Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение (1)

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ИНСТИТУТ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РЕФЕРАТИВНЫЙ СБОРНИК

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И

ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ,

ВЫПОЛНЕННЫХ НИИ СП В 2009 ГОДУ

ВЫПУСК № 7

Москва 2010 г.

Печатается по решению Ученого совета НИИ СП

Редакционный совет: д.ю.н. С.М. Шахрай (председатель)

д.э.н. Е.И. Иванова, к.э.н. О.К. Чепляева, к.э.н. Е.В. Чикляева

Научно-вспомогательная работа: В.И. Тесленко

Техническое оформление: В.П. Герасимов, В.С. Холзаков, Д.М.Башкина, А.А. Ефимов.

Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации (Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2009 году)

М: НИИ СП, 2010, 232 с.

Настоящее издание является очередным (седьмым) выпуском серии реферативных сборников научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП за счет средств федерального бюджета с момента его образования в 2002 году. Издание содержит регистрационные сведения, названия тем и рефераты выполненных в 2009 году НИОКР с указанием практической значимости и областей применения полученных в ходе исследования результатов.

__________________________________________________________________

© Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ

I.СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ УСЛОВИЙ И ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шифр «1.1.1.1-1»

Договор № 003 от 15.01.2009 г.

Исполнитель: Б.Г. Плышевский

Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,

к.э.н. Е.В. Чикляева

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ВЛИЯНИЕ ИНФЛЯЦИИ НА ДОХОДЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет: 146 страниц.

Ключевые слова: ИНФЛЯЦИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, ДЕФЛЯТОР ВВП, ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.

Цель работы - подготовка аналитических материалов, характеризующих влияние инфляции на доходы государственного бюджета России и других стран мира за период 1990 – 2006 гг.

В процессе работы получены следующие результаты:

- разработана методика расчетов и анализа;

- собрана первичная статистическая информация и проведены расчеты;

- проанализированы результаты расчетов и сформулированы выводы;

- представлена методика предварительного прогноза доходов государственного бюджета и налоговой нагрузки на экономику.

Практическая значимость. Результаты научного исследования могут быть использованы для оценки соответствия финансовой политики целям стабилизации развития экономики и ее модернизации, а также обоснованности предложений по реформированию налоговой системы России.

_______________

Шифр «1.1.1.1-2»

Договор № 073 от 28.04.2009 г.

Исполнитель: к.э.н. И.Г. Мальцева

Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,

к.э.н. Е.В. Чикляева

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (до 2011 г.)

С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

РЕФЕРАТ

Отчет: 56 страниц, 1 таблица.

Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС, КОМПЛЕКС АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, СТАГФЛЯЦИЯ, СТАГДЕФЛЯЦИЯ, ФИНАНСОВЫЙ МЕГАРЕГУЛЯТОР, ПРОТЕКЦИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА, «ТОКСИЧНЫЕ» АКТИВЫ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ, РЕАЛИСТИЧЕСКИЙ, ПЕССИМИСТИЧЕСКИЙ),

Объектом исследования выступает развитие мировой экономики и России в среднесрочном периоде.

Цель работы – построение сценариев социально-экономического развития России, оценка его проблем, перспектив и противоречий в среднесрочном периоде.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проанализированы основные сценарии глобального экономического развития с учетом оценки последствий реализации различных антикризисных мероприятий. При этом учтены основные проблемы и перспективы развития крупнейших стран мира, в том числе и России;

- разработаны сценарии развития нашей страны, выделены основные проблемы будущего развития.

Степень реализации. Реализация разработанных рекомендаций позволит контрольно-счетным органам повысить точность прогнозирования показателей макроэкономического развития России и крупнейших стран мира. Это позволит достичь большей эффективности при противодействии кризисным явлениям и разработке комплекса мероприятий по ускорению социально-экономического положения страны за счет определения стратегических направлений и трендов ее развития.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации при подготовке экспертно-аналитических материалов.

______________________

Шифр «1.1.1.1-3»

Договор № 122 от 04.05.2009 г.

Исполнитель: В.И. Филатов

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА)

РЕФЕРАТ

Отчет: 111 страниц, 3 таблицы, 8 рисунков.

Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС; СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА; АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ; ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ.

Цель работы - оценка возможных сценариев развития макроэкономической ситуации в РФ на среднесрочную перспективу
(2010-2012 гг) с учетом развития глобального финансового и экономического кризиса и разработка рекомендаций по выходу российской экономики на устойчивые и динамичные темпы экономического роста.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проанализированы общие теоретические взгляды на экономические кризисы, их типизацию и особенности проявления;

- определены причины и специфические особенности глобального финансового кризиса 2008 г.;

- определены особенности влияния кризиса на Россию;

- представлено обоснование возможных сценариев развития экономической ситуации в России на среднесрочную перспективу, с учетом эффективности антикризисной политики ведущих мировых держав и перспектив роста мировой экономики.

