Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Лекция'
Круглый стол «ИНЖЭКОН - старейший экономический вуз России» (с участием студентов – иностранцев, в том числе обучающихся по программе академической мо...полностью>>
'Документ'
1.1. До роботи з акумуляторами допускаються особи не молодше 18 років, які пройшли спеціальну підготовку, у тому числі на першу групу з електробезпек...полностью>>
'Документ'
Пластический обмен - совокупность реакций, обеспечивающих построение клетки и обновление ее состава. Движение, синтез в-в, генерация тепла - нуждаютс...полностью>>
'Документ'
Торжественные мероприятия, посвященные 200-летию Царскосельского Императорского лицея, с участием потомков лицеистов из России, Бельгии, Франции, Вели...полностью>>

Центральный федеральный округ (далее макрорегион) базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром

Главная > Реферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа

на период до 2020 года

Москва

2010

Содержание

Введение

Центральный федеральный округ (далее – макрорегион) базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром. Связи субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа (далее – регионы Центрального федерального округа) со всеми регионами страны обширны и многообразны. Фактически Центральный федеральный округ задает ритм развития для всей России, но и проблемы округа и, в первую очередь, его ядра – Москвы и Московской области (далее – Московский регион) автоматически становятся проблемами всей страны. Решение многих из этих проблем: демографических, энергетических, транспортных, экологических, проблем водообеспечения и адаптации к изменениям климата требуют скоординированной политики государства и принятия решений на федеральном уровне.

Стратегия построена следующим образом – исходя из анализа потенциала макрорегиона, данного природой и созданного усилиями предшествующих и ныне живущего поколений, на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы Центрального федерального округа, с учетом состояния и тенденций развития российской и мировой экономики, формулируются цели, задачи, подходы и принципы развития макрорегиона.

Основными подходами к развитию округа являются:

- рациональная организация территории округа, позволяющая наиболее эффективно использовать его природный и эволюционный потенциал;

- рациональная организация, сохранение и воспроизводство человеческого потенциала, позволяющая наиболее эффективно использовать возможности каждого жителя округа;

- рациональная организация инфраструктурного потенциала округа, позволяющая решить наиболее острые проблемы и обеспечить условия для долгосрочного эффективного функционирования транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры;

- рациональная организация промышленного, сельскохозяйственного и интеллектуального потенциала округа, позволяющая устранить избыточную конкуренцию регионов и проводить скоординированную политику на общих для регионов рынках товаров, услуг, труда и капитала.

В качестве базовых принципов используются: развитие макрорегиона на основе максимальной ресурсоэффективности, природосбережения, локализации цепочек добавленной стоимости, использования транзитных возможностей территории, проведения модернизации и усиления инновационности экономики и социальной сферы.

Главным лимитирующим фактором развития округа является исчерпание потенциала экстенсивного развития и, в первую очередь, трудовых ресурсов.

Привлекательность Центрального федерального округа для населения, включая как проживающее в настоящее время, так и новых переселенцев, планируется обеспечить:

  • высокооплачиваемыми рабочими местами с уникальными перспективами карьерного и профессионального роста;

  • возможностями быстрого улучшения жилищных условий за счет приобретения или найма жилья;

  • предоставлением полного набора социальных услуг, не уступающего среднероссийскому уровню, а в дальнейшем и среднеевропейскому;

  • предоставлением широкого выбора возможностей для свободного перемещения как внутри макрорегиона, так и за его пределы.

РАЗДЕЛ 1. Базовые положения и характеристика Центрального федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы

1.1. Текущее состояние

В состав Центрального федерального округа входят 18 субъектов Российской Федерации: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области, а также г. Москва. Центр округа – г. Москва, столица России. Округ занимает 650,2 тыс. кв. км (3,8 процента территории Российской Федерации). Численность постоянного населения на 01.01.2010 г. составила 37118,0 тыс. человек (26 процентов населения страны), из них 80,9 процента городские жители. Средняя плотность населения 57,1 человек на 1 кв. км. В округе прослеживаются негативные демографические процессы – численность населения сокращается, в возрастной структуре увеличивается доля населения в пенсионных возрастах.

Округ в наименьшей степени обладает потенциалом простых ресурсов, на одного жителя приходится 0,824 га сельхозугодий (среднероссийское значение – 1,539 га, среднее по Европейскому Союзу 0,387 га, среднемировое – 0,726 га), 0,611 га пахотной земли (0,868 га; 0,221 га; 0,208 га), 2955 куб. м пресной воды в год (30,8 тыс. куб. м; 4179 куб. м; 6589 куб. м) и лишь 0,6 га леса, что в 10 раз меньше чем в среднем по стране.

Среднегодовая температура на территории округа (г. Москва) составляет 3,7 град. С – самая низкая среди столиц государств мира (Хельсинки 4,1; Оттава 5,4).

На территории Центрального федерального округа разведано более 10,5 тыс. месторождений 38 видов полезных ископаемых. Запасы ряда из них играют существенную роль в общероссийском сырьевом балансе. Доля запасов промышленных категорий железных руд составляет 59 процентов от общероссийских, мела – 64 процентов, гипса – 57 процентов, доломитов – 45 процентов, тугоплавких глин – 41 процентов, формовочных материалов – 31 процентов, цементного сырья – 27 процентов, огнеупорных глин – 18 процентов, стекольного сырья – 26 процентов. Имеются запасы песка, гравия, щебня, камня.

На долю Центрального федерального округа приходится 37,7 процента суммарного валового регионального продукта, 21,6 процента сельскохозяйственной и 26,5 процента промышленной продукции страны.

Структура валового регионального продукта округа характерна для макрорегиона индустриально-постиндустриального типа: сельское хозяйство 2,3 процента, промышленность – 22,8 процента, в том числе обрабатывающие производства – 18,7 процента, строительство – 4,8 процента, транспорт и связь – 8,6 процента, рыночные услуги – 50,2 процента, нерыночные услуги – 11,2 процента.

Роль Центрального федерального округа наиболее велика в производстве электроэнергии (22,1 процента общероссийских объемов), проката черных металлов (19,2 процента), выплавке стали (17 процента), производстве цельномолочной продукции (35 процента), хлебобулочных изделий (29,1 процента), водки и ликероводочных изделий (37,9 процента) различных видов тканей (30 процентов), отдельных видов продукции химической и нефтехимической промышленности.

В округе развиты: ракетно-космическая промышленность, авиастроение, электронная и радиопромышленность, производство точных машин, станков с числовым программным управлением, железнодорожное машиностроение, робототехника, оборонно-промышленный комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность.

Лидирующие отрасли пищевой промышленности — сахарная, мукомольно-крупяная, маслобойная, мясная, спиртовая, кондитерская, плодоовощная и табачно-махорочная.

Производительность труда в целом по Центральному федеральному округу в 1,4 раза выше, чем в России, более чем в 2 раза выше среднемировой. Такое соотношение достигается очень высокими показателями г. Москвы (в 2,9 раза выше среднероссийского значения). Показатели производительности труда других регионов Центрального федерального округа ниже среднероссийского уровня, причем у 12 регионов практически в два и более раз. При этом производительность труда в округе на 20 процентов ниже средней по Европейскому Союзу.

Центральный федеральный округ обеспечивает 33 процента поступлений в бюджетную систему России, 43,2 процента российского экспорта и 57,7 процента импорта. Здесь сосредоточено до 80 процентов научного потенциала страны, в том числе 56 процентов научных работников с учеными степенями, выполняется 25,5 процента инновационных разработок, размещается около 40 процентов всех высших учебных заведений, в которых обучается 30 процентов студентов.

Округ располагает развитой радиально-кольцевой транспортной системой. От Москвы расходятся 11 железных дорог и 15 автомагистралей. Через округ проходят три международных транспортных коридора: «Транссиб», «Север-Юг» и панъевропейский коридор № 9.

Густота автодорог общего пользования с твердым покрытием в 2008 году в округе составила 215 км дорог на 1000 кв. км территории (1 место среди всех округов). В 2008 году автотранспортом было перевезено 442,6 млн. тонн груза.

Густота железнодорожных путей общего пользования в 2008 году в округе составила 261 км на 10 000 кв. км территории (1 место среди всех округов). Объем отправления и прибытия грузов в целом по округу превысил 551 млн. тонн.

На территории округа действует 11 международных аэропортов, включая крупнейшие в стране Домодедово, Шереметьево и Внуково.

В структуре потребления первичных энергоресурсов гипертрофированно велика доля газа – 64 процента (среднемировое значение 24 процента, среднеевропейское – 26 процентов, среднероссийское – 55 процентов), соответственно существенно меньше доли нефтепродуктов – 18 процентов (35, 41 и 19 процентов соответственно), и особенно угля – 4 процента (29, 17 и 15 процентов соответственно).

В производстве электроэнергии велика роль тепловых (61,2 процента) и атомных (34,9 процента) электростанций и ничтожна доля гидроэнергетики. В топливном балансе тепловых электростанций доля газа превышает 92 процента. Электроэнергетика округа производит (2008 год) 229,9 млрд. кВтч электроэнергии, потребляет 202,5 млрд. кВтч и передает в объединенную энергосистему страны (вместе с транзитом) 131,8 млрд. кВтч. В последние годы округ является энергоизбыточным, но при этом 11 регионов из 18 являются энергодефицитными.

Удельные характеристики экономики округа выглядят достаточно привлекательными, но во многом это обусловлено подавляющей ролью в экономике округа г. Москвы.

Центральный федеральный округ, особенно его южные области, вносят заметный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В округе производится 22 процента зерна, 52,6 процента сахарной свеклы, 26,8 процента картофеля, 21,2 процента овощей, 26,4 процента мяса и мясопродуктов, 19 процентов молока и 21 процент яиц от производимых в России.

Основными продуктами питания собственного производства по отношению к медицинским нормам потребления округ обеспечен: мясом и мясопродуктами на 36 процентов, молоком и молокопродуктами – на 43 процента, яйцом – на 72 процента, хлебными продуктами – на 52 процента, овощами – на 77 процентов, сахаром, растительным маслом и картофелем – в полном объеме.

Системообразующее значение в Центральном федеральном округе имеет г. Москва, в котором проживает 28 процентов населения, производится более 65 процентов валового регионального продукта и более 40 процентов объема промышленной продукции округа. Москва обеспечивает работой почти 40 процентов занятых в экономике округа. Город является основной торговой площадкой, крупнейшим центром оказания услуг для всей страны и Центрального федерального округа. Уровень жизни в г. Москве намного выше, чем в среднем по округу, бюджетная обеспеченность выше почти в 2 раза, отношение заработной платы к прожиточному минимуму выше в 1,5 – 1,6 раза.

Характеристика регионов Центрального федерального округа приведена в Приложениях 1 – 3.

1.2. Оценка конкурентных преимуществ регионов Центрального федерального округа

Конкурентные преимущества Центрального федерального округа – это, прежде всего, экономическая и социальная освоенность территории, экономико-географическое положение (место прохождения важнейших транспортных магистралей), мощная научно-интеллектуальная база, диверсифицированная экономика макрорегиона, наличие привлекательных туристических активов, близость к крупнейшим мировым рынкам, налаженные внешнеэкономические связи, высокий уровень жизни и миграционная притягательность.

Ключевые внешние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

- низкая конкурентоспособность обрабатывающей промышленности округа за пределами России, слабое участие в международном разделении труда, за исключением продукции отдельных предприятий, в основном оборонно-промышленного комплекса.

- высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и комплектующих, машин и оборудования, товаров повседневного и длительного пользования;

- зависимость от колебаний цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и сырьевые товары на мировых рынках;

- зависимость энергогенерирующих предприятий округа от поставок топлива из других субъектов Российской Федерации;

- высокая степень кооперации экономики округа с другими субъектами Российской Федерации.

- быстрые изменения климата и связанные с этим негативные погодные (гидрометеорологические) явления.

Ключевые внутренние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

- доминирующее положение в округе г. Москвы и Московской области (почти 80 процентов суммарного валового регионального продукта округа);

- существенные диспропорции в социально-экономическом развитии регионов Центрального федерального округа;

- высокий уровень временной (маятниковой) трудовой миграции между регионами Центрального федерального округа;

- кризисные демографические явления, долговременная тенденция естественного снижения трудовых ресурсов;

- наличие единой энергосистемы с развитой системой перетока мощности между регионами Центрального федерального округа;

- наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.

1.3. Вызовы и угрозы

Отсутствие четкой государственной стратегии развития макрорегиона создает опасность деградации его производственного, интеллектуального и социального потенциала, его интегрирующих возможностей в системе экономических и пространственных связей страны. Это является реальной угрозой национальной безопасности страны.

Центральный федеральный округ, обладая наивысшей в стране концентрацией научного и инженерного потенциала, самой развитой производственной, транспортной и энергетической инфраструктурой, лучшими в стране возможностями для ведения предпринимательской деятельности, в то же время заметно отстает в эффективности использования своего потенциала от ведущих стран мира.

Ключевым вызовом для округа является резкое ускорение внедрения в мировую экономику и повседневную жизнь населения результатов научной и инженерной деятельности, в первую очередь в сфере информационно-коммуникационных технологий, фармацевтики, био- и нанотехнологий, энергетики, автомобилестроения. В настоящее время вклад России и округа в этот процесс связан в основном с применением заимствованных технологий и использованием конечных результатов в качестве пользователей. Резкое усиление инновационной направленности развития округа, проведение реальной модернизации экономики и информатизации социальной сферы может быть адекватным ответом этому вызову.

Среди угроз безопасности, препятствующих эффективной реализации государством задач в социально-экономической сфере выделяются коррупция, преступления в сфере экономики, проявления криминального передела собственности, сохраняется террористическая угроза, угрозы возникновения техногенных катастроф.

Ключевыми внутренними угрозами развития округа являются:

  • уменьшение численности населения, долговременные кризисные демографические процессы;

  • недостаток квалифицированных кадров;

  • отставание темпов обновления промышленных мощностей от потребностей развития;

  • резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов, появление большого числа монопоселений, вынужденных менять направление развития своей экономики;

  • расслоение населения по уровню жизни, рост социальной напряженности, распространение алкоголизма и наркомании;

  • стягивание населения в Московский регион и крупные центры, возникновение территориальной дифференциации;

  • формирование моноцентрической системы функционирования экономики и системы оказания услуг округа, чрезмерная концентрация транспортных и бизнес-потоков в центре округа;

  • ухудшение экологической ситуации в округе: загрязнение атмосферного воздуха, низкое качество пресной воды, неразвитость системы переработки отходов жизнедеятельности;

  • запаздывание адаптации систем жизнеобеспечения округа к изменениям климата.

1.4. Цели и задачи стратегии социально-экономического развития

Центральный федеральный округ является частью более крупных социально-экономических систем – России, Содружества Независимых Государств, мировой системы. Поэтому стратегия выражает место, которое макрорегион стремится занять в этой внешней для него среде. Исторически в Центральной России формировалась государственная идеология, национальная идентичность, интеллектуальный потенциал страны. Здесь создавалась основа экономики и отсюда в течение столетий к окраинам России текли финансовые и людские потоки, связывающие ее в единое целое.

Центральный федеральный округ по своей роли в стране и мире четко разделяется на две части – Московский регион и окружающее его периферическое кольцо. Московский регион обладает максимальной в стране концентрацией интеллектуального потенциала, во многом задает уровень производства наукоемкой продукции, темп обновления экономики и сферы услуг, распространения в стране всего нового, инновационного. Московский регион выступает для мирового сообщества как российский центр деловой активности и оказания бизнес-услуг, и его задача – соответствовать требованиям, предъявляемым в мире к столичным регионам и мировым городам по уровню сервисных и бизнес-услуг и комфортности пребывания.

Приоритетом развития Центрального федерального округа на мировом уровне является превращение Московского региона в современный комфортный столичный центр мирового значения. Этот процесс предполагает:

  • повышение транспортных возможностей, комфортности и безопасности перемещения за пределами и внутри г. Москвы и Московской области;

  • улучшение экологической обстановки;

  • повышение уровня предоставления сервисных и бизнес-услуг.

Периферийное кольцо округа серьезного значения в общемировом смысле не имеет (кроме металлургического кластера и отдельных видов машиностроительной, химической и пищевой продукции).

Общероссийское значение Центрального федерального округа и особенно Московского региона чрезвычайно велико. Московский регион выступает как главное в стране место оказания сервисных услуг высокого уровня: образовательных, медицинских, культурных, спортивных, торгово-развлекательных, научных, проектных, юридических, консалтинговых, финансовых, страховых, посреднических, транспортно-логистических и других. Московский регион является центром притяжения населения и бизнес сообщества всей страны, является инициатором обновления экономики и социальной сферы России.

Приоритетом округа на общероссийском уровне является сохранение лидирующих позиций в индустриально-постриндустриальном развитии страны, производстве интеллектуальных услуг и наукоемкой продукции, оказания сервисных услуг высокого уровня, что подразумевает:

  • создание современной инфраструктуры производства интеллектуального продукта, формирование реальной основы перехода к экономике знаний;

  • развитие инфраструктуры производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

  • развитие инфраструктуры оказания сервисных услуг высокого уровня;

  • развитие индустрии производства высокоточной машиностроительной продукции ракетно-космического, оборонного, транспортного и других назначений, выпуска бытовой техники;

  • развитие химических и нефтехимических производств, лесопромышленного комплекса, пищевой и легкой промышленности;

  • усиление роли округа в металлургическом комплексе страны;

  • индустриализация аграрнопромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности страны;

  • создание вместе со всей страной высоконадежной, гибкой и сбалансированной энергетической и транспортной инфраструктуры России.

Развитие макрорегиона должно обеспечивать возможности каждому жителю для улучшения качества его жизни, роста его благосостояния, при условии сохранения природных ресурсов и окружающей среды для нынешнего и будущих поколений жителей.

Для Центрального федерального округа в этом контексте наиболее адекватной является модель гармоничного развития территории. Образ будущего Центрального федерального округа как территории гармоничного развития – это:

  • макрорегион с комфортным жизненным пространством;

  • макрорегион с развивающейся эффективной экономикой.

Необходимым условием развития Центрального федерального округа является общедоступная социальная сфера, предусматривающая, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации. Социальная сфера создает базис для гармоничного развития каждого жителя макрорегиона. Это требует существенной модернизации имеющейся инфраструктуры профилактики и лечения заболеваний, получения качественного востребованного обществом и экономикой образования, удовлетворения культурных запросов, занятий физической культурой и спортом.

Наукоемкие технологии могут коренным образом изменить социальную сферу Центрального федерального округа в результате внедрения новых методов защиты здоровья и получения образования. Это позволит создать и внедрить новые стандарты обучения всех уровней, удовлетворить потребности экономики в квалифицированных кадрах.

Макрорегион гармоничного развития – это территория, на которой созданы все условия для формирования комфортного жизненного пространства, в том числе – здоровой экологии. В этом плане приоритетом является принципиальное изменение отношения окружающего пространства к жителям – из ограничителя жизненных возможностей оно должно превратиться в мощное средство самореализации личности, доставляя каждому жителю дополнительные возможности для комфортной жизни. Это особенно актуально учитывая тяжелые и даже негативные экологические условия во многих городах и населенных пунктах Центрального федерального округа, проблемы с обеспечением многих территорий чистой водой, быстрое изменение климата.

Комфортная жизненная среда реализуется через создание удобного личного жизненного пространства, включающего обеспечение доступа населения к качественному и доступному жилью, создание и поддержание надежной инженерной инфраструктуры, обеспечение доступности всех современных информационных и коммуникационных возможностей: высокоскоростной интернет, современная связь, цифровое телевидение высокой четкости и др.

При этом доступность жилья определяется, прежде всего, уровнем дохода человека.

Комфортное жизненное пространство предполагает также наличие благожелательной сферы обслуживания, которая реализуется через обеспечение удобного взаимодействия с органами власти и доступность повседневных услуг обеспечения жизнедеятельности. Главной задачей здесь выступает повсеместное внедрение информационных технологий при общении человека с властью и сферой обслуживания.

В Центральном федеральном округе особую важность имеет задача сохранения территорий естественной природы, биологического разнообразия, обеспечения рационального природопользования, и восстановления ландшафтного дизайна территории.

Третьей составляющей гармоничного развития является формирование в макрорегионе развивающейся эффективной экономики. Основные принципы в этой части следующие:

  • Принцип инновационности – возможность реализовывать масштабные инновационные проекты в интересах всей страны, в том числе на основе международного сотрудничества.

  • Принцип ресурсоэффективности развития регионов Центрального федерального округа, где ресурсы понимаются в широком смысле: первичные ресурсы, полезные ископаемые, трудовые ресурсы, интеллектуальные ресурсы. Максимальное использование естественного и эволюционного потенциала территории.

  • Кластерный подход в территориальном развитии, усиление специализации регионов Центрального федерального округа.

  • Рационализация транспортной сети, максимальное использование транзитных возможностей территории.

Критическим для Центрального федерального округа здесь является обеспечение качественного скачка в развитии инфраструктуры – транспортного и энергетического каркаса территории, социальной сферы.

Но кроме глобальных проектов и создания крупных предприятий нельзя упускать из виду развитие малых и средних предприятий, как более мобильных и восприимчивых к производству инновационной продукции, и как ключевой фактор снижения рисков монопрофильного развития населенных пунктов и всех сопутствующих этому негативных явлений.

В построении инновационной экономики макрорегиона особая роль отводится таким тенденциям мирового и российского технологического развития как разработка и внедрение нано- и биотехнологий, которые существенно изменят принципы создания высокотехнологичных продуктов как в промышленности, так и в агропромышленном комплексе и здравоохранении.

Происходящие процессы интеграции России в мировые экономические структуры, в том числе возможное вступление во всемирную торговую организацию, предполагают изменение потоков движения товаров и услуг, что окажет существенное влияние на экономику макрорегиона. Данные процессы диктуют внедрение принципов благоприятствования условиям ведения торговли, увеличение свободы информации о движениях товаров и услуг для всех участников рынка. Прогнозируемое при этом усиление конкуренции на внутреннем рынке, в сочетании с ускоренной модернизацией экономики и социальной сферы, повлечет за собой повышение конкурентоспособности макрорегиона в масштабе страны и мира.

Развитие эффективной экономики невозможно без мощного финансового обеспечения. Основой этого станет использование механизмов государственно-частного партнерства, активизация всех инструментов привлечения инвестиций в экономику Центрального федерального округа. При этом координирующая роль на пересечении процессов стратегического планирования, прогнозирования, бюджетирования, осуществления государственных закупок, нормативного правового регулирования и т.д. отводится методу программно-целевого бюджетирования.

Кроме того, в последние годы возникли серьезные противоречия между развитием г. Москвы как мегаполиса – крупнейшего сервисного, торгового, образовательного, научного, финансового, медицинского, спортивного и транспортного центра страны, города, в котором необходимо обеспечить комфортные условия жизни более чем 10,5 млн. жителей и исполнением им столичных функций. В первую очередь это выразилось в транспортном коллапсе города.

Существует также настоятельная необходимость сбалансированного развития г. Москвы и Московской области, теснейшим образом связанных общей транспортной, энергетической, социальной и сервисной инфраструктурой, а также наличием большого числа взаимосвязанных федеральных организаций и, наконец, фактически, общим потенциалом трудовых ресурсов и территорий проживания, особенно с учетом сезонной миграции. По-существу г. Москва и Московская область вынуждены развиваться как единый Московский регион.

Таким образом, стратегической целью развития макрорегиона является формирование пространства гармоничного развития, через создание условий для успешного развития человеческого капитала и повышения уровня жизни населения, формирование комфортной среды проживания и развивающейся эффективной экономики.

Основные цели развития Центрального федерального округа:

- Создание условий для повышения уровня жизни населения;

- Формирование комфортного жизненного пространства;

- Формирование диверсифицированной конкурентоспособной экономики;

- Снятие инфраструктурных ограничений развития экономики;

- Формирование финансовых механизмов развития экономики.

Задачи:

- Обеспечение развития транспортной сети, удовлетворяющей потребности макрорегиона и других регионов страны с учетом растущей транспортной нагрузки, рациональная организация транспортных потоков с учетом снижения загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта.

- Содействие модернизации основных фондов добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, инфраструктурных отраслей.

- Выявление и формирование кластеров, формирование условий для их развития, создание возможностей для перспективной экономической специализации регионов Центрального федерального округа.

- Обеспечение условий для опережающего развития транспортной инфраструктуры.

- Обеспечение условий для опережающего развития энергетической инфраструктуры.

- Создание благоприятного инвестиционного климата.

- Использование механизмов государственно-частного партнерства.

- Формирование эффективного рынка труда, создание эффективной системы трудоустройства выпускников, молодежи и социально незащищенных категорий граждан.

- Сохранение и укрепление здоровья населения.

- Обеспечение рациональной организации, сохранения и воспроизводства человеческого капитала.

- Обеспечение соответствия структуры и качества подготовки специалистов системой образования макрорегиона потребностям экономики.

- Обеспечение доступности для населения, в т.ч. для молодежи, качественного жилья (коэффициент доступности жилья – меньше 5 лет).

- Доведение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя до уровня 30,2 кв. м.

1.5. Сценарий социально-экономического развития Центрального федерального округа

В качестве возможных сценариев социального и экономического развития Центрального федерального округа рассматриваются:

1. Эволюционный (инерционный) сценарий – прямое пролонгирование основных параметров социально-экономического развития макрорегиона, имеющих место в ретроспективе. Очевидно, что данный сценарий предпочтителен в том случае, если на протяжении достаточно длительного периода времени имела место устойчивая позитивная динамика социально-экономического развития макрорегиона по всем основным рассматриваемым в Стратегии направлениям. В этом случае сохраняются приоритеты развития, пропорции ресурсного обеспечения различных мер, а также состав применяемых механизмов и институтов.

Традиционными преимуществами такого сценария являются отработанность механизмов поддержки, наличие сложившейся системы управления и снижение издержек управления, получение заметного эффекта в ближнесрочной перспективе.

К возможным рискам сценария относятся падающая эффективность, вытеснение частных инвестиций, сохранение круга активных субъектов социально-экономического и инновационного развития, исчерпание ресурсного и/или технологического потенциала, сужение базы для долгосрочного развития. Критический параметр – исчерпание потенциала трудовых ресурсов округа.

В случае центрального макрорегиона, очевидно, такой сценарий не применим в силу того, что главное условие – наличие устойчивой позитивной динамики основных направлений – не соблюдается.

2. Инвестиционный сценарий – преимущественное развитие инфраструктурной базы макрорегиона.

Его преимущества – это развитие инфраструктурного потенциала для долгосрочного развития, повышение инвестиционной привлекательности, формирование «институционального ядра» в социально-экономической сфере, реализация отдельных прорывных направлений научно-технического развития.

Возможными рисками сценария являются некорректность выбора направлений инвестиций, замораживание вложенных средств, неэффективность использования нового инфраструктурного потенциала.

3. Партнерский сценарий – развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение новых инвесторов, частного бизнеса к участию в реализации Стратегии в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии решений.

Преимущества: расширение круга инвестиционно-активных компаний, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации стратегических мероприятий, рациональность выбора направлений развития.

Риски: «размывание» приоритетов развития, смещение целей субъектов реализации Стратегии к ближней перспективе (2 - 3 года), рост финансовых и временных издержек управления Стратегией.

4. Комплексный сценарий – включает элементы всех трех сформулированных выше сценариев.

Возможные преимущества: объединяет основные преимущества каждого из сформулированных выше сценариев.

Возможные риски: при реализации данного подхода риски носят исключительно системный характер.

На основе проведенного анализа социально-экономического состояния макрорегиона, основных тенденций его развития, с учётом инновационного сценария Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а так же с учетом оценки рисков и преимуществ каждого из сценариев, именно данный, комплексный, сценарий наиболее полно использует конкурентные преимущества регионов Центрального федерального округа и в дальнейшем рассматриваться в качестве базового (целевого).

Принятый в Стратегии за базовый сценарий развития Центрального федерального округа увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Такой подход предполагает развитие макрорегиона по инновационному пути, обеспечивая опережающее прорывное развитие в тех секторах экономики, которые определяют специализацию округа в масштабах страны и мира. Это, в свою очередь, требует реализации конкурентных преимуществ: в сфере научной и изобретательской деятельности, внедрении наукоемких технологий, развитии транспорта, энергетики, инвестиционной и банковской инфраструктуры, капитализации предприятий, состоянии бизнес-среды и благосостоянии населения.

Базовый сценарий предусматривает:

  • модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала;

  • опору на рост производительности труда, который позволит приблизить доходы граждан к уровню развитых стран;

  • модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов Центрального федерального округа;

  • масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;

  • развитие новых секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости;

  • создание условий для развития предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных секторов экономики и проектов развития;

  • создание и развитие наукоградов, инновационно-производственных центров, технопарков, образовательных и научных центров;

  • ускоренное развитие институтов, обеспечивающих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства.

В период до 2020 года выделяются 2 этапа экономического развития.

Первый этап (2011 - 2015 годы) предусматривает:

  • модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры;

  • модернизацию промышленности и индустриализацию сельского хозяйства;

  • интеграцию информационных и производственных технологий, развитие систем контроля качества, ориентацию продукции на требования конкретного потребителя, поддержку продукции в течение жизненного цикла, усиление обслуживающего сектора;

  • внедрение природосберегающих технологий и восстановление нарушенной природы;

  • внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Лимитирующими факторами этого этапа будут последствия финансово-экономического кризиса, недостаток квалифицированных кадров, проблемы со строительной и дорожной техникой, отставание темпов обновления от потребностей развития.

Второй этап (2016 - 2020 годы) предусматривает продолжение крупномасштабного внедрения инновационных технологий в сфере добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленном комплексе, бытовой сфере. Возрастание технологической и инновационной составляющей в экономике макрорегиона будет определяться качеством профессиональных кадров и необходимостью общего повышения качества жизни через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы, включающей образование, здравоохранение, жилищный сектор.

На втором этапе предусматривается:

  • развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда в сферах высоких технологий и экономики, основанной на знаниях, расширение участия российской науки в приоритетных направлениях научных исследований;

  • усиление проникновения современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные сектора производственной сферы;

  • завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;

  • ускоренное развитие человеческого капитала и сферы услуг до уровня развитых стран.

Основные сдерживающие факторы реализации целевого сценария будут связаны с рисками нехватки квалифицированных кадров, социальным неравенством, растущими затратами на сохранение и восстановление окружающей среды.

В период 2011 – 2020 годов на территории округа должны быть реализованы следующие масштабные проекты и достигнуты показатели развития:

  1. Проведение инвентаризации всех ресурсов округа, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, реализация проектов создания оптимальной природной и поселенческой среды, а также предотвращения, снижения и ликвидации негативного воздействия на окружающую среду.

  2. Оптимизация системы сохранения, обеспечения и воспроизводства человеческого капитала, достижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 72,2 года.

  3. Проведение модернизации экономики округа. Увеличение производительности труда (валовой региональный продукт на одного занятого в экономике) в 2,2 раза, снижение энергоемкости экономики (без учета г. Москвы) на 50 процентов.

