Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
«Волшебная палочка»; корзина с подарками (изюм, гном, матрешка, бегемот, мыло, масло, маска, машина, малина, молоко, морковь, мышь); дудочка; шапочка...полностью>>
'Документ'
По заявлению официальных лиц компании: главная задача, которую поставили перед собой разработчики, состояла в обеспечении максимального удобства рабо...полностью>>
'Доклад'
По итогам «Doing Business - 2012» по индикатору «разрешение неплатежеспособности» Казахстан занимает 54-е место (снижение на 6 позиций в сравнении с ...полностью>>
'Документ'
Проблемы газификации Калиниградской области всегда были в ряду стратегически важных задач. В настоящее время, когда речь идет о прокладке второго маг...полностью>>

Учебное пособие кемерово 2001 удк 947

Главная > Учебное пособие
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Причины свертывания НЭПа.

Внутренний экономический и политический кризис в стране требовал изменения существующей политики. Когда войска Тухачевского вели подавление кронштадтского мятежа в Москве начал работу Х съезд партии (8 марта 1921г.), положивший начало переходу от “военного коммунизма” к новой экономической политике.

Целью НЭПа, по замыслу Ленина, должен быть союз рабочего класса и крестьянства, их “смычка”, а средством – экономические реформы. С 1921 г. по 1925 г. проводится ряд мер по либерализации экономической деятельности.

Первой, основополагающей чертой НЭПа явилась замена продразверстки продналогом, который был в два раза меньше, известен заранее, взимался дифференцированно. Бедняки освобождались от сдачи некоторых, а в отдельных случаях всех видов продуктов. Круговая порука за сдачу налога отменялась. Все оставшиеся после сдачи налога излишки оставались в полном распоряжении крестьян. Одновременно был снят запрет на аренду земли и наем рабочей силы на селе. Эти меры создавали условия для повышения заинтересованности крестьян в расширении запашки, улучшении отработки земли, повышении урожайности и продуктивности своего хозяйства.

Вторая черта НЭПа состояла в разрешении частной торговли хлебом и сельхозпродуктами, оставшимися после выполнения продналога. Крестьяне получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяйства и купить необходимые себе промтовары и инвентарь.

Третьей чертой НЭПа являлось определение посредников в свободном товарообмене между городом и деревней в лице кооперации и частных лиц, действовавших на комиссионных началах – частных торговцев.

Четвертую черту НЭПа составляли меры по созданию фонда необходимых товаров для закупки на них продаваемых крестьянами излишков хлеба, мяса, молока, яиц и других сельхозпродуктов. Было решено провести закупку товаров за границей, используя для этого золото из госзапасов и часть заготовленного сельхозсырья. Но главным источником получения товаров должна была стать собственная промышленность. Поэтому были намечены крупные меры по ее оживлению.

Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего недостатка государственных ресурсов. В связи с этим было решено оставить в ведении государства важнейшие отрасли промышленности, крупные предприятия, которые должны были действовать на основе хозрасчета. Им выделялись сырьевые, продовольственные и финансовые ресурсы, дополнительную часть которых они должны были приобрести самостоятельно как внутри страны, так и за рубежом.

Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой счёт, сдавались в аренду кооперативам, товариществам, и другим объединениям и частным лицам. К концу 1923 г. было передано в аренду свыше 7 тыс. в основном мелких предприятий, производивших предметы потребления. Отдельные предприятия сдавались в концессии иностранным компаниям или предпринимателям. К 1927 г. было заключено 172 концессионных договора. Остальные предприятия могли быть закрыты.

Намечалось развитие кустарной и мелкой промышленности, особенно путем кооперирования мелких производителей.

Таким образом, введение НЭПа стимулировало сельскохозяйственное производство, восстановление и развитие промышленности, усиливало хозяйственные связи между городом и деревней, позволяло развивать рыночные и хозрасчетные отношения, создавало уверенность у населения и политическую стабильность общества, обеспечивало преодоление кризисного состояния и упрочение государственной власти в стране.

Утвердившаяся в условиях НЭПа многоукладная экономика страны начала успешно развиваться. В 1922/1923 хозяйственном году продукция сельского хозяйства достигла 70 % от довоенного уровня. Крупная промышленность поднялась лишь до 39 % этого уровня.

Стремясь стимулировать более активное развитие промышленности правительство обязало госпредприятия действовать “на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли”. Поэтому предприятия, пользуясь хозяйственной самостоятельностью, неуклонно взвинчивали цены на производимые изделия. В результате стало складываться расхождение между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Эти “ножницы” в ценах всё более расширялись.

