Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
для проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по художественному проектированию экспозиции фил...полностью>>
'Доклад'
ДОКЛАД Главы городского округа «Город Киселевск» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправл...полностью>>
'Автореферат диссертации'
Защита состоится 8 октября 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.074.05 при Иркутском государственном университете (6640...полностью>>
'Документ'
Защита диссертации состоится « 30 » декабря 2010 г. в 16 час. на заседании Диссертационного совета Д 226.001.01 при ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казн...полностью>>

Информационная услуга (44)

Главная > Бюллетень
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Обеспечит ли саморегулирование безопасность строительству? "Федеральный строительный рынок". №2 2010

10 февраля в Общественной палате РФ при содействии Российского Союза строителей состоялись общественные слушания на тему "Обеспечит ли саморегулирование безопасность строительства?". Особое внимание было уделено реформе системы техрегулирования и переходу от лицензирования к саморегулированию в области инженерных изысканий, проектирования и капитального строительства.

В рамках слушаний, в частности, выступили: председатель Комиссии по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ, президент НАМИКС Елена НИКОЛАЕВА, председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты РФ Валерий ФАДЕЕВ, вице-президент Российского Союза строителей, президент СРО НП "Объединение генеральных подрядчиков в строительстве" Анвар ШАМУЗАФАРОВ, директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития РФ Илья ПОНОМАРЕВ, президент Национального объединения СРО в строительстве Ефим БАСИН, директор Российского Союза строителей Эдуард ДАДОВ.

Участники слушаний единогласно пришли к выводу, что для сохранения и развития стройкомплекса России и создания условий для жилищного строительства (а в конечном итоге для обеспечения населения страны комфортным и доступным жильем) необходимо решить целый ряд серьезных проблем.

Профессиональное сообщество настроено оптимистично по отношению к новой системе СРО, однако эксперты признают, что на данном этапе ситуация сложная — "старое сломали, а новое строится с трудом". Введению четкой, выверенной и грамотной системы мешают многочисленные "разногласия", "разночтения", "разрозненность" среди представителей власти и строительного сообщества.

Во вступительном слове Валерий Фадеев, в частности, отметил, что на сегодняшний день вне поля регулирования оказалось более половины рынка жилья. "Много парадоксальных решений и действий со стороны законотворцев, — рассуждает эксперт, — например, в безопасности строительства и определении перечня видов работ. Везде самоконтроль. Но я уверен, что кажущаяся либеральная постановка вопроса приведет к прямо противоположным последствиям. Бюрократы опомнятся, захотят контроля, но к тому времени мало того, что будут проблемы с безопасностью, так еще и отрасль окажется в упадке по всем показателям".

Елена Николаева напомнила, что основная дискуссия при принятии закона об СРО развернулась вокруг положения малого и среднего бизнеса в новых условиях. Она уточнила, что тезисы по либерализации закона по отношению к малому бизнесу, которые предлагали эксперты, так и не были услышаны законодателями. По ее мнению, главной проблемой для малого бизнеса при переходе к саморегулированию является не сокращение перечня видов работ, требующих получения допуска, а экономическая поддержка в виде снижения компенсационных взносов.

В своем докладе Анвар Шамузафаров заявил, что принятие решения по сокращению видов работ, на которые необходимы допуски СРО, выгодно для крупных генподрядных организаций, поскольку это является способом выдавливания с легального рынка строительных услуг и уничтожения предприятий малого бизнеса как таковых. Более того, это дает возможность "легального привлечения нелегальных бригад" без обязательной их идентификации.

Ефим Басин жестко добавил, что попытки чиновников сократить перечень видов строительных работ под предлогом защиты малых предприятий могут "элементарно угробить" всю систему контроля качества, в частности он сказал: "Из 760 видов работ, которые были первоначально, сделали 270, но и они не устроили ФАС и МЭР, а ведь эффект от снижения их количества может быть противоположным для малого бизнеса. Я как заказчик выбрал бы надежную компанию, которая состоит в СРО, а не ту, у которой нет допуска и она не проверена. А малый бизнес можно поддержать снижением членских взносов в СРО или налогов, например".