  4. Индустриализация сельскохозяйственного труда с повышением энергообеспеченности в 5 раз и сокращением занятых в сельском хозяйстве в 2 раза. Формирование агропромышленного кластера округа, оптимально сочетающего в себе как индустриальные комплексы вертикальной интеграции (агрогородки), так и мелкотоварное производство (семейные фермы) на базе сетей коллективного пользования, с возможным развитием таковых до уровня обслуживания не только мелкотоварного, но и среднего сельхозпроизводства, включающих в себя элементы сбытовой инфраструктуры.

  5. Модернизация транспортной сети Центрального федерального округа с увеличением средней скорости перемещения грузов внутри округа в два раза, пассажиров в 2,5 раза.

  6. Развитие магистрального и местного воздушного транспорта макрорегиона с увеличением интенсивности использования воздушного пространства в 5 раз.

  7. Развитие информационно-коммуникационных технологий с переводом большинства государственных и общераспространенных услуг в электронный вид, сокращение времени оказания таких услуг в 10 раз.

  8. Создание сетевой инфраструктуры инновационного развития и коммерциализации результатов научной и изобретательской деятельности: иннограды «Сколково», «Зеленая долина» и другие, сеть наукоградов, технопарков, бизнес-инкубаторов, специализированных юридических, проектных, консалтинговых, внедренческих и других структур.

  9. Налаживание реальной системы поддержки мобильности населения через организацию найма жилья, создание сети доходных домов, социальных гостиниц и общежитий.

  10. Повышение профессиональной и территориальной востребованности населения через ориентацию системы образования на выпуск специалистов, отвечающих потребностям экономического развития.

  11. Превращение г. Москвы в мировой финансово-деловой центр с современной инфраструктурой ведения финансовых и деловых операций.

  12. Реализация общеокружных праздничных мероприятий: 200 лет Отечественной войны 1812 года, 400 лет Дома Романовых, 50 лет полета Юрия Гагарина, как мероприятий единения российских диаспор всего мира.

  13. Проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году, матчи которого пройдут, в том числе, в Московском регионе и г. Ярославле.

  14. Повышение локализации автомобилестроительного кластера Калужской области с максимальным удлинением региональных цепочек добавленной стоимости и созданием межрегиональных центров профессиональной подготовки кадров для формирования новых кластеров на территории макрорегиона.

  15. Формирование сахарного кластера со строительством новых сахарных заводов и реконструкцией действующих, развитием сырьевой базы.

  16. Формирование общеокружного кластера строительных материалов.

  17. Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного фонда в целях гарантированного предоставления жилищно-коммунальных услуг по установленным стандартам

РАЗДЕЛ 2. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики, включая развитие зон опережающего роста и формирование кластеров. Приоритетные межотраслевые направления развития Центрального федерального округа

2.1. Производство и распределение электроэнергии

В 2009 году суммарная выработка электроэнергии в макрорегионе составила 218,1 млрд.кВтч, что на 5 процентов меньше выработки 2008 года Внутреннее потребление электроэнергии – 198,8 млрд.кВтч или 90 процентов от выработки, положительное сальдо экспорт-импорта электроэнергии – 19,2 млрд.кВтч, транзит электроэнергии через округ – около 101,9 млрд.кВтч. Таким образом, генерирующая мощность энергетики округа является избыточной при существующем уровне потребления электроэнергии. Теплоэнергии было произведено и потреблено 112,4 млн. Гкал.

Электроэнергетическая отрасль округа – это высокоавтоматизированный комплекс электростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства, объединенных единым технологическим циклом и централизованным оперативно-диспетчерским управлением. В большинстве регионов Центрального федерального округа ее роль в производстве ВВП больше среднемировой и среднеевропейской. Так, среднемировая электроемкость ВВП составляет 288,0 кВтч/1000 долл.США, среднеевропейская – 226,0 кВтч/1000 долл.США, среднероссийская – 456 кВтч/1000 долл.США или 584,6 кВтч/1000 долл.США без учета Москвы, а средняя по макрорегиону без учета Москвы – 507,8 кВтч/1000 долл.США. Зависимость российского ВВП от потребляемой электроэнергии в два с лишним раза больше, чем в Европе.

Стратегическими приоритетами в сфере производства и распределения электроэнергии являются:

1. Предложение электроэнергии потребителям по доступным ценам, соизмеримым с ценами на электроэнергию в развитых странах, обеспечивающих потребности электроэнергетики в текущем функционировании и в инвестиционном развитии, а также создающих стимулы для энергосбережения у потребителей;

2. Повышение эффективности функционирования электроэнергетики, в том числе за счет:

  • снижения удельных расходов топлива на тепловых электростанциях путем внедрения современного высокоэкономичного оборудования;

  • сокращения потерь электрической и тепловой энергии в сетях;

  • повышения коэффициентов использования установленной мощности;

  • совершенствование тарифного и антимонопольного регулирования;

  • внедрение энергосберегающих технологий в сфере энергопотребления;

  • совершенствование систем учета электроэнергии.

В целом в Центральном федеральном округе к 2020 году электропотребление достигнет уровня 262,7 млрд. кВтч.

При среднем приросте потребления электроэнергии по округу 63,9 млрд.кВтч (32,1 процента к 2009 году) наибольший прирост придется на энергосистему Москвы и Московской области – 39,6 млрд.кВтч (на 43,3 процента, что составляет 62,6 процента всего прироста по округу), а также на Белгородскую и Липецкую области – 10,2 и 3,6 млрд.кВтч соответственно.

Прирост производства теплоэнергии будет значительно меньше и составит 11,64 процента или 155,4 млн.Гкал.

Энергетика ОЭС Центра выбрасывает 1229 тыс. т диоксида серы, (28,6 процента от всех источников загрязнений европейской части страны). В связи с этим намечено ужесточение экологических требований к объектам энергетики округа.

Обновлению устаревшего парка котельных и энергетических установок и обеспечению удаленных населенных пунктов регионов Центрального федерального округа как электричеством, так и теплом за счет подключения к газу будет способствовать развитие системы средней и малой когенерации на основе газотурбинных и газопоршневых установок.

К положительным последствиям ожидаемых к 2015 году изменений климата, в первую очередь, можно отнести сокращение отопительного периода и значительную вследствие этого экономию топливно-энергетических ресурсов, ветровых нагрузок на ЛЭП. В то же время отмечается тренд в сторону уменьшения ветроэнергетического потенциала округа, что наложит ограничения на эксплуатацию существующих ветроэнергетических установок и на дальнейшее их развитие в указанных регионах Центрального федерального округа.

2.2. Химическая и нефтехимическая промышленность

Химический комплекс является базовым сегментом промышленности Центрального федерального округа, производящим около четверти общероссийского объема химической продукции. Крупнейшие химические узлы сформировались в округе в Тульской, Тамбовской, Московской и Ярославской областях, что в значительной степени способствовало развитию этих регионов.

На территории округа расположены свыше 100 средних и крупных предприятий химической и нефтехимической промышленности. Наиболее крупными из них расположены:

1. По производству минеральных удобрений в Воронежской, Московской, Смоленской и Тульской областях.

2. По производству синтетических красителей, формалина и смол в Тамбовской области.

3. По производству лакокрасочных материалов и сырья для лакокрасочной промышленности в Ярославской, Московской, Тамбовской и Владимирской областях.

4. По производству полипропилена в г. Москва.

5. По производству химических волокон и нитей в Тульской, Московской и Владимирской областях.

6. По производству полиэфирного волокна из вторичного ПЭТФ-сырья во Владимирской области.

На экспорт отгружается до 40 процентов произведенной химической и нефтехимической продукции. Сравнение товарной структуры российского экспорта и импорта показывает, что из страны вывозится преимущественно химическая продукция низких, а ввозится – продукции высоких переделов, начиная от синтетических смол и пластмасс, до изделий из них и химических волокон и нитей.

Приоритетом развития химической промышленности округа является повышение конкурентоспособности химического комплекса России и обеспечение эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента химической и нефтехимической продукции совокупному спросу российского и мирового рынков. Этот процесс подразумевает:

1. Техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств.

2. Развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции.

3. Организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, главным образом с помощью вертикальной и горизонтальной интеграции, создания инжиниринговых центров и центров компетенции.

4. Повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий химического комплекса, в том числе с использованием возможностей Российской корпорации нанотехнологий, Российской венчурной компании и других механизмов партнерства государства, бизнеса и науки.

5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры, предусматривающее увеличение производства специальных видов транспортных средств: железнодорожных и автомобильных цистерн, контейнеров и др., лицензирование организаций, занимающихся транспортировкой опасных видов химической продукции, страхование ответственности и рисков, связанных с транспортировкой опасных видов химической продукции.

Усилия научного потенциала химической промышленности будут направлены на разработку и реализацию прорывных инновационных проектов, технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий. Основными приоритетами инновационной и научно-технической политики в химической промышленности являются:

  • материалы на базе нанотехнологий со специфическими эксплуатационными свойствами: сверхпрочность, твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическая активность и др., для химической и аэрокосмической отрасли; атомных станций, авто-судостроения, при разработке и производстве современных образцов вооружений, лекарственных препаратов и т.д.;

  • пластмассы новых поколений и продукты их переработки для различных сфер применения с учетом обновления и расширения сырьевой базы и переработки вторичных полимеров;

  • эластомерные материалы новых поколений с более высокими потребительскими свойствами, в т.ч. резинотехнические изделия и шины оптимальных конструкций с ресурсом работы, соизмеримым со сроком службы комплектуемой техники;

  • производство химических волокон и нитей различного назначения с улучшенными потребительскими и гигиеническими свойствами;

  • расширение ассортимента минеральных удобрений: органоминеральных, пролонгированного действия с микроэлементами и других видов на основе местных источников сырья;

  • обновление ассортимента лакокрасочной продукции, красителей широкой цветовой гаммы, пигментов, текстильно-вспомогательных веществ с повышенными потребительскими свойствами на базе гибких, модульных технологических процессов с использованием широкой сырьевой основы выпускаемых с применением нанотехнологий и придающих новые, уникальные экологические и потребительский свойства лакокрасочному покрытию;

  • расширение производства стекловолокна, стеклотканей, стеклопластиков, нетканых материалов, волокнисто-оптических элементов новых поколений;

  • гигиенически безопасных товаров бытовой химии, производимых с использованием сырьевой основы нового поколения, для насыщения внутреннего рынка;

  • обновление ассортимента продукции малотоннажной химии: сорбенты, катализаторы, абсорбенты, адсорбенты, добавки к полимерным материалам, химические реактивы и особо чистые вещества, ингибиторы, комплексоны и др., для повышения эффективности производственных процессов в различных сферах народного хозяйства и улучшения качества жизни и здоровья населения;

  • освоение производства новых менее опасных форм химических средств защиты растений на основе импортных и отечественных действующих веществ, снижающих воздействие их на окружающую среду и человека.

Реализация «прорывных» инновационных проектов в химическом комплексе позволит снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых видов продукции.

Достичь заявленных приоритетов позволит реализация следующих ключевых инвестиционных проектов:

1. Модернизация и создание нового производства аммиака в Смоленской области.

2. Наращивание промышленного потенциала по выпуску аммиака в Тульской области.

3. Расширение действующего производства метанола в Тульской области.

В рамках федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» осуществляются следующие инвестиционные проекты:

1. Реконструкция объектов производства средств регенерации и очистки воздуха для систем коллективной защиты на основе современных технологий (г. Тамбов, Тамбовская область);

2. Реконструкция объектов производства катализаторов, химпоглотителей, блочных сорбирующих материалов, трансфузионных микрофильтров крови (г. Электросталь, Московская область).

Основные направления развития химической отрасли Ярославской области в области нефтепереработки – дальнейшая модернизация и реконструкция действующих производств, создание предприятий ориентированных на выпуск конечной продукции нефтехимии, развитие и модернизация производства технического углерода; освоение выпуска полимерных тканей, в области производства шин и автокомпонентов – реализация ключевых инвестиционных проектов по выпуску качественно новых конкурентоспособных грузовых цельнометаллокордных шин, модернизация и инвестирование производства резино-технических изделий, организация полномасштабного производства, автокомпонентов, отвечающих требованиям Евро-4 и Евро-5; в лакокрасочной отрасли – реализация проекта создания лакокрасочного промышленного кластера Ярославской области, основными целями которого являются формирование на территории Ярославля крупнейшего в Восточной Европе высокотехнологичного центра лакокрасочной промышленности и производства сырья и высокотехнологичных химических компонентов на основе нанотехнологий.

Тульская область относится к регионам Центрального федерального округа с высоким уровнем концентрации химических производств с высоким производственным и научным потенциалом. В состав химического комплекса области входит 11 крупных и средних предприятий и 2 научно-исследовательских института. В сфере развития химической промышленности реализуется система мер, стимулирующих предприятия к выпуску продукции высоких уровней передела, содействующих интенсификации процессов вертикальной интеграции. Приоритет в развитии отрасли будет сделан на формирование территориально-промышленных комплексов на основе химических предприятий города Новомосковска, Щекинского и Ефремовского районов и отраслевых научно-технических организаций.

В приоритетах развития химической промышленности Московской области – развитие научно-производственного центра по созданию многофункциональных стекловолокнистых материалов и современных композитов.

Химическое производство Воронежской области будет развиваться в секторах синтетических каучуков, резиновой промышленности, производства минеральных удобрений, лакокрасочной промышленности.

В Ивановской области планируется строительство регионального малотоннажного нефтеперерабатывающего завода, что позволит улучшить ситуацию на рынке нефтепродуктов области.

Перспективными для развития химического комплекса Владимирской области являются производства химической продукции для радиотехнической, электротехнической, кабельной, автомобильной и авиационной промышленности, а также развитие производства полиэфирных волокон, в том числе с использованием вторичной переработки ПЭТФ бутылок.

В Курской области планируется освоение выпуска новых видов высокопрочных резинотканевых конвейерных лент, новых видов сложных пленок.

Основные направления развития химической отрасли Липецкой области в сфере производства шин и автокомпонентов - реализация ключевых инвестиционных проектов по выпуску автомобильных шин и производству металлокорда для шинной промышленности.

В Смоленской области развитие магистрального трубопроводного транспорта, а именно, строительство на территории Смоленской области нефтепровода Балтийской трубопроводной системы, послужит базой к развитию нефтеперерабатывающего производства мощностью 3 млн. тонн в год с потенциальной возможностью расширения мощностей и углубления переработки сырья.

Строительство на территории Брянской области нефтепровода Балтийской трубопроводной системы послужит базой для развития нефтеперерабатывающего производства на территории области.

Химический комплекс Тамбовской области характеризует высокий производственный и научный потенциал, близкое к монополистическому положение в производстве некоторых видов пигментов, красителей, присадок.

В Тверской области высокими темпами развивается производство резиновых и пластмассовых изделий, изоляционных материалов для строительной отрасли.

Меры государственной поддержки развития химической промышленности включают в себя использование механизма особых экономических зон, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлечение к реализации проектов государственных корпораций, создание необходимой для реализации проектов инженерной инфраструктуры и т.п.

Механизмы обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов в химической промышленности включают в себя в первую очередь создание безотходных и малоотходных технологий и их реализацию в промышленности, снижение токсичных выбросов загрязняющих веществ, переработку накопленных и образующихся промышленных отходов по экологически безопасным и экономически эффективным технологиям.

Кадровое и социальное обеспечение развития химической отрасли потребует совершенствования социально-трудовых отношений на уровне предприятий, укрепления (воссоздания) на средних и крупных предприятиях материально-технической базы подготовки кадров на производстве на новой учебно-технологической и методической основах, развитие внутрифирменного обучения, повышения значимости периодической аттестации инженерно-технического персонала и руководителей предприятий от начального до высшего звена управления.

Основными результатами реализации государственной политики в развитии химической промышленности Центрального федерального округа к 2020 году станут:

- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;

- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции;

- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки и развитие импортозамещающих производств;

- углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий;

- разработка нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами;

- максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств;

- расширение обеспечения химических производств отечественным оборудованием;

- внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля состояния окружающей среды.

Несмотря на то, что Центральный федеральный округ является лидером по переработке полимеров в изделия, нефтехимическая промышленность Центрального федерального округа развита в меньшей степени, чем в других регионах страны, что обусловлено отсутствием установок пиролиза углеводородного сырья. Основные нефтехимические производства округа – производство ПЭТФ, полипропилена, АБС-пластиков , и несколько видов синтетического каучука.

Основные производственные нефтехимические мощности по выпуску пластиков расположены в г. Москве, Тульской и Тверской областях.

Доля Центрального федерального округа в общероссийском производстве пластиков в 2009 году составила: полипропилен - 18 процентов (110 тыс.т.), ПСВ - 30 процентов (8,7 тыс.т.), ПЭТФ – 64 процента (170 тыс.т.), АБС – 100 процентов (6,9 тыс.т.)

Производство каучуков в Центральном федеральном округе представлено двумя предприятиями в Воронежской и Тульской областях..

Доля каучуков, выпускаемых на территории Центрального федерального округа, составляет около 20 процентов от общероссийского объема выпуска.

Развитие производства каучука связывается с реализацией инвестиционного проекта в Воронежской области.

В трех субъектах Центрального федерального округа имеются мощности по переработке углеводородов – нефтеперерабатывающие заводы в городах Москве, Ярославле и Рязани.

Объемный показатель переработки нефтяного сырья в Центральном федеральном округе за 2009 год составлял 38 млн. т, в то время как за 9 месяцев 2010 года рост переработки по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил 3 процента или 29,38 млн. т, а к соответствующему периоду 2005 года – 9,2 процента. Суммарный производственный потенциал заводов по первичной переработке нефти достигает уровня 42,5 млн. т в год.

Однако показатели эффективности этих заводов в настоящее время значительно ниже показателей на аналогичных производствах в Европе и Северной Америке, что существенно ограничивает экспорт нефтепродуктов с высокой добавленной стоимостью. В этой связи, целесообразна модернизация действующих и строительство новых нефтеперерабатывающих производств Центрального федерального округа. Основная направленность инвестиционных проектов включает в себя мероприятия по фактической замене устаревшего оборудования, реконструкции действующих и строительству новых установок облагораживающих и конверсионных процессов, способных к 2015 году обеспечить показатели качества и количества выпускаемых нефтепродуктов в совокупности с изменением общей конфигурации.

Строительство нефтеперерабатывающих заводов на территории округа целесообразно в зонах максимально возможной и вероятной концентрации нефтепроводных, продуктопроводных и железнодорожных потоков, способных обеспечить круглосуточную безаварийную работу заводов и рациональное удовлетворение внутренних потребностей в нефтепродуктах региональных энергетических рынков Российской Федерации, а также ближнего и дальнего зарубежья.

В соответствии с этим в Тверской области в 2011 году планируется пуск нового предприятия, которое будет выпускать бензин и дизельное топливо.

2.3. Фармацевтическая промышленность

Фармацевтическая промышленность округа представлена предприятиями, расположенными на территориях Белгородской, Владимирской, Калужской, Московской, Рязанской, Тверской и Ярославской областей.

Приоритетом развития фармацевтической промышленности в Центральном федеральном округе является обеспечение населения и медицинских учреждений высококачественной фармацевтической продукцией. Этот процесс подразумевает реализацию проектов по расширению существующих производств, освоению новых видов продукции, разработку и внедрение новых препаратов.

Ключевыми направлениями развития фармацевтической промышленности Центрального федерального округа являются:

1. Создание крупных фармацевтических кластеров в Ярославской и Калужской областях.

2. Модернизация производства инсулина в Орловской области.

3. Увеличение производственных мощностей в Московской области.

4. Создание высокотехнологичных производств в сфере биофармацевтики в Белгородской области

5. Разработка новых потенциальных лекарств против ВИЧ/СПИДа.

6. Разработка и выпуск широкого спектра лекарственных препаратов на основе человеческих моноклональных терапевтических антител.

7. Разработка и производство лекарств для лечения заболеваний сердечно-сосудистой и центральной нервной системы в Курской области.

8. Создание производства препаратов антибиотиков всех видов лекарственных форм и противораковых средств в Липецкой области.

В рамках Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года получит развитие Ярославский фармацевтический кластер, в дополнение к открывающимся производствам создается инновационный центр научных исследований и подготовки кадров, запущены программы по развитию инфраструктуры клинических и доклинических исследований, по контролю за качеством медицинских препаратов, развивается производство медицинской техники. Идет разработка европейской системы выращивания и переработки лекарственных растений – как сырья для медицинских средств.

В приоритетах развития фармацевтической промышленности Московской области – организация опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител, необходимых для выпуска дорогостоящих импортозамещающих препаратов, создание Центра по разработке инновационных и импортозамещающих лекарственных препаратов «ХимРар».

В Белгородской области получит развитие биофармацевтический кластер на основе использования сырьевого потенциала агропромышленного комплекса области.

В фармацевтической отрасли Курской области приоритетами являются освоение новых видов лекарственных препаратов, в том числе за счет создания на базе ФГУП «Курская биофабрика» производства ноотропного препарата «Церебролизин» и препаратов гепаринового ряда из животного сырья, а также строительство современного логистического центра фармацевтической направленности.

В Калужской области формируется кластер биотехнологий и фармацевтики, который обеспечит создание эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска, обеспечит рост объема инновационной продукции, а также снижение зависимости от импорта.

В Орловской области планируется организовать производство человеческих инсулинов и аналогов инсулинов, а также современных средств для введения инсулинов.

Развитие фармацевтической промышленности в Рязанской области будет связано с дальнейшим развитием имеющейся мощной научно-производственной базы и потенциала предприятий области, позволяющих разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную продукцию, а также со строительством нового крупного фармацевтического завода.

В Тверской области высокими темпами развивается производство фармацевтических субстанций и лекарственных средств.

Получит развитие фармацевтическое производство в Воронежской области.

Меры государственной поддержки развития фармацевтической промышленности включают в себя использование механизма особых экономических зон, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлечение к реализации проектов государственных корпораций, создание необходимой для реализации проектов инженерной инфраструктуры и т.п.

Ожидаемым результатом развития фармацевтической промышленности Центрального федерального округа на период до 2020 года должно стать:

- увеличение доли продукции отечественного производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке;

- изменение номенклатуры производства лекарственных препаратов, произведенных на территории Российской Федерации, с увеличением доли инновационных препаратов;

- обеспечение лекарственной безопасности Российской Федерации согласно номенклатуре стратегически важных лекарственных средств и вакцин.

2.4. Добыча и переработка полезных ископаемых

Среди полезных ископаемых Центрального федерального округа наиболее существенную роль в общероссийском сырьевом балансе играют запасы железных руд, мела, гипса, доломитов, тугоплавких глин, формовочных материалов, цементного сырья, огнеупорных глин и стекольного сырья. В макрорегионе также имеются запасы бокситов в Белгородской области и угля в Подмосковном бассейне.

Для дальнейшего геологического изучения в макрорегионе интересны прогнозные ресурсы марганца во Владимирской области, алмазов в Белгородской, Липецкой, Калужской и Тверской областях и циркониевых руд в Белгородской, Тамбовской и Курской областях.

В Центральном федеральном округе расположено около двух третей разведанных запасов железных руд России (Курская магнитная аномалия – Белгородская и Курская области). Прогнозные ресурсы железных руд имеются также в Орловской области. Основные месторождения: Михайловское, Лебединское, Стойло-Лебединское, Яковлевское, Стойленское, Коробковское.

Запасы бокситов представлены Висловским месторождением в Белгородской области, относящимся к нераспределенному фонду с запасами 153,4 млн. т (13 процентов общероссийских запасов).

Запасы угля в Центральном федеральном округе локализованы в Подмосковном угольном бассейне: Тверская, Смоленская, Московская, Калужская, Тульская и Рязанская области. Запасы бассейна составляют менее 2 процентов от общероссийских, относятся к бурым углям низкого качества и имеют исключительно местное значение.

Лебединский ГОК, расположенный в Белгородской области, занимает первое место в России и входит в десятку лидирующих в мире предприятий по объемам добычи, обогащения железной руды и производства высококачественного сырья для черной металлургии. В России и в Европе это единственное предприятие, которое производит металлизованные брикеты, служащие сырьем для передовой технологии прямого восстановления железа.

В Белгородской области дальнейшее развитие получит горно-металлургический кластер, основными предприятиями которого являются Оскольский электрометаллургический комбинат, Лебединский ГОК, Стойленский ГОК, Комбинат КМАруда, а также Белгородская горно-добывающая компания, осуществляющая впервые в мире отработку технологий скважинной гидродобычи богатых железных руд с глубин до 1000 метров. Планируется строительство Приоскольского ГОКа ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат».

На территории Брянской области планируется строительство горно-обогатительного комплекса мощностью 500 тыс. тонн кварцевого концентрата в год. Брянская область обладает потенциалом для производства цемента, фосфатных минеральных и биогенных удобрений. В области имеются месторождения титан-циркониевых песков, цеолитов, туго и легкоплавких глин, строительных песков. Предполагается разведка и освоение высококачественных глин, цементного сырья, наращивание объемов строительных песков.

Для экономики округа большое значение имеет развитие Михайловского ГОКа, расположенного в Курской области, который уступает по объемам добычи только Лебединскому ГОКу. В целях обеспечения более глубокой и комплексной переработки железной руды предусматривается строительство производственных комплексов по производству гематитового концентрата, обжиговой машины, ввод новых установок металлизации сырья с перспективой создания в будущем горно-металлургического кластера и электрометаллургического и сталепрокатного производства.

Добывающие производства в Воронежской области будут развивать добычу сырья для стройиндустрии, в том числе гранита и огнеупорных глин.

Калужская область располагает сырьевой базой для организации добычи огнеупорных глин (Ульяновское месторождение – 16 процентов от общих разведанных в России запасов, сырье пригодно для использования в металлургической промышленности, производства лицевого пустотелого кирпича, облицовочной плитки, канализационных керамических труб), известняков, трепела – сырья для производства адсорбентов для нефтяной отрасли.

Костромская область располагает богатыми запасами нерудных строительных материалов: глина, суглинки, керамзитовое сырье, строительный песок, песчано-гравийные смеси, известь, на базе которых возможно создание предприятий стройиндустрии.

В Ивановской области планируется строительство торфобрикетного завода по производству композитных топливных брикетов, наращивание объемов по добыче гравия, песка и щебня, открытие карьера по добыче глины для кирпичного производства.

В Орловской области имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатных минеральных удобрений, минеральных красок и др. Предполагается освоение месторождений железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.

Крупные горно-обогатительные комбинаты на базе месторождений стекольных песков будут введены в Рязанской области, планируется организация добычи и переработки гипса.

Смоленская область обладает одними из самых значительных в Центральном федеральном округе залежей торфа, разработка которых экономически оправдана. Предусмотрено значительное увеличение добычи щебня, гравия, глины, песка, известняка.

В Тамбовской области планируется строительство горно-обогатительного комбината на месторождении титан-циркониевых песков. Имеется существенный потенциал для производства цемента, наращивания добычи известнякового щебня, переработки фосфогипса.

Тульская область отличается разнообразием сырьевых ресурсов: бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. Все они хорошо разведаны, разрабатываются, что способствует развитию местной промышленности и строительства. Имеются подлежащие промышленной разработке аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития

Богатейшие запасы торфа, по которым Тверская область находится на первом месте в Центральном федеральном округе, будут использованы не только для производства топлива и различного рода органических удобрений, но и продукции глубокой переработки. Продолжится развитие предприятий по добыче нерудных строительных материалов, возможно освоение месторождений для производства цемента и добыча полезных ископаемых с использованием соляных растворов.

В Ярославской области будет реализован комплекс мероприятий по геологическому изучению и последующему промышленному освоению тугоплавких и бентонитовых глин, титан-циркониевых песков, глауконитов, вивианитов, цементного сырья и углеводородного сырья, а также организации добычи рассолов с целью извлечения полезных компонентов. Планируется строительство производства фасованных грунтов на базе торфодобывающего предприятия.

Основные приоритеты в сфере добычи и переработки полезных ископаемых – техническое перевооружение и внедрение современных технологий, позволяющих существенно повысить качество и конкурентоспособность производимой продукции, увеличить объемы производства товарного сырья при сохранении текущих объемов добычи руды и обеспечить применение оптимальных, с точки зрения природоохранной деятельности, технологических решений.

Предприятия железорудной отрасли реализуют свои долгосрочные планы развития и модернизации в основном за счет собственных средств. Механизмы государственной поддержки добывающих отраслей Центрального федерального округа сводятся главным образом к системным мерам по реструктуризации нерентабельных добывающих предприятий (угледобыча, торфодобыча и др.), где необходимо проведение работ по рекультивации мест добычи и разработок в интересах обеспечения охраны природы и создания благоприятных экологических условий. Кроме того, важным направлением является проведение геологоразведочных работ на территории округа как по новым перспективным видам полезных ископаемых, так и с целью уточнения запасов и ресурсов уже разведанных.

Ожидаемыми результатами развития добывающей промышленности Центрального федерального округа на период до 2020 года являются:

- более полное использование природно-ресурсного потенциала территории;

- повышение ресурсоэффективности отрасли и снижение негативного воздействия на природную среду;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции добывающих отраслей Центрального федерального округа.

2.5. Машиностроение и приборостроение

На территории Центрального федерального округа представлены предприятия тяжелого, среднего и точного машиностроения. Завершается консолидация активов транспортного машиностроения (ОАО «Трансмашхолдинг») и авиастроения (ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация»). Высокими темпами развивается автомобилестроение в формате сборочных производств зарубежных компаний.

В сегментах приборостроения и радиоэлектронной промышленности более трети предприятий остаются убыточными, в то же время этими предприятиями производится почти три четверти научно-технической продукции Российской Федерации.

Развитие машиностроительных отраслей Центрального федерального округа будет опираться в первую очередь на потребности конечных потребителей их продукции и осуществляться на принципах высокотехнологичности и инновационности. Основные приоритеты на этом направлении:

  • модернизация производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциала машиностроительного комплекса;

  • создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций машиностроительного комплекса;

  • преодоление технологического отставания российской машиностроительной отрасли, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции.

Развитие отрасли тяжелого машиностроения предусматривается на базе уже существующих производственных мощностей путем их технологического обновления, совершенствования и расширения, а также обеспечения перспективных потребностей горно-металлургического комплекса, в том числе развития металлургического машиностроения, как базовой составляющей тяжелого машиностроения.

На территории Центрального федерального округа предусмотрено дальнейшее развитие производства следующих видов продукции тяжелого машиностроения:

1. Кузнечнопрессовое оборудование: Воронежская, Московская, Рязанская и Тверская области.

2. Буровое оборудование: Костромская область.

3. Подъемно-транспортное оборудование: Московская, Тульская, Тверская и Костромская области.

4. Металлургическое оборудование: Воронежская и Московская области.

5. Горнорудное оборудование: Белгородская и Тульская области.

6. Нефтехимическое оборудование: Московская область.

7. Крупногабаритное оборудование для атомной, энергетической, химической и нефтегазовой промышленности: Тамбовская область.

