Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Курс «Налоги и налогообложение» является специальном дисциплиной для студентов экономических специальностей м направлений. В рамках курса осуществляет...полностью>>
'Программа'
Программа факультативных занятий «Основы гендерных знаний» рассмотрена секцией «Теория и практика воспитательной работы в общеобразовательных учрежде...полностью>>
'Обзор'
Производство электроэнергии за 6 месяцев 2011 года в целом по Республике составило 43 638,2 млн. кВтч, что на 4,6% больше производства за аналогичный...полностью>>
'Документ'
Татьяна Зворыкина, доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра научных исследований и информации в сфере услуг, председатель техническог...полностью>>

Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009 год

Главная > Публичный отчет
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ОТЧЕТ

о деятельности Уполномоченного

по правам человека

в Республике Казахстан

за 2009 год

г. Астана

2010 г.

Содержание стр.

Введение …………………………………………………………………………... 3

І. Общая часть

1.1. Общая характеристика поступивших обращений ………………………......4

1.2. Формы и методы работы Уполномоченного ……………………………......7

1.3. Акты реагирования Уполномоченного …………………………………......11

1.4. Участие Уполномоченного в работе

консультативно-совещательных органов ……………………………...........13

1.5. Международное сотрудничество ………………………………………........16

ІІ. Специальная часть

2.1. Право на жизнь. Право на свободу

и личную неприкосновенность .....................................................................20

2.2. Право на судебную защиту и справедливое

судебное разбирательство ...............................................................................23

2.3. Права человека в стадии исполнения судебных решений ...........................25

2.4. Право на свободу совести и вероисповедания .............................................27

2.5. Право на гражданство .....................................................................................29

2.6. Право граждан на обращение в государственные органы ..........................33

2.7. Право собственности ......................................................................................36

2.8. Право граждан на жилище и непрерывное улучшение

условий жизни .................................................................................................40

2.9. Трудовые права ...............................................................................................43

2.10. Право на пенсионное обеспечение ................................................................46

2.11. Право на охрану здоровья ..............................................................................49

2.12. Права лиц с инвалидностью и психическими расстройствами ..................52

2.13. Права детей ......................................................................................................56

2.14. Права женщин .................................................................................................60

2.15. Права беженцев, трудовых мигрантов и оралманов ...................................63

Заключение .............................................................................................................65

Приложение:

  1. Статистические данные по работе с обращениями граждан ..........................68

  2. Рекомендации и обращения ...............................................................................72

  3. Участие Уполномоченного по правам человека и его учреждения в общественных мероприятиях ………………….......................101

  4. Участие Уполномоченного по правам человека и его учреждения в международных мероприятиях …………………………………….................107

«Строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан. Важным механизмом в системе защиты прав и свобод человека и гражданина стал институт Уполномоченного по правам человека. Создание этого государственного правозащитного института явилось серьезным шагом углубления демократии в Казахстане. Опыт показывает, что следует рассмотреть вопрос повышения эффективности деятельности этого института».

(из Концепции правовой политики Республики Казахстан

на период с 2010 до 2020 года)

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2009 год подготовлен в соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченного по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947, и предназначен для представления Главе государства.

Данный документ сохранил формат и структуру предыдущего отчета за 2008 год. Он содержит анализ реализации рекомендаций Уполномоченного, данных ранее государственным органам, а также составлен с учетом возросшего количества обращений граждан, поступивших в учреждение Уполномоченного, с более активным использованием результатов мониторинга средств массовой информации, отражением правозащитной работы Уполномоченного по отдельным вопросам, имевшим большой общественный резонанс.

Как и ранее, отчет не ограничивается описанием проблем прав человека, поднятых в письмах заявителей, но также содержит информацию о ситуации с обеспечением прав в конкретных сферах: прав детей, женщин, инвалидов, оралманов, беженцев, трудовых мигрантов, по обеспечению прав на судебную защиту, свободу совести и вероисповедания, на охрану здоровья, о вопросах гражданства, трудовых и жилищных правах.

К отчету приложены подготовленные в течение года обращения и рекомендации Уполномоченного по ряду правозащитных проблем, направленные в различные государственные органы.

Настоящий отчет по сложившейся практике будет направлен в палаты Парламента, Правительство, другие государственные органы, посольства иностранных государств, международные и национальные правозащитные организации.

Отчет будет размещен на интернет-сайте Уполномоченного, а также презентован для общественности и средств массовой информации.

