Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Расписание'
Н. Н - 11. 5 1 «Ж» Решение текстовых задач Юденко Т.А. Н 1-1 11.55 (1 раз в нед.) «В» Тайны звуков и букв Ковалёва М....полностью>>
'Классный час'
Сегодня на классном часе мы поговорим о страшной беде, которая устойчиво обосновалась в нашем обществе - это наркомания. О причинах, которые заставляю...полностью>>
'Документ'
РАЗРАБОТАНЫ на основе #M12291 12 1078Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов#S, утвержденных Госгортехнадзором России 30.12...полностью>>
'Пояснительная записка'
В конце 19 века русская культура вступила в новый , сравнительно короткий, но чрезвычайно насыщенный яркими художественными явлениями этап. В течение...полностью>>

Введение (67)

Главная > Доклад
Сохрани ссылку в одной из сетей:

57

Доклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области в 2004 году

Доклад о состоянии с правами человека

в Нижегородской области в 2004 году

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека». Адрес месторасположения: 603106, г. Нижний Новгород, ул. адмирала Васюнина, д. 2, комн. 27, тел/факс (8312)-778-732, 778-733,174-302, E-mail: hrnnov@sinn.ru; hrnnov@kis.ru

Правозащитная группа образовалась в 1990 г., став практически первой правозащитной организацией Поволжья. В 1993 г. группа учредила региональную общественную организацию – Нижегородское общество прав человека (РОО НОПЧ). На сегодня в организации насчитывается 30 членов. На базе НОПЧ, как ресурсного центра, были созданы и в последствие учреждены в качестве самостоятельных структур специализированные правозащитные общественные организации: Нижегородская Миротворческая Группа, Лига матерей заключенных, Молодежный правозащитный центр, Женская правозащитная группа, Центр помощи мигрантам, Общество Российско-Чеченской дружбы (межрегиональная организация), Нижегородская региональная организация «Комитет против пыток». НОПЧ является одним из учредителей РОО «Нижегородская правозащитная ассоциация».

Общество зарегистрировано отделом юстиции исполкома Нижегородского Совета народных депутатов регистрационный №401 от 31.08.93 г., изменения к Уставу зарегистрированы: 18.04.96 г., приказ Управления юстиции Нижегородской области № 461-ОР; 30.05.2000 г., приказ Главного Управления юстиции Нижегородской области № 1557-ОР; 16.04.2003 г., приказ Главного Управления юстиции Нижегородской области № 2726-ОР. Внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 1025200021736.

Председатель Совета РОО НОПЧ: до 19 ноября 2004 года - Таганкина Нина Александровна, после – Гурский Виктор Михайлович, тел. (8312)-778-732.

Основные направления деятельности

1. Судебная реформа.

В 2003-2004 г.г. в партнерстве с общественной организацией “Правозащитный Центр города Казани” и Ростовской региональной общественной организацией “Христиане против пыток и детского рабства” реализован проект «Программа общественных действий по повышению независимости и эффективности мировой юстиции». При осуществлении проектов были налажены рабочие контакты с Советом судей Нижегородской области, Управлением Судебного департамента по Нижегородской области и с Законодательным Собранием области.

В 2004 г. совместно с Нижегородским региональным фондом «Открытый регион» реализован проект «Совершенствование общественного контроля правосудия путем повышения эффективности деятельности представителей общественности в квалификационных коллегиях судей».

2. Реформа тюремной системы.

Члены Общества посещают колонии, ведут консультации по правовым вопросам. Осужденным, отбывающим наказания, высылаются брошюры с рекомендациями как обжаловать приговор в порядке надзора, как составлять ходатайство о помиловании. В случае обжалования неправомерных действий администрации колоний, организуются проверки, проводятся пресс-конференции, информируются СМИ. За 2004 г. было осуществлено 8 выездов в колонии.

3.Правовая помощь гражданам.

Не смотря на то, что данное направление деятельности Общества реализуется с 1994 г., оно по-прежнему востребовано населением региона. Поэтому работа Центра правовой помощи НОПЧ продолжается и в настоящее время. В рамках этого направления проводится юридическое консультирование, оказывается помощь в составлении жалоб, заявлений, обращений в государственные органы, в т.ч. прокуратуру и суд. Члены Общества участвуют в судебных процессах.

С 15 апреля 2004 г. реализуется проект "Защита прав собственности путем самоорганизации граждан" (грант Посольства Королевства Нидерландов). Основные цели: защита прав и законных интересов перед лицом власти и разрешение конкретных социально значимых вопросов малоимущих, незащищенных и юридически неосведомленных граждан - собственников жилья в историческом центре города Нижнего Новгорода при его реконструкции. Оказание правовой поддержки всем гражданам, в отношении которых власть не обеспечила охрану права частной собственности и ее неприкосновенность.

