Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Лекция'
   Я изложил основания поместной системы в том виде, какой она приняла к началу XVII в Развитие этой системы служилого землевладения сопровождалось р...полностью>>
'Лекция'
Этот вид деформаций встречается очень часто, но раскрытие трещин незначительно и очень редко, т.к. появлению трещин препятствует трение грунта по подо...полностью>>
'Документ'
14-00 Конкурсная программа для молодежи «Универсальный студент» ДК Судженский 5 января, 17-00 Тематический вечер, посвященный творчеству В....полностью>>
'Документ'
страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, ранее зачислявшиеся в бюджеты территориальных фондов обязательного ме...полностью>>

Академія муніципального управління до 15-річчя Академії муніципального управління

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

РОЛЬ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТКРИЗИСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ:ОПЫТ РЕГИОНОВ РОССИИ

В реализации посткризисных мероприятий огромная роль отводится высшим учебным заведениям. Современные тенденции развития человечества подразумевают постепенный переход от индустриального общества к информационному, в котором научное знание и информация становятся определяющим фактором общественной жизни и производства. Главная идея, которая сегодня во многих странах мира разрабатываться и внедряется в государственное управление на основе использования последних достижений информационно-технологического прогресса – это идея «электронного правительства». Современные информационные и коммуникационные технологии как новый инструмент позволяют самым кардинальным образом менять облик власти, развивать фактически недосягаемый в прошлом демократический идеал – взаимодействие власти, бизнес-структур и общества, пространство которого формируется, в первую очередь, благодаря информации, управлению информационными ресурсами на основе использования ИКТ.

При названых тенденциях трансформации государственного управления во многих странах, В России на сегодня ситуация выглядит катастрофической. Это подчеркивается, в первую очередь, в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № Пр - 212 от 7 февраля 2008 года. В частности, Российская Федерация сегодня занимает 72 позицию в мире по уровню своего информационного развития.

Однако, следует отметить положительно, что меры организационно-правового и технологического порядка по ускорению темпов запуска в нашей стране электронного правительства заметно усилились в 2009 году и продолжаются в нынешнем. Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым поставлена задача скорейшего перехода органов власти на предоставление государственных услуг в электронном виде. Об этом было им заявлено, в том числе, и в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.

На этом фоне, значительный научный и практический интерес представляет место Курской области как субъекта Российской Федерации в рейтинге готовности российских регионов к информационному обществу. Соответствующими исследованиями сегодня занимается Институт развития информационного общества (), который, начиная с 2003 года, подготавливает ежегодные Индексы готовности регионов России к информационному обществу.

По данным последнего из них за 2007-2008 год Курская область занимает 71 место из 83 субъектов Российской Федерации. Налицо фактическое отставание в вопросах информатизации нашего региона. При этом, следует отметить, на основе проведенного анализа показателей, которыми пользуется Институт развития информационного общества, достаточно порадоксальную ситуацию. Курская область занимает достаточно высокие позиции как научного центра, выпускает много ИТ-специалистов. При этом, применительно к теме нашей работы, отметим очень низкие показатели ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления. В частности, по оценке официального представительства органов государственной власти субъекта РФ в Интернете Курская область занимает 74-75 позицию из 83. Доля организаций, использующих Интернет для получения информации о деятельности органов управления – 73 место.

Отметим при сказанном все же положительно, что в Областной целевой Программе «Информатизация Курской области (2009-2010 годы) четко обозначена одна из главных целей ее реализации – снижение отставания от других регионов Российской Федерации в сфере информатизаций и коммуникаций». Программа утверждена и реализуется Администрацией Курской области и Департаментом информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области.

Региональная программа информатизации носит межведомственный характер, так как ее успешная реализация будет сказываться на достижении ее заявленных в Программе конечных целей, таких как: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение эффективности государственного управления в субъекте РФ и другие. Кроме того, как мы считаем, Программа должна реализовываться в отдельных случаях совместно с иными областными целевыми программами. В пользу этого тезиса, в частности, говорит полученный опыт Курского филиала РГТЭУ в части проведения кусов повышения квалификации по учебной программе «Предпринимательство и бизнес-планирование» в уже новом 2010 году. Он показал необходимость, как один из вариантов, в отдельных случаях сближение нескольких Областных целевых программ при их реализации. В нашем случае, предлагается ее реализация с Областной целевой Программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области в 2009-2011 годах», государственным заказчиком которой и координатором является Комитет потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования Администрации Курской области.

