Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Национальная библиотека Беларуси (НББ), согласно «Концепции создания республиканского информационного и социокультурного центра на базе строящегося з...полностью>>
'Документ'
Теорія випадкових процесів – спеціальний курс для спеціалізації теоретична фізика спеціальності фізика. Читається в сьомому семестрі в обсязі 2 креди...полностью>>
'Документ'
В.А. Звіряка, доцент кафедри кримінального права Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка, кандидат юридичних наук, до...полностью>>

Аналитические материалы о состоянии гражданско-патриотического образования в субъектах Российской Федерации Оглавление

Главная > Аналитические материалы
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Аналитические материалы
о состоянии гражданско-патриотического образования
в субъектах Российской Федерации

Оглавление

Введение.

  1. Цели и задачи анализа

  2. Анализ базы источников

  1. Система гражданского образования

  1. Нормативно-правовая база гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

  2. Анализ региональных целевых программ развития гражданско-патриотического образования

  3. Модели, структура и основные направления гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

  4. Концептуальные основания гражданско-правового и гражданско-патриотического образования.

  5. Содержание, инновационные организационные формы и технологии гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

  6. Анализ учебно-методического и программно-методического обеспечения гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

  1. Анализ состояния ПК и ПП специалистов по проблеме гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

1. Состояние повышения квалификации по проблеме гражданско-правового и гражданско-патриотического образования: традиционные и инновационные подходы
2. Формирование и реализация социально-профессионального заказа на услуги системы повышения квалификации педагогических работников в сфере гражданского образования

3. Анализ кадрового потенциала системы повышения квалификации по гражданско-патриотическому образованию

Анализ программно-методического обеспечения, организационных форм и периодичности обучения слушателей в системе повышения квалификации специалистов в области гражданско-патриотического образования

ВВЕДЕНИЕ

Гражданско-патриотическое образование является традиционно значимым направлением отечественного образования. Оно всегда находилось в центре внимания как власти, так и общества, как представителей педагогической теории, так и участников образовательной практики, хотя в разные годы в понятие «гражданско-патриотическое образование» вкладывался различный смысл.

На современном этапе гражданско-патриотическое образование осуществляется в изменяющихся социально-политических и социокультурных условиях. В частности, в условиях становления новых конституционно-правовых основ государственности и форм общественной солидарности, развития демократической гражданственности, формирования патриотизма, основанного на принципах гражданской ответственности и диалоге культур, ценности личностной, социальной и государственной безопасности, поиска общенациональной идеи в условиях этно-конфессиональных возрождений, а также усиления роли государства в сфере образования через его стандартизацию и формулирование государственного заказа.

Эти изменения отражаются на концептуальных основах, моделях, структуре, содержании, программно-методическом обеспечении, организационных формах гражданско-патриотического образования. Оно призвано готовить подрастающее поколение к жизни и конструктивному взаимодействию в условиях становления правового государства и гражданского общества, реального культурного многообразия и становления новой формы идентичности – общегражданской российской. Современное гражданско-патриотическое образование также играет важнейшую роль в формировании у подрастающего поколения ценности человеческой жизни, семьи и семейных отношений, инновационной трудовой этики, высокой конкурентоспособности на рынке труда. Не менее значимо оно для подготовки граждан к участию в управлении социально значимыми делами, для реализации ими конституционных прав, свобод и обязанностей, для осуществления нравственного выбора на основе устоявшихся моральных норм, а также для формирования экологического сознания, любви к родной природе, бережного отношения к природным ресурсам страны.

  1. Цели и задачи анализа

Цель исследования, на основе которого созданы данные аналитические материалы, заключается в том, чтобы проанализировать состояние гражданско-патриотического образования в регионах РФ на современном этапе.

Для реализации поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

  • выявить степень единообразия понимания сущности, целей, задач, содержания гражданско-патриотического образования в различных регионах Российской Федерации;

  • проанализировать существующие модели гражданско-патриотического образования на предмет выявления наиболее эффективных из них;

  • проанализировать нормативную правовую базу и содержание региональных программ гражданско-патриотического образования,

  • проанализировать состояние учебно-методического и программно-методического обеспечения гражданско-патриотического образования;

  • проанализировать основные направления, формы и технологии социального проектирования, проявления социально-политической активности школьников, организационные формы и технологии внеклассной и внешкольной работы в сфере гражданско-патриотического образования в регионах РФ;

  • выявить степень демократичности уклада жизни общеобразовательных учреждений регионов и степень соответствия организации правового пространства ОУ методическим рекомендациям федерального Центра гражданского образования;

  • проанализировать состояние повышения квалификации по проблемам развития гражданско-патриотического образования в регионах РФ в контексте совершенствования квалификационных характеристик в соответствии с ЕКС (кадровый потенциал, формирование важнейших профессиональных компетентностей, качество программ ПК и ПП, периодичность курсов и семинаров и т.д.);

  • выявить наиболее значимые проблемы, трудности и риски, связанные с развитием гражданско-патриотического образования в системе общего образования и дополнительного профессионального педагогического образования учителей.

