Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Кодекс'
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения составления проекта бюджета муниципального района «Усть...полностью>>
'Документ'
Встановлення феодального ладу у різних народів відбувалось не од­ночасно: в Китаї — у III—II ст. до н. е., в Індії — перші століття нашої ери, у Зака...полностью>>
'Книга'
вспоминаю фразу из “Поднятой целины” Шолохова: “Чтобы бить врага, надо знать его оружие!” - и начинаю читать! Первая моя пометка на полях этой книги ...полностью>>
'Документ'
У таблиці під номерами від 1 до 10 відмічені характеристики творчого прояву (креативності). Будь ласка, оцініть, використовуючи чотирибальну систему,...полностью>>

Миграционные процессы в регионе и основные направления их регулирования

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

Раджабдибирова Лейла Исмаиловна

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕГИОНЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность: 08.00.05 − экономика и управление

народным хозяйством

(экономика народонаселения и демография)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре труда и социальной политики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: Рыбаковский Леонид Леонидович,

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Воробьева Ольга Дмитриевна

доктор экономических наук, профессор

Парфенцева Ольга Александровна

кандидат экономических наук

Ведущая организация: Российская экономическая академия

им. Плеханова

Защита состоится 15.12.2009г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.03. при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 2-ой учебный корпус, ауд._____

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Автореферат разослан 13 ноября 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор А.Л. Пиддэ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки и общественно-политической нестабильности в стране и за рубежом, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуется твердая воля государства и внимание всего российского общества к установлению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов. Сегодня сохраняется ряд негативных моментов, связанных с нарушением порядка пересечения государственной границы Российской Федерации и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иммиграция в Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших. Как внутренние, так и внешние потоки направлены преимущественно в южные и центральные регионы европейской части России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому росту населения и ухудшению криминогенной обстановки на данных территориях.

В регионах Южного федерального округа наиболее велик процент безработных среди трудоспособного населения. Как показывают последние события в ряде республик Северного Кавказа, трудоизбыточность экономически активного населения представляет собой не только важную экономическую, но и острейшую общественно-политическую проблему.

В исследовательской работе определяется необходимость теоретического и практического осмысления аспектов регулирования миграционных процессов в одном из регионов Южного федерального округа – Республике Дагестан.

Для республики Дагестан характерна большая миграционная подвижность населения и относительно благополучная демографическая ситуация на фоне процессов общей депопуляции в Российской Федерации. Объективный и глубокий анализ проблемы регулирования миграционных процессов в Республике Дагестан может иметь практическое значение, так как выявление конкретных условий и основных факторов, формирующих миграционные процессы в Дагестане, и их влияния на социально-экономическую ситуацию и оценка эффективности миграционной политики, относятся к числу приоритетных исследовательских задач, решение которых раскрыло бы сущность регулирования миграционных процессов в регионе.

Усиление миграционных процессов, актуализация потребностей в экономической стабилизации общества требуют обоснования оптимальных методов обеспечения эффективной государственной миграционной политики, как на федеральном, так и региональном уровнях. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью эффективного решения задач региональной государственной миграционной политики на основе оптимального социально-экономического развития региона.

Степень научной разработанности проблемы. Значительный научный вклад в разработку вопросов в области демографии, миграции и воспроизводства населения, экономики и социологии труда, демографической и иммиграционной политики внесли Н.А. Волгин, О.Д. Воробьева, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.Л. Иноземцев, В.А. Ионцев, Е.С. Красинец, В.И. Переведенцев, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, А.В. Топилин, Б.С. Хорев, А.У. Хомра и другие.

Современная демографическая, в том числе миграционная, ситуация оказывает определенное влияние на социально-экономические, а также этнополитические процессы в Республике Дагестан. Выявление факторов, влияющих на миграционные процессы, является важным направлением современных исследований.

Цель исследования состоит в выявлении особенностей миграционных процессов в Республике Дагестан и обосновании направлений их регулирования.

Задачи исследования. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

  • обобщить существующие подходы к определению миграции населения и уточнить понятие;

  • выявить особенности миграционных процессов в Южном федеральном округе и раскрыть значение этих видов миграции для Республики Дагестан;

  • установить направления, интенсивность и структуру миграционных процессов в Республике Дагестан и выявить их факторы;

  • определить значение трудовых миграций для республики и установить их социально-экономические последствия;

  • определить основные направления регулирования миграционных процессов в регионе и обосновать рекомендации по совершенствованию миграции населения в Республике Дагестан.

