Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Основной компонент стратегического планирования (далее СП) – SWOT-анализ, т.е. оценка сильных и слабых сторон организации, внешних угроз и возможносте...полностью>>
'Документ'
Изучена возможность очистки газов клинкерных печей от пыли в скруббере – теплоутилизаторе и высокотемпературном зернистом фильтре с противоточной газ...полностью>>
'Документ'
Тепловые гидродинамические насосы типа «ТС1» - инновационная, высокотехнологичная, экспортоориентированная продукция от Группы Компаний «Тепло XXI ве...полностью>>
'Реферат'
2.1.A.1 Приложение.Правила назначения номера GTIN , одобренные Правлением организации Глобальная Коммерческая Инициатива (GCI) и поданные через Запро...полностью>>

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

Главная > Учебно-методическое пособие
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО

СОДЕЙСТВИЯ

управление окружающей средой

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

(по диагонали на зеленом фоне: компонент РПОИ)

Москва – 2000 год

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов разработано специалистами Исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) Центра подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП). При его подготовке авторами использован пятилетний опыт работы РПОИ с природоохранными инвестиционными проектами, предлагаемыми для финансирования в рамках этой программы за счет средств экологического займа Международного банка реконструкции и развития.

Методическое пособие предназначено для участников инвестиционного проекта - инициатора и инвестора проекта, органов власти и местного самоуправления, органов государственного управления и контроля, работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, общественности.

Управление окружающей средой. Компонент РПОИ. М. НУМЦ Госкомэкологии России, 2000.-…с.

ЦПРП, 2000

НУМЦ Госкомэкологии России, 2000

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вниманию читателей предлагается Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов, реализация которых направлена на улучшение экологической ситуации в Российской Федерации.

Экологическая оценка как новый для Российской Федерации институт экологической политики был введен в качестве обязательной процедуры подготовки инвестиционных проектов в рамках Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) в 1995 г. Правила проведения экологической оценки инвестиционных проектов были сформулированы во Временном руководстве по оперативной деятельности РПОИ (утверждено в 1996 г. Минприроды России, Минфином России, Минэкономики России), пересмотренном, исправленном и дополненном в 2000 г.

Требования по проведению экологической оценки инвестиционных проектов призваны обеспечить создание условий, при которых различные варианты их подготовки обеспечивают учет экологических требований, а воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду выявляется на ранней стадии подготовки проекта и может быть учтено при его разработке и реализации. Обязательным требованием экологической оценки является привлечение общественности к процессу выработки решений по инвестиционному проекту.

За период с 1995 по 2000 годы были усовершенствованы процедуры экологической оценки, разработаны программа обучения заинтересованных специалистов соответствующим методам ее проведения и система последующей проверки результатов реализации проекта, которая отныне составляет неотъемлемую часть экологической оценки проекта. В Пособии показаны сходство и отличие относительно новой процедуры экологической оценки подготовленных хозяйственных решений и уже устоявшейся методологии оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС).

В целом Пособие посвящено использованию инструмента экологической оценки в процессе формирования государственной природоохранной политики, ее процедурам и проблемам, которые являются общими и касаются экологического фактора при подготовке обосновывающей документации по развитию хозяйственной деятельности. Особое внимание уделяется социальным проблемам, эколого-экономическому анализу, роли территориальных природоохранных органов в обеспечении развития территории, анализу экологических рисков реализации проектов.

Исполнительная дирекция

РПОИ продолжает накапливать практический опыт проведения экологической оценки, приобретенный в процессе проведения подготовки инвестиционных проектов, финансируемых в рамках Соглашения о Займе между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (от 6 февраля 1995 г. № 3806 RU). Этот опыт отражен в методических рекомендациях по подготовке заявительных документов по ИП, требованиях к Обоснованию инвестиций и проведению ОВОС. Кроме того, при подготовке Пособия были использованы нормативные документы МБРР (Оперативная директива 4.01) и других международных финансовых организаций, регламентирующие процедуры ЭО.

Итак, Пособие основывается на новейших нормативных требованиях и опыте, полученном РПОИ в своей практической деятельности, и содержит рекомендации по правилам применения процедур экологической оценки подготовленных хозяйственных решений, призванных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие как отдельных предприятий, так и административно-территориальных образований.

Генеральный директор Центра подготовки и реализации инвестиционных проектов технического содействия

А.А. Аверченков

Исполнительный директор Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды

Ю.Л. Максименко

К ЧИТАТЕЛЮ

Проект Пособия по экологической оценке инвестиционных проектов находился в обращении в качестве методического материала почти год. Теперь мы предлагаем его Вашему вниманию для практической апробации. Надеемся на Вашу помощь, ибо нам важно знать, какие вопросы не освещены в содержании Пособия, какие нуждаются в более подробном раскрытии и т.д. Ждем Ваших комментариев и предложений. Если при работе с Пособием у вас возникнут какие бы то ни было критические замечания и предложения по существу поднятых в нем проблем, пожалуйста, известите нас об этом. Лучше всего переслать страницы с пометками на адрес: факс. (095) 125-55-59

.

