Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Характерная черта нашего времени – нарастающий темп перемен. В наше время надо быть готовым к тому, что удачный сегодня способ работы уже в обозримом...полностью>>
'Документ'
Национальная политика и стратегия внедрения ИКТ в систему российского образования. Информатизация образования в России – одно из главных направлений ...полностью>>
'Регламент'
1.3. Вимоги цього технічного регламенту є обов’язковими у разі застосування засобів вимірювальної техніки у законодавчо-регульованій сфері, а саме у ...полностью>>
'Кодекс'
Актуальность темы. На современном этапе развития российского общества проблемы образования и воспитания современного гражданина России, реформировани...полностью>>

План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Приложение

ПЛАН мероприятий

по реализации первого этапа (2009–2011 годы)

Стратегии экономического развития

Содружества Независимых Государств

на период до 2020 года


п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ход выполнения

I. Системообразующие области экономического взаимодействия

1. Структурная политика и взаимодействие в области межгосударственных программ

1.1.1.

Разработка и реализация национальных программ структурных преобразований экономики государств – участников СНГ, в том числе в целях минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса

2009–2010 гг.

Выполнено.

В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) от 9 октября 2009 года о совместных мерах государств  участников Содружества Независимых Государств по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса Советом глав правительств СНГ (СГП СНГ) 20 ноября 2009 года утвержден План реализации совместных мер государств  участников СНГ как совместная антикризисная программа. Мониторинг реализации Плана осуществляет Исполнительный комитет СНГ.

Азербайджан. Несмотря на кризисные явления 2008 года курс национальной валюты к доллару США остался стабильным. Поддержанию стабильности способствовали сильные макроэкономические факторы и позитивное сальдо платежного баланса страны. Центральный банк, реализуя антикризисную политику, в целях поддержки ликвидности в экономике неоднократно менял ставку рефинансирования и границы коридора по операциям на открытом рынке в сторону понижения, что позволило ставку рефинансирования снизить с 15 до 2 %, а верхнюю границу коридора – с 20 до 7 %. Возросли балансовые требования к банкам. Нормы обязательного резервирования по внутренним источникам привлечения средств снижены до 0,5 %, а по внешним – отменены полностью.

Для снижения рисков проведены комплексные иммунизационные мероприятия. Функционирует межбанковский денежный рынок. Увеличен предел суммы депозитов защищенных Фондом страхования депозитов, в результате объем вкладов населения возрос в шесть раз. Ведутся работы по применению новых глобальных требований и внедрению стандарта Базель 3. Для повышения качества банковского капитала используется показатель «левериджа». Банки и страховые компании, направляющие доходы на капитализацию, освобождены от налога на прибыль сроком на три года.

Армения реализует ряд крупных инфраструктурных программ в транспортной, телекоммуникационной, энергетической, промышленной, налогово-бюджетной и социальной сферах. Программы осуществляются в сотрудничестве с международными структурами и частным сектором с применением принципов государственно-частного партнерства.

В рамках мероприятий по улучшению бизнес-среды были проведены реформы в законодательстве о лицензировании, в результате чего число видов деятельности, подлежащих лицензированию, сократилось с 169 до 96.

В Беларуси реализуется комплекс мер по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики. В частности, разработан проект Концепции развития финансового рынка Беларуси на 2011–2015 годы.

Россия. Целевые показатели по всем направлениям социально-экономической политики сформулированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

В 2010 году комплексными документами, определяющими антикризисные мероприятия, являлись: Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год и План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год.

Реализовались крупномасштабные проекты в сфере нанотехнологий и создавалась передовая инфраструктура национальной нанотехнологической сети с участием государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий».

Продолжились реформы железнодорожного транспорта, газовой сферы, нефтяной и электроэнергетической отраслей. Реализация государственных мер по поддержке сельского хозяйства осуществлялась в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы.

Украина выполняет План реализации совместных мер государств – участников СНГ как антикризисную программу

1.1.2.

Разработка межгосударственных программ структурных преобразований экономики государств – участников СНГ, в первую очередь в сферах энергетики, транспорта, АПК, в том числе направленных на модернизацию основных производственных фондов

2009–2011 гг.

Выполняется.

В рамках СНГ разработаны и реализуются: Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года (СГП СНГ, 14 ноября 2008 года); План первоочередных мер по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики (СГП СНГ, 21 мая 2010 года); Основные направления создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ (СГП СНГ, 19 ноября 2010 года); проект Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств  участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 23 сентября 2011 года и внесен на утверждение СГП СНГ 18 октября 2011 года.

Россия. Реализуется Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников СНГ на период до 2012 года. Экономическое взаимодействие России с другими государствами – участниками СНГ в базовых отраслях промышленности продуктивно осуществляется в двустороннем формате между хозяйствующими субъектами.

Министерствами энергетики Беларуси и России совместно с заинтересованными ведомствами других государств – участников СНГ разработан проект Программы расширения российско-белорусского сотрудничества в топливно-энергетической сфере, а также в области энергосбережения и атомной энергетики

1.1.3.

Развитие кооперационных связей в промышленности в целях повышения конкурентоспособности продукции и улучшения использования производственных мощностей:

2009–2011 гг.

Выполняется.

Азербайджан. Между Азербайджаном и Россией, Украиной, Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном подписаны и успешно реализуются двусторонние документы о производственной кооперации. Осуществляется тесное взаимодействие с Беларусью, Казахстаном, Россией, Украиной в области машиностроения, сельского хозяйства, фармацевтики, производства продуктов питания, сфере услуг и других областях. В различных отраслях экономики республики действуют около 400 предприятий, созданных на основе капиталовложений из государств – участников СНГ.

Армения. Минэкономики Армении разработан и представлен на рассмотрение правительству проект Концепции развития промышленности Армении, предусматривающий оценку и уточнение потенциала промышленности, путей дальнейшего развития и реализации отраслевых кооперационных программ.

Беларусь. В рамках реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ от 23 декабря 1993 года в Беларуси заключены и реализуются двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения о взаимных кооперированных поставках между предприятиями Беларуси и других государств – участников СНГ, в которых созданы и функционируют десятки производств и предприятий с участием капитала Беларуси. Основная номенклатура техники, собираемой на сборочных производствах, размещенных на территориях государств – участников СНГ, – тракторы, комбайны, сельскохозяйственная и автомобильная техника, лифты, бытовая техника.

В 2010 году в г. Минске подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о производственной и научно-технической кооперации, которым предусмотрено проведение совместной согласованной политики в области развития международной специализации и кооперации производства, обеспечение условий реализации данной политики, определение приоритетов в отраслях промышленности, осуществление двусторонней координации производства.

Кыргызстан. Успешно работает ряд производств, созданных при участии капитала из России и Беларуси.

Украина. Реализуются соглашения между:

 Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о производственной кооперации от 24 апреля 1998 года;

 Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о производственной и научно-технической кооперации от 29 мая 2002 года;

 Министерством промышленной политики Украины и Министерством промышленности и торговли Республики Молдова о сохранении специализации предприятий и взаимных кооперационных поставок от 13 февраля 1998 года.

Минпромполитики Украины вместе с Минпромторгом России подготовлен к подписанию перечень продукции, которая планируется к поставкам по производственной кооперации в 2011 году

– разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения;

– разработка предложений по развитию кооперации и технологических связей производств;

В Беларуси утверждена комплексная программа создания белорусскими предприятиями сборочных производств за рубежом. В государствах – участниках СНГ организованы 69 сборочных производств с вложением белорусского капитала, из которых 34 созданы в 2010 году. Подписано рамочное соглашение о строительстве Беларусью в Туркменистане горно-обогатительного комплекса по выпуску калийных удобрений.

– развитие специализации в производстве промышленной продукции

Казахстан и Беларусь планируют реализовать более 30 совместных проектов общей стоимостью около 3 млрд долл. по сотрудничеству в аграрном секторе, сельхозмашиностроении, станкостроении, химии.

Осуществляется сотрудничество между ООО «IBSG» при Физико-техническом институте имени А. Ф. Иоффе (Россия), Республиканским научно-производственным унитарным предприятием «Центр светодиодных и оптоэлектронных технологий» Национальной академии наук (Беларусь) и Физико-техническим институтом АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат» (Казахстан) на базе трехстороннего Меморандума о совместной деятельности по организации производства энергоэффективной светодиодной техники на территории специальной экономической зоны «Парк информационных технологий»

1.1.4.

Осуществление совместных проектов по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики

2009–2011 гг.

Выполняется.

Реализация пункта осуществляется в основном в рамках двусторонних отношений.
Беларусь выполняет ряд совместных проектов в рамках двусторонних договоров с Казахстаном – 1, Молдовой – 2, Украиной – 7. Объявлен новый конкурс белорусско-украинских научно-технических проектов на 2011–2013 годы.

Выполняются проекты по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.

Россия. Создан Межгосударственный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ) на базе Объединенного института ядерных исследований с использованием преимуществ особой экономической зоны «Дубна». Учредителями центра стали 15 научных центров, университетов и бизнес-структур из 9 государств – участников СНГ.

Совместно с МИЦНТ СНГ Россотрудничеством разработан план открытия филиалов МИЦНТ СНГ на базе российских центров науки и культуры в государствах – участниках СНГ.

Украина формирует перечень перспективных инновационных проектов, которые будут реализовываться в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

1.1.5.

Расширение сотрудничества в области геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых

2009–2011 гг.

Выполнено.

В рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр государств – участников СНГ (Совет) сотрудничество осуществляется по следующим направлениям: создание сводных карт геологического содержания и оценка минерагенического потенциала крупных блоков земной коры; изучение и совместное освоение приграничных регионов государств – участников СНГ; глубинные геолого-геофизические исследования земной коры и мантии; экологическая безопасность и гидрогеодинамический мониторинг геологической среды; законодательное и нормативно-методическое обеспечение работ по изучению недр и недропользованию; совместное представление материалов на международных мероприятиях и ряду других направлений.

Регулярные сессии Совета создают единую систему сотрудничества на уровне национальных геологических служб.

На XIV сессии Совета (сентябрь–октябрь 2010 года) утвержден Перспективный план совместных работ в рамках Совета на 2011–2015 годы, странам-координаторам поручено обеспечить в 2010–2011 годах подготовку и согласование программ и рабочих планов по соответствующим проектам.

Сотрудничество расширяется и на двусторонней основе. Минприроды Беларуси и России ведут работы по проекту «Изучение строения минерально-сырьевого потенциала трансграничных структур осадочного чехла консолидированной коры Российской Федерации и Республики Беларусь по профилю Торопец – Велиж – госграница». По данному проекту выполнены работы по определению перспектив нефтегазоносности этих структур.

«Белгорхимпром» Беларуси провел оценку воздействия на окружающую среду горно-обогатительного комбината на базе экспортно-ориентированного Гарлыкского месторождения калийных солей в Туркменистане

1.1.6.

Реализация Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года

2009–2010 гг.

Выполняется.

Вопрос рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 14 октября 2009 года и 17 марта 2010 года, ЭС СНГ 17 июня 2010 года. Лизинговой конфедерации (союзу) СНГ поручено принять дополнительные меры по выполнению данного Плана, одобренного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года, а также подготовить предложения по развитию межгосударственного лизинга в СНГ и повышению его эффективности в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Лизинговой конфедерацией (союзом) СНГ осуществляется работа по подготовке указанных предложений.

29 апреля 2011 года в Москве состоялось Координационное совещание исполнителей Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года, одобренного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года. По итогам совещания его участниками были выработаны и приняты соответствующие рекомендации. Материалы Координационного совещания направлены в правительства государств – участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества для сведения и использования при подготовке предложений по развитию межгосударственного лизинга в СНГ и повышению его эффективности в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии. Со стороны Лизинговой конфедерации (союза) СНГ по итогам Координационного заседания внесены в Исполнительный комитет СНГ предложения в проект указанного Плана.

На уровне государств – участников СНГ идет работа по совершенствованию лизинговой деятельности.

В Армении завершена разработка пилотного проекта по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов на период до 2020 года в объеме 9,7 млрд долл.

В Беларуси разработан и принят ряд документов в целях создания конкурентоспособных условий поставок продукции белорусских производителей на внешние рынки на условиях лизинга, в том числе в государства – участники СНГ, улучшения инвестиционного климата в республике (технологическое переоснащение организаций на условиях лизинга). Утверждена стратегия развития лизинговой деятельности ОАО «Промагролизинг» на 2010 год и последующие годы.

Россия. В рамках выполнения Плана осуществляется бюджетная поддержка лизинговой деятельности российских авиакомпаний и аграрного комплекса.

В области воздушного транспорта в настоящее время в России действуют четыре лизинговые компании.

В области автомобильного транспорта в структуре парка подвижного состава российских международных автоперевозчиков находится более 30 тыс. автопоездов, из которых около 40 % эксплуатируется на условиях договора лизинга.

В области сельскохозяйственного производства основным поставщиком техники и племенного скота сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга является государственная лизинговая компания ОАО «Росагролизинг», операторами которого на территории Российской Федерации являются более 200 лизинговых компаний.

В Украине предусматриваются меры бюджетной поддержки лизинговой деятельности. В 2009 году они осуществлялись в части финансирования мероприятий лизинга отечественной сельскохозяйственной техники. Ведутся работы по подготовке соглашения между «Украгролизинг» и «Промагролизинг» (Беларусь) по сотрудничеству в отрасли лизинга техники и оборудования, учитывающего интересы национальных товаропроизводителей.

2. Рынок труда и миграционные процессы

1.2.1.

Разработка предложений по сближению законодательства государств – участников СНГ в сфере занятости населения, трудовой миграции в целях создания общего рынка труда и борьбы с незаконной миграцией

2009–2010 гг.

Выполнено.

На заседаниях Совета руководителей миграционных органов (СРМО) на постоянной основе обсуждаются вопросы о миграционной ситуации и изменениях в миграционном законодательстве государств – участников СНГ. В 2010 году состоялись два заседания СРМО (седьмое и восьмое) и два заседания Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (одиннадцатое и двенадцатое). В рамках указанных заседаний были рассмотрены вопросы миграционной ситуации в государствах – участниках СНГ, состояния взаимодействия и сотрудничества с международными организациями в этой сфере, состояния сотрудничества в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников компетентных органов, занимающихся проблемами миграции и др.

В целях сближения законодательства государств  участников СНГ в сфере трудовой миграции Армения, Беларусь, Казахстан, Россия принимают участие в разработке проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ на 2011–2015 годы. В октябре 2010 года состоялось заседание Совместной комиссии государств – членов Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией, по итогам которого был принят План работы данной комиссии на 2011 год.

По п. 1.2.1–1.2.4. В рамках Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ проведены пять заседаний рабочих групп экспертов (21–23 декабря 2009 года, 30–31 марта, 21–22 июня и 14–25 ноября 2010 года, 13–14 апреля 2011 года), в ходе которых разработаны и согласованы проекты:

Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств – участников СНГ(п. 1.2.1) ;

Предложений по разработке механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест (п. 1.2.2);

Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест (п. 1.2.3);

Предложений по разработке механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ (п. 1.2.4).

В заседаниях рабочих групп экспертов по согласованию предложений по обеспечению выполнения данного подраздела приняли участие полномочные представители и эксперты от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (МПА СНГ), Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета СНГ (Статкомитет СНГ) и Исполнительного комитета СНГ.

Вопрос разработки согласованных предложений по обеспечению выполнения подраздела Плана мероприятий Стратегии рассматривался на XXII и XXIII заседаниях Консультативного Совета.

На очередном XXIV заседании Консультативного Совета вышеназванные проекты документов предполагается одобрить и предложить Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ.

Армения. Правительством 30 декабря 2010 года одобрена Концепция государственного регулирования миграции населения Армении, в которой наряду с другими поставлены задачи урегулирования трудовой миграции и борьбы с незаконной миграцией.

Беларусь. Беларусь ратифицировала Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств  участников СНГ от 14 ноября 2008 года и направила в Исполнительный комитет СНГ предложения к проекту Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2011–2015 годы.

ФМС России приняла участие в разработке Рекомендаций по гармонизации национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией, принятых на 33-м пленарном заседании МПА СНГ

1.2.2.

Разработка механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест

2009 г. –
первое
полугодие
2010 г.

Выполнено.

В 2010 году реализован ряд мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда и опережающее профессиональное обучение работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников и иные дополнительные мероприятия по поддержке рынка труда.

В Беларуси разрабатываются и реализуются государственные программы содействия занятости населения, основной целью которых является повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

В Казахстане принят План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения на 20082010 годы, которым предусмотрены меры по содействию занятости, в том числе создание новых рабочих мест за счет открытия новых и расширения действующих производств.

В Кыргызстане разрабатывается проект Государственной программы в сфере занятости населения на период 2011–2015 годов. Цель программы – повышение уровня занятости на 2 % и снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест.

В Молдове открыты три центра по информированию о рынке труда при агентствах занятости, а также Центр по информированию молодежи о рынке труда. При поддержке проекта «Оказание помощи государственной службе занятости Молдовы» в 2010 году открыт телефонный центр информации о рынке труда.

На протяжении 2009–2010 годов в Молдове организованы 108 ярмарок рабочих мест, на которых более 900 экономических агентов предложили около 13 тыс. рабочих мест.

В России утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2010–2011 годах, которые определяют порядок и условия отбора региональных программ, включающих дополнительные меры по поддержке рынка труда субъектов Российской Федерации.

В Украине разработан проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Основных направлений проведения государственной политики занятости на 20102011 годы», который проходит согласование с заинтересованными центральными органами исполнительной власти и сторонами социального диалога

1.2.3.

Создание благоприятных условий для формирования и функционирования общего рынка труда:

Выполнено

– разработка и реализация Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ;

2009–2011 гг.

Выполнено.

Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников СНГ (Комплексный план), рассмотрен и одобрен на заседании Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) 8 октября 2009 года и утвержден Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года.

В целях реализации Комплексного плана СРМО в 2010 году разработал модельные проекты Соглашения о реадмиссии и Протокола к нему для заключения двусторонних документов. Для урегулирования вопроса осуществляется сотрудничество с 11 международными организациями.

Азербайджан. Президентом Азербайджанской Республики 4 марта 2009 года подписан Указ «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами», что способствовало оперативности внедрения гибких и действенных механизмов в управлении этими процессами.

Создан Миграционный информационный центр с горячей телефонной линией, функционирующий на азербайджанском, английском и русском языках. Усовершенствована официальная интернет-страница Государственной миграционной службы, содержащая информацию о правилах временного пребывания, временного и постоянного проживания, трудовой деятельности, государственных пошлинах, а также образцы соответствующих бланков. Ведется работа по внедрению системы принятия обращений граждан в электронной форме.

Армения. В 2010 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. Переговоры о заключении соглашений о реадмиссии ведутся также с Молдовой и Украиной

– разработка и реализация Концепции организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах – участниках СНГ;

2009–2011 гг.

Выполняется.

Проект Концепции рассмотрен на заседании СРМО 1 октября 2009 года. Принято решение о замене наименования данного документа на следующее: «Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах − участниках СНГ» (Общие принципы) со сроками реализации 2009–2010 годы. В связи с этим СРМО внес соответствующие изменения в название

п. 1.1.3 Комплексного плана, который утвержден Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года. Общие принципы разработаны, утверждены СРМО в октябре 2009 года и рекомендованы для реализации государствами – участниками СНГ.

В Кыргызстане идет процесс согласования Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о порядке организованного набора граждан Сторон для осуществления трудовой деятельности на территориях Сторон.

В России разработан механизм организованного набора иностранной рабочей силы, предусматривающий в том числе создание информационных и медицинских центров в государствах – участниках СНГ, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда. Разрабатываются проекты соответствующих двусторонних соглашений с Республикой Армения, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан. Ведутся переговоры о заключении подобного соглашения с Республикой Узбекистан

– разработка системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест

2009–2010 гг.

Выполнено.

Предложения по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест разработаны и согласованы Консультативным Советом по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. В государствах – участниках СНГ идет работа по осуществлению мониторинга и развитию системы оперативного обмена информацией.

Азербайджан. Вступил в силу Указ Президента Азербайджанской Республики «О применении принципа «единого окна» в управлении миграционными процессами». Планируется размещение на официальном сайте Государственной миграционной службы форм заявлений, подаваемых для получения соответствующих разрешений, перечня необходимых документов, а также информации о размерах государственной пошлины, взимаемой за выдачу разрешений и документов. Предполагается также введение приема заявлений от иностранных граждан по электронной почте.

Армения. Правительство Армении проанализировало договорно-правовую базу СНГ, регламентирующую вопросы внешней трудовой миграции, и направило предложения в СРМО. Переговоры о заключении соглашений о реадмиссии ведутся с Молдовой, Россией и Украиной. Осуществляются различные программы с международными организациями. Армения участвует в работе всех международных конференций, семинаров по вопросам миграции. Также при содействии международных организаций в Армении проводятся тематические семинары по этим вопросам.

В Беларуси Минтруда и соцзащиты разработан и представлен в Исполнительный комитет СНГ проект Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.

В Молдове созданы государственный портал «Рынок труда Республики Молдова», информационная система по эффективному управлению республиканскими базами данных безработных и хозяйствующих субъектов, которая содержит всю необходимую информацию по существующим вакансиям. На веб-сайте Национального агентства занятости населения размещены база данных по рынку труда и информация о действующем законодательстве в области занятости населения, на веб-сайте Минтруда размещена информация о ситуации на рынке труда с отражением динамики основных показателей рынка труда (в марте 2011 года помещены информация о реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2010 год, проекты Плана действий по занятости рабочей силы на 2011 год и Национальной стратегии о политике занятости рабочей силы на 2007–2015 годы).

В Казахстане на районном, городском, областном и республиканском уровнях создана и функционирует автоматизированная информационная система трудоустройства населения, объединенная в единую республиканскую базу данных при Минтруда и соцзащиты населения. В плановом порядке ведется разработка информационных систем «Рынок труда» и «Иностранная рабочая сила».

В России создан информационный портал «Работа в России», содержащий сведения о вакантных рабочих местах, размещенных в Общероссийском банке вакансий. Пользователи информационного портала получают доступ, в том числе к сведениям о свободных рабочих местах (вакантных должностях) с предоставлением жилья, адресам и телефонам органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации, в которые была представлена данная вакансия.

