Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Мы живем в городе, где из года в год стремительно растет число транспорта. Иногда приходится видеть аварийные ситуации на дорогах, где виновниками яв...полностью>>
'Конкурс'
Заслушав сообщение члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса Ли Дениса Юрьевича об анализе работы территориальных изби...полностью>>
'Диплом'
Еще в древние времена люди научились применять различные приспособления и простейшие механизмы для облегчения труда при подъеме и перемещении грузов....полностью>>
'Документ'
что началась выплата дивидендов по ценным бумагам: ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» Период начисления Дивиденды за 1 полугодие 010 г....полностью>>

Неттова Нина Татаркановна Редактор : Байкова Лидия Ивановна г. Ярославль, 2005 г. Введение составитель доклад

Главная > Доклад
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Доклад

о положении с правами человека

в Ярославской области в 2005 году

Составитель доклада:

Ярославская региональная общественная организация «Центр по защите прав человека «Дорога Свободы»

Координатор:

Неттова Нина Татаркановна

Редактор:

Байкова Лидия Ивановна

г. Ярославль, 2005 г.

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Ярославская региональная общественная организация

“Центр по защите прав человека «Дорога Свободы».

Адрес: 150000 г.Ярославль ЦОС а/я 1056;

тел/факс (0852)728462: 755 e-mail:ninonet@

Основные направления деятельности организации:

- мониторинг соблюдения прав человека;

- защита прав призывников, военнослужащих срочной службы и их родственников;

- бесплатная юридическая помощь.

Организация создана 16 ноября 2001 года, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 19 декабря 2001 года, свидетельство о регистрации №1909.

Председатель – Неттова Нина Татаркановна.

В подготовке доклада непосредственно участвовали:

- Неттова Нина Татаркановна, председатель Центра по защите прав человека «Дорога Свободы»;

- Байкова Лидия Ивановна член Совета Центра по защите прав человека «Дорога Свободы», председатель экологического клуба «Зеленая ветвь»;

- Крылова Надежда Дмитриевна, Координатор ЯРОО «Центр по защите прав человека «Дорога Свободы» по вопросам военнослужащих;

В подготовке доклада приняли участие партнерские организации:

- Ярославская областная общественная организация экологический клуб «Зеленая Ветвь»;

- Ярославский областной орган самодеятельности «Гражданин».

Информацию для доклада представили:

  • Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области;

  • Управление статистики по Ярославской области;

  • Ярославская областная избирательная комиссия;

  • Советник губернатора Ярославской области по делам религии;

  • Пресс-служба администрации Ярославской области;

  • Верхне-Волжское межрегиональное управление Министерства РФ по делам печати;

  • Комитет охраны природы и природопользования Ярославской области.

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Ярославская область - субъект Российской Федерации. На ее территории находится 19 муниципальных образований. Областной центр - город Ярославль.

Территория Ярославской области – 36400 км2.

Численность населения области на начало 2006 г. составила 1327,9 тысяч человек. Городское население составляет 83%.

Из 18 субъектов Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, Ярославская область занимает третье место по величине доходов консолидированного бюджета, но по реальным денежным доходам населения всего лишь на одиннадцатом месте. Заработная плата отстает от среднероссийского показателя, но в Центральном федеральном округе Ярославская область занимает третье место после Москвы и Московской области. На общем фоне неплохо обстоят дела с выплатой заработной платы. По величине установленного среднего прожиточного минимума область занимает пятое место, то есть относится к наиболее дорогим регионам ЦФО.

Минимальный прожиточный минимум в Ярославской области составил 2633 рубля на душу населения (2912 рублей для трудоспособных, 1994 - для пенсионеров и 2597 рублей в месяц для детей).

Средняя заработная плата 2005 года составила 7390 рублей (121% к 2004г.). Средний денежный доход составил 6034 рублей. Доля малоимущего населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, составила около 21%.

На 1января 2006 года было зарегистрировано 12000 безработных.

Законодательным органом Ярославской области является Государственная Дума Ярославской области (ГД ЯО), в ее состав входят 50 депутатов. Возглавляет Государственную Думу Ярославской области третьего созыва председатель, Крутиков Андрей Геннадьевич.

