Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Методические рекомендации'
Курс психологии на дошкольном отделении педагогического колледжа дает учащимся знания, необходимые для работы с детьми в дошкольных учреждениях. Изуч...полностью>>
'Документ'
На сегодняшний день существует более 130 миллионов компьютеров и более 80% из них объединены в различные информационно–вычислительные сети от малых л...полностью>>
'Рабочая программа'
Рабочая программа составлена с учетом требований Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС...полностью>>
'Документ'
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико - экономичес...полностью>>

Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2006 год

Главная > Доклад
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Нижневартовский район

ДОКЛАД

главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2006 год

г. Нижневартовск

2007

Содержание

Введение

4

1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Нижневартовского района на среднесрочную перспективу

6

1.1. Краткая характеристика социально-экономического потенциала района

6

1.1.1. Природно-климатические особенности Нижневартовского района

6

1.1.2. Демографическая ситуация в Нижневартовском районе

9

1.1.3. Экономический потенциал и структура экономики района

(по видам деятельности и формам собственности)

13

1.1.4. Уровень развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры

18

1.1.5. Уровень развития финансовых институтов

22

1.1.6. Уровень развития социальной инфраструктуры

22

1.1.7. Оценка жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры

29

1.1.8. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям округа

31

1.2. Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития Нижневартовского района на среднесрочную перспективу

33

1.3.Динамика основных показателей достижения стратегических целей развития Нижневартовского района в 2006 году и целевая (планируемая) динамика указанных показателей в плановом периоде, в том числе в соответствии с показателями, характеризующими социально-экономическое развитие Нижневартовского района

38

1.3.1. Сравнительный анализ значений показателей уровня социально-экономического развития Нижневартовского района с другими муниципальными образованиями автономного округа в отчетный и плановый периоды в целом.

75

1.4. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

77

1.5. Межмуниципальное сотрудничество, партнерство (сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями), общественными объединениями

84

1.6. Развитие экономики, управление муниципальной собственностью

87

Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития Нижневартовского района в плановом периоде

93

2.1.Участие Нижневартовского района в реализации национальных проектов

93

2.1.1. Участие в реализации бюджетной реформы

107

2.1.2. Реформа муниципальной службы

109

2.1.3. Участие Нижневартовского района в реализации окружных и ведомственных целевых программ

110

2.2. Муниципальные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде

118

2.3.Основные характеристики бюджета Нижневартовского района

125

Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года

143

Заключение

158

Приложение: Показатели (индикаторы), характеризующие социально-экономическое развитие Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

159

Введение

Основу правовой системы муниципального образования Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативно-правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Устав и нормативно-правовые акты Нижневартовского района.

Систему нормативных правовых актов Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют:

  • Устав района;

  • решения Думы района;

  • постановления главы района;

  • распоряжения главы района;

  • договоры и соглашения администрации района, заключенные с органами муниципальной и государственной власти в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке.

Устав Нижневартовского района в новой редакции утвержден Решением Думы района от 20.04.2005 №13 и вступил в силу с 01.01.2006.

Стратегию развития района определяет Прогноз социально-экономического развития на 2007-2009 годы, как составная часть прогноза Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, который разработан в соответствии с утвержденным Порядком.

Социально-экономическое развитие района, бюджетная политика, реализация приоритетных национальных проектов, создание условий для развития качества жизни населения района осуществляется в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Думы и главы района:

1.Решение Думы Нижневартовского района от 08.12.2006 №105 «Об оценке социально-экономического развития района за 2006 год и прогнозе основных показателей на 2007-2009 годы».

2.Решение Думы Нижневартовского района от 08.12.2006 №103 «О бюджете района на 2007 год».

3.Решение Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №31 «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Нижневартовском районе на 2006-2007 годы».

4.Решение Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №32, «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы».

5.Решение Думы Нижневартовского района от 11.07.2006 №57 «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Нижневартовского района до 2010 года».

6.Решение Думы Нижневартовского района от 16.02.2007 №11 «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006 – 2010 годы».

7.Решение Думы Нижневартовского района от 16.05.2005 №27 «Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью».

8.Решение Думы Нижневартовского района от 09.12.2002 №36 «Программа «Молодежь Нижневартовского района» на 2003-2007 гг.

9.Решение Думы Нижневартовского района от 25.05.2006 №41 «Районная целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007-2010 годы».

10.Решение Думы Нижневартовского района от 17.06.2004 №25 «Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2004-2008 годы».

11.Решение Думы Нижневартовского района от 06.12.2006 №108 «Районная межведомственная программа по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения».

12.Решение Думы Нижневартовского района от 15.12.2004 №56 «Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы».

13.Решение Думы Нижневартовского района от 16.12.2005 №66 «Программные мероприятия по реализации Концепции экологического образования, политики и просвещения населения Нижневартовского района на 2006-2008 годы».

14.Распоряжение главы района от 28.07.2006 №629 «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007-2017 годы».

15.Распоряжение главы района от 10.11.2006 №910 «Об утверждении перспективного финансового плана Нижневартовского района на 2007 – 2009 годы».

В настоящее время ведется разработка Комплексной программы социально-экономического развития района на 2007-2017 годы, основными задачами которой являются:

- выявление основных экономических показателей, отражающих состояние экономики района;

- оценка сложившегося трудового, природно-ресурсного, производственного, финансово-бюджетного потенциалов развития района, выявление существующих взаимосвязей потенциалов;

- разработка предложений для решения обозначенных и прогнозируемых целей и задач, предусматривающих устойчивое функционирование и дальнейшее развитие экономики района, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения района.

Раздел 1. Социально-экономический потенциал, итоги и основные цели развития Нижневартовского района на среднесрочную перспективу

      1. Краткая характеристика социально-экономического потенциала района

Природно-климатические особенности Нижневартовского района

Территория района расположена в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и занимает площадь117,3 тыс. кв.км.

Протяженность района с запада на восток составляет 620 километров, с севера на юг - 370 километров. На севере граница района примыкает к районам Ямало-Ненецкого автономного округа, на востоке к районам Красноярского края, на юге - к районам Томской области и на западе - к Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа.

Нижневартовский район расположен в средней части бассейна р. Обь. Участок р. Обь, пересекающий южную часть территории района с юго-востока на северо-запад, равен 134 км. Наиболее крупными и основными притоками являются Вах (964 км), Аган (544км), и Кульеган (342 км). Общая протяженность всех водотоков составляет около 40 тыс. км (около 2 тыс. рек и озер).

Территория района располагается в пределах северной и средней подзон таежных лесов Западно-Сибирской равнины. Характерной особенностью является высокая залесенность и заболоченность. Характером рельефа, почвообразующими породами и степенью дренирования территории определяют состав растительных сообществ, различные сочетания лесных, болотных и луговых фитоценозов.

Почвообразующими породами на территории района являются пески, супеси, суглинки и торф. Природно-климатические условия характеризуются как достаточно тяжелые для организации и осуществления различных видов хозяйственной деятельности и использования земель.

Континентальный климат района определяется его географическим положением (расположен в умеренных широтах 59-63° С.Ш.) и отличается значительной сезонной изменчивостью притока солнечной радиации и преобладанием западного переноса воздушных масс. Взаимодействие климатообразующих факторов придает циркуляции атмосферы своеобраз­ные черты - быструю смену циклонов и антициклонов и очень быструю изменчивость погоды. В данных условиях наблюдаются продолжительная холодная зима, сильные ветры и метели, короткое, сравнительно теплое лето, поздние весенние и ранние осенние заморозки.

Среднегодовая температура воздуха отрицательная: -3,6°С. Значение многолетних средних температур января составляют -22°С, самый теплый месяц в году - июль, средняя температура которого составляет +16,9°С. Неблагоприятной чертой температурного режима является вероятность наступления заморозков в каждом летнем месяце.

Территория района относится к 1 климатическому району, характеризующемуся продолжительностью холодного периода года (со среднесуточной температурой ниже 0ºС) 190 дней в году и более. Устойчивый переход средней суточной температуры через 0°С отмечается в конце апреля - мае.

В течение года преобладают ветры западного и юго-западного направлений. Зимой господствуют ветры южные и юго-восточные, с июня по август доминируют ветры северные или с северной составляющей. Средняя годовая скорость ветра по району - 2,7 м/с, средние месячные скорости изменяются в пределах 1,8-5,9 м/с.

В среднем 200 дней в году наблюдается устойчивый снежный покров. Максимальная глубина промерзания почвы на открытых местах суходола при оголенной от снега поверхности до 290 сантиметров, под снежным покровом до 110 сантиметров, на болотах до 70 сантиметров. Район относится к территориям с влажным климатом. Наибольшее количество осадков в году наблюдается в летние месяцы, наименьшее - в январе-феврале. Среднегодовое количество осадков составляет 625 миллиметров, основное количество осадков выпадает в теплое время года; среднегодовая влажность воздуха - 75 процентов.

Территория района расположена в северной и средней подзоне таежных лесов. Земли лесного фонда составляют более 11,0 млн. га. В подзоне северной тайги редкостойные леса состоят в основном из лиственницы и ели, встречаются кедр и сосна. Широко распространены кустарники: водянка, багульник, голубика, карликовая береза.

В подзоне средней тайги преобладают темнохвойные породы деревьев – ель, пихта, кедр. Такой лес называют урманом. Здесь обильно растут брусника и черника.

На территории района встречается 240 видов позвоночных животных, 20 видов рыб: осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун, пелядь, таймень, щука, язь, карась, окунь, ерш, судак, налим, 4 вида земноводных, 2 вида рептилий, порядка 180 видов птиц: глухарь, тетерев, рябчик, утки; 40 видов млекопитающих: лисица, лось, медведь, белка, соболь, колонок, выдра, горностай, заяц-беляк; американская норка и ондатра акклиматизированы.

Общая площадь земель в административных границах составляет 117,3 тыс.кв.км.

Состав земель по целевому назначению подразделен по категориям земель:

  1. земли сельхозназначения 202,3 кв.км

  2. земли населенных пунктов 110,9 кв.км

  3. земли промышленности, транспорта, связи

радиовещания, телевидения, информатики,

космического обеспечения, энергетики,

обороны и иного назначения 439,1 кв.км

4. земли особо охраняемых территорий 1,1 кв.км

5. земли лесного фонда 113789,6 кв.км

6. земли водного фонда 166,0 кв.км

7. земли запаса 2602,6 кв.км

Согласно закону Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2004 № 43-оз «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и порядке его изменения» район является административно-территориальной единицей автономного округа, а согласно окружному закону от 25.11.2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» Нижневартовский район наделен статусом муниципального района, в границах которого образованы следующие муниципальные образования:

- городское поселение Излучинск, с находящимися в его составе населенными пунктами пгт.Излучинск, с.Большетархово, - 174,7 кв.км;

- городское поселение Новоаганск, с находящимися в его составе населенными пунктами пгт.Новоаганск, с.Варьеган, - 104,6 кв.км;

- сельское поселение Аган – 24,4 кв.км;

- сельское поселение Ларьяк, с находящимися в его составе населенными пунктами с.Ларьяк, с.Корлики, д.Большой Ларьяк, д.Пугъюг, д.Сосновый Бор, д.Чехломей, - 2122,3 кв.км;

- сельское поселение Ваховск, с находящимися в его составе населенными пунктами п.Ваховск, с.Охтеурье, д.Колекъеган, д.Усть-Колекъеган, - 572,8 кв.км;

- сельское поселение Покур – 68,9 кв.км;

- сельское поселение Вата – 3,8 кв.км;

- сельское поселение Зайцева Речка – 67,8 кв.км.

Межселенные территории д.Вампугольск, д.Былино, д.Соснино, д.Пасол входят непосредственно в состав муниципального образования Нижневартовский район – 114067,16 кв.км.

Территория района обладает богатыми природными ресурсами: нефть, газ, общераспространенные полезные ископаемые (песок, торф, глина), лес, пушной зверь, птица, рыба, дикоросы.

Нижневартовский район - один из важнейших индустриальных центров округа. Основу его составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Всего на территории района разрабатывается около 100 месторождений углеводородного сырья, освоением которых занимаются предприятия крупнейших нефтяных компаний: ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО «Газпром-Нефть», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Томскнефть» ВНК, НК «РуссНефть», ООО «Негуснефть», ОАО «АНК «Башсибнефть», ОАО «Магма», ЗАО «СИНКО-ННП», ОАО «Нефтебурсервис».

По данным Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры текущие извлекаемые запасы нефти по месторождениям, разрабатываемым в Нижневартовском районе, около 3,0 млрд. тонн (категория АВС1 , С2), ресурс газа – 740,0 млн.куб.м (категории АВС1, С2). Данных запасов при существующей динамике добычи (порядка 90,0 млн. тонн нефти в год) хватит на 30-35 лет. Согласно прогнозным показателям объемов добычи нефти и газа по компаниям, ведущим добычу нефти на территории района, прогнозируется падение добычи нефти с 2007 по 2017 год на 20,0% или с 94,47 млн.тонн в 2007г до 75,55 млн.тонн в 2017 году.

1.1.2. Демографическая ситуация в Нижневартовском районе

Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих перспективы социально-экономического развития. Особенности возрастной структуры населения, динамика процессов естественного воспроизводства, характер и направление миграционных потоков оказывают непосредственное влияние на структуру и общую численность населения, что обуславливает необходимость учета этих факторов при разработке и реализации программ социально-экономического развития, анализе процессов, происходящих на рынке труда, прогнозировании востребованности накопленного трудового потенциала, решении задач в области образования, здравоохранения, социальной защиты.

На начало 2007 году численность постоянного населения Нижневартовского района составила 34 429 человек, в том числе городское население – 77%, сельское население – 23%.

На территории района проживают представители более 70 национальностей. По результатам Всероссийской переписи населения основной удельный вес в общей численности занимают русские – 63,0%, украинцы – 11,0%, татары - 7,0%, коренные малочисленные народы Севера - 6,4% (в том числе ханты 5,5%, ненцы – 0,7%, манси – 0,1%), башкиры – 2,4%, белорусы – 2,1% .

Этническая структура населения Нижневартовского района

(по данным Всероссийской переписи населения 2002 года)

Положительная динамика общей численности населения района обеспечивается преимущественно за счет естественного прироста (более 80% общего прироста в целом за 2003-2006 годы).

Среднегодовая численность населения в 2006 году составила 34,35 тыс. чел, увеличившись по отношению к уровню 2003 года на 2,0%. Рост общей численности был обеспечен за счет увеличения численности городского населения (население пгт. Излучинск и пгт. Новоаганск). Среднегодовая численность городского населения в 2006 г. составила 26,52 тыс. чел., что на 3,9% больше чем в 2003 году. Удельный вес горожан в общей численности увеличился с 75,8 до 77,2 %.

Основные демографические показатели

Показатели

Годы

2003

2004

2005

2006

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел

33,67

33,93

34,16

34,35

Родилось, чел.

428

393

407

429

Умерло, чел.

234

214

189

198

Естественный прирост, чел.

194

179

218

231

Число родившихся на тысячу жителей

12,7

11,6

11,9

12,5

Число умерших на тысячу жителей

6,9

6,3

5,5

5,8

Естественный прирост на тысячу жителей

5,8

5,3

6,4

6,7

Прибыло, чел.

987

899

972

906

Выбыло, чел.

912

839

976

981

Миграционный прирост (убыль), чел.

75

60

-4

-75

Общий прирост, тыс. чел.

269

239

214

156

  • Данные за 2006 год предварительные

Среднегодовая численность сельского населения по отношению к уровню 2003 года снизилась на 3,9% и составила 7,83 тыс. чел. Доля сельского населения в общей численности в 2006 году составила 22,8% (в 2003 г. – 24,2%).

Динамика среднегодовой численности городского и сельского населения

В 2006 году в районе зафиксировано одновременное увеличение показателей рождаемости и смертности. Число родившихся в 2006 году составило 429 чел., число умерших составило 198 чел. По отношению к предшествующему 2005 году число родившихся увеличилось на 5,4%, число умерших увеличилось на 4,8%. По отношению к 2003 году число родившихся осталось на прежнем уровне, уменьшение числа умерших составило 15,4%. Общий коэффициент рождаемости снизился незначительно с 12,7 чел. – в 2003 году до 12,5 чел. – в 2006 году. Общий коэффициент смертности уменьшился с 6,9 чел. – в 2003 году до 5,8 чел. – в 2006 году. Значительное уменьшение коэффициента умерших стало причиной повышения коэффициента естественного прироста: с 5,8 чел. в расчете на тысячу жителей в 2003 году до 6,7 чел. - в 2006году.

Показатели естественного движения населения

Важную роль в развитии демографической ситуации, способствуя в частности эффекту искусственного омоложения населения района, продолжает играть миграция. Вместе с тем, по абсолютной величине сальдо миграции значительно уступает величине естественного прироста. В 2006 году за счет миграции численность постоянного населения района сократилась на 75 человек по отношению к уровню 2005 года: число прибывших на постоянное место жительства составило 906 чел., выехали на новое место жительства 981 чел. Всего за 2003-2006 годы миграционный прирост в результате превышения числа прибывших над числом выбывших составил 56 чел.

Показатели миграционного движения населения

Возрастная структура населения района трансформируется в сторону увеличения численности старших возрастных групп. За 2003 – 2006 годы доля населения младше трудоспособного возраста в общей численности населения сократилась с 23,4 до 20,7 %. Удельный вес в общей численности населения трудоспособного возраста увеличился с 71,0 до 72,6 %. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличилась с 5,6 до 6,7 %.

Соотношение основных возрастных групп населения

Район является местом компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - ханты, манси и ненцы. На территории района проживает 2280 человек, относящихся к коренным малочисленным народам Севера.

Деятельность администрации района направлена на обеспечение гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития этих народов, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, решение вопросов по обеспечению и реализации прав коренных малочисленных народов Севера на территории района.

1.1.3. Экономический потенциал и структура экономики района

(по видам деятельности и формам собственности)

Экономика района, как и в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, в значительной мере зависит от положения дел в нефтедобывающей отрасли, на долю которой приходится около 92 % объема промышленной продукции.

Начиная с 2000 года отмечался рост объема добычи нефти в целом на территории района с 65,0 до 90,0 млн. тонн в 2005 году, что составляет 33,6 % от общего объема, добываемого на территории автономного округа. Предприятиями района в 2005 году добыто 13,9 млн. тонн (5,2 % от общего объема добычи на территории округа), а с учетом предприятий, обособленные подразделения которых осуществляют деятельность на территории района - 18,3 млн. тонн (6,8 % от общего объема добычи на территории округа).

В 2006 году обозначился спад объемов добычи нефти как предприятиями района, так и в целом на территории района. Предприятиями района добыто 11,0 млн. тонн (4 % от общего объема добычи на территории округа), с учетом предприятий, обособленные подразделения которых осуществляют деятельность на территории района, - 15,2 млн. тонн (5,5 % от общего объема добычи на территории округа), а в целом на территории района добыто 87,1млн. тонн (31,6 % от общего объема добычи на территории округа). Снижение объема добычи составило в целом по району – 3,2 %, по предприятиям района - 21 %, с учетом обособленных подразделений – 17 %. По округу объем добычи нефти увеличивается, но темпы прироста снижаются (2005 год – добыто 267,9 млн. тонн (рост 4,8 %), 2006 год – добыто 275,3 млн. тонн (рост 2,7 %), оценка 2007 года – 282 млн. тонн (рост 2,4 %). При снижении темпов добычи Югра по-прежнему добывает более 57 % общероссийской нефти и около 7 % мировой.

Причинами падения объема добычи нефти предприятиями района в 2006 году являются: истощение базы Самотлорского месторождения (ОАО «ТНК-Нижневартовск» (на 8,8 %); технологические причины (ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» (на 16,3 %), а также перерегистрация двух предприятий по месту их нахождения (ОАО «Соболь» и ООО «Славнефть - Нижневартовск» с 2006 года внесены в государственный реестр г. Мегион, а объем добычи нефти этими предприятиями в 2006 году составил 2,0 млн. тонн или 13 % от общего объема добычи предприятиями района.

Также немаловажной причиной снижения объемов добычи в целом на территории района является хроническое невосполнение объемов добычи разведанными запасами. В 2006 году сохранилась тенденция снижения объемов геологоразведочных работ на территории района, как и на территории автономного округа, в связи с изменениями с 2002 года системы финансирования геологоразведочных работ (отмена отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы).

В 2007 году предприятиями района прогнозируется добыть нефти на уровне 2006 года (15,2 млн. тонн), в 2008 году по прогнозу рост составит 4,5 % по отношению к 2007 году (15,9 млн. тонн), в 2009 году объем добычи останется на уровне 2008 года (15,9 млн. тонн).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий промышленной продукции в 2006 году составил 87,0 млрд. руб., или 94% к уровню 2005 года, в 2007 году -89,4 млрд. руб. или 100 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах). К 2009 году объем отгруженных товаров (по прогнозу) составит 91,6 млрд. руб. или 105 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах). Объем отгруженной промышленной продукции на одного работающего (крупные и средние предприятия) в 2005 году увеличился на 63 % к уровню 2004 года, в 2006 году остался на уровне 2005 года, к 2009 году рост составит 8,4 %.

В 2006 году объем отгруженных товаров, работ и услуг по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 80,3 млрд. руб. или 92 % к уровню 2005 года, в 2007 году – 81,7 млрд. руб. или 100 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах). В 2009 году объем отгруженной продукции составит (по прогнозу) 81,5 млрд. руб. или 105 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах).

Доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий промышленной продукции составляет 1 % и выражена в 2006 году в сумме 873 млн. руб. или 122 % к уровню 2005 года, в 2007 году – 915 млн. руб. или 100 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах). К 2009 году значительных изменений в структуре обрабатывающих производств не прогнозируется и объем отгруженных товаров составит 960 млн. руб. или 100 % к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах).

На долю отгруженных товаров, работ и услуг по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» приходится 7 % от общего объема отгруженной продукции и составило это в 2006 году 5848,8 млн. руб. Объем производства электроэнергии в 2006 году составил 11527, 1 млн. кВт/час или 123,3 % к уровню 2005 года. К 2009 году объем производства электроэнергии останется на уровне 2006 года и составит 9113 млн. руб.

Численность занятых в экономике района в 2006 году составила 23,75 тыс. человек. В организациях района трудится 22,6 тыс. человек, трудовую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют 0,5 тыс. человек и порядка 0,6 тыс. человек трудятся у предпринимателей, в крестьянско-фермерских хозяйствах занято 0,07 тыс. человек.

Основная часть занятого населения, 21,0 тыс. человек, сосредоточена на крупных и средних предприятиях со смешанной и частной формой собственности, а также на предприятиях и в учреждениях муниципальной формы собственности.

В экономике района представлен следующий спектр трудовых миграционных потоков: «маятниковая» трудовая миграция (в организациях района трудятся жители близлежащих муниципальных образований), внутренняя трудовая миграция (представлена вахтовым персоналом, привлекаемым из-за пределов округа), внешняя трудовая миграция (иностранные работники).

Нельзя не отметить, что 13,5 % среднесписочной численности работающих в организациях района составляют вахтовый персонал, привлекаемый из других субъектов Российской Федерации и иностранные работники. Снижение численности иностранных работников на среднесрочную перспективу не ожидается. Так, заявленная предприятиями потребность в иностранной рабочей силе на 2007 год составила 1,6 тыс. человек, что выше заявленной на 2006 год на 28 %.

1.1.4. Уровень развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры

Развитие транспортной инфраструктуры

Транспортная схема района, при всей разбросанности и отдаленности населенных пунктов, с каждым годом развивается и совершенствуется. Во все населенные пункты района, отдаленные и труднодоступные, регулярно (круглогодично) выполняются пассажирские перевозки, завозятся грузы и товары народного потребления, всеми видами транспорта (автомобильным, речным, воздушным).

В населенные пункты, в которых имеется постоянные автодороги и зимники, 90% перевозок выполняются автомобильным транспортом. В особо отдаленные и труднодоступные населенные пункты (д. Сосновый Бор, с. Корлики), где нет дорог и зимников, доставка пассажиров, почты, продуктов питания осуществляется самолетами АН-2 и вертолетами МИ-8. В другие населенные пункты, в основном сельского поселения Ларьяк, сельского поселения Покур, доставка осуществляется в зимний период – по зимникам, летом – водным транспортом. Из бюджета района на транспортные расходы ежегодно выделяется более 37 млн. рублей, из них основная часть – затраты на перевозки вертолетом в труднодоступные населенные пункты.

В целом по району, за счет средств местного и окружного бюджетов, с каждым годом совершенствуется и развивается транспортная инфраструктура района. Открываются новые маршруты, развивается сеть окружных и муниципальных дорог. В 2006 году в муниципальную собственность была принята автодорога «Водозабор – Большетархово» протяженностью 15,09 километров. Также выполнен большой объем работ по капитальному и текущему ремонту автодорог в с. Охтеурье, п. Ваховск, пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск.

Несмотря на принимаемые меры, остается проблемным вопрос круглогодичного автомобильного сообщения с сельским поселением Ларьяк, в который входят 6 населенных пунктов. Отсутствие дороги, связывающей село Ларьяк и капитальную автодорогу Нижневартовск – Белорусский не позволяет организовать круглогодичное автотранспортное сообщение, а также не способствует развитию на данной территории малого и среднего бизнеса, предприятий лесопромышленного комплекса. С середины 2005 года, из перечня автозимников, финансируемых из бюджета округа, исключен автозимник Большой Ларьяк – Корлики, что создает дополнительные трудности в жизнеобеспечении с. Корлики, так как доставка продуктов и товаров народного потребления производится воздушным транспортом.

Автомобильный транспорт

Протяженность автомобильных дорог района - более 5 тыс. км, из них дорог окружного значения – 456 км, муниципальных дорог - 164 км.  В зимний период, за счет бюджета автономного округа, строятся зимние автодороги к населенным пунктам, не имеющим постоянной транспортной схемы, общей протяженностью 229,55 км. Строительство автозимников позволяет значительно сократить затраты на воздушный транспорт.

Автомобильный транспорт играет ключевую роль в социально-экономическом развитии района. Существующая сеть автомобильных дорог способствует развитию среднего и малого бизнеса, строительной индустрии, сельского хозяйства, сферы услуг населению. С большинством населенных пунктов организованно автобусное сообщение. Автотранспортными предприятиями и частными предпринимателями выполняются пассажирские перевозки автомобильным транспортом в 16 населенных пунктов.

За 2006 год перевозчиками по всем маршрутам было перевезено более 850 тысяч пассажиров. Из бюджета района на эти цели было направлено 4054 тыс. руб., что на 24,9% выше показателей 2005 года.

Воздушный транспорт

На территории района находятся населенные пункты, не имеющие круглогодичного транспортного сообщения по автомобильным дорогам. Для обеспечения доступности в с.Корлики, д. Сосновый Бор, д Усть-Колек-Еган, д. Колек-Еган используется воздушный транспорт: вертолеты МИ-8, самолеты АН-2. Перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов воздушным транспортом являются ОАО "Нижневартовскавиа"(МИ-8) и ЗАО «Тюменьспецавиа» (АН-2).

В период 2006 года ЗАО «Тюменьспецавиа» выполнило более 150 рейсов самолетом в отдаленные населенные пункты и перевезено более 2000 пассажиров и более 90 тонн грузов. Данные перевозки позволили обеспечить доставку продуктов питания с ограниченным сроком годности и перевозку жителей. На выполнение данных перевозок в 2006 году из бюджета района было направлено более 8 млн. рублей, что на 40% выше показателя 2005 года.

Также выполнялись перевозки вертолетами авиакомпанией ОАО «Нижневартовскавиа». В 2006 году выполнено 134 рейса, перевезено более 4000 пассажиров. На данные перевозки направлено более 14,5 млн.руб.

На территории района имеются две взлетно-посадочные полосы с грунтовым покрытием в с. Корлики и с. Ларьяк. В остальных населенных пунктах имеются вертолетные площадки для посадки рейсовых вертолетов и вертолетов санитарной авиации.

Водный транспорт

Большую роль в развитии экономики района занимает водный транспорт. Значительная часть строительных грузов, продуктов питания в труднодоступные, отдаленные населенные пункты поступает речным транспортом. Основными речными магистралями являются реки Обь, Вах и Аган. В настоящее время протяженность судоходных водных путей в границах района составляет 1498 км, из них 1295 км - это боковые и малые реки. Навигационный период длится пять с половиной месяцев. Водные пути связывают населенные пункты района с крупными городами округа и крупными транспортными центрами: Омск, Тобольск, Салехард, Томск, Новосибирск и имеют выход на морские магистрали.

Судоходство на внутренних водных путях в границах района осуществляется флотом ООО «Аганречтранс», ЗАО «Дельта», ООО «Речной порт Нижневартовск», ОАО "Северречфлот", ООО «Судоходная компания «Обь Сервис», предпринимателя Кузьменко А.П.

В 2006 году для повышения транспортной доступности открыты две пассажирские линии по маршрутам «с. Ларьяк – с. Корлики» и «с. Ларьяк – д. Чехломей». Данные перевозки выполнялись флотом ОАО "Северречфлот".

Водным транспортом в навигацию 2006 года, в отдаленные поселки района, было перевезено более 9500 пассажиров и более 7000 тонн грузов, из них 365 тонн продуктов и товаров народного потребления. На данные цели из бюджета района направлено 10500 тыс. рублей, что на 13% выше по сравнению с 2005 годом.

Развитие энергетической инфраструктуры

Потребность предприятий, организаций, а также жителей района в электроэнергии обеспечивает Нижневартовская ГРЭС, входящая с 29 сентября 2006 года в ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

В настоящее время Нижневартовская ГРЭС – третья по мощности станция Тюменской области с установленной мощностью 1600 МВт (два энергоблока по 800 МВт). На ее долю приходится около 15 % всех мощностей Тюменской энергосистемы.

В 2006 году объем выработки электроэнергии составил 11,53 млрд. кВт-час, что на 7,83 млрд. кВт-час больше уровня 2002 года Рост за анализируемый период объясняется пуском в промышленную эксплуатацию в ноябре 2003 года второго энергоблока Нижневартовской ГРЭС.

Динамика выработки электроэнергии Нижневартовской ГРЭС

Показатели

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005г.

2006 г.

Производство электроэнергии, млрд. кВт-час

3,70

5,50

6,69

9,33

11,53

Кроме того, у нефтегазодобывающих предприятий, работающих на месторождениях района, для выработки электроэнергии применяются автономные электростанции, использующие в качестве топлива попутный нефтяной газ. Общие генерирующие мощности на месторождениях района составляют порядка 50 МВт.

Во второй половине 2007 года будет начато строительство третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС мощностью 800 МВт на базе Парогазовой установки-800, которое является частью инвестиционной программы ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Ввод блока предусматривается в 2010 году. Строительство оценивается в 19 млрд. рублей. Проект включен в перечень приоритетных проектов РАО «ЕЭС России».

Предполагается значительный прирост собственных генерирующих мощностей предприятий, добывающих углеводородное сырье на месторождениях района (примерно на 200-300 МВт в ближайшие 10 лет).

Строительство новых электростанций необходимо нефтегазодобывающим компаниям по причине существующего энергодефицита. Кроме того, при запуске собственных электростанций, работающих на попутном газе, нефтяники решают проблему его утилизации, снижая тем самым себестоимость добычи топлива, доля расходов на электроэнергию в которой составляет около 25%, а также появляется возможность получать прибыль от продажи электроэнергии населению городов и поселков Нижневартовского региона.

Энергетика может стать для нефтегазовых компаний «вторым профильным бизнесом», учитывая развитие оптового и розничного рынков электроэнергии в России.

Строительство новых электростанций – важный индикатор экономической активности не только в Нижневартовском районе и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, но и в стране в целом.

Развитие коммуникационной инфраструктуры

Основными операторами связи, предоставляющими услуги телефонной связи на территории района, являются компания ОАО «Северсвязь», филиалы ОАО «Уралсвязьинформ».

Услуги связи компанией «Северсвязь» предоставляются в с. Покур, п. Зайцева Речка, с. Охтеурье, с. Ларьяк, пгт. Излучинск, с. Большетархово, с. Корлики, с. Варьеган, д. Вата, д. Вампугол, д. Былинно. В п.Аган и пгт. Новоаганск услуги связи предоставляются филиалами ОАО «Уралсвязьинформ».

Монтированная емкость фиксированной телефонной сети ОАО «Северсвязь» составляет 8679 номеров, в том числе 128 номеров сельской телефонной связи. Общая задействованная емкость 7672 номеров, в том числе задействованная емкость сельской телефонной связи 127 номеров.

В с.Корлики ОАО «Северсвязь» совместно с окружной Государственной телерадиокомпанией «Югория» установлено новое спутниковое оборудование, позволившее увеличить количество телефонных абонентов.

Также на территории района осуществляют деятельность операторы сотовой связи: Ханты-Мансийское отделение межрегионального филиала сотовой связи ОАО "Уралсвязьинформ", Мегафон, МТС.

Услуги почтовой связи населению района округа оказывает Нижневартовский почтамт, входящий в Управление федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - филиал ФГУП "Почта России". Нижневартовский почтамт, при участии администрации района, осуществляет доставку почтовых отправлений, периодических газет и журналов, пенсий во все населенные пункты района.

1.1.5. Уровень развития финансовых институтов

В целом финансовое положение района стабильно.

На территории успешно организована деятельность филиалов коммерческих банков. Практически во всех поселениях, входящих в состав района, открыты филиалы отделений банков: Сбербанка России, Ханты-Мансийского банка, Агромпромкредитбанка, Запсибкомбанка и др.

Учреждениями банков осуществляется доставка и выдача заработной платы в населенные пункты. В пгт. Новоаганск, пгт. Излучинск, п.Ваховск, с.Ларьяк установлены банкоматы. Многие жители с достоинством оценили преимущества сети банкоматов, через которые можно оплатить различные услуги ЖКХ, телефонной связи др.

Финансовые институты предоставляют населению потребительские кредиты, кредиты на поддержку малого предпринимательства, а также осуществляют ипотечное кредитование, благодаря которым у населения имеется возможность улучшить свое материальное и жилищное положение, а также развивать малый бизнес.

1.1.6. Уровень развития социальной инфраструктуры

Образование

Образовательная система района представлена управлением образования и сетью учреждений (31 образовательное учреждение: в сельской местности -18, в поселках городского типа - 13). Из общего количества образовательных учреждений:

- дошкольные учреждения-8;

- общеобразовательные школы -19;

- вечерние школы – 2;

- центры дополнительного образования детей - 2.

В образовательных учреждениях воспитываются 1315 чел. и обучаются 4452 чел.:

-в дошкольных учреждениях -1050 человек,

-общеобразовательных школах - 4136 чел.;

- в дошкольной ступени общего образования- 265 чел.;

-в вечерних школах 316 чел.;

В центрах дополнительного образования детей занимаются 2423 чел., что составляет 54,4 % от общего числа учащихся.

В школах сформировано 267 классов - комплектов, средняя наполняемость которых 16 человек, организовано 63 группы продленного дня, в которых занимаются 1 471 учащийся.

В шести образовательных учреждения занимаются во вторую смену 646 учащихся или 15,6 % от общего количества школьников.

В 2006 году сохранена и функционирует вариативная сеть учреждений, реализующих программы дошкольного образования в 16 образовательных учреждениях разного типа и вида. Существенным недостатком является обеспеченность детскими садами – 53 %. С участием средств окружного бюджета осуществляется строительство детского сада на 55 мест в п. Аган, культурно-образовательного комплекса (детский сад на 50 мест, клуб на 150 мест) в п. Зайцева Речка, проведены торги в автономном округе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Культурно-образовательный комплекс (школа на 70 мест, детский сад на 20 мест, музей – библиотека)» в д. Вата, что позволит увеличить обеспеченность детскими дошкольными учреждениями.

Количественный состав работников системы образования меняется соответственно изменениям сети и количества обучающихся. В сфере образования района занято 2059 работников, которые совмещают 1,2 ставки. Доля педагогических работников составляет 47% (по округу 49%).

В 2006 году финансирование сферы образования осуществлялось из четырех источников:

- федеральный бюджет (классное руководство) – 3920,0 тыс. руб.;

- бюджет субъекта федерации (субвенции, целевые программы) – 327811,0 тыс. руб.;

- местный бюджет – 287164,3 тыс. руб.;

- спонсорские средства. – 4759,8 тыс. руб.

Образовательными учреждениями получено доходов от осуществления платных образовательных услуг в размере 2 618 6 тыс. руб.

Средняя стоимость содержания (обучения) одного учащегося в 2006 году составила 72,5 тыс. руб., что на 9,3 тыс. руб. больше уровня 2005 года; содержания одного воспитанника дошкольного учреждения в 2006 году – 88,9 тыс. руб., что на 8,8 тыс. руб. больше уровня 2005 года.

Вышеперечисленные характеристики сетевых показателей и характеристики мощностей обеспечивают достаточный уровень условий организации образовательного процесса и удовлетворения образовательных запросов населения.

На 1 сентября 2006 года все общеобразовательные учреждения прошли процедуру лицензирования и аккредитации, в том числа 15 средних общеобразовательных школ, две вечерние и две основных школы, что гарантирует право выпускника на получение документа государственного образца.

Здравоохранение

Здравоохранение района - одна из составных частей социально-экономического потенциала муниципального образования, представлена сетью лечебно-профилактических учреждений, расположенных в населенных пунктах:

- муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» с функцией органа управления здравоохранением района;

- муниципальное учреждение Районная больница пгт. Новоаганск;

- участковые больницы – 4;

- врачебные амбулатории – 4;

- фельдшерско-акушерские пункты - 9.

