Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итога...полностью>>
'Рабочая учебная программа'
Инвестиции и их классификация. Портфельные (финансовые) и реальные (прямые) инвестиции. Роль инвестиций на макро- и микроуровнях. Инвестиционная деят...полностью>>
'Бизнес-план'
Мониторинг финансового состояния предприятий в стратегии восстановления платежеспособности. Финансово-хозяйствнные меры оптимизации требований кредит...полностью>>
'Программа дисциплины'
Дисциплина «Управление финансовыми проектами и бюджетирование» призвана познакомить слушателей с технологиями финансирования деятельности компании, а...полностью>>

Методические рекомендации по организации противопожарной пропаганды и обучения населения Чувашской Республики

Главная > Методические рекомендации
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации противопожарной пропаганды и обучения

населения Чувашской Республики

мерам пожарной безопасности

Выпуск 5

Чебоксары – 2010

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации противопожарной пропаганды и обучения

населения Чувашской Республики

мерам пожарной безопасности

Выпуск 5

Чебоксары – 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………................

6

I. Положения и нормы действующего законодательства, касающиеся

организации противопожарной пропаганды и

обучения населения мерам пожарной безопасности .…………………………...

Извлечения из Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» …………..........................................................................

Извлечения из Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ

«О пожарной безопасности» .…………………………………………………......

Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил

пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» ……………...

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм

пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности

работников организаций» …………………………………………………………

Организационное указание Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики – руководителя гражданской обороны Чувашской Республики от 30 октября 2009 г. № 14 «О дополнительных мерах по

противопожарной пропаганде и обучению населения Чувашской Республики мерам пожарной безопасности» ……………………………………………….....

Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ,

профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89) ………………………………………………………………………

8

8

10

16

19

27

30

II. Организация противопожарной пропаганды …………………………………

35

III. Организация обучения мерам пожарной безопасности населения в муниципальных образованиях ................................................................................

39

IV. Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и

работников организаций ..........................................................................................

43

4.1. Пожарно-технический минимум для руководителей и работников взрыво-, пожароопасных производств ……………………...................................

4.2. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждений …………………………………………………...

4.3. Пожарно-технический минимум для работников, осуществляющих

круглосуточную охрану организаций, и руководителей подразделений

организаций ………………………………………………………………………..

4.4. Пожарно-технический минимум для руководителей и работников

сельскохозяйственных организаций ……………………………………………...

4.5. Пожарно-технический минимум для ответственных за пожарную

безопасность вновь строящихся и реконструируемых объектов ………………

4.6. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность организаций бытового обслуживания,

торговли и общественного питания ……………………………………………...

4.7. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность лечебных учреждений …………………………...........

4.8. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах) ………………………............

51

59

62

63

66

68

72

74

V. Организация обучения мерам пожарной безопасности в

образовательных учреждениях …………………………………………………...

5.1. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность дошкольных учреждений и

общеобразовательных школ ………………………………………………………

5.2. Рекомендуемая тематика занятий по пожарной безопасности с

воспитанниками и учащимися образовательных учреждений …………………

76

81

84

VI. Организация обучения мерам пожарной безопасности

неработающего населения …..…………………………………………………….

6.1. Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность жилых домов ………………………………………......

92

95

Заключение …………………………………………………………………...…....

97

Список литературы ..………………………………………………………………

98

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодно в Чувашской Республике происходит более 1300 пожаров, при которых погибает более 100 человек и около 80 человек получают травмы различной степени тяжести, материальные потери составляют десятки миллионов рублей. Анализ показывает, что около 82% от общего количества пожаров по республике происходит в жилом фонде и 95% погибших в огне приходится на жилой сектор. Основными причинами пожаров на протяжении продолжительного времени остаются: неосторожное обращение с огнем, детская шалость с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей, электрооборудования, при проведении электрогазосварочных и огневых работ.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний населения. Добиться этого можно путем организации противопожарной пропаганды в населенных пунктах, организациях, учебных заведениях, в жилом секторе и создания системного подхода в решении задач обучения населения приемам и методам предупреждения пожаров, повышения общих технических знаний по пожарной безопасности.