В рамках СНГ действует система обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда государств – участников СНГ. Вход в систему осуществляется через баннер «Рынок труда в СНГ», который размещен на сайтах уполномоченных органов государств – участников СНГ, ведающих вопросами занятости населения, а также на сайтах Исполнительного комитета СНГ, МПА СНГ и Всеобщей конфедерации профсоюзов

1.2.4.

Разработка механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ

2010 г.

Выполнено.

На современном этапе в двусторонних соглашениях в сфере организованного привлечения трудящихся-мигрантов используются основные положения Общих принципов и механизмов организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах − участниках СНГ.

Азербайджан. В 2009–2010 годах состоялись три заседания совместной азербайджано-российской экспертной группы по подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве в сфере трудовой миграции, которое находится на завершающем этапе согласования.

Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года подписана Азербайджанской Республикой с особым мнением и ратифицирована Законом Азербайджанской Республики от 30 сентября 2010 года №1064-IIIQ.

Армения. Национальное собрание Республики Армения в июле 2010 года ратифицировало Конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года.

В июне 2011 года состоялось второе заседание совместной российско-армянской рабочей группы по решению вопросов, связанных с реализацией Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армении, и граждан Республики Армении, работающих на территории Российской Федерации, от 19 июля 1994 года.

Кыргызстан подписал вышеназванную Конвенцию. Минтруда, занятости и миграции Кыргызстана разработан механизм реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ.

Молдова. В 2010 году проведены переговоры по проекту Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области трудовой миграции и временной трудовой деятельности трудящихся-мигрантов на территориях Республики Молдова и Российской Федерации. Проект Соглашения находится в стадии согласования.

Одновременно проведены переговоры по проекту Соглашения между Министерством труда, социальной защиты и семьи Республики Молдова и Федеральной миграционной службой (Российская Федерация) о сотрудничестве в области внешней трудовой миграции. Соглашение подписано 26 июня 2011 года.

Россия осуществляет процедуры по ратификации Конвенции.

УВС ФМС России разработаны проекты соглашений о сотрудничестве в области миграции между ФМС России и МВД Украины, МВД Казахстана, Полицией Армении. Последнее подписано 6 декабря 2010 года в г. Москве.

Украина. В целях усовершенствования механизма защиты трудящихся-мигрантов Минтруда вместе с соответствующими министерствами и ведомствами Украины готовит необходимый пакет документов для ратификации Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ от 14 ноября 2008 года

3. Экология и защита окружающей среды

1.3.1.

Сближение законодательства государств – участников СНГ в области охраны окружающей среды на основе международных норм и правил

2009–2011 гг.

Выполняется.
В государствах проводится работа по развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, расширению взаимосвязей с международными межправительственными организациями и финансовыми институтами. Поддерживаются рабочие взаимоотношения с организациями системы ООН, включая Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕЭК ООН) и ее структурные комитеты по экологической политике, энергетике, транспорту, руководящими органами глобальных и региональных природоохранных конвенций. При разработке законодательных и нормативных актов в области обращения с отходами, проведения экологической экспертизы, развития системы охраняемых территорий и ряда других документов используются основные положения, принципы и подходы международных документов и соглашений, в частности, модельные законы СНГ и законодательство Европейского союза.

В 2010 году продолжалось согласование проекта Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников СНГ, подготовленного взамен устаревшего от 1992 года. Проект Соглашения доработан с учетом поступивших предложений и направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ на согласование.

В Беларуси в 2010 году велась работа по гармонизации законодательства Беларуси с нормативными правовыми актами Казахстана и России в части регулирования перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Минприроды принимало участие в рассмотрении и согласовании проектов модельных законов МПА СНГ «О стратегической экологической оценке состояния окружающей среды» и «Об оценке воздействия на окружающую среду» и др., а также проекта Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года и проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории государств – участников СНГ.

В Казахстане приняты законы Республики Казахстан: «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»; «О внесении изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования»; рассмотрены и даны предложения по проектам модельных законов СНГ «О стратегической экологической оценке состояния окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха». При этом положения принятых в 2008–2009 годах модельных законов «О предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды», «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» регламентированы в экологическом законодательстве Казахстана.

Меры по предотвращению и комплексному контролю загрязнений окружающей среды предусматриваются Экологическим кодексом Казахстана путем введения нового вида экологического разрешения – комплексных экологических разрешений, являющихся единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду.

Действует специальный Закон Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании», которым предусматриваются требования о страховании гражданско-правовой ответственности за ущерб вследствие аварийного загрязнения окружающей среды.

Кыргызстан. Правительством Кыргызской Республики в январе 2010 года утвержден Классификатор опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов с применением межгосударственного стандарта ГОСТ 17.9.1.2-2001.

В Таджикистане приняты Государственная экологическая программа на период 2009–2010 годов и Концепция охраны окружающей среды в Республике Таджикистан, определяющие приоритетные экологические мероприятия на региональном уровне и порядок их выполнения

1.3.2.

Развитие взаимодействия с международными экологическими организациями

2009–2011 гг.

Выполняется.

Развитие взаимодействия с международными экологическими организациями государств – участников СНГ осуществляется в формате их участия в работе по реализации следующих программ:

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Казахстан (до 31 декабря 2011 года) и Россия (до 31 декабря 2013 года) являются членами Совета управляющих ЮНЕП. Указанные государства, а также Армения и Молдова приняли участие в работе 11-й специальной сессии Совета управляющих ЮНЕП (24–26 февраля 2010 года). На сессиях принимаются резолюции, касающиеся глобальных тенденций охраны окружающей среды: международное экологическое руководство, «зеленый» рост, сохранение биоразнообразия в увязке с изменением климата и др.;

Программа развития ООН (ПРООН). ПРООН разработана Стратегия по окружающей среде и энергетике для Европы и СНГ. Сотрудничество ведется в рамках проектов, осуществляемых через офисы, представленные во всех государствах – участниках СНГ.

Армения. Осуществлена грантовая программа, в рамках которой в Армении в районе Ашоцка создан национальный парк «Озеро Арпи». Реализуется ряд международных природоохранных проектов, направленных на охрану трансграничных водных объектов. В 2010 году завершен проект «Создание благоприятных условий для интегрированного управления трансграничного бассейна рек Кура и Аракс».

В 2010 году Армения присоединилась к Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн) и Протоколу по стратегической экологической оценке Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Беларусь является стороной 11 глобальных международных соглашений и 11 европейских соглашений и протоколов к ним. К числу важнейших конвенций, к которым присоединилась Беларусь, следует отнести конвенции, которые рассматривают вопросы изменения климата, реализации Киотского протокола, охраны озонового слоя, биологического разнообразия, контроля за трансграничной перевозкой опасных отходов, борьбы с опустыниванием и деградацией земель и др.

В 2010 году проведены ряд консультаций, рабочих встреч и переговоров с представителями международных организаций о предоставлении Беларуси средств в целях реализации совместных проектов в области охраны окружающей среды.

Казахстан сотрудничает со многими международными организациями: Всемирным банком развития, Глобальным экологическим фондом, ПРООН, Региональным экологическим центром Центральной Азии, ЕЭК ООН и т. д., осуществляющими в рамках многосторонних природоохранных соглашений международные проекты и программы в области охраны окружающей среды. При поддержке Правительства Норвегии и ОБСЕ, Европейской комиссии реализуются такие проекты, как: «Развитие экосистем Тянь-Шаня»; «Устойчивое использование земельных ресурсов высокого Памира и гор Памира  Алая» и др.

Международный союз охраны природы (МСОП) осуществляет руководство и оказывает содействие мировому природоохранному движению. Россия, наряду с Венгрией и Эстонией, представляет регион Восточной Европы, Северной и Центральной Азии в Совете МСОП на период до 2013 года.

Кыргызстан сотрудничает с международными организациями (ЮНЕП, ПРООН, ФАО, ВБ, ЕС, JICA и др.) в области охраны окружающей среды.

Осуществляется взаимодействие с Всемирным фондом дикой природы в рамках проекта «Модельное создание ЭКОНЕТ в Центральном Тянь-Шане» и Германским обществом охраны природы. Прорабатывается инициатива по проведению в Кыргызстане в 2012 году Международной конференции по сохранению снежного барса.

Реализуется ряд других проектов и программ в целях введения более эффективной и экологически устойчивой практики возделывания культур и обработки почвы, оказания практической помощи лесхозам, охраны окружающей среды и водных ресурсов

1.3.3.

Совершенствование межгосударственного сотрудничества по экологическому мониторингу, улучшению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Формирование информационной базы по экологическому мониторингу

2009–2011 гг.

Выполняется.

Системная работа по развитию сотрудничества в области формирования информационной базы по экологическому мониторингу осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области экологического мониторинга государств – участников СНГ (2000 год), Соглашением о межгосударственной метеорологической сети СНГ (2001 год), в рамках которого создана сеть из 700 наблюдательных постов за состоянием окружающей среды и оперативной передачи информации, а также путем выполнения двусторонних обязательств и других документов.

Азербайджан. Проводится работа по созданию информационной базы по состоянию окружающей среды, обеспечиваются подготовка оперативных и режимных данных и их распространение. Осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха, осадков, почвы, поверхностных вод, а также радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Армения. Целевой группой ЕЭК ООН по экологическому мониторингу (в состав которой входят также государства – участники СНГ) ведется совместная работа по разработке и внедрению экологических показателей.

В целях формирования информационной базы по экологическому мониторингу в Армении готовится проект решения Правительства Республики Армения «Об утверждении методики мониторинга техногенно-загрязненных земель на территории Республики Армения».

В Беларуси создана и функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координацию деятельности которой осуществляет МЧС Беларуси.

В соответствии с Планом совместной оперативно-производственной деятельности национальных гидрометеорологических служб Беларуси и России на 2010 год проводится обмен гидрометеорологической информацией, информацией о мощности доз гамма-излучения, случаях аварийного загрязнения, возникающих в приграничных зонах Беларуси и России.

Казахстаном и Кыргызстаном принят ряд документов, определяющих порядок использования водохозяйственных сооружений межгосударственного значения на реках Чу и Талас; организована межведомственная координация (на собственных территориях) действий центральных и местных исполнительных органов по планированию и выполнению мер, направленных на снижение риска трансграничных стихийных бедствий; в октябре 2010 года подписан Меморандум о намерениях по вопросу создания Центрально-Азиатского центра по реагированию на стихийные бедствия и снижению риска.

Подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Гидрологический мониторинг в пограничных с Россией областях проводится на 19 трансграничных реках, где функционируют 24 гидропоста первого разряда. По соглашению с Таджикистаном проводится обмен данными о гидрохимическом составе поверхностных вод зоны стока рек Аральского моря (р. Сырдарья) по 48 показателям. По договоренности с Кыргызстаном Жамбылский центр мониторинга (Казахстан) по рекам Чу и Талас проводит совместный отбор проб и обмен данными по 36 показателям.

В Кыргызстане в рамках деятельности Рабочей группы по мониторингу и оценке окружающей среды при поддержке ЕЭК ООН и Европейского агентства по окружающей среде ведется работа по применению экологических показателей, соответствующих международным нормам и стандартам, с целью подготовки на их основе докладов по оценке состояния окружающей среды.

Россия взаимодействие с национальными гидрометеорологическими службами осуществляет в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии Содружества Независимых Государств.

Росгидромет осуществляет оперативный обмен гидрометеорологической информацией, в том числе экстренной (штормовые оповещения об опасных природных явлениях), с пунктов наблюдений сопредельных территорий в соответствии с перечнями, приведенными в двусторонних соглашениях о сотрудничестве.

Таджикистан осуществляет полный мониторинг состояния осадков поверхностных вод, ведется совместная работа с целевой группой ЕЭК ООН по экологическим показателям.

Украина обеспечивает реализацию Плана-графика контрольных проверок взаимного оповещения государств – участников СНГ при чрезвычайных ситуациях и международных проектов экологического мониторинга с Беларусью, Молдовой, Россией

1.3.4.

Разработка программ подготовки и повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

2009–2010 гг.

Выполнено.

Работники государственных гидрометеорологических служб повышают квалификацию в региональном метеорологическом учебном центре Всемирной метеорологической организации (Россия) и учебных заведениях Кыргызстана в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в подготовке кадров, повышении квалификации и переподготовке специалистов в области гидрометеорологии, подписанным государствами − участниками СНГ в 2008 году. Ежегодно в государствах – участниках СНГ проводятся курсы повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а в рамках различных международных проектов и научных программ осуществляются обучающие программы и семинары по отдельным направлениям природоохранной деятельности.

В Кыргызстане регулярно проводятся курсы повышения квалификации по основным направлениям в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

1.3.5.

Сотрудничество в области рационального и экологически обоснованного управления использования водных ресурсов и охраны трансграничных водных объектов:

2009–2011 гг.

Выполняется.

Сотрудничество государств − участников СНГ в данной области осуществляется в рамках реализации двусторонних межправительственных соглашений, направленных на подготовку предложений по согласованным критериям оценки качества вод, совершенствование порядка проведения отборов проб воды и сличительных анализов.

Азербайджан. 3 сентября 2010 года подписано Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о рациональном использовании и охране водных ресурсов трансграничной реки Самур, в соответствии с которым создана Совместная азербайджано-российская комиссия по использованию водных ресурсов трансграничной реки.

В Казахстане «Казгидромет» в рамках подписанных соглашений и согласно регламенту совместных наблюдений выполняет совместный отбор проб воды (один раз в год) и обменивается гидрохимической и гидрологической информацией гидропостов на трансграничных реках.

В Кыргызстане реализуется проект ПРООН «Разработка и внедрение стратегий интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) в Кыргызстане» в рамках регионального проекта «Содействие ИУВР и трансграничному диалогу в Центральной Азии».

Украина. В целях выполнения международных обязательств в рамках Конвенции об охране и использовании трансграничных потоков и международных озер Минприроды разработан проект Договора между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве в сфере охраны и стабильного развития бассейна реки Днестр. Получены предложения и замечания от заинтересованных центральных органов исполнительной власти. Проект Договора дорабатывается разработчиком.

– совместная разработка водохозяйственных балансов и схем комплексного использования и охраны трансграничных водных объектов;

В Казахстане подготовлены проект распоряжения Правительства Республики Казахстан «О создании Межправительственной комиссии по сохранению экосистемы реки Урал» и проект Соглашения между Казахстаном и Россией о создании Межгосударственного фонда по сохранению экосистемы реки Урал.

Россия. Росводресурсы организовали и провели 18-е заседание Российско-казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов (сентябрь 2009 года).

Во исполнение положений Водного кодекса Российской Федерации ведется разработка проектов схем комплексного использования и охраны водных объектов, осуществляются расчеты водохозяйственных балансов по выделенным водным объектам, водохозяйственным участкам и речному бассейну в целом.

Проводятся исследования в рамках мониторинга состояния трансграничных вод, предусматривающие использование единой методики наблюдений и анализов

– обеспечение применения передовых технологий использования водных ресурсов, создания современных очистных сооружений, обеспечения надлежащего содержания гидротехнических сооружений на трансграничных водах;

Азербайджан. В 2010 году проведена реконструкция Говсанской аэрационной станции по очистке сбрасываемой воды, формирующейся в г. Баку. Мощность станции доведена до 640 тыс. куб. м в сутки.

В г. Сумгаите сдано в эксплуатацию водоочистное сооружение суточной производительностью 200 тыс. куб. м.

В 2007–2010 годах построено 17 отвечающих международным стандартам станций модульного типа по очистке сточных вод мощностью более 6 300 куб. м в сутки

– проведение научных исследований экосистем трансграничных водных объектов по согласованным программам

Беларусь. Ведется работа по реализации Программы экологического оздоровления реки Днепр. Усилиями белорусских, российских и украинских специалистов при участии международных экспертов подготовлен ряд документов, среди которых: Стратегическая программа действий по оздоровлению бассейна реки Днепр и механизмы ее реализации, Программа трансграничного мониторинга вод бассейна реки Днепр.

Россия. Разрабатываются проекты схем комплексного использования и нормативов допустимого воздействия на трансграничные водные объекты: по бассейнам рек Большая и Малая Узень, Урал (российская часть бассейна), Иртыш

4. Техническое регулирование и метрология

1.4.1.

Развитие сотрудничества в области гармонизации технических регламентов в государствах – участниках СНГ:

2009–2010 гг.

– разработка проекта соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ;

Выполняется.

Проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ одобрен на заседании МГС 25 ноября 2010 года, рассмотрен на заседании КЭВ 6 апреля 2011 года. В связи с поступившими от ряда государств – участников СНГ замечаниями и предложениями на заседании ЭС СНГ 28 июня 2011 года принято Протокольное решение, которым МГС поручено доработать проект документа и внести его на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке

– разработка и принятие технических регламентов по приоритетным направлениям сотрудничества, устанавливающих обязательные для применения государствами-участниками требования к объектам технического регулирования, в том числе в области электроэнергетики

В апреле 2010 года проведено совещание представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ по вопросу гармонизации технических регламентов (ТР) государств – участников СНГ. Участники совещания договорились о взаимодействии при разработке и принятии ТР в закрепленных областях деятельности, а также определили направления такого взаимодействия.

В государствах – участниках СНГ ведется разработка и принятие ТР.

Национальные органы по стандартизации государств  участников СНГ предоставляют в Бюро по стандартам МГС информацию о принятых национальных ТР. Сводный перечень национальных ТР размещен на интернет-сайте МГС.

По состоянию на 1 февраля 2011 года государствами – участниками СНГ разработаны и приняты 289 национальных ТР, в том числе: в Армении – 67, Беларуси – 17, Казахстане – 80, Молдове – 91, в России – 24, Украине – 30

1.4.2.

Развитие метрологического обеспечения в государствах – участниках СНГ и реализация соответствующих программ МГС

2009–2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с решением 36-го заседания МГС программа «Создание эта­лонов единицы длины нового поколения в диапазоне 10-9÷ 10-4м на 2007–2009 годы» и План разработки межгосу­дарственных нормативных документов по совершенствова­нию учета и качества взаимопоставляемых энергоносителей на 2007–2009 годы, реализация которых завершена в 2009 году, дополнены мероприятиями на 2010–2011 и 2010–2012 годы соответственно. Завершена реализация Программы по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов (МСО) состава и свойств веществ и материалов на 2006–2010 годы (Беларусь, Казахстан, Молдова, Россия, Узбекистан, Украина), в соответствии с которой разработаны 52 типа МСО и 24 комплекта МСО для инструментальных методов анализа.

Ход реализации программ регулярно рассматривается на заседаниях научно-технической комиссии по метрологии МГС и ее рабочих групп.

На 38-м заседании МГС принята Программа по соз­данию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2011– 2015 годы.

Продолжаются работы в рамках следующих программ МГС:

Программа работ по разработке аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям (Беларусь, Казахстан, Россия). Фактически выполнено 80 % работ Программы;

Программа разработки и пересмотра основополагающих нормативных документов ГСИ (Беларусь, Молдова);

в Азербайджане Национальным метрологическим центром Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патентам введены в действие лаборатории государственных и рабочих эталонов единиц массы, давления, силы, электрических величин, стандартных образцов газовых смесей, вязкости, плотности и температуры. Все лаборатории оснащаются оборудованием, обеспечивающим условия хранения, поддержания и работы эталонов по этим видам измерений. Продолжаются работы по доведению лабораторий эталонов до требуемого научно-технического уровня;

в Армении разработана Стратегия реформирования инфраструктуры качества на период с 2010 по 2020 год в целях ее приведения в соответствие с международными и европейскими требованиями. В данной Стратегии большое значение придается метрологическому обеспечению. Внесены изменения в Закон «Об обеспечении средств измерений», проведен семинар по теме «Расфасованные товары»;

Беларусь. По состоянию на 1 января 2011 года Национальная эталонная база республики состоит из 18 национальных и 19 исходных эталонов, которые позволяют участвовать в региональных сличениях, обеспечивая единство измерений вплоть до международного уровня. Для государств – участников СНГ условия для проведения таких сличений созданы в рамках Организации Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений. Беларусь представлена во всех 15 технических комитетах этой организации и принимает активное участие в выполнении 169 из 177 ее проектов;

Молдова в июле 2010 года присоединилась к Соглашению о взаимном признании результатов метрологических испытаний, утверждении типа, метрологической аттестации, проверки и эталонировании средств измерений, а также результатов технической компетенции лабораторий, которые осуществляют метрологические испытания, поверку или эталонирование средств измерения.

Национальным институтом стандартизации и метрологии (НИСМ) разработана методика эталонирования и расчета неопределенности измерения «Эталонирование дифференционных манометров, вакуумметров и мановакуумметров с гибким чувствительным элементом» и протестированы три методики по эталонированию и расчету неопределенности измерений, утвержденные в 2009 году.

Продолжились работы по оснащению и совершенствованию эталонной базы НИСМ путем приобретения и установки в лабораториях высококачественного метрологического оборудования и технической базы территориальных центров стандартизации и метрологии.

Молдова принимает участие в реализации Плана и основных направлений внедрения концепции неопределенности измерений в метрологическую практику государств – участников СНГ;

Кыргызстане разработана Программа по достижению международного признания результатов измерений, проводимых Центром по стандартизации и метрологии при Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики (ЦСМ), на 2011–2015 годы, ведется интенсивная работа по переоснащению ряда эталонных лабораторий ЦСМ на средства Всемирного банка;

в России в рамках Программы по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006–2010 годы разработаны 95 типов стандартных образцов, работы выполнены по большинству позиций;

в Украине создана национальная эталонная база, в состав которой входят 60 государственных первичных и 66 вторичных эталонов. Реализуется Государственная программа развития эталонной базы на 20092010 годы, в рамках которой предусмотрено совершенствование ряда государственных первичных и вторичных эталонов для обеспечения единства измерения

1.4.3.

Расширение сотрудничества в области межгосударственной стандартизации в приоритетных сферах экономики государств – участников СНГ, в том числе:

2009–2011 гг.

Выполняется.

В 2009­–2010 годах МГС разработаны и приняты 296 межгосударст­венных нормативных документов, из них 65 % по приоритет­ным направлениям.

