Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
 Самооценка - сложное личностное образование, личностный параметр умственной деятельности. Она выполняет в том числе и регулятивную функцию. Эффектив...полностью>>
'Документ'
Информационное обеспечение управления коммерческой деятельностью предприятия, автоматизация торговли. Организационная структура и функции отделов сна...полностью>>
'Анализ'
В летнюю сессию 2010/2011 уч. года студенты нашего вуза сдавали итоговые контрольные мероприятия как в традиционной форме (студент – преподаватель), ...полностью>>

Совет Министров Республики Беларусь постановляет:  Утвердить прилагаемую Государственную программу развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011-2015 годы* далее - государственная программа

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

3 ноября 2010 г. № 1626

Об утверждении Государственной программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011–2015 годы

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011–2015 годы* (далее – Государственная программа).

______________________________

*Не рассылается.

2. Определить:

заказчиками Государственной программы Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента Республики Беларусь, Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальную академию наук Беларуси, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Министерство образования и Минский горисполком, которые осуществляют контроль за выполнением Государственной программы, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на ее реализацию;

заказчиком – координатором Государственной программы Министерство лесного хозяйства.

3. Министерству лесного хозяйства:

довести Государственную программу до заинтересованных;

координировать работу по реализации Государственной программы;

совместно с заинтересованными принять меры по выполнению мероприятий Государственной программы и о результатах ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь.

4. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на Министра лесного хозяйства, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси, Министра образования, председателя Минского горисполкома.

5. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 1760 «Об утверждении Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007–2011 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 5, 5/24468);

подпункт 1.6 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 722 «О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 5/25324);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2008 г. № 805 «О внесении изменений и дополнений в Программу развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007–2011 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 144, 5/27784);

пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 октября 2009 г. № 1377 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 1760 и от 4 декабря 2008 г. № 1858 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 октября 2002 г. № 1410» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 262, 5/30643);

пункт 7 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2010 г. № 112 «О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 29, 5/31176).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы агропромышленного комплекса.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

 

Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь

В.Семашко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь

03.11.2010 № 1626

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011–2015 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии с комплексом мероприятий по совершенствованию работы лесного хозяйства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2010 г. № 1090 «О комплексе мероприятий по совершенствованию работы лесного хозяйства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 183, 5/3223), и в развитие Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007–2011 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 1760 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 5, 5/24468).

Заказчиками Государственной программы являются Министерство лесного хозяйства (далее – Минлесхоз), Управление делами Президента Республики Беларусь, Министерство обороны, Министерство образования, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная академия наук Беларуси, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и Минский горисполком.

ГЛАВА 2
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Лесное хозяйство республики функционирует в условиях исключительной государственной собственности на леса, централизованного лесоуправления и лесопользования.

Реализуя на практике принципы устойчивого лесоуправления и лесопользования, лесное хозяйство не только осуществляет постоянное лесопользование в пределах ежегодного прироста древесины, но и вносит вклад в устойчивое социально-экономическое развитие государства, обеспечение его экономической, энергетической, экологической и продовольственной безопасности.

Благодаря целенаправленной инновационной и инвестиционной деятельности в 2006–2010 годах в значительной мере осуществлен переход на современные технологии лесозаготовительного, деревообрабатывающего и лесохозяйственного производства, существенно укреплена материально-техническая база и кадровый потенциал лесохозяйственных учреждений, получили развитие новые направления многоцелевого лесопользования – охота и экотуризм, биоэнергетика. Посредством лесной сертификации осуществляется независимый контроль за соблюдением стандартов Республики Беларусь и международных стандартов устойчивого лесоуправления.

К традиционным сферам потребления древесины (строительство, мебельная, целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность) прибавились биоэнергетика и производство биопластмасс, значение которых в мировой экономике стремительно растет.

По прогнозам к 2030 году в связи с ожидающимся в развивающихся странах экономическим ростом и увеличением доходов на душу населения потребление круглого леса возрастет на 40 процентов.

Изменение сфер и объемов потребления древесной продукции обусловливает необходимость интенсификации лесовыращивания, увеличения целевых промышленных плантаций (в том числе с использованием биотехнологий) в целях формирования стабильной сырьевой базы для отраслей лесопромышленного комплекса и биоэнергетики.

Необходимо дальнейшее укрепление производственного, инновационного и кадрового потенциала отрасли, совершенствование и повышение эффективности воспроизводства, охраны, защиты лесов, рациональное использование лесных ресурсов на основе достижений научно-технического прогресса с учетом тенденций развития мировой экономики.

Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2010 г. составляла 9,4 млн. гектаров, в том числе площадь покрытых лесом земель – 8 млн. гектаров. Лесистость территории республики – 38,5 процента.

По данным государственного учета лесов с 2006 по 2010 год произошли положительные изменения в структуре земель лесного фонда:

площадь лесных насаждений увеличилась на 167,1 тыс. гектаров;

лесистость территории республики возросла с 37,7 до 38,5 процента;

общий запас древесины на корню увеличился на 131 млн. куб. метров;

расчетная лесосека по рубкам главного пользования (научно обоснованная норма ежегодной заготовки древесины, определяемая наличием спелых лесов) увеличилась с 7,2 до 9,3 млн. куб. метров.

Общий запас древесины на корню в лесах на 1 января 2010 г. составил 1,57 млрд. куб. метров, в том числе спелых и перестойных насаждений – 196,7 млн. куб. метров, из них хвойных пород – 91,8 млн. куб. метров.

Возрастная структура лесов с точки зрения экономической оценки в настоящее время не совсем благоприятна. На лесопокрытых землях преобладают молодняки и средневозрастные насаждения (69,8 процента). Спелые насаждения древесных пород, от которых зависит размер расчетной лесосеки и лесной доход, составляют 10 процентов (при оптимальной норме 15–18 процентов), из них спелые насаждения хвойных пород занимают 4,4 процента, твердолиственных – 0,6 и мягколиственных – 5 процентов.

Выравнивание возрастной структуры лесов – сложный и длительный процесс, осуществляемый путем проведения комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирования объема рубок главного пользования. В соответствии с прогнозной оценкой доля спелых насаждений оптимизируется не ранее 2018–2020 годов.

Значительная площадь лесов (2,9 млн. гектаров, или 36,4 процента) представлена мягколиственными древесными породами (ольха, береза, осина), произрастающими преимущественно в пониженных местах с избыточным увлажнением. Осушение занимаемых ими земель по природоохранным обоснованиям нецелесообразно. Замена этих пород на хвойные и твердолиственные в процессе лесоэксплуатации и лесовосстановления может проводиться в незначительных объемах, а быстрорастущие мягколиственные породы следует рассматривать как долгосрочный ресурс для хозяйственного использования.

ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Государственной программы является достижение устойчивого, экономически эффективного, экологически ответственного и социально ориентированного управления лесами и лесопользования.

Основные задачи Государственной программы:

модернизация лесохозяйственного производства путем его технического и технологического переоснащения (в том числе в питомническом и лесосеменном хозяйствах), внедрения современных информационных технологий и аэрокосмических методов, новых программных средств единой геоинформационной системы лесного хозяйства, электронных лесных измерительных инструментов;

вовлечение в хозяйственный оборот всех экономически доступных древесных ресурсов в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки;

повышение эффективности использования лесных ресурсов за счет увеличения объемов производства продукции с более высокой добавленной стоимостью в целях более полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и увеличения экспортного потенциала лесного хозяйства;

совершенствование существующих и внедрение новых методов и способов рационального использования ресурсов охотничьих животных;

развитие побочного лесопользования, охотничьего и экологического туризма;

улучшение технической оснащенности государственной лесной охраны;

применение экономически и экологически эффективных технологий утилизации древесных отходов, образующихся в процессе лесосечных работ, лесопиления и деревообработки;

создание новых и развитие имеющихся производств по выпуску древесного топлива;

создание новых рабочих мест, обеспечение занятости и стабильной заработной платы населения, проживающего в малых городах и сельской местности;

улучшение обеспеченности жильем работников лесного хозяйства.

Для реализации указанных задач необходимо выполнение мероприятий согласно приложению 1.

ГЛАВА 4
ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Совершенствование структуры управления

В целях совершенствования структуры управления лесным хозяйством в Минлесхозе в 2011–2012 годах в порядке эксперимента на базе шести лесхозов (по одному в каждой области) будут отработаны возможные варианты совершенствования действующей системы управления лесным хозяйством с учетом разделения деятельности на лесохозяйственное производство и производственную деятельность (лесозаготовка и деревообработка). На основании результатов эксперимента продолжится реформирование лесхозов. На базе части реформируемых лесхозов в 2013–2015 годах будут образованы обособленные структурные подразделения (юридические лица, филиалы). К 2015 году в составе лесхозов планируется создать 180 таких структурных подразделений (в настоящее время это мастерские лесозаготовительные участки).