В соответствии с Программой реформирования здравоохранения Нижневартовского района на 2004 – 2006 годы идет планомерное реформирование здравоохранения путем закрытия неперспективных фельдшерско-акушерских пунктов и укрепление за счет высвобождающихся ставок медицинских кадров первичного звена лечебно-профилактических учреждений района.

Политика муниципального образования в сфере здравоохранения направлена на укрепление материально-технической базы, улучшение условий оказания медицинской помощи населению района.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 000 населения составляет 254,8 (по округу – 248,0). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 873 посещения в смену, среднее число посещений на одного жителя в год составляет 10,2 (по округу – 11,8). Имеющиеся амбулаторно-поликлинические учреждения и их мощность позволяют организовать на перспективу оказание первичной медико-санитарной помощи населению в полном объеме с минимальными дополнительными затратами.

Количество коек круглосуточного пребывания больных на 1 января 2007 года составляет 241 единицу. Сокращение коечного фонда круглосуточного пребывания происходит за счет внедрения стационарозамещающих технологий. Произошел рост количества коек дневного пребывания с 17 до 25 при стационарах круглосуточного пребывания, развернуто 28 коек дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность населения больничными койками на 10 000 человек составляет 70,0 (по округу – 93,3), дневного пребывания – 15,4 (по округу – 14,6).

Основными приоритетами развития здравоохранения является повышение качества оказания медицинской помощи населению, которая напрямую зависит от уровня подготовки кадрового состава медицинской службы, его укомплектованности, степени развития материально-технической и диагностической базы учреждений здравоохранения.

Одним из показателей, характеризующих доступность медицинской помощи населению, является обеспеченность населения медицинскими кадрами. В районе обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет 29,9 (в 2005 году – 31,2), по округу – 45,4. В настоящее время квалифицированная медицинская помощь населению оказывается по 22 специальностям. Количество врачей, имеющих квалификационную категорию, составляет 56,4% (в 2005 году – 55,1%), по округу – 54%; имеют сертификат специалиста - 97% (в 2005 году - 94,4%), по округу – 89,3%).

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 населения составляет – 92,1 (в 2005 году – 94,9), по округу – 127,1. Незначительное снижение показателя обеспеченности связано с постепенным старением кадров в сельских, особенно национальных поселениях, и отсутствием молодых специалистов. Количество средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, составляет 65,4% (в 2005 году – 64,0%), по округу – 62,8%); имеют сертификат специалиста – 84,7% (в 2005 году – 84,0%), по округу – 83,6%).

Наличие сертификатов и квалификационных категорий

По состоянию на 1 января 2007 года первичная медико-санитарная помощь в 100% лечебно-профилактических учреждениях удаленных сельских поселений организована по принципу общей врачебной практики (семейная медицина), что стало возможным благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по окружным и федеральным программам, в рамках которых прошли профессиональную переподготовку 100% врачей сельских лечебно-профилактических учреждений.

Коэффициент совместительства врачебных должностей по лечебно-профилактическим учреждениям района составляет 1,44 (в 2005 году – 1,41), (по округу – 1,67), коэффициент совместительства средних медицинских работников – 1,27 (в 2005 году – 1,34); по округу – 1,37.

Фактические расходы на здравоохранение в 2006 году составили 311563,6 тыс. руб. (в 2005 году – 347065,6 тыс. руб.), снижение на 10 %. Расходы на 2007 год по разделу «Здравоохранение» составят 331983,3,0 тыс. руб., что выше уровня 2006 года на 6,6%.

Расходы на одного жителя составили: в 2005 году - 10,16 тыс. руб., в 2006 году – 9,07 тыс. руб., (по округу – 12, 54тыс. руб.). Значительная разница расходов на одного жителя по району и по округу связано с отсутствием на территории района специализированных лечебных учреждений, оказывающих высотехнологичные виды медицинской помощи.

С целью улучшения условий оказания медицинской помощи населению и повышения ее качества осуществляется строительство новых объектов, улучшается материально-техническая база учреждений. В 2006 году за счет средств местного бюджета завершено строительство амбулатории для участковой больницы в п. Зайцева Речка, продолжается строительство стационара на 60 коек в пгт. Новоаганск, хозяйственного блока для участковой больницы с. Ларьяк; осуществляется комплектация медицинским оборудованием соматического стационара на 80 коек в пгт. Излучинск; на стадии разработки проектная документация строительства врачебных амбулаторий в п. Аган и п. Ваховск..

Однако решить проблемы только силами на местном уровне не предоставляется возможным - необходима помощь и участие автономного округа в долевом строительстве объектов здравоохранения

Социальное обеспечение

Социальная защита населения

Принимаемые Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, администрацией района меры по социальной поддержке жителей округа, района, позволили сформировать устойчивую, гарантированную систему социальной защиты населения, имеющую целенаправленный, адресный характер.

Одним из направлений государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения и инвалидов является обеспечение достойного уровня жизни посредством поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы удовлетворять жизненные потребности, повышать качество жизни.

Численность получателей пенсии в районе по состоянию на 01.01.2007 составила 4927 человек, что на 230 человек больше, чем на аналогичный период прошлого года (4697 человек).

Средний размер назначенной месячной пенсии (без учета дополнительной пенсии) обеспечивает в целом прожиточном минимум пенсионера: по состоянию на 01.01.2007 пенсия составила 4372 руб., соотношение пенсии и величины прожиточного минимума - 104,8 %.

Из общего количества пенсионеров 2475 человек относятся к льготным категориям граждан и, соответственно, помимо денежных доходов получали ежемесячные денежные выплаты, компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, пользовались льготами при получении лекарств, им предоставлялось бесплатное зубопротезирование. Предоставленные льготы в денежном выражении в расчете на 1 человека составили 1025 рублей в месяц.

Предоставление мер социальной поддержки

отдельным категориям граждан

На основании федерального и окружного законодательства отдельная категория граждан является получателями мер социальной поддержки. К категории получателей федерального уровня относятся: участники и инвалиды Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда», бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей; ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; инвалиды 1-3 группы; дети-инвалиды; ликвидаторы последствий на Чернобыльской атомной электростанции 86-87 годов, граждане, эвакуированные из зоны отчуждения. В районе по состоянию на 01.01.2007 проживает граждан такой категории – 1209 человек.

К категории граждан, получателей мер социальной поддержки регионального уровня относятся: труженики тыла в годы Великой Отечественной войны; реабилитированные граждане и лица, пострадавшие от политических репрессий; ветераны труда. По состоянию на 01.01.2007 получателями мер социальной поддержки регионального уровня являются 1266 человек.

Меры социальной поддержки выражаются в виде компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсации за междугородный проезд, предоставление санаторно-курортного лечения. Компенсации за абонентную плату за телефон и бесплатный проезд на внутрирайонном и городском транспорте на основании изменений, внесенных в окружной закон от 23.12.2004 № 90-оз «О мерах социальной поддержки отдельной категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», заменены на ежемесячную денежную выплату для отдельных категорий.

Компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставленные в 2006 году получателям федерального уровня (908 человек) составили 4750 тыс. руб. Получателям регионального уровня меры социальной поддержки (1266 чел.) составили 15720,12 тыс. руб.

Предоставление мер социальной поддержки

многодетным семьям

В соответствии с окружным законом предоставляются следующие меры социальной поддержки многодетным семьям:

- компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление);

- бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет по медицинским показаниям;

- прием детей в учреждения дошкольного образования в первую очередь;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) в учебное время для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся на территории автономного округа;

- бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха один раз в месяц.

- ежемесячное пособие многодетным семьям (установлено с 01.07.2006).

На конец 2006 года на учете в управлении социальной защиты населения по району состояло 318 многодетных семей.

Компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлены 253 семьям на общую сумму 1751,3 тыс.руб.

Законодательством автономного округа с 01.07.2006 многодетным семьям устанавливается ежемесячное пособие в размере 275 рублей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет. Выплачено ежемесячное пособие на 814 детей, затраты по ним составили 1352,7 тыс.руб.

Социальные выплаты и пособия гражданам, имеющим детей

Назначение и выплата государственных пособий на детей – важнейший элемент в общей системе социальной поддержки населения, призванный обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

По состоянию на 01.01.2007 на учете в управлении социальной защиты населения состоят:

- получатели пособия на ребенка (детей) – 1316 получателей (1620 детей)

- получатели пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и от 3-х лет до 4-х лет – соответственно 377 и 69 получателей

- получатели социального пособия на детей-инвалидов и детям, потерявшим кормильца – соответственно 353 (445 детей) и 83 получателя.

Размеры пособий на детей из окружного бюджета в 2006 году составили 38645,4 тыс. руб.

Неработающим гражданам при рождении ребенка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется выплата единовременного пособия в размере 12000 рублей, выплаты в 2006 году составили 840 тыс.руб.

Оказание адресной социальной помощи

Законом автономного округа предусмотрено оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и единовременной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2006 году адресная социальная помощь оказана 658 семьям, сумма выплаченной помощи за год составила 3804,7 тыс. руб.

Единовременная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией оказана 166 семьям, выплаченная сумма составила 1807,3 тыс. руб.

Общая сумма затрат на оказание адресной социальной помощи в 2006 году составила 5612,0 тыс. рублей.

1.1.7. Оценка жилищного хозяйства и инженерной инфраструктуры

Жилищная и коммунальная сфера - это многоотраслевой комплекс, который включает вопросы жизнеобеспечения населённых пунктов района.

Качественное и надёжное обеспечение населения и предприятий района тепловой и электрической энергией, холодной и горячей водой, обслуживание инженерных систем жилого фонда и объектов соцкультбыта и внутрипоселковых дорог, обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства района, проведение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства - основные направления в деятельности коммунальных служб района.

Структура жилищно - коммунального хозяйства представлена:

- Муниципальным унитарным предприятием «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство»;

- Муниципальным унитарным предприятием «Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство»;

- Муниципальное унитарное предприятие «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление».

В оперативном ведении управления жилищно-коммунального хозяйства находится 443,68 тыс. м2 жилого фонда. Удельный вес площади жилья, оборудованного:

- горячим водоснабжением – 57 %;

- центральным отоплением – 85 %;

- канализацией - 74,1 %.

Теплоснабжение жилого фонда, объектов соцкультбыта и прочих предприятий обеспечивают 24 котельные, из которых 4 используют газовое топливо, 14 - нефтяное, 2 – дровяное и 4 котельные - электроэнергию.

Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 128,9 км, водоводов - 135 км, газопроводов - 5,8 км.

В населенных пунктах сельских поселений из 1538 жилых домов центральным тепло- и водоснабжением обеспечены 591 здание, что составляет 38,4%.

Наряду с этим большая протяженность надземных наружных тепловых сетей при маленькой удельной подключенной нагрузке (одноэтажная застройка) приводят к тому, что трассовые потери в теплосетях достигают 40 %, возрастают удельные расходы на обслуживание трубопроводов.

Одним из звеньев управления жилищным фондом должно стать самостоятельное управление недвижимостью и сферой услуг граждан, объединившимися в сообщества типа ТСЖ, ЖК, созданием управляющих компаний на базе существующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Доля товариществ собственников жилья составляет в районе 2,5% в 2006 году, а в перспективе возрастёт до 100% от общего жилого фонда.

2 микрорайона в пгт. Излучинск переданы на обслуживание ООО «Стройсервис».

В рамках выполнения программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства» выполняется постепенный переход к сокращению дотаций из бюджета путем поэтапного увеличения доли затрат на жильё и коммунальные услуги, оплачиваемые населением. На 100 % уровень оплаты перешли 01.10.2005.

Тарифная политика муниципального района направлена на соблюдение экономических интересов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также на формирование оплаты населением жилищно-коммунальных услуг на обоснованном уровне и в рамках предельных индексов, установленных Федеральной службой по тарифам.

При формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги, регулируемых на муниципальном уровне, применяется нормативный метод расчёта от достигнутого уровня фактических затрат с корректировкой на экономические условия деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Проводится экспертиза фактических затрат, при этом учитываются факторы: потребности предприятий для расширенного воспроизводства услуг, фактическое состояние бюджетного финансирования, доходы населения и его реальная платёжеспособность.

Для обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства в зимний период ежегодно осуществляется досрочный завоз горюче-смазочных материалов и нефти в отдалённые и труднодоступные сёла.

Продолжается работа по проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе подготовки к отопительному сезону помимо ремонта производится замена ветхих и изношенных сетей, что позволяет снизить тепловые потери и затраты на текущий ремонт.

В 2006 году выполнено капитального ремонта в жилищно-коммунальном хозяйстве района на сумму 169,818 млн. руб., в том числе капитальный ремонт жилищного фонда – 119,387 млн. руб. Отремонтировано 6547 кв. м.

Для сокращения потерь тепла произведён ремонт фасадов, крыш и мягких кровель, межпанельных стыков; утепление торцов жилых домов, подвальных помещений муниципального жилого фонда

Произведён капитальный ремонт инженерных сетей коммунального хозяйства на сумму 25,619 млн. руб.

Благоустройству и озеленению сел и поселков района уделяется большое внимание. Проводится озеленение, посев газонов, устройство цветочных клумб, установка вазонов, скамей, урн. Осуществляется содержание и ремонт спортивных, детских игровых площадок, содержание и техническое обслуживание уличного освещения, содержание кладбищ. Затраты на благоустройство составили 24,812 млн. руб.

1.1.8. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и

конкурентных недостатков Нижневартовского района по

отношению к другим муниципальным образованиям округа

Конкурентные преимущества:

1. Территориальное расположение. Нижневартовский район находится в восточной части Ханты-Мансийского автономного округа, в центре Западно-Сибирской низменности и занимает наибольшую площадь в округе, равную 117,3 тыс. кв.км.

На территории района находится географический центр бывшего СССР. Через Нижневартовский район проходят воздушные, речные, автомобильные и железнодорожные пути сообщения.

Такое географическое расположение района позволяет осуществлять товаротранспортные операции как на Запад, так и на Восток Российской Федерации, включая дальнее и ближнее зарубежье.

2. Наличие на территории района больших объемов природных ресурсов. Территория Нижневартовского района обладает богатыми природными ресурсами: нефть, газ, лес, пушной зверь, птица, рыба, дикоросы.

Нижневартовский район - один из важнейших индустриальных центров округа. Основу его составляют предприятия топливно-энергетического комплекса. Всего на территории района разрабатывается около 100 (96) месторождений углеводородного сырья.

Доля объема добычи нефти на территории района составляет 33,6% от общей добычи по округу и около 20% от общероссийской добычи (за 2005 год).

Кроме того, на территории района добывается попутный и природный газ, торф, песок, древесина и другие полезные ископаемые. Ведется переработка нефти, газа, древесины, производство электроэнергии.

По сравнению с Сургутским и Нефтеюганским районами, Нижневартовский район обладает наибольшими остаточными разведочными запасами полезных ископаемых. Кроме того, на значительной территории Восточной части Нижневартовского района еще предстоит выполнение больших объемов геолого-разведочных работ.

3. Значительные объемы собственных инвестиций за счет средств предприятий Топливно-энергетического комплекса на территории района.

4. Наличие на территории Нижневартовского района большого количества рабочих мест, кратно превышающих количество жителей района. Освоением нефтегазовых месторождений на территории района занимаются предприятия крупнейших нефтяных компаний: ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО «Газпром-Нефть», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Томскнефть» ВНК, НК «РуссНефть», ООО «Негуснефть», ОАО «АНК «Башсибнефть», ОАО «Магма», ЗАО «СИНКО-ННП», ОАО «Нефтебурсервис». Несмотря на регистрацию большей части предприятий в городах Нижневартовского региона, обособленные структурные подразделения которых располагаются на территории Нижневартовского района.

5. Значительная численность трудового потенциала, проживающая в городских округах, городских и сельских поселениях, находится на территории Нижневартовского района (Нижневартовск, Мегион, Радужный, Лангепас, Покачи, Излучинск, Новоаганск и др.).

6. Наличие развитой транспортной инфраструктуры.

7. Наличие на территории Нижневартовского района города Нижневартовска – крупного (второго по численности после г.Сургута) промышленного, культурного, делового центра.

8. Район занимает высшие рейтинги среди муниципальных образований округа по комплексной оценке социально-экономического развития, главным образом, за счет незначительной численности населения муниципального образования Нижневартовский район (34,4 тыс. человек - это 12,5% от общего числа людей, проживающих в регионе) и регистрации в районе ряда нефтедобывающих и других предприятий, расположенных в городах.

Конкурентные недостатки:

1. Низкая плотность населения: 3,5 чел. на 1 кв.км.

2. Отсутствие перспектив развития сельских поселений и появления в ближайшей перспективе новых населенных пунктов в новых зонах нефтегазодобычи (по сравнению с Сургутским и Нефтеюганскими районами ХМАО-Югры).

3. Ежегодное ухудшение ресурсной базы Нижневартовского района: снижение объемов геолого-разведочных работ, при этом темп роста объемов добычи полезных ископаемых превышает темп роста запасов.

4. Отставание по сравнению с другими территориями округа по темпу ввода новых скважин (по сравнению с Сургутским и Нефтеюганскими районами).

5. Значительное превышение темпов роста потребления электроэнергии над ее генерацией (расход превышает производство).

6. Тесная привязка финансового благополучия Нижневартовского района к развитию нефтегазодобывающих предприятий, зависимость бюджета от тенденций развития нефтегазового комплекса. Монополия ТЭК (92% объема производства).

7. Объемы транзитных железнодорожных и автотранспортных перевозок значительно ниже, чем в соседних районах (например, в Сургутском и Нефтеюганском).

8. Отсутствие учреждений начального и среднего профессионального образования в городских поселениях Муниципального образования Нижневартовский район.

1.2. Краткая качественная характеристика стратегических

приоритетов и целей развития Нижневартовского района на

среднесрочную перспективу

Основные стратегические приоритеты и цели развития муниципального образования на среднесрочную перспективу по основным группам:

Повышение уровня и качества жизни

Понятие качество жизни включает в себя три основные составляющие:

- уровень жизни, определяемый соотношением денежных доходов населения и прожиточного минимума, покупательная способность населения, обеспеченность жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами, личным имуществом граждан и т.д.;

- образ жизни, в структуру которого включаются характеристики занятости населения и безработицы, образования и культуры, социальной обеспеченности, правонарушений и преступности, обеспечение населения объектами культуры, искусства, просвещения, спорта;

- здоровье и продолжительность жизни, измеряемого показателями рождаемости, смертности, естественного прироста населения и прочих демографических процессов, индикаторами состояния здоровья и заболеваемости, развития сферы здравоохранения, обеспеченностью объектами здравоохранения, характеристиками экологической безопасности.

Достижение стратегических приоритетов в повышение уровня и качества жизни обеспечиваются следующими показателями:

  1. Увеличение доходов населения (повышение заработной платы, пенсий, пособий, материальная помощь и т.д.).

Рост среднемесячных номинальных денежных доходов на душу населения в на среднесрочную перспективу (2007-2009 годы) прогнозируется на 38 % и среднедушевые доходы составят в 2009 году 24445 руб. Показатель, характеризующий уровень доходов населения – соотношение денежных доходов населения и прожиточного минимума в 2009 году составит 370 %. С ростом денежных доходов населения изменится в сторону уменьшения доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума.

Рост денежных доходов наблюдается на фоне одновременного роста заработной платы. По крупным и средним предприятиям района номинальная заработная плата увеличится к 2009 году на 44 % по отношению к 2006 году. Рост заработной платы опережает рост потребительских цен на товары и услуги и рост реальной заработной платы на среднесрочную перспективу спрогнозирован на уровне 5,1-5,9 %.

Увеличение размера пенсий на среднесрочную перспективу спрогнозировано на уровне 16-20 %, что позволит обеспечить и реальный рост пенсий на 10-12 %.

  1. Улучшение качества и доступности образования обеспечивается за счет:

    • повышение уровня квалификации преподавательского состава;

    • информатизация образования через создание системы электронных учебных ресурсов и соответствующей программно-технической инфраструктуры, обеспечение доступа общеобразовательных учреждений района к Интернет-ресурсам (доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет составила в 2006 году 63 %, на дальнейшие годы планируется стопроцентный охват школ, имеющих возможность пользоваться Интернетом);

- обеспечение общедоступности базовых услуг образования для жителей района (процент охвата детей общим образованием планомерно увеличивается и приближается к 100 %, в 2006 году - 98,7 %);

    • обеспечение общедоступности профессионального образования (увеличение количества профессиональных учреждений на территории Нижневартовского региона, строительство общежитий в городах Нижневартовск, Ханты-Мансийск дают возможность жителям Нижневартовского района получить профессиональное образование на территории района, округа).

3. Повышение уровня оказания медицинских услуг:

    • обеспечение бесплатности и доступности базовых услуг здравоохранения для жителей Нижневартовского района;

    • увеличение количества медицинского персонала на душу населения (обеспеченность на 10000 населения планируется довести в 2009 году: врачами – 45 человек, средним медицинским персоналом до 120 человек, увеличив соответственно эти показатели по отношению к 2006 году на 50 % и 30 %);

    • увеличение количества койко-мест в медицинских учреждениях, находящихся на территории Нижневартовского района (увеличение показателя планируется за счет увеличения мест дневного пребывания);

    • повышение уровня материально-технического обеспечения медицинских учреждений согласно приоритетному национальному проекту «Здоровье».

Как результирующий показатель выше перечисленного - снижение показателя общей заболеваемости населения.

4. Обогащение и доступность культурной и спортивной жизни. Ввод спортивных и культурных объектов в населенных пунктах Нижневартовского региона, обеспечение транспортной доступности объектов культурного и спортивного назначения для жителей района

Для обеспечения этих целей определены основные стратегическими приоритеты на среднесрочную перспективу:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры и физической культуры;

- сохранение историко-культурного наследия, возрождения традиционных народных промыслов и ремесел;

- повышение уровня библиотечного обслуживания;

- сохранение и развитие кинематографии;

- развитие сети культурных и спортивных учреждений.

Строительство, модернизация учреждений культуры и спорта способствуют увеличению количества населения, выбирающего для себя здоровый образ жизни. В 2005 году введен в эксплуатацию культурно-досуговый центр в с. Большетархово, идет строительство дома культуры в пгт.Новоаганск, культурно-оздоровительного комплекса п. Зайцева Речка, образовательно-культурного комплекса д.Вата, сельского дома културы д.Чехломей, планируется строительство культурно-спортивного комплекса в с. Ларьяк. Количество пользователей библиотеками увеличилось за последние два года на 12 % и практически каждый второй житель района является пользователем библиотечного фонда. Участие населения в культурно-досуговых мероприятиях служит важнейшим средством социально-психологической адаптации человека в обществе, свыше 5 % населения района являются участниками клубных формирований (по округу – 3%). Сохранение и развитие культуры малочисленных народов Севера, направленные на возрождение национальных праздников и обрядов, популяризации и сохранения духовного наследия и материальных свидетельств жизнедеятельности коренных народов, является одной из основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления в области культуры.

В пгт.Излучинск и пгт.Новоганск построены современные Дворцы спорта, что способствовало увеличению пропускной способности спортивных учреждений (этот показатель составил в 2006 году 2066 человек, что больше окружного показателя почти в 2 раза), также доли населения, занимающегося спортом (в 2006 году показатель увеличился на 3 %, что выше чем в целом по округу на 2,2%). Спортивные достижения и сложившаяся материальная база позволили в 2007 году на базе Излучинской детской спортивной школы и Дворца спорта «Югра» создать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва Нижневартовского района».

5. Обеспечение жителей района доступным жильем, в соответствии с приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Нижневартовского района.

Показатель обеспеченности жильем в среднем на одного жителя динамично увеличивается по годам. Хотя следует отметить, что уменьшение доходной части бюджета не могло не сказаться и на расходах муниципального образования, в том числе и в части объема строительства жилья (в 2006 году введено жилья на 27,5 % меньше, чем в 2005 году и общий объем строительства на душу населения снизился на 19,6 %). Также, опережение темпов роста рыночной стоимости жилья (в 2005 году – на 73,6 %, в 2006 году – на 100%) над темпами роста доходов населения способствуют снижению доступности приобретения жилья.

6. Улучшение экологической обстановки путем решения следующих задач:

- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду от отходов производства и потребления;

- снижение сброса загрязняющих веществ в основные водотоки района, очистка сброса сточных вод;

- реализация мероприятий по обеспечению улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению и захламлению;

- развитие экологического образования, воспитание и просвещение населения, что предполагает повышение уровня экологической культуры;

Стратегические приоритеты в укрепление национальной безопасности определены следующие:

  • проведение оперативно-профилактические мероприятия в молодежной среде по предупреждению нарушений общественной безопасности и правопорядка, а так же совершения экстремистских акций во время проведения зрелищных и массовых мероприятий;

  • освещение в средствах массой информации материалов по проводимым мероприятия и операциям антитеррористической направленности;

  • взаимодействие с Федеральной службой по налоговым преступлениям (ФСНП), территориальным отделом «Госпотребнадзора» по вопросам предупреждения и пресечения террористической деятельности, направления финансовых средств на поддержание террористических организаций;

  • усиление на автостанциях пгт. Излучинска и пгт. Новоаганск стационарных постов милиции, при необходимости досмотр багажа, личных вещей и автотранспорта у иностранных граждан, с целью выявления и изъятия предметов, запрещенных к гражданскому обороту, а таки же незаконно перевозимого оружия, боеприпасов, взрывных устройств, наркотических средств, проверка стоянок транспортных средств, ремонтных зон автотранспорта;

- использование системы мер по розыску, задержанию и привлечению к ответственности в установленном порядке лиц, причастных к террористической или экстремистской деятельности.

Одной из основных групп приоритетов на среднесрочную и долгосрочную перспективу является обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста, формирование условий для социально-экономического развития, которые обеспечиваются за счет следующих показателей:

  1. Устойчивое развитие промышленности.

    • развитие нефтегазодобывающих предприятий, работающих на территории района: выполнение лицензионных соглашений, повышение коэффициента извлечения нефти (КИН) разрабатываемых месторождений, ввод в разработку новых месторождений, сокращение темпов снижения ресурсной базы района, увеличение геологоразведочных работ;

- диверсификация производства: увеличение объемов переработки сырьевых ресурсов, добываемых на территории района (нефть, газ, торф, древесина и др.) за счет ввода новых и реконструкции существующих объектов по их переработке);

    • увеличение объемов генерации электроэнергии на территории района (ввод Нижневартовской ГРЭС-3, объектов малой энергетики предприятиями топливно-энергетического комплекса на месторождениях).

  1. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района позволит увеличить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения к 2009 году на 38 % от уровня 2006 года.

  1. Дальнейшее развитие транспорта, коммуникаций, потребительского рынка в поселениях Нижневартовского района.

Функционирование потребительского рынка в районе обеспечивается сетью предприятий розничной торговли и общественного питания. На перспективу ставятся задачи, затрагивающие не количественную составляющую этой сферы, а его качественные стороны и этому будут способствовать выполнение следующих мероприятий:

  • модернизации и реконструкции существующих предприятий;

- оснащения магазинов современным торговым и технологическим оборудованием;

  • развития системы самообслуживания;

- предоставления дополнительных видов услуг (продажа в кредит, доставка товара на дом, комплектование праздничных наборов и др.);

- увеличения количества специализированных магазинов с более широким внутригрупповым ассортиментом товаров;

- повышения культуры обслуживания населения.

  1. Повышение уровня занятости населения Нижневартовского района и снижение уровня безработицы, особенно в сельских поселениях. Доведение уровня безработицы в 2009 году до 2,0 % от численности экономически активного населения.

5. Поддержка малого и среднего бизнеса, в том числе для коренных малочисленных народов Севера; поддержка сельского хозяйства. Основные цели в этом направлении на перспективу:

- создание благоприятных условий для развития индивидуальных форм хозяйствования, путем оказания поддержки малому предпринимательству в населенных пунктах, в том числе организация предприятий малой мощности по переработке сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для развития подсобных производств на селе;

- обеспечение благоприятных условий для создания системы сбыта продукции, в том числе закупочно-сбытовых кооперативов на местном уровне;

- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам района и округа.

Вышеперечисленные цели отражены в Соглашении о взаимодействии администрации Нижневартовского района и Торгово-промышленной палаты Нижневартовского района.

Обеспечению выполнения приоритетов в сфере сельского хозяйства будут способствовать разработанная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006-2010 годы», включающая как основные направления приоритетного национального проекта (ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе), так и клеточное звероводство, которое ориентировано на решение локальных, но очень важных задач, учитывающих местную специфику района, сохранение и укрепление традиционных для района, его населения, видов сельскохозяйственного производства (оленеводство, рыболовство, охотничий промысел) и развитие на этой основе перерабатывающих производств.

1.3. Динамика основных показателей достижения стратегических целей развития Нижневартовского района в отчетном периоде и целевая (планируемая) динамика указанных показателей в плановом периоде, в том числе в соответствии с показателями, характеризующими социально-экономическое развитие Нижневартовского района

Динамика основных показателей в сфере Образование

В 2006 году осуществлены комплекс мер окружных и муниципальных программ, достигнуты показатели и результаты, подтверждающие реализацию приоритетной целевой установки «Обеспечение и совершенствование условий образовательного процесса».

Объем финансирования отрасли «Образование» (в расчете на 1 ребенка (0-18) вырос с 56,9 тыс. рублей в 2004 году до 74,6 тыс. рублей в 2006 году и предполагается рост соответственно по годам: 2007 - 65,6 тыс. рублей, 2008- 68,6 -тыс. рублей, 2009 - 71,5 тыс. рублей, за счет увеличения финансирования по программе «Развитие сферы образование до 2010 года».

64,9

Планово решается задача обеспечения потребностей населения в услугах дошкольного образования.

Охват детей дошкольным образованием за последние три года составил 2004 году - 52,5 %, в 2005 – 54,7 %, 2006 – 54,7 %, рост произошел за счет открытия дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях. Согласно плану реализации программы «Развитие сферы образования до 2010 года» охват детей дошкольным образованием, учитывая рост рождаемости, предполагается в 2007 – 55,0 %, 2008 – 55,1 %, 2009 - 55,1 %.

54,7


55,0

55,1

55,1


По окружной программе «Развитие материально-технической базы» продолжается строительство и планируется открытие в 2007 году 2 детских садов в п. Аган на 55 мест и в п. Зайцева Речка на 50 мест в составе социокультурного комплекса клуб - детский сад. По программе «Сельская школа» начато проектирование социокультурного комплекса в д. Вата в составе которого школа на 70 мест, детский сад на 20 мест, музей и библиотека. Также требуется строительство новых дошкольных учреждений в пгт. Новоаганск и пгт. Излучинск.

С 2000 года по 2006 год в районе введено в эксплуатацию шесть школ, что составляет 26 % от общего количества школ. С 2004 года сократилось, за счет программы «Развитие сферы образования» (подпрограмма «Капитальный ремонт»), количество образовательных учреждений находящихся в ветхом и аварийном состоянии с 41,8 % в 2004 году до 18,6 % в 2006 году и к 2009 году предполагается снизить этот процент до 6,2 %.

52,5

Из двадцати трех общеобразовательных учреждений только три школы работают в двухсменном режиме. Доля учащихся, занимающихся во вторую смену, по годам соответственно составляет: 2004 год - 13.9 %, 2005 год - 14,6%, 2006 год - 15,6 %, 2007 год - 15,3 %, 2008 год - 15,1 %, 2009 год - 13,0%.

В связи с аварийным состоянием основной школы в пгт.Новоаганск необходимо в ближайшей перспективе строительство средней школы на 530 мест. Требуется также строительство мастерских для Ларьякской средней школы (мастерская снесена в связи с аварийным состоянием). Строительство данных объектов позволит оптимизировать показатель сменности занятий с 2 до 1,2, обеспечит выбор учреждения для старшеклассников Новоаганска. Мастерские Ларьякской школы дадут возможность выполнению стандарта по предмету «технология», увеличат спектр внеклассных занятий.

Продолжены мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений путем присоединения к общеобразовательным школам четырех дошкольных учреждений. Данное мероприятие позволило оптимизировать управление, сократить численность обслуживающего персонала и начать работу по внедрению предшколъного образования в дошкольных группах. Два муниципальных учреждения «Учебно-методический центр» и «Медико-психолого-педагогический центр» объединены в муниципальное учреждение «Центр развития образования». Данное объединение позволило оптимизировать расходы на содержание аппарата управления учреждений и снизило коэффициент совместительства должностей по общеобразовательным школам с 1,37 в 2004 году до 1,31 в 2006 году, по дошкольным учреждениям - с 1,07 в 2004 году до 1,03 в 2006 году.

Задача обеспечения безопасных условий решалась путем реализации в течение 2005 и 2006 годов муниципальной программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений». На программу в истекшем году затрачено 4 млн. рублей при плане 3,58 млн. рублей. Кроме того, проводился капитальный ремонт 22 учреждений, на эти цели израсходовано 80 млн. рублей.

Продолжалась реализация плана мероприятий по усилению антитеррористической деятельности: все учреждения имеют паспорт безопасности, телефон на пропускном пункте: из них 9 учреждений - с автоматическим определителем номера и 15 учреждений - кнопку экстренного вызова милиции.

В отчетном периоде осуществлены меры по укреплению материально-технической базы школ, в том числе через федеральный проект «Информатизация системы образования».

В образовательных учреждениях имеется 704 компьютера, 222 принтера, 36 модемов, 55 сканеров и другой техники на сумму 38 млн. рублей. Число компьютеров в школах увеличилось на 107 единиц, установлены две спутниковых антенны, компьютерные классы созданы в 18 школах, в которых установлено 221 персональная машина, доля образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет с 44,0 % в 2004 году возросла до 63,0 % в 2006 году и согласно программы «Информатизация сельских школ» в 2007 достигнет ста процентов.

Мероприятия позволили повысить показатель числа школьников на 1 компьютер с 28 до 21 учащегося. При введении информатики со 2 класса данный показатель увеличится до 28 учащихся, поэтому задача - дальнейшее оснащение материальной базы.

Общая сумма средств затрат на реализацию программы «Информатизация образовательных учреждений» составила 6418,515 тыс.рублей, из них из окружного бюджета - 3850,515.тыс.рублей и муниципальные деньги 2568,0 тыс.рублей.

Государственный заказ па поставку учебников за счет участия в федеральной программе выполнен на 96 %, учебные пособия приобретены и за счет средств муниципального бюджета. Расходование средств на приобретение учебников по годам составляет (тыс. руб.)

Годы

Федеральный бюджет

Муниципальный бюджет

2004

861,5

687,7

2005

1175,4

30,00

2006

1313,3

450,8

В плановом периоде необходимо показатель довести до уровня 100%.

Реализация задачи повышения квалификации педагогических кадров позволила достичь положительной динамики показателя высшего образования у педагогов, который составляет 67%, что на 2% выше показателя 2005 года.

В истекшем году продолжалась работа по повышению квалификации педагогических кадров через процедуры аттестации. Аттестованы на первую квалификационную категорию 68 человек, на высшую категорию - 14 работников.

Успешно защитили кандидатскую диссертацию 2 учителя и получили ученую степень кандидата педагогических наук. Повышение квалификации через курсы прошли 272 человека (27%), что выше федерального норматива на 7%, через районные методические объединения повышали свой уровень 437 работников.

По мерам социальной защиты в сфере образования обеспечена своевременная выплата заработной платы, оплата трансфертов и полагающихся выплат социального характера, общая сумма расходов составила 3 410,8 тысяч рублей. Именная стипендии главы район, назначаемая студентам, сдавшим сессию только на «отлично», увеличена с 850 до 1 200 рублей и выплачивается 31 студенту.

Всего по мерам социальной защиты произведены выплаты в общей сумме 19 612,0 тысяч рублей. Решена задача организации горячего питания. Все учащихся получают одноразовое горячее питание. На эти цели расходы составили 15 795,0 тысяч рублей. В соответствии с муниципальной программой организовано питание воспитанников дошкольных учреждениях, пришкольных интернатов, групп продленного дня. Затраты муниципального бюджета составили 11 061,7 тысяч рублей и данная мера сохранится в перспективе 3 лет.

На реализацию программы «Приоритетный национальный проект «Образование» на муниципальном уровне определены финансовые средства в сумме 5 млн. рублей. Образовательные учреждения района приняли участие в 2 подпрограммах президента РФ и конкурсе на получение 2 премий и 3 грантов Губернатора ХМАО-Югры. Общий призовой фонд по результатам премий Президента и грантов и премий Губернатора округа составил 1млн.560 тыс.рублей, из них 1млн.100 тыс.рублей инвестировано в материальную базу школ. По рейтингу участия территорий ХМАО - Югры в реализации проекта Нижневартовский район занимает 4 место после городов Сургут, Нижневартовск и Сургутского района.

Мероприятия по реализации целевой установки «организация качественного образовательного, воспитательного процесса» были направлены на:

-предоставление бесплатного общедоступного дошкольного образования;

-выравнивание равных стартовых возможностей при подготовке к школе;

совершенствование содержания дошкольного и общего образования;

-дифференциация образовательных услуг, предоставление права выбора объема и форм занятий, в том числе в дополнительном образовании;

- введение предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- апробация новых форм аттестации выпускников;

-совершенствование системы дополнительного образования и внеурочных, воспитательных процессов;

-создание условий самореализации и самоопределения личности;

-рациональная организация каникулярного времени и летнего отдыха детей.