По мере поступления информации и накопления опыта по использованию Пособия мы будем его пересматривать и дополнять.

Заместитель Исполнительного директора

РПОИ по экологическим вопросам и технологии Ирина Д. Горкина

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………….

3

К ЧИТАТЕЛЮ…………………………………………………………

4

СОКРАЩЕНИЯ………………………………………………………..

8

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ………………………………………

9

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….

10

ГЛАВА 1.

ПРОЕКТНО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ЦИКЛ…………………………

13

1.1.

Что такое инвестиционный проект?………………………………….

13

1.2.

Проектный цикл………………………………………………………..

19

1.2.1.

Отбор инвестиционных проектов…………………………………….

20

1.2.2.

Подготовка инвестиционных проектов………………………………

20

1.2.3.

Оценка инвестиционных проетов…………………………………….

22

1.2.4.

Переговоры, представление инвестиционного проекта инвестору...

27

1.2.5.

Реализация инвестиционного проекта и наблюдение за ходом

реализации……………………………………………………………..

27

1.2.6.

Оценка исполнения инвестиционного проекта……………………...

28

1.3.

Критерии оценки инвестиционного проекта………………………

29

ГЛАВА 2.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ…………………………………………………………….

30

2.1.

Цель и задачи проведения экологической оценки…………………..

30

2.2.

Экологические критерии реализации инвестиционных проектов…

32

2.3.

Критерий приоритетности инвестиционных проектов……………..

33

2.4.

Организация работ по оценке инвестиционного проекта…………..

35

2.4.1.

Этапность выполнения работ ………………………………………...

35

2.4.2.

Интегрированная система документации……………………………

35

ГЛАВА 3.

ПРОЦЕДУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ………………………………...

37

3.1.

Экологический скрининг……………………………………………...

37

3.1.1.

Классификация инвестиционных проектов по степени

воздействия на окружающую среду………………………………….

39

3.1.2.

Установление соответствия инвестиционного проекта

Экологическим критериям ……………………………………………

41

3.1.3.

Определение приоритетности инвестиционного проекта…………..

42

3.1.4.

Подготовка Меморандума об экологическом скрининге …………..

44

3.2.

Первичный экологический анализ……………………………………

46

3.2.1.

Оценка остроты решаемых экологических проблем и установле-ние очередности проведения оценки инвестиционных проектов…..

49

3.2.2.

Подготовка Технического задания на проведение оценки

воздействия на окружающую среду………………………………….

53

3.2.3.

Подготовка отчета о результатах первичного экологического

анализа…………………………………………………………………

54

3.3.

Детальная экологическая оценка……………………………………..

54

3.3.1.

Оценочная миссия на предприятие-заявитель………………………

57

3.3.2.

Содержание детальной экологической оценки………………………

58

3.3.3.

Оценка экологической эффективности реализации

инвестиционного проекта……………………………………………..

71

3.3.4.

Подготовка отчета по результатам детальной экологической

оценки………………………………………………………………….

76

ГЛАВА 4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА…………………………………..

78

4.1.

Формирование Перечня экологических условий реализации

инвестиционного проекта……………………………………………..

78

4.2.

Варианты включения экологических условий в юридические документы по инвестиционному проекту………………………………

80

ГЛАВА 5.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА………………………………….

82

5.1.

Текущий экологический контроль……………………………………

82

5.2.

Экологическая оценка результатов реализации

инвестиционного проекта……………………………………………..

83

ГЛАВА 6.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА………………………………….

84

6.1.

Проблемы рисков и неопределенности………………………………

84

6.2.

Повышенные заемные риски………………………………………….

85

6.3.

Риски, угрожающие репутации инвестора…………………………..

87

ГЛАВА 7.

КРАТКИЙ ОБЗОР ПРОЦЕДУР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ЕЕ РОЛЬ В ПРОЕКТНОМ ЦИКЛЕ РАЗЛИЧНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ…………………………………………………………

88

7.1

Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов,

используемые ЕБРР……………………………………………………

88

7.1.1

Экологический скрининг……………………………………………...

90

7.1.2

Предварительная экологическая экспертиза…………………………

92

7.1.3

ОВОС и экологический аудит………………………………………...

92

7.1.4

Экологическая экспертиза…………………………………………….

93

7.1.5

Включение экологических условий (договоренностей) в

Соглашение о реализации проекта……………………………………

93

7.1.6

Экологический контроль………………………………………………

93

7.1.7

Экологический мониторинг…………………………………………..