Для кардинального изменения сложившегося на сегодняшний день положения дел в нашей области необходимо грамотно использовать все имеющиеся региональные ресурсы, в том числе и образовательный и научный потенциал высших учебных заведений. В этой связи, Курский филиал Российского государственного торгово-экономического университета постепенно занимает свои позиции и становится своего рода учебной, информационно-аналитической и информационно-консультационной площадкой содействия развитию малого предпринимательства в Курской области.

В 2010 году в нашем учебном заведении появилась новая структура – Учебный центр развития предпринимательства. Его основной функцией является сегодня предоставление образовательных услуг различным категориям слушателей системы дополнительного профессионального образования. В частности, вполне успешно реализуется учебный план по Программе «Предпринимательство и бизнес-планирование». В его рамках, кроме таких основополагающих курсов, как «Организация малого предпринимательства», «Основы бизнес-планирования» разработан и читается курс «Информационное обеспечение предпринимательской деятельности», который предполагает, в частности, формирование у начинающих предпринимателей навыков пользования государственными информационными ресурсами. В частности, они знакомятся с информацией об информационных и консультационных возможностях федеральных порталов (например, Федеральный портал поддержки малого предпринимательства», Федеральный портал «Государственные услуг» - ), а также об информационных ресурсах для малого предпринимательства, предоставляемых органами государственной власти Курской области (сайты Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, Курской торгово-промышленной палаты, НП «Областной центр поддержки малого предпринимательства» и других).

Много усилий в конце 2009 года и в 2010 году КФ РГТЭУ предпринято для развития научного направления «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства и информационное обеспечение предпринимательской деятельности». Научный потенциал ВУЗа сегодня позволяет осуществлять необходимые маркетинговые, социологические исследования, проводить на регулярной основе мониторинги, заниматься сбором, анализом, обработкой информации в сфере предпринимательской деятельности г. Курска и Курской области, создавать на их основе необходимые базы и банки данных и т.д. Целевая категория, с которой сегодня работают ППС, представлена начинающими бизнесменами и представителями малого бизнеса.

В 2010 году положено начало сотрудничества в научной сфере по проблемам предпринимательства с ВУЗами - парнерами Курского филиала РГТЭУ в ближнем и дальнем зарубежье. Это: Киево-Могилянская академия (г. Киев, Украина), кафедра маркетинга и предпринимательства Академии муниципального управления (г. Киев, Украина), Таврический Национальный университет им Вернадского (г. Симферополь, Республика Крым), а также Венский университет экономики и бизнеса (предпринимательства) (г. Вена, Австрия) и другие. Курский филиал Российского государственного торгово-экономического университета стал организатором и куратором секции «Актуальные проблемы развития предпринимательства в России» Ежегодной международной научно-практической совместной конференции Киево-Могилянской Академии и Таврического Национального университета. Такие научные связи позволят обмениваться опытом с зарубежными коллегами по проблемам развития предпринимательской сферы в наших странах.

КФ РГТЭУ осуществляет сегодня также взаимодействие с органами власти и государственными структурами, которое можно охарактеризовать уже как вполне успешное. Наши плодотворные связи развиваются с Комитетом потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования Администрации Курской области, Некоммерческим партнерством «Областной центр поддержки малого предпринимательства», Торгово-промышленной палатой (КФ РГТЭУ является ее членом), Городским и Областным центрами занятости населения.

