Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Каким образом религиозные и политические организации осуществляют контроль за человеческим сознанием? Вот общая методика переориентации, идеологическ...полностью>>
'Публичный отчет'
В соответствии с международной практикой руководство обеспечивает подготовку консолидированной финансовой отчетности, достоверно отражающей во всех с...полностью>>
'Документ'
- Мы говорим о стратегии, которая определяет концепцию развития государства на востоке страны. Ее главная цель - сформировать эффективную экономику и...полностью>>
'Документ'
Изучение курса «Основы нейролингвистического программирования» в соответствии с учебным планом предполагает написание контрольной работы студентами з...полностью>>

Долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 2015 годы» Всоответствии с постановлением Администрации Милютинского района

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МИЛЮТИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2011 № 573 ст. Милютинская

Об утверждении Муниципальной

долгосрочной целевой программы

«Создание благоприятных условий

для привлечения инвестиций

в Милютинский район на 2012 – 2015 годы»

В соответствии с постановлением Администрации Милютинского района от 16.04.2009 № 118 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 – 2015 годы» согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Милютинского района по экономике и финансам Писаренко О.Р.

Глава Милютинского района А.Н.Королев

   

Постановление вносит

отдел социально-экономического

прогнозирования

Приложение

к постановлению

Администрации

Милютинского района

от 20.10.2011 № 573

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В МИЛЮТИНСКИЙ РАЙОН НА 2012 – 2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

Муниципальной долгосрочной целевой программы
«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Милютинский район на 2012 – 2015 годы»

Наименование Программы

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 – 2015 годы» (далее – Программа)

Основание
для разработки Программы

Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 №6 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Милютинского района Ростовской области

Разработчик Программы

Отдел социально-экономического прогнозирования Администрации Милютинского района

Основные цели Программы

повышение уровня и качества жизни населения Милютинского района;

обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов

Основные задачи Программы

создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Милютинского района;

территориально-пространственная организация инвестиционного развития Милютинского района;

создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия);

кадровое обеспечение инвестиций;

формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры;

развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований района;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа района

Сроки реализации Программы

2012 – 2015 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений

и мероприятий

структура Программы:

паспорт Муниципальной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 – 2015 годы»;

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы;

раздел IV. Нормативное обеспечение Программы;

раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации;

раздел VI. Оценка эффективности Программы.

приложение № 1. Целевые индикаторы и показатели реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 – 2015 годы»;

приложение № 2. Перечень мероприятий по реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Милютинский район на 2012 – 2015 годы»

Исполнители

Программы

- отдел социально-экономического прогнозирования Администрации Милютинского района;

- органы исполнительной власти Милютинского района;

- ресурсоснабжающие организации (по согласованию);

- Объединение работодателей Милютинского района (по согласованию)

Объемы

и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 3302,7 тыс. рублей, в том числе:

средств местного бюджета 200,0 тыс. рублей:

в 2012 году 50,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 50,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию решением Милютинского районного Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека:

в 2012 году – 38589,8 рубля;

в 2013 году – 45196,6 рубля;

в 2014 году – 53619,2 рубля;

в 2015 году – 62088,6 рубля.

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах:

в 2012 году – 588,05 млн. рублей;

в 2013 году – 684,61 млн. рублей;

в 2014 году – 805,46 млн. рублей;

в 2015 году – 926,28 млн. рублей.

Средний уровень заработной платы:

в 2012 году – 11937,8 рублей;

в 2013 году – 13610,59 рублей;

в 2014 году – 15511,31 рублей;

в 2015 году – 17838,0 рублей.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Милютинского района, мониторинг реализации Программы осуществляет отдел социально-экономического прогнозирования Администрации Милютинского района

РАЗДЕЛ I

Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная политика должна решать задачу повышения конкурентоспособности региональной экономики. При этом, с одной стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой – обеспечивать согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.

С 2000 по 2008 год в Милютинском районе наблюдался ежегодный рост объемов инвестиций в основной капитал.

За период 2000 – 2008 годов объем инвестиций вырос в 15 раз –
с 19 млн. рублей в 2000 году до 289,5 млн. рублей в 2008 году.

В конце 2008 года темп роста инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составил 147,7 процента. Наиболее активно развивались сельское хозяйство, обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт и связь.

В 2009 году темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составил 125,7% или 364,0 млн. рублей.

