В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека программа курса (2)

Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина

Юридический факультет

Кафедра конституционного права и прав человека

ПРОГРАММА КУРСА

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

КАЗАНЬ-2008

Программа курса «Права человека и гражданина в Российской Федерации» может быть использована студентами юридического факультета, которым читается данный курс, а также аспирантами и преподавателями.

Составитель: д.ю.н., профессор Мингазов Л.Х.

Программа

курса «Права человека и гражданина в Российской Федерации»

(34 часа)

Тема 1. Понятие, предмет и место дисциплины права человека в системе общественных наук.

Понятие и принципы прав человека. Права человека в структуре социальных отношений. Права человека как социально-политическая и правовая ценность. Гуманизм и права человека – философско-правовое содержание. Национальное и общечеловеческое в правах человека. Права человека, политика и мораль.

Тема 2. Понятие, сущность, классификация прав человека.

1. Природа прав человека: естественно-правовой и позитивистский подходы. Разграничение прав и свобод, прав человека и прав гражданина. Правовой статус человека и гражданина как система прав и обязанностей: общий, конституционный, отраслевой, индивидуальный.

Функции прав человека: контрольная, защитная, легитимирующая.

Пределы осуществления прав и свобод человека и гражданина: конституционные и иные запреты. Злоупотребление правом.

Права и свободы, подлежащие ограничению, и неограничиваемые, абсолютные; права и свободы. Правомерные ограничения государством прав и свобод. Понятие, цели. Критерии и принципы правомерного ограничения прав человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактах о правах человека 1966 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, других международных актах.

Ограничение прав и свобод человека в условиях действия в стране или в отдельных ее регионах чрезвычайного или военного положения

2. Классификация прав и свобод человека. Виды и критерии классификации прав и свобод человека. Права и свободы первого поколения. Права и свободы второго поколения. Права и свободы третьего поколения прав человека. Фундаментальные и приоритетные права человека. Права и обязанности. Права и обязанности человека и "ДРУГОГО". Права и обязанности социальных групп и государства.

Тема 3. Права человека в истории политико-правовой мысли.

1. Идеи прав человека в античной и средневековой Европе. Развитие идей о правах человека в период возрождения, реформации и просвещения. Немецкая классическая философия. Естественно-правовая и позитивистская теории.

2.Формирование права прав человека и его закрепление в законодательстве государств различных общественно-экономических формаций: английские Великая хартия вольностей и "Билль о правах». Роль законодательства североамериканских штатов и французских Деклараций прав человека и гражданина 1789 и 1793 гг. в становлении современной концепции прав человека.

3. История формирования и развития идеи прав человека в Российской правовой мысли.

Формирование идеи прав человека в западной и российской либеральной традиции. Формирование конституционных идей в России. Развитие концепции естественного права и правового государствав России. ( Чичерин Б.Н.,Новгородцев П.И., Кистяковский Б.А., Покровский И.А.)

Права человека в истории философской и общественно-политической жизни России.

Тема 4. Проблема прав человека в политико-правовой теории и практике СССР.

Права человека в советском обществознании и советском праве. Концепция нового революционного права как средства осуществления диктатуры пролетариата.

Конституция РСФСР (1918).

Местные суды и революционные трибуналы. Создание ВЧК, Государственного политического управления (ГПУ).

Конституция СССР 1924 г. и 1936 г. Репрессивная практика тоталитаризма, ГУЛАГ. Принудительный и бесплатный труд. Массовые нарушения прав человека в Советском государстве.

Восстановление принципов законности, ликвидация органов внесудебных репрессий после разоблачения культа личности В.И. Сталина.

История диссидентского (правозащитного) движения в СССР.

Конституция СССР 1977 г. Ограничение гласности. Административно-командные методы управления. Уголовное преследование политического инакомыслия в период застоя.

Конституционный проект А.Д. Сахарова.

Тема 5. Реформирование правовой системы новой России в контексте идеи прав человека. Формирование правового государства и гражданского общества.

1. Утверждение идеи прав человека в общественном сознании и государственной политике России. Перестройка политической и правовой системы в России. Принятие Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г., принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. Основные направления утверждения идеи прав человека в ходе судебной реформы, в процессе принятии нового законодательства, в деятельности Конституционного суда Российской Федерации.

2. Проблемы становления правового государства в России. Формирование правовой культуры общества. Правовое просвещений и правовое воспитание.

Идея формирования гражданского общества в России: теория, истории и практика.

Функции и основные тенденции развития правовой и политической системы российского общества. Верховенство права и верховенство закона. Правовая защищенность человека и гражданина. Правовое государство и гражданин как равноправные участники правоотношения. Юридический механизм обеспечения устойчивого, стабильного правового статуса гражданина. Гражданство – условие полноты прав и свобод личности.

