Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Экспертная система представляет собой автоматизированную информационную систему, обеспечивающую пользователя-управленца, пользователя-проектировщика ...полностью>>
'Документ'
МП "Городские электросети" является генеральным подрядчиком Главного управления благоустройства города Н. Новгорода по эксплуатации сетей н...полностью>>
'Статья'
Когда мне сказали, что Виталий Лазаревич Гинзбург посетит нашу конференцию, то я не поверил. Редко случается такое событие, когда нобелевский лауреат ...полностью>>
'Документ'
Институт а)представления стратегий взаимодействия в рамках реорганизации государственного управления (адмреформы, реформы государственной службы, бюдж...полностью>>

Проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года в условиях Красноярской агломерации введение

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

КРАТКАЯ ВЕРСИЯ

проекта Программы социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года в условиях Красноярской агломерации

ВВЕДЕНИЕ

Активная социально-экономическая политика администрации города Красноярска, реализуемая на базе решения Красноярского городского Совета депутатов от 29.03.2005 № В-94 «О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года», позволила создать предпосылки для повышения конкурентоспособности города и усиления его значения как многофункционального делового, научно-производственного, административного и культурного центра, столицы крупного субъекта Российской Федерации – Красноярского края.

Необходимость разработки Программы социально-экономического развития до 2020 года в условиях Красноярской агломерации и актуализация стратегического развития города обусловлена следующими причинами:

- завершением определенного этапа (2002-2007 гг.) осуществления структурных и институциональных преобразований в территориальном объединении края и реальном секторе экономики города и края;

- сокращением (низким проявлением) позитивных последствий действия факторов роста промышленного производства в Красноярске неинвестиционного характера при использовании ряда разрешенных действующим законодательством мер поддержки и стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов;

- базированием в Красноярске развивающихся институтов гражданского общества: различных ассоциаций, союзов, ТПП, бизнес-групп, отстаивающих интересы граждан, промышленников и предпринимателей и требующих новых подходов во взаимоотношениях с органами муниципальной власти;

- новыми требованиями к промышленному, транспортному, инженерному, социо-культурному комплексу города, предъявляемыми будущей Красноярской агломерацией, глобализацией и интеграцией в системе межстрановых и межрегиональных отношений;

- необходимостью повышения роли инвестиционного влияния корпоративных структур на ведущие сектора экономики города в целях ускорения перехода к выпуску новых моделей и видов изделий, новых образцов высокотехнологичной и наукоемкой продукции, охватывающей всю или значительную часть технологической цепочки производства, разработки или приобретения новых высоких технологий;

- и, как следствие вышеуказанного, необходимостью формирования долгосрочной перспективы нового облика столичного сибирского города, базирующегося на системе инвестиционной, экономической, социальной и гражданской политик в обеспечении высокого качества жизни населения и экономической безопасности города Красноярска и Красноярского края, отвечающих требованиям постиндустриальной экономики.

В Программе дана оценка социально-экономического положения и перспектив развития города; сформирована система программных мероприятий, определены объемы, источники финансирования и целевые ориентиры выполнения программных мероприятий; выявлен комплекс приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.

Программа соответствует требованиям Типового макета комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Красноярского края и Типового макета программы социально-экономического развития муниципального образования Сибирского федерального округа.

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА

Документ состоит из одиннадцати разделов.

В разделе I «Современное состояние социально-экономического развития города» рассмотрены общая информация о муниципальном образовании, демографическая ситуация, состояние рынка труда и уровня жизни населения, развитие отраслей социальной сферы и состояние качества жизни, безопасность населения, городские финансы и муниципальная собственность, состояние экономики и предпринимательского сектора, качество городской среды.

В разделе II «Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ» проанализировано геополитическое и экономическое положение Красноярска в СФО и России; обозначены стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы дальнейшего развития города.

Раздел III «Зарубежный опыт и особенности влияния административных столиц на развитие агломерации» включает описание городских агломераций как объекта управления в мировом хозяйстве; статистику по количеству агломераций в мире; подходы к позиционированию и экономический потенциал глобальных городов, место в рейтингах крупных российских городов.

В разделе IV «Миссия и образ будущего города как ядра агломерации. Приоритеты социально-экономического развития» изложены приоритеты и преемственность социально-экономического развития России, Сибири, Красноярского края; миссия и принципы выбора желаемого будущего города, образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе; анализ привлекательности и реализуемости потенциала отраслей; этапы агломерации и приоритеты развития города на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В разделе V «Приоритеты во взаимодействии с пограничными территориями Агломерации. Межмуниципальное сотрудничество» рассмотрена территориальная структура Агломерации, типология территорий по оценке экономического благополучия; специализация территорий; основные направления и приоритеты межмуниципального взаимодействия в области:

- градорегулирования и землепользования, охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, утилизации отходов, организации транспортного обслуживания населения, в социальной сфере, в сфере потребительского рынка, жилищного строительства, развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохозяйственной продукции, бюджетно-налоговой политики;

а также механизмы межмуниципального сотрудничества, возможные модели управления агломерацией, правовые аспекты и инструменты межмуниципального сотрудничества.

В разделе VI «Сценарии социально-экономического развития города до 2020 года в рамках Красноярской Агломерации» определены базовые сценарии развития города: инерционный и целевой (инновационный), приводится их описание, прогнозные макроэкономические показатели, а также выбор приоритетного стратегического фокуса с учетом целевого сценария Стратегии развития Красноярской агломерации до 2020 года – «Центр предпринимательства и инноваций».

В разделе VII «Стратегические цели и задачи Программы. Основные направления и приоритеты Программы» обозначены цели, приоритетные направления, прогнозные показатели развития социального потенциала, экономики и городской среды города, совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества.

В подразделе развития экономики города изложены приоритетные направления модернизации экономики, современные формы территориального развития инновационно-сервисных комплексов, ключевые мероприятия модернизации: Красноярский технопарк, дальнейшее развитие существующей инфраструктуры поддержки инноваций (АНО «Красноярский городской инновационно - технологический бизнес-инкубатор», Инженерно-инновационный центр «Технопарк-Наука»), содействие формированию и развитию инновационных кластеров. В подразделе также рассматривается вынос за пределы города ряда промышленных предприятий, организация промышленно-логистического кольца «Большого Красноярска», создание производственных и инновационно-активных зон.

Раздел VIII «Источники финансирования» включает информацию о финансировании мероприятий Программы и их источниках; перечень приоритетных объектов муниципальной поддержки и формы ее осуществления.

В разделе IX «Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы» рассмотрены прогнозные оценки основных показателей социально-экономического развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе с учетом инерционного и целевого (инновационного) сценариев развития; ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.

Раздел X «Возможные риски и допустимые отклонения параметров социально-экономического развития города» включает оценку присущих развитию города рисков макро- и микро- группы; факторы и ограничения развития города; измерение допустимого уровня отклонения индикаторов развития от планируемых.

В разделе XI «Механизмы управления Программой – организация и контроль» обозначены инструменты управления Программой: организационная структура с включением Программного совета и отраслевых экспертных советов, элементы системы мониторинга реализации программных мероприятий.

Для реализации Программы должны быть разработаны соответствующие механизмы, системы мониторинга достижения промежуточных результатов, корректировки целей и стратегических планов по мере реализации Программы с учетом тенденций социально-экономического развития на макро- и микро- уровнях.

Будущие перспективы развития г. Красноярска как ядра агломерации и прилегающих территорий будут зависеть от общих направлений социально-экономического развития города и складывающейся ситуации на занимаемых ими территориях. Постановка целей, задач, определение ресурсов и ключевых условий успеха реализации программы социально-экономического развития г.Красноярска являются элементами реализации программно - целевого подхода.

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает осуществление программы. Перечень программных мероприятий с информацией о содержании мероприятия, сроках реализации, результатах реализации с указанием органа, ответственного за выполнение мероприятия приводится в приложении № 1 к Программе. Каждое мероприятие характеризуется:

  • целью и задачей программы, на достижение (решение) которых оно направлено;

  • конкретным планом действий (содержанием мероприятия);

  • сроками выполнения;

  • органом, ответственным за выполнение;

  • ожидаемыми результатами реализации.

Показатели эффективности программных мероприятий приводятся в приложении №2 и включают: количество новых рабочих мест и дополнительные платежи в бюджеты всех уровней с разбивкой по годам. Достижение программных целей характеризуется целевыми ориентирами, систематизированными в приложении №7.

Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении №3. Мероприятия, предлагаемые для финансирования с участием средств краевого и федерального бюджетов, в соответствии с целями по источникам финансирования, рассмотрены в приложении №8.

Ключевое значение и значительные объемы финансирования программных мероприятий приходятся на объекты капитального строительства, информация по которым систематизирована в приложении №9 (мощность объекта, сроки строительства, сметная стоимость, объем капитальных вложений по годам). При разработке Программы учтен ряд инвестиционных проектов, аннотация которых приводится в приложении №4 (инвестор определен), в приложении №5 (инвестор не определен).

Для достижения среднесрочных программных целей и решения поставленных задач необходимо принятие нормативных правовых актов. Перечень нормативных правовых актов (с указанием цели и сроков принятия) приводится в приложении №6.

Полная версия программного документа размещена на официальном сайте администрации города Красноярска: www.admkrsk.ru.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подготовленный в администрации города проект комплексной Программы социально-экономического развития города до 2020 года в условиях Красноярской агломерации должен стать совместным планом действий всех горожан на ближайшие годы.

Обозначенная Миссия Красноярска:

Красноярск - современный деловой культурно-исторический центр Сибири, город с развивающейся инновационной экономикой, с высоким стандартом качества научно-образовательной инфраструктуры, городской среды и уровня жизни населения.

Красноярск - город инноваций, партнерства и согласия.

Главной целью развития Красноярска в плановом периоде является стабильное улучшение качества жизни горожан с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Красноярска как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города.

Определены следующие масштабные задачи:

  • содействие технологической модернизации промышленности на основе освоения инновационных технологий;

  • встраивание научно-образовательного потенциала в процесс развития ключевых отраслей экономики;

  • создание на базе города и прилегающих к нему территорий одного из главных транспортно - логистических центров Сибири;

  • формирование новой градостроительной политики и кластера сопряженных отраслей стройиндустрии;

  • продовольственное обеспечение населения и продовольственная безопасность региона;

  • развитие адекватной транспортной, инженерной, рекреационной и сервисной инфраструктуры, позволяющей Красноярску выполнять деловые и межрегиональные функции ядра агломерации.

Сформирована система программных мероприятий, обозначены их исполнители, определены объемы, источники финансирования; эффекты от реализации мероприятий. Определен портфель приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.

Реализация Программы предполагает 2 этапа:

1 этап - среднесрочная перспектива - 2011-2015 годы

2 этап - долгосрочная перспектива - до 2020 года.

Программой предусмотрены два базовых сценария: инерционный и инновационный. Сценарии отличаются, прежде всего, различными масштабами и интенсивностью реализации мер и инвестиционных проектов, направленных на ускорение экономического роста.

Инерционный сценарий отражает сохранение сложившихся тенденций и механизмов регулирования региональной экономики, замедленную реализацию новых инвестиционных проектов в условиях снижения технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств. В его основе лежит консервация сложившихся тенденций, замедление темпов роста экономики по итогам 2009 г., усиление экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры, отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, повышающих сравнительные преимущества экономики города.