1. Общая часть

1.1. Общая характеристика поступивших обращений

В отчетном году в адрес Уполномоченного в общей сложности поступило 1348 обращений, что на 273 обращения больше, чем в 2008 году. Большинство из них (1175) традиционно получено по почте, в том числе по электронной почте 74 обращения, 173 обращения были изложены на личном приеме у Уполномоченного и сотрудников его учреждения. В целом письменно и устно к Уполномоченному обратились 2294 человека.

Количество письменных и устных обращений
за
семь лет деятельности Уполномоченного по правам человека

Наименование

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007

год

2008

год

2009

год

ИТОГО

Письменные обращения

855

1156

1965

1374

1286

906

1175

8717

Письменные обращения

в рамках «эдвокаси кампаний» по вопросу регистрации религиозных объединений

-

-

-

757

-

-

757

Устные обращения

297

358

528

482

398

169

173

2405

ИТОГО

1152

1514

2493

2613

1684

1075

1348

11879

Наибольшая часть обращений, как и в 2008 году, получена от жителей городов Астаны (16,9%) и Алматы (13,2%), а также Карагандинской области (10,2%). В два раза увеличилось количество обращений полученных из Павлодарской области (7,8%).

Регионы

Число обращений

в 2009 году

Число обращений

в 2008 году

Астана

198

136

Алматы

155

103

Акмолинская область

77

72

Актюбинская область

14

15

Алматинская область

104

59

Атырауская область

21

21

Восточно-Казахстанская область

92

104

Жамбылская область

38

40

Западно-Казахстанская область

16

24

Карагандинская область

120

77

Костанайская область

67

45

Кызылординская область

18

17

Мангистауская область

15

10

Павлодарская область

92

40

Северо-Казахстанская область

45

30

Южно-Казахстанская область

44

54

Из-за рубежа

59

59

Итого

1175

906

В отчетный период зафиксирован рост числа коллективных жалоб (76 за подписями 1022 человек), в которые в основном поступали от граждан, взявших ипотечные кредиты, и дольщиков.

Соотношение числа коллективных и индивидуальных письменных обращений представлено на диаграмме:

В отчетном году поступило 95 обращений неправительственных организаций, в списке которых лидирует Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности.

Тематика обращений в 2009 году существенно не изменилась: как и в прошлые годы преобладают жалобы на действия и бездействие сотрудников правоохранительных органов (20%), а также несогласие с решениями судов (17,3%). В связи с тем, что рассмотрение жалоб на действия и решения судов не входит в компетенцию Уполномоченного, такие обращения не принимались, о чем заявители были должным образом уведомлены.

Следует отметить увеличение количества обращений по вопросам реализации права на свободу совести и вероисповедания (5,8%), среди которых превалировали жалобы в связи с закрытием Церкви саентологии в г. Караганде.

Жалобы на нарушение жилищных прав составили 5,3%, преимущественно по долевому строительству и получению жилья из государственного жилищного фонда.

Попытки обжаловать нарушения трудовых прав составили 4,4%. Данная категория обращений в основном связана с невыплатой или задержкой заработной платы, а также незаконными, по мнению заявителей, увольнениями.

Обращения, затрагивающие права на охрану здоровья, составили 1,6%, касаясь в основном фактов неоказания надлежащей медицинской помощи лицам, находящимся в местах предварительного заключения и лишения свободы, а также предоставления некачественных медицинских услуг либо их непредоставление, действий медицинских работников, повлекших инвалидность, отказов МСЭК в назначении групп инвалидности.

Обращает на себя внимание рост жалоб осужденных (4,9%) на применение пыток и недостойное обращение с ними со стороны администрации учреждений уголовно-исполнительной системы. Такую тенденцию можно увязывать с реакцией на состоявшийся в мае 2009 года инспекторский визит в Казахстан специального докладчика Комитета ООН против пыток.

Определенный рост жалоб на действия юридических лиц без участия государства (4,5%) был связан со случаями отказа коммерческих банков в отсрочке выплаты ипотечных кредитов, имевшими место в 2009 году.

Одним из наиболее часто поднимаемых заявителями вопросов (6,2%) является администрирование в центральных и местных исполнительных органах. Как следует из обращений, часто центральные государственные органы не предоставляют исчерпывающие и мотивированные ответы на обращения заявителей, не объясняют причин принятых решений. Основными проблемами во взаимодействии с должностными лицами местных исполнительных органов по-прежнему остаются жилищный и земельный вопросы. Процессы сноса жилья, изъятия земельных участков частных лиц для государственных надобностей, размеры компенсаций в большинстве случаев вызывают у населения неудовлетворение, что вынуждает их обращаться в различные инстанции, в том числе и к Уполномоченному по правам человека.