Права человека и федерализм.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей личности в Российской Федерации.

Тема 6. Парламентские механизмы защиты прав человека.

1.Сравнительная характеристика омбудсменов в различных странах.

Формирование института омбудсмена в Швеции: омбудсмен юстиции ( Конституция 1809 г.) Парламентский омбудсмен как дополнительная юридическая гарантия. Военный омбудсмен Швеции (1815). Парламентский уполномоченный Дании (Конституция 1953 г.). Надзор за гражданской и военной центральной государственной администрацией. Институт медиатора (посредника) во Франции (1973). Индивидуальная жалоба. Зависимость медиатора от министерской власти, ограничения в его исследовательской деятельности. Парламентский уполномоченный по делам администрации Великобритании. Парламентский омбудсмен. Формирование института омбудсмена в США .Омбудсмены в штатах Гавайи, Орегон. Служба омбудсмена в штате Айова.

Специализированные омбудсмены: университетские, тюремные, учреждения здравоохранения и т.д.

Институт европейского Уполномоченного по правам человека.

2.Уполномоченный по правам человека в правовой системе Российской Федерации.

История формирования института омбудсмена и перспективы его развития в РФ.

Создание специализированных институтов Уполномоченных по правам человека в отдельных сферах жизни общества: Университетский омбудсмен. Омбудсмен по делам инвалидов. Омбудсмен по защите прав ребенка.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Тема 7. Юридические механизмы защиты прав человека в РФ.

1. Конституционный контроль.

История формирования института конституционного контроля в РФ: Комитет конституционного надзора СССР. Создание Конституционного Суда в России. Конституционный суд РФ: формы защиты прав и свобод человека и гражданина. Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Конституционного Суда РФ по защите конституционного строя, свободы и прав человека и гражданина. Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации». Право на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод. Постановления и определения Конституционного суда РФ о признании закона либо его отдельных положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

2. Защита прав и свобод человека и гражданина в судах общей и арбитражной юрисдикции.

Право на судебную защиту. Содержание, особенности, проблемы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституционные гарантии осуществления права человека и гражданина на судебную защиту: равенство каждого перед законом и судом; право каждого на публичное разбирательство дела компетентным и беспристрастным судом; право каждого на получение квалифицированной юридической помощи; право на пересмотр приговора; презумпция невиновности; запрет обратной силы закона; государственная гарантированность прав потерпевших и т.д.

Право судебного обжалования решений органов государственной власти.

Обеспечение и защита прав человека в уголовном праве и процессе. Судебный контроль за предварительным заключением под стражу. Права человека и применение принудительных медицинских мер.

Гражданско-правовая защита чести и достоинства личности.

Институты мировых судей, присяжных заседателей.

Альтернативные формы разрешения правовых конфликтов в условиях России как средства защиты прав человека. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г.Третейское разбирательство и третейские суды в РФ. Посредничество, примирение сторон и другие альтернативные средства разрешения конфликтов.

Тема 8. Защита прав человека в сфере исполнительной власти.

1.Административная юстиция в механизме защиты прав человека. Социально-правовая сущность права гражданина на подачу жалобы. Административный порядок рассмотрения жалоб и проблема его законодательного регулирования. Ответственность за нарушение законодательства о порядке рассмотрения жалоб граждан.

2. Прокурорский надзор и обеспечение прав человека. Обеспечение прав человека. Прокуратура как гарантия обеспечения прав потерпевшего на обвинение. Надзор над местами заключения и обеспечение прав заключенных.

3. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка ( резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.)

4. Вклад внешнеполитического ведомства в механизме защиты прав граждан. Контрольные функции МИД РФ за выполнением международных обязательств в области прав человека. Особенности дипломатической и консульской защиты прав своих граждан за рубежом.

Тема 9. Международное сотрудничество по правам человека. Международные нормы и документы о правах человека.

1. Права человека в истории международных отношений:

На пути к системе защиты прав человека: международные акты по защите прав человека до второй мировой войны. Роль Лиги Наций и Международной организации труда в регламентации прав и свобод человека. Кодификационный процесс в области прав человека в рамках Организации Объединенных Наций. Принципы прав человека, их трактовка в Уставе ООН.

Права человека в решениях международных конференций:

Итоговые документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Всемирной конференции по правам человека 1993 г. Венская Декларация и Программа действий. Воззвание Тегеранской конференции. Дискуссии о принципах. Всеобщность и универсальность прав человека и культурный релятивизм.

2.Международные нормы о правах человека: классификация международных документов. Резолюции(рекомендации) ООН. Декларации, порядок их принятия и их правовая сила. Пакты (конвенции) – подготовка, принятие, вступление в силу. Международные стандарты в области прав человека и их имплементация (применение) во внутреннем праве государства.