8. Производство грузовых магистральных тепловозов и судовых дизелей: Брянская область;

9. Производство и ремонт дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники: Орловская, Брянская и Ярославская области;

10. Производство электронного и электротехнического оборудования для автомобильного транспорта: Брянская и Тверская области.

11. Производство пассажирских железнодорожных вагонов: Смоленская и Тверская области.

Растущие объемы заказов на строительную технику со стороны строительных организаций и перспективы значительного расширения объемов автодорожного строительства – важные факторы, способствующие расширению рынка продукции транспортного машиностроения.

Продуктовая линейка транспортного машиностроения Центрального федерального округа закрывает практически весь спектр железнодорожной техники и городского рельсового транспорта. За прошедшие годы российскими предприятиями был освоен выпуск практически всех необходимых для транспортных организаций видов продукции. Из новых разработок наилучшие перспективы на рынке имеет электровоз постоянного тока ЭП2К Коломенского завода и грузовой магистральный двухсекционный тепловоз 2ТЭ25А «Витязь» Брянского машиностроительного завода.

Базисом формирования кластера транспортного машиностроения, производства дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники будут заводы Брянской области. Значительные средства будут направляться в производство тепловозов, судовых дизелей, вагонов, автогрейдеров и комплектующих к ним.

В Смоленской области налажено производство вагонов на Рославльском вагоноремонтном заводе, крупнейшем в России заводе по ремонту вагонов, перевозящих сыпучие грузы.

В Тверской области на Тверском вагоностроительном заводе, производящим более 90 процентов всех пассажирских вагонов в России, освоено производство купейных и плацкартных пассажирских вагонов, соответствующим мировым требованиям, предприятие готовится совместно с немецкими партнерами к производству двухэтажных вагонов, способных развивать скорость до 250 км/час.

В Центральном федеральном округе, в силу высокой концентрации научно-технического потенциала, более высокие темпы развития, чем в среднем по стране, получат наукоемкие производства на основе интеграции предприятий машиностроения. В основе этих процессов будут положены механизмы государственно-частного партнерства.

Машиностроение Центрального федерального округа нуждается в ускоренном трансфере технологий, который необходимо превратить в непрерывный процесс. Для содействия модернизации предприятий и приобретения высокотехнологичного оборудования будут развиваться механизмы государственной поддержки, в том числе путем субсидирования части процентной ставки по кредитам предприятий на обновление производственной базы.

Получили развитие процессы создания в субъектах Центрального федерального округа индустриальных парков, обеспеченных необходимой инфраструктурой, имеющих привлекательное географическое положение и удобных для размещения производственных предприятий, в том числе машиностроительного профиля.

Важную роль в развитии машиностроительной отрасли, особенно тяжелого машиностроения и авиастроения должно играть увеличение государственного заказа, в том числе государственного оборонного заказа. В этой сфере предстоит проработать направления оптимизации ценовой политики и совершенствования схем расчетов с производителями, так как существующая практика приводит к тому, что государственные контракты зачастую оказываются для них убыточными.

Особую роль в развитии и модернизации машиностроения играет ликвидация проблемы дефицита квалифицированных кадров. Это целесообразно осуществлять за счет различных стипендиальных и грантовых программ, стимулирования создания крупными предприятиями центров подготовки и переподготовки кадров, а также государственной поддержки подготовки кадров на предприятиях.

Развитие машиностроения Центрального федерального округа предполагает реконструкцию и техническое перевооружение существующих машиностроительных предприятий, создание новых автосборочных производств, повышение локализации производимой автомобильной техники, создание новых производств автокомпонентов.

Развитие приборостроения округа предполагает реконструкцию и техническое перевооружение предприятий радиоэлектронной промышленности, предприятий приборостроения космической и авиационной промышленности, создание и развитие центра высоких технологий на базе инженерно-производственного комплекса с синхротроном «Зеленоград».

Для стимулирования научно-технической и инновационной деятельности при реализации инвестиционных проектов необходимо предусматривать нормы отчислений на развитие научно-технологической базы, а также нормы расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в прибыли. Данные меры позволят стимулировать рост технологических инноваций, развитие производств, ориентированных на нематериальную форму трансфера технологий.

В качестве ведущих направлений развития машиностроения Центрального федерального округа выделяются следующие:

  • Двигателестроение: Ярославская область;

  • Тяжелое машиностроение: Воронежская, Московская, Рязанская, Тамбовская, Тверская и Тульская области;

  • Транспортное машиностроение: Брянская, Тверская, Ивановская и Калужская области;

  • Автомобилестроение: Москва, Калужская, Брянская, Владимирская, Тамбовская, Ярославская и Смоленская области;

  • Авиастроение: Москва, Московская, Воронежская, Калужская, Смоленская и Ярославская области;

  • Энергетическое машиностроение: Калужская и Ярославская области;

  • Радиоэлектроника: Москва, Московская, Воронежская и Рязанская области;

  • Медицинская промышленность: Москва, Московская, Рязанская и Тульская области.

В Белгородской области получит развитие производство элементов трубопроводов для энергетических объектов и нефтегазового комплекса, а также будет освоено уникальное в России производство железнодорожных подшипников.

Создание индустриального парка и строительство завода по сборке тракторов с навесным оборудованием в Суражском районе Брянской области даст импульс развитию сельхозмашиностроения в области.

В Воронежской области продолжится процесс консолидации и развития промышленных кластеров нефтегазохимического, сельскохозяйственного машиностроения, радиоэлектронной промышленности.

В Тамбовской области получит дальнейшее развитие комплекс производства машин и оборудования для сельского хозяйства, транспортной отрасли, атомной, энергетической, химической и нефтегазовой отраслей экономики.

Приоритетным направлением в отрасли машиностроения в Тульской области станет развитие производства транспортных средств, в т.ч. промышленное производство городских и пригородных автобусов и компонентов к ним, производства промышленной арматуры, оборудования для эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов и энергетического оборудования. Наиболее значимые виды конкурентоспособной продукции отрасли машиностроения: оборудование для нефтегазового комплекса; машины и оборудование для сельского хозяйства; оборудование для горно-шахтной промышленности; машины и оборудование для железных дорог; грузоподъемные машины и механизмы; машины и оборудование для перерабатывающей промышленности; шлифовальный и режущий инструмент с покрытием из алмазного порошка; модульные здания из металлоконструкций. Первоочередные мероприятия поддержки отрасли будут реализованы в развитие территориально-промышленных комплексов на основе машиностроительных предприятий

В машиностроении Смоленской области выделяются 2 потенциальных кластера: на основе предприятий транспортного и энергетического машиностроения, а также кластер приборостроения и электротехники. Кроме того в области планируется начать выпуск первых в мире гибридных тракторов.

Специальное и транспортное машиностроение – перспективное направление межрегионального сотрудничества Ивановской области в области производства строительной и специальной техники.

Создание нескольких автосборочных предприятий и связанных с ними производств по выпуску автокомпонентов. формируют автомобилестроительный кластер в Калужской области. Расширение выпуска продукции машиностроения Калужской области основано как на дальнейшем увеличении новых видов продукции (телевизоры, энергосберегающие светодиодные светильники, контрольные устройства и др.), так и на основе диверсификации действующих производств и расширении номенклатуры продукции (в сфере турбиностроения, транспортного машиностроения, в производстве металлических изделий и конструкций и др.).

В Костромской области получит дальнейшее развитие текстильное машиностроение.

В Курской области развитие машиностроительного комплекса связано, прежде всего, с расширением производства стартерных аккумуляторных батарей, развитием выпуска газовых электроагрегатов для предприятий нефтегазового комплекса, организацией выпуска импортозамещающей буровой техники, развитием транспортного машиностроения. Будет сформирован кластер производства автокомпонентов и запасных частей и техники для агропромышленного комплекса.

Дальнейшее развитие машиностроения Липецкой области связано с реализацией проекта по развитию конкурентоспособного кластера по производству бытовой техники с иностранными партнерами, а также крупнейшего в Европе центра логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники.

Орловская область упрочит свои позиции в сегменте коммунального машиностроения за счет освоения новых дорожно-строительной техники: средних и тяжелых автогрейдеров, ковшовых и вилочных погрузчиков на самоходном шасси; блочного оборудования для нефтепромыслов и бензоколонок для АЗС, насосного оборудования различных модификаций, в том числе для АЭС; холодильных и морозильных шкафов витринного типа.

Перспективы машиностроения Рязанской области связаны с освоением производства новых станков с числовым программным управлением (ЧПУ) и многофункциональных обрабатывающих центров с ЧПУ отечественных и зарубежных производителей, освоением выпуска уникальных станков глубокого сверления и растачивания; созданием станков принципиально новых компоновок, обладающих технологическими возможностями, которые по своим техническим характеристикам не уступают зарубежным образцам.

Машиностроительный комплекс Тверской области освоит производство новых металлообрабатывающих станков с ЧПУ и обрабатывающих центров для машиностроительного комплекса России, новых образцов техники для пожаротушения, электрооборудования для предприятий автопрома, теплообменников для кондиционеров по заказам крупнейших мировых производителей самолетов, различных видов дорожной, а также прицепной техники сельхозназначения. На территории области формируется кластер по производству железнодорожной техники.

Среди ключевых направлений развития машиностроения Тульской области выделяются перевод производств транспортного машиностроения из Москвы, реконструкция и модернизация существующих производств.

Приоритетными направлениями развития машиностроения Ярославской области являются развитие дизельного двигателестроения, создание новых коробок передач и тяжелых двигателей, развитие авиационного моторостроения на ОАО «НПО «Сатурн», развитие и создание новых газотурбинных установок на ОАО «Сатурн – газовые турбины» (г. Рыбинск), разработка и организация производства новых электродвигателей, создание новых оптических, электронных и радиоприборов. Значительный вклад в развитие Ярославской области внесут совместный российско-японский завод по производству строительной техники и другие совместные предприятия.

Производство когенерационных энергетических установок составляет ядро формирующегося кластера энергетического машиностроения Ярославской области. В связи с большим количеством предприятий расположенных в Центральном федеральном округе взаимодействующих с предприятиями ярославского кластера есть возможность создания межрегионального кластера энергетического машиностроения.

В Ярославской области развиваются индустриальные парки, предназначенные для размещения производства автокомпонентов.

Для развития машиностроения необходима федеральная поддержка процессов создания локальных промышленных зон и технопарков во всех регионах Центрального федерального округа, совершенствование финансовых механизмов стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения высокотехнологичных производственных процессов и технологий, развитие механизмов субсидирования производства в краткосрочном и долгосрочном периодах.

В результате развития машиностроительного комплекса Центрального федерального округа будет увеличен вклад отрасли в развитие обрабатывающих отраслей промышленности, получат дополнительное развитие процессы диверсификации экономики регионов Центрального федерального округа, будут созданы условия для удовлетворения спроса конечных потребителей в новых высокопроизводительных машинах, орудиях и приборах.

2.6. Металлургический комплекс

В Центральном федеральном округе расположено значительное число металлургических предприятий. На большинстве предприятий приняты перспективные инвестиционные программы развития в рамках реализации Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, предусматривающие значительные объемы инвестиций. Инвестиционные проекты направлены на реконструкцию и модернизацию производств, создание мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, что позволит создать новые рабочие места и увеличить поступления в бюджетную систему страны.

Основным принципом развития металлургической отрасли Центрального федерального округа, отражающим мировые тенденции, является вертикальная интеграция в интересах снижения производственных затрат за счет доступа к сырьевым ресурсам и электроэнергии.

Основными ориентирами развития отрасли на стратегическую перспективу являются:

1. Увеличение объемов выплавки стали, увеличение доли экспорта продукции с более высокой долей добавленной стоимости. Рост объемов выплавки стали будет достигнут, прежде всего, за счет строительства новых доменных печей, реконструкции и капитального ремонта имеющихся, наращивания электросталеплавильного производства.

2. Развитие железорудных и угольных активов вертикально интегрированных металлургических компаний до уровня, позволяющего выйти на самообеспеченность по основным видам сырья с учетом планируемого роста объемов производства стали. Это означает, что продолжится процесс консолидации активов, увеличатся капиталовложения в новые месторождения, продолжится модернизация существующих горно-обогатительных комбинатов.

3. Для достижения сбалансированной технологической цепочки и увеличения объемов выпуска готовой продукции металлургические компании продолжат расширение собственных прокатных производств.

4. Продолжится внедрение энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, технологий выработки собственной электроэнергии из вторичных топливных газов (доменного и коксового), являющихся побочным продуктом основного производства.

5. Реализация мероприятий по защите окружающей среды и повышению уровня промышленной безопасности.

Крупнейшие инвестиционные проекты в Центральном федеральном округе направлены на:

1. Расширение мощностей существующих крупных металлургических производств Белгородской и Липецкой областей.

2. Создание новых сталепрокатных, электрометаллургических и литейных производств во Владимирской, Калужской, Ивановской и Смоленской областях.

Также в Белгородской области получит развитие сталепрокатное производство благодаря строительству нового мелкосортного прокатного стана проектной мощностью 544 тыс.тонн проката в год, востребованного рынком сталепрокатной продукции для нужд строительства.

В Костромской области будет реализован проект по созданию производства труб среднего диаметра на ОАО «Газпромтрубинвест» (Волгореченский трубный завод).

В металлургическом комплексе Тульской области продолжится развитие предприятий трех подотраслей: производство черных и цветных металлов, а также производство электроферросплавов.

В Орловской области предусматривается реализация комплексного инвестиционного проекта по созданию нового электрометаллургического завода.

Цветная металлургия не является отраслью специализации Центрального федерального округа, в тоже время до 2020 года в отрасли получат развитие предприятия цветной металлургии в Орловской, Рязанской и Владимирской областях. В цветной металлургии ожидается улучшение производственной структуры за счет увеличения выпуска продукции подотраслями четвертого передела (обработка цветных металлов, спецметаллургия, электродная, твердосплавная, полупроводниковая). Увеличится также доля выпуска металлов и сплавов из вторичного сырья.

2.7. Строительный комплекс

Центральный федеральный округ располагает развитой строительной индустрией. В 2009 году в округе произведено более четверти объемов строительных работ Российской Федерации, введено около трети общей площади зданий жилого и нежилого назначения. При этом более трети введенных в макрорегионе в действие площадей пришлось на Московскую область, 16,9 процента – на г. Москву, 10,7 процента – на Белгородскую область.

Производство цемента в округе в 2009 году снизилось в связи с кризисом на 3,3 процента, до 11,04 млн. тонн, по сравнению с 2008 годом.

Также ввиду сложной ситуации в строительном комплексе, вызванной мировым финансово-экономическим кризисом, в 2009 году объем строительных работ в Центральном федеральном округе составил 82,9 процента от уровня 2008 года, причем наибольшее падение объемов имело место в Белгородской (74,5 процента к уровню 2008 года), Костромской (71,8 процента), Орловской (65,8 процента) и Рязанской (67,1 процента) областях. В г. Москве объемы строительных работ составили 81,5 процента к уровню 2008 года. В Ивановской, Липецкой, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях объем строительных работ вырос по сравнению с 2008 годом.

В Центральном федеральном округе сосредоточено около 24 процента цементного производства России, действуют 9 цементных заводов в Московской, Липецкой, Брянской, Рязанской, Белгородской и Воронежской областях. При этом в округе складывается монополистический рынок, так как 6 из 9 цементных заводов входят в ОАО «Евроцемент групп» (45 процентов его производственных мощностей по цементу)

Развитие массового жилищного строительства требует расширения промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий. Это предполагает создание и обеспечение функционирования объектов производства строительных материалов на территории макрорегиона и реализацию высококачественной конкурентоспособной продукции на российском и мировом рынке. Большинство действующих мощностей по производству цемента в округе введены в 40-х – 60-х годах прошлого века, что делает задачу модернизации отрасли еще более актуальной.

Основной задачей по увеличению объемов и качества выпускаемой продукции является осуществление мероприятий по модернизации существующих мощностей предприятий с установкой современного оборудования.

Также рост строительного производства будет обеспечиваться за счет ввода в эксплуатацию новых объектов, производств и технологических линий с использованием имеющихся запасов полезных ископаемых, энергосберегающих и экологичных технологий, обеспечения финансовой и экономической устойчивости предприятий промышленности строительных материалов, усиления контроля качества выпускаемой продукции. Перспективы развития мощностей строительной индустрии связаны также с производством новых видов стеновых и отделочных материалов.

Потепление климата приведет к улучшению теплового режима зданий при неизменном расходе топлива. Теплосопротивление стен зданий в регионах Центрального федерального округа, зависящее от температуры наиболее холодных суток и пятидневки, увеличится на 20 процентов, что приведет к поддержанию заданной температуры внутри зданий при меньшем расходе топлива.

Из-за прогнозируемого к 2015 году резкого увеличения стока рек в Центральном федеральном округе и уменьшения глубины промерзания почвогрунтов уровни грунтовых вод будут повышаться. Особенно могут пострадать от этого ценнейшие исторические центры городов, памятники и архитектурные ансамбли на указанных территориях, объекты в районе «Золотого Кольца России» в Костромской области и в других регионах Центрального федерального округа.

В Белгородской области производятся все виды строительных материалов, кроме стекла. В области будет построено три крупных цементных завода, а также организовано производство керамического кирпича. В развитии жилищного строительства основной акцент будет сделан на строительство индивидуальных домов усадебного типа.

Создание высокоэффективного промышленного кластера по производству строительных материалов и цемента в Брянской области позволит более полно использовать природно-ресурсный потенциал территории. В области получат развитие производства цемента, кирпича и других строительных материалов (в области предусматривается строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год). В г. Карачеве Брянской области в 2011 году будет создано современное импортозамещающее производство наноматериалов на основе крупнотонажнных полимеров. Здесь же планируется строительство домостроительного комбината.

Разведанные запасы глин, песков и карбонатных пород обеспечат длительное их использование для производства строительных материалов во Владимирской области.

Воронежская область располагает ресурсным, производственным и научным потенциалом для масштабного развития строительного комплекса области. Внедрение новых технологий в разработку месторождений кирпично-черепичного сырья (глины и суглинки легкоплавкие), строительных песков, мела позволит обеспечить внутренний рынок материалами, необходимыми для ведения строительных работ.

В развитии строительной индустрии Ивановской области основную роль сыграет перевооружение крупнейшего предприятия по выпуску железобетонных изделий области, а также строительство кирпичного завода.

На территории Калужской области созданы все предпосылки для формирования кластера строительных материалов, планируется строительство цементного завода. Большие возможности в строительном комплексе области также связаны с развитием малоэтажного строительства.

В Костромской области на базе собственного минерального сырья планируется организация нового цементного производства, а также развитие добычи нерудных строительных материалов.

В Курской области в прединвестиционной фазе находится проект по строительству цементного завода.

В особых экономических зонах федерального и регионального уровней Липецкой области реализуются инвестиционные проекты по производству керамического кирпича, стеновых панелей, несъемной опалубки и производства светопрозрачных конструкций из листового стекла.

Развитие строительного комплекса города Москвы ориентировано в основном на новое строительство. Сформировавшийся строительный комплекс из-за дефицита свободных территорий под застройку имеет избыточные в пределах города Москвы мощности и будет продолжать наращивание объемов строительства за пределами города.

В настоящее время отрасль промышленности строительных материалов Московской области является крупнейшей в России. В среднесрочной и долгосрочной перспективе для обеспечения решения основных задач по наращиванию объемов строительства и производства строительных материалов будет проведена модернизация предприятий, снижены ресурсоемкость, энергетические и трудовые затраты на изготовление продукции. Наибольшее развитие получат производства теплоизоляционных материалов, термополированного стекла, эффективных стеновых материалов, отделочных материалов, в том числе керамических облицовочных плиток, изделий из бетона и железобетона.

В Орловской области развитие получат производства, использующие местную сырьевую базу, в частности, производство цемента (мощность 1,8 млн. тонн), кирпича и других строительных материалов. Одним из крупнейших проектов является создание современного высокотехнологичного производства металлических строительных конструкций.

В перспективе увеличение объемов производства продукции стройиндустрии в Рязанской области будет осуществляться за счет ввода новых мощностей по производству цемента, реконструкции имеющихся и создания новых мощностей по выпуску кирпича, модернизации предприятия по добыче щебня, создания производств по добыче и обогащению стекольных песков, развития добычи и переработки гипса.

В Смоленской области дальнейшее развитие получит как производство традиционных стройматериалов (кирпича, керамической плитки, цемента, черепицы, стекла, керамзита), так и «новых» – легких металлических конструкций для быстровозводимой современной малоэтажной застройки.

Будет сформирован кластер строительной индустрии в Тамбовской области, включающий инфраструктуру фундаментальных и прикладных научных исследований по направлениям деятельности строительной отрасли, инновационную инфраструктуру по внедрению разработок, высокотехнологичные предприятия по производству новых конкурентоспособных строительных материалов и выполнению строительных работ (по производству цемента, теплоизоляционных материалов, газосиликатных блоков, сухих строительных смесей и гипсокартона, переработке фосфогипса)..

В Тверской области будет развиваться производство листового стекла, строительного и облицовочного кирпича, стеклохолста строительного назначения, возрастут мощности по производству конструкций для малоэтажного домостроения, мощности по добыче местных нерудных строительных материалов. В зависимости от потребностей рынка возможно создание производства цемента.

Развитие строительного комплекса Тульской области предполагается осуществлять с привлечением инвестиций на обновление основных фондов предприятий и их модернизацию с переходом на качественно новый уровень оснащения, ввод в действие новых мощностей с использованием высокоэффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий производства строительных материалов и строительства. Получит дальнейшее развитие одно из самых крупных в мире производств гипсокартонных листов различных модификаций, расположенное на крупнейшем в Европе месторождении гипсового камня. Будут введены в эксплуатацию цементный завод и домостроительный комбинат, работающий по немецкой технологии, будет закончена реконструкция кирпичного завода.

В строительном комплексе Ярославской области получат развитие тенденции наиболее полного использования существующих мощностей, а также создание новых производств строительных материалов. В настоящее время в Ярославской области развивается крупнопанельное домостроение, производство железобетонных конструкций, современные кирпичные заводы, выпуск тротуарной плитки и геосинтетики для дорожного строительства, а так же деревообработка, сборка малоэтажных быстровозводимых зданий. В 2010 году был построен завод, занимающийся выпуском металлоконструкций для строителства промышленных и офисных зданий.

Суммарная номинальная производственная мощность планируемых к вводу на период до 2020 года предприятий по производству цемента превышает 28 млн. тонн в год. С учетом вывода из эксплуатации неэффективных, энергозатратных и экологически небезопасных производств это означает увеличение производства цемента к 2020 году в 1,5 раза по сравнению с уровнем 1990 года (или удвоение максимальных показателей последних лет). Кроме того, в результате этого рынок производства цемента уйдет от монопольной структуры, а снижение производственных затрат за счет использования современных технологий существенно повысит конкурентоспособность отрасли.

Таким образом, приоритетами в развитии строительного комплекса Центрального федерального округа являются:

  • увеличение мощностей, поддержание и модернизация производств;

  • переход на энергосберегающие технологии;

  • проведение автоматизации производства, внедрение современных производственных процессов;

  • повышение контроля качества продукции и удовлетворение запросов потребителей;

  • уменьшение техногенной нагрузки с достижением требований норм влияния на окружающую среду;

  • снижение производственного травматизма, улучшение условий труда и отдыха;

  • решение вопросов кадрового обеспечения строительной отрасли, увеличение доли высокотехнологичных процессов и привлечение квалифицированных кадров.

Развитие строительного комплекса подразумевает проведение взвешенной экологической политики, включающей в себя:

  • сохранение природной среды в районах расположения производств строительных материалов;

  • переход на безвзрывной способ добычи полезных ископаемых;

  • снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

  • сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

  • совершенствование подвижного состава и перегрузочных комплексов, занятых в транспортировке экологически небезопасного сырья и строительных материалов.

Результатом развития строительного комплекса Центрального федерального округа станет повышение объемов вводимых площадей жилого и нежилого назначения, увеличение площади и комфортности жилья, обеспечение строительной индустрии преимущественно стройматериалами, производимыми в округе.

2.8. Лесоперерабатывающий комплекс

Общий запас древесины на корню Центрального федерального округа составляет 4,8 процента от общероссийской, расчетная лесосека – 6 процентов. Лесистость макрорегиона не превышает 35 процентов. Центральный федеральный округ занимает 5-е место среди федеральных округов по производству деловой древесины. Наибольшие запасы древесины приходятся на Костромскую и Тверскую области. Наибольшая лесистость территории (более 50 процентов) характерна для Костромской, Тверской и Владимирской областей. Эти же области лидируют по производству деловой древесины.

Крупнейшие предприятия округа по производству мебели расположены в Московской и Брянской областях.

Одной из общих проблем для лесоперерабатывающего комплекса Центрального федерального округа является отсутствие сбыта древесины осины и ольхи при устойчивом спросе на хвойную и березовую. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос утилизации отходов и низкокачественной древесины, в том числе через использование их для производства биотоплива.

Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесного хозяйства, следующие:

1. Истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспортировки.

2. Недостаточная точность учета лесных ресурсов.

3. Низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне.

4. Значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

5. Невысокое качество лесовосстановления.

6. Низкий технический уровень лесохозяйственных работ.

7. Слабо развитая инфраструктура лесного хозяйства.

8. Высокий уровень нелегального оборота древесины.

9. Нарушение биологического разнообразия лесов. В местах интенсивного освоения наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью выполнения Россией соответствующих международных обязательств.

Все эти факторы наиболее явно проявились в ситуации с лесными пожарами в Европейской части России летом 2010 года.

Основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа включают в себя:

  • формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

  • решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;

  • формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

  • дальнейшее развитие лесоперерабатывающих территориально-производственных комплексов;

  • развитие мощностей по глубокой переработке древесины с собственной заготовительной базой, повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья, рост на этой основе дохода на 1 куб. м заготовленной древесины;

  • расширение ассортимента и переориентация производства на выпуск новых конкурентоспособных видов продукции;

  • организация производства древесного топлива из отходов деревообработки и низкосортной нереализуемой древесины;

  • строительство лесовозных дорог всесезонного использования;

  • обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

  • подготовка и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

  • развитие системы финансовой аренды (лизинга) техники, используемой в лесопромышленном комплексе;

  • опережающее введение мощностей по производству продукции с высокой долей добавленной стоимости: целлюлозы, бумаги, картона, фанеры, плит, мебели;

  • организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Для взаимоувязкиесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду, строительство и реконструкция лесных дорог.

Наиболее мощный кластер развития лесного комплекса Центрального федерального округа будет сформирован в Шарьинском и Мантуровском районах Костромской области. Перспективы инновационного развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли макрорегиона также во многом связаны с Костромской областью, при этом значительное развитие лесопромышленный комплекс области получит за счет планируемого строительства целлюлозно-бумажного комбината.

Особенностью лесохозяйственного комплекса Владимирской области является снижение доли наиболее востребованных хвойных пород, строительство новых и расширение существующих предприятий по переработке лиственной и малоценной древесины, в первую очередь осиновой.

Значительная часть лесных ресурсов Тверской области имеет водоохранное, средоформирующее, средозащитное, санитарно-гигиеническое и рекреационное значение, что существенным образом ограничивает возможности их промышленного использования. Поэтому особую актуальность здесь имеет повышение глубины переработки доступных для освоения лесных ресурсов, создание высокотехнологичных производств глубокой переработки, таких как производство клееного бруса, ДВП, ДСП, фанеры, а также использование отходов деревообработки для производства топливных гранул – пеллет.

Получит развитие лесная промышленность Калужской области.

Ключевыми направлениями развития лесопереработки в Центральном федеральном округе относятся:

1. Создание предприятий по глубокой переработке древесины в Брянской, Рязанской, Ивановской, Владимирской и Тверской областях.

2. Строительство целлюлозно-бумажного комбината в Мантуровском районе Костромской области.

3. Создание в Смоленской области кластера по глубокой переработке древесины (при участии Инвестиционного фонда Российской Федерации).

Для обеспечения эффективного развития лесоперерабатывающего комплекса, поддержания и увеличения объемов заготовки и вывозки древесного сырья в Центральном федеральном округе необходимо развивать строительство лесовозных дорог круглогодичного и временного использования. При этом предстоит выйти на объемы ежегодного ввода 224 км лесовозных дорог круглогодичного действия и 960 км дорог временного использования.

Ожидаемыми результатами развития лесоперерабатывающего комплекса Центрального федерального округа являются обеспечение сохранности лесных ресурсов макрорегиона, повышение эффективности лесопользования, формирование в отрасли полного производственно-коммерческого цикла на высокотехнологичной основе, увеличение объема производства конкурентоспособной продукции лесопереработки, превращение отрасли в один из факторов устойчивого развития экономики округа.

2.9. Легкая промышленность

Центральный федеральный округ является лидером в производстве продукции легкой промышленности. Здесь сосредоточены две трети производственных мощностей по выпуску текстиля, расположено 55 из 102 крупнейших предприятий, определяющих промышленную и экономическую политику отрасли в масштабах страны. В макрорегионе производится около 90 процентов общероссийского выпуска хлопчатобумажных тканей, 86 процентов льняных, 73 процента шерстяных, 60 процентов шелковых тканей и свыше 75 процентов нетканых материалов.

Крупнейшими центрами легкой промышленности округа являются Ивановская, Костромская и Ярославская области.

Основные системные проблемы развития легкой промышленности округа, требующие скорейшего решения:

- техническая и технологическая отсталость от зарубежных стран, выражающаяся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

- низкий уровень инновационной и инвестиционной активности, низкая доля инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;

- высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;

- социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.

Существенной проблемой легкой промышленности является конкуренция с контрабандной и контрафактной продукцией, которая приводит к экономически необоснованному снижению цены на свою продукцию, сокращению размера получаемой прибыли и, как следствие, к снижению потенциала развития. Для консолидации усилий по защите рынка от незаконного оборота товаров легкой промышленности необходимо создать региональные комиссии в субъектах Российской Федерации аналогичные Межведомственной комиссии по борьбе с контрабандой и контрафактом на федеральном уровне.

Доминирование импортной продукции на внутреннем рынке при отсутствии государственной поддержки способно привести к деградации легкой промышленности, технологическому отставанию от мирового уровня, потере научного и кадрового потенциала, снижению объемов инноваций.

Основными направлениями решения проблем отрасли и превращения легкой промышленности в существенный фактор развития Центрального федерального округа являются:

  • техническое перевооружение и модернизация производства, внедрение прорывных технологий и создание новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости от зарубежных стран;

  • обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;

  • развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

  • стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности НИОКР и развитие наукоемких производств;

  • развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, инженерных и управленческих кадров.

Государственная поддержка отрасли будет осуществляться через субсидирование процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов, на техническое перевооружение и стимулирование экспорта. Будут привлечены институты развития Российской Федерации с участием ОАО «Россельхозбанк» и государственной корпорации «Внешэкономбанк», использованы механизмы государственно-частного партнерства. Позитивным фактором и особенностью легкой промышленности является быстрая отдача вложенных средств, что позволяет эффективно использовать заемные и субсидированные средства.

Процессы модернизации легкой промышленности упрощаются ввиду высокой мобильности производства и технологических возможностей предприятий, позволяющих при конъюнктурных изменениях рынка осуществлять быструю смену ассортимента продукции, не уменьшая объемы выпуска.