Приняты 36 изменений к действующим межгосударст­венным нормативным документам. В соответствии с решением 35-го заседания МГС (июнь 2009 года) завершается разработка межгосударственных программ: Россией совместно с Беларусью – проекта Межгосударственной программы работ по стандарти­зации в области энергосбережения, энергоэффективности и энергоресурсов; Беларусью – проекта Межгосударственной про­граммы работ по стандартизации пищевой продукции.

Азербайджан. В 2010 году и первой половине 2011 года приняты 124 национальных стандарта.

В Беларуси в 2010 году введены в действие в качестве государственных стандартов 52 межгосударственных стандарта, из них 20 % гармонизированы с международными стандартами.

В Казахстане в настоящее время общее количество государственных стандартов составляет 3 500, из них гармонизированы с международными требованиями – 2 381, или 68 %.

В рамках работ по межгосударственной стандартизации в приоритетных сферах экономики республикой направлены предложения по 30 темам на разработку межгосударственных стандартов для включения в проект Программы гармонизации стандартов с международными стандартами в области энергоэффективности и энергосбережения, разрабатываемыи Россией.

Россия. В 2010 году в России разработаны и приняты около 1 200 документов по стандартизации

– в энергосбережении и энергоэффективности;

В сфере энергосбережения и энергоэффективности принят ряд межгосударственных стандартов, устанавливающих современные методы контроля качества нефтепродуктов и обеспечивающих признание результатов испытаний. По решению МГС начато формирование Межгосударственной программы работ по энергосбережению, энергоэффективности и энергоресурсам.

Азербайджан. Подготовлен проект Государственной программы по развитию системы стандартизации в области энергосбережения и энергобезопасности.

В Беларуси в области энергосбережения и энергоэффективности завершена реализация Программы развития системы технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения. К 2011 году в рамках Программы разработано 136 технических нормативных правовых актов.

Практически все разрабатываемые стандарты базировались на международных и европейских требованиях. Из 116 государственных стандартов 103 стандарта соответствуют международным (ИСО, МЭК), региональным (ЕН) и национальным стандартам других государств (ГОСТ Р, АSТМ). В итоге уровень гармонизации разработанных по программе и утвержденных стандартов достиг 90 %.

Ведется разработка новой программы на 2011–2015 годы и обсуждение результатов реализации Программы развития межгосударственных стандартов, обеспечивающих их гармонизацию с международными стандартами в области энергоэффективности и энергосбережения, на 2009–2011 годы, доработанной Госстандартом по замечаниям национальных органов по стандартизации Республики Казахстан и Украины.

Россия проводит разработку 162 национальных стандартов в области энергоэффективности, энергосбережения и энергоресурсов

– области высоких технологий;

В области высоких технологий ведется разработка предложений по стандартизации в электронной торговле. В частности, предлагается разработка на основе международных стандартов ряда проектов стандартов, устанавливающих требования к языкам, применяемым в электронной торговле, методам автоматической идентификации.

Белорусские специалисты приняли участие в двух форумах СЕФАКТ (Центр ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли и электронными деловыми операциями) по рассмотрению вопросов стандартизации и автоматизации торговых процедур (Женева, август–сентябрь и сентябрь–октябрь 2010 года).

Начаты работы по внедрению международной нормативной базы в области промышленных информационных технологий, в первую очередь системы документов IS0 – SТЕР

– производстве продовольственных товаров

В области стандартизации пищевых продуктов на основе национальных стандартов разрабатываются межгосударственные стандарты на методы определения генно-модифицированных источников пищевых продуктов.

Госстандарт Беларуси завершил и представил на рассмотрение МГС проект Межгосударственной программы работ по стандартизации пищевой продукции, основными задачами которой являются создание нормативной базы, направленной на обеспечение безопасности пищевой продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности.

Проект готовится для рассмотрения Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации

1.4.4.

Создание национальных систем аккредитации в государствах – участниках СНГ, отвечающих международным нормам и требованиям:

2010 г.

Выполнено.

В государствах – участниках СНГ идут работы по аккредитации в следующих направлениях: разработка необходимых нормативных и нормативных правовых ак­тов в области аккредитации; формирование независимого национального органа по аккредитации, имеющего соответствующие полномочия от государства; создание национальной системы аккредитации; внедрение стандартов, гармонизированных с международными стандартами, устанавливающих требования к органам по оценке соответствия; соответствие национального органа требованиям международных нормативных документов в сфере аккредитации. Национальные системы аккредитации, отвечающие международ­ным нормам и требованиям, действуют во всех государствах – участниках СНГ

– разработка проекта соглашения, устанавливающего необходимые требования для взаимного признания результатов работ в области аккредитации;

Выполняется.

Проект межгосударственного Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабора­торий (центров), выполняющих работы по оценке (подтвержде­нию) соответствия, рассмотрен на заседании КЭВ 8 июня 2011 года, повторно – 13 июля 2011 года.

В Азербайджане подготовлен проект Закона «Об аккредитации».

Молдова. В соответствии с рекомендацией Научно-технической комиссии по аккредитации Национальный орган по аккредитации разрабатывает предложения по механизму реализации Соглашения о взаимном признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия и в этих целях предлагает внедрить европейскую и международную практику признания результатов деятельности по аккредитации

– расширение практики использования международных норм в области аккредитации

В Беларуси в целях приведения в соответствие с международным стандартом вносятся изменения в Положение о национальном органе по аккредитации, Положение о научно-технической комиссии по аккредитации, Положение о научно-техническом центре Национального органа по аккредитации.

Подготовлена Программа разработки и пересмотра межгосударственных стандартов по вопросам аккредитации на основе международных нормативных документов (основополагающие документы).

В Молдове подготовлен проект Закона «О деятельности по аккредитации и оценке соответствия», который гармонизирован с новым европейским законодательством, устанавливающим требования к аккредитации и надзору за рынком в отношении реализации продукции, а также с Решением Европейского парламента и Европейского совета от 9 июля 2008 года, определяющим общие условия реализации продукции, в части соответственности за размещение продукции на рынке

1.4.5.

Разработка проекта соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств – участников СНГ в целях развития сотрудничества в области оценки (подтверждения) соответствия в государствах – участниках СНГ

2009–2010 гг.

Выполняется.

Проект межгосударственного Соглашения о модулях оценки (под­тверждения) соответствия и требованиях относительно маркиров­ки Единым знаком доступа на национальные рынки государств – участников СНГ по решению МГС разработан Украиной.

Работы по согласованию указанного проекта Соглашения будут проводиться с учетом принятых Рекомендаций по межгосударственной стандартизации (РМГ 102-2010) «Модули оценки соответствия и схемы сертификации», которые устанавливают схемы (модули) оценки (подтверждения) соответствия (с учетом Решения Евро­пейского парламента от 9 июля 2008 года № 768/2008/ЕС) в государствах – участниках СНГ и пройдут апробацию после введения в действие в государствах – участниках СНГ.

В Молдове действует постановление Правительства Республики Молдова, утверждающее модульный подход при оценке соответствия продукции, на которую распространяются европейские директивы Нового подхода. После принятия Парламентом Республики Молдова Закона «О деятельности по аккредитации и оценке соответствия» в постановление будут внесены изменения в целях его гармонизации с Решением Европейского парламента и Европейского совета от 9 июля 2008 года № 768/2008.

В Казахстане разрабатывается проект технического регламента «Модульный подход в области подтверждения соответствия». Принятие данного документа позволит создать основу для разработки проекта Соглашения о модулях оценки соответствия

1.4.6.

Расширение сферы применения информационных технологий при проведении работ по межгосударственной стандартизации:

– введение в эксплуатацию Интегрированной автоматизированной информационной системы Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

2009 г.

Выполнено.
В 2008–2009 годах завершена опытная эксплуатация Интегрирован­ной автоматизированной информационной системы МГС (АИС МГС). Разработчик – Россия.

По результатам опытной эксплуатации национальными органами по стандартизации государств – участников СНГ и Бюро по стандартам МГС подготовлены и направлены разработчику предложения по доработке АИС МГС.

На 36-м заседании МГС (ноябрь 2009 года) принято решение о под­готовке проекта изменения и дополнения Технического задания на доработку Россией в 2010 году АИС МГС. На 37-м заседании МГС (июнь 2010 года) утверждено Техническое задание на доработку АИС МГС по результатам опытной эксплуатации.

В Азербайджане создан новый интернет-портал на трех языках: азербайджанском, русском и английском. Внедрена поисковая система в Национальном фонде стандартов.

В Беларуси по результатам опытной эксплуатации АИС МГС подготовлены предложения в части расширения возможностей системы для обмена информацией. Для включения в АИС МГС информации о действующих межгосударственных стандартах разработано программное обеспечение, с помощью которого осуществляется автоматизированный обмен информацией в соответствии с требованиями разработчиков системы.

НИСМ Молдовы участвовал в доработке АИС МГС и представил свои замечания и предложения.

Кыргызстан в рамках эксплуатации АИС МГС участвует в рассмотрении проектов межгосударственных стандартов в системе электронного голосования ( за период с января 2009 года по июль 2011 года рассмотрено более 444  проектов); осуществляет ведение и актуализацию базы документов по стандартизации в информационно-поисковой системе (ИПС) «СНГ-Стандарт», а также издает ежеквартальные бюллетени по стандартизации и годовые каталоги документов по стандартизации на базе ИПС «СНГ-Стандарт»

– развитие межгосударственной телекоммуникационной автоматизированной системы оперативного оповещения об опасной продукции (ТС «Опасная продукция»)

2009–2011 гг.

Выполнено.

В соответствии с решением 32-го заседания МГС (протокол № 32 от 24 октября 2007 года) введена в действие телекоммуникационная автомати­зированная система (ТС) «Опасная продукция», предназначенная для сбора и обмена на межгосударственном уровне информацией об опасной продукции для жизни, здоровья человека, имущества и окружающей среды, выявленной органами надзора и другими уполномоченными органами. При разработке системы (разработчик – Беларусь) учтены базовые принципы реквизитного состава действующей в Европейском союзе систе­мы оповещения об опасной продукции RAPEX. Программное обеспечение ТС «Опасная продукция» установлено на сайте МГС.

В ряде государств – участников СНГ (Азербайджан, Беларусь, Молдова, Россия, Украина) в рамках ТС «Опасная продукция» размещается информация, которая позволяет национальным органам осуществить меры, направленные на предотвращение появления на рынке небезопасной продукции, усилить государственный над­зор за соблюдением обязательных требований к продукции и по­высить его эффективность

1.4.7.

Проведение конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг

Один раз
в два года

Выполняется.

В конкурсе 2009 года приняли участие 22 организации из 7 государств  участников СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Украины. В соответствии с Положением о конкурсе общее число лауреатов и дипломантов составило 18, из них 6 лауреатов. Жюри Конкурса на заседании 11 ноября 2009 года подготовило проект Решения ЭС СНГ по составу лауреатов и дипломантов, которое принято на заседании ЭС СНГ 11 декабря 2009 года. Церемония награждения проведена на заседании ЭС СНГ 5 марта 2010 года.

Решение о третьем конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств 2011 года за достижения в области качества продукции и услуг принято на 37-м заседании МГС 9 июня 2010 года. Конкурс посвящен 20-летию образо­вания СНГ.

Конкурс 2011 года – третий конкурс в области качества, про­водимый в СНГ в соответствии с Положением о нем, утвержденным Решением СГП СНГ от 25 ноября 2005 года, в два этапа. На заседании ЭС СНГ 23 сентября 2011 года рассмотрен и одобрен проект Решения СГП СНГ о внесении изменений в указанное Положение, который будет рассмотрен на заседании СГП СНГ 18 октября 2011 года.

На первом этапе проведена оценка претендентов нацио­нальными органами по стандартизации, метрологии и сертифика­ции государств – участников СНГ по установленным критериям Премии и определены финалисты для участия во втором этапе конкурса.

В число финалистов – участников второго этапа конкурса вошли 30 организаций из 7 государств – участников СНГ: Азербайджана – 2, Армении – 1, Беларуси – 11, Казахстана – 2, Молдовы – 1, России – 4, Украины – 9. Первое заседание Жюри Конкурса 2011 года состоялось 12 мая 2011 года в рамках 39-го заседания МГС в г. Туркменбаши (Туркменистан)

5. Статистика

1.5.1.

Формирование, структуризация и актуализация статистической базы «Статистика СНГ»

2009–2011 гг.

Выполнено.

Статистическая база данных «Статистика СНГ» размещена на веб-сайте Статкомитета СНГ (). База данных содержит более 14,8 тыс. таблиц и статей новейшей информации по основным социально-экономическим показателям государств по следующим разделам: текущие данные (месячные и квартальные); годовые данные; доклады и аналитические материалы; краткие итоги национальных переписей населения; методология статистики; события, хроника, информация; отраслевые разделы.

На основе данных статистических служб государств – участников СНГ Статкомитетом СНГ постоянно проводится актуализация статистической базы данных «Статистика СНГ». Регулярно расширяется состав базы данных, совершенствуется ее структура

1.5.2.

Внедрение комплекса статистических классификаторов, унифицированных с европейскими стандартами

2009–2011 гг.

Выполнено.
Статкомитетом СНГ завершена подготовка проекта модельного статистического классификатора продукции (товаров и услуг) (СКП-2), разработанного для статистических служб государств – участников СНГ, гармонизированного со статистической классификацией продукции по видам деятельности Европейского союза (CPA редакции 2008 года) и классификацией «Перечень продукции Европейского союза PRODCOM редакции 2008 года».

По замечаниям, полученным от статистических служб государств – участников СНГ на проект, в течение 2010 года велась разработка окончательной версии классификатора СКП-2. Работа завершена.

Разработана и загружена на веб-сайт Статкомитета СНГ для всеобщего доступа информационная система презентации модельного статистического классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД-3), разработанного Статкомитетом СНГ и гармонизированного с классификатором NACE редакции 2, 2007 года Европейского союза.

В 2011 году планируется разработать алфавитно-предметный указатель классификатора СКП-2, а также разработать и загрузить на веб-сайт Статкомитета СНГ информационную систему презентации данного классификатора.

В IV квартале 2011 года будут разработаны пояснения к группировкам СКП-2.

Регулярно отслеживаются новые разработки и редакции европейских статисти­ческих классификаций в целях своевременного внесения соответствующих изменений в модельные статистические классификаторы видов экономической деятельности, разработанные для статистических служб государств – участников СНГ. Проводится мониторинг классификаций национальных статистических служб в целях их гармонизации; ведется база проблемных вопросов, возникших в процессе внедрения в статистическую практику национальных классификаторов видов экономической деятельности и национальных классификаторов продукции (товаров и услуг).

Азербайджан. Разработаны национальные версии статистических классификаций, унифицированные с последними версиями европейских стандартов «Виды экономической деятельности» и «Продукция по видам экономической деятельности», и началось применение их на практике.

Армения. Разработан Классификатор территориальных единиц для статистики Армении в рамках программы «ТАЙЕКС» ЕС согласно основным методологическим рекомендациям и принципам Положения ЕС «О создании единой Классификации территориальных единиц для статистики». Классификатор был утвержден Решением Государственного совета по статистике Республики Армения от 25 января 2010 года № 01-Н. В публикациях уже использованы группировки территориальных единиц в соответствии с указанным Классификатором.

В Беларуси осуществляется внедрение в экономическую и статистическую практику Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Виды экономической деятельности», разработанного на основе международной Стандартной отраслевой классификации видов экономической деятельности ООН и Классификации Европейского союза.

Ведется работа по применению в статистической практике Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

В Казахстане утверждены и введены в действие с 1 января 2009 года в качестве государственных стандартов новые версии классификаторов видов экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД). За основу ОКЭД и КПВЭД принят аутентичный текст Статистической классификации экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе.

В Кыргызстане в 2010 году приняты изменения в Государственный классификатор «Виды экономической деятельности», в настоящее время классификатор адаптирован в условиях республики и проводится его апробация.

Россия. Росстатом в 2009–2010 годах обеспечено внедрение в информационную систему государственной статистики общероссийских классификаторов видов экономической деятельности (ОКВЭД-2007) и продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), разработанных Минэкономразвития России на базе европейских классификаций КДЕС Ред 1.1 и КПЕС 2002, позволяющих получать адекватную картину структуры российской экономики.

В Таджикистане разработана новая версия классификатора, соответствующая европейским стандартам (ОКЭД-2). Кроме того, ежегодно издается сборник «Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан», который в целях обмена информацией направляется государствам – участникам СНГ и в Статкомитет СНГ.

Украина. Госкомстат в 2010 году участвовал в проведении Статкомитетом СНГ дежурного текущего обследования состояния и развития национальных систем классификаций и реестров деловой активности в государствах – участниках СНГ за октябрь 2009 года – октябрь 2010 года

1.5.3.

Проведение семинаров, рабочих групп и консультаций, в том числе международных по Системе национальных счетов 2008 года

2009–2011 гг.

Выполнено.

Статкомитетом СНГ совместно с международными организациями и национальными статистическими службами по мере необходимости (по отдельным планам) проводятся семинары, консультации и заседания рабочих групп.

Статкомитет СНГ под патронажем Всемирного банка осуществляет перевод на русский язык Системы национальных счетов (СНС) 2008 года (одобрена Статистической комиссией ООН в качестве нового международного стандарта) и научное редактирование этого перевода. Предполагается, что данная работа будет завершена в III квартале 2011 года, после чего СНС-2008 на русском языке будет опубликована в ООН в качестве официального документа.

Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Украина в целях внедрения
СНС-2008 проводят консультации со статистическими службами разных стран и международными организациями.

В течение 2010 года проведены: семинар по Программе международного сопоставления ВВП государств – участников СНГ за 2011 год, посвященный подготовке методологических документов и организации дежурного раунда международного глобального сопоставления ВВП за 2011 год, совещание по согласованию потребительских товаров (услуг) – представителей для проведения международного сопоставления ВВП государств – участников СНГ за 2011 год в рамках Глобального раунда Международной программы сопоставлений ВВП, совещание специалистов статистических служб государств – участников СНГ по вопросам подготовки данных о ВВП в национальной валюте для Международной программы сопоставлений 2011 года и ряд других

1.5.4.

Согласование и внедрение единых принципов создания статистических регистров, способствующих интеграции национальных регистров

Постоянно

Выполняется.

Статкомитет СНГ совместно с национальными статистическими службами государств – участников СНГ ежегодно проводит обследование состояния и развития национальных статистических регистров деловой активности государств – участников СНГ в целях их гармонизации.

В качестве инструмента интеграции статистических регистров Статкомитет СНГ разрабатывает сводные таблицы их состояния и развития, отражающие все основные принятые решения и ежегодные изменения в национальных регистрах. Таблицы размещаются на сайте Статкомитета СНГ в разделе «Методология».

Армения. Национальный статистический комитет Республики Армения ведет работы с государственными органами управления по созданию новых или усовершенствованию действующих административных регистров в целях интегрирования в национальную статистическую базу данных. Ведутся работы по использованию единых классификаторов и идентификационных кодов хозяйствующих субъектов всеми государственными органами страны.

В целях создания единого информационного пространства Правительством Кыргызской Республики установлено обязательное применение государственными ведомствами общего идентификационного кода предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, кодов государственных классификаторов при создании и ведении ведомственных реестров.

Россия. Разработана и внедрена методология определения в Статрегистре Росстата субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществлена идентификация институциональных секторов экономики в соответствии с классификатором, разработаны и внедрены методологические подходы по определению организаций государственного сектора экономики

1.5.5.

Мониторинг экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных.

Участие в программах международных сопоставлений ВВП

2009–2011 гг.

Выполняется.

Решение об участии государств – участников СНГ в очередном раунде глобального международного сопоставления ВВП за 2011 год принято на 42-м заседании Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ в ноябре 2009 года. Статкомитет СНГ стал Региональным координирующим агентством в сотрудничестве с Росстатом.

В 2010 году выполнен ряд мероприятий, предусмотренных в графике работ по Программе международных сопоставлений (ПМС) на период до 2013 года, утвержденном Исполнительным советом ПМС и Глобальным офисом Всемирного банка; подготовлены и согласованы Меморандум о соглашении между Всемирным банком и Статкомитетом СНГ, а также меморандумы о взаимопонимании между Статкомитетом СНГ и национальными статистическими службами, осуществляющими работы по этому проекту.

Семинар по ПМС раунда 2011 года проводился Статкомитетом СНГ с участием национальных статистических служб 23–24 августа 2010 года.

Вопрос о ходе работ по ПМС ВВП рассмотрен на 43-м заседании Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ 24 августа 2010 года.

Статкомитетом СНГ совместно с Росстатом подготовлен и направлен в Глобальный офис ПМС консолидированный список ключевых товаров-представителей региона СНГ (с учетом предложений статистических служб государств – участников СНГ). Эти материалы используются Глобальным офисом для составления общего для всех стран списка ключевых товаров-представителей, оценка которых будет использована для агрегирования региональных результатов сопоставления и получения глобальных итогов.

Проводится работа по подготовке региональных списков потребительских и инвестиционных товаров-представителей для согласования их на совещаниях специалистов государств – участников СНГ.

В целях осуществления Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года в государствах – участниках СНГ выполнены мероприятия, направленные на успешное проведение переписей. Переписи проведены: в Азербайджане (2009), Беларуси (2009), Казахстане (2009), Кыргызстане (2009), России и Таджикистане (2010). Статкомитет СНГ осуществлял организационно-техническое и тематическое обеспечение деятельности Координационного совета по проведению переписей населения в государствах – участниках СНГ. Специалисты Статкомитета СНГ принимают систематическое участие в совещаниях и семинарах по данной тематике, в числе которых международный семинар, посвященный вопросам поддержки эффективного использования информационно-коммуникационных технологий при проведении переписей населения (г. Новосибирск, июль 2010 года). В статистическом бюллетене «Статистика СНГ» в 2010 году создана специальная рубрика, в которой размещены краткие итоги национальных переписей.

В части мониторинга экономического развития Статкомитет СНГ проводит работу по повышению качества аналитической составляющей в ежемесячных докладах о социально-экономическом положении государств – участников СНГ, ежегодных и разовых докладах.