Органом исполнительной власти Ярославской области является Администрация Ярославской области, руководитель - губернатор Лисицын Анатолий Иванович.

Верховной судебной инстанцией Ярославской области является Ярославский областной суд, председатель суда – Ананьев Владимир Николаевич.

Избиратели Ярославской области в целом проявляют проправительственную ориентацию.

Хотя население большей частью аполитично, большинство избранных в 2004 году депутатов Государственной Думы Ярославской области являются членами партии «Единая Россия». Это руководители крупных предприятий, коммерческих структур, руководители органов местного самоуправления. Голосуя за них, избиратели руководствовались не политической ориентацией кандидатов, а тем, насколько известен кандидат и активностью агитации.

Общая характеристика ситуации с правами человека

Общая ситуация с нарушениями прав человека в 2005 году не изменилась по сравнению с предыдущими годами, хотя происходит осознание гражданами своих прав, попытки защищать их.

В суды обращаются комитеты общественного самоуправления и инициативные группы граждан с исками о нарушении их прав на здоровую среду обитания в связи со строительством в историческом центре города фешенебельных домов, занимающих все внутридворовое пространство. Уничтожаются зеленые насаждения, проектируются автостоянки.

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

В избиении студента-третьекурсника обвинен лейтенант милиции Кировского УВД г.Ярославля. Студент работал сторожем в одном из ресторанных комплексов города, в котором случилась кража спиртного и сигарет. Один из работников поделился с милиционером подозрением, что это мог сделать сторож. Милиционер стал выбивать у него признание. При обращении юноши в травмопункт, где были зафиксированы многочисленные ушибы головы и грудной клетки 1

Вина студента осталась недоказанной, а против милиционера возбуждено уголовное дело.

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

Из 34 издающихся в области газет (в том числе 2 городских и 19 районных) от региональных и местных властей не зависят две:

  1. Еженедельник «Караван-РОС» (издательский дом «Провинция») выходит с июля 1994 года. Распространяется через розничную торговлю. В газете освещаются разнообразные темы – социальные, культурные, политические, преобладает ярославская тематика. Публикации носят острый характер и поэтому еженедельник имеет свой круг читателей, в течение 9 лет его тираж постоянно увеличивался, но в последние три года упал на 40% и в настоящее время составляет 36000 экземпляров.

  2. Еженедельник «Жизнь» (издательский дом «Жизнь») в Ярославле начал издаваться три года назад. Учредитель находится в Москве, что дает шанс на независимость от региональной власти. В газете преобладают материалы российского масштаба, преимущественно скандального характера, много «клубники» и сплетен про «звезд», областные материалы занимают малую часть газетной площади. Еженедельник не пользуется спросом.

Государственная телерадиокомпания «Ярославия» по статусу своему зависима от власти, основные телесюжеты – из жизни областной администрации, Думы и ее депутатов, официальные мероприятия. Областное радио, входящее в состав ГТРК, основное время вещания занимает официальной информацией и рекламой, интервью по значимым культурным и социальным вопросам отводится незначительная часть времени.

4 канала кабельного телевидения учреждались с перспективой на будущие выборы, целиком зависят от учредителей и на независимость не претендуют. Кроме того, имеют ограниченную зону показа.

Городской телеканал, бессменным и самым влиятельным соучредителем которого является мэрия Ярославля, также зависим от городской власти.

По сведениям, полученным от Верхне-Волжского межрегионального управления Министерства печати, телевидения и радио России, случаев отказа в регистрации СМИ в 2005 году не было.

Из областного бюджета и из бюджетов городов и муниципальных округов выделяются средства для поддержки СМИ. Размер этого финансирования как правило определяется степенью зависимости СМИ от власти: покладистые получают больше, строптивые –меньше или ничего 2, 3.

Еще более зависимыми являются районные газеты4.

