОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 2

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОДАРА

МЭР ГОРОДА КРАСНОДАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 1997 г. N 1335

О ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛАХ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕБЫВАНИЯ

И ЖИТЕЛЬСТВА ЛИЦ, ПРИБЫВАЮЩИХ В ГОРОД КРАСНОДАР

(в ред. Постановлений мэрии города Краснодара)

от 25.08.97 N 1604, от 18.02.98 N 329)

В целях повышения эффективности работы органов городского самоуправления по регистрационному учету лиц, прибывающих в город Краснодар, усиления контроля за въездом на территорию города иностранных граждан и лиц без гражданства, упрощения делопроизводства и ликвидации волокиты в вопросах регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, формирования механизма компенсации затрат городского бюджета по обустройству лиц, прибывающих в город из-за пределов Краснодарского края, учитывая постановление главы администрации Краснодарского края от 16.06.97 г. N 236 "О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижению негативных последствий избыточной миграции", стремясь к кодификации городских нормативных правовых актов в сфере регулирования миграции, до принятия городской Думой Краснодара нормативных актов, регламентирующих правила регистрации по месту жительства и месту пребывания лиц, прибывающих в г. Краснодар.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить состав комиссии миграционного контроля г. Краснодара (приложение N 1).

2. Утвердить Положение о комиссии миграционного контроля г. Краснодара (приложение N 2).

3. Утвердить Правила регистрации лиц, временно пребывающих в г. Краснодаре (приложение N 3, 4, 5).

4. Главам административных округов:

4.1. Образовать окружные комиссии миграционного контроля и утвердить положение о работе комиссий, в соответствии с действующим краевыми и городскими нормативными актами;

4.2. Установить, что окружные комиссии миграционного контроля рассматривают заявления граждан Российской Федерации при внутрикраевой миграции, если в результате вселения заявителя размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, будет не менее 12 кв. м.

5. Городской и окружным комиссиям миграционного контроля производить прием документов на заседания комиссий на платной основе.

Сумму платежа установить в размере 25 процентов от установленной законом минимальной месячной оплаты труда с каждого лица, документы которого приняты к рассмотрению комиссией.

Оплату граждане производят путем перечисления через отделения Сберегательного банка Российской Федерации.

Прием квитанций, подтверждающих оплату, производить секретарю соответствующей комиссии при приеме документов от заявителей.

Собранные средства перечислять на внебюджетный счет мэрии г. Краснодара.

6. Ввести в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.06.97 г. N 236 "О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижению негативных последствий избыточной миграции" в целях компенсации затрат на содержание и развитие социально-производственной инфраструктуры города взимание

платы с каждого регистрируемого по месту жительства в размере:

6.1. Для граждан Российской Федерации, получивших право на регистрацию по месту жительства в городе в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16б Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 года N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" - до двух установленных законом минимальных месячных оплат труда;

6.2. Для лиц, получивших право на регистрацию по месту жительства в городе в соответствии со ст. 16а вышеуказанного Закона Краснодарского края - от трех до десяти установленных законом минимальных месячных оплат труда;

6.3. Для прочих лиц, получивших право на регистрацию по месту жительства - от шести до пятидесяти установленных законом минимальных месячных оплат труда.

6.4. Размер платы за регистрацию по месту жительства или освобождение от платы указывается в решении комиссии.

6.5. Оплату граждане производят путем перечисления через отделения Сберегательного банка Российской Федерации на внебюджетный счет мэрии г. Краснодара.

7. Управлению внутренних дел г. Краснодара (Гончаров Н.В.) осуществлять регистрацию по месту жительства на основании выписки из протокола комиссии миграционного контроля и предъявления квитанции отделения Сбербанка о внесении платы за регистрацию по месту жительства.

Глава городского самоуправления,

мэр города Краснодара

В.А.САМОЙЛЕНКО

Приложение N 1

к постановлению

главы городского самоуправления

от 22 июля 1997 г. N 1335

СОСТАВ

КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ Г. КРАСНОДАРА

Евланов Владимир Лазаревич

первый вице-мэр, председатель комиссии

Прохоров Владимир Николаевич

директор департамента юридического и кадрового обеспечения муниципальной деятельности, заместитель председателя комиссии

Писарева Людмила Андреевна

ведущий специалист приемной по обращениям граждан управления делами мэрии г. Краснодара, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Завадский Леонид Геннадьевич

начальник отдела паспортно-визовой службы УВД города (по согласованию)

Стрибуль Ольга Ивановна

заместитель директора городского Центра занятости населения

Слесарев Валерий Федорович

депутат городской Думы, заместитель председателя комитета по вопросам инфраструктуры, собственности, приватизации, землеустройству и строительству (по согласованию)

Щеткин Евгений Алексеевич

помощник Войскового Атамана Всекубанского казачьего войска

ЗолотькоСтанислав Дмитриевич

хорунжий Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска

Песковацков Геннадий Иванович

сотник Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска

Греков Михаил Яковлевич

ответственный секретарь Краснодарского городского общества греков, представитель Центра национальных культур г. Краснодара

Табачник Виктор Дмитриевич

главный специалист комитета по связям с общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации, национальным вопросам, миграции, делам казачества и военнослужащих городской Думы Краснодара

Ерохин Николай Дмитриевич

сотник Екатеринодарского отдела Всекубанского казачьего войска

в ред. Постановлений мэрии города Краснодара от 25.08.97 N 1604,

от 18.02.98 N 329)

Первый заместитель управляющего

делами мэрии города Краснодара

С.А.НАЗАРЕНКО

Приложение N 2

к постановлению

главы городского самоуправления

от 22 июля 1997 г. N 1335

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ Г. КРАСНОДАРА

1. Основные положения

1.1. Комиссия миграционного контроля г. Краснодара (далее комиссия) образуется постановлением главы городского самоуправления - мэра города и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования, настоящим Положением.

1.2. В состав комиссии включаются представители мэрии, городской Думы, паспортно-визовой службы УВД города, других муниципальных учреждений и зарегистрированных в установленном порядке общественных объединений (по согласованию).

2. Цели и задачи комиссии

2.1. Комиссия создается с целью обеспечения защиты прав и свобод граждан, постоянно проживающих в городе Краснодаре, сочетания их интересов с правами и интересами лиц, прибывающих в город из-за пределов Краснодарского края.

2.2. Основные задачи комиссии:

- оптимизация демографического и социально-профессионального состава населения города путем регулирования миграционных процессов;

- обеспечение преимущественного права на регистрацию по месту жительства в городе гражданами Российской Федерации, а также лицам, имеющим тесные связи с Краснодарским краем по рождению, длительному проживанию и наличию на территории края близких родственников;

- координация деятельности структурных подразделений мэрии и правоохранительных органов в сфере регулирования миграции.

3. Права комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- рассматривать возможность регистрации по месту жительства и месту пребывания лиц, прибывающих в город Краснодар;

- вносить главе городского самоуправления - мэру города, в органы УВД города, административные комиссии города предложения по привлечению к ответственности должностных лиц любого уровня за нарушения ст. ст. 29 - 33 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края";

- принимать меры к аннулированию соответствующей регистрации в случае обнаружения факта получения в городе регистрации обманным путем;

- запрашивать и получать от структурных подразделений мэрии города, администрации округов города, правоохранительных органов, иных учреждений информацию по вопросам миграции;

- заслушивать на заседаниях комиссии должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- приглашать в случае необходимости для участия в заседаниях комиссии должностных лиц любого уровня;

- вносить главе городского самоуправления - мэру город предложения о создании временных групп для подготовки документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, по делегированию полномочий окружным комиссиям миграционного контроля, по расходованию средств на осуществление мероприятий регистрационного учета, в пределах средств, собранных в качестве платы за оформление документов и регистрацию по месту жительства;

- освобождать от платы или снижать размер платы за регистрацию по месту жительства;

- вносить предложения в органы УВД города по выдворению лиц, получивших отказ комиссии в регистрации по месту жительства, а также пребывающих более установленного срока;

- проводить проверки обоснованности регистрации по месту пребывания и по месту жительства паспортно-визовыми подразделениями УВД города;

- осуществлять проверки обоснованности регистрации по месту жительства окружными комиссиями.

4. Полномочия комиссии

4.1. Комиссия создается для рассмотрения заявлений о регистрации по месту жительства или пребывания без учета норм жилой площади:

а) граждан Российской Федерации, за исключением лиц, подпадающих под действие ст. ст. 14, 15, 16а Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 года "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края";

б) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, но имеющих на территории города близких родственников, постоянно проживающих менее 10 лет на территории края (родных братьев и сестер, родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям);

в) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, возраст которых составляет 60 и более лет, а также их супругов, независимости от срока проживания на территории края лиц, предоставляющих жилую площадь;

г) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, но имеющих на территории города в собственности жилое помещение;

д) лиц, решение вопроса о регистрации которых находится в компетенции краевой комиссии миграционного контроля, для получения заключения о целесообразности или нецелесообразности регистрации;

е) лиц, желающих зарегистрироваться по месту пребывания на срок от 90 суток до 6 месяцев;

4.2. Лица, подпадающие под действие п. 4.1 настоящего Положения, не являющиеся гражданами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства сроком на четыре месяца. В случае подачи документов на получение российского гражданства в установленном порядке, они регистрируются по месту жительства сроком на один год в дополнение к первоначальному сроку.

5. Организация работы комиссии

5.1. Основной формой комиссии являются заседания. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе участвует большинство членов комиссии.

5.2. Председатель комиссии руководит работой комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность. Он назначает время заседания комиссии и имеет право перенести заседание на другое время.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

5.3. Секретарь комиссии осуществляет прием документов на комиссию, готовит необходимые документы к ее заседаниям, определяет очередность приема граждан комиссией, осуществляет протокольное оформление заседаний комиссии, несет персональную ответственность за его качество.

5.4. Решения на заседаниях комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равного количество голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.

5.5. Результаты голосования и решения комиссии фиксируются в протоколе заседания комиссии. При наличии у членов комиссии особого мнения по принятому решению, оно также фиксируется в протоколе заседания.

5.6. По итогам заседания комиссии в течение трех рабочих дней составляется два экземпляра протокола, которые подписываются председательствующим на заседании, секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

Наряду с результатами голосования и решениями комиссии в протоколе отражаются следующие данные: Ф.И.О. заявителя, год рождения, национальность, гражданство, состав семьи, место прежнего проживания, степень родства с лицом, на жилой площади которого регистрируется заявитель, сколько лет постоянно проживает на территории края родственник, размер жилой площади, число зарегистрированных на ней лиц, основание решения комиссии со ссылкой на конкретный пункт Положения.

Один экземпляр протокола ежемесячного направляется секретарем комиссии в краевую комиссию миграционного контроля.

5.7. На основании протокола комиссии секретарь комиссии готовит выписки из протокола комиссии за подписью секретаря комиссии о предоставлении права на постоянное (временное) проживание, которое направляется для обязательного исполнения в паспортно-визовые подразделения УВД города, или отказа.

При выявлении фактов, делающих невозможным исполнением решения комиссии, руководитель паспортно-визового подразделения УВД города письменно информирует об этом комиссию.

5.8. Решение комиссию действительно в течение трех месяцев со дня заседания комиссии.

5.9. Обращающиеся в комиссию лица представляют:

5.9.1. Заявление в комиссию с указанием полного состава семьи, последнего места жительства, причин переезда в г. Краснодар, предполагаемого места работы и степень родства с лицом на жилой площади которого предполагается регистрация.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Примерная форма заявления

В комиссию миграционного

контроля г. Краснодара

Я, Ф.И.О. (год рождения, национальность), прошу предоставить мне (моей семье - Ф.И.О. членов семьи, год рождения, национальность каждого) право на постоянное проживание в городе Краснодаре, на жилой площади - Ф.И.О. (с указанием степени родства).

Указать:

- последнее место проживания (постоянная регистрация);

- причины выезда оттуда и причины выбора города Краснодара местом постоянного проживания;

- наличие близких родственников в месте прежнего проживания;

  • предполагаемое место работы.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5.9.2. Копия действующего свидетельства о регистрации по месту пребывания.

5.9.3. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, прибывших с ним, с указанием Ф.И.О., регистрации прописки, семейного положения (копии паспортов - стр. 1, 2 и с места жительства, копии свидетельства о рождении детей, копии свидетельства о браке, разводе, смерти супруга и т.д.)

5.9.4. Копии документов, подтверждающих родственные отношения с лицом, предоставляющим жилую площадь (копии паспортов родственников стр. 1, 2 и стр. с места жительства, копии свидетельства о рождении заявителя и его родственника и т.д.)

Если родство не устанавливается по документам (утеряны, уничтожены и т.п.), то его устанавливают по решению суда.

Если владелец жилой площади не является близким родственником заявителя, то необходима только копия паспорта владельца жилой площади, на которую осуществляется регистрация по месту жительства.

5.9.5. Заверенное в домоуправлении, сельском совете, квартальном комитет письменное согласие лица, предоставляющего жилую площадь, и всех совершеннолетних членов семьи, проживающих на этой жилой площади, на проживание заявителя.

5.9.6. Справка из домоуправления, сельского совета, квартального комитета (лицевой счет) или выписка из домовой книги с указанием принадлежности жилой площади, ее размера, всех зарегистрированных на ней с датой регистрации.

5.9.7. Квитанция формы ПД4 за оформление документов на заседания комиссии.

При регистрации специалистов (дополнительно):

5.9.8. Ходатайство предприятия, учреждения, организации, принимающих на постоянную работу заявителя, о регистрации его по месту жительства.

5.9.9. Заключение городского центра занятости населения о целесообразности или нецелесообразности привлечения данного специалиста.

5.9.10. Копию гарантийного письма или ордера на вселение в общежитие, согласованного в установленном порядке с МП "Горжилхоз" и паспортно-визовой службой УВД города.

5.10. Заявление на предоставление права на постоянное (временное) проживание заявителя регистрируется секретарем комиссии только при наличии всех требуемых документов и должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев со дня регистрации заявителя.

5.11. Все копии документов должны быть заверены в органах городского самоуправления, квартальном комитете, домоуправлении либо нотариально. При наличии подлинников копии могут быть заверены секретарем комиссии.

5.12. Комиссия вправе на заседании требовать у лиц, подавших заявление о предоставлении права на постоянное проживание в городе, подлинники всех предоставляемых документов и иные документы, необходимые для принятия решения.

5.13. Комиссия вправе отложить рассмотрение вопроса для выяснения обстоятельств дела.

5.14. Все документы, поданные заявителем, в случае положительного решения вопроса сохраняются у секретаря комиссии покомиссионно в отдельных папках вместе с экземпляром протокола данного заседания и возврату не подлежат.

5.15. Документы заявителей, по которым приняты отрицательные решения о регистрации, могут быть обжалованы в краевую комиссию миграционного контроля. При отказе в регистрации заявителю выдаются все его документы.

5.16. На заседании комиссии могут присутствовать представители органов городского самоуправления, правоохранительных органов, средств массовой информации и зарегистрированных общественных объединений. Возможность выступить им предоставляется по решению комиссии.

Первый заместитель управляющего

делами мэрии города Краснодара

С.А.НАЗАРЕНКО

Приложение N 3

к постановлению

главы городского самоуправления

от 22 июля 1997 г. N 1335

ПРАВИЛА

РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦ, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ В Г. КРАСНОДАР

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию города, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания с момента прибытия.

Регистрация по месту прибытия (далее Регистрация) осуществляется подразделениями паспортно-визовой службы УВД города.

За регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства взимается сбор в размере пяти процентов установленной законом минимальной оплаты труда за каждые сутки пребывания.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на занятие предпринимательской или иной доходной деятельностью от своего имени или от имени направивших их организаций, устанавливается сбор в размере пятидесяти процентов установленной законом минимальной месячной оплаты труда за каждые сутки пребывания.

2. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другие подобные учреждения, а также жилое помещение, в котором лицо проживает временно.

3. Регистрация производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

4. Регистрация производится единовременно на срок не более 45 суток. Продление срока регистрации осуществляется на срок до 45 суток - органами внутренних дел, в исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием, а также при возникновении иных обстоятельств - городской комиссией миграционного контроля - на срок до 6 месяцев.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право на регистрацию пребывания в городе, как правило, один раз в год. Повторная регистрация в течение года может быть разрешена в исключительных случаях городской комиссией миграционного контроля.

5. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных для работы на предприятиях, учреждениях города в установленном порядке, осуществляется единовременно на срок действия контракта, но не более чем на 1 год, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями РФ с зарубежными странами определен порядок трудоустройства, отличный от утвержденного Указом Президента РФ от 16.12.93 г. N 2146 "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы".

Лица, приглашенные на работу в установленном порядке, обязаны предъявить копию подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории города, выданного миграционной службой края.

6. При регистрации должностному лицу, ответственному за регистрацию, представляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме, для лиц, не имеющих российского гражданства, заверенное представителями милиции общественной безопасности (участковым);

- заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания либо иной документ, подтверждающий основание временного пребывания;

- 2 экземпляра адресных листков прибытия.

7. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно проверить представленные документы, обращая внимание на следующее:

- принадлежат ли предъявителям документы, удостоверяющие личность;

- являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати;

- вклеены ли в паспорта фотографии по достижении установленного возраста 25 и 45 лет;

- указаны ли в заявлении цель приезда в город и подтверждается ли это соответствующими документами;

- при регистрации в жилом секторе - имеется ли согласие всех совершеннолетних, зарегистрированных по месту жительства на этой жилой площади, на регистрацию заявителя.

8. Решение о регистрации в больницах осуществляется паспортно-визовыми подразделениями УВД города по представлению администрации больниц.

9. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим свое пребывание в городе, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания установленного образца.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрировавшим свое пребывание в городе, выдается свидетельство о регистрации по мест пребывания установленного образца и делается отметка в паспорте о сроке и дате регистрации.

10. Ответственность за несоблюдение правил регистрации в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях несет администрация этих учреждениях, а в жилом секторе – администрация жилищных организаций; руководители предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу; а также лица, допустившие проживание без регистрации.

11. Производство по сбору платежей за регистрацию осуществляется паспортно-визовыми подразделениями УВД города с зачислением средств на счет городского фонда "Правопорядок". Данные средства целевым назначением используются на организационно-техническое обеспечение мероприятий, осуществляемых подразделениями паспортно-визовой службой УВД города.

12. Сборы за регистрацию в органах внутренних дел принимаются по реестру или накопительной ведомости специально назначенным приказом начальника ОВД сотрудником и ежедневно под роспись сдаются в бухгалтерию ОВД с последующим зачислением денежных сумм на счет городского фонда "Правопорядок".

13. Стимулирование и поощрение со счета фонда "Правопорядок" сотрудников гостиниц, пансионатов, больниц и других подобных учреждений, жилищных организаций за оказание технической помощи осуществляется руководством ОВД по письменному представлению руководителя подразделения паспортно-визовой службы УВД города.

14. Освобождаются от сбора за регистрацию:

- вынужденные переселенцы и беженцы, имеющие соответствующие удостоверения, а также лица, имеющие свидетельство о регистрации, выданное миграционной службой края;

- лица, прибывшие к близким родственникам (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, родные братья и сестры) и члены их семей;

- учащиеся, студенты, абитуриенты, аспиранты;

- несовершеннолетние дети (до 16 лет);

- инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;

- инвалиды второй группы;

- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

- работники искусства и спорта, прибывшие с культурной и спортивной программой;

- участники ВОВ и приравненные к ним лица и их супруги;

- лица, прибывшие по направлениям российских государственных и муниципальных лечебных учреждений, для прохождения курса лечения;

- лица, приглашенные в установленном порядке в качестве иностранной рабочей силы;

- лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов, бригад поездов железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или станциях, указанных в действующем расписании движения.

Все перечисленные лица представляют соответствующие документы.

15. Лица, пребывающие в городе без регистрации, лица ответственные за регистрацию, а также руководители предприятий, организаций и учреждений несут ответственность за нарушения порядка пребывания на территории города в соответствии со статьями 29 - 33 Закона Краснодарского края от 02.07.95 N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края".

16. Контроль за соблюдением порядка регистрации возлагается на УВД города и комиссию миграционного контроля г. Краснодара.

Первый заместитель управляющего

делами мэрии города Краснодара

С.А.НАЗАРЕНКО

Приложение N 4

к постановлению

главы городского самоуправления

от 22 июля 1997 г. N 1335

Начальнику _________________________

наименование органа,

____________________________________

осуществляющего регистрацию

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я,

фамилия, имя, отчество

19___г. рождения, уроженец

полное название местности

проживающий

точный адрес

паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)

номер, серия, кем и когда выдан

Прибыл в г. Краснодар

указать точную дату прибытия

Цель прибытия

на отдых, лечение, занятие коммерческой деятельностью

Прошу зарегистрировать меня сроком на суток по

адресу:

с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,

проживающих на данной жилой площади (для жилого сектора).

Подписи проживающих

_____________________

_____________________

_____________________

_____________________

Подпись заявителя

_____________________

Дата_________________

Первый заместитель управляющего

делами мэрии города Краснодара

С.А.НАЗАРЕНКО

Приложение N 5

к постановлению

главы городского самоуправления

от 22 июля 1997 г. N 1335

СВИДЕТЕЛЬСТВО N____

О РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

Выдано

(Ф.И.О., год и место рождения)

в том, что он(а) зарегистрирован(а) по месту пребывания по адресу:

на срок с"__ "___________199_г. по "___"____________199_г.

Вместе с ним (ней) зарегистрированы дети до 16 лет:

Фамилия, имя, отчество

Год и месяц рождения

Свидетельство выдано к документу, удостоверяющему личность,

вид __________________________, серия __________, номер _________

дата выдачи "___"___________________199__г.

(наименование органа, учреждения, выдавшего документа)

Начальник (руководитель) органа регистрационного учета ___________

(наименование органа регистрационного учета)

_____________________ (_____________________________)

(подпись) (фамилия)

М.П. "__"_______________199__г.