Своевременная реализация запланированных мероприятий в этом направлении позволила достичь следующих результатов и показателей:

1.Средняя заработная плата на 1 января 2007 года составила 13 509 рублей, что значительно выше, чем в 2005 году (10101 рубль.). По категориям педагогических работников: воспитатель – в 2004 году 8 103 рублей, в 2006 году - 12 579 рублей; учитель: в 2004 году - 15 791 рубль, в 2006 году - 20 968 рублей; педагог дополнительного образования в 2004 - 15 316 рублей, в 2006 году - 20 278 рублей. Прогнозируется увеличение средней заработной платы и в планируемом периоде.

2. В области дошкольного образования 65 % (в 2005 году 51 %) педагогов реализуют программы нового поколения, внедряют регионально-национальный компонент по обучению родному языку, изучению национальных традиций, обрядов, обычаев.

3. Активное использование оздоровительных технологий позволила добиться снижения заболеваемости в образовательных учреждениях до 6,8%, и данный показатель ниже окружного на 7,2.

4. В 2006 году увеличилось число логопедических групп и составляет 16 групп, в них занимаются 206 дошкольников (19,8%), оказывается индивидуальная помощь 4 детям-инвалидам.

5. Получают развитие новые формы предоставления дошкольного образования (группы развития, подготовки к школе), сегодня осуществляют деятельность 6 групп, что на 2 больше чем в 2005 году и ставится задача довести показатель до 10 групп.

6. С 2004 года увеличился, благодаря реализации программы «Профилактика беспризорности и безнадзорности», охват детей школьного возраста общим образованием с 86,2 % в 2004 году до 90,4 % –2007 соответственно и к 2009 году будет не менее 94,5 %

86,2

86,4

85,9

90,4

93,8

94,5

Из 4452 школьников обучающихся по программам общего образования в 2006 – 2007 учебном году образовательные услуги предоставлялись 53 школьникам- инвалидам, 12 детей обучаются индивидуально на дому, в классах компенсирующего обучения занимаются 64 учащихся.

7. Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений в 2004 году – 16, в 2005 году снизилась до 15 и увеличивается до 16,4 в 2009 году, а групп детских дошкольных учреждений увеличивается с 17 воспитанников в 2004 году до 20 в 2006 году и сохраняется до 2009 года.


19

8. Численность учеников (воспитанников) в расчете на одного учителя снизилась с 13 учащихся в 2004 году до 9,4 в 2006 году и увеличивается до 11 в 2009 году, по дошкольным учреждениям на одного воспитателя группы дошкольного учреждения с 10 воспитанников в 2004 году снизилась до 8,9 в 2006 году и сохраняется до 2009 года.


9. В рассматриваемом периоде увеличился коэффициент перехода: из начальной ступени на вторую ступень он составляет 99% (2005 год -97%), со второй ступени на третью ступень - 65% (из 412 выпускников 269 пришли в 10 класс, 2005 год-56%). Из числа выпускников основной школы только 8 человек (2%) не трудоустроились, что соответствует общероссийским показателям.

10. Продолжили образования после окончания средней школы 72,5% выпускников.

11. Осуществлялась инновационная деятельность по направлениям: профильное обучение, этнонациональное образование, индивидуализация образования.

Три средние школы района, Излучинская, Новоаганская, Варьеганская, являются окружными экспериментальными площадками, а 9 школ имеют статус муниципальных площадок.

12. В рамках инновационной работы педагоги изучают и внедряют современные педагогические технологии:

-профильное обучение по индивидуальным программам;

- проектная технология;

- технология уровневой дифференциации;

-коллективные способы обучения;

- модульное обучение;

-развивающее обучение по Л.В. Занкову.

13. Освоили за 2005 и 2006 годы информационные технологии 109 учителей (11,6%), что на 5% больше 2005 года.

Перешли на реализацию нового федерального базисного учебного плана 14 или 73% школ, реализуют базовые учебные планы ХМАО-Югры 94% школ.

14. Предпрофильная подготовка ведется в 8 учреждениях района, по профильному обучению в 3 школах функционируют 20 классов по 7 профилям. Данной дифференцированной образовательной услугой охвачено 799 школьников, что на 63% больше чем в 2005 году и на ближайшую перспективу ставится задача довести показатель до 85%.

Реализация мероприятий в рамках развития дополнительного образования, воспитывающей и развивающей среды способствовала достижению следующих показателей:

1. Охват детей школьного возраста дополнительным образованием по годам соответственно в 2004 – 47,6 %, 2005 – 55,6 %, 2006 – 44,7 %, 2007 – 50%, 2008 – 50,1 %, 2009 -50,2 % .


55,6%

44,7%

50,0%

50,1%

50,2%


2.Увеличилось количество творческих объединения до 372 (353 в 2005 году), в которых занимается 3384 человека (85%), что на 1,5% больше, чем в 2005 году.

3.Сохраняется структура детско-юношеского объединения «РИТМ», объединяющий 16 детских организаций в составе 2 314 человек.

4. В системе экологического просвещения населения района работают 65% образовательных учреждений. В рамках Программы изданы 5 пособий, проведены 7 крупных мероприятий, способствующих развитию бережного отношения природе.

5. На реализацию программных мероприятий по экологическому просвещению и образованию освоена общая сумма 1 млн.183 тыс.500 рублей.

6.В школах работают 86 спортивных кружков и секций, в которых занимаются 1163 школьника, что составляет 31%, что на 7% меньше показателя 2005 года (объясняется открытием 2 специализированных центров в пгт.Новоаганск и в пгт.Излучинск).

7.В школах района открыты 2 кадетских класса, 3 военно-патриотических объединения, объединяющие 485 подростков(10% от количества учащихся). В рамках гражданско-патриотического воспитания проведены 12 наименований мероприятий с охватом 100% учреждений.

8. Социальный эффект создания единого воспитательного пространства района выражается в максимальной занятости детей от 7 до 18 лет и снижении показателя правонарушений с 29 в 2005 году до 23 в 2006 году.

9. Стабильно высок охват летним отдыхом.

В загородных лагерях отдохнуло в 2006 году 4921, что составляет 98,3% от общего количества детей школьного возраста (2005 год-4179 – 98,3 %). В лагерях с дневным пребыванием детей на базе учреждений образования отдохнули 14 70 чел.

В ходе реализации целевой установки направления «достижение современного качества образования» решались задачи обеспечения достижения уровня образования, обеспечивающего формирование общей культуры, достижение установленных стандартов. Достигнуты следующие результаты и показатели, позволяющие говорить о целенаправленном и поэтапном повышении качества услуг:

1. Удельный вес учащихся, усвоивших образовательные программы, всего (в том числе выше установленного бала (4,5) в общей численности учащихся сдавших ЕГЭ по математике и русскому языку в 2004 - 96,0 % (43,0%), 2005 - 96,7 % (33,9%), 2006 – 97,8 % 55,3%), и мы предполагаем, что в последующие годы этот процент не уменьшится, и будет соответственно 2007– 97,9 %, 2008 – 98,0 %, 2009 -98,0 % .

55,3%

2. Выпускники успешно заканчивают курс обучения. Из 398 выпускников получили 397 выпускников (99,7%, 1 выпускник окончил школу со справкой), 307 выпускников 11-х классов(100%) получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.

3.Доля выпускников, окончивших школу с отличием, стабильна на протяжении последних лет. Среди выпускников основной школы 9 (2,3% от общего числа выпускников) получили аттестат с отличием, из выпускников средней школы 14 человек награждены медалью «За особые успехи в учении».

4.Для проведения ЕГЭ организованы 10 пунктов проведения экзаменов (ППЭ), в том числе 5 -с использованием информационной системы «Экзамен».

5.Итоги проведения итоговой аттестации в форме и по материалам ЕГЭ показали, что по сравнению с 2005 годом уменьшилось количество неуспевающих:

6.Стабильна доля выпускников, поступивших в учреждения профобразования по итогам ЕГЭ:

2004 год - 49%; 2005 год - 69 %; 2006 году -57%

7.Увеличилось число победителей олимпиад разного уровня, призовые места: на международной олимпиаде в Праге 1 место по географии (золото), 3 место по биологии (бронза). В финале олимпиады Уральского федерального округа в городе Челябинске приняли участие 9 учащихся района и завоевали 1 место по математике и 2 место по географии. В окружных предметных олимпиадах заняли призовые места: по истории - 1 место, по русскому языку -2 место, по основам предпринимательской деятельности- 2 место.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского округа - Югры от 30 декабря 2005 года № 154-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском округе - Югре на 2006-2007 годы» Нижневартовский район принимает активное участие в реализации данного проекта (ПНПО).

1.В 2 подпрограммах Президента Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета: денежное поощрение лучших учителей и поддержка общеобразовательных учреждений приняли участие 2 школы района и 12 учителей.

Результат: денежную премию Президента РФ в размере 100 тысяч рублей получили 3 педагога.

2.Нижневартовский район принял участие в конкурсе на получение 2 премий и 3 грантов Губернатора ХМАО-Югры по различным номинациям.

Результат: 1.Победа в номинации «Образовательные учреждения, внедряющие инновационные образовательные программы» трех общеобразовательные школы:

- по программе «Технологии обучения и воспитания»: МОУ ОСШ № 2
п.г.т. Излучинск, МОУ Охтеурская ОСШ – грант по 300 тыс. рублей;

- по программе «Информационные технологии в образовательном
процессе»: МОУ ОСШ № 2п.г.т.Излучинск- грант 500 тыс. рублей.

2.Признание победителями в номинации «Лучший педагог (преподаватель) образовательного учреждения автономного округа» 4 педагогов - премии в размере 40 тысяч рублей.

3. Три получателя гранта Губернатора среди школьников, изучающих языки обских угров - по 14 тыс. рублей.

4.На основании решения Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 г. № 31 «Об основных мероприятиях Программы по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Нижневартовском районе на 2006 - 2007 годы» проведен конкурс на гранты и премии главы района по 15 номинациям, в котором приняли 19 (62%) учреждений образования.

5.Общий премиальный фонд по муниципальным грантам составил 1 560,0 тыс. рублей и премиям - 290 тыс. рублей. Сумма грантов инвестирована в развитие материальной базы учреждений.

6. Положительный эффект от реализации подпрограммы «Информатизация сферы образования»: функционирует межшкольный методический центр, высокоскоростной выход в Интернет получили 6 школ, в ближайшей перспективе - подключение всех школ.

7.Выделяется ряд недостатков: район не принял участие в гранте для талантливой молодежи, имели место задержки финансирования.

Вышеназванные показатели и результаты подтверждают наличие системы образования, обеспечивающей удовлетворение запросов населения в качественных и доступных образовательных услугах.

Динамика основных показателей по отрасли Здравоохранение

Здравоохранение Нижневартовского района, одна из составных частей социально-экономического потенциала муниципального образования. Политика муниципального образования в сфере здравоохранения направлена на укрепление материально-технической базы, улучшение условий оказания медицинской помощи населению района.

Динамика роста объемов финансирования из бюджета муниципального образования по разделу «Здравоохранение» в расчете на 1-го жителя положительная и составляет 8,79 тыс.рублей (без учета капитальных вложений) в 2004 году до 10,29 тыс.рублей – в 2009 году (прогностические показатели). Снижение объемов финансирования на 1-го жителя в 2006 году в сравнении с 2005 годом (9,07 тыс.рублей и 10,16 тыс.рублей соответственно) связано с принятием отделения экстренной и плановой консультативно-диагностической медицинской помощи (санитарной авиации) в государственную собственность Ханты - Мансийского автономного округа (Распоряжение Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 01.06.2005 № 231-рп «О принятии в государственную собственность Ханты – Мансийского автономного округа – Югры муниципальных специализированных учреждений здравоохранения и подразделений санитарной авиации»).

Одним из показателей улучшения благосостояния медицинских работников здравоохранения района является рост заработной платы. С 2004 года среднемесячная заработная плата 1-го работника в здравоохранении выросла в среднем более чем на 30% (с 13 393 рублей в 2004 году до 17 659 рублей – в 2006 году). К 2009 году рост средней заработной платы всего персонала составит 21378.0, т.е. рост на 59.6%., врачебного персонала с 23985.0 до 42303.0, т.е рост на 76.3%, среднего медицинского персонала с 12569.0 до 23255.0, т.е. рост на 85.0%.

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 населения в 2006 году составила – 92,1 (в 2004 году – 91,9, но ниже показателя 2005 года – 94,9). Прогностические показатели в 2009 году обеспеченность врачами на 10 000 населения средним медицинским персоналом обеспеченность врачами на 10 000 населения 120.0. Количество средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, составляет 65,4% (в 2005 году – 64,0%, по округу – 62,8%); имеют сертификат специалиста – 84,7% (в 2005 году – 84,0%, по округу – 83,6%).

Средние медицинские работники – квалификационная характеристика

В 2006 году первичная медико-санитарная помощь в 100% лечебно-профилактических учреждениях удаленных сельских поселений района организована по принципу общей врачебной практики (семейная медицина), что стало возможным благодаря реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по окружным и федеральным программам которых прошли профессиональную переподготовку 100% врачей сельских лечебно-профилактических учреждений.

Коэффициент совместительства врачебных должностей по лечебно-профилактическим учреждениям района в 2006 году составляет 1,44 (в 2004 году – 1,48, по округу – 1,67), коэффициент совместительства средних медицинских работников – 1,26 (в 2005 году – 1,37). Причем, коэффициент совместительства врачебного и среднего медицинского первичного звена оказания медико-санитарной помощи населению района составляет 1,0 благодаря реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Нижневартовского района. Прогностические показатели в 2009 году коэффициента совместительства должностей в здравоохранении всего персонала составит 1.16, врачебного персонала 1.24, среднего медицинского персонала 1.1.

Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 873 посещения в смену, среднее число посещений на одного жителя в год составляет 10,2 (по округу – 11,8). Имеющиеся амбулаторно-поликлинические учреждения и их мощность позволяют организовать на перспективу оказание первичной медико-санитарной помощи населению в полном объеме с минимальными дополнительными затратами.

Реструктуризация и перепрофилирование коечного фонда в лечебно - профилактических учреждениях района будет продолжена. Прогностические показатели в 2009 году на 10 000 населения койками круглосуточного пребывания составит 65.0, местами дневного пребывания 17.2.

Одним из показателей качества оказания медицинских услуг и здоровья населения являются показатели первичной и общей заболеваемости на 1 000 соответствующего населения. В течение 2004 – 2006 годов в районе наблюдается снижение данных показателей во всех группах населения: общая заболеваемость в целом снизилась с 1 545,6 в 2004 году до 1 376,9 – в 2006 году или более чем на 10%.

Первичная заболеваемость на 1 000 соответствующего населения снизилась с 905,7 в 2004 году до 755,0 – в 2006 году или на 16,6%.

Первичная заболеваемость населения на 100 000 населения по отдельно взятым социально-значимым заболеваниям, таких, как ВИЧ-инфекция, туберкулез имеют тенденцию к снижению: с 14,7 в 2004 году до 11,6 – в 2006 году и с 64,9 в 2004 году до 40,8 – в 2006 году соответственно. Прогностические показатели в 2009 году на 100 000 населения составит ВИЧ-инфекцией 11.0, туберкулезом 39.8.

Первичная заболеваемость хроническим алкоголизмом на 100 000 населения выросла с 67.8 в 2004 году до 139.7 - в 2006 году, рост в 2 раза произошел за счет улучшения диагностики. Прогностические показатели в 2009 году на 100 000 населения хроническим алкоголизмом составит 139.0 Диагностика проводится аппаратом «ALKOMETR J4X» при освидетельствовании пациентов. Ухудшилась социальная обстановка в отдаленных населенных пунктах: увеличилась безработица, на спонтанных рынках проводится продажа суррогатной продукции алкоголя. Для улучшения профилактической работы проводится совместное взаимодействие сотрудников внутренних органов с представителями администрации («Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав») и с медицинскими работниками. Значительно улучшилась преемственность в работе с УХМАО «Психоневрологический диспансер» г.Нижневартовска. С января 2006 года учреждение приняло статус окружного. В связи с этим появилась возможность пролечить большее количество больных бесплатно.

Первичный выход на инвалидность на 10000 населения: всего вырос с 39.2 в 2004 году до 42.8 - в 2006 году на 9.5% . Рост общей первичной инвалидности вырос за счет детского и неработающего населения.

Структура направленных на первичное свидетельство на медико-социальную экспертизу

Первичный выход на инвалидность взрослых (18 лет и старше) с 48.8 в 2004 году до 49.8 - в 2006 году на 2.0% за счет неработающего населения для оформления социальных льгот. Первичный выход на инвалидность детей (0 – 17 лет) вырос с 11.5 в 2004 году до 18.3 - в 2006 году рост на 28.6 %. Рост инвалидности среди детского населения идет вследствие врожденных аномалий, психических и эндокринологических заболеваний. Каждому инвалиду разрабатывается индивидуальная программа медицинской реабилитации. Прогностические показатели в 2009 году первичного выхода на инвалидность на 10 000 населения составит всего 40.0, взрослых (18 лет и старше) 42.7, детей (0 – 17 лет) 28.7.

Динамика основных показателей в сфере Культура представлена таблицей:

Наименование показателей

Ед.Изм.

Отчетный период

Плановый период

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Стратегическая цель: Повышение уровня и качества жизни населения: повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей, их развитие

Сохранение и развитие культурного и духовного потенциала Нижневартовского района как основы его целостности, устойчивости и динамичного развития, гармонизация культурной жизни района

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры

Объем финансирования отрасли «культура» в расчете на 1 жителя

Тыс.руб.

2,82

3,99

5,43

4,83

5,22

5,67

Увеличение числа культурно – досуговых, информационно – познавательных мероприятий

Ед.

3835

3258

2893

2993

3093

3193

Увеличение числа клубных формирований

Ед.

164

166

146

154

160

160

Обеспеченность местами на 1000 чел. населения в учреждениях культурно-досугового типа

Ед.

56,1

54,6

54,4

67,4

68,0

68,0

Сохранение историко-культурного наследия, традиционной культуры коренных народов Севера, возрождение традиционных народных промыслов и ремесел

Увеличение предметов фондового хранения в коллекциях музеев

Тыс.ед.

1,4

1,4

2,1

2,1

2,2

2,2

Увеличение общего числа посетителей музеев

Тыс.чел.

5,4

6,1

11,7

11,7

11,7

11,7

Повышение уровня библиотечного обслуживания населения, формирование единого информационно-коммуникативного пространства

Библиотечный фонд на 1000 чел./в т.ч. кол-во новых поступлений на 1000 жителей

Ед.

4756/

197

4700/

122

4752/

432

5151/

151

5334/

155

5491/

157

Увеличение числа пользователей библиотек района

Чел.

16602

17337

17000

17000

17000

17000

Сохранение и развитие кинематографии, создание условий для доступа к произведениям искусства

Увеличение количества стационарных киноустановок

Ед.

13

12

12

15

16

16

Число зрительской аудитории

Тыс.чел.

6,96

10,9

11,6

11,7

11,8

11,9

Стратегическая цель: Обеспечение дополнительного образования для развития творческих способностей детей

Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований

Создание условий для выявления, развития и осуществления поддержки одарённых детей и детского творчества в целом

Увеличение числа обучающихся в школах искусств.

Чел.

1028

1029

1004

1010

1010

1010

Увеличение показателя участия в региональных, общероссийских, международных конкурсах, фестивалях.

Ед.

25

30

35

40

45

50

Стратегическая цель: Повышение уровня и качества жизни населения: развитие интеллектуального и духовного потенциала, изменение ценностных ориентиров и норм поведения

Воспитание нравственной личности, содействие формированию здорового образа жизни, профилактике асоциального поведения

Развитие форм и методов экологического образования, воспитания и просвещения населения

Количество охваченных человек культурными мероприятиями, программами экологического воспитания (Дома культуры, клубы, библиотеки, школы)

Ед.

200

300

900

1000

1200

1200

Развитие форм и методов антинаркотической пропаганды

Количество охваченных человек культурными мероприятиями, программами антинаркотической

направленности (Дома культуры, клубы, библиотеки, школы)

Ед.

80

220

600

800

1000

1200

Краткий анализ позитивных результатов, причин, недостатков и нерешенных проблем

В области библиотечного обслуживания

Совокупный информационный фонд муниципальных общедоступных библиотек района в 2004 г. составлял 161686 тыс. экз., в 2006г. - 170966 тыс. экз. По темпам прироста документального ресурса Нижневартовский район занимает 7 место в округе.

Библиотечный фонд на 1000 чел. в 2006 году возрос на 752 экз. в связи с целевым комплектованием книг за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 1,2 млн. руб. В результате библиотеки района получили 11 761 экз. книжной продукции. Прирост документального фонда составил 6% (новых книг – 14 702 экз.). В 2007 году с учетом утвержденного плана ожидаемый прирост составит менее 1 %.

В области художественного образования и эстетического воспитания

На сегодняшний день число детей в возрасте до 15 лет, охваченных художественным образованием и эстетическим воспитанием, составляет 27,6% от общего количества учащихся, обучающихся в общеобразовательных школах. Это первый показатель по округу среди районов (в среднем по России этот показатель - 8,1% при норме 12%).

За последние 5 лет в школах искусств ежегодно открываются новые отделения, создаются новые творческие коллективы, принимающие активное участие в культурно-просветительской жизни района и округа и показывающие высокий уровень исполнительства. По сравнению только с прошлым годом их число выросло вдвое (2006 г. - 21).

Реализуемые образовательные программы

2004

2005

2006

120

268

262

Большим достижением за последние годы является участие и победы в Международных и Всероссийских конкурсах.

Учебн. год

Международные

Всероссийские

Окружные

Общее

кол-во конкурсов

Кол-во призовыех мест

Общее

кол-во конкурсов

Кол-во призовых мест

Общее

кол-во конкурсов

Кол-во призовых мест

2003 – 2004

4

3

11

8

2004 – 2005

3

3

15

9

2005 – 2006

4

3

4

4

10

10

Заметен рост качественных показателей кадрового состава педагогов образовательных учреждений района - увеличение числа преподавателей высшей, первой и второй квалификационной категории.

Основные проблемы: недостаточная материально-техническая база и трудности с привлечением и закреплением квалифицированных педагогических кадров в связи с отсутствием жилья.

В области культурно-досуговой деятельности

За последние 5 лет сложилась устойчивая тенденция увеличения числа клубных формирований для всех категорий населения и участников в них, особенно детей (по сравнению с 2002 годом к 2005 году число детей в клубных формированиях увеличилось более чем в 2 раза). Небольшое снижение числа клубных формирований и участников в них в 2006 году связано с переездом крупнейшего в районе творческого коллектива РМУ «ДК «Геолог» пгт. Новоаганск в неприспособленное помещение. В связи с вводом в эксплуатацию новых зданий: культурно-образовательный комплекс в п. Зайцева-Речка на 150 мест, «Дом культуры «Геолог» в пгт. Новоаганск на 450 мест, сельский клуб д. Чехломей на 50 мест в 2007 – 2008 гг. ожидается увеличение количественных и качественных показателей культурно-досуговой деятельности.

Свыше 5% населения района – участники клубных формирований в досуговых учреждениях (показатель окружной - 3%). В учреждениях культуры района за отчетный период создано 32 новых коллектива и клуба по интересам. Звание «народный (образцовый) художественный самодеятельный коллектив» в районе имеют 7 коллективов, что на 2 больше чем в 2005 году.

За период 2006 года учреждениями культуры района проведены социально-значимые мероприятия: гражданско-патриотической направленности – 170, экологической направленности - 27, антинаркотической направленности -33, по работе с молодежью - 8 районных мероприятий, для пожилых людей и инвалидов – 102, для укрепление семейных связей - 137 мероприятий.

Традиционные: районный конкурс «Играй гармонь и лейся песня», конкурс детских талантов «Северная Звезда», конкурс «Мастер года», национальный праздник «День Обласа», «Праздник Охотника и Оленевода» и.т.д. Появились новые праздники – это 1 районный фестиваль искусств «Моё сердце – Нижневартовский район», конкурс «Юный подмастерье года». Наблюдается положительная тенденция в развитии и разнообразии форм проводимых мероприятий, участия творческих коллективов в международных, окружных, региональных фестивалях, конкурсах и значимых мероприятиях.

2006 год - Международных (7), Всероссийских (13), Окружных (7), Региональных (16), Районных (20).

Сравнительные показатели результатов участия в конкурсах различных уровней учреждениями культуры района

С развитием фестивального движения увеличилась география гастрольной деятельности самодеятельных и профессиональных коллективов района, округа и соседних регионов России.

Организацией летнего отдыха детей и подростков занимаются все учреждения культуры района. Летние площадки разнообразны по формам и содержанию. Одной из инновационных форм работы являются «Хобби- центры». Анализ работы за 4 года показывает заметное повышение интереса к данной форме работы: 2003 год - 2 хобби центра, 2004 год – 7 хобби-центров, 2005 год - 9 хобби-центров, 2006 год - 12 хобби-центров.

В 2006 году заметен рост количественных и качественных показателей не только в сравнение с 2005 годом, но и за последние 5 лет работы. Количество проведенных мероприятий: 2005г. (93) - 2006 г. (112), количество охвата детей и подростков: 2005г. (2239) – 2006г. (2570).

В районе насчитывается 96 мастеров, владеющих более 25 видами декоративно-прикладного творчества. Самыми распространенными видами декоративно-прикладного творчества являются: бисероплетение (25 мастериц), работа с мехом (15 умельцев), береста (12 мастеров), вышивка (24 человека). Успешно ведут работу кружки по декаративно-прикладному творчесту, созданные в учреждениях культурно-досугового типа.

Мастера из числа коренных малочисленных народов Севера принимают активное участие в окружных мероприятиях: ярмарка НХП в рамках международных мероприятий «Золотой бубен», «Биатлон», «Дух огня», Международный фестиваль ремесел «Югра – 2006», Окружная «Школа фольклора», III съезд союза мастеров традиционных промыслов, г. Белоярский, Окружной конкурс «Мастер года 2006», Окружной конкурс «Сувенир – визитная карточка округа», Ассамблея коренных народов Севера г. Ханты-Мансийск.

В области сохранения культурного исторического наследия, развитие

музейного дела

Целенаправленные работы по выявлению и изучению объектов историко-культурного наследия на территории района ведутся с 2001 года. В результате было обследовано 15 % территории и выявлено 389 объектов, из них подавляющее большинство это археологические памятники и наследие коренных малочисленных народов.

Особого внимания заслуживает этно-археологический комплекс в среднем течении реки Аган, который включает в себя один из самых крупных действующих святилищ коренного населения округа и порядка 30­-ти археологических объектов, расположенных компактно на небольшой территории. С целью сохранения уникального памятника культуры интеграции его в современную среду проводится работа по созданию историко-культурного природного заповедника. С этой целью подготовлено обоснование создания заповедника, 2006 году проведена экологическая характеристика территории проектируемого заповедника.

Для решения поставленных задач на среднесрочную перспективу запланировано научно-исследовательские работы по выявлению и изучению памятников культурного наследия в центральной и восточной части района, так как эта территория наименее изучена и представляет большой интерес для истории округа, организация и про ведение спасательных мероприятий на гибнущих памятниках и объектах ИКН (раскопки могильника Вор сап (ХН­XIV вв.)), вовлечение объектов культурного наследия в структуру внутреннего туризма ХМАО (разработка турмаршрутов ), популяризация культурного наследия, расширение форм представления музейных предметов и разнообразие социальных функций музейных учреждений района.

Актуальной и необходимой на территории Нижневартовского района является работа по сохранению традиционной культуры коренного населения. В ближайшее время планируется провести работу по выявлению, фиксации и постановке на государственный учет святилищ и культовых мест коренного населения Нижневартовского района.

Актуальной остается и задача создания новых экспозиций, музеефикация новых тем и направлений. С этой целью в подпрограмме “Развития музеев и музейных фондов на 2007-2010 годы” сделан акцент на совершенствовании стационарных разделов музеев, создание новых экспозиций и тематических выставок. Запланированы исследовательские работы в архивах, историко-бытовые, археологические, этнографические и природоведческие экспедиции по округу и городам страны.

В области развития материально-технической базы учреждений культуры

Состояние материально-технической базы сети учреждений культуры имеет тенденцию планомерного улучшения за счет ввода новых учреждений, проведения капитального и текущего ремонтов, приобретения звукового, музыкального оборудования и т.д.

За период 2004-2006 годы проведены капитальные ремонты в следующих учреждениях культуры: СДК и библиотека с. Корлики, СК с. Былино, СДК с. Ларьяк, МОУДОД «ДШИ» пгт. Излучинск, МОУДОД «ДШИ» п. Ваховск, Детская библиотека пгт. Новоаганск, МУ «КДЦ «Арлекино» пгт. Излучинск, Детская районная библиотека пгт. Излучинск, СДК с. Варьёган, Музей «Вэртэ кат» с. Корлики.

В 2004 году на капитальные ремонты учреждений культуры было выделено 4820,0 тыс.руб, 2005 году – 3341,0 тыс.руб, 2006 году – 5948,0 тыс.руб.

В 2005 году введён в эксплуатацию Культурно-досуговый центр в с. Большетархово.

При долевом участии округа идёт строительство учреждений культуры: Дом культуры в пгт. Новоаганск на 450 мест, Культурно-образовательный комплекс п. Зайцева Речка, Образовательно-культурный комплекс д. Вата (школа - детский сад – музей-библиотека), Комплекс с. Ларьяк (сельский дом культуры - библиотека - детская музыкальная школа - физкультурно-спортивный комплекс). За счет средств местного бюджета идёт строительство Сельского дома культуры д. Чехломей.

Планируется строительство сельского дома культуры в д. Вата, Комплекса п. Ваховск (сельский дом культуры – детская школа искусств – библиотека).

В 2004 году обеспеченность местами составила 56,1 место на 1 тыс. чел, общее количество мест не менялось и составило 1909 шт, в 2005 - 54,6 мест на 1 тыс. чел в связи с тем, что в с. Большетархово введен в эксплуатацию Культурно-досуговый центр на 144 места. Количество мест изменилось с 30 до 144 мест. В связи со строительством нового Дома культуры в пгт. Новоаганск количество мест изменилось с 300 до 150. Общее количество мест составило 1873 шт. В 2006 году - 54,4 мест на 1 тыс. чел, так как произошли изменения количества мест с 1873 шт. до 1848 шт. в связи с демонтажем старого здания сельского клуба д. Чехломей на 50 мест. На сегодняшний день учреждение занимает комнату в здании старого интерната д. Чехломей на 25 мест. Общее количество мест составило 1848 шт.

В 2007 году обеспеченность местами составит 67,4 мест на 1 тыс. чел. в связи с вводом в эксплуатацию Дома культуры в пгт. Новоаганск на 450 мест, Культурно-образовательного комплекса на 150 мест в п. Зайцева Речка. Планируется ввод нового здания сельского клуба в д. Чехломей на 50 мест. Общее количество мест составит 2293 шт.

В 2008 году обеспеченность местами составит 68,0 мест на 1 тыс. чел. в связи вводом в эксплуатацию Комплекса (сельский дом культуры, детская музыкальная школа, библиотека, физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом) в с. Ларьяк на 150 мест, Культурно-досугового центра (детская школа искусств, библиотека) в д. Вата на 150 мест. Общее количество мест составит 2313 шт.

В 2009 году обеспеченность местами составит 68,0 мест на 1 тыс. чел, количество мест без изменений (2313 мест).

Динамика основных показателей по отрасли

Физическая культура и спорт

Доля населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях:

В 2005 - 2006 годах увеличение составило 0,5 %, предполагаемое увеличение в период с 2004 г. по 2009 г. составит 2,4 %.

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (чел./час.):

Увеличение в 2005 году составило 220 чел./час., в 2006 год - 7 чел. / час. в 2004 – 2006 годах увеличение составило 227 чел. / час., предполагаемое увеличение в период с 2004 г. по 2009 г. составит 397 чел. / час.

Объем финансирования отрасли «физическая культура и спорт» (в расчете на 1 жителя): Увеличение объемов финансирования отрасли «физическая культура и спорт» связано с увеличением заработной платы работников учреждений отрасли; увеличением количества спортивных объектов; количества выездов на участие в соревнованиях. Общее увеличение финансирования отрасли с 2004 г. по 2009 г. (в расчете на одного жителя) по прогнозам составит 0, 13 тыс. руб.

Увеличение процента населения, занимающегося в физкультурно - оздоровительных учреждениях, от общей численности населения, единовременной пропускной способности обусловлено развитием материальной базы, вводом в эксплуатацию двух новых крупных спортивных объектов (Дворец спорта «Олимп» пгт. Новоаганск, октябрь 2005 года, Дворец спорта «Югра» пгт. Излучинск, декабрь 2005 года), открытием новых отделений (борьба) по видам спорта в ДЮСШ.

Планируемое увеличение численности занимающихся в 2007- 2009 годах связано с вводом в эксплуатацию двух футбольных полей с искусственным покрытием (пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск), лыжной базы (с. Покур), стрелкового тира во Дворце спорта «Олимп» и открытием новых секций по видам спорта.

Важнейшим показателем в физическом воспитании населения является организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, охватывающих все возрастные категории населения от дошкольников до старшего поколения. В 2006 году на территории района в городских и сельских поселениях проведено 186 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 6200 человек.

За отчетный период спортсменами района на соревнованиях различного ранга завоевано 154 медали различного достоинства из них: золотых – 34, серебряных – 68, бронзовых – 52. Впервые в 2006 году спортсменка района Гиниятуллина Л.Ф. завоевала серебряную медаль на чемпионате Мира по борьбе самбо.

5 спортсменов района входят в основной и резервный состав сборных команд России и Уральского Федерального округа, 11 спортсменов постоянно выступают в составе сборных команд округа.

Спортивные достижения и сложившаяся материальная база позволили с 1 марта 2007 года на базе Излучинской ДЮСШ и Дворца спорта «Югра» создать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва Нижневартовского района».

Наряду с положительной динамикой и развитием отрасли, большим количеством сооружений (3 - ий показатель в округе) остро стоит проблема строительства, оснащения, приведения в соответствие современным требованиям дворовых и пришкольных спортивных площадок в селах и поселках района, установка спортивных площадок, хоккейного корта и сдача лыжной базы в с. Большетархово, выделенных по программе ХМАО - Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» в 2004-2006 годах.

Динамика основных показателей в области жилищного строительства

и доступности жилья

Ввод в эксплуатацию жилья напрямую зависит от объема инвестиций в строительство жилья и рыночной (строительной) стоимостью 1 квадратного метра общей площади. Так в 2004 году сложившаяся рыночная стоимость 9100 рублей за 1 кв. м. общей площади в 3,5 раза меньше чем в 2006 году. За счет увеличения рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади в 2006 году уменьшился показатель ввода жилья в 1,85 раза. Но в связи с вступлением в силу закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2005 № 153-оз «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и привлечением инвестиций в строительство жилья из окружного бюджета и внебюджетных источников финансирования в большем объеме в 2007 году планируется ввести жилья на 28 % больше, 2008 году - на 48% больше и в 2009 году - на 78% больше по отношению к 2006 году.

Доля семей, получивших и улучшивших жилищные условия

отчетном периоде, от числа состоящих на учете на конец года

Анализируя показатели за три отчетных периода наблюдается спад обеспеченности жителей района в 2006 году в связи со снижением ввода жилья в 2006 году.

Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя

Обеспеченность жильем в среднем на одного человека будет плавно возрастать без резких переходов, поскольку количество жителей района имеет рост, связанный с величиной постоянной. Влияние на обеспеченность жильем жителей района окажет плановый темп строительства

Площадь жилого фонда

Площадь жилищного фонда возрастает за счет увеличения ввода объектов жилищного строительства на территории района.

Доля семей, получивших жилищные субсидии

Анализируя период с 2004 по 2005 год отслеживается прирост граждан, желающих воспользоваться правом на получение жилищных субсидий с целью улучшения жилищных условий.

Начиная с 2006 года наблюдается увеличение доли семей, получивших жилищные субсидии. На данный показатель оказали влияние следующие факторы:

- В связи с отменой постановление главы муниципального образования Нижневартовский район от 21.04.2005 № 148 «О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья».

- В связи с введением в действие Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы» на территории Нижневартовского района реализуются следующие подпрограммы:

- «Доступное жилье молодым » - на 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 39 млн. руб. (финансовые средства могут быть использованы как на строительство жилья или как субсидии на приобретение жилья);

- «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре» - на 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 31,7 млн. руб. (финансовые средства могут быть использованы как на строительство жилья или как субсидии на приобретение жилья);

- «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в субъекты РФ, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» - на 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 55 млн. руб.

Динамика основных показателей по отрасли

Жилищно-коммунальное хозяйство

Объём финансирования отрасли «Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство» (в расчёте на 1 жителя) имеет тенденцию к снижению, так с 17,60 тыс.руб. в 2004 году, 38,90 тыс.руб.в 2005 году, до 20,60 тыс.руб. в 2006 году и в прогнозе к 2009 году 6,7 тыс.рублей.

Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (отношение стоимости услуг оплачиваемых населением к нормативной стоимости жилищно-коммунальных услуг) изменился в динамике с 58% в 2004 году до 67% в 2006 года в перспективе до 89,5% к концу 2009 года.

Фактическая собираемость с населения установленных платежей за

предоставленные жилищные и коммунальные услуги составляет 89,2 %.

Предельная платёжная возможность населения по оплате услуг отражает максимально возможную долю на оплату гражданами жилищно-коммунальных услуг в расчёте на 1 м2 общей площади жилья в месяц и имеет тенденцию к росту с 160 рублей в месяц в 2006 году до 204 рублей в перспективе. Увеличение показателя говорит о росте благосостояния населения.

Фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг отражает общую сумму расходов предприятий по реализации жилищно-коммунальных услуг. И является абсолютным показателем совокупной стоимости жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам и нормативам (с учётом субвенции на возмещение разницы в тарифе, предусмотренная в бюджете по годам).

Динамика показателя по годам имеет тенденцию к снижению по причине снижения бюджетных средств, так в 2005 году фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг в рублях на 1м2 составляла 76,8 рубля, в 2006 году 66,3 рубля, в динамике к 2009году отслеживается увеличение – 85,4рублей, что отражает инфляционный процесс в экономике.

Отношение платежеспособной возможности к фактической стоимости услуг по годам изменилось незначительно, с индекса 2,7 в 2004 году до 2,4 в 2006 году и в перспективе к 2009 году останется без изменений - 2,4.

Сокращению бюджетных затрат и повышению устойчивости предприятий ЖКХ способствует создание конкурсной среды. Проводятся конкурсы на текущий ремонт, обслуживание жилого фонда, на выполнение капитального ремонта жилищного фонда района, на поставку ГСМ, нефти, материалов, оборудования и другие. Проведение конкурсного отбора подрядчиков сказывается на снижении стоимости и повышения качества выполняемых работ.

Удельный вес жилищного фонда, в отношении которого жилищные услуги оказываются на конкурсной основе, увеличился с 9,2% в 2004 году до 70% в 2006 году и 100% в последующие годы.

Одним из звеньев управления жилищным фондом должно стать самостоятельное управление недвижимостью и сферой услуг граждан, объединившимися в сообщества типа ТСЖ, ЖК, созданием управляющих компаний на базе существующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Доля товариществ собственников жилья составляет в районе 2,5% в 2006 году, а в перспективе возрастёт до 10,0% от общего жилого фонда.

Реформирование жилищно-коммунальных правоотношений проводить в тесной взаимосвязи с созданием механизмов социальной защиты населения путем предоставления малообеспеченным гражданам Нижневартовского района субсидий, а так же социальных льгот на оплату жилья и коммунальных услуг.

Доля семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, от общего числа жителей, проживающих в районе, в динамике по годам колеблется с 16% в 2004 году и 7,4% в 2005 году до 4,0% в 2006 году. Резкие изменения связаны с изменением Правил предоставления субсидий гражданам. Однако с изменением стандарта максимально допустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг по автономному округу до 15%, просматривается увеличение доли семей, получающих субсидии до 10,2%.

Сельское хозяйство

В соглашении о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрацией района по реализации приоритетного национального проекта «Развитие Агропромышленного комплекса» предусмотрено увеличение целевых и контрольных показателей реализации проекта.

В 2006 году производство мяса составило порядка 732 тонн (из них 610 тонн – крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района), молока – порядка 730 тонн. Заметное увеличение производства мяса и молока к показателям 2005 года связано с реальной помощью, оказанной сельскохозяйственным производителям как из окружного (увеличение ставки субсидий на реализованную сельскохозяйственную продукцию), так и из местного бюджетов.

Решениями Думы района от 27.06.2006 № 54 утверждена Программа «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006–2010 годы» на сумму 4 000,0 тыс. руб. и от 13.09.2006 № 72 утверждено дополнение в раздел 5 «Клеточное звероводство» на сумму 3 746,0 тыс. руб.

По Программе профинансировано в 2006 году:

- средства федерального бюджета – 1 005,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета – 4 071,6 тыс. руб.;

- средства районного бюджета – 7 746,0 тыс. руб.

Малое предпринимательство

На территории района существуют предпосылки для развития малого бизнеса – наличие трудовых ресурсов, объемы инвестиций в строительство, объемы платных услуг, платежеспособность населения.

Администрация района поддерживает развитее субъектов малого предпринимательства, передает на договорных условиях производственные площади, транспорт, оборудование. На основании заявок предпринимателей рассматриваются вопросы передачи в аренду муниципального имущества.

ТПП Нижневартовского района разработана «Целевая программа поддержки малого предпринимательства в Нижневартовском районе на 2006 год».

С целью поддержки местных товаропроизводителей, рекламы производимых товаров предприятиями малого бизнеса, расширения рынка реализации производимых товаров и развития здоровой конкуренции структурными подразделениями администрации района проводились встречи с жителями населенных пунктов района по развитию животноводства в частном секторе при поддержке потребительского общества, состоялось совещание с представителями малого бизнеса по развитию агропромышленного комплекса в районе; проведены конкурс «Самотлорская марка – 2006» и выставка местных товаропроизводителей района.

Финансирование мероприятий в рамках Программы составило 945,1 тыс. руб.

Нижневартовским филиалом Фонда поддержки предпринимательства Югры за период с 2004 по 2006 годы на конкурсной основе профинансировано 34 проекта субъектов малого предпринимательства района на общую сумму 32255 тыс. руб., из них:

- в рамках реализации программы «Микрокредитование» - 21 проект на общую сумму 3605 тыс. руб.;

- по направлениям (ввод в эксплуатацию автозаправочной станции, приобретение мальков для разведения осетровых рыб, организация парикмахерского салона, строительство, приобретение транспортных средств и др.) – 13 проектов на сумму 28650 тыс.руб.

1.3.1. Сравнительный анализ значений показателей уровня

социально-экономического развития Нижневартовского района с другими муниципальными образованиями автономного округа

в отчетный и плановый периоды в целом

В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа – Югры от 04.10.2004 № 768-рп Департамент экономической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет работу над расчетом рейтингов социально-экономического развития муниципальных образований округа.

При расчетах были применены показатели по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) с целью сопоставимости результатов расчета за выбранный период.

По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения, необходимо отметить стабильность занимаемых позиций муниципальными образованиями за 1 полугодие 2005-2006 годов. Нижневартовский район занимает 4 место (Нефтеюганский район – 1 место, г. Югорск – 2 место и Когалым- 3 место).

По показателю «Оборот малых предприятий на душу населения» среди муниципальных образований сохраняется ситуация в распределении ранговых мест на уровне 2005 года. Нижневартовский район занимает 3 место, первые места сохранились за муниципальными образованиями – г. Ханты-Мансийск, г. Радужный, соответственно. Необходимо отметить, что продолжается тенденция оптимизации производства малых предприятий, когда увеличение оборота предприятий происходит при той же численности работников.

В связи с тем, что в структуре инвестиций по-прежнему доминируют собственные средства предприятий, доля которых составила 78% в общем объеме инвестиций, лидерами по объему инвестиций в основной капитал, как и в 2005 году, являются муниципальные образования, на территории которых осуществляют свою деятельность крупные предприятия нефтедобычи. По данному показателю Нижневартовский район стоит на 3 месте, тогда как Нефтеюганский – на 1 месте, Сургутский – на 2месте. Доля 3-х лидеров инвестиционного процесса в общеокружных капитальных вложениях составляют около 50%.

По уровню покупательной способности населения Нижневартовский район из 22 муниципальных образований стоит на 5 месте. По сравнению, на первом месте – г. Когалым, на втором – Сургутский район, а на последнем – Кондинский район. Данный показатель отражает отношение величины среднедушевых денежных доходов населения и величины среднедушевого прожиточного минимума. Исходя из этого, можно сделать вывод, что доходы населения в Нижневартовском районе среди других муниципальных образований округа, на высоком уровне.

Но, вместе с тем, уровень потребления населением товаров и услуг в Нижневартовском районе на низком уровне - 18 место (на первом месте – г.Сургут, Сургутский район – на 16 месте, а на последнем – Октябрьский район). Это объясняется тем, что реальный рост денежных доходов населения приводит к увеличению внутреннего потребительского спроса и повышению покупательской способности населения, а это в свою очередь, приводит к формированию центров торговли в таких городах, как Сургут, Нижневартовск, Когалым, Ханты-Мансийск, Нефтеюганск (60% от общего оборота розничной торговли Югры), где постоянно расширяется торговая сеть, увеличивается число объектов общественного питания. Поэтому в городах данный показатель выше, чем в районах.

Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры объединяет 5 индикаторов – обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, обеспеченность населения врачами, средним медицинским персоналом, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, выпуск специалистов высшими и средними учебными заведениями, а также обеспеченность жильем в среднем на 1-го жителя.

По рангу сводного показателя уровня развития отраслей социальной инфраструктуры по округу район занимает 20 место. Это связано с недостаточной обеспеченностью дошкольными образовательными учреждениями (9 место), врачами (13 место), жильем в среднем на 1-го жителя (17 место), в также с незначительным выпуском специалистов высшими и средними учебными заведениями (18 место).

По уровню регистрируемой безработицы район находится на 12 месте, наиболее уровень безработицы отмечен в городах – Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, так как рабочие места и основные центры занятости находятся в городах. При незначительном среднем уровне безработицы по региону, наличие спроса на рынке труда в производственной сфере экономики на муниципальном рынке района, в сельской местности уровень безработицы достигает 63 %, поэтому необходимо уделять особое внимание созданию рабочих мест на муниципальном рынке района.

Устойчивость демографического развития округа, в том числе и района, достигается за счет двух факторов:

- молодая возрастная структура населения;

- низкий уровень смертности.

Район по соотношению уровня рождаемости и смертности населения среди 22 муниципальных образований округа занимает 8 место. На первом месте г. Когалым, на втором – г. Покачи, на третьем - г. Пыть-Ях, на последнем месте Ханты-Мансийский район.

По итогам комплексной оценки социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ранги между муниципальными образованиями распределились следующим образом – г. Когалым, Нижневартовский район и г. Ханты-Мансийск, соответственно. Нижневартовский район в данном ранжировании занимает II место как по итогам 1 полугодия 2005, так и по итогам 1 полугодия 2006 года.

1.4. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»

Одной из целей реформы местного самоуправления является приблизить местное самоуправление к населению. Муниципальная власть – это власть, которая наиболее близка к проблемам людей. Население должно иметь реальную возможность влиять на своих депутатов, на своего главу. Люди должны почувствовать, что муниципальная собственность – земля, здания, предприятия – принадлежат им, что деньги тратятся именно на те цели, которые наиболее важны для них.

Непосредственное осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в Нижневартовском районе с начала реформы местного самоуправления осуществлялись посредством следующих форм: муниципальные выборы, сходы граждан, публичные слушания, собрания граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.

Важным и первым шагом в проведении реформы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в муниципальных образованиях района, стало проведение выборов в органы местного самоуправления. В 8 вновь образованных муниципальных образований, в результате избирательной компании были избраны главы четырех муниципальных образований (городские поселения Излучинск и Новоаганск, сельские поселения Ваховск и Ларьяк) и 76 депутатов. Из состава представительных органов поселений были избраны главы сельских поселений: Аган, Вата, Зайцева Речка, Покур.

Активность населения на выборах в органы местного самоуправления выражена в проценте количества участвующих в голосовании к общему количеству включенных в списки для голосовании лиц. В целом по муниципальному образованию активность составила 46,5 %, в том числе по городским поселениям – 40 %, по сельским поселения – 68,3 %.

В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения проводятся публичные слушания, являющиеся одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

На публичные слушания были вынесены следующие вопросы:

- Обсуждение проектов уставов муниципальных образований, обсуждение проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав. По этому вопросу состоялось 16 публичных слушаний, из них 8 - по принятию уставов поселений и 8 - по внесению изменений и дополнений в уставы поселений в соответствии с законодательством. Итогом проделанной работы явилось принятие и государственная регистрация уставов во всех 8 вновь образованных поселениях.

- Обсуждение проекта местного бюджета и отчет об исполнении бюджета. К обсуждению на публичных слушаниях был представлен отчет об исполнении бюджета района за 2005 год и проект консолидированного бюджета муниципального района на 2007 год, подразумевающий бюджеты поселений, входящих в муниципальный район, и включающий свод доходов и расходов поселений, распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Районного фонда финансовой поддержки поселений, распределение финансовой помощи из бюджета автономного округа в разрезе поселений.

- Обсуждение проектов планов поселений; проектов правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий района; проектов планировки территорий поселений и межселенных территорий; вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; вопросов о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В 2006 году проведено 4 публичных слушания по проектам документов градостроительного проектирования: проект правил землепользования и застройки городского поселения Новоаганск, проекты планировки жилых микрорайонов городского поселения Новоаганск, жилого микрорайона сельского поселения Покур, жилого микрорайона сельского поселения Ларьяк.

В поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. К таким населенным пунктам муниципального района относятся д.Вампугол, д.Былино, д.Соснино, д.Пасол, входящие в состав межселенной территории Нижневартовского района. Во всех выше обозначенных населенных пунктах прошли сходы.

Наряду с решением организационных вопросов по становлению органов местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований состоялось 22 собрания граждан, что является одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения. На собраниях были заслушаны отчеты о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, населением были высказаны предложения и пожелания по общественно значимым вопросам жизнедеятельности населенных пунктов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» определят право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В течение 2006 года рассмотрение обращений граждан в администрации Нижневартовского района осуществлялось в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.12.2001 № 79-оз «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа», распоряжением главы района от 03.02.2006 № 55 «Об организации личного приема граждан района», постановлением главы района от 06.05.2006 № 356 «Об утверждении Регламента администрации Нижневартовского района», со 02 ноября 2006 года – в соответствии с Федеральным законом от 02.02.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2006 году в администрацию района поступило всего 3970 обращений граждан, из них: 446 письменных заявлений, 2518 – количество обращений на личном приеме главы района, заместителей главы района, руководителей структурных подразделений, 1006 – количество обращений на выездном приеме главы района, заместителей главы района, руководителей структурных подразделений. Анализ письменных обращений граждан позволяет сделать следующие выводы: наибольшее количество обращений 33,4% касаются жилищных проблем; 16,3 % обращений по финансовых вопросам; 11,4% обращений – вопросы жилищно-коммунального обслуживания; 10 % обращений - вопросы строительства; 6,3 % обращений – вопросы труда и заработной платы; вопросы образования, социальной защиты населений здравоохранения соответственно 5,8 %, 3,8 %, 3,6 % обращений. 103 письменных обращений граждан, поступивших в адрес администрации района в 2006 году, решены положительно, по 70 обращениям даны обоснованные отказы, по 271 – даны разъяснения.

Кроме администрации района в течении года поступали обращения и в адрес администраций городских и сельских поселений. Всего поступило 2913 обращений, из них 1501 письменных и 1412 – на личных приемам. Наиболее актуальными остаются вопросы предоставления и ремонта жилья, вопросы строительства. Наибольшее количество обращений естественно поступило в адрес администраций поселений с наибольшим количеством жителей: городское поселений Излучинск – 754 обращения, городское поселении Новоаганск – 613 обращений, сельское поселение Ваховск – 494 обращения.

В 2006 году руководителями структурных подразделений администрации района проведена 81 «прямая телефонная линия», в ходе которой поступило 489 звонков. В октябре 2006 года в администрации района проводилась работа по рассмотрению 8 обращений граждан Нижневартовского района, поступивших в ходе состоявшейся 06.07.2006 года интернет - конференции Президента Российской Федерации В.В. Путина, материалы ответов на которые опубликованы в газете «Новости Приобья».

Федеральным и окружным законодательством предусмотрена передача на муниципальный уровень ряда государственных полномочий. Финансирование расходов по выполнению этих полномочий производится за счет средств окружного и федерального бюджета, поступающих в бюджет района в виде субсидий и субвенций.

В 2005-2006 годах на реализацию государственных полномочий было предусмотрено около 795 млн. рублей ( 404 млн.руб. и 391 млн.руб. соответственно). Данные средства были направлены на реализацию государственного стандарта общего образования; осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и другие.

В 2007 году в бюджете района на реализацию госполномочий из регионального фонда компенсаций предусмотрено около 503 млн.рублей.

Полный перечень государственных полномочий, выполняемых органами местного самоуправления, отражен в следующей таблице:

Полномочия Российской Федерации

Полномочия субъекта РФ

1. Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство

1. Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство

2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

2. Предоставление социальной поддержки педагогическим работникам и иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

3. Выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

3. Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

4. Составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции

4. Предоставление гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

5. Осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

5. Предоставление гарантий детям-инвалидам в сфере образования

6. Денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и мед.сестрам «Скорой медицинской помощи»

6. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями

7. Организация обеспечения питанием учащихся общеобразовательных учреждений

8. Выплата денежных средств на содержание ребенка и оплата труда при семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

9. Реализация государственного стандарта общего образования

10. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

11. Содержание комиссий по делам несовершеннолетних

12. Обеспечение бесплатными молочными продуктами питания детей до трёх лет

13. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов

14. Бесплатное глазное протезирование

15. Денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и мед.сестрам «Скорой медицинской помощи»

16. Денежные выплаты мед.работникам, обслуживающим малокомплектные участки

Итого: 6 полномочий

Итого: 16 полномочий

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2006 № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе за счет средств местного бюджета участвовать в осуществлении не переданных госполномочий, если такое участие предусмотрено федеральными законами.

Район принял на себя часть таких полномочий, а именно: на протяжении ряда лет в бюджете района предусматриваются расходы на содержание административной комиссии; на содержание работников по доставке почты в населенные пункты.

В соответствии с федеральным законодательством и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 59-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», администрация Нижневартовского района исполняет отдельные государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории района. В полном объеме осуществляет эти полномочия отдел записи актов гражданского состояния, предусмотренный в структуре администрации района. С администрациями городских и сельских поселений района заключены соглашения о передаче им отдельных государственных полномочий по регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака, установления отцовства.

Реформа местного самоуправления по глубине воздействия на властные и хозяйственные процессы муниципалитетов может быть оценена как одна из самых кардинальных за последнее время. Она затрагивает интересы всего населения, что особенно актуально для муниципальных районов, где вводится фактически еще один уровень власти – местное самоуправление городских и сельских поселений в составе района. Информирование населения о ходе реформы местного самоуправления является одной из задач органов власти, осуществляемой с помощью средств массовой информации, а также при непосредственном общении ответственных лиц органов власти с населением (собрания и сходы граждан, «прямые эфиры», «прямые телефонные линии»).

Одним из аспектов задачи информирования является разъяснительная работа по вопросу разделения полномочий между органами власти района и органами власти городских, сельских поселений. В январе - феврале 2006 года в поселениях проходили собрания и сходы граждан, на которых власть отчитывалась о проделанной за год работе и отражала перспективах на текущий год. Об изменениях в экономической и социальной политике, связанных с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", говорилось в ходе данной компании, широко освещенной в средствах массовой информации и, прежде всего, в районной газете «Новости Приобья», на Телевидении Нижневартовского района, а также на официальном сайте органов власти Нижневартовского района (за январь и февраль было опубликовано 8 информаций).

На телевидении прошли прямые эфиры с участием председателей Думы района и Думы городского поселения Излучинск, заместителя Думы района, главы городского поселения Излучинск, заместителя главы района, руководства управления социальной защиты населения по Нижневартовскому району. Основной темой разговора являлась реализация на местах Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В газете «Новости Приобья» опубликован цикл интервью по данной теме: с главой городского поселения Новоаганск, главой сельского поселения Покур, председателем комитета по вопросам социальной сферы администрации района. Главы и председатель комитета давали ответы на вопросы реформирования местного самоуправления.

На встречах главы района с главами городских и сельских поселений также поднимались вопросы, связанные с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ. Их ход освещался в газете «Новости Приобья», на Телевидении Нижневартовского района, а также на официальном сайте органов власти района. В статьях «Летние заботы жителей Покура», «Что построить - решим всем селом», «Новоселье в Варьегане», «Благоустроим наши села» и другие освящались вопросы, отражающие процессы реформирования.

Повышение уровня доверия населения к власти является одним из важнейших инструментов для решения задачи по реализации Федерального закона № 131-ФЗ. Цель реформы - сделать взаимодействие граждан с органами власти как можно более эффективным и простым. Успешная реализация требует постоянной обратной связи с населением для получения информации о том, как люди воспринимают проведенные мероприятия, и насколько повысилась их удовлетворенность деятельностью органов власти.

Одним из инструментов обратной связи является «прямая линия», которая в течение 2006 года успешно действовала в Нижневартовском районе. На вопросы граждан отвечали специалисты администрации района, администраций поселений. Ответы на наиболее злободневные вопросы публиковались на официальном сайте власти района и в газете «Новости Приобья», журналисты Телевидения Нижневартовского района подготовили серию репортажей о «прямой линии».

Обеспечение документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки территории района.

Обеспечение документами территориального планирования вновь созданных муниципальных образований в установленный законодательством срок до 2008 года, разработка правил землепользования и застройки для муниципальных образований в установленный законодательством срок до 2010 года, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – являются основными приоритетами в области архитектурно-градостроительной политики на территории района на среднесрочную и дальнесрочную перспективу. Реализация этих приоритетов направлена на достижение следующих целей:

- формирование гармоничной среды жизнедеятельности, рационального размещения объектов капитального строительства, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, сохранение и развитие историко-культурного наследия, обеспечение архитектурного своеобразия городских и сельских поселений;

- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, разработки градостроительной документации для жилищного строительства и объектов социального назначения в целях реализации приоритетных национальных проектов.

В соответствии с приоритетными направлениями, в 2006 году разработаны:

- генеральный план в границах муниципального образования городского поселения Излучинск (пгт. Излучинск, с. Большетархово);

- правила землепользования и застройки городского поселения Новоаганск (пгт. Новоаганск, с. Варьеган).

В рамках реализации программы «Доступное и комфортное жилье разработаны проекты планировки жилых кварталов:

- в городском поселении Излучинск – район частной застройки;

- в городском поселении Новоаганск – жилой микрорайон;

- в сельском поселении Ларьяк – жилой микрорайон с учетом строительства физкультурно-спортивного комплекса, финансируемого из окружного бюджета;

- в сельском поселении Покур – реконструкция жилого микрорайона с учетом сноса ветхого жилья.

По разработанным проектам проведены публичные слушания.

В 2007 году будет продолжена работа по разработке территориальной схемы муниципального района, генеральных планов вновь созданных муниципальных образований в границах поселений (городское поселение Новоаганск, сельские поселения Ваховск, Ларьяк, Зайцева Речка, Аган, Вата, Покур), документации по проектам планировки городского поселения Излучинск - проекты планировки жилых кварталов, проект реализации генерального плана, оценочное зонирование. Запланированы работы по разработке правил землепользования и застройки городского поселения Излучинск.

Разработка правил землепользования и застройки сельских поселений – в плане до 2010 года.

Разрабатывается положение о ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории района.

Местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены по причине отсутствия нормативного акта на уровне субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день чрезвычайно возросла актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования не только с реализацией национальных проектов, но и в связи с жесткими сроками, установленными федеральным законодательством. Разработка градостроительной документации в составе комплексных проектов гарантирует экономию финансовых затрат, сокращение сроков выполнения работ, взаимосогласованности принятых решений.

На выполнение приоритетных мероприятий потребуется сумма порядка 60 млн. руб., которая должна быть распределена на 3 года в соответствии с выполнением по срокам:

- 2007 год – инженерные изыскания;

- до 2008 года – документы территориального планирования;

- до 2010 года – правила землепользования и застройки.

За 2006 год общая сумма капитальных вложений на разработку градостроительной документации составила 5 миллионов рублей из бюджета района. Учитывая, что за период 2005 года денежных средств на разработку градостроительной документации не поступало, это значительная сумма.

Проектом бюджета на 2007 год на разработку градостроительной документации запланировано 4 миллиона рублей. Рассматривается возможность дополнительного финансирования при наличии свободных средств. Но в условиях дефицита бюджета муниципальный район не имеет возможности обеспечить свои территории комплексными проектами документов градостроительного проектирования за счет собственных средств и в установленные сроки обеспечить разработку комплексного проекта документов градостроительного проектирования в полном объеме. Необходимо рассмотреть возможность финансового участия автономного округа в разработке градостроительной документации района.

1.5. Межмуниципальное сотрудничество, партнерство

(сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями),

общественными объединениями

В соответствии с пунктом 4.1. части первой статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 29 ноября 2006 года между органами местного самоуправления Нижневартовского района и органами местного самоуправления всех поселений, входящих в состав муниципального района, заключены соглашения о передаче от поселений району в полном объеме полномочий по регулированию:

- тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения);

- тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- надбавок к ценам, тарифам для потребителей.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Законом Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 06.10.2006 № 89-оз «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2007 году» 20 декабря 2006 года между органами местного самоуправления Нижневартовского района и органами местного самоуправления всех поселений, входящих в состав муниципального района, заключены соглашения о передаче от поселений району полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.

Иные соглашения о передаче полномочий между поселениями и районом не заключались.

Межмуниципальные организации, учрежденные в соответствии с главой 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, представительными органами нескольких муниципальных образований, в Нижневартовском районе не создавались.

Что касается иных форм межмуниципального сотрудничества.

На территории муниципального района осуществляют свою деятельность, учрежденные органом местного самоуправления района, следующие организации, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей и интересов жителей нескольких муниципальных образований:

МУ «Центр развития образования»;

МУ «Центральная районная больница Нижневартовского района»;

МУП «Центральная районная аптека Нижневартовского района»;

МУ «Районный центр «Луч»;

Районное муниципальное учреждение «Дом культуры «Геолог»;

Районное муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр «Арлекино»;

МУ «Районный центр дополнительного образования «Спектр»;

МУ «Районный центр дополнительного образования «Радуга»;

Муниципальное информационно-культурное учреждение «Библиотечная система»;

МУ «Межмуниципальный социокультурный центр»;

МУ «Межмуниципальный спортивный центр».

Добрые партнерские отношения сложились между органами местной власти, бизнес структурами, общественными организациями, свидетельством чему являются заключенные соглашения о взаимном сотрудничестве между органами местного самоуправления и крупными нефтяными компаниями, а также Соглашение о взаимодействии администрации Нижневартовского района и Торгово-промышленной палаты Нижневартовского района.

Основной целью соглашения о взаимном сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой является создание благоприятных условий для развития предпринимательства промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры района.

Согласно действующему Федеральному закону «О недрах» предприятия-недропользователи принимают участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических интересов территории. Данное участие выражается в форме экономических соглашений, заключаемых между недропользователями и администрацией района.

В соответствии с постановлением администрации округа от 07.08.96 №284 “Об экономическом соглашении между недропользователем и администрацией района (города)” в экономические соглашения могут быть включены вопросы развития инфраструктуры, сферы платных услуг, применения природосберегающих технологий, сохранения экологического равновесия территорий, мероприятия по сохранению жизнедеятельности коренных жителей и создания условий для занятий традиционными видами деятельности.

По состоянию на 01.01.2007 со стороны администрации Нижневартовского района подписаны и действуют 28 экономических соглашений о взаимном сотрудничестве с предприятиями-недропользователями.

В течение 2006 года в бюджет района поступило 55 957,9 тыс.руб. в рамках экономических соглашений и благотворительной помощи от недропользователей.

В числе крупных недропользователей: ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (ТПП «Лангепаснефтегаз») – поступило в бюджет района - 25,0 млн.руб., ОАО «ТНК –ВР Менеджмент» - 8,5 млн.руб., ОАО «Славнефть-Магионнефтегаз»- 8,5 млн.руб. Впервые в 2006 году заключено экономическое соглашение с ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» - 10,0 млн.руб.

Поступившие финансовые средства были направлены на строительство жилья, на приобретение мебели, медицинского и технологического оборудования для учреждений здравоохранения, компьютерной и оргтехники для образовательных учреждений, музыкальных инструментов и аппаратуры для учреждений культуры, приобретение путевок для организации летнего отдыха детей, приобретение новогодних подарков, размещение детских игровых площадок в населенных пунктах района, обеспечение игровым материалом детских садов, пошив костюмов, приобретение материалов, светового и звукового оборудования для школ искусств и сельских домов культуры.

Значительная часть финансовых средств предприятий-недропользователей направляется на сохранение интересов коренных малочисленных народов Севера: поддержку национальных родовых общин, (приобретение транспортных средств (снегоходов), лодочных моторов, проведение традиционных мероприятий, соревнований, фестивалей; обеспечение занятости коренного населения путем приобретения материалов для традиционного вида деятельности коренных народов).

В рамках реализации молодежной политики были организованы: летние сплавы по рекам района, выездной молодежный стойбищный туристического лагерь в с.Варьеган, лагерь «Тайга-град», организованы работы по временной занятости несовершеннолетних граждан.

В перспективе администрация района предполагает содействовать развитию системы социального партнерства с нефтяными компаниями. Приоритетом будет являться социальная направленность использования получаемых финансовых средств: строительство жилья в национальных поселках, укрепление материальной технической базы учреждений социальной сферы, трудовое становление молодежи – организация временной занятости подростков, дальнейшая поддержка и сохранение национальной культуры в местах присутствия компаний.

В 2006 году администрация Нижневартовского района заключила договоры на информационное обслуживание помимо районной газеты «Новости Приобья» и телевидения Нижневартовского района ещё с десятью средствами массовой информации. Это дало возможность представлять информацию о Нижневартовском районе не только на территории района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но и через систему Интернет по всей России.

Муниципальный район осуществляем информационное сотрудничество со средствами массовой информации других муниципальных образований, автономным округом, другими территориями. Так заключены договоры на информационное обслуживание с окружной общественно-политической газетой «Местное время» и газетой города Нижневартовск «Варта», с окружной телекомпанией «Югория», с двумя телекомпаниями города Нижневартовск «Сфера» и «Транзит», с радиокомпаниями «Европа плюс», «Авторадио», радиоцентр «Эфир», «Русское радио», с информационными агентствами «Бакра» и « Уралинформбюро».

За 2006 год подготовлено 1110 материалов по различной тематике. Из них 350 - по распоряжениям и постановлениям главы района. Все они стали информационным достоянием не только жителей района, города, но и округа в целом. Интервью с главой Нижневартовского района были размещены в журналах «УРФО», «Регион 86», «Самотлор-экспресс», в Интернет-издании «Уралинформбюро».

1.6.Развитие экономики, управление муниципальной собственностью

Цель управления имуществом состоит в обеспечении сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всей совокупности объектов муниципальной собственности в интересах населения района.

Развитие собственности как цель управления не подразумевает ее объемный рост, наращивание массы объектов муниципальной собственности, сопротивление ее преобразованию в частную собственность. Оно ориентировано на формирование такой совокупности объектов муниципальной собственности, управление которыми со стороны муниципального образования как собственника гарантирует их использование в интересах населения, позволяет решать насущные социально-экономические проблемы, предотвращает эксплуатацию объектов муниципальной собственности в интересах узкого круга лиц, формирование монопольных структур.

По состоянию на 01 января 2007 года в реестре муниципальной собственности района учтено имущество на сумму 9 050 млн. руб., в том числе: закреплено по договорам хозяйственного ведения – 980 млн. руб., оперативного управления – 8 070 млн. руб., из них:

- по договорам безвозмездного пользования – 453 млн. руб.

- по договорам аренды – 372 млн. руб.

Стоимость основных фондов распределяется по видам имущества следующим образом:

- здания - 3 031 млн. руб. – 33,49 %

- жилищный фонд - 3 049 млн. руб. – 33,69 %

- сооружения - 2 182 млн. руб. – 24,11 %

- транспорт - 173 млн. руб. – 01,91 %

- машины и оборудование - 554 млн. руб. – 06,12 %

- прочие - 61 млн. руб. – 00,68 %

За счет вложения бюджетных средств в капитальное строительство, возведения объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта ежегодный прирост муниципального имущества составляет около 10 %.

Стоимость основных фондов, млн. руб.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

здания

2 474

2 881

3 031

жилищный фонд

2 710

2 917

3 049

сооружения

1 493

1 454

2 182

транспорт

220

245

173

машины и оборудование

565

636

554

Прочие

105

229

61

Итого

7 567

8 362

9 050

В населенных пунктах района построены многоквартирные благоустроенные жилые дома, в том числе на долевом участии с фондом «Жилище» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и закрытого акционерного общества «Жилстрой». Большое внимание уделено строительству объектов, связанных с охраной окружающей среды. Построены и сданы в муниципальную собственность района полигоны твердых бытовых отходов в п. Ваховск, с. Большетархово, с. Охтеурье; водоочистные комплексы «Импульс» в п. Зайцева Речка, с. Большетархово и с. Покур; КОС-600 в пгт. Новоаганск.

На территории района выявлены и приняты в муниципальную собственность памятники культурного наследия местного значения в количестве 8 шт.

Проводятся мероприятия по выявлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, на которое после соответствующего решения суда регистрируется право собственности муниципального образования.

Ведется активная работа по приему в муниципальную собственность жилья и объектов социально-культурного и бытового назначения от градообразующих предприятий на территории района.

Принадлежность объектов к муниципальной собственности и управление ими муниципальным образованием требует достижения высокой эффективности (экономической и социальной), а именно:

• увеличения доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

• оптимизации структуры собственности с точки зрения соблюдения пропорций в интересах обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста;

• вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;

• использования активов муниципального образования в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

При постоянном контроле со стороны администратора ежегодное увеличение поступлений в бюджет района от сдачи муниципального имущества в аренду составляет около 20 %.

Кол-во договоров

Общая площадь сдаваемых в аренду помещений, тыс. кв. м

Доходы от сдачи в аренду,

тыс. руб.

В том числе пени,

тыс. руб.

2004 год

170

40,8

11 058

247

2005 год

196

34,2

13 030

200

2006 год

200

31,3

18 000

408

Управление муниципальной собственностью также предусматривает:

• поэтапное сокращение объектов муниципальной собственности, которая не обеспечивает выполнения функций муниципального образования, при условии существенного увеличения доходов от использования имущества, утратившего значение для выполнения публичных функций и предусмотренного к приватизации;

• акцентирование в области приватизации муниципального имущества на качественные показатели, не уменьшая при этом количественный объем.

Основную часть поступлений от приватизации дают объекты недвижимости. При проведении аукционов предпринимаются все возможные меры для получения максимального дохода от приватизации каждого объекта, хотя на реализацию выставляются низколиквидные объекты.

Поступления в бюджет района от приватизации имущества, тыс. руб.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Недвижимое имущество

26 347

2 925

9 538

Акции ОАО

-

3 975

-

Транспортные средства

624

7 550

1 463

Прочее движимое имущество

351

91

191

Земельные участки

31

170

283

Итого

27 353

14 711

11 475

По состоянию на 01 января 2007 года муниципальным образованием Нижневартовский район продано населению 304 квартиры с применением льготы по оплате стоимости квартиры в размере до 50 % и с рассрочкой платежа до 15 лет. Ведется активная работа по реализации Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» по бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в жилищном фонде социального использования. За время действия указанного закона на территории района приватизировано 4 011 жилых помещений общей площадью 218 062 кв. м., что составляет около 50 % всего жилищного фонда района.

Наименование показателя

Ед. изм.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Приватизировано жилых помещений, в т.ч.

- приватизировано квартир

- приватизировано комнат в

коммунальных квартирах

ед.

262

316

368

240

284

310

22

32

58

Общая жилая площадь приватизированных жилых помещений, в т.ч.

- общая жилая площадь

приватизированных квартир

- общая жилая площадь

приватизированных комнат

Кв. м

13 606

15 375

16 502

13 281

14 947

15 738

325

428

764

Инвентарная стоимость всех приватизированных жилых помещений

Тыс. руб.

39 777

55 952

45 857

В то же время муниципальное образование управляет сохраняемой муниципальной собственностью, наличие которой вызвано необходимостью обеспечения населения района товарами и услугами, не представленными на рынке, основываясь на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям муниципального образования и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном уровне расходов. Для этого в районе сохранены и продолжают работать 7 муниципальных унитарных предприятий, в том числе три предприятия жилищно-коммунального хозяйства, районная аптека, казенное торгово-розничное предприятие, предприятие, занимающееся полиграфической деятельностью и предприятие клеточного звероводства.

Наименование показателя

Ед. изм.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Количество муниципальных предприятий

ед.

10

9

7

Численность работников муниципальных предприятий

Чел.

2 167

1 779

1 458

Выручка предприятий

тыс.руб.

392 039

397 382

421 100

При осуществлении прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий проводятся:

- проверки использования закрепленного имущества по назначению в соответствии с уставными задачами;

- мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

- контроль соответствия законодательству текущей деятельности муниципальных предприятий, в т. ч. по совершению сделок с имуществом.

Муниципальные предприятия, предлагающие товары и услуги, которые уже представлены на потребительском рынке организациями других форм собственности, ликвидируются или приватизируются в установленном законодательством порядке.

В связи с этим были проведены мероприятия по приватизации Территориальное эксплуатационное муниципальное предприятие связи, ликвидированы муниципальные унитарные предприятия «Новоаганский ликероводочный завод» и «Учколлектор». В процессе ликвидации находятся муниципальные унитарные предприятия, работавшие в сфере строительства, содержания и ремонта автомобильных дорог и торговли. К ним применена крайняя, но эффективная мера – банкротство.

Для обеспечения товарами народного потребления учреждений социальной сферы и населения отдаленных населенных пунктов района и поддержания муниципального резерва продовольственных товаров и вещевого имущества для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было создано муниципальное казенное торгово-розничное предприятие. «Корлики». Товарооборот этого предприятия за 2006 год составил 1461,0 тыс. руб.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляют деятельность три предприятия:

-Муниципальное унитарное предприятие «Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство», осуществляет жизнеобеспечение пгт. Излучинск. Объем оказанных услуг в 2006 году составил 116,5 млн. руб., в 2005 году – 90,9 млн. руб. (рост на 28 %). Средняя численность работников списочного состава, без внешних совместителей с начала 2006 года – 342 чел.

