Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Оборудование и материалы: компьютер, проектор, экран, компьютерная презентация «Строение клетки» ( ), медиаресурс «Лабораторный практикум. Биология 6...полностью>>
'Реферат'
Боронование посевов до появления всходов и по всходам проводят с целью рыхления верхнего слоя почвы, разрушения образовавшейся почвенной корки и унич...полностью>>
'Документ'
Принципы организации и деятельности государственного аппарата в РФ и их реализация на практике. Принцип разделения властей и проблемы его реализации ...полностью>>
'Документ'
В современных условиях все более актуальными становятся проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, наиболее полно...полностью>>

Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики программа дисциплины (1)

Главная > Программа дисциплины
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерство Министерство

экономического развития и образования и науки

торговли Российской Федерации Российской Федерации

Государственный университет-
Высшая школа экономики

Программа дисциплины

«Правовые вопросы государственного управления»

для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

подготовка магистра

Автор программы: д.ю.н. М.А. Краснов

Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
«Право» конституционного и

административного права

Председатель
В.В. Гнатюк Зав. кафедрой
__________________________ проф. М.А. Краснов
«__» ____________2006 г.

__________________________

«__» ____________2006 г.

Утверждено УС

факультета права

Ученый секретарь

__________________________

«___» _____________2006г.

Москва

2006

  1. Пояснительная записка

Автор программы: доктор юридических наук, профессор М.А. Краснов.

Требования к студентам:

студент, приступая к изучению данного учебного курса, должен обладать основными знаниями дисциплин, полученных в рамках программы бакалавриата на Факультете государственного и муниципального управления.

Аннотация:

Учебный курс «Правовые вопросы государственного управления» представляет собой систему знаний, в основном, в сфере конституционного права России. Исходя из того, что студенты, имеющие подготовку бакалавра, знакомы с основными понятиями и общей системой конституционного права, в данном курсе они должны получить как более глубокие знания об институциональных условиях, в которых осуществляется государственное управление, так и об особенностях реализации властных полномочий в существующих конституционных условиях.

Настоящий учебный курс способствует закреплению основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя и одновременно получению знаний об основах практической управленческой деятельности в конкретных правовых условиях.

Логика программы курса состоит в раскрытии практического потенциала конституционно установленных принципов и механизмов государственной и муниципальной власти. В этих целях студентам магистратуры отчасти уже известные им институты и принципы осуществления публичной власти и управления преподносятся, так сказать, в динамике. Другими словами, акцент делается на процессуальной (процедурной) стороне конституционно-правовых понятий, а также на проблемах, которые возникают или могут возникнуть в процессе реализации публично-властных полномочий.

Программа данного курса предусматривает его изучение студентами первого курса магистратуры дневного отделения Факультета государственного и муниципального управления в течение двух модулей. Запланировано чтение лекций и проведение семинарских занятий. Тематика данных занятий, подробный перечень вопросов и задач, а также рекомендуемой литературы представлены в разделе «Б» настоящей Программы.

Программой предусматриваются следующие формы работы на семинарских занятиях:

  • обсуждение вопросов, обозначенных в планах семинарских занятий;

  • проведение круглых столов в форме обсуждения проблем, возникающих в конституционной теории и практике;

  • проведение деловых игр с использованием конституционно-правовых процедур (парламентские слушания, заседания Конституционного Суда РФ);

  • доклады;

  • подготовка проектов конституционно-правовых документов;

  • эссе.

Учебная задача курса:

В результате изучения курса студент должен:

знать предназначение, роль и место Конституции в системе правовых актов, характеристики государственного устройства, конституционные принципы взаимоотношений государства и личности, принципы и порядок формирования и функционирования системы государственной власти, пути развития федеративных отношений, основы судоустройства и судопроизводства, в т.ч. конституционного;

уметь работать с конституционным законодательством: ориентироваться в его системе, анализировать содержание нормативных правовых актов, уметь давать характеристику места и роли, полномочий того или иного органа в системе органов государственной власти;

иметь представление о построении и основах функционирования системы публичной власти в России, о способах и методах осуществления государственной власти и об основных проблемах реализации государственной власти;

научиться основным навыкам публичной дискуссии по правовым проблемам, а также работы над проектами нормативных актов.

Виды самостоятельных (внеаудиторных) занятий студентов:

Самостоятельная работа с основной учебной литературой, а также в библиотеке с дополнительной учебной и научно-практической литературой и нормативным материалом. Дополнительная литература указана в конце программы или рекомендуется в ходе лекционных и семинарских занятий. Особое значение для изучения курса имеет освоение конкретного нормативного материала, изучение решений Конституционного Суда РФ, а также подготовка материалов для решения практических задач и проблемных вопросов, обозначенных в программе.

