Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Сказка'
Нули уже узнали обо всех полезных поступках, которые совершили Математические Знаки для Единиц, Двоек и других значащих цифр, и были уверены, что и и...полностью>>
'Документ'
Приводимые ниже данные представляют лишь осторожную попытку построить некую усреднен­ную картину отношения детей, подростков и мо­лодежи к наркотикам...полностью>>
'План урока'
Формировать навыки выразительного чтения, умение выделять тему и основную мысль, находить изобразительные средства языка, определять их роль, развива...полностью>>
'Курсовая'
Современная экономика представляет собой очень сложную систему, каждая часть которой тесно связана с другими и играет важную роль. Но, одну из важней...полностью>>

Организация и деятельность окружных органов советской власти в сибирском крае в 1925-1930 гг

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

СОРОКУН ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В СИБИРСКОМ КРАЕ В 1925-1930 гг.

Специальность 07.00.02–Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Иркутск - 2012

Работа выполнена на кафедре истории

и политологии

ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор

Рогачев Александр Георгиевич

.

Официальные оппоненты: Доктор исторических наук, профессор

Шалак Александр Васильевич

(ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный

университет экономики и права»)

Кандидат исторических наук, доцент

Чапыгин Игорь Викторович

(ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный

университет»)

Ведущая организация: Гуманитарный институт

Сибирского федерального университета

Защита состоится 17 февраля 2012 г. в 10.00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» по адресу: 664003 г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1, каб. 410.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Зональной Научной библиотеки ИГУ (664003 г. Иркутск, бульвар Гагарина, 24).

Автореферат разослан «___» __________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент Г.В. Логунова

I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Необходимость изучения организации и деятельности окружных органов советской власти Сибири во второй половине 20-х гг., XX в., является очевидной на современном этапе. В период постсоветских реформ вновь стал актуальным аспект экономического и социально-политического развития на региональном уровне. Первоначально, это нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., где зафиксированы на территории Сибири в качестве субъектов Российской федерации, республики, края, области и автономные округа. Качественно иным становится местное управление на уровне округов, районов, городов, сел, деревень. Оно приобретает значительную самостоятельность и относительную независимость от государственных структур.

Настоящее федеральное и муниципальное строительство не может обойтись без учета позитивного и негативного опыта организации и деятельности советских местных органов власти, чтобы избежать крайностей предшествующей эпохи. Существовавший в период 1925-1930 гг. Сибирский край, территориально схож с настоящим Сибирским федеральным округом. Поэтому анализ деятельности окружных органов советской власти 1925-1930 гг. можно сегодня использовать в качестве практического исторического опыта.

Выявление механизмов действия органов народного представительства, комплексный анализ работы окружных органов власти позволяют определить особенности функционирования общественных институтов в эпоху советского государства в период 1925-1930 гг. Все это имеет научную и практическую ценность в наше время.

Степень изученности проблемы.

Необходимость научного обобщения процесса организации и деятельности окружных органов советской власти в Сибири во второй половине 1920-х гг. продиктовано также и тем, что этот важный и интересный объект исследования долгое время оставался малоизученным. Большинство авторов, занимаясь проблемами организации и деятельности местного управления, обращались к исторической ретроспективе вопроса, не считая необходимым останавливаться на окружном уровне.

В той или иной степени рассматриваемая тема затрагивалась в исследованиях, посвященных вопросам советского, партийного, государственного строительства в СССР и РСФСР.

Научную литературу по данной проблематике можно разделить на два периода: советский и постсоветский. Каждый из периодов включает в себя три уровня исследования проблемы: всероссийский, сибирский, окружной.

В советской историографии изучение актуальных вопросов организации государственных и местных органов власти и управления началось практически с середины 1920-х гг. В этот период появились работы A.C. Киселева, А. Лужина, М. Резунова, посвященные изучению различных аспектов проблем государственного управления на уровне низового советского аппарата1.

В 1930-1940-е гг. все исторические публикации подвергались тоталитарной идеологической обработке. Исследовательская работа заключалась в поиске конкретных фактов, которые подтверждали бы сталинские схемы.

Со второй половины 1950-х гг. в научный оборот начали вводиться новые источники, усложнялась проблематика, началась монографическая разработка ее основных вопросов. Этому способствовал наступивший с 1956 г. процесс десталинизации, в результате которого появились работы ученых – историков и юристов, таких, как А.И. Лепешкин, А.А. Нелидов, Ю.С. Кукушкин. Они занимались проблемами деятельности органов государственного управления на всероссийском уровне. В работах восстановлена научная историческая хронология событий, привлечены новые, ранее неизвестные архивные материалы и документы2.