Россия. Росстат в 2010 году координировал проведение сопоставлений ВВП пяти государств: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России по данным за 2008 год. Результаты сопоставления для этих государств – участников СНГ были интегрированы в общие результаты сопоставления ОЭСР – Евростата, используя Россию в качестве государства-моста. В настоящее время Росстат осуществляет работу по обеспечению участия России в проведении сопоставлений государств – участников СНГ по данным за 2011 год в качестве государства – участника сопоставлений и организации – партнера Статкомитета СНГ

1.5.6.

Мониторинг внешней торговли. Обмен данными по взаимной торговле со странами-партнерами в целях проведения сопоставительного анализа

2009–2011 гг.

Выполняется.

Исполнительный комитет СНГ готовит ежегодную аналитическую информацию о внешнеторговых отношениях государств – участников СНГ, которая размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ.

В соответствии с Решением ЭС СНГ от 15 марта 2002 года государства – участники СНГ не реже одного раза в два года представляют в Исполнительный комитет СНГ национальные доклады по торговой политике, на основе которых готовятся и вносятся на рассмотрение ЭС СНГ обзоры торговой политики государств − участников СНГ.

Статкомитетом СНГ подготовлены и изданы аналитические доклады, в которых содержалась информация, характеризующая развитие торговых отношений государств – участников СНГ за период 2009–2010 годов, статистический сборник предварительных итогов «Внешняя торговля государств – участников СНГ в 2010 году» и другие статистические материалы, в которых освещались проблемы внешней торговли государств – участников СНГ.

Беларусь. В целях информационного обмена Белстат ежегодно направляет статистический сборник «Внешняя торговля Республики Беларусь» в адрес статистических служб Армении, Азербайджана, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, Украины, а также в Статкомитет СНГ. Аналогичные публикации поступают в Белстат от статистических служб Кыргызстана, Таджикистана, Украины, а также Статкомитета СНГ.

Россия. В рамках межведомственного обмена информацией о взаимной торговле с государствами – участниками СНГ Росстатом в течение 2010 года ежеквартально в ФТС России, Минэкономразвития России, Банк России, Минфин России направлялась информация о результатах сопоставительного анализа данных по взаимной торговле Российской Федерации с другими государствами – участниками СНГ.

В статистические органы государств – участников СНГ была направлена информация по внешней торговле России с каждым из государств – участников СНГ на уровне 6 знаков Гармонизированной системы описания и кодирования товаров по итогам за 2009 год и первое полугодие 2010 года.

Украина. Госкомстатом Украины проведен обмен статистической информацией по торговле товарами на уровне 46 знаков Гармонизованной системы за 2008 год с органами статистики Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и России. Кроме того, Госкомстат Украины предоставил статистические данные по торговле товарами за 2008 год Беларуси и Узбекистану, а также запросил аналогичную информацию от этих государств

6. Антимонопольное регулирование и конкурентная политика

1.6.1.

Приведение правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики в соответствие с международными нормами и требованиями.

2009–2011 гг.

Выполняется.

В целях реализации положений Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 года антимонопольные органы государств – участников СНГ осуществляют деятельность по приведению правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики в соответствие с международными нормами и требованиями в области антимонопольного законодательства.

Работа проводится как в рамках отдельных государств, так и в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП).

Армения. Государственная комиссия по защите экономической конкуренции Республики Армения (далее – Комиссия) в рамках программы Всемирного банка в сотрудничестве с Организацией международного сотрудничества Германии (GIZ) и ЮНКТАД (UNCTAD) разработала пакет проектов законов: «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Армения «О защите экономической конкуренции», «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Армения «Об организации и проведении проверок в Республике Армения», «О внесении дополнений в закон Республики Армения «О государственной регистрации юридических лиц», «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Армения». Пакет указанных проектов законов был представлен на рассмотрение в Национальное Собрание Республики Армения и в апреле 2011 года принят во втором чтении. 23 мая 2011 года вступили в силу изменения и дополнения в законы Республики Армения «О защите экономической конкуренции», «Об организации и проведении проверок в Республике Армения» и «О государственной регистрации юридических лиц». На основе вышеуказанных изменений и во исполнение Закона Республики Армения «О защите экономической конкуренции» принят ряд нормативных правовых актов, в том числе руководство по предотвращению и выявлению антиконкурентных соглашений в процессе осуществления государственных закупок.

Казахстан. Антимонопольным агентством Казахстана по защите конкуренции (Агентство) подготовлен проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции». Проект внесен в установленном порядке в Канцелярию Премьер-министра Республики Казахстан.

Кыргызстан. 22 июля 2011 года Президентом Кыргызской Республики подписан Закон Кыргызской Республики «О конкуренции», а 8 августа 2011 года – Закон Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике». Указанные законы вступают в силу по истечении трех месяцев после их опубликования.

Молдова. Национальным агентством по защите конкуренции Республики Молдова (НАЗК) разработан проект Закона о конкуренции, максимально приближенный к европейским конкурентным нормам, определяющий роль и функции антимонопольного органа и направленный на совершенствование конкурентного законодательства. В настоящее время законопроект готовится на представление Правительству Республики Молдова, после чего он будет направлен в Парламент Республики Молдова.

Кроме того, НАЗК предложило внести в план работы МСАП на 2011– 2012 годы рассмотрение и выработку рекомендаций к данному проекту документа с учетом накопленного государствами – участниками СНГ опыта в области антимонопольного регулирования и контроля, а также международной практики в данной сфере.

Россия. ФАС России совместно с Минэкономразвития России разработан третий антимонопольный пакет (проект Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»), предусматривающий совершенствование антимонопольного законодательства по ряду направлений. Законопроект внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В 2010 году в ряде государств – участников СНГ были приняты поправки в национальное конкурентное законодательство с учетом международных норм и правил и наилучшей зарубежной практики в данной сфере, процесс принятия ряда которых сопровождался их освещением и обсуждением в ходе заседаний МСАП.

В рамках МСАП проведена работа по анализу законодательства государств – участников СНГ в сфере конкуренции, подготовлены рекомендации к Модельному закону о защите конкуренции в рамках СНГ

Совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, регулировании деятельности субъектов естественных монополий, об осуществлении государственных закупок и практики его применения в соответствии с международными нормами и правилами

Выполняется.

Азербайджан. Проект Кодекса о конкуренции готовится для третьего чтения. Сделаны поправки и изменения в законах Азербайджанской Республики «Об электроэнергетике», «О газоснабжении» и «О водоснабжении и сточных водах», пересмотрены отношения между предприятиями-поставщиками (субъектами естественной монополии) и потребителями. При Министерстве экономического развития создана Государственная служба по антимонопольной политике и защите прав потребителей.

В соответствии с Законом «О защите экономической конкуренции» Государственная комиссия по защите экономической конкуренции Республики Армения (Комиссия) осуществляет государственный контроль по соблюдению участниками рекламного рынка законодательства Республики Армения о рекламе в целях защиты от недобросовестной конкуренции, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение. Комиссия вместе с другими ведомствами работает над реализацией Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности. В направлении защиты прав потребителей Комиссия в 2010 году рассмотрела 68 случаев недобросовестной конкуренции.

Беларусь. Разработан проект Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам антимонопольного и ценового регулирования», предусматривающий выделение из состава комитетов экономики областных исполнительных комитетов управлений ценовой политики, подчинение их напрямую областным исполнительным комитетам и переименование указанных управлений в управления антимонопольной и ценовой политики и контроля.

Казахстан. В рамках гармонизации антимонопольного законодательства предполагается внесение ряда изменений в Закон Республики Казахстан «О конкуренции». Будут внесены соответствующие изменения в ряд других законов, в частности, «О защите прав потребителей», «О государственных закупках» в части исключения норм, ограничивающих конкуренцию, «О рекламе» в части пересмотра и уточнения отдельных видов недобросовестной и недостоверной рекламы. Предусматривается внесение изменений в 28 законодательных актов Республики Казахстан, направленных на приведение в соответствие с нормами Закона «О конкуренции» и их гармонизацию между собой.

Кыргызстан. Разработан проект Закона «О конкуренции», который предусматривает введение антимонопольных требований при осуществлении государственных закупок для обеспечения прозрачности и открытости конкурентных принципов. Внесены изменения и дополнения в законы «О защите прав потребителей», «О рекламе», в Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс в части усиления ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Молдова. Национальное агентство по защите конкуренции Молдовы подготовило и направило в адрес МСАП позицию по вопросам анкеты о правовых нормах реализации сотрудничества в области законодательства о конкуренции, разработанной экспертами ОЭСР, в рамках подготовки соответствующего отчета.

Украина. Антимонопольным комитетом Украины в 2010 году: представлен в Кабинет Министров Украины проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О защите экономической конкуренции» относительно обеспечения доказательств по делам, которые рассматриваются органами Антимонопольного комитета; доработан проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно разграничения полномочий государственных органов в сферах естественных монополий и в отрасли связи» и направлен на согласование в заинтересованные органы; разработана Концепция реформирования системы государственной помощи субъектам ведения хозяйства, которая одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины

1.6.2.

Развитие практического взаимодействия государств – участников СНГ в области конкурентной политики, в том числе проведение совместных исследований состояния конкуренции на рынках товаров и услуг государств – участников СНГ при рассмотрении случаев нарушения конкурентного законодательства, имеющих трансграничный характер

2009–2011 гг.

Выполняется.

При МСАП создан Штаб по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства (Штаб), в том числе подгруппа по совершенствованию расследования картелей, созданная в соответствии с решением МСАП. В ходе заседаний Штаба изучен рынок авиаперевозок на пространстве Содружества, проводится работа по анализу рынков телекоммуникаций, зерна, горюче-смазочных материалов, цемента. При рассмотрении вопроса о ситуации на продуктовых рынках была одобрена деятельность антимонопольных органов государств − участников СНГ по принятию ими мер, направленных на стабилизацию ценовой ситуации на данных рынках. Тесное взаимодействие между антимонопольными органами государств  участников СНГ осуществляется по вопросам пресечения монополистской деятельности.

На ХХХ заседании МСАП подписан Меморандум о сотрудничестве между МСАП и Межгосударственным авиационным комитетом (МАК).

В 2010 году антимонопольные органы государств – участников СНГ в рамках Штаба осуществляли активное взаимодействие при рассмотрении случаев нарушения антимонопольного законодательства, имеющих трансграничный характер.

Объектом внимания Штаба в 2010 году был рынок телекоммуникаций, исследование которого в рамках Штаба возглавляет российская сторона. По итогам проведенного исследования был подготовлен доклад «О состоянии конкуренции на рынках телекоммуникаций государств – участников СНГ» (Доклад). В Докладе приведен обзор государственного регулирования рынка телекоммуникаций государств – участников СНГ, а также представлены рекомендации по развитию конкуренции на рынке телекоммуникаций государств – участников СНГ.

Доклад рассмотрен КЭВ 6 октября, ЭС – 18 ноября и СГП СНГ– 19 ноября 2010 года.

В ходе исследования были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при формировании тарифов на услуги связи в роуминге, в связи с чем антимонопольные органы России и Казахстана в рамках национального законодательства провели соответствующие расследования и возбудили дела в отношении своих доминирующих операторов.

Главы правительств государств – участников СНГ рекомендовали МСАП продолжить организацию совместной работы антимонопольных органов по исследованию социально значимых рынков и рынков, влияющих на усиление экономического взаимодействия государств – участников СНГ.

В 2010 году Штабом проведена необходимая подготовительная работа, предшествующая проведению исследования рынка услуг розничной торговли – следующего направления анализа.

В части практического взаимодействия государств – участников СНГ в области конкурентной политики во исполнение решений ХХХ заседания МСАП антимонопольный орган Беларуси по запросу Казахстана по защите конкуренции направил информацию к проекту доклада «О реформировании электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ и роли антимонопольных органов в обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики».

Молдова. В 2011 году в рамках Штаба в качестве одного из приоритетных направлений исследований проводился анализ рынка услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях. Руководителем рабочей группы является конкурентное ведомство Республики Молдова. На основе информации, полученной от антимонопольных органов Казахстана, Кыргызстана, России и Украины, НАЗК подготовлен предварительный доклад о состоянии конкуренции на рынке услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях. Документ представлен на заседании Штаба, которое состоялось 5–10 сентября 2011 года.

Антимонопольным комитетом Украины совместно с ФАС России одобрены проект Методических рекомендаций по проведению совместного анализа рынка зерна и проект типового запроса информации органам власти, наделенным полномочиями по закупке зерна в интервенционные фонды

1.6.3.

Создание условий для эффективного функционирования механизмов защиты прав потребителей.

Адвокатирование конкуренции

2009–2011 гг.

Выполняется.

На Международной конференции «Актуальные вопросы защиты прав потребителей в кризисный период» в 2009 году обсуждены вопросы защиты прав потребителей при предоставлении кредитно-финансовых услуг, повышения правовой и финансовой грамотности, а также практики обеспечения контроля и надзора в отдельных секторах потребительского рынка.

На 31-м заседании МСАП в июне 2010 года намечены конкретные шаги по обеспечению правовых и организационных условий в сфере защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ. МСАП одобрено предложение о выделении Консультативного совета по защите прав потребителей при МСАП в отдельный орган отраслевого сотрудничества в рамках СНГ.

Предложение одобрено ЭС СНГ на заседании 18 ноября 2010 года, который решил внести вопрос на рассмотрение СГП СНГ. В 2011 году в случае положительного решения СГП СНГ по данному вопросу главами правительств будет подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение.

Достижению целей адвокатирования конкуренции на пространстве СНГ в 2010 году способствовало проведение ряда мероприятий с участием представителей антимонопольных органов государств – участников СНГ.

Важным с точки зрения адвокатирования конкуренции является развитие в 2010 году сотрудничества МСАП с различными органами отраслевого сотрудничества в рамках СНГ, такими как РСС, МАК, представители которых принимали участие в работе МСАП и Штаба. Результатом развития такого сотрудничества являются адвокатирование конкуренции на межгосударственном уровне и внедрение в дальнейшем конкурентных принципов и механизмов в законодательство государств – участников СНГ.

В целях усиления работы по адвокатированию конкуренции организуются семинары; выпускаются информационные бюллетени в печатной и электронной формах, в которых разъясняется оперативная деятельность ведомств; поддерживаются в оперативном состоянии веб-сайты, на которые заходит большое количество пользователей; создана «горячая линия», которая дает возможность организации обратной связи с бизнес-сообществом и обществом в целом.

Деятельность антимонопольных органов постоянно освещается в средствах массовой информации (СМИ).

Азербайджан. В соответствии с Законом от 28 апреля 2009 года «О внесении поправок и изменений в Кодекс административных правонарушений Азербайджанской Республики» усилена ответственность по статьям, касающимся защиты прав потребителей.

Армения. В 2010 году с Организацией международного сотрудничества Германии проведен семинар «Освещение задач в сфере защиты экономической конкуренции» для представителей СМИ. Разработан Стратегический план на 2010–2012 годы, в котором изложены основные направления и цели стратегии (реформирование законодательства, управление ресурсами, развитие институциональных возможностей, международное сотрудничество и усиление адвокатирования), ресурсы и критерии оценки.

Комиссия в целях усиления адвокатирования конкуренции при участии представителей конкурентных ведомств из государств – участников СНГ и третьих стран организовала и провела в марте 2011 года мероприятия, посвященные 10-летию образования армянского конкурентного ведомства, и международную конференцию для распространения информации о результатах доклада «Добровольная экспертная оценка законов и политики в сфере конкуренции на примере Армении», опубликованного на Конференции по вопросам торговли и развития ООН (UNCTAD) в ходе 6-й конференции ООН.

Беларусь. В части адвокатирования конкуренции Министерство экономики на постоянной основе размещает на своем интернет-сайте информацию о деятельности антимонопольного органа в сфере противодействия монополистской деятельности и развития конкуренции.

Казахстан. Основными мероприятиями по адвокатированию конкуренции в целях повышения прозрачности деятельности Агентства, в том числе по активизации работы со СМИ, является проведение пресс-конференций и брифингов, продвижение и наполнение сайта Агентства. С начала 2010 года организованы 286 общественных мероприятий, в том числе 34 заседания круглых столов, 205 совещаний и встреч с участием сотрудников межрегиональных инспекций Агентства и обеспечен выход 485 информационных материалов в СМИ (рубрики печатных изданий и телевидения).

На интернет-ресурсе публикуется информация о документах, разрабатываемых Агентством, направленных на развитие конкуренции, в том числе в отдельных отраслях, еженедельные обзоры о конъюнктуре цен на потребительских рынках Казахстана, анонсы мероприятий по вопросам конкурентной политики.

Молдова. НАЗК, осуществляя деятельность по адвокатированию конкуренции по направлению экспертиза законодательных актов, в период с января по июль 2011 года рассмотрело и вынесло заключения к 35 проектам законодательных и нормативных актов.

По направлениям обеспечение прозрачности деятельности конкурентного органа, продвижение конкурентной культуры НАЗК осуществляет практику проведения регулярных брифингов с представителями масс-медиа, благодаря чему значительно возрос уровень освещения деятельности НАЗК в СМИ. В период с января по август 2011 года опубликовано в газетах, специализированных журналах, а также вышло в эфир в целом 263 информационных материала.

НАЗК поддерживается и постоянно обновляется официальная веб-страница – www.anpc.md, где публикуются новости из деятельности НАЗК и другая информация, призванная осветить события, происходящие в сфере конкурентной политики.

В 2011 году вышел в свет очередной номер журнала «Конкуренция», проведена Международная конференция, организованная НАЗК, на тему «Пути выхода из кризиса: роль антимонопольных органов, перспективы, проблемы».

Украина. В течение 2010 года Антимонопольный комитет Украины организовал и провел более 60 публичных мероприятий в целях адвокатирования конкуренции

1.6.4.

Подготовка и переподготовка кадров антимонопольных органов

2009–2011 гг.

Выполняется.
Работа в этом направлении ведется в высших учебных заведениях с использованием форм международных семинаров, стажировок и осуществляется в соответствии с планами учебных мероприятий.

Планы работы МСАП включают регулярное рассмотрение данного вопроса на его заседаниях, а также конкретные совместные мероприятия антимонопольных органов государств – участников СНГ, направленные на подготовку и переподготовку кадров, в том числе организуемые совместно с международными организациями, занимающимися вопросами конкурентной политики.

В 2010 году проведен ряд международных семинаров по вопросам конкурентной политики. В июне 2010 года ФАС России совместно с Итальянским конкурентным ведомством для представителей антимонопольных органов государств – участников СНГ проведен семинар «Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов», в июле – для антимонопольных органов Армении – «Введение в конкуренцию», в сентябре – для антимонопольных органов России – «Развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли». Два последних семинара были организованы совместно с Венгерским региональным центром по конкуренции ОЭСР.

В декабре 2010 года в Москве прошла трехдневная стажировка для специалистов антимонопольных органов зарубежных стран и государств – участников СНГ, организованная ФАС России в целях ознакомления с основными направлениями ее деятельности.

Армения. В рамках сотрудничества с Будапештским региональным центром по вопросам конкуренции ОЭСР представители Армении участвуют в обучающих семинарах, стажировках и консультативных встречах в целях обмена опытом по вопросам реализации конкурентной политики.

Казахстан. В 2010 году ряд сотрудников Агентства прошли курсы повышения квалификации и переподготовки в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, проведен ряд семинаров, круглых столов и других мероприятий по вопросам антимонопольного законодательства.

Украина. В 2010 году значительное внимание уделялось подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Антимонопольного комитета Украины: рассмотрены и утверждены кандидатуры для поступления на учебу по профессиональным направлениям «Государственное управление» и «Менеджмент антимонопольной деятельности»; повышено внимание к языковой подготовке; проведены семинары с председателями территориальных отделений по актуальным вопросам развития конкурентной политики. В июне 2010 года 36 специалистов Антимонопольного комитета Украины приняли участие в учебном семинаре по вопросам недобросовестной рекламы, организованного при поддержке Федеральной торговой комиссии США

7. Охрана и защита прав интеллектуальной собственности

1.7.1.

Разработка проекта соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных по объектам авторского права и смежных прав

2009–2011 гг.

Выполнено.
Соглашение подписано на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года.

Проводятся внутригосударственные процедуры по вступлению Соглашения в силу.

Ратифицировано Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан

1.7.2.

Разработка проекта соглашения о мерах по правовой охране и защите интеллектуальной собственности

2009–2010 гг.

Выполнено.
Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности подписано 19 ноября 2010 года на заседании СГП СНГ. Проводятся внутригосударственные процедуры по вступлению Соглашения в силу

1.7.3.

Подготовка предложений по оптимизации структуры органов межгосударственного сотрудничества в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности

2009–2010 гг.

Выполнено.
Предложения по оптимизации структуры органов (МГСОПС и Совместная рабочая комиссия) учтены в статье 13 Соглашения, упомянутого в п. 1.7.2, которая, в частности, предусматривает, что «С даты вступления в силу настоящего Соглашения прекращают свое действие Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности от 12 марта 1993 года и Соглашение о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года»

1.7.4.

Обмен информацией о принятых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и выпуск совместного регионального патентно-информационного продукта государств – участников СНГ

Ежегодно

Выполняется.
В рамках заседаний Совместной рабочей комиссии представители государств – участников Соглашения регулярно (в 2010 году – в марте и ноябре) обмениваются информацией о принятых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Национальные центры интеллектуальной собственности принимают участие в реализации регионального проекта по выпуску патентно-информационного продукта «CISPATENT». Финансирование проекта частично осуществляется Евразийской патентной организацией.

Кыргызстан. Кыргызпатентом обобщается и предоставляется Правительству Кыргызской Республики информация о ходе выполнения постановления от 3 июня 2000 года «Об утверждении Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности». Ежеквартально патентные документы передаются в Роспатент для включения в региональный диск СНГ «CISPATENT».

Россия. В 2010 году продолжался промышленный выпуск регионального патентно-информационного продукта государств – участников СНГ на CD-ROM. Региональный диск содержит информацию о патентных документах государств – участников СНГ и Евразийского патентного ведомства. Кроме того, ежегодно выпускается справочно-поисковый аппарат к описаниям изобретений к патентам государств  участников СНГ и евразийским патентам на DVD, который обеспечивает поиск по всему накопленному массиву описаний изобретений

8. Межрегиональное и приграничное сотрудничество

1.8.1.