Целевой (инновационный) сценарий ориентируется на активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. Наряду с использованием конкурентных преимуществ как в традиционных секторах (энергетика, транспорт и аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах и экономике знаний предполагается прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, развитии высоко- и среднетехнологичных производств и превращении инновационных факторов в основной источник экономического роста.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Красноярской агломерации до 2020 г. наиболее привлекательным стратегическим фокусом для Красноярской агломерации с точки зрения создания добавленной стоимости и имеющегося потенциала является сценарий «Центр предпринимательства и инноваций».

При формировании проекта Программы проведен SWOT-анализ, выявлены возможности и угрозы среды. Реализацию экономического потенциала города сдерживают:

  • технологическая отсталость и низкий уровень инновационной активности;

  • трансформация рынка труда;

  • диспропорции пространственного развития;

  • инфраструктурные ограничения

  • экологические ограничения.

В целях количественного измерения уровня развития определены макропоказатели по двум сценариям развития (инерционному и инновационному). По отдельным отраслям обозначены целевые ориентиры – отраслевые индикаторы.

В современных условиях целесообразен переход от принципа «абсолютной» безопасности или «нулевого» риска к принципу «приемлемого» риска. Оцениваемый допустимый средний уровень ежегодного отклонения: индекс промышленного производства +/- 4,5%, рост инвестиций в сопоставимых ценах +/- 5,5%, рост реальной заработной платы +/- 4,6 процента.

Проект Программы развития города до 2020 год учитывает иерархию стратегических целей и приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного развития России до 2020 года, Стратегии развития Сибири до 2020 года и Стратегией развития Красноярской агломерации до 2020 года.

ПРИОРИТЕТ - МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

Приоритет - Модернизация экономики и переход от отраслевой структуры промышленности к формированию совокупности инфраструктурно и технологически взаимоувязанных наукоемких, высокотехнологичных производств, ориентированных на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

В настоящее время не существует единого подхода к определению понятия «модернизация», однако буквально оно означает «обновление, ликвидация отсталости», выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.

Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским предприятиям занять достойные позиции на мировых рынках.

Во-вторых, это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные.

В-третьих, это включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок в области организации и управления.

В-четвертых, это переподготовка, переквалификация или замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени. Возможности овладения новыми профессиями, массовое распространение новых знаний и ценностей будут необходимы обществу.

В-пятых, это осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это повышение доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.

Все мероприятия Программы скомпонованы по пяти основным направлениям:

  1. Развитие социального потенциала (социальной инфраструктуры);

  2. Модернизация экономики города;

  3. Развитие городской среды;

  4. Развитие гражданского общества, совершенствование внутренней организации деятельности органов местного самоуправления;

  5. Развитие межмуниципального взаимодействия в рамках агломерации.

1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА

Цель: Улучшение демографической ситуации на основе увеличения рождаемости и сокращения смертности населения, обеспечивающего воспроизводство населения.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

1. Увеличение рождаемости:

  • улучшение репродуктивного здоровья населения;

  • снижение уровня бесплодия и сокращение числа прерываний беременности;

  • пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

  • развитие системы социально-психологической поддержки и консультирования семей в кризисные периоды семейной жизни;

  • развитие системы стимулирования семей на рождение второго и третьего ребенка.

2. Сокращение уровня смертности:

  • младенческой;

  • по причинам болезней системы кровообращения и внешних условий;

  • от внешних причин трудоспособного населения.

3. Повышение доли здорового населения и престижа здорового образа жизни:

  • формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

  • снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

  • улучшение охраны труда работающего населения.

4. Создание благоприятных социально-экономических условий, направленных на стимулирование более интенсивного деторождения:

  • развитие системы жилищного кредитования и обеспечение его доступности для широких слоев населения;

  • развитие адресной помощи малообеспеченным семьям;

  • помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Цель: Привлечение и закрепление на территории города Красноярска и Красноярской агломерации экономически активного населения высокой квалификации на основе упорядочивания миграционного притока, содействия социальной и культурной адаптации мигрантов.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Усиление инициативы властей в отношении упорядочивания притока мигрантов в город в соответствии с желаемыми профессиональными и социальными характеристиками, потребностями различных отраслей экономики города в квалифицированных мигрантах, в том числе посредством квотирования.

Поддержка социальной адаптации мигрантов из-за рубежа, включение их в общественную жизнь города; создание условий для изучения русского языка, их интеграции в городское сообщество.

Реализация программ психолого-педагогической помощи детям из семей беженцев, мигрантов, вынужденных переселенцев.

Информационная и организационная поддержка деятельности национально-культурных автономий и традиционных религиозных объединений, действующих на территории города.

Цель: Развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

  • координация действий всех участников рынка труда путем совершенствования системы социального партнерства в сфере трудовых отношений;

  • легализация трудовых отношений и размеров заработной платы;

  • улучшение охраны труда работающего населения;

– обеспечение потребности промышленности и сферы услуг высококвалифицированными рабочими кадрами (повышение качества рабочей силы) путем:

    • создания системы координации (достижения соответствия) объемов и профилей подготовки кадров образовательными учреждениями - с потребностями рынка труда, качества подготовки кадров - с потребностями конкретных работодателей;

    • дальнейшего развития системы профессиональной ориентации
      в структуре органов образования и содействия занятости;

    • развития системы внутрифирменного обучения;

    • обучения учащейся молодежи практическим навыкам активного, самостоятельного поиска работы и самопрезентации;

    • оперативного регулирования направлений профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения с учетом текущих потребностей рынка труда и конкретных работодателей;

    • поддержки территориальной трудовой мобильности в Красноярск (из территорий, входящих в Красноярскую агломерацию, и других муниципальных образований края);

  • содействие занятости населения путем:

    • повышения информированности граждан о ситуации на рынке труда, системе мероприятий по содействию трудоустройству;

    • совершенствования механизма организации социально-значимых общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов временной занятости;

    • содействия развитию предпринимательской инициативы
      и самозанятости безработных граждан;

    • содействия занятости и социальной защите групп населения, испытывающих трудности в поиске работы.

Цель: Улучшение состояния здоровья населения города.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Обеспечение оказания доступной медицинской помощи населению путем обеспечения функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, оказания экстренной медицинской помощи населению города Красноярска, не имеющему страховых медицинских полисов ОМС и проведения других мероприятий.

Обеспечение оказания качественной медицинской помощи населению путем укрепления материально-технической базы, в том числе строительство больниц, поликлиник, центров высоких технологий (в том числе федерального центра сердечно-сосудистой хирургии), обеспечения безопасности функционирования учреждений здравоохранения.

Реализации мероприятий по вакцинопрофилактике.

Оснащение центров здоровья и оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению.

Формирование ответственности и здорового образа жизни через обеспечение условий для ежегодных медосмотров, профилактических прививок и мн. др.

Совершенствование системы управления здравоохранением путем подготовки и переобучения медицинского персонала, проведения мониторинга, регулярного анализа и прогноза развития медицинских кадров.

Строительство на территории Красноярска федеральных центров, таких как федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии и федеральный перинатальный центр, в которых будет оказываться высокотехнологичная медицинская помощь, а именно, оперативное лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, в том числе ишемической болезни сердца, оказание помощи беременным женщинам, новорожденным детям (от клинической до параклинической диагностики, лечения до проведения в полном объеме реанимационных мероприятий (при необходимости) является точкой роста по значительному качественному улучшению оказания медицинской помощи в городе Красноярске.

Цель: Повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Создание условий для безопасного и комфортного пребывания в образовательных учреждениях, развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе:

- развитие сети образовательных учреждений за счет возврата в сферу образования зданий, используемых не по назначению, за счет строительства новых;

- устранение несоответствия образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности, нормам СанПиНов.

Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, апробирование альтернативных форм дошкольного образования.

Обеспечение обновления структуры и содержания образования, в том числе через внедрение новых образовательных стандартов.

Развитие разных форм получения образования: очной, заочной, дистанционной, индивидуальной с максимальным использованием ресурсов межшкольных методических центров.

Развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Сохранение и укрепление здоровья школьников путем обеспечения их безопасным и сбалансированным питанием в соответствии с физиологическими нормами потребления основных пищевых веществ, развитие и совершенствование материально-технической базы системы питания в общеобразовательных учреждениях; организации медицинского обслуживания на базе оснащенных и модернизированных медицинских кабинетов в образовательных учреждениях.

Обеспечение оптимальной занятости детей во внеучебное и каникулярное время за счет развития системы воспитания, дополнительного образования, выявления и поддержки талантливых детей, организация отдыха детей.

Улучшение качества образования путем разработки и внедрения стандартов качества бюджетной услуги и стандарта показателей эффективного использования бюджетных средств общеобразовательными учреждениями.

Цель: Создание условий для реализации прав граждан на свободу творчества, их участия в культурной деятельности, доступа к культурным ценностям, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Повышение доступности и качества культурных услуг через создание эффективной сети, техническое и технологическое оснащение учреждений культуры:

- комплексная модернизация и развитие полноценной инфраструктуры объектов культуры;

- устранение неравномерностей и диспропорций в размещении по территории города объектов культуры. Приоритетное развитие социально-культурной инфраструктуры в новых и отдаленных от центральной части города жилых массивах в соответствии с уровнями объектов:

- районный уровень - объекты, ориентированные на массовое посещение, семейное проведение досуга, маломобильные группы старшего возраста и с ограниченными возможностями. Радиус расположения от 500 до 1500 м доступности от жилья. Радиус обслуживания 15 мин. К районному уровню относятся библиотеки, учреждения клубного типа, учреждения дополнительного образования детей;

- городской уровень - театры, концертные залы, музеи и выставочные залы, парки, кинотеатры. Объекты ориентированы на избирательные интересы, в том числе проведение общегородских праздников в парках и на общественных городских территориях. Для данных объектов характерна многофункциональность. Радиус обслуживания для театров, универсальных культурно-досуговых комплексов, свободных сценических площадок, парков - 40-60 мин., музеев-20-30 мин.

Сохранение и эффективное использование культурного наследия:

- приобретение произведений изобразительного искусства для музеев и пополнение библиотечных фондов детских библиотек и библиотек;

- реставрация музейных предметов, установка систем видеонаблюдения в музеях;

- развитие информационных ресурсов библиотек.

Создание условий для активного участия горожан в социокультурных проектах.

Событийная организация массовых культурных мероприятий.

Создание условий для проведения в Красноярске уникальных культурных мероприятий - международных и всероссийских фестивалей, концертов, выставок, форумов, гастрольных туров, др., а также – создание условий для организации системных гастрольных туров или участия творческих коллективов города Красноярска в различных, российских и международных конкурсах.

Развитие новых типов объектов, новых форм творчества - фестивали, конкурсы, музейно-выставочные проекты и др.

Цель: Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Развитие потенциала молодежи через консолидацию общественных организаций и стимулирование гражданских инициатив.

Открытие новых муниципальных молодежных центров, в том числе в пограничных пределах «Красноярск - Муниципальное образование», занимающихся IT-технологиями, научно-техническим творчеством, развитием добровольчества.