В Ивановской, Костромской и Ярославской областях предусмотрена реализация пилотных проектов по модернизации текстильного и льняного производства. Данные пилотные проекты формируют ориентиры для развития легкой промышленности всего округа.

В Ярославской области предусмотрена модернизация и развитие комплекса переработки льна и производства технического текстиля, в том числе не имеющего аналогов в стране. Проект включает всю цепочку создания добавленной стоимости от выращивания льна до готовой товарной продукции (производство бытовых тканей и швейных изделий). Реализация проекта приведет к развитию смежных отраслей области (нефтеперерабатывающей и химической промышленности, агропромышленного комплекса), будет создана надежная сырьевая база для предприятий первичной обработки и выпуска текстиля области.

Смоленская область традиционно специализируется на производстве трикотажных, чулочно-носочных изделий, занимающих до 5 процентов всего общероссийского производства, реализуется проект по производству основы для текстильного флока, аналогов которым в России не существует, планируется к реализации инвестиционный проект «Внедрение высокоэффективной технологии переработки льняного волокна».

Создание текстильно-промышленного кластера в Ивановской области ориентировано на выпуск текстильных товаров, в том числе на основе продуктов нефтепереработки. В данном кластере будут широко применяться механизмы интеграции и межотраслевой и межтерриториальной кооперации с предприятиями Республики Татарстан и Ханты-Мансийского автономного округа. Предусмотрено создание и развитие производств по выпуску конкурентоспособного ассортимента продукции бытового и медицинского назначения, домашнего и технического текстиля с широким диапазоном использования химических волокон и ни­тей, льняного сырья. Также будет продолжена работа по созданию производственного технопарка в сфере текстильного и швейного производств.

В Костромской области предусмотрена модернизация льносеющих и перерабатывающих предприятий. Проект охватывает мероприятия по выращиванию льна, модернизации льнозаводов, созданию современного автоматизированного производства по выпуску высококачественной хлопчатобумажной и смесовой пряжи,

В Тверской области, располагающей самыми большими в Центральном федеральном округе площадями посевов льна, наряду с модернизацией действующих льнозаводов предполагается создание кластера замкнутого цикла - от выращивания льна до выпуска конечной продукции (создание производств по углубленной переработки короткого льноволокна, выпуску экологически чистого природного строительного утеплителя и высококачественного нетканого полотна).

Таким образом, за счет внедрения передовых отечественных разработок (в т.ч. нанотехнологий), а также за счет использования современных зарубежных технологий легкая промышленность станет полигоном для внедрения инноваций и локомотивом роста высокотехнологичной промышленности округа.

2.10. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы

2.10.1. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей народного хозяйства Центрального федерального округа. В 2009 году на долю округа приходилось 22,4 процента (или 565 млрд. рублей) общего объема производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации. Сельское хозяйство округа занимает 3 место в России, доля которого в суммарном валовом региональном продукте составляет 2,3 процента. Наибольшая доля в производстве продукции сельского хозяйства округа принадлежит Белгородской, Московской, Воронежской, Липецкой, Курской и Тамбовской областям.

Численность сельского населения округа – 7 млн. человек. С 1990 по 2010 годы доля сельского населения снизилась на 2,8 процента. В сельскохозяйственном производстве занято свыше 1,3 млн. человек, 18,9 процента  сельского населения. Уровень заработной платы и уровень жизни сельского населения крайне низкие.

В округе на 1 жителя приходится 0,38 га посевных площадей, на
1 занятого в сельском хозяйстве – 10,7 га. Валовой сбор зерна в расчете на
1 человека составляет 0,58 тонны, на 1 занятого в сельском хозяйстве – 16,3 тонны.

В округе насчитывается 40,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 7,4 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и 5,0 тыс. малых предприятий.

Посевные площади всех сельскохозяйственных культур за период с 1990 по 2009 годы сократились на 40 процентов, в том числе зерновых культур – на 32,5235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235235 процента, сахарной свеклы – на 50 процентов, льна-долгунца – на 91 процент, картофеля – на 41 процент. В то же время, посевные площади подсолнечника увеличились на 62,6 процента, овощей – остались на уровне 1990 года.

Поголовье крупного рогатого скота (КРС) с 1990 по 2009 годы сократилось более чем в 4 раза. Округ занимает 3 место в России по количеству КРС. Поголовье свиней уменьшилось в 2 раза. Тем не менее, округ занимает 1 место в стране по количеству свиней в хозяйствах всех категорий. Поголовье овец и коз снизилось более чем в 6 раз.

На долю округа приходится 18,3 процента молока, производимого в России, и 16,5 процента объема производства крупного рогатого скота на убой в живом весе (2 и 3 место среди округов России соответственно).

В 2009 году в целом по округу производство скота и птицы на убой в живом весе составило 2632,2 тыс. тонн, что на 12,4 процента выше уровня 2008 года, молока – 6004,2 тыс. тонн, что на 2,7 процента меньше уровня 2008 года.

В последнее время одной из самых быстро развивающихся подотраслей животноводства в округе является свиноводство. Поголовье свиней в округе в 2009 году увеличилось на 17,3 процента к уровню 2008 года, производство на убой (в живом весе) – на 24,3 процента и составило 803 тыс. тонн.

За соответствующий период поголовье птицы увеличилось на 9,1 процента, производство на убой (в живом весе) – на 15,3 процента и составило 1275,3 тыс. тонн.

В округе успешно стало развиваться пчеловодство. По производству меда округ занимает 2 место – 17,8 процента меда в стране.

С учетом рациональной нормы потребления округ не в полной мере обеспечивает себя мясом, молокопродуктами, яйцом и хлебопродуктами за счет собственного производства. Из других субъектов Российской Федерации и из-за рубежа в Центральный федеральный округ ввозится около 60 процентов потребляемого мяса и мясопродуктов, 27 процентов молока и молочных продуктов, 16 процентов яиц. Полностью удовлетворяется потребность в растительном масле, сахаре и картофеле.

Приоритетом развития агропромышленного комплекса округа является обеспечение потребностей населения округа в доступных и высококачественных отечественных продуктах питания, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основным принципом развития агропромышленного комплекса округа является переход на индустриальный способ ведения сельского хозяйства, основой которого является возрастающая энерговооруженность производства. В настоящее время до 70 процентов сельскохозяйственной техники имеют сверхнормативный срок службы и подлежат замене.

Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей совместно с частным бизнесом, диверсифицирующего свои активы в агропромышленном комплексе, создает возможность для внедрения и увеличения в агропромышленном производстве высокопроизводительной техники и других современных средств и методов производства.

Для достижения мирового уровня в развитии транспортной инфраструктуры и логистики, информационно-аналитического обеспечения необходимо привлечение инвестиций, которые являются одним из наиболее эффективных инструментов ускорения экономического роста, развития новых рынков, формирования новых возможностей для повышения деловой и социальной активности в обществе, в частности в сельском хозяйстве.

Развитие сельского хозяйства во многом зависит и от уровня профессиональной подготовки населения, работающего в этой сфере.

В настоящее время доля инженерно-технического персонала с высшим профессиональным образованием не достигает 30 процентов. Удельный вес молодежи в составе инженерно-технических служб менее 7 процентов.

Таким образом, требуется увеличение на селе доли инженерно-технического персонала с высшим и средним профессиональным образованием, в том числе за счет привлечения молодых специалистов, для обслуживания парка современной высокопроизводительной техники мирового уровня, позволяющей внедрять научно обоснованные ресурсосберегающие технологии.

Принимаемые меры государственной поддержки, направленные на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе повышение доступности кредитов посредством предоставления субсидий, содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении материальных ресурсов (минеральных удобрений, электрической энергии, горюче-смазочных материалов), проведение государственных закупочных и товарных интервенций, мониторинг цен основных видов сельскохозяйственной продукции, способствуют сокращению издержек производства и росту прибыльности сельскохозяйственных организаций. Однако рост цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, остается фактором, оказывающим негативное воздействие на его состояние.

Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства на дальнейшую перспективу станет развитие молочного скотоводства, мясного скотоводства, птицеводства, зернового рынка, пчеловодства, производства льна, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Развитие молочного животноводства. В стратегический период необходимо увеличение производства всех основных видов молочных продуктов. Дополнительная потребность в молочном сырье к 2020 году составит до 3 млн. тонн.

В перспективе, особенно в областях, граничащих с Московской областью, основное производство молока может быть сосредоточено на крупных фермах с поголовьем 600-1200 коров, входящих в состав холдингов. При этом модернизация ферм будет происходить как путем реконструкции существующих производственных площадей в бывших совхозах и колхозах, так и путем нового строительства ферм с беспривязным содержанием скота, что соответствует имеющимся в хозяйствах земельным площадям для производства требуемого количества кормов.

Для решения кормовой проблемы необходимо увеличение производства бобовых культур за счет внедрения новых селекционных сортов сои, рапса и других высокобелковых культур, адаптированных к климатическим условиям различных регионов Центрального федерального округа, повышение сохранности заготавливаемых кормов на основе строительства и использования специальных хранилищ, обеспечение устойчивого функционирования агроландшафтов, прекращение деградации пастбищ и снижения плодородия почв.

Развитие мясного скотоводства. Государственная политика в части мясного скотоводства будет ориентирована на активное проведение организационных и экономических изменений, содействующих повышению эффективности деятельности организаций и предприятий по производству конкурентоспособных мясных продуктов. Особое внимание будет уделено разработке и реализации механизмов, повышающих инвестиционную привлекательность выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота.

В настоящее время Центральный федеральный округ располагают возможностями увеличить производство говядины к 2015 году в 2 раза (относительно уровня 2008 года), а к 2020 году – почти в 3 раза.

В ближайшее десятилетие основным источником получения говядины будет откормочный контингент из молочных стад.

Прогнозируется к 2020 году довести поголовье мясного скота в округе до 100 тыс. голов, увеличить производство свинины до 800 тыс. тонн.

С этой целью в округе предусматривается ввод новых наукоемких автоматизированных ферм с современными эффективными технологиями производства мяса, а также реконструкция и модернизация промышленных и кормопроизводственных комплексов с учетом возникших в течение продолжительной их эксплуатации (биологическое старение, эпизоотия, состояние экосистемы) ограничений, формирование маточного стада свиней и КРС на базе лучших отечественных и мировых генетических достижений, осуществление эффективной инвестиционной политики с целью привлечения в отрасль отечественного и зарубежного капитала.

Развитие птицеводства. Государственная политика в части птицеводства будет направлена на интенсивное развитие отрасли, которая способна в наиболее короткие сроки обеспечить значительное увеличение объёмов производства диетического мяса птицы, что в свою очередь будет способствовать повышению занятости населения и улучшению социального климата в сельской местности. Предполагается создать крупные вертикально интегрированные кластеры с законченным циклом – от производства кормов и выращивания птицы до ее забоя, переработки, реализации продукции и утилизации отходов.

Особое внимание будет уделено созданию новых мощных племптицере­продукторов, способных обеспечить потребности отрасли в племенной продук­ции и полностью решить проблему технологической независимости птицево­дов от иностранных поставщиков селекционно-племенного материала. Параллельно будут создаваться мощности по переработке мяса птицы.

Развитие зернового хозяйства. В округе целесообразно использовать экспортный потенциал как один из мощных и постоянно действующих стимулов для наращивания производства зерна и повышения его качества. Для этого целесообразно рассмотреть возможность распределения квоты на экспорт отдельных видов зерна по территории с учетом специализации зон и регионов их производства с целью рационального размещения посевов зерновых культур и повышения эффективности использования природно-экономического потенциала округа, а также обеспечить повышение удельного веса зерна твердых сортов пшеницы, гречихи, пивоваренного ячменя, кукурузы, бобовых культур.

В настоящее время в округе функционирует кластер по производству зерновых и зернобобовых культур (Орловская, Липецкая, Тамбовская, Курская, Белгородская и Воронежская области). В дальнейшем планируется поддерживать производство данных культур в этих областях на уровне, позволяющем полностью обеспечивать собственные потребности, а также экспортировать продукцию на внутренний и внешний рынки.

В северных регионах Центрального федерального округа необходимо сохранить и постепенно увеличивать собственное производство зерновых до уровня, необходимого для поддержания минимальных продовольственных резервов для обеспечения развития животноводства.

Развитие производства льна. Увеличение производства льна в округе может быть осуществлено при условии долговременного роста объемов его внутреннего потребления, а также сокращения импорта хлопкового сырья.

Главным препятствием для успешной реализации имеющегося потенциала развития льняного комплекса округа является недостаточный уровень технического оснащения отрасли.

Выполнение работ по модернизации, техническому и технологическому переоснащению сферы первичной переработки в ряде льносеющих регионов Центрального федерального округа будет способствовать восстановлению первичной переработки льна-долгунца.

Развитие пчеловодства. Для дальнейшего развития пчеловодства необходимо широкое освоение технологии комплексного использования пчелиных семей, расширение масштабов производства, внедрение научно обоснованных технологий получения биологически активных продуктов пчеловодства, совершенствование работы по сертификации пчеловодческой продукции и создание сети соответствующих лабораторий, повышение требований к качеству выпускаемой продукции в соответствие с международными стандартами и стимулирование научно-исследовательской деятельности в пчеловодстве в области содержания и разведения пчел, мониторинга пчеловодства с условиями внешней среды, производства продукции и пр.

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает одно из ведущих мест в агропромышленном комплексе округа по созданию валового регионального продукта, численности занятых в ней работников.

Лидирующее положение занимают сахарная, мукомольно-крупяная, маслобойная, мясная, спиртовая, кондитерская, плодоовощная и табачно-махорочная отрасли пищевой промышленности.

Принятие и реализация отраслевых программ по развитию свеклосахарного подкомплекса; первичной переработке скота; маслоделию и сыроделию, доступность инвестиционных кредитов посредством предоставления субсидий на строительство и реконструкцию сахарных заводов, объектов первичной переработки мяса и молока способствуют развитию и повышению конкурентоспособности пищевой и перерабатывающей промышленности.

Приоритетным направлением округа на дальнейшую перспективу определено развитие сахарной промышленности.

Для увеличения инвестиций в свеклосахарный комплекс и последовательного наращивания производства свекловичного сахара в России необходимо, прежде всего, обеспечить комплексный режим импортных поставок сахара, сахаросодержащих продуктов и закупок сахара-сырца. На территории регионов Центрального федерального округа – доноров сахара (Белгородская, Курская, Воронежская, Тамбовская области) в дальнейшем необходимо увеличивать сырьевую базу и осуществлять скоординированное строительство новых сахарных производств.

Поддержание почвенного плодородия. Для систематического воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получения стабильных урожаев и улучшения баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов реализуется федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года».

По данным Кадастра мелиорируемых сельскохозяйственных угодий и технического состояния гидромелиоративных систем по состоянию на 1 января 2009 года мелиоративный комплекс округа представлен наличием 1922,3 тыс. га (21,2 процента к наличию в Российской Федерации) мелиорированных земель, из них 485,5 тыс. га орошаемых и 1436,8 тыс. га осушаемых земель.

Для сохранения и воспроизводства земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве в сложных агроландшафтных и природно-климатических условиях, необходимо обеспечить:

  • строительство и реконструкцию мелиоративных и водохозяйственных объектов;

  • реабилитацию почв на землях, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

  • освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

  • проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

  • выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

  • осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

  • выполнение научно-исследовательских и конструкторских разработок.

Основными направлениями реализации государственной политики в развитии АПК округа должны стать:

  • привлечение инвестиций в основной капитал;

  • переход сельхозтоваропроизводителей на инновационный способ ведения сельского хозяйства;

  • увеличение темпов структурно-технологической модернизации;

  • увеличение энерговооруженности производства;

  • обновление устаревшего парка машин современной высокопроизводительной техникой мирового уровня;

  • заменена устаревших машин на универсально-комбинированную спецтехнику и спецоборудование;

  • увеличение объема производства продукции сельского хозяйства до рациональных норм потребления на душу населения и экспортных возможностей;

  • обеспечение полного цикла производства сельхозпродукции;

  • расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

  • сохранение и воспроизводство земельных ресурсов;

  • развитие социальной инфраструктуры в сельской местности;

  • улучшение жилищных условий в сельской местности;

  • развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Реализация Стратегии позволит получить комплексный эффект в сельском хозяйстве округа, включающий:

  • снижение зависимости национальной экономики от поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из зарубежных стран;

  • формирование в агропромышленном комплексе эффективных, ориентированных на рынок и обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;

  • повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий агропромышленного комплекса и смежных отраслей;

  • повышение производительности труда;

  • повышение спроса на квалифицированные кадры, улучшение их возрастной структуры.

2.10.2. Рыбохозяйственный комплекс

Центральный федеральный округ располагает наименьшим рыбохозяйственным фондом озер и водохранилищ среди федеральных округов, занимает 5 место по общему объему уловов водных биоресурсов, включая товарное рыбоводство, по федеральным округам Российской Федерации и 4 место по производству товарной пищевой продукции.

Из входящих в состав Центрального федерального округа субъектов Российской Федерации основная роль в выращивании товарной рыбы принадлежит Белгородской, Московской, Рязанской и Воронежской областям; в производстве товарной пищевой рыбной продукции – Московской, Смоленской, Курской областям и г. Москве.

Причинами уменьшения добычи (вылова) водных биоресурсов в водоемах Центрального федерального округа являются:

- значительное антропогенное воздействие на водные биоресурсы, ведущее к загрязнению рыбохозяйственных водоемов;

- значительное сокращение объемов рыбоводно-мелиоративных работ;

- значительный рост цен на горюче-смазочные материалы, орудия лова и другое оборудование, что ведет к неэффективности промысла многих видов рыб;

- заинтересованность предприятий в добыче только ценных видов рыб (стерлядь, судак), что в значительной степени подрывает их запасы;

- несовершенство учета вылова рыбы в рыбохозяйственных водоемах, сокрытие реальных уловов из-за снижающейся рентабельности бизнеса отдельными юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющим и промышленное рыболовство, что ведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет, а также браконьерство.

В большинстве регионов Центрального федерального округа наблюдается ежегодное увеличение числа рыболовов-любителей,
а также юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации любительского и спортивного рыболовства, которое является одним из самых массовых видов отдыха населения.

В субъектах Российской Федерации утверждаются перечни рыбопромысловых участков для целей организации любительского
и спортивного рыболовства и проводятся конкурсы на право заключения договоров по их предоставлению.

Этот процесс в Центральном федеральном округе идет неравномерно. Например, в Брянской, Белгородской, Воронежской, Липецкой, Тамбовской областях и г. Москве перечни рыбопромысловых участков не сформированы либо не утверждены. В Калужской, Курской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тульской областях перечни участков сформированы,
но конкурсы не проведены.

В настоящее время в Центральном федеральном округе функционируют 4 рыбоводных завода, осуществляющих искусственное воспроизводство водных биоресурсов.

В перспективе для рыбохозяйственного комплекса Центрального федерального округа будет целесообразно:

- развивать промышленное рыболовство в тех рыбохозяйственных водоемах, где антропогенная нагрузка на водные биоресурсы небольшая
и где этот вид предпринимательства экономически оправдан. При этом необходимо оказывать предпринимателям помощь на государственном уровне путем проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий, работ
по воспроизводству частиковых, растительноядных, а также ценных видов рыб (стерлядь, судак), бороться с браконьерством, оптимизировать учет вылова водных биоресурсов.

- предусмотреть механизмы использования рыбопромысловых участков в нескольких целях для более рационального освоения рыбохозяйственных водоемов;

- развивать предпринимательскую деятельность по организации любительского и спортивного рыболовства;

- проработать вопрос об ограничении суточного объема вылова водных биоресурсов в расчете на одного гражданина, осуществляющего любительское и спортивное рыболовство в рыбохозяйственных водоемах вне рыбопромысловых участков.

Одним из инвестиционно привлекательных сегментов рыбохозяйственного комплекса в Центральном федеральном округе является индустриальное рыбоводство с использованием теплых сбросных вод предприятий энергетики и установок замкнутого водоснабжения, которое будет развиваться на инновационной основе с эффективным использованием российских и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта.

Индустриальное рыбоводство позволит привлечь
в рыбохозяйственный комплекс средства инвесторов, которые сейчас
не направляются в рыбопромысловый сектор в виду ограниченности ресурсного потенциала.

Развитие индустриального рыбоводства планируется за счет выращивания дорогостоящих видов рыб – прежде всего осетровых для получения пищевой икры. Также высокорентабельно выращивание
на теплых водах в зимнее время форели, а летом карпа.

Наряду с индустриальным рыбоводством перспективно товарное прудовое рыбоводство.

Развитие прудового рыбоводства планируется за счет увеличения количества прудовых хозяйств, привлечения в указанную отрасль малого, среднего бизнеса и частных предпринимателей, выращивания прудовой рыбы на интенсивной основе.

Развитие пастбищного рыбоводства планируется за счет массового вселения растительноядных рыб в крупные водоемы южных областей Центрального федерального округа страны.

Также будут проведены комплексные исследования водоемов, находящихся в федеральной собственности, для их последующего зарыбления и сдачи в долгосрочную аренду пользователям, а также решены вопросы организационного и экономического плана для вовлечения
в рыбоводство юридических и физических лиц.

С целью создания условий для ускоренного развития рыбоводства
в Центральном федеральном округе будет необходимо разработать комплекс научно-исследовательских мероприятий, позволяющих осуществить:

- совершенствование методов реконструкции ихтиофауны водоемов
в направлении повышения их продуктивности и хозяйственной ценности;

- выведение новых и совершенствование существующих пород,
а также формирование ремонтно-маточных стад рыб с использованием целевой селекции на базе молекулярно-генетических методов;

- введение в практику рыбоводства новых высокопродуктивных пород рыб;

- совершенствование методов обнаружения, профилактики и лечения заболеваний рыб в условиях интенсивного выращивания на основе достижений генной инженерии;

- создание системы информационно-экономического обеспечения аквакультуры и маркетинга продукции.

Также развитие пастбищного, индустриального и прудового рыбоводства потребует:

- модернизации существующих и строительства новых рыборазводных предприятий с учетом современных технологий;

- организации мониторинга воспроизводимых популяций на основе использования достоверных и оперативных методов;

- резкого увеличения объемов выпуска в естественные водоемы молоди ценных видов рыб;

- проведения рыбоводно-мелиоративных работ во внутренних водоемах.

Повышение эффективности искусственного воспроизводства водных биоресурсов будет обеспечиваться совершенствованием его процессов, разработкой и внедрением ресурсосберегающих технологий, реконструкцией и техническим перевооружением существующих, а также строительством новых предприятий по искусственному воспроизводству.

Развитие обрабатывающей базы Центрального федерального округа ориентируется на переработку продуктов промышленного рыболовства внутренних водоемов, производство которых к 2020 году должно существенно увеличиваться. Наиболее приоритетным направлением в этих бассейнах будет развитие консервного и морозильного производств.

Основными результатами реализации государственной политики
в развитии рыбохозяйственного комплекса в Центральном федеральном округе должны стать:

  • привлечение инвестиций в основной капитал;

  • увеличение темпов структурно-технологической модернизации;

  • увеличение объема производства продукции рыбохозяйственного комплекса;

  • увеличение доли производства товарной пищевой рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

  • увеличение доли российской рыбной продукции в структуре потребления;

  • увеличением среднедушевого потребления рыбных товаров;

  • развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.

2.11. Транспортные услуги и складские комплексы

По результатам 2008 года доля услуг транспорта и связи в валовом региональном продукте Центрального федерального округа составила 8,6 процента (общероссийский показатель – 9,8 процента). Наибольшая доля в валовом региональном продукте у Ярославской (17,3 процента) и Брянской (15,1 процента), наименьшая у Липецкой (5 процентов) и Белгородской (6,1 процента) областей.

Доля убыточных организаций в сфере транспорта в среднем по макрорегиону составила 33,3 процента (среднероссийский показатель – 35,2 процента). Наихудшая ситуация в Ивановской (60 процентов) и Костромской (51,7 процента), наилучшая в Курской (21,2 процента) и Тульской (24 процента) областях.

За 2008 год тарифы на грузовые перевозки в округе выросли в среднем на 23,8 процента (по России в целом на 32,3 процента), на пассажирские на 20,4 процента (по России на 22,5 процента.

Центральный федеральный округ характеризуется высокой плотностью автодорог, по которым в 2008 году было перевезено 442,6 млн. тонн груза.

Выгодное географическое положение макрорегиона создает условия для организации высокоэффективных транзитных автотранспортных коридоров как в направлении «Север-Юг», так и в направлении «Запад-Восток».

Существующая автодорожная инфраструктура округа ограничена по пропускной способности и придорожному сервису. Стихийная парковка грузовых автомобилей, автобусов и легкового транспорта на обочинах дорог создает предпосылки для увеличения аварийности на дорогах, роста преступности и нарушения санитарных норм.

Одним из решений этой проблемы должно стать создание на федеральных трассах развитой сети крупных сервисных автозаправочных станций, способных оказывать услуги не только по продаже автомобильного топлива и сопутствующих товаров, но также обеспечивать условия для безопасного и полноценного отдыха автоперевозчиков и водителей частного автотранспорта.

Решение этой задачи требует скоординированных усилий федеральных органов исполнительной власти, а также крупных частных компаний заинтересованных в развитии транспортной инфраструктуры макрорегиона.

Назрела необходимость более четкого регулирования перевозок автомобильным транспортом тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Территория Центрального федерального округа обслуживается Московской, Юго-Восточной, Октябрьской, Северной, Горьковской и Куйбышевской железными дорогами. В 2008 году железнодорожным транспортом общего пользования было перевезено 198,7 млн. тонн груза собственного отправления, что на 8,6 процента меньше, чем в 2007 году Объем отправления грузов по этим дорогам в 2009 году снизился по сравнению с уровнем 2008 года на 19 процентов и составил 195 млн. тонн. В структуре объема отправления грузов наибольшую долю занимали минеральные строительные материалы, рудные и нефтяные грузы. Объем прибытия грузов по железным дорогам, обслуживающим макрорегион, в 2009 году снизился по сравнению с уровнем 2008 года на 25 процентов и составил 233 млн. тонн. В структуре объема прибытия грузов наибольшую долю занимали минеральные строительные материалы, уголь и рудные грузы.

На период до 2020 года предусматривается увеличение объемов отправления и прибытия грузов по железным дорогам, обслуживающим округ, до уровня соответственно около 280 и 351 млн. тонн.

Более высокое благосостояние населения, развитие предпринимательства в макрорегионе и его географическая близость к европейским странам делает округ привлекательным для авиатуризма и развития малой авиации.

С этой целью предусматривается разработка и внедрение комплекса мероприятий, направленных, на смягчение существующих ограничений на полеты, соответствующей аэродромной и авиадиспетчерской инфраструктуры, создание центров по обучению пилотированию в соответствии с международными стандартами, а также условий по обеспечению качественным авиатопливом.

Успешному решению этой задачи также способствует наличие высокоразвитой промышленной базы макрорегиона, которая позволяет развивать производства высокотехнологичных малых летательных аппаратов.

Для развития авиационного транспорта будут разработаны мероприятия по совершенствованию принципов содержания и реконструкции аэродромов совместного базирования, имеющихся во многих регионах Центрального федерального округа.

Важнейшей задачей транспортной политики в округе является развитие внутреннего водного транспорта, его инфраструктуры и внутренних водных путей на основе использования прогрессивных технологий. Развитие водного транспорта будет способствовать переносу части грузооборота и перевозок пассажиров с автомобильных и железнодорожных дорог на внутренние водные пути, расширению туристических и пассажирских перевозок, что позволит снизить нагрузку на уже имеющуюся инфраструктуру.

Обеспечение эффективной работы таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации требует создания современной таможенной инфраструктуры и социальной сферы. Планируется размещение в Центральном федеральном округе на расстоянии до 30 км от государственной границы Российской Федерации таможенно-логистических терминалов в следующих областях Центрального федерального округа:

  • в Белгородской области – Грайворонский, Нехотеевский и Шебекинский;

  • в Курской области - Крупецкий и Суджанский;

  • в Брянской области - Троебортновский, Новоюрковичский и Погарский;

  • в Смоленской области - Руднянский и Красный;

  • в Воронежской области - Бугаевский.

Разработка федеральной целевой программы «Таможня на границе (2011-2020 годы)» создаст объективные условия для комплексного развития приграничных районов Российской Федерации, повысит доходы субъектов Российской Федерации за счёт налоговых поступлений от работы построенных таможенно-логистических терминалов и сопутствующей околотаможенной инфраструктуры, что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности этих регионов Центрального федерального округа. Также возведение таможенно-логистических терминалов и создание околотаможенной инфраструктуры повлечет развитие транспортно-логистической и социальной инфраструктуры.

Строительство таможенно-логистических терминалов предполагается осуществить бизнес-сообществом с задействованием механизмов государственно-частного партнёрства.

Одним из направлений развития сферы транспортных услуг является создание и обустройство логистических центров, в особенности мультимодальных, что позволит не только увеличить объем услуг, оказываемых в данной сфере (за счет обеспечения координации работы всех видов транспорта при выполнении грузовых перевозок), но и разгрузить Московский транспортный узел.

Ключевыми проектами в данном направлении являются:

  1. Создание приграничной транспортно-логистическая зоны в Белгородском районе Белгородской области. Основная специализация выделяемой зоны – авиационные перевозки пассажиров и грузов из Белгорода и Харькова, а также приграничных территорий: восточной Украины и юго-западной части России, интеграция в международные транспортные системы. Основой транспортно-логистической зоны станет международный аэропорт, выполняющий функцию крупного транспортного узла.

  2. Строительство в Белгородской области таможенно-логистических терминалов в непосредственной близости к МАПП «Нехотеевка» и «Шебекино», а также создание сервисных зон для участников внешнеэкономической деятельности.

  3. Создание на севере Калужской области транспортно-логистического центра – «сухой порт». Строительство этого объекта позволит удовлетворить потребность в обработке грузов всей Калужской области, сосредоточить большие потоки при распределении грузов в Московский регион, а также играть роль распределительного центра при осуществлении транзита через Москву в направлении Запад-Восток. Этому будет способствовать также расширение существующей инфраструктуры и функционала работы Обнинского логистического центра и грузового парка «Росва» в Калужской области.

  4. Создание мультимодального транспортно-логистического комплекса «Западные ворота России» в Смоленском районе, северо-восточнее города Смоленска, находящегося на пересечении глобальных транспортных коридоров Восток – Запад и Север - Юг. Основной функцией его будет обработка авто-, ж/д- и авиационных грузов.

  5. Строительство логистического терминала в Краснинском районе Смоленской области, находящегося на транспортном коридоре, соединяющем Россию и Западную Европу.

  6. Участие в межрегиональном проекте по развитию евроазиатского транспортного коридора «Север-Юг» в части создания Кочетовского логистического узла с несколькими терминалами в Тамбовской области.

  7. Строительство международного логистического транспортно-грузового хаба в Курской области для обслуживания ближайших регионов Центрального федерального округа на базе Курского аэропорта с созданием в нем мультимодального логистического центра.