За то, что «перешла дорогу политикам и бизнесменам» подверглась уголовным преследованиям рыбинский корреспондент областной газеты «Золотое кольцо» Наталья Ильюшенкова 5 («З,К, от 1.09, 6.09, 29.09, 8.11 и 17.11). Она опубликовала статьи о неблаговидных делах местного водочного короля и - по совместительству районного депутата – Эдуарда Литовского. Литовский вместе со своим партнером по бизнесу и депутатству Кириллом Лавровым устроили журналистке провокацию: Лавров стал вести с Ильюшенковой переговоры якобы по заказу платной статьи, тайно записал фрагменты бесед и передал за статью меченные деньги. Деньги Ильюшенкова оприходовала в бухгалтерии редакции. А Литовский и Лавров заявили, что журналистка занималась вымогательством под угрозой распространения порочащей их информации. Начальник Рыбинского УВД Сергей Козлов неоднократно был «героем» острых статей Ильюшенковой, а потому проявил удивительную расторопность в расследовании «преступления», возбуждении уголовного дела, допросах и помещении в камеру СИЗО. Газета начала кампанию в защиту своего корреспондента, областной прокурор М.Залепукин выслал в Рыбинск группу проверки. В результате после трех месяцев допросов, камер и унижений областной прокурор подписал постановление о прекращении уголовного дела против Натальи Ильюшенковой.

Свобода убеждений, совести и религии

В области беспрепятственно зарегистрировано около 373 религиозных объединений, относящихся к 16 конфессиям.

По свидетельству Б.Н.Кузнецова, советника губернатора по делам религии, без официальной регистрации Устава в области функционируют религиозные объединения:

  • Фронт освобождения адамитов;

  • Община Совета церквей Евангельских христиан-баптистов;

  • Общество духовных христиан-трезвенников;

  • Школа самосовершенствования в буддизме (организация «Фалуньгун Дафа»).

Эти объединения не делали попыток к регистрации.

Отмечена конспиративная деятельность Церкви Объединения (Сен-Мен-Мун), Церкви Виссариона, Белого Братства, Церкви Иисуса Христа святых последних дней (мормоны), церкви Сатаны.

Преобладающая часть (85%) зарегистрированных религиозных общин относится к Русской Православной Церкви Московского Патриархата - более трехсот приходов и 23 монастыря. Старообрядчество насчитывает 9 общин и один монастырь. Мусульмане объединены в две многочисленные общины. Две иудаистские общины создали евреи. Протестантизм представляют более сорока общин: Союз Евангельских христиан-баптистов, Церковь Христиан Веры Евангельской Пятидесятников, Свидетели Иеговы, адвентисты, лютеране. Действует один приход римско-католической церкви, одна община Общества сознания Кришны и одна община Армянской Апостольской церкви.

Несмотря на очень широкий диапазон религиозных взглядов и верования в области не было конфликтов на религиозной основе и случаев дискриминации граждан из-за их религиозной принадлежности.

Свобода мирных собраний и создания объединений

Митинги и пикеты в Ярославской области проводятся не часто, их организаторы заявляют место и время проведения митинга, как правило, им не чинят препятствий.

В апреле прошел многолюдный митинг учителей с требованием увеличения оплаты труда. В июне у здания областного военкомата офицеры запаса и отставники требовали перерасчета пенсий и отставки министра обороны 6.

В сентябре провели акции протеста водители автотранспорта перед офисом ОАО «Славнефтьпродукт» с требованием прекращения роста цен на горючее7.

Ситуация с регистрацией общественных объединений в Ярославской области обстоит лучше чем во многих других субъектах РФ.

Не отмечено ни одного немотивированного или противоречащего действующему законодательству отказа в регистрации новых общественных объединений.

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По состоянию на 01.01.2006г.на территории Ярославской области зарегистрировано 912 граждан чеченской национальности. В истекшем году проверено 3596 граждан Чеченской Республики. Не проживают по месту регистрации 150 граждан Чечни, в том числе 34 женщины.

Осуществляется контроль за миграционными процессами. Электронная база, «Миграционная карта» пополнена на 16 181 миграционную карту и сведения о въехавших и

зарегистрированных на территории области ИГ и ЛБГ.

За 2005 год оформлено и выдано 313 разрешений на привлечение и использование иностранный рабочей силы из государств участников СНГ, 1482 подтверждения на право трудовой деятельности «разрешения на работу иностранным гражданам» и лицам без гражданства.