Объектом исследования являются миграционные процессы в Респуб­лике Дагестан.

Предметом исследования являются тенденции и факторы миграцион­ных процессов в регионе, и их социально-экономические последствия.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретическую основу диссертационной работы составляют труды отечественных и зарубежных ученных по вопросам демографии, миграции и миграционной политики. Важное методологическое значение имеют использование соответствующих законов Российской Федерации, постановлений Правительства и иных нормативных актов, регулирующих и затрагивающих вопросы миграции.

Диссертационная работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, посвященных проблемам миграции и государственной миграционной политики. При подготовке диссертации были использованы методы анализа, сравнения, экспертная оценка статистических данных.

Информационную базу диссертационного исследования составляют данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), включая переписи населения 1989 и 2002 гг., данные текущего учета миграции, в том числе: статистический справочник «Миграция населения Республики Дагестан» за период 1998-2008 гг., информационно - аналитические и статистические материалы Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Дагестан, демографические ежегодники РФ за 2002-2008 гг., сборники территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Республике Дагестан «Социально-экономическое положение Республики Дагестан», указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам, регулирующим миграционные процессы в Российской Федера­ции, а также исследования российских ученых, статьи и документы, отражающие состояние миграционных процессов в современном Дагестане.

Научная новизна. Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие элементами научной новизны:

-на основе обобщения существующих подходов автором уточнено понятие миграция населения, понимаемое как территориальное перемещение, совершающееся между населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности;

-выявлено, что Южный федеральный округ является зоной, привлекающей прежде всего трудовых мигрантов. На фоне происходящей общероссийской депопуляции, миграционные процессы в ЮФО являются важным источником стабилизации численности, как за счет международной, так и внутрироссийской миграции; определено, что для населения Южного федерального округа характерны временная, в значительной части сезонная и безвозвратная миграция населения; наибольшим негативным последствием безвозвратной миграции в национальных республиках Северного Кавказа является отток русскоязычного населения, что отражается на их социально-экономическом развитии;

-на основе анализа всех видов миграции в Республике Дагестан выявлены факторы, влияющие на эти процессы, это экономическая нестабильность, социальные конфликты, развитие рыночных отношений, трудоизбыточность и низкий уровень жизни региона.

-определено, что временные трудовые миграции создают постоянные миграционные потоки. С одной стороны, жители республики выезжают в другие регионы России в качестве трудовых мигрантов, а с другой, в республику приезжают иностранные граждане из соседних стран; установлены положительные и отрицательные последствия влияния трудовой миграции на социально-экономическую ситуацию в республике; положительные - реализация инвестиционных проектов, перераспределение трудовых ресурсов, рост строительства, развитие торговли; отрицательные - рост теневой экономики, отток капитала за границу, рост правонарушений, повышение межнациональной напряженности;

-обоснованы основные направления государственного регулирования миграционных процессов в регионе, состоящие главным образом, в: минимизации миграционного оттока русскоязычного населения; более рациональном использовании избыточного трудоспособного населения; в сохранении существующих и создании новых рабочих мест, для обеспечения сбалансированности регионального рынка труда; реализации мер, направленных на социально-экономическое и культурное развитие сельских районов для закрепления населения; сокращении нелегальной миграции;

- предложены рекомендации по совершенствованию государственного регулирования миграции населения, основные из них: сбалансированная подготовка кадров с учетом экономических возможностей региона; создание социально-экономических условий для реализации трудового потенциала региона; прогнозирование реальной потребности в иностранной рабочей силе по видам деятельности и в разрезе профессий.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключа­ется в том, что его содержание и основные выводы могут использоваться при дальнейшей разработке теоретико-методологических основ регулирования региональ­ных миграционных процессов. Выводы и положения, изложенные в диссертации, могут быть использованы при обосновании концепции по оптимизации миграционных процессов в трудоизбыточных регионах Российской Федерации, в первую очередь в Республике Дагестан, а также в учебном процессе, в том числе при подготовке учебников и методических учебных пособий.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы, сформулированные автором, представлены в виде докладов и выступлений на научно-практических конференциях: научно-практической конференции «Социально-трудовые отношения: состояние и перспективы развития» (Москва, 2007); научно-практической конференции «Социальное развитие: проблемы и пути решения» (Москва, 2008); научно-практической конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2008).

