Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Мы должны всегда учитывать одно важное обстоятельство: посредством огромной   армии нами тайно, но умело руководят, принуждая искать истину там, где ...полностью>>
'Документ'
Проблема интеллектуальных способностей человека является одной из наиболее значимых для практики обучения. В первую очередь это связано с тем, что ре...полностью>>
'Документ'
Стyденты-пеpвокypсники - весьма безобидные монстpы, кyчкyются отpядами по 20-25 человек. Часто для своего дальнейшего апгpэйда посещают лекции , с...полностью>>
'Программа'
30-10.45 Перерыв 10.45-1 .15 В.Л.Аксенов Нейтроны в исследованиях наносистем и материалов 1 . 5-13.10 В.О.Нестеренко Введение в физику наносистем 13....полностью>>

Российская благотворительность в зеркале сми (23)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

РОССИЙСКАЯ

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В ЗЕРКАЛЕ СМИ1

Выпуск № 13-14 (75-76)

01 – 31 июля 2009 года

Содержание выпуска

Есть над чем задуматься

Павел Чиков. Полусвобода объединений. Гражданскому сектору России повезло стать объектом показательной либерализации

с. 4

Александр Голованов. Вернуть Котельничу «Мельничу»!

с. 6

Наталья Козырева. Крутые виражи Инавто. О тех, у кого вся жизнь – на колесах

с. 8

Благотворительный фонд «Адвита»: у двадцати человек могут кончиться деньги, у двухсот тысяч – вряд ли

с. 12

Татьяна Апрельская. Кризис отразился на любви бизнесменов к музыке

с. 14

Общая квартира. Григорий Ревзин о музее предпринимательства

с. 15

Маргарита Булавкина. Школа освобождает помещение. Первые жертвы Закона «О защите конкуренции»

с. 17

Михаил Поздняев. Дотянуться до небес. Дорога, ведущая к храму, для российских инвалидов зачастую остается непреодолимой

с. 17

Закон есть закон

Совершенствование законодательства о НКО продолжает Минэкономразвития РФ

с. 21

Совет Федерации одобрил президентские поправки в закон о НКО

с. 22

Госдума намерена уточнить, кто сможет усыновлять детей

с. 22

Поправки в закон «О НКО» вступят в силу с 1 августа

с. 22

Эй, вы там, наверху!

А. Кортунов: «Кризис – возможность показать, что ни одна крупная социальная проблема не может быть решена без содействия гражданского общества»

с. 23

Представители НПО – об итогах Российско-американского саммита гражданского общества

с. 24

Дмитрий Зобков. Промышленники и предприниматели Челябинской области подписали специальное соглашение о социальной ответственности

с. 25

Общественная палата РФ: Россия и Америка изголодались по общению

с. 26

В Новосибирске закончено формирование общественной палаты нового созыва

с. 27

Дм. Медведев расширил состав рабочей группы, занятой согласованием пакета поправок в закон о НКО

с. 27

14 организаций России не будут платить налоги за гранты

с. 27

Отчет? Есть отчет!

Нина Рыжкова. Итоги работы фонда Анатолия Лисицына за год

с. 28

Алтайское отделение Российского детского фонда открыло финансовую сторону своей деятельности

с. 29

Фонд поддержки детей проведет мониторинг реализации финансируемых им программ

с. 30

Каждой сестре – по серьге

Глава Перми выразил благодарность директору пермского филиала ОАО «МРСК Урала»

с. 30

Отчет по работе благотворительного фонда ЗАО «НПК «Катрен» по проекту «Аптека – центр благотворительности»

с. 31

Центру «Алания» всегда приходит на помощь Залина Айларова

с. 31

В Междуреченске подведены итоги конкурса среди общественных объединений и НКО «Муниципальный грант-2009»

с. 32

Президент Запсибкомбанка Дмитрий Горицкий стал «Благотворителем года»

с. 32

За или против

Кто станет координатором по вопросам гражданского общества в двухсторонней комиссии по вопросам российско-американских отношений?

с. 33

Евгений Белов. Количество НКО: отсутствие надежной статистики

с. 33

Пензенские НКО не спешат регистрировать символику

с. 34

Прекратите «игры» на инвалидных колясках!

с. 35

Тяжело в ученье…

В Кемерове состоялся круглый стол, посвященный Всероссийскому конкурсу годовых отчетов НКО в 2008 году «Точка отсчета»

с. 36

В Брянской области состоялась международная конференция по добровольчеству

с. 38

Начала свою работу Международная Байкальская береговая волонтерская служба

с. 38

Молодых жителей Пензы обучат привлечению финансирования под социальные проекты

с. 39

Кто к нам с грантом придет?