Так, на 1 пуд ржи крестьянин мог купить в 1913 г. 5,7 аршин ситца или 0,16 пуда (2,5 кг) сахару, то в 1923 г. – 1,5 аршина ситца или 960 граммов сахару. Цена одного пуда гвоздей поднялась с 3 пудов пшеницы до 50-60 пудов, плуга – с 6 до 24 пудов, сенокосилки – со 125 пудов до 544 пудов пшеницы.

Ножницы в ценах привели к тому, что платежеспособный спрос деревни упал на половину – на 500 млн. рублей в год. Многие подорожавшие промышленные товары крестьяне купить не могли. Поэтому возник кризис сбыта промышленных товаров и изделий.

В целях преодоления возникших трудностей были приняты следующие меры:

1) повышены цены на сельскохозяйственную продукцию;

2) натуральный налог был заменен денежным. Одновременно объем сельхозналога был существенно снижен – до 250 млн. руб. в 1925/1926 г. по стране;

3) увеличивалась выдача кредита крестьянам;

4) было решено активно развивать легкую промышленность для удовлетворения крестьянского спроса;

5) одной из крупнейших мер стала денежная реформа Г.Я. Сокольникова (нарком финансов). Ее первым этапом явился выпуск в обращении Государственным банком в конце 1922 г. банковских билетов – червонцев. Они на 25 % обеспечивались золотом, содержание которого в одном червонце определялось в 7,74234 граммов. Параллельно в обращении оставались и совзнаки. В 1924 г. были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. Выпуск совзнаков был прекращен.

Для придания стабильности казначейским билетам между ними и банковскими червонцами было установлено соотношение: 1 червонец равнялся 10 рублям. То есть 1 рубль содержал 0,77 4234 граммов золота, что равнялось золотому содержанию дореволюционного рубля. Бюджетный дефицит в стране был ликвидирован. Курс рубля на внешнем рынке стал прочным и устойчивым.

Таким образом первый кризис НЭПа был преодолен к 1924 г. Успешно шло восстановление народного хозяйства, началось выполнение плана ГОЭЛРО. С 1921 по 1927 гг. темпы прироста промышленной продукции были довольно высокими. В 1921 г. они составляли 42,1 %; в 1922 г. – 30,7 %; в 1923 г. – 62,9 %; в 1924 г. – 16,4 %; в 1925 г. – 66,1 %; в 1926 г. – 43,2 %; в 1927 г. – 13,3 %.

В 1925 г. объем сельскохозяйственной продукции достиг 87,7 % от уровня 1913 г. До 28 % крестьян были охвачены различными видами кооперации.

Активно осуществлялось культурное строительство. В стране широко развернулась работа по ликвидации неграмотности. Грамотность населения в возрасте от 9 лет и старше достигла в 1926 г. – 51,1 %. Среди кадровых рабочих неграмотность в основном была ликвидирована. Широкую культурно-просветительную работу проводили клубы, избы-читальни, создавались народные дома. В стране издавалось 1120 газет и 1749 журналов, общий тираж которых в три раза превышал тираж дореволюционных периодических изданий.

Все это свидетельствовало о том, что страна успешно продвигалась по пути НЭПа.

Однако начавшаяся индустриализация требовала значительных средств, в основном они черпались из внутренних источников, в том числе от экспорта хлеба. Но в 1927 г. произошел хлебозаготовительный кризис. Хлеб крестьяне не сдавали. Срывались экспортные операции. Почему возникли трудности с хлебом?

Практически они обусловливались политикой цен. В начале хлебозаготовок 1927/1928 гг. заготовительные цены были намного ниже рыночных, что вновь привело к “ножницам”. В 1927 г. был собран почти обычный урожай – 723 млн. ц. Но хлеб крестьяне осенью стали придерживать, дожидаясь более высоких хлебных цен, продавать его немедленно не было стимула.

Дело осложнялось не только низкими заготовительными ценами на хлеб, а и полным отсутствием товаров в сельских лавках. Произошло это как ввиду недостаточного их производства, так и вследствие пробной мобилизации, проведенной в ответ на разрыв дипломатических отношений с Англией и ультиматум Чемберлена. А раз мобилизация – и война может быть скоро. Поэтому крестьяне все раскупили, полки магазинов остались голыми. Крестьяне зерно перегоняли на самогон. За 1927 г. было выпито 65,4 млн. литров самогона, на который ушло 10,5 млн. пудов сельхозпродуктов, в том числе 8 млн. пудов зерна.

Как же руководство партии и страны вышло из очередного кризиса НЭПа?