Лесные стандарты и лесная сертификация

Лесная сертификация в Республике Беларусь осуществляется на основании ТКП 5.1.16-2008 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Основные положения».

Основой лесной сертификации и составной частью общегосударственной системы стандартизации являются технические нормативные правовые акты, в которых устанавливаются требования к проведению работ в лесу и качеству лесопродукции.

В 2011–2015 годах планируется дальнейшее развитие сертификации, включающее:

совершенствование нормативных правовых актов, организационной структуры Системы лесной сертификации Национальной системы подтверждения соответствия в целях соответствия требованиям Общеевропейского совета по лесной сертификации;

проведение сертификации лесоуправления и лесопользования не менее чем на 80 процентах площадей лесного фонда Минлесхоза по схеме Системы лесной сертификации Национальной системы подтверждения соответствия и Лесного попечительского совета (FSC);

осуществление инспекционного контроля за сертифицированными системами лесоуправления и лесопользования, лесной продукцией по признаку происхождения;

приведение стандартов Республики Беларусь на лесопродукцию в соответствие с европейскими требованиями (термины и определения, методы определения размеров и объема, классификация по качеству).

Лесоустройство

Лесоустройство обеспечивает периодическую (через каждые 10 лет) инвентаризацию лесов, определение норм лесопользования и воспроизводства лесов, ведение государственного учета лесного фонда и государственного лесного кадастра, осуществление мониторинга лесов и подготовку информации о состоянии лесов. Лесоустроительные проекты являются документами, определяющими цели и долгосрочную стратегию, а также план лесохозяйственной деятельности каждого юридического лица, ведущего лесное хозяйство, на очередной ревизионный период.

Основу лесоустроительной деятельности составляют современные технологии и технические средства, базирующиеся на аэрокосмических методах, геоинформационных системах, цифровом картографировании, современных программных комплексах и компьютерной технике.

В общей системе управления лесным хозяйством через лесоустройство будут интенсивно внедряться информационные технологии, научно-технические разработки в области лесоводства, новые стандарты в лесоуправлении и лесопользовании, осуществляться контроль за динамикой происходящих изменений в лесном фонде.

Дальнейшее развитие лесоустройства предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

проведение базового лесоустройства лесного фонда каждого юридического лица, ведущего лесное хозяйство, в срок не более 10 лет;

обеспечение авторского надзора за осуществлением лесоустроительных проектов;

разработка и внедрение программных и технических средств для функционирования единой многоуровневой геоинформационной системы лесного хозяйства;

повышение точности определения запасов древесных ресурсов за счет увеличения объектов выборочно-измерительной таксации насаждений и внедрения современных электронно-измерительных лесотаксационных приборов;

применение цифровых (сканерных) аэрокосмических снимков высокого разрешения;

внедрение новых технических средств для сбора и передачи данных полевой лесоустроительной информации;

внедрение более совершенных нормативов для товаризации и сортиментации древесных ресурсов с учетом новых стандартов и рыночного спроса;

составление к 2013 году цифровых лесных карт всех земель лесного фонда в единой географической системе координат;

разработка технологии комплексной обработки данных дистанционного зондирования земли для инвентаризации и оценки состояния лесов, формирования тематических лесных карт;

совершенствование системы ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов с использованием материалов аэрокосмической съемки.

Повышение продуктивности лесов

В целях повышения продуктивности лесов предусматривается:

увеличение возраста рубки леса в эксплуатационных лесах для хвойных пород до 90 лет с учетом улучшения возрастной структуры насаждений и потребности рынка в крупной древесине;

более широкое внедрение системы несплошных рубок (постепенных и выборочных) и доведение доли заготавливаемой при таких рубках древесины в общем объеме заготовок по рубкам главного пользования до 17 процентов;

повышение товарности лесосечного фонда (ежегодное увеличение выхода деловой древесины и достижение к 2015 году уровня 77 процентов от ликвидной древесины);

расширение мер ухода за лесом в части выращивания бессучковой древесины, реконструкции малоценных и низкополнотных древостоев;

оптимизация площади лесов первой группы и особо защитных участков леса на основе уточнения критериев отнесения к этим группам защитности;

обеспечение ежегодного проведения рубок ухода в молодняках (осветление и прочистка);

внедрение технологий интенсивного лесоводства (на основе многооперационных машин и экологичных механизмов).

Воспроизводство лесов

Основными целями воспроизводства лесов являются рациональное использование лесных земель, оптимизация формационной и возрастной структуры лесов, повышение их продуктивности, устойчивости и качества, сохранение и восстановление биоразнообразия, улучшение экологической обстановки.

