Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Решение'
предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе федерального списка кандидатов в деп...полностью>>
'Автореферат'
Работа выполнена на кафедре декоративного искусства факультета изобразительных искусств ГОУ ВПО города Москвы «Московский городской педагогический ун...полностью>>
'Программа'
Предварительный фронтальный контроль. Готовность школы к работе: МТБ, обеспечение кадрами, комплектование классов, ГПД, утверждение режима работы школ...полностью>>
'Документ'
На основании Распоряжения Администрации Ивановской области от 02.12.2004 года № 307-ра «О реорганизации государственных образовательных учреждений до...полностью>>

Понкин И. В. Половое воспитание школьников в России. Материалы к оценке ситуации // Гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник / Отв ред и сост д. ю н., проф. М. Н

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1.2. Нормативная регламентация, документы

Согласно позиции Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации: «В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 февраля 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» государство гарантирует включение в учебные программы образовательных учреждений тематических вопросов по нравственному и половому воспитанию. Осуществление указанной гарантии возлагается на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут снижать гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Положения указанного Федерального закона не противоречат статьям 63 и 64 Семейного кодекса Российской Федерации, регламентирующим права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей».69

В целях «совершенствования профилактической работы» Минобрнауки России совместно с Роспотребнадзором разработана и направлена в органы управления образованием, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации Концепция превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИД в образовательной среде (письмо Минобрнауки России от 6 октября 2005 г. №АС-1270/06 и Роспотребнадзора от 4 октября 2005 г. № 0100/8129-05-32), которая устанавливала, что необходимым условием организации эффективной работы по профилактике ВИЧ-инфекции в образовательной среде являются70:

• соблюдение дифференцированного подхода к различным целевым группам;

• пропаганда здорового и безопасного образа жизни, семейных ценностей, ответственного поведения молодежи как альтернативы рискованному, асоциальному поведению;

• реализация программ родительского всеобуча, активное привлечение родителей к профилактической деятельности;

• получение согласия родителей на участие детей в программах превентивного обучения, затрагивающих вопросы полового просвещения, за исключением основных общеобразовательных программ, соответствующих требованиям государственного образовательного стандарта общего образования.

По информации Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации, вопросы о здоровье и здоровом образе жизни, в том числе вопросы репродуктивного здоровья как составляющей части здоровья человека и общества, профилактики инфекций, передающихся половым путем, и ВИЧ-инфекции, включены в федеральный компонент государственного образовательного стандарта и примерные программы общего образования по Биологии и Основам безопасности жизнедеятельности. Каждый из действующих базовых учебных планов общеобразовательных учреждений (БУП-1998 и БУП-2004) предусматривал вопросы охраны здоровья и здорового образа жизни.71

Общеобразовательные учреждения города Москвы проводят работу по вопросам полового воспитания учащихся в соответствии с действующим законодательством: Законом РФ «Об образовании», Законом города Москвы «Об общем образовании в городе Москве», постановлениями Правительства РФ «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении», «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста», «Об утверждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» и другими законодательными актами. Ежегодно Департамент образования города Москвы утверждает План работы на учебный год, в раздел которого входят мероприятия по профилактике безнадзорности, преступности, наркомании и ВИЧ/СПИДа, в том числе полового воспитания учащихся образовательных учреждений.72

В Северном административном округе города Москвы система работы общеобразовательных учреждений по вопросу полового воспитания несовершеннолетних отражена в окружных программах «Здоровье», «Окружная программа по профилактике безнадзорности, правонарушений, злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних».73

В Зеленоградском административном округе города Москвы профилактическая работа с несовершеннолетними ведется в рамках или с учетом следующих документов:

• Окружная межведомственная программа «Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних» на 2007-2009 гг., утвержденная Распоряжением префекта № 109-рп от 09.02.2007 и предусматривающая мероприятия по профилактике ВИЧ/СПИД;

• разработанный и реализуемый в округе ежегодный План мероприятий межрайонного центра «Дети улиц» на 2007 год, предусматривающий выполнение целого комплекса мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, передающихся половым путем в подростковой и молодежной среде.74

В Юго-Восточном административном округе города Москвы, как следует из ответа заместителя префекта Юго-восточного административного округа, в работе по половому воспитанию учреждения здравоохранения используются следующие документы75:

• Приказ № 186/272 от 30.06.1992 г. «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях»;

• Приказ МЗ РФ № 154 от 05.05.1999 г. «О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста».

