Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
На основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", п...полностью>>
'Лекция'
Во всей истории вычислительной техники можно проследить две основных области ее использования. Первая область - применение вычислительной техники для ...полностью>>
'Документ'
В сегодняшней реальности развития инновационных технологий необходимо четко различать два направления в данном процессе: инструментальное и культурно...полностью>>
'Литература'
Глава IV. КУЛЬТУРНЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ В ЗЕРКАЛЕ "КУЛЬТУРНОГО КОСМОПОЛИТИЗМА": "КУЛЬТУРА РАСТАФАРИ" КАК ЭЛЕМЕНТ МОЛОДЁЖНЫХ СУБКУЛЬТУР ЗА...полностью>>

Республиканская целевая программа "жилище" на 2011 2015 годы паспорт

Главная > Программа
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

16 февраля 2011 года N 493


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Саха (Якутия) и определения механизма реализации жилищной политики Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2015 годы постановляю:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу.

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия).

3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2010 года N 1831 "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2010 - 2012 годы".

4. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

г. Якутск

16 февраля 2011 года

N 493

Утверждена

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 16 февраля 2011 г. N 493

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт

Наименование Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015

Программы годы (далее - Программа)

Основание для Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 03.07.2010 N

разработки 145 "О мерах по развитию жилищного строительства в

Программы Республике Саха (Якутия)"

Государственный Министерство строительства и промышленности строительных

заказчик материалов Республики Саха (Якутия)

Программы

Основные Министерство строительства и промышленности строительных

разработчики материалов Республики Саха (Якутия), Министерство сельского

Программы хозяйства Республики Саха (Якутия)

Цель и задачи Основной целью Программы является обеспечение населения

Программы Республики Саха (Якутия) доступным жильем экономического

класса, путем реализации механизмов государственной

поддержки и развития жилищного строительства и

стимулирования предложения на рынке жилья.

Основными задачами Программы являются:

1. Обеспечение устойчивого развития территории Республики

Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических,

экономических и социальных факторов при осуществлении

градостроительной деятельности, создание условий для

развития массового строительства жилья экономического

класса.

2. Создание нового конкурентоспособного облика

промышленности строительных материалов на основе инновации,

модернизации и технического перевооружения предприятий.

3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания

граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного

фонда, признанного в установленном порядке непригодным для

проживания, и строительство жилья для обеспечения граждан

жилыми помещениями.

4. Государственная поддержка решения жилищной проблемы

молодых семей, признанных в установленном порядке

нуждающимися в улучшении жилищных условий, через

обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического

класса, отвечающими установленным санитарным и техническим

требованиям, благоустроенными применительно к условиям

населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

5. Финансовая поддержка отдельных категорий граждан

Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства

по обеспечению жильем в соответствии с законодательством

Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6. Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного

жилищного кредитования для обеспечения непрерывного

финансирования строительства жилья эконом-класса.

7. Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) доступным

индивидуальным жильем.

8. Осуществление мероприятий, которые позволят оказать

содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих

жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья

у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном

рынке.

9. Обеспечение педагогическими работниками сельских школ

арктических и северных улусов.

10. Повышение доступности жилых помещений для граждан,

проживающих на территории ГО "Город Якутск".

11. Предоставление благоустроенного жилья в социальный наем

по гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных

условий.

12. Обеспечение комплексного освоения и развития территорий

для массового строительства на конкурентном рынке жилья

экономического класса, в том числе малоэтажного,

отвечающего стандартам ценовой доступности,

энергоэффективности и экологичности.

13. Предоставление государственной поддержки для улучшения

жилищных условий гражданам, постоянно проживающим в

сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых

семей и молодых специалистов определенных сфер занятости

(агропромышленного комплекса и социальной сферы), возраст

которых не превышает 35 лет, выразившим намерение работать

в определенном районе сельской местности и не имеющим там

жилья.

Сроки 2011 - 2015 годы

реализации

Программы

Перечень Подпрограмма "Градостроительное планирование, развитие

подпрограмм и территорий. Снижение административных барьеров в области

основных строительства";

мероприятий подпрограмма "Развитие промышленности строительных

материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и

продукции";

подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного

жилищного фонда";

подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования";

подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий

граждан";

подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство";

подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной

сферы";

подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников

сельских школ арктических и северных улусов";

подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных

жилых домов в г. Якутске";

подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального

использования";

подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в

целях жилищного строительства";

подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей

и молодых специалистов".

Исполнители Министерство строительства и промышленности строительных

основных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство

мероприятий имущественных отношений Республики Саха (Якутия),

Программы Министерство образования Республики Саха (Якутия),

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия),

Министерство по молодежной политике Республики Саха

(Якутия), органы местного самоуправления (по согласованию),

ОАО "Республиканское ипотечное агентство" (по

согласованию).

Объем и Общий объем финансирования мероприятий Программы 44,074

источники млрд. рублей

финансирования из них:

Программы и средства федерального бюджета (прогнозно) - 3,89 млрд.

подпрограмм рублей;

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

(прогнозно) - 13,684 млрд. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 1,06 млрд. рублей;

средства из внебюджетных источников (прогнозно) - 25,439

млрд. рублей, в том числе средства Фонда содействия

реформированию ЖКХ (прогнозно) - 0,664 млрд. рублей;

Возвратные средства фонда ИЖС - 0,555 млрд. рублей.

Перечень Индикаторы эффективности мероприятий Программы:

индикаторов годовой объем ввода жилья;

эффективности обеспеченность населения жильем;

мероприятий доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;

Программы коэффициент доступности жилья для населения;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,

соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,

с помощью собственных и заемных средств.

Ожидаемые Реализация Программы должна обеспечить:

результаты улучшение жилищных условий населения республики путем

реализации доведения показателя обеспеченности одного жителя

Программы республики к 2015 году до 21,05 кв. м площади жилых

помещений;

системное развитие отдельных территорий муниципальных

районов и городов республики под комплексную жилую

застройку;

создание фонда жилья социального найма для граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих

финансовых возможностей для решения данного вопроса в

рамках участия в программах социальной и коммерческой

ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда;

ввод жилья на территории Республики Саха (Якутия) на 2011 -

2015 годы:

2011 год - 310 тысяч квадратных метров;

2012 год - 330 тысяч квадратных метров;

2013 год - 370 тысяч квадратных метров;

2014 год - 420 тысяч квадратных метров;

2015 год - 455 тысяч квадратных метров

с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к

2020 году до 1 млн. квадратных метров;

обеспечение жилыми помещениями с применением схем

государственной поддержки 20 059 семей;

создание условий для улучшения демографической ситуации в

республике.

Организация Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее

управления выполнения осуществляется Министерством строительства и

реализацией промышленности строительных материалов Республики Саха

Программы и (Якутия);

контроль за соисполнители:

ходом ее Министерство образования Республики Саха (Якутия) по

выполнения подпрограммам "Обеспечение жильем отдельных категорий

граждан" и "Обеспечение жильем педагогических работников

сельских школ арктических и северных улусов";

Министерство сельского хозяйства Республики

Саха (Якутия) по подпрограмме "Улучшение жилищных условий

граждан, проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

С 2007 года на территории республики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализовывалась республиканская целевая программа "Жилище" на 2007 - 2009 годы.

За период реализации подпрограмм республиканской целевой программы "Жилище" было усовершенствовано законодательство Республики Саха (Якутия), направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья. За счет средств федерального и республиканского бюджетов было обеспечено жильем более 1 300 семей и граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным законодательством Российской Федерации.

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) общий жилищный фонд Республики Саха (Якутия) составлял на конец 2009 года 19,137 млн. кв. метров, из них удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составлял 15,1%, т.е. 2,88 млн. кв. метров. Общая площадь жилых помещений по материалу стен по Республике Саха (Якутия) в 2009 году распределилась следующим образом: камень, кирпич - 405,1 тыс. кв. метров, панели - 4 096,2 тыс. кв. метров, блоки - 2 601,9 тыс. кв. метров, монолит - 36,4 тыс. кв. метров, смешанный материал - 189,4 тыс. кв. метров, дерево - 11 595,9 тыс. кв. метров, другие материалы - 212,4 тыс. кв. метров. Из 19 137,3 тыс. кв. метров общего жилищного фонда Республики Саха (Якутия) городской жилищный фонд составил 12 237 тыс. кв. метров, сельский жилищный фонд - 6 900,3 тыс. кв. метров.

Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя республики составила в 2009 году 20,2 кв. метров, что является одним из низких показателей в Дальневосточном федеральном округе, несмотря на то, что по вводу жилья на 1 000 человек населения республика на протяжении ряда лет является лидером в Дальневосточном федеральном округе.

В период реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2007 - 2009 годы ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов составил:

в 2007 году - 320,2 тыс. кв. метров,

в 2008 году - 290,9 тыс. кв. метров,

в 2009 году - 293,4 тыс. кв. метров,

в 2010 году - 300,8 тыс. кв. метров.

Ввод жилья на территории Республики Саха (Якутия)

с 2007 года по 2010 год

350 000 ┬─320 195-------------------------------------------------

│ ┌───┐

│ │ │ 300 844

300 000 ┼──┤ ├──────────────────────293 418────────┌───┐────────

│ │ │ 290 919 ┌───┐ │ │

│ │ │ ┌───┐ │ │ │ │

250 000 ┼──┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├────────

│ │ │ │ │ │ │ │ │ х Всего

│ │ │ │ │ │ │ │ │

200 000 ┼──┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├────────

│ │ │ │ │ │ │ │ │ хх в том

│ │ │ │ │ │ │ │ │ числе

150 000 ┼──┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├─────────┤ ├──────── ИЖС

│ │ │ 141 243 │ │ 135 135 │ │ 130 008 │ │ 137 316

│ │ ├───┐ │ ├───┐ │ ├───┐ │ ├───┐

100 000 ┼──┤ │ ├─────┤ │ ├─────┤ │ ├─────┤ │ ├────

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

50 000 ┼──┤ │ ├─────┤ │ ├─────┤ │ ├─────┤ │ ├────

│ │ х │хх │ │ х │хх │ │ х │хх │ │ х │хх │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

0 ┼──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴────

2007 2008 2009 2010

Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% семей в Российской Федерации, которые в той или иной степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в неудовлетворительном или непригодном для проживания состоянии.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Вопросы, связанные с разрешением жилищных проблем граждан, являются составной частью социальной государственной политики и требуют постоянного внимания государства. Органы местного самоуправления должны создавать условия для развития жилищного строительства, направляя средства местных бюджетов на обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан. Но большинство муниципальных образований республики являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Неразрешенными на настоящий момент проблемами в сфере жилищного строительства Республики Саха (Якутия) остаются:

недостаточная проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике затрудняют строительному бизнесу более грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, может приводить к приостановке инициатив по застройке территорий;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем;

климатические условия Крайнего Севера, которые обуславливают увеличение сроков строительства и значительное удорожание стоимости строительства квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) ввиду высоких транспортных затрат, технологических особенностей строительства объектов в сложных климатических условиях вечной мерзлоты, высокой доли в стоимости квадратного жилья затрат на подготовку строительной площадки, связанной с расселением граждан из сносимых домов и обустройством инженерных сетей. При строительстве объектов в условиях вечной мерзлоты необходимо устройство дорогостоящих свайных фундаментов (7 - 10% стоимости), существенное утепление наружных конструкций. Устройство наружных сетей ведется с земляными работами в вечномерзлых грунтах или на свайных опорах;

сложная транспортная схема на дальние расстояния с использованием нескольких перевалок в связи со сменой транспортных средств повышает транспортные расходы в несколько раз.

Решение вышеперечисленных проблем требует развития эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержку малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов. Кроме того, необходимо обеспечение темпов роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

Настоящая Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой ФЦП "Жилище", обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования предложения на рынке жилья.

В этой связи Правительством Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления муниципальных образований республики, министерствами, ведомствами, финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса Республики Саха (Якутия), формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Для достижения поставленной цели деятельность органов государственной власти республики и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

1. Формирование приоритетов роста жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) и его доступности для граждан.

2. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья.

Годовой ввод жилья на территории Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2015 годы:

2011 год - 310 тысяч квадратных метров;

2012 год - 330 тысяч квадратных метров;

2013 год - 370 тысяч квадратных метров;

2014 год - 420 тысяч квадратных метров;

2015 год - 455 тысяч квадратных метров,

с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1 млн. квадратных метров.

Объем ввода жилья на территории Республики Саха (Якутия)

с 2011 года по 2015 год

500 ┬──────────────────────────────────────────────────

│ 455

450 ┼──────────────────────────────── 420 ─────┌───┐───

│ ┌───┐ │ │

400 ┼────────────────────── 370 ─────┤ ├─────┤ ├───

│ ┌───┐ │ │ │ │

350 ┼── 310 ----- 330 ─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├───

│ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │ │ │

300 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

250 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ х Ввод жилья,

200 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─── тыс. кв. м

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

150 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

100 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

50 ┼──┤ х ├─────┤ х ├─────┤ х ├─────┤ х ├─────┤ х ├───

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

0 ┼──┴───┴──┬──┴───┴──┬──┴───┴──┬──┴───┴──┬──┴───┴───

2011 2012 2013 2014 2015

3. Развитие направлений строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилого фонда.

4. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве.

5. Снижение административных барьеров в строительстве.

6. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.

7. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

8. Обеспечение информационной открытости тех мер, которые предпринимаются государством в целях стимулирования развития жилищного строительства, в том числе по разработке и распространению информационных материалов в средствах массовой информации.

Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения республики в улучшении жилищных условий.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2015 годы.

После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Президента Республики Саха (Якутия).

Целевые показатели и индикаторы к республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы указаны в приложениях NN 3 и 4 к Программе.

3. Система программных мероприятий

Настоящая Программа направлена на эффективное и целенаправленное использование бюджетных средств в интересах сбалансированного стимулирования как предложения, так и спроса на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги.

Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, а также поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных действующим законодательством, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с действующим законодательством.

Для достижения целей и задач Программы разработаны мероприятия.

Система (перечень) программных мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

Программа реализовывается по следующим направлениям:

1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры.

2. Снижение административных барьеров в строительстве.

3. Реализация программы развития ипотечного жилищного кредитования с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

4. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса.

5. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

6. Развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства.

7. Модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов.

8. Совершенствование системы защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

9. Постоянный мониторинг в сфере обеспечения жилыми помещениями населения республики в целях координации государственного предложения на рынке жилья.

По каждому из выделенных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.

Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.

Решение вопросов по направлению "Обеспечение жилищного строительства земельными участками с имеющимися объектами коммунальной инфраструктуры" будет осуществляться в основном путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм:

подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";

подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства";

подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции".

Инвесторам, реализующим в Республике Саха (Якутия) инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, могут быть предоставлены государственные гарантии республики за счет средств государственного бюджета республики в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Для строительства жилья экономического класса в планируемых объемах и снижения стоимости 1 кв. метра необходимо разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией.

Окупаемость затрат на строительство объектов коммунальной инфраструктуры достигается путем формирования и утверждения инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение построенных объектов, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелироваться с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В рамках механизма государственно-частного партнерства также планируется апробирование механизма заключения с инвесторами контрактов жизненного цикла. Согласно условиям такого контракта одна сторона - исполнитель инфраструктурного проекта за свой счет и с использованием собственных материалов возводит инфраструктурный объект и эксплуатирует его в течение всего расчетного срока эксплуатации (жизненного цикла), осуществляя ремонт, уход и обслуживание, а другая сторона - государство или муниципальное образование оплачивает за счет бюджета соответствующего уровня услуги по предоставлению объекта в пользование (например, предоставление в общее пользование бесплатных автодорог, предоставление административного здания для размещения государственных органов власти или органов местного самоуправления, их учреждений), либо публичные услуги, оказываемые с помощью такого объекта (обучение в школе, вузе; лечение в медицинском учреждении).

Основными преимуществами контракта жизненного цикла является то, что исполнитель по такому контракту получает деньги только с момента, когда объект предоставлен для публичного использования: не просто сдан государственной комиссии, а способен реально функционировать.

Стандартные условия контракта предусматривают не только замораживание платежей в тех случаях, когда объект не может использоваться по назначению, но и наложение штрафов на исполнителя за низкие потребительские качества объекта.

Исполнитель заинтересован в быстром строительстве: чем раньше он закончит строительство объекта, тем быстрее начнет получать деньги. Кроме того, исполнитель стремится оптимизировать соотношение "цена/качество": если он будет строить плохо, ему придется больше тратить на ремонт.

Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с 310 тыс. кв. метров в 2011 году до 455 тыс. кв. метров в 2015 году позволит за пять лет построить и ввести в эксплуатацию 1 885 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений.

Для достижения поставленных задач в Республике Саха (Якутия) имеются все необходимые ресурсы.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия) наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Республики Саха (Якутия) - городском округе "Город Якутск", на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.

Вместе с тем, в настоящее время в городском округе "Город Якутск" и непосредственной близости к нему расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и развития городской среды.

В целях вовлечения данных земельных участков в жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В целях реализации Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 03.03.2009 N С-31 (от 14.03.2009 N А7-08-С09). Республикой Саха (Якутия) направлены предложения по использованию земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В случае принятия Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решения о целесообразности передачи Правительству Республики Саха (Якутия) осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", будут приниматься решения об использовании данных земельных участков под жилищное строительство в рамках подпрограмм республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы:



N


Местонахождение
земельных
участков

Площадь
земельных
участков,
га



Целевое назначение

Возможность
строительства
жилья
экономического
класса, кв. м


Из них
освоение
по годам

1

г. Якутск, ул.
Белинского, 52,
52/2, 52/5
кадастровый
номер
14:36:105049:39

0,4342

Под строительство
9-этажного
140-квартирного
жилого дома

9 370

2013 год -
9 370 кв. м

2

г. Якутск, ул.
Белинского, 54
кадастровый
номер
14:36:105049:20

0,3209

Под строительство
многоквартирного
жилого дома с
соцкультбытом

9 370

2013 год -
9 370 кв. м

3

г. Якутск, ул.
Ярославского,
кадастровый
номер
14:36:105051:16

0,0414

Под строительство
9-этажного
126-квартирного
жилого дома

5 162

2013 год -
5 162 кв. м

Одним из приоритетов застройки на указанных земельных участках станет жилье экономического класса. Также будет продолжено взаимодействие с Фондом "РЖС" по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых может быть организовано строительство жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, в порядке взаимодействия с Фондом "РЖС" в рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", приведен ниже.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,

на которых может быть организовано строительство



N


Местонахождение
земельных
участков

Площадь
земельных
участков,
га


Целевое
назначение

Возможность
строительства
жилья
экономического
класса, кв. м


Из них освоение
по годам

1

Республики
Саха (Якутия),
г. Якутск,
Покровское
шоссе, 7 км,
кадастровый
номер
14:36:108008:10,
находится в
ведении
Минобороны
России

81,5 га
из них
пустующих
12 га

Под
многоэтажное
строительство

60 000

2012 год -
15 000 кв. м

2013 год -
15 000 кв. м

2014 год -
15 000 кв. м

2015 год -
15 000 кв. м

В рамках снижения административных барьеров в строительстве предусматривается решение следующих вопросов:

сведение в один документ на федеральном уровне регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных органов, относящихся к строительству, и упорядочение перечня согласующих контрольных органов, одинакового для всех территорий, независимо от субъекта, установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом - за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений;

разработка регламента и рекомендаций органам местного самоуправления, определяющих состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;

внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью четкого определения понятия агломерации городских округов и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию - с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений, обеспечивающих единую концепцию развития агломерации;

перевод земель из одной категории в другую занимает достаточно длительное время с учетом согласительных процедур, а инвестиционный процесс в это время остановлен. Целевое использование земель можно закрепить в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования территорий;

введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в разы для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);

введение нормы изъятия земельных участков при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет;

исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;

при наличии прав застройщика на земельный участок - разрешение проведения подготовительных работ по подготовке территории до выдачи разрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие "этап строительства" (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства;

законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее 3-х лет. Необходимо запретить вносить изменения в технические условия в период их действия.

На уровне полномочий Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации:

обеспечиваются меры по усилению контроля над строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельхозназначений;

внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1 179 дней до 755 дней (до 2-х лет).

В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде в срок не позднее 1 января 2014 года. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

Решение вопросов по направлению "Реализация программы социальной ипотеки с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий", будет осуществляться в основном путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм:

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования";

подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

подпрограмма "Обеспечение отдельных категорий граждан";

подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство";

подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске";

подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";

исполнение на территории республики мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Решение вопросов по направлению "Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса" будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС;

переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемая с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

Решение вопросов по направлению "Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве".

Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов - как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства, с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков), в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, определены:

организация предприятий переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;

организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов;

развитие в области производств малоэтажных жилых домов с максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) - производство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона и пеногипсобетона.

Применение технологий, использование которых сократит уровень теплопотерь, позволит строить энергоэффективные дома по принципу "энергопассивности", т.е. позволит создать практически энергонезависимые дома.

Будут разработаны рекомендации по проектированию энергоэффективных жилых и общественных зданий в климатических условиях Республики Саха (Якутия), рекомендации по усовершенствованию отопления и вентиляции жилых и общественных зданий в климатических условиях Республики Саха (Якутия), разработаны альбомы конструктивных решений дополнительной теплоизоляции серий жилых домов массовой застройки, в том числе сборно-щитовых деревянных.

Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Республики Саха (Якутия) и законодательных инициатив республики в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующим блокам вопросов:

налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов;

предоставление государственной поддержки за счет всех уровней бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.

Стабильно работают в республике 1 104 строительных предприятия, среднесписочная численность которых составляет 25,3 тыс. человек. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" в 2009 году, составил 68,4 млрд. рублей или 118 процентов к 2008 году.

Наличие мощностей промышленности строительных материалов в республике позволяет обеспечить заданные темпы строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений.

В настоящее время в республике действуют учреждения начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для строительной отрасли, промышленного и жилищно-коммунального комплекса.

Высшее профессиональное образование для работы в строительной отрасли, в промышленном и жилищно-коммунальном комплексах дают ФГОУ "Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" и Якутский государственный инженерно-технический институт. Выпуск специалистов, в основном, удовлетворяет существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса республики.

Вместе с тем, отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством.

Сегодня в России нет полноценной системы непрерывного строительного профессионального образования. Только 10% средств в системе профессионального образования инвестируется в дополнительные формы повышения квалификации (в США они достигают 80%). В настоящее время Минрегионом России направлены в Минобрнауки России предложения по расширению перечня направлений профессионального образования (включая "Энергоэффективность строительной отрасли" и "Энергоэффективность в ЖКХ"), а также по совершенствованию подготовки кадров для строительства.

В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистов в республике будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий.

Мероприятия по обеспечению отрасли достаточным количеством специалистов отражены в республиканской целевой программе "Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления до 2015 года", утвержденной указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1777.

Решение вопросов пострадавших соинвесторов - участников

долевого строительства многоквартирного жилья

в Республике Саха (Якутия)

В результате недобросовестного выполнения своих обязательств перед гражданами - участниками долевого строительства объектов в г. Якутске приостановлено строительство 9 объектов жилищного строительства, застройщиками которых являются Коммандитное товарищество "Социальная инициатива и компания" - по четырем объектам, ЖСПК "Новострой" - по трем объектам, ООО СКФ "Промстройресурс" - по двум объектам. Строительство многоквартирных домов начато до 2005 года.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17.11.2006 N Пр-2010 (п. 2), о проведении эффективных мероприятий в целях восстановления и защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших от неисполнения обязательств по строительству объектов, возведение которых велось с привлечением средств населения, Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с администрацией городского округа "Город Якутск" в 2009 году подготовлены уточненные списки обманутых дольщиков. Всего 218 человек зарегистрировались по незавершенным объектам жилья.

Дольщики Коммандитного товарищества "Социальная инициатива и компания" вложили средства по объектам:

"74-квартирный жилой дом в 33 квартале г. Якутска" - на площадке строительства установлены сваи не в полном объеме. В течение нескольких лет шли судебные разбирательства о признании права собственности на объект за КТ "Социальная инициатива и К". В связи с банкротством головного предприятия КТ "Социальная инициатива и К" строительство объекта не было продолжено, срок аренды земельного участка не был продлен. В 2009 году принято решение о выделении земельного участка в 33 квартале заказчику-застройщику ЗАО "Якутпромстрой" с учетом решения интересов дольщиков КТ "Социальная инициатива и К". В настоящее время заказчиком оформляются правоустанавливающие документы на земельный участок. Изъявили желание участвовать в строительстве нового объекта 18 человек из числа обманутых дольщиков.

"34-квартирный жилой дом в 43 квартале г. Якутска" - установлено свайное поле. Всего на данном объекте прошли регистрацию 6 человек. В результате судебных разбирательств о признании права собственности на объект за КТ "Социальная инициатива и К" и на основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка объект передан заказчику-застройщику ООО "Делайн". Рассмотреть вопрос обманутых вкладчиков по данному объекту ООО "Делайн" согласен при условии выделения ему дополнительного участка под строительство еще одного жилого дома.

В 203 микрорайоне в г. Якутска правоустанавливающие документы на земельные участки под строительство объектов жилья КТ "Социальная инициатива и К" не были оформлены до конца, строительство объектов не было начато. Всего по уточненным спискам пострадавших вкладчиков по данному объекту 85 человек.