  8. Cоздание на территории вокруг аэропорта Туношна (Ярославская область) крупного транспортно-логистического комплекса по обслуживанию авиа, железнодорожных, речных и автомобильных грузопотоков.

  9. Организация и развитие транспортно-логистической зоны «Чертовицкое» в Воронежской области для обслуживания грузопотоков соседних областей и приграничных регионов Украины.

  10. Создание мультимодального транспортного коридора в Тульской области на основе индустриально-логистического парка «DAMU» (г. Тула), реконструкции и введения в эксплуатацию пассажирского аэропорта «Клоково» в городе Туле, а также международного грузового терминала на территории аэродрома в посёлке Восточный Ефремовского района.

  11. Развитие транспортно-логистической системы на федеральной трассе М-4 «Дон» в районе аэропорта Воронеж.

  12. Создание логистического парка с организацией высокоэффективного логистического терминала на территории Рязанского района Рязанской области.

  13. Создание Брянской региональной транспортно-логистической системы и последующее формирование Западной логистической платформы Центрального федерального округа в целом обеспечит:

  • реализацию транзитного потенциала Брянской и смежных областей Центрального федерального округа России в глобальной системе международных транспортных коридоров (МТК) на основе создания в транспортных узлах в зонах тяготения к МТК опорной сети транспортно-логистических комплексов и мультимодальных транспортно-логистических центров;

  • расширение межрегиональных и международных транспортно-экономических связей, создание на территории Брянской и смежных (Смоленской и Калужской) областей региональных транспортно-логистических систем, интегрированных на основе формирования единого информационного, организационно-экономического, научно-технического, кадрового и нормативно-правового пространства;

  1. В Тверской области центральными проектами развития транспортной инфраструктуры и логистики в долгосрочной перспективе станет реализация двух федеральных проектов по строительству скоростной платной автомагистрали «Москва – Санкт-Петербург» и высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Санкт-Петербург», а также строительство на базе аэропорта двойного базирования «Мигалово» крупного аэропорта-дискаунтера.

  2. Создание терминально-логистического центра «Белый Раст» для переработки грузопотоков, следующих из западных регионов страны на восток и с севера на юг, минуя Московский железнодорожный узел со строительством дополнительных путей и парков на станции Белый Раст и усилением железнодорожной инфраструктуры на подходах к ней.

В стадии реализации находится и вопрос выноса таможенных постов с территории Смоленской и Московской областей на границу Республики Беларусь.

Основными механизмами развития сферы транспортных услуг являются механизмы государственно-частного партнерства, развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами, а также опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий.

Развитие сферы транспортных услуг позволит существенно увеличить среднюю скорость перевозки грузов по территории, улучшить качество обслуживания пассажиров, повысить конкурентоспособность транспортной системы Центрального федерального округа в обеспечении международных грузо- и пассажиропотоков.

2.12. Туристический комплекс

Центральный федеральный округ представляет собой центр культурно-познавательного и делового туризма страны, обладает значительным потенциалом для развития экологического туризма. Здесь также развит круизный туризм, который неразрывно связан с культурно-познавательным туризмом. Ряд регионов Центрального федерального округа располагает возможностями для развития сельского туризма.

Состояние туристско-рекреационной отрасли, включая обеспеченность рекреационных территорий соответствующей инфраструктурой, потенциальные направления для развития туризма

Центральный федеральный округ обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на его территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события.

Инфраструктуру Центрального федерального округа можно охарактеризовать как высокоразвитую, которая включает в себя практически весь спектр услуг предоставляемый в туристской отрасли. Так, на территории Центрального округа действуют 517 музеев, 168 театров. Исторические и культурные особенности некоторых регионов северо-восточной части Центрального федерального округа обуславливают высокие темпы развития туризма и способствуют активному росту рынка гостиничной недвижимости и торгово-развлекательной инфраструктуры. В настоящее время рамках программы «Золотое кольцо России» на северо-востоке Центрального федерального округа активно ведется строительство новых отелей и реконструкция уже существующих, однако, несмотря на это, в целом Центральный округ испытывает дефицит гостиничных и других объектов туристско-рекреационного комплекса различных классов. По состоянию на сентябрь 2010 года, в округе действуют около 2830 коллективных средств размещения, общий номерной фонд которых составляет примерно 184 000 номеров или 395 000 койко-мест.

Турпоток Центрального федерального округа по итогам 2009 года составил около 10,4 миллиона человек, из них 6,8 миллиона человек являются российскими и 3,6 миллиона человек иностранными туристами.

Центральный федеральный округ - это центр культурно-познавательного туризма страны. Кроме того, наиболее перспективными видами туризма в округе являются деловой, паломнический, событийный, круизный и яхтенный, экологический, сельский, активный.

Значительный потенциал развития событийного туризма в Центральном федеральном округе может быть реализован в праздновании приближающихся дат 200-летия Отечественной войны 1812 года и 400-летия Дома Романовых, 1150-летие основания города Смоленска, 1150-летие г. Ростова (Ярославская область), одновременно с празднованием 1150-летия образования российской государственности и др. Большая часть исторических событий, связанных с этими крупными вехами русской истории, происходила именно на территории современного Центрального федерального округа. Развитие туристического потенциала может быть связано с именами крупнейших ученых и деятелей искусств (празднование 150-летия со дня рождения основателя современной экологии и учения о ноосфере В.И.Вернадского).

К курортным территориям федерального значения в Центральном федеральном округе относятся курорт Кашин (Тверская область), а также лечебно-оздоровительные местности федерального значения Ярославской и Костромской областей.

Культурно-познавательный туризм

Основными регионами посещения с культурно-познавательными целями в Центрального федерального округа являются Москва, Владимирская, Костромская, Московская, Тверская, Тульская, Ярославская области.

Одним из самых популярных межрегиональных туристских экскурсионных маршрутов по древним историческим городам в Центральном федеральном округе является «Золотое кольцо».

«Золотое кольцо» - совершенно особый туристский маршрут. Туры и экскурсии по «Золотому кольцу» востребованы в любое время года, а достопримечательности исторических городов, входящих в данный маршрут, вызывают неизменный интерес.

Туристские экскурсионные маршруты по «Золотому кольцу» в основном рассчитаны на 2-3 дня, среди которых есть различные программы, идеально подходящие для отдыха в конце недели. Предлагаются также и недельные туры.

Паломнический туризм

На территории Центрального федерального округа активно развивается паломнический туризм. Популярны маршруты по православным монастырям во Владимирской, Воронежской, Калужской, Костромской, Московской, Рязанской, Тверской, Ярославской, Смоленской областях.

Деловой туризм

В регионах Центрального федерального округа проводятся крупные международные выставки, посвященные различным отраслям экономики и сферам производства, научные конференции и ярмарки, которые собирают множество специалистов из-за рубежа и России, являющихся потенциальными бизнес-туристами. Основной объем деловых поездок приходится на Москву.

Событийный туризм

Событийный туризм начал развиваться в России сравнительно недавно и пока не набрал соответствующих оборотов. Среди событий, привлекающих туристов в Центральном федеральном округе - культурные события: Московский международный кинофестиваль, различные этнические праздники; крупные международные спортивные соревнования (Кубок Кремля по теннису, хоккейные турниры и футбольные матчи). Юбилейные торжества в разных городах привлекают приезжих не только из России, но и из-за рубежа.

Круизный и яхтенный туризм

Круизный туризм развит в Москве, Ивановской, Костромской, Московской и Ярославской областях. Наиболее популярные российские маршруты - круизы из Москвы продолжительностью 3-4 дня.

Климатические условия России позволяют ходить в плавание по речным маршрутам лишь несколько месяцев в году, с мая по октябрь.

Интерес к водным видам отдыха в России постоянно растет, все больше людей интересуются катерами и яхтами. Ежегодно проводится немало регат и одиночных гонок для судов различного уровня.

В Центральном федеральном округе наиболее популярными водохранилищами для яхтинга являются: Клязьминское, Пестовское, Пяловское, Иваньковское, Конаковское, Рыбинское, Горьковское, а также акватория Москвы-реки.

В Московской области расположено множество яхт-клубов, в основном на водохранилищах, связанных каналом им. Москвы. Здесь сосредоточено 80 процентов яхтинга. Сегодня его дальнейшее развитие начинает сдерживаться небольшими размерами и перенаселенностью подмосковных водоемов. Так, на Клязьминском водохранилище базируются почти три десятка яхт-клубов.

Горнолыжный туризм

Горнолыжные курорты Центральной России ориентированы исключительно на начинающих горнолыжников. Горнолыжный туризм активно развивается в Московской области, а так же ряде регионов Центрального федерального округа.

Сельский туризм

Сельский туризм – достаточно молодое туристское направление в России. В настоящее время данный вид отдыха пока не имеет среди соотечественников столь широкого распространения как за рубежом. Интерес к нему обусловлен небольшими затратами и близостью к природе по сравнению с другими видами отдыха.

Современное состояние сельского туризма в Российской Федерации весьма скромное – пока лишь только некоторые субъекты Российской Федерации активно развивают это туристское направление.

Имеется опыт организации агротуристских предприятий по таким моделям, как «пансион», «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «национальная деревня», «сельская гостиница», «гостевой дом» и другие. Уже наметились лидеры среди регионов Центрального федерального округа в организации деревенского туризма (Владимирская, Ивановская, Тверская, Тульская, Ярославская области и Подмосковье).

Потенциал Центрального федерального округа для развития туризма огромен, в тоже время он не используется в полной мере.

Основными сдерживающими факторами для развития туризма являются:

  • изношенность туристской инфраструктуры;

  • низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность современных гостиниц туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

  • слабо развитая обеспечивающая инфраструктура;

  • недостаток частных инвестиций в туристскую сферу;

  • невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров.

Решение значительной части имеющихся проблем возможно в рамках реализации крупных инвестиционных проектов в туристско-рекреационной сфере макрорегиона.

Комплекс мероприятий (инвестиции, совершенствование нормативной базы), направленный на развитие туристско-рекреационного комплекса Центральном федеральном округе

Механизмы содействия развитию туристско-рекреационного комплекса регионов Центрального федерального округа включают формирование системы финансовой поддержки, а также совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры, формирование кадровой и информационной политики.

Создание системы прямой финансовой поддержки развития туристско-рекреационного комплекса связано с разработкой механизмов стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма. Одним из таких механизмов может стать разработка и внедрение системы кредитования предпринимателей без образования юридического лица на инвестиционные и текущие нужды, связанные с развитием туризма.

В целях развития выездного и внутреннего туризма в регионах Центрального федерального округа возможна разработка и внедрение механизмов конкурсного финансирования некоммерческих организаций, предлагающих культурно-исторические и познавательные туры для детей, молодежи и граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи.

Важным направлением развития транспортной инфраструктуры должно стать строительство дорог к ключевым объектам туристического показа, а также к центрам активного отдыха.

Должна быть сформирована система подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений с особым вниманием к подготовке обслуживающего персонала.

Отдельным направлением станет рекламно-информационная и имиджевая политика. Повышение интереса в области туризма к Центральному федеральному округу на международном и внутреннем туристических рынках будет осуществляться посредством формирования брендов туристических продуктов с четким определением адресатов маркетинговой политики.

Участие государства и механизмы привлечения бизнеса для развития туристкой отрасли

Для формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в Центральном федеральном округе необходима государственная поддержка в решении таких отраслевых проблем, как:

  • высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов, в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения;

  • отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

  • невысокое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.

Эффективная государственная поддержка решения указанных проблем возможна посредством реализации соответствующих целевых программ в сфере туризма.

На развитие конкурентоспособного рынка туристских услуг с применением программно-целевого метода направлена деятельность органов исполнительной власти субъектов Центрального федерального округа. Практически во всех субъектах действуют региональных целевые программы развития сферы туризма.

Региональные особенности развития туристско-рекреационного комплекса Центрального федерального округа

Учитывая уникальное природное и культурное наследие, приграничное положение, развитие туристического сектора экономики Белгородской области имеет большие перспективы. В области формируется межрегиональный туристический кластер совместно с Харьковской областью Украины, в рамках которого развивается сотрудничество туристических организаций, учебных заведений, областных фондов поддержки предпринимательства и других организаций.

Географическое положение Брянской области на стыке границ трех славянских государств России, Белоруссии и Украины будет способствовать дальнейшему развитию международного приграничного туризма и успешной реализации туристического проекта «Славянское кольцо». Туристическим потенциалом Брянской области является строительство мемориальных комплексов по местам боевой славы (Брянщина – партизанский край), а также широкая музейная сеть. Дальнейшее развитие туризма будет происходить комплексно с повышением качества и доступности услуг.

Сфера туризма и рекреации является одним из важнейших конкурентных преимуществ Владимирской области. Продолжится развитие областного туристского бренда «Малое Золотое кольцо». Дальнейшее его продвижение будет проходить комплексно с акцентом на повышение качества и конкурентоспособности услуг.

Основным направлением развития туристско-рекреационного потенциала Воронежской области должен стать внутренний туризм и рекреация (рекреационные зоны, зоны отдыха, досуга, парки развлечений). Дополнительным направлениями могут быть развитие событийного туризма (фестивали, выставки, форумы), развитие делового туризма (экспоцентры, логистика), развитие санаторно-курортного туризма (санатории, турбазы), образовательного, медицинского и семейного туризма.

В Ивановской области намечено развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха. Большим потенциалом развития в Ивановской области обладает рекреационный вид туризма, приоритетом в его развитии является создание центра этого вида туризма в г. Плесе. Для этого предусматривается проведение работ по улучшению транспортной и коммунальной инфраструктуры, развитию туристской инфраструктуры, проведению ежегодных городских праздников, ярмарок и фестивалей в г. Плесе.

Новыми точками роста в сфере туризма Калужской области, формирующими дополнительные туристские потоки, являются объекты санаторно-оздоровительного и культурно-образовательного назначения. Важной особенностью создаваемого туристического кластера является его выход за границы одной области. Кластер может быть сформирован при условии создания нового межрегионального туристского бренда, включающего Калужскую и Тульскую области, при участии южных районов Московской области. При этом будут использованы не только традиционные туристские ресурсы, но и новые инновационные ядра в сфере туризма, формирующие дополнительные туристские потоки («Сафари Паркъ», парк птиц «Воробьи», культурно-образовательный туристический центр «ЭТНОМИР» и другие).

Наличие исторических объектов, лесных массивов, природных ландшафтов, умеренно-континентальный климат в сочетании с большими запасами лечебных грязей и минеральных вод создают на территории Костромской области благоприятные условия как для полноценного лечения и отдыха, так и для организации экскурсионного, познавательного, экологического, спортивно-оздоровительного и других видов туризма.

Центральное положение Курской области в европейской части России позволяет использовать ее территорию для транзитного туризма, в том числе автомобильного. Основными направлениями развития туристско-рекреационной отрасли в Курской области являются развитие инфраструктуры туристского бизнеса, а также создание и продвижение интегрального бренда Курской области. На территории Курской области расположен Центрально-Черноземный государственный биосферный природный заповедник им. профессора А.А. Алехина федерального значения, который входит в уникальную заповедную систему России, имеет статус биосферного комплекса Юнеско, является обладателем Диплома Совета Европы и является эталоном заповедных целинных степей России и всего мира, а также 78 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) областного значения, в том числе 58 памятников природы, что создает хорошие предпосылки для развития экологического туризма в области. В последние годы центром паломничества курян и многочисленных гостей области стал монастырь «Коренная пустынь» – третий по значимости духовный центр России.

Основой туристического кластера Липецкой области станут созданные и развивающиеся в области особые экономические зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа «Елец» и «Задонщина». В особой экономической зоне «Задонщина» начато строительство культурно-развлекательного центра в г.Задонске, продолжаются предпроектные и проектные работы по строительству коттеджно-гостиничного и лечебно-оздоровительного комплексов.

Город Москва является основным центром культуры и туризма округа. При этом город будет способствовать увеличению количества москвичей, проводящего отпуск в учреждениях отдыха и туризма на территории Московской и других областей округа. В городе будет развиваться гостиничный бизнес.

В Московской области продолжится формирование системных туристско-рекреационных центров в городах (свыше 300 гектаров); формирование рекреационных и курортных местностей. Новые центры туристско-рекреационного обслуживания (всего 12 центров) развиваются в периферийных частях Московской области, преимущественно в западном и северном секторах.

Одной из основных задач развития туризма в Орловской области является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Развитию туризма в Орловской области будет способствовать празднование в 2016 году 450-летие основания города Орла. В рамках подготовки к празднованию юбилея города планируется провести комплекс работ по реконструкции, восстановлению и реставрации памятников историко-культурного наследия.

Хороший потенциал развития туризма в Рязанской области имеет водный (речной) туризм по р.Оке, поскольку тенденция его развития характеризуется устойчивым ростом спроса на теплоходные маршруты. Рязанская область, обладая благоприятными природными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке сельского туризма. Еще одним из перспективных направлений развития туризма в области является бизнес-туризм.

Смоленская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Особенно привлекательны для развития туризма природные объекты области, перспективен также и событийный исторический туризм.

Развитию туризма в Смоленской области уже в ближайшие годы будет способствовать празднование юбилейных дат: 1150-летие основания города Смоленска, 50-летие полета в космос Ю.А. Гагарина. В целях реализации туристического потенциала Смоленщины на родине Гагарина в непосредственной близости Московского региона планируется строительство тематического парка «Космоленд». Новым центром туристического притяжения в области должен стать Дорогобужский район Смоленской области. Здесь в 2010 году построена единственная на сегодняшний день в России спортивная гоночная трасса «Смоленское кольцо» для проведения соревнований международного уровня. Для формирования здесь локального туристского кластера, гоночную трассу планируется дополнить всей необходимой туристской инфраструктурой (гостиницы, дороги), а также провести реставрацию Усадьбы Барышниковых (село Алексино).

Природное разнообразие и относительно благополучная экологическая ситуация Тамбовской области, особенно в сельской местности, благоприятная для развития производства экологически чистых продуктов питания и экотуризма. Спектр регионального туристского продукта может базироваться, прежде всего, на памятниках истории, археологии и культуры (комплекс дворянских усадеб, музей-усадьба С.В.Рахманинова, дом-музей В.И.Вернадского). Полномасштабные реставрационные работы, проведенные в Тамбовской области по возрождению и реставрации уникальных монастырей и церквей, дают возможность более интенсивно развивать паломнический туризм.

Одно из главных богатств Тверской области – красивейшая природа с множеством рек, больших и малых озер, обилием лесов. В области расположены главные туристические объекты Центральной России – исток реки Волги и озеро Селигер, заповедники и заказники с уникальным животным и растительным миром, естественные карстовые пещеры в западной части области. Но Тверская область - это древняя земля с тысячами памятников истории и культуры, 14 городов области имеют статус «Исторического города». С областью связаны имена многих исторических личностей, деятелей культуры и науки. Все это, наряду с близостью к Москве и Санкт-Петербургу, создает хорошие условия для развития рекреационного туризма, индустрии отдыха, познавательного туризма.

Развитие инфраструктуры музеев-заповедников федерального значения, находящихся на территории Тульской области, таких как: «Ясная Поляна», «Поленово», «Куликово поле» позволит рассмотреть возможность включения их посещения в туры Москвы и Золотого кольца. Для развития курортно-оздоровительного направления в рамках Центральном федеральном округе будут использованы имеющиеся на территории Тульской области месторождения минеральных вод типа Краинской, Ижевской, Усольской, Трускавецкой, а также возможности санаторно-курортного комплекса, включающего 17 здравниц, в том числе бальнеогрязевой курорт «Краинка» федерального значения.

В Ярославской области продолжится формирование и развитие туристско-рекреационного кластера с развитием туристской инфраструктуры, формирование положительного имиджа области как туристского региона, развитием сферы делового туризма, в том числе на территориях туристско-рекреационных зон областного и межрегионального уровня. Большой толчок к увеличению привлекательности Ярославской области стало прошедшее в 2010 году тысячелетие Ярославля. В городе проведена значительная реконструкция, открыты многие привлекательные для туристов объекты и памятники, развлекательные заведения, открыты много новых комфортабельных гостиниц что бы разместить гостей города. Самобытными городами принимающими большой поток иностранных и российских туристов являются города Мышкин, Углич, Переславль – Залесский, Ростов, Тутаев, Гаврилов-Ям и др.

Одним из направлений развития туризма Ярославской области является деловой и конгрессный туризм. В Ярославле открыт новый концертно-зрелищный центр, строится конгресс – отель. Уже получили в Ярославле «прописку» мероприятия международного масштаба – Мировой политический и экономические форумы, проходят концерты российских и звезд мировой величины. Реализуется масштабный проект по строительству курорта «Золотое кольцо» и множество других проектов индустрии гостеприимства. В 2012 году г. Ростов, Ярославской области будет отмечать 1150 лет со дня основания. Этот юбилей превратит город Ростов в центр Православия и паломнического туризма.

Мощным средством развития туризма станет создание межрегиональных туристических продуктов, например «Литературная Россия – Толстовские, Тургеневские, Бунинские, Есенинские и другие места», «Музыкальная Россия», «Святые места России» и т.д.

Итогом реализации этих мероприятий развития туризма станет создание в Центральном федеральном округе современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан. Комплексное развитие намеченных направлений приведет к укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению многообразия туристских маршрутов. В регионах Центрального федерального округа будут сформированы современные туристско-рекреационные кластеры, соответствующие международным требованиям к уровню инфраструктуры, материально-технической базы, сервисному обслуживанию и обеспечивающие удовлетворение потребностей в разнообразных туристских услугах. Будет создана современная система подготовки кадров для турбизнеса и смежных отраслей.

Для эффективного использования и развития рекреационного комплекса потребуется учет погодно-климатических факторов, в том числе улучшение прогнозов погоды, составление климатических описаний объектов туризма и отдыха. Меняющиеся погодно-климатические условия на территории округа потребуют создания средств защиты объектов туризма от подтоплений и других разрушающих явлений, укрепления и своевременного ремонта памятников старины.

Перечисленные меры позволят реализовать туристско-рекреационный потенциал Центрального федерального округа.

2.13. Сфера услуг

В данном разделе сфера услуг ограничивается услугами торговли и общественного питания, все прочие виды услуг (транспортные, туристические жилищно-коммунальные, финансовые, образовательные, услуги здравоохранения и др.) рассматриваются в соответствующих разделах.

Сфера услуг Центрального федерального округа развивается высокими темпами. Оптовая и розничная торговля составляет около трети в суммарном валовом региональном продукте макрорегиона.

В 2009 году в результате кризисных явлений в экономике оборот розничной торговли в округе сократился на 4,8 процента. Особенностью сферы торговли макрорегиона является доминирование Москвы и Московской области (51,2 процента и 18,4 процента соответственно от общего оборота розничной торговли округа). Оборот розничной торговли по торговым сетям округа составляет 16,8 процента от общего объема, что говорит о существенном потенциале развития торговых сетей.

В Центральном федеральном округе расположено 26,3 процента розничных рынков страны (28 процентов торговых мест).

Объем платных услуг населению в 2009 году в округе составил 92,2 процента от уровня 2008 года, наибольшее падение (более 10 процентов) отмечено в Ярославской и Смоленской областях, а также в г. Москве, где оказывается 59,4 процента от объема платных услуг населению в целом по округу.

В сфере оптовой торговли Центрального федерального округа в 2009 году отмечено падение оборота на 11,6 процента. На г. Москву приходится 76,3 процента оборота оптовой торговли округа, 45,1 процента от показателей в целом по стране.

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию сектора внутренней торговли в округе, является недостаточно развитая торговая инфраструктура, низкие темпы и объемы строительства новых торговых площадей.

Развитие сферы торговли Центрального федерального округа подразумевает создание эффективной товаропроводящей системы. Важнейшим аспектом здесь является обеспечение достаточного уровня обеспеченности экономики транспортно-логистической и коммунальной инфраструктурой.

Меры государственной политики в области развития торговли будут ориентированы на увеличение доступности площадей и земель для развития торговых и логистических организаций, опережающее наращивание коммунальных генерирующих и распределительных мощностей, развитие сферы телекоммуникаций и электронных платежей.

Основными механизмами развития инфраструктуры торговли являются строительство инфраструктурных объектов; использование механизмов государственно-частного партнерства; предоставление различных льгот, а также создание необходимых административных условий с целью привлечения частного капитала для развития объектов инфраструктуры.

Стимулирование развития дистанционной торговли будет осуществляться через повышение доступности недорого и качественного (широкополосного) доступа в Интернет, развития системы почтовой и курьерской доставки, повышения безопасности и надежности системы электронных платежей, разработке мер по защите прав потребителей при осуществлении покупок через Интернет.

Важной задачей развития сферы торговли является снижение диспропорции в развитии торговли в промышленно развитых центрах макрорегиона и удаленных населенных пунктах, где материально-техническая база торговых предприятий в основном неэффективна и морально и физически устарела.

Основным инструментом развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах являются предоставление налоговых льгот участникам рынка, открывающим магазины в малонаселенных городах и территориях с населением, обладающим невысоким доходом.

Повышению конкурентоспособности сферы торговли будет способствовать поддержка кооперации малого и среднего бизнеса (сбытовых и закупочных кооперативов малых и средних производителей), что позволит агрегировать предложение нескольких производителей и с приемлемыми удельными издержками создать единую систему дистрибуции.

Перспективное развитие сферы общественного питания, повышение качества обслуживания населения связано с формированием системы комплексного обслуживания населения округа в торговых организациях современного формата, дополнительно предоставляющих услуги общественного питания.

Целевыми ориентирами развития сферы торговли Центрального федерального округа являются увеличение доли дистанционной торговли с 2 до 10 процентов, увеличение доли современных торговых площадей до 80 процентов, консолидация отрасли торговли, укрупнение существующих участников рынка розничной торговли, более глубокое проникновение на региональные рынки крупных сетевых компаний, рост региональных торговых сетей.

2.14. Развитие научно-технической и инновационной инфраструктуры

Центральный федеральный округ отличается высоким научно-техническим и инновационным потенциалом.

Число используемых передовых производственных технологий в макрорегионе в 2008 году достигло 60 169 (32,6 процента от общероссийского количества), из них 15 268 в г. Москве. Число созданных передовых производственных технологий составило 342 единицы (40 процентов от общероссийского количества), из них 153 в Москве и 71 в Московской области. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в округе превысил 9,4 процента. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2008 году достигли 238 761 894 млн.рублей (более половины от всех затрат по России), из них в Москве – 165 775 920 млн.рублей; затраты на технологические инновации составили 62 633,9 млн.рублей (пятая часть от общероссийских), из них в Москве и Московской области – 19 144,1 и 11 422,7 млн.рублей соответственно.

Тем не менее, несмотря на большой научный потенциал округа, он недостаточно используется в промышленности, предприятиями реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, направленных на повышение производительности труда.

Необходимым условием перехода экономики округа к инновационному пути развития является реализация мероприятий по значительному притоку в него капитала как в традиционные, так и в инновационные сектора, обеспечение региональных бюджетов собственными ресурсами и переход от бюджета текущих расходов к бюджету развития.

В этих условиях важна интеграция высшей школы с промышленными и научными организациями: классический университет – фундаментальная наука, отраслевые вузы – база для НИОКР, уровень высокотехнологичного бизнеса может быть представлен информационно-коммуникационными технологиями, радиоэлектроникой, ядерной энергетикой, авиастроением, ракетно-космической отраслью, современными технологиями строительных материалов, технологиями переработки с/х продукции и др.

Для этого необходимо провести модернизацию экономики и создать условия:

  • для того, чтобы модернизация, внедрение нового происходила непрерывно, чтобы поддерживался высокий темп обновления;

  • для постоянной генерации нового;

  • для того, чтобы генерация нового стала частью экономики, чтобы все части цепочки (идея – опытно-конструкторские проработки – технологии – промышленное использование) стали товаром и имели свою цену.

Основным методом реализации такого перехода к инновационному пути должно стать создание зон инновационного развития и развитие инфраструктуры инновационной системы (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и др.). Важной частью инновационной инфраструктуры является система юридических, патентных, маркетинговых, консалтинговых, внедренческих служб и агентств, венчурных фондов, которые с одной стороны способны запустить процесс создания инноваций, с другой, фиксировать и превращать в товар результаты каждого этапа этого процесса.

Для развития инновационной составляющей экономики округа необходимы следующие мероприятия:

  • Отработка и нормативное утверждение алгоритма взаимодействия региональных органов власти и хозяйствующих субъектов с институтами развития Российской Федерации (Инвестиционным фондом Российской Федерации, Российской корпорацией нанотехнологий, Российской венчурной компанией, государственной корпорацией «Внешэкономбанк» и др.).

  • Разработка и принятие комплекса мер по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, осуществляющего деятельность на территории округа, в целях создания условий, стимулирующих развитие и внедрение инноваций.

  • Создание сети региональных технопарков в сфере высоких технологий в целях обеспечения благоприятных условий для разработки, внедрения в производство и вывода на рынок наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости в области информационно-коммуникационных технологий, био- и нанотехнологий.

  • Увеличение доли конкурсного финансирования научных исследований, расширение состава инструментов финансирования государственного сектора науки, обеспечивающих рациональное разделение рисков между государством, наукой и бизнесом, увеличение софинансирования из внебюджетных источников.

  • Развитие материально-технической базы научных организаций округа, включающей развитие сети центров коллективного пользования.

  • Комплекс мер по развитию негосударственного сектора науки;

  • Адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики и обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники.

  • Создание условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а также расширение обмена научной информацией.

Основными направлениями внедрения инноваций и развития инновационной инфраструктуры в Центральном федеральном округе являются:

  • создание инновационного центра «Сколково»;

  • создание в округе не менее пяти центров активизации инновационных процессов совместно с Российской венчурной компанией;

  • создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград» как центра освоения передовых технологий в микросистемной технике и электронной компонентной базы, электронного приборостроения и информационно-телекоммуникационных технологий; нанотехнологий; технологий волоконной оптики, интегральной оптики, лазерной техники, оптоэлектроники и микросистемной техники;

  • разработка, производство и продвижение на рынок инновационного трехстворчатого механического клапана сердца;

  • производство нанопрепаратов для диагностики и лечения злокачественных новообразований (Российский онкологический научный центр им. Н.Л.Блохина РАМН);

  • создание научного центра биомедицинских технологий (ФГУ «ФМБЦ им. А.И. Бурназяна» ФМБА России);

  • создание генно-терапевтических лекарственных препаратов для лечения заболеваний, обусловленных недостаточным кровоснабжением тканей и органов (Факультет фундаментальной медицины МГУ им. М.В. Ломоносова);

  • создание промышленного производства импортозамещающих лекарственных средств на основе модифицированных нуклеозидов (ИБХ им. М.М.Шемякина и Ю.А.Овчинникова РАН);

  • разработка технологий и организация производства отечественных пептидных и нуклеопептидных онкологических и неврологических препаратов новой генерации (Институт молекулярной генетики РАН);

  • организация производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий в области ядерной медицины и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (ФГУП «Завод «Медрадиопрепарат» ФМБА России»);

  • создание кластера «Биосити» на базе открытого в городе Зеленограде фармцевтического предприятия «Биннофарм» (разработка и выпуск биотехнологических препаратов и лекарственных препаратов по ключевым заболеваниям: онкологическим, гематологическим, инфекционным и респираторным);

  • создание научно-технологического комплекса «Зеленая долина» как центра трансфера современных агробио- и пищевых технологий (Тамбовская область);

  • создание технопарка в сфере высоких биотехнологий «Мичуринский» (Тамбовская область);

  • создание в Тамбовской области кластера в сфере нанотехнологий, объединяющего действующий нанотехнологический центр (один из ведущих в России), исследовательские лаборатории и производственные мощности, малые инновационные компании в данной сфере.