Первый заместитель управляющего

делами мэрии города Краснодара

С.А.НАЗАРЕНКО

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 3

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 1997 г. N 236

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА ТЕРРИТОРИИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ

ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗБЫТОЧНОЙ МИГРАЦИИ

Начиная с 1991 года, миграционный прирост по Краснодарскому краю составил более 430 тысяч человек. В условиях нарастающего бюджетного дефицита, сохраняющегося высокого уровня безработицы, высокой плотности населения, интенсивная миграция в край привела к обострению целого комплекса социальных проблем. С повышенной нагрузкой работают учреждения образования и здравоохранения, усилилась конкуренция на рынке рабочей силы, резко возросла нагрузка на инженерную, социально-культурную и коммунальные системы городов и районов края, обострились проблемы межнациональных отношений. Ситуация усложняется сохранением прозрачности" российских границ с государствами СНГ и, вследствие этого, слабого контроля за въездом в Российскую Федерацию иностранных граждан "нового" зарубежья. В сложившихся условиях органами государственной власти края неоднократно принимались нормативно-правовые документы, направленные на усиление государственного контроля за миграционными процессами. В Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Краснодарского края предусмотрено принятие федерального нормативно-правового акта по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарский край и обеспечению их защиты интересов населения края. До настоящего времени такого акта не принято.

В целях повышения эффективности работы органов государственной власти местного самоуправления Краснодарского края по регистрационному учету лиц, прибывающих из-за пределов края, усиления контроля за въездом на территорию края иностранных граждан из государств "нового" зарубежья, упрощения делопроизводства и ликвидации волокиты в вопросах регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, формирование механизма компенсации затрат краевого и местных бюджетов по обустройству вновь прибывающих в край лиц, реализуя полномочия органов государственной власти края в соответствии со статьями 1, 2 и 4 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

- Положение о краевой комиссии миграционного контроля (приложение N 1);

- состав краевой комиссии миграционного контроля (приложение N 2);

- Положение о районной (городской) комиссии миграционного контроля (приложение N 3);

- Правила регистрации граждан, временно пребывающих в Краснодарском крае (приложения N 4, N 5).

2. Обеспечение деятельности краевой комиссии миграционного контроля и контроль за деятельностью соответствующих районных (городских) комиссий возложить на отдел межнациональных отношений управления информации и социально-политического прогнозирования администрации края (Мухина).

3. Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (Сапрунов) ежеквартально предоставлять управлению информации и социально-политического прогнозирования сведения о численности и структуре зарегистрированных на территории края по месту жительства и по месту пребывания лиц.

4. Краснодарскому краевому комитету государственной статистики (Луняев) ежеквартально и по итогам года предоставлять управлению информации и социально-политического прогнозирования расчетные данные о численности и динамике изменения постоянного населения Краснодарского края.

5. Комиссиям миграционного контроля всех уровней осуществлять платное оформление документов на заседания комиссий. Сумму платежа установить в размере 25 процентов от установленной законом минимальной месячной оплаты труда с каждого совершеннолетнего.

5.1. Плата за оформление документов на комиссии производится гражданами путем перечисления установленных сумм через отделения Сберегательного банка Российской Федерации:

- за оформление документов на заседания краевой комиссии – на расчетный счет внебюджетного фонда администрации края;

- за оформление документов на заседания районных (городских) комиссий - на расчетные счета соответствующих внебюджетных фондов администрации городов и районов края.

5.2. Прием квитанций, подтверждающих оплату, производить по реестру или накопительной ведомости секретарем соответствующей комиссии при приеме документов от заявителей.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края ввести сбор (плату) на компенсацию затрат на развитие социально-культурной инфраструктуры городов и районов края для обустройства и адаптации на новом месте жительства прибывающих из-за пределов края лиц в размере, кратном установленному законом минимальному месячному размеру оплаты труда, с каждого регистрируемого по месту жительства:

а) для граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории края в соответствии со ст. ст. 14, 15 , 16б Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 года N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" - по два установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда с каждого регистрируемого;

б) для лиц, зарегистрированных на территории края по ст. 16а вышеназванного Закона края - по три установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда с каждого регистрируемого;

в) для не граждан Российской Федерации, решение о регистрации которых вправе принимать районная или городская комиссия миграционного контроля - по шесть установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда с каждого регистрируемого;

г) для лиц, решение о регистрации которых вправе принимать краевая комиссия миграционного контроля - по двенадцать установленных законом минимальных месячных размеров оплаты труда с каждого регистрируемого.

6.1. Взимание сбора осуществлять через отделения Сберегательного банка Российской Федерации, как правило, в течение десяти рабочих дней после принятия решения о регистрации по месту жительства. Органам внутренних дел проставлять оттиски штампов о регистрации по месту жительства в документах только после получения квитанций об оплате сбора. Зачисление денежных средств при этом производить:

- 60 процентов - на внебюджетные счета соответствующих администраций городов и районов края;

- 20 процентов - на счет паспортно-визовой службы ГУВД края;

- 10 процентов - на внебюджетный счет администрации края;

- 10 процентов в соответствующие фонды "Правопорядок" ОВД-УВД.

6.2. Рекомендовать главам муниципальных образований края ввести дополнительно по 1-2 штатной единице в состав паспортно-визовых отделений в связи с увеличением нагрузки и компенсировать затраты на приобретение 1 компьютерного комплекса, доработку компьютерной программы "ПВС-2" за счет средств, полученных от введения сбора на компенсацию затрат социально-культурной инфраструктуры.

7. Рекомендовать полученные денежные средства использовать на развитие системы здравоохранения, социальной защиты населения образования и жилищно-коммунального хозяйства, а также на совершенствование механизмов контроля за миграционными процессами.

8. Рекомендовать освободить от уплаты сбора за оформление документов на заседания комиссий и сбора на компенсацию затрат на развитие социально-культурной инфраструктуры:

а) инвалидов первой и второй групп;

б) участников Великой Отечественной войны;

в) вынужденных переселенцев;

г) военнослужащих, прибывших к месту службы и членов их семей;

д) граждан, за которыми сохраняется жилое помещение в соответствии со статьей 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

9. Разрешить управлению информации и социально-политического прогнозирования администрации края (Мухина) использовать для приобретения необходимой оргтехники, а также для оплаты труда специалистам, привлеченным по проблемам регулирования миграционных процессов, до 30 процентов от средств, поступающих в краевой внебюджетный фонд.

10. Признать утратившими силу:

- постановление главы администрации Краснодарского края от 7 августа 1995 года N 438;

- постановление главы администрации Краснодарского края от 23 сентября 1996 года N 427;

- постановление главы администрации Краснодарского края от 15 апреля 1997 года N 142.

11. Органам местного самоуправления городов и районов края в месячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Харченко Н.И.

13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И.КОНДРАТЕНКО

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 июня 1997 г. N 236

ПОЛОЖЕНИЕ

О КРАЕВОЙ КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

1. Краевая комиссия миграционного контроля (далее краевая комиссия) образуется постановлением главы администрации Краснодарского края в соответствии со статьей 19 Закона Краснодарского края от 23 июня 1995 года N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края". Персональный состав членов краевой комиссии утверждается главой администрации края.

2. Краевая комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, иными нормативными актами, настоящим положением.

3. Краевая комиссия создается для решения в порядке исключения вопросов, связанных с предоставлением права на постоянное (временное) проживание в городах и сельских населенных пунктах края без учета норм жилой площади в отношении:

а) лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации всех категорий;

б) лиц, оспаривающих отказы районных и городских комиссий миграционного контроля (далее районные и городские комиссии);

в) лиц, выразивших желание зарегистрироваться по месту пребывания на срок свыше 90 суток.

4. Краевая комиссия вправе:

а) проводить проверки обоснованности регистрации лиц по месту пребывания и по месту жительства, осуществляемой паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел самостоятельно и по решениям районных и городских комиссий;

б) вносить главе администрации края и главам местного самоуправления предложения по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях краевого миграционного законодательства;

в) принимать меры к аннулированию регистрации по месту пребывания или по месту жительства в случае обнаружения фактов получения регистрации обманным путем;

г) безвозмездно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных учреждений и ведомств информацию по вопросам компетенции краевой комиссии;

д) приглашать на свои заседания представителей правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления;

е) создавать временные экспертные группы для подготовки материалов по вопросам компетенции краевой комиссии;

ж) освобождать от уплаты сбора на компенсацию затрат на развитие социально-культурной инфраструктуры городов и районов края малообеспеченных граждан.

5. Основной формой работы краевой комиссии являются заседания. Заседания комиссии ведутся председателем комиссии или заместителем председателя краевой комиссии.

6. Краевая комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Заседание краевой комиссии считается правомочной, если в его работе участвует большинство членов.

7. Решения краевой комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. В случаях равенства голосов решающим считается голос председательствующего. Результаты голосования и решения краевой комиссии фиксируются в протоколе заседания комиссии. При наличии у члена краевой комиссии особого мнения, оно также заносится в протокол.

8. Для организации работы краевой комиссии назначается секретарь. Секретарь краевой комиссии осуществляет прием документов на комиссию, организацию заседаний комиссии, готовит протоколы заседаний комиссии и выписки из протокола для заявителей, несет персональную ответственность за качество протокольного оформления заседаний комиссии.

9. По итогам заседания краевой комиссии составляется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем.

10. На основании протокола заседания краевой комиссии готовятся выписки из протокола о предоставлении права на постоянное (временное) проживание, которые выдаются заявителям для исполнения в паспортно-визовых подразделениях органов внутренних дел края.

11. При выявлении фактов, делающих невозможным исполнение решения комиссии соответствующий руководитель ПВС письменно информирует об этом краевую комиссию.

12. Решение краевой комиссии действительно в течение 1,5 месяцев со дня заседания комиссии.

13. Обращающиеся в краевую комиссию лица представляют:

1) заключение районной или городской комиссии о целесообразности регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования;

2) заявление а краевую комиссию, с указанием полного состава семьи, последнего места жительства, причин переезда в Краснодарский край, наличия родственников в прежнем месте проживания, предполагаемого места работы и степени родства с лицом, на жилой площади которого осуществляется регистрация;

3) действующая справка о регистрации по месту пребывания;

4) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, место их регистрации, семейное положение;

5) заверенные копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения с лицом, предоставляющим жилую площадь, и копии документов. удостоверяющих личность данного лица (если родственные отношения отсутствуют, то достаточно документов, удостоверяющих личность предоставляющего жилую площадь лица, если родственные отношения не доказаны документально, то они доказываются в судебном порядке);

6) заверенное письменное согласие лица, предоставляющего жилую площадь для регистрации, и всех совершеннолетних, проживающих на данной площади;

7) справка из домоуправления или выписка из домовой книги с указанием принадлежности жилой площади, ее размера, всех зарегистрированных на ней с датой регистрации.

При регистрации специалистов (дополнительно):

- ходатайство предприятия, принимающего на постоянную работу заявителя, о регистрации;

- заключение городской (районной) службы занятости населения, в котором указывается, что в месте предполагаемого трудоустройства заявителя не имеется достаточного числа работников соответствующей профессии и квалификации.

14. Заявление принимается секретарем краевой комиссии только при наличии всех требуемых документов.

15. Все копии, ксерокопии, заявления, выписки и другие документы должны быть заверены (в администрации, с/совете, квартальном комитете, домоуправлении, либо нотариально). При наличии подлинников документы могут быть заверены секретарем комиссии.

16. Краевая комиссия вправе на своих заседаниях требовать у регистрирующихся лиц подлинники всех представляемых документов и иные документы, необходимые для принятия решения.

17. Все документы заявителей сохраняются покомиссионно в отдельной папке вместе с экземпляром протокола данного заседания и возврату не подлежат.

18. По решению краевой комиссии на ее заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации и зарегистрированных общественных объединений. Возможность выступления им предоставляется решением комиссии.

Начальник управления

информации и социально-политического

прогнозирования

Г.В.МУХИНА

Приложение N 2

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 июня 1997 г. N 236

СОСТАВ

КРАЕВОЙ КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

Харченко Н.И.

заместитель главы администрации края, председатель комиссии;

Телегин Н.В.

заместитель начальника управления информации и социально-политического прогнозирования администрации края, заместитель председателя комиссии;

Клинов Г.А

начальник отдела межнациональных отношений управления информации и социально-политического прогнозирования администрации края, заместитель председателя комиссии;

Антонов Ю.Н.

председатель комитета по национальным вопросам, миграционной политике и взаимодействию с общественно-политическими объединениями Законодательного Собрания края (по согласованию);

Иванченко А.В.

заместитель председателя комитета по национальным вопросам, миграционной политике и взаимодействию с общественно-политическими объединениями Законодательного Собрания края (по согласованию).

Башинский А.Д.

председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания края (по согласованию);

Ищенко О.Я.

первый заместитель директора Краснодарского краевого центра занятости населения (по согласованию);

Кравченко Т.А.

заместитель начальника отдела организации пенсионного обеспечения департамента по социальной защите населения администрации края;

Петренко В.М.

главный специалист управления информации и социально-политического прогнозирования администрации края, секретарь комиссии;

Осторожный В.В.

руководитель миграционной службы Краснодарского края (по согласованию);

Прохоров В.Н.

директор департамента юридического и кадрового обеспечения муниципальной деятельности мэрии г. Краснодара (по согласованию);

Шаповалова Л.А.

заместитель начальника паспортного отдела паспортно-визовой службы ГУВД Краснодарского края (по согласованию).

Начальник управления

информации и социально-политического

прогнозирования

Г.В.МУХИНА

Приложение N 3

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 июня 1997 г. N 236

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

1. Районная (городская) комиссия миграционного контроля (далее комиссия) образуется постановлением главы муниципального образования края в соответствии со статьей 19 Закона края от 23 июня 1995 года N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края". Персональный состав членов комиссии утверждается главой муниципального образования.

2. В состав комиссии включаются работники соответствующих органов местного самоуправления, а также по согласованию работники органов внутренних дел, представители общественных объединений. Комиссия возглавляется главой муниципального образования или его заместителем.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.

4. Комиссия создается для решения в порядке исключения вопросов регистрации по месту жительства и по месту пребывания в городах и сельских населенных пунктах края без учета норм жилой площади, в отношении:

а) граждан Российской Федерации всех категорий;

б) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, но имеющих на территории края постоянно проживающих более десяти лет близких родственников (родных братьев и сестер, родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям) - на жилой площади родственников;

в) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, возраст которых составляет 60 и более лет, а также их супругов;

г) лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, но имеющих на территории города или района в собственности жилое помещение;

д) лиц, решение вопроса о регистрации которых вправе принять только краевая комиссия по регистрационному учету прибывающих лиц, - предварительно;

е) лиц, выразивших желание зарегистрироваться по месту пребывания повторно на срок 45 суток.

5. Комиссия вправе:

а) проводить проверки обоснованности регистрации по месту пребывания и по месту жительства лиц, осуществляемую органами внутренних дел самостоятельно;

б) вносить главе муниципального образования предложения по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях краевого миграционного законодательства;

в) вносить главе муниципального образования предложения по освобождению от уплаты сбора на компенсацию затрат на развитие социально-культурной инфраструктуры отдельных категорий граждан;

г) вносить предложения по аннулированию регистрации по месту пребывания или по месту жительства в случаях обнаружения фактов получения регистрации обманным путем;

д) безвозмездно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных учреждений и ведомств информацию по вопросам своей компетенции;

е) приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти и местного самоуправления;

6. Основной формой работы комиссии являются заседания. Заседания комиссии ведутся председателем или заместителем председателя комиссии.

7. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе участвует большинство членов.

8. Для организации работы комиссии глава муниципального образования назначает секретаря комиссии. Секретарь комиссии назначается только из числа сотрудников органов местного самоуправления. Секретарь комиссии осуществляет прием документов на комиссию, организацию заседаний комиссии, готовит протоколы заседаний, несет персональную ответственность за качество протокольного оформления заседаний комиссии.

9. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. В случаях равенства голосов решающим считается голос председательствующего. Результаты голосования и решения комиссии фиксируются в протоколе заседания комиссии. При наличии у члена комиссии особого мнения, оно также заносится в протокол.

10. По итогам заседания комиссии в течение трех рабочих дней составляется два экземпляра протокола, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Наряду с результатами голосования и решениями комиссии в протоколе отражаются следующие данные: Ф.И.О., год рождения, национальность, гражданство, состав семьи и место прежнего проживания заявителя, степень родства с лицом, на жилой площади которого осуществляется регистрация, размер жилой площади, число зарегистрированных на ней лиц, основание решения комиссии со ссылкой на конкретный пункт Положения. Один экземпляр протокола ежемесячно направляется секретарем комиссии в краевую комиссию.

11. На основании протокола заседания комиссии глава муниципального образования издает распоряжение о регистрации прибывших лиц, которое направляется в органы внутренних дел для исполнения. В случае принятия комиссией решения вне пределов своей компетенции органы внутренних дел обязаны направлять спорные материалы на рассмотрение краевой комиссии.

12. Решение районной, городской комиссии действительно 1,5 месяца со дня подписания постановления.

13. Обращающиеся в комиссию лица представляют:

1) заявление в комиссию, с указанием полного состава семьи, последнего места жительства, причин переезда в Краснодарский край, наличия родственников в прежнем месте проживания, предполагаемого места работы и степени родства с лицом, на жилой площади которого осуществляется регистрация;

2) действующая справка о регистрации по месту пребывания;

3) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи, место их регистрации, семейное положение;

4) заверенные копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения с лицом, предоставляющим жилую площадь, и копии документов, удостоверяющих личность данного лица (если родственные отношения отсутствуют, то достаточно документов, удостоверяющих личность предоставляющего жилую площадь лица, если родственные отношения не доказаны документально, то они доказываются в судебном порядке);

5) заверенное письменное согласие лица, предоставляющего жилую площадь для регистрации, и всех совершеннолетних, проживающих на данной жилой площади;

6) справка из домоуправления или выписка из домовой книги с указанием принадлежности жилой площади, ее размера, всех зарегистрированных на ней с датой регистрации.

При регистрации специалистов (дополнительно):

- ходатайство предприятия, принимающего на постоянную работу заявителя, о регистрации;

- заключение городской (районной) службы занятости населения о целесообразности приема на ходатайствующее предприятие по указанной должности заявителя.

14. Заявление принимается секретарем комиссии только при наличии всех требуемых документов.

15. Все копии, ксерокопии, заявления, выписки и другие документы должны быть заверены (в администрации, с/совете, квартальном комитете, домоуправлении, либо нотариально). При наличии подлинников документы могут быть заверены секретарем комиссии.

16. Комиссия вправе на своих заседаниях требовать у регистрирующихся лиц подлинники всех представляемых и иные документы, необходимые для принятия решения.

17. Все документы заявителей, по которым приняты положительные решения о регистрации, сохраняются покомиссионно в отдельной папке вместе с экземпляром протокола данного заседания и возврату не подлежат.

Документы заявителей, по которым приняты отрицательные решения о регистрации и, которые обжалуют эти решения а краевую комиссию по регистрационному учету прибывающих лиц, а также документы заявителей, рассмотрение вопросов которых осуществлялось комиссией предварительно, выдаются заявителям с заключением комиссии о целесообразности регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории данного города или района. При этом копия заключения сохраняется в папке с протоколом заседания комиссии.

18. По решению комиссии на ее заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации и зарегистрированных общественных объединений. Возможность выступления им предоставляется решением комиссии.

Начальник управления

информации и социально-политического

прогнозирования

Г.В.МУХИНА

Приложение N 4

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 июня 1997 г. N 236

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН,

ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию края, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания с момента прибытия.

2. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другие подобные учреждения, а также иное жилое помещение, в котором лицо проживает временно.

3. Регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

4. Регистрация производится единовременно на срок не более 45 суток. Продление срока регистрации осуществляется в каждом конкретном случае органами, ответственными за регистрацию, - на срок до 45 суток, в отдельных случаях краевой комиссией миграционного контроля на срок до 6 месяцев.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право на регистрацию пребывания в крае, как правило, один раз в год. Повторная регистрация в течение года может быть разрешена в исключительных случаях комиссией миграционного контроля при главе администрации района, города.

5. Регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в жилом секторе осуществляется в городах, поселках, сельских населенных пунктах органами внутренних дел, а в населенных пунктах, где они отсутствуют, - местными администрациями в соответствии с настоящими правилами. Регистрация по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице, другом подобном учреждении производится по их прибытии администрацией соответствующего учреждения.

6. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных для работы на предприятиях, учреждениях края в установленном порядке осуществляется единовременно на срок действия контракта, но не более чем на 1 год, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями РФ с зарубежными странами определен порядок трудоустройства, отличный от утвержденного Указом Президента РФ от 16.12.93 г. N 2146 "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы".

Граждане, приглашенные на работу в установленном порядке, обязаны предъявить копию подтверждения на право занятия трудовой деятельностью на территории Краснодарского края, выданного миграционной службой края.

При регистрации должностному лицу, ответственному за регистрацию представляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя;

- заявление по установленной форме;

- заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания (либо иной документ, подтверждающий основание временного пребывания);

- 2 экземпляра адресных листков прибытия.

7. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно проверять предоставленные документы, обращая внимание на следующее:

- принадлежат ли предъявителям документы, удостоверяющие личность;

- являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати;

- вклеены ли в паспорта фотографии по достижении установленного возраста 25 и 45 лет;

- указана ли в заявлении цель приезда в край, а в связи с этим, не уплачены ли установленные сборы;

- при регистрации в жилом секторе - имеется ли согласие всех членов семьи на регистрацию.

8. Решение о регистрации в жилом секторе и в общежитиях, прибывших в край граждан, принимается органами внутренних дел по представлению администрацией жилищных организаций, частных и общественных предприятий, занимающихся расселением граждан, а в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях - администрацией указанных учреждений.

9. Гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим свое пребывание в крае, выдается свидетельство о регистрации установленного образца.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается свидетельство о регистрации установленного образца и делается отметка в паспорте о сроке и дате регистрации.

10. Ответственность за соблюдение правил регистрации в гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях несет администрация этих учреждений, а в жилом секторе –администрация жилищных организаций, руководители частных или общественных предприятий, занимающихся расселением граждан, а также лица, допустившие проживание без регистрации.

11. За регистрацию граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в пределах Краснодарского края взимается сбор в размере пяти процентов минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации, за каждые сутки пребывания. Для граждан, претендующих на занятия предпринимательской или иной доходной деятельностью от своего имени или от имени направивших их организаций, устанавливается сбор в размере пятидесяти процентов минимальной месячной оплаты труда за каждые сутки пребывания.

12. Освобождаются от сбора за регистрацию по месту пребывания:

- беженцы и вынужденные переселенцы, имеющие соответствующее удостоверение, а также лица, имеющие свидетельства о регистрации, выданное миграционной службой Краснодарского края.

- лица и члены их семей, прибывшие к близким родственникам (супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, родные братья и сестры);

- учащиеся, студенты, абитуриенты, аспиранты;

- несовершеннолетние дети;

- инвалиды первой группы и сопровождающие их лица;

- инвалиды второй группы;

- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

- работники искусств и спорта, прибывшие с культурной и спортивной программой;

- участники Великой Отечественной войны и их супруги;

- прибывшие по направлению лечебных учреждений для прохождения курса лечения;

- лица, приглашенные в установленном порядке для работы из государств СНГ;

- лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов, бригад поездов железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или станциях, указанных в действующем расписании движения.

Все перечисленные лица представляют соответствующие документы.

13. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и лица, ответственные за регистрацию, а также руководители предприятий, организаций и учреждений несут ответственность за нарушения настоящих правил в соответствии со статьями 29 - 34 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" от 07.08.95 г.

14. Контроль за соблюдением порядка регистрации возлагается на местную администрацию и соответствующие органы внутренних дел.

Начальник управления информации

и социально-политического

прогнозирования

Г.В.МУХИНА

Приложение N 5

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 июня 1997 г. N 236

Начальнику ____________________

_______________________________

наименование органа

_______________________________

осуществляющего регистрацию

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я,

19 __ г. рожд., уроженец

полное название местности

проживающий

точный адрес

паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)

серия, номер, кем и когда выдан

Прибыл в Краснодарский край

указать точную дату прибытия

Цель прибытия

на отдых, лечение, занятие коммерческой деятельностью

Прошу зарегистрировать меня сроком на суток

в квартире (комнате коммунальной квартиры)

по адресу:

с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,

проживающих на данной площади.

Подпись заявителя

Дата

Начальник управления информации

и социально-политического

прогнозирования

Г.В.МУХИНА

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 4

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2000 г. N 242

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 16 ИЮНЯ 1997 Г. N 236

"О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА ТЕРРИТОРИИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ

ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗБЫТОЧНОЙ МИГРАЦИИ"

В целях дополнительного финансирования мероприятий миграционного контроля на территории Краснодарского края и в связи с кадровыми изменениями в аппарате администрации края постановляю:

1. Внести следующие изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 16 июня 1997 года N 236 "О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижению негативных последствий избыточной миграции":

1.1. Изложить пункт 6.1 в новой редакции:

"6.1. Взимание сбора осуществлять через отделения Краснодарского банка Сберегательного банка Российской Федерации, как правило, в течение десяти рабочих дней после принятия решения о регистрации по месту жительства. Органам внутренних дел проставлять оттиски штампов о регистрации по месту жительства в документах только после получения квитанций об оплате сбора.

Зачисление денежных средств при этом производить:

- 40 процентов - на внебюджетные счета соответствующих администраций городов и районов края;

- 20 процентов - на счет паспортно-визовой службы ГУВД края;

- 28 процентов - на внебюджетный счет администрации Краснодарского края;

- 10 процентов - на внебюджетные счета ОВД - УВД;

- 2 процента - на внебюджетный счет миграционной службы Краснодарского края".

1.2. Вывести из состава краевой комиссии миграционного контроля Клинова Г.А. в связи с переходом на другую работу.

1.3. Ввести в состав краевой комиссии миграционного контроля Иванченко Е.С. - начальника отдела межнациональных отношений управления информации и социально-политического прогнозирования администрации края, заместителем председателя комиссии.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Краснодарского края от 7 июля 1997 года N 278 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 16.09.97 N 236 "О мерах по усилению государственного контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края и снижению негативных последствий избыточной миграции".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края Харченко Н.И.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый зам. главы администрации

Краснодарского края,

председатель правительства

В.А.МЕЛЬНИКОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 5

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 1997 г. N 682-П

О ПЕРЕЧНЕ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КРАЯ, В КОТОРЫХ ВРЕМЕННО

ВВОДИТСЯ ОСОБЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА,

И ПРАВИЛАХ РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В НИХ

Рассмотрев и обсудив представленные главой администрации Краснодарского края проекты перечня городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства, и правил регистрации по месту жительства в них, в соответствии со статьей 37 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" Законодательное собрание Краснодарского края постановляет:

1. Утвердить Перечень городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства (приложение N 1).

2. Утвердить Правила регистрации по месту жительства для городов и районов края, в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства (приложение N 2).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного собрания Краснодарского края по национальным вопросам, миграционной политике и взаимодействию с общественно - политическими объединениями граждан.

Председатель

Законодательного собрания Краснодарского края

В.БЕКЕТОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение N 1

к постановлению

Законодательного собрания Краснодарского края

от 4 июля 1997 г. N 682-П

ПЕРЕЧЕНЬ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КРАЯ, В КОТОРЫХ

ВРЕМЕННО ВВОДИТСЯ ОСОБЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

1. Город - курорт Анапа.

2. Город Геленджик.

3. Город Крымск.

4. Город Новороссийск.

5. Город Сочи.

6. Город Туапсе.

7. Крымский район.

8. Туапсинский район.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение N 2

к постановлению

Законодательного собрания Краснодарского края

от 4 июля 1997 г. N 682-П

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ГОРОДОВ И

РАЙОНОВ КРАЯ, В КОТОРЫХ ВРЕМЕННО ВВОДИТСЯ ОСОБЫЙ

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

1. Регистрация по месту жительства лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, прибывающих из-за пределов края, осуществляется по решению краевой комиссии миграционного контроля при главе администрации Краснодарского края по представлению соответствующей городской (районной) комиссии миграционного контроля.

2. Не допускается регистрация по месту жительства супруга, прибывшего из государства СНГ, кроме Беларуси, если с момента регистрации его брака с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, прошло менее 5 лет.

3. В отношении иных категорий граждан действует порядок, установленный ранее.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 6

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 1996 г. № 504

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРИБЫВШИМ НА ТЕРРИТОРИЮ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИЗ ЗОН

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ, ИМУЮЩИХ СТАТУС

ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

На территории края по состоянию на 1 сентября 1996 года получили статус вынужденных переселенцев 37 тысяч человек.

В целях реализации положений Федеральной и региональной миграционных программ, а также адаптации граждан Российской Федерации, прибывших из зон межнациональных конфликтов, имеющих статус вынужденного переселенца.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края:

    1. Обеспечить для вынужденных переселенцев безвозмездно:

  • отвод земельных участков под строительство жилья, выдачу типовых проектов индивидуальных жилых домов, технических условий на подключение к инженерным сетям, разрешений на строительство, геодезическую разбивку на местности;

  • оказание услуг и выдачу справок муниципальным учреждениям.

    1. Освободить вынужденных переселенцев и беженцев от уплаты налогов на имущество и землю на период действия статуса.

    2. Обязать местные органы жилищно-коммунального хозяйства принимать безвозмездно на техническое обслуживание жилье и объекты коммунального хозяйства, построенные (приобретенные) за счет бюджетных средств.

2. Департаментом социальной защиты населения (Дорошенко), образования и науки (Чистяков) администрации края представлять в первоочередном порядке социально слабозащищенным категориям вынужденных переселенцев места в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах-интернатах).

3. Главам администрации городов и районов края принять меры по первоочередному приему детей вынужденных переселенцев в дошкольные учреждения (детские сады и ясли).

Совместно с органами образования обеспечить для детей вынужденных переселенцев бесплатное выделение учебников во всех классах общеобразовательных школ.

4. Управлению внутренних дел Краснодарского края (Сапрунов) обеспечить общественный порядок в местах размещения вынужденных переселенцев и беженцев.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края Гусарука Р.Ю.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Краснодарского края

Действительный государственный советник

Российской Федерации I класса

Н.Д. Егоров

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 7

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 1996 г. N 112

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОФОРМЛЕНИЮ

ДОКУМЕНТОВ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ УВД

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В целях упорядочения взимания платы за дополнительные услуги по оформлению документов подразделениями паспортно-визовой службы органов внутренних дел края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Ввести с 1 апреля 1996 года единые на территории Краснодарского края тарифы оплаты за оказание услуг по оформлению документов, удостоверяющих личность граждан РФ и подтверждающих место жительства, документов на выезд за границу, въезд в РФ и пребывание в ней, по принятию гражданства согласно приложениям NN 1, 2.

2. Освободить от оплаты за оказание услуг по оформлению документов следующие категории граждан:

2.1. Инвалидов Великой отечественной войны, труда и детства 1-2 группы.

2.2. Участников Гражданской и Великой Отечественной войн и других лиц, пользующихся льготами, предусмотренными для участников ВОВ.

2.3. Участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

2.4. Пенсионеров по возрасту и болезни.

2.5. Беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих соответствующие удостоверения.

3. Освободить от внесения платы за оказание услуг по оформлению документов для временных выездов за границу:

3.1. Лиц, выезжающих по телеграмме о тяжелой болезни или смерти близких родственников.

3.2. Лиц, выезжающих для посещения мест захоронения близких родственников.

3.3. Лиц, выезжающих на лечение за границу при представлении: письма зарубежных медицинских организаций о готовности приема на лечение.

4. Понизить ставки тарифа на 50 процентов следующим категориям лиц:

4.1. Детям до 16 лет по оформлению документов на право выезда за границу.

4.2. Пенсионерам, женам военнослужащих, проходящих службу в Вооруженных Силах РФ, и членам их семей, прибывшим к близким родственникам по частным делам, - за регистрацию или продление регистрации национальных паспортов и оставление на постоянное жительство.

5. Предоставить право начальнику УВД Краснодарского края по ходатайствам глав администраций городов и районов края в исключительных случаях принимать решения по освобождению малоимущих граждан от оплаты за оказание услуг по оформлению документов.

6. Учет поступающих средств вести в порядке, предусмотренном для специальных внебюджетных средств, на отдельном банковском счете краевой паспортно-визовой службы. Плательщиком налогов с поступающей платы за услуги является УВД Краснодарского края.

7. Установить, что полученные паспортно-визовой службой УВД Краснодарского края денежные суммы за оказание услуг по оформлению документов остаются в распоряжении службы и используются на содержание дополнительного штата сотрудников, их поощрение, приобретение, содержание и ремонт помещений, оборудования, техники и иные цели, в соответствии с утвержденной УВД Краснодарского края сметой.

8. Постановление главы администрации края от 12 июля 1995 года N 384 "Об изменении платы за оказание услуг по оформлению документов паспортно-визовой службой УВД Краснодарского края" считать утратившим силу.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на УВД Краснодарского края.

Глава администрации

Краснодарского края

Е.М.ХАРИТОНОВ

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 29 марта 1996 г. N 112

ТАРИФЫ

ОПЛАТЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ И СРОЧНЫХ УСЛУГ ПО ОФОРМЛЕНИЮ

ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАН РФ

И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА

1. За срочную выдачу паспортов гражданам в срок до 2-х дней 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2. За срочную выдачу вкладыша, подтверждающего гражданство РФ, в срок до 2-х дней - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3. За срочное вклеивание фотографии по достижении 25-летнего и 45-летнего возраста, в срок до 2-х дней - в ОВД, выдавшем паспорт - 50%, в других ОВД - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

4. За срочное оформление материалов по утрате паспорта, в срок до 10 дней - 200% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

5. За дополнительные расходы при повторной утрате паспорта 400% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

6. За дополнительные расходы при оформлении регистрации, связанные с направлением запросов в бывшие республики СССР - 200% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

7. За дополнительные расходы по установлению личности граждан - 50% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

8. За выдачу адресных справок частным лицам, коммерческим структурам и другим предприятиям, учреждениям, организациям - 20% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за справку.

* Примечание:

1. За оказание срочных или дополнительных услуг гражданин обращается в паспортно-визовую службу с письменным заявлением, которое является отчетным документом перед финансовыми органами.

2. Оплата гражданином дополнительных или срочных услуг не освобождает его от административной ответственности за допущенное нарушение.

3. Платежи по указанным тарифам полностью перечисляются на отдельный банковский счет по внебюджетным средствам паспортно-визовой службы УВД Краснодарского края.

Первый заместитель начальника УВД

В.А.БУРЛАЧЕНКО

Приложение N 2

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 29 марта 1996 г. N 112

ТАРИФЫ

ОПЛАТЫ УСЛУГ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ НА ВЫЕЗД ЗА

ГРАНИЦУ И ВЪЕЗД В РФ И РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ О ГРАЖДАНСТВЕ

1. За выдачу загранпаспортов, перерегистрацию ранее выданных загранпаспортов для временных выездов из РФ - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2. За оформление документов и выдачу загранпаспортов для выезда на постоянное место жительства за границу - 300% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3. За оформление разрешительной записи в загранпаспортах, выданных для не граждан РФ - 50% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

4. За внесение изменений в ранее выданные общегражданские заграничные паспорта - 50% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

5. За выдачу общегражданских заграничных паспортов взамен испорченных - 300% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

6. За выдачу общегражданских заграничных паспортов взамен утраченных - 500% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

7. За выдачу и продление иностранными гражданами и лицам без гражданства выездных, выездных-въездных виз - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

8. За регистрацию или продление действия регистрации иностранных паспортов или заменяющих их документов - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

9. За внесение изменений в выданные ранее документы иностранных граждан на право въезда, выезда - въезда в РФ - 50% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

10. За выдачу или продление вида на жительство иностранным гражданам или лицам без гражданства - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

11. За оформление документов об оставлении в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на постоянное жительство: из стран дальнего зарубежья - 500%, из ближнего зарубежья - 300%, граждан бывшего СССР - 200% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

12. За выдачу визы взамен испорченной, утраченной - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

13. За выдачу вида на жительство взамен испорченного, утраченного - 300% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

14. За выдачу лицу без гражданства удостоверения серии "А" на выезд за границу - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

15. За выдачу документов гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства о приглашении в РФ их родственников и знакомых (за каждого приглашенного с 16-летнего возраста) - 100% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

16. За рассмотрение заявления и ходатайств о приеме в гражданство РФ граждан бывшего СССР - 100%, лиц без гражданства и иностранных граждан дальнего зарубежья - 1000% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

17. За рассмотрение заявления и ходатайств о выходе из гражданства РФ - 500% установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

* Примечание: платежи по указанным тарифам полностью перечисляются на отдельный банковский счет по внебюджетным средствам паспортно-визовой службы УВД Краснодарского края.

Первый заместитель начальника УВД

В.А.БУРЛАЧЕНКО

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 8

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 1997 г. N 208

ОБ ОБУСТРОЙСТВЕ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным Законом от 20 декабря 1995 года "Об внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 106 "О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Главам муниципальных образований края включать вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством в списки граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Краснодарского края и муниципального бюджета, независимо от срока проживания в данной местности.

Порядок включения вынужденных переселенцев в список граждан на получение жилья установить в соответствии с действующими законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Миграционной службе Краснодарского края (Острожный) до 1 июля 1997 года передать администрациям муниципальных образований края списки вынужденных переселенцев, состоящих в очереди на получение жилья, с комплектом документов по каждой семье.

Администрациям муниципальных образований края постановку на учет вынужденных переселенцев и предоставление им жилья осуществлять при наличии справки от миграционной службы Краснодарского края о том, что вынужденный переселенец и трудоспособные члены его семьи не пользовались льготами на строительство (приобретение) жилья после получения статуса вынужденного переселенца.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* Примечание редакции СПС КонсультантПлюс.КраснодарскийВыпуск Пункт 3 настоящего документа признан утратившим силу. - Постановление главы администрации края от 18.12.98 N 718.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. Миграционной службе Краснодарского края (Острожный), главам муниципальных образований края организовать работу по приему заявлений и выдаче долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья вынужденным переселенцам, состоящим на учете для получения жилья, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 106 "О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды".

Согласиться с установленными миграционной службой Краснодарского края на 1997 год показателями для исчисления размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, предоставляемой вынужденным переселенцам на строительство (приобретение) жилья:

- социальная норма общей площади (для расчета размера ссуды):

а) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство до 1 июня 1997 года - 18 кв. м на одного члена семьи;

б) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство после 1 июня 1997 года - 12 кв. м на одного члена семьи;

- средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья - 2335 тыс. рублей (устанавливается ФМС России по данным Госкомстата России на каждый год);

- региональный коэффициент комплекса критериев целесообразности расселения вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края (устанавливается ежегодно ФМС России совместно с Министерством экономики России);

а) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство до 1 июня 1997 года в городах краевого и районного подчинения - 0.1, в остальных населенных пунктах Краснодарского края - 0.3

б) для лиц, зарегистрировавшихся на жительство после 1 июня 1997 года в городах и районах Краснодарского края - 0.1.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на В.Ф. Галушко.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Первый зам. главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А.МЕЛЬНИКОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 9

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 1998 г. N 718

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КОЭФФИЦИЕНТОВ ДЛЯ

ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДОЛГОВРЕМЕННОЙ БЕСПРОЦЕНТНОЙ

ВОЗВРАТНОЙ ССУДЫ ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ

НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 106 "О порядке предоставления вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной

ссуды".

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Миграционной службе Краснодарского края (Острожный) осуществлять прием заявлений на предоставление долговременной беспроцентной возвратной ссуды от вынужденных переселенцев, состоящих на учете для получения жилья в администрациях муниципальных образований.

2. Согласиться с установленными миграционной службой Краснодарского края на 1999 год показателями для исчисления размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, предоставляемой вынужденным переселенцам на строительство (приобретение) жилья:

- социальной нормой обеспечения общей площади:

а) 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи для городов, поселков городского типа и курортных местностей;

б) 14 кв. метров общей площади на одного члена семьи для сельских населенных пунктов;

- региональным коэффициентом комплекса критериев целесообразности расселения вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края в размере - 0,3;

- средней стоимостью строительства 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой ФМС России по данным Госкомстата России на каждый год.

3. Отменить пункт 3 постановления главы администрации Краснодарского края от 2 июня 1997 г. N 208 "Об обустройстве вынужденных переселенцев на территории Краснодарского края".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, руководителя аппарата Галушко В.Ф.

5. Постановление вступает в силу с 1 января 1999 года.

Первый зам. главы администрации

Краснодарского края,

председатель правительства

В.А.МЕЛЬНИКОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 10

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДОГОВОР

от 30 января 1996 г.

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ

МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Уставом Краснодарского края, гарантируя сохранение территориальной целостности, единства экономического и правового пространства Российской Федерации, исходя из конституционного статуса Краснодарского края - равноправного субъекта Российской Федерации, обладающего всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, стремясь к становлению и качественному развитию федеративных отношений, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1

Настоящим Договором разграничиваются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения, а также регулируется деятельность органов государственной власти по следующим предметам ведения Российской Федерации и Краснодарского края:

а) установление условий регулирования миграции на территорию Краснодарского края, гарантирующих сохранение социально-политической стабильности в приграничном субъекте Российской Федерации;

б) установление условий экономической деятельности и природопользования на территориях Краснодарского края, относящихся к курортной и рекреационной зонам;

в) установление особого порядка землепользования на территории Краснодарского края, гарантирующего сохранение и рациональное использование земельного фонда;

г) реабилитация и возрождение кубанского казачества;

д) прием и расселение на территории Краснодарского края лиц, проходивших военную службу, лиц начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел, а также лиц, прибывающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статья 2

Органы государственной власти Российской Федерации:

а) разрабатывают с участием органов государственной власти Краснодарского края и принимают нормативные правовые акты по предметам ведения, изложенным в статье 1 настоящего Договора;

б) разрабатывают с участием органов государственной власти Краснодарского края и утверждают долгосрочные федеральные программы социально-экономического развития Краснодарского края, в том числе по сохранению, восстановлению и улучшению состояния экологической системы Черноморско-Азовского побережья и социально экономическому развитию территорий курортной и рекреационной зон;

в) осуществляют координацию деятельности субъектов Российской Федерации, интересы которых затрагивают вопросы настоящего Договора.

Статья 3

В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Краснодарского края:

а) исполняют федеральное законодательство, принятое в соответствии со статьей 2 настоящего Договора, принимают на его основе свои законы и иные нормативные правовые акты и осуществляют контроль за их применением;

б) участвуют в разработке и реализации федеральных программ, указанных в статье 2 настоящего Договора;

в) выступают инициаторами заключения соглашений между субъектами Российской Федерации, интересы которых затрагивают вопросы настоящего Договора.

Статья 4

До принятия федерального закона по конкретному предмету совместного ведения, включая установленные статьей 1 настоящего Договора, органы государственной власти Краснодарского края осуществляют собственное правовое регулирование по указанному предмету ведения.

После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края приводятся в соответствие с федеральным законом. Не приведенные в соответствие с федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края не подлежат применению.

Статья 5

В целях разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и определенным настоящим Договором, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Краснодарского края заключают соглашения о разграничении полномочий по отдельным предметам совместного ведения.

Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного ведения могут быть подписаны в любое время после вступления в силу настоящего Договора.

Статья 6

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Краснодарского края обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором.

Споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края разрешаются путем согласительных процедур либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 7

В целях осуществления настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Краснодарского края могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 8

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Краснодарского края могут иметь представительства соответственно в г. Краснодаре и г. Москве.