Вместо экономических, рыночных методов в хлебозаготовках оно встало на путь администрирования и нажима на крестьянство. С этой целью осуществлялись следующие меры:

1. в разверстке плана хлебозаготовок применялся метод самообложения: крестьяне на сельском сходе сами решали сколько каждый продаст государству хлеба по низким ценам;

2. если план по самообложению не выполнялся, то местный совет устанавливая твердое задание, превышавшее объем самообложения;

3. не выполнившим задание по хлебозаготовкам объявлялся бойкот, который лишал права на приобретение товаров в лавке сельского потребительского общества;

4. обнаруженные припрятанные излишки хлеба безвозмездно конфисковывались и 25 % от них распределялось среди бедноты и середняков по госцене в кредит.

Кроме этих жестких административных мер были предприняты и чрезвычайные меры: нажим на крестьян с применением ст.107 УК – арест и привлечение к уголовной ответственности. За январь – март 1928 г. по ст. 107 было осуждено на Северном Кавказе 3424 чел., в Сибирском крае – 1589, на Урале - 255 чел.

Крестьяне на нажим и репрессии отвечали, по-прежнему, припрятыванием хлеба, перегоном на самогон, а иногда и террором. В декабре 1927 г. было совершено 67 террористических актов, в январе 1928 г. – 168, в октябре – 195, в декабре – 337. За весь 1928 год произошло до 1400 террористических актов. В Сибири за 9 месяцев 1927 г. произошло 226 терактов, за аналогичный период 1928 г. – 331 теракт.

Хлебный дефицит был ликвидирован, но дорогой ценой - свертыванием НЭПа.

Сталин объяснял кризис хлебозаготовок объективными причинами: недостаточным темпом развития индустрии порождающим товарный голод, что не давало возможности получить у крестьян хлеб. Поэтому Сталин предлагал сконцентрировать все силы на магистральном направлении – в тяжелой индустрии. В деревне предлагалось ускоренно организовывать крупнотоварные коллективные хозяйства.

8.3. Внутрипартийная борьба в конце 20-х гг.

В начале 1928 г. в Политбюро обострилась борьба против Бухарина, Рыкова, Томского, сопротивлявшихся “чрезвычайщине”. В представлении Бухарина хлебозаготовительный кризис был вызван в основном субъективными причинами: не был создан резервный фонд промтоваров, рост денежных доходов деревни не был сбалансирован налогами, что обострило товарный голод, уменьшило предложение хлеба крестьянами на рынке; было установлено невыгодное для производителей зерна соотношение закупочных цен на хлеб и сырьевые культуры.

На первый план Бухарин выдвинул проблему нормализации рынка: повышение закупочных цен на хлеб, покупку хлеба за границей, повышение налогов на деревенские “верхи”.

В борьбе против оппонентов Сталин на июльском Пленуме ЦК (4-12 июля 1928 г.) выдвинул ошибочный тезис, что: “По мере нашего продвижения вперед, сопротивление капиталистических элементов будет возрастать, классовая борьба будет обостряться”. “теория” обострения классовой борьбы по мере успехов социализма постепенно завоевала всё больше формальных сторонников в ЦК и укрепляла тем самым позицию Сталина.

В сентябре 1928 г. Бухарин опубликовал статью “Заметки экономиста”. В ней он говорил о параллельном развитии в условиях НЭПа двух секторов – социалистического и частного, что вело к отказу от государственного регулирования рыночных отношений. Он также возражал против включения в проект пятилетнего плана высоких темпов индустриализации страны. Выступал против чрезмерного ограничения индивидуального крестьянского хозяйства, что отражало его линию на врастание кулака в социализм.

Бухарина стали критиковать в Политбюро. Поддержка самого вдумчивого сторонника НЭПа – А. Рыкова и руководителя ВЦСПС М. Томского не помогала. Позиции Сталина в Политбюро решительно упрочились. Его полностью поддерживали новые члены Политбюро В. Куйбышев, В. Молотов, Е. Рудзутак, а также примкнувшие позже К. Ворошилов и М. Калинин.

Оценивая сложившуюся ситуацию, Бухарин отметил: “Ворошилов и Калинин изменили нам”. Ворошилов был всем обязан Сталину. А Калинин тогда сказал: “Вчера Сталин убрал Троцкого и Зиновьева. Сегодня хочет убрать Бухарина и Рыкова. Завтра – моя очередь”. Он не хотел попасть в эту “очередь”. Сталин же завел такую практику, когда вопросы, выносимые на Политбюро, предварительно обсуждались частью Политбюро без участия Бухарина, Томского, Рыкова, председательствовавшего на его заседаниях. Таким же фракционным методом была организована в парторганизациях критика “правого уклона”, представителями которого и являлись Бухарин, Рыков, Томский.