Начиная со второй половины 1960-х гг. в исторической науке появляются труды, посвященные организации и деятельности местных органов власти Сибири. В них раскрывается широкий спектр проблем исторического развития территории Сибири в различные эпохи. Ярким примером может служить многотомный труд «История Сибири», где рассматривается образование и деятельность органов советской власти в Сибири, широко представлен вопрос о государственной политике в сфере экономической и социальной деятельности по отношению к местным органам власти. Подробно рассмотрено восстановление народного хозяйства и начало социалистического строительства в 20-е г. XX в. в Сибири3.

Существенный вклад в советскую историографию изучения данной проблемы на всероссийском уровне внесла Т.П. Коржихина. Ей принадлежит целый ряд трудов, посвященных изучению истории органов власти и государственного управления. В своих работах она также рассмотрела вопросы возникновения административно-командной системы управления, номенклатурного принципа подбора кадров, компетентности органов власти и управления4.

В конце 1970 - 1980-х гг. появились новые исследования деятельности советских органов власти в сфере социально-экономического развития Сибири. Это нашло отражение в работах В.Л. Соснина, Н.Я. Гущина, В.А. Ильиных. Эти авторы провели анализ деятельности государственных и местных органов власти в Сибири, их взаимоотношений с населением во второй половине 1920-х гг. в области социально-экономического развития5.

Первой попыткой комплексного исследования деятельности Сибирского крайкома РКП (б) – ВКП (б) в 1924-1930 гг. стали работы Т.А. Кузнецова и И.А. Молетотова. В них авторы обратили большое внимание на деятельность окружных и районных партийных организаций6.

В постсоветский период историографии возникли объективные предпосылки для новых подходов к проблеме. Благодаря рассекречиванию большой части архивных документов, исследователи получили доступ к ранее закрытой информации. Так, например, В.С. Измозик, используя новые архивные материалы, раскрыл формы и методы деятельности органов политконтроля, которые были неотъемлемой и существенной частью государственной политической системы7.

Появились публикации, в которых делались попытки найти новые пути к изучению организации и деятельности советских органов власти. Ученые – юристы А.В. Лабудин, М.А. Краснов, О.А. Салов предприняли попытки рассмотреть вопрос о наличии местного самоуправления в советском государстве на его начальном этапе8.

Особое место в данном периоде занимают публикации о поездке И.В. Сталина в Сибирь в 1928 г9. Они позволили выявить место и роль Сибири для высшего руководства страны в рамках исследуемого периода.

В это время проводились специальные научные конференции, посвященные изучению истории местного управления в Сибири10. В материалах конференций раскрывались проблемы, с которыми пришлось столкнуться сибирякам при создании государственного и местного управления в годы становления советской власти, осуществлялся анализ взаимоотношения сибирского общества с советско-партийным аппаратом11, уделялось внимание деятельности местных органов власти Сибири, в частности съездам Советов12.

Можно предположить, что это обуславливалось проявлением новых либеральных подходов в исторической науке данного этапа. Это связано и с открытием более широкого доступа к архивным документам советского периода. В.С. Боброва указывает на ограниченную возможность использования архивных материалов исследователями советского периода. Ею сделан акцент на работу местных органов власти Сибири в 1920-е г. по засекречиванию и рассекречиванию документов согласно постановлениям центральных органов власти, показано их взаимодействие в сфере архивного дела13.

Изучение системы советских органов власти и управления позволяет выявить как общие черты, присущие всем государственным учреждениям, действовавшим в стране в 1920-е г., так и отличительные особенности, свойственные органам государственной власти в других регионах14.

В постсоветский период данной проблемой интересовались и ученые-юристы, которые внесли немалый вклад в развитие истории муниципального управления на общегосударственном уровне15.

Одно из ярких историко-правовых исследований принадлежит доктору юридических наук Т.Ф. Ящук16. Объектом ее изучения выступили общественные отношения, связанные с формированием органов местной власти, развивающиеся на протяжении 1921-1929 гг.

По мнению Т.Ф. Ящук, общественные отношения в исследуемый период получили такое законодательное регулирование, которое, с одной стороны, было нацелено на включение местных Советов в единую иерархически структурированную систему органов государственного управления, а с другой – закрепляло за ними организационную обособленность и самостоятельную компетентность.

В рамках историографии постсоветского времени большинство авторов отдали свои предпочтения исследованию социально-экономического развития Сибири в исследуемый период17.