  1. Анализ базы источников

База источников, на основе которой составлены аналитические материалы, достаточно полная, разноплановая, позволяющая более или менее объективно проанализировать состояние гражданско-патриотического образования (далее – ГПО) в Российской Федерации. Это, прежде всего, анкеты, полученные из регионов, а также концепции и программы гражданско-патриотического образования, программы повышения квалификации педагогов по проблемам ГПО, правоустанавливающие документы центров гражданского образования, учебно-методические пособия, аналитические справки и отчёты, программы и подпрограммы развития школ, касающиеся граждановедческой и патриотической направленности, материалы деятельности соответствующих экспериментальных площадок, сценарии уроков и мероприятий, статьи организаторов гражданско-правового образования в педагогических журналах и т.д. В качестве источников были также использованы многочисленные Интернет-материалы, размещённые регионами на соответствующих Интернет-сайтах.

Центр гражданского образования АПК и ППРО с 2007 года регулярно проводит мониторинг состояния гражданско-патриотического образования в регионах РФ, что позволяет отслеживать его в динамике. Осенью 2010 года сотрудниками центра была составлена анкета, разосланная в регионы РФ (см. Приложение 1). Ответы на вопросы анкеты были получены из 43 регионов (см. Приложение 2), что составляет 52% от числа всех регионов РФ с учётом их укрупнения. Помимо этого, ещё 27 регионов сообщили частичные сведения или предоставили отдельные материалы, дающие представление об основных тенденциях развития ГПО в этих субъектах РФ (см. Приложение 3). Центр гражданского образования также ежегодно проводит всероссийские конференции по проблемам гражданского образования, в ходе которых выявляются его достижения, перспективы и проблемы в регионах РФ. Относительно высокая степень репрезентативности исследуемых материалов позволяет делать определённые выводы относительно состояния ГПО в субъектах РФ, обобщая их до уровня системных эффектов по всей территории страны.

Заполнение анкеты вызвало в регионах определённые трудности по целому ряду причин.

  • Анкета имеет внушительные размеры, требует серьёзного отношения к заполнению, концентрации усилий и внимания, затрат времени, сбора значительного по объёму материала, что в условиях большой загруженности организаторов гражданско-патриотического образования в отдельных случаях отразилось на качестве её заполнения.

  • Для полноценного заполнения анкеты необходимо было провести широкие консультации как по горизонтали (с организаторами ГПО, принадлежащими к различным структурам и ведомствам), так и по вертикали (уровневая система общего образования, начиная от его региональных руководителей и заканчивая организаторами ГПО в муниципальных и институциональных структурах). Хотя в целом это требование было соблюдено, но отсутствие координации деятельности различных субъектов ГПО в ряде регионов РФ привело к неравномерному заполнению различных пунктов анкеты в зависимости от той или иной степени компетентности по данным вопросам.

  • В нескольких регионах анкету заполняли специалисты, не обладающие достаточным уровнем профессиональной компетентности в данной сфере, либо специалисты, не владеющие в силу своего статуса всей полнотой информации, либо случайные люди, которым было поручено заполнение анкеты без должных на то полномочий.

  • За редким исключением представители структур, заполнявших анкеты, склонны выделять значительную роль именно этой структуры в сфере развития ГПО, или не владеют достаточно полной информацией о том, как реализуются подходы к гражданско-патриотическому образованию у их коллег.

Эти обстоятельства несколько осложняют процесс сопоставления состояния гражданского образования в различных регионах, но сам по себе анализ трудностей с заполнением анкеты, хотя и косвенно, свидетельствует об отношении к вопросам и проблемам гражданско-патриотического образования. Те регионы, в которых ни разу не проводился мониторинг состояния ГПО или отдельных его аспектов, а также те регионы, в которых реальная работа по ГПО ведётся преимущественно на институциональном уровне, а руководство ею осуществляется на региональном уровне формально, естественно, испытывали значительные трудности. Ряд региональных руководителей и организаторов ГПО в анкетах проявили стремление выяснить для самих себя существующие пробелы для более эффективного управления гражданско-патриотическим образованием, тем более что регионы сейчас активно внедряют ФГОС и нуждаются в такой информации в связи с реализацией Концепции духовно-нравственного развития личности и воспитания гражданина Российской Федерации.