"125-квартирный жилой дом в 50 квартале г. Якутска" - в связи с банкротством головного предприятия КТ "Социальная инициатива и К" готовность объекта первой очереди строительства жилого дома составляла - 85% и второй очереди - 50%. Для завершения строительства первой очереди жилого дома застройщиком ООО "Стройпласт" были привлечены дополнительные средства вкладчиков за счет незначительного увеличения стоимости 1 кв. метра жилья. По первой очереди были решены вопросы 51 дольщика. Кроме того, 16 человек из числа обманутых дольщиков изъявили желание участвовать в строительстве объекта "140-квартирный жилой дом в квартале 50 г. Якутска", заключив договоры долевого участия с застройщиком ООО "ИК СахаИнжСтрой" по фиксированной стоимости 1 кв. метра 25 000 рублей. В настоящее время по уточненным спискам пострадавших вкладчиков по данному объекту осталось 10 человек.

По трем объектам жилья ЖСПК "Новострой" не имеется разрешений на строительство. Денежные средства с граждан по объекту "17-квартирный жилой дом" собирались на реконструкцию существующего теплого склада. По объекту "Два 34-квартирных жилых дома" установлены сваи. Согласно уточненным спискам по данным объектам пострадавших вкладчиков 49 человек.

В отношении ООО СКФ "Промстройресурс" проведены необходимые мероприятия по решению вопроса банкротства данного предприятия. В течение длительного времени конкурсным управляющим оформлялись правоустанавливающие документы на объекты незавершенного строительства, в том числе "56-квартирный жилой дом в г. Якутске, ул. Шавкунова, 114" и "136-квартирный жилой дом в квартале "Новопортовской" г. Якутска". После проведения торгов по продаже объектов предусматривалось погашение задолженности обманутым вкладчикам данных объектов. В настоящее время торги, проведенные по объекту "136-квартирный жилой дом в микрорайоне Новопортовской г. Якутска", признаны несостоявшимися. По объекту "56-квартирный жилой дом в 74 квартале г. Якутска" объявлены торги. Всего в реестр требований обманутых вкладчиков включено 50 человек.

Наиболее распространенными причинами приостановления строительства или превышения установленных договорами участия в долевом строительстве сроков завершения строительства являются:

недостаточное финансирование строительства объекта по причинам финансовой нестабильности застройщика;

нецелевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

отсутствие требований к застройщику, привлекающему денежные средства участников долевого строительства, а именно в части требований к наличию собственных средств, производственной базы, специалистов соответствующей квалификации;

отсутствие в административном законодательстве ответственности за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства, предусмотренных договорами;

нарушение установленного порядка строительства объекта застройщиком, а именно: в полном объеме не оформляются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Для решения вопроса обманутых дольщиков необходимо осуществить следующие мероприятия:




Наименование
объекта/ заказчик



Кол-во
обманутых
дольщиков,
чел.




Вариант решения

Планируемое
количество
обманутых
дольщиков,
по которым
решается
вопрос,
чел.




Сроки,
ответственные

203 микрорайон и
74-кв. жилой дом
в 33 квартале г.
Якутска
Заказчик - КТ
"Социальная
инициатива и К"

85

Провести аукцион
по продаже права
на заключение
договора аренды
земельного участка
для комплексного
освоения квартала
203 в целях
жилищного
строительства с
учетом интересов
обманутых
дольщиков

85

2011 год
2012 год
МИО РС(Я)

74-кв. жилой дом
в 33 квартале г.
Якутска
Заказчик - КТ
"Социальная
инициатива и К"

18

С учетом интересов
обманутых
дольщиков
заказчику -
застройщику
ЗАО
"Якутпромстрой"
завершить
оформление
правоустанав-
ливающих
документов на
земельный участок
под строительство
"82-квартирного
жилого дома в 33
квартале
г. Якутска"

18

2011 год

Администрация
ГО "Город
Якутск"

32-кв. жилой дом
в 43 квартале г.
Якутска и 125-кв.
жилой дом в 50
квартале г.
Якутска,
Заказчик - КТ
"Социальная
инициатива и К"
2 34-кв. жилых
дома по ул.
Воинская, 19/1,
17-кв. жилой дом
по ул. Воинская
Заказчик - ЖСПК
"Новострой"

65

Произвести
переуступку
земельных
участков
застройщику под
строительство
жилых домов по ул.
Б. Марлинского и
ул. Лермонтова с
учетом интересов
обманутых
дольщиков

65

2011 год

ГУ "СГЗ при
Правительстве
РС(Я),
Администрация
ГО "Город
Якутск".

56-кв. жилой дом
в 112 квартале г.
Якутска,
136 кв. жилой дом
в квартале
"Новопортовской"
г. Якутска.
Заказчик - ООО
СКФ
"Промстройресурс"

50

Провести торги по
продаже объектов с
последующим
погашением
задолженности
обманутым
дольщикам

50

2011 год

Конкурсный
управляющий
ООО СКФ
"Промстрой-
ресурс"

Итого: решается
вопрос обманутых
дольщиков за 2011
- 2015 годы

218

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются:

средства федерального бюджета (прогнозно);

средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (прогнозно);

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

средства местных бюджетов (прогнозно);

внебюджетные инвестиции (прогнозно);

возвратные средства фонда ИЖС;

средства населения (прогнозно).

Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2015 года составляет 3 890 220 тыс. рублей:

в 2011 году - 1 072 912 тыс. рублей;

в 2012 году - 663 539 тыс. рублей;

в 2013 году - 570 035 тыс. рублей;

в 2014 году - 743 719 тыс. рублей;

в 2015 году - 840 015 тыс. рублей.

- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 664,27 млн. рублей по подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда":

в 2011 году - 164 270 тыс. рублей;

в 2012 году - 500 000 тыс. рублей.

Потребность средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (прогнозно) на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2015 года составляет 14 048 013 тыс. рублей:

в 2011 году - 2 094 809 тыс. рублей;

в 2012 году - 2 943 005 тыс. рублей;

в 2013 году - 2 780 347 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 844 742 тыс. рублей;

в 2015 году - 3 021 629 тыс. рублей.

Возвратные средства фонда ИЖС (прогнозно) - 555 млн. рублей:

в 2011 году - 77 300 тыс. рублей;

в 2012 году - 93 300 тыс. рублей;

в 2013 году - 110 054 тыс. рублей;

в 2014 году - 127 704 тыс. рублей;

в 2015 году - 146 157 тыс. рублей.

Прогноз потребности средств местных бюджетов на финансирование подпрограмм до 2015 года составляет 1 060,143 млн. рублей:

в 2011 году - 169 515 тыс. рублей;

в 2012 году - 211 950 тыс. рублей;

в 2013 году - 218 977 тыс. рублей;

в 2014 году - 222 854 тыс. рублей;

в 2015 году - 236 847 тыс. рублей.

Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников, в том числе собственных средств населения, до 2015 года составляет 25 439,926 млн. рублей:

в 2011 году - 5 298 121 тыс. рублей;

в 2012 году - 6 414 610 тыс. рублей;

в 2013 году - 5 006 945 тыс. рублей;

в 2014 году - 4 403 450 тыс. рублей;

в 2015 году - 4 316 800 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы (приложение N 2) может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией

Программы и контроль за ходом ее выполнения

Органы государственной власти республики и органы местного самоуправления (по согласованию) в установленном порядке предусматривают в проектах соответствующих бюджетов выделение финансовых средств в объемах, необходимых для реализации Программы.

Управление ресурсами осуществляется государственным заказчиком Программы.

Определены следующие механизмы оценки реализации Программы:

создание единой системы мониторинга и оценки состояния регионального и муниципальных рынков жилья, потребностей и спроса населения в приобретении жилья и улучшении жилищных условий другими способами с учетом доходов различных групп населения;

прогнозирование тенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на предложение жилья и спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценка воздействия реализуемых в рамках программы мероприятий на повышение доступности жилья;

механизмы корректировки программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения программы, потребностей и спроса населения в жилье, а также прогнозирования тенденций на рынке жилья;

мониторинг и оценка реализации программы, в том числе результатов отдельных мероприятий программы;

детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками программы видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценка и управление рисками.

Контроль за ходом выполнения Программы будет осуществляться Государственным заказчиком Программы.

Государственный заказчик Программы представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) согласно формам, утвержденным соответствующими нормативными актами:

ежемесячно до 10 числа - информацию о реализации Программы;

ежеквартально до 10 числа, кроме ежемесячной информации, - аналитическую записку;

годовой отчет - в срок до 1 марта.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Республике Саха (Якутия) с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Программа позволит осуществить:

улучшение жилищных условий населения республики путем доведения показателя обеспеченности одного жителя республики к 2015 году до 21,05 кв. м площади жилых помещений;

улучшение жилищных условий, с применением схем государственной поддержки, около 20 тыс. семей, проживающих в республике;

системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов республики под комплексную жилую застройку;

создание условий для формирования маневренного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки;

снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

строительство 1 885 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений;

обеспечение ежегодного прироста доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и муниципальных бюджетов, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Экологические последствия реализации Программы

Экологическое обоснование Программы выполнено на основании Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 539.

Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

В настоящее время жилищный фонд на территории республики нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.

При всем многообразии условий развития населенных пунктов республики приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды сводятся к следующим направлениям:

комплексная реформа градостроительной деятельности;

организационно-техническое обеспечение комплекса работ по информационному обеспечению градостроительной деятельности на территории республики;

поддержка программно-целевых методов разработки проектов планировки городских территорий, правил землепользования и застройки, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе формирования экологически чистой и энергоэкономичной среды обитания населения в населенных пунктах республики, включающей элементы инфраструктуры благоустройства, автотранспортного обеспечения, разрежения плотности застройки.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке проектной документации, в том числе:

применение современных ресурсосберегающих методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Изменится структура архитектурно-планировочных решений строительства, развитие высотного домостроения будет осуществляться в основном в городах республики, находящихся в зоне сформированных основных транспортных потоков.

Прогнозируемая демографическая ситуация до 2015 года показывает, что увеличения численности населения республики не ожидается, следовательно, потребление основных ресурсов не вырастет.

С использованием энергоэффективных технологий в строительстве объем загрязнения окружающей среды при развитии жилищного строительства будет уменьшен.

7. Повышение энергоэффективности в жилом секторе

Повышение энергоэффективности в жилом секторе на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых домов показывает, что удельный расход тепловой энергии системами теплоснабжения с применением современных энергоресурсосберегающих методов потребления на отопление вновь построенных зданий будет ежегодно снижаться.

Существуют типовые технические мероприятия при новом строительстве, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв. м площади жилых домов, в том числе:

реализация типового проекта "Расчет по факту", включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах;

строительство жилых домов, присоединяемых к системам централизованного энергоснабжения, с подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии;

создание автоматизированных систем мониторинга потребления и экономии энергоресурсов и воды;

повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения с использованием компактных люминесцентных или светодиодных ламп;

использование в строительстве энергоэффективных лифтов;

использование солнечных коллекторов в индивидуальных системах теплоснабжения и горячего водоснабжения.

8. Мощности планируемых строительных

материалов в производстве

В целях реализации поставленных задач планируется:

реконструкция и техническое перевооружение существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов;

активное использование возможностей привлечения прямых инвестиций, займов, кредитов;

стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизмов лизинга.

Более подробная информация изложена в подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

9. Экология и гигиена жилой среды

Для полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна.

В целях реализации данного условия необходимо:

на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических видов воздействия - шумового, электромагнитного и т.д.;

для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации вопросы благоустройства, развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования;

в целях снижения загазованности предусматривать строительство подземных гаражей под высотными домами, а также крышных котельных-модулей, оснащенных современным оборудованием;

не планировать размещение новостроек в промзонах и санитарно-защитных зонах крупных, потенциально экологически опасных предприятий-загрязнителей атмосферного воздуха и в целом окружающей среды.

Приложение N 1

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ В 2011 - 2015 ГОДАХ

ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ,

ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПОДПРОГРАММАМ В СОСТАВЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(семей)


Подпрограмма

2011 - 2015
годы, всего

В том числе:

2011

2012

2013

2014

2015

Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилищного фонда

1 628

231

495

276

300

326

Обеспечение жильем молодых
семей

2 560

380

446

531

579

624

Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан, в том числе:

3 319

756

622

592

662

687

Развитие ипотечного жилищного
кредитования

2 124

124

200

600

600

600

Индивидуальное жилищное
строительство

4 040

782

800

811

819

828

Обеспечение жильем работников
бюджетной сферы

1 075

215

215

215

215

215

Обеспечение жильем
педагогических работников
сельских школ северных и
арктических улусов




120




30




30




30




30




0

Повышение доступности рынка
многоквартирных жилых домов в
г. Якутске

3 285

657

657

657

657

657

Строительство жилищного фонда
социального использования

408

0

102

102

102

102

Улучшение жилищных условий
граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов




1 500




300




300




300




300




300

Итого по Программе

20 059

3 475

3 867

4 114

4 264

4 339

Прочие объекты, строящиеся за
счет средств бюджета РС(Я)

660

132

132

132

132

132

Итого с участием бюджетных
средств

20 719

3 607

3 999

4 246

4 396

4 471

Приложение N 2

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(тыс. рублей)



N
п/п

Наимено-
вание
проекта
(объект,
меро-
приятие,
НИОКР)



Всего
финансовых
средств

в том числе по источникам финансирования



Испол-
нители

Федеральный бюджет (прогнозно)

Государственный бюджет РС(Я)


ОАО
"РИК"

Местные бюджеты (прогнозно)

Внебюджетные источники (прогнозно)


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР

Всего по Программе

Всего:

44 074 821

3 890 220

3 890 220

0

0

13 684 532

13 591 132

15 000

78 400

0

1 060 143

1 060 143

0

0

25 439 926

25 260 526

161 300

18 100

2011

8 635 357

1 072 912

1 072 912

0

0

2 094 809

2 070 509

3 000

21 300

0

169 515

169 515

0

0

5 298 121

5 262 521

30 000

5 600

2012

10 233 104

663 539

663 539

0

0

2 943 005

2 909 505

3 000

30 500

0

211 950

211 950

0

0

6 414 610

6 374 610

30 000

10 000

2013

8 576 304

570 035

570 035

0

0

2 780 347

2 755 247

3 000

22 100

0

218 977

218 977

0

0

5 006 945

4 969 145

36 300

1 500

2014

8 214 765

743 719

743 719

0

0

2 844 742

2 837 242

3 000

4 500

0

222 854

222 854

0

0

4 403 450

4 359 950

43 000

500

2015

8 415 291

840 015

840 015

0

0

3 021 629

3 018 629

3 000

0

0

236 847

236 847

0

0

4 316 800

4 294 300

22 000

500

Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"

Итого

650 000

0

0

0

0

325 000

325 000

0

0

0

325 000

325 000

0

0

0

0

0

0

2011

294 030

0

0

0

0

147 015

147 015

0

0

0

147 015

147 015

0

0

0

0

0

0

2012

126 750

0

0

0

0

63 375

63 375

0

0

0

63 375

63 375

0

0

0

0

0

0

2013

89 220

0

0

0

0

44 610

44 610

0

0

0

44 610

44 610

0

0

0

0

0

0

2014

70 000

0

0

0

0

35 000

35 000

0

0

0

35 000

35 000

0

0

0

0

0

0

2015

70 000

0

0

0

0

35 000

35 000

0

0

0

35 000

35 000

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции"

Итого

5 276 800

0

0

0

0

93 400

0

15 000

78 400

0

0

0

0

0

5 183 400

5 004 000

161 300

18 100

2011

1 659 900

0

0

0

0

24 300

0

3 000

21 300

0

0

0

0

0

1 635 600

1 600 000

30 000

5 600

2012

2 201 000

0

0

0

0

33 500

0

3 000

30 500

0

0

0

0

0

2 167 500

2 127 500

30 000

10 000

2013

1 074 400

0

0

0

0

25 100

0

3 000

22 100

0

0

0

0

0

1 049 300

1 011 500

36 300

1 500

2014

281 000

0

0

0

0

7 500

0

3 000

4 500

0

0

0

0

0

273 500

230 000

43 000

500

2015

60 500

0

0

0

0

3 000

0

3 000

0

0

0

0

0

0

57 500

35 000

22 000

500

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"

Итого

3 251 129

0

0

0

0

2 396 859

2 396 859

0

0

0

190 000

190 000

0

0

664 270

664 270

0

0

2011

461 129

0

0

0

0

296 859

296 859

0

0

0

0

0

0

0

164 270

164 270

0

0

2012

990 000

0

0

0

0

450 000

450 000

0

0

0

40 000

40 000

0

0

500 000

500 000

0

0

2013

550 000

0

0

0

0

500 000

500 000

0

0

0

50 000

50 000

0

0

0

0

0

0

2014

600 000

0

0

0

0

550 000

550 000

0

0

0

50 000

50 000

0

0

0

0

0

0

2015

650 000

0

0

0

0

600 000

600 000

0

0

0

50 000

50 000

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Итого

3 839 335

948 072

948 072

0

0

406 000

406 000

0

0

0

181 662

181 662

0

0

2 303 601

2 303 601

0

0

2011

568 750

135 000

135 000

0

0

70 000

70 000

0

0

0

22 500

22 500

0

0

341 250

341 250

0

0

2012

668 750

165 000

165 000

0

0

75 000

75 000

0

0

0

27 500

27 500

0

0

401 250

401 250

0

0

2013

796 415

200 760

200 760

0

0

81 000

81 000

0

0

0

36 806

36 806

0

0

477 849

477 849

0

0

2014

868 870

216 822

216 822

0

0

87 000

87 000

0

0

0

43 726

43 726

0

0

521 322

521 322

0

0

2015

936 550

230 490

230 490

0

0

93 000

93 000

0

0

0

51 130

51 130

0

0

561 930

561 930

0

0

Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

Итого

3 967 815

2 346 908

2 346 908

0

0

1 620 907

1 620 907

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2011

1 129 727

840 412

840 412

0

0

289 315

289 315

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012

761 904

391 289

391 289

0

0

370 615

370 615

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013

555 645

251 305

251 305

0

0

304 340

304 340

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014

717 437

397 127

397 127

0

0

320 310

320 310

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015

803 102

466 775

466 775

0

0

336 327

336 327

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

Итого

6 500 000

0

0

0

0

1 500 000

1 500 000

0

0

0

0

0

0

0

5 000 000

5 000 000

0

0

2011

1 000 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

2012

1 508 800

0

0

0

0

508 800

508 800

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

2013

1 316 600

0

0

0

0

316 600

316 600

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

2014

1 316 600

0

0

0

0

316 600

316 600

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

2015

1 358 000

0

0

0

0

358 000

358 000

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"

Итого

5 378 282

0

0

0

0

1 428 034

1 428 034

0

0

0

0

0

0

0

3 950 248

3 950 248

0

0

2011

858 260

0

0

0

0

220 000

220 000

0

0

0

0

0

0

0

638 260

638 260

0

0

2012

978 090

0

0

0

0

268 500

268 500

0

0

0

0

0

0

0

709 590

709 590

0

0

2013

1 079 408

0

0

0

0

291 054

291 054

0

0

0

0

0

0

0

788 354

788 354

0

0

2014

1 183 511

0

0

0

0

314 338

314 338

0

0

0

0

0

0

0

869 173

869 173

0

0

2015

1 279 013

0

0

0

0

334 142

334 142

0

0

0

0

0

0

0

944 871

944 871

0

0

Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"

Итого

3 508 885

0

0

0

0

876 961

876 961

0

0

0

0

0

0

0

2 631 924

2 631 924

0

0

2011

600 000

0

0

0

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

0

0

450 000

450 000

0

0

2012

648 600

0

0

0

0

162 150

162 150

0

0

0

0

0

0

0

486 450

486 450

0

0

2013

700 488

0

0

0

0

175 122

175 122

0

0

0

0

0

0

0

525 366

525 366

0

0

2014

754 065

0

0

0

0

188 256

188 256

0

0

0

0

0

0

0

565 809

565 809

0

0

2015

805 732

0

0

0

0

201 433

201 433

0

0

0

0

0

0

0

604 299

604 299

0

0

Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников арктических и северных улусов"

Итого

302 804

0

0

0

0

155 589

155 589

0

0

0

0

0

0

0

147 215

147 215

0

0

2011

59 990

0

0

0

0

27 320

27 320

0

0

0

0

0

0

0

32 670

32 670

0

0

2012

64 174

0

0

0

0

28 890

28 890

0

0

0

0

0

0

0

35 284

35 284

0

0

2013

69 018

0

0

0

0

30 912

30 912

0

0

0

0

0

0

0

38 106

38 106

0

0

2014

74 231

0

0

0

0

33 076

33 076

0

0

0

0

0

0

0

41 155

41 155

0

0

2015

35 391

0

0

0

0

35 391

35 391

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске"

Итого

7 634 028

0

0

0

0

2 700 000

2 700 000

0

0

0

0

0

0

0

4 934 028

4 934 028

0

0

2011

1 628 571

0

0

0

0

700 000

700 000

0

0

0

0

0

0

0

928 571

928 571

0

0

2012

1 497 286

0

0

0

0

500 000

500 000

0

0

0

0

0

0

0

997 286

997 286

0

0

2013

1 500 000

0

0

0

0

500 000

500 000

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

1 000 000

0

0

2014

1 502 721

0

0

0

0

500 000

500 000

0

0

0

0

0

0

0

1 002 721

1 002 721

0

0

2015

1 505 450

0

0

0

0

500 000

500 000

0

0

0

0

0

0

0

1 005 450

1 005 450

0

0

Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"

Итого

1 211 603

0

0

0

0

848 122

848 122

0

0

0

363 481

363 481

0

0

0

0

0

0

2011

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012

270 250

0

0

0

0

189 175

189 175

0

0

0

81 075

81 075

0

0

0

0

0

0

2013

291 870

0

0

0

0

204 309

204 309

0

0

0

87 561

87 561

0

0

0

0

0

0

2014

313 760

0

0

0

0

219 632

219 632

0

0

0

94 128

94 128

0

0

0

0

0

0

2015

335 723

0

0

0

0

235 006

235 006

0

0

0

100 717

100 717

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

Итого

570 000

0

0

0

0

540 000

540 000

0

0

0

0

0

0

0

30 000

30 000

0

0

2011

50 000

0

0

0

0

40 000

40 000

0

0

0

0

0

0

0

10 000

10 000

0

0

2012

160 000

0

0

0

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

0

0

10 000

10 000

0

0

2013

160 000

0

0

0

0

150 000

150 000

0

0

0

0

0

0

0

10 000

10 000

0

0

2014

100 000

0

0

0

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015

100 000

0

0

0

0

100 000

100 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Итого

1 984 140

595 240

595 240

0

0

793 660

793 660

0

0

0

0

0

0

0

595 240

595 240

0

0

2011

325 000

97 500

97 500

0

0

130 000

130 000

0

0

0

0

0

0

0

97 500

97 500

0

0

2012

357 500

107 250

107 250

0

0

143 000

143 000

0

0

0

0

0

0

0

107 250

107 250

0

0

2013

393 240

117 970

117 970

0

0

157 300

157 300

0

0

0

0

0

0

0

117 970

117 970

0

0

2014

432 570

129 770

129 770

0

0

173 030

173 030

0

0

0

0

0

0

0

129 770

129 770

0

0

2015

475 830

142 750

142 750

0

0

190 330

190 330

0

0

0

0

0

0

0

142 750

142 750

0

0

Объемы финансирования могут корректироваться исходя из выделения средств федерального бюджета и возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств.

Приложение N 2.1

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В ЦЕЛОМ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

НА 2011 - 2015 ГОДЫ (ПРОГНОЗНО)

(тыс. рублей)



N
п/п

Наиме-
нование
проекта
(объект,
меро-
приятие,
НИОКР)



Всего
финансовых
средств

в том числе по источникам финансирования



Испол-
нители

Федеральный бюджет (прогнозно)

Государственный бюджет РС(Я)


ОАО
"РИК"

Местные бюджеты (прогнозно)

Внебюджетные источники (прогнозно)


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капитальные
вложения

Прочие
текущие
затраты


НИОКР

Всего по Республике Саха (Якутия)

Всего:

112 506 737

3 890 220

3 890 220

0

0

15 946 422

15 853 022

15 000

78 400

0

1 060 143

1 060 143

0

0

91 609 952

91 430 552

161 300

18 100

2011

17 569 645

1 072 912

1 072 912

0

0

2 494 913

2 470 613

3 000

21 300

0

169 515

169 515

0

0

13 832 305

13 796 705

30 000

5 600

2012

17 870 351

663 539

663 539

0

0

3 356 809

3 323 309

3 000

30 500

0

211 950

211 950

0

0

13 638 053

13 598 053

30 000

10 000

2013

21 642 891

570 035

570 035

0

0

3 228 911

3 203 811

3 000

22 100

0

218 977

218 977

0

0

17 624 968

17 587 168

36 300

1 500

2014

25 804 906

743 719

743 719

0

0

3 329 191

3 321 691

3 000

4 500

0

222 854

222 854

0

0

21 509 142

21 465 642

43 000

500

2015

29 618 944

840 015

840 015

0

0

3 536 598

3 533 598

3 000

0

0

236 847

236 847

0

0

25 005 484

24 982 984

22 000

500

Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Всего:

44 074 821

3 890 220

3 890 220

0

0

13 684 532

13 591 132

15 000

78 400

0

1 060 143

1 060 143

0

0

25 439 926

25 260 526

161 300

18 100

2011

8 635 357

1 072 912

1 072 912

0

0

2 094 809

2 070 509

3 000

21 300

0

169 515

169 515

0

0

5 298 121

5 262 521

30 000

5 600

2012

10 233 104

663 539

663 539

0

0

2 943 005

2 909 505

3 000

30 500

0

211 950

211 950

0

0

6 414 610

6 374 610

30 000

10 000

2013

8 576 304

570 035

570 035

0

0

2 780 347

2 755 247

3 000

22 100

0

218 977

218 977

0

0

5 006 945

4 969 145

36 300

1 500

2014

8 214 765

743 719

743 719

0

0

2 844 742

2 837 242

3 000

4 500

0

222 854

222 854

0

0

4 403 450

4 359 950

43 000

500

2015

8 415 291

840 015

840 015

0

0

3 021 629

3 018 629

3 000

0

0

236 847

236 847

0

0

4 316 800

4 294 300

22 000

500

Непрограммные объекты, строящиеся за счет средств бюджета РС(Я)

Итого

2 261 890

0

0

0

0

2 261 890

2 261 890

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2011

400 104

0

0

0

0

400 104

400 104

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2012

413 804

0

0

0

0

413 804

413 804

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2013

448 564

0

0

0

0

448 564

448 564

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2014

484 449

0

0

0

0

484 449

484 449

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015

514 969

0

0

0

0

514 969

514 969

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Непрограммные объекты, строящиеся за счет внебюджетных средств

Итого

66 170 026

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

66 170 026

66 170 026

0

0

2011

8 534 184

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8 534 184

8 534 184

0

0

2012

7 223 443

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7 223 443

7 223 443

0

0

2013

12 618 023

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12 618 023

12 618 023

0

0

2014

17 105 692

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17 105 692

17 105 692

0

0

2015

20 688 684

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20 688 684

20 688 684

0

0

Объемы финансирования могут корректироваться исходя из выделения средств федерального бюджета и возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств.

Приложение N 3

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ




N
п/п



Наименование
целевого
показателя
(индикатора)




Единица
измерения

Значения
целевого
показателя
(индикатора)
по итогам
реализации
программы

Промежуточные значения целевых показателей
(индикаторов)

Справочно:
базовое
значение
целевого
показателя
(индикатора)
(на конец
2009 года)


по итогам
2011 года


по итогам
2012 года


по итогам
2013 года


по итогам
2014 года


по итогам
2015 года


1

Годовой объем
ввода жилья,
всего

кв. м
общей
площади
жилья


1 885 000


310 000


330 000


370 000


420 000


455 000


293 418

в том числе


1.1


жилья
эконом-класса

кв. м
общей
площади
жилья


961 500


124 000


148 500


185 000


231 000


273 000


1.2

малоэтажного
жилья (не более
трех этажей)

кв. м
общей
площади
жилья


1 083 500


155 000


181 500


222 000


252 000


273 000


136 800


2

Обеспеченность
населения
жильем

кв.
метров на
человека


21,05


20,40


20,50


20,70


20,90


21,05


20,20



3

Доля ветхого и
аварийного
жилья в
жилищном фонде

процентов
от общей
площади
жилищного
фонда



12,96



14,55



14,13



13,74



13,36



12,96



15,10









4

Коэффициент
доступности
жилья для
населения
(соотношение
средней
рыночной
стоимости
стандартной
квартиры общей
площадью 54 кв.
м и среднего
годового
совокупного
денежного
дохода семьи,
состоящей из 3
человек)









(лет)









3,00









3,40









3,35









3,30









3,20









3,00









3,46







5

Доля семей,
имеющих
возможность
приобрести
жилье,
соответствующее
стандартам
обеспечения
жилыми
помещениями, с
помощью
собственных и
заемных
средств <*>







%







30,0







27,0







27,5







28,0







29,0







30,0







26,5

Приложение N 4

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ




N
п/п



Программные
мероприятия,
обеспечивающие
выполнение задачи

Ожидаемый
результат от
реализованных
программных
мероприятий
(в натуральном
выражении,
эффект

Значения целевых показателей (индикаторов)


по итогам
2010 года


по итогам
2011 года


по итогам
2012 года


по итогам
2013 года


по итогам
2014 года


по итогам
2015 года






1

Общая площадь
жилых помещений,
приходящаяся в
среднем на одного
жителя, введенная
в действие за год,
кв. м
(республиканская
целевая программа
"Жилище" на 2011 -
2015 годы)






0,48






0,32






0,33






0,35






0,39






0,44






0,48







2

- Обеспеченность
генеральными
планами населенных
пунктов Республики
Саха (Якутия), %
(подпрограмма
"Градостроительное
планирование,
развитие
территорий.
Снижение
административных
барьеров в области
строительства")







100







20







35







50







65







80







100









3

Индекс
промышленного
производства
"Обработка
древесины и
производство
изделий из дерева"
(подпрограмма
"Развитие
промышленности
строительных
материалов.
Содействие
внедрению
инновационных
технологий и
продукции")









98,3









88,3









91,0









93,4









94,7









96,1









98,3









4

Индекс
промышленного
производства
"Производство
прочих
неметаллических
минеральных
продуктов"
(подпрограмма
"Развитие
промышленности
строительных
материалов.
Содействие
внедрению
инновационных
технологий и
продукции")









107,0









100,7









102,3









103,4









104,4









105,5









107,0





5

Доля ветхого и
аварийного жилья в
жилищном фонде
Республики Саха
(Якутия)
(подпрограмма
"Переселение
граждан из ветхого
и аварийного
жилищного фонда")





12,96





15,00





14,55





14,13





13,74





13,36





12,96






6

Количество семей,
обеспеченных
жильем по
подпрограмме
"Обеспечение
жильем молодых
семей"
(подпрограмма
"Обеспечение
жильем молодых
семей")






2 560






415






380






446






531






579






624






7

Количество семей,
обеспеченных
жильем по
подпрограмме
"Обеспечение
жильем отдельных
категорий граждан"
по отдельным
категориям
граждан,
установленным
законодательством






3 319






1 238






756






622






592






662






687





8

Количество
рефинансируемых
кредитов (продажа
закладных)
(подпрограмма
"Развитие
ипотечного
жилищного
кредитования")





3 460





129





240





550





725





895





1 050





9

Количество семей,
получивших заем на
строительство
индивидуального
жилого дома
(подпрограмма
"Индивидуальное
жилищное
строительство")





4 040





468





782





800





811





819





828




10

Количество семей,
обеспеченных
жильем по
подпрограмме
"Обеспечение
жильем работников
бюджетной сферы"




1 075




162




215




215




215




215




215






11

Количество граждан
- педагогических
работников
обеспеченных
жильем в рамках
подпрограммы
"Обеспечение
жильем
педагогических
работников
арктических и
северных улусов"






120






0






30






30






30






30






0





12

Количество семей
(граждан),
обеспеченных
жильем по
подпрограмме
"Повышение
доступности рынка
многоквартирных
жилых домов в г.
Якутске"





3 285





0





657





657





657





657





657






13

Количество семей,
которым будут
предоставлены
жилые помещения по
договорам
социального найма
(подпрограмма
"Строительство
жилищного фонда
социального
использования")






408






0






0






102






102






102






102





14

Дополнительный
ввод жилья в
рамках
подпрограммы
"Комплексное
освоение и
развитие
территорий в целях
жилищного
строительства"





60 400





2 500





10 130





13 635





14 635





11 000





11 000







15

Количество семей,
обеспеченных
жильем по
подпрограмме
"Улучшение
жилищных условий
граждан,
проживающих в
сельской
местности, в том
числе молодых
семей и молодых
специалистов"







1 500







209







300







300







300







300







300

Приложение N 5

к республиканской целевой

программе "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Оценка эффективности республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 15 целевых индикаторов.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (приложение N 4 к Программе).

I. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем

на одного жителя, введенная в действие за год

(индикатор первого уровня)

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади) и численности населения. Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается государственным заказчиком Программы по формуле:

ПЛОЩ

ОЖЖ = -------,

НАС

где:

ОЖЖ - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год;

ПЛОЩ - общая площадь жилых помещений в Республике Саха (Якутия), введенная в действие за год;

НАС - общая численность населения в Республике Саха (Якутия) на конец года.

3. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, составила 0,32 кв. метра на человека, к концу 2015 года должна составить 0,48 кв. метра на человека.

II. Индикаторы второго уровня

2.1. Обеспеченность генеральными планами населенных

пунктов Республики Саха (Якутия), % (подпрограмма

"Градостроительное планирование, развитие территорий.

Снижение административных барьеров в области строительства")

1. Исходные данные

Источник данных - Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), муниципальные образования.

2. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года обеспеченность генеральными планами населенных пунктов Республики Саха (Якутия) равна 20%, к концу 2015 года должна быть равна 100%.

2.2. Индекс промышленного производства "Обработка древесины

и производство изделий из дерева" (подпрограмма "Развитие

промышленности строительных материалов. Содействие

внедрению инновационных технологий и продукции")

1. Исходные данные

Источник данных - орган государственной статистики.

2. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года индекс промышленного производства "Обработка древесины и производство изделий из дерева" равен 88,3, к концу 2015 года должен быть равен 98,3.

2.3. Индекс промышленного производства "Производство

прочих неметаллических минеральных продуктов" (подпрограмма

"Развитие промышленности строительных материалов. Содействие

внедрению инновационных технологий и продукции")

1. Исходные данные

Источник данных - орган государственной статистики.

2. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года индекс промышленного производства "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" равен 100,7, к концу 2015 года должен быть равен 107.

2.4. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде

Республики Саха (Якутия) (подпрограмма "Переселение

граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда")

1. Исходные данные

Источник данных - орган государственной статистики.

2. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Республики Саха (Якутия) равна 15,0%, к концу 2015 года должна быть равна 12,96.

2.5. Количество семей, обеспеченных жильем

по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются отчетные данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы. Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе количества реализованных на территории Республики Саха (Якутия) свидетельств о предоставлении социальных выплат, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы, а также данных о количестве молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках соответствующих муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей.

3. Значения целевого индикатора

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов, в 2010 году составило 415 семей, за 2011 - 2015 годы - 2 458 семей.

2.6. Количество семей, обеспеченных жильем

по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных

категорий граждан" по отдельным категориям

граждан, установленным законодательством

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, должно составить 4 132.

2.7. Количество рефинансируемых кредитов (продажа закладных)

(подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования")

1. Исходные данные

Источник данных - региональный оператор ипотечного жилищного кредитования.

2. Значения целевого индикатора

На 1 января 2011 года количество рефинансируемых кредитов (продажа закладных) равно 129, за 2011 - 2015 годы (с нарастающим итогом с 2011 года) должно быть равно 3 460.

2.8. Количество семей, получивших заем на строительство

индивидуального жилого дома (подпрограмма "Индивидуальное

жилищное строительство")

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, получивших заем на строительство индивидуального жилого дома. Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, получивших заем на строительство индивидуального жилого дома за отчетный год.

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, получивших заем на строительство индивидуального жилого дома, должно составить 4 040.

2.9. Количество семей, обеспеченных жильем по подпрограмме

"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы". Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы".

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы", должно составить 1 075.

2.10. Количество граждан - педагогических работников,

обеспеченных жильем в рамках подпрограммы "Обеспечение

жильем педагогических работников арктических

и северных улусов"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников арктических и северных улусов". Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников арктических и северных улусов".

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем педагогических работников арктических и северных улусов", должно составить 120.

2.11. Количество семей (граждан), обеспеченных жильем

по подпрограмме "Повышение доступности рынка

многоквартирных жилых домов в г. Якутске"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске". Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске".

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г. Якутске", должно составить 3 285.

2.12. Количество семей, которым будут предоставлены жилые

помещения по договорам социального найма (подпрограмма

"Строительство жилищного фонда социального использования")

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, которым будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, которым будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, которым будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, должно составить 408.

2.13. Дополнительный ввод жилья в рамках подпрограммы

"Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", входящей в состав Программы. Источник данных - Государственный заказчик Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе данных по проектам, участвующим в подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", входящей в состав Программы.

3. Значения целевого индикатора

Дополнительный ввод жилья в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 1 января 2011 года составил 2 500 кв. метров, за 2011 - 2015 годы должен составить 60 400 кв. метров.

2.14. Количество семей, обеспеченных жильем по подпрограмме

"Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской

местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по количеству семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов". Источник данных - Государственный заказчик подпрограммы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Республике Саха (Якутия)

Значение целевого индикатора определяется на основе отчетности о количестве семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов".

3. Значения целевого индикатора

За период с 2011 по 2015 год количество семей, обеспеченных жильем по подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", должно составить 1 500.

ПОДПРОГРАММА

"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИЙ. СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

Наименование "Градостроительное планирование развития территорий.

подпрограммы Снижение административных барьеров в области строительства"

республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015

годы

Основание для Градостроительный кодекс РФ,

разработки Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 03.07.2010 N

подпрограммы 145 "О мерах по развитию жилищного строительства в

Республике Саха (Якутия)"

Государственный Министерство строительства и промышленности строительных

заказчик материалов Республики Саха (Якутия)

подпрограммы

Основные Министерство строительства и промышленности строительных

разработчики материалов Республики Саха (Якутия)

подпрограммы

Цель и задачи Цель подпрограммы:

подпрограммы Обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха

(Якутия), сбалансированный учет экологических,

экономических и социальных факторов при осуществлении

градостроительной деятельности, создание условий для

развития массового строительства жилья экономического

класса.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Градостроительное планирование развития территорий:

- стимулирование органов местного самоуправления к

разработке и утверждению генеральных планов и правил

землепользования и застройки городских округов, городских и

сельских поселений республики, к подготовке и утверждению

документации по планировке территорий в целях жилищного

строительства;

- осуществление строительства на основе утвержденных

генеральных планов, правил землепользования и застройки,

проектов планировки территорий;

- развитие и совершенствование законодательства о

градостроительной деятельности в Республике Саха (Якутия);

- осуществление мониторинга и управления развитием

территории Республики Саха (Якутия).

2. Снижение административных барьеров в области

градостроительной деятельности:

- стимулирование органов местного самоуправления по

оптимизации процедур формирования и предоставления

земельных участков для жилищного строительства и получения

разрешения на строительство, а также оптимизации условий

присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- снижение административных барьеров при проведении

государственной экспертизы проектной документации и

результатов инженерных изысканий, получении разрешения на

строительство;

- создание условий для развития негосударственной

экспертизы проектной документации и результатов инженерных

изысканий;

- обеспечение снижения административных барьеров при

реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных

проектов в сфере жилищного строительства;

- перевод в электронный вид оказываемых государственных

услуг при реализации инвестиционных проектов, организация

работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

Сроки 2011 - 2015 годы

реализации

подпрограммы

Исполнители Министерство строительства и промышленности строительных

основных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство финансов

мероприятий Республики Саха (Якутия), Министерство экономического

подпрограммы развития Республики Саха (Якутия), Министерство

имущественных отношений Республики Саха (Якутия),

Департамент по вопросам местного самоуправления

Администрации Президента и Правительства Республики Саха

(Якутия), органы местного самоуправления.

Объем и Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы

источники составляет 650 000 тыс. рублей,

финансирования из них:

подпрограммы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

- 325 000 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 325 000 тыс.

рублей.

Важные целевые - обеспеченность генеральными планами населенных пунктов

индикаторы и Республики Саха (Якутия);

показатели - количество документов территориального планирования

муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по

отношению к количеству муниципальных образований;

- обеспеченность топографическими планами населенных

пунктов Республики Саха (Якутия);

- количество населенных пунктов, имеющих генеральные планы

в разрезе муниципальных районов;

- количество населенных пунктов, имеющих топографические

планы в разрезе муниципальных районов;

- количество населенных пунктов, принявших генеральные

планы в текущем году, в разрезе муниципальных районов;

- количество населенных пунктов, для которых подготовлены

топографические планы в текущем году, в разрезе

муниципальных районов;

- площадь земельных участков, подготовленных к освоению в

целях строительства жилья экономического класса, в том

числе малоэтажного, по отношению к их площади в год

утверждения подпрограммы;

- сокращение сроков государственной экспертизы по

объектам жилищного строительства, в том числе жилья

экономического класса;

- количество государственных услуг при реализации

инвестиционных проектов, оказываемых в электронном виде;

- достижение плановых (годовых) показателей по принятию

населенными пунктами топографических планов;

- средняя стоимость разработки генеральных планов в разрезе

муниципальных районов;

- средняя стоимость разработки топографических планов в

разрезе муниципальных районов;

- количество населенных пунктов, не имеющих генеральные

планы в разрезе муниципальных районов;

- количество населенных пунктов, не имеющих топопланы в

разрезе муниципальных районов.

Ожидаемые - обеспечение генеральными планами всех населенных пунктов

конечные Республики Саха (Якутия);

результаты - обеспечение топографическими планами всех населенных

реализации пунктов Республики Саха (Якутия);

подпрограммы - оптимизация процедур формирования и предоставления

земельных участков для жилищного строительства;

- снижение административных барьеров при проведении

государственной экспертизы проектной документации и

результатов инженерных изысканий, получении разрешения на

строительство;

- сокращение продолжительности цикла строительства объекта

капитального строительства.

Система Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее

организации выполнения осуществляется в соответствии с постановлением

контроля за Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.2009 N 415

исполнением "Об утверждении Порядка разработки и реализации

подпрограммы республиканских целевых программ и Порядка проведения

оценки эффективности республиканских целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

С 2011 года начнется реализация подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, одной из основных целей которой является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Обязательные условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, следующие:

наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Государственная поддержка реализации проектов будет предоставляться при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации региональной программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей, в том числе, и разработку документов территориального планирования.

При отсутствии документов территориального планирования и документации по планировке территорий невозможно развитие комплексной застройки, в том числе строительства жилья экономического класса, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, отсутствие документов территориального планирования сегодня является большим сдерживающим фактором для многих процессов в строительстве, а также для разработки правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Правила землепользования и застройки посредством единого документа нормативного характера обеспечивают публичное предъявление четких и понятных "правил игры", что позволяет снизить существующие административные барьеры в области градостроительной деятельности.

Административные барьеры существуют при выделении земель, подключении новых объектов к сетям инженерно-технической инфраструктуры и электрическим сетям, выдаче разрешения на строительство и проведении экспертизы проектной документации.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности определено, что органами государственной власти, органами местного самоуправления с 1 января 2012 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

С 1 января 2012 года также не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации был принят Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 644-З N 181-IV.

2. Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) во исполнение полномочий субъекта Российской Федерации, определенных частью 1 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации о подготовке и утверждении документов территориального планирования, проведены работы по подготовке схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2007 N 551-р была создана комиссия по подготовке схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия).

Для финансирования разработки проекта схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) принимались следующие распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия):

от 22.02.2006 N 156-р "Об утверждении Перечня документов территориального планирования, проектной документации, финансируемого в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2006 год";

от 22.03.2007 N 316-р "Об утверждении Перечня документов территориального планирования, проектной документации, финансируемого в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2007 год";

от 07.03.2008 N 166-р "Об утверждении Перечня документов территориального планирования, проектной документации, финансируемого в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2008 год, и Перечня генеральных планов населенных пунктов Республики Саха (Якутия), софинансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2008 год".

Работа завершена в конце 2008 года. В 2009 г. проведено согласование проекта схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия) с субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Республикой Саха (Якутия), и было передано в Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 13.04.2009 N 349-ВГ на согласование с федеральными органами исполнительной власти. На сегодня получено сводное положительное заключение о согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия). Начата работа по утверждению схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия).

3. Во исполнение полномочий субъекта Российской Федерации, определенных частью 3 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативы градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия) утверждены приказом Минстроя РС(Я) от 08.07.2010 N 92 в соответствии с заключением Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.07.2010 N А7-686. Номер государственной регистрации приказа об утверждении нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия) RU140082010219 от 02.08.2010.

Нормативы градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия) после государственной регистрации размещены на официальном сайте Минстроя РС(Я). Извещение об утверждении и государственной регистрации приказа об утверждении нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия) и размещении на официальном сайте Минстроя РС(Я) опубликовано в приложении к газете "Якутия" от 24.08.2010.

4. Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проведена следующая работа:

В рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на 2004 - 2010 годы" было выделено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование разработки документов территориального планирования муниципальных образований:

в 2008 году - 60 110 тыс. рублей;

в 2009 году - 42 629 тыс. рублей;

в 2010 году - 42 300 тыс. рублей,

что составляло 70% от общей стоимости разработки документов территориального планирования муниципальных образований. За это время подготовлено:

5 схем территориального планирования муниципальных районов (из них утверждена 1 схема);

1 схема территориального планирования городского округа (утверждена);

2 генеральных плана городских округов (утверждены);

157 генеральных планов населенных пунктов (106 утверждено). В том числе подготовлены генеральные планы административных центров муниципальных районов и утверждены, кроме 2 генеральных планов (с. Майя и с. Намцы), которые проходят процедуру согласования.

5. Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Департаментом по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы "Государственная поддержка местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на 2004 - 2010 годы" за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было выполнено следующее:

изготовлены электронные топографические карты в М 1:50 000 всех муниципальных районов республики, которые используются для разработки схем территориального планирования;

выполнены работы по созданию топопланов 416 населенных пунктов.

Все вышеперечисленные картографические материалы бесплатно предоставлены муниципальным образованиям для разработки документов территориального планирования.

Требуется обновление топопланов 179 населенных пунктов и создание топопланов 234 населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

6. Подготовка правил землепользования и застройки муниципальных образований осуществляется за счет средств местных бюджетов. Правила землепользования и застройки городских округов приняты. Сложнее обстоят дела с правилами землепользования и застройки поселений. В качестве методической помощи всем органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) направлены модельные муниципальные правовые акты "Правила землепользования и застройки поселений".

Процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации, является длительной по времени и финансово затратной.

В связи с вступлением в силу с 10 января 2009 года в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработка документов территориального планирования муниципального уровня должна быть осуществлена за счет местных бюджетов. Но учитывая дефицит местных бюджетов, софинансирование разработки документов территориального планирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будет продолжено с изменением пропорции: 50% на 50%.

На территории Республики Саха (Якутия) 445 муниципальных образований, в том числе:

муниципальных районов - 34;

городских округов - 2;

городских поселений - 49;

сельских поселений - 360.

С учетом необходимости обеспечения генеральными планами 194 населенных пунктов, центров наслегов, схемами территориального планирования 30 муниципальных районов сумма для финансирования работ по завершению разработки и обновлению документов территориального планирования Республики Саха (Якутия) ориентировочно составит 650,0 млн. рублей.

С этой задачей без государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Саха (Якутия) администрации муниципальных образований, особенно сельских поселений, не справятся.

Правительством РФ подготовлен к утверждению законопроект, в соответствии с которым органам местного самоуправления сельских поселений будут даны полномочия принимать самостоятельное решение об отсутствии необходимости разработки генерального плана поселения. Воспользоваться правом смогут те сельские поселения, развитие которых не предполагает установления новых функциональных зон и (или) изменения существующих функциональных зон.

Основной задачей разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования является разработка генеральных планов республики, правил землепользования и застройки поселений и городских округов республики.

Кроме того, в настоящее время Министерством регионального развития РФ готовятся к утверждению федеральные нормативы градостроительного проектирования, а также корректируются требования к составу и содержанию региональных нормативов.

Местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены ни одним органом местного самоуправления республики.

Главными причинами, препятствующими разработке документов территориального планирования муниципального уровня, являются отсутствие долгосрочных программ развития территорий муниципальных образований и недостаточное, а иногда и полное отсутствие финансирования их разработки из средств местных бюджетов.

О состоянии утверждения и разработки документов

территориального планирования Республики Саха (Якутия)





NN





Муниципальный район
или городской округ

Схемы муниципальных
районов и генеральные планы
городских округов


Генеральные планы сельских поселений


Генеральные планы городских поселений




Кол-во
населенных
пунктов



Обсечены
утверж-
денными
ГП


Утверж-
денные


Находятся
на стадии
разработки


Подлежат
разработке


Кол-во
сельских
поселений


Утверж-
денные


Находятся
на стадии
разработки


Подлежат
разработке


Кол-во
городских
поселений


Утверж-
денные


Находятся
на стадии
разработки


Подлежат
разработке

1

Абыйский улус (район)

-

-

1

5

-

3

2

1

1

-

-

7

1

2

Алданский район

-

1

-

3

1

-

2

4

4

-

-

19

6

3

Аллаиховский улус
(район)

-

-

1

4

-

3

1

1

1

-

-

7

1

4

Амгинский улус
(район)

-

-

1

14

4

5

5

-

-

-

-

21

4

5

Анабарский
национальный
(долгано-эвенкийский)
улус (район)

-

1

-

2

2

-

-

-

-

-

-

3

2

6

Булунский улус
(район)

-

-

1

6

-

4

2

1

1

-

-

10

1

7

Верхневилюйский улус
(район)

-

-

1

21

3

10

8

-

-

-

-

29

3

8

Верхнеколымский улус
(район)

-

-

1

5

1

4

-

1

1

-

-

6

2

9

Верхоянский район

-

-

1

14

-

5

9

3

1

1

1

29

1

10

Вилюйский улус
(район)

-

-

1

19

3

3

13

2

2

-

-

27

5

11

Горный улус (район)

-

-

1

9

5

3

1

-

-

-

-

16

5

12

Жиганский улус

-

-

1

4

1

3

-

-

-

-

-

5

1

13

Кобяйский улус

-

-

1

11

4

3

4

1

1

-

-

23

5

14

Ленский район

-

1

-

8

6

2

-

3

3

-

-

19

12

15

Мегино-Кангаласский
улус

-

-

1

30

11

6

13

1

1

-

-

36

12

16

Мирнинский район

1

-

-

3

3

-

-

6

6

-

-

14

9

17

Момский район

-

-

1

6

1

2

3

-

-

-

-

7

1

18

Намский улус

-

-

1

19

2

5

12

-

-

-

-

24

2

19

Нерюнгринский район

-

1

-

1

-

1

-

6

3

3

-

9

3

20

Нижнеколымский район

-

-

1

3

1

1

1

1

1

-

-

13

2

21

Нюрбинский район

1

-

-

18

4

6

8

1

1

-

-

24

5

22

Оймяконский улус
(район)

-

-

1

5

-

3

2

2

1

1

-

23

1

23

Олекминский район

-

-

1

21

4

5

12

2

-

1

1

54

4

24

Оленекский
эвенкийский
национальный район

-

1

-

4

4

-

-

-

-

-

-

4

4

25

Среднеколымский улус
(район)

-

-

1

9

2

3

4

1

1

-

-

15

3

26

Сунтарский улус
(район)

-

-

1

26

3

4

19

-

-

-

-

39

3

27

Таттинский улус

-

-

1

14

4

2

8

-

-

-

-

15

4

28

Томпонский район

-

-

1

7

-

5

2

2

2

-

-

14

2

29

Усть-Алданский улус
(район)

-

-

1

21

8

2

11

-

-

-

-

35

10

30

Усть-Майский улус
(район)

-

-

1

5

1

1

3

5

2

1

2

18

3

31

Усть-Янский улус
(район)

-

-

1

7

-

1

6

3

1

2

-

10

1

32

Хангаласский улус

-

-

1

16

7

4

5

2

2

-

-

29

9

33

Чурапчинский улус
(район)

-

-

1

17

5

6

6

-

-

-

-

30

5

34

Эвено-Бытантайский
национальный улус
(район)

-

-

1

3

2

1

-

-

-

-

-

4

2

1

Городской округ
"Якутск"

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12

1

2

Городской округ
"Жатай"

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

Итого:

2/2

5

27

360

92

106

162

49

36

9

4

651

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Для достижения основных целей необходимо решить следующие основные задачи:

2.1. Градостроительное планирование развития территорий:

стимулирование органов местного самоуправления к разработке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений республики, к подготовке и утверждению документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;

осуществление строительства на основе утвержденных генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

развитие и совершенствование законодательства о градостроительной деятельности в Республике Саха (Якутия);

осуществление мониторинга и управления развитием территории Республики Саха (Якутия).

2.2. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности:

стимулирование органов местного самоуправления по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства и получения разрешения на строительство, а также оптимизации условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

снижение административных барьеров при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получении разрешения на строительство;

создание условий для развития негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

обеспечение снижения административных барьеров при реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства;

перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг при реализации инвестиционных проектов, организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

Перечень индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы:

количество документов территориального планирования муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по отношению к количеству муниципальных образований;

обеспеченность генеральными планами населенных пунктов Республики Саха (Якутия);

обеспеченность топографическими планами населенных пунктов Республики Саха (Якутия);

количество населенных пунктов, имеющих генеральные планы в разрезе муниципальных районов;

количество населенных пунктов, имеющих топографические планы в разрезе муниципальных районов;

количество населенных пунктов, принявших генеральные планы в текущем году, в разрезе муниципальных районов;

количество населенных пунктов, для которых подготовлены топографические планы в текущем году, в разрезе муниципальных районов;

площадь земельных участков, подготовленных к освоению в целях строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, по отношению к их площади в год утверждения подпрограммы;

сокращение сроков государственной экспертизы по объектам жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса;

количество государственных услуг при реализации инвестиционных проектов, оказываемых в электронном виде;

достижение плановых (годовых) показателей по принятию населенными пунктами топографических планов;

средняя стоимость разработки генеральных планов в разрезе муниципальных районов;

средняя стоимость разработки топографических планов в разрезе муниципальных районов;

количество населенных пунктов, не имеющих генеральные планы, в разрезе муниципальных районов;

количество населенных пунктов, не имеющих топопланы, в разрезе муниципальных районов.

3. Перечень программных мероприятий

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

3.1. Градостроительное планирование развития территорий:

подготовка и принятие плана реализации схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия);

корректировка (при необходимости) нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия);

софинансирование разработки генеральных планов населенных пунктов республики и схем территориального планирования муниципальных районов республики;

обновление карт и планов населенных пунктов республики, создание на основании материалов космической съемки цифровых топографических планов населенных пунктов республики;

организация разработки и внедрения программного обеспечения, приобретение технических средств и обучение специалистов для создания автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории республики;

организация информационно-аналитического и методического обеспечения исполнения подпрограммы: изготовление выставочного оборудования и демонстрационных материалов, разработка и печать выставочных каталогов и методической литературы, аренда выставочных площадей, проведение семинаров и курсов повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере градостроительства;

издание нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия).

3.2. Снижение административных барьеров в области градостроительной деятельности:

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства на основании утвержденных правил землепользования и застройки муниципальных образований республики;

установление административных регламентов оказываемых государственных услуг, определяющих порядок и сроки прохождения документов;

внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронном виде, осуществление перехода на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.

сокращение сроков государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до 60 дней (для объектов жилищного строительства до 45 дней) с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения экспертизы;

установление меры ответственности должностных лиц за несоблюдением сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения в соответствии с регламентами и нормативными документами;

принятие мер, направленных на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия;

усиление контроля за исполнением органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составит 650 000 тыс. рублей, в том числе:

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 325 000 тыс. рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 325 000 тыс. рублей.

Конкретные объемы средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будут зависеть от объемов и сроков реализации аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, для подготовки генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований республики.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах лимитов, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации подпрограммы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации предусматриваемых подпрограммой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, обеспечивает контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, координирует взаимодействие органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, оказывает содействие органам местного самоуправления при подготовке муниципальных программ.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

документами территориального планирования поселения и муниципальные районы республики;

ортофотопланами по материалам космической съемки административные центры муниципальных районов республики;

оборудованием и программным обеспечением для формирования, технического обслуживания, эксплуатации и обновления информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

Документы территориального планирования позволят планировать бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, дадут ориентиры для инвестиционного развития территорий в целом, обеспечат комплексный подход к освоению и развитию территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Кроме того, успешная реализация подпрограммы позволит снизить административные барьеры в области градостроительной деятельности и внедрить в практику электронную систему согласования документации.

Реализация подпрограммы повысит конкурентоспособность территории, рациональное использование ресурсного потенциала территории Республики Саха (Якутия).

Приложение N 1

к подпрограмме

"Градостроительное планирование развития

территорий. Снижение административных

барьеров в области строительства"

республиканской целевой программы

"Жилище" на 2011 - 2015 годы

СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ.

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА"

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Сроки до
принятия
подпрограммы
(дни) <*>

При
реализации
подпрограммы
(дни)

Сокращение
сроков на
(дней)

Оптимизация процедур формирования
и предоставления земельных участков
для строительства

- с предварительным согласованием
места размещения объекта

293

112

- 181

- без предварительного
согласования места размещения
объекта (с торгов, конкурсов,
аукционов)

240

135

- 155

Сокращение сроков проведения
государственной экспертизы проектной
документации и результатов
инженерных изысканий

- объекты жилищного строительства

90

45

- 45

- другие объекты капитального
строительства

90

60

- 30

Выдача разрешений на
строительство

10

10

0

--------------------------------

<*> Указаны максимально зафиксированные сроки

Приложение N 2

к подпрограмме

"Градостроительное планирование

развития территорий. Снижение

административных барьеров

в области строительства"

республиканской целевой

программы "Жилище"

на 2011 - 2015 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ.

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА"

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(тыс. рублей)





N
п/п


Наименование
проекта
(объект,
мероприятие,
НИОКР)




Всего
финансовых
средств

В том числе по источникам финансирования





Испол-
нители

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты


Всего

Капи-
тальные
вложе-
ния

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капи-
тальные
вложе-
ния

Прочие
текущие
затраты


НИОКР


Всего

Капи-
тальные
вложе-
ния

Прочие
текущие
затраты


НИОКР

Всего по подпрограмме

Итого:

650 000

325 000

325 000

325 000

325 000

2011

294 030

147 015

147 015

147 015

147 015

2012

126 750

63 375

63 375

63 375

63 375

2013

89 220

44 610

44 610

44 610

44 610

2014

70 000

35 000

35 000

35 000

35 000

2015

70 000

35 000

35 000

35 000

35 000

Разработка документов территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов населенных пунктов

Итого:

380 780

190 390

190 390

190 390

190 390

2011

294 030

147 015

147 015

147 015

147 015

2012

86 750

43 375

43 375

43 375

43 375

2013

2014

2015

Подготовка топографических планов муниципальных районов и населенных пунктов

Итого:

2011

2012

2013

2014

2015

Создание и ведение ИСОГД

Итого:

269 220

134 610

134 610

134 610

134 610

2011

2012

40 000

20 000

20 000

20 000

20 000

2013

89 220

44 610

44 610

44 610

44 610

2014

70 000

35 000

35 000

35 000

35 000

2015

70 000

35 000

35 000

35 000

35 000

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

СОДЕЙСТВИЕ ВНЕДРЕНИЮ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ"

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

Наименование "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие

подпрограммы внедрению инновационных технологий и продукции"

республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015

годы (далее - подпрограмма)

Основания для Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 03.07.2010 N 145

разработки "О мерах по развитию жилищного строительства в Республике

подпрограммы Саха (Якутия)"

Заказчик Министерство строительства и промышленности строительных

подпрограммы материалов Республики Саха (Якутия)

Основные Министерство строительства и промышленности строительных

разработчики материалов Республики Саха (Якутия)

подпрограммы

Цели и задачи Цель подпрограммы:

подпрограммы создание нового конкурентоспособного облика промышленности

строительных материалов на основе инновации, модернизации и

технического перевооружения предприятий.

Задача подпрограммы:

проведение обновления и модернизации основных фондов

предприятий промышленности строительных материалов, изделий

и конструкций на основе инновационных ресурсо- и

энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск

высококачественной конкурентоспособной продукции

Сроки 2011 - 2015 годы

реализации

подпрограммы

Целевые Индекс промышленного производства "Обработка древесины и

индикаторы производство изделий из дерева";

подпрограммы индекс промышленного производства "Производство прочих

неметаллических минеральных продуктов";

объем выпуска строительных материалов;

уровень использования производственных мощностей;

объем ввода в эксплуатацию жилья.

Объемы и Общий объем финансирования подпрограммы составит 5 276 800

источники тыс. рублей, в том числе:

финансирования средства бюджета Республики Саха (Якутия) - 93 400 тыс.

подпрограммы рублей;

средства из внебюджетных источников - 5 183 400 тыс. рублей

(прогнозно).

Ожидаемые Обеспечение технического перевооружения и модернизации

конечные предприятий промышленности строительных материалов, изделий

результаты и конструкций, оказание на конкурсной основе государственной

реализации поддержки внедрению перспективных инвестиционных проектов,

подпрограммы обеспечивающих формирование рынка конкурентоспособных

строительных материалов Республики Саха (Якутия);

обеспечение ввода мощностей по производству новых видов

материалов, реализация инвестиционных проектов.

Организация Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее

управления выполнения осуществляется Министерством строительства и

реализацией промышленности строительных материалов Республики Саха

подпрограммы (Якутия).

и контроль за

ходом ее

выполнения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Производство строительных материалов является неотъемлемой частью строительного комплекса Республики Саха (Якутия) наряду с промышленным, транспортным и гражданским строительством. Рост объемов строительно-монтажных работ обуславливает спрос на строительные материалы.

Промышленность строительных материалов республики объединяет около 140 предприятий, выпускающих вяжущие материалы (цемент, известь, гипс); бетонные смеси и строительные растворы; сборные железобетонные изделия, в том числе детали для крупнопанельного домостроения; материалы, изделия и конструкции из древесины; нерудные строительные материалы (щебень, гравий, песчано-гравийные материалы, строительный песок); теплоизоляционные материалы (пенополистирольные плиты, керамзитовый гравий, ячеистые бетоны, минераловатные теплоизоляционные изделия); светоограждающие конструкции из ПВХ и деревянного профиля; элементы мощения. Из общего числа 15 относятся к крупным и средним, которые обеспечивают основные объемы производства цемента, сборных железобетонных изделий, пилопродукции, щебня и гравия. Кроме того, в последние годы строительно-монтажные организации открывают собственные производства сборных железобетонных и светоограждающих конструкций, стеновых и нерудных материалов, бетоно-растворные узлы.

Сегодня промышленность строительных материалов в целом удовлетворяет потребности строительного комплекса в основных видах строительных материалов, изделий и конструкций, не является сдерживающим фактором наращивания объемов жилищного строительства и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста производства.

Среди субъектов Дальневосточного федерального округа по итогам 2009 года Республике Саха (Якутия) принадлежит второе место по уровню объемов производства цемента, третье место - по производству сборных железобетонных конструкций и изделий, четвертое место - по производству стеновых материалов и пиломатериалов.

По объему отгруженной продукции "Производства прочих неметаллических продуктов" Республика Саха (Якутия) занимает третье место среди регионов Дальневосточного федерального округа, уступая Приморскому и Хабаровскому краям.

В то же время в республику ввозятся значительные объемы теплоизоляционных минераловатных материалов, сухих строительных смесей, керамических и огнеупорных материалов, гипсокартона, гипсоволокнистых плит, изделий подвесных потолков, акустических плит, кровельных, сантехнических, отделочных материалов, предметов домоустройства, материалов для полов, химических добавок для бетонов и растворов. Все это ведет к удорожанию конечной строительной продукции как новых, так и реконструируемых зданий и сооружений, так как транспортные затраты повышают стоимость строительных материалов до двух раз.

Таблица 1

Динамика производства основных видов строительных материалов

2005

2006

2007

2008

2009

Портландцемент, тыс. тонн

254,0

300,0

324,0

279,0

309,0

Сборные железобетонные
конструкции, тыс. куб. м

108,7

117,8

117,7

123,0

95,4

Стеновые материалы, млн. шт. усл.
кирпича

29,0

33,1

27,6

44,8

34,6

Пиломатериал, тыс. куб. м

221,4

248,1

245,1

238,6

220,9

Материалы строительные нерудные,
тыс. куб. м

1 213,5

1 344,2

3 097,5

1 392,7

1 529,9

Таблица 2

Запасы полезных ископаемых, пригодных для производства

строительных материалов на территории

Республики Саха (Якутия)

┌──┬─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐

│ │ │Состояние запасов на│

│NN│ │ 01.01.2010 │

│пп│ Вид полезных ископаемых ├──────────┬─────────┤

│ │ │А + В + С │ С │

│ │ │ 1│ 2 │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│1.│КАРБОНАТНЫЕ ПОРОДЫ ДЛЯ ОБЖИГА НА ИЗВЕСТЬ, тыс. т │ 73 742 │ 4 062 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 19 972 │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ 11 322 │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│2.│КЕРАМЗИТОВОЕ СЫРЬЕ, тыс. куб. м │ 27 940 │ 149 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 9 580 │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ 4 048 │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│3.│КИРПИЧНОЕ СЫРЬЕ, тыс. куб. м │ 54 880 │ 1 827 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 1 336 │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│4.│ОБЛИЦОВОЧНЫЕ КАМНИ, тыс. куб. м │ 21 497 │ 3 812 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 2 098 │ 3 171 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│5.│ПЕСКИ ДЛЯ БЕТОНА, тыс. куб. м │ 47 464 │ 1 902 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 20 200 │ 220 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ 6 188 │ 168 │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│6.│ПЕСЧАНО-ГРАВИЙНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, тыс. куб. м │ 84 417 │ 13 356 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 23 217 │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ 16 270 │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│7.│СТРОИТЕЛЬНЫЕ КАМНИ, тыс. куб. м │ 478 808 │ 70 678 │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │из общих запасов распределенный фонд │ 396 713 │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤

│ │в т.ч. по разрабатываемым месторождениям │ 67 559 │ │

└──┴─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴─────────┘

Республика Саха (Якутия) обладает значительными запасами минерального сырья, пригодного для производства строительных материалов, которые в настоящее время используются незначительно. Большинство разрабатываемых месторождений расположено в центральной части республики, а также вдоль строящейся железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск. Не эксплуатируются месторождения облицовочных камней, кирпичного, керамзитового сырья.

По состоянию на 01.01.2010 на территории республики действуют производственные мощности по выпуску:

портландцемента - 369 тыс. тонн;

конструкций и деталей сборных железобетонных - 161,0 тыс. куб. м;

материалов стеновых - 104,8 млн. шт. усл. кирпичей;

пиломатериалов - 300 тыс. куб. м.

Таблица 3

Уровень использования среднегодовой мощности

предприятий строительных материалов, %

2005

2006

2007

2008

2009

Портландцемент

83,3

98,3

87,8

75,6

83,7

Сборные железобетонные конструкции

73,4

75,1

74,5

71,9

59,3

Стеновые материалы

31,8

32,9

46,8

57,5

33

Пиломатериалы

65,1

50,6

41,7

62,3

43

На крупных и средних предприятиях сохраняется тенденция неполной загрузки мощностей по производству основных строительных материалов. За период с 2005 по 2009 годы уровень использования производственных мощностей свыше 80% отмечен лишь в производстве цемента (83,7%). За 2009 год по таким видам продукции, как производство материалов строительных нерудных, конструкций и изделий сборных железобетонных уровень загрузки производственных мощностей составлял 50 - 80%. Производственные мощности использовались менее чем на 50% при производстве стеновых материалов, оконных и дверных блоков, пиломатериалов.

Удельный вес продукции промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства республики весьма незначителен, но в последние годы имеет тенденцию к увеличению.

Стоимость основных производственных фондов составляет лишь 0,3% от общей стоимости производственных фондов предприятий республики. В видовой структуре преобладают здания (40,2%), машины и оборудование (37%). Степень износа основных фондов составляет около 35,6%, что является результатом долголетней практики экстенсивного развития отрасли. Коэффициент обновления основных фондов не достигает и 10%.

Таблица 4

Основные показатели работы предприятий

по виду экономической деятельности "производство

прочих неметаллических минеральных продуктов"

2005

2006

2007

2008

2009

Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами (в
фактически действовавших
ценах), млн. руб.



1 419,7



1 630,6



1 918,5



2 378,6



2 247,6

Стоимость основных фондов на
конец года (по крупным и
средним), млн. руб.


721,1


702,8


744,1


814,8


969,4

Коэффициент обновления
основных фондов по полной
учетной стоимости (по
крупным и средним), %


31,0


9,5

Коэффициент выбытия основных
фондов по полной учетной
стоимости (по крупным и
средним), %


0,2


0,1

Степень износа основных
фондов на конец года, %

30,4

35,6

Удельный вес полностью
изношенных основных фондов в
общем объеме основных фондов
крупных и средних
предприятий на конец года, %



5,7



7,7



2,4



3,3



0,2

Инвестиции в основной
капитал в фактически
действовавших ценах (по
крупным и средним), млн.


45,0


549,7


985,8


214,0


185,7

Индексы физического объема
инвестиций в основной
капитал (по крупным и
средним) в сопоставимых
ценах, % к предыдущему году



164,4



18,7



77,6

Среднегодовая численность
работников, человек

1 963

1 934

1 896

1 949

1 852

Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
на одного работника, руб.


14 353,8


15 970,7


19 262,7


23 928,8


23 505,2

Сальдированный финансовый
результат (по крупным и
средним), млн. руб.


67,1


36,1


139,1


81,1


29,9

Число убыточных предприятий
(по крупным и средним), %

21,4

41,7

22,7

24,1

37

Сумма убытка (-) убыточных
предприятий, млн. руб.

42,5

65,6

51,8

30,7

96,4

Рентабельность продукции, %

8,2

7,3

13,3

11,9

7

Важным источником обновления основных производственных фондов являются инвестиции в основной капитал, направленные на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Высокая степень износа производственных фондов предприятий по производству строительных материалов свидетельствует о том, что существующий объем инвестиций в предприятия явно недостаточен. Обновление мощностей и освоение новых технологий в промышленности строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности производится за счет собственных источников, а также привлеченных средств. Средства бюджета для развития отрасли в течение последних 10 лет не выделяются.

Создание благоприятного инвестиционного климата для предпринимательской деятельности в сфере производства строительных материалов остается стратегической задачей Республики Саха (Якутия).

Видовая структура основных фондов, %

Диаграмма не приводится.

В структуре затрат на производство продукции основную долю составляют материальные затраты. Другим существенным фактором, влияющим на себестоимость продукции, являются затраты на оплату труда.

Затраты на производство продукции

за январь - июнь 2010 года, %

Диаграмма не приводится.

Материальные затраты на производство продукции

за январь - июнь 2010 года

Табл. 5

1.

Расходы на приобретение сырья

282 509

2.

Расходы на приобретение топлива, всего

125 879

в том числе

продукты нефтепереработки

15 767

газ природный

110 112

3.

Расходы на энергию, всего

115 059

в том числе

электрическая энергия

106 484

тепловая энергия

8 575

4.

Расходы на воду

1 312

5.

Оплата услуг сторонних организаций

88 050

ВСЕГО

612 809

В структуре материальных затрат основную роль играют затраты на приобретение сырья (46,1%). Около 20% составляет доля затрат на приобретение топлива и энергии.

Имеются перекосы в территориальном размещении производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов республики. 80% крупных и средних предприятий находятся в центральном регионе, 20% - в западном. В ряде регионов республики сохраняется дефицит по многим видам строительных материалов, что в условиях высоких внутриреспубликанских провозных платежей вызывает большие финансовые издержки по доставке продукции и удорожанию строительства.

На территории Республики Саха (Якутия) малоэтажное деревянное домостроение ведется преимущественно посредством единичной застройки индивидуальными застройщиками, в том числе и с государственной поддержкой в рамках республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" и подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" в рамках Программы.

В настоящее время назрела необходимость удовлетворения социальной потребности населения за счет строительства деревянных домов, которые имеют множество бесспорных плюсов:

- низкая стоимость кв. м площади;

- сжатые сроки сборки деревянных малоэтажных домов (несколько недель) и др.

Республика Саха (Якутия) относится к лесным регионам России с общим корневым запасов 8,9 млрд. куб. м. Расчетная лесосека позволяет без ущерба природе ежегодно заготавливать более 30 млн. куб. м деловой древесины. Поэтому развитие малоэтажного деревянного домостроения окажет мультипликативный эффект на социальное благополучие, ее общее экономическое развитие и рост объемов производства.

В последние годы в связи с ростом цен на лесопродукцию произошло снижение ввода индивидуального жилья на 3,8%.

Динамика ввода индивидуального жилья

в Республике Саха (Якутия)

350 ┬─────────────────────320-------------------------

│ 288 ┌──┐ 290 293

300 ┼───────────┌──┐──────│ │──────┌──┐──────┌──┐────

│ 260 │ │ │ │ │ │ │ │ х общий ввод

250 ┼─┌──┐──────│ │──────│ │──────│ │──────│ │──── жилья, тыс. кв. м

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

200 ┼─│ │──────│ │──────│ │──────│ │──────│ │────

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ хх ввод

150 ┼─│ │135───│ │125───│ │141───│ │135───│ │130- индивидуального

│ │ ├──┐ │ ├──┐ │ ├──┐ │ ├──┐ │ ├──┐ (деревянного)

100 ┼─│ │ │───│ │ │───│ │ │───│ │ │───│ │ │─ жилья, тыс. кв. м

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

50 ┼─│х │хх│───│х │хх│───│х │хх│───│х │хх│───│х │хх│─

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

0 ┼─┴──┴──┴─┬─┴──┴──┴─┬─┴──┴──┴─┬─┴──┴──┴─┬─┴──┴──┴┐

2005 2006 2007 2008 2009

Таким образом, к основным проблемам отрасли производства строительных материалов Республики Саха (Якутия) можно отнести:

отставание в разработке перспективных планов социально-экономического развития улусов;

высокий уровень физического износа основных фондов при низком техническом уровне оснащения производств и невысокой производительности труда на предприятиях. Существующая практика продления ресурса оборудования, которая закладывает будущее отставание в эффективности производства. Наблюдается высокая аварийность оборудования, обусловленная в основном старением основных фондов;

сохраняющийся в отрасли дефицит инвестиционных ресурсов;

несоответствие производственного потенциала современным требованиям;

низкую инновационную активность предприятий стройматериалов;

значительную зависимость от цен на продукцию и услуги естественных монополий;

отсутствие достаточных объемов собственных средств предприятий стройматериалов и сложность доступа к заемным источникам финансирования;

низкую степень обеспечения строительного комплекса необходимой номенклатурой стройматериалов.

При производстве строительных материалов основной проблемой является угроза снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. В условиях опережающего роста спроса на строительные материалы и конструкции, связанного с реализацией приоритетных национальных проектов, данная угроза не представляется такой уж явной, но в перспективе, с приходом железной дороги, она способна оказать серьезное негативное влияние на деятельность предприятий стройиндустрии.

Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции" призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в промышленности строительных материалов.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание нового конкурентоспособного облика промышленности строительных материалов на основе инновации, модернизации и технического перевооружения предприятий.

Для достижения поставленной цели в ближайшие годы необходимо добиться проведения обновления и модернизации основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на основе инновационных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции посредством решения следующих задач:

1. Организация производства современных и качественных строительных материалов и конструкций.

2. Проведение обновления и модернизации основных фондов существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий.

3. Обеспечение рационального потребления топливно-энергетических ресурсов.

4. Утилизация вторичных энергоресурсов на предприятиях строительной индустрии республики.

5. Привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

6. Усиление технологического, научного и производственного потенциала, эффективного научного сопровождения инновационного развития строительного комплекса.

Энерго- и ресурсосбережение в производстве строительных материалов может быть достигнуто решением следующих задач:

1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго- и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств.

2. Повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.

3. Система программных мероприятий

Исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, имеющихся предприятий промышленности строительных материалов, предусматриваются следующие объемы и структура ввода жилья в Республике Саха (Якутия):

Таблица 6

Прогноз ввода жилья в Республике Саха (Якутия)

Наименование
показателя

2009 г.
отчет

2010 г.
прогноз

2011 г.
прогноз

2012 г.
прогноз

2013 г.
прогноз

2014 г.
прогноз

2015 г.
прогноз

Объем ввода
жилья, тыс. кв.
м

293,4

300,0

310,0

330,0

370,0

420,0

455,0

Из общего объема
ввода жилья:
структура жилья
по материалам
конструкций стен
зданий

Многоэтажные
здания

156,6

175,0

180,0

195,0

233,0

280,0

310,0

кирпичные и
каменные

47,2

50,0

49,0

45,0

53,0

60,0

60,0

крупнопанельные

50,6

55,0

60,0

70,0

80,0