Формирование в молодежной среде компетенций к здоровью, гражданственности и патриотизма, творческих направлений (через операторские компании).

Поддержка молодежных инициатив (социальных и бизнес).

Создание выстроенной системы финансовой и организационной поддержки молодежных проектов.

Перевод учреждений в автономные муниципальные (внедрение новых форм работы с молодежью, расширение возможности привлечения внебюджетных средств).

Цель: Создание условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний, формирования здорового образа жизни.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Популяризация здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом среди всех слоев населения.

Создание единого информационного пространства учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Красспорту; модернизация официального Интернет - портала «Красспорт» позволит обеспечить оперативное взаимодействие информационных систем и согласованного (стандартизованного и регламентированного) информационного обмена, даст возможность информировать население о деятельности органов муниципальной власти.

Создание в средствах массовой информации программ, способствующих формированию престижности спортивного образа жизни, повысит уровень общей физкультурной грамотности населения, будет способствовать формированию гражданственности и патриотизма.

Важным составляющим популяризации здорового образа жизни является разработка и внедрение новых высокоэффективных физкультурно-оздоровительных технологий, направленных на максимальное вовлечение всех слоев населения в активные занятия физической культурой и спортом, имеющих перспективы дальнейшего развития (по принципу конкурсного отбора). Создание условий для заинтересованности организаций всех форм собственности в разработке и реализации социальной рекламы (по принципу конкурсного отбора).

Развитие спортивной инфраструктуры предполагает строительство новых спортивных объектов в рамках федеральных, краевых и городских целевых и инвестиционных программ, модернизацию и реконструкцию спортивных сооружений Красспорта в рамках городской и краевой инвестиционных программ. Обустройство современных спортивных плоскостных сооружений по месту жительства, в рекреационных зонах города (о. Татышев, заповедник «Столбы») и в местах массового отдыха населения. Проведение ремонта, реконструкции и технического оснащения учреждений физической культуры и спорта, содействие инвесторам в создании современных спортивных объектов и привлечение инвесторов к строительству и реконструкции спортивных баз и участию в краевых целевых программах строительства спортивных объектов.

Для повышения эффективности системы подготовки спортивного резерва, тренерского состава предусмотрено проведение городских конкурсов профессионального мастерства:

- на лучшего тренера-преподавателя, лучшего спортсмена города Красноярска в учреждениях физкультурно-спортивной направленности по итогам учебного года;

- на лучшего тренера-преподавателя по итогам конкурсных испытаний (конкурсы «Я – тренер!», «Учитель года»);

- на лучшего руководителя и специалиста муниципального учреждения физкультурно-спортивной направленности города.

Цель: Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

В рамках исполнения переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения:

- повышение качества оказываемых услуг сетью подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения и формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения, рассчитанных на реабилитацию и мотивацию к социальной вертикальной миграции;

- расширение перечня социальных услуг и повышение их качества.

В рамках полномочий органов местного самоуправления:

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи с учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения;

- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на основе городской целевой программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к существующим объектам инфраструктуры;

- эффективное взаимодействие между органами власти, учреждениями различных организационно-правовых форм, оказывающими социальные услуги населению.

Цель: Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Повышение эффективности деятельности в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Координация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел города в обеспечении охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, по активизации работы по предупреждению, выявлению, раскрытию преступлений, совершенствование форм и методов управления силами и средствами в сфере обеспечения правопорядка.

Обеспечение функционирования медицинских вытрезвителей.

Создание научно-методической, организационной и правовой базы для выработки мер по своевременному противодействию экстремизму, повышение культуры толерантного поведения в обществе.

Выявление, пресечение административных правонарушений, раскрытие преступлений, проведение целевых оперативно-профилактических и рейдовых мероприятий; выявление и учет лиц, склонных к совершению правонарушений.

Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Оказание консультативной правовой помощи населению по защите от противоправных посягательств.

Укрепление материально-технической базы подразделений внутренних дел.

Активизация системы общественных формирований профилактической направленности (народных дружин), усиление работы по вовлечению граждан в профилактическую деятельность в жилом секторе.

Обеспечение безопасности дорожного движения путем выявления, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков аварийности, создания условий, способствующих снижению ДТП, формирования безопасного поведения участников дорожного движения.

Цель: Создание эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Организация мероприятий защиты населения и территорий от ЧС, планирование и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города.

Развитие и оснащение единой дежурно-диспетчерской службы города Красноярска, в том числе:

- создание единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка;

- создание и совершенствование материальной базы Единого центра управления силами по оказанию помощи населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Развитие на территории города системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций посредством комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» с внедрением автоматизированной системы анализа обстановки по вопросам ГО, ЧС и ПБ.

Пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защите населения и территорий города от ЧС.

Предполагается разработка и внедрение комплекса правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, экологозащитных, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников чрезвычайной ситуации.

Для дополнительной к имеющейся системе мер по защите населения города от техногенных аварий и экстремальных явлений природы целесообразно систематически проводить общественную экспертизу и оценку состояния потенциально опасных объектов на территории города.

Главным действующим лицом социальной политики и основным направлением инвестиций является человек. Именно этот принцип стал основополагающим в программе.

Планируется, что численность населения города к 2015 году достигнет 1 млн. человек.

В Красноярске много делается для поддержки семьи, для решения демографического вопроса.

В 2008 году впервые за последние 17 лет был преодолен так называемый «русский крест»: уровень рождаемости превысил уровень смертности, и за 2009 год его значение увеличилось в 2 раза. Второй год рождаемость в городе превышает смертность: естественный прирост населения в 2009 году составил 2,5 тыс. человек. Тенденции увеличения рождаемости способствует реализация национальных проектов, федеральных, краевых и городских программ.

Но демография – это не только проблема повышения рождаемости.

Вторая сторона вопроса – увеличение продолжительности жизни.

Здоровье красноярцев – капитал города. Здоровый образ жизни должен стать важнейшей жизненной ценностью горожан. Продолжится модернизация городской инфраструктуры для занятий физической культурой, спортом и туризмом, что должно привести к увеличению количества граждан, систематически занимающихся спортом с 17% в 2009 году до 30 % от числа жителей города в 2015 году.

За предыдущие годы уже решен ряд проблем в здравоохранении и образовании. Но предстоит еще сделать немало. В частности, повышение рождаемости привело к росту спроса на детские сады, школы, медицинские, спортивные культурные учреждения.

Обозначенный в проекте Программы комплексный подход к решению социальных вопросов, включает различные меры от строительства детских садов, медицинских центров до объектов массового спорта. Приоритет - социальным программам.

За счет средств бюджета города до 2015 года планируется строительство и реконструкция 37 объектов социальной сферы (детские сады, школы, поликлиники, спортивные и культурные объекты), в том числе ввод до 2015 года 28 объектов (например, школа в жилом массиве Северный, детские сады в микрорайоне Ястынское поле, в Октябрьском и Железнодорожном районах, будет закончена реконструкция детская больницы №4, пристройка к детскому хирургическому корпусу ГКБ №20, реконструкция детского кинотеатра «Мечта»). На условиях софинансирования до 2015 года будет введено 29 спортивных объектов.

Мало инвестировать в строительство социальных объектов, необходимо радикально изменить систему взаимоотношений и в здравоохранении и в образовании. Молодежь должна органично влиться в созидательный процесс по преображению Красноярска. В городе реализуется серьезная молодежная политика. Принята и эффективно действует программа трудовых отрядов старшеклассников. Важнейшая линия молодежной политики - содействие увеличению молодежных инициатив, формирование активной жизненной позиции молодых горожан, подготовка управленческой элиты города.

2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Цель: Создание стимулов для наращивания налогового потенциала, повышения налоговой культуры и эффективности налогового администрирования.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Расширение налоговой базы на основе мобилизации собственных доходов.

Сокращение задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.

Повышение качества администрирования доходов бюджета города.

Создание условий по введению налога на недвижимость.

Оптимизация налоговых льгот по местным налогам на основе анализа их эффективности.

Совершенствование взаимодействия администрации города с налоговыми органами в области налогов и налогообложения с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.

Цель: Формирование бюджетной системы города, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Повышение эффективности управления бюджетными расходами: организация бюджетного процесса города посредством среднесрочного финансового планирования, программно-целевого подхода, внедрение муниципальных заданий на основе стандартов управления качеством муниципальных услуг.

Урегулирование межбюджетных отношений путем внесения предложений в субъект РФ об изменениях нормативов отчислений между краем и городом и о внесении законодательных инициатив в Государственную Думу РФ по увеличению нормативов отчислений в местные бюджеты. Целесообразно уменьшить значение межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на выполнение государственных полномочий) максимально увеличив доходы бюджета за счет изменения нормативов отчислений между краем и объединенной территорией, решить вопрос об использовании остатков средств краевого бюджета, неиспользованных в отчетном финансовом году.

Повышение эффективности управления муниципальными финансами:

- применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата;

- обеспечение сбалансированности бюджета города;

- обеспечение доступности городскому сообществу информации о формировании и исполнении бюджета города.

Повышение эффективности управления муниципальным долгом: оптимизация объема, структуры и обслуживания долга.

Кроме того, программные мероприятия направлены на:

- достижение оптимального равновесия между объемами муниципальных инвестиций в общих расходах бюджета города, как подтверждение активной инвестиционной политики администрации города, и объемами инвестиций из иных источников (не бюджетных средств);

- стимулирование развития финансового рынка города посредством реализации программ поддержки малого предпринимательства (расширение круга потенциальных заемщиков), программ стимулирования строительства доступного жилья (стимулирование развития ипотечного кредитования).

Цель: Разработка комплексной системы управления, обеспечивающей эффективное использование муниципальной собственности.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Увеличение доходов бюджета города Красноярска в результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, в том числе:

- обеспечение техническими паспортами 100% объектов недвижимости муниципальной собственности;

- оформление в состав муниципальной собственности объектов недвижимости, собственники которых отсутствуют или не известны – 100%;

- обеспечение финансированием работ по проведению государственной технической инвентаризации объектов муниципальной собственности и объектов, оформляемых в состав муниципальной собственности в качестве бесхозяйных.

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в части формирования муниципальной собственности в соответствии с федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Создание перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение реализации федерального законодательства по разграничению государственной собственности на землю в максимально короткие сроки для реализации администрацией города прав собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений которых будет приватизация земельных участков.

Повышение качества администрирования путем вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс управления.

Цель: Модернизация экономики и переход от отраслевой структуры промышленности к формированию совокупности инфраструктурно и технологически взаимоувязанных наукоемких, высокотехнологичных производств, ориентированных на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Создание условий для усиления использования имеющихся производственных сил: информационная и инфраструктурная поддержка субъектов реального сектора экономики.

Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий и поручительства администрации города, администрации Красноярского края.

Содействие в получении промышленными предприятиями города муниципальных заказов.

Создание и развитие инфраструктуры поддержки деятельности по разработке и внедрению инноваций, в том числе содействие созданию Красноярского Технопарка.