Российский совет фонда «Глобал Грингрантс» объявляет о программе малых грантов

с. 39

Конкур USAID/Россия по программе «Государство - частные альянсы»

с. 40

С надеждой на будущее

Лилия Маркелова. Казанскому кардиодиспансеру передано медоборудование стоимостью около миллиона рублей

с. 41

Незрячим малышам подарят сказку

с. 42

В Санкт-Петербурге продолжается акция «Благотворительная открытка» в помощь детям, страдающим раком

с. 42

Тоболяки подарили сургутянам книги стоимостью около пяти миллионов

с. 43

Дети-сироты прокатились на старинных автомобилях

с. 43

Альфия Кульмухаметова. Протяни руку помощи

с. 44

Дмитрий Зобков. Промышленники и предприниматели Челябинской области подписали специальное соглашение о социальной ответственности

с. 44

Более миллиона рублей собрали в Болхове на восстановление храма. Благотворительная акция продолжается

с. 45

День рыцарства проведет клуб «Плесов-град» в Бельско-Устьенском доме-интернате

с. 45

Фонд «Синара» обустроил игровую площадку для детей-инвалидов

с. 46

Милосердие бизнесу не помеха

Саратовские нефтяники реализуют благотворительные программы

с. 46

Спортивно-игровой комплекс «Билайн» - для здоровья детей Камчатского края

с. 47

«МегаФон» проводит чемпионат по мини-футболу для детей-сирот

с. 47

Гульнара Ярахмедова. Чтобы дети улыбались

с. 48

В рамках «Летнего фестиваля»

с. 48

Инна Жарикова. Символ любви и заботы

с. 48

На ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» продолжается реализация новой социальной программы

с. 49

Банкиры проводят в Сочи акцию «Месяц добрых дел»

с. 50

Лилия Маркелова. Казанскому приюту «Гаврош» передали детскую обувь на 70 тысяч рублей

с. 50

«Восточная техника» совместно с компанией Caterpillar оказала спонсорскую помощь российской благотворительной организации «Операция улыбка»

с. 51

Дагастанские энергетики в поддержку детского спорта

с. 51

Марина Шумилова. Более миллиона рублей поступило в Стерлитамаке на благотворительный счет помощи детям-сиротам

с. 52

На Камчатке «Билайн» открыл вторую в этом году детскую площадку

с. 52

Благотворительная акция компании «Сотекс» в Московской области

с. 53

Знай наших!

Светлана Баранова. Абоненты МегаФона ставят рекорд по благотворительности

с. 53

А как у них?

Антон Максимов. Пол Аллен: благотворитель из Сиэтла

с. 54

Вероника Шин. Казахстан: Акция «Подари детям жизнь» помогла почти 150 ребятам

с. 55

Бумажник с детским фото не теряется навсегда

с. 56

Ирина Калистратова. Компания LG Electronics стала участником государственной программы развития добровольного донорства

с. 56

Доска объявлений

Принимаются заявки на участие в дистанционном курсе «Разработка проектов и заявок на гранты. Фандрайзинг»

с. 58

Общественная палата РФ приглашает исследователей гражданского общества к участию в общественных слушаниях

с. 58

В рамках проекта поддержки многодетных семей формируется база данных

с. 58

Есть над чем задуматься

полусвобода объединений

Гражданскому сектору России повезло стать объектом показательной либерализации

Павел Чиков,

Газета.Ru - /comments/2009/06/29_x_3216461.shtml

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении президентские поправки к закону "О некоммерческих организациях" (НКО). Этот законопроект особенно примечателен тем, что, заметно облегчая жизнь НКО, он в то же время четко очерчивает рамки либерализации.

Предыстория

Указом президента Владимира Путина в начале 2008 года штат Росрегистрации должен был быть снова увеличен чуть ли не в два раза к лету того же года. Однако этого не произошло.

7 мая прошла инаугурация нового президента Дмитрия Медведева, и уже 12 мая он издал указ, ознаменовавший конец эпохи Росрегистрации.

Еще накануне ожидалась волна из десятков тысяч исков о закрытии некоммерческих организаций (НКО) к осени 2008 года. С юридической точки зрения власть создала для этого абсолютно все необходимые предпосылки. Но этого не случилось внезапно, непредсказуемо и необъяснимо. Функцию по регистрации и контролю за 250-тысячной группой НКО из рук подготовленного и наработавшего опыт коллектива Росрегистрации вновь передали в структуру Министерства юстиции, которая на тот момент толком не имела даже своих подразделений в регионах России. Это демонстрирует реальную неожиданность принятого политического решения и для российской бюрократии. Однако иллюзий относительно личной независимой политической воли президента Медведева, направленной на либерализацию, безусловно, нет. Формула «Медведев – либерал», вне всякого сомнения, является конструируемой реальностью. Классическая игра в «хорошего – плохого» полицейского силами тандема Медведев – Путин идет как внутри страны, так и во внешней политике.