В ходе проведения на территории области оперативно-профилактической операции «Трудовой мигрант» проверено 605 предприятий, организаций и физических лиц привлекающих иностранную рабочую силу. По результатам проверки составлено 813 административных протоколов. В рамках реализации программы «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2005 годы выдано 9 свидетельств на предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья (на сумму 1 815 тыс.руб.).

Проведено заседание комиссии при администрации области по выплате компенсации за утраченное жилье и имущество 3 гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно. Выплачена компенсация за утраченное в Чеченской республике 1 семье.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Ярославскую область по проявлению различных форм экстремизма, пропаганды войны или подстрекательства к дискриминации и насилию можно назвать благополучным регионом. В наиболее многотиражных изданиях и телекомпаниями не допускалось публичных высказываний на эти темы.

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на приемлемые условия труда и заработной платы

Все принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры по упорядочению условий труда и заработной платы не дают ощутимого результата.

Система охраны труда практически разрушена. По области в первом полугодии 2005 года на рабочем месте погибло 19 человек. Динамика роста производственного травматизма очень тревожна, она определяется изменением отношений между наемными рабочими и работодателями. Хозяева предприятий экономят на улучшении условий труда и технике безопасности. Инспектирующие организации при проверках выявляют большое количество нарушений, но наказать виновных удается редко, единичны случаи возбуждения уголовных дел по тяжким производственным травмам. Кроме того, существует схема «ухода» от проверок условий труда: первые три года созданное малое предприятие освобождается от инспекционных проверок условий труда и техники безопасности, а через два года предприниматель может «закрыть» производство. Зарегистрировав его заново, он опять на три года не подвергается проверкам8.

На больших предприятиях, где сохранился профсоюз в советском варианте и рядом функционирует независимый профсоюз, условия труда и техники безопасности вроде бы соблюдаются. Примером может служить АО «Автодизель» (бывший Ярославский моторный завод), на котором трудятся 16 тысяч человек. Генеральный директор предприятия Н.А.Александрычев в интервью газете9 оптимистично заявлял об усилении требований по технике безопасности, о положительных достижениях по этой проблеме. Однако, в июне на предприятии уже было два случая травматизма со смертельным исходом 10. А через месяц после оптимистичного интервью в литейном цехе «Автодизеля» погибло еще двое рабочих. Оказывается, техника безопасности на заводе не соблюдается.

Низкие доходы учителей и преподавателей средних и высших учебных заведений являются причиной дефицита кадров: молодые учителя не идут на работу в школы. Особенно тревожное положение в сельских школах, где из года в год уменьшается число учеников, опытные учителя уходят на пенсию, а молодежь в село не возвращается. Закрываются сельские школы с малым числом учащихся. А населенный пункт без школы, как правило, пустеет, жители уезжают.

Существует резкое различие в материальном обеспечении школьных учителей и чиновников от образования. Все более заметна тенденция раздувания штата департаментов и управлений образования, центров развития образования, а также создания новых структур по реформированию системы образования. Качество образования в школах падает. Сокращаются штаты в учреждениях дополнительного образования, вплоть до полного их упразднения.

Не случайно в апреле в школе №36 Ярославля доведенные до отчаяния своим материальным положением учителя написали открытое письмо Президенту РФ. Письмо поддержали педагоги 47 ярославских школ, работники детских дошкольных учреждений, педагоги колледжей и ВУЗов. Терпение иссякло. Поэтому 16 апреля на площади Юности состоялся митинг в поддержку требований школьных учителей 11.

Обыденным стало нарушение права работника на оплату выполненной работы, особенно это касается мигрантов, гастарбайтеров. Официальное их число – около 2 тысяч, из них 75% из стран СНГ. Нелегальных мигрантов по официальным источникам около 10 тысяч, по неофициальным – до 50 тысяч. Нелегальным мигрантам платят мизерные суммы12, а иногда – не платят вообще. Такая история случилась на ярославском хлебозаводе №313. Два не имеющих регистрации гастарбайтера без оформления трудились месяц на тяжелых работах, а когда завели речь об оплате, их попросту выгнали с завода. Обиженные мужики пришли в газету, журналисты проводили расследование. Оказалось, что они - не первые жертвы обмана, только другие в газету не обращались, из соображений, что ничего не докажешь, а неприятности наживешь.