Содействие формированию и развитию инновационных кластеров в целях ускорения:

- процессов технологической модернизации промышленности на основе освоения передовых производственных технологий. Принципиально важным для технологической модернизации производства является как реализация потенциала отечественной сферы исследований и разработок, так и скорейшее освоение зарубежных производственных технологий по тем направлениям, где научно-технологическое отставание от развитых стран мира особенно велико;

- реформирования промышленности, в том числе на основе структурных и институциональных преобразований, процессов инкорпорирования многопрофильных предприятий малого и среднего бизнеса.

Применение инновационных технологий, материалов и изделий, энерго- и ресурсосберегающих технологий в современной практике отраслей социальной сферы, городского хозяйства, транспорта.

Содействие установлению долгосрочных связей науки, образования, промышленности. Вовлечение научно-технического, производственного, интеллектуального и кадрового потенциала города в процесс модернизации экономики через апробацию и дальнейшую реализацию проекта «Общегородская ассамблея «Красноярск. Технологии будущего».

Реализация промышленными предприятиями инвестиционных проектов, направленных на расширение производства.

Синхронизация территориального планирования (размещение промышленных площадок) в рамках Генерального плана города Красноярска и планов застройки прилегающих территорий муниципальных образований:

- реорганизация и частичная ликвидация производств, расположенных в непосредственной близости от жилых застроек, общегородских центров и территорий природного комплекса, в том числе вынос за пределы города ряда промышленных предприятий из Юго-Западной и Северо-Западной промышленных зон;

- использование территорий, высвобождаемых в процессе реорганизация и ликвидация предприятий и отдельных производств, для жилищного строительства, развития территорий природного комплекса, а также инфраструктурной поддержки промышленного и транспортного комплекса.

Создание предпосылок для усиления использования имеющихся производственных сил и потенциала в опоре на следующие объекты промышленной инфраструктуры:

- освоение промышленной прощадки на базе незагруженных мощностей и производственных площадей группы предприятий «Крастяжмаш», ОАО «ДПК «Северный», специализирующейся на машиностроении и новом сборочном производстве, совместного владения с преференциями краевого и муниципального значения;

- создание промышленных площадок на незагруженных производственных площадях ФГУП «ПО КХК «Енисей», Биохимический завод, Красноярский шинный завод, ЗАО «Сибэлектросталь»;

- поддержка наукоемкого производства на основе ядра предприятий Ленинского района г. Красноярска (ФГУП «Красмаш», ОАО «Красцветмет»);

- активизация хозяйственной деятельности за счет создания промышленных центров концентрирующихся равномерно по территории - «Промышленное кольцо» «Большого Красноярска»;

- освоение промышленных площадок и промышленных зон по типу индустриальных парков.

Стратегическими приоритетами инновационного развития г.Красноярска должны стать:

- развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных фондов и других финансовых институтов для инвестирования средств в инновационные проекты;

- расширение сфер инновационного образования и экспорта образовательных услуг;

- развитие креативности мышления населения, а именно: развитие рационализаторства и создание кружков качества на предприятиях; возрождение системы детского и юношеского научно-технического творчества; организация конкурсов, состязаний, олимпиад и др.;

- усиление инновационности сферы услуг: здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, сфер рекреации, культуры, производственных услуг (инжиниринг, сервис-центры и т.п.), финансовых услуг и консалтинга, связи и телекоммуникаций, транспортной и складской логистики;

- усиление инновационности традиционных отраслей города. Строительную индустрию (особенно жилищное строительство) можно рассматривать как «локомотив», способный за небольшой срок оживить экономику города с синергетическим эффектом в промышленности строительных материалов, машиностроении, энергетике, внедрении новых строительных технологий;

- создание условий для формирования инфраструктуры мультимодального транспортного узла и транспортных коридоров с инновационным сопровождением логистики;

- использование накопленных научных заделов мирового уровня в организациях города для создания современных технологий: нанотехнологий, информационных технологий и др;

- создание систем общественной поддержки инновационного развития экономики муниципалитета.

Цель: Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

1) Развитие и модернизация инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) Создание условий для развития инновационного предпринимательства;

3) Создание условий для креативного и ремесленного предпринимательства;

4) Развитие сферы переработки сельскохозяйственной продукции (оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства – переработчикам сельскохозяйственной продукции);

5) Совершенствование форм и способов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с экономическими условиями в городе.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Красноярске уже представлена такими объектами, как:

- МУ «Центр содействия малому и среднему предпринимательству»:

- АНО «Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (бизнес-инкубатор), на базе которого создается филиальная сеть в районах города.

МУ «Центр содействия малому и среднему предпринимательству» создано для оказания консультационных, справочных услуг в рамках концепции «Одного окна». Основными функциями являются подготовка документов, предоставление консультационно-информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам, обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими органами, органами государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, открыт филиал центра в «Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг». Планируемое количество оказываемых консультаций составляет 4000 в год.

При муниципальном учреждении создается гарантийный фонд (фонд поручительства), что позволит предоставлять поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства по привлекаемым ими займам в ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» при недостаточном обеспечении исполнении обязательств другими способами.

С целью оказания помощи малым предприятиям в предоставлении полной информации, связанной с реализацией их инновационных проектов, вывод их конечной продукции на рынок Красноярского края, а в некоторых случаях и на международный рынок на территории города Красноярска осуществляет деятельность Автономная некоммерческая организация «Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор.

С целью развития инфраструктуры поддержки городскому бизнес-инкубатору будут переданы два нежилых помещения общей площадью 2692,1 кв.м. На данных площадях будет размещено около 180 резидентов, 320 рабочих мест (из них реальное количество мест-176, виртуальных - 144). На базе одного из помещений планируется открыть «Дом креативного предпринимательства» с целью развития предпринимательства в творческих направлениях и возрождения ремесленничества.

Таким образом, охват целевой аудитории за счет создаваемой инфраструктуры поддержки инновационного и креативного предпринимательства, составит 4,3% в год, исходя из динамики фактически оказываемых услуг их расширения.

Для повышения эффективности, расширения сферы и объема оказываемых услуг планируется увеличение финансирования бизнес-инкубатора. Это необходимо для создания новых структурных подразделений, а также позволит привлечь высококлассных специалистов в области юриспруденции, бухгалтерского учета, маркетинга, менеджмента, с целью проведения консультаций по вопросам ведения коммерческой деятельности. Кроме того, при бизнес-инкубаторе планируется образовать фонд целевого капитала. Механизм работы фонда предполагает финансирование инновационных проектов реального сектора экономики, отобранных на конкурсной основе для реализации.

Также на базе бизнес-инкубатора планируется создать:

Центр подготовки повышения квалификации по вопросам предпринимательства, который будет проводить семинары, курсы, тренинги, лекции в области бизнеса и управления, что повысит уровень знаний и компетентности предпринимателей;

Центр экспертизы финансирования инновационных и инвестиционных проектов поддержки малого и среднего предпринимательства;

Центр кредитования малого и среднего бизнеса (совместно с банковскими структурами), что позволит коммерциализировать инновационные проекты бизнес-инкубатора;

Центр трансферта технологий в целях продвижения технологий от изобретателя к промышленным предприятиям в кратчайшие сроки.

10% (5 230) от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства г. Красноярска, что примерно составляет количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства за три года, – первоначальный целевой показатель, на который ориентируется создаваемая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства города Красноярска.

Охват целевой аудитории за счет создаваемой инфраструктуры поддержки (АНО «КГИТБИ», МУ «Центр содействия малому и среднему предпринимательству») составит 8,3% или 4320 субъектов малого и среднего предпринимательства (82,6% от целевой аудитории субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Красноярске), что соответствует необходимой потребности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Красноярска.

При реализации городской целевой Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске» в дальнейшем планируется актуализировать мероприятия финансовой поддержки в соответствии с экономическими условиями в городе, т.е. предлагать новые и исключать менее востребованные мероприятия. В частности, для оказания поддержки предприятиям по мукомольному, овощеперерабатывающему, молочному производствам предполагается ввести новое мероприятие финансовой поддержки – предоставление субсидии на возмещение части затрат, возникающих в процессе переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, в рамках осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Цель: Развитие потребительского рынка, содействие местным товаропроизводителям в реализации собственной продукции и наращивании мощностей её производства.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Создание системы логистического управления агропромышленным комплексом приграничных с городом районов производства сельскохозяйственной продукции: реализация инвестиционного проекта по переработке продукции сельского хозяйства и выпуску пищевых продуктов.

Для надежного обеспечения продовольственной безопасности планируется:

- обеспечить стабильное насыщение продовольственного рынка Красноярска;

- содействовать разработке и реализации программ развития оптовых продовольственных рынков в городе, технического перевооружения оптовых предприятий, повышения надежности хранения страховых запасов пищевых продуктов;

- создать условия для развития на основе наукоемких технологий предприятий перерабатывающей, пищевой промышленности;

- завершить упорядочение мелкорозничной торговли и превращение мини-рынков в современные торговые комплексы.

Основные направления перспективного развития розничной торговли за счет внебюджетных источников:

- совершенствование складской инфраструктуры, обеспечивающей потребности отрасли на перспективу;

- создание крупных многофункциональных торгово-развлекательных комплексов, переход к современному формату магазинов;

- строительство и реконструкция капитальных рынков, торгово-выставочных залов и торгово-офисных комплексов;

- приход в отрасль крупных федеральных и международных сетей.

Цель: Создание конкурентоспособного туристского комплекса на базе внутреннего рекреационного потенциала города и прилегающих территорий.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Создание условий для развития туристской деятельности в городе Красноярске с учетом прилегающих рекреационных ресурсов территорий Красноярской агломерации:

- создание системы информационного обеспечения и взаимодействия заинтересованных субъектов туристского бизнеса и ответственных органов власти в области туризма; инициативная деятельность органа администрации города, наделенного полномочиями в области развития туризма в городе; совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию организации и развитию туризма в пределах полномочий ответственных органов администрации города и края;

- формирование новых экскурсионно-туристских программ и маршрутов на территории города Красноярска и его пригородов;

- обеспечение развития социального, делового, спортивного (в том числе горнолыжного и скалео-), познавательного туризма в городе Красноярске и пригородах;

- содействие реализации инвестиционных проектов по созданию новых объектов туристской индустрии; развитию туристской инфраструктуры и повышения уровня сервиса

Активное продвижение рекреационных достопримечательностей, формирование имиджа гостеприимства территории.

Создание системы аккредитации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов проводников.

Развитие международных и межрегиональных туристских связей, вовлечение молодежи в развитие туристской деятельности:

Создание центра и базы подготовки спортсменов: строительство туристической базы в горном урочище «Ергаки» Ермаковского района Красноярского края.

Интеграция молодежи в реализацию федеральных и международных проектов:

- создание молодежного международного центра в области туризма с использованием баз «Ергаки», «Шира» (а также другой инфраструктуры города и пригородов);

- открытие в Красноярске волонтерского центра подготовки к участию во всероссийских мероприятиях (проектах) Казань-2013, Сочи 2014;

- проведение международных молодежных мероприятий (Красноярский молодежный форум и т.д.);

- создание постоянно действующей системы международных молодежных обменов (образовательных, культурных, туристических, профессиональных).

Современный Красноярск во многом сформировался в эпоху индустриализации страны. Город обладает большим экономическим потенциалом. Главная задача - разумно им распорядиться. Стратегия инновационного развития - единственно возможный ответ на вызовы современного мира.