Реализация Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ и Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ

2009–2011 гг.

Выполняется.

Информация о ходе реализации Концепции в 2008 году рассмотрена на заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 года, о ходе реализации Конвенции в 2009 году – на заседании ЭС СНГ 17 июня 2010 года.

Исполнительным комитетом СНГ на основе данных государств – участников Концепции подготовлены и внесены изменения и дополнения в Реестр (Перечень) международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве. Уточненный документ размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ на странице «Межрегиональное и приграничное сотрудничество».

В 2010 году работа по выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничеств государств – участников СНГ до 2009 года завершена. Принято решение о начале выполнения в 2012 году Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на 2012–2015 годы.

Решением совместного заседания СППП и КЭВ от 16 апреля 2009 года Статкомитету СНГ поручено подготовить предложения по совершенствованию статистической информации в части освещения межрегионального и приграничного сотрудничества, которые были подготовлены и направлены в Исполнительный комитет СНГ.

Казахстан. Разработанные и согласованные двусторонние планы взаимодействия при угрозе и возникновении трансграничных чрезвычайных ситуации между территориальными органами МЧС Казахстана и МЧС России ежегодно уточняются, систематически проводятся совместные учения и тренировки.

В июне 2010 года проведено международное комплексное учение «Каспий-2010» по теме: «Поиск и спасение людей, терпящих бедствие на море, ликвидация последствий морских аварий и разлива нефти регионального значения» в северной части Каспийского моря на территории Российской Федерации; в августе 2010 года – трансграничное комплексное учение «Действия органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб при ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на объектах Карачаганакского месторождения; в марте – апреле 2010 года проведена совместная тренировка «Организация взаимодействия и работы оперативных групп Главного управления по Курганской области и Департамента по чрезвычайным ситуациям Костанайской области при угрозе возникновения трансграничной чрезвычайной ситуации, связанной с весенним паводком» и др.

В соответствии с Планом взаимодействия при трансграничных чрезвычайных ситуациях на Каспийском море проводятся штабные тренировки без задействования сил и средств. В целях развития международного сотрудничества с приграничными областями России проведен ряд встреч по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера; совместной разработки пособий, учебно-методической литературы по тематике, представляющей взаимный интерес; принимаются двусторонние меры по упрощению процедуры пограничного контроля при переходе сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера, создаются рабочие группы сторон для дальнейшей корректировки плана взаимодействия согласно выявленным недостаткам.

Украина. МЧС организовало уточнение и корректировку планов реагирования на чрезвычайные ситуации трансграничного характера с Россией и Беларусью

1.8.2.

Формирование Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств

2009 г.

Выполнено.
Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ сформирован. Состоялись два заседания Совета: 2 октября 2009 года в Российской Федерации и 25 марта 2011 года в Республике Армения. Принято решение о разработке новой Концепции межрегионального и приграничного сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, рассмотрен ряд организационных вопросов

1.8.3.

Организация деятельности Форума руководителей органов государственного управления регионов государств – участников СНГ

2009–2011 гг.

Выполняется.
Проект Решения СГП СНГ о Форуме руководителей органов государственного управления рассмотрен на 1-м заседании Совета, где принято решение о доработке указанного проекта на экспертном совещании.

На экспертном совещании 12 февраля 2010 года Минрегион России доработал данный проект с учетом высказанных замечаний и предложений и внес его в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения. Проект рассмотрен на заседании КЭВ 11 мая 2011 года. Принято решение доработать документ с учетом высказанных замечаний

9. Социальная политика

1.9.1.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в социальной сфере и обеспечивающей социальные гарантии гражданам государств – участников СНГ

2009–2011 гг.

Выполняется.
В области социального обеспечения. Экспертной группой подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств − участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств  участников СНГ представил в Исполнительный комитет СНГ предложения по дальнейшему совершенствованию механизма развития межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения.

На заседаниях рабочей группы экспертов в феврале и мае 2010 года проработан вопрос дальнейшего развития межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом происшедших в государствах – участниках СНГ в последние годы изменений в этой области. Эксперты признали целесообразным вести работу по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения по двум направлениям: путем внесения изменений и дополнений в Соглашение и заключения межгосударственных двусторонних соглашений.

В области образования. В рамках заседаний экспертных групп государств  участников СНГ рассмотрены вопросы по доработке и согласованию проекта Соглашения государств − участников СНГ о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании, проекта Соглашения о координации работ в области стандартизации общего среднего образования государств  участников СНГ, проекта Решения о Плане взаимодействия государств − участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий, проекта Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах  участниках СНГ.

В 2009 году обсуждены предложения по возможным механизмам взаимодействия в области образования государств – участников СНГ и ШОС, рассматривались вопросы о ходе выполнения Плана мероприятий по выработке согласованной политики развития систем управления качеством образования государств − участников СНГ.

20 ноября 2009 года на заседании СГП СНГ приняты решения о Плане взаимодействия государств – участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий и о внесении изменений в Положение о базовой организации государств – участников СНГ в области информационного обеспечения образовательных систем государств – участников СНГ.

В 2010 году на заседаниях экспертных групп государств – участников СНГ согласованы проекты: Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы и Решения СГП СНГ по указанному Плану.

План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы одобрен на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года.

26–27 июня 2010 года в г. Астане состоялся I Съезд учителей, работников системы образования государств – участников СНГ, по итогам которого принята Резолюция.

В области здравоохранения сотрудничество осуществляется на основе отраслевого взаимодействия в рамках Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ.

Проводится работа по совершенствованию договорно-правовой базы СНГ в области здравоохранения, выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Меморандума о сотрудничестве государств − участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем от 14 ноября 2008 года

Совершенствование нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в части предоставления дополнительных льгот и гарантий ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также приравненным к ним лицам

В августе 2009 года состоялось заседание Межгосударственной рабочей группы по анализу и выработке предложений по дальнейшей реализации Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года и Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года.

В Азербайджане в национальное законодательство, регулирующее вопросы предоставления льгот и гарантий этой категории лиц, по мере необходимости вносятся изменения и дополнения. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставляются дополнительные льготы и гарантии.

В Беларуси дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и отдельных категорий граждан, пострадавших от последствий войны, определены Планом подготовки и проведения мероприятий по празднованию 65-й годовщины освобождения от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Льготы на получение различного вида услуг и по их оплате, в том числе и на оплату проезда, для отдельных категорий населения предоставляются в соответствии с нормами законодательных актов Беларуси и Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года.

Кыргызстан. Законодательство республики в отношении льгот и гарантий для ветеранов Великой Отечественной войны полностью соответствует межправительственному Соглашению о взаимном признании льгот и гарантий для участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года. С 1 января 2010 года в республике все льготы полностью монетизированы. Денежную компенсацию в размере 7 000 сомов получают участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды интернационалисты и инвалиды Советской Армии. По 6 000 сомов получают участники-интернационалисты.

В соответствии с действующим законодательством ветеранам Великой Отечественной войны выплачивается пожизненная стипендия в сумме 3 000 сомов (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, несовершеннолетние узники концлагерей и блокадники г. Ленинграда).

В честь празднования 66-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне произведена выплата единовременного денежного пособия инвалидам и ее участникам, несовершеннолетним узникам концлагерей и блокадникам г. Ленинграда (по 10 000 сомов), а также вдовам воинов, погибших во время Великой Отечественной войны, труженикам тыла и трудоармейцам (по 5 000 сомов).

Молдова. Объем предоставления льгот и гарантий ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также приравненным к ним лицам отражен в Законе Республики Молдова, в соответствии с которым ветераны войны имеют право на ежемесячные государственные пособия участникам Второй мировой войны в соответствии с действующим законодательством; адресные компенсации на коммунальные услуги; бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта; льготы по налогообложению; медицинскую помощь; первоочередное обеспечение медикаментами из средств гуманитарной помощи; первоочередное размещение в социальных учреждениях, а одинокие лица – на обслуживание на дому и другие льготы.

В России инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в период проведения юбилейных мероприятий предоставлено право на бесплатный проезд на всех видах транспорта по территории Российской Федерации, реализован ряд дополнительных мер по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны (осуществлена единовременная выплата, увеличен размер ежемесячной денежной выплаты, реализованы меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны жильем)

1.9.2.

Разработка нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой

2009–2011 гг.

Выполняется. В государствах – участниках СНГ законодательно закрепляются правовые основы минимального потребительского бюджета и бюджета прожиточного минимума в качестве социальных нормативов. Ежегодно пересматриваются состав и структура потребительских корзин для различных социально-демографических групп населения.

Россия. В декабре 2010 года состоялось заседание рабочей группы экспертов по разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой. В заседании приняли участие полномочные представители и эксперты из Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы и России, представители Статкомитета СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Участниками заседания доработан проект Перечня статистических показателей общего благосостояния людей и условий их жизни и подготовлены Предложения к разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой.

Нормативы «качества жизни» предлагается разработать по следующим направлениям, касающимся сферы ведения Минздравсоцразвития России: благосостояние (уровень доходов и расходов населения, распределение доходов, занятость населения); социальная защита населения; здоровье (продолжительность жизни населения, уровень заболеваемости).

Очередное заседание рабочей группы экспертов по разработке нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой для рассмотрения вышеуказанных Предложений планируется провести во втором полугодии 2011 года

1.9.3.

Разработка межгосударственной стратегии молодежной политики до 2020 года

2009–2011 гг.

Выполнено.
Стратегия международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ (Стратегия), разработанная Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, принята на заседании СГГ СНГ 10 декабря 2010 года.

В рамках реализации молодежной политики на пространстве СНГ Россотрудничество совместно с Российским университетом дружбы народов работает над реализацией проекта создания Сетевого открытого университета СНГ. Ведется работа по привлечению к участию в этом проекте ведущих вузов Азербайджана, Армении, Молдовы и Узбекистана. Россотрудничество приступило к работе по созданию Центра гуманитарных обменов, в котором начиная с 2011 года ежегодно планируется принимать до 1 000 молодых людей из-за рубежа, в первую очередь из числа студентов государств – участников СНГ. Основная цель – организация студенческих и молодежных обменов

II. Основные сферы экономического взаимодействия

1. Взаимная торговля

2.1.1.

Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли

2009–2011 гг.

Выполняется.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано новое Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.

Россией разработан и внесен в Исполнительный комитет СНГ проект Договора о зоне свободной торговли (Договор). Переговоры по Договору идут с 2009 года. Сформирована Рабочая группа для ведения переговоров по данному документу (РГ), проведены 12 заседаний.

В обсуждении проекта Договора участвуют государства – участники СНГ, за исключением Туркменистана.

В соответствии с Решением ЭС СНГ от 17 июня 2010 года 16 сентября проведено совещание министров экономики государств – участников СНГ по проекту Договора, в ходе которого удалось найти решения по ряду вопросов. О результатах проведенной встречи доложено на очередном заседании ЭС СНГ 17 сентября 2010 года. Вопрос о проекте Договора был рассмотрен на заседаниях СГП и СГГ СНГ 19 ноября и 10 декабря 2010 года соответственно. Приняты решения, направленные на интенсификацию переговорного процесса и его скорейшее завершение. В результате проведенных переговоров в рамках РГ удалось согласовать его основные положения, касающиеся формирования полноценной зоны свободной торговли, соответствующей современным подходам и нормам ВТО.

Доработанный проект Договора рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 15 апреля, 28 июня и 23 сентября, а также СГП СНГ 19 мая 2011 года.

На заседании ЭС СНГ 23 сентября принято решение до 17 октября провести ряд двусторонних переговоров на высоком политическом уровне и внести проект Договора на рассмотрение СГП СНГ 18 октября 2011 года

2.1.2.

Обеспечение благоприятных условий для расширения и упрощения торговли на рынке СНГ:

– отмена тарифных и нетарифных изъятий из режима свободной торговли, введенных на двусторонней основе;

2009–2011 гг.

Выполняется.

Информация о ходе работы по отмене ограничений во взаимной торговле ежегодно рассматривается на заседаниях ЭС СНГ.

В настоящее время количество тарифных ограничений взаимной торговли при импорте в целом сократилось и составило 37 позиций ТН ВЭД. По большинству изъятий, согласованных на двусторонней основе, установлены сроки изъятий, которые в основном соблюдаются. Предельный срок отмены изъятий – 1 января 2012 года.

Применяемые государствами – участниками СНГ специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры включают 23 позиции ТН ВЭД. Проводится 4 расследования по вопросам применения таких мер.

Ограничения взаимной торговли в форме запретов, лицензирования и квотирования продукции, выходящие за рамки, установленные ст. 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, охватывают около 130 из 11 000 позиций ТН ВЭД. Такие ограничения введены, как правило, в одностороннем порядке в интересах отдельных отраслей, и сроки их отмены не зафиксированы

– разработка и осуществление комплекса мер по упрощению транзита и пересечения границ;

2009–2011 гг.

Выполняется.

В целях повышения эффективности и результативности взаимодействия таможенных служб государств – участников СНГ проводится инвентаризация международно-правовой базы СНГ в таможенной сфере.

По ее окончании таможенными службами будут разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры с учетом практики их применения, увеличения объемов перемещаемых товаров, развития информационных технологий, а также принятия во многих государствах − участниках СНГ новых таможенных кодексов, основанных на новой редакции Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года.

В Азербайджане при проверке товаров и транспортных средств, проходящих через пропускные пункты на государственной границе, с 1 января 2009 года применяется принцип «единого окна». Полномочия единого государственного органа по проверке документов товаров и транспортных средств, в том числе ветеринарных, фитосанитарных, гигиенических и других сертификатов (удостоверений) товаров, возложены на Государственный таможенный комитет. Применение данной системы ускорило прохождение товаров и транспортных средств через контрольно-пропускные пункты.

В России приоритетным направлением определена разработка комплекса мер по упрощению транзита и пересечения границ в рамках работы по созданию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, которые в дальнейшем целесообразно интегрировать в аналогичные процессы в формате СНГ.

Гармонизация таможенного законодательства государств – участников СНГ на основе норм Всемирной торговой организации проводится на постоянной основе. В рамках Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (СРТС СНГ) создана рабочая группа, которая осуществляет инвентаризацию международно-правовой базы СНГ в таможенной сфере, а также осуществляет анализ действия межгосударственных и межправительственных договоров, заключенных в рамках Содружества в таможенной сфере

– внедрение электронной торговли, в том числе на основе создания коллективной информационной базы пользователя (производители-продавцы) на базе информационно-маркетинговых центров государств – участников СНГ

2009–2010 гг.

Выполнено.

Подготовлены проект Соглашения о сотрудничестве государств  участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) для продвижения товаров и услуг на национальные рынки и проект Положения о Рабочей группе по развитию этой сети. Оба документа рассмотрены и приняты на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

Беларусь. Разработаны и функционируют современные информационные системы, в том числе: портал www.icetrade.by и информационная система «Тендеры» – комплексное информационное сопровождение закупок на конкурсной основе; портал информационной поддержки экспорта www.export.by – представление в Интернете экспортного потенциала республики.

В России создается Общегосударственный информационный центр для обеспечения предоставления государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий. В его составе образован экспериментальный программно-технический комплекс, на котором отработаны технологические решения как для национального, так и межгосударственного взаимодействия в сфере электронной торговли. Утвержден порядок пользования электронными торговыми площадками. Функционирует сайт «Госзакупки», на основе которого в 2010 году введен в эксплуатацию федеральный портал госзакупок.

Серьезный импульс в последнее время получил проект создания Интегрированной информационной системы взаимной и внешней торговли, которая имеет определенное территориальное (Беларусь, Казахстан, Россия) и функциональное (взаимная и внешняя торговля) пересечение с проектом создания межгосударственной сети ИМЦ.

В Украине завершены технологические работы по созданию сети ИМЦ, которая обеспечивает размещение информации о товарах и услугах

2.1.3.

Реализация Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года

2009–2010 гг.

Выполнено.

Обобщенная информация об итогах выполнения Комплекса и предложениях о дальнейшей работе в этом направлении на 2011–2015 годы рассмотрены на заседаниях КЭВ 10 ноября 2010 года и ЭС СНГ 15 апреля 2011 года.

По итогам рассмотрения принят к сведению проект Перечня основных мер по продвижению продукции производителей государств – участников СНГ на рынки государств – участников СНГ и третьих стран, предлагаемых для включения в проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2015–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Указанный Перечень направлен в правительства государств – участников СНГ на рассмотрение.

Один из составных элементов Комплекса – подготовка Перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ. Перечень готовится в двух форматах: товарном, в котором все поступившие предложения от государств сгруппированы по основным группам товаров, и по государствам, представившим эти предложения. Письменная информация о Сводном перечне конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, рассмотрена КЭВ 13 июля 2011 года, ЭС СНГ 23 сентября 2011 года. Принято решение о направлении перечня в правительства государств – участников СНГ для информирования и дальнейшей работы по его совершенствованию.

Эффективным способом продвижения продукции на рынки государств – участников СНГ являются выставочно-ярмарочные мероприятия.

Ежегодно в России проводится около 180 выставочно-ярмарочных мероприятий. На многих из них представлены продукция, технологические разработки государств – участников СНГ.

В 2010 году в выставочных мероприятиях на ВВЦ приняли участие около 160 экспонентов из 7 государств – участников СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Украина).

Особое место в развитии экономического сотрудничества государств – участников СНГ занимает организация и проведение национальных и отраслевых международных выставочных мероприятий.

В 2010 году состоялось 12 национальных выставочных мероприятий, в том числе 5 в государствах – участниках СНГ: национальная экспозиция Беларуси на Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ-2010», на Международной выставке «ТрансРоссия-2010», в Азербайджане, на Международном научно-промышленном форуме «Россия единая» в г. Нижнем Новгороде, в Украине (г. Днепропетровск).

Проводится работа по созданию постоянно действующих выставок государств – участников СНГ. На территории ВВЦ открыты и действуют выставочно-коммерческие центры (ВКЦ) трех государств: с 2004 года – Армении, с 2008 года – Беларуси и Кыргызстана.

В 2010 году работа по созданию ВКЦ получила новый импульс развития. 19 января 2010 года Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ совместно с Россотрудничеством на ВВЦ была проведена встреча послов 10 государств – участников СНГ, на которой обсуждался вопрос создания постоянно действующих выставок на территории ВВЦ.

В конце апреля 2010 года Правительство Российской Федерации направило в государства – участники СНГ проект межправительственного Соглашения, в котором предлагаются новые условия передачи павильонов ВВЦ в целях создания постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.

В 2011 году основным выставочным событием на пространстве СНГ стала Межгосударственная выставка, посвященная 20-летию Содружества Независимых Государств, которая в соответствии с решениями ЭС СНГ от 17 июня и от 17 сентября 2010 года прошла в городе Москве с 28 июня по 3 июля на территории ВВЦ

2.1.4.

Формирование единой базы данных о деловом климате, льготах инвесторам, свободных экономических зонах, промышленных и научно-технических парках государств – участников СНГ

2009–2010 гг.

Выполнено.

КЭВ решением от 14 декабря 2010 года предложила правительствам государств – участников СНГ подготовить и направить в Исполнительный комитет СНГ актуализированную информацию, характеризующую деловой климат в государстве, согласно перечню вопросов. Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств – участников СНГ, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ по поступившим материалам, рассмотрен на заседаниях КЭВ 6 апреля 2011 года и ЭС СНГ 28 июня 2011 года

2. Топливно-энергетический комплекс

2.2.1.

Разработка проекта концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики

2009 г.

Выполнено.
Концепция сотрудничества государств − участников СНГ в сфере энергетики утверждена Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года, а План первоочередных мероприятий по ее реализации – Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года. Вопрос о ходе реализации указанного Плана рассмотрен на заседании ЭС СНГ сентября 2011 года. Принято решение об усиления контроля за ходом его выполнения с ежегодным информированием Исполнительного комитета СНГ

2.2.2.

Реализация Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2005 года и Соглашения о формировании общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ от 25 мая 2007 года

2009 г. и
последующие годы

Выполняется.

В целях реализации Концепции разработаны:

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем, которое подписано на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года;

Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств − участников Содружества Независимых Государств и Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах  участниках СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

На 35-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ (ЭЭС СНГ) 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка СНГ, необходимых для практического осуществления трансграничной торговли электроэнергией в государствах  участниках СНГ.

На 38-м заседании ЭЭС СНГ 15 октября 2010 года утвержден Сводный план-график формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ.

На 12-м заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству России и Армении, состоявшемся в октябре 2010 года, стороны приняли решение продолжить работу по восстановлению параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ в рамках единой энергетической системы

2.2.3.

Формирование прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года

2010–2011 гг.

Выполнено.
СГП СНГ на заседании 19 ноября 2010 года одобрил документ и предложил заинтересованным министерствам и ведомствам актуализировать национальные энергетические программы (стратегии) на 2015–2020 годы с учетом Прогноза в части обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, в том числе за счет использования технологий нового поколения, ускоренного развития атомной энергетики, расширения объемов применения возобновляемых источников энергии. Исполнительному комитету СНГ поручено организовать уточнение (не реже одного раза в три года) Прогноза и о результатах информировать СГП СНГ

2.2.4.

Определение принципов взаимодействия и основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ по развитию возобновляемых видов энергетических ресурсов

2009–2010 гг.

Выполняется.

ЭЭС СНГ на 37-м заседании принял решение о создании Секции по энергоэффективности и возобновляемой энергетике в рамках Рабочей группы ЭЭС СНГ по охране окружающей среды.

На 38-м заседании ЭЭС СНГ утверждены План работы Секции и План НИР, организуемых ЭЭС СНГ в 2011–2012 годах, в которых предусмотрены подготовка технического задания на работу «Сопоставительный анализ, разработка и сопровождение банка данных по ключевым вопросам энергоэффективности, экологии и развитию ВИЭ в электроэнергетике ЕС и СНГ» и подготовка отчета по мониторингу Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ за 2009–2010 годы.