Уважаемые участники Круглого стола! Все названные организации сегодня должны образовать не просто пространство взаимодействия, но и единое информационное пространство взаимодействия, в первую очередь, на основе ИКТ. В КФ РГТЭУ был проведен анализ сайтов названных субъектов информационного взаимодействия. Он показал, что каждый из них, информационные потребности населения, будущих и действующих предпринимателей покрывают лишь частично, или же предлагаемые информационные услуги не рассчитаны в плане их высокой стоимости на начинающих предпринимателей или представителей уже действующего малого бизнеса. Так, на сайте Комитета потребительского рынка, малого предпринимательства и лицензирования предоставляется информация о деятельности самого органа власти (задачи, функции Комитета, его структура, почтовый адрес, информация о руководителях отделов и пр.), обеспечивается доступ к федеральной нормативной правовой базе и законодательству Курской области по предпринимательству, размещена информация о планируемых мероприятиях на предстоящий календарный год и т.д. Отличительной особенностью сайта НК «Областной центр поддержки малого предпринимательства» является возможность предоставления консультационных услуг субъектам малого бизнеса. Наиболее информационным следует признать сайт Курской торгово-промышленной Палаты () , который предоставляет более расширенный список услуг, в том числе и информационных: разработку информационных страниц предприятий/фирм в сети Интернет; 2) разработку и размещение рекламы в СМИ Курской области; 3) размещение предложений фирм в базе данных «деловые предложения» Российской сети делового сотрудничества (RBCNet) и другие.

Уважаемые коллеги! В связи со сказанным считаем целесообразным обратить ваше внимание на возможности КФ РГТЭУ. Учебный центр КФ РГТЭУ сегодня благодаря развивающейся системе повышения квалификации имеет уникальную возможность по сбору, анализу, обработке и использованию (распространению и предоставлению) первичной информации о тех гражданах Курской области, которые предполагают начать свой собственный бизнес и прошли обучение в центре. При этом, осуществление постоянного контакта с нашими выпускниками, позволит регулярно осуществлять соответствующие мониторинги и, таким образом, с одной стороны, контролировать (или отслеживать эффективность расходования полученных начинающими предпринимателями средств от центров занятости). С другой стороны, Учебный центр получает уникальную возможность развития системы массового информирования населения г. Курска и Курской области о товарах и услугах малого бизнеса, как электронным способом (через сайт), так и традиционными.

В заключении хотелось бы предложить высказаться всем присутствующим по предлагаемой модели единого информационного пространства, которая способна решить, как минимум обозначенные проблемы.

Сурмін Ю.П.,
д.соц.н., професор,
заслужений діяч науки і техніки України, перший заступник директора Інституту проблем державного управління і місцевого самоврядування
НАДУ при Президентові України

МЕТОДОЛОГІЯ УСПІШНОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УМОВАХ КРИЗИ

Сучасна цивілізація вступила в епоху криз і зокрема глобальних, які, видно, супроводжуватимуть її розвиток постійно. Це істотно ускладнює управління взагалі і державне управління зокрема. Тому обгрунтування методології успішного державного управління в умовах кризи є виключно актуальним. Парадокс полягає в тому, що, не дивлячись на значний розвиток теорії і практики антикризового управління, чітких і обґрунтувань методологічного взаємозв'язку і взаємообумовленості кризи і управління немає.

На наш погляд, цей взаємозв'язок має три прояви.

По-перше, управління може виступити одній з основних причин кризи. При цьому може бути два підваріанти співвідношення управління і кризи. Перший зводиться до того, що криза є результатом невдалого управління, викликається погано усвідомлюваними помилками. В цьому випадку кризу ніхто не чекав, а вона прийшла як результат такого управління, яке зовсім недавно здавалося бездоганним. Другий підваріант характеризується тим, що криза викликається до життя свідомо таким управлінням, яке отримало назву кризового управління, призначення якого полягає саме в створенні кризи. У ряді випадків, пов'язаних з особливою зашкарублістю системи, кризове управління може виступити як необхідний інструмент її змін.

Другий аспект взаємозв'язку кризи і управління виявляється у феномені антикризового управління, який також має два підваріанти. Перший є антикризовим управлінням як профілактикою, недопущенням кризи, а другий варіант – це управління в процесі подолання кризи, що трапилася.

Нарешті третім варіантом співвідношення кризи і управління є криза управління, коли в кризовому стані знаходиться управлінська система, її принципи і підходи, методи і інструменти, кадри і стиль тощо. Таке управління потребує негайного оновлення, приведення у відповідність із запитами суспільства і держави.

У пострадянських державах в практиці державного управління є в наявності практично всі співвідношення кризи і управління: спостерігаються дуже важкі поєднання криз в суспільстві, з кризами управління, антикризового управління з кризовим управлінням.