Необходимо не просто повышение темпов экономического роста, но и достижение высокого качества роста.

Наш город имеет хорошие шансы стать одним из лидеров в этой сфере. Научный и образовательный потенциал нашего города огромен. Городской бизнес-инкубатор, ВУЗы Красноярска уже налаживают конструктивные отношения с ведущими компаниями региона. Создается экономика, основанная на знаниях.

Кластерная политика, реализуемая в городе, способствует созданию условий для образования инвестиционной инфраструктуры, формирования системы производственной кооперации организаций.

Город уже сейчас является центром ряда кластеров, действующих в регионе: металлургии, энергетики и строительной индустрии.

Для реализации кластерной политики созданы рабочие группы кластеров, сформирован перечень кластерных проектов – всего заявлено 70 проектов. В планах создать Центр кластерного развития.

Среди 18 кластеров приоритетными для города определены: машиностроение, транспорт и логистика, индустрии питания и сервиса, обращение и переработка бытовых и производственных отходов. При этом электроэнергетика выступает в качестве обеспечивающей отрасли, а кластеры сырьевого сектора не являются приоритетными.

С учетом ориентации на модернизацию в рамках кластерной политики перспективными наукоемкими технологиями являются: - биотехнология и лесохимия; - углехимия; - информационные и телекоммуникационные технологии, космические навигационные системы; - энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии; - современные строительные технологии; - утилизация техногенных, твердых бытовых отходов и нерудного сырья.

Дальнейшее формирование условий для развития и поддержки реального сектора экономики, переориентация финансовых ресурсов на инвестиции в реальный сектор экономики, содействие созданию инновационного сектора в экономике Красноярска на основе интеграции организации науки, крупных предприятий и малого бизнеса становятся определяющими на перспективу до 2020 года.

Инвестиционный портфель Программы на период до 2020 года насчитывает более 250 инвестиционных проектов и объектов строительства производственной, транспортной, социальной, инженерной, рекреационной и сервисной инфраструктуры,

из них более 130 проектов – за счет средств городского бюджета и

более 90 проектов – с участием средств краевого и федерального бюджетов.

Задача Программы – привлечь на развитие территории средства крупных корпораций и частного бизнеса.

Несмотря на ограничения 131-ФЗ и на то, что кризис внес коррективы в намерения инвесторов, наша задача - привлечь на развитие территории средства крупных корпораций и частного бизнеса. Так, в Программе учтены инвестиционные проекты промышленных предприятий («Красноярский завод синтетического каучука», «Красноярский цемент», «Красноярский завод цветных металлов»), крупных строительных компаний и организаций коммунального комплекса города.

Кроме того, сделаны инвестиционные предложения частному бизнесу по строительству в городе объектов сервиса, логистики, гостиниц, административно-офисных площадей.

Стратегией социально-экономического развития Красноярской Агломерации выделены площадки для перспективного производственного строительства на северо-востоке Красноярска (1,8 тыс. га).

Приоритетными направлениями развития реального сектора экономики города обозначены:

  • стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий и поручительства администрации города и края;

  • создание и развитие инфраструктуры поддержки деятельности по разработке и внедрению инноваций;

  • содействие формированию и развитию инновационных кластеров;

  • применение инновационных технологий, материалов и изделий, энерго- и ресурсосберегающих технологий;

  • содействие установлению долгосрочных связей науки, образования, промышленности;

  • реализация промышленными предприятиями инвестиционных проектов, направленных на расширение производства;

  • синхронизация территориального планирования в рамках Генерального плана города и планов застройки прилегающих территорий:

  • реорганизация и частичная ликвидация производств, расположенных в непосредственной близости от жилых застроек, общегородских центров, в том числе вынос за пределы города ряда промышленных предприятий из Юго-Западной и Северо-Западной промышленных зон;

  • использование территорий, высвобождаемых в процессе реорганизация и ликвидация предприятий и отдельных производств, для жилищного строительства, развития территорий природного комплекса, а также инфраструктурной поддержки промышленного и транспортного комплекса.

Наиболее высоким потенциалом для развития на территории Красноярской агломерации и «ядра» Агломерации обладают: машиностроение, кластер пищевой промышленности, деревообработка и производство неметаллических минеральных продуктов.

В пищевой промышленности предлагается проект строительства Красноярского молокоперерабатывающего завода мощность 100 тонн в сутки.

Учитывая, что основными импортируемыми материалами отрасли строительных материалов Красноярского края являются цемент, керамические материалы, кровельные и изоляционные материалы, наиболее перспективными направлениями развития отрасли являются производство цемента, облицовочных материалов, сухих строительных смесей и современных стеновых материалов. В соответствии со Стратегией развития Красноярской агломерации развитие базы стройиндустрии на территории города предполагается осуществлять только путем модернизации существующих производств, исходя из экологических аспектов. В Программе учтен проект реконструкции производственных мощностей для увеличения производства цемента, реализуемый на ООО «Красноярский цемент».

В связи с тем, что металлургия является одной из значимых отраслей экономики города и представлена в основном алюминиевой промышленностью, основным направлением развития на перспективу целесообразно определить диверсификацию отрасли: увеличение производства продукции с высокой степенью передела. Кроме того, наличие кварцитовых месторождений в Сухобузимском районе делает перспективным производство кремния для солнечной энергетики, которое может быть организовано на Красноярском заводе цветных металлов имени В.Н.Гулидова, обладающем соответствующими технологиями.

Проектами, предлагаемыми к реализации до 2015 года в металлургическом производстве, являются:

на ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова»: «Расширение и модернизация ювелирного производства»; «Создание производства стеклоплавильных аппаратов и фильерных питателей»; «Создание участка по переработке отходов аффинажного производства»;

на ФГУП «Германий» - «Приобретение оборудования»;

на «КраМЗ» - «Модернизация ПЛА 5 (строительство хлор-аргонной станции)»; «Приобретение современного комплекса на базе короткоходового пресса»; «Строительство и монтаж для передачи проб химического состава с пламенных печей»; «Приобретение линии окраски».

Основная задача предприятий машиностроительного комплекса – повышение конкурентоспособности продукции и ускорение темпов роста объемов производства за счет внедрения новых технологий, модернизации и реконструкции производственных мощностей, разработки и реализации мер по энерго- и ресурсосбережению.

В химическом производстве крупный перспективный проект планируется ОАО «Красноярский завод синтетического каучука».

Ключевое значение имеет формирование новой и развитие имеющейся инновационной инфраструктуры. Для этого предусмотрены мероприятия по организации Красноярского технопарка, развитию городского бизнес-инкубатора, стимулированию создания инновационно-активных зон.

Продолжится формирование инновационно-активных зон: на базе городского бизнес-инкубатора в Октябрьском (СФУ) и Ленинском (Красмаш и СибГАУ) районах, зона трансферта технологий, технико-внедренческая зона в рамках федерального закона № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах», Центр содействия малому и среднему предпринимательству, Красноярский технопарк, а также Сибирский Центр инжиниринга.

Красноярский Технопарк проектируется как распределенная инфраструктура, с органами управления, сконцентрированными в одном месте и внешними площадками (производственными, лабораторными, логистическими и др.), находящимися на предприятиях и ВУЗах г. Красноярска и Красноярского края.

Начальный список инновационных проектов, предложенный для рассмотрения, представлен СФУ, СибГАУ, КНЦ СО РАН, ОАО «Красмаш». На основании этого базового списка определены основные направления специализации Технопарка: информационные технологии; биотехнологии и фармация; машиностроение; металлургия и материаловедение; лесопереработка; энергосберегающие технологии; строительные технологии; транспорт; утилизация отходов; экология и безопасность.

Для реализации проекта важнейшей задачей является включение Красноярского края в федеральную программу по строительству Технопарков. Финансирование подобных проектов со стороны федерального центра, как правило, не превышает 50% от всей суммы, затрачиваемой на построение инфраструктуры.

Выделены проекты и направления, реализация которых возможна в форме частно-государственного партнерства:

  • Создание логистического центра, регионального оптового звена, ориентированного на закуп, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции во взаимодействии с местными товаропроизводителями;

  • Строительство Красноярского молокоперерабатывающего завода мощностью 100 тонн в сутки для обеспечения предприятий системы школьного питания, социальных учреждений молочными продуктами. Потребность в инвестициях около 643 млн. рублей, срок окупаемости около 6 лет;

  • Строительство овощеперерабатывающего комплекса с системой аукционных торгов;

  • Создание комплекса предприятий в сфере обращения с отходами.

3. РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Цель: Обеспечение устойчивого градостроительного развития территории.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Установление параметров планируемого развития элементов городской планировочной структуры: разработка местных нормативов градостроительного проектирования, разработка Генерального плана, планировочных структур и проектов планировки жилых районов города:

- полное обеспечение градостроительной документацией территории города Красноярска;

- ежегодное выделение для целей строительства не менее 170 га земель;

- интенсификация использования уже занятых городских территорий, в частности, садовых и дачных объединений граждан, под размещение многоэтажной застройки и общественных комплексов (район СФУ, Кузнецовское плато). Замена малоэтажной жилой застройки на высокоплотную многоэтажную;

- устранение неравномерностей и диспропорций в размещении по территории города объектов социально-культурной сферы (дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, поликлиник, учреждений спорта и культуры). Приоритетное развитие социально-культурной инфраструктуры в новых и отдаленных от центральной части города жилых массивах;

- ликвидация отдельных производственных площадок на особо ценных, с точки зрения градостроения, территориях с целью предоставления участков под строительство общественно-деловых комплексов и жилых районов и микрорайонов.

Реализация инвестиционных проектов строительства многофункционального комплекса с парково-рекреационной зоной на острове Молокова.

Реализация инвестиционных проектов комплексной застройки жилых микрорайонов города Красноярска. Дальнейшее развитие самого большого по объему строительства на левобережье района «Аэропорт», «Слобода Весны», комплексная застройка микрорайонов в Октябрьском районе, «Солонцы-2» в Центральном районе, «Кузнецовское плато» - в Кировском районе.

Формирование и осуществление единой городской политики в области наружной рекламы и информации

Реконструкция зеленых насаждений, устройство ландшафтного и вертикального озеленения, цветочного оформления.

Цель: Развитие транспортной инфраструктуры, улучшение качества и безопасности перевозок транспортом общего пользования.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

1. Развитие транспортной инфраструктуры:

Строительство, реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проектно-изыскательские работы, изготовление, согласование и экспертиза проектно-сметной документации (строительство и реконструкция дорог, многоуровневых транспортных развязок, переходов, метрополитена, 4-го моста через р. Енисей в районе существующего железнодорожного моста). Строительство современных остановочных пунктов, конечных станций.

Для разгрузки автодорожной сети города Красноярска, особенно дорог и развязок, расположенных в центре города, где расширение дорожного полотна не представляется возможным в виду высокой плотности застройки, необходимо принять следующие меры:

- ограничение прохода транзитного транспорта через город;

- проведение альтернативных коммуникаций, таких как метрополитен и внутренний железнодорожный (электрички); требование к открывающимся крупным объектам коммерческой недвижимости об обеспечении необходимого числа парковочных мест и устройстве удобных развязок на своей территории;

- постоянное поддержание качества дорожного покрытия;

- устройство перехватывающих парковок и запрет парковок вдоль дорог на наиболее загруженных направлениях;

- проведение дорожно-ремонтных работ в ночное время.