Критика развернулась на ноябрьском 1928 г. Пленуме ЦК. В ответ на неё Бухарин и Томский заявили об отставке. Но согласия на отставку не получили. Апрельский Пленум ЦК партии 1929 г. завершил разгром оппозиции. Вскоре Бухарин был снят с поста главного редактора “Правды”, а затем отстранен от руководства Коминтерна. Томского во главе профсоюзов сменил Шверник. Рыков подал в отставку с поста Председателя Совнаркома.

Центральная Контрольная Комиссия предприняла всеобщую чистку рядов партии, которая несколько месяцев привела к исключению 170 тыс. большевиков (11 % партсостава), причем треть из них – с формулировкой “за политическую оппозицию линии партии”. В течение лета 1929 г. против Бухарина и его сторонников развернулась редкая по своей силе кампания в печати. Их ежедневно обвиняли в “пособничестве капиталистическим элементам” и в “сговоре с троцкистами”. На ноябрьском 1929 г. Пленуме ЦК полностью дискредитированная оппозиция подвергла себя публичной самокритике. Бухарин был исключен из Политбюро.

8.4. Образование СССР.

После гражданской войны образовалось шесть формально суверенных советских республик: Россия, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия. Три республики в 1922 г. объединились в Закавказскую Федерацию (ЗСФСР). Все республики были связаны военно-политическим и дипломатическим союзами, общей экономикой по плану ГОЭЛРО, единой Красной Армией, партийным руководством.

В апреле 1922 г. Сталин был избран Генеральным секретарем ЦК РКП(б), оставаясь наркомом по делам национальностей. Он возглавил подготовку к объединению республик и выдвинул идею “автономизации”. Все республики входят в РСФСР на правах автономий.

В.И. Ленин стоял на позициях создания Союза Советских Социалистических Республик на основе федерации, равенства и добровольности, что и было поддержано октябрьским (1922 г.) Пленумом ЦК партии.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов провозгласил создание СССР, принял Декларацию и Договор об его образовании. В договоре предусматривалось право выхода республик из союза, разграничивались права союза и республик. Во главе страны был поставлен ЦИК (Центральный Исполнительный Комитет) – высший законодательный орган между съездами Советов. Избраны четыре председателя ЦИК: М.И. Калинин (РСФСР), Г.И. Петровский (УССР), А.Г. Червяков (БССР), Н.Н. Нариманов (ЗСФСР). Руководителем СНК оставался В.И. Ленин, который из-за крайне тяжелого состояния здоровья на съезде не присутствовал.

31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию СССР. В ней провозглашался суверенитет республик, давалось формальное право выхода из СССР. Главой ЦИК СССР был избран М.И. Калинин, а председателем СНК вместо умершего В.И. Ленина назначен А.И. Рыков. Союзные органы решали вопросы денежного обращения, планирования экономики, внешней политики, границ, армии, транспорта и связи. ЦИК СССР делился на две палаты: Союзный Совет и Совет Национальностей. Как и в Конституции 1918 г. давались привилегии рабочим в избирательном праве.

Постепенно СССР расширялся: в 1924 г. в его состав вошли Узбекистан и Туркмения, в 1929 г. - Таджикистан, в 1936 г. – Киргизия, Казахстан, а вместо Закавказской республики – Азербайджан, Армения, Грузия. В 1940 г. стало 16 республик: присоединены Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, создана Карело-Финская республика, которая в 1956 г. была преобразована в Карельскую АССР, СССР с этого времени состоял из 15 республик.

Созданный в 1922 г. союз СССР дал возможность обеспечить целостность, хозяйственное восстановление и развитие всей новой федерации и каждой входившей в нее республики, получившей благоприятные возможности для своего экономического и культурного роста.

В последующие годы, сложившийся диктат в национальной политике прикрывался лозунгом “дружбы народов” и созданием пресловутой общности – “советский народ”. Принципы Федерации были подменены руководством Центра, страна фактически превратилась в унитарное государство, деление страны на республики оказалось формальным.

Лекция № 9

Сталинская модернизация.

Социально-политические процессы

и общественная мысль

в условиях тоталитарного режима.

9.1. Обострение противоречий НЭПа и возможные варианты их разрешения.

9.2. Курс на индустриализацию и его осуществление.

9.3. Коллективизация в СССР.

9.4. Форсированное развитие страны и его результаты.

9.5. Социально-политическая структура СССР в 30-е годы. Народ и власть.

Литература:

Боффа Д. История Советского Союза. – М., 1994.

Бутенко А.П. Откуда и куда идем. – Л., 1990.