В работе обосновывается необходимость перехода к реализации модернизационного сценария развития российской экономики, как необходимого условия перехода к динамичным и устойчивым темпам экономического роста; раскрываются условия реализации такого сценария; предлагаются приоритеты структурной политики для модернизации и направления формирования общеэкономических условий для ее успешной реализации.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ для подготовки заключений на среднесрочный прогноз и проект бюджета на 2010 -2012 гг, а также другие документы и материалы о перспективах развития российской экономики.

_______________

Шифр «1.1.1.2.-1»

Договор № 051 от 15.04.2009 г.

Исполнитель: Б.К. Кушубакова

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ, СТРУКТУРЫ И К МЕТОДИКЕ СОСТАВЛЕНИЯ БАЛАНСА АКТИВОВ РФ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

РЕФЕРАТ

Отчет: 40 страниц, 6 таблиц.

Ключевые слова: АКТИВЫ ГОСУДАРСТВА, НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО, РЕСУРСЫ, ИМУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВА, КАПИТАЛ, КЛАССИФИКАЦИЯ АКТИВОВ, ЕДИНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, УЧЕТ АКТИВОВ ГОСУДАРСТВА, УЧЕТ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА, БАЛАНС АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВА.

Цель работы - анализ состояния методологической базы учета активов государства, формирование подходов к разработке баланса активов и обязательств государства, соответствующих потребностям повышения эффективности использования активов, сохранения и увеличения национального богатства государства.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проанализировано состояние методологической базы учета активов государства и внедрения балансового метода в систему учета и статистики активов государства;

- выявлены проблемы формирования методологической и методической базы учета активов государства и внедрения балансового метода в соответствии с международными стандартами;

- проанализирована действующая нормативная база учета активов государства в виде имущества государства и определены направления ее совершенствования в соответствии с программой перехода на СНС;

- изучена практика учета федерального имущества на примере деятельности Территориального управления по Республике Башкортостан;

- выявлены проблемы, возникающие при формировании реестра федерального имущества на уровне Территориальных управлений Росимущества;

- определены направления совершенствования учета активов государства и предложены подходы к разработке баланса активов и обязательств государства на территориальном уровне.

Практическая значимость. Материалы данного исследования представляют интерес для Счетной палаты Российской Федерации и могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты для совершенствования контрольной деятельности.

_________________

Шифр «1.1.1.2.-2»

Договор № 082 от 29.04.2009 г.

Исполнитель: д.э.н., проф. И.А. Погосов

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА ВОСПРОИЗВОДСТВО В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

РЕФЕРАТ

Отчет: 116 страниц, 17 таблиц.

Ключевые слова: ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, КРИЗИС, ВОСПРОИЗВОДСТВО, БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ КРЕДИТОВАНИЕ.

Цель работы - анализ воздействия финансовой политики государства на воспроизводство в условиях кризиса в России, начавшегося в 2008 г., оценка действенности бюджетного финансирования и государственного кредитования на производство и разработка рекомендаций по корректировке этой политики.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проведен анализ причин финансово-экономического кризиса в России и основных направлений выхода из него;

- дана оценка исполнения бюджета на 2009 г. в январе-июле 2009 г.;

- дана оценка действенности бюджетного финансирования на производство;

- разработаны рекомендации по корректировке финансово-экономической политики.

Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в практической работе Счетной палаты Российской Федерации и КСО субъектов Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических мероприятий.

_____________________

Шифр «1.1.1.2-3»

Договор № 100 от 30.04.2009 г.

Исполнитель: д.э.н., проф. Е.Ю. Хрусталев

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ ВЛИЯНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА

РЕФЕРАТ

Отчет: 74 страницы, 2 графика.

Ключевые слова: НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС, ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ, ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА, НАУКОЕМКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОНЦЕПЦИЯ, МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ, РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ, ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Цель работы – анализ роли технологического фактора в обеспечении устойчивого роста российской экономики.

В процессе работы получены следующие результаты:

- проанализированы основные теоретические концепции экономического и научно-технического развития;

- определены место и роль инновационного фактора в теории экономического роста;

- выявлены типы связей между наукой и производством в современный период;

- предложена концепция формирования национальной инновационной системы;

- разработаны основы государственной политики инновационного экономического роста;

- разработаны концептуальные методы стимулирования перехода к новым технологиям;

- исследована взаимозависимость инновационных факторов развития и процессов ресурсосбережения;

- осуществлено моделирование механизмов повышения эффективности наукоемких технологий и производств.

Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в системе повышения квалификации работников КСО субъектов РФ.