Приоритетными проектами в области транспортной инфраструктуры определены: «Глубокий обход», Строительство четвертого автодорожного моста в г. Красноярске, Метрополитен, Развитие и использование транспортно-логистического потенциала Красноярска и территории Красноярской Агломерации

2. Развитие пассажирских перевозок транспортом общего пользования:

Обновление транспортного парка, соответствующего маршрутной сети и пассажиропотоку, в том числе муниципального транспортного парка. Замена парка подвижного состава, не соответствующего требованиям городского транспорта.

Развитие производственно-технической базы электрического транспорта г.Красноярска. На первом этапе развития маршрутной сети трамвая (до 2015 года) предлагается обеспечить модернизацию существующих трамвайных линий в городе.

Приведение инфраструктуры маршрутной сети в соответствие с действующими стандартами и требованиями: оборудование обязательными элементами промежуточных остановочных пунктов (заездными «карманами», посадочными площадками, автопавильонами, скамьями, урнами для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (дорожно-информационными знаками).

Внедрение скоростных видов транспорта (определение приоритетных видов скоростного транспорта, разработка и реализация инвестиционных проектов). В перспективе на базе существующей инфраструктуры электротранспорта планируется развитие сети скоростного трамвая.

3.Совершенствование организации дорожного движения:

Обеспечение приоритетности движения подвижного состава общего пользования на улично-дорожной сети с целью выделения обособленных полос движения в местах наибольшей интенсивности скопления транспорта, дальнейшее внедрение элементов оптимизации дорожного движения по принципу «Зеленая волна».

Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения (в том числе оборудование подвижного состава тревожной кнопкой, системой видеонаблюдения, внедрение системы наружного видеонаблюдения).

Развитие оперативного диспетчерского управления перевозками путем подключения к системе диспетчерского управления всех перевозчиков по всем маршрутам и установки навигационных терминалов на весь подвижной состав, осуществляющий перевозки пассажиров. Создание единой диспетчерской службы управления транспортом на базе ГЛОНАСС.

Совершенствование информационного обеспечения пассажиров (создание системы «Электронная карта города»).

Цель: Комплексное решение жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилищных территорий.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Создание системы целевого долгосрочного накопления населением средств на приобретение жилья в рамках программы осуществления муниципальных облигационных заимствований города Красноярска.

Обеспечение жильем молодых и (или) многодетных красноярских семей в рамках реализации городской целевой программы «Молодой Красноярской семье – доступное жилье».

Обеспечение жильем молодых красноярских семей в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». Предоставление целевой социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Обеспечение жильем категорий граждан в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

Реализация мероприятий городской целевой программы «Строительство многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма».

Реализация мероприятий, предусмотренных региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае».

Строительство многоэтажных жилых домов за счет доходных источников бюджета города (в том числе снос жилья, признанного непригодным для проживания).

Приобретение жилых помещений для переселения граждан в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Обеспечение сохранности и эффективное использование объектов культурного наследия города Красноярска».

Капитальный ремонт жилищного фонда города.

Цель: Внедрение рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкуренции и инвестиционной привлекательности.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Доведение тарифов до экономически обоснованного уровня с последующим переходом к тарифному регулированию в пределах инфляции методом индексации.

Мониторинг производственных программ организаций коммунального комплекса и выработка предложений по формированию производственных программ с включением расходов на капитальный ремонт.

Возмещение сумм недополученных доходов предприятиям ЖКХ в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги.

Формирования единого тарифа на поставку коммунальных услуг гражданам, проживающих в многоквартирных домах путем создания сетевой компании на поставку коммунальных услуг гражданам, проживающих в многоквартирных домах.

Мероприятия направлены на формирование эффективной тарифной политики, позволяющей обеспечить компенсацию экономически обоснованных расходов организаций коммунального комплекса на оказание услуг и получение ими прибыли для реализации утвержденных производственных и инвестиционных программ. При этом в обязательном порядке предусматривается:

- учет обязательных требований действующих государственных стандартов, санитарных правил и норм, других требований технических регламентов, регулирующих сроки, периодичность, объемы и качество выполнения работ и услуг, при определении регулируемых цен и тарифов;

- установление регулируемых цен и тарифов до принятия решения об утверждении бюджета города;

- постоянный мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ предприятий.

Цель: Развитие объектов инженерного обеспечения ЖКХ: обеспечение качественного и надежного водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения потребителей, присоединенных к соответствующим системам.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

Разработка и принятие Комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры: определение направлений развития инженерной инфраструктуры города в соответствии с основными направлениям застройки города.

Строительство и реконструкция объектов коммунального назначения за счет всех источников финансирования, в том числе реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ООО «КрасКом», ОАО «ТГК-13», ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Красноярскэнерго»):

- увеличение энерго- и теплогенерирующих мощностей в соответствии с приростом нагрузок по потреблению электрической и тепловой энергии;

- развитие магистральных и распределительных тепловых сетей, воздушных и кабельных линий для обеспечения пропускной способности тепло- и электроэнергии в количестве, необходимом для стабильного и качественного обеспечения потребителей;

- инженерное обустройство территорий новой жилищной застройки: строительство подстанций ПС 110/10 кВт в жилых районах «Кузнецовское плато», «Солонцы», «Плодово-ягодная станция», «Солнечная-2», «Удачный»;

- увеличение мощности объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения (водозабора «Гремячий Лог», о.Казачий, насосной станции третьего подъема «Восточная»), пропускной способности главного канализационного коллектора к левобережным очистным сооружениям, а также систем водопровода и канализации Юго-Западного района, для обеспечения возможности подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения;

- внедрение закрытых схем горячего водоснабжения с использованием холодной воды питьевого качества на вновь создаваемых (реконструируемых) объектах недвижимости.

Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры к сезонной эксплуатации.

Разработка и реализация энергосберегающих мероприятий и мероприятий повышения энергетической эффективности.

Цель: Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды. Разработка организационно-экономического механизма развития города в пределах экологической емкости биосферы.

Приоритетные направления и средства реализации цели:

1.Совершенствование правового регулирования в области обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях:

- разработка и реализация регионального законодательства в области охраны окружающей среды, муниципальных нормативных правовых актов;

- принятие региональных программ по охране атмосферного воздуха, охране и восстановлению водных объектов, обращению с отходами, развитие системы государственного экологического мониторинга;

- принятие Закона Красноярского края о пригородной зоне г.Красноярска;

- принятие на уровне города нормативных правовых актов об использовании, охране, защите и воспроизводству городских лесов;

2. Реализация мер по обеспечению экологической безопасности, созданию условий для поддержания благоприятной окружающей среды, организация природоохранных мероприятий:

- очистка берегов водных объектов в черте города в границах водоохранных зон;

- защита и сохранение зеленых насаждений, в том числе в лесном массиве «Березовая роща»;

- демеркуризация отработанных ртутьсодержащих ламп и оборудования муниципальных учреждений здравоохранения и образования города;

- мероприятия по экологическому воспитанию и образованию детей и школьников на базе муниципальных образовательных учреждений;

- развитие региональной системы формирования экологической культуры, экологическое информирование и просвещение населения, пропаганда экологических знаний и навыков законопослушного поведения;

- организация и проведение городских экологических мероприятий;

- взаимодействие с представителями городского сообщества, общественными экологическими организациями по вопросам охраны окружающей среды;

- меры по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду в г.Красноярске, внедрение безотходных и малоотходных передовых технологий, снижение негативного воздействия автотранспортных средств на окружающую среду, разработка программы экологической безопасности г. Красноярска;

- рекультивация нарушенных земель и загрязненных территорий;

- научное обоснование процессов управления в области охраны окружающей среды;

- взаимодействие с органами государственной власти Красноярского края, предприятиями и организациями, муниципальными образованиями по вопросам развития Красноярской агломерации и направлениям экологической безопасности.

Одним из приоритетных направлений совершенствования управления в области обращения с отходами в г. Красноярске и на территории Краснояркой агломерации является решение вопросов по созданию объектов инфраструктуры и обеспеченности территорий системами сбора, утилизации, переработки, обезвреживания и размещения отходов, в том числе - межмуниципального значения.

Сегодня конкуренция между крупными городами усиливается: по привлечению частного капитала в промышленный сектор экономики, за бюджетные инвестиции в социальную инфраструктуру. Качественные параметры жизни в городе становятся условием инвестиционной привлекательности.

Градостроительная политика должна учитывать уже имеющуюся специализацию территорий для того, чтобы сделать проживание максимально комфортным:

  • Северо-Западный вектор - места застройки для проживания, транспортная и логистическая инфраструктура;

  • Северо-Восточный вектор – промышленные зоны;

  • Центр - деловая и офисная застройка;

  • Южный вектор - места проживания и рекреационно - туристская зона: федеральный заповедник «Столбы», фанк-парк «Бобровый лог», парк флоры и фауны «Роев ручей».

Продолжится выстраивание перспективы развития городского общественного транспорта: расширение и строительство дорог, транспортных развязок. Определены приоритетные проекты развития транспортной инфраструктуры:

Строительство четвертого автодорожного моста в г. Красноярске, который позволит вывести транзитный транспортный поток за пределы центра города.

Строительство метро. До 2015 года продолжит строиться пусковой участок от станции «Высотная» до станции «Проспект Мира».

Строительство второй очереди «Глубокого обхода» запланировано на период до 2012 годы. Это позволит разгрузить улицы Красноярска, направить транзитные потоки по объездной дороге.

Красноярск обязан идти в ногу со временем в обустройстве городского пространства - нужно строить современные жилые районы, что предполагает снос ветхого жилья.

Повышение комфорта и эстетики городской среды требует современных подходов в градостроительной политике, передовых архитектурных решений и обязательной, общественной экспертизы ключевых для города проектов.

Для развития жилищного строительства уже запланировано 20 площадок, расположенных в границах города и частично на территории прилегающих районов.

В планах - проекты планировки и межевания территорий жилых районов «Тихие зори», «Юго-Западный» в Свердловском районе, жилого района по ул. Калинина, Кузнецовское плато.

Продолжится дальнейшее развитие самого большого по объему строительства на левобережье района «Аэропорт», «Слобода Весны», комплексная застройка микрорайонов в Октябрьском районе, «Солонцы-2» в Центральном районе. Ежегодный ввод жилья до 2015 года составит 550-570 тыс.кв. метров.

Перспективным проектом является многофункциональный комплекс с парково-рекреационной зоной на острове Молокова. Это проект создания в центральной части города современного градостроительного ансамбля площадью более 290 тысяч кв. метров, сочетающего деловую и рекреационную функции. Период реализации проекта рассчитан на 10-15 лет. Бюджет проекта – около 600 млн. долларов США.

Предполагается комплексное решение внутригородских и загородных озелененных пространств за счет объединения городских насаждений с пригородными лесами и лесопарками, путем создания «зеленых клиньев». Для улучшения экологической ситуации в городе необходимо к 2020 году засадить 5,5 тыс. га зелеными насаждениями.