Западное окружное управление образования г. Москвы в качестве одной из основ реализации полового воспитания школьников (как «одного из направлений в вопросах здоровья подрастающего поколения») в школах Западного административного округа города Москвы определяет следующие документы76:

Окружная целевая программа развития образования в Западном административном округе города Москвы на 2005-2007 гг.;

Московская городская программа «Столичное образование – 4» (ныне принята программа «Столичное образование – 5»).

В Основных направлениях совместной работы Западного окружного управления образования и подчиненных ему учреждений округа в 2006-2007 учебном году в рамках нравственно-полового воспитания решались задачи77:

• в направлении «Доступное и качественное образование для всех»: обеспечение использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе в соответствии с паспортом здоровья обучающихся;

• в направлении «Ликвидация беспризорности, безнадзорности и сиротства»: привлечение окружных и районных СМИ к разъяснительной работе по формированию в обществе семейных ценностей, семейного воспитания; в направлении «Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков»: введение новых технологий обработки информации, полученной в процессе профилактических осмотров, в частности «паспорта здоровья», для обмена информацией между родителями и врачами-специалистами; дальнейшее создание «Школ здоровья», школ со здоровьесберегающими технологиями;

• в направлении «Развитие системы воспитания и дополнительного образования обучающихся»: взаимодействие работы учреждений дополнительного образования с ОУ по формированию правовой, нравственно-семейной направленности; организация родительского всеобуча, лекций по вопросам семейного воспитания мальчиков и девочек с привлечением специалистов.

В Калининградской области разработана и утверждена Постановлением Правительства Калининградской области от 25.12.2006 года № 998 целевая программа Калининградской области «Комплексные меры профилактики негативных явлений в детской и молодежной среде и противодействия незаконному обороту наркотиков на 2007-2011 годы».78

Министерство образования и науки Удмуртской Республики относит к действующему нормативно-правовому обеспечению полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях:

• Организация профилактики ВИЧ-инфекции среди различных групп населения: Методические рекомендации (20 декабря 2006 г.);

• Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 30 сентября 2003 года № 71-III по Республиканской целевой программе по предупреждению распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) «Анти-ВИЧ-СПИД», на 2004–2008 годы.79

В общеобразовательных учреждениях районов и городов Удмуртской Республики реализуются следующие программы профилактики ВИЧ/СПИД:

• «Здоровье населения Завьяловского района “Образование и здоровье”»;

• «Наше здоровье в наших руках» (город Ижевск);

• Районная целевая программа по предупреждению распространения в Як.-Бодьинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2004–2007 годы;

• «Здоровье детей и подростков Шарканского района на 2003-2006 годы»;

• «Здоровье детей и школьников на 2005–2008 годы» (Сарапульский район);

• «Профилактика наркомании и СПИДа, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и молодежи в Дебесском районе на 2005-2007 годы».80

В Республике Татарстан вопросы организации полового воспитания детей и молодежи являются составной частью реализации профилактических программ, направленных на профилактику социально-значимых заболеваний. Программные модули по профилактике ВИЧ/СПИД в подростковой среде реализуются в системе образования Республики Татарстан в рамках существующей программы «Образование и здоровье школьников Республики Татарстан», действующей с 1998 года. Программа явилась апробацией федеральной программы «Здоровье», рекомендованной Министерством образования и науки РФ для реализации в образовательных учреждениях регионов Российской Федерации. В 2006 г. состоялось заседание совместной Коллегии Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерства здравоохранения Республики Татарстан на тему «О совместной деятельности учреждений образования и здравоохранения Республики Татарстан по сохранению и укреплению здоровья детей», на котором, в том числе, обсуждались вопросы межведомственного взаимодействия в работе по профилактике ВИЧ/СПИД. На Коллегии было принято решение о разработке и внесении на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан проекта Республиканской целевой программы по охране и укреплению здоровья детского населения Республики Татарстан на 2008-2010 г.г., а также о принятии мер по совершенствованию подготовки педагогических и медицинских кадров по вопросам охраны и укрепления здоровья учащихся. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 98 от 21.02.2005 утверждена Республиканская программа по снижению в Республике Татарстан распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2007 годы.81