Результаты диссертационного исследования изложены в 5 научных публикациях общим объемом 2,3 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения, списка научной литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определена степень ее научной разработанности, объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрыты теоретико-методологические основы диссертационного анализа, показана научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Миграционные процессы, их сущность и особенности в ЮФО» обобщены существующие подходы к определению миграции населения, рассмотрены основные виды миграционных процессов в ЮФО и факторы, влияющие на них.

Активизация изучения миграции привела к применению множества различных терминов. Миграцию стали называть территориальным, географическим, пространственным явлением. Традиционно сложилось представление о миграции как совокупности переездов, ограниченных теми или иными рамками. Миграция всегда обусловливалась, прежде всего, экономическими потребностями людей, даже если и вызывалась на первый взгляд следствием каких-то других причин. Проанализировав теоретический материал, автор придерживается мнения, что миграция – это территориальное перемещение, совершающееся между населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. В связи с этим, рассматривая миграции лишь как территориальные перемещения населения, следует заметить, что они весьма различны и по расстояниям, и по статусу тех объектов, между которыми происходят перемещения мигрантов, и по срокам, на которые перемещаются люди, и по целям, которые они при этом преследуют.

С точки зрения временной характеристики все виды миграции можно подразделить: на краткосрочные, на неопределенный срок и на постоянное место жительства. Перемещения могут совершаться добровольно, принудительно, или вынуждено, так как в их основе могут лежать разнообразные экономические, экологические, социальные, политические и религиозные факторы. Вынужденным миграциям, представляющим в первую очередь, потоки беженцев и перемещенных лиц, характерна одномоментная массовость и обычно этническая составляющая. Добровольные миграции - это массовое, постоянное явление, подчиняющееся иным законам, чем вынужденные, да и принудительные миграции. Здесь миграция представляет обмен населения между двумя территориями, в основе которого лежат межтерриториальные различия в условиях жизни. В настоящее время добровольные миграции преобладают в мировых и российских миграционных потоках.

Влияние миграции на социально-экономическое развитие страны может быть как положительным, так и отрицательным. К положительному влиянию следует отнести то, что мобильность трудовых ресурсов в процессе миграции способствует экономическому росту, свободному передвижению людей не только внутри страны, но и за ее пределами, поиску наиболее выгодного применения профессий, знаний, опыта. К отрицательным последствиям – она может создать социальную напряженность в стране или в отдельном ее регионе. Миграция может привести к росту безработицы, обострению жилищной проблемы, увеличению нагрузки на объекты социальной инфраструктуры, росту цен на товары и услуги, развитию теневой экономики.

Значительное воздействие на динамику численности и состава населения в современной России оказывает межрегиональная миграция. Сегодняшний характер миграционных процессов в значительной мере предопределяется последствиями выхода России на международный рынок рабочей силы. Особое значение в последние годы в России приобрела трудовая миграция, как разновидность временной миграции, представляющая собой совокупность территориальных перемещений людей, связанных с занятостью и поисками работы. Анализируя внутренние миграции по России в последние годы, мы наблюдаем устойчивую тенденцию перемещения населения из северных и восточных регионов в центральные и южные. Причины, формирующие результативность миграции внутри страны – это значительная дифференциация уровня социально-экономического развития центра и регионов, различие в транспортно-географическом положении, природно-климатических условий и наличие родственных и исторических связей.

Южный федеральный округ (ЮФО), уникален по своим социально-культурным и этническим характеристикам. Это своеобразный миграционный «перекресток», где издавна соприкасались различные народы и культуры. В то же время на столь относительно небольшой (по российским меркам) территории проживает 22,8 млн. человек, что составляет более 16% всего населения страны. ЮФО является наименее урбанизированным районом страны, где в городских поселениях региона проживает 56,8% всего населения, в то время как в целом по России этот показатель достигает 73%. В пяти регионах округа (Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Чечня) городские жители составляют менее половины населения. Округ по показателям общего прироста населения территориально разделяется на две зоны, в первой общий прирост идет в основном за счет естественного прироста, во второй – за счет миграционного. Регион активно притягивает трудовых мигрантов из стран СНГ, в первую очередь стран Закавказья и Средней Азии. На Южный федеральный округ приходится примерно 20% сальдо международной миграции в стране. Что касается миграционного прироста за счет внутрироссийской миграции, то здесь абсолютными лидерами в миграционной привлекательности являются Краснодарский и Ставропольские края, следом идет Ростовская область.