Формы контроля:

текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в форме выставления баллов по результатам опросов, устных выступлений, подготовки докладов, написания 1 эссе (объем – 2-3 стр.);

итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса в течение двух модулей.

Итоговая оценка:

Итоговая оценка складывается из баллов, полученных на экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам работы на семинарских занятиях и выполнения письменных работ. Баллы, полученные на зачете, соотносятся с баллами, полученными по результатам иных видов работ студентов, как 60% и 40%.

  1. Тематический расчет часов


п/п

Наименование тем и форм аудиторных занятий

Аудиторные часы

Всего

Эссе

Само-стоят. работа

Всего ауд. и внеауд. часов

Лекции

Семинары

1

лекция: Исторические основы возникновения и проблемы конституционного строя России

семинар: Конституция РФ и проблемы конституционализма

4

2

6

12

18

2

лекция: Государство и личность

семинар: Особенности государственного управления в условиях приоритета прав и свобод человека

2

2

4

10

14

3

лекция: Особенности федеративных отношений в России

семинар: Проблемы развития российского федерализма

4

2

6

12

18

4

лекция: Особенности российской системы разделения властей

семинар: Политическая система России

2

2

4

8

12

5

лекция: Президент Российской Федерации

семинар: Роль и место института Президента Российской Федерации

2

2

4

эссе

12

16

6

лекция: Законодательная власть в Российской Федерации

семинар: Особенности законодательного процесса в Российской Федерации

2

2

4

10

14

7

лекция Исполнительная власть в Российской Федерации

семинар: Система и структура органов исполнительной власти

2

2

4

12

16

Всего часов

18

14

32

1 эссе

76

108

  1. Содержание программы

Раздел А

Т Е М А 1

Исторические основы возникновения и проблемы конституционного строя России (4 часа)

  1. Конституция как основной регулятор государственного управления.

  2. Понятие конституционного строя.

  3. Основные этапы возникновения конституционализма в России.

  4. Особенности советского типа власти.

  5. Основные черты российского конституционализма.

Т Е М А 2

Государство и личность (2 часа)

  1. Концепция прав человека и гражданина. Международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина и Конституция России.

  2. Система конституционных прав, свобод и обязанностей Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и свободы в области образования и культуры.

  3. Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Проблемы реализации конституционных прав и свобод в Российской Федерации.

  4. Основные институты и механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Т Е М А 3

Особенности федеративных отношений в России (4 часа)

  1. Конституционные принципы федеративного устройства Российского государства, особенности их осуществления. Проблемы реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации. Единство Российской Федерации. Территория Российской Федерации как важнейший элемент конституционного принципа единства Российской Федерации

  2. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

  3. Организация органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

  4. Проблемы конституционного механизма взаимоотношений федерации и ее субъектов. Вопросы совершенствования законодательства в сфере федеративных отношений.

  5. Бюджетный федерализм. Конституционно-правовые основы межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Т Е М А 4

Особенности российской системы разделения властей (2 часа)

  1. Понятие политической системы и политического режима.

  2. Особенности смешанной формы правления. Сравнительный анализ конституционных моделей власти европейских стран.

  3. Причины выбора смешанной модели в России.

  4. Две сверхзадачи Президента Российской Федерации.

  5. Проблема баланса в системе сдержек и противовесов в Российской Федерации. Взаимоотношения во властном «треугольнике» Президент – Парламент – Правительство.

Т Е М А 5

Президент Российской Федерации (2 часа)

  1. Природа института президента в системе государственной власти.

  2. Особенности президентской легислатуры в России.

  3. Четыре разновидности полномочий Президента РФ.

  4. Роль Администрации Президента РФ в обеспечении его полномочий.

  5. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента России в системе права.

  6. Основания и порядок прекращения полномочий Президента России. Отставка Президента Российской Федерации.

Т Е М А 6

Законодательная власть в Российской Федерации (2 часа)

  1. Основные проблемы российского парламентаризма.

  2. Правовые вопросы статуса парламентариев в РФ.

  3. Законодательный процесс в Российской Федерации. Стадии. Субъекты.

  4. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления.

Т Е М А 7

Исполнительная власть в Российской Федерации (4 часа)

  1. Правительство Российской Федерации в системе государственной власти Российской Федерации.

  2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

  3. Смысл и предназначение административной реформы. Основные итоги ее первого этапа.