3. Общие положения международных документов о правах человека:

Универсальные международные акты о защите прав человека:Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах человека от 16 декабря1966 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни от 15 декабря 1989 г.

Региональные международные документы: конвенция о правах человека 1969 г. Американская г.; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 г.; Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.; Арабская хартия прав человека 1994 г.; Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Тема 10. Международные стандарты и российское законодательство о правах и свободах человека.

1. Личные (гражданские) права. Международные стандарты в области гражданских и политических прав.

Право на жизнь. Охрана жизни законами Российской Федерации. Смертная казнь, условия ее применения. Обстоятельства, исключающие вынесение смертного приговора. Проблема отмены смертной казни.

Свобода от жестокостей. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Запрет подвергать человека без его согласия медицинским или научным опытам.

Запрет рабства, подневольного состояния, запрет принудительного труда.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Равенство людей перед законом. Недопустимость произвольных арестов. Задержание и арест.

Отправление правосудия. Права задержанных лиц. Право на справедливое, безотлагательное судебное разбирательство. Презумпция невиновности. Право на гласное рассмотрение любого дела (исключения).

Право на свободное передвижение.. Свобода выбора места жительства в пределах каждого государства. Прописка. Законодательство Российской Федерации о порядке въезда и выезда из страны.

Право на гражданство. Гражданин, подданный, апатрид, иностранец- их правовое положение. Закон РФ о гражданстве. Приобретение гражданства. Право изменять свое гражданство. Недопустимость лишения гражданства. Институт двойного гражданства.

Право на убежище в других странах.

Право на непркосновенность личной и семейной жизни. Неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции. Защита чести и репутации. Охрана законами РФ свободы и личной неприкосновенности каждого.

Свобода совести, религиозных убеждений и их свободное выражение.

Закон Российской Федерации «О свободе вероисповедания» — основные принципы.

Свобода мысли и слова. Содержание нормы «свобода ин­формации». Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации.(27 декабря 1991 г. в ред. от 25 июля 2002 г.). Запрет цензуры. Запрет пропаганды войны и антигуманных идей.

Политические права.

Понятие и виды политических прав.

Право на мирные собрания и свободу ассоциаций. Правовое регулирование проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.

Право на объединение. Порядок создания объединений по законам Российской Федерации.

Гарантии свободы деятельности общественных объединений в Российской Федерации.

Право на участие в управлении делами государства. Активное и пассивное избирательное право. Формы непосредственной и представительной демократии в России. Принципы избирательной системы в нашей стране. Равный доступ к государственной службе.

Право на обращение ( право петиций).

Экономические права

Право на труд. Формула Конституции Российской Федерации «труд свободен». Право на равную оплату за равный труд. Право на справедливое вознаграждение и благоприятные условия труда. Регулирование трудовых отношений Кодексом законов о труде. Гарантии права на труд. Право на трудовые споры и забастовки — законодательное регулирование. Запрет на принудительный труд (исключения). Безработица. Право на защиту от безработицы по Закону РФ «0 занятости населения». Право на создание профсоюзов.

Право на отдых. КЗоТ РСФСР о продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных днях, оплачиваемом ежегодном отпуске.

Право заниматься предпринимательской деятельностью.

Право граждан создавать коммерческие организации.

Право собственности: право владения, пользования и распоряжения.

Охрана законами Российской Федерации права частной собственности. Формы собственности в РФ. Законные основания лишения имущества граждан и иностранных лиц (национализация, конфискация).

Международные акты о защите прав трудящихся – мигрантов.

Право наследования. Право по распоряжению имуществом в порядке наследования.

Защита экономических прав граждан и их объединений.

Социальные права. Семья — основная ячейка общества. Семья и брак. Право на вступление в брак и создание семьи. Права и обязан­ности супругов, родителей и детей в Кодексе о браке и семье РСФСР. Защита семьи со стороны общества и государства. Охрана материнства и детства.

Право на социальное обеспечение. Правовые основания получения социальной помощи: возраст, болезнь, инвалидность и др.

Право каждого на достаточный жизненный уровень: питание, одежда, жилище. Конкретно-историческое понимание «достаточного жизненного уровня». Потребительская корзина. Свобода от голода. Законы РФ «О защите прав по­требителей» и «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР».

Право на жилище. Закон РФ «Об основах федеральной; жилищной политики» и Жилищный кодекс РСФСР — конкретизация жилищных прав.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Законодательство Российской Федерации о здравоохранении. Бесплатная медицинская помощь и страховая медицина.

Права человека и окружающая среда. Право на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.