Подготовка почвы

Но нельзя не сказать, что в этом смысле гражданскому сектору России крупно повезло. Он попал в обойму показательной либерализации. В мае 2008 года прекратились проверки НКО. Отложилась подача новых исков о закрытии организаций. В ряде случаев уже поданные иски суды оставляли без рассмотрения в связи со сменой истца. Фиксировались даже факты отказов от исков со стороны Минюста.

В январе 2009 года министр юстиции Александр Коновалов провел совещание с лидерами правозащитных организаций России, где он открыто заявил: «Цель активным способом прекратить деятельность как можно большего числа НКО перед Минюстом не стоит. Процесс проверок и отчетности должен быть эффективным и прозрачным».

В феврале был объявлен новый состав совета при президенте по правам человека, в который вошли новые «прозападные» либералы. В марте было объявлено, что главной повесткой встречи совета с президентом Медведевым будет изменение правового положения НКО в России.

В начале апреля Министерство юстиции опубликовало новые принятые регламенты, благодаря которым заметно облегчался государственный контроль над НКО. В это же время совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, в который вошла юридическая элита страны, разработал революционную «Концепцию развития законодательства о юридических лицах». Одним из прямых предложений этого документа является отмена закона «Об НКО» как такового, потому что он фактически дублирует положения Гражданского кодекса. Радикально предложено просто увеличить блок, регулирующий деятельность НКО, в Гражданском кодексе, а число типов НКО с нынешних двух десятков предложено сократить до 4–5.

Демонстрация тезиса «свобода лучше, чем несвобода»

Теперь власти предлагают более чем в два раза (с 30 до 14 дней) сократить срок регистрации НКО, ввести упрощенную процедуру отчетности для малых НКО с годовым бюджетом до 3 миллионов рублей ($100 тысяч). Важно, что предложено ввести процедуру приостановления регистрации организации до трех месяцев для представления недостающих документов. Дело в том, что до настоящего времени непредставление хотя бы одного документа влекло отказ в регистрации НКО с потерей госпошлины и необходимостью проходить всю процедуру заново.

В апреле президент Медведев заявил, что изменения в законодательстве об НКО необходимы и «есть много случаев, когда деятельность таких организаций ограничивается без достаточных причин».

Вторя главе государства, спикер Совета федерации Сергей Миронов сообщил, что государство демонстрирует доверие гражданскому обществу, избавляя НКО от избыточного контроля. И в мае была создана рабочая группа по изменению законодательства, которую возглавил заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. Было объявлено о трех раундах либерализации законодательства: 1) экстренная – в виде самых важных для устранения главных препятствий, касающихся барьеров по регистрации (до 11 июля 2009 года); 2) либерализация налогового законодательства (осень–2009); 3) концептуальные изменения правового положения НКО (2010 год).

Этот законопроект нельзя назвать полностью позитивным, у него есть свои плюсы и минусы. Вообще все предложенные изменения можно разделить условно на три группы: позитивные, то есть те, которые действительно что-то меняют в лучшую сторону, формальные – те, которые в принципе не меняют содержания закона в нынешней редакции, и те, что меняют в сторону ухудшения.

Есть в данном законопроекте и формальные изменения, которые в принципе ничего не меняют, а лишь детализируют уже имеющиеся положения. Например, запрет чиновникам требовать для регистрации документы, не предусмотренные законом. Этого делать нельзя и в нынешней редакции закона. Любой юрист скажет, что перечень носит закрытый характер, а чиновник не вправе вводить дополнительные требования, не предусмотренные законом. Можно лишь предположить, что эту норму предлагается ввести для непонятливых чиновников.

Так и не понятна необходимость введения отдельного (усиленного) контроля над деятельностью НКО, получающих иностранные пожертвования. В стране и без Минюста действуют Росфинмониторинг, одной из основных функций которого является «сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации», и Росфиннадзор, который «осуществляет контроль и надзор за соблюдением резидентами и нерезидентами […] валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений».

Очередная дублирующаяся у нескольких органов функция – явно нецелевое использование бюджетных средств.

Самым большим недостатком этого проекта является то, что он направлен на изменение только федерального закона об НКО. А как же быть общественным объединениям, чья деятельность регулируется отдельным законом?

С одной стороны, общественные объединения в соответствии с законом об НКО – одна из правовых форм некоммерческих организаций, но правовой статус их регулируется отдельно. Неужели такая дискриминация общественных объединений действительно связана с тем, что чиновники ни в Минюсте, ни в администрации президента не делают различий между этими формами и впопыхах не узрели действующее законодательство в системе?