Обман при оплате труда нанятых с испытательным сроком тоже весьма распространен, даже по отношению к имеющим местную прописку. Через месяц – два работника увольняют, как не выдержавшего испытания, выплачивая копейки.

Часто работников принимают без оформления, у них нет прав и социальных гарантий – ни больничных листов, ни стажа, ни отпусков, ни страхования от несчастного случая. На таких условиях принимают на работу в малый бизнес, строительных рабочих, продавцов.

Право на отстаивание своих трудовых интересов

Предусмотренные законодательством институты по защите трудовых прав и законных интересов не выполняют своих задач. В коллективах многих предприятий не созданы комиссии по трудовым спорам. В связи с большой загруженностью судов решения по исковым заявлениям приходиться ждать длительное время.

Вместе с тем, в практике судебных споров между работниками и работодателями споры разрешаются, в основном, в пользу работников, что свидетельствует об определенном неуважении к закону и правам граждан со стороны руководителей предприятий.

Необычным было дело о восстановлении не простого служащего или рабочего, а заместителя главы администрации Ярославского МО Юрия Заводчикова14. Несмотря на упущения по службе, нарушения в проведении конкурсов на подрядные ремонтно-строительные работы и многое другое, Заводчикова суд восстановил на работе, поскольку до увольнения на него не было наложено ни одного взыскания.

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Правоотношения, существующие в этой области, регулируются рядом региональных законов, в частности областным законом “О порядке определения прожиточного минимума Ярославской области” от 24.12.96 №25-з, областным законом “Об адресной социальной помощи малоимущим гражданам Ярославской области” от 18.11.97 №29-з, областным законом “О государственной социальной помощи в Ярославской области” от 18.11.97 №31-з.

Достаточно большое число законодательных актов, направленных на социальную защиту малоимущих граждан, реально не улучшает их положения. Так, областной закон “Об адресной социальной помощи малоимущим гражданам” устанавливает категории малоимущих граждан, которым должна предоставляться помощь за счет средств бюджета области. Законом не установлены критерии определения денежной оценки натуральной помощи, а без этого невозможно определение полноты исполнения закона в отношении лиц, которым такая помощь будет предоставлена.

В 2005 году действовала система персонального учета страховых взносов.

В связи с принятием ФЗ №122 по всей стране было много конфликтов, митингов. Ярославская область оказалась наиболее спокойной, областная и местные администрации решали вопросы пересмотра льгот оперативно, не нагнетая страсти. Хотя в аптеках очереди за льготными лекарствами были многочисленными.

По состоянию на 01.01.06 льготами пользовались 409 тысяч человек. Наиболее многочисленные категории льготников – инвалиды (47%) и ветераны войны и труда (44%).На предоставление льгот израсходовано 727 миллионов рублей. 43 тысячи семей пользовались субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг (8% от всех семей области). Предоставлено субсидий на сумму 170 миллионов рублей, большую часть из них составляли субсидии на оплату отопления (30%) и на содержание жилья (25%). Среднемесячный размер субсидий на одну семью составил 328 рублей.

К юбилею Победы в ВОВ оказана материальная помощь участникам войны (до 2000 рублей), вдовам умерших участников ВОВ ( по 200 рублей), и труженикам тыла (по 240 рублей). Всего к Дню Победы была оказана материальная помощь 49 тысячам человек.

Средний по области размер трудовой пенсии - 2570 рублей при прожиточном минимуме 1994 рубля.

21% жителей области находятся за чертой бедности.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Общественная Инициатива «Гражданин и Армия» (12)

    Программа
    Программа «Защита прав призывников и мониторинг случаев нарушения прав граждан при проведении призывов на военную службу» осуществляется Всероссийской коалицией общественных объединений «За демократическую альтернативную гражданскую

Другие похожие документы..