Исполнительный комитет ЭЭС СНГ в марте 2011 года провел круглый стол «Возобновляемая энергетика и эффективное использование энергетических ресурсов – потенциал и перспективы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ», на котором обсуждены опыт государств – участников СНГ по законодательному регулированию развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и эффективному использованию энергетических ресурсов, научно-технические, экологические и образовательные аспекты использования ВИЭ, опыт и перспективы реализации проектов в области ВИЭ и эффективного использования энергетических ресурсов.

24 и 25 марта 2011 года на совместном заседании Рабочей группы СНГ по охране окружающей среды и Секции по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии обсуждены вопросы подготовки отчета по мониторингу Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ, включая направления по изменению климата после 2012 года, энергоэффективности и развитию ВИЭ, проведения исследования «Сопоставительный анализ, разработка и сопровождение банка данных по ключевым вопросам энергоэффективности, экологии и развитию ВИЭ в электроэнергетике ЕС и СНГ».

Информация о ходе реализации направлений сотрудничества государств – участников СНГ в 2011 году и последующих годах будет рассмотрена на заседании КЭВ в октябре 2011 года.

Армения. Созданы законодательная и нормативная базы по ускоренному развитию ВИЭ.

Беларусь. Основными направлениями взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ по развитию ВИЭ является проведение межгосударственных выставок, форумов по тематикам энергосбережения, рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, осуществление совместных проектов по использованию ВИЭ.

Проектом национальной программы «Развитие местных, возобновляемых и нетрадиционных энергоисточников на 2011–2015 годы» предусматривается ввод в эксплуатацию ветроустановок мощностью до 400 МВт, в том числе 70–80 установок единичной мощностью 2–2,5 МВт.

В Кыргызстане принят Закон «О возобновляемых источниках энергии», предусматривающий предоставление юридическим и физическим лицам, занятым в сфере ВИЭ, льгот в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин

2.2.5.

Развитие сотрудничества в атомной энергетике государств – участников СНГ:

2009–2010 гг.

– разработка рамочной программы по сотрудничеству государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии «Сотрудничество «Атом-СНГ»;

Выполнено.

Проект Рамочной программы рассмотрен на заседаниях КЭВ 18 августа 2010 года, ЭС СНГ 18 ноября 2010 года и СГП СНГ 19 мая 2011 года, на котором программа одобрена и принята

– разработка проекта соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории СНГ

Выполняется.

Проект Соглашения рассмотрен на заседании рабочей группы Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 27–28 апреля 2011 года. Проект Соглашения дорабатывается в соответствии с разработанным Комиссией планом. Предусмотрено его внесение на рассмотрение заседания КЭВ в IV квартале 2011 года по итогам рассмотрения Комиссией

2.2.6.

Проведение согласованной политики в освоении и использовании водно-энергетических ресурсов:

2009–2011 гг.

Выполняется.

– осуществление комплекса мер по развитию малой гидроэнергетики;

Армения. Подготовлен проект Программы стратегического развития гидроэнергетической отрасли Республики Армения. По состоянию на 1 апреля 2010 года электроэнергию вырабатывают 85 МГЭС суммарной установленной мощностью около 110 МВт, годовой выработкой электроэнергии около 340 млн кВт.ч. По состоянию на 1 апреля 2010 года лицензию на строительство получили 68 МГЭС суммарной установленной мощностью около 155 МВт.

Беларусь. В соответствии с Государственной комплексной программой модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года потенциальная мощность всех водотоков Беларуси составляет 850 МВт, в том числе технически доступная – 520 МВт, экономически целесообразная для использования – 250 МВт. Основными направлениями развития ГЭС в республике определены строительство новых, реконструкция и восстановление старых ГЭС.

Компания ООО «Корпорация «Украинские топливно-энергетические комплексы» проявила заинтересованность в реализации инвестиционных проектов строительства ГЭС на территории Республики Беларусь. Данной корпорации предоставлена необходимая информация о планируемых к возведению ГЭС на реках Западной Двине, Днепре и Немане для принятия решения о строительстве на условиях привлечения прямых инвестиций.

Казахстан. В рамках осуществления комплекса мер по развитию малой гидроэнергетики определено строительство 5 ветряных и 28 малых ГЭС общей установленной мощностью 318 МВт. Продолжается работа по согласованию вопросов рационального использования водно-энергетических ресурсов реки Сырдарьи.

Кыргызстан. В республике учреждены Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики, Программа развития малой и средней энергетики до 2012 года, Положение о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых ГЭС к электрическим сетям.

Россия. Условия развития малой энергетики, а также меры по экономической поддержке малой энергетики рассмотрены на расширенном заседании Комитета по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в мае 2009 года. Кроме того, рассмотрены меры по развитию нормативно-правовой базы для создания равных конкурентных возможностей для малой генерации и возможности включения малых генераций в Единую энергетическую систему России.

Таджикистан. В целях обеспечения отдаленных районов страны электроэнергией Правительство Республики Таджикистан в феврале 2009 года приняло Программу по строительству малых ГЭС за счет отечественных и иностранных инвесторов на период 2009–2020 годов, которая предусматривает строительство 189 малых ГЭС общей мощностью 103,6 МВт.

Украина. Минтопэнерго разработана Концепция развития малой гидроэнергетики Украины до 2030 года.

– участие в разработке и реализации Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона

Концепция эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона (Концепция) разработана в ЕврАзЭС. Для ее доработки создана Группа высокого уровня по вопросам выработки согласованного механизма водно-энергетического регулирования в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Работа над проектом Концепции продолжается с привлечением международных независимых экспертов

2.2.7.

Реализация Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств – участников СНГ от 22 ноября 2007 года

2009–2010 гг.

Выполнено.

Рабочая группа по вопросам оптимизации таможенного регулирования обмена электрической энергией государств − участников СНГ рассматривает Типовые правила учета и контроля перемещений электроэнергии между электроэнергетическими системами государств  участников СНГ.

В соответствии с Соглашением таможенные процедуры при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств: не облагаются таможенными платежами экспорт и транзит электрической энергии, за исключением таможенных сборов; декларирование электрической энергии, перемещаемой через таможенную границу, производится путем подачи таможенной декларации по истечении расчетного периода; таможенное оформление транзита электрической энергии производится путем подачи сведений о количестве перемещенной электроэнергии

3. Агропромышленный комплекс

2.3.1.

Реализация Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ

2009–2011 гг.

Выполняется.

В ряде государств – участников СНГ в соответствии с мероприятиями Комплекса совместных мер (п. 2) приняты и по мере необходимости ведутся разработка и подготовка к принятию в установленном порядке соответствующих законов о продовольственной безопасности на основе принятого МПА СНГ Модельного закона «О продовольственной безопасности».

Решением Межправительственного совета по вопросам АПК (Совет по АПК СНГ) от 4 декабря 2008 года минсельхозам государств – участников СНГ поручено подготовить материалы по реализации совместных мер согласно утвержденному Советом распределению.

В соответствии с данным Решением Совета по АПК СНГ в Беларуси разработан проект Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ, которые утверждены Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года.

Советом по АПК СНГ разработаны и на его заседании 4 марта 2011 года обсуждены проекты Методики расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ, которые предполагается внести в Исполнительный комитет СНГ в установленном порядке.

Кыргызстан. Для реализации Комплекса совместных мер в адрес Министерства аграрной политики Украины Минсельводхозпромом Кыргызстана направлены предложения по регламентации условий торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами между государствами  участниками СНГ.

Молдова будет участвовать в выполнении положений Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер в соответствии с национальным законодательством и взятыми международными обязательствами. Решение вступит в силу после выполнения внутригосударственных процедур.

Таджикистан. Внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер, выполнены.

Украина. В целях реализации Комплекса совместных мер Министерством аграрной политики Украины разрабатываются предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующие условия торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами в рамках СНГ согласно правилам и нормам ВТО

2.3.2.

Разработка проекта Концепции продовольственной безопасности государств – участников СНГ

2009–2010 гг.

Выполнено.

В соответствии с решением Совета по АПК СНГ от 4 декабря 2008 года министерствами сельского хозяйства Казахстана и России разработана Концепция продовольственной безопасности государств – участников СНГ. Документ утвержден Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года.

В настоящее время министерствами сельского хозяйства государств – участников СНГ при осуществлении мероприятий по обеспечению повышения продовольственной безопасности в государствах – участниках СНГ используются положения указанной Концепции, принимаются необходимые меры по разработке мероприятий, обеспечивающих повышение продовольственной безопасности государств – участников СНГ.

В соответствии с Решением СГП СНГ от 10 декабря 2010 года 2011 год объявлен Годом повышения продовольственной безопасности в СНГ.

Минагрополитики Украины, основываясь на рекомендациях Концепции, подготавливает ряд законодательных актов, которые станут базовыми для разработки Национальной программы продовольственной безопасности Украины

2.3.3.

Реализация мероприятий по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах – участниках СНГ.

Развитие рынка сельскохозяйственной техники в государствах – участниках СНГ в рамках производственной кооперации и совместных проектов

2009–2011 гг.

Выполняется.
Азербайджан. В целях укрепления материально-технической базы сельского хозяйства и обеспечения фермеров сельхозтехникой и оборудованием на основе лизинга ОАО «Агролизинг» в 2009–2010 годах закупило 6 052 единицы различной сельхозтехники, технологических комплектов и оборудования.

В январе – феврале 2010 года в Минпроме Беларуси проведены совещания по вопросам поставок техники белорусских производителей на внешние рынки на условиях лизинга через ОАО «Промагролизинг», согласованы условия передачи техники в лизинг для лизингополучателей по пилотным проектам, в том числе и зарубежным покупателям, заинтересованным в приобретении техники на условиях лизинга. В качестве пилотных проектов из предложенных отобраны проекты на общую сумму 319,4 млрд белорусских рублей.

Казахстан. Организованы совместные сборочные производства машиностроительными предприятиями государств – участников СНГ. Продолжается работа по налаживанию взаимодействия в данном направлении и расширению совместного производства тракторов и зерноуборочной техники с машиностроительными предприятиями государств – участников СНГ.

Кыргызстан. Минсельхозом подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О создании Государственной лизинговой компании и о мерах по обеспечению сельских товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой».

Россия. Созданы совместные предприятия по производству тракторов «Беларусь 80/82» в г. Елабуге и «Беларусь 1221» в г. Саранске, зерно- и кормоуборочной техники в г. Брянске.

Таджикистан предлагает создать рабочую группу при Лизинговой конфедерации (Сою

зе) СНГ для изучения состояния заключения двусторонних контрактов о межгосударственном лизинге сельскохозяйственной техники и оборудования между государствами –участниками СНГ с последующим рассмотрением результатов работы группы до конца 2011 года.

Украина. Минпромполитики направило в Кабинет Министров Украины обобщенные предложения о переводе сотрудничества на основе лизинга в сферу деятельности субъектов хозяйствования путем подготовки Соглашения между «Украгролизинг» и «Промагролизинг» по сотрудничеству в отрасли лизинга техники и оборудования, учитывая интересы национальных товаропроизводителей

2.3.4.

Подготовка и проведение сельскохозяйственного Форума государств – участников СНГ в г. Ашхабаде

2009 г.

Выполнено.

Форум проведен 25−27 ноября 2009 года в г. Ашхабаде.

В работе Форума приняли участие представители более 30 государств, в том числе официальные делегации всех государств – участников СНГ. Свою продукцию на Форуме продемонстрировали более 100 предприятий агропромышленного комплекса государств – участников СНГ

2.3.5.

Разработка и реализация Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор»

2009–2011 гг.

Выполнено.

Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года Положение одобрено. Правительствам государств – участников СНГ рекомендовано использовать основные принципы Положения в практической работе.

В соответствии с указанным Решением ЭС СНГ Советом по АПК СНГ разработан проект Мероприятий по реализации Положения. Проект документа рассмотрен Советом по АПК СНГ 9 декабря 2010 года. В соответствии с замечаниями российской стороны проект решено доработать и рассмотреть на очередном заседании Совета по АПК СНГ.

На заседании Совета по АПК СНГ 4 марта 2011 года Мероприятия по реализации Положения утверждены. Членам Совета по АПК СНГ – министрам сельского хозяйства государств – участников СНГ поручено оказывать содействие в реализации указанных Мероприятий

4. Транспорт

2.4.1.

Разработка проекта соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ

2009–2010 гг.

Выполнено.

Проект Соглашения подготовлен Координационным транспортным совещанием государств – участников СНГ (КТС СНГ) совместно с Советом по железнодорожному транспорту государств − участников Содружества (Совет), Межправительственным советом дорожников (МСД) и Международной академией транспорта.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года Соглашение подписано и направлено в правительства государств – участников СНГ для использования в работе. Соглашение вступило в силу для Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины

2.4.2.

Реализация Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, в том числе:

2009–2011 гг.

Выполняется.

Советом подготовлена и в мае 2009 года утверждена Программа по реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года в части, касающейся железнодорожного транспорта.

Вопрос о ходе реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года рассмотрен на заседании КТС СНГ 19 ноября 2009 года. Соответствующая информация предоставлена в рамках отчета о деятельности КТС СНГ и рассмотрена ЭС СНГ 17 сентября 2010 года.

На ХХХ заседании КТС СНГ 17 ноября 2010 года одобрен проект Положения о Координационном Комитете международных транспортных коридоров (МТК), создание которого предусмотрено Соглашением о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года. Исполкому КТС СНГ поручено направить проект указанного Положения в Исполнительный комитет СНГ для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

Проект Положения о Координационном Комитете международных транспортных коридоров одобрен КЭВ при ЭС СНГ 8 июня 2011 года и утвержден ЭС СНГ 23 сентября 2011 года. Принято решение просить правительства государств – участников СНГ направить в Комитет представителей на уровне заместителей руководителей транспортных министерств (ведомств) и в течение трех месяцев провести первое организационное заседание.

Советом по авиации и использованию воздушного пространства в рамках Координационного Совета «Евразия» организована деятельность международной рабочей группы по внедрению сокращенных норм вертикального эшелонирования в воздушном пространстве Казахстана, России, Туркменистана и Узбекистана. Подготовлен проект Меморандума о сотрудничестве между МСАП и МАК. Осуществляется международное сотрудничество в области независимого расследования авиационных происшествий на базе МАК, в том числе при расследовании катастроф за пределами СНГ и с авиационной техникой западного производства.

– формирование, развитие и модернизация международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, в целях обеспечения внешнеторговых и транзитных перевозок;

В рамках Совета сформированы основные направления транспортных коридоров Евразии, ведется мониторинг состояния железнодорожных линий транспортных коридоров, отрабатываются возможности оптимизации существующих и создания новых МТК. Прорабатывается вопрос применения железнодорожной накладной в качестве таможенного документа, что повлияет на скорость доставки грузов и развитие грузоперевозок по МТК.

Армения. Министерство транспорта и связи Армении инициировало начало внутригосударственных процедур для присоединения государства к основным международным конвенциям железнодорожного транспорта. В число приоритетных программ правительства включено строительство прямого железнодорожного сообщения с Ираном, что также увеличит транзитный потенциал страны.

В Молдове Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры принимает меры по улучшению условий безопасности дорожного движения на дорогах IX МТК.

– подготовка предложений по уменьшению влияния барьеров при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;

В рамках работы по формированию Таможенного союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан) Решением Комиссии Таможенного союза 8 декабря 2010 года № 485 принят за основу проект Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза. Проект направлен в государства – члены Таможенного союза для проведения внутригосударственных процедур сторонами в целях подготовки к подписанию в установленные сроки. Реализация положений данного Соглашения уменьшит влияние имеющихся барьеров на грузовые перевозки.

– разработка Концепции стратегического развития железнодорожного

транспорта государств – участников СНГ

Решением Совета (октябрь 2009 года) Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями поручено организовать разработку проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников СНГ ( Концепция).

В этих целях Советом создана Рабочая группа, которая с учетом замечаний и предложений железнодорожных администраций подготовила проект Концепции, одобренный на 53-м заседании Совета 20–21 октября 2010 года.

17 февраля 2011 года состоялось заседание экспертной группы по согласованию Концепции, на котором рассмотрен проект документа, обсуждены замечания и предложения, поступившие из государств – участников СНГ, и представленный документ одобрен. Проект Концепции рассмотрен на заседаниях КЭВ 6 апреля 2011года и ЭС СНГ 28 июня 2011 года. Принято решение внести проект документа на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ в октябре 2011 года

2.4.3.

Координация тарифной политики железных дорог государств – участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций (железных дорог) государств – участников Содружества Независимых Государств

Ежегодно

Выполняется.

Предложения по совершенствованию тарифной политики в Содружестве рассматриваются на рабочем совещании экспертов железнодорожных администраций  участниц Тарифного соглашения. Согласованная Тарифная политика СНГ на очередной фрахтовый год утверждается на ежегодной Тарифной конференции железнодорожных администраций государств  участников СНГ.

На 53-м заседании Совета 20–21 октября 2010 года рассмотрен вопрос «О Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на 2011 фрахтовый год». Дирекции Совета и железнодорожным администрациям Содружества даны необходимые рекомендации и поручения относительно подведения итогов выполнения согласованной Тарифной политики на железнодорожном транспорте за 2010 год.

Девятнадцатая Тарифная конференция железнодорожных администраций – участниц Тарифного соглашения 26–29 октября 2010 года приняла Тарифную политику железных дорог государств – участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2011 фрахтовый год (далее – ТП СНГ).

К действовавшей в 2010 году Тарифной политике также было рассмотрено более 50 предложений железнодорожных администраций по редакционным изменениям и дополнениям, большая часть которых была согласована. Кроме того, Тарифная конференция по предложениям железнодорожных администраций согласовала значительный ряд дополнений и изменений к ТП СНГ, касающихся ее различных аспектов.

Для исключения при построении тарифов их необоснованного снижения с ростом дальности перевозок, а также в целях соблюдения основного принципа тарифообразования – увеличения тарифов с ростом дальности перевозки изменен порядок определения базовых ставок и унифицирована тарифная база ТП СНГ.

Для увеличения объемов перевозок разрабатываются, с учетом экономических интересов каждого государства, участвующего в перевозках, сквозные тарифные ставки на перевозки грузов, целью которых является обеспечение конкурентоспособности перевозок и привлечение грузопотоков на железные дороги – участницы Тарифного соглашения, в том числе за счет переключения с альтернативных направлений и видов транспорта.

Девятнадцатая Тарифная конференция в качестве Управления делами ТП СНГ утвердила Государственную администрацию железнодорожного транспорта Украины.

В рамках работы по формированию Единого экономического пространства (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан) 9 декабря 2010 года подписано Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики

2.4.4.

Подготовка согласованных предложений по развитию и улучшению состояния автомобильных дорог СНГ

2010 г.

Выполнено.

Подготовка согласованных предложений по развитию и улучшению состояния автомобильных дорог государств – участников СНГ осуществляется в соответствии с Протоколом о межгосударственных автомобильных дорогах СНГ от 11 сентября 1998 года (Протокол) в рамках МСД, который на заседаниях в 2010 году рассматривал вопрос о ходе реализации Протокола.

В соответствии с Протоколом процесс подготовки согласованных предложений по развитию и улучшению состояния дорог государств – участников СНГ носит постоянный характер. Мероприятия проводятся по мере поступления предложений от сторон в рамках МСД. Изменения и дополнения в приложение 1 «Перечень автомобильных дорог СНГ» и приложение 2 «Общие требования, которым должны отвечать международные автомобильные дороги СНГ» Протокола вносятся по согласованию с дорожными администрациями – членами МСД.

В Беларуси обеспечено выполнение запланированных в 2010 году объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, входящих в МТК. За 2010 год на МТК за счет средств республиканского бюджета выполнены работы на сумму 185,8 млрд белорусских рублей. Улучшено транспортно-эксплуатационное состояние 125,8 км этих дорог, на 36,6 км повышена несущая способность дорожного покрытия до 11,5 т на одиночную ось.

Казахстаном подписан Меморандум между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог, связывающих Западную Европу и Западный Китай по маршруту: Санкт-Петербург − Казань − Оренбург − Актобе − Алматы − граница КНР

2.4.5.

Подготовка предложений по развитию транспортной инфраструктуры государств – участников СНГ:

Выполняется.

Данное направление рассматривается в Соглашении о международных транспортных коридорах (п. 2.4.1).

– согласованное развитие международных транспортных коммуникаций;

2011 г.

На заседании Совета утвержден план НИОКР железнодорожных администраций государств, участвующих в работе Совета, на 2011 год, в который включена тема о разработке методики выполнения работы «Актуализация Схемы транспортных сообщений на период до 2020 года и Схемы международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств, участвующих в работе Совета, с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта».

В части маршрутов автодорожного сообщения формирование и развитие инфраструктурной составляющей осуществляется в рамках Протокола, во исполнение которого на заседаниях МСД регулярно рассматриваются вопросы по актуализации Перечня международных автомобильных дорог СНГ.

– модернизация инфраструктурных объектов транспортных коридоров государств – участников СНГ для обеспечения внешнеторговых и транзитных перевозок;

2009–2011 гг.

Беларусь. Развитие и модернизация магистралей, входящих в состав МТК, обеспечиваются за счет выполнения запланированных на каждый текущий год объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных и железных дорог, входящих в состав МТК.

Молдова. В 2011 году начаты работы по реабилитации и модернизации участка автомобильной дороги М21 Кишинев – Дубэсарь – Полтава км 6–15, а также автомобильной дороги М3 Кишинев – Джюрджюлешть км 96–151

– создание системы логистических центров

2011 г.

5. Ресурсо- и энергосбережение

2.5.1.

Разработка предложений по повышению энергоэффективности и энергосбережения на основе мирового опыта, внедрение современных технических разработок в этой сфере

2009–2011 гг.

Выполняется.

Разработка основных направлений сотрудничества и предложений по повышению энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики осуществляется в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики. Вопрос о ходе выполнения указанного Плана рассмотрен на КЭВ 13 июля и ЭС СНГ – 23 сентября 2011 года.

Беларусь. НАН Беларуси на основе использования мирового опыта внедрения современных технических разработок в этой сфере выполнен ряд исследований и разработок: реализуется ряд совместных проектов по строительству новых электростанций с установкой современного высокоэффективного энергетического оборудования, а также реконструкция электростанций с установкой газовых турбин, существующего оборудования с повышением эффективности топливоиспользования и увеличением мощности, генерирующего оборудования на котельных в соответствии с Государственной программой развития Белорусской энергосистемы на 2011–2015 годы

2.5.2.