Статья 9

Настоящий Договор или отдельные его положения, а также соглашения, заключенные в соответствии со статьей 5 настоящего Договора, не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Статья 10

Настоящий Договор вступает в силу со дня опубликования в федеральных и краевых официальных изданиях.

Совершено в г. Москве 30 января 1996 г. в двух экземплярах, причем каждый имеет одинаковую силу.

Президент Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Глава администрации

Краснодарского края

Е.ХАРИТОНОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 11

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 1992 г. N 3016/1-1

О СОЗДАНИИ ШАПСУГСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО РАЙОНА

В СОСТАВЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Рассмотрев обращение Президента Кабардино-Балкарской Республики В.М. Кокова, Председателя Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики Х.М. Кармокова, Президента Республики Адыгея А.Л. Джаримова, Председателя Верховного Совета Республики Адыгея А.Х. Тлеужа, члена Верховного Совета Российской Федерации, председателя комитета "Шапсугия" М.М. Тумова, народного депутата Российской Федерации А.И. Хутыза о восстановлении Шапсугского национального района в составе Краснодарского края, Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. Направить материалы по вопросу создания Шапсугского национального района в составе Краснодарского края, подготовленные рабочей группой, в Краснодарский краевой Совет народных депутатов и администрацию края для согласования и принятия решения.

2. Совету Национальностей Верховного Совета Российской Федерации (Р.Г. Абдулатипову) сформировать группу народных депутатов для оказания практической помощи в решении данного вопроса.

Председатель Верховного Совета

Российской Федерации

Р.И.ХАСБУЛАТОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 12

8 августа 1995 года N 13-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

(в ред. Закона Краснодарского края от 13.05.99 N 181-КЗ)

Земли Краснодарского края являются уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, составляют основу жизни и деятельности его жителей и должны:

- гарантированно использоваться в интересах населения края;

- быть защищены от нерегулируемого предоставления юридическим лицам и гражданам;

- использоваться рационально и по целевому назначению.

Земля на территории Краснодарского края, в чьей бы собственности она не находилась: государственной (федеральной, краевой), муниципальной, частной, общей долевой или общей совместной, не может быть предметом купли - продажи и других сделок по передаче прав собственности, кроме случаев сделок с земельными участками, предоставляемыми или занятыми под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

Вопрос о возможности купли - продажи и других сделок по передаче прав собственности земель сельскохозяйственного назначения может быть решен только Законодательным собранием Краснодарского края.

Население Краснодарского края в лице его представительного органа - Законодательного собрания Краснодарского края - закрепляет до принятия Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации особый порядок землепользования в Краснодарском крае.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Особый порядок землепользования в Краснодарском крае устанавливает:

- разграничение земельных участков на федеральную, краевую и муниципальную собственность, а также на собственность граждан и юридических лиц, приобретенную ими в установленном настоящим Законом порядке;

- порядок и условия совершения сделок с земельными участками (долями), в том числе и купли - продажи их, на территории Краснодарского края;

- особенности формирования и использования фонда перераспределения земель с целью предоставления жителям, постоянно проживающим в крае и нуждающимся в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства;

- порядок формирования войскового казачьего земельного фонда и условия предоставления земельных участков казачьим обществам;

- особенности осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Краснодарского края.

Статья 2. Настоящий Закон является основой для других законов и правовых актов Краснодарского края, регулирующих земельные отношения. В случаях противоречия нормативных и распорядительных актов Краснодарского края настоящему Закону действуют положения (нормы) настоящего Закона.

Глава 2. ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ, КРАЕВОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ К СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ ЭТИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Статья 3. К федеральной собственности относятся:

- территории, занятые государственными заповедниками, национальными парками и заказниками федерального значения;

- земли, занятые лесами первой и второй группы;

- земельные участки, занятые объектами исторического и культурного наследия федерального значения;

- земли Российской академии наук, отраслевых академий наук, научно - исследовательских учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования, общеобразовательных учреждений федерального значения;

- земли, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, а также для осуществления иных функций, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти;

- земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

- земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами;

- земли железнодорожного и автомобильного транспорт федерального значения.

На территории Краснодарского края распоряжение землями, отнесенными к федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. К собственности Краснодарского края относятся:

- земли находящихся или намечаемых для размещения в крае объектов железнодорожного и автомобильного транспорта краевого значения, магистральных трубопроводов, морских, речных и воздушных портов, связи, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, международного туризма;

- земли, занятые береговой зоной Черного и Азовского морей;

- земли, занятые лиманами, имеющими связь с Азовским морем, реки и прибрежные полосы рек;

- земли высших учебных заведений, научно - исследовательских учреждений, используемые для производственных целей, средних учебных заведении и учебных заведений начального профессионального образования краевого значения, предприятий и учреждений санитарно

- эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений, фармацевтической и медико-биологической промышленности, государственных племенных и конных заводов и совхозов, селекционно-гибридных центров, государственных инспекций и лабораторий по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательных станций и участков, предприятий и хозяйств по производству ценных и анодромных видов рыб, серпентариев;

- земли курортов Черноморского и Азовского побережий, других лечебно - оздоровительных местностей, отнесенных к этой категории на основании специальных исследований, а также градостроительной документацией, территории в пределах округа санитарной охраны городов - курортов побережий Черного и Азовского морей и в административных границах городов и районов Черноморского побережья, источники минеральных лечебных вод и лечебных грязей, а также земли, предназначенные для реализации комплексных программ федерального и межрегионального значения;

- земли, занятые рисовыми системами и другими гидротехническими сооружениями;

- территории нефтяных и газовых месторождений в границах горных отводов и разведанных месторождений и иных полезных ископаемых;

- земли, занятые придорожными полосами автомобильных дорог краевого значения, а также объектами краевого значения или предназначенные для реализации комплексных программ краевого значения;

- земли городских лесов;

- земли особо охраняемых природных территорий краевого значения;

- земельные участки, занятые недвижимым имуществом, принадлежащим на праве собственности Краснодарскому краю;

- земельные участки, занятые приватизированным недвижимым имуществом, принадлежавшем на праве собственности Краснодарскому краю на момент приватизации;

- земельные участки, занятые объектами органов государственной власти Краснодарского края и необходимые для их обслуживания;

- земли фонда перераспределения;

- земли запаса Краснодарского края.

Распоряжение землями, отнесенными к собственности Краснодарского края, осуществляется исполнительным органом государственной власти Краснодарского края при наличии заключения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположены указанные земли.

При предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, исполнительный орган государственной власти Краснодарского края может делегировать федеральным органам исполнительной власти или соответствующим органам местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположены земельные участки, право заключения договоров аренды таких земельных участков от имени органа государственной власти Краснодарского края.

Статья 5. В границах муниципального образования к муниципальным землям относятся:

а) земельные участки, занятые объектами данного муниципального образования;

- муниципальными сельскохозяйственными, научно-исследовательскими, проектно-технологическими предприятиями, учреждениями и организациями;

- муниципальными жилыми, культурно-бытовыми, административными и иными зданиями, строениями и сооружениями;

- муниципальными предприятиями промышленности, транспорта, связи, энергетики;

- приватизированным недвижимым имуществом, принадлежавшем на праве собственности муниципальному образованию на момент приватизации;

- иным недвижимым имуществом, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию;

б) земли общего пользования, за исключением федеральных и краевых земель;

в) земли, занятые обособленными водными объектами, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию;

г) земли муниципального запаса, формируемого исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Распоряжение муниципальными землями осуществляется исполнительным органом местного самоуправления.

Возникновение права собственности муниципальных образований на здания, сооружения, иное недвижимое имущество, расположенное на землях краевой собственности, не является основанием для возникновения муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположено указанное имущество.

Порядок передачи муниципальных земель муниципальным образованиям устанавливается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 6. Земли, переданные бесплатно в пределах установленных норм или выкупленные гражданами и юридическими лицами и используемые ими в целях, определенных законом, относятся к частной собственности граждан и собственности предприятий, организаций и учреждений. В собственности граждан могут находиться земельные участки, в том числе земельные доли, - в общей совместной (долевой) собственности.

Статья 7. Базовые размеры арендной платы за земельные участки, отнесенные к собственности Краснодарского края, по видам использования и категориям арендаторов устанавливаются исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 8. Органы местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками в границах городских и сельских поселений, являющимися собственностью Краснодарского края, в случаях предоставления их в установленном порядке:

- гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;

- гражданам и юридическим лицам для размещения объектов социально-бытового назначения, торговли и общественного питания в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территории, другой планировочной градостроительной документацией, согласованной с соответствующими органами исполнительной власти Краснодарского края, при условии, что площадь предоставляемых земельных участков не превышает 500 квадратных метров.

Органы местного самоуправления вправе распоряжаться землями фонда перераспределения в случаях их предоставления в установленном порядке гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Статья 9. Предоставление земельных участков юридическим лицам, в том числе с участием иностранных инвестиций, гражданам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированным за пределами Краснодарского края, производится в установленном порядке при положительном заключении органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного рассматривать вопросы размещения производительных сил в регионе, и наличии договоров с соответствующими органами местного самоуправления о развитии социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах. Органы местного самоуправления обязаны предварительно проинформировать население о намечаемом предоставлении земель для размещения таких объектов и выяснить мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.

Предоставление земельных участков юридическим лицам из других регионов Российской Федерации для жилищного строительства производится только при условии получения (наличия у них) гражданами, которым намечается предоставление жилья, права на постоянное проживание в Краснодарском крае.

Статья 10. Предоставление земельных участков гражданам осуществляется:

а) для индивидуального жилищного строительства при отсутствии заявлений от местных жителей:

- гражданам Российской Федерации, прибывающим в край из-за его пределов, - после регистрации права на постоянное проживание на данной территории Краснодарского края;

- гражданам других государств и лицам без гражданства – после получения гражданства Российской Федерации и регистрации права на постоянное проживание на данной территории Краснодарского края;

- вынужденным переселенцам - после получения удостоверения вынужденного переселенца, выданного миграционной службой Краснодарского края с указанием конкретной территории края для постоянного проживания;

б) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства при отсутствии заявлений от местных жителей - гражданам Российской Федерации, зарегистрировавшим право на постоянное проживание в Краснодарском крае, проработавшим в сельском хозяйстве по месту постоянного проживания не менее 5 лет. Лицам, не имеющим гражданства Российской Федерации, земельные участки не предоставляются;

в) военнослужащим Вооруженных Сил, органов государственной безопасности и органов внутренних дел, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей гарантируется получение земельных участков бесплатно по месту военной службы или призванным на службу из Краснодарского края, или уроженцам Краснодарского края, прошедшим службу в рядах Вооруженных Сил в установленном законом порядке, по их желанию в собственность или в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства, ведения коллективного садоводства, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК С НИМИ

Статья 11. На территории Краснодарского края собственники земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (за исключением полевых), коллективного садоводства и коллективного огородничества, вправе их продать, подарить, обменять, сдать в залог, в аренду, передать по наследству, заключить договор пожизненного содержания с иждивением или договор ренты, отказаться от них в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

В целях налогообложения предмета сделки и уплаты иных платежей при совершении сделок с земельными участками, кроме аренды земельного участка, применяется нормативная цена земли. Акт об установлении нормативной цены земельного участка выдается государственными территориальными органами по управлению земельными ресурсами.

Статья 12. На территории Краснодарского края собственникам земельных долей предоставляется право на осуществление следующих сделок с земельными долями:

- внесение земельной доли в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственного предприятия, на территории которого расположена данная земельная доля, или прилегающих хозяйств;

- внесение права пользования земельной долей на срок не менее трех лет в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственного предприятия, на территории которого расположена данная земельная доля, или прилегающих хозяйств;

- передача земельной доли с выделением земельного участка в натуре в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, сельскохозяйственному предприятию, на территории которого расположена данная земельная доля, или прилегающим хозяйствам на срок не менее трех лет;

- передача земельной доли сельскохозяйственному предприятию, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, на территории которого расположена данная земельная доля, или прилегающим хозяйствам на условиях договора пожизненного содержания;

- обмен земельной доли на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве.

Собственник земельной доли вправе передать ее по наследству, выделить в натуре земельную долю в виде земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также увеличить в счет земельной доли (до установленных предельных размеров) ранее предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок за пределами территорий перспективного развития населенных пунктов, определенных градостроительной документацией.

При рассмотрении вопросов выделения в натуре земельных долей органы исполнительной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления обеспечивают проведение комплекса работ, связанных с компактным размещением земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.

Выделение в натуре земельных долей производится в период с 1 августа по 1 октября текущего года.

Статья 13. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, получают в установленном порядке земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

Юридические лица всех форм собственности, за исключением перечисленных в части первой настоящей статьи, в том числе с участием иностранных инвестиций, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, арендуют земельные участки на срок не более 49 лет, заключая договоры с собственниками земельных участков либо лицами, наделенными правами по распоряжению данными земельными участками.

Собственник земельного участка может осуществить продажу права аренды земельного участка, предназначенного под застройку для осуществления предпринимательской деятельности, путем проведения торгов (конкурсов).

Возникшее ранее право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками физических и юридических лиц, перечисленных в части второй настоящей статьи, прекращается с момента вступления в силу настоящего Закона и подлежит переоформлению на право аренды в сроки, устанавливаемые исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 14. Граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие право на постоянное проживание на данной территории Краснодарского края, и являющиеся членами огороднических некоммерческих объединений, вправе получить земельный участок для огородничества на правах собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды по нормам, устанавливаемым исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Приватизация огородных земельных участков, а также предоставление таких участков в собственность осуществляется за плату по нормативной цене земли.

На территории муниципального образования органами местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией могут быть выделены зоны резервных территорий развития городских и сельских поселений, на которых гражданам земельные участки могут быть предоставлены для индивидуального огородничества в аренду сроком до 1 года.

Приватизация земельных участков, предоставленных для индивидуального огородничества, запрещается.

Статья 15. Приобретение земельных участков (части земельных участков), в том числе с индивидуальными жилыми домами, за исключением случаев их наследования, осуществляется:

- гражданами Российской Федерации, зарегистрировавшими право на постоянное проживание на данной территории Краснодарского края;

- гражданами Российской Федерации, прибывающими в край из-за его пределов, после регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае;

- гражданами других государств и лицами без гражданства после получения гражданства Российской Федерации и регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае;

- гражданами Российской Федерации, зарегистрировавшими право на постоянное проживание в Республике Адыгея.

Статья 16. Сделки с земельными участками на территории Краснодарского края могут осуществляться при условии:

- бесспорности границ земельных участков, отсутствия иных установленных законодательством причин, препятствующих заключению сделки;

- неизменности целевого использования;

- сохранения минимальных размеров земельных участков, ниже которых нарушаются экологические, санитарные, противопожарные, градостроительные и иные специальные требования или становится невозможным соблюдение целевого назначения земельного участка и условий его использования;

- наличия факта регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея;

- нотариального удостоверения сделок;

- регистрации сделок в государственном территориальном органе по управлению земельными ресурсами.

План земельного участка является документом, подтверждающим положение границ и площадь земельного участка.

Изменение целевого назначения земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, при осуществлении сделки купли - продажи производится исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Изменение целевого назначения земель населенных пунктов может быть произведено по решению соответствующего органа местного самоуправления, если это изменение отрицательно не сказывается на функциональном использовании территории.

Положения настоящей статьи о нотариальном удостоверении сделок (за исключением сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения) и их регистрации в государственных территориальных органах по управлению земельными ресурсами применяются до создания филиалов учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на соответствующих территориях Краснодарского края.

Статья 17. Земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам в собственность или на ином вещном праве и подлежащие застройке, но не застроенные в течение 3 лет, а также не используемые по целевому назначению и разрешенному использованию более 3 лет, подлежат изъятию, если правоустанавливающими документами не установлены более длительные сроки освоения этих земель. В этот период не включается время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Сроки освоения земельных участков могут быть продлены лицом, предоставившим земельный участок, на основании обоснованного ходатайства застройщика.

Прекращение права собственности на земельный участок производится по решению суда, прекращение иного вещного права – по решению лица, предоставившего земельный участок.

Глава 4. ОСОБЕННОСТИ КАЗАЧЬЕГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 18. Войсковой казачий земельный фонд создается органами местного самоуправления по представлению государственных территориальных органов по управлению земельными ресурсами с учетом предложений земельных комиссий, организуемых при атаманских правлениях казачьих обществ, без ущемления прав других граждан, проживающих в данной местности и не относящихся к казачеству, за счет:

- земель запаса;

- земель, право собственности, владения и пользования которыми прекращается в соответствии с законодательством;

- земель, изъятых у физических и юридических лиц при совершении ими в нарушение установленного порядка сделок по купле

- продаже, дарению, обмену, сдаче в аренду земельных участков;

- земель казаков, добровольно вступающих в казачьи общества со своими земельными паями, полученными в ходе осуществления земельной и аграрной реформ.

Статья 19. Земельные участки для размещения казачьих пограничных соединений и частей, таможенных застав казачьим обществам, которые их создают, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Земли резерва указанных казачьих обществ формируются также счет участков, переданных в краткосрочную аренду из имеющегося в районе специального фонда перераспределения земель (после окончания срока аренды).

Статья 20. Предоставление казачьим обществам земельных участков (наделов) из войскового казачьего земельного фонда производится органом местного самоуправления по представлению соответствующего казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. При этом в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных наделов, подается ходатайство - обоснование, в котором указываются: численный состав членов общества, вид землепользования, предполагаемые размеры участка, его местоположение, а также виды государственной службы, которые берет на себя казачье общество.

Размер земельного надела, выделяемого казачьему обществу, определяется исходя из количества членов общества и среднерайонной земельной доли с учетом кадастровой оценки земель, а также необходимости создания станичного (хуторского) запаса земель, обеспечивающего коллективное землепользование при расширении состава обществ, поощрения казаков за безупречную службу в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации и выделения земельных участков гражданам, пожелавшим выйти из общества.

Казаки, ранее получившие в соответствии с действующим законодательством земельные наделы в собственность, могут вступить в казачьи общества со своими земельными наделами с сохранением юридического статуса земельного надела и правом выхода из казачьего общества с тем же наделом.

Казачьи общества вправе использовать земельные угодья на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей либо общей совместной или общей долевой собственности участников общества. Может допускаться и смешанная форма собственности владения на землю в казачьем обществе. Механизм регулирования земельных отношений между казачьим обществом и его членами отражается в уставе казачьего общества.

Земельные наделы, переданные казачьим обществам, из войскового казачьего земельного фонда, не могут быть переданы в собственность членам общества, а также гражданам, не являющимся членами общества.

Предоставление земельных участков (наделов) станичным (хуторским) казачьим обществам не должно нарушать права казаков и других граждан края на получение в собственность или аренду земельных участков.

Расширение земель казачьего общества разрешается при удовлетворительном (урожайность не более чем на 15 процентов ниже среднерайонной урожайности) использовании ранее закрепленных за обществом земель.

Статья 21. Ходатайства - обоснования казачьих обществ о предоставлении земельных наделов из войскового казачьего земельного фонда рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления в месячный срок. При предоставлении земельного надела казачьему обществу как юридическому лицу выдается государственный акт на право пользования землей.

Случаи нерассмотрения заявлений в указанный срок или отказ в их удовлетворении рассматриваются в установленном законом порядке.

Главы местного самоуправления в рамках действующего законодательства могут расторгать договоры аренды для включения этих земель в войсковой казачий земельный фонд.

Земельные наделы, выделенные из войскового казачьего земельного фонда казачьим обществам, используются для производства и переработки сельскохозяйственной продукции и развития инфраструктуры, связанной с этим производством.

Не занятые земли войскового казачьего земельного фонда, не переданные казачьим обществам, могут органами местного самоуправления передаваться в аренду на срок до 1 года по согласованию с казачьими обществами.

Глава 5. ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, ПОРЯДОК ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Статья 22. В фонд перераспределения дополнительно включаются земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, члены которых своим решением добровольно отказались от них или их части в связи с реорганизацией или прекращением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а также участки юридических лиц и граждан, предоставленные им для сельскохозяйственного использования, при добровольном отказе от них.

При выбытии члены сельскохозяйственных предприятий получают компенсацию за земельные доли (паи) за счет этих предприятий при условии, что они проработали в них не менее 5 лет. При этом земельные доли (паи) остаются у предприятий. Компенсация может производиться как в натуральной, так и в денежной форме по взаимному соглашению сторон.

Компенсация за земельную долю (пай) должна производиться с момента обращения в срок не более 5 лет равными долями без индексации. Аналогично компенсация за земельную долю (пай) применяется в случае их наследования.

Земельные доли (паи) умерших граждан, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, остаются в обществе или хозяйстве, в котором находилась доля (пай) умершего.

Статья 23. Земли фонда перераспределения преимущественно используются для ведения сельскохозяйственного производства и удовлетворения потребностей жителей края в земельных участках для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и животноводства. Они могут предоставляться собственникам земельных участков и земельных долей (паев) в качестве компенсации за изъятые у них земельные участки, находящиеся в собственности, для размещения объектов краевого значения, а также передаваться в аренду. Земли, включенные в фонд перераспределения в результате прекращения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, должны, как правило, передаваться в аренду расположенным рядом другим сельхозпредприятиям, в том числе и крестьянским (фермерским) хозяйствам, эффективно использующим предоставленную им землю и имеющим необходимую материальную базу. Договоры аренды заключают органы местного самоуправления муниципальных образований, в административных границах которых находятся земли фонда перераспределения, на срок не менее 5 лет.

В сельских поселениях земельные участки по желанию граждан могут предоставляться для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или одновременно для указанных целей. При этом земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется в соответствии с градостроительной документацией в жилой зоне, а для ведения личного подсобного хозяйства - в меньшем размере около жилого дома (квартиры) и остальной части участка за пределами жилой зоны сельского поселения без права строительства жилых строений.