Одной из наиболее актуальных, в контексте действенности современного правосудия,  является проблема исполнения решений судов. Как, известно, судебная защита завершается не принятием судебного акта, а его реальным исполнением. Вместе с тем к Уполномоченному продолжают поступать жалобы на неисполнение судебных решений. Всего за отчетный период поступило 3,5% указанных обращений, касающихся нарушения сроков исполнения исполнительных документов, непринятия к должникам всех предусмотренных законом мер принудительного взыскания, а также действий конкретных судебных исполнителей.

1,7% обращений касались вопросов регистрации, получения гражданства, вида на жительство, оформления документов, удостоверяющих личность.

В обращениях о нарушении права на получение информации (2%) большинство заявителей указывали на непредставление государственными органами ответов на заявления граждан, а также отсутствие возможности получения различного рода информации.

В отчетном году в адрес Уполномоченного поступило только одно обращение по вопросам реализации политических прав, которое было связано с правом на свободу мирных собраний.

В течение 2009 года поступали письма-благодарности за оказанное содействие в решении их проблем. Тексты некоторых из них представлены ниже.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан  является действенным  механизмом защиты прав  и интересов человека, доказательством чего явилось своевременное и оперативное вмешательство сотрудников  возглавляемого  вами  Аппарата в  судьбы людей, которые попали в сложную ситуацию в городе Уральске. Только благодаря вашей поддержке был прекращён правовой беспредел и люди смогли вернуться к нормальной жизни, к  своим семьям. Именно такой  высокий уровень  работы  с обращениями граждан,  такая  гуманная и социально ориентированная политика  в отношении  чести, достоинства каждого человека и  является главным аргументом  пропаганды  деятельности такого важного  и необходимого  демократического института, как  аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.
Социальный фонд « Право на жизнь» выражает вам глубокую признательность,  за проявленную активную гражданскую позицию, высокий профессионализм и социальную зрелость, за  доброе и ответственное отношение к людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Желаем Вам успехов в вашей благородной миссии, стабильности и уверенности в завтрашнем дне!

Выражаем надежду на дальнейшее сотрудничество!

С уважением, директор Социального фонда «Право на жизнь» Голубь Марина Вячеславовна.

Огромное спасибо Вам и органам УВД г. Караганды, за проделанную работу по поиску моей сестры, Цыбулько Ольги Николаевны, ее нашли, она жива и здорова, за дельнейшую ее жизнь не беспокоимся.

С уважением, Зайцев Александр Николаевич, г. Киль Германия.

Мы Вам очень благодарны за содействие по оказанию защиты сыну Азизбаеву Виктору.

Желаем Вам и Вашему коллективу благ, благополучия, семейного тепла, больших успехов и удач в нелегком очень ответственном, благородном Вашем труде.

С уважением, Азизбаев Х.А.

Следует отметить, что в целом для поступивших в 2009 году в адрес Уполномоченного по правам человека обращений характерно достаточное знание и ссылка заявителями на международные и национальные стандарты в области прав человека. Это, безусловно, свидетельствует о растущей правовой грамотности граждан и усилении правозащитной работы соответствующих государственных органов и неправительственных организаций.

1.2. Формы и методы работы Уполномоченного

Основными механизмами осуществления функций Уполномоченного являются рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан, подготовка и направление соответствующих запросов в компетентные госорганы и принятие по ним мер реагирования.

Как и прежде, большая часть запросов направлялась в Генеральную прокуратуру, Министерство внутренних дел, Министерство труда и социальной защиты населения и Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

В отчетный период количество ответов на запросы учреждения Уполномоченного, представленных с нарушением установленного срока, составило 8,3% от общего количества. Наиболее часто такие ответы поступали из Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (10 из 31).

Таблица запросов Уполномоченного,



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2007 году  

    Публичный отчет
    Представленный пятый ежегодный отчет Уполномоченного по правам человека подготовлен в соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002
  2. Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в 2006 году  

    Публичный отчет
    В соответствии с пунктом 23 Положения об Уполномоченном по правам человека, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека», Уполномоченный
  3. Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан за 2010 год астана

    Документ
    Год председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) стал для Казахстана важным этапом в развитии демократии и обеспечении прав человека.
  4. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год Москва, 2011 содержание

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  5. Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2007 году

    Доклад
    В соответствии со ст.28 закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, отражающий актуальные

Другие похожие документы..