-Муниципальное унитарное предприятие «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство», осуществляет жизнеобеспечение пгт. Новоаганск. Объем оказанных услуг в 2006 году составил 64,3 млн. руб., в 2005 году – 47,3 млн. руб. (рост на 36 %). Средняя численность работников списочного состава, без внешних совместителей с начала 2006 года – 292 чел.

-Муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», осуществляет жизнеобеспечение сельских населенных пунктов. Объем оказанных услуг в 2006 году составил 22,6 млн. руб., в 2005 году – 21,8 млн. руб. (рост на 3,7 %). Средняя численность работников списочного состава, без внешних совместителей с начала 2006 года – 544 чел.

В связи с тем, что Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» срок выбора управляющих организаций продлен до 01 мая 2008 года, муниципальные унитарные предприятия «Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство», «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство» и «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», обслуживающие жилищный фонд населенных пунктов района, в связи с огромной социальной значимостью, в программу приватизации не включены.

Проблема преобразования отношений и структуры собственности – одна из самых важных. Эти преобразования носят устойчивый системный характер и осуществляются в ходе политических и экономических реформ. Одной из важнейших задач проводимой административной реформы является обеспечение всех уровней власти исключительно тем имуществом, которое необходимо для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий.

В рамках реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в порядке безвозмездного перераспределения имущества между публичными образованиями в соответствии с разграничением полномочий в целях обеспечения имущественной основы выполнения всеми органами власти полномочий, возложенных на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,

в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры передано муниципальное имущество 7 учреждений на сумму около 300 млн. руб.:

- филиал райветслужбы с госветстанцией - 4 089 тыс. руб.

- МУ «Нижневартовская районная пожарная часть» - 42 511 тыс. руб.

- МУ «ТКЦСОН «Радуга» - 5 398 тыс. руб.

- МУ «ТКЦСОН «Доверие» - 10 748 тыс. руб.

- МУ «ЦПД «Родничок» - 22 619 тыс. руб.

- МНОУ ДДШ «Надежда» - 41 042 тыс. руб.

- Ларьякская СКШИ - 150 323 тыс. руб.

в собственность вновь созданных на территории Нижневартовского района 8 муниципальных образований имущество на сумму около 160 млн. руб.:

- городского поселения Излучинск - 35 927 тыс. руб.

- городского поселения Новоаганск - 39 804 тыс. руб.

- сельского поселения Аган - 18 251 тыс. руб.

- сельского поселения Вата - 3 544 тыс. руб.

- сельского поселения Ваховск - 22 874 тыс. руб.

- сельского поселения Зайцева Речка - 8 827 тыс. руб.

- сельского поселения Ларьяк - 23 556 тыс. руб.

- сельского поселения Покур - 5 360 тыс. руб.

Одной из основных задач, для осуществления которой потребуются финансовые и организационные затраты, на данный момент является создание Государственного кадастра объектов недвижимости.

Для этого необходимо создать условия для развития системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, включая внедрение автоматизированной информационной системы и, самое главное, информационное наполнение сведениями об объектах недвижимости.

Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации для достижения целей и решения поставленных задач развития Нижневартовского района в

плановом периоде

2.1. Участие Нижневартовского района в реализации национальных

проектов

В 2006 году на территории района начата реализация приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства и строительства жилья, на реализацию которых в 2006 году из местного бюджета было выделено более 109 млн.руб., а в 2007 году Решением Думы Нижневартовского района от 16.02.2007 №11– 29,9 млн. руб., том числе:

на реализацию приоритетных национальных проектов «Образование» - 4700,0 тыс.руб., «Здравоохранение» - 6550,0 тыс.руб., «Развитие агропромышленного комплекса» - 4000,0 тыс.руб., «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Нижневартовского района до 2010 года» - 14650,0 тыс.руб.

Основным приоритетом бюджетных расходов бюджета района остается безусловная приоритетность инвестиций в человека. Район поставил перед собой задачу по реализации принятых проектов. Однако, в настоящее время доходная часть бюджета не позволяет обеспечить финансирование данных программ в полной мере.

Приоритетный национальный проект «Образование»

Думой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2005 принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №154-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2006-2007 годы».

Решением Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №31 утверждены основные мероприятия Программы по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Нижневартовском районе на 2006-2007 годы.

Дальнейшая реализация программы развития сферы образования в районе, приоритетного национального проекта «Образование» на территории и участие в других целевых программах должны обеспечить эффективность образовательной системы, расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей населения района.

На реализацию программы приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне на 2007 год определены финансовые средства в сумме 4 700 тыс.руб., а всего с учетом субвенций федерального и окружного бюджетов финансирование нацпроекта составит – 17 096,0 тыс.руб.

За счет средств местного бюджета на 2007 год выделено:

- на I Подпрограмму «Поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные технологии» - 650,0 тыс.руб.;

- на II Подпрограмму «Поддержка лучших учителей» - 260,0 тыс.руб.;

- на III Подпрограмму «Информатизация образования» - 300,0 тыс.руб.;

- на IY Подпрограмму «Поддержка способной и талантливой молодежи» - 365,0 тыс.руб.;

- на Y Подпрограмму «Поддержка системы воспитания» - 125,0 тыс.руб.;

- на YI Подпрограмму «Переход на новую систему оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений» - 1 480,0 тыс.руб.;

- на YII Подпрограмму «Поддержка национального образования» - 930,0 тыс.руб.;

- на YIII Подпрограмму «Научно-методическое, информационное и социологическое сопровождение Программы» - 590,0 тыс.руб.

Планируется активное участие образовательных учреждений, педагогов на соискание грантов и премий федерального и окружного уровней.

Будет продолжена работа по повышению качества воспитательной работы классных руководителей в системе выплат вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Данное вознаграждение в 2007 году будут получать 317 человек.

Определены задачи по организации эффективной программной деятельности классного руководителя, выстраивание целостной воспитательной системы, целевое расходование сумм выделенных субсидии. В плановом периоде на проектную мощность выйдет межшкольный методический центр с объемом подготовки 220 учителей в области информационных технологий, завершится подключение школ к Интернет.

В целях дальнейшей реализации нацпроекта готовятся следующие меры:

- внесение изменений в составы муниципальной экспертной и межведомственной рабочих групп;

- изменения в перечень грантов и премий;

- составление реестра получателей вознаграждений за выполнение функций классного руководства;

- участие образовательных учреждений в конкурсах федерального, регионального и муниципального уровня;

- открытие сайта сферы образования;

- на базе межшкольного методического центра продолжить подготовку педагогов по овладению информационными технологиями, установить параболическую антенну для высокоскоростного доступа в Интернет.

Реализация «Приоритетного национального проекта «Образование»:

- позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования Нижневартовского района;

- эффективно содействует становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента;

- усилит конкурентоспособность школы, повысит авторитет педагога, значимость системы образования района;

- участие в конкурсах органов государственно-общественного управления школ или профессиональных сообществ учителей активизирует процесс создания попечительских, управляющих советов, что позволит повысить роль общественности в управлении системой образования района;

- участие в экспертизе представленных работ общественности, представителей науки, широкое общественное обсуждение самих конкурсных критериев способствует становлению новых критериев качества образования, новых форм его оценки и повышению квалификации педагогов;

- способствует внедрению в образовательный процесс передовых, в том числе информационных, технологий;

- и, наконец, внеотраслевой эффект - это подготовка конкурентоспособноговыпускника.

Приоритетный национальный проект «Здравоохранение»

С 1 января 2006 года вступил в силу закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2005 №152-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2006-2007 годы, на реализацию которого за счет всех уровней бюджета предусмотрено 11 700,0 тыс.руб.

В целях реализации национального проекта «Здоровье» на территории Нижневартовского района 06.02.2007 подписано Дополнительное соглашение к Соглашению от 12.05.2006 между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и администрацией района о реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, в рамках которого из окружного бюджета поступит 2 551,0 тыс.руб.

Субвенции из федерального бюджета составят – 2 599,0 тыс.руб.

В рамках районной целевой программы, утвержденной Решением Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №32, «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы» в местном бюджете предусмотрено 6 550,0 тыс.руб. (Решение Думы Нижневартовского района от 16.02.2007 №11).

Политика здравоохранения района направлена на улучшение состояния здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний за счет создания условий предоставления медицинских услуг, соответствующих потребностям населения и современному уровню развития медицинской науки и медицинских технологий.

Исходя из вышеперечисленных показателей уровня развития здравоохранения Нижневартовского района, прогнозом развития здравоохранения до 2009 года, спецификой направленности здравоохранения района (отсутствие специализированных лечебных учреждений для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи) основными приоритетными задачами развития здравоохранения на ближайшую перспективу являются:

- дальнейшая реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственные гарантии оказания гражданам Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бесплатной медицинской помощи», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 г. № 34-ОЗ;

- повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

- снижение уровня показателей заболеваемости и преждевременной смертности (с 1545 заболеваний на 1000 населения в 2004 году до 1376,9 - в 2006 году); сохранение доступности и гарантированных объемов медицинской помощи женщинам и детям; сохранение репродуктивного здоровья, здоровья детского населения, снижение показателей заболеваемости (с 2 423,7 случаев на 1000 детского населения в 2004 году до 2 412,8 – в 2006 году);

- дальнейшее совершенствование и укрепление материально-технической базы посредством качественного и своевременного исполнения мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории района (ввод стационара на 80 коек в пгт.Излучинск, завершение строительства стационара на 60 коек в пгт.Новоаганск, строительство врачебных амбулаторий в сельских поселениях Ваховск и Аган);

- организация и совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению района по принципу общих врачебных практик (семейная медицина) на базе лечебно-профилактических учреждений сельских поселений (100% перевод к концу 2007 года лечебно-профилактических учреждений сельских поселений на организацию оказания первичной медико-санитарной помощи по принципу общих врачебных практик);

- совершенствование и внедрение новых стационарозамещающих технологий (центров амбулаторной хирургии, дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях, женских консультациях, стационаров на дому и т.д.) (открытие стационаров дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях с 17 коек в 2004 году до 31 койки – в 2008 году);

- приближение квалифицированной медицинской помощи жителям удаленных сельских поселений района посредством интенсификации и совершенствования выездного характера работы врачей узких специальностей, тесного взаимодействия со специалистами окружных лечебно-профилактических учреждений (передвижные флюорографические установки учреждение ХМАО «Нижневартовский противотуберкулезный диспансер», учреждение ХМАО «Окружная клиническая больница», ее подразделения – передвижной консультативно-диагностической поликлинике на водном транспорте – теплоход «Н.Пирогов»);

- совершенствование и расширение диагностических методов обследования жителей удаленных сельских поселений района путем укрепления материально-технической базы мобильных бригад диагностическим оборудованием (портативные аппараты ультразвукового исследования, портативные маммографы, фетальные мониторы, лабораторное оборудование);

- эффективное использование коечного фонда лечебно-профилактических учреждений района путем их реструктуризации, внедрения стационарозамещающих технологий (стационары дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях, стационаров на дому);

- повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов посредством дальнейшего введения родовых сертификатов в рамках реализации ПНП, укрепления материально-технической и диагностической базы акушерско-гинекологической службы района; повышения материальной заинтересованности медицинских работников акушерско-гинекологической службы в конечном результате;

- развитие системы телемедицинских консультаций пациентов (обратной связи) от удаленных сельских лечебно-профилактических учреждений района в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- в рамках реализации ПНП повышение процента охвата и качества проведения дополнительной диспансеризации населения района с целью раннего выявления заболеваний;

- расширение критериев оказания жителям района высокотехнологичной медицинской помощи по средством тесного взаимодействия с Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры, выполнения мероприятий программы «Сотрудничество».

- повышение материальной заинтересованности медицинских работников первичного звена оказания медико-санитарной помощи населению района путем реализации направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» за счет средств федерального и окружного бюджетов.

По разделу «Здравоохранение» определены расходы в объеме 312 952 тысяч рублей, что выше уровня 2006 года на 3,1%.

В 2007 году на территории района будут осуществлять свою деятельность 20 учреждений здравоохранения: 6 больниц, 4 врачебные амбулатории, 8 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 бухгалтерии.

Штатная численность работников учреждений здравоохранения, учтенная при составлении бюджета на 2007 год составляет 1 111,5 единиц. Коечная сеть учреждений здравоохранения составляет 241 койка, кроме того, 53 койки дневного пребывания при стационарах круглосуточного пребывания и при амбулаторно-поликлинических учреждениях.

При формировании бюджета 2007 года учтены средства, получаемые от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 9 250 тысяч рублей.

Расходы на оплату труда определены в сумме 210 305 тысяч рублей, средняя заработная плата на 1 штатную единицу составит 15 770 рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения учтены расходы:

на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отделений скорой медицинской помощи из федерального бюджета – в сумме 2 599 тысяч рублей, из бюджета автономного округа – 1 525 тысяч рублей;

на выплаты медицинским работникам, обслуживающим малокомплектные терапевтические и педиатрические врачебные участки, участки врачей общей практики из бюджета автономного округа – 1 026 тысяч рублей.

Кроме того, в 2007 году продолжится реализация районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотикам и их незаконному обороту» на 2004 – 2007 годы, что позволит улучшить качество диагностики наркотической зависимости.

По разделу «Другие вопросы в области здравоохранения и спорта» в части здравоохранения определены расходы в сумме 17 794 тысячи рублей.

В виде субвенций из Регионального фонда компенсаций местному бюджету предусмотрена финансовая помощь:

на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов – 2 057 тысяч рублей;

на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – 1 886 тысяч рублей;

обеспечение бесплатными молочными продуктами питания детей до 3-х лет – 4 827 тысяч рублей.

По федеральной программе в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2007 году ожидается поступление электрокардиографа для МУ «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» (пгт.Излучинск) стоимостью 60 000,0 рублей и портативного переносного ультразвукового аппарата для МУ «Районная больница пгт.Новоаганск», стоимостью 450 000,0 рублей.

По окружной программе в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» поступления медоборудования составят: фиброгастроскоп – 1 шт (500 000,0 руб.), ректороманоскоп – 1 шт (100 000,0 руб.), 3-х канальные кардиографы – 3 шт (285 400,0 руб.), комплекс холтеровского мониторирования ЭКГ – 1 шт (250 000,0 руб.), амбулаторный регистратор АД – 1 шт (282 000,0 руб.). Итого: 1 417 400,0 рублей.

Эффективность реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории района заключается в следующем:

- отмечается положительная динамика демографических процессов в районе, рождаемость на 1000 населения выросла с 11,3 в 2001 году до 12,5 – в 2006 году (по округу – 13,6);

- 100%-ный переход на оказание первичной медико-санитарной помощи населению сельских поселений района по принципу общей врачебной практики (семейная медицина);

- укрепление кадрового потенциала и профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена оказания медико-санитарной помощи и как результат повышение качества оказания медицинской помощи;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района, расширение объемов и методов диагностических исследований в структурных подразделениях;

- повышение охвата дополнительными медицинскими осмотрами и дополнительной диспансеризации взрослого населения района по раннему выявлению заболеваний (в рамках Программы осмотрено более 4-х тысяч работников социальной сферы и работников с вредными и (или) опасными условиями труда или 14,0% от всего взрослого населения района);

-увеличение количества лиц, обследованных на ВИЧ-инфекцию, носителей антигенов вирусных гепатитов В и С;

- повышение оплаты труда медицинским работникам первичного звена;

- обновление санитарного автопарка в лечебно-профилактических учреждениях и подразделениях здравоохранения района.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принят закон №154-оз от 30.12.2005 «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», в рамках реализации которого по пяти подпрограммам в 2007 году субвенции району составят 78 442,0 тыс.руб.

Муниципальная программа «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Нижневартовского района до 2010 года» принята решением Думы района от 11.07.2006 года № 57.

В целях реализации данной программы утвержден план реализации приоритетного национального проекта (постановление главы района от 04.08.2006 № 784). Решением Думы Нижневартовского района от 16.02.2007 №11 в местном бюджете на 2007 год предусмотрено 14 650,0 тыс.руб.

По плану реализации приоритетного национального проекта выполнено следующее:

Приняты нормативно-правовые акты:

1.Постановление главы района от 19.04.06 № 296 «Об образовании Координационного совета при главе Нижневартовского района по исполнению программ реализации национальных проектов в Нижневартовском районе»;

2.Решение Думы района от 25.10.2005 года № 46 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма»;

3.Решение Думы Нижневартовского района от 16.12.2005 № 62 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;

4.Постановление главы района от 29.05.2006 № 460 «Об утверждении Положения о порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым»»;

5.Решение Думы района от 11.07.2006 № 58 «Об утверждении Положения о порядке реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания» на территории Нижневартовского района»;

6.Постановление главы района от 09.06.2006 № 509 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Программа: «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа – Югры»:

По соглашению о взаимодействии Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрации района по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2006 – 2007 годы приняты обязательства по вводу жилья 9,7 тыс. кв. м.

Введено 10,117 тыс. кв. м. площади жилых помещений.

Подпрограмма 1: Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания

Подписаны договоры с координатором подпрограммы Департаментом строительства автономного округа о финансировании подпрограммы. Средства из бюджета автономного округа в сумме 59 млн. 330 тыс. руб. направлены на строительство 64-квартирного жилого дома в пгт.Новоаганск. В декабре 2006 года из жилых помещений, непригодных для проживания, переселены жильцы жилого дома по ул. Губкина, 1 (11 семей) в пгт.Новоаганск. Площадь жилого дома подлежащего сносу – 487,7 кв.м.

Для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда ведется строительство 48-квартирного и 64-квартирного жилых домов в пгт.Новоаганск. Завершение строительства намечено на 3 квартал 2007 года.

Подготовлены документы по признанию жилых помещений, не пригодных для проживания по 37 домам.

На 2007 год по данной подпрограмме за счет средств окружного бюджета предусмотрено – 31 655,0 тыс.руб., местного бюджета - 10 450,0 тыс.руб.

Подпрограмма 2: Доступное жилье – молодым

За 2006 год специалистами комитета по вопросам социальной сферы проведены консультации с жителями сёл и посёлков о поддержке молодой семьи и молодых специалистов на государственном уровне и порядке реализации районной подпрограммы «Доступное жилье – молодым». Консультации получили 272 человека.

Проводились встречи с жителями района представителей автономной некоммерческой организации «Ипотечное агентство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Сберегательного банка России и Западно- Сибирского коммерческого банка. В молодежных центрах в пгт. Излучинск и в пгт. Новоаганск работают консультационные центры.

В 2006 году выдано 72 свидетельства на сумму 23 млн. 720 тыс. руб., из них погашено 30 на сумму 11 млн. 64 тыс. руб. 13 молодых семей района стали участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

На 2007 год в окружном бюджете запланировано 11 057,0 тыс.руб. на реализацию данной подпрограммы в районе. В районном бюджеты расходы на данную подпрограмму не предусмотрены.

Проблемы, возникающие в ходе реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым»:

-жители отдаленных поселений не имеют возможности приобрести жилье в своем населенном пункте в связи с низкой заработной платой и отсутствием вторичного рынка жилья;

- Нижневартовский филиал Западно-Сибирский коммерческий банк ОАО и филиал Ханты-Мансийского банка ОАО в г. Нижневартовск не предоставляют кредиты молодым семьям, приобретающим жилье в деревянном исполнении, считая данные вложения рискованными; Нижневартовское отделение Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации ОАО подходит индивидуально к решению данного вопроса. Кроме того, указанные банки (кроме Нижневартовского отделения Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации ОАО) не рассматривают в качестве созаемщиков близких родственников молодых семей, имеющих низкий доход;

- приобретение квартиры в городских поселениях района или в городе Нижневартовске не представляется возможным молодым семьям сельских поселений из-за высоких цен и постоянного роста цен на рынке недвижимости;

- многие семьи района хотят строить дома самостоятельно, но в сельских поселениях отсутствуют строительные организации, готовые начать строительства домов для молодежи.

Подпрограмма 3: Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

На 01.01.2006 на учете состоит 15 семей (62 человека).

На реализацию данной подпрограммы из средств бюджета автономного округа выделено 10 млн. 760 тыс. руб. Освоено 10 млн. 359 тыс. руб. Исполнение - 96,3 %. Приобретено 9 квартир для коренного населения района.

За счет окружного бюджета в 2007 году выделено – 5 700,0 тыс.руб., в местном бюджете расходы по данной подпрограмме не предусмотрены.

Подпрограмма 4. Ипотечное жилищное кредитование.

Выполнение подпрограммы заключалось в информировании населения района о порядке реализации данной подпрограммы через филиал ипотечного агентства Югры по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району. Проведены встречи представителей ипотечного агентства с жителями 9 поселений района.

По данным ипотечного агентства Югры воспользовались льготным ипотечным кредитом из средств бюджета автономного округа 63 семьи района на сумму 102 млн. руб., из них выдано молодым семьям - 49.

Подпрограмма 5. Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

Финансирование подпрограммы осуществляется из средств бюджета автономного округа.

Специалистами отдела учета и распределения жилья управления жилищно-коммунального хозяйства регулярно проводятся консультации жителей района о порядке и условиях выделения жилищных субсидий.

В списках на получение субсидии числится 227 человек.

За 2006 год жилищные субсидии из бюджета автономного округа получили 18 граждан на сумму 15 млн. 757 тыс. руб.

Подпрограмма 6 «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»

Средства бюджета автономного округа в сумме 16205 тыс. руб., выделенные на 2006 год, распределены на строительство 96 - квартирного жилого дома в пгт.Излучинск. В рамках данной подпрограммы планируется предоставить 13 квартир гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время проведены торги и заключен договор на проектирование и строительство 96-квартирного жилого дома. Окончание строительства – 4 квартал 2007 года.

В окружном бюджеты запланировано на 2007 год для района – 14 910,0 тыс.руб., в местном бюджете расходов по данной подпрограмме не предусмотрено, из-за недостатка средств.

Подпрограмма 7 «Проектирование и строительство инженерных сетей»

В рамках данной программы выполнены проекты по инженерным сетям участков частной застройки в пгт. Новоаганск и пгт. Излучинск (2 очередь).

Во 2 квартале 2007 года завершается строительство 1 очереди инженерных сетей участка частной застройки пгт. Новоаганск. На данном участке за 2006 год введено 1097,8 кв. м. индивидуального жилья.

Программа: «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры»

В рамках подпрограммы «Обеспечение качественной питьевой водой населения» произведена замена ветхих водоводов, общей протяжённостью 8,7 км.

Проведена работа по размещению муниципального заказа на бурение пяти водяных скважин в пгт. Новоаганск, с. Покур, с. Большетархово и п.Ваховск.

Введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения мощностью 200 куб. м. в сутки в п. Ваховск и с. Варьеган.

В рамках подпрограммы «Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения населенных пунктов» проведены торги и заключены договоры на проектирование пяти блочных котельных в п. Ваховск, п. Аган, с. Покур, с.Варьеган.

С применением новых технологий произведена замена ветхих тепловых сетей общей протяжённостью 14,6 км.

По подпрограмме «Газоснабжение населенных пунктов» проведен конкурс на проектирование наружных газопроводов в с. Покур, п. Ваховск, с. Аган и с. Варьеган.

В настоящее время выполняется разработка данных проектов.

За 2006 год введены следующие объекты коммунальной инфраструктуры:

п.п

Наименование объекта

Мощность

Стоимость

Финансирование, тыс. руб.

окружной

бюджет

местный бюджет

прочие

источники

1

Газопровод Рославльское месторождение нефти- п.Новоаганск

19,75 км

120436,35

33955

52439,8

34041,55

2

Газоснабжение котельных пгт. Новоаганск

5,777 км

49659

30000

19659

-

3

Водогрейная котельная «Техснаб» в пгт. Новоаганске

30 МВт

85990

-

85990

-

4

Блочная котельная ВМУ и дизельная в пгт. Новоаганск

200 кВт

73535

-

73535

-

5

Водогрейная котельная «Центральная» пгт. Ноаоаганск

30 Мвт

74001

-

74001

-

5

Канализационные очистные сооружения в с. Варьеган

200 куб. м /сутки

14161,37

-

14161,37

-

На 2007 год в окружном бюджете запланировано на данную подпрограмму – 15 120,0 тыс.руб., в местном бюджете – 4 200,0 тыс.руб.

Приоритет: Увеличение объемов строительства жилья

За 2006 год администрацией района подготовлено 18 земельных участков под жилищное строительство в населенных пунктах района, в том числе 16 под индивидуальное жилищное строительство. Разработаны проекты планировки территории жилых кварталов городского поселения Новоаганск и двух сельских поселений Покур и Ларьяк. В данных поселениях проведены публичные слушания по согласованию проектов планировки жилых кварталов.

В настоящее время ведется работа по оформлению 9 земельных участков под строительство многоэтажных жилых домов для продажи с аукциона, из них 5 земельных участков в мкр. 4 пгт.Излучинска и 4 земельных участков в пгт.Новоаганске.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного

комплекса»

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принят закон от 30.12.2005 №151-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» на 2006-2007 годы».

В рамках Программы «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006 – 2010 годы» на 2007 год выделено 4000,0 тыс. руб. на мероприятия Программы (Решение Думы Нижневартовского района от 16.02.2007 №11).

Средства окружного бюджета – 4 071,6 тыс. руб. предусмотрены на выплату субсидий сельхозпроизводителям за реализованную сельскохозяйственную продукцию.

Перечислены субсидии за реализованную сельскохозяйственную продукцию Управлением Агропромышленного комплекса автономного округа крестьянским (фермерским) хозяйствам района за 2006 год в сумме 14 437,8 тыс. руб.

В рамках реализации программы «Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2006 – 2010 годы из бюджета округа в 2006 году были перечислены субсидии за реализованную рыбопродукцию в сумме 442,6 тыс. руб.

Выплата субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сельхозпроизводителям Нижневартовского района (тыс. руб.)

Вид субсидий

2004 г.

2005 г.

2006 г.

За реализованную сельскохозяйственную продукцию

2983,0

3970,6

14437,7

За рыбопереработку

980,0

455,5

442,6

За клеточную пушнину (шкуры)

243,5

214,4

671,5

4206,5

4640,6

15551,9


За 2006 год дотации получили 228 личных подсобных хозяйств района на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных на сумму - 1 945,2 тыс. руб.

Проведен районный конкурс «Лучшее личное подворье». По итогам конкурса определены 17 победителей, приобретены дипломы и ценные призы на сумму 49,6 тыс. руб.

Крестьянские (фермерские) хозяйства получили компенсации части затрат на покупку репродуктивного поголовья сельскохозяйственных животных, оборудования по переработке сельхозпродукции в сумме 614,7 тыс. руб.

За 2006 год выплачено 1 941,0 тыс.руб. дотаций на содержание клеточных пушных зверей.

Профинансировано приобретение 72 голов племенных клеточных пушных зверей на сумму 300,0 тыс. руб.

В 2006 году производство мяса составило порядка 695 тонн (из них 610 тонн – крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района), молока – порядка 778 тонн. Заметное увеличение производства мяса и молока к показателям 2005 года связано с реальной помощью, оказанной сельскохозяйственным производителям как из окружного (увеличение ставки субсидий на реализованную сельскохозяйственную продукцию), так и из местного бюджетов.

Соглашением о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и администрацией Нижневартовского района по реализации приоритетного национального проекта «Развитие Агропромышленного комплекса» в 2007 году предусмотрено увеличение производства молока к уровню 2005 года на 143 тонн, мяса на 16 тонн к уровню 2005 года и погашение части затрат на уплату процентов на развитие малых форм хозяйствования в сумме 397,0 тыс. руб.

Определены лимиты по субвенциям на 2007 год за счет средств окружного бюджета на выплаты за реализацию сельскохозяйственной продукции: по животноводству в сумме –32 937,0 тыс.руб., по растениеводству – 150,0 тыс.руб.

Положительные итоги по реализации нацпроекта:

Поддержка сельских товаропроизводителей независимо от форм собственности за счет финансовых средств федерального, окружного и муниципального бюджетов (благодаря чему увеличено поголовье продуктивных сельскохозяйственных животных и, как следствие, производство продукции).

Содействие развитию:

- крестьянских (фермерских) хозяйств (4 хозяйства поменяли статус из личных подсобных в фермерские);

- личных подсобных хозяйств населения (благодаря поддержке из районного бюджета остановлен процесс сокращения личных подсобных хозяйств в сельских поселениях, у жителей района содержащих сельскохозяйственных продуктивных животных появилась перспектива развития приусадебного хозяйства);

- создание условий для развития подсобных производств на селе для повышения занятости населения;

- политика в области развития малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса;

- создание условий для развития личных подсобных хозяйств, увеличение объемов реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах;

- развитие традиционных отраслей сельского хозяйства, таких как оленеводство, рыболовство, охотничий промысел, а также развитие клеточного пушного звероводства, рыбоводства.

Проблемы, возникшие в ходе реализации нацпроекта:

-недостаточная нормативно-правовая база для возможности формирования «резервного фонда», используемого для предоставления гарантий по кредитам для производителей сельскохозяйственной продукции всех форм собственности, в целях дальнейшего развития производства и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных;

- отсутствие инвестиций в производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

- отсутствие нормативно-правовой базы по реализации программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

- отсутствие нормативно-правовой базы субъекта федерации по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие Села до 2010 года».

2.1.1. Участие в реализации бюджетной реформы

За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней.

Принятые федеральные законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, по новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней.

С 2004 года в районе начата работа по разграничению полномочий между уровнями власти. Была создана комиссия по оптимизации расходов бюджета района, анализировались сеть и штаты бюджетных учреждений, принимались решения по их оптимизации.

В течение 2004-2005 года в результате проведенных мероприятий сеть бюджетных учреждений на территории района сократилась путем ликвидации или слияния учреждений на 15 единиц.

Расходы бюджета района формировались с учетом разграничения расходных полномочий в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законов ХМАО - Югры «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в переходный период».

С муниципального уровня за период с 2004-2006 гг. переданы следующие расходные полномочия:

1. Предоставление:

жилищно-коммунальных услуг специалистам сельской местности;

предоставление гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; осуществление выплат пособий опекуну (попечителю) на содержание ребенка.

Средства на выполнение данных полномочий поступают из Регионального фонда компенсаций в виде субвенции.

2. Содержание:

специальных (коррекционных) образовательных учреждении;, специализированных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подразделений санитарной авиации; учреждений социального обеспечения.

Финансирование указанных расходных полномочий осуществляется через отраслевые Департаменты автономного округа.

3. Содержание пожарной части. Финансирование осуществляется за счет бюджета автономного округа через государственное учреждение ХМАО - Югры «Центроспас - Югория»).

4. Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Финансирование данных расходных полномочий осуществляется через Департамент здравоохранения автономного округа.

В районе продолжается реализация мероприятий по реформированию бюджетного процесса.

В целях реализации принципа эффективности использования бюджетных средств и применения в бюджетном процессе методов среднесрочного планирования, ориентированных на результаты, администрацией района разработано Положение о докладах, о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Главные распорядители подготовили и представили доклады о результатах своей деятельности, которые в дальнейшем помогут при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ведется работа по разработке ведомственных целевых программ, где отражаются проблемы, цели, задачи, пути реализации и показатели результативности данной программы. В 2006 году в части реализации Закона ХМАО-Югры №89-оз от 06.10.2006 принято решение Думы района «Об исполнении части полномочий», согласно которому муниципальный район принял на себя исполнение следующих полномочий поселений, а именно:

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

организация библиотечного обслуживания населения;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.

Особенностью бюджетной политики стала практическая реализация реформы межбюджетных отношений, разграничение расходных полномочий.

Основными целями бюджетной политики установлены:

обеспечение динамического и устойчивого экономического роста района;

обеспечение сбалансированности бюджетной системы района;

повышение результативности бюджетных расходов и ориентирование расходов бюджетов на конечные результаты, достигаемые наиболее эффективным способом;

усиление роли среднесрочного финансового планирования;

расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, укрепления финансовой дисциплины;

обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

дальнейшее увеличение налогового потенциала района;

более действенное управление бюджетными расходами.

В основном поставленные задачи по реформированию бюджетного процесса выполняются, но возникает и ряд трудностей, в частности по разработке социальных стандартов и нормативов субъектами бюджетного планирования; разработке бюджетных услуг. Хотелось бы, чтобы отраслевые департаменты округа оказали методологическую помощь по решению данных вопросов отраслевым структурам района.

2.1.2. Реформа муниципальной службы администрации района

Исполняя на территории района основополагающие требования Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы власти муниципального района выстраивают свои отношения с поселениями таким образом, чтобы имеющийся позитивный опыт управления не был утрачен в ходе преобразований.

Результатом деятельности муниципального образования Нижневартовский район по реализации федеральных институциональных реформ явилось:

1. Изменение системы органов местного самоуправления. Структура местной власти стала двухуровневой, первый уровень - составляют 8 поселений, в том числе 2 городских и 6 сельских, второй уровень - муниципальный район. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ при формировании муниципальных образований, определяющим фактором стали численность граждан, проживающих в населенных пунктах района, доступность территории поселения, плотность населения.

2. Установление единой структуры органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований представлена следующим образом:

- представительный орган;

- председатель Совета депутатов;

- глава муниципального образования, избранный посредством избирательной компании поселения или избранный из числа депутатов;

- местная администрация.

3. Определение списка полномочий местного самоуправления и юридической ответственности должностных лиц местного самоуправления.

В администрации Нижневартовского района, а также в администрациях городских и сельских поселений муниципальные должности муниципальной службы замещаются лицами, имеющими соответствующее образование и опыт работы. Из 357 муниципальных служащих имеют высшее образование 269 человек, что составляет 75%, средне-специальное – 88 человек, что составляет 25%. Администрацией района проводится значительная работа по организации повышения квалификации глав поселений, руководителей и специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления. В 2006 году прошли курсы повышения квалификации - 92 человека, семинары - 72 человека. При формировании учебных планов подготовки муниципальных служащих уделяется большое внимание профессиональной подготовке кадрового состава, необходимой для эффективной реализации требований, отраженных в Федеральном законе Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время разрабатывается план по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих Нижневартовского района в соответствии с наделяемыми полномочиями органов местного самоуправления городских и сельских поселений в 2008-2009 годах.

На сегодня особое внимание необходимо уделить повышению уровня общего образования не только муниципальных служащих, но и депутатов представительных органов всех уровней от городских и сельских поселений до депутатов района. Из 90 депутатов имеют высшее образование 57 человек, что составляет 63%, средне-специальное – 33 человека, что составляет 37%. В 2006 году прошли курсы повышения квалификации 2 человека, семинары - 14 человек.

В данном направлении за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с распоряжением Губернатора ХМАО - Югры от 06.10.2006 № 406-рг «О проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих вновь образованных муниципальных образований» проводится обучение 30 человек по теме «Вопросы организационно-правового и методического обеспечения местного самоуправления в ХМАО - Югре».

2.1.3. Участие Нижневартовского района в реализации окружных и ведомственных целевых программ

В рамках реализации программы «Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО-Югры» на 2006-2010 годы» по подпрограмме «Строительство комплексов социальной сферы ХМАО-Югры» в окружном бюджете на 2007 год предусмотрено 38 517,0 тыс.руб. на строительство культурно-образовательного комплекса (школа, детсад, музей-библиотека) д.Вата.

По «Комплексной целевой программе «Обь» на 1999-2010 годы» за счет средств окружного бюджета выделено на 2007 год 94 000,0 тыс.руб. на берегоукрепление р.Аган, в п.Аган, р.Вах в с.Охтеурье и с.Большетархово.

Для комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечения внимания специалистов на ранних стадиях детского неблагополучия, на территории Нижневартовского района в рамках окружной программы «Дети Югры» реализуется подпрограмма «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей».

Программные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденным постановлением главы района от 27.10.2006 №1159 планом мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних, принятом на 2006-2008 годы, при участии всех структурных подразделений района и общественности.

Реализация окружной подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей» на территории Нижневартовского района в 2006 году позволила на 7% уменьшить подростковую преступность. За последние пять лет оперативная обстановка по линии преступлений, совершенных несовершеннолетними, остается стабильной.

В 2006 году 1696 детей, нуждающихся в особой заботе государства, получили поддержку администрации района, более 300 из них - социальную помощь по линии соцзащиты. С 86 несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, были заключены трудовые договоры. 500 детей из малообеспеченных и асоциальных семей провели летние каникулы в уличных и дворовых клубах по месту жительства, более 1500 несовершеннолетних были временно трудоустроены.

В профилактических мероприятиях, организованных в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей» приняло участие более 80% детей, подростков Нижневартовского района.

Определены основные направления по реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей»: в 2007 году:

1. Содействие в повышении уровня оказания психологической и социальной помощи подросткам, родителям.

2. Продолжение внедрения индивидуальных программ реабилитации асоциальных семей и несовершеннолетних, состоящих на разных видах профилактического учета.

3. Продолжение работы по оказанию оперативной и консультационной помощи населению по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей.

Жилищно-коммунальная сфера

В рамках Закона №56-ОЗ Ханты-Мансийского округа - Югры о программе «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры» на 2005-2012 годы» ведется большая работа в направлении реализации мероприятий этой программы.

Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения ХМАО.