Для ликвидации диспропорций существующей тепловой и энергетической инфраструктуры идет работа над Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, которая свяжет в единую целостную систему проекты строительства и модернизация объектов за счет всех источников финансирования, в том числе инвестиционные программы ОАО «МРСК Сибири» (на 2008-2015 годы), ОАО «Енисейская ТГК (ТГК - 13)» (на 2007-2010 годы), ООО «КрасКом» (на 2009-2011 годы).

Планируется разработка муниципальной Программы энергосбережения, направленной на расширение использования энергосберегающих технологий и сохранение экологии.

Планируется создание комплекса предприятий в сфере обращения с отходами производства:

  • системы мусороперерабатывающих предприятий на территории Краснояркой агломерации (проект ОАО «Корпорация «Красноярск-2020»);

  • системы мусоросортировочных комплексов (строительство 2-ой очереди действующего мусоросортировочного комплекса мощностью 250 тыс. тн в год ТБО на левом берегу города и строительство модуля на правом берегу города; ООО «Вторичные ресурсы» планирует строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 100 тыс. тонн ТБО в год, обустройство полигона для захоронения ТБО, - ООО «Экоресурс» планирует строительство линии по термическому уничтожению нефтешламов).

Уже сегодня реализуется проект запуска мусоросортировочного комплекса в районе ТЭЦ-3 мощностью 1 млн.тонн в год с последующими планами по мусоропереработке.

Реализуя крупные проекты, необходимо продолжать работу по поддержке малого и среднего бизнеса. Город должен обеспечить социально ответственным предпринимателям нормальные условия для работы. Это – в интересах тысяч горожан.

4. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Цель: Формирование системы местного самоуправления, ориентированной на результат и качество муниципальных услуг.

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Повышение эффективности системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг.

Регламентация муниципальных услуг в социальной сфере города.

Организация работы коллегиальных органов по решению вопросов качества муниципальных услуг в социальной сфере города.

Создание системы нормативного финансирования муниципальных учреждений. Переход на финансирование, ориентированное на результат.

Создание, обслуживание и актуализация единой городской информационной системы об оказании муниципальных услуг в социальной сфере города

Разработка и внедрение системы оказания муниципальных услуг по принципу «одно окно».

Развитие системы «Социальная карта жителя города Красноярска».

Цель: Совершенствование организационно-функциональной структуры исполнительных органов муниципальной власти при применении процессно-функциональной модели управления.

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Внедрение принципов международных стандартов менеджмента качества оказания муниципальных услуг в соответствии с ИСО 9001.

В настоящее время система исполнительных органов муниципальной власти является весьма закрытой для граждан, существует проблема избыточности и дублирования функций органов местного самоуправления.

Отраслевые системы сбора данных и показатели статистического учета не позволяют в полной мере оценивать эффективность работы органов муниципальной власти и осуществлять качественную оценку результативности деятельности органов местного самоуправления.

Совершенствование организационно-функциональной структуры исполнительных органов муниципальной власти будет направлено на:

- развитие принципов программно-целевого планирования деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций;

- создание постоянно действующей динамичной системы оценки работы исполнительных органов муниципальной власти города Красноярска, как со стороны администрации города, так и со стороны населения;

- проведение инвентаризации всех предоставляемых услуг населению, разработка или поиск существующей оптимальной методологии для функциональной классификации предоставляемых услуг населению и учет бюджетных расходов на их предоставление;

- делегирование функций по оказанию разного рода услуг муниципальным организациям и внебюджетным организациям с целью сокращения издержек и повышения качества предоставления муниципальных услуг (аутсорсинг);

- установление четких рамок компетенции каждого органа и должностного лица, их деятельности и ответственности строго в установленных границах (в соответствие с Указом Президента РФ от 28.06.2007 №825), а также гарантий от вмешательства извне в утвержденные правовые прерогативы;

- расширение практики системных социальных отчетов органов местного самоуправления.

Цель: Формирование эффективной системы управления персоналом, направленной на повышение качества муниципальной службы и обеспечение надлежащего уровня профессионализма муниципальных служащих.

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Повышение квалификации муниципальных служащих администрации города.

Формирование эффективного механизма комплектования кадрового состава администрации города.

В органах местного самоуправления повсеместно происходит внедрение современных систем управления и автоматизации деятельности. При этом все более актуальной становится проблема привлечения на муниципальную службу высокопрофессиональных кадров и комплексного повышения профессиональной компетенции муниципальных служащих.

Эффективная система управления персоналом помимо обеспечения надлежащего уровня профессионализма муниципальных служащих должна предоставлять возможность к раскрытию потенциала муниципальных служащих и способствовать гармоничному сочетанию интересов, как органов муниципальной власти, так и муниципального служащего и развитию их отношений на благо города Красноярска.

Перспективная система профессионального развития будет направлена на:

- создание и поддержание условий для максимальной реализации потенциала муниципальных служащих;

- реализацию механизма социального партнерства органов муниципальной власти и муниципальных служащих;

- обеспечение преемственности поколений и передачи профессиональных знаний и опыта молодым специалистам.

Цель: Внедрение новейших технологий управления в исполнительных органах власти. Создание единого информационного пространства, реализация принципов «электронного правительства/электронного муниципалитета».

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Создание системы «электронное правительство» (или «электронный муниципалитет»).

Создание и развитие централизованных муниципальных информационных ресурсов.

Организация защиты конфиденциальной информации и персональных данных в администрации г. Красноярска.

Процесс информатизации органов местного самоуправления в настоящее время, в основном, идет в узких отраслевых рамках, независимо друг от друга, при полном отсутствии единой методологии, подходов и стандартов. Наблюдается недостаточное развитие каналов передачи данных, несовместимость форматов и протоколов информационного обмена, несогласованность баз данных и усилий по обеспечению информационной безопасности субъектов муниципалитета. Отсутствуют экономические механизмы и правовые нормы взаимодействия субъектов муниципалитета в едином информационном пространстве.

В связи с этим, мероприятия Программы направлены на реализацию комплексной политики по формированию единого информационного пространства, служащего для достижения стратегических целей города, а именно:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- обеспечение конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов муниципального управления;

- обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц и муниципалитета при юридически значимом информационном взаимодействии в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание единого информационно-технологического пространства в интересах обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, оказания муниципальных услуг в электронном виде и обеспечения доступа к государственным информационным системам;

- обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем;

- консолидация информационных ресурсов субъектов муниципалитета, стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках муниципальной информатизации и развитие систем связи.

Цель: Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления.

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Модернизация официального сайта администрации города.

Разработка интерактивной версии системы «Информационный киоск».

Одна из основных задач, которая стоит перед местным самоуправлением, - это потребность поддерживать и развивать доверие граждан к местным органам власти. В настоящее время предоставление качественных публичных услуг населению органами местного самоуправления находится в стадии становления. Не в полной мере реализовано обеспечение прав граждан на объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления и на возможность участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Мероприятия Программы направлены на создание и развитие муниципальных информационных систем и ресурсов общего пользования:

  • развитие и сопровождение официального сайта администрации города в целях обеспечения информационной открытости органов местного самоуправления, информирования населения о результатах социально-экономического развития города, предоставления гражданам и организациям услуг в интерактивном режиме;

  • организация пунктов доступа к муниципальным информационным ресурсам и открытым информационным системам на базе муниципальных учреждений (школы, библиотеки, отделения связи и т.д.), а также через развертывание сети информационных киосков в общественных местах;

  • создание классификаторов, справочников, единого реестра муниципальных информационных систем и ресурсов, а также систем нормативно-справочной информации с обеспечением доступа к ним населения и субъектов хозяйственной деятельности.

Цель: Создание условий для укрепления процессов гражданской активности, практической реализации принципов партнерства различных субъектов городского сообщества в решении задач социально-экономического развития города.

Приоритетные направление и средства реализации цели:

Создание широкого информационно-коммуникативного поля взаимодействия различных субъектов городского сообщества для согласования действий в интересах развития города, общественной экспертизы основных стратегий развития муниципалитета в сфере социально-экономического развития в целом: через дальнейшую реализацию проекта «Красноярский городской форум».

Развитие механизмов привлечения некоммерческих общественных организаций, местных сообществ, бизнес-структур и отдельных граждан к решению социальных проблем города на долговременной основе путем:

- в сфере активизации деятельности общественных объединений в решении социальных проблем города: проведение городского конкурса «Лучшая некоммерческая общественная организация года»;

- в сфере стимулирования благотворительной деятельности: путем проведения конкурса «Благотворитель года» по номинациям «Милосердие», «Меценат», «Забота о будущем», «Социальное служение»;

- в сфере повышения качества социальных услуг: проведение конкурсов муниципального заказа на оказание социально значимых услуг. Передача органами местного самоуправления полномочий по оказанию социальных услуг коммерческим и некоммерческим организациям.

Развитие инфраструктуры поддержки гражданских инициатив:

- путем финансовой поддержки на конкурсной основе социально значимых инициатив некоммерческих организаций;

- создание в Красноярске «Центра общественных организаций» с возможностью льготной аренды в нем помещений некоммерческими общественными организациями, осуществляющими социально значимую деятельность (выделение для этого отдельного здания).

Повышение правовой культуры и гражданской компетентности населения города через дальнейшую реализацию проекта «Лекторий «День гражданского образования».

Проведение публичных мероприятий, направленных на формирование у городского сообщества социальных ценностей.

Для повышения эффективности управления, качества услуг предоставляемых горожанам, в администрации города до 2020 года планируется создание единого информационного пространства, электронного правительства. Внедрение принципа «одного окна» при оказании муниципальных услуг органами местного самоуправления населению и бизнесу.

Продолжится работа по созданию условий для самоорганизации гражданского общества, укрепления института местного самоуправления, укрепления позиций города в регионе, стране, мире и повышения его привлекательности для горожан.

5. РАЗВИТИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Отдельным разделом Программы развития Красноярска до 2020 в условиях агломерации выделена работа по формированию единой политики по основным вопросам развития территорий, входящих в состав агломерации:

  • в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, утилизации отходов. К совместной работе относятся вопросы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, защиты от загрязнения и засорения поверхностных и подземных водных объектов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

  • в области организации транспортного обслуживания населения. Направлением сотрудничества должно стать урегулирование механизмов согласования интересов муниципальных образований при формировании сети пригородных маршрутов, обеспечение транспортной доступности города в соотношении с маятниковой трудовой миграцией порядка 70-80 тысяч человек. Необходимо разработать единую межмуниципальную тарифную политики на общественном пассажирском транспорте в пределах красноярской агломерации.

  • в социальной сфере. Задача агломерации - приблизить к минимальному стандарту города стандарты качества предоставления услуг на территории окраин, а самого города как «ядра» Агломерации до уровня международного стандарта качества оказания социальных услуг в соответствии с ИСО 9001-2000.

Уже сегодня столица региона – г. Красноярск – является местом концентрации социальной инфраструктуры, в частности учреждений здравоохранения, как краевого, так и муниципального подчинения. При этом пока муниципальные учреждения г.Красноярска являются более обеспеченными медицинской техникой и кадрами, имеют лучшую материальную базу, чем медицинские учреждения, расположенные в прилегающих городах и сельской местности.