В настоящее время Южный федеральный округ является сложным регионом с точки зрения обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития. Регион граничит с государствами, в которых социально-экономическая и общественно-политическая обстановка нестабильна, поэтому необходима разработка концепции регулирования не только внутренних, но и внешних миграционных потоков.

Во второй главе «Современные миграционные процессы в Республике Дагестан их факторы и последствия» рассматриваются социально-экономические причины и последствия миграционных потоков – внешней и внутренней миграции населения, временной и нелегальной трудовой миграции; определяются приоритетные направления и предлагаются механизмы регулирования миграционных процессов в республике.

Миграционная ситуация, складывающаяся в Республике Дагестан, представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое прямо или косвенно связано со многими сторонами общественной жизни.

В диссертационном исследовании автор анализирует социально-демографическую ситуацию в регионе, проводит сопоставление демографических показателей и показателей миграционных процессов, которые дают возможность высказать мнение о сложившейся ситуации в республике и сделать следующие выводы:

-Республика Дагестан относится к числу относительно благополучных в демографическом отношении регионов РФ, отличающихся высокими показателями рождаемости и естественного прироста, при относительно низких показателях смертности;

-половозрастная структура населения характеризуется преобладанием населения трудоспособного возраста, которая составляет 62,7%;

-республика является слабо урбанизированной, где только 42,4% населения проживают в городах;

- экономика является дотационной, с высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни;

-для населения республики характерна высокая миграционная активность, особенно сельского населения.

Сделанные автором выводы говорят о сложной социально-экономической ситуации в республике.

За последние два десятилетия миграционные процессы в республике имели разнонаправленные тенденции. В 1990-е годы в Дагестан стекаются вынужденные мигранты из «горячих точек» - Закавказья, Чечни, Северной Осетии, Ингушетии, Средней Азии. Это привело к увеличению коэффициента миграционного прироста, который превышал средние показатели по России почти 5,5 раза. В эти же годы республику покидало русскоязычное население, которое в массе своей, всегда было «движущей силой» позитивных изменений в экономической и культурной жизни. Учитывая остроту вопросов, вызванных оттоком русского и русскоязычного населения, в Дагестане были образованы специальная Комиссия по проблемам русскоязычного населения и государственный орган – Координационный Совет Северного региона Республики Дагестан, который пытался предотвратить отток и стабилизировать миграционные процессы среди русскоязычного населения. Правительством Республики Дагестан приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие решение наиболее актуальных проблем для русского населения как в политическом, так и в социально-экономическом и прежде всего, кадровом аспектах. С 2000 года в республике наблюдается миграционная убыль, которая приобрела постоянный характер (таб.1).

Таблица 1.

Миграционный прирост (-убыль) населения в субъектах ЮФО

в 2000-2008гг.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Миграционные процессы на южном урале в постсоветский период cпециальность: 23. 00. 02. политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

    Автореферат диссертации
    Защита состоится 29 января 2009 г. в 14.00 час. на заседании диссертационного совета Д – 502.006.14 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной
  2. Миграционные процессы и миграционная политика в республике бурятия (1960 1990-е гг.)

    Автореферат
    Защита состоится 21 марта 2008 г. в 14 час. на заседании диссертационного совета Д. 003.027.01 при Институте монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН (670047, Республика Бурятия, г.
  3. Политическое регулирование современных миграционных процессов на юге россии

    Автореферат
    Защита состоится «__» 2012 г. в. часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д. 212.009.12 при Астраханском государственном университете по адресу: 414956, г.
  4. Т. Н. Юдина Осоциологическом анализе миграционных процессов

    Документ
    Юдина Татьяна Николаевна – кандидат исторических наук, профессор кафедры теории и истории социологии Академии социологии и управления Московского государственного социального университета.
  5. Функция прогнозирования миграционных процессов в системе управления мвд россии

    Диссертация
    Актуальность темы исследования. Миграция, как фактор социально-экономического и политического развития российского общества, все больше привлекает внимание не только теоретиков, но и представи­телей законодательной и исполнительной власти.

Другие похожие документы..