  • создание технопарка в сфере высоких технологий «Обнинск» с современной инженерной инфраструктурой и развитой системой поддержки компаний-резидентов, специализацией которого являются биотехнологии и фармацевтика, новые материалы (в т.ч нано-технологии) и информационные технологии;

  • создание и обеспечение деятельности технопарка Курской области на базе Юго-Западного государственного университета;

  • развитие радиоэлектронного кластера Воронежской области (с включением его в федеральную целевую программу «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 – 2020 годы»);

  • развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа в городском округе Дубна Московской области для компаний, осуществляющие деятельность в сферах информационных технологий и проектирования сложных систем, ядерно-физической и нанотехнологий, биотехнологий, материаловедения;

  • создание инновационного центра на базе оборонно-промышленного комплекса Тульской области;

  • создание нанотехнологического центра в Белгородской области, реализующего скоординированный комплекс мер, направленный на коммерциализацию технологий через технологический трансфер;

  • формирование в Белгородской области высокотехнологичного кластера в сфере биофармацевтики на основе использования сырьевого потенциала АПК области;

  • создание Центра инновационных энергосберегающих технологий в Смоленской области с пилотным проектом по запуску производства гибридных тракторов и безредукторных приводов;

  • создание и развитие в Смоленской области производства по выращиванию монокристаллов арсенида галлия – основы для передовой микроэлектроники;

  • создание и развития кластера наноиндустрии в Рязанской области;

  • создание в Рязанской области промышленного парка инновационного типа;

  • создание индустриального парка высоких технологий «Кимры» и зоны высокой энергоэффективности «Калязин» в Тверской области;

  • разработка эффективной технологии производства наноструктурных углеродных материалов методом детонационного синтеза при утилизации конверсионных взрывчатых веществ (Брянская область);

  • техническое перевооружение производства под выпуск полупроводниковых приборов и интегральных схем для подготовки серийного производства комплектующих ЭРИ комплекса «3К-30» на ЗАО «Группа Кремний Эл»" (Брянская область);

  • создание в Брянской области регионального центра инновационных технологий (центра трансфера технологий);

  • создание индустриального парка «Новоселки» в Ярославской области имеющего машиностроительный и фармацевтический профиль резидентов парка.

Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям приведет к резкому повышению внутренней и внешней конкурентоспособности выпускаемой продукции, создаст основу к последующему переходу к экономике знаний.

2.15. Внешнеэкономическая деятельность

На Центральный федеральный округ приходится около половины оборота внешней торговли страны (356 млрд. долл. США). Экспорт превышает импорт на 48,9 млрд. долл. США. Доля стран Содружества Независимых Государств во внешней торговли макрорегиона составляет 7,8 процента.

Наибольшие объемы внешнеторговых операций приходятся на г. Москву (88,5 процента экспорта и 75 процентов импорта округа). Без учета г. Москвы по объему экспорта в округе лидируют Липецкая, Московская, Белгородская и Тульская области, по объему импорта – Московская, Калужская и Белгородская области.

Контрагентами внешнеэкономической деятельности округа являются практически все страны мира. Наибольшую долю в товарной структуре экспорта округа занимает продукция топливно-энергетического комплекса (в связи с расположением центральных офисов нефтяных и газовых компаний в г. Москве), а также металлы и изделия из них. В импорте наибольшую долю занимают машины, оборудование и транспортные средства, а также продукция химической промышленности. В структуре внешней торговли Центрального федерального округа складываются диспропорции, присущие сырьевым экономикам, однако общей тенденцией последних лет является повышение степени переработки экспортируемых товаров.

В целях оказания содействия предприятиям в продвижении продукции на внешний рынок, стимулирования экспортной деятельности товаропроизводителей в регионах Центрального федерального округа разработаны и реализуются планы и программы, направленные на поддержку экспорта.

Значительный экспортный ресурс округа в перспективе формирует целенаправленное развитие агропромышленного комплекса и рост производства качественной конкурентоспособной продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Несмотря на растущую в мире конкуренцию, за счет применения современных методов управления производством, внедрения передовых технологий и улучшения качества выпускаемой продукции, значительно расширяется география поставок на внешний рынок, а число предприятий и организаций, участвующих во внешней торговле, из года в год увеличивается.

В целях развития внутреннего рынка конкурентоспособной отечественной продукции планируется постепенное снижение доли импортных товаров в торговом балансе макрорегиона.

Основными направлениями развития региональной внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу являются:

  • расширение экспорта и оптимизация импорта;

  • развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

  • задействование более активных форм международного сотрудничества, в первую очередь, на межрегиональном уровне;

  • создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и, в целом, формирование благоприятного имиджа макрорегиона.

Существенная либерализация торгового режима в макрорегионе будет иметь место в случае вступления России во всемирную торговую организацию, что диктует необходимость повышения конкурентоспособности продукции предприятий округа.

Перспективы наращивания объемов и оптимизации структуры внешнеэкономической деятельности связаны с развитием приграничной инфраструктуры, улучшением работы пунктов пропуска через государственную границу, формированием современного логистического комплекса макрорегиона.

Приграничные регионы Центрального федерального округа заинтересованы в более тесной интеграции с соседними странами Украиной и Беларусью. Перспективы дальнейшего развития торгово-экономического, научно-технического, культурного сотрудничества в значительной мере будут зависеть от политических аспектов отношений с этими странами, способности обеспечить создание благоприятных условий и ликвидацию искусственных препятствий, сдерживающих развитие взаимовыгодных связей. Во многом этому может способствовать подписание соглашения о свободной торговле, направленного на осуществление торговли без ограничений и изъятий, в особенности на приграничных территориях, совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы таможенного оформления, налогообложения, сертификации товаров, пересечения границы жителями приграничных регионов, организации и обустройства пунктов пропуска, охраны окружающей среды, развития инфраструктуры приграничных регионов Центрального федерального округа.

В целях изучения и практического применения европейского опыта в качестве наблюдателя в Ассоциацию европейских приграничных регионов включен еврорегион «Ярославна» (Курская область России и Сумская область Украины), созданный в 2007 году

Существенному развитию внешнеэкономической деятельности округа способствует развитие особых экономических зон федерального и регионального уровня.

Важной статьей экспорта макрорегиона является продукция металлургии. Учитывая, что в ближайшие годы рынок железорудного сырья и черных металлов будет ориентирован на повышение степени передела продукции и повышение ее конкурентоспособности, прирост экспорта будет обеспечен за счет продаж металлургической продукции более высокой степени переработки – брикетов железной руды прямого восстановления, металлизованных окатышей, высокосортной стали.

2.16. Финансово-банковский сектор

Исполнение консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа в 2009 году было осуществлено с дефицитом 186,7 млрд. рублей (9,8 процента доходов). Бюджетная обеспеченность Центрального федерального округа составила 51,3 тыс. рублей на душу населения, наименьшая бюджетная обеспеченность у Брянской и Орловской областей.

В суммарном государственном внешнем и внутреннем долге регионов Центрального федерального округа более 80 процентов приходится на г. Москву и Московскую область, наименьший показатель у Владимирской области.

В регионах Центрального федерального округа реализуются программы реформирования региональных и муниципальных финансов, направленные на переход к бюджетированию, ориентированному на результат, реформирование бюджетного процесса и управления расходами, формирование условий для развития доходной базы, совершенствование долговой политики, повышение эффективности межбюджетных отношений.

Банковский сектор Центрального федерального округа функционирует в условиях глобального кризиса и его последствий, и это существенным образом отражается на характере и показателях деятельности банков. Тем не менее, в результате мер, предпринятых Правительством Российской Федерации и Банком России в 2009 году для ликвидации последствий кризиса, банковский сектор округа функционирует стабильно.

В 2009 году динамика ресурсной базы банковской сферы в значительной степени определялась изменением объема средств, привлекаемых кредитными организациями округа от Банка России. На начало 2009 года объем кредитов, депозитов и прочих привлеченных средств, полученных кредитными организациями округа от Банка России формировал 12 процентов пассивов банковского сектора, что было обусловлено необходимостью компенсировать последствия оттока средств клиентов, обеспечить непрерывность осуществления банковским сектором платежей, включая расчеты с бюджетами всех уровней, в период кризиса. К концу 2009 года потребность банковского сектора в антикризисных источниках поддержания ликвидности (прежде всего в кредитах Банка России без обеспечения), резко сократилась. Объем средств, привлеченных от Банка России, уменьшился к концу года и в результате формировал лишь 4,8 процента пассивов.

Не вызывает опасений ситуация с текущей ликвидностью банков. В то же время проблема качества активов, роста “плохих” долгов в банковских портфелях остается весьма острой. Естественной реакцией банков стал значительно более консервативный подход к выдаче новых ссуд. Последнее, в свою очередь, явилось фактором стагнации кредитования и в известной степени осложнило выход реального сектора экономики округа из кризиса.

Минимальный прирост объемов кредитования, необходимость значительного доформирования банками резервов на возможные потери в связи с ухудшением качества активов обусловили резкое снижение рентабельности банковского бизнеса.

Развитие финансово-банковского сектора макрорегиона характеризуется высокой концентрацией кредитных организаций на территории округа. Это связано не только с тем, что подобная концентрация необходима для удовлетворения потребностей социально-экономического развития округа, но и с тем, что размещение финансовых ресурсов в центре менее рискованно, а также упрощает доступ банков к иностранному финансовому капиталу.

Тем не менее, на территории макрорегиона наблюдается как относительно высокий уровень концентрации коммерческих банков, так и высокая монополизация рынка банковских услуг через концентрацию активов.

Финансово-банковскую сферу округа характеризуют относительно высокие ставки кредитования и рост объемов трансграничного кредитования российских корпораций.

Приоритетом развития финансово-банковского сектора Центрального федерального округа является обеспечение ускорения социально-экономического развития макрорегиона за счет внебюджетных источников финансовых средств. Финансовая система округа должна обеспечить возможности адекватных откликов на формирующийся спрос, рост производства и производительности труда в результате роста объемов привлекаемых кредитных и инвестиционных ресурсов. Во многом от выбранного пути развития финансовой системы будет зависеть переход от модели развития Центрального федерального округа как Московской агломерации с прилегающими к ней субъектами Российской Федерации к модели сбалансированного роста всех восемнадцати регионов Центрального федерального округа.

В стратегической перспективе ожидается увеличение присутствия банков на отдельных сегментах рынка корпоративных облигаций, активизация банков на рынке государственных ценных бумаг.

Важнейшую роль в развитии финансово-банковского сектора округа может сыграть формирование на территории г. Москвы международного финансового центра. Создание такого центра позволит стимулировать развитие национального финансового рынка за счет интеграции в глобальную индустрию финансовых услуг, обеспечив привлечение в российскую экономику существенных дополнительных финансовых ресурсов (как зарубежных, так и внутренних), углубление экономической интеграции стран Содружества Независимых Государств и Восточной Европы, а также превращение российского финансового сектора в отрасль экономики, конкурентоспособную в мировом масштабе, экспортирующую услуги и вносящую существенный вклад в увеличение ВВП.

2.17. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

В Центральном федеральном округе расположено около трети малых и средних предприятий страны. Более половины малых предприятий макрорегиона находится в г. Москве, также на Москву приходится более 60 процентов оборота малых предприятий.

Две трети малых предприятий округа заняты в оптовой и розничной торговле, в которой реализуется 82,5 процента оборота малых предприятий.

При участии Минэкономразвития России в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства практически во всех субъектах Центрального федерального округа созданы региональные гарантийные фонды.

Сфера малого предпринимательства наиболее уязвима и нуждается в развитии, так как в настоящее время банковские структуры рассматривают вложения в малые предприятия как рискованные и невыгодные. Подобные решения обосновываются отсутствием у малых предприятий залогов и гарантий по обеспечению возвратности и сравнительно низкой рентабельностью проектов.

К основным факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся: затруднение доступа к финансово-кредитным ресурсам, высокие административные барьеры, недостаточное информационное обеспечение.

Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будут реализовываться мероприятия, направленные на:

1) активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции за счет:

- развития инновационной инфраструктуры, совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования финансово-кредитных и организационных механизмов, обеспечивающих условия для интенсивного роста этого сектора экономики, стимулирования производственных направлений малого и среднего предпринимательства;

2) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет:

- стимулирования и поддержки деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, в том числе путем развития систем аутсорсинга и субконтрактации;

- упрощения для малых предприятий доступа к аренде и покупке недвижимости;

- развития кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства путем организации информационно-образовательных программ, обеспечения работы информационных порталов, центров бизнес-информации и организации дистанционного образования предпринимателей;

3) сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет:

- обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала и ведения предпринимательской деятельности, сокращения количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого и среднего бизнеса;

- облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры (электро-, газо-, тепло- и водоснабжение, телекоммуникации);

- привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;

4) развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней за счет:

- работы координационных органов по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказания содействия развитию общественного движения в сфере малого и среднего предпринимательства, формированию саморегулируемых организаций по территориальному, отраслевому и другим принципам в целях эффективной защиты интересов субъектов малого и среднего бизнеса;

- формирования условий для повышения общественного статуса предпринимателей, деловой активности населения в муниципальных образованиях, имеющих наиболее низкий уровень развития малого и среднего бизнеса;

- развития практики обмена передовым опытом поддержки малого и среднего предпринимательства с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;

- совершенствования методического обеспечения, анализа и прогнозирования состояния малого и среднего предпринимательства.

5) развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в т.ч. в образовании и здравоохранении, является также одним из стратегических направлений, по которым в дальнейшем будут разработаны конкретные механизмы.

Развитие малого и среднего предпринимательства позволяет решать такие социальные задачи, как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни населения.

В регионах Центрального федерального округа в рамках региональных программ обеспечивается стимулирование предпринимательской деятельности через механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки и разработку мер по устранению административных барьеров.

Устойчивому развитию предпринимательства макрорегиона будет способствовать развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, включая:

- фонды поддержки малого предпринимательства, оказывающие предпринимателям финансово-кредитную, имущественную, образовательную, консультационную поддержку;

- региональные гарантийные фонды, предоставляющие субъектам малого и среднего предпринимательства поручительства (гарантии) по частично обеспеченным банковским кредитам и лизинговым договорам;

- региональные ресурсные инновационные центры, обеспечивающие поддержку инновационной деятельности малых предприятий;

- центры комплексного сопровождения инвестиционной деятельности предпринимателей;

- торгово-промышленные палаты.

Продолжится работа по созданию и развитию бизнес-инкубаторов инновационной направленности, промышленных парков.

Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса будет осуществляться в формах предоставления целевых грантов, займов, поручительств, субсидирования по банковским кредитам и лизинговым договорам, полученным на реализацию значимых инвестиционных проектов.

Основным приоритетом создаваемых в рамках поддержки малого предпринимательства частно-государственных венчурных фондов является развитие на территории округа инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.

Получит развитие система льгот для субъектов малого предпринимательства по технологическому присоединению к электросетям, уплате арендных платежей за помещения, в первую очередь для предприятий развивающих инновационные и производственные направления деятельности.

В результате сфера малого предпринимательства Центрального федерального округа станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной по территории округа, займет существенное место в экономике макрорегиона.

В соответствии с одобренной Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства картой проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства» количество малых и средних предприятий на 1000 человек в 2012 – 2015 годах достигнет 17, а доля ВВП, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса 25 - 35 процентов. Показатели 2016-2020 годов: количество малых и средних предприятий на 1000 человек увеличится до 20, а доля ВВП, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса до 40 процентов.

2.18. Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

На долю Центрального федерального округа в 2009 году приходилось 8,3 процента валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по России (более 1,5 млн. т). По объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на первом месте в округе находится Липецкая область (345,6 тыс. т). Неблагоприятное состояние атмосферного воздуха наблюдается в местах сосредоточения крупных промышленных объектов Московской (объем выбросов составляет 193,6 тыс. т), Тульской (156,2 тыс. т) и Рязанской (131,8 тыс. т) областей.

В приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2008 году впервые включен г. Иваново, высокий уровень загрязнения воздуха определялся концентра­циями бензопирена, формальдегида и фенола.

Центральный федеральный округ – крупнейший среди федеральных округов по объему сброса загрязненных сточных вод в водные объекты (3,6 куб. км), а г. Москва занимает первое место среди субъектов Российской Федерации (1,6 куб. км). Среди других субъектов округа по этому показателю можно выделить Московскую (564,9 млн. куб. м), Тульскую (191,7 млн. куб. м) и Ярославскую (183,6 млн. куб. м) области.

Погода и климат являются важными факторами, оказывающими влияние на безопасность жизнедеятельности человека, на устойчивость и эффективность многих отраслей экономики, в том числе энергетики, транспорта, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства.

Оказывая влияние на социально-экономическое развитие, в то же время погодно-климатические условия являются источником опасности для человека и объектов экономики при возникновении опасных гидрометеорологических явлений. Это проявляется в росте повторяемости опасных гидрометеорологических явлений, таких как сильные и очень сильные осадки, сильный и очень сильный ветер (шквал, смерч), град, гроза, гололёдные явления, сильный мороз, сильная жара, засуха и др.

Решение вопросов защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата, то есть обеспечения гидрометеорологической безопасности, является необходимым фактором устойчивого социально-экономического развития Центрального федерального округа.

В целях обеспечения гидрометеорологической безопасности населения и объектов экономики в Центральном федеральном округе, в особенности погодозависимых отраслей, таких как энергетика, транспорт, водохозяйственный комплекс, строительство, сельское хозяйство, необходимо опережающее развитие наблюдательной сети, включая развитие сетей мониторинга состояния окружающей среды, её загрязнения.

Неблагоприятные условия погоды усугубляют экологическую обстановку в Центральном федеральном округе, а опасные гидрометеорологические явления (например, засуха, пожароопасность и т.д.) могут привести к экологическим проблемам.

В числе наиболее острых экологических проблем, характерных для густонаселенного Центрального федерального округа с максимальной концентрацией промышленных и сельскохозяйственных производств, выделяются:

– ненадежность систем водоснабжения населения городов и других населенных пунктов и угрожающее загрязнение водных ресурсов;

– несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления: ежегодно образуются опасные отходы, значительная часть которых не используется и не обезвреживается;

– чрезмерное загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и автомобильного транспорта;

– сохранение и восстановление экосистем природных подземных и поверхностных объектов.

Основополагающими задачами по осуществлению государственной экологической политики и управлению охраной окружающей природной среды, являются:

– создание системы регулирования и организации хозяйственной деятельности на принципах, исключающих превышение предельно допустимых техногенных нагрузок на экосистемы соответствующих уровней;

– обеспечение создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;

– обеспечение приоритета утилизации отходов над их размещением на основе соблюдения иерархического порядка обращения с отходами в такой последовательности: предотвращение или сокращение образования отходов и минимизация их отрицательного воздействия на окружающую среду, использование отходов на основе их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, предусматривающего повторное использование или обогащение отходов;

– использование результатов мониторинга окружающей среды (для экологической и гидрометеорологической безопасности) в механизмах территориального управления Центрального федерального округа;

– разработка и внедрение научно-технологических, организационно- правовых и экономических механизмов, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки и устранение последствий чрезмерного техногенного воздействия на экосистемы высокоурбанизированных территорий;

– организация и ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, уровня и объема негативного воздействия;

– реализация программ по реабилитации загрязненных территорий, ликвидации прошлого экологического ущерба;

– установление взаимовыгодных отношений с мировым сообществом в области природоохранительного сотрудничества.

Основные стратегические экологические приоритеты развития:

  • обеспечение гармоничного баланса интересов ресурсно-хозяйственного сектора российской экономики и экологического благополучия населения;

  • снижение загрязнения атмосферного воздуха до гигиенических нормативов (в т.ч. за счет снижения загрязнения воздуха от выбросов автотранспорта, оптимизации транспортных потоков и внедрения новых экологических стандартов токсичности двигателей), обеспечение организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов;

  • восстановление ландшафтной планировки территории для предотвращения эрозии почв;

  • совершенствование системы планово-регулярной санитарной очистки населенных мест и обращения с отходами производства и потребления – их утилизация, обезвреживание и вовлечение во вторичную переработку;

  • увеличение доли озелененных территорий городов и населенных пунктов.

  • экологическое, гидрометеорологическое и климатическое просвещение населения;

  • охрана водных ресурсов, экологическая защита подземных вод, реабилитация водных объектов и сокраще­ние водопотребления;

  • внедрение современных технологий очистки питьевой воды, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, развитие систем канализации и водоснабжения;

  • охрана и защита лесов, лесовосстановление и лесоразведение;

  • развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий;

  • дальнейшее совершенствование регионального природоохранного законодательства.

Важным последствием изменений климата для Центрального федерального округа является увеличение к 2015 году числа дней с пожароопасной обстановкой составит до 5 дней за сезон. При этом произойдет как увеличение числа дней с пожароопасной обстановкой высокой интенсивности, так и с пожароопасной обстановкой средней интенсивности.

Основную опасность для природной экосистемы областей, добывающих железную руду, представляют карьеры горно-обогатительных комбинатов, являющиеся гигантскими воронками глубиной до 300 м, нарушающие не только почвенный слой, но и глубинные водоносные слои. Будет усилен постоянный мониторинг и разработаны научно-обоснованные мероприятия по противодействию негативному экологическому воздействию таких объектов.

Промышленные объекты для утилизации опасных биологических и медицинских отходов регионов Центрального федерального округа будут модернизироваться и оснащаться современными комплексами пиролиза.

К числу крупных мероприятий экологического характера Брянской области относится реабилитация населения и территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, защита населения от радиационного воздействия, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным (без ограничения по радиационному фактору) условиям жизни и хозяйственной деятельности, устойчивому экономическому развитию пострадавших районов.

В Ивановской области действуют 4 полигона бытовых отходов. Степень заполнения полигонов для городов Иваново и Шуя приближа­ется к критической. Серьезной проблемой области, требующей решения, является зона радиоактивного загрязнения в Кинешемском районе в окружении скважины неудачного подземного ядерного взрыва «Глобус-1».

Калужская область, по оценке Независимого экологического рейтингового агентства (НЭРА), в 2009 году вошла в число пяти субъектов Российской Федерации с наиболее сбалансированной системой природопользования, энергопотребления и охраны природной среды.

В Костромской области подготовлен полный пакет документов для создания трех государственных при­родных заказников – «Гапичский», «Средневский боброво-выхухолевый», «Озеро Чухломское».

В Московской области реализуется программа рекультивации карьеров посредством захоронения строительного мусора и жидких отходов. Развивается система утилизации бытовых отходов, в том числе отходов г. Москвы.

Инструменты реализации природоохранных мероприятий Стратегии должны включать в себя меры, предпринимаемые как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов Центрального федерального округа во взаимодействии с органами местного самоуправления. Они должны основываться на общих принципах государственной политики в данной области, которые включают платность природопользования и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде, обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов, приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, сохранение биологического разнообразия.

При формировании инструментов реализации природоохранных мероприятий Стратегии необходимо уделять внимание:

  • расширению возможностей и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

  • развитию экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, поддержке экологически ответственного бизнеса;

  • внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

  • совершенствованию системы экологических платежей;

  • усилению природоохранных органов;

  • организации государственного экологического мониторинга, формированию системы информирования населения о состоянии окружающей среды;

  • расширению деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий;

  • экологическому воспитанию и образованию населения как основы экологического благополучия страны.

В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируется включить показатели качества окружающей среды. Поэтому основными критериями реализации политики в сфере сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Центральном федеральном округе является улучшение следующих показателей:

  • выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников (в т.ч. по городам с численностью постоянного населения 100 тыс. и более человек);

  • улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников;

  • выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников;

  • использование свежей воды;

  • объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы (в т.ч. по отдельным городам с численностью постоянного населения 100 тыс. и более человек);

  • поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы;

  • образование отходов производства и потребления;

  • использование и обезвреживание отходов производства и потребления;

  • затраты на охрану окружающей среды.

2.19. Развитие водохозяйственного комплекса

Функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Центрального федерального округа выполняют территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня: Верхне-Волжское, Донское и Московско-Окское бассейновые водные управления (БВУ).

Основные проблемы водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа:

  • нерациональное использование водных ресурсов;

  • наличие в отдельных регионах Центрального федерального округа дефицита водных ресурсов;

  • несоответствие качества питьевой воды, потребляемой значительной частью населения, гигиеническим нормативам, а также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения.

Основными факторами нерационального использования водных ресурсов являются:

  • применение устаревших водоемких производственных технологий;

  • высокий уровень потерь воды при транспортировке;

  • недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета;

  • отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непроизводительных потерь воды.

Возникновение дефицита водных ресурсов обусловлено следующими причинами:

  • неравномерность распределения водных ресурсов по территории округа;

  • ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности, сельского хозяйства, внутреннего водного транспорта;

  • недостаточная комплексность использования водных ресурсов на отдельных водохозяйственных участках.

Основными причинами проблем с качеством водных ресурсов является недостаточная развитость и распространенность систем водоочистки, и водоподготовки особенно в сельской местности.

К числу основных приоритетов в водохозяйственной сфере относятся:

  • поддержание оптимальных условий водопользования для удовлетворения потребностей в водных ресурсах населения, промышленности, сельского и рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреационных видов водопользования;

  • предотвращение и ликвидация вредного воздействия вод;

  • изучение, использование, восстановление и охрана водных объектов;

  • поддержание состояния водных объектов в соответствии с природоохранными требованиями, в том числе по охране водохранилищ.

Одной из систем переброски стока в зоне деятельности Московско-Окского БВУ служит Волжская система, главной частью которой является канал имени Москвы, соединяющий реки Волгу и Москву. Волжская система при эффективном выполнении многообразия экономических и социальных функций не оказывает значительного негативного влияния на экологическое состояние прилегающих территорий

В зоне деятельности Московско-Окского БВУ, на территории Тверской, Смоленской и Московской областей, расположена Вазузская гидротехническая система, предназначенная для переброски стока из бассейна р. Вазузы в бассейн р. Москвы. Москворецкая водная система включает в себя Можайское, Истринское, Рузское, Озернинское, Рублевское водохранилища, Карамышевский и Перервинский гидроузлы, пять гидроузлов судоходной системы. Всего в зоне деятельности Московско-Окского БВУ около 15 тыс. рек общей протяженностью в пределах зоны деятельности свыше 100 тыс. км. Подавляющая часть рек имеет протяженность менее 50 км.

По состоянию на начало 2009 года количество бесхозяйных гидротехнических сооружений по зоне ответственности Верхне-Волжского БВУ в субъектах, находящихся в пределах Центрального федерального округа составляло 28 единиц.

На территории округа расположены Иваньковский Угличский Шекснинский и Рыбинский гидроузлы Волжско-Камского каскада.

Обеспеченность населения Центрального федерального округа эксплуатационными запасами подземных вод составляет 729 л/сут на человека. Прогнозные ресурсы подземных вод макрорегиона составляют 74055 тыс.куб.м в сутки (8,5 процента общероссийских), эксплуатационные запасы – 27455,6 тыс.куб.м в сутки (29,6 процента общероссийских). В макрорегионе 1362 месторождения подземных вод, из которых эксплуатируется 850. Степень освоенности ресурсов подземных вод в макрорегионе самая высокая по стране и составляет 12,6 процента. Промышленные подземные воды практически отсутствуют.

Эксплуатация подземных вод сопровождается снижением их уровня и напора, а также ухудшением качества и загрязнением. В Цен­тральном федеральном округе сформировалось несколько региональ­ных воронок депрессии. Наиболее обширная охватывает Московскую и смежные области. Понижение в центре воронки депрессии достигает 130 м. На отдельных участках Московской области наблюдается сниже­ние уровня ниже кровли водоносного горизонта, т.е. происходит исто­щение и загрязнение подземных вод.

Региональная воронка депрессии сформировалась в районе Курской магнитной аномалии и охватывает территорию Белгородской, Курской, Орловской и Брянской областей. Понижение уровня в центре воронки депрессии составляет 80 – 90 м. Региональные воронки депрессии зафиксированы также в Тульской области. Локальные воронки депрессии формируются практически вокруг всех областных центров, промышленных районов, крупных месторождений полезных ископаемых округа.

К городам, где поверхностные воды являются практически единственным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения, относится г. Москва. Так как поверхностные воды по существу не защищены от возможного загрязнения, население города находится под постоянной угрозой выхода питьевых водо­заборов из строя.

Среднемноголетний объем речного стока (водные ресурсы) по Центральному федеральному округу составляет 126,5 куб. км (в 2009 году – 134 куб. км). Забор воды из природных источников в 2009 году составил 12364 млн. куб. м, потери воды при транспортировке – 651,9 млн. куб. м. На производственные нужды использовано 5563 млн. куб. м, на хозяйственно-питьевые нужды – 3018 млн. куб. м. При этом году сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в Центральном федеральном округе составил 3596 млн. куб. м.

На территории Курской, Брянской, южной части Калужской и Тульской областей стали проявляться последствия Чернобыльской аварии в виде радиоактивных осадков на поверхности, которые со временем постепенно просачиваются в грунтовые и подземные воды. Проблемы радиационной безопасности обозначились на территории Тверской, Ивановской, Московской, Смоленской, Брянской, Рязанской, Курской, Белгородской и Воронежской областей.

Прогнозируемые к 2015 году изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима их работы с учетом интересов основных потребителей, прежде всего, гидроэнергетики, и охраны окружающей среды.

Наибольшую экологическую опасность представляет загрязнение подземных вод на водозаборах питьевого водоснабжения, наиболее проявленные в Липецке, Курске и городах Смоленской области.

Основными задачами улучшения ситуации в водохозяйственном комплексе округа являются:

  • своевременное и качественное обеспечение сбора, транспортировки и очистки дождевых и талых вод;

  • модернизация объектов водопроводно-канализационного комплекса;

  • общее улучшение экологической обстановки в бассейнах рек и других водных объектах;

  • осуществление технического надзора за строительством (расширением, реконструкцией, техническим перевооружением) систем и сооружений ливневой канализации;

  • проведение организационно-технических мероприятий по надзору и уходу за имеющимися сооружениями водоотведения поверхностного стока.

Система мероприятий и механизмов развития водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа определяются Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

С целью защиты подземных вод будут реализованы следующие мероприятия: контроль за соблюдением требований эксплуатации подземных вод, за качеством сооружения сетей и уровнем водоподготовки; внедрение на производствах экологически чистых технологий и оборотного водоснабжения.

Выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением дорог, строений, нарушением энергоснабжения и связи, а так же затоплением территорий.