Перспективным направлением совместной работы может стать разработка и заключение межмуниципальных соглашений о сотрудничестве в сфере амбулаторного и стационарного медицинского обслуживания, предусматривающих, предоставление городскими учреждениями здравоохранения жителям пригородной зоны услуг врачей узких специальностей по направлениям, врачей общей практики, работающих в этих территориях. И, наоборот, обслуживание сельскими медицинскими учреждениями городских жителей в сфере санаторно-профилактических услуг. Такое взаимодействие не противоречит существующей системе финансирования услуг лечебных учреждений.

  • в сфере потребительского рынка. Объективная ситуация, связанная, с одной стороны, с наибольшей концентрацией ретейлеров, имеющих возможность продажи более качественных товаров по более низкой цене и, с другой стороны, возможность сельским товаропроизводителям продать в городе собственную продукцию по более высокой цене, обуславливает наличие устойчивых связей населения окружающих территорий с торговой инфраструктурой города.

  • в сфере жилищного строительства. Важно, чтобы интересы центрального города и пригородных муниципалитетов, на территории которых планируется создавать новые жилые районы, были согласованы, совместно решались вопросы межмуниципального сотрудничества по разработке и реализации стратегии повышения транспортной доступности, стратегии привлечения инвесторов и другие вопросы.

  • в сфере развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохозяйственной продукции. Основные мероприятия в рамках межмуниципального сотрудничества включают в себя действия, направленные на привлечение малого бизнеса в город, и действия, направленные на привлечение малого бизнеса в сельские территории и совместные координирующие шаги всех муниципальных образований. Конкретными решениями совместно выстраиваемых отношений здесь могут быть информационная поддержка производителей в средствах массовой информации, предоставление льготных условий аренды торговых и производственных площадей, организация переговорной площадки для конструктивного диалога между представителями власти и организаций, представляющих интересы малого бизнеса и др.

  • в сфере бюджетно-налоговой политики. Бюджетная, налоговая, кредитная и инвестиционная политика каждого муниципального образования должны формироваться и реализовываться по единым подходам, быть взаимоувязаны с производственной и социальной функцией в рамках всей Агломерации.

  • в сфере бюджетных инвестиций. Речь идет о создании единой сбалансированной системы в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Красноярской агломерации. Данный вопрос актуален в связи с необходимостью принятия программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Необходимо рассмотрение вопроса распределения налоговых доходов между муниципалитетами в ситуации совместного использования объектов, межевания в территориальном размещении деятельности и регистрации.

Эти вопросы не могут уже решаться без совместной, согласованной политики во всех сферах, сама жизнь диктуют необходимость организации более тесного межмуниципального сотрудничества.

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Программа социально-экономического развития Красноярска является основным нормативным актом, определяющим перспективное развитие города. Программа утверждается Красноярским городским Советом депутатов и является основным документом на базе которого разрабатываются прогнозы социально-экономического развития, городские целевые программы, бюджет города. Программа носит макроэкономический характер, затрагивает интересы значительной части населения города, требует тщательной подготовки и специальных методов координации и управления при ее разработке и реализации, в частности – методов мультипроектного проектирования и управления.

В целях регламентации механизма разработки и реализации Программы принято Постановление Главы города от 02.02.2009 № 18 «О процессах формирования и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочный период», которым утверждены:

  • Положение о порядке разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Красноярска (Программы);

  • Программный совет;

  • предусмотрено создание отраслевых экспертных советов;

  • контрольные показатели реализации Программы.

Единая структура управления Программой включает в себя Программный совет по социально-экономическому развитию города Красноярска (Программный Совет), возглавляемый Главой города и отраслевые экспертные советы.

Программный совет является постоянно действующим общественным коллегиальным органом при Главе города Красноярска, содействующим выработке и координации общих решений в области социально-экономического развития города Красноярска, согласованных действий органов местного самоуправления и иных субъектов. В состав Программного совета входят представители из числа депутатов Красноярского городского Совета депутатов и Законодательного Собрания Красноярского края, академической и вузовской науки, бизнеса, общественности, Правительства Красноярского края, администрации города Красноярска. Программный Совет осуществляет координацию деятельности участников реализации Программы.

Для участия в разработке и экспертизе предложений по механизмам реализации, корректировке отраслевых разделов Программы, предложений в отраслевые городские целевые программы предусматривается создание отраслевых экспертных советов. Члены отраслевых экспертных советов избираются с соблюдением представительства в каждом совете экспертов от науки, бизнеса, администрации города и городской общественности.

Механизм реализации и финансирования Программных мероприятий выстраивается посредством их включения в городские, ведомственные целевые программы, адресную инвестиционную программу города, за счет частных и совместных проектов, включения мероприятий, объектов города в федеральные и краевые целевые программы, привлечения средств из Инвестиционного фонда РФ. Формирование программ и проектов осуществляется с прохождением процедуры их коллегиального согласования в соответствующих комиссиях и советах с участием депутатов, представителей бизнеса, научного сообщества, общественных организаций. Функционирование механизма происходит на основе принимаемой нормативно правовой базы.

ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет:

  • средств бюджета города Красноярска;

  • средств федерального и краевого бюджетов;

  • привлеченных и иных внебюджетных средств (собственные средства предприятий и организаций, долгосрочные кредиты коммерческих банков, гранты, прямые частные иностранные инвестиции).

Объем финансирования программных мероприятий на 2011-2015 годы ориентировочно составит 106 млрд. руб., в том числе средства бюджета города - 26 млрд. руб. (25%).

Оценка ожидаемых результатов и сравнение их с прогнозируемыми показателями инерционного социально-экономического развития Красноярска позволяет сделать вывод о значительном социально-экономическом эффекте программных мероприятий.

К 2015 году численность населения Красноярска с учетом ожидаемого положительного сальдо миграции составит 1014 тыс. чел., а к 2020 году – 1054 тыс. человек.

Реальные доходы населения возрастут по сравнению с 2009 годом на 18,5% к 2015 году и в 1,5 раза к 2020 году. В структуре доходов населения в прогнозном периоде возрастет доля заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности и собственности, увеличится доля социальных трансфертов, что связано с активной федеральной социальной политикой: совершенствованием государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей.

Размер среднемесячной заработной платы по сравнению с 2009 годом в реальном выражении возрастет на 23,3% к 2015 году и в 1,6 раза к 2020 году.

Улучшится социальное обслуживание населения. Повысится уровень и качество услуг, оказываемых населению образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Охват детей услугами дошкольного образования увеличится с 54% в 2009 году до 56% в 2020 году. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи увеличится с 59,5% в 2009 году до 97,2% в 2020 году. Уровень обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями увеличится с 22,1% в 2009 году до 24,9% в 2020 году.

Продолжится рост объемов жилищного строительства - ежегодный ввод жилья к 2015 году возрастет до 575 тысяч кв.м. Обеспеченность жильем населения увеличится с 20,8 кв. м. на одного человека в 2009 году до 21,7 кв.м. к 2015 году и до 23 кв.м. к 2020 году.

Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увеличатся по сравнению с 2009 годом в 1,8 раза к 2015 году и в 2,2 раза к 2020 году.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах по сравнению с 2009 годом увеличится в 1,8 раза к 2015 году и в 2,7 раза к 2020 году. Индекс промышленного производства к 2015 году возрастет на 19,3% к уровню 2009 года, к 2020 году – на 39,7 процента. В прогнозируемом периоде проявится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством сырья и материалов. Динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. Высокие темпы роста прогнозируются в производстве пищевых продуктов, в производстве строительных материалов. На высоком уровне сохранятся темпы роста производства машиностроительной продукции. В зоне утраты конкурентоспособности и низких темпов роста остаются текстильное и швейное производство.

В результате реализации программных мероприятий планируется до 2015 года создание порядка 9 тысяч рабочих мест (17 тысяч в целом по экономике), дополнительные платежи в бюджеты всех уровней составят 14 млрд. рублей.

Уровень регистрируемой безработицы с 1,08% в 2009 году уменьшится к 2015 году до 0,62%, и будет удерживаться на этом уровне до 2020 года.

Эффективно работающая экономика обеспечит надежное и возрастающее поступление доходов в бюджеты всех уровней.

Реализация программных мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду в г.Красноярске позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу города и улучшить экологическую ситуацию. Мероприятия предусматривают снижение загрязняющих выбросов на предприятиях: ОАО «РУСАЛ Красноярск», «Красноярской ТЭЦ-1», «Красноярской ТЭЦ-2», «Красноярской ТЭЦ-3», ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ООО «Красноярский цемент». Внедрение конструкции «Экологический Содерберг» в электролизном производстве ОАО «РУСАЛ Красноярск» позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу к 2015 году на 13 161 тонну.

Таким образом, реализация мероприятий Программы должна обеспечить выход Красноярска на качественно новый уровень развития, характеризующийся устойчиво растущей экономикой, эффективным управлением, увеличением числа обеспеченных жителей, стабильными социальными и политическими отношениями.

Выработанная совместно стратегия агломерации должна позволить Красноярску вместе с окружающими территориями достойно конкурировать с крупнейшими мегаполисами России и мира за инвестиции и высококвалифицированную рабочую силу, превратить Красноярскую агломерацию в еще более привлекательное место для жизни и ведения бизнеса. Однако необходимость общей стратегии не означает, что муниципальные образования, входящие в агломерацию, должны жертвовать своими интересами ради общего блага. Сотрудничество в одних сферах вовсе не исключает конкуренцию между муниципальными образованиями в тех областях, где они считают это более предпочтительным с точки зрения своих перспектив. Сочетание выгод сотрудничества и стимулов, порождаемых конкуренцией, позволит обеспечить динамичное развитие как отдельных территорий, так и агломерации в целом.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ

В качестве основного принципа формирования проекта Программы администрация города выбрала максимальную открытость и включение в обсуждение проекта как можно большего числа представителей различных социальных групп населения, политических и профессиональных объединений.

Работа над Программой ведется по принципу «Инициатива от каждого». Проект размещен на официальном сайте администрации города, там же и в газете «Городские новости» размещены анкеты, предлагающие жителям города и экспертам включиться в процесс обсуждения и доработки проекта.

Разработан план мероприятий общественного обсуждения проекта: специализированная рубрика в газете «Городские новости», обсуждение проекта с целевыми группами: Советами директоров районов, Советом ветеранов; с общественными и молодежными организациями (совместно с департаментом социальной политики) и профессиональными сообществами (Союзы архитекторов, строителей). Итоговое публичное обсуждение проекта Программы пройдет на Красноярском городском форуме в октябре месяце 2010 года.

Жители Красноярска могут внести свои предложения по развитию города, которые обязательно будут учтены при доработке Программы.

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Проект Программы социально-экономического развития города Красноярска на период до 2017 года

    Программа
    Красноярск имеет опыт стратегического планирования, еще в 2 году город перешел к стратегическому планированию, разработав Программу социально-экономического развития города Красноярска на период до 2005 года.
  2. Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год

    Публичный отчет
    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2006 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о прогнозировании, программах и планах
  3. Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года (1)

    Закон
    Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (далее - Стратегия) - это система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики,
  4. Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года (2)

    Закон
    Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (далее - Стратегия) - это система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики,
  5. Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 (1)

    Программа
    постановление Совета администрации Красноярского края от 13.04.2007 №135-п «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края»,

Другие похожие документы..