Статья 24. Организация новых крестьянских (фермерских) хозяйств допускается при условии, когда у лиц, выходящих из коллективных хозяйств, совокупная площадь полученных бесплатно в собственность земель, а также земель, которые они реально могут получить из имеющегося фонда перераспределения, будет соответствовать или превышать площадь, минимально необходимую для организации товарного сельскохозяйственного производства. При этом претендентами должны быть подтверждены имеющиеся финансовые ресурсы для приобретения основных средств производства или другие возможности эффективного ведения сельскохозяйственного производства.

Заключения о возможности организации крестьянских (фермерских) хозяйств дают земельные комиссии, созданные органами местного самоуправления муниципальных образований.

В случае выбытия членов акционерного сельскохозяйственного общества (колхоза, совхоза) и вступления их во вновь создаваемые ассоциации (товарищества, кооперативы) в целях агрокооперации необходимо им предоставлять земельные паи (наделы, участки) рядом и в едином массиве для эффективного и компактного землепользования, возможности создания системы мер по совместному техническому и агрохимическому обслуживанию.

Статья 25. Передача земельных участков в частную собственность гражданам производится бесплатно и за плату.

Бесплатно земельные участки передаются в частную собственность граждан для:

1) ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в момент его организации в расчете на каждого члена этого хозяйства в пределах среднерайонной нормы передачи земли в собственность;

2) ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм предоставления земельных участков, установленных в расчете на семью структурным подразделением исполнительного органа местного самоуправления в сельском населенном пункте;

3) садоводства - земельные участки, предоставленные до 1 января 1991 года, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья с кадастровым баллом не более 40, а также нарушенные земли, в пределах до 1500 квадратных метров на семью;

4) индивидуального и коллективного жилищного строительства в сельской местности, в городах и поселках городского типа, предоставленные до 1 января 1991 года для этих целей, а также категориям граждан, пользующимся льготами согласно перечню, утвержденному органом государственной власти края, другим гражданам, состоящим на учете в соответствующем органе местного самоуправления на получение (улучшение) жилья с учетом: проживания семьи в коммунальной квартире, наличием установленных законодательством льгот на улучшение жилищных условий, отсутствия у семьи другого земельного участка для жилищного строительства в пределах норм предоставления земельных участков, установленных в расчете на семью органом местного самоуправления.

За плату земельные участки передаются в частную собственность гражданам для:

1) индивидуального и коллективного жилищного строительства в городах, рабочих и курортных поселках - вновь предоставленные земельные участки, за исключением перечисленных выше;

2) садоводства и животноводства - при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий. Цена земельных участков, предоставляемых за плату, определяется государственными территориальными органами по управлению земельными ресурсами и оформляется в форме акта об установлении нормативной цены земельного участка по согласованию с органом местного самоуправления.

Статья 26. При совершении сделок с земельными участками (купля - продажа, наследование, дарение и другие), при которых происходит их деление, не допускается выделение частей земельных участков в натуре, которые ниже следующих минимальных размеров:

- для индивидуального жилищного строительства - 300 квадратных метров, при ширине участка не менее 8 метров;

- для ведения личного подсобного хозяйства - 500 квадратных метров, при ширине участка не менее 12 метров;

- для садоводства - 200 квадратных метров, при ширине участка не менее 8 метров.

Статья 27. По решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства его деятельность может быть прекращена. Прекращение деятельности осуществляется в виде ликвидации, слияния, присоединения к другому крестьянскому (фермерскому) хозяйству, сельскохозяйственному предприятию, преобразования в иную организационно - правовую форму с сохранением деятельности по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

В случае ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям, полученные ими в совместную собственность земельные участки возвращаются бесплатно в фонд перераспределения с компенсацией затрат, связанных с улучшением земель.

В целях более рационального и эффективного использования земельного участка исполнительный орган местного самоуправления в области управления сельским хозяйством и районная, городская ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств вносят предложения о претенденте на данный земельный участок с дальнейшим предоставлением его на конкурсной основе.

При слиянии или присоединении крестьянских (фермерских) хозяйств по заявлениям, подписанным их членами, принимается постановление органа местного самоуправления муниципального образования о слиянии двух или более крестьянских (фермерских) хозяйств в одно новое, за которым закрепляются земельные участки слившихся хозяйств, или о присоединении одного или нескольких крестьянских (фермерских) хозяйств к одному из крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственному предприятию, которому передаются земли присоединившихся хозяйств.

Предоставленные в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств или приобретенные ими земельные участки находятся в совместной собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статья 28. В целях повышения ответственности собственников земельных участков, владельцев, пользователей и арендаторов за состояние использования земельных участков установить, что при выявлении нарушения (нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель; систематическое не внесение платежей за землю; захламление земель, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного назначения и других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) органы государственного контроля выносят соответствующее предупреждение с установлением месячного срока для их устранения.

В случае неустранения нарушений в указанный срок виновные лица подвергаются штрафу установленных законом размерах, и назначается дополнительный месячный срок ликвидации допущенных нарушений.

При выявлении других видов нарушений земельного законодательства (самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, несоблюдение научно обоснованных систем земледелия, севооборотов; порча и уничтожение плодородного слоя; проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; искажение сведений о состоянии и использовании земель; нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков; сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда; уничтожение межевых знаков) виновные лица подвергаются штрафу без вынесения предупреждения в размерах, установленных законодательными актами Российской Федерации.

При непринятии мер по ликвидации нарушения в установленный после штрафа срок контролирующие органы передают администрации, предоставившей земельный участок, или собственнику земельного участка, землевладельцу, землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Глава местного самоуправления, в ведении которого находятся земельные участки, принимает соответствующее решение по данному вопросу.

Собственник земельного участка, владелец и землепользователь, предоставивший землю во вторичное пользование или аренду, при наличии материалов, подтверждающих вину нарушителя, в десятидневный срок принимает решение о прекращении права на землю.

Соответствующие копии документов о прекращении права на землю выдаются предприятию, организации, учреждению и гражданам в семидневный срок с момента их принятия, которые в случае несогласия собственника земельного участка, землевладельца, арендатора могут быть обжалованы в десятидневный срок в судебном порядке.

Глава администрации

Краснодарского края

Е.М.ХАРИТОНОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 13

30 июня 1997 года N 90-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Принят

Законодательным собранием Краснодарского края

19 июня 1997 года

Статья 18. Противотуберкулезная помощь населению и медико-социальная помощь гражданам, страдающим туберкулезом.

Противотуберкулезная помощь населению Краснодарского края предусматривает мероприятия по предупреждению и своевременному выявлению туберкулеза среди населения, оказывается лечебно-профилактическими учреждениями общесоматической сети бесплатно. Основными методами профилактики туберкулеза в крае являются: проведение прививок, туберкулиновых проб и флюорографии, исследования на выявление возбудителя туберкулеза.

Обязательному обследованию на туберкулез подлежат беженцы, переселенцы, лица, прибывшие на постоянное место жительства из других территорий, из исправительно-трудовых учреждений, поступившие в следственные изоляторы, при содействии органов внутренних дел и миграционной службы.

Медицинская помощь больным, страдающим туберкулезом в неопасной для окружающих форме и сопутствующими заболеваниями, оказывается бесплатно (кроме лиц, прибывших из ближнего и дальнего зарубежья) в специализированных внебольничных, стационарных и санаторных учреждениях, имеющих лицензию на указанный вид деятельности. Экстренная медицинская помощь больным всеми формами туберкулеза и плановая медицинская помощь больным туберкулезом в опасной для окружающих форме оказывается специалистами бесплатно, независимо от места жительства. Больные с открытой формой туберкулеза, страдающие алкоголизмом, уклоняющиеся от лечения и представляющие эпидемиологическую опасность для окружающих, подлежат принудительной госпитализации в специализированные туберкулезные учреждения закрытого типа по направлению органов внутренних дел и заключению специалистов противотуберкулезной службы.

Медико-социальная помощь больным туберкулезом оказывается специалистами, прошедшими специальную подготовку, имеющими сертификат специалиста.

Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим туберкулезом, устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и соответствуют программам государственных гарантий. Перечень и виды льгот при оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим туберкулезом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И.КОНДРАТЕНКО

Краснодар

30 июня 1997 года

N 90-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 14

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 1994 г. N 220

О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Сложившаяся криминогенная обстановка в Краснодарском крае и на его границах создает реальную угрозу политическим, экономическим, социальным преобразованиям в крае. Усиливает напряженность соседство с районами острых межнациональных конфликтов, не прекращающихся военных действий.

В край продолжают поступать беженцы и вынужденные переселенцы. В настоящее время их зарегистрировано свыше 160,5 тысяч человек, из них 109 тысяч - прописаны, 43.6 тысяч - трудоустроено. Более 500 тысяч человек в крае проживают без регистрации. Вместе с беженцами на территорию края проникают уголовно-преступные элементы, которые объединяются в организованные вооруженные преступные группы. С их участием в последнее время совершено около полутора тысяч преступлений.

Опережающими темпами растут цены на недвижимость, продукты питания и товары первой необходимости. Увеличивается имущественное расслоение по национальному признаку. Обостряется конкурентная борьба за рабочие места, земельные участки, сферу торговли, что создает предпосылки для возникновения межнациональных конфликтов.

Неконтролируемая торговля спиртными напитками способствует росту преступлений, совершаемых в состоянии опьянения.

Серьезную угрозу жизни и здоровью населения края несет наличие большого числа незарегистрированного огнестрельного и газового оружия, бесконтрольный его оборот.

В целях усиления борьбы с преступностью, обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на территории Краснодарского края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. В целях предупреждения административных правонарушений и пресечения преступных проявлений, а также обеспечения паспортно-визового режима предоставить органам внутренних дел с привлечением казачьих общественных организаций право:

- осмотра зданий и помещений предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, досмотра всех видов транспорта, независимо от принадлежности, а также их водителей и пассажиров в соответствии с Законом РФ "О милиции";

- проверки у граждан документов для установления их личности и законности их пребывания на территории края. Граждан, не имеющих при себе документов задерживать силами охраны правопорядка и помещать в приемники - распределители до установления их личности в соответствии с действующим законодательством;

- подвергать штрафу в соответствии с действующим административным законодательством иностранных граждан, прибывших в край для временного проживания без приглашения, либо не зарегистрировавших свое пребывание, а также граждан Российской Федерации, прибывших из-за пределов России и не прошедших регистрацию;

- выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности и лиц, подвергавшихся взысканию за нарушение режима пребывания в крае и не прошедших регистрацию в течение трех суток, к месту их постоянного проживания либо за пределы территории края за их счет;

- налагать штрафы в соответствии с действующим административным законодательством от 3 до 100 минимальных размеров заработной платы за незаконную торговлю газовым оружием с конфискацией оружия;

- выдавать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания об устранении нарушений установленных правил оборота газового оружия.

2. Силами зональных сводных специальных отрядов милиции с привлечением военнослужащих внутренних войск, казачьих общественных дружин осуществить комплекс мер по поддержанию порядка и охране безопасности граждан в местах возможных межнациональных конфликтов, населенных пунктах с высоким уровнем преступности и в приграничных районах.

3. Региональному управлению по организованной преступности с использованием специальных подразделений осуществить операции по предупреждению и пресечению деятельности вооруженных группировок, изъятия незаконно хранящегося оружия, наркотиков и предотвращения их распространения.

4. Подразделениям УВД по экономическим преступлениям и контролирующим органам максимально активизировать работу по пресечению преступных сделок и других посягательств против собственности, в сфере кредитно-денежных отношений, потребительского рынка,

5. В целях предупреждения и пресечения налоговых преступлений и иных правонарушений до принятия федерального закона предоставить право органам налоговой полиции по мотивированному постановлению начальника органа (или его заместителя):

- в случаях не предоставления налогоплательщиками документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, приостанавливать операции по счетам в банках и иных кредитных учреждениях сроком до 1 месяца, а должностных лиц и руководителей этих предприятий, независимо от форм собственности, привлекать к административной ответственности в виде штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда;

- в случаях невозможного взыскания недоимок в бюджет по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и других санкций, предусмотренных законодательством, по проведенным документальным проверкам налагать административный арест на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией через аукционы, а также приостанавливать операции налогоплательщиков в банках и иных финансово-кредитных учреждениях сроком до 1 месяца.

6. При установлении фактов проведения расчетов между хозяйствующими субъектами в нарушение Постановления СМ РФ от 30 июня 1993 года N 626 "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическим лицами" предоставить право органам налоговой полиции независимо от сумм расчетов, налагать административный штраф на виновных (продавца и покупателя) в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

7. Ограничивать пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах после 22 часов без родителей и лиц их заменяющих. Комиссиям по делам несовершеннолетних администраций городов и районов налагать штраф в соответствии с действующим законодательством на лиц, виновных в злостном невыполнении обязанностей по воспитанию детей.

8. Органам исполнительной власти городов и районов края:

- в координации с правоохранительными органами осуществить мероприятия по предупреждению преступлений на бытовой почве, уделяя особое внимание защите конституционных прав и законных интересов граждан. В необходимых случаях предусмотреть выделение помещений для временного проживания лиц, потерпевших от бытового насилия, создавать консультационные пункты на общественных началах по оказанию правовой и иной помощи гражданам в решении социально-бытовых конфликтов;

- организовывать регулярное заслушивание на заседаниях межведомственных комиссий по борьбе с преступностью и коррупций должностных лиц организаций и ведомств по вопросам правоохранительной деятельности и выполнения настоящего постановления.

9. В целях защиты потребителей от приобретения ими некачественных продовольственных и промышленных товаров Краснодарскому территориальному управлению Госкомитета по антимонопольной политике (Баев); центру по стандартизации (Литвиненко); управлению Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Горшенев), таможням (Килиний, Владимиров, Новиков, Кривохина) систематически проводить проверки соблюдения Закона о защите прав потребителей.

10. На лиц, допустивших неоднократный обман потребителей в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а также за злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в крае материалы направлять в органы внутренних дел для привлечения их к уголовной ответственности (ст. 156, 197/I УК РСФСР).

11. Управлению юстиции организовать рассмотрение горрайнарсудами уголовных дел по тяжким преступлениям, а также представляющим общественную значимость в выездных сессиях. Периодически публиковать в местной печати информации о таких процессах.

12. Органам внутренних дел за счет задействования всех имеющихся резервов на период действия настоящего постановления внести коррективы в организацию охраны общественного порядка, повысить плотность и мобильность нарядов патрульно-постовой службы, обеспечить непрерывное управление нарядами на основе использования дополнительных средств связи, оповещения и контроля.

13. Руководителям органов внутренних дел, управлений Федеральной службы контрразведки, департамента налоговой полиции, командиру в/ч 3702 при необходимости переводить личный состав или их отдельные подразделения на усиленный режим несения службы.

14. Руководителям правоохранительных органов осуществить организационные меры по исполнению возможностей радиотрансляционной и телевизионной сети края для экстренной передачи оперативных сообщений о фактах совершения уличных преступлений, угона транспорта, приметах подозреваемых лиц, с целью привлечения населения для оказания помощи в раскрытии преступлений. Гражданам, сообщившим в правоохранительные органы о местонахождении особо опасных разыскиваемых преступников, совершенных либо готовящихся тяжких преступлениях, выдавать денежное вознаграждение в размере до пяти миллионов рублей.

15. Все государственные органы, предприятия, учреждения, общественные организации и граждане, находящиеся на территории Краснодарского края, обязаны оказывать всемерную поддержку органам правопорядка в выполнении задач, возложенных настоящим постановлением.

16. Настоящее постановление вводится с момента опубликования до 1 октября 1994 года исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и оказания им необходимой помощи.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на УВД края (Латышев) и отдел по координации деятельности административных органов администрации края (Беляев). Прокурору края (Шкребец) осуществить надзор за соблюдением законности при исполнении данного постановления.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.Д.ЕГОРОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 15

8 февраля 2000 года 231-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ

В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Принят

Законодательным собранием Краснодарского края

8 февраля 2000 года

Настоящий закон разработан на основании Конституции Российской Федерации, Кодекса законов о труде Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляет правовое регулирование квотирования рабочих мест в Краснодарском крае для обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, реализации ими права на труд, социальную защиту от безработицы и в целях смягчения социальной напряженности на рынке труда.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Установление квот в организациях.

Квота – минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают категории граждан, указанных в настоящем законе.

Организация независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории Краснодарского края, численность работников которых составляет более 30 человек, устанавливаются квоты для приема граждан из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Статья 2. Категории граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест.

1. К категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся следующие граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Краснодарском крае:

  • инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду;

  • выпускники общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы (дети-сироты; дети, лишенные попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; дети из семей безработных граждан; дети из многодетных и неблагополучных семей; дети одинокой матери (отца); дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; подростки, состоящие на учете в органах милиции и в комиссиях по делам несовершеннолетних; несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или окончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения).

2. С учетом ситуации, складывающейся на рынке труда края, исполнительный орган государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления могут устанавливать квоты и для других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Статья 3. Источники финансирования.

1. Создание квотируемых рабочих мест осуществляется за счет средств работодателей и иных источников.

2. Средства целевого счета Государственного фонда занятости населения Краснодарского края, поступающие в виде обязательной платы и штрафов от работодателей, не выполнивших условий создания рабочих мест в счет установленных квот, используются департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю по согласованию с органами местного самоуправления на создание рабочих мест для категории граждан, указанных в статье 2 настоящего закона.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

Статья 4. Условия установления квот.

1. Размер квот для организаций численностью работников свыше 30 человек составляет 3 процента для инвалидов, 1 процент - для молодежи.

2. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности организации, уставной капитал которых состоит из вклада общественных объединений инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Статья 5. Порядок установления квот.

1. Квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, устанавливаются ежегодно.

2. Порядок квотирования рабочих мест в Краснодарском крае устанавливается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

3. Об установлении квот работодатели уведомляются департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю не менее чем за три месяца до начала их действий.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ,

ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

Статья 6. Права и обязанности работодателей.

1. Работодатель имеет право принимать на работу на квотируемые рабочие места:

  • граждан, особо нуждающихся в социальной защите, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление департамента федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю;

  • граждан, не относящихся к категориям, определенным настоящим законом, по истечении трех месяцев со дня начала действия квоты.

2. Работодатели вправе запрашивать и получать от департамента федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест, рабочих мест сверх установленных квот, а также при создании специальных рабочих мест, специализированных организаций (цехов, участков) для инвалидов.

3. Работодатели в соответствии с настоящим законом обязаны:

  • создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

  • создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде;

  • в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, ежемесячно вносить на целевой счет Государственного фонда занятости населения Краснодарского края обязательную плату за каждого нетрудоустроенного в рамках установленных квот в размере средней заработной платы, сложившейся в Краснодарском крае за предыдущий месяц;

  • трудоустраивать граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в счет установленных квот по направлениям департамента федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края;

  • ежеквартально представлять департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю информацию (сведения) о выполнении квот для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или внесение обязательной платы на целевой счет Государственного фонда занятости населения Краснодарского края при невыполнении или невозможности выполнения установленных квот.

  • предоставлять информацию в департамент федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест не позднее 10 дней с момента принятия соответствующего решения.

Статья 7. Льготы работодателям и их ответственность.

1. Работодатели, превышающие квоту, установленную для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, имеют право на налоговые льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Представительные органы государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края вправе предоставлять адресную дотацию или льготы по уплате налогов в бюджеты соответствующих уровней для работодателей, превышающих установленные квоты трудоустройства.

2. Работодатели несут ответственность в виде уплаты штрафов за следующие нарушения:

  • в случае неуплаты или занижения обязательной платы – в размере неуплаченной или недовнесенной суммы;

  • в случае отказа в приеме на работу в пределах установленной квоты – в размере средней заработной платы, сложившейся в Краснодарском крае на момент отказа.

Суммы штрафов взыскиваются в бесспорном порядке инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городам и районам Краснодарского края на целевой счет Государственного фонда занятости населения Краснодарского края.

Уплата штрафа не освобождает работодателя от внесения задолженности (обязательной платы).

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Н. Кондратенко

Глава администрации Краснодарского края

Г. Краснодар

8 февраля 2000 года

№ 231-КЗ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 16

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 1998 г. N 32-п

О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 23 МАЯ 1996 Г. N 768 "О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

МЕР ПО СОЗДАНИЮ И СОХРАНЕНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ НА

1996 - 2000 ГОДЫ" В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" и постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" и для достижения полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения, создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала:

1. Утвердить план мероприятий по обеспечению реализации второго этапа "Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" в Краснодарском крае и Генеральную схему создания и сохранения рабочих мест в Краснодарском крае на 1998 - 2000 годы (прилагаются).

2. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления края принять конкретные меры, направленные на предотвращение роста безработицы, создание и сохранение рабочих мест, сохранение квалифицированных кадров на производстве, рост благосостояния населения.

3. Департаменту экономики и прогнозирования, департаменту по социальной защите населения (Дорошенко) администрации края, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю (Потапкин) совместно с заинтересованными департаментами, управлениями, комитетами, отделами администрации края на основе взаимодействия с исполнительными органами местного самоуправления края, профсоюзными организациями и работодателями обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации второго этапа Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 – 2000 годы.

4. О ходе выполнения постановления и плана мероприятий по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы информировать администрацию края ежегодно до 25 января следующего за отчетным года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства края Чекунову З.И.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Региональный баланс потребности в рабочих местах, составленный на 1998 - 2000 г.г. (таблицы 3.1 - 3.4), показывает, что в целом по экономике края, в том числе по отраслям и сферам занятости, коэффициент удовлетворения спроса на рабочие места составляет 0,95, т.е. нагрузка неработающих граждан на одну заявленную вакансию составит в ближайшие годы 1,05 человека. Полностью будет удовлетворяться спрос на рабочие места по таким категориям населения как пенсионеры, уволенные с военной службы, инвалиды, беженцы и переселенцы, лица со вторичной занятостью.