В 2010 году темп роста инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составил 105,3% или 383,4 млн. рублей.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории Милютинского района действуют следующие правовые акты Ростовской области и Милютинского района:

Областной закон от 04.10.2000 № 106-ЗС «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области»;

Областной закон от 02.11.2001 № 186-ЗС «О некоторых вопросах налогообложения»;

Областной закон от 27.11.2003 № 43-ЗС «О налоге на имущество организаций»;

Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

Областной закон от 03.08.2007 № 745-ЗС «О территориях интенсивного экономического развития в Ростовской области»;

Областной закон от 02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области»;

Областной закон от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства»;

постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»;

постановление Администрации Ростовской области от 16.08.2005 № 91 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета»;

постановление Администрации Ростовской области от 05.05.2008 № 222 «О Порядке создания территорий интенсивного экономического развития и заключения соглашения о создании территории интенсивного экономического развития на территории Ростовской области»;

постановление Администрации Ростовской области от 05.09.2008 № 449 «О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Ростовской области»;

постановление Администрации области от 04.02.2011 № 43 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области».

Постановление Главы Милютинского района от 31.12.2008 г «345 «О переходных положениях при реализации муниципальных целевых программ».

Указанные правовые акты обеспечивают право инвестора на получение комплекса государственных преференций. Так, к ним относятся льготы по налогу на имущество и прибыль организаций. С 1 июля 2011 г. организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более, освобождены от уплаты налога на имущество организаций.

Кроме того, инвесторам могут предоставляться как государственные гарантии, так и субсидии в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленных для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.

Одной из возможностей для активизации инвестиционной деятельности является реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.

Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Милютинского района, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в район для решения стратегических задач его развития.

Вместе с тем актуальной для Милютинского района, как и в целом по России и Ростовской области, остается задача по устранению административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций. В этой связи необходимо создание системы стимулирования активизации муниципальными образованиями района работы по привлечению инвестиций в зависимости от оценки эффективности администрирования инвестиционных процессов.

Cоздание благоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными, компаниями на территории района, формирование инвестиционной привлекательности требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решение данного вопроса программно-целевым методом.

РАЗДЕЛ II

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели

Для реализации инвестиционной политики на территории Милютинского района органам местного самоуправления посредством реализации муниципальной программы необходимо обеспечить равные и благоприятные условия для привлечения инвестиций.

Основными целями Программы являются:

повышение уровня и качества жизни населения Милютинского района;

обеспечение взаимодействия бизнеса, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.

Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:

создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Милютинского района;

территориально-пространственная организация инвестиционного развития Милютинского района;

создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия);

кадровое обеспечение инвестиций;

формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры;

развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа.

Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику, что требует качественного улучшения инвестиционного климата района в виде:

инженерной и территориально-пространственной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, соответствующей потребностям инвестора;

обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления земельных участков.

Необходимо направить усилия на систематизацию первоочередных и перспективных мер по активизации инвестиционного развития.

Важно определить и следовать основополагающим принципам: последовательность и долгосрочность инвестиционной политики; приоритет мерам, имеющим статистический существенный эффект; дебюрократизация инвестиционного процесса; снижение коррупциогенности; сосредоточенность на продуктивных действиях; результативность реализуемых мероприятий.

Немаловажным является повышение информационной доступности.

Доступ к утвержденным документам территориального планирования Милютинского района и муниципальных образований, материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта. В целях снятия барьеров для инвестиционной деятельности также необходимо обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования. Информация об инвестиционных площадках должна быть доступна потенциальным инвесторам.

В рамках совершенствования земельного законодательства и упрощения процедур оформления земельных участков необходимо стремиться снизить кадастровую стоимость земли как минимум до рыночной. Также следует учитывать фактор снижения локальных тарифов в тарифной политике, а именно: стремиться добиться более низких тарифов, чем у основных конкурентов Милютинского района, в борьбе за индустриальных инвесторов, а также принимать меры по преодолению инфраструктурных ограничений.

Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 4-летний период: c 2012 по 2015 год.

При этом необходимо определить две задачи: выравнивание развития территорий и привлечение инвестиций. С точки зрения успешности привлечения инвестиций объединять данные две задачи как на управленческом, так и программном уровнях, нецелесообразно. Следует придерживаться одного из главных мировых драйверов роста экономики и привлечения инвестиций – агломерационного эффекта и обращать внимание на критерии локализации, заявляемые инвестором в качестве ключевых.