По словам Анвара Шамузафарова, некоторые чиновники в настоящий момент безосновательно настаивают на исключении из приказа Минрегиона России таких видов работ, как монтаж и пуско-наладочные работы внутренних систем жизнеобеспечения объектов (водопровод, канализация, теплоснабжение и т. д.), возведение конструкций из камня и кирпича, усиление и монтаж деревянных конструкций, облицовка фасадов, а также работы по монтажу навесных фасадных систем, устройство всех видов кровель и мн. др.

"Из-за нарушения требований могут массово погибнуть либо пострадать люди, может быть нанесен непоправимый материальный ущерб. Последний перечень был принят 30 декабря 2009 г., но потом его отозвали. Сейчас готовят еще один вариант — четвертый за последний год. И все они противоречат друг другу", — заявил вице-президент РСС.

Он также отметил, что к категории "не влияющих на безопасность объектов" отнесены такие строительные работы, как монтаж оборудования сооружений связи, монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности, работы по разборке конструктивных элементов зданий и сооружений и по полному сносу объектов строительства, а также пусконаладочные работы котельного оборудования.

Среди участников совещания прозвучало даже такое мнение, что в последние годы количество "некомпетентных законов" резко увеличилось, при этом с 2002 г. в строительстве последовательно отменялась существовавшая система технических нормативов без установления иной адекватной системы. Так, была отменена Госсистема сертификации строительных материалов и компонентов, из которых они производятся. И только 30 декабря 2009 г. при содействии РСС был принят Федеральный закон № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", указывающий утвердить перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил.

Как далее отметил председатель Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ Вячеслав Глазычев, в стране наблюдается и "драма с использованием строительных материалов и технологий строительства": "нормы и правила противоречат друг другу, не стыкуются". По его мнению, главные союзники строительного сообщества сегодня — это "страховка и банки", "теперь строителей необходимо включить в общую систему политики страхования, потому как лучшего контролера, чем страховая компания, нет".

Илья Пономарев в своем выступлении напомнил, что при переходе от лицензирования к СРО была поставлена цель — достичь ответственности компаний. Вступительный взнос — это не компенсация вреда, который возникает при ошибках проектировщиков и строителей, ведь этот вред зачастую не покрыть никакими деньгами; но это вопрос дисциплинарной ответственности. Относительно же более лояльных условий для малого бизнеса чиновник высказал мнение, что в данном случае было бы разумно разработать "дифференцированную концепцию принятия предприятий в зависимости от объема заявленных работ": если предприятие не планирует выполнять десятки видов работ, ему не обязательно платить за них, "это будет удобно и предпринимателям, и проверяющим".

Эдуард Дадов, со своей стороны, призвал представителей строительного сообщества в первую очередь быть активней. По его словам, в настоящий момент система регулирования деятельности по инженерным изысканиям, проектированию и строительству объектов капитального строительства может компетентно и ответственно осуществляться только представителями профессионального сообщества. "Это жизненно важно для обеспечения безопасности населения страны и каждого отдельного человека, проживающего или пребывающего в объектах градостроительной деятельности", — заявил директор РСС.

Президент Нацобъединения СРО в области инженерных изысканий Леонид Кушнир поддержал коллег в части нежелательности сокращения перечня видов работ, а также отметил, что необходимо возвратить грамотную систему лицензирования в области градостроительства, изысканий и проектирования. С ним согласился руководитель аппарата Нацобъединения СРО проектировщиков Александр Першин, который считает, что труднейшая работа с законом о техническом регулировании в сфере изысканий и проектирования должна проводиться Министерством регионального развития совместно с объединениями профессионалов (сейчас такую работу ведет Минпромторг).