Однако, инспекторский состав государственного пожарного надзора, в силу своей малочисленности, не имеет возможности охватить надзорно-профилактической работой все население республики. Подавляющее большинство населения остается за пределами активного влияния государственной противопожарной службы, недостаточно информируется о правилах пожарной безопасности в быту, о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления решениях и мерах по обеспечению пожарной безопасности. Именно поэтому противопожарной пропагандой и обучением населения мерам пожарной безопасности должны заниматься не только профессиональные пожарные, но и другие категории граждан, крайне важно, чтобы в эту работу включились люди самых разных профессий, пресса, кино, телевидение, радио, самые широкие слои населения.

Организация обучения населения в области пожарной безопасности регламентируется в основном Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Данные руководящие документы указывают на то, что организация противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Обучение населения правилам пожарной безопасности должно начинаться с детских дошкольных учреждений, продолжаться в школе, училище, в средних специальных и высших учебных заведениях. Эта работа должна выполняться как по месту жительства, так и при проведении противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму с рабочими и служащими организаций. Основными целями и задачами противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности при этом являются:

соблюдение и выполнение населением требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;

освоение населением порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;

снижение количества пожаров и неблагоприятных последствий их возникновения;

развитие системы обучения населения в сфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов и принципов обучения;

совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды;

обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленности обучения населения мерам пожарной безопасности.

Настоящие методические рекомендации подготовлены Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям совместно с Чувашским региональным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и Центром противопожарной пропаганды и общественных связей Главного управления МЧС России по Чувашской Республике в помощь руководителям и специалистам, в установленном порядке назначенным ответственными за обеспечение пожарной безопасности, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, образовательных учреждений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства с целью совершенствования организации обучения населения, работников организаций, воспитанников, учащихся и студентов образовательных учреждений в области пожарной безопасности.

В методических рекомендациях изложены положения и нормы действующего законодательства Российской Федерации, касающиеся организации противопожарной пропаганды и обучения работников организаций, воспитанников, учащихся и студентов образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности, предложены основы организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования, в организациях, образовательных учреждениях и неработающего населения. Приведены примерные специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для некоторых категорий руководителей и работников организаций, воспитанников и учащихся учебных заведений, неработающего населения.

I. ПОЛОЖЕНИЯ И НОРМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КАСАЮЩИЕСЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Извлечения из Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации"
(с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля,

29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября,

25 декабря 2008 г., 7 мая 2009 г., 23, 28 ноября 2009 г., 27 декабря 2009 г.)

Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Извлечение из статьи 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Извлечение из статьи 14.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

8.1) создание муниципальной пожарной охраны.

Извлечение из статьи 15. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Извлечение из статьи 16. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Извлечение из статьи 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

8.1) создание муниципальной пожарной охраны.

Извлечения из Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"
(с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г.,

7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.,

10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля, 25 октября, 4, 18 декабря 2006 г., 26 апреля, 18 октября

2007 г., 22 июля 2008 г., 14 марта, 19 июля, 9, 25 ноября 2009 г.)

Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

абзац четырнадцатый утратил силу с 1 января 2005 г.;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Статья 18. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;

осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

абзац восьмой утратил силу с 1 января 2005 г.;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей;

создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    Методические рекомендации
    Приложение 1. Нормативные правовые, руководящие и методические документы по вопросам создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций……….
  2. Методические рекомендации по становлению и равитию экономической базы казачьих обществ москва, 2011 год

    Методические рекомендации
    ПОСТОЯННАЯ (ПРОФИЛЬНАЯ) КОМИССИЯ ПО СТАНОВЛЕНИЮ И РАВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ В СОСТАВЕ СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ КАЗАЧЕСТВА
  3. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики доклад

    Доклад
    Доклад подготовлен к печати в Филиале «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Чувашской Республике» ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» с участием ФГУ «Государственный
  4. Кабинетом Министров Чувашской Республики; предоставления государственных гарантий му­ниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного закон

    Закон
    1. Разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чу­вашской Республики, постановлений и распоряже­ний Кабинета Министров Чувашской Республики,
  5. Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и«Квалификационные требования и методические рекомендации

    Методические рекомендации
    Правовой основой проведения аттестации подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России и пожарных на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях являются Федеральный закон

Другие похожие документы..