Раздел Б

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАР № 1. Конституция РФ и проблемы конституционализма

Вопросы семинара:

  1. Смысл Конституции.

  2. Раскрытие конституционных характеристик Российской Федерации.

  3. Конституция РФ и проблемы народовластия.

Практические задания:

1) Студентам предлагается составить сравнительную таблицу признаков советского и конституционного типов власти, а также оценить их политико-правовые и управленческие последствия.

2) Студенты должны раскрыть содержание конституционных характеристик Российской Федерации посредством анализа текста Конституции Российской Федерации.

Пример: Российская Федерация является демократическим государством (ст.1). Это находит отражение, в частности, в статьях: 3, 10, 12, 13, 29–33, 81, 94 и т.д.

3) Студенты могут выступить с докладами о сущности конституции на основе взглядов с Ф. Лассаля, Е.В. Спекторского и В.И. Ленина. Материал можно найти в учебном пособии: Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX–начала XX века. 2-е изд., испр. и доп. Ч. II. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1996.

Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.

Дополнительная:

О.Е. Кутафин. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001.

Н.А. Богданова. Система науки конституционного права. – М.: Юристъ, 2001.

Конституция как символ эпохи: в 2 т./ Под ред. проф. С.А.Авакьяна. – М.:Изд-во МГУ, 2004.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2004.

СЕМИНАР № 2. Особенности государственного управления в условиях приоритета прав и свобод человека

Вопросы семинара:

  1. Человек, его права и свободы как высшая ценность.

  2. Основные обязанности должностных лиц и государственных служащих, вытекающие из статьи 18 Конституции РФ.

  3. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.

  4. Охрана и защита основных прав и свобод личности в России.

Практические задания:

1) Со ссылками на положения Конституции РФ и федеральные законы студентам предлагается составить таблицу соответствия обязанностей государства конституционным правам и свободам человека и гражданина (на основе одного из видов основных прав и свобод человека и гражданина).

2) Назовите нормативные правовые акты, в которых развиваются или должны развиваться положения о конкретных конституционных правах, свободах и обязанностях. Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.

Литература

Основная (базовые учебники):

1. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

2. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.

Дополнительная:

1. Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв.ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 1996.

2. Л.Д. Воеводин. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. – М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

3. С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. М.: б/и, 2001.

4. В.А. Канашевский. Прецедентная практика Европейского суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

5. Н.С. Бондарь. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М., Юстицинформ, 2005.

СЕМИНАР № 3. Проблемы развития российского федерализма

Вопросы семинара:

  1. Какое государственное устройство оптимально для России?

  2. Основные проблемы современной модели федеративного устройства России.

  3. Практические проблемы реализации принципов единства системы государственной власти, верховенства Конституции РФ и федеральных законов.

  4. Проблемы баланса правового регулирования Федерации и субъектов РФ.

  5. Механизм ответственности органов государственной власти субъектов Федерации. Институт федерального вмешательства

Практические занятия:

Студентам предлагается провести парламентские слушания по теме: «Проблемы Российской Федерации: современное состояние и взгляд в будущее». Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, выступающих с докладами, а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области федеративных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся комитетом по делам Федерации и региональной политики Государственной Думы в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом палаты.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики программа дисциплины (2)

    Программа дисциплины
    Развитие новых коммуникационных технологий, в частности Интернета, кардинально меняет все традиционные представления об обществе и общественных связях.
  2. Российской Федерации Российской Федерации Государственный Университет Высшая Школа Экономики программа дисциплины (3)

    Программа дисциплины
    Фирма как основная предпринимательская структура. Ресурсный потенциал фирмы. Способы обеспечения фирмы ресурсами: сделка на месте, контракт, вертикальная интеграция.
  3. Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики программа дисциплины (1)

    Программа дисциплины
    Программа дисциплины «CASE - технологии автоматизированного проектирования информационных систем» специализации «Информационные технологии управления» для направления 521500 Менеджмент (третья ступень высшего профессионального образования
  4. Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики программа дисциплины (4)

    Программа дисциплины
    "Модели современной теоретической социологии" - так называется предлагаемый курс лекций. Его цель состоит том чтобы раскрыть панораму западной социологии середины XX века в ее многообразии и всей ее сложности.
  5. Российской Федерации Российской Федерации государственный университет высшая школа экономики программа дисциплины (2)

    Программа дисциплины
    Курс «Управление рисками в деятельности фирмы» рассчитан для студентов 4-5 курса, обучающихся по специальности "Менеджмент" является прикладной дисциплиной, базирующейся на знаниях многих других курсов.

Другие похожие документы..