Интересный прогноз сделал гендиректор НП "Союз строителей московской области" Сергей Кривошеин: "Построить высотное здание с использованием нынешнего перечня видов работ невозможно". Эксперт утверждает, что невозможно и переложить все функции субподрядчиков на генподрядчика — при комплексной застройке работы выполняют от ста до четырехсот организаций.

Президент СРО "Объединение строителей Южного округа" Левон Маилян утверждает, что работать с перечнем должны только профессиональные сообщества, и усовершенствовать его — главная задача национальных объединений. Кроме того, он заострил внимание на том, что безопасность строительства напрямую зависит от того, из чего строители возводят сооружения и объекты. Необходимо выступить с законодательной инициативой о создании СРО в сфере производства стройматериалов.

"Строительные материалы, конструкции и изделия не регламентируются в нашей стране уже 13 лет. О каком качестве можно говорить, если ясно, что даже самая современная хорошая компания не сможет построить качественно из плохого материала. Не пора ли и этот вид деятельности регламентировать?", — заявил Левон Маилян.

Эксперты предложили свои варианты решения насущных вопросов совершенствования нормативно-правовой базы развития градостроительной сферы.

В тексте проекта резолюции сказано, что участники слушаний считают необходимым акцентировать внимание Правительства РФ на следующих моментах:

в связи с законодательными "изъятиями" вне поля регулирования уже оказалось более половины рынка жилья, поэтому еще большее дерегулирование этой сферы представляется опасным для жизни населения;

главной проблемой для малого бизнеса при переходе к саморегулированию является не сокращение перечня видов работ, требующих получения допуска, а экономическая поддержка малого бизнеса в виде снижения размера компенсационных взносов;

крупные строительные структуры лоббируют постановку задачи снижения общей ответственности строительной отрасли путем ее переноса на генерального подрядчика, тогда как в законодательстве о саморегулировании речь идет о персональной и коллективной ответственности, в том числе уголовной, всех участников процесса за результаты изыскательских, проектных и строительных работ;

неупорядоченность большого объема строительной деятельности в рамках СРО приведет на практике к монополизации рынка и созданию дополнительных административных барьеров, т. к. заказчики для обеспечения ответственности изыскателей, проектировщиков и строителей будут вынуждены искать иные процедуры (переквалификация, услуги посредников, генподрядчиков

и др.);

фактически в дискуссии по созданию среды обитания участвуют только крупный бизнес и власть, тогда как население, главный потребитель продукции, полностью отстранено от решения вышеуказанных проблем, а предлагаемые решения не обеспечивают безопасности для граждан, проживающих или пребывающих в объектах градостроительной деятельности;

решения, требующие технической компетенции, принимаются исходя из конъюнктурных соображений и под влиянием лоббистских интересов крупного бизнеса.

Участники слушаний сочли необходимым направить Резолюцию Президенту Российской Федерации, в Госдуму и Совет Федерации, в Правительство РФ, Министерство регионального развития и Министерство экономического развития РФ.


Для справки: Название компании: Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Регион: Москва Адрес: 127473, Россия, Москва, ул. Достоевского, д.19/15, стр. 1 Телефоны: (495)6263066 (495)6844987 Факсы: (495)6814263 E-Mail: namiks-rf@ Web: Руководитель: Елена Николаевна Николаева, президент (Федеральный строительный рынок 08.04.10)

Дёшево и доходно. "Гудок". 5 апреля 2010

Мигрантам сдадут аварийное жильё

Власти Санкт-Петербурга намерены создать сеть доходных домов, в которых будут жить гастарбайтеры.

Как рассказала пресс-секретарь Жилищного комитета города Татьяна Рубинштейн, новых зданий для этого строить не будут. "Мы планируем провести реконструкцию аварийных домов, из которых выселены жители", – пояснила она.

Первый доходный дом появится в Адмиралтейском районе. Стоимость проживания в нём не превысит 200 руб. в сутки с человека. Предполагается, что аналогичные дома появятся во всех районах города. Власти города надеются получать от сдачи жилья мигрантам до 15 млрд руб. в год.