4. Просвещение

С 1993 г. Общество издает газету "Право-защита", которая распространяется среди правозащитных организаций, нижегородцев и в колониях. С 2003 г. газета издается совместно с Обществом Российско-Чеченской дружбы. Члены Общества являются организаторами учебных, просветительских семинаров, круглых столов по правозащитной тематике.

5. Законотворческая и аналитическая работа в области прав человека

Активисты Общества участвуют в качестве экспертов в подготовке и оценке как региональных, так и федеральных законопроектов. НОПЧ является членом Общественной палаты при Законодательном собрании Нижегородской области.

6. Взаимодействие с государственными и негосударственными организациями

Другое важнейшее на­правление работы - сотруд­ничество правозащитных НПО с государственными структурами для внедрения в их политику и практику стандартов соблюдения прав человека и продвиже­ния демократических ре­форм.

В работе над докладом приняли участие члены НОПЧ:

Н.А. Таганкина, координатор проекта, С.М. Шимоволос.

Правозащитные организации, предоставившие сведения для доклада:

  • Нижегородское общественное учреждение «Экологический центр «Дронт»;

  • Нижегородский областной Комитет солдатских матерей (НОКСМ);

  • Центр помощи мигрантам;

  • Центр межэтнического взаимодействия «Диалог»;

  • НОПОО «Защита» (г. Кстово).

Использована информация Агентства социальной информации Волго-Вятка и нижегородских СМИ.

Характеристика субъекта Российской Федерации:

В состав Нижегородской области входит 49 районов. Областной центр – город Нижний Новгород.

Законодательным органом Нижегородской области является Законодательное собрание (ОЗС). Численность Законодательного собрания - 45 депутатов. Возглавляет Законодательное собрание председатель – Люлин Евгений Борисович.

Высшим исполнительным органом государственной власти в Нижегородской области является Правительство Нижегородской области, руководитель – губернатор Ходырев Геннадий Максимович.

Верховной судебной властью Нижегородской области является Нижегородский областной суд, председатель суда – Воробьев Валерий Николаевич, и Арбитражный суд Нижегородской области, председатель – Баландин Борис Александрович. На территории области (в г. Н. Новгороде) располагается Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа, председатель – Грошева Галина Ивановна.

На территории Нижегородской области действует Комиссия по вопросам помилования в составе 14 человек1. Председатель комиссии Пугин Николай Андреевич, председатель Совета директоров ОАО «ГАЗ».

В Нижегородской области проживает 3,5 миллиона человек (в областном центре г. Н. Новгороде – около 1,4 миллиона человек)2.

Ниже в таблице представлены основные показатели социально-экономического развития Нижегородской области за январь-сентябрь 2004 г.3

Показатели

Единицы измерения

2004 год

Справочно:

2003 год

Отчет­ный период

Поступление налоговых платежей и других дохо­дов в бюджеты всех уров­ней по оперативным дан­ным налоговой инспекции Нижегородской области

млн. рублей

35092.1

31169.2

по состоянию на 1 октября 2004 г.

Индекс потребительских цен4 на все товары и плат­ные услуги

в процентах

109,5

112,5

сентябрь к декабрю преды­дущего года

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребитель­скую корзину5 (для мужчины трудоспособного возраста)

в рублях

1075,53

979,37

сентябрь

Номинальные среднедушевые денежные доходы в среднем за месяц6

в рублях

4476.9

3693.0

январь-сентябрь

Реальные располагаемые денежные доходы населе­ния7

в процентах к соответствующему периоду

предыду­щего года

104,4

102,5

январь-сентябрь

Средняя начисленная за­работная плата8 по круп­ным и средним предпри­ятиям (без учета выплат социального характера), в среднем за месяц

рублей

5561.9

4271.8

январь-сентябрь

Просроченная задолжен­ность по заработной плате9 - всего, по данным организаций, сообщаю­щих сведения о задол­женности по зарплате

млн. рублей

394,9

427,1

по состоя­нию на 1 октября.