Центром были получены анкеты не только из областных центров или республиканских столиц, но также из ряда муниципальных образований, в частности, Ярославской и Кемеровской областей. Представлялись данные по целому ряду муниципалитетов (в Томской области – по всем муниципалитетам). Это свидетельствует о том, что в таких регионах начала выстраиваться регионально-муниципальная система ГПО. Во многих регионах, регулярно участвующих в мониторингах Центра ГО, а также проводивших собственные мониторинги, проблем с заполнением анкеты не возникало, тем более что заполняли их специалисты, хорошо известные Центру и другим регионам по многолетнему опыту работы в данной сфере. В большинстве случаев наиболее качественно заполнялись анкеты при наличии в регионах централизованной модели ГПО представителями соответствующих региональных центров. Хочется отметить очень содержательные и добросовестно составленные анкеты из таких регионов, как Свердловская область, Томская область, Белгородская область, Волгоградская область, Ивановская область, Кемеровская область, Кировская область, Красноярский край, Мордовская Республика, Республика Коми, Ростовская область, Рязанская область, Тамбовская область и др.

Таким образом, хотя база источников имеет определённые несовершенства, она в целом позволяет судить о состоянии гражданско-патриотического образования в стране в системе общего образования и в системе дополнительного профессионального педагогического образования.

  1. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    1. Нормативная правовая база гражданско-правового и гражданско-патриотического образования

Нормативная правовая база гражданско-правового и гражданско-патриотического образования достаточно хорошо разработана и на федеральном, и на региональном уровнях. При этом следует отметить, что в процессе формирования нормативного правового обеспечения гражданского образования наблюдается определённая тенденция: от усиления гражданско-правового компонента в конце 1990-х и в начале 2000-х гг. к усилению гражданско-патриотического компонента, начиная с 2006-2007 гг. и до настоящего времени.

Федеральное нормотворчество по вопросам гражданско-правового и гражданско-патриотического образования стимулируют развитие региональной нормативной правовой базы. С федеральным нормативно-правовым обеспечением в регионах достаточно хорошо знакомы (лишь в 6 анкетах респонденты не смогли перечислить ни одного федерального нормативного правового акта, касающегося развития гражданского образования, или называли документы 8-10-летней давности, скорее всего, по причине некомпетентности заполняющих анкету). Региональное нормотворчество развивается в соответствии с федеральным, на его основе, сохраняя его формат и учитывая доминирующие тенденции.

В соответствии с «Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года»1 (одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 №1756-р) и с «Концепцией федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы» (ФЦПРО) (N 1340_р от 3.09.05 г.)2 в качестве первоочередных задач образования ставилась подготовка подрастающего поколения к жизни в условиях демократического и правового государства, рыночной экономики. Особое внимание обращалось на готовность обучающихся к их воспроизводству, что мыслилось посредством формирования у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.

Согласно информационно-методическому письму Министерства образования РФ “О гражданском образовании учащихся в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации” (№13_51_08/13 от 15.01.2003 г.) главной целью гражданского образования является «воспитание гражданина для жизни в демократическом государстве»3. Гражданское образование призвано формировать гражданскую компетентность личности, которая представляет собой совокупность готовности и способностей, позволяющих ей активно, ответственно и эффективно реализовывать весь комплекс гражданских прав и обязанностей в демократическом обществе.

Эти концептуальные положения легли в основу создания федеральных4 и региональных концепций гражданского образования, для разработки которых были созданы федеральный и региональные центры (в пределах 15-20 в различные годы, включая Федеральный Центр гражданского образования, созданный при АПК и ППРО). Значительную роль в разработке концепций гражданского образования также сыграли рекомендации и программные документы международных организаций — ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы, в которых признаётся ведущая роль гражданского образования как условия соблюдения прав человека, развития демократии и гражданского общества. В 2004 году Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека создал комиссию по проблемам гражданского образования и правового просвещения. Комиссия совместно с Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ, Федеральным центром гражданского образования, Межрегиональной Ассоциацией «За гражданское образование» и др. разработала проект государственной программы «Гражданское образование населения Российской Федерации на 2005–2010 годы»5. Была также разработана система разнообразных мероприятий направления «Развитие гражданского образования в Российской Федерации» (основные мероприятия разворачивались в 2007-2010 гг.) в соответствии с поручение Президента Российской Федерации от 6 августа 2005г. Пр-1290 в рамках Федеральной программы развития образования на 2006-2010 гг.