Как рассказали в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, тысячи гастарбайтеров и сейчас живут в аварийном жилье, только нелегально. Представитель ведомства Дарья Новикова отметила, что переоборудование зданий под доходные дома поможет контролировать иностранных граждан. "Сегодня они встают на миграционный учёт в одном месте, а живут в другом, – сказала она. – А некоторые вообще не регистрируются".

Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин заявил, что информация о подобных проектах постоянно приходит из разных регионов страны, в том числе из Москвы. "Но конкретных шагов пока не видно", – отметил он.

В то же время, по его словам, доходные дома для гастарбайтеров должны быть разбросаны по всему городу. "Нельзя допустить появления микрорайонов, где бы жили одни мигранты, анклавов в городах быть не должно", – убеждён пресс-секретарь ФМС.

Ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Елена Тюрюканова полагает, что в доходных домах должно быть жильё разного класса. "В крыше над головой нуждаются не только мигранты с низкой квалификацией, но и высококвалифицированные специалисты, приезжающие в нашу страну, – сказала она. – Необязательно также весь дом заселять мигрантами из одной страны. Там могут жить одновременно приезжие и из Таджикистана, и из Украины".

Руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко считает, что такие дома для мигрантов никогда не будут доходными. "Нельзя говорить о том, что это способ пополнения бюджета, – считает он. – Реконструкция хрущёвок может обойтись городу дороже нового строительства. Если же ремонтировать эти дома не будут, мигрантам придётся жить в ужасных условиях". (Гудок 05.04.10)

Камнепад после снегопада. "Санкт-Петербургские Ведомости". 6 апреля 2010

Жизнь не дает расслабиться и спокойно насладиться весной. Горожанам, пережившим снегопады, "ледопады" и прочие "пады", нельзя терять бдительность. Теперь на их головы падают куски штукатурки, лепнина, кирпичи... Хочется надеяться, что дело не дойдет до балконов.

Первой жертвой, похоже, был наш читатель Герман Иванов. В одно далеко не прекрасное мартовское утро бежал он по своим делам по городу. И только свернул с Невского проспекта на улицу Марата, как его настигла судьба. В виде приличного куска штукатурки.

– Хорошо еще, что за зиму я привык беречься от сосулек и держаться подальше от стен. Потому и получил удар по касательной. Если бы шел на метр ближе к стене... Лучше не думать об этом...

Ему помогли девушки-продавщицы из бутика парфюмерии, ставшие свидетелями происшествия: остановили кровь, обработали рану на голове. И пошел Герман восвояси приходить в себя. Решил не поднимать шума.

А к концу марта на Невском проспекте пошли настоящие штукатурные дожди. Рухнул приличный кусок с дома № 24, что на углу Невского и Малой Конюшенной. Отвалился кусок от дома № 142. Поврежденными оказались два автомобиля. Потом штукатурка с кусками лепнины рухнула со стены дома № 55. Хорошо еще – никто не пострадал, что можно считать чистой случайностью. Ведь это как-никак Невский проспект с его вечным потоком пешеходов.

И это примеры обрушений только по центру города. Самое интересное: речь идет о зданиях, которые либо недавно пережили капитальный ремонт, либо вовсе только что построены, как дом № 55 на Невскому, работы на котором завершились только в прошлом году.

– Ничего удивительного! Все это предсказуемо и, увы, почти неизбежно, – вот так простенько и "оптимистично" прокомментировали камнепад специалисты "Стройэкспертизы". – Перепады температуры, быстрое просыхание стен после зимы и дальше будут выявлять все халтурно сделанные работы.

Халтура в строительстве начинается прямо с составления смет. Сейчас в ходу так называемые укрупненные сметы, когда строительные фирмы пишут в общем и целом: за материалы – столько-то рублей, за работу – столько-то. А то и вовсе обходятся средней стоимостью в расчете на квадратный метр площади. Из такого документа не только невозможно понять, какие же материалы будут использованы при строительстве, но затруднительно даже определить квалификацию подрядчика. Сам-то он соображает: что за чем следует и где используются те или иные смеси?!