Ретроспектива

Несмотря на позитивную оценку последних инициатив властей в отношении НКО, последствия массированного трехлетнего прессинга на них преодолевать придется еще долго. Речь даже не о десятках тысячах закрытых и несозданных организаций, а о качественном изменении российского третьего сектора. Произошла заметная его поляризация по отношению к власти. С одной стороны, вслед за пухнувшем до кризиса от нефтедолларов бюджетом и развивающимся государственным финансированием (в частности по линии Общественной палаты) резко возросла доля прогосударственных организаций, безусловно, лояльных власти и поддерживаемых ею. С другой стороны, окрепла, получила важный опыт выживания группа оппозиционно и радикально настроенных к власти неправительственных организаций идеологического и общественно-политического толка. Антифашисты, альтерглобалисты, анархо-экологи, ЛГБТ-сообщества, независимые профсоюзы и т. п. из откровенной экзотики, какой они были еще несколько лет назад, стали заметными участниками политического процесса, в некоторых случаях даже формирующих федеральную повестку дня. (Дело об отказе в регистрации ЛГБТ-организации «Радужный дом» в Тюмени в 2007 году, нападение нацистов на лагерь анархо-экологов в Ангарске в 2007 году, активность альтерглобалистов во время саммитов, забастовка профсоюзов заводов Ford и GM в Ленинградской области.) В этих условиях число нейтрально заряженных по отношению к власти влиятельных НКО, которые являются гарантией устойчивости гражданского сектора, резко сократилось.

Здесь в первую очередь речь идет о правозащитных организациях, которым в такой среде оставаться аполитичными крайне тяжело, но жизненно необходимо. Третий сектор сейчас заряжен и внутренне напряжен. Куда выльется эта социальная энергия – вопрос, но кризис его только стимулирует.

Перспектива

Говоря о вероятном будущем, аналитики прогнозируют качественные изменения государственного контроля за НКО России со сплошного метода, практиковавшегося Росрегистрацией, на избирательный – Министерства юстиции. С акцентом на спецконтроль определенных групп организаций. Это получатели иностранного финансирования и организации, потенциально находящиеся в сфере возможного действия антиэкстремистского законодательства (в первую очередь мусульманские религиозные организации). Первые шаги Министерства юстиции в 2009 году, взявшегося за контроль мусульманских религиозных объединений, подтвердили наши прогнозы.

Сегодня достоверность каких бы то ни было прогнозов существенно корректируется стремительно развивающимся экономическим кризисом, который все больше приобретает социальные черты.

В кризисных условиях власть в ожидании угроз социальных взрывов существенно отвлечена на противопожарные мероприятия в этой области, и, соответственно, контроль за НКО пока отошел на задний план.

В этом смысле именно сейчас настал максимально удобный момент для усиления связей российских НКО со своими партнерами и коллегами из стран развитых демократий и усиления гарантий от произвольного деструктивного вмешательства государства в неправительственный сектор России.

Крайне важно, чтобы во многом случайное включение в показательную волну либерализации неправительственных организаций привело к законодательным позитивным изменениям их правового статуса с последующим внедрением новых стандартов в правоприменительную и судебную практику.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Российская благотворительность в зеркале сми (18)

    Документ
    ЗМЗ в 2009 году выделил 35 млн рублей на финансирование объектов соцсферы Городецкого района. ОАО «Заволжский моторный завод» (входит в холдинг ОАО «СОЛЛЕРС») в 2009 году выделил более 35 млн рублей на финансирование объектов социальной
  2. Российская благотворительность в зеркале сми (25)

    Документ
    Алёна - долгожданный и желанный ребенок. Мама первой заметила у дочки признаки сколиоза в ноябре 2009 г. - у Алёны появилась шаркающая походка с небольшой хромотой.
  3. Российская благотворительность в зеркале сми (35)

    Документ
    Горожане стали отзывчивее. В последние годы в столице осуществляется профилактическая работа с семьями. Быть москвичом и не получить помощь от государства очень сложно
  4. Российская благотворительность в зеркале сми (26)

    Документ
    Жанна Лоткина. Каждому по потребностям. Принцип благотворительности «окажи помощь тем, кто в этом нуждается» подчас и сам не может обойтись без помощи
  5. Российская благотворительность в зеркале сми (41)

    Документ
    Кому досталось наследство Эми Уайнхаус? Недавно поклонники певицы разразились гневными высказываниями в адрес Митча Уайнхауса после того, как он продал одно из платьев дочери, хотя вся прибыль от него пошла на благотворительность.
  6. Российская благотворительность в зеркале сми (30)

    Документ
    Вдень памяти святителя Николая Мирликийского Чудотворца, небесного покровителя святого Царя-страстотерпца Николая II Александровича, 19 декабря 2011 года, в Москве, в актовом зале Российского государственного торгово-экономического

Другие похожие документы..