За период с 2004 года в связи со строительством и вводом в эксплуатацию новых объектов протяженность инженерных сетей тепло-водоснабжения в целом по району увеличилась почти на 50 км. Строительство новых теплотрасс ведется с применением новых высокотехнологичных материалов – 11,5 км теплотрасс и 4,124 км водоводов выполнено в ППУ-изоляции «труба в трубе», «скорлупа» и др. На двух котельных установлены системы химводоподготовки «Комплексон». На котельных района установлено 9 магнитных противонакипных аппаратов, 6 регулируемых приводов на насосы, 16 пластинчатых теплообменников, 13 систем котлового автоматического регулирования «БАРС».

Обеспечение качественной питьевой водой населения ХМАО.

Для обеспечения населения качественной питьевой водой построены и работают водоочистные комплексы и системы с применением озонаторов и экологичных фильтрующих материалов, пробурены новые высокодебитные водяные скважины в пгт. Новоаганск, с.Покур и с.Большетархово. В с. Охтеурье планируется замена существующего водопровода, выполненного из отработанной нефтяной трубы, на новый из полимерных материалов.

В пгт. Новоаганск построен новый водоочистной комплекс «Импульс-30», модернизирован и укрупнен водоочистной комплекс «Водолей-60».

На двух водоочистных комплексах установлены сухие озонаторы, в пгт.Излучинск применяется электролизная установка для приготовления гипохлорида-натрия. Еще один частотный регулятор установлен на двигателе насоса чистой воды.

Газоснабжение населенных пунктов ХМАО.

Для улучшения качества теплоснабжения и улучшения экологической обстановки в 2005 году построены и в 2006 году введены в эксплуатацию газопровод и три новые газовые котельные в пгт. Новоаганск, ликвидирована не отвечающая современным требованиям котельная в Старом Вартовске, частично модернизированы нефтяные котельные в с.Ларьяк и п.Зайцева Речка. Ведутся проектные работы и планируется строительство газопроводов и новых котельных на газовом топливе в п. Аган, с. Варьеган, с. Покур и п. Ваховск.

Освоено в 2006 году на реализацию подпрограммы средств - 21,305 млн.рублей, в том числе за счёт бюджета автономного округа - 2,202 млн.рублей.

Развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.

С целью поддержания экологического баланса окружающей среды построены и находятся в стадии строительства канализационно-очистные сооружения с ультрафиолетовым обеззараживанием в пгт. Новоаганск, п.Ваховск, с. Варьеган и п. Аган, а также полигоны для утилизации твердых бытовых отходов.

С целью поддержания экологического баланса окружающей среды канализационная насосная станция в пгт.Новоаганск переведена в автоматический режим работы. На канализационно-очистных сооружениях в пгт. Излучинск применена аэрационная система «Экотан» и установка ультрафиолетового обеззараживания типа «ОС-36А-П».

В с. Ларьяк из-за отсутствия места, при проектировании полигона ТБО, выполнен проект мини-завода «Комплекса термического обезвреживания твёрдых бытовых отходов», производительностью 150 кг в час с обеспечением потребителей дешевой тепловой энергией.

Значительная часть автотранспорта, занятого в жилищно-коммунальной сфере, переведена с бензинового на газовое топливо.

Развитие программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры» на 2005-2012 годы» позволит повысить качество и доступность коммунальных услуг, улучшить благоустройство населенных пунктов района, расширить перечень коммунальных услуг для населения района.

Молодежная политика

Для создания системы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов для осуществления ими права на жилище в Нижневартовском районе реализовалась программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного - округа- Югры» на 2005-2015 годы подпрограмма «Доступное жилье молодым». Целью данной подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов для осуществления ими права на жилище.

Культура

В отчетный период принято участие в реализации 4 окружных программ на общую сумму 2168,0 тыс.руб., долевое участие местного бюджета составляет 45 636,0 тыс. руб.

В 2006 году, в рамках реализации окружной программы «Культура Югры (2006-2008 годы)» издана книга –монография «Река Аган и ее обитатели», освоено 160,0 тыс.руб., из местного бюджета выделено дополнительно 506,2 тыс.руб. Участие в окружных программах «Дети Югры» (освоено 90,0 тыс.руб. из окружного бюджета) и «Социально-экономическое развитие коренных народов Севера» (освоено 100,0 тыс.руб. окружных средств) заключалось в осуществлении проекта «Организация детского историко-краеведческого лагеря в п.Аган». согласно закону автономного округа от 13.01.2006 №8-оз «О программе ХМАО-Югры «Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО-Югры на 2006-2010 годы» освоено 1818,0 тыс.руб. из средств окружного бюджета. Долевое участие местного бюджета составили 45 130,0 тыс.руб.

В плановом периоде 2007 года планируется принять участие в 3-х окружных программах и в реализации 5 районных и межведомственных программ.

В рамках реализации окружной программы «Культура Югры (2006-2008 годы)» предполагается реализовать проекты: «Культурные памятники реки Аган», средства округа составят 200,0 тыс.руб.; «Театрализация обряда рождения ребенка» -50,0 тыс.руб., «Выявление и обследование этнографических объектов» - 250,0 тыс.руб., «Открытый региональный фестиваль коренных народов Севера «Россыпи Югры» - 200,0 тыс.руб.

По окружной программе «Дети Югры» будет осуществлен проект «Детский историко-краеведческий лагерь «Лар-ях» - 200,0 тыс.руб.

Оценка эффективности программно-целевой деятельности заключена в следующем: сохранение и использование историко-культурного наследия культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях; развитие и совершенствование всех видов и жанров современной и традиционной культуры; формирование адресности в работе с конкретными возрастными и социальными категориями; увеличение числа одаренных детей, которым оказывается поддержка (не менее 5%); увеличение зрительской аудитории культурных проектов, в том числе кинозрителей (не менее 10 %);издание научно- методической и краеведческой литературы (не менее 3-х изданий ежегодно); увеличение предметов фондового хранения в коллекциях музеев (не менее 3 %); развитие кадрового потенциала учреждений культуры (ежегодное обучение - не менее 10%); материально-техническое обеспечение развития учреждений культуры.

Физическая культура и спорт

В соответствии с программой «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2006-2010 годы» направленной на создание условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщение различных групп населения, в первую очередь детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, основной целью работы отдела по физической культуре и спорту на среднесрочную перспективу является выработка системы основных механизмов реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта. Основополагающей задачей муниципальной политики является повышение качества жизни населения района, особенно в селах и поселках. Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели.

В Нижневартовском районе действуют 6 муниципальных учреждений спортивной направленности, в детско-юношеских спортивных школах 39 ставок тренеров-преподавателей, обеспеченность объектами физкультурно-спортивной направленности составляет 31 % от общероссийского норматива.

В 2006 году на территории района в городских и сельских поселениях проведено 186 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 6200 человек.

За отчетный период спортсменами района на соревнованиях различного ранга завоевано 154 медали различного достоинства из них: золотых – 34, серебряных – 68, бронзовых – 52. Впервые в 2006 году спортсменка района завоевала серебряную медаль на чемпионате Мира по борьбе самбо.

5 спортсменов района входят в основной и резервный состав сборных команд России и Уральского Федерального округа, 11 спортсменов постоянно выступают в составе сборных команд округа.

Развитие коренных малочисленных народов Севера

Администрация района оказывает необходимую помощь по всем вопросам, касающимся реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа –Югры» на 2005-2015 годы.

Основные направления обеспечения жильем коренных жителей района в 2006 году - индивидуальное строительство и инвестирование строительства жилья путем заключения договоров с МП «Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района» и подрядными организациями. Средства на индивидуальное строительство и приобретение жилья выделяются в виде субсидий,

В 2006 году лимит капитальных вложений составил 7 826,0 тыс. руб. на строительство 3-х жилых домов в с.Варьеган, 2-х квартирного жилого дома в с.Ларьяк, жилого дома в д.Чехломей. Выделено 10 760,0 тыс.руб. на безвозмездные жилищные субсидии.

Всего на 2006 год по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа с 2002 по 2006 год» из средств Департамента по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры было предусмотрено финансирование в объеме 12 372,0 тыс.руб., фактически освоено- 11 817,0 тыс. руб., остаток ассигнований 462, 2 тыс. руб.

По программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Нижневартовского района на 2006 год» из средств бюджета района было предусмотрено финансирование в объеме 2621,8 тыс.руб., израсходовано 2 480,3 тыс.руб., остаток ассигнований 75,1 тыс.руб.

В рамках реализации мероприятий целевой программы «Дети Югры» на 2006 год предусмотрено по подпрограмме «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков» финансирование из средств Департамента по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа в объеме 898,2 тыс.руб., израсходовано 753,3 тыс.руб., в том числе:

-15,7 тыс.руб. на организацию отдыха в ДОЦ «Прикамье», пос. Усть-Качка;

-180,0 тыс. руб. на организацию этнографической смены на базе Аганской средней школы;

-557,6 тыс.руб. на организацию отдыха в «Этно-оздоровительном центре «Чехломей».

Всего в 2006г. отделом по делам малочисленных народов Севера администрации Нижневартовского района был организован летний отдых для 85 человек.

Работа «Этно-оздоровительного центра «Чехломей» была организована на базе школы, в режиме детского оздоровительного лагеря дневного пребывания. Всего было организовано 3 смены, продолжительностью 20 дней каждая. Всего в ЭОЦ отдохнуло за лето 75 человек из д.д. Большой Ларьяк, Чехломей, Сосновый Бор.

Основные направления программы: краеведческое, экологическое, этнографическое, трудовое, спортивное воспитание. Одной из важнейших задач, поставленных педагогическим коллективом ЭОЦ «Чехломей» в процессе реализации программы, является развитие у детей интереса к своим национальным корням, стремления продолжать традиции своего народа.

На реализацию мероприятий подпрограммы «Дети Севера» из средств Департамента по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа было выделено 71,6 тыс.руб., израсходовано 71,4 тыс.руб. , в том числе:

-3,4 тыс.руб.- израсходовано на организацию поездки на детский фольклорный фестиваль;

-60,0 тыс. руб.- на организацию и проведение курсов по освоению языка ваховских ханты и их этнической культуры в традиционной языковой среде (с.Корлики) с участием специалистов языкового центра научно- исследовательского института обско-угорских народов и иностранных представителей.

Землеустройство и управление земельными ресурсами

В районе реализуется окружная целевая программа «Мероприятия по созданию единой автоматизированной системы реформирования, регулирования, учета и управления землей и иной недвижимостью на территории Ханты-Мансийского автономного округа на 2003 – 2007 годы»

В 2006 году на данную программу из средств местного бюджета выделено 3728 тыс. рублей. Данные средства направлены на инвентаризацию земель коллективных садов - огородов на общей площади 362 га.

Таким образом, на сегодняшний день в рамках целевой программы проведена инвентаризация земель коллективных садов – огородов на площади более 810 га, что составляет порядка 70 % от общей площади всех земель коллективных садов – огородов. В результате, проделанная работа позволяет реализовывать положения Федерального закона от 30.06.2006 №93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в части минимизации затрат граждан на землеустроительные работы при оформлении прав собственности на земельные участки. Кроме того, сформирована основа для создания кадастра объектов недвижимости на территории коллективных садов – огородов.

Экология и природопользование

Цели экологической политики Нижневартовского района соответствуют целям Программы оздоровления благоприятной экологической обстановки на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2005 - 2010 годах и направлены на обеспечение населения благоприятной экологической обстановкой путем решения следующих задач:

  • Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду от отходов производства и потребления.

  • Снижение сброса загрязняющих веществ в основные водотоки района, очистка сброса сточных вод.

  • Реализация мероприятий по обеспечению улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению и захламлению.

  • Развитие экологического образования, воспитание и просвещение населения, что предполагает повышение уровня экологической культуры.

Финансирование природоохранных мероприятий Нижневартовского района в 2007-2009 годы запланировано из следующих окружных целевых программ:

Наименование источника финансирования

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Целевая программа «Оздоровление экологической обстановки в ХМАО-Югре в 2005-2010 годы», млн. руб.

8,0 

60,0

Комплексная целевая программа «Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнений, маловодья и хозяйственного освоения территории», млн. руб.

94,0

90,0

40,0

Всего:

94,0

98,0

100,0

Подводя итоги реализации окружных программ на территории Нижневартовского района, очевидно, что приток в бюджет района окружных средств позволил улучшить ряд основных показателей:

- в социальной сфере: номинальные денежные доходы населения за 2006 год возросли на 117,2%, пенсии – на 111,5%, повысилась рождаемость на 1 000 населения с 11,3 (2001 г.) до 12,5 (2006 г.), коэффициент естественного прироста вырос до 6,7 человек на 1 000 населения (5,2 – в 2001 г), приобрели жилье по ипотечному кредитованию 30 молодых семей района, в мероприятиях по профилактике правонарушений приняли участие более 80,0% подростков района, проведена большая работа по сохранению историко-культурного наследия и традиционной культуры, развивается национальный туризм, направлено на обучение 99 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе в ВУЗы – 43 студента;

- в строительстве: введено 10,117 тыс.кв.м площади жилых помещений; в целях укреплению материально-технической базы учреждений соцсферы введены в 2006 г. 4 объекта: Дворец спорта «Югра» и Центр социального обслуживания в пгт.Излучинск, школа на 150 мест с интернатом на 30 мест в с.Варьеган, врачебная амбулатория на 20 посещений со стационаром дневного пребывания на 10 коек в п.Зайцева Речка;

- в жилищно-коммунальном хозяйстве: увеличилась доля семей, получивших жилищные субсидии, с 7,6 % (в 2005 г.) до 22,6% (в 2006 г.); переселено из «ветхого жилья» 13 семей, введено 3 газовых котельных в пгт.Новоаганск, введены КОС-200 в с.Варьеган, пгт.Новоаганск, п.Ваховск; отремонтированы с полной заменой конструкций 15 одноэтажных жилых домов, что позволило улучшить свои жилищные условия 38 семьям;

- в сельском хозяйстве: увеличить производство молока крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в 2006 году (к уровню 2005 года) – на 143,0%, мяса – на 116,0%.

2. 2. Муниципальные целевые программы, реализация которых

предусмотрена в плановом периоде

Образование

В Нижневартовском районе в плановом периоде к реализации приняты муниципальные программы:

- «Программа развития сферы образования Нижневартовского района на период 2005-2007 годы»;

- Программа «Организация оздоровления, отдыха и занятости в летний период 2007 года».

Финансирование «Программы развития сферы образования» в 2007 году планируется за счет средств местного бюджета в сумме - 297 265,3 тыс.руб.

На Программу «Организация оздоровления, отдыха и занятости в летний период 2007 года» по всем структурным подразделениям администрации района запланировано – 11 541,0 тыс. руб.

В Нижневартовском районе ежегодно успешно реализовывается программа «Обеспечение отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в летний период».

В 2006 году в загородных лагерях отдохнуло 4921 чел., в лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений образования – 1470 чел., что составляет 98,3% от общего количества детей школьного возраста. В среднем на оздоровление каждого ребенка школьного возраста в районе в 2006 году затрачено 6893,8 руб. (в 2005 году – 3858,4 руб.), всего на организацию летней оздоровительной компании затрачено 27 210,3 тыс. руб., в том числе из местного бюджета – 14 717,7 тыс. руб.

География отдыха и оздоровления детей и подростков охватывает территории: Нижневартовский район, Ханты-Мансийский автономный округ, юг Тюменской области, Краснодарский край, средняя полоса России, Испания, Болгария. Достаточное внимание будет уделяться организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, нуждающихся в особой заботе государства, в 2007 году планируется охватить не менее 70% детей данной категории.

В среднем на реализацию программы летнего отдыха необходимо 27000,0 тыс. руб., в том числе из бюджета района 14000,0 тыс. руб.

Здравоохранение

В 2006 году решением Думы района утверждена районная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы». Основными целями Программы являются – снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения района, включая преждевременную смертность, а также максимальное приближение потенциала системы здравоохранения района к растущим потребностям населения района и оказании первичной и специализированной медицинской помощи. Реализация Программы предусматривает решение следующих задач:

- укрепление и развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений первичного звена и отделений скорой медицинской помощи;

- уменьшение дисбаланса в развитии лечебно-профилактических учреждений сельских поселений района;

- увеличение объемов оказания населению района наиболее востребованных специализированных видов медицинской помощи;

- дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения района;

- повышения уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена, специалистов, оказывающих специализированные виды медицинской помощи населению района.

Раннее утвержденная решением Думы района от 08.07.2005 № 31 районная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Нижневартовском районе» реализуется и финансируется в рамках Программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы». Реализация следующих основных направлений по предупреждению и борьбе с заболевания социального характера предусмотрена в Программе «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы»:

- профилактика артериальной гипертонии;

- неотложные меры борьбы с туберкулезом;

- раннее выявление онкологических заболеваний;

- предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем;

- неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД);

- неотложные меры по совершенствованию психиатрической и наркологической помощи населению;

- вакцинопрофилактика;

- сахарный диабет.

Средства местного бюджета на реализацию целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы» на 2007 год предусмотрены в размере 6 550 тыс. руб.

В конце 2005 года, во исполнение закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.12.2003 года № 75-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе» на 2004 – 2006 годы, разработана и принята Думой Нижневартовского района районная целевая программа «Укрепление пожарной безопасности в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования Нижневартовский район» на 2006 – 2008 годы.

Проблемными остаются вопросы, требующие поддержки Правительства автономного округа, в плане обеспечения лечебно-профилактических учреждений района, особенно удаленных сельских поселений, средствами внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, оборудование емкостей противопожарного водоснабжения вблизи лечебно-профилактических учреждений, которые требуют дополнительного финансирования и капитальных вложений.

Из-за дефицита бюджета района Программа не была включена в перечень районных программ, финансирование которых предусмотрено в 2007 году. При поступлении дополнительных средств в местный бюджет (за счет увеличения собственных доходов или увеличения безвозмездных поступлений) дополнительно будет решаться вопрос о финансировании Программы в 2007 году в сумме 1 950 тыс. руб.

Культура

В 2007-2009 годах в районе будут реализовываться следующие районные целевые программы:

  • «Концепция экологического образования, воспитания и просвещения населения на 2006-2008 годы», принята Решением Думы Нижневартовского района от 16.12.2005 № 66, целью которой является обеспечение межведомственного взаимодействия в области экологического образования, воспитания и просвещения населения района. В местном бюджете предусмотрено на 2007 год – 850,0 тыс. руб., на 2008 год – 1240,0 тыс. руб.

  • «Комплексные меры в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы», (Решение Думы Нижневартовского района от 15.12.2004 № 56), которая должна обеспечить межведомственное взаимодействие в организации профилактической работы, средства местного бюджета составят – 150,0 тыс.руб.

  • «Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007-2010 годы», которая предусматривает достижение стратегических целей государственной и региональной политики в области культуры, сохранение и развитие культурного и духовного потенциала района. Расходы на 2007 год запланированы в сумме – 30 598,1 тыс.руб., на 2008 год –32 190,0 тыс.руб., на 2009 год – 24 529,7 тыс.руб.

- «Пожарная безопасность учреждений культуры Нижневартовского района на 2007-2008 годы», расходы по которой в сумме 3 417,9 тыс.руб. на 2007 год (2008 – 2 511,7 тыс.руб.) будут направлены на предотвращение пожаров на объектах учреждений культуры, недопущение гибели людей при пожарах и повышение уровня пожарной безопасности.

Физическая культура и спорт

Основным документом, определяющим стратегию развития физической культуры и спорта в Нижневартовском районе является районная целевая Программа, принятая решением Думы Нижневартовского района 17.06.2004 № 25, «Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2004-2008 годы».

В соответствии с программными документами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры основной целью программы является:

Разработать и систематизировать комплекс мер, направленных на развитие материальной базы, массового детского спорта, подготовку спортивного резерва, участие сборных команд района в соревнованиях различного уровня, что является одним из главных методов привлечения к занятиям спортом детей и подростков, утверждению здорового образа жизни среди населения, сохранение и дальнейшее развитие культивируемых видов спорта, а также непосредственная подготовка перспективных спортсменов Нижневартовского района.

Финансирование мероприятий и программы в отчетный период (2006 год) составило 4,8 млн.руб., на 2007 год утверждено – 10,06 млн.руб., на 2008 год – 10,52 млн.руб.

Реализация целевой Программы позволит:

  • укреплять материально-техническую базу физической культуры и спорта в части оборудования и оснащения спортивных сооружений высококачественным инвентарем и оборудованием;

  • рационально использовать бюджетные средства на развитие физической культуры и спорта;

  • сохранять уровень развития спорта высших достижений, обеспечивать дальнейшее развитие детско-юношеского спорта и массовой физической культуры;

  • обеспечивать качественное выполнение мероприятий комитета по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму по подготовке спортсменов района в чемпионатах и первенствах России и международных соревнованиях.

В целях создания условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых, физкультурно-оздоровительных и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества Дума района утвердила программу по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения на 2007 год (Решение Думы района от 08.12.2006 № 108 «О районной межведомственной программе по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения на 2007 год».

Данная Программа определяет порядок организации и реализации мер по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и учитывает интересы всех категорий и групп пожилых людей. Ряд мероприятий Программы направлены на решение проблем наиболее уязвимых категорий пожилого населения района, проживающих в отдаленных сельских поселениях, одиноко проживающих, инвалидов.

На реализацию данной Программы из средств бюджета района в 2007 году будет выделено 7,55 млн.руб.

Из них: 6 млн. руб. – на единовременные выплаты неработающим пенсионерам, Почетным гражданам района, участникам и семьям погибших участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, участникам Великой Отечественной войны и другой льготной категории граждан;

1,55 млн.руб. – на мероприятия по обеспечению повышения социальной защищенности, укреплению здоровья, реализации интеллектуальных, культурных потребностей личного потенциала в пожилом возрасте, повышению информированности и поддержки общественно значимых инициатив граждан старшего поколения.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

установить приоритеты социальной политики района с учетом потребностей жителей района пожилого возраста, традиционно нуждающихся в особой социальной поддержке;

обеспечить системный подход к решению проблем жителей района пожилого возраста;

улучшить социальное положение граждан старшего поколения;

создать условия для социально-активного участия пожилых людей в жизни общества с учетом экономической ситуации в районе;

развить социальную инфраструктуру, учитывающую потребности жителей Нижневартовского района пожилого возраста;

создать в обществе позитивное отношение к пожилым людям, повысить духовную значимость пожилых граждан в молодежной среде.

Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью

Решением Думы от 16.05.2005 утверждена «Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2005-2007 годы».

В 2006 году по программе предусмотрено выполнение 57 мероприятий, выполнено 53 мероприятия программы, что составляет 91 % от общего числа, 4 мероприятия не выполнены по причине отсутствия финансирования:

- проведение капитального ремонта здания МОБ ОВД – 3,2 млн. рублей;

- внедрение и использование сотрудниками ГИБДД дополнительной противоугонной маркировки автомобилей по технологии «ДатаТот» с целью розыска угнанных и похищенных транспортных средств – 1 млн. рублей;

- установление стационарного поста милиции в районе рынка пгт.Новоаганск – 0,6 млн. рублей;

- создание при Новоаганском ПОМ питомника с приобретением двух собак.

Для создания единой многоуровневой системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Объем выделенных ассигнований для финансирования мероприятий Программы в 2005 году составил – 4,2 млн.руб., в 2006 году – 16,7 млн.руб., из которых на дифференцированные доплаты сотрудникам РОВД – 14,4 млн.руб., приобретение спортивного инвентаря и орг.техники (введена в эксплуатацию система видеонаблюдения на территории пгт.Новоаганск) – 0,5 млн.руб., приобретение 7 автомашин для РОВД – 1,8 млн.руб.

В бюджете района на 2007 предусмотрено финансирование Комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью программы в сумме 17,46 млн.руб.

В рамках исполнения Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 25-оз от 27.05.2004г «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы» была разработана и реализуется районная целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 г.г.»

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности, которые могут быть дополнительно решены на муниципальном уровне.

В 2006 году на реализацию программы из бюджета района выделено 1414,0 тыс. руб. Можно отметить приоритетное направление на 2006 – это организация активной профилактической работы в основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образование, спорт, досуг, временная занятость). На 2007 год в местном бюджете на данную программу предусмотрено – 901,0 тыс.руб.

Важным аспектом профилактической работы является проведение в образовательных и досуговых учреждениях обучающих занятий с несовершеннолетними, которые содействуют формированию навыков социально-значимого стиля жизни.

В населенных пунктах района было организованно 105 мероприятий с охватом детей, подростков и молодежи около 3423 человек.

Социальный эффект - это расширение знаний и навыков, связанных с предупреждением возможного приобщения к одурманивающим веществам, понимание проблемы, и оказание помощи детям и подросткам в осознании правильного выбора.

Предлагаются альтернативные формы досуга детей, подростков, молодежи: новый проект «Театр для молодежи», воплощение которого помогает подросткам быть внимательным к себе, дает возможность себя узнать, понять свои поступки, настроение, самочувствие.

Реализация программы предусматривает взаимодействие различных структурных подразделений администрации района, правоохранительных органов, организаций, учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм.

В результате реализации мероприятий программы в районе:

- создана система первичной профилактики наркомании;

- сформированы альтернативные формы досуга молодежи;

- внедряются целевые образовательные программы профилактической направленности;

- укрепляется материально-техническая база ведомств, занимающихся профилактикой, лечением и реабилитацией;

- организованно взаимодействие с реабилитационным учреждением.

Экология и природопользование

Высокий уровень загрязнения окружающей природной среды Нижневартовского района, как результат промышленной деятельности оказывает несомненно значительное воздействие на экологическую ситуацию. Одно из направлений для решения этой проблемы является развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения.

В 2005 году разработана Концепция экологического образования, воспитания и просвещения населения Нижневартовского района на 2006-2008 гг. Программа мероприятий администрации Нижневартовского района по реализации данной концепции была утверждена Решением Думы Нижневартовского района от 16.12.2005 № 66.

В задачи Программы входит создание единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, формирование и укрепление необходимой материально-технической и методической базы эколого-просветительской деятельности, вовлечение населения всех возрастных категорий в местные и региональные проекты по изучению и оценке экологического состояния окружающей среды, практическую деятельность по ее защите и улучшению.

Финансирование мероприятий осуществляется полностью за счет средств бюджета Нижневартовского района.

В 2006 году была разработана геоинформационная система «Состояние окружающей среды Нижневартовского района». Целью этой геоинформационной системы является создание единой информационной базы данных по состоянию окружающей среды, техногенного воздействия и рационального использования природных ресурсов на территории Нижневартовского района в рамках полномочий органов местного самоуправления, что позволит осуществлять оперативный и комплексный анализ всей имеющейся информации об экологическом состоянии конкретных объектов. Внедрение геоинформационной системы будет осуществлено в 2007 году.

2.3.Основные характеристики бюджета Нижневартовского района

Доходы бюджета района на 2007 год утверждены в сумме 2 400 741 тыс.руб., из них собственные доходы – 1 436 862 тыс.руб. (или 60%), безвозмездные поступления - 907 597 тыс.руб. (или 38%), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 56 282 тыс.руб. (или 2%).

Основную часть в объеме собственных доходов бюджета района в 2007 году, как и в текущем году, будут составлять поступления от налога на доходы физических лиц, доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и платы за негативное воздействие на окружающую среду, доля которых в доходах бюджета района составит 41%, 9,2% и 5,2 % соответственно.

Расходы консолидированного бюджета Нижневартовского района на 2007 год определены в сумме 2 544 427,0 тыс. руб., в том числе бюджеты городских и сельских поселений – 148 985,0 тыс. руб. Бюджеты поселений сбалансированы, бюджет района спрогнозирован с дефицитом 10%. Дефицит бюджета района составляет 143 686,0 тыс.руб., который предполагается покрыть переходящими остатками на едином бюджетном счете на 01.01.2007 года.

Таблица 1

Основные параметры консолидированного бюджета Нижневартовского района на 2007-2009 годы

(тыс.рублей)

Показатели

2005 год (отчет)

2006 год (план) (утвержд. решением Думы от 16.12.2005 №56)

Плановый период

2007 год

2008 год

2009 год

Бюджет района

 

 

 

 

 

Доходы - всего

4 997 888

1 877 913

2 400 741

2 511 486

2 618 242

Расходы - всего

4 186 867

1 987 087

2 544 427

2 661 724

2 774 847

в том числе межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований

0

143 171

148 985

155 853

162 477

Профицит (+), дефицит (-)

811 021

-109 174

-143 686

-150 238

-156 605

Бюджеты муниципальных образований

 

 

 

 

 

Доходы без межбюджетных трансфертов

 

 

 

 

 

Доходы с учетом межбюджетных трансфертов

 

143 171

148 985

155 853

162 477

Расходы

0

143 171

148 985

155 853

162 477

Профицит (+), дефицит (-)

0

0

0

0

0

Итого консолидированный бюджет района

 

 

 

 

 

Доходы*

4 997 888

1 877 913

2 400 741

2 511 486

2 618 242

Расходы*

4 186 867

1 987 087

2 544 427

2 661 724

2 774 847

Профицит (+), дефицит (-)

811 021

-109 174

-143 686

-150 238

-156 605

Муниципальный долг

 

 

 

 

 

* Межбюджетные трансферты в строки доходы, расходы консолидированного бюджета района не включаются.

Бюджет района можно по праву назвать бюджетом инвестиций в человека. Первая задача бюджета – поддержание сбалансированности.

В течении ряда лет бюджет района сбалансирован за счет переходящих остатков средств на едином бюджетном счете на начало очередного финансового года.

Ежегодно бюджет района формируется с учетом дальнейшего разграничения расходных полномочий между уровнями власти.

Бюджет района является социально направленным, основным приоритетом бюджетных расходов остаются расходы на социальную сферу, безусловная приоритетность, прежде всего в образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, в физическую культуру и спорт.

Доля расходов в общем объеме бюджета на данные направления составила в 2004 году- 36%, в 2005 году – 47%, в 2006 гоуд-46%. В последующие годы с 2007 по 2009 планируется направить на социальную сферу бюджетных средств более 56%.


Сравнительная диаграмма объема бюджета района за 2004-2009 годы показывает, что идет снижение доходной части бюджета района, одновременно растет доля финансовой помощи из бюджета автономного округа с 16% до 35%.

При формировании бюджетов поселений администрацией района проводился анализ реестра расходных обязательств с учетом объективных потребностей и обоснованности осуществления расходов.

В 2006 году строилась новая модель межбюджетных отношений между муниципальным районом и поселениями. При формировании бюджетов поселений на 2006 и последующие годы особое внимание уделяется решению проблемы их сбалансированности.

Различия показателей уровня доходной базы бюджета района обусловлены несколькими причинами.

Наиболее важным фактором формирования доходной базы бюджета района на протяжении 2004-2007 годов является следующее.

Так, например, с 2005 года в бюджет района не было предусмотрено поступление налога на имущество организаций. В 2004 году поступление данного налога по нормативу отчислений 50% составило 954 493 тыс.рублей.

С 2006 года в бюджет района не поступали доходы от налога на прибыль. Поступление данного налога в 2004 году по нормативу 2% (от налогооблагаемой базы) составило 798 276 тыс.рублей; в 2005 году по нормативу 3,5% (или 20% от 17,5% ставки налога, зачисляемого в бюджет субъекта) – 2 958160 тыс.рублей.

В 2005-2006 годах в бюджет района не было предусмотрено зачисление водного налога, поступление которого в 2004 году по нормативу отчислений 100% составило 30 268 тыс.рублей.

В связи с отменой с 2005 года в бюджет района не поступают доходы от следующих налогов и сборов:

налог субъекта - сбор на нужды образовательных учреждений ( в 2004 году – 23 160 тыс.рублей);

местные налоги: налог на рекламу, целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, налог на перепродажу автомобилей, сбор за право торговли товарами, налог на содержание ЖКФ и объектов соц.культурной сферы (в 2004 году – 1 054 тыс.рублей).

С 2006 года бюджет района значительно пополнился поступлениями от доходов, не предусмотренных в предыдущих периодах:

по плате за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу отчислений 40% в сумме 127 135 тыс.рублей;

по транспортному налогу по нормативу 100% в сумме 42 393 тыс.рублей.

В предыдущих отчетных периодах налог на доходы физических лиц поступал в бюджет района по различным нормативам отчислений :

в 2004 году по нормативу 60% в сумме 885 995 тыс.рублей;

в 2005 году по нормативу 30% в сумме 519 943 тыс.рублей;

в 2006 году по нормативу 40,01% в сумме 1 080 660 тыс.рублей.

В 2007 году по нормативу 43,38 % налог на доходы физических лиц определен в сумме 983 313 тыс.рублей.

Объем поступлений платежей по налогу на доходы физических лиц в 2007 году в сравнении с 2004 годом вырос в 1,1 раза (или на 97 318 тыс.рублей), в сравнении с 2005 годом - в 1,89 раза (или на 463 370 тыс.рублей).

Рост поступлений платежей по налогу на доходы физических лиц связан, прежде всего, с повышением в 2004-2005 годах цены на нефть, увеличением заработной платы работников обособленных структурных подразделений нефтяных предприятий, зарегистрированных на территории района.

В сравнении с 2006 годом поступления по налогу по налогу на доходы физических лиц в текущем году уменьшились – на 9 % (или на 97347тыс.рублей).

Относительное снижение уровня доходов бюджета района за 2007 год в сравнении с показателями 2004-2006 годов произошло по следующим налоговым платежам :

Земельный налог (по нормативу 100%)

По отношению к показателям 2004 года объем поступлений снизился на 93% (или на 10 743 тыс.рублей), в сравнении с 2005 годом - на 70% или на 2 012 тыс.рублей, в сравнении с 2006 годом - на 49% или на 833 тыс.рублей.

Основными причинами, повлекшими к снижению поступлений платежей, является изменение в исчислении земельного налога (переход исчисления от нормативной цены земельных участков к исчислению от кадастровой стоимости земельных участков).

Арендная плата за земли (по нормативу 50% - для городских поселений, 100% - для остальных)

На протяжении ряда последних лет наблюдается значительное уменьшение поступлений в бюджет района доходов от арендной платы за земли.

Снижение объема поступлений 2007 года в сравнении с 2004 годом – на 26 % (или на 74 197 тыс.рублей), с 2005 годом - на 34% (или на 106 955 тыс.рублей), с 2006 годом - на 28 % (или на 81 187 тыс.рублей) произошло по нескольким причинам. Первая связана с изменениями в лесном законодательстве в части полномочий по распоряжению лесным фондом. Так как после регистрации в 2005 году лесного фонда как собственности Российской Федерации, полномочия по распоряжению лесным фондом у муниципалитета отсутствуют, соответственно платежи за аренду земель лесного фонда должны перечисляться в федеральный бюджет. Так как доходы от аренды в основном формируются за счет сдачи в аренду земель промышленности, а основной объем добычи нефти производится на землях лесного фонда, произошло значительное снижение поступлений в бюджет района по данному виду дохода. Кроме того, в связи с проведением рекультивации земель лесного фонда, предоставленных до 2005 года, сокращается площадь арендуемых земель, уменьшается количество договоров по оформлению земель промышленности на территории района, а усложнение процедуры оформления арендных отношений и изменение базовых ставок арендных платежей по землям поселений приводит к увеличению количества возвратов земельных участков, что в конечном результате также привело к снижению поступлений в бюджет района по данному виду дохода.

Штрафы, санкции, возмещению ущерба (по нормативу 100%)

Начиная с 2006 года наблюдается тенденция к резкому снижению доходов от поступлений штрафных санкций. Так, например, в сравнении с 2004 годом объем доходов снизился на 65% (или на 37 527 тыс.рублей), в сравнении с 2005 годом – на 65% (или на 37 194 тыс.рублей), в сравнении с 2006 годом – на 47% (или на 17 845 тыс.рублей). Снижение поступлений связано с внесением изменений в бюджетное законодательство, в части процедуры зачисления штрафных санкций. Согласно статье 46 Бюджетного кодекса с 2004 года доходы по штрафам подлежат зачислению не в бюджет района, на территории которого взимаются штрафы, а по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафных санкций. В связи с тем, что в большей степени данные органы зарегистрированы по месту своего нахождения – в г.Нижневартовске (УВД, ГАИ, отдел рыбоохраны, судебные органы), доходы, взимаемые структурными подразделениями администрации района, подлежат зачислению в бюджет г.Нижневартовска.

Расходы бюджета района составили: в 2004 году - 3 388 242 тыс.рублей, в 2005 году - 4 186 867 тыс.рублей, в 2006 году – 3 431 720 тыс.рублей, план 2007года составляет 2 544 427 тыс.рублей, прогноз на 2008-2009 годы соответственно 2 661 724 тыс.рублей и 2 774 847 тыс.рублей.

В общем объеме расходов бюджета района доля текущих расходов к доходам бюджета района занимает в 2004 году – 57%, в 2005 году- 51%, в 2006 году- 98%, в 2007-2009 годах - 96%.

Данный индикатор характеризует не только уменьшение доходной базы района, но и основное ее направление на содержание бюджетной сферы, отсутствие денежных средств на бюджет развития.

При сбалансированном бюджете района и финансовой стабильности возникает ряд проблем в части невозможного направления денежных средств на бюджет развития. Приведенная ниже структура расходов бюджета района на 2007 год в разрезе экономической классификации расходов показывает, что наибольший удельный вес в расходах бюджета района занимают текущие расходы – 90%.

Проведенный анализ текущих расходов за ряд лет показал, что текущие расходы в общем объеме расходов бюджета района в 2004 году занимали 63%, в 2005 году - 60%, в 2006 году- 77%, в 2007-2009 годы планируется направить на текущие расходы 90% бюджетных средств.