Хотя... Подрядчик делает то, что требует от него заказчик. Они вместе выполняют одну задачу на двоих – экономят. Так что все в этом бизнесе заинтересованы в применении дешевых аналогов вместо качественных материалов. Появился даже специальный строительный термин (исключительно для внутреннего употребления) – "свиноройка". Этим словечком именуют незаконные выработки в лесах Карелии, Ленинградской области, где втихаря добывают несертифицированное и непроверенное минеральное сырье (песок, щебень). Все это за копейки охотно покупают предприятия, производящие стройматериалы. В частности, бетон. Такие материалы на 30 процентов дешевле качественных аналогов. А поскольку, как мы уже говорили, экономия стоит во главе угла строительного бизнеса, то, конечно, эта продукция очень и очень интересна для подрядчиков.

Не исключено, что на голову Германа Иванова обрушился кусок лепнины, сделанной именно из такого вот материала. Жаль, что никто не займется экспертизой кусков штукатурки, валяющихся на тротуарах Невского проспекта. Очевидно, мы узнали бы много интересного.

Вообще-то фасадами в Петербурге занимаются уже давно. Еще в 2003 году был принят городской закон "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге", в котором упоминалась ответственность за состояние стен. Именно – упоминалась. Речь шла о цвете, об "архитектурно-художественном убранстве".

В общем, этот закон и принятые чуть позже "Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге" обязывали владельцев делать все возможное для сохранения исторического облика. А еще владельцам исторических зданий предписывалось оформлять так называемые паспорта фасадов. Оформление этого документа, надо отметить, требует много времени и денег. Так городское руководство пыталось защитить исторический облик зданий от новодела, перекраски, переоборудования. Но и в этом скопище условий, предписаний, колеровочных таблиц, допусков и разрешений нет ни слова... о безопасности. Кто и каким образом сегодня должен отвечать за разбитые головы и автомобили, сегодня по большому счету непонятно.

Теоретически пострадавшие еще могли бы получить какую-то компенсацию от владельцев дома № 55 по Невскому проспекту. Это отель, который худо-бедно заботится о своем имидже. Как минимум заплатит за то, чтобы скандал не был раздут. А если штукатурка упала с жилого здания? Или с дома, находящегося в городской собственности? В таких случаях за разбитые головы ответственность несут, как ни странно, не собственники, а... нищие и голые коммунальные организации. Юристы говорят пострадавшим: "Идите в суд!". Но юристы ничего другого сказать и не могут – работа такая. В реальности же спрашивать не с кого.

Что ж тогда говорить не о новых, а о ветхих зданиях, которые за зиму стали еще более ветхими. Так, на 6-й линии Васильевского острова (дом № 47) не сегодня завтра на головы гражданам рухнет балкон. В Невском районе на улице Крупской (дом № 35) скоро обвалится стена. Каждый из читателей сам может продолжить этот грустный список...

Почему-то вспомнился исторический факт. В 1817 году в Исаакиевском соборе (еще в старом здании) произошел пренеприятный инцидент: "Сего 9-го апреля ... после херувимской песни, отсыревшая в сводах штукатурка упала на правый клирос, не причинив никому вреда, и падением своим сделала сильный удар и в народе содрогание..." Тогда это происшествие стало причиной закрытия храма. Высочайшим распоряжением была создана комиссия из архитекторов Стасова, Соколова и Беретти, в задачу которой входило дать квалифицированное заключение: что делать. Комиссия рекомендовала капитально переделать храм.

Может быть, столь же строгое отношение к любому факту падения штукатурки и лепнины было бы уместно и теперь? (Санкт-Петербургские Ведомости 06.04.10)

Необязательны для всех. "Российская газета". 6 апреля 2010

СРО смогут страховать ответственность по единым правилам

Минрегион одобрил Методические рекомендации по страхованию ответственности членов строительных СРО, разработанные Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) совместно с Национальным объединением строителей.