В них анализируется деятельность структур партийного, государственного и хозяйственного управления по регулированию сельскохозяйственного заготовительного рынка Сибири в условиях нэпа, рассматривается социальная и экономическая политика по отношению к зажиточным крестьянам.

В исследованиях Е.В. Демчика и Т.М. Карловой рассматриваются проблемы отношений сибирских органов власти и частного капитала, в том числе возрождения и развития частнопредпринимательской деятельности в городах Сибири в условиях новой экономической политики и ликвидации частного капитала государством в конце 1920-х гг18. Особое внимание авторы уделили анализу экономических и социальных источников формирования частного капитала, его отраслевой структуры, роли в экономике региона. На основании большого фактического материала они проанализировали экономические направления деятельности советских местных органов власти в сфере торговли и промышленности по отношению к частному капиталу.

Л.П. Бердников, Г.С. Лопаткин в своих публикациях анализируют деятельность окружных, районных, городских органов власти по социальному, экономическому и культурному развитию, на своей территории19.

В их работах опубликованы биографии руководителей окружных, городских и сельских Советов, показаны их непростые, нередко трагичные судьбы.

В этот период по истории местных органов власти Сибири появился ряд новых книг, статей, сборников, материалов конференций. В статье И.С. Кузнецова «Изучение истории Новосибирской области» были проанализированы архивные материалы Государственного архива Новосибирской области и основные труды исследователей по данной проблеме. В хронологической последовательности отражены события истории области с момента образования Новониколаевской губернии20.

Интерес представляют работы М.Ю. Паско, Т.И. Морозовой, в которых предприняты попытки показать один из этапов становления партийной номенклатурной системы в отдельном крупном регионе, которым являлся во второй половине 1920-х гг. Сибирский край21. Сибирский краевой комитет РКП (б) (с декабря 1925 г. – ВКП (б)) с мая 1924 по август 1930 г. являлся высшим партийным органом Сибири. По мнению авторов, именно на его заседаниях решались ключевые политические, хозяйственно-экономические, идеологические и административные проблемы региона и принимались важные для края решения.

Особое место занимают работы авторов, в которых исследуется деятельность советских органов власти в социальной сфере, образовании и культуре Сибирского края22. Заметное место в данном перечне занимает диссертационное исследование И.В. Орловой «Реализация социальной политики советского государства в годы нэпа (на материалах Енисейской и Иркутской губерний)», в которой автор сосредотачивает внимание на том как решались проблемы образования и культуры, жилищного вопроса местными органами власти во второй половине 20-х гг. XX в.23.

Исследователь И.В. Ефремов выявил особенность политики советских местных органов власти по отношению к повстанцам в Красноярском крае и Иркутской области. Автор проанализировал отношение советских органов власти к крестьянским массам и сельскому хозяйству, их влияние на преобразования в деревне, настроение крестьян по отношению к советской власти. Основные выступления крестьян были в 1924-1930 гг. Автором сделан вывод, что сибирские органы власти не смогли обеспечить правильную организацию своей деятельности там, где на территории Красноярского края и Иркутской области вспыхнули восстания24.

В заключение можно отметить, что в целом историография данного вопроса располагает большим количеством опубликованных работ. В ней с разных позиций рассматривается организация и деятельность советского аппарата власти в период 1925-1930 гг. в масштабах всей страны и в Сибири в частности. Как показал анализ научной литературы, большинство ученых советского периода уделяли внимание политическому строительству, организации и деятельности центральных органов власти, рассматривали исторический процесс устройства государственного аппарата с коммунистических позиций. В работах положительно оценивались руководящие органы власти в Сибири, отрицательных моментов почти не фиксировалось.

В постсоветский период - авторы стали более объективно подходить к исследуемым темам, особое место уделялось деятельности органов власти в экономическом, хозяйственном, культурно-просветительном плане. Прослеживался их большой интерес на сибирском и окружном уровнях: к исторической повседневности, быту, образу жизни людей.

Однако проблема организации и деятельности советских окружных органов власти, как показывает анализ литературы, изучалась неравномерно. Существующие исследования, при всей своей научной ценности, не дают полной картины формирования, организации и реального состояния окружных органов советской власти в Сибири в 1925-1930 гг. В историографии исследуемая тема не стала предметом специального изучения.

Таким образом, недостаточное количество исследований по проблеме требует восполнить пробел в исторической науке с помощью данного диссертационного исследования.

Объект исследования – окружные органы советской власти на территории Сибири в 1925-1930 гг.

Предмет исследования – организация и деятельность окружных органов советской власти в Сибирском крае в период 1925-1930 гг.