В то же время выходят инструктивно-методические письма, оказавшие существенное влияние на формирование демократического уклада школьной жизни (Письмо МО РФ «О направлении Методических рекомендаций по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений» от 14.05.2004 г. № 14-51-131/13; Письмо Управления по делам молодежи Минобразования России от 03.03.2005 г. № 14-11-43/01 «О направлении Методических рекомендаций по развитию ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях»).

В соответствии с проектом СЕ «Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности», в 2005 году был принят Национальный план действий по осуществлению европейского года гражданственности через образование в Российской Федерации на 2005–2006 гг.6. В Федеральном Центре гражданского образования были организованы информационные консультации «Организация системы гражданского образования или образование, направленное на воспитание демократической гражданственности на региональном уровне» для методических служб и сотрудников региональных Центров гражданского образования.

В 2006 году в Санкт-Петербурге на Форуме НПО «Гражданская Восьмерка — 2006» было рекомендовано объявить 2007-й год годом гражданского образования. В том же 2006 году вышли Методические рекомендации Министерства образования и науки об обучении правам человека от 15.03 2006 года7.

В 2007-2008 гг. вышли мнформационно-методическое письмо Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России «О методических рекомендациях по обучению правам человека в общеобразовательных учреждениях» от 15.03.2007 г. № 03-519, инструктивные письма «О проведении в образовательных учреждениях мероприятий, посвящённых 15-летию принятия Конституции РФ» от 12.12.2008 N АФ-357/03 от 07.11.2008; «О проведении урока "Права человека"» N АФ-320/03 от 7 октября 2008 года к 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. Был подготовлен План действий по обучению правам человека в Российской Федерации, утвержденный участниками Всероссийской научно-практической конференции «Развитие системы непрерывного гражданского образования и обучения правам человека в Российской Федерации», проведённой Центром гражданского образования 12 ноября 2007 года. На ней обсуждались такие важные документы, как «Всемирная программа обучения в области прав человека» (2004-2014). Также были разработаны методические письма «О проведении Дня Демократии» от 16.09.2009, «О проведении урока прав человека к 20-летию Конвенции о правах ребенка» от 15.11.2009 г.

5 марта 2004 года приказом Министра образования Российской Федерации № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» был утвержден новый образовательный стандарт, который предусматривал междисциплинарный подход к гражданскому образованию и образованию в области прав человека. Он содержит предпосылки освоения проблематики прав человека в рамках большинства школьных дисциплин. В Государственном стандарте общего образования 2004 года были зафиксированы важнейшие задачи системы образования, которые связаны с идеологией гражданского образования и прав человека и реализация которых осуществляется в большинстве общеобразовательных школ:

  • формирование в массовом сознании идеалов равенства возможностей и социальной справедливости, ценностей гражданского общества;

  • формирование гражданской идентичности личности;

  • осознание нравственного смысла свободы в неразрывной связи с ответственностью;

  • развитие правосознания, умения отстаивать личностный выбор;

  • выработка национального согласия по основным этапам становления и развития страны;

  • воспитание гражданского патриотизма, основанного на признании культурного многообразия российского общества важнейшим национальным достоянием России;

  • формирование ценностей многокультурного общества, воспитание установок толерантности как ценностного приоритета многокультурного общества;

  • формирование системы ценностей социальной ответственности, охватывающей все сферы общества.

В соответствии с федеральным законодательством и нормативным правовым обеспечением развития гражданского образования в регионах принимаются соответствующие законы, целевые программы деятельности, в том числе на межведомственной основе, концепции, постановления региональных правительств и т.д., которые регулируют не только деятельность структур, занимающихся гражданским образованием, но также условия, в которых протекает эта деятельность.

Среди актов нормативного правового характера по развитию гражданско-правового образования на основе демократических ценностей в регионах РФ можно назвать следующие:

  • Закон Красноярского края «О гражданской ассамблее» от 14.02.2007г. № 21 – 5803;

  • Постановление Правительства Красноярского края от 27.11.2008г. №201-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Содействие развитию гражданского общества в Красноярском крае» на 2009 – 2011 годы;

  • Закон Владимирской области «Повышение правовой культуры граждан Владимирской области на 2006-2010 гг.»;

  • Закон Кировской области «О государственной молодежной политике в Кировской области» от 28.01.97 № 36-ЗО;

  • Закон Кировской области «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области» от 02.03.2005 № 312-ЗО;

  • Постановление Законодательного Собрания Кировской области 4 созыва от 22.11.2007 № 19/339 «Положение о Молодежном парламенте Кировской области»;

  • Постановление Правительства Кировской области от 15.05.2007 № 94/210 «Об образовании Молодежного правительства»;

  • Приказ управления по делам молодежи Кировской области от 28.08.2008 № 201 «Об утверждении ведомственной целевой программы» «Молодежь Кировской области» на 2009-2011 годы» и т.д.