Документ предлагает систему двойной страховой защиты - "на годовой базе" и "на объектной базе". В первом случае договор заключается на год, минимальная страховая сумма - 5% от выручки члена СРО по строительным работам, выполненным за предыдущий год, но не меньше 5 млн и не больше 100 млн рублей. Во втором случае члены СРО, выполняющие работы на особо опасных, технически сложных, уникальных объектах, если стоимость работ превышает 100 млн, а также работы стоимостью более 1 млрд рублей, страхуют ответственность в рамках реализации этих проектов.

Документ долгожданный. По мнению президента ВСС Андрея Кигима, отсутствие конкретных параметров привело к тому, что на рынке страхования ответственности членов СРО образовался вакуум нормативного регулирования, что позволило некоторым недобросовестным страховым компаниям предлагать строительной отрасли "номинальное" страхование - с минимальными страховыми лимитами и почти гарантированным отсутствием страховых выплат.

Как отмечает руководитель рабочей группы ВСС по взаимодействию со строительными СРО, гендиректор САО "ГЕФЕСТ" Александр Миллерман, это один из первых примеров, когда стандарты качества страхования в такой масштабной и социально значимой отрасли, как строительство, разрабатываются на общественных началах и внедряются на добровольной основе. Сейчас руководству и членам СРО непросто разобраться в критериях качества страхования. Наличие единой утвержденной методики страхования позволит гарантировать качество страховой защиты, ведение единой базы данных и статистики.

Аналогичные методические рекомендации разработаны и для проектных СРО, и уже отправлены на утверждение в минрегион. Согласно проекту документа, для договора страхования "на годовой базе" страховая сумма должна быть не меньше 2 млн и не больше 100 млн рублей, для договора "на объектной базе" страховая сумма устанавливается в размере стоимости работ по объекту, умноженной на 10, но не менее 10 млн рублей. Но в отличие от методических рекомендаций для строительных СРО предусматривается возможность заключения коллективных договоров страхования ответственности. СРО проектировщиков считают, что коллективное страхование обойдется им дешевле, чем если страховать ответственность каждой компании, входящей в саморегулируемую организацию. Однако страховщики говорят, что это тот самый случай, когда оптом дороже. Потому что состав СРО разношерстный и риски всех компаний просчитать очень сложно. Так что даже если документ одобрят, пункт о коллективном страховании применяться вряд ли будет.

ФАС тоже неодобрительно смотрит на этот пункт, видя в нем предпосылки для нарушения антимонопольного законодательства. Ведь заключать коллективный договор СРО будет с одной компанией, тем самым ущемляя интересы других страховщиков, к которым могли бы обратиться члены организации, если бы договоры заключались в индивидуальном порядке.


Для справки: Название компании: Гефест, САО Регион: Москва Адрес: 107217, Россия, Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.21 Вид деятельности: Страхование Телефоны: (495)7771187 (495)7771188 Факсы: (495)7771187 (495)7771188 E-Mail: insurance@ Web: (Российская газета 06.04.10)

Фокус не удался. "Российская газета". 6 апреля 2010



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Информационная услуга (63)

    Бюллетень
    Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в ноябре 2009г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 84,6%, в январе-ноябре 2009г.
  2. Информационная услуга (7)

    Бюллетень
    Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил концепцию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020г. Соответствующее распоряжение он подписал 30 ноября 2010г.
  3. Информационная услуга (10)

    Бюллетень
    Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г.N 1009 г. Москва "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства
  4. Информационная услуга (33)

    Бюллетень
    ЗАО "Нева-Металл" (Санкт-Петербург, входит в дивизион "Северсталь Российская Сталь") с окончанием навигации 2010 года введет в эксплуатацию буферную зону для накопления металлопроката под судовую партию.
  5. Информационная услуга (39)

    Бюллетень
    Государственная дума Российской Федерации 16 ноября 2010 года приняла в первом чтении законопроект № 433789-5, предусматривающий снижение базовой ставки транспортного налога в два раза.

Другие похожие документы..