Плановое наращивание объемов природоохранных мероприятий по обустройству водоохранных зон, расчистке русел рек, ремонту гидротехнических сооружений, снижению уровней сброса загрязняющих веществ приведет к стабилизации экологической и санитарно-гигиенической обстановки, а также улучшению физико-химического состава вод.

Будут проводиться поисково-оценочные работы по подземным водам для обеспечения водой городов и населенных пунктов, не имеющих разведанных источников подземного водоснабжения или обеспеченных практически не защищенными от загрязнения подземными водами. Основной целью таких работ является организация резервного водоснабжения в период чрезвычайных ситуаций, однако при положительных результатах подземные воды могут и должны использоваться и в штатном режиме. Безусловно, актуальной становится разработка концепции комбинированного использования поверхностных и подземных вод. Доля подземных вод в водопотреблении округа будет возрастать.

Ожидаемыми результатами развития водохозяйственного комплекса Центрального федерального округа являются обеспечение возможностей для сбалансированного социально-экономического развития страны, поддержания высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2.20. Оборонно-промышленный комплекс

Центральный федеральный округ занимает первое место среди федеральных округов по выпуску продукции оборонного назначения и по объемам научно-технической продукции.

Распределение оборонных предприятий и организаций по субъектам федерации неравномерно. Более половины оборонных организаций расположено в г. Москве. Так же крупнейшие предприятия, расположены в Московской области, г. Тула, г. Рыбинске (Ярославская область), г. Коврове (Владимирская область), г. Рязань, г. Воронеж.

Основные цели, задачи и направления развития оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК) определены в Основах государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации от 1 марта 2010 года).

Развитие ОПК, направленное на решение оборонных и социально-экономических задач страны, осуществление сценария долгосрочного инновационного развития экономики, а также расширение военно-технического и экономического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, относится к числу высших приоритетов политики государства.

Организациям ОПК, расположенным на территории округа, отводится значимая роль в реализации приоритетных направлений государственной политики в области развития ОПК на период до 2020 года, таких как:

  • технологическая модернизация ОПК с целью повышения качества и конкурентоспособности продукции ОПК в обеспечение реализации государственной программы вооружения, комплексного плана военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, решения социально-экономических задач страны;

  • совершенствование организационно-технологической и институциональной структуры ОПК, системы управления, государственного регулирования и контроля деятельности ОПК;

  • обеспечение инновационного развития ОПК, реализация его конкурентных преимуществ, продвижение технологий и продукции ОПК на высокотехнологичные рынки товаров и услуг, развитие современных форм международного сотрудничества;

  • развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала ОПК и обеспечение социальной защищенности работников ОПК.

Организации ОПК, расположенные на территории округа, примут участие в решении задач, поставленных в утвержденных стратегиях развития отраслей ОПК, которые осуществляются в рамках единого комплекса более 10 федеральных целевых программ, реализуемых в ОПК.

В целях развития практики использования достижений ОПК в гражданском производстве должен быть активнее задействован весь спектр институтов и механизмов ускоренного внедрения инноваций и коммерциализации технологий. Развитие данного направления связано с созданием инновационной инфраструктуры, адекватной специфике деятельности ОПК, преимущественно за счет средств федерального бюджета.

Повышение конкурентоспособности гражданской, технологически близкой военной продукции за счет освоения передовых технологий, созданных в интересах обороны, и снижение себестоимости военной и гражданской продукции при расширении масштабов производства продукции двойного назначения является одним из приоритетов развития организаций ОПК, расположенных на территории макрорегиона.

В целях создания благоприятных условий для осуществления инновационных процессов в ОПК необходимо систематически выявлять проблемы коммерциализации, отрабатывать и нормативно закреплять рациональные механизмы и процедуры по всем звеньям инновационной цепочки от отбора результатов научно-технической деятельности ОПК, созданных в интересах обороны и имеющих высокий коммерческий потенциал, до генерации на их основе нововведений, способных к реализации по двойному, коммерческому назначению без ущерба для безопасности страны.

Среди важнейших направлений работ по использованию научно-технических достижений ОПК в гражданском производстве следует выделить:

  • определение мер государственной поддержки, экономического стимулирования и внедрение механизмов трансфера технологий, включая программный метод;

  • установление единого для государственных заказчиков порядка приобретения, учета и охраны результатов НИОКР, созданных в результате исполнения государственного оборонного заказа;

  • установление порядка доступа бизнес-структур, заинтересованных в подъеме отечественной промышленности, к результатам оборонных НИОКР, имеющих потенциал двойного использования, и информации об их правообладателях.

Для обеспечения технологической модернизации производства организаций оборонно-промышленного комплекса, наряду с государственными капитальными вложениями, выделяемыми на технологическую модернизацию производств в рамках гособоронзаказа и федеральных целевых программ, используются механизмы субсидирования из федерального бюджета части процентной ставки привлеченных коммерческих кредитов на техническое перевооружение и закупку техники.

В частности, с 2009 года в федеральном бюджете предусмотрены также средства для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. Правила предоставления указанной государственной поддержки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 года № 265

Данный механизм государственной поддержки направлен на стимулирование инновационной активности организаций комплекса, а также на обновление основных фондов организаций комплекса в целях освоения и расширения производств высокотехнологичной продукции двойного и гражданского назначения, в первую очередь с использованием научно-технического и технологического задела оборонных производств.

Наряду с этим, для стимулирования спроса на высокотехнологичную продукцию гражданского назначения предусмотрены меры государственной поддержки, в том числе:

  • предоставление субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку воздушных судов отечественного производства с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга;

  • предоставление субсидий российским транспортным компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку гражданских судов, изготовленных на российских верфях, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов, изготовленных на российских верфях.

Дополнительно предполагается участие организаций ОПК, расположенных на территории округа, в реализации вновь вводимого механизма государственной поддержки инновационного развития ОПК в виде грантов.

Это позволит обеспечить полный цикл стимулирования инновационной деятельности от стадии идеи до стадии внедрения в производство перспективных технологий, что позволит сократить сроки их внедрения, а также получить от реализации этого механизма существенный межотраслевой мультипликативный эффект в части взаимного трансфера технологий и вместе с этим, повышение эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на создание и внедрение перспективных и прорывных технологий, т.к. средства будут направляться на поддержку проектов, уже имеющих определенные результаты.

РАЗДЕЛ 3. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры федерального значения.

3.1. Развитие транспортной инфраструктуры федерального значения

Центральный федеральный округ, располагая развитой транспортной системой с высокой плотностью железных и автомобильных дорог (большей, чем среднероссийские) играет ключевую роль в транспортной структуре страны. Большая часть авто- и железнодорожных маршрутов, связывающих между собой разные части страны и Россию с Европейским Союзом, проходят по территории округа, преимущественно через московский транспортный узел: от Москвы расходятся одиннадцать направлений железных дорог и пятнадцать автомагистралей, на территории округа расположено одиннадцать международных аэропортов, через макрорегион проходят направления трех транспортных коридоров (коридор «Транссиб» – от границы с Белоруссией через Смоленск – Москву – Нижний Новгород до Владивостока; коридор «Север-Юг» и панъевропейский коридор № 9). Поэтому вопрос организации рациональной системы перевозок в округе – это, в первую очередь, вопрос рационализации транспортного сообщения в России в целом и он должен решаться не только в пределах округа, но и вне его. Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры округа состоит, прежде всего, в оптимизации системы перевозок, как внутренней, так и внешней, транзитной для округа.

Главным методом внешней оптимизации является более рациональное использование сети дорог в европейской части страны. С учетом развития международной торговли, особенно на направлениях Европа – АТР, Россия – АТР и Россия – Европа, ключевую роль в оптимизации грузопотоков должны сыграть маршруты Европа – Западный Китай (Северо-Запад России – Поволжье – Казахстан – Западный Китай), Поволжье – порты Северо-Запада, Урал – порты Северо-Запада (Белкомур и Баренцкомур), Урал – Поволжье – порты Каспийского и Черного морей. При увеличении контейнерных перевозок между странами АТР и Европы через порты России должно быть предусмотрено их перераспределение с Транссиба в обход московского транспортного узла.

Еще одним методом преодоления «узких мест» является увеличение скорости движения грузопотоков. Сегодня ускоренные контейнерные поезда доставляют груз от российских портов на Тихом океане до западных границ России за 11 дней, то есть со скоростью порядка 1000 километров в сутки. Реализации проекта «Транссиб за 7 суток» обеспечит возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток в 2012 году, а до 2015 года - за 7 суток будет преодолеваться расстояние до Бреста. Это потребует организации скоростного режима движения через московский транспортный узел.

Повышение скоростей движения поездов за счет реконструкции инфраструктуры и обновления основных фондов требуется и на железнодорожных направлениях коридора «Север-Юг».

Повышение пропускной способности так же может достигаться за счет сокращения задержек на границах, обусловленных необходимостью соблюдения таможенных требований. Этого можно достичь, основываясь на следующих подходах:

  • стандартизация и упрощение грузовой декларации и подтверждающих документов;

  • ускоренные процедуры прохождения таможни для людей, не имевших в прошлом нарушений правил;

  • максимальное использование информационных технологий, в частности внедрение программного обеспечения по предварительной передаче сведений в электронной форме о перевозимых грузах для последующей передачи в таможенные органы, включая таможенные органы стран ЕС;

  • согласованные меры вмешательства в случаях, относящихся к компетенции других пограничных учреждений;

  • партнерство с представителями торговли;

  • введение процедуры проводки до прибытия, предусматривающей предварительное представление документации.

Приоритетным направлением развития транспортных коммуникаций внутри округа является создание современных скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей, а также комплексное развитие Московского транспортного узла и перенос грузовой работы за его пределы с созданием необходимой инфраструктуры, в том числе логистической, в Московской области и сопредельных регионах; повышение пропускной способности автомобильных дорог федерального и регионального значения, комплексное развитие Московского авиаузла с созданием на его базе хаба с системой скоростных автодорог и железнодорожных линий, связывающих аэропорты между собой и с центральной частью города, развитие аэропортов местного значения для осуществления внутрирегиональных авиаперевозок и как запасных для Московского авиаузла.

Оптимизация работы московского транспортного узла требует более рационального распределения грузопотоков в регионах Центрального федерального округа. Это может быть достигнуто путем создания межрегиональных транспортных узлов – точек, являющихся центральными для организации логистики смежных областей округа.

Малый радиус зоны притяжения таких центров (около 150 км.) позволяет осуществлять доставку авиагрузов между городами, что делает возможным использование их как основы для логистики при авиационных перевозках на базе национальных и международных операторов грузовых авиаперевозок в среднесрочной (5 – 8 лет) перспективе. Способствовать такому сценарию развития может два фактора: развитие малой авиации в округе с опорой на наличие высокоразвитой промышленной базы, позволяющей создать производства высокотехнологичных малых летательных аппаратов, и наличие в округе большого количества потенциально пригодных аэродромов, включающих в себя не только федеральные аэропорты.

Важным для Центрального федерального округа направлением совершенствования межрайонных связей является создание транспортно-логистической системы для приема, хранения, сортировки и доставки грузов от сельскохозяйственных поставщиков на терминалы районов-потребителей.

Кроме того, транспортная отрасль округа нуждается в модернизации основных фондов, в частности обновлении подвижного состава, реконструкция дорог и электрификации железных дорог; повышении конкурентоспособности и качества обслуживания населения и промышленности. Развитие основных фондов, их модернизация также должно предусматривать обновление существующего парка подвижного состава новыми, современными транспортными средствами.

По данным Росстата за 2008 год степень износа основных фондов коммерческих организаций транспорта (без субъектов малого предпринимательства) по регионам Центрального федерального округа составила 24,3 процента, что в целом меньше общероссийского значения - 29,1 процента, однако в ряде регионов Центрального федерального округа наблюдается серьезное превышение нормативного значения этого показателя. Так, в Курской области степень износа составила 69,8 процента, а в Брянской 42,9 процента. Наилучшая ситуация в г.Москве (17,4 процента) и Костромской области (21,4 процента). В 2008 году в округе введено 8,9 км новых железных дорог и 15,5 км вторых путей, 498,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования.

Многие крупные города округа (прежде всего региональные центры) нуждаются в развитии городского пассажирского транспорта (в целях обеспечения спроса населения на качественные транспортные услуги, высокий уровень надежности и безопасности пассажироперевозок, решение экологических и социально-экономических проблем), в т.ч. в развитии внеуличного транспорта: метрополитен, монорельсовые транспортные системы, трамваи на выделенных полосах движения и др., что потребует создания правовых основ функционирования, развития и строительства метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта для выполнения государственных гарантий по обеспечению нормативов транспортной подвижности населения крупных городов. При этом создание условий и организация транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Дорожное хозяйство

По состоянию на 01.01.2010 густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в среднем по России составила 32 км дорог на 1000 км2 территории, в Центральном федеральном округе - 178 (первое место среди всех федеральных округов). Этот показатель хуже, чем у сопредельных с Центральным федеральным округом Беларуси и Украины и значительно хуже, чем в Польше. Наилучшие показатели у Московской и Калужской областей, наихудший у Костромской, что связано с ее площадью, системой расселения и транспортно-географическим положением.

В 2009 году удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования в среднем по стране составил 91,9 процента (с усовершенствованным покрытием – 65,2 процента), в Центральном федеральном округе – 96 процента (с усовершенствованным покрытием – 81,5 процента), что лучше, чем данный показатель в Польше, сопоставимо с Беларусью, но хуже, чем на Украине.

Основные принципы развития автомобильного транспорта Центрального федерального округа:

  • реконструкция и модернизация автомобильных дорог общего пользования в целях поддержания автомобильных дорог в состоянии, соответствующем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

  • расширение и модернизация автоматизированных систем оперативного управления федеральных автомобильных дорог;

  • внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на федеральных автомобильных дорогах, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;

  • повышение безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения;

  • повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Основными направлениями развития автотранспорта в Центральном федеральном округе являются:

  • строительство скоростной платной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург;

  • строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области;

  • строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной дороги М-1 «Беларусь», строительство автомобильной дороги на участке МКАД – г. Ногинск с обходом г. Ногинска;

  • строительство и реконструкция на территории округа участков автомобильных дорог М-1 »Беларусь» (Москва - граница с Республикой Белоруссия), М-2 »Крым» (Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной), М-3 «Украина» (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной), М-4 »Дон» (Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск), М-5 »Урал» (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск), М-6 »Каспий» (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань),
    М-7 »Волга» (Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа), М-8 »Холмогоры» (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск), М-9 »Балтия» (Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой), А-141 (Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия);

  • проектирование новой автомобильной дороги федерального значения по маршруту Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург;

  • обустройство автомобильных дорог необходимыми объектами транспортно-дорожной и сервисной инфраструктуры: мотелями и кемпингами, автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания автомобилей, охраняемыми стоянками автомобилей, объектами информационного обеспечения;

Железнодорожный транспорт

Округ занимает 1 место в России по густоте железнодорожных путей общего пользования, являясь наиболее развитой частью страны по степени оснащенности железными дорогами.

Основными железными дорогами макрорегиона являются:

  • Московская железная дорога. Обслуживает большую часть территории Центрального федерального округа России: Брянскую, Калужскую, Курскую, Липецкую, Московскую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, и Тульскую области, город Москву, а также отдельные участки на территории Владимирской области. Управление расположено в городе Москве.

  • Юго-Восточная железная дорога - одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России, связывающая центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной, восточной частью страны. Она обслуживает области Центрально-Черноземного района, частично Тульскую и Рязанскую области. Управление дороги находится в г. Воронеже.

  • Октябрьская железная дорога. Проходит по территории Тверской, Московской, Ярославской областей, города Москва.

  • Горьковская железная дорога. Проходит по территории Владимирской и Рязанской областей.

  • Северная железная дорога. Проходит по территории Ивановской, Костромской, Ярославской, Владимирской областей. Управление в городе Ярославле.

  • Куйбышевская железная дорога. Проходит по территории Рязанской и Тамбовской областей.

Кроме того, на территории округа находятся:

  • Большая Московская окружная железная дорога – окружная железная дорога вокруг Москвы, проходящая по территории Московской и Владимирской областей на расстоянии 30—120 км от МКАД.

  • Московская окружная железная дорога – окружная железная дорога в Москве, предназначенная для осуществления грузовых транзитных перевозок между всеми магистральными железнодорожными направлениями Москвы.

  • Железная дорога Черусти — Уршель (поселок Уршельский) –ведомственная железнодорожная линия в Московской и Владимирской областях протяженностью 20 км.

  • Монзенская железная дорога – «ведомственная» железная дорога широкой колеи (1520 мм). Проходит по территории Костромской области.

Густота железнодорожных путей общего пользования в 2008 году в среднем по России составила 50 км путей на 10 000 км2 территории, в Центральном федеральном округе - 261 (первое место среди всех федеральных округов), что сопоставимо с аналогичным показателем в Беларуси, но сильно уступает Украине и странам ЕС. Эксплуатационная длина железнодорожных путей в 2008 году составила в Центральном федеральном округе 16973 км.

Основными направлениями развития железнодорожного транспорта в Центральном федеральном округе являются:

  • организация и развитие высокоскоростного движения на линии Москва - Санкт-Петербург;

  • электрификация участка Ртищево – Кочетовка ЮВЖД;

  • развитие Московского железнодорожного узла в соответствии с Генеральной схемой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2008 года № 1070-ПП и на расширенном заседании Коллегии Минтранса России 30 сентября 2008 года;

  • предусмотрена реализация совместного проекта Правительства Москвы и ОАО «РЖД» по реконструкции Малого кольца Московской железной дороги;

  • строительство обхода Ярославского железнодорожного узла;

  • реконструкция мостов через р. Оку на участке Жилево - Ожерелье, через р. Дон на участках Лиски - Россошь и Лев Толстой - Елец;

  • строительство дополнительных главных путей на участках Ярославль - Нерехта, Крюково - Клин, Воскресенск - Рязань, Столбовая - Серпухов, Бекасово - Нара, Москва - Крюково и Мга - Сонково - Ярославль.

Для обеспечения растущего спроса на пассажирские перевозки в южные регионы страны предполагается осуществить поэтапную модернизацию инфраструктуры основных направлений сети железных дорог России для организации регулярного обращения пассажирских поездов длиной до 22 - 24 вагонов.

Авиационный транспорт

На территории Центрального федерального округа действует 11 международных аэропортов, или 16 процентов от их общего числа в России - аэропорты федерального значения: Внуково, Домодедово и Шереметьево, а также Белгород, Брянск, Воронеж, Иваново, Курск, Остафьево, Ярославль, Раменское. Таким образом, округ имеет хорошее транспортно-географическое положения с точки зрения связи с дальним зарубежьем. 5 аэропортов расположены вокруг Москвы, остальные достаточно равномерно распределены по территории округа.

Основными направлениями развития авиационного транспорта Центрального федерального округа являются:

  • строительство и реконструкция объектов в аэропортах Московского авиационного узла: Домодедово, Внуково, Шереметьево и Быково;

  • создание Московского укрупненного центра организации воздушного движения.

Кроме того, необходимо создание пассажирского и грузового международного аэропорта «Калуга» («Грабцево»).

Внутренний водный транспорт

Основным направлением развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта Центрального федерального округа является реконструкция судоходных гидротехнических сооружений канала имени Москвы, Москворецкой и Окской шлюзованных систем.

Прогнозируемое к 2010–2015 годам дальнейшее увеличение годового и меженного стока и сокращение периода ледостава практически для всех крупных рек России потенциально благоприятствует развитию речного судоходства и увеличению объема грузоперевозок по рекам и водоемам. Вместе с тем, на большинстве судоходных рек России в последние годы вследствие влияния изменений климата на сток рек наблюдаются существенные изменения в русловых процессах, осложняющих судоходство. К 2010–2015 годам тенденции изменения русловых процессов будут нарастать.

В сложившихся условиях для бесперебойного обеспечения судоходства на внутренних водных путях необходимо поддерживать гарантированные габариты судовых ходов путем проведения дноуглубительных работ.

Московский транспортный узел

Одной из важнейших проблем округа является модернизация московского транспортного узла – наиболее крупного в России. Плотность железнодорожных путей в нем составляет 583 км на 10 тыс. км2 территории.

По оценкам, в 2010 году грузооборот узла в части железнодорожного транспорта составит 259 млн.т. груза, из них ввоз 79 млн.т., вывоз – 21 млн.т., транзит – 159 млн.т. На 2020 год прогнозируется увеличение общего объема перевозок до 336 млн.т., из которых ввоз составит 97 млн.т., вывоз – 35 млн.т., транзит – 204 млн.т..

Протяженность автодорог узла составляет 2,45 тыс. км, объем перевезенных автотранспортом грузов 40,4 млн.т.

Системным документом, определяющим направления развития транспортной инфраструктуры, в том числе позволяющей обеспечить развитие Московского транспортного узла, является Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.

Реализация направлений развития транспортной инфраструктуры Московского транспортного узла, установленных Транспортной стратегией, с учетом инвестиционных возможностей федерального бюджета, будет включать такие мероприятия как:

  • реконструкция и модернизация автомобильных дорог общего пользования в целях поддержания автомобильных дорог в состоянии, соответствующем нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

  • расширение и модернизация автоматизированных систем оперативного управления федеральных автомобильных дорог;

  • внедрение интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, системы связи и информатизации на федеральных автомобильных дорогах, в том числе системы метеорологического обеспечения для информирования участников движения и эксплуатирующих организаций о состоянии проезжей части дорог, а также систем телематического мониторинга и видеонаблюдения;

  • повышение безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения;

  • повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Основными механизмами развития транспортной системы макрорегиона являются:

  • совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы;

  • создание эффективной системы управления реализацией Стратегии;

  • опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы транспортного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий;

  • обеспечение отрасли трудовыми ресурсами;

  • финансирование проектов в рамках Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Концепции развития аэродромной и аэропортовой сети Российской Федерации до 2020 года, а также федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»;

  • совершенствование и использование механизмов государственно-частного партнерства.

3.2. Развитие энергетической инфраструктуры федерального значения

Электроэнергетика Центрального федерального округа в своем современном составе сложилась в 60-е – 70-е годы двадцатого века, большая часть ее генерирующих мощностей была введена в этот период.

Суммарный износ основных фондов по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составляет по округу 44,4 процента, при этом износ 25 процентов основных фондов оценивается экспертами как критический. Наихудшее положение в Калужской области (60,7 процента) и г. Москве (54,2 процента), наилучшее – в Белгородской области (19,8 процента).

При общей установленной мощности энергосистемы округа на начало 2010 года 47868,4 МВт 53,6 процента, мощности введено до 1981 года. При этом большинство агрегатов генерирующих станций или выработали свой расчетный ресурс или близки к этому, наиболее худшее положение у тепловых электростанций. Доля введенных мощностей за последние 10 лет составляет всего лишь 10 процентов от суммарной.

Следует отметить также серьезное запаздывание с переходом на современные высокопроизводительные и экономичные технологии.

Приоритеты развития энергетики определены Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2030 года (далее – Генеральная схема).

Генеральная схема предусматривает для Центрального федерального округа решение следующих задач:

  • Широкомасштабную модернизацию электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий.

  • Повышение экономической и энергетической эффективности отрасли на основе оптимизации структуры генерирующих мощностей.

  • Повышение надежности функционирования электроэнергетики осуществляется за счет дальнейшего развития Единой энергосистемы России за счет:

- усиления межсистемных электрических связей между ОЭС - увеличение сектора распределенной малой генерации в сочетании с развитием ЕЭС России также будет способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей.

- повышение управляемости и гибкости электрической сети за счет внедрения новых технологий, а в перспективе - создания интеллектуальной энергетики;

- диверсификацию топливного баланса.

Ограничение и в ряде случаев снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду за счет внедрения наилучших технологий и механизма взимания платы за негативное воздействие на окружающую сред.

Для ускорения ликвидации существующего технологического отставания будут использованы все возможности международного сотрудничества от приобретения лицензий и организации производства нового оборудования на территории России до полномасштабного участия российских организаций в наиболее важных международных и национальных проектах других стран.

Ключевой проблемой в прогнозируемый период является обеспечение эффективных экономических механизмов и условий для создания в сжатые сроки новой технологической базы, инновационного развития и технического перевооружения электроэнергетики на ее основе и вывод отрасли к концу периода на передовой мировой уровень. Основным условием достижения этого является восстановление отечественного энергомашиностроения и электроаппаратостроения.

В качестве механизмов модернизации и развития энергетики Центрального федерального округа предусматриваются:

  • Разработка комплексной программы развития округа с взаимной увязкой развития энергетики, сетевого хозяйства, транспорта, промышленности, сельского и коммунального хозяйства, городских и сельских населенных пунктов.

  • Разработка на основе комплексной программы уточненной программы развития энергетики округа, включающей ввод и выбытие генерирующих мощностей по территории округа, сетевого хозяйства, нормативное и методическое обеспечение ее реализации, механизмы привлечения средств и взаимодействия с другими программами и органами государственной власти, местного самоуправления и структурами бизнеса.

В целях устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Центрального федерального округа и использования потенциала энергосбережения необходимо снизить энергоемкость регионального внутреннего продукта к 2020 году не менее чем на 50 процентов (без учета Москвы) по отношению к уровню 2008 году

Сценарий развития энергетической инфраструктуры округа принятый за базовый отражает оживление в экономике страны в ближайшие годы с последующим переходом к интенсивному экономическому развитию на основе инновационной модели роста.

Вывод из эксплуатации генерирующего оборудования.

В период до 2020 года большая часть действующих мощностей на тепловых электростанциях будет сохранена в эксплуатации, а основной объем их демонтажа сдвигается на последующий период.

В округе в период 2016 - 2017 годов будет произведен демонтаж двух блоков ВВЭР-417 на Нововоронежской АЭС.

В прогнозируемый период предусматривается проведение технического перевооружения на действующих ГЭС в соответствии с инвестиционными программами ОАО «РусГидро» и ряда ТГК с увеличением к 2020 году установленной мощности действующих ГЭС на 0,7 млн.кВт.

Вводы генерирующей мощности.

На атомных электростанциях округа планируются ввод 3,4 млн.кВт мощности на Калининской и Нововоронежской АЭС, а также 1 млн.кВт на Курской АЭС (постановление Правительства Российской Федерации
от 20 сентября 2008 года №705, приложение 5).

Развитие атомной энергетики, характеризующейся незначительным диапазоном регулирования мощности блоков, целесообразно синхронно со строительством соответствующих мощностей ГАЭС, что обеспечит лучшую адаптацию к суточному графику нагрузок.

Особенностями ГАЭС являются:

  • высокая маневренность с диапазоном регулирования 210 процентов от установленной мощности;

  • относительно низкие затраты на проектирование в сравнении с ГЭС;

  • экологичность – снижает расход органического топлива и выбросы на тепловых электростанциях.

Вводы новой мощности на ГЭС округа в период до 2020 года должны составить 840 МВт - предусматривается строительство новой гидроаккумулирующей электростанции - Загорской ГАЭС-2, с вводом первой очереди 420 МВт в 2012 г., второй очереди 420 МВт в 2013 году.

Необходимо также начать проектирование и строительство станции замещения Курской АЭС-2, ввод в эксплуатацию новых энергоблоков которой целесообразно синхронизировать со строительством гидроаккумулирующей электростанции на реке Сейм.

Потребность в дополнительных мощностях тепловых электростанциях в регионах Центрального федерального округа появится в 2014 – 2015 годах, и в 2020 году она превысит 5,0 млн. кВт. В соответствии с предложениями энергетических компаний в период до 2020 года в регионах Центрального федерального округа должно быть введено на тепловых электростанциях 6,2 млн.кВт электрической мощности, в том числе ПГУ КЭС на Шатурской ГРЭС, мощностью 376 МВт, ТЭЦ-12 Мосэнерго – ПГУ(Т) 420 МВТ.

В соответствии с Генеральной схемой для покрытия потребления выработка электроэнергии по сравнению с 2009 годом вырастет на 71,4 млрд.кВтч, в том числе на тепловых электростанциях – на 49,6 млрд.кВтч, то есть около 70 процентов прироста, а на АЭС – на 21,5 млрд.кВтч (около 30 процентов прироста). Таким образом и в дальнейшем решающую роль в энергетике будут играть тепловые электростанции и согласование их вводов с генерирующими компаниями является важнейшей задачей Минэнерго России.

Потребление электроэнергии в макрорегионе увеличится на 63,9 млрд.кВтч, сальдо перетока - на 7,5 млрд.кВтч, в т.ч. на экспорт будет дополнительно направлено 3,2 млрд.кВтч или 4,5 процента от дополнительной выработки

Кроме того получит серьезное развитие газопоршневая генерация. В Ярославской области в перспективе до 2015 года предусматривается ввод в эксплуатацию 32 газотурбинных и газопоршневых когенерационных установок установленной мощностью 279 МВт, что улучшит энергобаланс территории и повысит эффективность энергосистемы.

Электросетевые объекты.

Необходим своевременный ввод электросетевых объектов, обеспечивающих:

  • надежное электроснабжение пиковых нагрузок г. Москвы и Московской области и других регионов Центрального федерального округа, в которых высок износ электросетевого хозяйства и прогнозируются высокие темпы роста спроса на электроэнергию (в т.ч. Калужская область);

  • надежное электроснабжение дефицитного Белгородского энергоузла;

  • приведение схем выдачи мощности Нововоронежской АЭС к нормативным требованиям по надежности;

Для повышения надежности электроснабжения потребителей восточных районов Смоленской области и юго-западных районов Московской области и обеспечения возможности присоединения новых мощностей к электрическим сетям необходимо строительство высоковольтных линий ВЛ 220 кВ Восток-Гагарин, Гагарин-Дровнино и ПС 220 кВ Гагарин.

В период с 2010 по 2020 год в Центральном федеральном округе планируется ввод 2008 км ВЛ и ПС общей мощностью 34928 МВА в диапазоне 330 – 750 кВ.

3.3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры

На территории Центрального федерального округа расположены следующие магистральные сети связи (по состоянию на 2009 год):

  • магистральная сеть связи ОАО «Ростелеком»;

  • магистральная сеть связи ЗАО «Синтерра»;

  • магистральная цифровая сеть связи ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (волоконно-оптические магистрали, проложенные вдоль всех основных железнодорожных путей);

  • магистральная сеть связи Eurotel (сеть «Евразия»);

  • магистральная волоконно-оптическая сеть связи «Старт Телеком»;

  • сеть связи ЗАО «Раском»;

  • магистральная сеть связи Orange Business Services;

  • международная магистральная телекоммуникационная сеть связи RETN (в России - ЗАО «РетнНет»);

  • сеть связи TaliaSonera;

  • сети связи операторов подвижной радиотелефонной связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «МегаФон».

