Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Відміна мораторію не означає відміну оренди земель сільськогосподарського призначення. Так сім із десяти землевласників і після того, як отримають пр...полностью>>
'Доклад'
Программа работы ООН-Хабитат на двухгодичный период 2006-2007 годов и бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на ...полностью>>
'Документ'
Перспективы развития и сохранности зеленых насаждений в г. Хабаровске: Материалы Второй городской научно-практической конференции. – Хабаровск: Изд-в...полностью>>
'Документ'
Програму вступного випробування з фахових дисциплін для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «спеціаліст» за напрямом підготовки «Менеджмент», сп...полностью>>

Инвестиционная природоохранная деятельность

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

МОУО г. Екатеринбург

Образовательное учреждение Экологический лицей № 3

Образовательная область Естествознание

Предмет География

Р Е Ф Е Р А Т

на тему: «Инвестиционная природоохранная деятельность

в Свердловской области»

Исполнитель:

Учащийся 9 «А» класса

Экологического лицея № 3 Ярослав Соломатин

Научные руководители:

Учитель экологического лицея № 3 Л. А. Сильнягина

Зав. сектором комплексных

проблем развития промышленности

Института экономики УрО РАН,

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Р.И. Чененова

Внешний рецензент:

Доцент кафедры муниципальной

и региональной экономики УрГЭУ,

кандидат экономических наук Ю.Г. Лаврикова

Рецензент областного тура:

Екатеринбург

2003

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

3

  1. УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    1. Экономическое регулирование инвестиционной

природоохранной деятельностью в регионе

7

    1. Формирование и реализация экологических программ

15

2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ

16

2.1. Роль бюджетных средств в финансировании мероприятий

по охране окружающей среды

17

2.2. Состояние и структура реальных финансовых ресурсов муниципальных образований в реализации стратегии устойчивого развития

19

2.3. Инвестиционный потенциал муниципальных образований Свердлов­ской области в сфере охраны окружающей природной среды

2.3.1. Финансовые ресурсы предприятий в сфере экологии

25

2.3.2. Финансовый потенциал муниципальных экологических фондов

34

2.3.3. Использования финансовых ресурсов муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды

35

  1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

    1. Основные цели и пути решения приоритетных экологических проблем в регионе

    2. Направления совершенствования экономико-правового механизма инвестиционной природоохранной деятельности

    3. Предложения в сфере экологизации производства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

37

39

44

47

48

ВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблема активизации инвестиционной деятельности является крае­угольным камнем проводимых в стране экономических реформ. 90-е годы оказались для России периодом катастрофического спада реальных инвестиций (1).

Графики, представленные на рис.1, отражают тенденции среднесрочного цикла, начало которого приходится на 1992г., а также встроенных в него, по меньшей мере, трех краткосрочных циклов (1992-1994гг.; 1994-1996гг.; 1996-1998гг.). Траектория инвестиций в основной капитал (рис. 1) по области до 1994г. имела более выпуклую форму по отношению к российской. То есть, кризис 1992 года, отчетливо заметный по общероссийским данным, в меньшей степени затронул региональное хозяйство. Однако в 1993-1994гг. последнее получает более серьезные удары. Таким образом, для него фаза кризиса как бы несколько смещается во времени. Потери же 1998г. для него также более ощутимы.

Графики на рис. 2 отражают траекторию движения длинной волны, а точнее, две ее фазы до 1999 г. - спада и затяжного кризиса, одна из кульминаций которого отчетливо видна в 1992 г., и с 1999г. фазу очень медленного «выползания». Различия траекторий инвестиций для России и региона (рис. 2) достаточно заметны: по данному показателю для Свердловской области начало среднесрочного цикла приходится на 1994г., а не на 1992г. как в России в целом. С 1994г. развитие региона проходит два краткосрочных цикла (1994-1996; 1996-1998гг.). Причем кризисы 1996 и 1998гг. (особенно последний) для области оказались более глубокими.