94

7.2

Процедуры экологической оценки для проектов,

финансируемых за счет средств МБРР………………………………

94

7.2.1

Экологический скрининг проекта…………………………………….

95

7.2.2

Предварительное резюме по проекту………………………………...

96

7.2.3

Ежемесячная оперативная сводка…………………………………….

98

7.2.4

Подготовка Технического задания на проведение экологической оценки…………………………………………………………………..

98

7.2.5

Проверка хода выполнения экологической оценки…………………

98

7.2.6

Проверка результатов экологической оценки и подготовка

оценочного заключения по проекту………………………………….

98

7.3

Процедуры экологической оценки МБРР по кредитной линии Проекта поддержки предприятий…………………………………….

100

7.3.1

Предварительная экологическая проверка…………………………...

102

7.3.2

Идентификация и оценка воздействия реализации инвестиционного проекта на окружающую среду, оценка экологического риска………………………………………………………………………...

102

7.3.3

Управление экологическим риском и контроль……………………..

106

7.3.4

Экологический мониторинг…………………………………………..

107

7.3.5

Решение проблем реструктуризации и санирования………………..

107

7.4

Проведение экологической оценки проектов при кредитовании через финансовых посредников в рамках МБРР…………………….

108

7.4.1

Процедуры экологической оценки……………………………………

108

7.4.2

Классификация проектов, финансируемых через финансовых

посредников……………………………………………………………

108

7.4.3

Распределение ответственности за проведение экологической

оценки………………………………………………………………….

112

7.5

Процедуры экологической оценки инвестиционных проектов,

финансируемых за счет средств РПОИ………………………………

112

7.5.1

Экологический скрининг заявки на субзаем…………………………

115

7.5.2

Проведение первичного экологического анализа ИП и подготовка Доклада по его результатам…………………………………………..

115

7.5.3

Предоценочные исследования по инвестиционному проекту……...

116

7.5.4

Детальная экологическая оценка……………………………………..

117

7.5.5

Контроль за реализацией инвестиционного проекта………………..

117

7.5.6

Экологический анализ результатов реализации инвестиционного проекта …………………………………………………………………

118

ВЫВОДЫ………………………………………………………………………………

119

ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………………

120

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………….

121

СОКРАЩЕНИЯ

ЕБРР

- Европейский банк реконструкции и развития

МБРР

- Международный банк реконструкции и развития

Минфин России

- Министерство финансов Российской Федерации

Госкомэкология России

- Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды

Соглашение

О Займе

- Соглашение между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей средой № 3806 RU

ППП

- Проект поддержки предприятий

ПУОС

- Проект по управлению окружающей средой

ЦПРП

- Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия

РПОИ

- Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды

ИД РПОИ

- Исполнительная дирекция РПОИ

НС РПОИ

- Наблюдательный совет РПОИ

ИП

- инвестиционный проект

ТЭО

- технико-экономическое обоснование

ТЗ

- техническое задание

ГЭЭ

- государственная экологическая экспертиза

ОВОС

- оценка воздействия на окружающую среду

ЗВОС

- Заявление о воздействии на окружающую среду

ЭО

- экологическая оценка

ЦБК

- целлюлозно-бумажный комбинат

ООО

- Общество с ограниченной ответственностью

ОАО

- Открытое акционерное общество

ЗАО

- Закрытое акционерное общество



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Методическое пособие по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта структура бизнес-плана титульный лист бизнес-плана проекта

    Учебно-методическое пособие
    способ достижения цели; снижение себестоимости производства выпускаемой продукции,расширение действующего производства, разработка и выпуск новой конкурентоспособнойпродукции, освоение новой технологии производства (инновации), выход
  2. Учебно-методический комплекс по дисциплине «управление инвестиционными проектами» Учебное пособие

    Учебно-методический комплекс
    Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры экономики и управления инвестициями и недвижимостью (протокол № 9 от 20 мая 2009 г.
  3. Методическое пособие по разработке бизнес-планов

    Учебно-методическое пособие
    Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью упорядочить подготовку бизнес-планов, разрабатываемых торгово-промышленными палатами, их клиентами и партнерами.
  4. Методическое пособие по теме: «Формирование расходов (бюджета) главных распорядителей бюджетных средств и территориальных органов (бюджетополучателей) главных распорядителей бюджетных средств»

    Учебно-методическое пособие
    «Формирование расходов (бюджета) главных распорядителей бюджетных средств и территориальных органов (бюджетополучателей) главных распорядителей бюджетных средств»
  5. Собой изложение основных положений методики коммерческой оценки инвестиционных проектов, исключительные авторские права на которую принадлежат ООО «Альт-Инвест»

    Изложение
    Данный текст представляет собой изложение основных положений методики коммерческой оценки инвестиционных проектов, исключительные авторские права на которую принадлежат ООО «Альт-Инвест».

Другие похожие документы..