Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы  Паспорт программы

перечень и характеристику решаемых задач

Основными причинами возникновения проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

отсутствие контроля за получаемыми, производимыми, транспортируемыми и потребляемыми энергоресурсами. Причиной возникновения данной проблемы является недостаточная оснащенность приборами учета как производителей, так и потребителей энергоресурсов;

низкая энергетическая эффективность объектов коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда, объектов бюджетной сферы. Причинами возникновения данной проблемы являются высокая доля устаревшего оборудования, изношенных коммунальных сетей, ветхих жилых и общественных зданий, отсутствие энергетических паспортов и плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и бюджетной сферы;

низкая доля энергоэффективного муниципального транспорта, уличного освещения. Причинами возникновения данной проблемы являются преобладание транспорта, работающего на бензине, физическое и моральное старение осветительного оборудования, значительно опережающее темпы его реконструкции;

недостаточная и не всегда качественная профессиональная подготовка специалистов в области энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов. Причиной возникновения данной проблемы является отсутствие системы подготовки таких специалистов в бюджетных учреждениях, на предприятиях;

отсутствие пропаганды энергосбережения и условий, стимулирующих к энергосбережению. Причиной возникновения данной проблемы является отсутствие информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесена разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2010 № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы.

Для решения существующих проблем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе. Решение задачи направлено на комплексное стимулирование и пропаганду энергосберегающего образа жизни среди граждан, организаций, муниципальных образований края;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде. Решение задачи направлено на создание условий и стимулов для повышения в целом энергетической эффективности объектов жилищного фонда;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. Решение задачи направлено на анализ проблем коммунальной инфраструктуры, организацию учета производимых и передаваемых коммунальных ресурсов, повышение экономии;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе. Решением задачи планируется обеспечить постепенный переход муниципального транспорта на более экономичные и экологичные виды топлива.

2.1.5. Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы

Ожидаемый социальный эффект от реализации программы выразится в следующем:

изменение менталитета граждан в отношении экономии потребляемых энергоресурсов путем проведения пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации;

стимулирование реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности на территории края путем выделения субсидий на предоставление грантов органам власти местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

повышение качества товаров (услуг), предоставляемых энергоснабжающими организациями, организациями, производящими или внедряющими энергосберегающие технологии, путем проведения добровольной сертификации на соответствие предъявляемым к ним требованиям.

Ожидаемый экономический эффект в результате реализации программы выразится в следующем:

к концу 2012 года объем потребления топливно-энергетических и иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009 года снизится не менее чем на 9 процентов. Экономия составит не менее 78 276 тыс. кВтч электроэнергии, 315 тыс. Гкал тепловой энергии и 1930 тыс. куб. м воды.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели

2.2.1. Целью программы является создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Красноярского края.

Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе.

Задача 3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.

Задача 4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.

Задача 5. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.

2.2.3. Обоснованием выбора программных мероприятий, направленных на решение вышеуказанных задач являются требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

2.2.4. Государственным заказчиком – координатором программы является министерство промышленности и энергетики края.

К компетенции министерства промышленности и энергетики края в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п «Об утверждении Положения о министерстве промышленности и энергетики Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства промышленности и энергетики Красноярского края» относятся:

нормативное правовое регулирование и разработка проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области энергосбережения;

формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения.

Кроме того, в целях осуществления функций государственного заказчика – координатора программы, министерство промышленности и энергетики края осуществляет:

организационно-техническое сопровождение работы комиссии по реализации долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае на 2010–2012 годы» (далее – Комиссия по реализации программы);

мониторинг реализации программных мероприятий;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы;

подготовка отчетов о реализации программы;

ежегодная оценка эффективности реализации программы в соответствии с Порядком проведения и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ.

К компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2008 № 49-п «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края» относится:

обеспечение создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере жизнеобеспечения населения;

обеспечение реализации энергосберегающей государственной политики в области жилищных отношений.

Кроме того, министерство жилищно-коммунального хозяйства края в целях осуществления функций государственного заказчика программы выполняет следующее:

мониторинг реализации программных мероприятий, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

подготовка отчетов о реализации программы, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края;

ежегодная оценка эффективности реализации программы в соответствии с Порядком проведения и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, находящихся в компетенции министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

2.2.5. Срок реализации программы – 2010-2012 годы.

Этапы реализации программы:

I  этап – 2010 год; II  этап – 2011 год; III  этап – 2012 год.

2.2.6. В результате реализации Программы планируется достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (целевые индикаторы и показатели результативности).

2.2.6.1. Целевыми индикаторами программы являются целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые характеризуют следующие значения:

2.2.6.2. Показателями результативности программы являются целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые характеризуют следующие значения: