А. И. Герцена кафедра прикладной экономики ларченко Любовь Васильевна региональная экономика учебно-методический комплекс

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им.А.И.ГЕРЦЕНА

КАФЕДРА ПРИКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Ларченко Любовь Васильевна

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Учебно-методический комплекс

по специальности 080103 «Национальная экономика»

Санкт-Петербург

2006

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения для изучения курса, предусмотренного учебным планом по специальностям 060700 «Национальная экономика» и 061500 «Маркетинг». В него включены: рабочая программа курса, краткое изложение содержания тем учебного плана, глоссарий и тесты для самоконтроля студентов.

СОДЕРЖАНИЕ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Раздел 1 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

Пояснительная записка

Требования к студентам: курс предназначен для студентов, прослушавших курс экономической теории, макроэкономической теории, менеджмента.

Цель курса: познакомить студентов со своеобразием современных региональных проблем России, определяющихся сложным переходным периодом: формированием нового геополитического пространства, открытием национальной экономики для внешнего рынка, продолжительным трансформационным кризисом, развитием центробежных тенденций. Особое место уделяется проблеме научить студентов формировать систему целей, задач и практических действий по управлению политическим, экономическим, социальным, экологическим развитием регионов. Освещаются вопросы оценки социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, регионах Северо-Запада Российской Федерации.

Задачи курса:

По окончании изучения дисциплины студент должен приобрести следующие знания и практические навыки:

в сфере теории и методологии исследования региональной экономики:

• выполнить критический, сравнительно-исторический анализ основных теорий региональной экономики (теории региональной специализации, теории размещения, теории пространственной организации экономики)

• знать основные методы и инструменты управления регионом;

• знать цели, задачи, содержание и специфику региональной политики в РФ;

• иметь представление об информационной базе региональных исследований; знать основные статистические показатели и не менее трех методик анализа социально-экономического положения регионов

• уметь провести критический, сравнительно - исторический анализ эволюции региональной политики и территориально-отраслевой структуры российской экономики

• знать формы и схемы организации исполнительной власти в субъектах РФ;

в сфере прикладных региональных исследований:

• уметь находить необходимую социально-экономическую и законодательную информацию, проверять ее достоверность и использовать при принятии управленческих решений;

• на основе количественных показателей провести анализ рациональности существующей системы экономического районирования и административно - территориального деления России:

  1. рассчитать абсолютное и сравнительное преимущество регионов и определить перспективные направления экономической специализации регионов (для двух регионов и двух товаров);

  2. провести оценку социально-экономического положения региона на основе базовых статистических показателей, выявить наиболее важные проблемы развития анализируемого региона (на примере регионов - субъектов Федерации, экономических районов и макрорегионов);

• выполнить оценку степени дифференциации регионального социально-экономического пространства (на межрегиональном и внутрирегиональном уровне); количественно оценить степень поляризации социально-экономического положения Центра и периферии;

• выполнить анализ социально-экономической структуры конкретного региона и выявить диспропорции регионального развития.

Формы работы студентов: лекции, семинарские занятия.

В процессе обучения требуемый учебный материал студенты получают на лекциях по установленному регламенту и в ходе самостоятельного изучения предлагаемой им литературы по данной дисциплине.

Виды контроля:

Текущий: выступления с докладами, участие в дискуссиях на семинарах, выполнение тестов

Итоговый: экзамен

Итоговая оценка определяется по набранной за весь период обучения дисциплины сумме рейтинговых баллов и оценке, полученной на экзамене в соответствии с положением о балльно-рейтинговой оценке учебной деятельности студентов, принятой в университете.

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.2. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ

Тема 1. Предмет и проблемы исследования региональной экономики

Региональная экономика: место в системе образования и современной науке. Цели и предмет изучения дисциплины, значение для решения экономических проблем. Исходные понятия региональной экономики: «регион», «территория», «акватория», «аэротория», «геотория». Соотношение понятий «регион» и «район». Классификация регионов.

Тема 2. Теории и методы региональной экономики

Статистическая база регионального анализа. Источники информации для регионального анализа. Проблемы разработки системы региональных счетов. Направления анализа региональной экономики. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики. Типологизация регионов. Оценка степени развития межрегиональных связей.

Теории размещения хозяйственной деятельности (Й.Тюнен, В. Лаундхарт, А.Вебер, В.Кристаллер, А.Леш). Теория полюсов развития (Ф. Перру).

Отечественные теории: теория экономического районирования, включающая учение о энергопроизводственных циклах (Н.Н. Колосовский); учение о закономерностях, принципах и факторах размещения производительных сил, фундаментальные работы по обеспечению планирования размещения производительных сил и регионального развития (Н.Н. Баранский, А.Г. Гранберг, В.С. Немчинов, Н.Н. Некрасов. А.Е. Пробст, Ю.Г.Саушкин, Р.И. Шнипер).

Современные направления развития региональной экономики за рубежом. Новые концепции региона: регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок, регион как социум. Теории размещения деятельности: теория диффузии инноваций; теория регионального жизненного цикла; теория полюсов роста, региональный полюс роста.

Нормативно-правовая база регионального развития.

Тема 3. Факторы регионального развития России.

Территория как фактор регионального развития. Трудовые ресурсы, рынок труда. Природно-ресурсный потенциал, специализация и структура хозяйства. Оценка природных ресурсов: количественная, технологическая, экономическая. Проблема снижения эффективности использования ресурсов. Финансовая обеспеченность региона. Региональная дифференциация уровня социально-экономического развития. Стартовые условия вхождения регионов в рынок.