Структура расходов бюджета Нижневартовского района на 2007 год

в разрезе экономической классификации расходов

Наименование

Сумма (млн. руб)

заработная плата и начисления на оплату труда

1506

капитальные вложения

267

другие расходы

771

ИТОГО

2544

По причине снижения собственной доходной базы района недостаточно средств на реализацию принятых районных целевых программ, национальных проектов. Сумма недостаточного бюджетного финансирования в 2007 году составит 57 620 тыс.рублей. Расшифровка данной суммы в разрезе программ приведена ниже.

Перечень целевых программ района

на 2007 год

(тыс.руб.)

Наименование

Сумма, необходимая для реализации программы

Принято решением о бюджете на 2007 год

в том числе:

Отклонения (гр.2-гр.6)

за счет средств федерального бюджета

за счет средств окружного бюджета

за счет средств местного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

Расходы на разработку программы социально-экономического развития Нижневартовского района

2 450

2 450

 

 

2450

Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2005-2007годы

17460 

17460

 

 

17460

Программа "Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006-2010 годы"

4 000

4 000

 

 

4 000

0

Программа "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры" на 2005-2015 гг.

 

78 442

 

78 442

0

0

Программа "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры" на 2005-2012 гг.

 

16 327

 

16 327

0

0

Программные мероприятия по реализации Концепции экологического образования, воспитания и просвещения населения Нижневартовского района на 2006-2008 г.г.

4 359

2 000

 

 

2 000

2 359

Комплексная целевая программа "Обь" на 1999-2010 гг.

 

94 000

 

94 000

 

0

Программа "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в ХМАО-Югре" на 2006-2007гг.

 

15 417

6 168

9 249

 

0

Программа по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Нижневартовском районе на 2006-2007годы

4 700

4 700

 

 

4 700

0

Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 г.г."

3335

901

 

 

901

2 434

Программа "Молодежь Нижневартовского района" на 2003-2007 г.г.

475

475

 

 

475

0

Районная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007-2010 годы"

35908

2 954

 

 

2 954

32 954

Районная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений культуры администрации Нижневартовского района на период 2007-2008 годы»

3 418

700

700

2 718

"Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории ХМАО-Югры" на 2006-2007 годы

 

5 150

2 599

2 551

 

0

Районная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района" на 2006-2007 годы

6550

3 000

 

 

3 000

3 550

Районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2004-2008 годы"

10 055

0

 

 

 

10 055

Районная межведомственная программа по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения на 2007 год

7 550

4 000

4 000

3 550

ВСЕГО

100260

290493

8 767

239 086

42640

57 620

Начиная с 2007 года впервые принят перспективный финансовый план на три года. Проектировки основных показателей перспективного финансового плана на 2007-2009 годы подготовлены во исполнение статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам бюджетного и налогового законодательства, в 2007-2009 годах не ожидается значительных изменений в структуре доходной части бюджета района и поселений, входящих в него.

Структура доходов бюджета района на 2007 год в целом аналогична структуре доходов 2006 года.

Доходы на 2007 год утверждены на уровне ожидаемой оценки 2006 года, с учетом роста инфляции 11% по основным налогам, а также с учетом информации о фактическом поступлении доходов в бюджет района в 2005 году.

Показатели доходной части бюджета района на 2007 год ниже ожидаемой оценки 2006 года на 296 680 тыс. рублей или на 8,9%.

Доходные проектировки на 2008 год спрогнозированы в целом на уровне прогнозных данных 2007 года, с учетом роста инфляции на 5,5% по основным доходным источникам. Прогноз бюджета по доходам на 2008 год спрогнозирован в объеме 2 511 486 тыс.рублей, что выше прогноза 2007 года на 4,6 %, из них собственные доходы составили 1 502 959 тыс.рублей, безвозмездные поступления – 949 437 тыс.рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 59 090 тыс.рублей.

Значительным доходным источником в 2008 году также остаются платежи по налогу на доходы физических лиц. Поступление по налогу в 2008 году составит 1 037 395 тыс.рублей, что выше уровня 2007 года на 54 082 тыс. рублей.

Доходные проектировки на 2009 год спрогнозированы в целом на уровне прогнозных данных 2008 года, с учетом роста инфляции на 5,0 % по основным доходным источникам.

Прогноз бюджета по доходам на 2009 год спрогнозирован в объеме 2 618 242 тыс. рублей, что выше прогноза 2008 года на 4,3 %, из них собственные доходы составили 1 566 352 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 989 788 тыс.рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 62 102 тыс. рублей.

Лидирующее положение в доходах в 2009 году также будет занимать налог на доходы физических лиц. Поступление по налогу в 2009 году составит 1 089 265 тыс. рублей, что выше уровня 2008 года на 51 870 тыс. рублей.

В финансовом плане района расходы сформированы в условиях действующих и принимаемых обязательств. В основу формирования действующих обязательств включены расходы, учтенные в Реестре расходных обязательств района на 2006 год с учетом индексации текущих расходов в меру роста инфляции. В принимаемых обязательствах в основном учтены расходы, связанные с повышением заработной платы.

Объем расходной части бюджета 2007 года составил 2 544 427 тыс.рублей.

Расходы на социальную сферу с учетом субвенций и субсидий из бюджетов других уровней определены в объеме 1 446 950 тыс.рублей, что составляет 56,9% от общего объема расходов бюджета Нижневартовского района, в том числе: доля расходов на образование составляет 33%, здравоохранение и спорт – 15%, культуру и кинематографию – 4 %, социальную политику – 4%.

Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство составляет 7% от общего объема расходов бюджета района.

Необходимо отметить, что растет доля расходов в бюджете района на оплату труда и начисления на оплату труда. За период с 2004 года по 2006 год выросла с 29% до 37%.

Темпы роста заработной платы работников бюджетной сферы в районе превышают устанавливаемые на федеральном уровне. В бюджете района на 2007 год и на перспективу до 2009 года предусматривается дальнейшее увеличение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы района с 01 сентября 2007 года - 1450 рублей, с 01 сентября 2008 года – 1500 рублей, с 01 мая 2009 года – 1600 рублей.

Основные направления и показатели повышения эффективности

расходования бюджетных средств

В целях формирования расходной части местного бюджета, обеспечивающей зависимость между количеством и качеством бюджетных услуг, с одной стороны, и объемом бюджетных расходов на их предоставление – с другой, необходимо продолжить работу по внедрению принципа бюджетирования, ориентированного на результат, созданию мониторинга и результативности оказываемых бюджетных услуг для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы и оценки эффективности бюджетных расходов на основе анализа степени достижения конечных результатов.

Необходимо активизировать работу субъектам бюджетного планирования по подготовке докладов, разработке бюджетных услуг, социальных стандартов и нормативов, ведомственных целевых программ.

Ориентируясь на Бюджетное Послание Президента Российской Федерации на 2007 год в параметрах перспективного финансового плана на 2007-2009 годы предусмотрены средства на реализацию приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и строительства жилья, в том числе: на 2007 год на реализацию национальных проектов в перспективном плане предусмотрено 110 809 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета района- 11 700 тыс. рублей, за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций и субсидий из Регионального фонда муниципального развития -99 109 тыс. рублей.

За основу планирования бюджетного финансирования на 2007 год приняты утвержденные показатели бюджета Нижневартовского района на 2006 год, скорректированные на изменение по сети, штатам и ввод новых объектов.

Решение о предоставлении любой бюджетной услуги и ответственность за выполнение этого решения жестко увязаны с полномочиями, возможностями бюджета, эффективностью действующих учреждений.

Основные направления бюджетной политики на 2007год и перспективу базируются на достигнутых результатах работы, реализации национальных проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, строительства.

Проводимые администрацией района мероприятия позволят обеспечить не только экономическую стабильность в районе, но и решить одну из главных задач – повышение жизненного уровня населения района.

Достигнутые результаты развития бюджетной системы муниципального образования и стратегические ориентиры бюджетной политики, реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации определили основные направления бюджетной политики района на 2007-2009 годы.

В рамках реализации приоритетного национального проекта в области образования предусматривается оказание финансовой помощи, направленной на: улучшение материального положения учителей общеобразовательных учреждений района, учреждений дополнительного образования; осуществление функций классного руководства; поощрение лучших учителей; поддержку способной и талантливой молодежи; переход на новую систему оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений.

Приведем следующие показатели эффективности расходования бюджетных средств в сферу образования:

- охват дошкольным образованием за отчетный период вырос на 3 %, в 2007 году этот показатель увеличится еще на 4,2 % и составит 47,2 % (за счет капитальных вложений в строительство дошкольных учреждений);

- снижение в плановом периоде доли учащихся, занимающихся во вторую смену (за счет инвестиций в строительство образовательных учреждений) до уровня 13 % к 2009 году;

- снижение доли образовательных учреждений, находящихся в ветхом и аварийном состоянии в отчетном и плановом периодах с показателя 41,8 % в 2004 году до 6,2 % в 2009 году;

- повышение заработной платы работников образования в 2005 году на 33%, в 2006 году на 34 %, а также дальнейшее повышение в плановом периоде;

- повышение доли образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет в отчетном периоде с 44 % в 2004 году до 63 % в 2006 году и доведения этого показателя уже в 2007 году до 100%.

В целях воспитания здорового поколения в 2007 году сохранена на уровне прошлого года компенсация стоимости школьных обедов в общеобразовательных учреждениях за счет средств местного бюджета в размере 30% фактической стоимости дето-дня.

Основными приоритетными направлениями развития здравоохранения в 2007 году и последующие годы будут: повышение доступности и качества медицинской помощи населению района, в том числе высокотехнологичной; дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи; реализация системы мер по укреплению здоровья работающего населения; снижения уровня смертности в трудоспособном возрасте; дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения и мер по формированию у населения потребности в здоровом образе жизни; продолжение реализации мер по охране здоровья и медицинскому обеспечению коренного населения района.

Средства, предусмотренные национальным проектом в области здравоохранения будут направлены на: укрепление и развитие материально-технической базы учреждений; увеличение объемов оказания населению района наиболее востребованных видов медицинской помощи; дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения; денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов; врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи; выплаты медицинским работникам обслуживающим малокомплектные терапевтические и педиатрические врачебные участки, участки врачей общей практики.

Показатели повышения эффективности расходования бюджетных средств в здравоохранении:

- рост показателя обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в отчетном и плановом периоде за счет инвестиций в строительство медицинских учреждений (ФАПов);

- снижение показателя общей заболеваемости населения в отчетном периоде на 11 %;

- снижение показателя первичной заболеваемости населения туберкулезом в отчетном периоде на 37 %;

- увеличение среднемесячной заработной платы работников здравоохранения за отчетный период на 32 %, в 2009 году по отношению к 2004 году – на 60%;

- рост обеспеченности населения в отчетном (2004-2005 годы) и плановом периоде врачами, средним медицинским персоналом за счет увеличения численности специалистов.

Расходы на спорт и физическую культуру предполагается направить на создание необходимых условий для эффективной деятельности учреждений данного комплекса, удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в спортивных услугах, а также на поддержку спорта в районе, повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения, достойное выступление спортсменов Нижневартовского района на крупнейших соревнованиях, проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных соревнований различных уровней.

Эффективность расходования бюджетных средств выражена следующими показателями:

- рост в отчетном и плановом периодах доли населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях от общего количества населения (2004 год – 15,6 %, 2009 год – 18 %), за счет инвестиций в строительство новых спортивных сооружений, развития материальной базы;

- увеличение единовременной пропускной способности физкультурно-оздоровительных сооружений в отчетном периоде (2004 -2006 годы) на 12 % и дальнейшее повышение в плановом периоде (превышение показателя в 2009 году относительно 2004 года составит 22 %) за счет капитальных вложений в отрасль;

- как результирующий показатель – увеличение количества проведенных спортивно-массовых мероприятий, охватывающих все возрастные категории населения и показатели спортивных достижений.

Расходы в области культуры будут направлены на финансирование расходов, осуществляемых в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Данные расходы будут способствовать развитию и укреплению инфраструктуры отрасли, сохранению потенциала и объектов культурного наследия, приобщению населения и создания базовых условий для доступа граждан к культурному достоянию и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов. Реализация районной целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007 – 2010 годы» позволит создать оптимальные условия для духовного, интеллектуального развития и удовлетворения культурных потребностей Нижневартовского района.

Показатели эффективности расходования бюджетных средств в сферу культуры:

- рост обеспеченности местами в учреждениях культурно-досугового типа в плановом периоде на 17,5 % (2009 год по отношению к 2006 году) за счет инвестиций в строительство учреждений культуры;

- увеличение библиотечного фонда в отчетном и плановом периодах (рост показателя 2009 года по отношению к 2004 году составил 9 %);

- увеличение в плановом периоде количества стационарных киноустановок.

Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2007 году и последующие годы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания населения района. Реализация данного направления будет осуществляется через окружное финансирование по программе «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005-2015 годы. В рамках данной программы обозначено пять направлений: обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания; доступное жилье молодым; обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов; строительство (или) приобретение жилых помещений на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда; проектирование и строительство инженерных сетей.

Показатели эффективности расходования бюджетных средств в жилищное строительство:

- повышение обеспеченности жильем в среднем на одного жителя в отчетном и плановом периодах с показателя 15,5 кв.м на 1 жителя в 2004 году до уровня 17 кв.м в 2009 году;

- увеличение площади жилищного фонда (2009 год к 2004 году) на 13 %;

- увеличение доли семей, получивших жилищные субсидии в отчетном и плановом периодах (2009 год к 2004 году) на 29,3 %;

- снижение в отчетном и плановом периодах доли ветхого и аварийного жилья от общего объема жилищного фонда;

- увеличение в плановом периоде ввода жилья (2009 год к 2006 году) на 79 %;

- увеличение в плановом периоде объема строительства жилья на душу населения (в денежном выражении) в 2,5 раз (2009 год к 2006 году).

В 2007 году бюджетная услуга в области жилищно-коммунального хозяйства района будет реализовываться через бюджетное финансирование путем возмещения разницы в цене, возникающей от применения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства понижающего коэффициента к ставкам за оплату содержания квадратного метра жилого фонда, и возмещения разницы в цене, возникающей от предоставления услуг предприятиями коммунального хозяйства в сельских поселениях района. Расходование бюджетных средств в систему ЖКХ будет направлено также на повышения качества и доступности коммунальных услуг, улучшение благоустройства населенных пунктов района, расширения перечня коммунальных услуг для населения, внедрение энергосберегающих технологий, газоснабжение населенных пунктов, обеспечение качественной питьевой водой населения, реконструкцию и развитие объектов теплоснабжения, развитие и модернизацию системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов. В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства будет продолжено поэтапное прекращение перекрестного субсидирования, создание действующей и прозрачной системы управления отраслью.

Увеличение доли платежей населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства будет увязываться с уровнем их доходов. В 2007 году предельный уровень оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг будет снижен с 22% до 15 % от совокупного семейного дохода.

Показатели эффективности расходования бюджетных средств в систему жилищно-коммунального хозяйства:

- увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением, центральным отопление, канализацией в отчетном и плановом периодах;

- увеличение доли отремонтированных тепловых, водопроводных и канализационных сетей от общей протяженности сетей;

- улучшение качества питьевой воды за счет строительства водоочистительных комплексов;

- улучшение качества теплоснабжения за счет введения в эксплуатацию газовых котельных;

- поддержание экологического баланса посредством строительства и модернизации канализационно-очистных сооружений и строительства газовых котельных.

Реализация мероприятий в области сельского хозяйства в 2007 году направлена на реализацию программных мероприятий приоритетного национального проекта; определение видов муниципальной поддержки, способной сохранить и развить сельскохозяйственное производство; оказание поддержки фермерам, личным подсобным хозяйствам на территории района. В составе расходной части бюджета на данные цели предусмотрено 4 000 тыс.рублей.

Показатели эффективности расходования бюджетных средств в сельское хозяйство:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства (производство мяса увеличилось в 2006 году по отношению к 2004 году в 2,5 раза);

- развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (в 2006 году 4 хозяйства поменяли статус из личных хозяйств в фермерские).

- рост поголовья сельско-хозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах в плановом периоде;

- увеличение поголовья сельско-хозяйственных животных в отчетном и плановом периоде в крестьянско-фермерских хозяйствах.

На 2007-2009 годы планируется сохранить, дополнительные выплаты для работников бюджетной сферы и дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы для работников учреждений, финансируемых за счет средств местного района.

Особое внимание в проектировках перспективного финансового плана на 2007-2009 годы уделено решению задач повышения жизненного уровня населения района, улучшения демографической ситуации в районе, улучшение материального положения граждан района, нуждающихся в социальной поддержке.

В 2007 году в области социальной политики за счет средств местного бюджета планируется оказание адресной социальной помощи льготной категории граждан района. Денежные средства на данные расходы предусмотрены в сумме 4000 тыс. рублей.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, акцент которого сделан на улучшение положения женщин и детей, повышение уровня жизни и улучшение демографической ситуации в районе, в расходной части бюджета 2007 года планируется сохранить (в составе дополнительных трудовых и социально-бытовых льгот для работников учреждений, финансируемых из бюджета района), единовременное пособие в случае рождения ребенка, не ниже установленного в 2006 году.

В составе расходной части бюджета района 2007 года за счет окружных средств предусмотрены расходы на обеспечение бесплатными молочными продуктами питания детей до трех лет.

В целях обеспечения потребностей населения в транспортных услугах и оказания финансовой поддержки транспортным организациям, оказывающим социально-значимые услуги населению, а именно: доставка товаров народного потребления в навигационный период в поселения района; предоставление субсидии авиапредприятиям, предприятиям речного транспорта, автотранспорта, осуществляющим пассажирские перевозки жителей района, в составе расходов бюджета Нижневартовского района по разделу «Национальная экономика» предусмотрены средства на выплату субсидий организациям транспортного обслуживания населения.

Одним из социально-значимых направлений расходования средств бюджета района в 2007 году и на перспективу является совершенствование муниципальных автомобильных дорог посредством текущего ремонта и их содержания.

Поддержка поселениям района по обеспечению услугами связи осуществляется посредством расходов на содержание работников по доставке почты в населенные пункты сельских поселений и межселенных территорий района, а также обеспечением населения телефонной связью и информационными системами.

Продолжается реализация программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в районе.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.10.2006 № 89-оз «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2007 году» определены: порядок решения вопросов местного значения органами местного самоуправления; перечень полномочий, осуществляемых городскими и сельскими поселениями.

Решением Думы района от 18.12.2006 №116 «Об исполнении части полномочий» органам местного самоуправления района передана часть полномочий поселений, а именно:

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и спорта; организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселений;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.

На реализацию указанных полномочий в бюджете района предусмотрено 143 313 тыс.рублей.

Основные направления по сокращению налоговой недоимки и

эффективности предоставления налоговых льгот

Основными направлениями по сокращению налоговой недоимки является эффективность проведения администрацией района в рамках Соглашений совместных мероприятий с налоговыми и иными контролирующими органами, администраторами доходов бюджета района, учреждениями банков, налогоплательщиками, а также организации их взаимодействия и информационного обмена.

Результатом является то обстоятельство, что на протяжении длительного периода 2004-2006 годов бюджет района самодостаточен и отличается финансовой стабильностью, прослеживается значительное перевыполнение плановых назначений по основным источникам доходов.

В целях создания более благоприятных условий для социально не защищенных слоев населения района, на территории района установлены льготы по уплате местных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог) в основном для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, участников военных действий, граждан, занимающихся народными художественными промыслами и др., а также для учреждений и организаций, полностью финансируемых из бюджета района, для муниципальных унитарных предприятий, садово-огороднических и гаражных кооперативов.

Меры, предпринимаемые по формированию и расширению

налогооблагаемой базы по доходам, подлежащим зачислению

в бюджет муниципального района, в разрезе поселений

Федеральным законом от 12 октября 2005 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» внесены изменения, продлевающие переходный период реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе и в части формирования, утверждения и исполнения бюджетов поселений.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 декабря 2005 года № 118-оз «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в переходный период» определял на 2006 год зачисление доходов поселений в бюджет муниципального района, в состав которого они входят. Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 октября 2006 года № 89-оз «О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2007 году», также на 2007 год устанавливается зачисление доходов поселений в бюджет муниципального района.

В связи с подготовкой к переходу на полную реализацию закона №131-ФЗ, в части формирования и расширения налогооблагаемой базы бюджета района по доходам, администрацией района проводятся мероприятия по взаимообмену информацией с городскими и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района. Информация касается проведения в поселениях учета стоимости имущества физических лиц, уточнения организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории района и поселений и пр.

В целях анализа поступления платежей в бюджет Нижневартовского района по организациям, зарегистрированным на территории района, администрацией района, совместно с налоговым органом, на постоянной основе проводится работа по уточнению списков налогоплательщиков района, по выявлению и перерегистрации обособленных подразделений предприятий, осуществляющих деятельность на территории района, вне зависимости от места регистрации самих предприятий, а также о суммах налоговых платежей, поступающих в бюджет района от этих предприятий.

Администрацией района на постоянной основе осуществляется работа по информированию учреждений банков и их структурных отделений об изменениях реквизитов для перечисления платежей, перечня администраторов поступления доходов в бюджет района, кодов доходов бюджетной классификации.

В целях наработки налоговой базы, до предприятий, плательщиков налогов в бюджет района, доведена информация по ОКАТО района и поселений.

На постоянной основе производится информирование администраторов доходов поступления в бюджет района об изменениях в области бюджетного законодательства, в части закрепленных за ними кодов доходов бюджетной классификации.

Кроме того, администрациями городских и сельских поселений самостоятельно также проводится определенная работа по увеличению поступления платежей в бюджет района:

заключаются Соглашения о порядке обмена информацией по расчетам с бюджетом поселений и налоговым органом;

ведутся реестры физических лиц - плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, проводится работа по уточнению списков владельцев частного жилья;

подготавливаются к работе материалы по формированию банка данных налогоплательщиков по налогам.

Данные сведения периодически уточняются с комитетом по управлению муниципальным имуществом и управлением земельными ресурсами администрации района. Списки приватизированного жилья в администрации поселений предоставляются комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Вышеперечисленный комплекс мероприятий, проводимый администрациями района и городских и сельских поселений, способствует своевременному и более полному поступлению доходов в бюджет Нижневартовского района, а также сокращению недоимки по налогам и сборам, способствует увеличению доходной базы бюджета района.

Раздел 3. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года

Администрация Нижневартовского района, изучив достигнутый уровень развития структурных подразделений и сфер деятельности, проанализировав существующие проблемы, а также имеющиеся финансовые возможности местного бюджета, определила первоочередные задачи, стоящие перед администрацией района и требующие финансовой поддержки окружного бюджета.

В области образования:

Дальнейшее развитие и модернизация сферы образования района должна быть направлена на обеспечение эффективности образовательной системы, создание и расширение возможностей для полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей населения района. Системных изменений по основным направлениям развития образования возможно добиться в ходе реализация задач и основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2006 году, отраженных в Комплексном плане мероприятий администрации Нижневартовского района (Распоряжение от 11.08.2006 № 652), участие в реализации Программы ХМАО-Югры «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в ХМАО-Югре на 2006-2007 годы» и «Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» и других региональных программах. Механизм эффективного развития сферы образования заложен и в основу Программы развития сферы образования Нижневартовского района ХМАО-Югры на период 2005-2007 года».

На основании вышесказанного и руководствуясь основными показателями результатов деятельности в образовании и на основе выявленных проблем, определяются следующие основные направления на 3 года, требующие дополнительного принятия к реализации:

- создание оптимальных условий обучения и воспитания;

- обеспечение безопасных условий функционирования сети учреждений образования;

- поддержка инновационных управленческих и образовательных технологий;

Обозначенные направления требуют решение следующих тактических задач:

- обеспечение нуждающихся местами в детских садах и достичь максимального охвата населения дошкольным образованием;

- перевод учащихся из аварийных зданий, уменьшение сменности занятий;

- приведение оборудования образовательных учреждений в соответствие с современными нормативными требованиями, определенным Перечнем учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений;

- приведение состояния учреждений образования в соответствие с требованиями к пожарной безопасности и санитарно- гигиеническим условиям;

-автоматизация процессов управления через создание автоматизированных рабочих мест и соответствующим программным обеспечением, оснащение учебного процесса современной компьютерной техникой, программными средствами обучения.

Реализация выше обозначенных тактических задач требует дополнительных финансовых средств. Обеспечение возможно через участие в окружных целевых программах и разработку муниципальных мероприятий.

Возможное решение обозначенных мероприятий за счет муниципального бюджета:

- укрепление материальной базы спортивных залов на 3 года требует финансирования в сумме 5078,65 тыс.рублей. Как вариант, возможно рассмотреть использование спонсорских средств;

- аттестация рабочих мест. На аттестацию 469 рабочих мест требуется 1млн.641тыс.500 рублей;

- комплектование учреждений технологическим оборудованием. На данную программу требуется 5814,1 тыс.рублей;

За счет участия в окружных программах:

- строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт.Новоаганск на 60 мест и пгт.Излучинск на 260 мест, с. Большетархово на 20 мест и д. Чехломей на 20 мест., что увеличит обеспеченность дошкольными учреждениями;

- строительство средней школы в пгт.Новоаганск на 530 мест даст социальный эффект в том, что будут созданы безопасные условия для образовательного процесса, коэффициент сменности снизится с 2 в настоящее время до 1,2, а дети на старшей ступени смогут реализовать право выбора школы;

- строительство социокультурного комплекса в с.Вата в составе: школа на 70 мест, детский сад на 20 мест, музей и библиотека. Ввод комплекса даст возможность удовлетворить потребности в дошкольном образовании, обеспечить безопасные условия для образовательного процесса, осуществлять воспитательный процесс в едином социокультурном пространстве.

- строительство мастерских для Ларьякской средней школы обеспечит выполнение стандарта по предмету «Технология», увеличит возможности организации внеклассной, кружковой работы;

- приведение состояния учреждений образования в соответствие с требованиями пожарной безопасности. На устранение предписаний пожнадзора в 2007 году необходимо 30млн.890тыс.рублей. По данному пункту возможно софинансирование из бюджета округа.

Кроме того:

- обеспечение 12 общеобразовательных школ высокоскоростным выходом в Интернет.

- обеспечение учебного процесса федеральным комплектом учебников на уровне 80-90 процентов.

- комплектование 3 школ компьютерным оборудованием для организации сдачи экзаменов через Интернет.

- комплектование 3 общеобразовательных школ современным учебным и компьютерным оборудованием.

Расчеты по оснащению образовательных учреждений современной компьютерной, организационной техникой с разбивкой на 3 три года составили 19049,9 тыс.руб.

Реализация указанных мероприятий обеспечит восприимчивость образовательной системы к запросам граждан и общества, повышению качества предоставляемых услуг.

В области здравоохранения:

Основной задачей здравоохранения в ближайшей перспективе является совершенствование оказания медико-санитарной помощи жителям района, которая должна быть решена в ходе планирования в сфере здравоохранения за счет собственного потенциала и внутренних резервов муниципального образования:

- уменьшение дисбаланса в развитии первичного звена оказания медико-санитарной помощи жителям сельских поселений района; открытие на базе фельдшерско-акушерских пунктов сельских поселений отделений общих врачебных практик (семейная медицина); перевод системы сельского здравоохранения района на оказание медицинской помощи по принципу общих врачебных практик (семейный врач); оснащение лечебно-профилактических учреждений сельских поселений района, особенно национальных поселков, медицинским оборудованием по окружным Программам;

- приближение специализированной медицинской помощи жителям отдаленных поселений района посредством организации выездов многопрофильных врачебных бригад в лечебно-профилактические учреждения района (приобретение автотранспорта, комплектация портативной диагностической аппаратурой).

Основные задачи развития муниципального образования, требующие тесной координации действий с органами исполнительной власти автономного округа:

- в рамках окружной Программы «Развитие материально-технической базы социальной сферы ХМАО - Югры» на 2006-2010 годы» необходимо выделение финансовых средств из окружного бюджета на укрепление материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений (4 врачебных амбулатории, 7 ФАПов), на завершение строительства учреждений здравоохранения: стационара на 60 коек в пгт. Новоаганск - 106 063,0 тыс.руб., на строительство вновь начинаемых объектов в 2007 году: на врачебную амбулаторию в п. Ваховск – 22 000,0 тыс.руб., на врачебную амбулаторию в п. Аган – 20 000,0 тыс.руб;

- увеличение объемов оказания населению района наиболее востребованных специализированных высокотехнологичных видов медицинской помощи путем активного взаимодействия с Департаментом здравоохранения ХМАО – Югры на получение квот по договорам сотрудничества в клиники федерального подчинения;

- дальнейшее укрепление службы медицины катастроф, укрепление пожаробезопасности на объектах здравоохранения;

- доукомплектование отделений скорой медицинской помощи современными средствами мобильной связи в связи с расширением зон обслуживания (присоединение к зоне обслуживания скорой помощи месторождений ОАО «Самотлорнефтегаз».

В области жилищного строительства и развития материально-технической базы объектов социальной сферы:

Задачи, стоящие перед муниципальным районом в области жилищного строительства следующие:

- увеличение объемов жилищного строительства. При реализации строительной программы к 2010 году 80 % населения, нуждающегося в жилье, должны получить благоустроенное жилье;

- обеспечение развития коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- содействие индивидуальному жилищному строительству.

Выполнение основных задач муниципального образования требуют тесного финансового взаимодействия с органами исполнительной власти автономного округа.

В районе сегодня проводится интенсивная жилищная политика. За 2006 год в районе введено 10117,0 кв.м площади жилых помещений.

В настоящее время в районе 42956 кв. м жилых помещений, непригодных для проживания, в которых проживает 3403 человека на условиях социального найма. Это составляет 10,2% от общего муниципального жилищного фонда.

В очереди на улучшение жилищных условий стоят 1808 человек, в том числе: ветераны боевых действий – 84, инвалиды – 37, семьи, имеющие детей-инвалидов – 24.

Для выполнения подпрограмм «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания» и «Строительство и (или) приобретение жилых помещений на условиях социального найма, маневренного жилищного фонда» в 2007-2009 годах объем ввода жилья должен быть не менее 46,0 тыс. кв.м. с финансированием 503,3 млн. руб.

На начало 2007 года финансированием обеспечен ввод только 5,1 тыс.кв.м.

Кроме того, для решения проблемы с жильем на территории округа, в том числе и района, функционируют подпрограммы:

- «Доступное жилье молодым» - на 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 39 млн. руб.

- Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 31,7 млн. руб.

По подпрограмме « Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» стоят на учете для переселения 210 чел. На 2007-2009 годы необходимо финансирование в объеме 55 млн. руб.

Всего для выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в ближайшие 3 года необходимы финансовые средства в объеме 629 млн. руб.

Развитие материально-технической базы объектов социальной сферы также требуют участия исполнительной власти округа.

Для выполнения программы «Развитие материально-технической базы объектов социальной сферы» на территории района ведется строительство следующих объектов:

- культурно-образовательный комплекс в п.Зайцева Речка;

- детский сад в п.Аган;

- дом культуры в пгт.Новоаганске;

- стационар на 62 койки в пгт.Новоаганске;

- сельский дом культуры в д.Чехломей.

На завершение строительства этих объектов в 2007 году необходимо 275058,0 тыс.руб. из средств окружного бюджета, в связи с недостаточным наличием средств в местном бюджете. Объем выполненных работ по данным объектам составляет от 50% до 95%.

Для вновь начинаемых объектов в 2007 году с дальнейшим их вводом до 2009 года необходимы финансовые средства в сумме 117 000,0 тыс.руб. Проектно-сметная документация выполняется за счет средств бюджета района и находится в стадии завершения. Это объекты социально-культурной сферы:

- комплекс (СДК, библиотека, детская музыкальная школа, физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом) в с.Ларьяк;

- врачебная амбулатория в п.Ваховск;

- врачебная амбулатория в п.Аган;

- специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста в пгт. Излучинск.

Для решения вопроса по обеспечению детей местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях запланировано построить:

- детский сад на 260 мест в пгт.Излучинск;

- детский сад на 20 мест в с. Большетархово;

- детский сад на 20 мест в д. Чехломей;

- детский сад на 60 мест в пгт.Новоаганск;

- школу на 530 мест в пгт.Новоаганск.

Расходы на выполнение проектной документации по данным объектам составят в 2007 году 21302,4 тыс. руб.

В области жилищно-коммунального хозяйства:

Основные задачи в области жилищно-коммунального хозяйства:

- проведение мероприятий по развитию и модернизации жилищно - коммунального комплекса района, оптимизация хозяйственной деятельности предприятий сферы ЖКХ, внедрение новейших технологий в производство.

- передача объектов и производств, несвойственных сфере ЖКХ в аренду, на обслуживание частным предприятиям и сторонним организациям.

- проведение целенаправленной работы по снижению потерь и оптимизации потребления ресурсов, с установкой регуляторов, счётчиков расхода тепла и воды.

Для дальнейшего развития и модернизации систем теплоснабжения необходимо строить котельные и инженерные сети.

Решение поставленных задач невозможно без взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти автономного округа

В рамках программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры» на 2005-2012 годы» ведется большая работа по реализации мероприятий этой программы.

В 2007 году с бюджета автономного округа выделено по подпрограмме

«Реконструкция и развитие объектов теплоснабжения ХМАО» на «Реконструкцию сетей тепло-водоснабжения в зоне действия котельных 1,2,3 в п. Ваховск 16,327млн. руб., дополнительно на завершение строительства объекта необходимо 32,9 млн. руб.

По подпрограмме «Обеспечение качественной питьевой водой населения ХМАО» по предварительно заявленным объектам строительства в 2007 год необходимо дополнительное финансирование из бюджета автономного округа в сумме 160,55 млн.руб.:

- водоочистной комплекс Импульс 5м3/час, д.Чехломей, в сумме - 14,95 млн.руб.;

- канализационные очистные сооружения, производительностью 100 м3/сутки, с. Большетархово в сумме - 48,3 млн.руб.;

- сети хозяйственно-бытовой канализации, с.Большетархово протяженностью 6,66 км в сумме 47,3 млн.руб.;

канализационные очистные сооружения, производительностью 100 м3/сутки, с. Покур в сумме - 50,0 млн.руб.

Подпрограмма «Газоснабжение населенных пунктов ХМАО»

В Нижневартовском районе много дожигаемого попутного нефтяного газа, который в качестве топлива для котельных не требует подготовки и значительно дешевле сырой, а тем более, товарной нефти. Необходимо на окружном уровне решить вопрос финансирования строительства газопроводов и газовых котельных, работающих в автоматическом режиме с центральной диспетчеризацией и минимальным количеством обслуживающего высококвалифицированного персонала.

Ведутся из средств местного бюджета проектные работы и планируется строительство газопроводов и новых котельных на газовом топливе в п. Аган, с. Варьеган, с. Покур и п. Ваховск.

По программе «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса» намечено строительство 4-х газовых котельных общей мощностью 70 МВт с объемом финансирования 296 460,0 тыс.руб., строительство магистральных газопроводов с ориентировочной стоимостью 199 700,0 тыс.руб. (проектно-изыскательские работы выполняются за счет средств местного и находятся в стадии завершения).

По предварительно заявленным объектам строительства в 2008 год необходимо дополнительное финансирование из бюджета автономного округа в сумме 496,2 млн. руб.:

-на строительство наружного газопровода в п.Ваховск в сумме 66,5 млн.руб.;

-на строительство наружного газопровода в с. Варьёган в сумме 45,0 млн.руб.;

- на строительство наружного газопровода в с. Покур в сумме 88,2 млн.руб.;

- на строительство котельной на газу, тепловой мощностью 15 МВт в с. Варьёган -67,7 млн.руб.;

- на строительство котельной на газу, тепловой мощностью 15 МВт в с. Покур-67,7 млн.руб.;

- на строительство 2-х котельных на газу, тепловой мощностью 2 по 20 МВт в п. Ваховск и п. Аган -161,1 млн.руб.;

Дальнейшая газификация сёл района в 2009году:

На строительство наружнего газопровода и котельной на газу, тепловой мощностью 15МВт в п. Зайцева Речка необходимо из бюджета автономного округа – 155,9 млн.руб.

Подпрограмма «Развитие и модернизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов».

По предварительно заявленным объектам строительства в 2009 год необходимо дополнительное финансирование из бюджета автономного округа в сумме 67,1 млн.руб.

В с. Ларьяк из-за отсутствия места, при проектировании полигона ТБО, выполнен проект мини- завода «Комплекса термического обезвреживания твёрдых бытовых отходов», производительностью 150кг в час с обеспечением потребителей дешевой тепловой энергией.

На строительство «Комплекса термического обезвреживания твёрдых бытовых отходов», производительностью 150кг в час в сумме - 30,5 млн.руб.

На строительство полигона ТБО в с. Покур - 32,1 млн.руб.

На выполнение ПИРов, согласование акта выбора проектной документации, проведение экспертиз по объекту: «Брикетирование ТБО и устройство полигона ТБО на площадке №1 пгт. Излучинск в сумме - 4,5 млн.руб.

Остаётся актуальной проблема выработки тарифной политики, предусматривающей формирование доходов предприятий ЖКХ и реальную платёжеспособность населения.

Принятие местного бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству в отрыве от экономически обоснованных тарифов по отношению к установленной плате населения за жилое помещение и коммунальные услуги ведёт к значительным выпадающим доходам и как следствие убыточное функционирование предприятий.