Цель диссертационного исследования – изучение организации и основных направлений деятельности окружных органов советской власти в период 1925-1930 гг. на документальных материалах Сибирского края.

Исходя из поставленной цели формулируются следующие задачи исследования:

1. Проанализировать ход предпринимаемых территориальных преобразований в системе управления новых окружных советских органов власти в Сибирском крае во второй половине 20-х гг. XX в.

2. Рассмотреть работу и структуру Первого краевого съезда Советов Сибири и его роль в определении задач и функций окружных органов советской власти.

3. Исследовать формирование органов окружной советской власти на территории Сибирского края во второй половине 20-х гг. XX века.

4. Охарактеризовать взаимодействие окружной советской законодательной и исполнительной власти в Сибири.

5. Раскрыть главные отраслевые направления деятельности советских окружных органов власти в Сибирском крае 1925-1930 гг.

Хронологические рамки исследования (1925-1930 гг.) охватывают период образования и существования Сибирского края и органов его управления.

25 мая 1925 г. Президиум ВЦИК и Госплан утвердили проект Сибревкома, он предусматривал образование единого Сибирского края, что, в свою очередь, ознаменовало начало активного административно-территориального деления.

Конечным рубежом исследования нужно считать 1930 г. – разделение Сибирского края на Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский края, где, соответственно, были сформированы новые органы управления.

Территориальные рамки исследования включают в себя Сибирский край.

Он сменил, в свою очередь, прежнее губернское устройство и объединил территорию Сибири. Из бывших губерний (Алтайской, Енисейской, Новониколаевской, Омской, Томской, Иркутской), автономной Ойратской области и был учрежден Сибирский край в составе 16 округов. В итоге были сформированы новые территориальные рамки, в состав которых входили: Тарский, Омский, Славгородский, Барабинский, Новониколаевский, Каменский, Барнаульский, Бийский, Томский, Кузнецкий, Ачинский, Красноярский, Минусинский, Канский, Хакасский, Рубцовский округа и Ойратская автономная область. Иркутская губерния просуществовала до 1926 г. и была затем преобразована в округа: Иркутский, Киренский и Тулунский25. В данном исследовании автор в большей степени опирается на материалы определенных территориальных единиц, таких как Ачинский, Красноярский, Канский, Минусинский, Новосибирский округа. Этот выбор обуславливается тем, что Енисейская губерния до ее упразднения являлась самой крупной территориальной единицей в Сибири. Образованные в ней округа, с позиции автора, обладали схожими признаками в управлении, что позволит объективно проанализировать обозначенную проблему исследования. Новосибирский округ оказался в центре внимания параллельно с последними, исходя из его высокого статуса, как центральная территориальная единица Сибирского края, с центром в г. Новосибирске. Возможность сравнения данных округов позволит, по мнению автора исследования, достаточно полно проанализировать организацию и деятельность окружных советских органов власти в Сибирском крае.

Методологический аспект исследования.

Теоретико-методологической основой исследования стало сочетание подходов: формационного, ориентированного на выявление объективных причин и закономерностей исторического процесса. И цивилизационного который предполагает изучение субъективных «человеческих» факторов исторического процесса, выявление «типологических» черт изучаемой общности.

Важной методологической основой исследования стал комплексный подход с использованием позиций разных отраслей исторического знания: историко-правовых дисциплин, исторической психологии, которые дополняют принципы и основы рассмотрения проблем истории.

В работе также использовался системный подход и принцип историзма. Они предполагают проведение анализа событий с учетом всех взаимосвязей с общеисторическими переменами 1925-1930 гг. и представление исторического процесса объективно и последовательно. Исследование опирается на проблемно- хронологический подход к изучению исторической действительности, что дает возможность сопоставить динамику процессов и явлений в анализируемых периодах. Для выявления особенностей формирования системы советских органов власти, в работе была использована описательно-аналитическая методика освещения источников. Данный метод был использован автором в описании первой главы (образование Сибирского края) и в анализе работы первого краевого съезда советов Сибири. Широко использовался метод контент-анализа, позволивший путем обсчета сходных по происхождению и характеру документов достаточно объективно выявить основные тенденции, характеризующие изучаемую проблему. Он использовался автором при написании второй и третьей главы, где сравнивались и анализировались данные численного состава кадров, особенности деятельности органов советской власти в сравнении Канского, Красноярского, Ачинского и других округов, в выявлении механизма взаимодействия законодательных и исполнительных окружных советских органов власти Сибирского края.

Источниковая база исследования.

Диссертация подготовлена на базе широкого круга опубликованных и неопубликованных источников: архивных фондов, сборников документов и материалов, документов центральных и местных органов власти и управления, статистической отчетности и периодической печати.