Одним из важнейших аспектов данной проблемы является управление инвестиционной деятельностью в области охраны окружающей среды и рационального ис­пользования природных ресурсов. Выработка механизма управления данным процессом должна быть гармонизирована с проводимой государством по­литикой в области стимулирования инвестиционной активности в реальные сектора экономики страны. Кроме того, она должна оказывать влияние на ее формирование в направлении реализации концепции экологически устой­чивого экономического развития, которая предполагает формирование соот­ветствующего механизма и стиля управления, сочетающего экономические, социальные и экологические аспекты.

В условиях экономического кризиса, сочетающегося в ряде регионов с тяжелой экологической ситуацией, решение данной проблемы представляет­ся тем более актуальным. И здесь наиболее реален в современных условиях путь, которые ведущие страны мира уже прошли. Его суть - инициирование внедрения экологически чистых технологий посредством нормативно-правового регламентирования, главной задачей которого становится созда­ние условий для инвестиционных предпочтений в первую очередь в эколо­гически чистые производства и технологии. Однако проблема состоит не только в недостаточности средств, направляемых на цели охраны природы, но и, главным образом, в неудовлетворительном уровне эффективности ис­пользования этих средств. Очевидно, что пока не будет приостановлен эко­номический спад и решены острые социальные проблемы не приходится рассчитывать на увеличение финансирования в данной области. Поэтому ос­новной акцент в формировании инвестиционной политики в краткосрочном периоде должен быть поставлен на совершенствование процессов макси­мально эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов.

Цель работы: совершенствование механизма инвестиционной природоохранной деятельности в регионе как важнейшего фактора оздоровления его экологической обстановки.

Задачи:

1) анализ действующего инвестиционного механизма в природоохранной сфере;

2) оценка инвестиционной деятельности в природоохранной сфере в разрезе муниципальных образований Свердловской области;

3) разработка предложений по совершенствованию механизма управления инвестиционной природоохранной деятельностью.

Объект исследования: предприятия и муниципальные образования Свердловской области.

1. УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    1. Экономическое регулирование инвестиционной

природоохранной деятельностью в регионе

Основой управления инвестиционной природоохранной деятельностью являются нормативно-правовые акты, законодательства об инвестициях, за­конодательства о приватизации, налогового законодательства, экологическо­го законодательства и законодательства других смежных отраслей права. За­коном РСФСР "Об инвестиционной деятельности" от 26.06.91г. установлено, что государственное регулирование инвестиционной деятельности осущест­вляется /2/:

а) в соответствии с государственными инвестиционными программами;

б) прямым управлением государственными инвестициями;

в) введением системы налогов с дифференцированием налоговых ста­вок и льгот;

г) предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

д) проведением финансовой и кредитной политики, политики ценооб­разования (в т.ч. выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

е) в соответствии с установленными законодательством, действующим на территории РФ условиями пользования землей и другими природными ре­сурсами;

ж) контроля за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации;

з) антимонопольными мерами, приватизацией объектов государствен­ной собственности;

и) экспертизой инвестиционных проектов.

Анализ нормативно-правовых актов Свердловской области по инве­стициям показал, что после разработки в 1995 году "Концепции Программы перехода экономики Свердловской области на модель устойчивого развития" было принято 19 нормативно-правовых актов по инвестициям. Однако со­держательная часть разработанных документов ни единым словом не затра­гивает решения экологических проблем области (исключение составляет распоряжение Главы Администрации Свердловской области "О предоставле­нии инвестиционного налогового кредита конверсионным предприятиям", в котором предусматриваются налоговые льготы по кредиту для подпрограм­мы "Конверсия-экология") и не инициирует разработку механизма становле­ния рыночных отношений в природопользовании на территории области. Не просматривается также защита инвестора на региональном уровне и в нор­мативной базе природоохранной деятельности. Принятые документы пока­зывают лишь возможности финансирования мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Другими наиболее значимыми нормативно-правовыми документами областного уровня, затрагивающими вопросы стимулирования инвестицион­ной природоохранной деятельности, являются:

• Областной закон «О бюджете областного экологического фонда на 1998 год, от 18.03.98, № 11-03,

• Областной закон «Об экологических фондах в Свердловской области», от 25.02.98, № 608,

• Постановление правительства Свердловской области «О формировании и расходовании средств областного экофонда на 1998 г.» от 14. 04. 98, № 371-п.