Разработка в государствах – участниках СНГ государственных программ энергосбережения.

2009–2011 гг.

Выполняется.
Азербайджан. Ведутся работы по энергосбережению в рамках Государственной программы по развитию топливно-энергетического комплекса Азербайджанской Республики (2005–2015 годы), утвержденной распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 14 февраля 2005 года № 635, и Государственной программы по использованию альтернативных и возобновляемых источников энергии, утвержденной распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 462 от 21 октября 2004 года.

Беларусь. Работа строится в соответствии с программами ресурсосбережения и снижения себестоимости продукции, работ и услуг на 2007−2010 годы, Республиканской программой энергосбережения на 2006−2010 годы. Разработана Республиканская программа энергосбережения на 2011–2015 годы. В целях их реализации ежегодно разрабатываются отраслевые и областные программы по энергосбережению.

Казахстан. Утвержден Комплексный план энергосбережения на 2009−2010 годы (1-й этап).

Россия. В области программ по энергосбережению реализованы следующие мероприятия:

утверждена Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года;

создан межведомственный координационный совет и определены исполнители типовых проектов и мероприятий данной Государственной программы;

согласованы вопросы выделения субсидий из федерального бюджета на реализацию наиболее эффективных региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработаны требования к энергетическому паспорту, составленному как по результатам обязательного энергетического обследования, так и на основании проектной документации, а также к правилам предоставления копий данных паспортов;

подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Формируется программно-аппаратный комплекс указанной системы

Подготовка предложений по созданию межгосударственного центра по разработке энергосберегающих технологий и информационной базы разработчиков и производителей энергосберегающих технологий и оборудования

2009–2010 гг.

Выполнено.

Беларусь предлагает в качестве принципа и порядка работы указанного центра рассмотреть возможность использования существующего в Беларуси порядка реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, который может служить целям и задачам межгосударственного центра по разработке энергосберегающих технологий

2.5.3.

Разработка межгосударственных стандартов, устанавливающих требования к оборудованию в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов при производстве тепловой и электрической энергии и гармонизированных с Директивами Европейского союза

2009–2011 гг.

Выполняется.

Азербайджан. Ведется работа по гармонизации национального законодательства и существующих стандартов в сфере энергетики с директивами Европейского союза. Разрабатываются законопроекты «Об энергетике», «О газоснабжении», «Об электроэнергетике», проект свода законов «Об электроэнергетике и газовой сети», сборник предложений по проведению структурных реформ в энергетическом комплексе.

Беларусь. Разработка стандартов осуществляется в рамках Программы развития системы технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения. C 1 июля 2010 года введены в действие два межгосударственных стандарта на теплогенерирующее оборудование, гармонизированных с международными и европейскими стандартами:

ГОСТ ИСО 13602-1-2009 «Системы энергетические технические. Методы анализа. Часть 1. Общие положения»;

ГОСТ ИСО 13602-2-2009 «Системы энергетические технические. Методы анализа. Часть 2. Объединение и весомость энергопродуктов».

Ряд производственных объединений республики участвуют в заседаниях рабочих групп: Госстандарта Беларуси по рассмотрению технических нормативных правовых актов в области стандартизации и технического нормирования; при Белорусском государственном институте стандартизации и сертификации по разработке технического регламента Республики Беларусь «Оборудование, работающее под давлением. Безопасность» и др. В целях внедрения в республике ежегодно рассматривается ряд международных стандартов

2.5.4.

Разработка модельных законов в сфере ресурсо- и энергосбережения

2010–2011 гг.

Выполняется.

Реализуется на национальном уровне.

Беларусь. 27 декабря 2010 года принят Закон Республики Беларусь № 204-З «О возобновляемых источниках энергии», который определяет правовые, экономические, экологические и организационные принципы использования ВИЭ в республике.

Казахстан. На рассмотрение Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона «Об энергосбережении» и принят Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Утверждены Правила осуществления мониторинга за использованием ВИЭ. В стадии принятия: Правила сроков согласования и утверждения технико-экономических обоснований и проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии; Правила покупки электрической энергии у квалифицированных энергопроизводящих организаций; Правила и сроки определения ближайшей точки подключения к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии.

Россия. Разработан и принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

6. Валютно-финансовое сотрудничество

2.6.1.

Разработка проектов документов в целях совершенствования многостороннего сотрудничества в области валютно-финансовых отношений:

Выполняется

– Соглашение о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ;

2011 г.

Выполняется.

Проект Соглашения находится в стадии согласования.

На заседании экспертной группы, состоявшемся 23–25 марта 2011 года, название проекта Соглашения приведено в соответствие с Соглашением о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – членов ЕврАзЭС от 25 января 2006 года.

Очередное заседание экспертной группы по доработке проекта Соглашения состоялось 25 мая 2011 года. Проект Соглашения направлен на внутригосударственное согласование в правительства государств – участников СНГ. После получения суждений от государств проект предполагается рассмотреть в установленном порядке.

Молдова. При рассмотрении вопроса о целесообразности участия в рамках Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ сформулирована позиция, согласно которой в настоящее время подписание Республикой Молдова данного документа является нецелесообразным

– Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ;

2009–2010 гг.

Выполняется.

Проект Соглашения находится в стадии согласования.

Проведено два заседания экспертной группы по согласованию проекта Соглашения

23–25 марта и 25 мая 2011 года. Проект Соглашения направлен на внутригосударственное согласование в правительства государств – участников СНГ. Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях КЭВ 10 августа, ЭС СНГ 23 сентября, на котором он одобрен и внесен на рассмотрение СГП СНГ 18 октября 2011 года.

Молдова. При рассмотрении вопроса о подписании соглашений и других документов в контексте сотрудничества в области валютно-финансовых отношений Республика Молдова придерживается положений Концепции сотрудничества и координации деятельности государств – участников СНГ в валютной сфере, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года, а также положений Плана реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы от 20 ноября 2010 года

– Концепция либерализации рынка финансовых услуг в государствах – участниках СНГ;

2011 г.

Выполняется.

Проект Концепции либерализации рынка финансовых услуг в государствах – участниках СНГ рассмотрен на заседаниях экспертной группы в июне 2009 года, марте и июне 2010 года и на заседании КЭВ 11 мая 2011 года. Направлен на внутригосударственное согласование в правительства государств – участников СНГ. После получения суждений от государств – участников СНГ проект предполагается рассмотреть в установленном порядке.

Молдова. Концепцию Республика Молдова подписала с оговоркой, согласно которой Республика Молдова в рамках этой Концепции будет участвовать исключительно в процессе отлаживания системы анализа текущего состояния и развития финансовых рынков стран СНГ, а также в создании единой информационной базы СНГ

– Соглашение (Порядок) об основных макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ;

2011 г.

Выполнено.

Решение об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ с приложением «Перечень основных целевых макроэкономических показателей развития экономики государств – участников СНГ» принято СГП СНГ 19 ноября 2010 года.

Молдова. Исходя из принятых перед разными международными организациями обязательств, Национальный банк Республики Молдова (НБМ) проинформировал Исполнительный комитет СНГ и Межгосударственный валютный комитет СНГ(МВК) о неучастии Республики Молдова в подписании и разработке Соглашения об основных макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ

– Соглашение об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ

2009 г.

Выполнено.

Соглашение подписано на заседании Совета Межгосударственного банка (МГБ) 22 апреля 2010 года представителями центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины. В 2011 году Соглашение подписано Национальным Банком Казахстана.

Молдова. 22 апреля 2010 года НБМ подписал Соглашение об информационно-аналитическом и консультативном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ.

В целях реализации статьи 1 данного Соглашения в августе 2011 года НБМ предоставил МГБ статистические данные, касающиеся основных показателей экономической, монетарной и финансово-банковской сфер, за IV квартал 2010 года и за I квартал 2011 года

2.6.2.

Мониторинг ситуации в денежно-кредитной и финансовой сферах и выработка предложений по преодолению негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса

2009–2010 гг.

Выполнено.

Минфинами государств – участников СНГ осуществляется мониторинг ситуации в финансовой сфере по следующим показателям экономической безопасности: отношение дефицита консолидированного бюджета к ВВП (пороговое значение показателя не более 3 % к ВВП); отношение внутреннего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20 % к ВВП); отношение внешнего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20 % к ВВП).

Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года утвержден План реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009−2010 годы (План). Вопрос о выполнении мероприятий Плана обсужден на пятом заседании постоянно действующего совещания министров финансов 4 июня 2011 года в г. Киеве.

Принято решение считать План в основном выполненным. Итоги реализации указанного Плана рассмотрены на заседании ЭС СНГ 28 июня 2011 года, на котором принято решение просить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Кудрина А. Л. проинформировать СГП СНГ о выполнении данного Плана.

Молдова. Республика Молдова предоставляет периодически и по запросу нормативно-правовую, статистическую и другую информацию МВК СНГ, Исполнительному комитету СНГ, центральным (национальным) банкам государств – участников СНГ, а также МГБ

2.6.3.

Подготовка предложений по уточнению задач и функций Межгосударственного банка в современных условиях

2009–2010 гг.

Выполняется.

В апреле 2010 года МГБ направил в правительства государств – членов МГБ проекты Концепции развития на период до 2015 года и новых учредительных документов – Соглашения и Устава в новой редакции, доработанные МГБ с учетом замечаний и предложений государств – членов МГБ.

На 41-м заседании Совета МГБ 26 ноября 2010 года МГБ была предоставлена информация о результатах согласования в государствах – участниках МГБ новой редакции Соглашения и Устава. В настоящее время функции МГБ уточняются, после чего работа по согласованию с государствами – участниками МГБ документов, регламентирующих его деятельность, будет продолжена.

Минфином России совместно с Минэкономразвития России при участии Банка России и МГБ проводится работа по разработке проекта Программы модернизации МГБ в целях ее дальнейшего рассмотрения на заседании Подкомиссии экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

27 мая 2011 года состоялось заседание Совета МГБ, на котором рассмотрен вопрос о новых функциях МГБ. Принято решение о том, чтобы МГБ направил информацию российской стороны по проекту Концепции реорганизации и проект Программы модернизации на согласование в государства – члены МГБ.

Молдова. Республика Молдова заявила о неучастии на данном этапе в платежно-расчетной системе на базе МГБ, а также в подписании документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 данного Плана, за исключением Соглашения об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ.

Согласно проекту Концепции развития МГБ на период 2010–2015 годы и проекту Концепции реорганизации МГБ, реорганизация представляется выполнимой при оздоровлении финансового положения МГБ, в том числе путем его капитализации. В этом отношении НБМ изложил МГБ скоординированную с Правительством Республики Молдова позицию, согласно которой участие Республики Молдова в увеличении уставного капитала МГБ представляется нецелесообразным

2.6.4.

Разработка и реализация предложений по расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в практике взаимных расчетов

2009–2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с Планом реализации совместных мер государств  участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса, утвержденным Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года, создана экспертная группа для изучения возможности использования национальных валют государств  участников СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания. Проведены три заседания экспертной группы – в марте, июне и октябре 2010 года.

Положение о платежно-расчетной системе государств – участников МГБ, разработанное экспертной группой в марте 2010 года, введено в действие с 1 июля 2010 года. Предложения экспертной группы по расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в практике взаимных расчетов рассмотрены и одобрены на встрече руководителей центральных (национальных) банков государств – участников СНГ на заседании Совета МГБ в ноябре 2010 года.

В рамках создания общей платежно-расчетной системы в 2010 году МГБ разработан проект Типового соглашения с участниками платежно-расчетной системы государств – участников МГБ. Предполагается проведение работ по дальнейшей разработке и утверждению проектов Положения о порядке установления курсов конверсии национальных валют, Регламента работы общей платежно-расчетной системы, форматов платежных сообщений, используемых в общей платежно-расчетной системе.

Молдова. Республика Молдова приняла обязательства статьи VIII Устава МВФ, согласно которым обеспечивает конвертируемость молдавского лея по отношению ко всем валютам, в том числе к валютам государств – участников СНГ, по текущим операциям и позволяет использовать их при осуществлении международных платежей и переводов.

На данном этапе существует ряд причин, препятствующих внедрению платежно-расчетной системы на базе МГБ между государствами – участниками СНГ, исходя из которых участие Республики Молдова в данной системе является нецелесообразным.

Республика Молдова отмечает, что существующая система платежей и расчетов является эффективной, в том числе с использованием национальных валют государств – участников СНГ. Республика Молдова осознает важность более активного использования национальных валют государств – участников СНГ во взаимных расчетах между ними.

Россия. В стадии разработки находится методология установления обменных курсов национальных валют государств – участников МГБ. Для осуществления операций по покупке и продаже МГБ национальных валют заключены генеральные соглашения об общих условиях совершения операций на межбанковском рынке с Нацбанком Беларуси и Нацбанком Казахстана и продолжается работа по согласованию таких условий с

Нацбанком Таджикистана и Нацбанком Кыргызстана

7. Сотрудничество налоговых и таможенных органов

2.7.1.

Развитие системы обмена информацией, разработка проекта межведомственного соглашения по обмену информацией по вопросам налогообложения

2009–2011 гг.

Выполняется.

В целях организации обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – участников СНГ на XVI заседании КСРНС СНГ достигнута договоренность о передаче средства криптографической защиты информации «Криптон-Анкад» в налоговые службы. Подготовленный Федеральной налоговой службой (Российская Федерация) проект Договора о передаче имущества СКЗИ «Криптон-Анкад» во временное пользование направлен на рассмотрение в налоговые службы сторон. Договор заключен с налоговыми службами Беларуси, Казахстана, Молдовы и Таджикистана. СКЗИ «Криптон-Анкад» передано налоговым службам Беларуси и Казахстана (при этом Налоговый комитет Минфина Казахстана правомочен использовать данное СКЗИ только при обмене сведениями в рамках Таможенного союза). В налоговые службы Молдовы и Таджикистана готовятся документы на вывоз и передачу СКЗИ «Криптон-Анкад».

Для продвижения работы в данном направлении Планом работы КСРНС СНГ предусмотрено рассмотрение вопроса о сложившейся практике и существующих проблемах информационного взаимодействия между государствами – участниками СНГ, разработка проекта рекомендаций по обмену информацией в сфере налогообложения в целях расширения информационного взаимодействия.

На XVIII заседании КСРНС СНГ 26 мая 2011 года признано, что существующая правовая база позволяет налоговым службам государств – участников СНГ получать информацию по всем аспектам налогового администрирования в целях предотвращения уклонения от уплаты налогов, а также серьезных проблемных вопросов при информационном обмене. Предложено использовать практику обмена информацией, применяемую в государствах – участниках СНГ. В этой связи ознакомиться с опытом азербайджанской стороны, которой в этих целях утверждены Процедурные правила по взаимной административной помощи в налоговых вопросах.

Азербайджан. Министерством по налогам Азербайджана ведутся переговоры о заключении соглашений о обмене информацией и избежании двойного налогообложения с налоговыми органами Кыргызстана и Туркменистана.

Казахстан. В рамках ЕврАзЭС применяется способ обмена информацией на CD. При этом информация направляется в формате XML. Для формирования информации в данном формате требуется согласование со всеми налоговыми службами государств – участников СНГ.

Кыргызстан. Ведется работа по заключению соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства с правительствами Азербайджана и Туркменистана.

Украина. Государственной налоговой администрацией Украины (ГНАУ) утвержден план мероприятий, в соответствии с которым ГНАУ вместе с заинтересованными ведомствами Украины подготовлен типовой проект международного договора об обмене информацией с зарубежными странами и направлен в компетентные органы этих государств для проработки и подписания

2.7.2.

Подготовка информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах – участниках СНГ

2009 г.

Выполнено.
Сборник о правилах администрирования соглашений в государствах – участниках СНГ представлен МНС Беларуси на XVI заседании КСРНС. На заседании КЭВ 17 марта 2010 года рассмотрен вопрос о правилах администрирования соглашений об избежании двойного налогообложения. Принято решение одобрить работу КСРНС в этом направлении и направить материал в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, предложить Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» подготовить информационный материал по данному вопросу.

Направлены письма в правительства государств – участников СНГ о решении КЭВ по вопросу «О правилах администрирования соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах – участниках СНГ» для информирования заинтересованных министерств, ведомств и налогоплательщиков.

В 2010 году ФНС России в области сотрудничества налоговых органов государств – участников СНГ по обмену информацией осуществляла взаимодействие по вопросам соблюдения налогового законодательства с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Узбекистаном, Туркменистаном и Украиной.

ФНС России сообщила Беларуси о своем согласии в отношении размещения Сборника сводной информации на веб-сайте Исполнительного комитета СНГ.

В результате договоренностей, достигнутых в рамках реализации соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства, с налоговыми органами Беларуси и Казахстана предусмотрен обмен информацией на уровне региональных налоговых органов

2.7.3.

Формирование комплекса мер по снижению доли теневой экономики.

Противодействие образованию нелегального капитала

2009–2010 г.

Выполнено.

В государствах – участниках СНГ разрабатываются документы, формирующие определенную систему надзорной деятельности.

В 2010 году вопросы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на пространстве СНГ в первую очередь решались в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), в которую входят Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также в качестве наблюдателей Армения, Молдова, Украина и Исполнительный комитет СНГ.

В рамках ЕАГ в 2010 году проведен ряд мероприятий, из которых для СНГ значимыми являются:

12-е пленарное заседание и заседания рабочих групп ЕАГ в мае – июне 2010 года. Приняты решения, затрагивающие стратегические аспекты деятельности и развития ЕАГ, в том числе вопросы расширения состава государств-членов и наблюдателей. Статус государства-члена получил Туркменистан. Ужесточена позиция ЕАГ в отношении государств, нарушивших установленные сроки в части процедур взаимных оценок и мониторинга их прогресса.

Сделаны первые шаги на пути приобретения ЕАГ статуса международной организации. В частности, согласованы изменения в проект Соглашения о ЕАГ, выработанные государствами в результате выполнения внутригосударственных процедур;

13-е пленарное заседание и заседания рабочих групп ЕАГ в декабре 2010 года.

В мероприятиях приняли участие представители более 20 стран и международных организаций, вовлеченных в международную систему противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

Заслушан ряд отчетов государств – участников СНГ по выполнению рекомендаций взаимной оценки ФАТФ/ЕАГ (Беларусь, Кыргызстан, Россия, Узбекистан и др.) в совершенствовании национальных систем ПОД/ФТ и отмечены достижения и прогресс.

Подписано Соглашение о взаимодействии между ЕАГ и МПА СНГ, проведена встреча глав делегаций государств – членов ЕАГ, посвященная итогам операции ОДКБ «Канал» и перспективам развития этого направления работы финансовых разведок государств – членов ЕАГ.

В течение 2010 года с государствами – членами ЕАГ велась работа по проведению внутригосударственных процедур согласования текстов Соглашения о ЕАГ и Положения о финансировании ЕАГ. Россия, Кыргызстан и Таджикистан, завершив внутригосударственные процедуры, готовы к подписанию Соглашения. В ходе 13-го пленарного заседания ЕАГ принято решение о подписании Соглашения о ЕАГ на 14-м пленарном заседании ЕАГ в 2011 году.

Представители Росфинмониторинга принимали участие в разработке проекта Соглашения об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ.

В ноябре 2010 года состоялся совместный семинар, в ходе которого представители государств – членов ФАТФ и международные эксперты обсудили вопросы противодействия киберпреступности. В 2011 году в рамках ЕАГ предполагается начать типологическое исследование по теме «Отмывание денег через рынок ценных бумаг».

В целях совершенствования информационного обмена с подразделениями финансовой разведки иностранных государств утвержден типовой проект международного межведомственного Соглашения о взаимодействии в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В этой связи Росфинмониторинг проводит работу по подготовке к заключению соглашений с рядом государств – участников СНГ, а также к их переподписанию с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Украиной, так как действующая редакция не предусматривает взаимодействия в сфере противодействия финансированию терроризма

2.7.4.

Администрирование налогов на доходы, полученные с использованием оффшорных юрисдикций

2009–2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с Планом работы КСРНС СНГ на 2010–2011 годы вопрос о реализации данного пункта будет рассмотрен на XVIII заседании в 2011 году. По результатам заседания будет принято решение по способу его реализации до конца 2011 года.

На XVIII заседании КСРНС СНГ 26 мая 2011 года принято решение о проведении в 2011 году семинара по вопросам выявления сокрытия доходов с использованием оффшорных юрисдикций

2.7.5.

Подготовка и реализация предложений по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями

2009–2011 гг.

Выполнено.

Решением Совета руководителей таможенных служб государств − участников СНГ (СРТС) от 6 июня 2008 года создан Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств − участников СНГ (КГПП).

Решением СГП СНГ от 22 мая 2009 года КГПП определен основным координатором по подготовке и реализации предложений в сфере повышения эффективности борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве СНГ.

В составе КГПП сформированы отдельные рабочие группы, утверждены планы их деятельности, а также согласованы совместные мероприятия в рамках реализации межгосударственных программ СНГ по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, легализацией преступных доходов и другими проявлениями организованной преступности.

Работа КГПП осуществляется на основе ежегодно утверждаемого плана. Проведены пять заседаний КГПП и принят ряд документов, связанных с организационными вопросами своей деятельности: утверждены Положение о Штабе начальников управлений по борьбе с таможенными правонарушениями КГПП государств − участников СНГ и избран его руководитель, Положение о Секретариате КГПП и назначен Секретарь, Регламент подготовки материалов к заседанию КГПП.

На 4-м заседании КГПП 20 мая 2010 года приняты решения, составляющие правовую основу и определяющие стратегию сотрудничества таможенных служб государств – участников СНГ в правоохранительной сфере. Утверждены документы, касающиеся совершенствования взаимодействия в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, нарушениями прав интеллектуальной собственности, обмена правоохранительной информацией, повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений, кинологической деятельности и на канале авиаперевозок, а также согласованы совместные операции и оперативно-профилактические мероприятия.