Имеющиеся источники по истории второй половине 1920-х гг. можно разделить на два больших комплекса – делопроизводственные документы и опубликованные материалы. К первым относятся документы центральных и местных органов государственной власти, партийных комитетов различных уровней, хозяйственных, правоохранительных и других органов, имевших отношение к управлению теми или иными сторонами общества и хранящихся в архивных фондах Сибири. Среди опубликованных документов особо следует выделить справочные материалы26, стенографические отчёты краевых съездов Советов Сибири и сибирских краевых партийных конференций27. В них содержатся выступления представителей: партийных органов управления, окружных органов власти Сибирского края, демонстрирующие разнообразие мнений по актуальным вопросам. Документы также позволяют изучить отношение населения к проводимой политике, его оценку социально-экономических мероприятий власти.

Определенный интерес для автора исследования представляют опубликованные стенографические отчеты краевых съездов Советов Сибири под редакцией И.А. Молетотова. Данные издания были подготовлены совместно с Государственным архивом Новосибирской области. Они являются первыми полными собраниями документов краевых съездов Советов Сибири, в которых раскрывается организация краевого и окружных уровней власти на территории Сибири. Особое внимание съездов было уделено деятельности окружных органов советской власти в Сибири. По выступлениям представителей округов (делегатов съездов) можно определить возникшие трудности в сфере экономики, сельского хозяйства, народного просвещения, культуры в округах и районах. На данных съездах были разработаны программы развития Сибирского края в целом.

Источники индивидуального происхождения, такие, например, как опубликованные письма, позволяют передать историю повседневности 1925-1930 гг. Письма во власть, жалобы и доносы отражают отношение социума к переломным моментам, происходившим в истории Сибирского края.

Также широко раскрывают отношения общества с местными органами власти периодические издания. Огромное значение имеют газеты и журналы 1925-1930 гг. При изучении материала была использована центральная и региональная печать. К ним относятся газеты по вопросам хозяйства, культуры, политики, местного управления: «Восточно-Сибирская правда», «Комсомольская правда», «Советская Сибирь», «Молодость Сибири» и «Молодой рабочий», «Власть труда», «Красноярский рабочий», «Крестьянская газета», «Причулымский вестник», журналы «Жизнь Сибири», «Сибирские огни». Периодическая печать позволила наиболее детально проанализировать деятельность местных органов власти в сфере развития народного образования и культуры в округах Сибирского края, а также получить дополняющую архивные источники информацию о хозяйственной и культурной сферах.

В диссертационном исследовании были проанализированы материалы государственных (ГАРФ), областных (ГАНО), краевых (ГАКК), городских архивов г. Ачинска; г. Канска; г. Минусинска: В общей сложности исследованы материалы 17 фондов, более 400 ед. хранения28. По содержанию архивный материал подразделяется на документы, отложившиеся в процессе деятельности самих органов власти (постановления, решения, протоколы, стенограммы заседаний партийных и советских органов различных уровней), а также переписку различных властных структур (внутрипартийных, партийных органов с советскими репрессивными, контролирующими и т.д.). Представленный комплекс литературы и источников достаточно на взгляд автора репрезентативен, что бы составить объективную картину исследования.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. История Советского суда

    Документ
    Суд, являясь неотъемлемой частью государственного аппарата, характеризуется всеми теми качествами, кото­рые присущи государственной власти, ибо «суд есть органвласти»1, а «судебная деятельность есть одна из функций государственного управления2.
  2. И. В. Сталина в. М. Мопотову 1925-1936 гг. Сборник документов москва «россия молодая» 1995 год Книга

    Книга
    В декабре 1969 г: 79-летний В.М.Молотов сдал в Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС 77 оригиналов писем и записок И.В.
  3. И. В. Сталина В. М. Молотову. 1925-1936 гг. Сайт Военная литература

    Литература
    Письма И. В. Сталина В. М. Молотову. 1925-1936 гг. (Сборник документов) / Составители: Л.Кошелева, В.Лельчук, В.Наумов, О.Наумов, Л.Роговая, О.Хлевнюк.
  4. Политический контроль в Пермском крае в 1919 1929 гг

    Автореферат
    Защита состоится 14 ноября 2007 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К.212.189.01. по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук при Пермском государственном университете по адресу: 614990, Пермь, ул.
  5. Процессы суверенизации в сибири (февраль 1917-1923 гг.)

    Автореферат
    Защита состоится 12 мая 2011 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по адресу: 625003 г.

Другие похожие документы..