По категориям С9 "инвалиды", С10 - "лица, освобожденные из мест лишения свободы" и С11 - "беженцы и вынужденные переселенцы" в анализируемом периоде предложение рабочих мест будет соответствовать их спросу, причем по категориям С9 и С10 уже в текущем 1998 году предложение превысит спрос, а по рабочим это должно произойти в 2000 году.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Первый зам. главы администрации

Краснодарского края,

председатель правительства

В.А.МЕЛЬНИКОВ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 17

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

МЭРИЯ ГОРОДА КРАСНОДАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 1997 г. N 2338

О СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОДАРА

НА 1997 - 2012 ГОДЫ

В течение года работы мэрией города разработан ряд отдельных инициативных проектов, программ развития Краснодара, в результате осуществления которых появились определенные положительные перемены в экономике, социальной среде. Однако комплексное развитие города Краснодара, как и любого муниципального образования, невозможно без наличия стратегической концепции.

Настоящая концепция, разработанная департаментом информационно-аналитического обеспечения муниципальной деятельности мэрии совместно с учеными, департаментами, комитетами, службами мэрии, нацелена на развитие г. Краснодара, как муниципального хозяйствующего образования Российского государства, по пути обеспечения цивилизованных условий жизни горожанам.

Учитывая необходимость утверждения концепции на заседании городской Думы Краснодара.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять стратегическую концепцию комплексного развития города Краснодара на 1997 - 2012 годы в качестве основы (приложение N 1).

2. Для доработки концепции создать рабочую группу (приложение N 2).

3. Главам административных округов, руководителям департаментов, комитетов и других подразделений мэрии представить свои предложения и замечания по концепции в департамент информационно-аналитического обеспечения муниципальной деятельности в срок до 15 декабря т.г.

4. Внести доработанный вариант концепции на рассмотрение городской Думы Краснодара не позднее 15 февраля 1998 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского самоуправления,

мэр города Краснодара

В.А.САМОЙЛЕНКО

1. Введение

Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления", "О финансовых основах местного самоуправления" и другие законодательные и нормативные акты, в разработке которых активное участие принимали представители городского самоуправления г. Краснодара, положили начало развитию местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, избранные населением, ответственны перед последним за состояние дел во всех сферах, обеспечивающих жизнедеятельность. За неполный год работы органов городского самоуправления в городе Краснодаре разработан ряд отдельных инициативных проектов, программ развития, в результате осуществления которых появились положительные перемены. Однако, комплексное развитие города Краснодара, как и любого муниципального образования, невозможно без наличия стратегической концепции.

Настоящая стратегическая концепция разработана с учетом основополагающего момента преемственности в работе последующих выборных органов перед предыдущими и предполагает ее комплексный подход в направлениях, формах, методах и механизмах развития г. Краснодара как в целом, так и отдельных сфер его деятельности.

Концепция разработана до 2012 г. и охватывает следующие периоды:

- 1997 - 2000 г. - период деятельности действующих органов городского самоуправления с итогами их работы;

- 2001 - 2004 г. - время деятельности администрации следующих выборов с учетом периода до 2000 г.;

- 2005 - 2008 г. - период действия администрации выборов 2005 г. с учетом предшествующих периодов;

- 2009 - 2012 г. - время действия администрации выборов 2009 г. с учетом предшествующих периодов.

Цель стратегической концепции состоит в развитии города Краснодара, как муниципального хозяйствующего образования Российского государства, по пути обеспечения цивилизованных условий жизни горожанам.

Учитывая изменившееся геополитическое положение многих российских регионов, в том числе и Краснодарского края, г. Краснодар в настоящей концепции рассматривается, как стратегический центр формирующегося Южно-Российского экономического региона.

2. Географическая справка

Город Краснодар расположен в равнинной части края на берегу реки Кубань и находится от Черного и Азовского морей на расстоянии 120 - 150 км.

Находясь на Юге Европейской части России, г. Краснодар имеет и соответствующий климат южного города, где средняя температура июля составляет +21 - 23 градуса, января - 3 - 4 градуса, при среднегодовой температуре +10 - 11 градусов.

В состав г. Краснодара входят 2 поселка городского типа, 3 сельских округа и 29 сельских населенных пунктов. Город разделен на 4 административных округа. При 767,7 тыс. чел. населения, его городской состав - 709,6 тыс. чел. (92,4%) и сельский состав - 58,1 тыс. чел. (7,6%).

Территория, занимаемая городом - 840 кв. км, а плотность населения - 913,9 чел. на 1 кв. км.

3. Историческая справка

Город Краснодар образован в 1793 году, первыми его строителями были черноморские казаки, которые нарекли город в честь императрицы Екатерины II. Ровно 127 лет город носил имя Екатеринодар.

Город расположен на территории Краснодарского края, которая сложилась из части территорий, занимаемых до революции Кубанской областью и Черноморской губернией. После революции эти две административные единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в 1920 году занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров. В 1924 году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону, в 1934 году он разделился на Азово-Черноморский и Северо-Кавказский. В сентябре 1937 года город Краснодар становится столицей Краснодарского края, образовавшегося при делении Азово-Черноморского края на Ростовскую область и Краснодарский край.

4. Геополитическое положение

Геополитическое положение г. Краснодара вытекает из общей изменившейся геополитической обстановки субъектов Юга России и, в частности, Краснодарского края, когда большинство южных областей в том или ином смысле стали пограничными регионами. На территориях субъектов Юга России расположены таможенные и пограничные службы, сконцентрированы войска, выведенные из стран СНГ и Восточной Европы.

Юг России стал основным поставщиком большинства видов продукции сельского хозяйства для жителей России, а незамерзающие порты Черного и Азовского морей - основными Южными воротами Российского государства, через которые уже сейчас проходит более 40% внешнеторгового оборота страны.

В целях выработки единых подходов к реформированию экономики наблюдаются интенсивные процессы интеграции как среди органов местного самоуправления, так и предпринимательских структур. Так, Ассоциация городов Юга России, с центром в г. Краснодаре, формирует позиции объективного ускорения и согласования всех преобразований, происходящих в Южных субъектах России.

Краснодар является:

- крупнейшим городом края, его центром, где проживает вместе с пригородами более 20% населения края;

- мощным экономическим центром края, где сосредоточена почти половина его промышленного потенциала;

- образовательным и культурным центром края.

Учитывая современное геополитическое положение Краснодарского края на юге России, Краснодар начинает формироваться как центр Южно-Российского экономического региона. Краснодар приобретает исключительно важное значение для России в развитии межрегиональных и межмуниципальных связей. Кроме того, учитывая интересы стран СНГ в развитии внешнеэкономических связей и наличие свободного выхода к транспортным морским узлам, Краснодар формируется и как центр экономических интересов стран СНГ.

7. Социальное развитие города

7.1. Население

В период с 1997 по 2012 год увеличение численности жителей предполагается до 843- 850 тыс. человек. При этом 70 - 80% за счет повышения естественного прироста населения, увеличения продолжительности жизни людей, создания экономических, социальных, правовых и других условий для укрепления семьи. Программы "Семья", "Старшее поколение", "Здоровье Нации" и другие формируются на уровне округов, поселковых и сельских муниципальных образований и реализуются при организационной, правовой и финансовой поддержке мэрии. Остальные 20-30% - мигранты, переселенцы и специалисты, прибывшие на работу в город.

В целом картина прироста населения в г. Краснодаре выглядит следующим образом (таблица 7.1):

РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ г. КРАСНОДАРА

В 1997 - 2012 г.г.

тыс. человек Таблица 7.1

Годы

Все население

Городское

население

Сельское

население

Доля (%) от общей численности населения

Городское

Сельское

1996

767,7

709,6

58,1

92,4

7,6

1997

770,0

711,0

59,0

92,3

7,7

2000

780,0

719,0

61,0

92,2

7,8

2004

800,0

734,0

66,0

91,8

8,2

2008

820,0

749,0

71,0

91,3

8,7

2012

843,0

769,0

74,0

91,2

8,8

7.2. Трудовые ресурсы и занятость населения

Прогноз развития хозяйственного комплекса города 3-4% объемов производства в год до 2000 г. (пессимистические расчеты) и 4-6% в год за пределами 2000 г. полагает как резкое увеличение технического оснащения производства и повышение производительности труда, так и увеличение количества новых рабочих мест.

Выпуск специалистов в высших и средних учебных заведениях, профессиональная ориентация в специальных технических, экономических и других обучающих структурах, демобилизация военнослужащих и специалистов и других силовых структур определяют состав трудовых ресурсов.

Занятость населения в период до 2000 года будет постепенно снижаться и коренной перелом наступит в 2002 - 2006 годах, когда количество не занятых в экономике города будет составлять не более 2,0-2,3% от общего числа трудоспособного населения, работающих в различных хозяйственных структурах (таблица 7.2).

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

тыс. человек Таблица 7.2

Показатели

Трудовые ресурсы

В том числе:

Годы

Занятое население

учащиеся

Лица, не занятые в экономике

1996

461,6

60,1

353,4

76,5

37,7

8,2

70,5

15,3

1997

444,7

57,8

344,4

77,5

36,6

8,2

63,7

14,3

2000

441,7

56,6

343,5

77,8

37,5

8,5

60,7

13,7

2004

457,6

57,2

383,0

83,7

43,0

9,4

31,6

6,9

2008

471,5

57,5

412,1

87,4

48,6

10,3

10,8

2,3

2012

484,7

57,5

424,0

87,5

50,0

10,3

10,7

2,2

Следует заметить, что нагрузка в городской бюджет в части подготовки специалистов различного уровня увеличивается минимум в 3-4 раза по сравнению с расчетами по городу, так как число учащихся в различных заведениях города больше в 4-5 раз, чем требуется непосредственно городскому хозяйственному комплексу. Это учитывается в текущих и прогнозных расчетах.

7.3. Заработная плата

Размер хозяйственного комплекса города непосредственно связано с повышением качества труда и его производительности, что отражает заинтересованность работающих через систему и количество оплаты за труд.

Предполагается, что с учетом роста инфляции в среднем за месяц не более 1,8%, заработная плата будет ежегодно увеличиваться (пропорционально количеству и качеству труда) в среднем за год до 7%.

Прогнозная характеристика роста заработной платы показана в таблице 7.3.

РОСТ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЯХ

ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА Г. КРАСНОДАРА

тыс. рублей Таблица 7.3

Отрасли

1996

1997

2000

2004

2008

2012

1.

В среднем по городу

653

767

970

1170

1420

1700

2.

Промышленность

555

646

890

1050

1340

1650

3.

Сельское хозяйство

466

556

740

910

1120

1480

4.

Строительство

892

1074

1100

1210

1480

1790

5.

Транспорт

886

953

1090

1195

1430

1760

7.4. Пенсионное обеспечение

С развитием производственных структур, исключением долгов и неплатежей бюджет различных уровней может нести более весомую нагрузку по обеспечению приемлемых условий жизни для пенсионеров.

Полагается, что в перспективе пенсия должна составлять порядка 0,8 - 0,85 от средней заработной платы. На это нацелены программы развития городского пенсионного фонда и других структур социальной поддержки людей пожилого возраста. Средний размер пенсий по годам на период до 2012 года будет выглядеть следующим образом (таблица 7.4):

СРЕДНИЙ РАЗМЕР ПЕНСИЙ ЗА ПЕРИОД 1996 - 2012 Г.Г.

тыс. человек таблица 7.4

Годы

1996

1997

2000

2004

2008

2012

Средний размер пенсии

279

291

407

760

1130

1300

7.5. Материальная поддержка малообеспеченных граждан

Службы социальной защиты населения в г. Краснодаре начали создаваться с 1992 года. Их деятельность направлена на решение вопросов в области государственного социального обеспечения и оказания всесторонней помощи социально незащищенным гражданам. За время существования службы накоплен определенный опыт в оказании помощи нуждающимся гражданам и выявлены проблемы, которые реализуются в соответствии с разработанной Программой социальной помощи и поддержки социально незащищенным слоям населения, утвержденной мэрией города и принятой городской Думой г. Краснодара.

Работа органов социальной защиты идет по двум направлениям:

ПЕРВОЕ. В соответствии с действующим Федеральным законодательством по программам, финансируемым из средств федерального и краевого бюджетов.

ВТОРОЕ. В соответствии с собственной социальной программой, финансируемой только за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов.

Основными видами помощи малообеспеченным гражданам города в рамках городской программы являются следующие:

- адресная финансовая помощь;

- помощь товарами первой необходимости и продуктами питания;

- бесплатное питание малообеспеченных граждан в столовых, кафе, при необходимости - непосредственно по месту жительства;

- бесплатные и льготные банно-прачечные услуги;

- летнее оздоровление детей из малообеспеченных семей;

- материальная помощь малообеспеченным гражданам на лечение;

- материальная помощь гражданам, попавшим в экстремальные ситуации;

- благотворительные мероприятия.

Городская Программа социальной помощи и защиты полагает в текущем и перспективном периодах реализовать следующие мероприятия:

- Развивать сеть социальных учреждений. Так, в 2000 году будет открыто более 30 отделений помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам. Предполагается обеспечить необходимой помощью всех нуждающихся граждан. За пределами 2012г. предполагается продолжить работу, направив ее в принципиальное качественное преобразование.

- Развивать сеть стационарных отделений временной и постоянной помощи для несовершеннолетних, престарелых граждан и инвалидов. К 2000г. в таких отделениях будет ежедневно приниматься до 300 граждан. К 2004 году в отделениях планируется создать не менее 800 мест, а к 2012 г. обеспечить всех нуждающихся.

- Расширять деятельность центров социальной реабилитации с введением ежегодно стационарных мест в количестве: в 1998 г. – до 100, в 1999 г. - до 110 и к 2000 г. - до 250. За пределами 2000 г. к 2012 году предполагается обеспечить полностью запросы нуждающихся граждан.

- Строительство специальных многоквартирных жилых домов для престарелых с расположением в них соответствующих служб социальной и медицинской помощи. Планируется к 2000 г. ежегодно вводить дома на 300 - 400 квартир.

В настоящее время в службах социальной защиты населения состоят на учете более 176 тыс. жителей, относящихся к различным социальным группам населения и нуждающихся в различных видах помощи. Практически каждый пятый житель города является потенциальным "клиентом" служб социальной защиты населения.

Исходя из сложившейся динамики роста граждан, нуждающихся в социальной поддержке, к 2000 году ориентировочно их число может составить 200 - 210 тыс. человек, и к 2012 году процентный состав останется стабильным на уровне 20% от числа жителей города.

Основной удельный вес малообеспеченных граждан придется на многодетные семьи, инвалидов, пенсионеров.

В целях снижения социальной напряженности на мероприятия социальной поддержки нуждающихся граждан по ориентировочным расчетам Городская Программа предусматривает в 1998 году финансирование за счет средств городского бюджета в сумме не менее 4,0 млрд. руб., а в 2000 г. - 4,2 млрд. руб., и к 2012 году эта цифра составит 5 - 6 млрд. руб.

Сохранятся основные виды оказания социальной помощи: выплаты компенсаций и пособий, помощь товарами, продуктами питания, бесплатным питанием и др.

В связи с предстоящей реформой пенсионной системы страны и созданием Единой Федеральной пенсионной службы в Программе планируется сформировать в г. Краснодаре Единую пенсионную службу на основе объединения окружных отделов социального обеспечения с территориальными подразделениями Пенсионного Фонда. Для этого из внебюджетных и бюджетных фондов будут выделены средства на обустройство и организацию работы Единой пенсионной службы города.

Важным разделом городской программы является комплекс работ по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности инвалидов. С этой целью в 1997 - 2000 г. планируется:

- приобретение специализированных автобусов с подъемниками для перевозки инвалидов - колясочников;

- установление дополнительных знаков и символов, обеспечивающих звуковую и световую информацию для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- организация на промышленных предприятиях производства специзделий бытового назначения для инвалидов;

- выделение помещения для организации досуга и встреч, спортивных соревнований инвалидов - колясочников;

- с целью обеспечения свободного перемещения инвалидов - колясочников по квартире осуществление переоборудования их жилья.

Учитывая, что работа в службах социальной защиты весьма сложна, прежде всего в психологическом плане, предполагается осуществить подготовку новых высококвалифицированных кадров и регулярное повышение квалификации всех сотрудников. На эти цели предполагается ежегодное выделение из бюджета и внебюджетных фондов города в сумме до 1 млрд. рублей.

7.6. Медицинское обеспечение населения

Система медицинского обеспечения населения в г. Краснодаре сформировалась в 70-80 годах и занимает достаточно прочное положение по оказанию медицинских услуг в муниципальных образованиях аналогичного порядка.

По числу врачей на 1000 жителей и числу коек г. Краснодар находится среди ведущих российских городов.

В Краснодаре разработана программа реструктуризации муниципальной системы здравоохранения. Последняя ориентирована на рыночные отношения и предполагает использование финансовых и кадровых ресурсов в целях обеспечения населения гарантированной бесплатной медицинской помощью в рамках базовой территориальной программы обязательного медицинского страхования и платными услугами различных форм. Основными направлениями разработанной программы являются: совершенствование организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения, системы управления здравоохранения и повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

Совершенствование организации медицинской помощи населению предполагает прежде всего профилактическую направленность здравоохранения и реструктуризацию амбулаторного и стационарного секторов.

Реструктуризацию амбулаторной службы предполагается осуществить путем переподготовки врачебных кадров по системе врача общей практики и реорганизации амбулаторной помощи. На сегодняшний день только врач общей практики способен обеспечить многопрофильную, качественную амбулаторную помощь и снизить поток необоснованных посещений к узким специалистам. Планируется 3-х этапный переход на эту систему работы, включающий подготовку законодательной базы, отработку алгоритмов взаимодействия врача общей практики с другими специалистами и лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ).

Будет расширена сеть дневных стационаров, центров амбулаторной хирургии и перераспределена амбулаторная специализированная медицинская помощь. Программой предусмотрено открытие на базе крупных поликлиник города межполиклинических специализированных консультативно-диагностических отделений и центров специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ). Это позволит сократить объем госпитализации стационаров, а следовательно и финансовые затраты.

Реструктуризацию стационарной медицинской помощи планируется начать с перераспределения имеющегося коечного фонда в разрезе больниц для лечения пациентов с хроническими заболеваниями и учреждений медико-социальной помощи.

Реорганизация специализированной медицинской помощи пойдет за счет реструктуризации инфекционной, онкологической и других видов служб. При этом с целью более рационального использования коечного фонда инфекционной службы планируется на ее базе организовать амбулаторные отделения по диспансерному наблюдению за больными, страдающими хроническим гепатитом, токсоплазмозом и другими инфекциями. На базе специализированных плановых отделений интенсивного лечения будут созданы лабораторные реабилитационные центры, которые берут на себя как первичную диагностику, так и долечивание только тяжелых труднодиагностируемых больных. Программа предусматривает дальнейшее развитие службы материнства и детства путем улучшения преемственности в работе родовспомогательных учреждений и общей лечебно-профилактической сети.

Совершенствование управления здравоохранения предполагает прежде всего четкую организацию системы планирования и финансирования. С целью обеспечения эффективной работы медицинских учреждений составлен план развития здравоохранения города, базирующийся на показателях здоровья населения, объемах работы и финансовых затратах. В основе последних лежат нормативы расходования средств амбулаторного и стационарного звена (подушевой норматив), соответствующие реальным затратам. Получение объективной информации о объемах работы и затратах обеспечивается с помощью внедрения в работу всех ЛПУ города компьютерных технологий. Внедряемые информационные системы позволят объективно формировать глобальный бюджет здравоохранения города (учет всех его источников финансирования: бюджет, средства ОМС и др.), соответствующий программе государственных гарантий обеспечения населения медицинской помощью. В основе финансирования отдельных служб здравоохранения (ЛПУ) лежит законченный случай медицинской помощи стационарному и амбулаторному пациенту (профилактическая, лечебная), определяемый моделями качества оказания медицинской помощи. Использование последних обеспечивает реализацию принципа экономической заинтересованности исполнителей в качественном оказании медицинской помощи.

Все вышеназванные преобразования плановой и финансовой системы позволят органам управления контролировать выполнение программ государственных гарантий в системе ОМС и принимать правильные управленческие решения по улучшению работы.

Средства на реформирование городской системы здравоохранения будут выделены из бюджета города, системы ОМС, прямых инвестиций и кредитов.

13. Малое предпринимательство

В условиях структурной перестройки экономики особое значение приобретают институциональные преобразования, создающие предпосылки к экономическому росту. К их числу относится и поддержка малых и средних предприятий, предлагающая создание новых рабочих мест, наполнение рынка качественными, конкурентоспособными товарами и услугами, а также развитие корректной конкурентной борьбы между производителями.

Сектор малой экономики, развивающий собственное производство товаров и услуг, предопределяет более эффективное использование природно-ресурсного потенциала хозяйственного комплекса города, позволяет заложить основы ресурсосберегающего экономического роста.

Несмотря на некоторые позитивные моменты, малое предпринимательства сталкивается с серьезными трудностями, основной из которых являются ограниченные возможности финансирования за счет привлеченных средств.

Эта проблема усугубляется разрывом традиционных хозяйственных связей, в результате чего малый бизнес остается необъединенным в единый хозяйственный механизм и существует как бы обособленно.

Разработка в г. Краснодаре программы поддержки предпринимательства является подкреплением экономической значимости малого и среднего предпринимательства мерами муниципальной поддержки, регулирующими развитие таких предприятий с учетом структурных и региональных приоритетов.

Основой для разработки программы послужил анализ практической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, предложения предпринимателей по совершенствованию поддержки малого предпринимательства и развитию его инфраструктуры.

Стратегические цели развития

малого и среднего предпринимательства

Для практического закрепления позитивных тенденций в сфере малой экономики и их воплощения в механизм экономической и социальной стабилизации создается система адресной поддержки малого бизнеса.