Тема 4. Особенности развития экономики регионов в трансформационный период

Новые процессы в развитии экономики регионов: формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР, демонтаж административно-плановой экономики, переход к экономике рыночного типа, либерализация внешнеэкономической деятельности, изменение политических и экономических отношений центра и регионов, затяжной экономический кризис, многоукладный характер экономики, дифференциация региональных показателей хозяйственного и социального развития.

Проблемы в развитии экономики регионов, оставшиеся с советского периода: особенность географического положения России, крупномасштабная экономика, неблагоприятные природно-климатические условия, многоэтнический и многоконфессиональный состав населения, чрезмерная концентрация производства.

Тема 5. Территориальная организация основных отраслей промышленности.

Закономерности, принципы и факторы территориальной организации производства.

Основные тенденции развития российской промышленности в 90-е годы ХХ в. Ускорение спада производства в наукоемкой промышленности и разрушение научно-производственного потенциала. Структурные изменения в промышленности. Сырьевая направленности в экономике России. «Точки роста» российской экономики. Задачи по структурному преобразованию промышленности. Основные пропорции территориального характера: промышленные районы, узлы, центры. Значение организационно-экономических особенностей в формировании производственных систем. Территориальная организация отраслей ТЭК. Современные проблемы развития нефтяной, газовой, угольной промышленности. Электроэнергетика. Машиностроение.

Тема 6. Территориальная организация агропромышленного комплекса (АПК)

Значение природных особенностей в развитии АПК, основные зерновые районы, сельскохозяйственное районирование. Причины спада сельскохозяйственного производства и направления вывода АПК из кризисного состояния. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства.

Понятие и показатели продовольственной безопасности страны. Проблема продовольственной безопасности Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Ленинградской области. Российская Федерация в контексте продовольственной безопасности мира.

Тема 7. Экономическое районирование

Экономическое районирование как инструмент реализации региональной политики государства. История развития районирования. Экономические районы России и их характеристика. Особенности экономических районов и их место в территориальном разделении труда.

Экономика СПб. Экономические ресурсы города. Социально-экономические реформы в СПБ. Проблемы стратегического планирования развития СПб.

Федеральные округа: тенденции социально-экономического развития.

Северо-Западный федеральный округ, его природно-ресурсный и демографический потенциалы. Современное состояние социально-экономического развития округа и перспективы развития.

Проблема совершенствования экономического районирования в современной России.

Тема 8. Проблемные регионы

Общие черты и особенности типов проблемных регионов. Отсталые (слаборазвитые) регионы. Депрессивные регионы. Преодоление региональной депрессии путем диверсификации, конверсии, улучшения местного инвестиционного климата и т.д.

Приграничные регионы. Роль приграничных регионов в обеспечении безопасности и международного сотрудничества. Стратегические направления развития приграничных регионов.

Север как проблемная территория. Особенности развития проблемных регионов Севера. Перспективы развития проблемных регионов Севера. Роль государства в развитии северных регионов.

Тема 9 . Региональная политика

Понятие государственной региональной политики. Виды региональной политики (укрупненно): экономическая, социальная, экологическая. Основные направления региональной экономической политики: укрепление территориальной целостности России, обеспечение развития регионов различных типов, регионализация экономических реформ.

Основные направления региональной эффективной социальной политики: создание равных условий для социального развития населения всех регионов РФ.

Основные задачи экологической региональной политики.

Этапы региональной политики в России. Планы ГОЭЛРО и стратегия регионального развития в 20-х - начале 30-х гг. ХХ в. Усиление централизации и отраслевого подхода (1930-1940-е гг.). Усиление централизации в условиях войны и послевоенное восстановление народного хозяйства — (1941- 1950-е гг.). Совнархозы (1957-1964 гг.). Сочетание отраслевого и регионального управления (1965-1984 гг.). Усиление регионального аспекта в управлении (1980-е гг.). Перестройка и трансформационный период (с 1986 г. по настоящий момент).

Направления развития региональной политики.

Тема 10. Государственное регулирование регионального развития

Понятие государственного регулирования регионального развития. Соотношение государственного регулирования регионального развития с региональной политикой.

Система органов государственной власти и управления субъектов РФ. Формирование и функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и субъектов РФ. Примерная структура органов областной администрации. Структура органов государственной власти и управления г. СПб.

Тема 11.Методы и инструменты регулирования регионального развития

Методы и инструменты государственного регулирования регионального развития: прогнозирование, планирование и программирование; прямое участие государства в развитии объектов экономики и социальной сферы в регионах; размещение государственных заказов (закупок); применение экономических методов (кредитно-денежный, налоговый, бюджетный); создание особых экономических зон (свободные экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования, оффшорные зоны, наукограды).

Стратегическое планирование регионального развития. Методы разработки стратегии. Экономическое планирование и экономическое программирование, как составная часть стратегии. Роль целевых программ в государственном регулировании регионального развития. Индикативное планирование, как типичный инструмент регулирования рыночной экономики.

Межбюджетные отношения. Понятие межбюджетного федерализма. Уровни бюджетной системы: федеральный, региональный, местный. Децентрализация бюджетной системы РФ и увеличение роли региональных и местных бюджетов. Бюджетные фонды регионального развития (ФФПР, ФРР). Структура расходов бюджетов субъектов РФ. Межбюджетные трансферты.

Раздел 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Основные понятия курса

2. Статистическая база регионального анализа.

3. Направления анализа региональной экономики

4. Анализ социального развития

5. Анализ экономического развития региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта

6. Зарубежный опыт анализа социально-экономического положения регионов.

7. Административно-территориальное деление РФ

8. Федеральные округа: тенденции социально-экономического развития

9. Экономическое районирование, его сущность, принципы

10. Сущность региональной политики государства

11. Региональная политика в РФ: цели и методы проведения.

12. Виды региональной политики

13. Этапы региональной политики в России.

14. Региональная экономическая политика (РЭП) государства