Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
12 марта исполнилось 145 лет со дня рождения В.И. Вернадского, выдающегося российского ученого, крупнейшего организатора и историка науки, общественн...полностью>>
'Книга'
Летопись: пыль веков… * первые проекты московского метрополитена 193 -53 годов; * метро в военные годы; * метро в 50-х годах; * метро в 70-х годах, г...полностью>>
'Закон'
Алексеев Н.Н. Идея государства: Учеб. пособие для вузов по юрид. спец. / С.-Петерб. гос.ун-т, Акад. права, экономики и безопасности жизнедеятельности...полностью>>
'Документ'
— Ничего больше не остается делать, как идти на соль! Солона эта проклятущая работа, а все ж таки надо взяться, потому что этак-то, не ровен час, и с...полностью>>

Муниципальное общеобразовательное учреждение (65)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

В соответствии со статьей 17 Закона «О некоммерческих организациях» учреждение может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию. Автономная же некоммерческая организация не может быть преобразована в учреждение.

Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

Применительно к органам местного самоуправления действует статья 69 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»: решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций принимают представительные органы муниципальных образований (Городская дума г. Ижевска).

Поскольку реорганизация – это изменение организационно-правовой формы (статьи 57, 58 Гражданского кодекса), то, по общему правилу, изменение состава учредителей при реорганизации не допускается.

Изменение состава учредителей возможно лишь до момента преобразования образовательного учреждения в автономную некоммерческую организацию на основании статьи 11 Закона "Об образовании". Автономная некоммерческая организация после ее создания юридически утрачивает связь с учредителями (взаимные права и обязанности). У учредителя остается лишь исключительное право осуществлять надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном ее уставом. При этом уставом должен быть определен коллегиальный высший орган управления автономной некоммерческой организацией, в состав которого могут входить иные лица, помимо учредителя. К компетенции этого высшего органа (а не учредителя как такового) относится принятие решений по основным вопросам деятельности автономной некоммерческой организации, в том числе изменение устава, определение направлений деятельности, образование исполнительных органов. По решению этого высшего органа может быть изменен его состав и порядок формирования путем внесения изменений в устав.

При реорганизации образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, т.е. необходимо в общем порядке получать новую лицензию и свидетельство о государственной аккредитации. При этом ограничение на проведение первой аттестации по истечении 3-х лет деятельности для вновь созданной образовательной организации, установленное п. 20 статьи 33 Закона «Об образовании», в данном случае не применяется, так как реорганизованная организация считается правопреемником ранее действовавшего образовательного учреждения.

  1. В соответствии со статьей 5 Закона «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с пунктами 3, 6_1, 7 статьи 29 Закона «Об образовании» в ведении Удмуртской Республики в области образования находятся:

  • установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений Удмуртской Республики;

  • обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с установленными нормативами;

  • создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Удмуртской Республики.

В соответствии с подпунктами 1), 2) пункта 1 статьи 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:

  • организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

  • организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

При этом пункт 4 статьи 41 Закона «Об образовании» обязывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать нормативы финансирования только для образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, закладывается обязательность финансирования государственных и муниципальных образовательных организаций.

Также, в соответствии с п.1 статьи 161 Бюджетного кодекса государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация может быть признана бюджетным учреждением: бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Хотелось бы отметить, что автономная некоммерческая организация в отличие от учреждения отвечает по долгам всем своим имуществом. Поэтому, при наличии долгов и отсутствии финансирования по какой-либо причине, на имущество такой автономной некоммерческой организации может быть обращено взыскание.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.

ВЫВОД:

Действующее законодательство допускает преобразование муниципального образовательного учреждения в муниципальную образовательную некоммерческую автономную организацию с сохранением прав и льгот муниципального образовательного учреждения (с поправкой на нечеткость формулировок закона «Об образовании»).

Ссылки на законы:

Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (в редакции, введенной в действие с 15 января 1996 года Федеральным законом от 13 января 1996 года N 12-ФЗ, с изменениями на 22 августа 2004 года).

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями на 23 декабря 2003 года).

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 12 августа 2004 года).

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с изменениями на 20 августа 2004 года).

ii. Нормативно-правовая база перехода муниципального общеобразовательного учреждения в муниципальную автономную некоммерческую образовательную организацию

Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»

(в редакции, введенной в действие с 15 января 1996 года Федеральным законом от 13 января 1996 года N 12-ФЗ, с изменениями на 22 августа 2004 года)

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования

  1. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (пункт дополнен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

Статья 11. Учредитель образовательного учреждения

(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

  1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

    1. органы государственной власти, органы местного самоуправления;

    2. отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

    3. отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

    4. общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

    5. граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Абзац утратил силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и(или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

Статья 11._1. Государственные и негосударственные образовательные организации

  1. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций (11.1 п.1).

  2. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

Статья 28. Компетенция Российской Федерации в области образования

В области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат:

2.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образования (подпункт дополнительно включен с 10 июля 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ);

  1. разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

    1. установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений (подпункт дополнен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ - см. предыдущую редакцию);

  1. установление:

  • общих принципов финансирования образовательных услуг;

    1. финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

Статья 29. Компетенция субъектов Российской Федерации в области образования

В ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:

  1. установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

    1. обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (подпункт дополнительно включен с 10 июля 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

  1. создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

  1. формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования

  1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся:

    1. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

    2. организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

    3. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

    4. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

    5. учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

    6. опека и попечительство.

Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения

  1. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

#G0Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения

  1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года #M12293 0 901907297 24261 4294967294 3448018121 24886 23977398 77 3562858724 4294967294Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ#S, - см. #M12293 1 901909150 77 1716774617 3868196309 769747360 4204361992 3277125428 4294967294 124727081предыдущую редакцию#S)

  1. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

Статья 41. Финансирование образовательных учреждений

  1. Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

  1. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

  1. Нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

  1. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

  1. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных юридических лиц (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

  1. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и(или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

  1. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и(или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 20 июля 2004 года N 68-Ф (вступившего в силу с 28 июля 2004 года) и Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (вступившего в силу с 1 января 2005 года). - См. предыдущую редакцию.

  1. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования (пункт дополнительно включен с 28 июня 2002 года Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 71-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Статья 10. Автономная некоммерческая организация

    1. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

  1. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

  2. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

  3. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Статья 13. Создание некоммерческой организации

    1. Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Муниципальное общеобразовательное учреждение (31)

    Доклад
    Прошлый учебный год был отмечен существенными изменениями в структуре организации и функционирования СОШ № 15 как ОУ. На основании решения учредителя начальные классы и педагоги бывшей СОШ № 20 были переведены в СОШ № 15, 4 класса
  2. Муниципальное общеобразовательное учреждение (82)

    Документ
    Климатические и экономические условия. Поселок Уральский – закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)- расположен в лесистой местности на границе Белоярского и Сысертского районов Свердловской области в 30-ти км юго-
  3. Муниципальное общеобразовательное учреждение (92)

    Реферат
    Публичный доклад рассматривается нами как одно из основных средств развития общественного участия в управлении образованием, комплексной модернизации системы образования.
  4. Муниципального общеобразовательного учреждения (5)

    Документ
    Лицензия регистрационный номер № 039401, дата выдачи 21 декабря 2004 года. Выдана Министерством образования Республики Мордовия. Срок действия лицензии 21 декабря 2009 г.
  5. Муниципальное общеобразовательное учреждение (52)

    Документ
    Состояние системы образования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе №19»по итогам 2009-2010 учебного года: ПЕРМЬ.

Другие похожие документы..