Для достижения данных целей планируется:

продолжить развитие лесного семеноводства на генетико-селекционной основе за счет создания постоянных лесосеменных плантаций на площади 114,9 гектара и проведения мероприятий по повышению качества и эффективности использования имеющихся объектов постоянной лесосеменной базы;

обеспечить проведение в семенные годы 100-процентной обработки лесосеменных плантаций ели европейской от болезней и вредителей лесосеменного сырья и семян;

внедрить в Республиканском лесном селекционно-семеноводческом центре новейшие технологии микроклонального размножения древесных растений;

разработать и внедрить современные интенсивные агротехнологии выращивания посадочного материала в открытом и закрытом грунте с применением новейших регуляторов роста, пестицидов, микроудобрений и систем полива растений;

обеспечить выращивание посадочного материала в закрытом грунте в объеме не менее 25 млн. штук;

провести техническое переоснащение питомнического хозяйства за счет приобретения современных машин и механизмов и к 2015 году достичь полной окупаемости выращивания лесного посадочного материала за счет оказания услуг в выращивании декоративного посадочного материала и реализации растений потребителям;

завершить обустройство существующих постоянных лесных питомников (строительство необходимых хозяйственно-бытовых помещений, компостников, оросительных систем). Построить 15 новых постоянных лесных питомников и отказаться к 2015 году от выращивания лесного посадочного материала во временных питомниках;

ежегодно увеличивать объемы производства и реализации декоративного посадочного материала на базе постоянных лесных питомников в целях максимального сокращения его импорта с доведением объемов реализации посадочного материала к 2015 году до 6,6 млрд. рублей;

увеличить не менее чем до 40 процентов площади создаваемых лесных культур, на которых почвы под посев и посадку обрабатываются безотвальным способом;

увеличить долю механизированной посадки лесных культур с применением современной техники;

осуществить лесовосстановление и лесоразведение на площади не менее 119,9 тыс. гектаров, в том числе посев и посадку леса – 94,8 тыс. гектаров, из них лесоразведение на площади не менее 4 тыс. гектаров;

довести к 2015 году удельный вес лесных культур, создаваемых с использованием селекционного репродуктивного материала, не менее чем до 37 процентов от общей площади всех создаваемых лесных культур;

ввести в категорию ценных древесных насаждений 243,2 тыс. гектаров молодняков;

создать не менее 1,5 тыс. гектаров лесных плантаций для ускоренного выращивания востребованной на рынке крупномерной и балансовой древесины хвойных пород;

в целях обеспечения сырьем потребителей местных видов топлива заложить не менее 1 тыс. гектаров плантаций быстрорастущих древесно-кустарниковых пород;

расширить сеть имеющихся в лесохозяйственных организациях дендропарков в целях экологического просвещения населения путем создания 50 таких объектов общей площадью не менее 135 гектаров;

оптимизировать структуру лесов путем увеличения к 2015 году:

доли хвойных и твердолиственных пород на 1,5 процента (100 тыс. гектаров) с доведением ее до 71,8 процента;

доли спелых насаждений на 2 процента (150 тыс. гектаров) с доведением ее до 11,8 процента;

среднего запаса спелых древостоев на 11 куб. метров на гектар с доведением его до 254 куб. метров на гектар.

В результате реализации мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению лесистость республики увеличится с 38,5 до 39 процентов, а к возрасту спелости насаждений дополнительно будет получено 10 млн. куб. метров ликвидной древесины хвойных пород.




Похожие документы:

  1. Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы далее Государственная программа

    Программа
    В целях системной модернизации национальной экономики, ее структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусских товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  2. Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную программу развития туризма в Республике Беларусь на 2011 2015 годы далее Государственная программа

    Программа
    заказчиками Государственной программы Министерство спорта и туризма, Министерство культуры, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство лесного хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство
  3. Совет Министров Республики Беларусь постановляет:  Утвердить прилагаемую Республиканскую программу энергосбережения на 2011-2015 годы* далее - республиканская программа

    Программа
    2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому ежегодно предусматривать в региональных и отраслевых программах
  4. Совет Министров Республики Беларусь постановляет:  Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы далее - республиканская программа

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы (далее – Республиканская программа)*.
  5. Совет Министров Республики Беларусь до 25 февраля года, следующего за отчет

    Публичный отчет
    Об утверждении Государственной программы обеспечения функционирования и развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2011–2015 годы

Другие похожие документы..