В системе образования Сахалинской области половое воспитание учащихся реализуется в рамках Закона Сахалинской области от 05.03.2007 № 16-ЗО «Об областной комплексной целевой программе «Профилактика, правонарушений в Сахалинской области на 2007-2010 годы», Закона Сахалинской области от 28.12.2006 № 139-ЗО «Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании в Сахалинской области», Постановления Администрации Сахалинской области от 08.08.2002 № 136-па «Об утверждении основных направлений демографической политики Администрации Сахалинской области до 2015 года и плана первоочередных мероприятий по их реализации на 2003-2005 годы».82

Правовым обеспечением полового воспитания учащихся общеобразовательных учреждений города Белгорода заявляется83:

• Конвенция ООН о правах ребёнка;

• Закон РФ «Об образовании»;

• Концепция превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИДа в образовательной среде;

• Закон Белгородской области об ответственности родителей за воспитание детей от 20.01.2005;

• Постановление губернатора Белгородской области от 02.02.2004 №35 «Об областной программе “Молодость Белгородчины на 2004-2008 годы”»;

• Закон Белгородской области от 27.02.2003 «Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области».

Заявляемое действующее нормативно-правовое обеспечение по направлению полового воспитания учащихся в общеобразовательных учреждениях Краснокамского муниципального района Пермского края:

• Конвенция ООН о правах ребёнка (ст. 34);

• Декларация о правах ребёнка;

• Конституция РФ;

• Семейный кодекс РФ;

• Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в РФ»;

• Закон «Об образовании»;

• Целевая комплексная программа «Семья и дети Прикамья на 2007–2010 гг.»;

• Целевая комплексная программа Краснокамского муниципального района на 2008 год «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Краснокамском муниципальном районе на 2006–2010 гг.»;

• Подпрограмма «Пропаганда здорового образа жизни (ЗОЖ), профилактика социально-значимых заболеваний (СЗЗ)».84

Вопросы полового воспитания в образовательных учреждениях Добрянского муниципального района Пермского края ведутся, в том числе в рамках реализации и выполнения областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» в Пермской области (2004–2008 годы), регионального проекта «Система мер по противодействию алкоголизму, наркомании, токсикомании на территории Пермского края» (2006–2010 годы).85

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва определяет следующие документы как основания для организации и проведения работы по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП:

• Концепция превентивного обучения ВИЧ/СПИД в образовательной среде (Письмо Минобрнауки России от 06.10.2005 № АС-1270/06 и Роспотребнадзора от 04.10.2005 № 0100/8129-05-32);

• Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948. Ратифицирована Российской Федерацией 05.05.1998;

• Декларация прав ребенка. Провозглашена резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи от 20.11.1959;

• Конвенция о правах ребенка. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 44/25 от 20.11.1989. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1;

• Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;

• Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Закон Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»;

• Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

• Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

• Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 № 790 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002–2006 годы)»;

• Приказ Минздравмедпрома России от 16.08.1994 № 170 «О мерах по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации»;

• Приказ Минздрава СССР от 05.09.1988 № 690 «О совершенствовании учета лиц, инфицированных ВИЧ и больных СПИД»;

• Приказ Минздрава России от 07.08.2000 № 312 «О совершенствовании организационной структуры и деятельности учреждений по профилактике и борьбе со СПИД»;

• Приказ Минздрава СССР от 10.06.1985 № 776 «Об организации поиска больных СПИД и контроле доноров на наличие возбудителя СПИД»;

• Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.2004 № 2 «Об активизации мероприятий, направленных на противодействие распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации».86

Департамент образования Нижегородской области указывает в качестве регламентирующих и обосновывающих вопросы полового (сексуального) воспитания (просвещения) в образовательных учреждениях следующие акты Российской Федерации и Нижегородской области:

• Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

• Указ Президента Российской Федерации от 18.08.1994 № 1696 «О президентской программе «Дети России»»;

• Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.1996 № 6 «О концепций улучшения положения женщин в Российской Федерации»;

• Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2003 № 28-51-513/16 «О Методических рекомендациях по психолого-педагогическому сопровождению школьников в учебно-воспитательном процессе в условиях модернизации образования»;

• Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 30-51-547/16 «Об организации родительского всеобуча в общеобразовательных учреждениях»;

• письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального агентства по образованию от 4 и 6 октября 2005 года, соответственно, №№ 0100/8129-05-32, АС-1270/06 «О Концепции превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИД в образовательной среде»;