Основные стратегические цели поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне:

- стимулирование производственно-инновационной направленности среднего и малого предпринимательства и создание в этой сфере хозяйствования новых постоянных рабочих мест;

- достижение достаточного уровня экономической безопасности;

- расширение налоговой базы бюджетов всех уровней;

- создание необходимых условий и стимулов для активизации внешнеэкономической деятельности;

- выделение следующих направлений в деятельности предприятий малого и среднего бизнеса: производство продовольственных товаров, лекарственных препаратов; строительство объектов жилищного назначения.

Основные направления муниципальной политики

по поддержке и дальнейшему развитию

малого предпринимательства

Для реализации предложенной стратегии в области малого предпринимательства (МП) сформулированы следующие основные направления:

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

- создание базового блока институтов поддержки МП (городского фонда поддержки, агентства или бизнес-центра, консультационных или обучающих структур, межведомственного совета по делам предпринимательства, общественных объединений предпринимателей), специализированной службы в мэрии, координирующей деятельность этих образований и организующей систему устойчивой "обратной связи" между предпринимателями и органами местного самоуправления;

- создание системы адресной поддержки малого предпринимательства (упрощенных форм налогообложения, отчетности, кредитования приоритетных отраслей промышленности, строительства, инновационных предприятий и др.) на уровне органов местного самоуправления;

- обеспечение условий для привлечения отечественных консалтинговых фирм к консультированию субъектов малого предпринимательства путем частичного компенсирования затрат малых предприятий на уплату услуг консультантов;

- широкое использование средств массовой информации для пропаганды индивидуального и малого предпринимательства и сдвига общественного мнения в сторону его позитивного восприятия и оценки;

- внедрение отраслевого селективного подхода в достаточно узко выделенных приоритетных отраслях и подотраслях;

- внедрение социального селективного подхода в отношении молодежного, женского предпринимательства, предпринимательства, организуемого лицами из числа бывших военнослужащих, предпринимательства инвалидов и другие категории, а также МП в сфере общедоступных и особо значимых социальных услуг;

- разработка системы поддержки предпринимательской деятельности социально не защищенных слоев населения: оказание содействия в организации собственного дела, подготовка учредительных документов для регистрации, разработка бизнес-планов, выдача субсидий из средств Фонда поддержки малого предпринимательства, предоставление предприятиям льготных тарифов на коммунальные услуги;

- развитие на базе городского Центра занятости профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации незанятого населения;

- осуществление поддержки социальных проектов создания и расширения малых и средних предприятий в целях увеличения количества новых рабочих мест для незанятого населения.

Поддержка производственных и инновационных

малых и средних предприятий:

- разработка системы условий и стимулов для расширения производственно-технологической и инновационной кооперации малых предприятий с крупным производством;

- разработка системы мер по развитию в МП франчайзинга и лизинга;

- разработка системы мер по мотивации МП к заинтересованности в инвестировании в производственную сферу;

- содействие в техническом перевооружении имеющихся и вновь создаваемых малых и средних предприятий;

- создание правовых, экономических и организационных условий для участия (на конкурсной основе) субъектов МП в производстве и поставке продукции (товаров, услуг) для городских нужд;

- использование потенциала малого предпринимательства при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий - банкротов с образованием на их основе, или на предприятиях, предлагающих к частичному использованию свои активы, "миниполигонов" и других структур производственно-инновационного малого предпринимательства.

Финансово-кредитная и инвестиционная

поддержка МП:

- создание финансовых институтов, инкубаторов, бизнес-парка, инвестиционных и специальных страховых фондов, способных аккумулировать средства из различных источников, в том числе частные сбережения, целевые и программные пожертвования фондов, отчисления крупных предприятий и т.д.

- создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов, основанного на изучении потребности малых предприятий в финансировании инвестиционных предложений;

- формирование условий по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства незавершенных строительством и неиспользуемых объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях. С этой целью на основании сведений, предоставленных крупными предприятиями города, сформировать информационную базу незавершенных строительством и неиспользуемых объектов; промышленного оборудования, предлагаемого к аренде и продаже; создать целевой фонд нежилых помещений (муниципальной собственности) для размещения субъектов малого предпринимательства и развития его инфраструктуры; отработать механизм передачи перечисленных выше объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий субъектам малого бизнеса на льготных условиях, предоставленных им на конкурсной основе;

- разработка системы льготного кредитования малых предприятий с компенсацией соответствующей разницы кредитным учреждениям за счет структур поддержки малого предпринимательства;

- разработка системы условий и стимулов для расширения производственно-технологической и инновационной кооперации малых предприятий с крупным производством;

- определение потребности бюджетных организаций и учреждений города в продукции, производимой в сфере малой экономики, для формирования муниципального заказа для субъектов малого предпринимательства;

- формирование муниципального заказа для субъектов малого предпринимательства города по заявкам учреждений здравоохранения, образования, управления социальной защиты населения и других структур;

- в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов: формирование перечня инвестиционных предложений (объектов) малого предпринимательства с учетом приоритетности видов деятельности; организация проведения экспертизы инвестиционных проектов, бизнес-планов и предложений; организация постоянно действующей выставки современного оборудования и передовых технологий для малого предпринимательства.

Информационное и организационное обеспечение

малого предпринимательства:

- проведение деловых встреч, совещаний и других мероприятий мэрии города с представителями предприятий малого предпринимательства всех направлений деятельности на постоянной основе;

- установление связей с соседними регионами в целях обмена информацией о деятельности малых предприятий и расширении рынка сбыта продукции (услуг); реализация мер для достижения достаточного уровня экономической безопасности в сфере малого предпринимательства, а также обеспечения социальной и личной защищенности владельцев и работников малых предприятий;

- обеспечение использования международной помощи для практического содействия внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей;

- обеспечение доступности к информации государственных органов и городского самоуправления для предпринимателей, их собственных объединений;

- обеспечение доступности информации по МП для органов управления, предпринимательских структур, для зарубежных и международных организаций;

- создание опорной сети муниципального информационно-аналитического центра и формирование на ее основе системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

- организация работы по рекламированию и презентации инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства.

14. Образование

Образовательная система г. Краснодара - сложная, многофункциональная сфера, состоящая из самостоятельных, законченных образовательных блоков, тесно связанных между собой.

Поэтому процесс развития образования в городе на текущий (до 2000 года) и стратегический (до 2012 года) периоды - процесс сложный, затрагивающий не только само образование, но и местные хозяйствующие и социальные структуры.

Программа состоит из следующих блоков:

- дошкольного и общего образования;

- профессионального образования;

- среднего специального образования;

- высшего образования.

Программа основана на разграничении полномочий между краем и городом Краснодаром. По данной проблеме усилена автономность образовательных учреждений в связи с принятием учредительных документов (Устав, договоры с учредителями). Введен институт учредителей образовательных учреждений.

Используя нормативно-правовую базу, сформированную в городе, крае и на федеральном уровне:

- Закон Российской Федерации "Об образовании";

- "Положение об образовательной деятельности в Краснодарском крае";

- "Положение о деятельности государственного, муниципального общеобразовательного учреждения в Краснодарском крае";

- "Положение о государственном, муниципальном лицее (гимназии) в Краснодарском крае";

- "Положение о краевом экспертном совете по развитию образования";

- "Положение об экспериментальной площадке в системе образования края";

- "Положение о регистрации и лицензировании учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, аттестации и аккредитации образовательных учреждений в Краснодарском крае";

- "Положение о семейной форме образования в Краснодарском крае" и ряд других.

Разработана программа развития образования в городе, определяющая тактику и стратегию в этой области. Она включает в себя пакет целевых программ:

- "Занятость педагогических кадров";

- "Творческая одаренность";

- "Информатизация образования";

- "Предупреждение асоциального поведения молодежи";

- "Дети риска";

- "Бизнес-образование".

Эти направления определены Федеральной программой развития образования в России, но они приведены в соответствие с особенностями города Краснодара. Кроме того, наряду с общегосударственными целевыми проектами, в Программу включены такие сугубо городские проекты, как "Обеспечение разработки и внедрения регионального компонента содержания образования". Предусматривается ежегодное уточнение перечня целевых проектов и включение новых. Кроме того, формируется программа инновационных процессов.

Разработана межведомственная программа развития инновационных процессов в образовании в городе. Она выделяет следующие программные области:

- "Здоровье детей и молодежи",

- "Профессиональное образование",

- "Профильные школы",

- "Русская школа",

- "Национальные школы",

- "Негосударственное образование" и др.

Подготовлен проект программы работы с педагогическими кадрами города, предусматривающий такие направления, как изучение и оптимизация условий образовательной деятельности в городе, профессиональное и личностное развитие педагога и другие вопросы.

Важнейшей структурой в области образования является профессиональное образование. В блок этого направления входят начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка, среднее профессиональное образование и высшее образование. Осуществление экономической реформы в городе вызывает возрастающую потребность в профессиональной подготовке и переподготовке кадров на принципиально новых условиях. Обучение рабочим специальностям осуществляется через сеть различных типов учебных заведений: профессиональные училища, профессиональные лицеи, колледжи, центры подготовки и переподготовки рабочих, учебно-курсовые комбинаты, которые учитывают требования к кадрам со стороны хозяйствующих объектов, работающих в условиях социально ориентированной рыночной экономики.

Программа развития профессионального образования включает:

- повышение востребованности рабочих кадров со стороны общества высокого профессионализма;

- рост требовательности в отношении образованности и культуры рабочих кадров;

- разработка баланса профессионально-квалифицированной структуры занятых в народном хозяйстве;

- проведение мониторинга научно-обоснованного прогноза потребности в квалифицированных рабочих.

Программы развития начального профессионального образования и профессиональной подготовки и переподготовки предусматривают пересмотр сети профессиональных училищ, расширение учебно-производственной самостоятельности профессиональных училищ, организацию сети новых типов учебных заведений, профессиональных лицеев, коммерческих центров по подготовке и переобучению высвобождаемых работников и незанятого населения, центров реабилитации для педагогически запущенных подростков.

Значительное место в образовательном комплексе занимает среднее специальное образование. Его целью является подготовка специалистов среднего звена, углубление и расширение образования на базе основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Стратегической целью программы среднего профессионального образования обозначено проведение единой политики в области подготовки специалистов среднего звена, создание условия для непрерывного профессионального образования.

В соответствии с программой формируется многоканальная система финансирования: федеральный бюджет, краевой и муниципальный и внебюджетные источники финансирования.

Городская система высшего образования развивается на основе программы по развитию данной сферы, которая определяет принципы и цели, этапы реализации, приоритеты и основные мероприятия, источники финансирования и статьи расходов на развитие высшего образования. Главной целью программы в области высшего профессионального и послевузовского образования является формирование динамичной системы, обеспечивающей равноправный доступ населения к высшему образованию, представленному широким спектром образовательных программ, отвечающих индивидуальным запросам обучающихся и создающих условия непрерывного профессионального образования.

Концепция программы исходит из того, что система высших учебных заведений, функционирующая на конкретной территории, является ее важнейшим социально-культурным и научно-техническим элементом. Она должна ориентироваться на реальные условия и специфические требования города, сочетать общегосударственные, национальные, местные и индивидуальные интересы.

Одной из основных задач Программы является создание механизма координации автономной научно-образовательной деятельности вузов в едином демографическом, культурном и экономическом пространстве города.

Все программы общей концепции развития образования в г. Краснодаре предполагают использование новых форм, методов и технологий образовательного процесса собственно Краснодарской муниципальной системы образования:

- РОСТ (российский общеобразовательный стандарт). Программа содержит две подпрограммы: "Уровневая дифференциация обучения", "Педагогическая диагностика". Здесь осваивается новая технология работы по повышению учебной мотивации учащихся, внутришкольного контроля. Работа ведется совместно с департаментом образования г. Москвы и федеральной академией повышения квалификации педработников. Краснодарские педагоги за четыре года работы "вырастили" с своих школах реально действующие "образовательные стандарты", разработали их инструментарий (тесты, срезы, зачеты и пр.).

- Технологии развивающего обучения. На основе методики Занкова рассматриваются и осваиваются проблемы обучения по развивающим технологиям, в т.ч. проблемы преемственности.

- Одаренные дети. Системная постановка работы по ряду направлений выявления и развития способностей учащихся. Особые достижения (федерального и международного уровня) - в математике, химии, экономике, русской словесности.

- Физическое воспитание и здоровье подростка. Системная постановка работы по физическому воспитанию и приобщению молодежи к занятиям спортом.

- Гибкие технологии управления. Новые подходы к инспектированию школ, разделению компетенции различных уровней управления образованием, аттестации (всех трех видов - учащихся, педагогов, школ) и пр.

Программа образования в г. Краснодаре учитывает в комплексе все основные факторы:

- изменившееся экономическое и геополитическое положение г. Краснодара;

- региональные, национальные, религиозные и иные особенности города Краснодара;

- изменившиеся требования со стороны административных структур и хозяйствующих субъектов в области подготовки специалистов для работы в условиях социально ориентированной рыночной экономики и проведения научных исследований;

- полное обеспечение физических и юридических лиц образовательными услугами;

- равноправные условия для развития государственных и негосударственных учебных структур.

Основной тенденцией развития образовательной сферы г. Краснодара является сохранение образовательного потенциала на путях эффективной муниципальной политики в этой области. На современном этапе идет процесс реализации первого этапа городской стратегии в области образования. Он характеризуется следующими направлениями:

- Учебные заведения приобрели опыт вхождения в рыночные отношения, освоения нового механизма хозяйствования, включающего конкуренцию, хозяйственную самостоятельность, создание системы маркетинга образовательных услуг населению.

- Сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая выполнение закона Российской Федерации "Об образовании" на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

- Происходит структурная перестройка и изменение профессионально-образовательных программ с целью большего удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах, потребностей города в кадрах современных профессий.

- Развитие образования в городе осуществляется на основе стратегического и поэтапного планирования в рамках общей концепции. Программы представляют собой комплекс взаимосвязанных целей, задач, направлений по реформированию и развитию образовательного пространства города, они носят системный характер, так как включают в себя организационное, нормативно-правовое, кадровое, финансовое, научное, информационное, материально-техническое обеспечение образовательного процесса. Реализация первого этапа, рассчитанного до 2000 года, позволит создать основы и условия для реализации мероприятий второго этапа.

- Важнейшей тенденцией является наращивание инновационных процессов, обеспечивающих достижение нового качества образования в городе. Характер, способы, темпы движения к новому качеству образования задаются ситуацией в стране, но в значительной мере определяются на региональном уровне. На данном этапе в городе создаются и проходят апробацию некоторые перспективные образцы инноваций. В городе функционирует Краснодарский экспериментальный центр развития образования, деятельность которого развивается в научно-методическом, образовательном, информационном и экономическом направлениях. Открыты учреждения негосударственного образования. Разрабатываются и реализуются вариативные образовательные программы, курсы регионального характера и т.д.

- Отмечается зарождение многоканальной системы финансирования образования: из федерального бюджета, краевого, муниципального и внебюджетных источников, т.е. поступления от предпринимательской деятельности, плата за образовательные услуги, благотворительность и спонсорство.

- Роль государства в обеспечении развития образовательного пространства остается доминирующей, при одновременном расширении полномочий муниципального образования.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 18

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 1999 г. N 1724

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 1 февраля 1999 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ПЕРЕУЧЕТА ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ

БЕЖЕНЦАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации положения подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О беженцах" в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о проведении ежегодного переучета лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации.

2. Управлению делами (Киреев В.И.) обеспечить тиражирование и рассылку настоящего Приказа в территориальные органы ФМС России после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

3. Иммиграционному управлению (Федотов И.В.) осуществлять контроль за проведением ежегодного переучета, оказывать территориальным органам ФМС России методическую помощь в его проведении.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя ФМС России Волоха В.А.

Руководитель ФМС России

Т.РЕГЕНТ

Согласовано

Заместитель Руководителя

В.А.ВОЛОХ

Начальник Иммиграционного

управления

И.В.ФЕДОТОВ

Начальник Управления делами

В.И.КИРЕЕВ

Утверждена

Приказом ФМС России

от 1 февраля 1999 г. N 5

ИНСТРУКЦИЯ

О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ПЕРЕУЧЕТА ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ

БЕЖЕНЦАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок и цели проведения территориальными органами Федеральной миграционной службы России (далее именуются - территориальные органы миграционной службы) ежегодного переучета лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (далее именуется - переучет).

2. Переучет проводится в целях контроля за реализацией лицом, признанным беженцем, и прибывшими с ним членами его семьи прав и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах" в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" от 28.06.97 N 95-ФЗ <*> (далее именуется - Федеральный закон "О беженцах"), а также уточнения правового положения данных лиц на день переучета.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Переучет проводится в территориальном органе миграционной службы по месту учета беженца.

3. Сроки проведения переучета, дни и часы приема, должностные лица, ответственные за его проведение, назначаются приказом руководителя территориального органа миграционной службы.

4. Переучет производится в отношении беженца и членов его семьи, имеющих удостоверения беженца (далее именуются - беженцы). Как правило, переучет проводится одновременно для членов одной семьи.

5. Территориальный орган миграционной службы письменно уведомляет беженца о сроках и месте проведения переучета. Копия уведомления, вместе с квитанцией о его вручении, приобщается к личному делу беженца.

О проведении переучета может быть объявлено через местные средства массовой информации, при этом письменное уведомление беженца о конкретных сроках и месте проведения переучета осуществляется при его посещении территориального органа миграционной службы.

6. Беженцы при прохождении переучета предъявляют оформленные в установленном порядке удостоверения беженца, а при изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации <*> - оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие эти изменения.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

<*> Пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О беженцах".

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7. Должностные лица территориального органа миграционной службы, проводящие переучет, обязаны:

а) проверить действительность удостоверения беженца;

б) проверить соответствие занесенных в удостоверение беженца записей правовому положению беженца на день переучета и их соответствие сведениям, содержащимся в личном деле беженца;

в) принимать, при необходимости, меры по реализации прав беженца, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. Сведения, сообщенные беженцем в ходе переучета, заносятся в опросный лист, оформляемый в установленном порядке по итогам собеседования. В опросный лист также заносится информация об ознакомлении беженца с изменениями законодательства Российской Федерации о беженцах, затрагивающих его права и обязанности. Опросный лист приобщается к личному делу беженца. При установлении обстоятельств для утраты или лишения статуса беженца территориальным органом миграционной службы в установленном порядке принимается соответствующее решение.

9. Должностное лицо, ответственное за проведение переучета, представляет руководителю соответствующего территориального органа миграционной службы письменный отчет о беженцах, прошедших переучет за истекшую неделю, а при выявлении в ходе переучета нарушений беженцем положений Федерального закона "О беженцах" или нормативных правовых актов, изданных в его исполнение, - письменный отчет за истекший день, включающий предлагаемые меры по устранению нарушений.

10. При уклонении беженца от переучета или при невозможности определения места его пребывания в течение года со дня получения последних сведений о нем (определяется по последней дате, зафиксированной в личном деле беженца) его настоящее правовое положение, на основании ст. 8 Федерального закона "О беженцах", определяется в соответствии с требованиями пп. 2 п. 2 ст. 9 данного Федерального закона.

11. Территориальный орган миграционной службы ежеквартально информирует Федеральную миграционную службу России о беженцах, не прошедших переучет, и принятых мерах.

12. В личном деле беженца и программном средстве "Реестр учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища на территории Российской Федерации" производится отметка о прохождении переучета с указанием его даты, а в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации - перечень нарушений и мер, принятых по их устранению.

13. Данные о результатах переучета, характерные особенности, выявленные при его проведении, включаются в ежегодный отчет о деятельности территориального органа миграционной службы.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 19

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 1993 г. N 284

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ В КРАСНОДАРСКИЙ

КРАЙ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В связи с многочисленными обращениями территориальных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и граждан по вопросу привлечения иностранной рабочей силы и во исполнение приказа Федеральной миграционной службы России N 84 от 04.05.93 г., утверждающего "Временное Положение о лицензировании привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы".

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Временное Положение о лицензировании привлечения в Краснодарский край иностранной рабочей силы (прилагается).

2. Управлению внутренних дел Краснодарского края оказывать содействие и помощь миграционной службе края в установлении фактов нелегального приема на работу иностранных граждан.

3. Миграционной службе Краснодарского края совместно с краевым центром занятости населения провести ревизию наличия иностранной рабочей силы в городах и районах края и в двухмесячный срок привести в соответствие с настоящим Временным Положением трудовые отношения работодателей с иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Краснодарского края.

4. Руководителям предприятий, организаций и учреждений края, независимо от форм собственности, привлекающих иностранную рабочую силу, направлять ежеквартально, к 5 числу следующего за кварталом месяца в миграционную службу Краснодарского края (г. Краснодар, ул. Красная, 6) сведения о количестве принятых иностранных граждан и стране их постоянного проживания.

5. Опубликовать настоящее постановление в краевой печати.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края по внутренней политике и связям с общественными организациями Гусарука Р.Ю.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.Д.ЕГОРОВ

Приложение

к постановлению главы

администрации Краснодарского края

от 16 августа 1993 г. N 284

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ В КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1. Настоящее Временное Положение действует на период до утверждения Верховным Советом Российской Федерации Положения о лицензировании привлечения в Краснодарский край иностранной рабочей силы, определяет условия и порядок лицензирования привлечения в Краснодарский край иностранной рабочей силы и выдачи именных разрешений иностранным гражданам на работу на территории края.

2. Под привлечением иностранной рабочей силы понимается найм иностранных граждан для работы на территории Краснодарского края.

3. Лицензия на привлечение иностранной рабочей силы (в дальнейшем "лицензия") устанавливает максимально допустимое число иностранных работников в целом и по группам профессий, нанимаемых для работы на территории Краснодарского края.

4. Лицензия может выдаваться российским юридическим и физическим лицам, совместным предприятиям, зарегистрированным на территории края, а также иностранным юридическим лицам, командирующим своих работников на работу в Краснодарский край по конкретному проекту (в дальнейшем "работодатель"). При этом срок профессиональной деятельности иностранных работников не должен превышать периода времени действия лицензии.

5. Выдача и контроль за использованием лицензий осуществляется Федеральной миграционной службой России по предложению исполнительных органов власти Краснодарского края.

6. Для получения лицензии работодатель предоставляет в Федеральную миграционную службу России:

- заявление;

- проект контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и условиях привлечения иностранных рабочих и специалистов. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяется нормами российского законодательства с учетом особенностей, предусмотренных межправительственными и межгосударственными соглашениями России с зарубежными странами;

- предложение соответствующих исполнительных территориальных органов власти;

- заключение соответствующей службы занятости населения о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- предприятия и организации, подведомственные Министерству обороны России, для получения лицензии представляют также согласие Министерства обороны России на прием иностранных работников;

- заключение соответствующих санитарно-эпидемиологических станций о состоянии и соответствии предполагаемого жилья для размещения иностранных работников санитарным нормам, установленным в Российской Федерации.

7. При подготовке указанного в п.6 положения и заключения исполнительные органы власти, городские и районные службы занятости населения должны исходить из принципов приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест, наличия на месте запроса равноценной рабочей силы, соблюдения равной оплаты и условий труда иностранных граждан по отношению к гражданам Краснодарского края.

8. Районные и городские службы занятости населения осуществляют выдачу заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в пятнадцатидневный срок со дня письменного обращения работодателя.

9. Решение о выдаче лицензий принимается Федеральной миграционной службой России в течение тридцати дней со дня подачи работодателем заявления с приложением необходимых документов. В случае, если для принятия решения о выдаче лицензии требуется проведение экспертизы, решение принимается в пятнадцатидневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи работодателем заявления и необходимых документов.

10. Мотивированный отказ от выдачи лицензии направляется заявителю в письменном виде в течение пяти дней после принятия решения об отказе в выдаче лицензии.

11. Лицензия выдается на срок до одного года. По мотивированной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть продлен.

12. Лицензия не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе лицензии иностранные работники не могут быть переданы третьему лицу.

13. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию, наименование и адрес юридического или физического лица, которому выдана лицензия, и сведения о его государственной регистрации, территория, на которой действует лицензия, численность и профессиональный состав привлекаемой рабочей силы, страна происхождения или обычного проживания, основание для выдачи лицензии, номер регистрации лицензии, дата выдачи, срок действия и особые условия лицензии (форма прилагается). Лицензия подписывается ответственным должностным лицом и заверяется печатью Федеральной миграционной службы России.

14. Работодатели обязаны направлять в Федеральную миграционную службу России, выдавшую лицензию на привлечение иностранной рабочей силы, сведения о заключении на ее основании контактов с иностранными гражданами или зарубежными партнерами не позднее, чем через месяц после их заключения.

15. В случае нарушения работодателем указанных в лицензии условий, либо требований настоящего Постановления, а также российского законодательства, в результате чего существенно ущемляются права иностранных работников, Федеральная миграционная служба России может приостановить действие лицензии до устранения допущенных нарушений, или дать указание об их устранении в определенный срок. При не устранении нарушений в установленный срок, лицензия может быть аннулирована по решению Федеральной миграционной службы России. Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования лицензией за нарушения действующего законодательства Российской Федерации или действия, в результате которых возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

16. За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующей лицензии работодатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

17. Иностранный гражданин (работник) может осуществлять профессиональную деятельность по найму на территории России только при наличии разрешения на работу, выданного на его имя по установленной форме (прилагается).

18. Выдача разрешений на работу иностранным гражданам, осуществляющим профессиональную деятельность у работодателя в пределах установленной лицензией квоты, производится миграционной службой Краснодарского края по ходатайству работодателя (форма прилагается) при наличии заключенного трудового контракта (договора).

19. Миграционная служба Краснодарского края осуществляет учет трудовых контрактов, ходатайств и разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, и ежеквартально информирует органы ФМС России о численности, профессионально-квалификационной структуре, сроках пребывания иностранных работников с указанием конкретных работодателей.

20. Установленный настоящим Временным Положением обязательный порядок лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и получения разрешений на работу не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- официально призваны беженцами;

- постоянно проживают на территории Краснодарского края;

- пользуются покровительством Российской Федерации;

- получили ходатайство о представлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание.

Руководитель миграционной службы

Краснодарского края

К.В.ГЛЯДКОВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О ВОЗМОЖНОСТИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Выдано

(полное наименование работодателя)

в том, что привлекаемая им рабочая сила

(численность, профессиональный состав)

будет (не будет) способствовать ухудшению ситуации на рынке труда,

росту незанятых граждан.

Считаем (не считаем) возможным выдать лицензию

(полное наименование работодателя)

для осуществления им деятельности по привлечению заявленной

иностранной рабочей силы.

Наименование органа

службы занятости

печать (подпись) (должность)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИЦЕНЗИЯ

НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

N ______________ от " " __________________ 199 г.

Работодатель

(для юридического лица: наименование, адрес,

регистрационный номер, дата регистрации;

для физического лица: Ф.И.О., паспортные данные, домашний адрес)

Территория, на которой действует лицензия

Численность привлекаемых рабочих и специалистов

Рабочие места по профессиям

Страна происхождения (обычного проживания) Код

Основания выдачи лицензии

(представление территориального исполнительного органа власти)

(наименование иностранного партнера, контракт)

Срок действия лицензии с

(число, месяц, год)

по

(число, месяц, год)

Выдана

(наименование органа, выдавшего лицензию)

Особые условия лицензии

Подпись Печать

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ХОДАТАЙСТВО О РАЗРЕШЕНИИ НА РАБОТУ

Данные об иностранном работнике:

Ф.И.О.

Гражданство

Адрес постоянного места жительства

Дата рождения

Пол (жен., муж.)

Разрешение на жительство (да, нет)

(кем, на какой срок выдано)

Основание

(номер и дата выдачи лицензии)

Разрешение на работу запрашивается:

с по

на (у)

(название и адрес юридического лица, либо имя и

адрес работодателя из физических лиц)

Место работы (территория)

Вид выполняемой работы

Продление выполняемой работы

(да, нет)

Подпись работодателя Подпись работника

Дата печать дата

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ

В соответствии с Временным положением о лицензировании

привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы

гражданину

(страна происхождения) (Ф.И.О.)

сведения о национальном паспорте

предоставляется право для работы на (у)

(работодатель)

на период с по

(число, месяц, год) (число, месяц, год)

(территория, на которой действует разрешение)

Это разрешение на работу действительно для:

а) профессиональной деятельности у указанного работодателя в

качестве

(профессия, должность)

Выдано __________________

_________________________

Территориальный орган ФМС дата подпись печать

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение 20

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2000 г. N 2129

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 12 января 2000 г. N 2

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ЛИЦУ,

ПОЛУЧИВШЕМУ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА

О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СУЩЕСТВУ, И БЕЖЕНЦУ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОЕЗДА

И ПРОВОЗА БАГАЖА К МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года N 485 "О Порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания" (далее - Порядок) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Типовой договор об оказании содействия лицам, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцам в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации (приложение N 1), согласованный с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Типовой договор).

2. Утвердить:

2.1. Форму заявления на выдачу направления для приобретения проездных документов (приложение N 2);

2.2. Форму журнала учета выдачи направлений на приобретение проездных документов (приложение N 3).

3. Руководителям территориальных органов миграционной службы: организовать работу в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, и Типовым договором, утвержденным настоящим Приказом:

  • организовать изготовление за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, необходимого количества бланочной документации по формам, утвержденным настоящим Приказом;

  • обеспечить, в соответствии с Типовым договором, заключение договоров с транспортными организациями и представление копий этих договоров в течение месяца со дня их заключения в Финансово-экономическое управление;

  • в соответствии с заключенными договорами производить своевременную оплату по безналичному расчету счетов, предъявляемых транспортными организациями за оформление проездных документов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы;

  • своевременно направлять в ФМС России заявки на выделение средств для оплаты проезда и провоза багажа;

  • ежеквартально направлять в ФМС России отчет об использовании средств, выделяемых на оплату проезда и провоза багажа, по форме N 2-беженцы.

4. Структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России:

4.1. Финансово-экономическому управлению (Дорофееву С.Н.) обеспечить:

  • обработку заявок территориальных органов миграционной службы по выделению средств для оплаты проезда и провоза багажа;

  • подготовку предложений по распределению средств территориальным органам миграционной службы с учетом поданных заявок.

4.2. Управлению организации иммиграционного контроля и по делам беженцев (Архипову Ю.А.) совместно с Финансово-экономическим управлением (Дорофеевым С.Н.) и Юридическим отделом (Усенко Т.С.) по мере необходимости подготавливать разъяснения по применению Порядка.

5. Настоящий Приказ довести до структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов.

Просить Министерство путей сообщения Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации довести до сведения подведомственных транспортных организаций Типовой договор, утвержденный настоящим Приказом, а также дать указание о заключении соответствующих договоров с территориальными органами ФМС России.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Руководителя ФМС России В.А. Волоха.

Руководитель ФМС России

В.КАЛАМАНОВ

Приложение N 1

к Приказу ФМС России

от 12 января 2000 г. N 2

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

ОБ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЛИЦАМ, ПОЛУЧИВШИМ

СВИДЕТЕЛЬСТВО О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА

О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СУЩЕСТВУ, И БЕЖЕНЦАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА

БАГАЖА К МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. "__" ____________ г.

наименование территориального органа ФМС России

именуемая в дальнейшем "Миграционная служба", в лице

действующего на основании Положения о Миграционной службе и

,

наименование транспортной организации

именуемая в дальнейшем "Транспортная организация", в лице

действующего на основании

заключили настоящий договор о нижеследующем.

Общие положения

1. Настоящий договор заключен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 485 "О Порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания".

2. Предметом настоящего договора является сотрудничество Миграционной службы и Транспортной организации по оказанию содействия в обеспечении проезда и провоза багажа лицам, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженцев и прибывших с ними членов их семей (далее именуются - лица, получающие содействие) к месту пребывания на территории Российской Федерации.

3. Основанием для оформления билетов и багажных квитанций (далее именуются - проездные документы) является Направление на приобретение в приоритетном порядке в транспортные организации проездных документов по безналичному расчету (далее именуется - направление), выдаваемое Миграционной службой.

Форма бланка направления прилагается к настоящему договору (приложение N 1).

Обязанности сторон

4. Миграционная служба обязуется:

4.1. Рассматривать заявления лиц, указанных в п. 2 настоящего Типового договора, об оказании им содействия в обеспечении проезда и провоза багажа и принимать решения по этим заявлениям;

4.2. Выдавать лицам, получающим содействие, направление в Транспортную организацию, гарантирующее указанному в направлении лицу (лицам) бесплатный проезд и провоз багажа (не более 100 кг на одного человека) в соответствующий пункт назначения на территории Российской Федерации;

4.3. Продлевать срок действия направления в случае его неиспользования лицом, получающим содействие, по уважительным причинам;

4.4. В течение 10 дней со дня получения счетов, предъявляемых Транспортной организацией за оформление проездных документов лицам, получающим содействие по направлениям Миграционной службы, производить их оплату по безналичному расчету. За каждый день просрочки платежа начисляется пеня в размере 0,1% от суммы платежа.

5. Транспортная организация обязуется:

5.1. Оформлять в приоритетном порядке по безналичному расчету проездные документы для проезда и провоза багажа (не более 100 кг на одного человека) по предъявлении соответствующего направления, выданного Миграционной службой.

5.2. Не позднее 15 числа следующего за отчетным месяцем предъявлять Миграционной службе счета за оформление по безналичному расчету проездных документов лицам, получающим содействие, и Справки о выданных проездных документах, форма бланка Справки прилагается (приложение N 2).

Прочие условия

6. Проезд лиц, получающих содействие, и провоз их багажа осуществляется железнодорожным или автомобильным транспортом в соответствии с правилами, установленными для этих видов транспорта. В случаях когда проезд указанными видами транспорта невозможен, то он может осуществляться речным, морским и воздушным транспортом.

7. Транспортная организация выдает проездные документы лицу, указанному в направлении на приобретение проездных документов, на основании этого направления при предъявлении свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или удостоверения беженца и соответствующих документов, удостоверяющих личность включенных в направление членов семьи.

8. Стоимость проезда наземным транспортом не должна превышать стоимости проезда по железной дороге в плацкартном вагоне (нефирменного поезда) некоммерческим рейсом и определяется с учетом оптимального варианта следования к соответствующему пункту назначения.

9. Стоимость провоза багажа (не более 100 кг на одного человека) определяется на основе тарифов, утверждаемых в порядке, установленном для транспорта общего пользования транспортными уставами и кодексами.

10. Формы бланков Направления на приобретение в приоритетном порядке в транспортной организации проездных документов по безналичному расчету и Справки о выданных проездных документах являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Ответственность участников договора

11. Каждая из сторон несет ответственность по исполнению обязанностей, возложенных на нее настоящим договором.

12. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключительные положения

13. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания.

Срок действия договора по ________________________ г.

14. Споры, не урегулированные путем переговоров, передаются на разрешение в арбитражный суд.

15. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны, если они составлены в письменном виде и подписаны сторонами.

16. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Юридические адреса сторон

Наименование территориального органа Наименование Транспортной организации,

ФМС России, почтовый адрес, банковские реквизиты.

почтовый адрес, банковские реквизиты.

Должность Должность

Подпись Подпись

Печать Печать

Приложение N 1

к Типовому договору,

утвержденному Приказом

ФМС России

от 12 января 2000 г. N 2

Угловой штамп Наименование транспортной организации

территориального органа ____________________________________

ФМС России ____________________________________

НАПРАВЛЕНИЕ N ___ ОТ "__" _________ Г.

НА ПРИОБРЕТЕНИЕ В ПРИОРИТЕТНОМ ПОРЯДКЕ

В ТРАНСПОРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ

В соответствии с договором от "___" _________________ г. N ________ настоящее направление

выдано

для обеспечения его проезда (и нижеперечисленных членов его семьи)

п/п

Фамилия, Имя, Отчество

Дата рождения

Документ, удостоверяющий личность

Всего человек (указать прописью),

указать цифрой и прописью

от г. (ст.) до г. (ст.)

и провезти багаж общим весом _____________________________ мест ________

указать цифрой и прописью

Дата отправления ______________, категория вагона (автобуса) ______________

Оплата проезда и провоза багажа производится миграционной службой по безналичному расчету.

Направление действительно в течение 7 дней со дня его выдачи при предъявлении

(указать документ, удостоверяющий личность):

свидетельство о рассмотрении ходатайства (удостоверение беженца); серия, номер; дата выдачи; кем выдан

Руководитель _____________________________

подпись и фамилия

М.П.

Срок действия направления продлен до "___" _______ г.

Руководитель __________________________

подпись и фамилия

М.П.

Приложение N 2

к Типовому договору,

утвержденному Приказом

ФМС России

от 12 января 2000 г. N 2

Наименование транспортной Наименование территориального органа

Организации ФМС России

СПРАВКА

О ВЫДАННЫХ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТАХ

ЗА ___________ МЕСЯЦ ______ Г. (ТЫС. РУБ.)

(ПРИЛАГАЕТСЯ К СЧЕТАМ ЗА ОФОРМЛЕНИЕ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ

РАСЧЕТУ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ)

п/п

Номер и дата выдачи направ-ления

Проездные документы по направлению выданы (укажите кому – фамилия, имя, отчество)

Номер поезда (рейса), дата отправле-ния

Станция отправ-ления

Станция назначе-ния

Вид и номер проезд-ного доку-мента

Сумма проезда пассажира

Сумма провоза багажа

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего:

Предъявлено к оплате N и дата предъявленного счета

(прописью)

Лицо, ответственное за составление справки

(подпись, фамилия и инициалы)

Главный бухгалтер

(подпись, фамилия и инициалы)

М.П.

Приложение N 2

к Приказу ФМС России

от 12 января 2000 г. N 2

Руководителю миграционной службы

________________________________

________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

1. Я, ,

дата рождения ,

место рождения ,

гражданство ,

документ, удостоверяющий личность

серия _________ N ___________ когда и кем выдан

,

временно проживающий по адресу

,

прошу оказать содействие в обеспечении проезда и провоза багажа мне и членам

моей семьи (ненужное зачеркнуть) до

(пункт назначения, направление следования)

п/п

Фамилия, имя, отчество

члена семьи

Дата рождения

Степень родства

Документ, удостоверяющий

личность

2. Я получил (нужное указать):

2.1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем

N от "____" __г.

2.2. Удостоверение беженца серия ___________ N

от "____" _______________ г., дата выдачи

Оборотная сторона заявления

3. В пункте назначения будем проживать по адресу

Основанием для вселения на жилую площадь является (указать: направление ФМС России

в ЦВР или в помещение из фонда жилья для временного поселения, договор найма

(поднайма), аренды (субаренды) или заявление лиц, предоставивших жилье)

(серия, номер документа, когда и кем выдан)

4. Мне известно, что за сообщение умышленно ложных сведений или предъявление

заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для принятия решения

о предоставлении мне (моей семье) бесплатных проездных документов, я несу

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

"___" ______________ г. _____________________

(подпись заявителя)

РЕШЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФМС РОССИИ

ПО ДАННОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ

(примечание)

На основании данного заявления выдано направление в транспортную организацию

на приобретение в приоритетном порядке проездных документов по безналичному

расчету на ____________________ человек

N __________________________ от "___" ______________________ г.

"__" _____________ г.

(должность)

__________________

М.П. (подпись)

Приложение N 3

к Приказу ФМС России

от 12 января 2000 г. N 2

Наименование территориального органа

ФМС России __

__

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ВЫДАЧИ НАПРАВЛЕНИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ

ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ

п/п

Фамилия, имя, отечество заявителя и членов его семьи

Наименование документа, удостоверяющего личность, серия, номер, когда и кем выдан

Дата принятия заявления

Дата выдачи, № направления

Пункт назначения

Вид транспорта

Дата, до которой продлено направление

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

  1. «Компас беженца и вынужденного переселенца» (Краткий справочник.) –М., Координационный Совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, 1998г. – 215 с.

  2. Справочные правовые системы «КонсультантПлюс».

  3. Крицкий Е., Савва М. «Краснодарский край. Модель этнологического мониторинга». –М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1998. – 72 с.

  4. Сообщение Краевого комитета государственной статистики от 10 марта 2000 года «О социально-экономическом положении края в 1999 году».

  5. Газета «Торговый двор», 26января – 6 февраля 2000 года, № 1, стр. 1.

  6. Приложение № 1, 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 258 от 13 апреля 2000 года «Об итогах социально-экономического развития края в 1999 году и основных направлениях деятельности администрации края в 2000 году» - газета «Кубанские новости» от 21 апреля 2000 года, стр. 4-5.

  7. Журнал «Вестник благотворительности», январь-февраль 2000 года, стр. 12-13.

  8. Статья «Джентльменский набор» для безработного» - газета «Краснодарские известия» от 4 мая 2000 года, стр. 5.

  9. Статья «Гонимые войной находят свой приют…» - газета «Кубанские новости» от 22 апреля 2000 года, стр. 3.

  10. Статья «Поможем детям» – газета «Вольная Кубань» от 12 мая 2000 года, стр.2.

  11. Статья «Из ада – в рай и обратно» – газета «Вольная Кубань» от 3 декабря 1999 года, стр. 1-2.

  12. Статья «С войны на Черное море» – газета «Вольная Кубань» от 8 февраля 2000 года, стр. 1.

  13. Статья «Как помочь вынужденным переселенцам» – газета «Кубанские новости» от 16 мая 2000 года, стр. 2.

  14. Статья «Льготы для беженцев» – газета «Кубанские новости» от 17 мая 2000 года, стр. 2.

К 78 Краснодарский край. Ресурсы региона. Справочник для беженцев и вынужденных переселенцев. -Краснодар, 2000. - 135 с.

Составители:

Э.К. Рымина - специалист по информационной поддержке КРОО «ЮРРЦ»

А.Ф. Амирова - КГОО вынужденных переселенцев «Возрождение»

Е.В. Пензина - юрист КГОО вынужденных переселенцев «Возрождение»

Т.В. Рымина - волонтер КРОО «ЮРРЦ»

Издание осуществлено в рамках проекта “Развитие гражданских инициатив и лидерских качеств переселенческих организаций посредством инфраструктурной поддержки ресурсных центров”, реализуемого Международным общественным Движением содействия мигрантам и их объединениям “Форум переселенческих организаций”. Руководитель проекта – Шимчук А.В.

Финансирование данного издания осуществлено Фондом «ЕврАзия» при содействии Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) и Фонда Форда.

This publication was made possible through support provided by EurAsia, Ford and Soros Foundations.

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. «О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями»

    Закон
    Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека договорился о порядке работы с Кремлевской Администрацией
  2. Отчет о работе Общественного совета при гу мвд россии по Краснодарскому краю за 2011 год

    Публичный отчет
    В Краснодарском крае Общественный совет при ГУВД был сформирован в 2005 году. Согласно указаниям МВД России произошла реорганизация совета (приказ ГУВД по краю от 10.
  3. Северный кавказ: профилактика конфликтов редакционная коллегия

    Документ
    В настоящее время последствия этой политики усугубляются все больше и больше и сказываются негативно на межнациональных отношениях в Северо-Кавказском регионе.
  4. Протокол №16 заседания Общественного Совета при Федеральной миграционной службе

    Документ
    Андрейченко Л.В., Арбеков В.А., Борода А.М., Графова Л.И., Джураева Г.К., Ивахнюк И.В., Крылов К.Д., Курдюмов Н.В., Москвина М.В., Мукомель В.И., Параскева С.
  5. Россия между «норд-остом» и бесланом (1)

    Реферат
    Как известно, в России всегда существовали извечные русские вопросы: кто виноват? что делать? и кому на Руси жить хорошо? Последнее десятилетие сформулировало такие же извечные русские ответы с некоторой поправкой на время:

Другие похожие документы..