В ряде регионов РФ были разработаны концепции гражданского образования, на основе которых впоследствии разрабатывались программы гражданского образования:

  • «Концепция правового образования в общеобразовательной школе Смоленской области»;

  • «Концепция развития гражданско-правового образования в образовательных учреждениях» (Псковская область);

  • «Концепция непрерывного гражданско-правового образования в Тамбовской области» при содействии РФПР;

  • «Концепция модернизации гражданско-правового образования» (Рязанская область) и др.

Наличие реально действующей целевой программы развития – характерный признак современного проектного менеджмента, один из показателей сформированности проектно-управленческой культуры людей, связанных с руководством теми или иными процессами на уровне системы. Так, например, Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Институтом развития образования Республики Татарстан была разработана республиканская программа «Гражданское образование населения республики Татарстан на 2007–2010 годы». Проект программы обсуждался на международной конференции под эгидой ЮНЕСКО «Гражданское образование — глобальная проблема трансформирующегося мира: российский опыт, международное измерение», которая состоялась 17–18 апреля 2007 года в Казани.

Программы развития гражданского образования существуют и в других регионах:

  • Целевая программа «Развитие гражданско-правового образования в Брянской области на 2006-2010 годы»;

  • Областная целевая программа «Развитие гражданского общества (2009–2012 годы)» (Липецкая область);

  • Программа деятельности координационного совета по правовому образованию и просвещению при Уполномоченном по правам человека Свердловской области (2008 – 2010 гг.);

  • Программа деятельности Свердловской областной ассоциации преподавателей права «Правовое образование – XXI век» (2008 – 2010 гг.);

  • Межведомственная комплексная программа профилактики правонарушений в Свердловской области на 2007 – 2009 гг., утвержденная Указом Губернатора Свердловской области, включающая такое направление деятельности, как правовое образование и просвещение (предполагается ее продление в 2010 г.);

  • Программа гражданско-правового образования и просвещения в системе общего и профессионального образования Свердловской области (находится в стадии разработки);

  • программа по воспитанию гражданско-правовой культуры детей дошкольного и младшего школьного возраста (Республика Хакасия) и др.

Интересный пример регионального нормотворчества по созданию регионально-муниципальной сети гражданского образования существует в Томской области. Он характеризуется последовательностью и целенаправленностью шагов в данном направлении. В течение нескольких лет в регионе были приняты следующие нормативные правовые акты:

  • Положение о деятельности Региональной сети Центров гражданского образования Томской области, Типовом положении о Центре гражданского образования образовательного учреждения Томской области;

  • Методические рекомендации по организации деятельности Центров гражданского образования образовательных учреждений Томской области;

  • Приказ Департамента общего образования Томской области от 21.08. 2009 г. №1040 «О деятельности регионально-муниципальной сети ЦГО учреждений Томской области»;

  • Приказ Департамента общего образования Томской области от 17.08. 2009 г. № 824 «Об оценке результатов деятельности Региональной сети Центров гражданского образования образовательных учреждений Томской области»;

  • Приказ Департамента общего образования Томской области от 20.05. 2008 г. № 729 «Об утверждении Примерного положения о школьных органах общественного управления образованием»;

  • Информационное письмо ОГУ «РЦРО» от 17.08.2009 г. №338 «О проведении областного слета обучающихся - делегатов школьных советов»;

  • Приказ Департамента общего образования Томской области от 25.11. 2009 г. № 1002 «О проведении межрегиональной научно-практической конференции «Современные модели общественного участия в управлении образованием»;



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Российской Федерации «Об образовании» (3)

    Закон
    1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
  2. Проект доклад о состоянии гражданского общества в российской федерации за 2011 год москва

    Доклад
    Межкомиссионная рабочая группа Общественной палаты по подготовке Доклада: Велихов Е.П. (руководитель группы), Ачкасов Е.Е., Бычков В.В., Глазычев В.Л.
  3. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 г. №373

    Образовательный стандарт
    Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 г.
  4. Российской Федерации «иноцентр (Информация. Наука. Образование)»

    Документ
    Данное издание осуществлено в рамках программы «Межрегиональные исследования в общественных науках», реализуемой совместно Министерством образования и науки РФ, «ИНОЦЕНТРом (Информация.
  5. Основная образовательная программа начального общего образования моу лицея 35

    Основная образовательная программа
    Основная образовательная программа является нормативным документом, определяющим цели и ценности образования, характеризует содержание образования, особенности организации образовательного процесса, учитывает образовательные потребности,

Другие похожие документы..