Просроченная задолжен­ность по заработной плате из-за отсутствия финанси­рования из бюджетов всех уровней

тыс. рублей

73884

53426

по состоя­нию на 1 октября

Численность граждан, по­лучивших статус безра­ботного10

тыс. человек

13,9

13.4

по состоя­нию на конец сентября

Уровень официально за­регистрированной безра­ботицы11

в процен­тах к экономически активному населению

0.75

0,73

по состоя­нию на 1 октября

Напряженность на рынке груда

человек на 1 вакан­тное место

0,7

0,6

по состоя­нию на конец сентября

Коэффициент рождаемости

промилле

9,3

9,0

январь-сентябрь

сентябрьноябрь

Коэффициент смертности

промилле

19,8

19,7

январь-сентябрь

Коэффициент естествен­ной убыли населения12

промилле

10,6

10.7

январь-сентябрь

Сальдо миграции

человек

1478

1653

январь-сентябрь

Уровень преступности (число зарегистрирован­ных13 преступлений в расчете на 10 тысяч человек населения)

единиц

154

132

январь-сентябрь

Раскрываемость преступлений

в процентах

47.7

45.2

январь-сентябрь

Количество

зарегистрированных

ВИЧ-инфицированных

человек

300

336

январь-сентябрь

Величина прожиточного минимума по Нижегородской области за III квартал 2004 г. в расчете на душу населения составила 2300 (2003 г. -2085) рублей, для трудоспособного населения – 2520 (2003 г. -2287) рублей, пенсионеров – 1747 (2003 г. -1555) рублей, детей -2357 (2003 г. -2164) рубля14.

С 1 июля 204 г. на территории России стали недействительны паспорта старого образца. По сведениям начальника отделения информации и общественных связей ГУВД области А. Горбатова в Нижегородской области не обменяли паспорта советского образца 973 человека.

473 человека отказались от обмена, объяснив это своими религиозными убеждениями. В основном, уклонились от обмена паспортов представители нетрадиционных религиозных конфессий. Кроме того, 148 человек не обменяли паспорт, так как проживают за границей, будучи зарегистрированными в Нижегородской области. Без объяснения причин от обмена уклонились 138 человек, преимущественно, «из социально-запущенной категории населения, например, бомжи». 61 человек не обменяли паспорта, так как находятся в лечебных учреждениях, и 42 нижегородца отказались от обмена, сославшись на преклонный возраст. «У этой категории граждан», отметил А. Горбатов, «возникнут сложности с получением пенсий».

Теперь при обмене паспорта нижегородцы должны будут заплатить штраф в размере 100 рублей15.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Значительных улучшений общей ситуации с соблюдением прав и свобод человека в регионе за 2004 г. по сравнению с прошлым годом не произошло.

Как отмечалось в докладе за 2003 г., Законодательное собрание Нижегородской области приняло в конце декабря 2003 г. Закон области «Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области». В период до 1 июля 2004 г. должна была пройти процедура назначения Законодательным собранием области Уполномоченного и со второго полугодия 2004 г. институт Уполномоченного по правам человека должен был начать свою деятельность. Фактически же в 2004 г. этого не произошло. Уполномоченный по правам человека приступил к работе только 1 февраля 2005 г.

В остальном никаких значимых изменений в области развития институтов защиты прав человека в регионе не произошло. Как и в 2003 г., в течение прошедшего бездействовал такой орган как Комиссия по правам человека при Губернаторе Нижегородской области.

По-прежнему в регионе, а особенно в областном центре Нижнем Новгороде ущемляются права собственников домовладений, не исполняется законодательство в области охраны памятников, градостроительной деятельности и регулирования земельных отношений. За 2004 г. снесены три дома, относящихся к категории охраняемых: на ул. Варварской дом 31, на ул. Студеной дома 1 и 3. Снесены целые кварталы в центре города в границах улиц Славянской, Короленко, Студеной, Новой, Тверской, Белинского, Горького, Решетниковской, Воровского, Костина. Пострадал квартал между улицами Минина и Верхнее-Волжской набережной, рядом с гостиницей «Октябрьская» (бывшая земская больница). Под угрозой находится историческая архитектурная среда в окружении нижегородских музеев. Министерство культуры дает разрешение на перенос здания Музея нижегородской интеллигенции, чтобы освободить под строительство площадку в границах улиц Горького, Решетниковской, переулка Гранитного, которая обладает всеми достоинствами для признания ее культурной заповедной территорией. Здесь сохранился целый квартал деревянной застройки второй половины XIX века. Также под вопросом судьба Арестантских рот (памятник первой повинны XIX века), соседствующих с Музеем-квартирой А.М. Горького и составляющих с ним комплексное восприятие исторической среды. Теряя все это, мы теряем свою национальную культурную идентичность16.

По-прежнему имеют место нарушения прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов. Имели место в 2004 г. и случаи не регистрации заявлений и сообщений, незаконного отказа в возбуждении уголовного дела и фальсификации материалов проверки органами внутренних дел.