Головатенко А.. Социализм: теория и практика. - М., 1999.

Горбовский А., Семенов Ю. Закрытые страницы истории. – М., 1988.

Зуев М.Н. История России (учебник для вузов). – М., 1998.

История отечества в документах. 1917-1993 гг., - Ч.1. – М., 1994.

История России. Россия в мировой цивилизации (курс лекций). – М., 1998.

История России. 20 век: выбор моделей общественного развития. - М., 1994.

История России (учебник под ред. В.П. Дмитренко). – М., 1997.

Мунчаев Ш.М. Отечественная история (учебник). - М., 1998.

Страницы истории советского общества. Люди. Проблемы. Факты. - М., 1989.

9.1. Обострение противоречий нэпа

и возможные варианты их разрешения.

По мере завершения восстановительного периода в 1925-1926 гг. обострялись присущие НЭПу противоречия. В экономику требовались значительные инвестиции для обновления машинного парка, создания новых производств. Речь шла об отраслях тяжелой индустрии с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая правительственная политика в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовала притоку капиталов извне; перелив же внутренних частнокапиталистических накоплений в тяжелую промышленность блокировался законодательным путем. Индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянского хозяйства (чтобы накормить растущие города, обеспечить сырьем промышленность, форсировать агроэкспорт с целью импорта оборудования); однако в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупно-товарных хозяйств, а на развертывание коллективных хозяйств не хватало средств.

В социально-политической сфере усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом: хозяйственно возрождающаяся деревня, крепнущий частнопредпринимательский сектор стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов, что в условиях однопартийной системы вело к усилению фракционной борьбы в ВКП(б), к росту коррупции в госаппарате.

Нарастал антагонизм между политикой и экономикой. В городе партию в основном пополняли “рабочие от станка”, не питавшие особых симпатий к “нэпманам”. В деревне главным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись “жертвы рынка” - разорявшиеся крестьяне (беднота). Вследствие этого можно представить “любовь” большинства городских и сельских функционеров к НЭПу.

Применительно к конкретно-историческим условиям конца 1920-х гг. можно смоделировать следующие варианты экономического развития. Либо дальнейшее развитие НЭПа и расширение сферы рыночной экономики. При этом отечественный частный капитал, при его незначительных размерах в основном устремился бы в производство предметов потребления и в аграрный сектор. На иностранные инвестиции в условиях “великого кризиса” и депрессии 1930-х гг. рассчитывать не приходилось. В результате наблюдалась бы стагнация производства в тяжелой промышленности. Либо дальнейшее ограничение рыночных начал в экономике, переход к “мобилизационно-командной” модели. В этом случае государство административными методами блокировало бы перелив капиталов в легкую промышленность и в аграрный сектор, сконцентрировав материальные и финансовые ресурсы в тяжелой промышленности.

Полную либерализацию рыночных отношений в экономике не предлагало ни одно из влиятельных течений в руководстве большевистской партии. Таким образом, в конце 1920-х гг. перед советской экономикой встали две реальные альтернативы развития (обеспеченные политически); либо продолжение НЭПа - группа Бухарина, либо форсированный переход к “государственному социализму” - группа Сталина.

9.2. Курс на индустриализацию



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Федерации Ассоциация «Агрообразование»

    Документ
    И 88 Использование инновационных технологий в образовании : сборник докладов региональной учебно-методической конференции профессорско-преподавательского состава аграрных вузов Сибирского федерального округа (г.
  2. Библиографический указатель декабрь 2005 г декабрь 2006 г

    Библиографический указатель
    Рекомендательный указатель «Международные отношения» издается один раз в год Справочно-библиографическим отделом научной библиотеки МГИМО (У). Он содержит библиографическое описание законодательных материалов, статей из журналов и
  3. Ученые записки скагс (1)

    Ученые записки
    Этот номер журнала – первый в 2011 году, и по традиции он начинается с подведения итогов научной и издательской деятельности СКАГС на Ученом совете. Минувший год стал очередным шагом в наращивании объемов научно-исследовательской
  4. Исправительные учреждения казахстана (историко-правовой аспект)

    Книга
    О.К. Биктасов - доктор юридических наук, полковник полиции, заместитель начальника Семейского юридического колледжа МВД Республики Казахстан по учебной работе;
  5. Министерство образования российской федерации башкирский государственный университет к. Б. Валиуллин, Р. К. Зарипова история россии XX век

    Книга
    В книге делается попытка осмыслить историю России XX века, получившую развитие под непосредственным влиянием двух миро­вых войн и трех революций. Исследуются причины гибели монархии и господствующих классов, установления советского

Другие похожие документы..