В ходе состоявшегося в декабре 2010 года 5-го заседания КГПП подведены итоги проведения совместных специальных мероприятий, обсуждены основные направления сотрудничества на ближайшую перспективу, согласованы и утверждены План работы КГПП на 2011 год и Порядок практического взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ при проведении мероприятий по пресечению каналов контрабанды.

Руководителями правоохранительных подразделений таможенных служб государств – участников СНГ одобрены и подписаны отдельные соглашения о сотрудничестве между КГПП и рядом правоохранительных и других заинтересованных структур государств – участников СНГ и ОДКБ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества, рабочих органов и международных организаций. Данными документами предусмотрен механизм взаимного обмена информационными и аналитическими материалами, а также возможность совместных проектов мероприятий правоохранительной направленности.

Ежегодно проводятся заседания руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств – участников «RILO-Москва»: VIII – состоялось в сентябре 2009 года в Таджикистане, IX – в сентябре 2010 года в Азербайджане.

Украина. В 2010 году при участии Гостаможслужбы создана необходимая правовая основа для полноценного функционирования рабочих органов КГПП

8. Научно-техническая, инновационная и образовательная сферы

2.8.1.

Расширение взаимодействия в области фундаментальных и прикладных наук, образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

2009–2011 гг.

Выполняется.

В 2010 году проведены два заседания Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (апрель и июль), заседания Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации (ноябрь) и Совета по сотрудничеству в области образования (июль), на которых рассмотрены вопросы инвентаризации и актуализации договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества в научно-образовательной сфере.

Представители Минобрнауки России и РАН приняли участие в проведении двух экспертных заседаний (февраль и декабрь) по подготовке проекта многостороннего Соглашения о сотрудничестве в области фундаментальной науки. Сотрудничество РАН с НАН государств – участников СНГ в 2010 году проводилось в рамках межакадемических соглашений и договоров, по линии Международной ассоциации академий наук, а также Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. РАН проводила работы по всем направлениям многостороннего взаимодействия России с государствами – участниками СНГ и способствовала реализации принятых в рамках СНГ договоров, соглашений, планов и программ, а также разработке новых

Актуализация Соглашения о создании общего научно-технологи-ческого пространства государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года и Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 года.

Выполнено.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств − участников Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года

Принятие и реализация Концепции научно-информацион-ного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере.



Разработка и реализация межгосударственных научно-технических программ и проектов

Выполнено.

Всероссийский институт научной и технической информации РАН (ВИНИТИ РАН) разработал Концепцию научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере (Концепция). Концепция одобрена Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года. План мероприятий по реализации Концепции, разработанный МКСНТИ, одобрен Решением ЭС СНГ от 17 июня 2010 года. На заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года ВИНИТИ РАН придан статус базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией

Выполняется.

На заседании рабочей группы по разработке Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (25 мая 2010 года) рассмотрены предложения о совместной разработке научно-технических и инновационных проектов. В Исполнительный комитет СНГ российской стороной представлен перечень проектов для совместной разработки

Разработка межгосударственных соглашений о сотрудничестве в области фундаментальных исследований, прикладной науки и образования государств – участников СНГ

Выполняется.

Армения. Подписаны соглашения о сотрудничестве между Государственным комитетом по науке Министерства образования и науки Республики Армения и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь от 19 марта 2010 года, а также между Министерством образования и науки Республики Армения и Российским фондом фундаментальных исследований от 7 мая 2010 года. Подписание этих соглашений стало основой для расширения научного и научно-технического сотрудничества в рамках приоритетных направлений науки, открыло возможности для осуществления широкомасштабных научных и научно-технических проектов.

Беларусь. В стадии согласования находится проект межправительственного Соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Узбекистаном.

Для обеспечения реализации равных прав граждан Беларуси и России на доступное и качественное образование между двумя странами в сфере образования заключено и успешно реализуется около 600 договоров о сотрудничестве на разных уровнях: межправительственном, межведомственном, межвузовском

Развитие нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в инновационной сфере

Выполняется.

Аналитический обзор «О состоянии нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в инновационной сфере» рассмотрен на заседании КЭВ 11 июня 2009 года и рекомендован к использованию при разработке проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

В целях создания условий для формирования системы научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года одобрена Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере, подготовленная Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации (МКСНТИ).

Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» от 18 ноября 2010 года, разработанное МКСНТИ, призвано создать условия для дальнейшего развития межгосударственного инновационного сотрудничества и расширения взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств – участников СНГ.

В целях координации совместной деятельности государств – участников СНГ по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности и создания Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСПОЗИС) СГП СНГ 19 ноября 2010 года подписано Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании МГСПОЗИС, подготовленное МГСОПС.

В Молдове: внесены предложения об изменениях и дополнениях к Закону «О научно-технологических парках и инновационных инкубаторах» и представлены Правительству на утверждение; разработана Концепция развития инновационного предпринимательства в Республике Молдова с участием Министерства экономики и Института экономики финансов и статистики.

В 2010 году выполнен первый этап проекта «Исследование состояния и разработка механизма межгосударственного обмена научно-техническими достижениями в области охраны окружающей среды, энергосбережения, био- и нанотехнологий между Украиной и Молдовой» (2010–2011 годы).

7 декабря 2010 года подписан Договор о научно-техническом сотрудничестве между Институтом экономики, финансов и статистики Академии наук Молдовы и Министерством экономики Республики Молдова с Украинским институтом научно-технической и экономической информации.

Разработана законодательная основа для создания венчурных фондов в Молдове, а именно подготовлен Закон о венчурном финансировании инновационной деятельности. В 2011 году разработанный Закон будет представлен на согласование в Правительство Республики Молдова с последующим утверждением Парламентом Республики Молдова

2.8.2.

Создание органа отраслевого сотрудничества СНГ в научно-технической и инновационной сферах.

2010 г.

Выполнено.

Решение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах принято на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года. Заседания Совета прошли в апреле и июле 2010 года

Разработка проекта соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ

2009–2011 гг.

Выполняется.

Разрабатываются и обсуждаются положения для включения в проект Соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств − участников СНГ. ГКНТ государств – участников СНГ принимают участие в разработке проекта Соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки

2.8.3.

Подготовка Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере

2009 г.

Выполнено.

Документ принят на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года

2.8.4.

Разработка Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

2009–2011 гг.

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года Россотрудничество утверждено заказчиком-координатором проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (проект Программы). Головным разработчиком проекта Программы по Решению ЭС СНГ от 17 июня 2010 года стал Государственный университет – Высшая школа экономики.

В течение 2010 года наряду с регулярными заседаниями Рабочей группы (РГ) состоялись два координационных совещания национальных государственных заказчиков, головного и национальных разработчиков (12 августа и 25 октября 2010 года).

Проект Программы рассмотрен и одобрен на заседании РГ государств – участников СНГ по ее разработке в декабре 2010 года, а также рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 15 апреля, 23 сентября и СГП СНГ 19 мая 2011 года.

На заседании ЭС СНГ 23 сентября рассмотрены и одобрены проекты Программы и Решения СГП СНГ по данному вопросу. Поручено указанные проекты внести на утверждение СГП СНГ 18 октября 2011 года

2.8.5.

Заключение Соглашения о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании

2009–2010 гг.

Выполняется.

Проект Соглашения о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании разработан Минобрнауки России в рамках взаимодействия с Советом по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ. В связи со значительными изменениями, происшедшими в системах высшего образования государств – участников СНГ в 2009 году, в частности, с введением в России уровневой подготовки специалистов по программам высшего профессионального образования, проект Соглашения доработан российской стороной. В январе 2011 года российское предложение по совместной доработке проекта на экспертном уровне внесено в Исполнительный комитет СНГ

2.8.6.

Реализация Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года

2009–2010 гг.

Выполнено.

Реализация Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации и Плана действий по ее реализации на период до 2010 года осуществляется в рамках Регионального содружества в области связи (РСС) и Координационного совета государств − участников СНГ по информатизации при РСС (КСИ при РСС).

Один из основных результатов − Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании подписано на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года.

По направлению обеспечения информационной безопасности Советом глав администраций связи РСС утверждены в качестве рекомендательного документа РСС «Требования к базовому уровню информационной безопасности взаимодействующих систем и сетей связи», подписан Меморандум о взаимодействии операторов электросвязи РСС по информационной безопасности взаимодействующих сетей связи. Подготовлены проекты Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности и Положения о базовой организации государств – участников СНГ, осуществляющей методологическое и организационно-техническое обеспечение работ в области информационной безопасности и подготовку специалистов в этой сфере. Документы направлены в Исполнительный комитет СНГ для принятия их в установленном порядке СГП СНГ.

В области создания и внедрения информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения создан специализированный рабочий орган – Рабочая группа высокого уровня по вопросам информационных технологий паспортно-визовых документов нового поколения, которой подготовлены: Соглашение о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ; Протокол дополнений в Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации и План действий по ее реализации до 2010 года в части сотрудничества в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения. Данные документы утверждены СГП СНГ 19 ноября 2010 года.

На 2011 год запланировано проведение работ, предусмотренных Планом действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации от 22 мая 2009 года, в части выработки межгосударственной нормативной и правовой базы для заграничных паспортов нового поколения, взаимного тестирования и т. д.

В Молдове концептуальной и стратегической основой для построения информационного общества стали Политика и Национальная стратегия создания информационного общества – «Электронная Молдова», в рамках которой решаются основные задачи по созданию автоматизированных информационных систем, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, экономике, социальной сфере.

С 1 января 2011 года гражданам Молдовы выдаются паспорта, содержащие только биометрические данные. 28 сентября 2010 года в Кишиневе состоялось очередное, 16-е заседание КСИ при РСС, на котором были рассмотрены вопросы о выполнении Стратегии и Плана действий по ее реализации до 2010 года, о роли Стратегии в использовании потенциала ИКТ в решении стратегических задач в государствах – участниках СНГ.

В России утверждена новая редакция Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2009–2010 годы)», которая разработана с учетом Плана мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года. В настоящее время идет работа по следующим направлениям Плана: гармонизация законодательств и разработка стандартов в области информатизации; развитие новых направлений применения ИКТ: электронное правительство; обеспечение предоставления информационных услуг в едином информационном пространстве; дистанционное образование; телемедицина и др.

На заседании КСИ при РСС 28 сентября 2010 года делегацией Украины были представлены основные положения развития информационных технологий в стране, а также достижения и опыт по решению проблемных вопросов

2.8.7.

Создание и обеспечение функционирования межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств  участников СНГ и третьих стран

2009–2011 гг.

Выполняется.

Соглашение по ИМЦ и Положение о Рабочей группе по развитию сети ИМЦ подписаны на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

Беларусь. В Беларуси функционирует Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен, осуществляющий представление экспортного потенциала республики в международных информационно-торговых сетях. Центр активно развивает международное сотрудничество и с рядом региональных информационных организаций Российской Федерации, включая региональные органы государственного управления.

Украина. Проект постановления Кабинета Министров Украины «О направлении на ратификацию Верховной Радой Украины Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки» и соответствующий проект Закона направлены в октябре 2010 года на согласование в министерства и ведомства Украины

2.8.8.

Формирование инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности предприятий, использующих новейшие ресурсо-, энерго- и трудосберегающие наукоемкие производства и технологии

2009–2011 гг.

Выполняется.

Действуют следующие элементы инновационной структуры: парк высоких технологий, научно-технологические парки, инновационные фонды, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инновационные центры, научно-производственные (научно-практические) центры, информационные и маркетинговые центры.

Беларусь. Подготовлены нормативные акты по созданию трех парков: Парка передовых технологий (НАН Беларуси); «Интеграл» (Минпром) и технопарка «Полесье» (ГКНТ). Кроме того, в республике реализуется Государственная программа инновационного развития Беларуси на 2007–2010 годы, в рамках которой по Министерству энергетики выполняется 23 инновационных проекта, 8 из которых уже завершены.

В целях организации производства новой импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции Министерством энергетики осуществляется Государственная научно-техническая программа «Энергетика-2010», в рамках которой реализуются 13 проектов.

Молдова. По состоянию на 31 декабря 2010 года инновационная инфраструктура Молдовы состоит: из научно-технологического парка «Academica», научно-технологического парка «InAgro», инновационного инкубатора «Inovatorul», Кагульского филиала НТП «InAgro», Бельцкого филиала ИИ «Inovatorul», а также Экспериментальный завод АНМ «Aselteh» и Экспериментальный химический завод АНМ «Izomer». В рамках научно-технических парков и инновационного инкубатора развивают свою деятельность 48 резидентов, 17 из которых вошли в состав данных структур в течение 2010 года

9. Сотрудничество в области исследования и использования космического пространства

2.9.1.

Подготовка предложений по расширению сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях на основе формирования нормативно-правовой базы

2009–2011 гг.

Выполняется.

25 марта 2010 года в Федеральном космическом агентстве (Российская Федерация) проведено совещание по обсуждению предложений государств – участников СНГ о перспективах многостороннего сотрудничества в космической сфере, возможных формах и механизмах их взаимодействия. Участники совещания (представители Армении, Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Украины) поддержали предложение Казахстана о поочередном проведении ежегодных встреч руководителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в формате постоянно действующего совещания.

Отмечена заинтересованность в совместной работе в области ракетно-космической техники и исследований космоса, прежде всего по таким направлениям, как использование и развитие российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, применение космических средств дистанционного зондирования Земли и систем космической связи, проведение космических исследований. В ходе обсуждения указанного вопроса участники совещания признали целесообразным возобновление в будущем деятельности Межгосударственного совета по космосу (Совет) с уточнением Положения о нем по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности.

23–24 июня 2011 года в городе Минске (Республика Беларусь) состоялось очередное совещание представителей государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере. По итогам совещания принято решение считать целесообразным продолжать работу по дальнейшему развитию и углублению многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности, которая является одним из приоритетов экономического развития СНГ, и создать соответствующую рабочую группу для подготовки перечня направлений и пилотных проектов возможного сотрудничества. Одновременно запланирована работа по назначению членов Совета, подготовка проекта новой редакции Положения о Совете с его последующим утверждением в установленном порядке.

Азербайджан. В рамках Долгосрочной программы экономического сотрудничества между Азербайджаном и Россией осуществляется сотрудничество в космической области между Министерством оборонной промышленности Азербайджана и Федеральным космическим агентством (Российская Федерация). Подписано Соглашение по сотрудничеству в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях между Национальным космическим агентством Украины и Министерством связи и информационных технологий Азербайджана.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства «Разработка единой системы стандартизации и сертификации в рамках выполнения совместных космических проектов России и Беларуси» («Стандартизация и сертификация-СГ») на 2011−2015 годы.

Россия. Сотрудничество России в области исследования и использования космического пространства в мирных целях осуществлялось с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной на двусторонней основе, как правило, на основе двусторонних международных договоров.

В 2010 году действия Роскосмоса были направлены на формирование и реализацию межгосударственных космических проектов и программ, совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества и обеспечение кооперации в сфере производства и эксплуатации ракетно-космической техники между предприятиями и организациями, расположенными на территориях государств – участников СНГ.

В марте 2010 года проведено совещание по обсуждению предложений государств – участников СНГ о перспективах многостороннего сотрудничества в космической сфере, возможных формах и механизмах взаимодействия. В совещании приняли участие представители Армении, Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Украины.

Отмечена заинтересованность в реализации совместных проектов прежде всего по таким направлениям космической деятельности, как использование и развитие навигационных технологий на основе российской навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, применение космических средств дистанционного зондирования Земли и систем космической связи, проведение космических исследований. Вместе с тем в ходе обсуждения указанного вопроса участники совещания согласились, что объективные условия, необходимые для организации сотрудничества в области космической деятельности в многостороннем формате, пока отсутствуют.

Украина. В 2009 году подписаны межправительственные соглашения: рамочное Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях; Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники; рамочное Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

В 2010 году подписаны: Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 27 августа 1996 года и приложение к нему «Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация»

2.9.2.

Создание совместных программ по разработке космических систем дистанционного зондирования Земли для обеспечения решения общегосударственных проблем мониторинга ресурсов рационального природопользования, прогнозирования техногенных и естественных катаклизмов

2009–2011 гг.

Выполняется.

Работы ведутся на двух-трехсторонней основах.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства «Создание экспериментальных участков, основных элементов и технологий применения системы обеспечения потребителей России и Беларуси мониторинговой информацией с использованием космических средств» («Монитор»).

Казахстан совместно с французской компанией EADS Astrium приступил к реализации проекта по созданию космической системы дистанционного зондирования Земли.

Украина. Национальное космическое агентство Украины предложило российской, белорусской и казахстанской сторонам совместно использовать данные со спутников дистанционного зондирования Земли. Достигнута договоренность с российской стороной относительно расширения сотрудничества по этому направлению (протокол восьмого заседания Подкомиссии по вопросам сотрудничества в сфере космической промышленности от 13 октября 2010 года) и белорусской стороной (протокол рабочего совещания по обсуждению выполнения Плана мероприятий по реализации направлений перспективного сотрудничества предприятий и организаций Украины и Республики Беларусь в сфере исследования и использования космического пространства)

2.9.3.

Разработка совместных программ по повышению эффективности применения космических средств для государственных и общественных потребностей путем дополнения глобальных навигационных спутниковых систем национальными системами навигационно-временного обеспечения

2009–2011 гг.

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года утверждена Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников СНГ на период до 2012 года.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства «Разработка единой технологии информационно-навигационного обеспечения потребителей и создание экспериментальных участков на территории России и Беларуси» («Телематика-СГ») на 2010−2013 годы.

Украина сотрудничает с Россией по вопросам использования глобальных навигационных систем, в частности, по созданию Национальной системы навигационного часового обеспечения. Разработан План общих действий по созданию объединенного навигационного пространства, подписано Соглашение, определяющее юридическую основу этого сотрудничества. Белорусская и казахстанская стороны также выполняют работы по этому направлению совместно с российской стороной

2.9.4.

Создание единого навигационно-временного пространства на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем, развитие межгосударственных наземных дифференциальных навигационных сетей

2009–2011 гг.

Выполняется.

Работы ведутся на двусторонней основе.

Армения. Разработана концепция по созданию и внедрению навигационной системы постоянно действующей сети GPS референц-станций. В целях создания единого навигационно-временного пространства на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем осуществляется взаимодействие между Государственным комитетом кадастра недвижимости Республики Армения и Роскосмосом.

Украина. Реализуется приоритетный проект по созданию единого навигационно-временного пространства Украины и России на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем. Принято постановление Кабинета Министров Украины по вопросам государственного регулирования в области спутниковой навигации, проводится подготовка проекта Закона Украины о навигационно-временном обеспечении

2.9.5.

Подготовка предложений по формированию многосторонних программ проведения совместных исследований. Проведение совместных конференций, симпозиумов и семинаров

2009–2011 гг.

Выполняется.
Работы ведутся на двусторонней основе.

Армения. Готовятся предложения по взаимовыгодному сотрудничеству и проведению совместных исследований в области проектирования космических измерительных приборов для нужд сельского хозяйства и охраны природы, а также прогнозированию природных катаклизмов для решения задач социально-экономического развития на основе космической навигационной системы ГЛОНАСС.

Беларусь. На базе двусторонней программы Союзного государства «Разработка нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству» («Нанотехнология-СГ») на 2009−2012 годы, рамочного Соглашения между Республикой Беларусь и Украиной о
сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях утверждены Направления перспективного сотрудничества предприятий и организаций Республики Беларусь и Украины в сфере космической деятельности в мирных целях, что создает определенные условия для подготовки предложений по формированию многосторонних программ проведения совместных исследований.

Казахстан. Проводятся совместные научные исследования в сфере космической деятельности в двустороннем формате с Российской Федерацией и Украиной.

Украина. С российскими научными организациями реализуется научный проект «Коронас-Фотон», осуществляется подготовка к реализации совместных научных проектов «Фобос-Грунт», «Спектр-УФ», «Спектр-Р», «Резонанс». Уточнен перечень первоочередных российско-украинских космических экспериментов на российском сегменте МКС и приняты решения по подготовке к их проведению.

Достигнута договоренность с Беларусью о разработке совместных космических экспериментов на российском сегменте Международной космической станции на трехсторонней основе.

В 2010 году Украина провела в 10-й раз ежегодную Международную научную конференцию по проблемам космоса, на которую были приглашены представители всех государств – участников СНГ, а также принимала участие в Международной космической конференции, организованной Беларусью

2.9.6.

Подготовка предложений для развития системы обучения специалистов и подготовки кадров в области использования результатов космической деятельности

2009–2011 гг.

Выполнено.
Предложения разрабатываются в основном на двусторонней основе.

Одобрен проект Положения о базовой организации по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли. В результате Московский государственный университет геодезии и картографии приобрел статус базовой организации государств  участников СНГ по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

Армения. Для переквалификации персонала в специалистов по дистанционному зондированию Земли Государственного комитета кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения предназначен НЦ ОМЗ и центр «СканЭкс».

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства «Создание системы дистанционного обучения, подготовки и переподготовки специалистов СГ в области космических средств и технологий» («Дистанционное обучение-СГ») на 2010 год.

Казахстан. В соответствии со Стратегическим планом Казкосмоса на 2009−2011 годы предусмотрена реализация бюджетной программы «Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов космической отрасли»



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность российской федерации в 2009 году обзор мид россии

    Диплом
    Международные события 2009 года, включая глобальный финансово-экономический кризис, способствовали формированию позитивной, объединительной повестки дня для всего мирового сообщества.
  2. Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа (1)

    Программа
    рассмотрен и одобрен: Координационным совещанием национальных государственных заказчиков, головного и национальных разработчиков Программы 25 октября 2010 года и 28 февраля 2011 года
  3. Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа (2)

    Программа
    рассмотрен и одобрен: Координационным совещанием национальных государственных заказчиков, головного и национальных разработчиков Программы 25 октября 2010 года и 28 февраля 2011 года
  4. Сотрудничество государств участников СНГ

    Доклад
    Настоящий информационно-аналитический доклад содержит информацию о состоянии и перспективах развития межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ в 2007–2009 годах.
  5. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность (2)

    Диплом
    Международные события 2009 года, включая глобальный финансово-экономический кризис, способствовали формированию позитивной, объединительной повестки дня для всего мирового сообщества.

Другие похожие документы..