Звідси витікають мета статті, яка полягає у пошуках методологічної обумовленості управління кризами, обґрунтуванні основних характеристик успішного управління.

Успішне антикризове управління характеризується відповідними принципами, підходами, практиками і технологіями

Серед принципів як найбільш загальних правил здійснення успішного антикризового управління виділяються:

  1. Системний і комплексний підходи, які припускають системну аргументированность засобів подолання кризи. При цьому кожна дія повинна розглядатися в системі дій, що впливає на систему держави.

  2. Принцип максимуму функціональності і мінімуму дисфункціональності нагадує принцип «Не нашкодь!» у медицині, припускає постійну оцінку дій з погляду співвідношення їх користі і шкоди.

  3. Принцип синергізму, який припускає пошук у точках біфуркації найбільш перспективних напрямів розвитку, здійснення таких дій, які ведуть до помноженого позитивного ефекту.

  4. Принцип об'єктивності, що припускає отримання і використання об'єктивної інформації, відділення її від оцінок, бажань і відчуттів.

  5. Принцип наукового супроводу кризи і антикризових дій, що припускає розвиток антикризового експертного співтовариства, організацію наукових досліджень, постійного моніторингу кризових процесів, привчання учених до систематичної роботи з кризою, осмислення результативності антикризових дій.

  6. Принцип громадського миру та громадській підтримки антикризових дій орієнтує на постійну взаємодію управлінців з громадянським суспільством, підвищення рівня розуміння ним суть кризи і антикризових дій, отримання позитивного відношення до антикризових змін, розвиток громадській активності при здійсненні змін.

  7. Принцип адекватності і технологічності засобів по подоланню кризи примушує шукати найбільш адекватні способи виходу з кризи і реалізації їх у вигляді реальних технологій на кожному етапі кризи.

  8. Принцип кореляції причин кризи, його змісту, зпасобів по його подоланню і наслідків від їх застосування припускає вибудовування ланцюжків «причина кризи - зміст кризи - антикризові заходи».

  9. Принцип зворотного зв'язку, що припускає корекцію поглядів і дій з подолання кризи після їх реалізації залежно від результатів.

  10. Принцип команди на чолі з ефективним керівником інтегрує в собі командну роботу на чолі з формально-инструментально-неформальным лідером на всіх етапах кризи.

Поведінка людей в кризових ситуаціях різних епох характеризувалася індивідуальними, груповими і національними антикризовими практиками, недоліки і достоїнства яких представлені у таблиці 1.

Таблиця 1.

Порівняльна характеристика достоїнств і недоліків антикризових практик

Суть антикризової практики

Її достоїнства

Її недоліки

1. Рятуйся, хто як може!»

Швидка евакуація із зони кризи

Нікуди бігти при світовій глобальній кризі

2.«Поддержим незахи-щені верстви населення, останні рятуються самі»

Посилення захищеності незахищених шарів

Зростання наванта-ження на середній клас, погіршення його стратифікації

3.«Спасаемся разом!»

Мобілізація суспіль-ства на боротьбу з кризою

Небезпека виникнення паніки

4.«Завалим кризу ресурсами, якщо їх немає, то візьмемо кредити і засиплемо яму кризи»

Можливість швидкої зупинки кризи

Перевитрата ресурсів, важко утриматися від подальшого сповзання до ями кризи

Продовження таблиці 1.

Суть антикризової практики

Її достоїнства

Її недоліки

5.«Мобилизуемо населення, затягнемо пояси, понизимо споживання»

Мобілізація суспіль-ства на боротьбу з кризою, переклад ре-сурсів із споживання на антикризові заходи.

Зниження споживчого попиту бідних і середніх шарів, гальмування товарно-грошових відносин.

6.«Централизуем систему управління, підсилимо контроль»

Підвищення керова-ності, включення централізовано-ієрар-хічних інструментів управління.

Відсутність контролю і корекції помилок верхніх ланок управління

7.«Висунем харизматичного лідера нації»

Об'єднання суспіль-ства навколо лідера з високим рівнем довіри до нього

Помилковий харизматизм, нездатність лідера до ефективного управління.