• Приказ Министерства образования и науки Нижегородской области от 16.12.2003 № 461 «О создании Регионального координационного совета по взаимодействию Министерства образования и науки Нижегородской области и Нижегородской епархии Русской Православной Церкви».87

В Нижегородской области реализуется программа «Здоровье и образование», утвержденная постановлением Законодательного собрания области от 17.03.1998 № 67 (бессрочная). Программа ориентирована на физические, умственные, эмоциональные и социальные аспекты здоровья и включает два взаимосвязанных направления: первое - разработка и внедрение учебно-воспитательных задач в доступную всем систему знаний о здоровье (применение «здоровьесберегающих» технологий, интеграция элементов учебных предметов в процесс формирования здорового образа жизни); второе – оздоровительно-профилактическое (разработка и внедрение комплексных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья).88

Департамент образования Нижегородской области в рамках Программы «Развитие образования Нижегородской области на 2006–2010 годы» координирует мероприятия, реализуемые государственными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, целью которых является формирование здорового образа жизни среди детей и молодежи в Нижегородской области. Приказом департамента образования Нижегородской области от 06.02.2007 № 64 был утвержден «План работы департамента образования Нижегородской области по профилактике наркомании среди детей и молодежи на 2007 год». В целом, мероприятия по половому воспитанию включены в комплексные областные и муниципальные программы. В образовательных учреждениях существуют самостоятельные программы и проекты.89

На территории Амурской области реализуется Постановление губернатора Амурской области от 24.10.2005 № 599 «Об утверждении Плана по снижению заболеваемости населения Амурской области инфекциями, передаваемыми половым путем, и заразными кожными заболеваниями».90

В Кировской области действующее нормативное и методическое обеспечение полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных школах:

• Постановление Правительства Кировской области от 14.05.2002 № 16/170 «Об областной целевой программе «Предупреждение распространения заболевания, вызванного вирусом иммунодифицита человека (ВИЧ-инфекции, СПИД)» на 2002–2007 годы;

• Постановление Правительства Кировской области от 17.05.2005 № 34/110 «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области» на 2005–2007 годы;

• Постановление Правительства Кировской области от 06.08.2007 № 102/328 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы социальных услуг для наименее защищенных групп населения» на 2008 год;

• Приказ Департамента образования Кировской области от 12.05.2006 № 5-376 «О проекте «Профилактика негативных проявлений в подростковой среде образовательных учреждений Кировской области» на 2006–2009 годы;

• Приказ Департамента образования Кировской области от 12.04.2006 № 5-291 «Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Кировской области»;

• планы учебно-воспитательной работы образовательных учреждений;

• программы и проекты образовательных учреждений «Здоровье» (466 школ).91

Заявленное нормативно-правовое и методическое обеспечение полового (сексуального) воспитания (просвещения) в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кировского района Калужской области:

• Закон Российской Федерации «Об образовании»;

• комплексные и специализированные программы общеобразовательных учреждений: «Здоровье», «Семья и школа», «Воспитание», «Программа профилактики дезадаптации и аддиктивного поведения подростков», «Школа здорового образа жизни», «Ученик и его здоровье», «Культура здоровья», «Валеология», «Здоровое детство», «Уроки нравственного здоровья»;

• методические рекомендации по организации деятельности классного руководителя в образовательном учреждении, «О повышении роли воспитательного потенциала образовательного процесса», «О взаимодействии образовательного учреждения с семьёй», «Профилактика ранней беременности», «Профилактика инфекций, передаваемых половым путём».92



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Льных отношений и права гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности Сборник Москва 2009 ббк 71. 01, 74. 200. 53, 87. 7

    Документ
    Гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник / Отв. ред. и сост. д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецов, д.ю.н.
  2. Понкин И. В. Экстремизм: правовая суть явления

    Анализ
    Сборник сдержит материалы, подготовленные доктором юридических наук И.В. Понкиным, членом Общественного совета при Министерстве внутренних дел РФ, директором Института государственно-конфессиональных отношений и права, преподавателем
  3. Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным закон (1)

    Закон
    «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
  4. Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным закон (2)

    Закон
    «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
  5. Институт государственно-конфессиональных отношений и права

    Документ
    Гражданско-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник материалов / Отв. ред. и сост. д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецов, д.ю.н. И.В. Понкин.

Другие похожие документы..