При разработке и дальнейшем совершенствовании местного инвестиционного законодательства очень важно делать упор на проведение аудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечение инвестиций с целью оптимизации, а также сокращения количества и сроков выдачи разрешений и осуществления иных мер для формирования административной среды, а также генерацию новых идей (при этом нормативные правовые акты должны быть максимально прямого действия и максимально простыми и понятными для инвесторов).

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению № 1 к Программе:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение объема инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах;

увеличение среднего уровня заработной платы.

РАЗДЕЛ III

Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

Система программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в приложении № 2 к Программе.

Мероприятия Программы соответствуют задачам Программы и определяют 7 основных направлений работы по привлечению инвестиций:

создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Милютинского района;

проведение прикладных научно-исследовательских и проектных работ в части территориально-пространственного развития инвестиционного потенциала Милютинского района в рамках разработки документов территориального планирования;

создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

кадровое обеспечение инвестиций;

формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры;

обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа.

Мероприятия Программы подразделяются на меры по формированию необходимых организационных и правовых условий для развития инвестиционной деятельности, а также меры по финансовой поддержке инвестиционной деятельности организаций.

РАЗДЕЛ IV

Нормативное обеспечение Программы

Для достижения целей Программы необходимо принять ряд нормативно -правовых актов, в том числе выполнить следующие мероприятия:

принять правовые акты о создании индустриальных парков;

рассмотреть возможность муниципальной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории индустриальных парков.

Кроме того, в процессе реализации Программы и с учетом предложений бизнес-сообщества, принятия федеральных, областных и районных нормативных правовых актов будут разрабатываться и приниматься иные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

РАЗДЕЛ V

Механизм реализации Программы, включая организацию
управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Милютинского района (далее – муниципальный заказчик).

Муниципальный заказчик Программы:

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в установленном порядке;

обеспечивает ежегодное публичное обсуждение и издание доклада «Инвестиционный климат в Милютинском районе»;

представляет в отдел социально-экономического прогнозирования Администрации Милютинского района:

ежеквартально (за I – III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет по форме в соответствии с приложением № 3 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области от 16.04.2009 № 118 (далее – Порядок), а также по запросу отдела социально-экономического прогнозирования – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчеты о ходе работ по муниципальным долгосрочным целевым программам, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчет о ходе работ по Программе за год (далее – годовой отчет) должен содержать:

данные в соответствии с приложениями № 4 и № 5 к Порядку;

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год (степень выполнения программных мероприятий);

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о неосвоенных в течение финансового года бюджетных средствах (по источникам финансирования) с указанием причины их неосвоения;

оценку эффективности реализации Программы в соответствии с требованиями, определенными Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Милютинского района от 16.04.2009 № 118;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти;

информацию о степени достижения запланированных показателей Программы.

Уточненный годовой отчет по Программе, согласованный финансовым отделом Администрации Милютинского района в части приложения № 4 к Порядку, представляется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Отдел социально-экономического прогнозирования на основании согласованных финансовым отделом годовых отчетов готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ в части уровня освоения ассигнований, предусмотренных на реализацию программ, степени достижения целевых показателей муниципальных долгосрочных целевых программ и направляет на рассмотрение комиссии Администрации Милютинского района по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (далее – Комиссия).

По результатам рассмотрения сводной аналитической записки Комиссия заслушивает муниципального заказчика о причинах несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, и принимает решение о целесообразности дальнейшей реализации Программы, в том числе:

о корректировке Программы;

о приостановлении реализации Программы с приостановлением финансирования из местного бюджета;

о прекращении реализации Программы с исключением расходов на их реализацию.

В случае принятия Комиссией решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы муниципальный заказчик вносит соответствующий проект постановления Администрации Милютинского района в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района.

Муниципальный заказчик вносит проект постановления Администрации Милютинского района об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы (с разбивкой по годам реализации) в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района.

Отчет за весь период реализации Программы должен отвечать требованиям, определенным пунктом 5.5 раздела 5 Порядка.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Милютинского района не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении местного бюджета в Милютинское районное Собрание депутатов.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Долгосрочной целевой программы «Развитие муниципального пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры в Милютинском районе на 2012-2014 годы» Всоответствии с постановлением Администрации Милютинского района

    Документ
    В соответствии с постановлением Администрации Милютинского района от 16.04.2009 № 118 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ,

Другие похожие документы..