8.«Сузим сферу ринку, підсилимо контроль за цінами і розподілом ресурсів»

Заборона ринкової стихії державним контролем за цінами.

Заборона розвитку ринкової економіки

9.«Скорочимо апарат управління, ліквідуємо зайві його ланок»

Ліквідація зайвих ланок в апараті управління, підвищення його професіоналізму

Імітація скорочення, усунення з апарату опонентів-професіоналів.

10.«Повисимо податки, збори, мите»

Швидке отримання фінансових ресурсів

Зниження стимулів економічного зростання

11. «Відвернемо населення від кризи за допомогою розваг і інформаційної гри»

Відволікає населення від паніки, ажіотаж-ного попиту, міграції тощо

Стримує усвідомлення кризи і формування антикризової поведінки



Продовження таблиці 1.

Суть антикризової практики

Її достоїнства

Її недоліки

12.«Висунемо національну ідею, ідеологему, сформуємо мотиви»

Цільова консолідація суспільства, спонука людей до антикризових дій.

Труднощі формування і великі витрати на пропаганду національної ідеї, ідеологеми, формування мотивів

13.«Примем ефективні закони, сформуємо нормативно-правове забезпечення для боротьби з кризою»

Формування нормативно-правової основи для антикризових засобів.

Абсолютизація ролі законів в подоланні кризи, заборона розробки антикризових засобів.

14.«Введемо режим загальної економії, перш за все, за рахунок ресурсозберігаючих технологій»

Зниження витрат, формування додаткових ресурсів

Помилки політики економії, що приводять до заборони антикризових програм

15.«Обучим населення антикризовій поведінці»

Недопущення паніки, чітка орієнтація життєвих програм і поведінки населення

Неефективність самих програм і тренерів.

16.«Створімо концепцію, стратегію, програму і плани боротьби з кризою»

Наявність чіткої системи технологічних антикризових дій

Нереалістичність, не-технологічність, ресу-рсна незабезпеченість антикризових страте-гій, програм, планів

17.«Впроваджимо інноваційні технології»

Оновлення виробництва

Значні витрати ресурсів, яких немає.

18.«Посилимо роль держави як центру боротьби з кризою»

Узгодженість дій органів державної влади

Придушення держа-вою бізнесу, органі-зацій громадянського суспільства



Скачать документ

Похожие документы:

  1. України (4)

    Документ
    А.В. Чебикін (голова), І.Д. Безгін, Ю.П. Богуцький, А.А. Бокотей, М.П. Мащенко, М.Ю. Рєзникович, В.Д. Сидоренко, М.А. Стороженко, О.К. Федорук, М.І. Яковлєв
  2. Харківської державної академії культури Віват, Академіє! Дайджест Випуск 4 (2006-2008) Харків хдак 2009

    Документ
    Вип. 4. (2006–2008) / М-во культури і туризму України, Харк. держ. акад. культури, Бібліотека ; [уклад.: С. В. Євсеєнко, О. М. Левченко ; під ред. С. В.
  3. Національна юридична академія україни імені ярослава мудрого на правах рукопису Ніколаєв Ігор Станіславович

    Документ
    Актуальність теми дисертаційного дослідження. Сучасний міжнародний цивільний оборот та міжнародне приватне право дають багато прикладів нетрадиційних явищ та процесів, одним з яких є розширення участі держави Україна в міжнародних
  4. Книга національної освіти України / Акад пед наук України; за ред. В. Г. Кременя. К., 2009 (1)

    Книга
    Алєксєєнко Т. Ф., Аніщенко В. М., Балл Г. О., Бех І. Д., Биков В. Ю., Бібік Н. М., Бобров В. Я., Болгаріна В. С., Бондар В. І., Величко Л. П., Волощук І.
  5. Книга національної освіти України / Акад пед наук України; за ред. В. Г. Кременя. К., 2009 (2)

    Книга
    Алєксєєнко Т. Ф., Аніщенко В. М., Балл Г. О., Бех І. Д., Биков В. Ю., Бібік Н. М., Бобров В. Я., Болгаріна В. С., Бондар В. І., Величко Л. П., Волощук І.

Другие похожие документы..