Руководствуясь Жилищным Кодексом Российской Федерации, предусматривающим права собственников жилых помещений выбирать способы управления многоквартирными домами, на основании протоколов общего собрания собственников жилых помещений, наделить полномочиями по управлению общим имуществом многоквартирных жилых домов на территории района муниципальные унитарные предприятия района, оказывающие жилищные и коммунальные услуги.

В области культуры:

Муниципальные проекты, требующие поддержки Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры:

1. В программу основных первоочередных мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа, направленных на сохранение историко-культурного наследия автономного округа, необходимо включить создание историко-культурного природного заповедника Эвут рап в среднем течении реки Аган, где сохранился один из самых крупных действующих культовых комплексов коренного населения Ханты-Мансийского автономного округа. Данная территория является наиболее перспективной для сохранения традиционной культуры и интеграции ее в современную среду. Территория среднего течения реки Аган является зоной компактного расселения коренного населения, ведущего традиционное хозяйство и сохраняющего многие черты традиционной культуры и быта сегодня. Здесь сосредоточен комплекс археологических и этнографических объектов, включающий исчезающие памятники материальной культуры (традиционные жилые и хозяйственные постройки, культовые сооружения) и ныне действующее святилище.

2. В комплексную программу по сохранению и использованию архитектурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры необходимо включить мероприятия по созданию в селе Ларьяк историко-архитектурного комплекса «Старый Ларьяк», включающий в себя реставрацию купеческой усадьбы конца XIX века (дом купца Кайдалова с подворьем) и воссоздание Православного храма начала XIX века (Знаменская церковь).

В настоящее время в результате благоустройства существует серьезная угроза исчезновения индивидуальности села и его традиционного облика. В связи с этим возникла необходимость в сохранении памятного места, которое является ядром исторического населенного пункта, каким на реке Вах является село Ларьяк – бывший районный центр с более чем трех вековой историей.

По материалам археологических, архитектурных, архивных исследований подготовлен эскизный проект планировки историко-архитектурного комплекса «Старый Ларьяк».

Созданный исторический комплекс позволит не только сохранить традиционный облик сибирского села, но и внести село Ларьяк в число достопримечательных исторических мест Ханты-Мансийского автономного округа, рекомендуемых для туристических маршрутов.

3. Оптимизацией деятельности библиотечной системы и киносети:

    • строительство специализированного здания для размещения Центральной районной и Центральной детской библиотек в пгт.Излучинск, согласно архитектурно-строительных нормативов;

    • комплектование книжных фондов. Средств местного бюджета недостаточно для нормированного комплектования фондов: на 500 жителей – 100 томов, при численности до 2000 жителей – из расчета 1 том на 10 человек, для Центральной районной библиотеки из расчета от 0,5 до 2 томов на одного жителя;

    • Кинотехническая модернизация сельских киноустановок района. Необходимо улучшить техническое оснащение киносети, модернизировать кинофонд района, обеспечить жителям района полноценный досуг путем демонстрации качественного современного кино.

В области физической культуры и спорта:

Основополагающей задачей на предстоящие 3 года муниципальной политики является повышение качества жизни населения района, особенно в селах и поселках. Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. Решение этой задачи во многом определяется развитием спортивной инфраструктуры, приобщением населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитием массового спорта.

Для выполнения этой задачи необходимо:

- обеспечить финансирование программы «Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе» за счет средств местного бюджета в 2007 и 2008 годах;

- разработать программу «Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2009 – 2012 годы» ориентированную на развитие массового спорта с привлечением средств местного бюджета и внебюджетных источников;

- открыть специализированные секции по видам спорта в селах и поселках района, с привлечением квалифицированных специалистов;

- продолжить дальнейшее развитие детско-юношеского спорта и подготовку спортивного резерва в сборные команды района, округа, России. На этой основе, имея качественную привлекательную систему, обеспечить привлечение к занятиям в спортивных секциях наибольшего числа детей и подростков.

Основной задачей, при решении которой необходимо тесная координация органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления является развитие спортивной материально-технической базы муниципального образования. Прежде всего, необходимо направить совместные усилия на строительство новых спортивных объектов в рамках окружной программы развитие материально-технической базы объектов социальной сферы. На сегодняшний день в Нижневартовском районе нет ни одного ледового катка с искусственным льдом, его строительство позволит расширить спектр предоставляемых платных услуг населению в области физической культуры и спорта, тем самым сократить расходы бюджетных средств и вывести на новый качественный уровень развитие зимних видов спорта. Во многих поселках и селах нет специально оборудованных открытых спортивных площадок (с.Ларьяк, с.Охтеурье, с.п.Покур, с.п.Вата). Открытие новых спортивных комплексов и спортивных площадок позволит увеличить долю населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях, от общей численности населения до 18%.

В области молодежной политики:

Основываясь на посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программой экономического и социального развития Ханты- Мансийского автономного округа, отдел по молодежной политике на период 2007-2009 годы ставит перед собой задачи, которые должны быть решены в ходе реализации государственной молодежной политики на территории района:

- продолжить работу по совершенствованию и развитию системы учреждений органов по молодежной политике в районе;

- разработать нормативно-правовую базу по квотированию рабочих мест для несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет за счет средств работодателей;

- продолжить работу по развитию самодеятельного туризма в районе;

- продолжить работу по созданию программы «Молодежное предпринимательство», оказывать поддержку организациям и учреждениям, занимающимся оказанием услуг молодежи в сфере занятости и трудоустройства;

- продолжить работу по поддержке и развитию системы военно-патриотических объединений, молодежных общественных организаций, студенческих общественных объединений, советов работающей молодежи, научно-технического творчества молодежи;

-укреплять материально-техническую базу для развития военно-технических видов спорта;

- увеличить число подростков и молодежи, охваченных различными формами профильного летнего отдыха;

- увеличить число трудоустроенных подростков и молодежи за счет создания временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан;

- продолжить работу по укреплению института молодежной семьи.

В области развития коренных малочисленных народов Севера:

В рамках реализации «Программы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» необходимо продолжить дальнейшее возрождение, сохранение и развитие традиционного культурного наследия, народных промыслов, языка, национальных видов спорта, проведение национальных праздников, развитие национальных общин, устойчивое развитие традиционных отраслей хозяйствования и промыслов, обеспечение занятости коренного населения, сохранение и повышение уровня жизни коренного населения, оказание содействия в реализации продукции оленеводства и дикоросов, развитие этнотуризма.

В стабильном развитии коренных малочисленных народов Севера Нижневартовского района значительную роль играют факторы, формирующие их духовное и культурное единство. Неслучайно, одной из важнейших задач администрация района считает деятельность по возрождению, сохранению и развитию традиционного культурного наследия, народных промыслов, языка, национальных видов спорта.

Для сохранения обычаев и традиций коренных народов, приобщения молодежи к культурному и духовному наследию предков требуются дополнительные средства из бюджета округа в размере 6,0 млн. руб. для открытия Центра национальных ремесел в п. Аган, творческой мастерской «Сохраним традиции» в с. Варьеган и др.

Администрация района поддерживает стремление коренных жителей улучшить свои жилищные условия и оказывает необходимую помощь по всем вопросам, касающимся реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы. На 2007 год для обеспечения жильем коренных жителей района дополнительно требуется 9,0 млн. руб. из бюджета округа. Данные средства будут направлены на индивидуальное строительство и приобретение жилья в виде субсидий.

За счет местного бюджета и спонсорских средств на оказание поддержки национальных родовых общин, оленеводов-частников требуются дополнительные средства в размере 4,0 млн. руб. для доставки и приобретения горюче-смазочных материалов на территории традиционного природопользования, на оказание материальной помощи (в виде бесплатного проезда и проживания) коренным жителям, постоянно проживающим на стойбищах.

В области архитектуры и градостроительства:

В программе «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» четко определены приоритеты, в числе других это и строительство инженерных сетей участков частной застройки в целях развития индивидуального строительства, и развитие массовой застройки в виде комплексного освоения территорий.

Если говорить о стимулировании такого строительства на территории Нижневартовского района, то следует, прежде всего, сказать о подготовке градостроительной документации.

Разработка градостроительной документации в составе комплексных проектов гарантирует экономию финансовых затрат, сокращение сроков выполнения работ, взаимосогласованности принятых решений.

На выполнение приоритетных мероприятий потребуется сумма порядка 60 млн. руб., которая должна быть распределена на 3 года в соответствии с выполнением по срокам:

- 2007 год – инженерные изыскания;

- до 2008 года – документы территориального планирования;

- до 2010 года – правила землепользования и застройки.

За 2006 год общая сумма капитальных вложений на разработку градостроительной документации составила 5 миллионов рублей из бюджета района. Учитывая, что за период 2005 года денежных средств на разработку градостроительной документации не поступало, это значительная сумма.

Проектом бюджета на 2007 год на разработку градостроительной документации запланировано 4 миллиона рублей. Рассматривается возможность дополнительного финансирования при наличии свободных средств. Но в условиях дефицита бюджета муниципальный район не имеет возможности обеспечить свои территории комплексными проектами документов градостроительного проектирования за счет собственных средств и в установленные сроки обеспечить разработку комплексного проекта документов градостроительного проектирования в полном объеме. Необходимо рассмотреть возможность финансового участия автономного округа в разработке градостроительной документации района.

В области укрепления национальной безопасности:

В 2007 году планируется разработать и утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2008 – 2010 годы, в которой планируется отразить мероприятия направленные на удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех сил и средств дислоцированных на территории Нижневартовского района правоохранительных органов и других ведомств на борьбе с преступностью в сфере экономики и коррупцией; снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений; повышение раскрываемости преступлений; создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах; повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы; более полное задействование местного потенциала; сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, укрепление доверия общества к ним; поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений. Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность на территории Нижневартовского района, несмотря на принимаемые усилия, требует все больших сил и средств для стабилизации ее уровня, развития и укреплений тенденций ее дальнейшего снижения и постоянного удержания оперативной обстановки под контролем правоохранительных органов района. В результате реализации Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2000-2002 годы и Комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2003-2004 годы правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать состояние криминальной обстановки, не допустить неконтролируемого роста преступности.

Предпринятые органами внутренних Нижневартовского района, прокуратуры и Федеральной службы безопасности меры позволили обеспечить поддержание общественного порядка в местах массового скопления людей и не допустить грубых правонарушений. Однако это потребовало значительного отвлечения сил и средств милиции.

Существенные изменения произошли в структуре преступности, возросли ее количественные характеристики. Возросла доля тяжких и особо тяжких преступлений. Преступная среда консолидируется, усиливаются ее организованность, профессионализм и вооруженность.

В результате увеличения плотности нарядов оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах стала намного стабильнее. Однако организация деятельности ОВД Нижневартовского района в обеспечении общественной безопасности нуждается в совершенствовании.

Прогноз тенденций развития криминальной ситуации свидетельствует:

- о дальнейшей консолидации преступных группировок, переделе сфер преступного влияния и объектов бизнеса; активизации деятельности преступных сообществ с целью расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;

- о повышении степени опасности и дерзости преступлений, усилении вооруженности и технической оснащенности преступников, росте количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка.

В то же время действующая Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в основном выполняет свое предназначение, в результате её реализации появились и успешно развиваются возможности противодействия преступности и установления контроля над развитием криминальных процессов в районе. Правоохранительные органы накопили определенный опыт работы, развивается межведомственное взаимодействие. Данная программа позволили укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов и решить ряд социальных вопросов.

Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью, в том числе с ее организованными формами и коррупцией, особенно в экономической сфере.

Применение программно-целевого подхода в решении этой и других задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий окружных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

В рамках реализации «Комплексной программы по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2005-2007 годы» за счет средств местного бюджета предусмотрено – 17 460,0 тыс.руб., необходимы дополнительные средства за счет окружного бюджета в сумме около 50 000,0 тыс.руб. на приобретение жилья для работников правоохранительных органов.

По программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту за 2004-2007 гг.» необходимы дополнительные средства бюджета округа в сумме – 4 700,0 тыс.руб. на проведение профилактических мероприятий в рамках данной программы.

В области экологии и природопользования:

Основными задачами Нижневартовского района в области охраны окружающей среды в среднесрочной перспективе остаются такими же как и предыдущие годы и направлены на улучшение экологической обстановки и улучшения качества жизни населения района:

1.Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду в результате жизнедеятельности населения района.

2.Снижение сброса загрязняющих веществ в основные водотоки района, очистка сброса сточных вод.

3.Реализация мероприятий по обеспечению улучшения и восстановления земель, подвергшихся загрязнению и захламлению.

4.Развитие экологического образования, воспитание и просвещение населения.

Использование собственного потенциала Нижневартовского района на решение этих задач недостаточно. В части строительства природоохранных объектов необходима поддержка Правительства автономного округа – Югры. Для решения этих задач администрацией Нижневартовского района были направлены заявки на включение в финансирование из окружного бюджета следующих природоохранных объектов:

-объектов обезвреживания и утилизации отходов в с. Ларьяк, пгт. Излучинск, с. Покур, д. Корлики.

-сооружений очистки и сетей хозяйственно-бытовой канализации в с. Большетархово, с. Ларьяк, с. Покур и п. Зайцева Речка.

-полигона для захоронения отходов древесины и строительных материалов от разборки ветхих зданий и сооружений в пгт. Новоаганске.

В области обеспечения статистической информацией:

Региональная статистика доводит до органов местного самоуправления статистическую информацию, не учитывающую существующие потребности, сокращена система показателей, снижена оперативность поступления информации.

Для качественной подготовки прогнозов социально-экономического развития района и реализации муниципальных программ необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении статистической информации Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по ХМАО-Югре в разрезе предприятий.

В области сельского хозяйства:

Поддержка сельских товаропроизводителей независимо от форм собственности за счет финансовых средств федерального, окружного и муниципального бюджетов:

- содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения на территории района;

- субсидирование сельскохозяйственной продукции;

- создание благоприятных условий для развития индивидуальных форм хозяйствования, путем оказания поддержки малому предпринимательству в населенных пунктах, в том числе организация предприятий малой мощности по переработке сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для развития подсобных производств на селе для повышения занятости населения;

- обеспечение благоприятных условий для создания системы сбыта продукции, в том числе закупочно-сбытовых кооперативов на местном уровне;

- политика в области развития малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса;

- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам района и округа.

На основании вышеизложенного,

Задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года, достижение целей развития муниципального образования требуют решений, которые в условиях дефицита районного бюджета могут быть обеспечены не только за счет собственного потенциала, но и при участии, прежде всего финансового, со стороны исполнительной власти автономного округа.

Заключение

Администрация Нижневартовского района считает приоритетными направлениями своей деятельности в 2007-2009 годах, в соответствии с положениями, обозначенными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральной Собранию Российской Федерации следующие:

1. Повышение доходов жителей района.

2. Реализация приоритетных национальных проектов:

    • эффективное здравоохранение;

    • качественное образование;

    • обеспечение жителей района доступным жильем;

    • поддержка сельского хозяйства.

3.Основные направления социальной политики:

    • защита пенсионеров, ветеранов, помощь малоимущим;

    • поддержка молодежи;

    • возрождение духовной культуры;

    • поддержка коренных малочисленных народов Севера.

4.Основные направления экономической политики:

    • развитие промышленности, транспорта, коммуникаций;

    • содействие малому и среднему бизнесу;

    • развитие торговли и сферы услуг.

5. Обеспечение законности и правопорядка.

6. Развитие общественных организаций, осуществление народных инициатив.

7. Развитие поселений Нижневартовского района.

Приложение

Показатели (индикаторы), характеризующие социально-экономическое развитие муниципальных образований

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Нижневартовский район)

Наименование

Ед. изм.

Источник информации

Отчет

2004

Отчет

2005

Оценка

2006*)

Прогноз

2007

2008

2009

Общие сведения

1. Численность постоянного населения на начало года

человек

По данным органов госстатистики, ком. информ. мониторинга

33808

34047

34273

34429

34690

34940

2.Площадь муниципального образования

тыс. кв. км

-//-

117,3

117,3

117,3

3.Количество населенных пунктов

единиц

-//-

22

22

22

4.Количество дополнительных государственных полномочий, принятых на себя органами МСУ муниципального образования

единиц

Управление по вопросам м/самоуправления

-

-

1

5. Объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию дополнительных полномочий

тыс. рублей

Упр. по вопросам м/самоуправле-ния совместно с Деп. финансов

-

-

7500

Экономический рост

1. Объем отгруженной промышленной продукции на одного работающего

тыс. рублей

Расчет ком. инф.монитор.

2526,5

4116,4

4114,7

4233,5

4445,8

4462,0

2. Индекс промышленного производства

%

По данным органов госстатистики, ком. информ. мониторинга

111,5

111,04)

94,04)

100,0

104,5

100,5

3. Доля обрабатывающего производства в общем объеме производства 1)

%

Расчет ком. инф.монитор.

0,8

1,0

0,9

0,9

0,85

0,9

4. Доля крупнейшей отрасли в общем объеме

производства 2)

%

-//-

90,8

92,5

92,4

91,5

90,7

89,0

5.Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения

тыс. рублей

По данным органов госстатистики, ком. информ. мониторинга

313,5

434,7

507,0

557,8

614,7

701,5

6.Темпы прироста инвестиций в сопоставимых ценах

%

-//-

- 3,0

+ 16,0

- 0,6

+1,0

+2,2

+2,5

7.Объем просроченной кредиторской задолженности организаций

тыс. рублей

-//-

586774

698707

540221

8.Объем просроченной дебиторской задолженности организаций

тыс. рублей

-//-

372329

1851406

24898088

9.Уровень потребления населением товаров и услуг

руб./чел.

По данным органов госстатистики, расчет ком. информ.

мониторинга

47517

60378

79741

93523

105955

118273

10.Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км/тыс. км2 территории

-//-

4,1

3,7

3,9

3,9

4,0

4,0

Производство основных видов продукции:

По данным органов госстатистики, ком. информ. мониторинга

Добыча нефти, включая газовый конденсат

млн. тонн

-//-

18,1

18,3

15,2

15,2

15,9

15,9

Добыча газа естественного

млрд. куб. м

-//-

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Производство электроэнергии

млн. кВт/ час.

-//-

6703,5

9351,9

11527,1

11527,1

11527,1

11527,1

Материалы стеновые

млн. усл. кирп.

-//-

-

-

-

-

-

-

Производство деловой древесины

тыс. куб. м

-//-

107,4

85,2

87,2

87,5

87,5

87,5

Производство пиломатериалов

тыс. куб. м

-//-

1,3

2,3

2,3

2,3

2,3

2,3

Светлые нефтепродукты

тыс. тонн

-//-

-

-

-

-

-

-

Молоко

тонн

-//-

872

729

730

730

730

730

Мясо скота и птицы (в живом весе)

тонн

-//-

291

408

732

730

750

750

Яйца

тыс. штук

-//-

59

65

77

77

77

77

Картофель

тонн

-//-

9277

10110

10455

10450

10450

10450

Овощи

тонн

-//-

2186

2374

2281

2280

2280

2280

Улов рыбы

тонн

-//-

124

48

-

60,5

75,0

80,0

Товарная пищевая рыбопродукция, включая рыбоконсервы

тонн

-//-

693,90

847,20

357,1

360

400

500

Малое предпринимательство

1. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями на одного жителя

тыс. рублей

Органы МСУ

52,0

62,8

51,9

53,5

55,6

56,0

2.Доля продукции, произведенная малыми предприятиями, в общем объеме произведенной продукции

%

Органы МСУ

2,9

2,4

1,9

1,9

2,0

2,0

3. Доля работающих в малых предприятиях в общей численности работающих

%

Органы МСУ

7,9

9,8

8,1

8,2

8,3

8,4

Демография и Занятость

1.Коэффициент рождаемости (на 1000 среднегодового населения)

промилле

По данным органов госстатистики, комитет инф. мониторинга

11,6

11,9

12,5

13,0

12,9

12,9

2.Коэффициент общей смертности (на 1000 среднегодового населения)

промилле

-//-

6,3

5,5

5,8

5,5

5,5

5,5

3.Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)

промилле

-//-

7,4

2,5

11,7

4.Коэффициент материнской смертности

случаи на 100 тыс.

Департамент здравоохранения

-

-

-

5.Коэффициент смертности населения от травм, отравлений (внешних причин) на 100 000 населения, всего

Из них:

-транспортные несчастные случаи

-случайные отравления алкоголем

человек на 100 тыс. населения

Органы МСУ

128,2

18,3

12,1

111,2

15,1

12,2

142,4

14,5

14,5

6.Коэффициент естественного прироста населения

промилле

По данным органов госстатистики, комитет инф. мониторинга

5,3

6,4

6,7

7,5

7,4

7,4

7.Коэффициент миграционного прироста, убыли (-) населения

промилле

-//-

1,8

-0,1

-2,2

-0,3

-0,3

-0,3

8. Доля жителей младше ТСВ

%

-//-

22,4

21,5

20,7

9. Доля жителей в ТСВ

%

-//-

71,8

72,2

72,6

10.Доля жителей старше ТСВ

%

-//-

5,8

6,3

6,7

11.Доля экономически активного населения от общей численности населения

%

Расчет, комитет инф.монитор

79,5

73,0

70,4

70,2

69,8

69,4

12.Доля численности занятых в экономике от численности экономически активного населения

%

Органы МСУ

97,1

97,3

98,1

97,7

98,0

98,0

13.Уровень регистрируемой безработицы

%

Департамент занятости населения

2,7

2,6

2,4

2,3

2,2

2,0

14.Количество семей (в них детей)

ед./чел.

Органы МСУ

9987/

8404

10088/

7962

10126/

8979

15.Количество многодетных семей (в них детей)

ед./чел.

Департамент труда и соц.защиты, органы МСУ

323 /

1048

317 /

1030

318 /

1034

16.Соотношение браков и разводов (на 100 браков приходится разводов)

единиц

По данным органов госстатистики, комитет инфор. мониторинга

75

66

45

Доходы и расходы населения

1.Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения

рублей

Органы МСУ

15583

15137

17736

19625

22003

24445

2. Рост реальных денежных доходов населения

%

-//-

96,1

88,2

105,5

102,4

105,6

105,7

3. Соотношение среднего душевого дохода и прожиточного минимума

%

-//-

426

365

353

340

360

370

4. Доля населения, имеющего средние душевые доходы ниже прожиточного уровня

%

-//-

5,8

4,1

3,9

3,7

3,5

3,3

5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего

рублей

По данным органов госстатистики, ком. информ.

мониторинга

17040,8

20838,1

25206,1

28735

32471

36368

6. Рост реальной заработной платы

%

-//-

95,6

111,4

108,4

105,1

105,6

105,9

7. Доля просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату

%

-//-

-

730

-

8. Среднемесячный размер назначенных месячных пенсий

рублей

Департамент труда и соц.защиты населения

3121,623)

3922,643)

4371,93)

5291,9

6360,7

7384,8

9. Рост реальной пенсии

%

-//-

113,4

114,5

99,8

111,6

112,3

109,7

Бюджет

1.Доходы муниципального бюджета

в том числе:

доходы без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы

тыс. рублей

Департамент финансов автономного округа совместно с органами МСУ

3759078

3212161

4997888

4094550

2720820

1758131

2400741

1493144

2511486

1562049

2618242

1628454

2.Расходы муниципального бюджета

тыс. рублей

-«»-

3388242

4186867

3431720

2544427

2661724

2774847

3. Превышение доходов над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета муниципального образования

тыс. рублей

-«»-

370836

811021

-710900

-143686

-150238

-156605

4.Доля расходов на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт в расходах бюджета муниципального образования,

- включая капитальные вложения

- исключая капитальные вложения

%

-«»-

36,1

33,7

47,7

32,8

45,9

37,1

56,9

55,4

56,9

55,4

56,9

55,4

5. Доля расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в расходах бюджета муниципального образования

%

-«»-

29,54

29,67

37,35

54,29

54,29

54,29

6. Доля расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов муниципального бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) – всего,

в том числе:

- за счет средств бюджета автономного округа

- за счет средств бюджета муниципального образования

%

-«»-

1,16

0,04

1,12

5,60

0,00

5,59

12,23

5,82

6,41

25,00

23,86

1,14

25,00

23,86

1,14

25,00

23,86

1,14

7. Уровень дотационности муниципального образования

%

-«»-

-

-

12,09

7,25

7,25

7,25

8.Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы

%

-«»-

-

-

40,43

9,62

9,62

9,62

9. Отношение муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы

%

-«»-

-

-

-

-

-

-

10. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов бюджета муниципального образования

%

-«»-

-

-

-

-

-

-

11. Отношение объема текущих расходов местного бюджета к доходам бюджета муниципального образования

%

-«»-

56,60

50,69

97,91

95,55

95,54

95,54

12. Объем просроченных обязательств муниципальных образований к предыдущему году

%

-«»-

-

-

-

-

-

-

13. Объем просроченной кредиторской задолженности

тыс. рублей

-«»-

-

-

-

-

-

-

14. Объем дебиторской задолженности

тыс. рублей

-«»-

44334,9

693087,4

370761,0

15.Объем предоставленных муниципальных налоговых льгот в процентах от суммы местных налогов

%

-«»-

-

0,0

23,4

40,3

40,3

40,3

Повышение доступности и качества жилья

1. Обеспеченность жильем в среднем на 1 жителя

кв. м на душу населения

По данным органов госстатистики, ком. информ.

мониторинга

15,5

15,7

16,0

16,4

16,7

17,0

2.Площадь жилищного фонда

кв. м

-//-

525900

539800

549694

565211,7

580798,9

596186,1

3. Доля семей получивших и улучшивших жилищные условия в отчетном периоде от числа, состоящих на учете на конец года.

%

-//-

10,3

13,2

7,5

15,9

11,7

11,7

4. Доля семей, получивших жилищные субсидии

%

Органы
МСУ

9,8

7,6

22,6

25,8

31,8

39,1

5. Ввод жилья

кв. м на 1000 человек

По данным органов госстатистики, ком. информ. мониторинга

544,0

406,7

294,5

376,2

430,8

528,4

6. Общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию

Кв. м.

-//-

18456

13893

10117

13000

15000

18000

7. Общий объем строительства жилья на душу населения

тыс. рублей

-//-

9,7

6,6

5,3

8,4

10,0

13,1

8. Доля ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда

%

-//-

9,51

9,48

9,15

8,30

7,77

7,42

9. Число семей, стоящих на учете для получения жилья, на конец отчетного года

ед.

-//-

2048

2068

1946

10. Сложившаяся рыночная стоимость 1 кв. м жилья

тыс. рублей за 1 кв. м общей площади жилья

По данным органов гос-

статистики, ком. инф. мониторинга, органы МСУ

9,100

15,800

31,600

11. Незавершенное жилищное строительство жилья на душу населения

кв. м

По данным органов гос-статистики, расчет комитета информ. мониторинга

0,59

0,38

0,50

12. Общий объем инвестиций в строительство жилья, в том числе:

-окружной бюджет

-местный бюджет

внебюджетные источники финансирования

тыс. рублей

По данным органов гос-статистики, ком. инф. мониторинга, органы МСУ

375975

3391

229201

143383

246135

71300

144279

30556

173649

82949

85164

5536

142247

46565

72458

23224

164125

53727

83602

26796

196950

64472

100322

32155

13. Доступность приобретения жилья (соотношение между доходом человека и средней стоимостью кв.метра жилья)

лет

Расчет, комитет инф. мониторинга, органы МСУ

0,9

1,6

2,7

14. Объем жилищного ипотечного кредитования на 1000 человек

тыс. рублей

Органы МСУ

1315,2

Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Объем финансирования отрасли «жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство» (в расчете на 1 жителя)

тыс. рублей

Департамент развития ЖКК

17,6

38,9

20,6

6,2

6,5

6,7

2.Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг

%

-//-

58,0

64,2

67,0

79,4

84,8

89,5

3.Предельная платежная возможность населения по оплате услуг ЖКХ

рублей

-//-

164

160

160

164

183

204

4. Фактическая стоимость услуг ЖКХ

рублей

-//-

61,3

76,8

66,3

71,7

78,5

85,4

5.Соотношение платежеспособной возможности и фактической стоимости услуг ЖКХ

%

-//-

268

208

241

229

233

239

6.Удельный вес площади жилищного фонда (в городской сельской местности), оборудованного:

Горячим водоснабжением

Центральным отоплением

Канализацией

%

По данным органов госстатистики, ком.инфор.

мониторинга.

55,4

82,4

72,2

55,4

82,6

72,7

57,0

85,0

74,1

58,2

86,5

75,5

59,1

87,8

77,5

59,6

90,2

80,2

7. Доля семей получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг от общего числа семей

%

-//-

16,0

7,4

4,0

5,7

8,1

10,2

8.Удельный вес жилищного фонда, в отношении которого жилищные услуги оказываются на конкурсной основе

%

Департамент развития ЖКК

9,2

62,0

70,0

100,0

100,0

100,0

9.Доля товариществ собственников жилья

%

-//-

2,1

2,5

2,5

5,0

5,0

10,0

10.Доля отремонтированных тепловых сетей от общей протяженности сетей

%

-//-

2,4

1,4

9,8

8,9

6,2

5,4

11. Доля отремонтированных водопроводных сетей от общей протяженности сетей

%

-//-

2,0

1,03

7,9

8,4

5,5

5,2

12. Доля отремонтированных канализационных сетей от общей протяженности сетей

%

-//-

-

-

-

15

15

15

Здравоохранение

1.Объем финансирования отрасли «здравоохранение»

(в расчете на 1 жителя)

тыс. рублей

Департамент здравоохранения

8,79

10,16

9,07

9,57

9,94

10,29

2.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника в здравоохранении:

-Всего персонала

- врачебного персонала;

- среднего медицинского персонала

рублей

-//-

13393

23985

12569

16098

32438

15345

17659

34948

19211

19602

38791

21324

20506

40579

22307

21378

42303

23255

3.Обеспеченность на 10 000населения:

- врачами

-из них: врачами общей практики (семейной медицины)

- средним медицинским персоналом

единиц

-//-

31,1

-

91,9

31,2

-

94,9

29,9

0,6

92,1

32,0

1,1

96,0

35,0

1,5

110,5

45,0

1,7

120,0

4.Коэффициент совместительства должностей в здравоохранении:

-Всего персонала

- врачебного персонала

- среднего медицинского персонала

коэффициент

-//-

1,38

1,48

1,35

1,37

1,41

1,34

1,26

1,44

1,27

5.Обеспеченность на 10 000

населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями по наличию площадей (посещения в смену)

единиц

По данным органов госстатистики, ком. инфор. мониторинга

262,3

254,7

258,5

260,0

263,0

265,0

6.Обеспеченность на 10 000 населения:

- койками круглосуточного пребывания

- местами дневного пребывания

единиц

Департамент здравоохра-нения

78,1

7,6

72,7

14,9

70,0

15,4

68,0

16,5

68,0

16,5

65,0

17,2

7.Среднее число дней занятости:

- койки в году

-места дневного пребывания

дни

-//-

283

280

280

230

282

185

295

210

305

230

310

250

8.Уровень госпитализации жителей:

- на койки круглосуточного пребывания

-на места дневного пребывания

%

-//-

15,2

2,0

15,1

2,4

14,4

2,4

14,0

2,6

13,5

2,8

13,0

3,0

9.Общая заболеваемость населения на 1000 соответствующего населения:

- всего

- взрослые

- подростки

- дети

случаев

-//-

1545,6

1242,3

2433,8

2423,7

1471,2

1134,9

2850,1

2572,5

1376,9

1084,8

2340,2

2412,8

10.Первичная заболеваемость населения на 1000 соответствующего населения:

- всего

- взрослые

- подростки

- дети

случаев

-//-

905,7

566,0

1584,8

1958,0

846,7

526,7

1797,0

1978,1

755,0

454,1

1542,5

1870,0

11.Первичная заболеваемость населения на 100 000 населения:

-ВИЧ-инфекцией

- туберкулезом

- хроническим

алкоголизмом

случаев

-//-

14,7

64,9

67,8

5,9

61,5

61,5

11,6

40,8

139,7

12.Первичный выход на инвалидность на 10 000 соответствующего населения:

-Всего

-взрослых(18 л.и старше)

-детей (0-17лет)

человек

-//-

39,2

48,8

11,5

42,5

50,7

14,3

42,8

49,8

18,3

Образование

1.Объем финансирования отрасли «образование» (в расчете на 1 ребенка (0-18лет))

тыс. рублей

Департамент образования и науки

56,9

64,9

74,6

65,6

68,6

71,5

2. Охват дошкольным образованием

%

-//-

52,5

54,7

54,7

55,0

55,1

55,1

33.Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в ДДУ от общей численности детей дошкольного возраста

%

-//-

25,4

23,7

35,0

44.Охват детей школьного возраста общим образованием

%

-//-

86,2

86,4

85,9

90,4

93,8

94,5

5. Охват детей школьного возраста дополнительным образованием

%

-//-

47,6

55,6

44,7

50,0

50,1

50,2

6.Доля учащихся, занимающихся во вторую смену

%

По данным органов госстатистики, ком. инфор. мониторинга

13,9

14,6

15,5

15,3

15,1

13,0

7. Доля образовательных учреждений, находящихся в ветхом и аварийном состоянии

%

Департамент образования и науки

41,8

31,2

18,6

12,4

9,3

6,2

8. Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет

%

-//-

44,0

53,0

63,0

100,0

100,0

100,0

9. Удельный вес учащихся, усвоивших образовательные программы всего:

- в т.ч. выше установленного балла (4,5) в общей численности учащихся, сдававших ЕГЭ по математике и русскому языку

%

-//-

96,0

43,3

96,7

33,9

98,7

55,3

10. Коэффициент совместительства должностей в образовании:

- дошкольное образование;

- общее образование;

- дополнительное образование

коэффициент

-//-

1,03

1,37

0,72

1,02

1,36

0,73

1,3

1,4

1,0

11. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в образовании, всего

- воспитателя

- учителя

- педагога дополнительного образования

рублей

-//-

7591

8103

15791

15316

10101

11621

20401

19788

13509

12579

20968

20278

15130

14088

23484

22711

15826

14722

24564

23756

16507

15355

25620

24678

12.Средняя наполняемость

- классов общеобразовательных учреждений:

город

село

- групп детских дошкольных учреждений

человек

-//-

16

17

15

19

15

19

15,6

23

8,2

20

16,2

24

8,6

20

16,4

24

8,8

20

13.Численность учеников (воспитанников) в расчете:

- на одного учителя

- на одного воспитателя групп дошкольных учреждений

человек

-//-

13

10

8,9

9,5

9,4

8,9

10

9

10,5

9

11

9

Социальная и криминогенная обстановка

1.Удельный вес заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных организаций на территории муниципального образования

%

Департамент труда и социальной защиты населения, органы МСУ

4,2

5,5

5,0

2.Количество акций протеста

единиц

УВД,
органы МСУ

-

-

-

3.Количество лиц, участвующих в акциях протеста

человек

-//-

-

-

-

4.Доля безнадзорных детей от числа детского населения

%

УВД

0,26

0,05

0,02

0,04

0,05

0,03

5.Количество зарегистрированных преступлений

преступлений совершенных подростками

единиц

-//-

987

14

1148

29

1349

27

1370

20

1460

28

1446

30

6.Доля тяжких и особо тяжких преступлений во всех зарегистрированных преступлениях

%

-//-

24,4

12,4

14,9

7. Доля преступлений, совершенных подростками во всех зарегистрированных преступлениях

%

-//-

2,0

4,6

3,8

8.Число самоубийств (на 1000 населения), всего

Из них:

Число самоубийств, в трудоспособном возрасте (на 1000 населения)

единиц

Органы МСУ

0,23

0,17

0,23

0,20

0,37

0,29

9. Количество пожаров

единиц

Главное управление МЧС

113

153

160

10.Имущественный ущерб от пожаров

тыс. рублей

-//-

10153

7391

13432

11.Количество погибших на пожарах

человек

-//-

7

12

8

Экология

1.Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников на душу населения

тыс. тонн

По данным органов госстатистики, ком. инфор. мониторинга

0,039

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

2. Доля проб воды, не отвечающих СанПиН по санитарно-химическим показателям

%

Роспотреб-

надзор

55,03)

41,33)

55,83)

54,94

49,4

44,5

3. Доля проб воды, не отвечающих СанПиН по микробиологическим показателям

%

-«»-

5,83)

4,63)

4,93)

4,3

4,1

4,0

4.Объем финансирования мероприятий по охране окружающей среды из местного бюджета на 1 жителя

тыс. рублей

Органы МСУ

0,07

0,85

0,9

2,78

2,91

2,95

5. Количество сточных вод, сброшенных с территории соответствующего населенного пункта в водоемы и на рельеф местности

в том числе, без очистки

млн. м3

Федеральное агентство водных ресурсов Нижне-Обское БВУ

521,23

0,91

654,89

0,89

770,80

-

800,0

820,0

850,0

Культура и спорт

1.Объем финансирования отрасли « культура» в расчете на 1 жителя)

тыс. рублей

Департамент культуры

2,82

3,99

5,43

4,83

5,22

5,67

2.Объем финансирования отрасли «физическая культура и спорт» ( в расчете на 1 жителя)

тыс. рублей

Комитет по физической культуре и спорту

0,23

0,26

0,29

0,32

0,34

0,36

3. Доля населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях от общей численности населения

%

-//-

15,6

15,6

16,1

16,1

18,0

18,0

4. Единовременная пропускная способность физкультурно-оздоровительных учреждений

человек

Комитет по физической культуре и спорту

1839

2059

2066