__________________

Шифр «1.1.1.2-4»

Договор № 107 от 30.04.2009 г.

Исполнитель: д.э.н., проф. А.П. Рязанцев

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 50 страниц, 6 таблиц, 3 рисунка.

Ключевые слова: ПРИНЦИПЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ, ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ, ФИНАНСОВАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ.

Цель работы – анализ экономической ситуации России в условиях финансовой нестабильности и выработка рекомендаций относительно национальной инвестиционной стратегии.

В процессе работы получены следующие результаты:

- разработаны и обоснованы принципы национальной инвестиционной стратегии;

- проведена формализация данных принципов в отраслевом и региональном разрезах;

- подготовлены предложения по формальному инструментарию и разработаны конкретные рекомендации по формированию национальной инвестиционной стратегии в условиях финансовой нестабильности.

Практическая значимость. Результаты НИР позволят научно обосновать для Российской Федерации выбор стратегических инвестиционных решений в современных условиях.

__________________

Шифр «1.1.1.2-5»

Договор № 134 от 01.06.2009 г.

Исполнитель: д.э.н. М.А. Бендиков

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 70 страниц, 3 рисунка.

Ключевые слова: ТЕОРИИ ЭКОНОМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИННОВАЦИИ, ТЕНДЕНЦИИ, РОЛЬ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ИННОВАЦИОННЫЙ ТИП, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.

Цель работы – системный анализ теоретических основ и экономико-технологического механизма ускоренного развития наукоёмких, высокотехнологичных производств и рынков в современной экономике. Обоснование нового типа экономико-технологических взаимодействий, объективирующих эффекты технологической, интеллектуальной и финансовой ренты, а также специфических условий для ускоренного по отношению к другим отраслям развития высокотехнологичного сектора.

В процессе работы получены следующие результаты:

– проведена систематизация основных понятий теории экономико-технологического развития;

– выполнен анализ эволюции взглядов на влияние научно-технического прогресса в экономике и современных проблем теории инновационного развития;

– проведен критический анализ теорий научно-технического прогресса и их влияния на экономическое развитие;

– исследованы тенденции и роль научно-технологического развития в интенсификации и обеспечении устойчивости экономики;

– выявлены необходимые предпосылки для реализации инновационной стратегии.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практике работы органов контроля и управления средствами федерального бюджета.

__________________

Шифр «1.1.2.1-1»

Договор № 114 от 30.04.2009 г.

Исполнитель: д.э.н., проф. С.Н. Сильвестров

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МОДЕЛИ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

РЕФЕРАТ

Отчет: 101 страница, 6 таблиц, 2 рисунка.

Ключевые слова: ГОСУДАРСВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО, МОДЕЛЬ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА, ПРОСТРАНСТВО, КАПИТАЛ, ПАРТНЕРСТВО, РИСКИ, ГАРАНТИИ.

Цель работы - анализ моделей и организационных форм государственно-частного партнерства в современных условиях экономического развития с учетом мирового опыта.

В процессе работы получены следующие результаты:

- в целях системного раскрытия особенностей экономических отношений в различных формах партнерства, даны определения основных понятий, раскрываются тенденции их развития;

- предложены подходы к системной типологизации партнерств.

- выявлены наиболее перспективные формы партнерства в условиях кризисного развития экономики и разработаны рекомендации по сферам и масштабам их применения.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации для повышения эффективности ее работы при выработке принципов и методов оценки совместного выполнения крупных инвестиционных проектов между государством и бизнес-структурами при использовании бюджетных средств.

_________________

Шифр «1.1.2.1-2»

Договор № 116 от 30.04.2009 г.

Исполнитель: д.э.н. Е.Б. Ленчук

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РФ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

РЕФЕРАТ

Отчет: 119 страниц, 26 таблиц, 5 рисунков.

Ключевые слова: НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕНИЯ, НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ.

Цель исследования - разработка адекватных современному состоянию российской экономики научных и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственной политики РФ в области формирования национальной инновационной системы.

В процессе работы получены следующие результаты:

- выявлены особенности становления отечественной инновационной системы как инструмента устойчивого развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики, определена роль государственных институтов в развертывании инновационной системы;

- обобщен зарубежный опыт формирования и развития инновационных систем;

- выявлены основные препятствия на пути реализации государственной инновационной политики и предложены меры по их преодолению;

- обоснованы приоритетные направления, а также институциональные и организационные условия развития отечественной инновационной системы в целях повышения ее эффективности.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, в том числе при подготовке отчета по теме «Анализ эффективности государственной политики РФ в области формирования национальной инновационной системы».

________________

Шифр «1.1.2.1-3»

Договор № 120 от 04.05.2009 г.

Исполнитель: к.т.н. Ю.С. Емельянов

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,

д.э.н. Е.И. Иванова

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