Эффективность по расследованию дел, связанных с пытками и жестоким обращением остается по-прежнему невысокой. На практике из десяти обращений граждан, только одно доходит до суда. Тем не менее, число таких дел продолжает расти. В 2004 г. к уголовной ответственности (по различным преступлениям сотрудников правоохранительных органов) привлечено 56 человек, что на 14% больше чем в прошлом году.17

В Европейский суд по правам человека в 2004 г. направлена очередная жалоба от нижегородцев: несовершеннолетнего подростка и его сестры на нарушение сотрудниками милиции и прокуратуры права пострадавшего на эффективное средство правовой защиты в государственном органе.

В 2004 г. нижегородцу Александру Долгашеву, жестоко избитому майором милиции, удалось добиться, чтобы Российская Федерация в лице Министерства финансов возместила ему моральный вред. И, хотя, с нашей точки зрения, его размер не адекватен степени физических и нравственных страданий, причиненных потерпевшему должностным лицом, тем не менее, представляется, что указанное решение имеет прецедентное значение.

При наличии случаев применения физического и психологического насилия к осужденным в колониях Нижегородской области, в 2004 г. продолжилась тенденция к снижению числа жалоб заключенных в правозащитные организации.

По-прежнему, значительное число обращений в правозащитные организации области связано с жалобами на несправедливость вынесенных судебных решений, как по уголовным, так и по гражданским делам.

Право на справедливое судебное разбирательство включает в себя не только вынесение справедливого решения, но и исполнение этого решения. Существует еще одна проблема: даже если решение суда вынесено в защиту прав человека, оно нередко длительное время не исполняется либо по причине неудовлетворительной работы судебных приставов, либо из-за несовершенства законодательства, а иногда не исполняется вовсе. По сведениям ГУ МЮ РФ по Нижегородской области только 80% решений суда исполняются.

Нередки случаи волокиты при рассмотрении дел в судах, выражающиеся в неоправданном затягивании сроков рассмотрения дела или несвоевременном оформлении процессуальных документов. Есть случаи отказа судей в приеме исковых заявлений по формальным причинам без вынесения соответствующих определений.

По информации председателя квалификационной коллегии судей Нижегородской области А.А. Щербаковой за два года деятельности коллеги было получено от граждан 970 жалоб на судей, к дисциплинарной ответственности привлечены 12 судей, в т.ч. в отношении одного судьи вынесено решение о досрочном прекращении его полномочий, 2-м действующим судьям было отказано в рекомендации для назначения на должность судьи на пожизненный срок.

В 2004 г., несмотря на введение квоты на трудовую миграцию, число прибывающих в область рабочих мигрантов возросло. По сведениям НОО «Новый дом» число таких мигрантов превышает квоту региона в 3 раза. Основные проблемы трудовых мигрантов остались неизменными – отсутствие социальной и правовой защиты, кабальная зависимость от работодателя и постоянная опасность административных санкций.

Остается актуальной проблема легализации тех мигрантов, кто продолжительное время проживал на территории области. Усложнение в 2003 г. порядка получения гражданства и введение административных санкций, оказало влияние и на ужесточении практики обращения с мигрантами. С начала 2004 г. в Нижегородской области стали широко применяться административные санкции выдворения из страны. В результате имеют быть место случаи насильного разлучения семей при выдворения лиц без гражданства, длительное время вместе с семьей проживающих на территории Нижегородской области. Такого рода решения приводят к нарушениям прав человека на защиту семьи, предусмотренные нормой ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Введение 1

    Документ
    1 Настоящая оценка представляет собой важный шаг винституциональном развитии Счетной палаты РоссийскойФедерации (далее - Счетная палата) в ходе эволюции от еенынешнего статуса постоянного органа государственногофинансового аудита
  2. Введение (83)

    Документ
    Программа социально-экономического развития Яранского района на 2012-2016 годы разработана в соответствии с Уставом Яранского района и прогнозом социально-экономического развития района на 2012-2014 годы.
  3. Введение (61)

    Диссертация
    Настоящая диссертация посвящена одной из важнейших проблем музееведения, связанной с изучением форм «музейного» отношения к явлениям и памятникам культуры в период русского средневековья, -мемориализации христианского культурного наследия.
  4. Введение (85)

    Исследование
    На современном этапе социального развития исследование роли московских монастырей в истории отечественной культуры XX века обретает особое значение. В наше время, в условиях кризиса всех сфер общественной жизни, возникает противоречие
  5. Введение (156)

    Закон
    Изучение закономерностей взаимодействия искусственных водоёмов с окружающей природной средой является одной из актуальных задач эко-лого-географических исследований.
  6. Введение (68)

    Документ
    Финансовая система и рынок ценных бумаг как один из её сегментов являются неотъемлемыми элементами жизнеспособной рыночной экономики. Современные рыночные отношения определяют высокую степень заинтересованности со стороны как юридических,

Другие похожие документы..