Проанализируем кризисный 1998 г. В 1998 г. финансирование природоохранных мероприятий проводилось в соответствии с областным законом «О бюджете областного внебюджетно­го экологического фонда на 1998 г.». В соответствии с этим законом перво­очередному финансированию подлежали природоохранные мероприятия, вошедшие в областные и федеральные программы. В 1998 сохранялась тен­денция снижения капитальных вложений в охрану окружающей среды, "наме­тившаяся с 1996 г.(см. табл.1). По сравнению с предыдущим годом снижение произошло в 1,5 раза.

Что касается распределения капитальных вложений по источникам фи­нансирования, то по данным управления по экологии Комитета по экономике Правительства Свердловской области за счет областного и местного бюджетов на строительство природоохранных объектов в 1997 г. было освоено 12,7 млрд. руб., областного и местных экофондов, включая зачтенные предпри­ятиям платежи за загрязнение, 304,9 млрд. руб., что составило соответственно 3,6% и 86%. Остальное - это средства предприятий, не включенные в зачет платежей, и другие источники. С 1998 г. форма отчетности по источникам финансирования несколько изменилась (см. табл.2).

Таким образом средства экофондов, включая федеральный, составили в 1998 г. 6,3%, а бюджетов всех уровней почти 1%. Средства же предприятий -92,6%. Однако надо иметь в виду, что государственная статистика не позво-

Таблица 1

Капитальные вложения на мероприятия по охране и рациональному использованию природных ресурсов (в ценах 1998 г.)

Наименование

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Всего по области

мдрд. руб

473,8

491,2

600,2

908,2

389,8

255,7

%

100

100

100

100

100

100 .

в том числе:

Охрана и рациональное

использование водных ре­

сурсов

млрд. руб.

278,6

292,5

336,9

376,2

200,2

152,9

%

58,8

59.6

56,2

41.4

51,4

60

Охрана атмосферного

воздуха

млрд. руб.

160,5

155,2

240,5

209,9

136,2

68,1

%

33,9

31,6

40,1

23,1

34,9

27

Охрана и рациональное

использование земель

млрд. руб.

2,8

6,4

13.2

301,0

34,9

16,0

%

0,6

1.3

2,2

33,1

7,9

6

Прочие

млрд. руб.

18,0

20,9

5,4

21,1

18,6

18,7

%

0,7

7,5

1,5

2.4

4,8

7

Примечание: коэффициент индексации цен в капитальном строительстве 1997-го года в цены 1998 г., по данным Министерства экономики правительства Свердловской области, составил -1,1.

Таблица 2



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Лекция 3 Тема: Практические методы управления природоохранной деятельностью

    Лекция
    Это доминирующие методы во многих странах мира. Одна из самых распространенных форм административного регулирования – введение нормативов или стандартов, обязательных для исполнения для загрязнителей.
  2. Инвестиционный меморандум венчурного фонда Москва

    Документ
    Настоящий инвестиционный меморандум (далее - Меморандум) предоставляется исключительно в информационных целях. Он не является составной частью документов, подлежащих представлению в какие-либо регистрирующие или иные государственные
  3. Природоохранное и природоресурсное закон

    Закон
    Природоресурсное и природоохранное законодательство Российской Федерации состоит из двух взаимосвязанных, но относительно самостоятельных подсистем. Оно включает в себя нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном и региональном уровнях.
  4. Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015 годы (далее Комплексный инвестиционный план)

    Документ
    постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 № 107 «Об итогах социально-экономического развития Самарской области за 2009 год и основных задачах Правительства Самарской области на 2010 год»
  5. Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов

    Учебно-методическое пособие
    Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов разработано специалистами Исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) Центра подготовки и реализации

Другие похожие документы..