В Центральном федеральном округе находится крупнейшая в России сеть обмена Интернет-трафиком MSK-IX (Москва), объединяющая около 300 участников рынка и входящая в ассоциацию международных сетей обмена трафиком. Сеть представляет собой распределенную структуру, включающую в себя 10 точек, соединенных волоконно-оптическими линиями связи. Через данную сеть обмена трафиком подключено более 80 процентов российского сегмента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) и проходит большинство телекоммуникационных каналов, соединяющих Россию с зарубежными странами. За 2007 год пиковый объём трафика, проходящего через MSK-IX, увеличился с 9 Гбит/с до более 20 Гбит/с, в 2009 году достиг 75 Гбит/с, а по состоянию на август 2010 года средний объем трафика составил 175 Гбит/с.

В связи с негативным влиянием финансового кризиса наблюдается смещение потребительских предпочтений в сторону более экономичной линии поведения, изменяется структура и объёмы телекоммуникационного рынка. В сегменте услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации продолжаются процессы замещения традиционных услуг связи мобильными технологиями одновременно с расширением рынка услугами на базе средств IP. В сегменте местной и внутризоновой телефонной связи основным замещающим продуктом является подвижная радиотелефонная связь, а в сегменте международной и междугородной телефонной (далее - МГ/МН) связи замещающим продуктом является IP-телефония. Суммарная потеря доли услуг местной, внутризоновой, МГ/МН связи в общем объёме оказываемых услуг связи в 2009 году составила 3,6 процента в России и около 2 процентов в Центральном федеральном округе к уровню 2007 года (соответственно 1,3 и 1,1 процента к уровню 2008 года). Наблюдается снижение реального спроса, обусловленного сокращением основных драйверов спроса - числа новых и рентабельных предприятий.

По данным Фонда общественного мнения, число пользователей сети Интернет в 2009 году в Центральном федеральном округе (без учёта Москвы) составило порядка 7,4 млн. человек, в Москве - 5,8 млн. человек. Средний тариф на безлимитный доступ сети Интернет со скоростью передачи данных до 1 Мбит/сек в округе составил 797 рублей.

На сегодняшний день, согласно данным, предоставленным Департаментом статистических исследований RU-CENTER, Центральный федеральный округ лидирует по количеству зарегистрированных доменов RU: на него приходится почти половина всех регистраций в зоне RU. При этом, на Москву приходится около 38 процентов от всех зарегистрированных в зоне RU доменных имен, на Московскую область 6,7 процента.

Затраты на информационно-коммуникационные технологии (далее -ИКТ) в Центральном федеральном округе в 2008 году составили 141 628,20 млн. рублей, две трети указанных средств приходилось на Москву. Количество организаций, использовавших специальные программные средства в 2008 году достигло 37 615, в большинстве случаев к указанным программным средствам относятся программы для решения организационных, управленческих и экономических задач (бухгалтерские и ERP-системы), а также для осуществления финансовых расчетов в электронном виде (клиент-банковские приложения).

Услуги подвижной радиотелефонной связи на территории округа оказываются преимущественно операторами связи: ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон». Кроме того, в регионах Центрального федерального округа на рынке подвижной радиотелефонной связи (за исключением Москвы, Московской, Ивановской и Ярославской областей) оказывает услуги связи компания Те1е2.

Одним из важных видов ИКТ является электронная торговля. В настоящее время развитие данных услуг ИКТ ограничено степенью развития платежных систем - отсутствует общепринятый и удобный для всех участников процесса механизм. Возможным решением этого вопроса может стать регулирование сферы электронных платежей на законодательном уровне.

В целях развития ИКТ необходимы следующие мероприятия:

  • разработка и утверждение комплекса мер по повышению доступности для граждан и некоммерческих организаций услуг сети Интернет;

  • разработка и утверждение комплекса мер по развитию механизма предоставления универсальных услуг связи, обеспечивающего доступность конвергентных телекоммуникационных услуг населению за счет модернизации оконечного оборудования и снижения тарифов;

  • введение льготных тарифов услуг связи при предоставлении доступа к ресурсам сети Интернет в учебных целях в общеобразовательных учреждениях;

  • создание и развитие единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти;

  • создание архитектуры региональных электронных правительств регионов Центрального федерального округа;

  • перевод служебных документов на движение в электронном виде;

  • внедрение электронной цифровой подписи в систему электронного документооборота органов власти регионов Центрального федерального округа;

  • разработка и принятие в эксплуатацию единых информационно-аналитических порталов регионов Центрального федерального округа;

  • обеспечение эффективного межведомственного информационного реализация мероприятий по переходу на оказание в электронном виде государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также услуг, предоставляемых учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями;

  • взаимодействия в электронном виде, создание удостоверяющих центров, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличение объема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде;

  • внедрение новых форм и методов обучения с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, развитие системы дистанционного обучения, внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению области, дистанционное обслуживание пациентов, предоставление социальных услуг на всей территории Центрального федерального округа с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

  • реализация мероприятий по обучению административно-педагогических кадров сферы образования использованию в своей деятельности свободного программного обеспечения;

  • массовое внедрение мультисервисных услуг (на основе широкополосного доступа).

Основными механизмами реализации данных мероприятий являются:

  • совершенствование нормативно-правовой базы и методов государственного регулирования развития ИКТ;

  • создание эффективной системы управления реализацией Стратегии;

  • опережающее инновационное развитие научной, технической и технологической базы ИКТ на основе передовых мировых достижений и технологий;

  • развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами.

По состоянию на октябрь 2010 года в структуре филиалов ФГУП «Почта России» по Центральному федеральному округу значится: 18 УФПС - филиалов ФГУП «Почта России», 216 почтамтов, 10 760 стационарных отделения почтовой связи (далее – ОПС) (2900 городских, 7 860 сельских) и 20 передвижных отделений почтовой связи (далее - ПОПС).

Расчет сети ОПС в соответствии с установленными нормативами по численности населения:

  • городские ОПС: согласно нормативам должно функционировать от 2 662 до 3 174 ОПС, фактически функционирует 2 900 ОПС;

  • сельские ОПС: исходя из расчета 1 ОПС на 800 человек должно функционировать 8780 ОПС, исходя из расчета 1 ОПС на 2 000 человек должно функционировать 3 655 ОПС, фактически функционирует 7 860 ОПС.

Пунктами коллективного доступа к сети Интернет оснащены 5 893 ОПС (55 процентов).

В Центральном федеральном округе трудится более 100 000 работников почтовой связи, средняя зарплата составляет более 13 000 рублей в месяц. За январь-сентябрь 2010 года численность персонала сократилась на 2 процента, средняя заработная плата выросла на 4,3 процента.

Почтовая сеть Центрального федерального округа демонстрирует постоянный рост экономических показателей, начиная с 2008 года. В первом полугодии 2010 года производительность труда (доходы на работника) возросла на 17,8 процента и составляет 22,4 тыс. рублей. Растет чистая прибыль предприятия.

С 2008 года наблюдается разнонаправленная динамика оказания различных услуг в натуральном выражении. Рост экономических показателей во многом обеспечивается ростом тарифов, который отстает от роста тарифов в других отраслях экономики.

С 2011года целесообразно развитие в сельской местности передвижных отделений почтовой связи для доставки корреспонденции в малонаселенные пункты Центрального федерального округа.

Информационно-телекоммуникационные технологии

Центральный федеральный округ характеризуется высоким уровнем развития информационно-телекоммуникационных (далее - ИТ) технологий.

Основными целями развития ИТ инфраструктуры округа являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности округа, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления на основе использования современных технологий

Важным направлением развития является создание инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет (далее – ШПД) на всей территории округа, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Особого внимания в этом отношении требуют населенные пункты с населением менее 300 тыс. человек.

Основными направлениями и стратегическими инициативами являются:

  • перевод строительства местных сетей на технологии VDSL2, FTTx с сокращением протяженности медных распределительных участков и поэтапной ликвидацией магистральных медных кабелей;

  • опережающее развитие услуг ШПД, основанное на системной модернизации существующей технической инфраструктуры, обеспечивающей доступ 100 процентов абонентов к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мультимедиа услугам на скорости до 100 Мбит/сек и достижение 100 процентной цифровизации сети на всей территории Центрального федерального округа с акцентом на технологию FTTC (оптическое волокно до группы зданий);

  • активная работа с застройщиками коммерческой и жилой недвижимости, строительство инфраструктуры в новых жилых микрорайонах/домах и бизнес-центрах;

  • создание сетей VPN (виртуальная частная сеть) для территориальных органов власти регионов Центрального федерального округа;

  • дальнейшая модернизация сети передачи данных филиалов и межрегиональной сети передачи данных (далее – МСПД) с пропускной способностью на уровне МСПД - Nх40 Гбит/с и возможностью дальнейшей модернизации Nх100 Гбит/с. Комплексная модернизация МСПД, должна включать как расширение пропускной способности каналов передачи данных, так и внедрение подсистем, увеличивающих интеллектуальность данной сети;

  • развитие услуг беспроводного ШПД доступа на территории Центрального федерального округа. Активное развитие сети подвижной радиотелефонной связи, а также услуг высокоскоростного доступа;

  • реализация механизма универсального обслуживания.

Реализация стратегических инициатив в 2011-2020 годах будет сопровождаться модернизацией существующей телекоммуникационной инфраструктуры, применением инновационных технологий, созданием единого многофункционального, удобного пользователю пространства, с целью обеспечения разных групп пользователей (от частных лиц и предприятий малого и среднего бизнеса до крупных предприятий и организаций) современными услугами связи на базе единой сети NGN/IMS с дальнейшим внедрением платформы доставки услуг (SDP), которая должна быть ориентирована на реализацию сервисного уровня на базе подхода SOA (Service Oriented Architecture), позволяющего максимально ускорить разработку и внедрение новых услуг.

Основным механизмом реализации направлений и приоритетов развития ИТ инфраструктуры будет являться привлечение инвестиций со стороны операторов связи для развития услуг ШПД, расширения пропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетей связи, достижения полной цифровизации телефонных сетей связи, расширения зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи.

В целях предоставления ШПД, услуг IPTV и других услуг по технологии FTTC используются мультисервисные узлы доступа (MSAN).

Технология широкополосного доступа FTTC предполагает комбинированное использование волоконно-оптических кабелей и существующей медной кабельной распределительной сети, при которой организуется вынос оборудования доступа в зону действия «шкафного района». При этом, при использовании технологии VDSL2, скорость доступа к услугам будет увеличена до 100 Мбит/с.

Для оказания услуг телефонной связи с использованием MSAN организуется взаимодействие по протоколам H.248, SIP с имеющимися гибкими программными коммутаторами (Softswitch) или устанавливаемыми при модернизации традиционной телефонной сети. Таким образом, обеспечивается переключение абонентской ёмкости с демонтируемых АТС и осуществляется поэтапный переход к единой сети NGN. Магистральные кабели распределительной абонентской сети в дальнейшем планируется демонтировать.

В целях развития сетей магистрального уровня, планируется дальнейшая модернизация МСПД. Модернизация будет производиться исходя из необходимости перевода на топологию «суперядро» и повышение интеллектуальности сети. Магистральная сеть будет иметь пропускную способность не менее 40 Гбит/с от каждой области, с возможностью доумощнения до 100 Гбит/с. Оборудование типового транзитного узла будет поддерживать от 3 до 6 портов 10G (с возможностью умощнения до портов 40G и 100G) для магистральных соединений и не менее 2 портов 10G (с возможностью умощнения до 40G) для подключения ASBR узлов региональных сетей (ASBR – пограничный маршрутизатор автономной системы, обменивается информацией с маршрутизаторами, принадлежащими другим автономным системам).

В период с 2011-2015 годы планируется умощнение основных каналов МСПД до 100 Гбит/с.

Региональная сеть связи к 2013 году должна охватывать крупные районные центры и крупные города одной области, в каждом из которых должны быть установлены один или несколько оконечно- транзитных узлов (далее – ОТУ), в зависимости от экономической целесообразности.

ОТУ, подключаемый к транзитному узлу магистральной сети, является ASBR для магистральной сети связи, а также P/PE-маршрутизатором и MPLS-коммутатором для региональной сети связи.

В 2011-2014 годах будет продолжаться переход к сети NGN с последующей централизацией коммутации и сокращением числа программных коммутаторов при соответствующем изменении нормативной правовой базы.

В областных центрах предполагается строить программные коммутаторы, обеспечивающие управление как IP, так и TDM-соединениями, а также маршрутизацию транзитного VoIP трафика. В районных центрах и на местных сетях ГТС/СТС будут устанавливать транковые медиашлюзы и шлюзы абонентского доступа (MSAN).

Замена аналоговых АТС на оборудование узлов доступа MSAN, устанавливаемое в автономных шкафах, обеспечит возможность предоставить абонентам высокоскоростные услуги связи до 100 Мбит/с.

В рамках планов по реализации проектов модернизации сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи будут внедрены технические решения, обеспечивающие возможность предоставления FMC-услуг (конвергенция фиксированной и подвижной радиотелефонной связи), в том числе технологическое обновление оборудования, используемого на зоновом уровне сети фиксированной связи филиалов, обеспечивающее начало строительства и дальнейшего развития NGN сети. Данная сеть на основе технологии NGN создаст базис для дальнейшего развития и возможности предоставления абонентам новых услуг связи.

Обеспечение выбора абонентом оператора МН/МГ связи решается при использовании программных коммутаторов либо стандартных функций интеллектуальных сетей (CPS - Carier Pre Select), что делает экономически обоснованным ускоренный переход на пакетную коммутацию голосового трафика.

Завершение перехода на NGN сеть планируется в 2014 году.

Услуги подвижной радиотелефонной связи являются одним из важных направлений развития рынка телекоммуникаций в Центральном федеральном округе. Очевидно, что в настоящее время значительная часть рынка услуг подвижной радиотелефонной связи - это вспомогательные сервисные услуги, не связанные непосредственно с установлением разговорного соединения между абонентами, такие как доступ к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, передача мультимедийной информации, услуги с позиционированием в точных географических координатах, мобильная коммерция и прочие услуги. Следовательно, основное направление для привлечения новых абонентов - это движение к мультимедийности подвижной радиотелефонной связи, а также конвергенция фиксированной и подвижной радиотелефонной связи (FMC) на базе сервисной платформы SDP.

В целях развития услуг подвижной радиотелефонной связи операторами связи продолжится реализация мероприятий по строительству собственных опорных сетей. В настоящее время операторами связи проводятся мероприятия по строительству внутризоновых ВОЛС, связывающих областные центры с крупнейшими райцентрами. В 2011-2012 годах планируется увеличение протяженности внутризоновых ВОЛС в 2 раза. Протяженность внутригородских ВОЛС в областных центрах регионов Центрального федерального округа к 2011 году увеличится более чем на 30 процентов.

Совместное использование возможностей сети NGN и сети подвижной радиотелефонной связи, полноценная их конвергенция, обеспечит абонентов уникальным набором возможностей и услуг. В результате пользователям с различными способами доступа будут предоставлены все сервисы реального времени вне зависимости от местоположения и используемых интерфейсов (Ethernet, xDSL, Wi-Fi и т.д.). Абоненты FMC смогут использовать единый номер для мобильного и фиксированного аппаратов, а также возможность набора внутреннего укороченного номера с мобильного телефона.

Предполагаемыми результатами к 2020 году станут:

  • обеспечение доступности услуг ШПД на всей территории Центральном федеральном округе, уменьшение информационного неравенства (к 2020 году абонентская база ШПД на рынке Центральном федеральном округа составит более 7,5 млн. абонентов, при уровне проникновения ШПД в домохозяйствах Центрального федерального округа 68,4 процента);

  • обеспечение 100 процентной цифровизации сети связи Центрального федерального округа;

  • обеспечение 100 процентов населения цифровым эфирным телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов;

  • переход на новый качественный уровень оказания услуг связи, таких как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ к сети Интернет, видеотелефония на всей территории Центрального федерального округа;

  • обеспечение доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов государственной власти, возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.

Реализация направлений модернизации сети объектов почтовой связи в 2010-2020 годах позволит существенно повысить качество и доступность услуг почтовой связи, улучшит экономические показатели почтовой сети вплоть до отказа от государственных централизованных дотаций, обеспечит рост заработной платы и улучшение условий труда почтовых работников.

РАЗДЕЛ 4. Основные направления и перспективы социального развития Центрального федерального округа

4.1. Демографическая ситуация

В период 1990-2006 годов население Центрального федерального округа естественным образом сокращалось на 0,9 процента в год и лишь в 2007-2009 годах убыль населения уменьшилась до 0,6 процента в год. Естественная убыль частично компенсировалась миграционным притоком жителей других субъектов Российской Федерации, стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья. Общая численность жителей макрорегиона на начало 2010 года составила 37,1 млн. человек, что на один миллион меньше численности 1990 года.

В 2009 году естественная убыль населения составила – (- 4,7) на 1000 населения (в Российской Федерации – (- 1,8).

В Центральном федеральном округе по данным Росстата на 1 января 2010 года на 0,8 процента уменьшилось число жителей в Смоленской, Тульской и Тамбовской областях, на 0,7 процента – в Владимирской и Тверской областях; на 0,5 - 0,6 процента – в Ивановской, Курской, Брянской, Костромской, Рязанской, Орловской, Липецкой областях.

Население сократилось практически по всех субъектах Центрального федерального округа – Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях.

Увеличение численности населения в Белгородской, Московской областях и в г. Москве наблюдается в основном за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью.

В составе населения Центрального федерального округа сохраняется численное преобладание женщин над мужчинами. В Ивановской, Тульской, Ярославской, Тверской, Владимирской, Смоленской областях на 1000 мужчин приходится 1246 – 1221 женщин.

Средний возраст населения Российской Федерации составляет 38,9 лет (в 2009 году – 38,8 лет), мужчин соответственно 36,2 лет (36,1), женщин – 41,2 год (41,1). Средний возраст населения свыше 40 лет отмечается в регионах Центрального федерального округа: в Тульской, Рязанской, Тамбовской, Воронежской, Тверской, г. Москве – 42,2 – 41,1 года.

В структуре населения вышеуказанных возрастов женщины составляют более двух третей (68,7 процента).

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Центральном федеральном округе в 2000 – 2009 годах вырос с 66,1 до 69,0 лет, при этом прослеживалась более благоприятная динамика среди мужского населения, за счет снижения смертности в трудоспособном возрасте.

Превышение численности населения пенсионных возрастов над численностью детей и подростков в возрасте до 16 лет в Тульской области составляет 2,0 раза, Рязанской и Воронежской областях – 1,9 раза, Тамбовской, Ивановской, Ярославской областях, г. Москве – 1,8 раза.

В период с 2000 по 2009 годы в Центральном федеральном округе отмечался рост рождаемости с 7,7 до 10,8 на 1000 населения (в Российской Федерации – с 8,7 до 12,4 на 1000 населения).

Самая высокая рождаемость в 2009 году в Центральном федеральном округе отмечалась в Белгородской, Брянской, Московской, Тверской областях (по 11,1 на 1000 населения), в Ярославской области и г. Москве (по 11,0 на 1000 населения), самая низкая – в Тульской (9,6) и Тамбовской (9,3) областях.

Смертность населения в Центральном федеральном округе за 2000–2009 годы снизилась с 17,5 до 15,5 на 1000 населения (в Российской Федерации – с 15,4 до 14,2). Динамика показателей смертности в 2000 – 2009 годах характеризуется их увеличением в 2000 – 2004 годах, и динамичным их уменьшением после 2004 года. В большинстве регионов Центрального федерального округа показатели смертности за 2004 – 2009 годы уменьшились до уровня 2000 года. Исключение составила Липецкая область, где не удалось уменьшить показатель смертности до уровня 2000 года – превышение показателя 2009 года над показателем 2000 года составило 0,2 промилле. Самые высокие показатели смертности среди субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа – в Тверской (20,0 на 1000 населения), Тульской (19,5), Смоленской (19,2), Ивановской (18,6) и Владимирской (18,4) областях. Наименьшие показатели – в г. Москве (11,4) и Белгородской области (14,5).

В Центральном федеральном округе за 2000 – 2009 годы младенческая смертность снизилась с 13,6 до 7,2 на 1000 родившихся живыми (в Российской Федерации – с 15,3 до 8,2).

Наряду со снижением общей и младенческой смертности снижается и материнская смертность. Так, в Центральном федеральном округе материнская смертность за 10 лет снизилась с 36,6 до 23,46 на 100 тыс. родившихся живыми (в Российской Федерации – с 39,7 до 25,56).

В структуре смертности населения Центрального федерального округа преобладают болезни системы кровообращения – 59,9 процента (931 на 100 тыс. населения), на втором месте – новообразования – 14,9 процента (232 на 100 тыс. населения), на третьем – внешние причины – 8,8 процента (136,6 на 100 тыс. населения), на четвертом – болезни органов пищеварения – 4,3 процента (66,5 на 100 тыс. населения), на пятом - болезни органов дыхания – 3,4 процента (52,3 на 100 тыс. населения).

Самый высокие показатели смертности от болезней системы кровообращения отмечены в Тверской (1266,5 на 100 тыс. населения), Смоленской (1156,3) областях; от новообразований – в Тульской (272,7 на 100 тыс. населения) и Московской (252,5) областях; от внешних причин – в Тверской (223,1 на 100 тыс. населения) и Смоленской (214) областях.

Среди внешних причин смерти населения Центрального федерального округа на первом месте находятся самоубийства – 12,6 процента (17,3 на 100 тыс. населения), на втором - убийства - 8,5 процента (17,3 на 100 тыс. населения), на третьем - случайные отравления алкоголем – 9,3 процента (12,7 на 100 тыс. населения), на четвертом – дорожно-транспортные происшествия – 9,2 процента (12,6 на 100 тыс. населения). Наибольшие показатели смертности от внешних причин среди субъектов Центрального федерального округа отмечены в Тверской области (на первом месте - случайные отравления алкоголем (35,1 на 100 тыс. населения), на втором месте – самоубийства (33,4 на 100 тыс. населения), на третьем – дорожно-транспортные происшествия (23,9 на 100 тыс. населения), на четвертом – убийства (20,0 на 100 тыс. населения).

В г. Москве и Белгородской области в 1990 – 2009 годы миграционный приток существенно превышал естественную убыль населения и численность жителей этих регионов выросла на 19 и 10,3 процента, соответственно. В Московской области естественная убыль полностью компенсировалась миграционным притоком и увеличение числа жителей составило около одного процента. В 10 регионах Центрального федерального округа с численностью жителей 12,3 млн. человек сокращение населения в 1990 – 2009 годы составило от 7 до 15 процентов, в пяти регионах с численностью жителей 6,1 млн. чел, численность жителей сократилась на 17 – 18 процентов.

В 2009 году уровень смертности в 1,4 раза превышал уровень рождаемости – по общему коэффициенту смертности Центральный федеральный округ находится на последнем месте в России. В сравнении с наиболее развитыми странами Европы с большой численностью населения демографическая ситуация в Центральной России по этому показателю в 1,6 – 1,8 раза хуже.

Уровень рождаемости в макрорегионе в 2009 году составил 10,8 родившихся на 1000 жителей или 1,4 ребенка рожденных одной женщиной на протяжении всего ее репродуктивного периода. С 2000 года уровень рождаемости увеличивается в связи со вступлением в детородный возраст многочисленного поколения женщин рожденных в 1980-х – 90-х годах. Весомый вклад в увеличение деторождений в 2000-2009 годах. внесло повышение возрастных коэффициентов рождаемости в 1,4 раза, что связано с реализацией государственных мер направленных на стимулирование рождаемости в стране.

В 1990 – 2009 годах значительные изменения претерпела половозрастная структура населения: сократилась доля населения моложе трудоспособного возраста с 20,9 процента до 13,7 процента, доля населения в трудоспособном возрасте выросла на 6 процентов и составила 62 процента, доля жителей старше трудоспособного возраста выросла до 24 процентов.

В Центральном федеральном округе на начало 2009 года доля лиц старше 65 лет превысила 15 процентов. Этот показатель в европейских странах на несколько процентных пунктов выше: в Германии – 28 процентов, в Италии – 29 процентов, во Франции – превышает 27 процентов. При этом ожидаемая продолжительность жизни в этих странах на 11 лет больше чем в Центральном федеральном округе, где в 2009 году она составила 69 лет (причем у мужчин на 12 лет меньше, чем у женщин).

Численность подростков и молодежи в возрасте 10 – 19 лет меньше численности когорты молодых людей 20-и – 29-и летнего возраста - наиболее фертильного возраста, в 1,6 раза, что обусловит сокращение базы для деторождений в ближайшее десятилетие. В последующем эта база продолжит сокращаться поскольку на смену этим возрастным группам жителей центральной России придет еще более малочисленная возрастная группа рожденных в 2000 – 2009 годах.

Базис для формирования трудовых ресурсов макрорегиона составляет трудоспособное население, численность которого в 1990 – 2009 годах имела тенденцию к увеличению – наиболее интенсивно в 1997 – 2003 годы. В начале 2009 года численность трудоспособных жителей составила 23,1 млн. человек с преобладанием старших возрастов (старше 45 лет) и младших трудоспособных возрастов (18 – 28 лет).

Развитие демографической ситуации в 2010 – 2020 годах будет происходить, во-первых, под воздействием внутренних инерционных процессов и, во вторых, многочисленных внешних факторов, в результате воздействия на которые будет получен ряд благоприятных тенденций в развитии демографической ситуации в Центральном федеральном округе.

Реализация комплекса мероприятий по увеличению рождаемости, сокращению смертности, особенно в трудоспособных возрастах, сокращения оттока местных жителей из регионов-доноров трудоспособного населения, а также привлечение внешних мигрантов в макрорегион позволит практически полностью сохранить численность населения. Численность населения сократится относительно уровня 2009 года на 2,1 процента, составив в 2020 году 36,3 млн.человек Положительный миграционный приток компенсирует естественную убыль постоянного населения на 70 процентов.

Возрастная структура населения претерпит существенные изменения:

- доля населения моложе трудоспособного возраста увеличится до 15 процентов во всей численности населения;

- доля населения трудоспособных возрастов снизится до 57,5 процента;

- доля граждан пенсионного возраста увеличится до 27,5 процента.

В результате увеличения возрастных коэффициентов рождаемости и реализации мероприятий по снижению младенческой смертности удастся избежать резкого сокращения числа рождений, тем самым частично компенсировав сокращающуюся численность женщин в наиболее фертильных возрастах(20 – 34 лет) - число рожденных детей одной женщиной сохранится на уровне 1,42 – 1,45. Численность женщин в этих возрастах в 2020 году будет меньше уровня 2009 года в 1,4 раза. Несмотря на это ежегодное число рождений в 2020 году снизится до 314,0 тыс. чел, что в 1,2 раза ниже уровня 2009 года.

В целях повышения уровня рождаемости необходимо:

- усиление государственной поддержки семей, имеющих детей,

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений,

- создание в городах и сельской местности среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре,

- внедрение эффективных перинатальных диагностических технологий, создание высокотехнологичной службы реанимации и интенсивной терапии, организация перинатальных центров и учреждений вспомогательных репродуктивных технологий в региональных центрах и узловых райцентрах,

- обеспечение высокотехнологичных методик лечения беременных, новорожденных и детей раннего возраста,

- повышение доступности современных репродуктивных технологий в существующих федеральных и областных клиниках.

Для выработки социальной политики регионов Центрального федерального округа важно учитывать изменение численности населения в разных возрастных группах в период 2010 – 2020 годов. Особо острое воздействие на социальную сферу (систему образования, здравоохранения, культуры, спорта, физической культуры и пр.) окажет движение демографических волн детских и подростковых возрастов. В этот период будут наблюдаться следующие тенденции:

- численность детей досадовского возраста (до 3 лет, включительно) будет увеличиваться до 2012 года, когда общая численность детей этого возраста составит 1,5 млн. человек Затем будет наблюдаться неуклонное снижение численности детей до 1,3 млн. человек в 2020 году;

- численность детей в возрасте 4 – 6 лет в 2010 – 2015 годах вырастет на 10 процентов, составив в 2015 г 1,09 млн. чел, а затем снизится до 1,03 млн. чел в 2020 г.;

- численность детей начальных школьных возрастов (7 – 9 лет) будет увеличиваться до 2018 года – рост к уровню 2009 года составит 1,26 раза. Начиная с 2019 года наметится снижение численности детей этих возрастов;

- численность детей 10 – 14 лет будет менять вектор своего изменения с отрицательного – до 2013 года численность детей этих возрастов сократится в 1,06 раза, на положительное - численность будет увеличиваться и в 2020 году составит 1,7 млн. человек – рост к уровню 2013 года составит 1,19 раза;

- численность подростков старшеклассников (15 – 16 лет) после 2010 года будет сокращаться до 2016 года – уменьшение численности относительно уровня 2009 года составит 1,23 раза, затем их численность начнет восстанавливаться, составив в 2020 году 631 тыс. человек, что на 9 процентов меньше уровня 2009 года;

- особенно резкие изменения численности населения ожидаются в молодежных возрастах, только вступающих во взрослую жизнь - 17 – 22 летних: численность юношей и девушек этих возрастов в 2010 – 2019 годах сократится до 1,43 млн. человек, что в 1,82 раза меньше уровня 2009 года. С 2020 году начнется временное увеличение численности населения этих возрастов со среднегодовым темпом в 2,5 процента.

Учет этих тенденций необходим при выработке политики федеральной и региональных органов власти в части:

- социальной поддержки семей с малолетними детьми,

- развития системы дошкольного и общего образования, модернизации системы среднего и высшего профессионального образования, учитывающего волнообразное изменение численности детей и подростков в различных возрастных группах;

- развития учреждений оказывающих медицинскую помощь детям и подросткам;

- развития системы дополнительного образования, спорта и физической культуры, сферы досуга и культуры.

Реализация комплекса мероприятий по предотвращению преждевременной смертности в трудоспособных возрастах, приобщение населения к здоровому образу жизни, другие мероприятия позволят сохранить жизни более 60 тыс. мужчин и 24 тыс. женщин старших трудоспособных и ранних пенсионных возрастов.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население увеличится с 607 граждан нетрудоспособных возрастов на 1000 жителей трудоспособного возраста до 738 в 2020 году.

4.2. Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения потенциальных отраслей производства

В 2009 году численность экономически активного населения макрорегиона составляла 20180 тыс. человек, в т.ч. численность занятых составляла 19003 тыс. человек На начало сентября 2010 года, по оценке Росстата, численность экономически активного населения Центрального федерального округа составила 20215,5 тыс. человек (по Российской Федерации – 76484,0 тыс. человек).

Уровень экономической активности населения стабильно рос в 2000 – 2009 годах, численность безработных сокращалась до 2007 года, в котором она составила 628,0 тыс. человек Под влиянием финансово-экономического кризиса в 2008 – 2009 годов почти вдвое увеличилось число безработных, которое в 2009 году составило 1176,9 тыс. человек. Несмотря на это уровень экономической активности и занятости населения макрорегиона остается выше среднероссийского. В численности экономически активного населения в начале сентября 2010 года 95,6 процента были заняты в экономике и 886,9 тыс. человек классифицировались как безработные в соответствии с методологией МОТ, т.е. не имели доходного занятия, но активно его искали.

Уровень общей безработицы по Центральному федеральному округу составил 4,4 процента от численности экономически активного населения (в Российской Федерации – 6,9 процента).

Наибольшее значение уровня общей безработицы было зарегистрировано в Орловской (9 процентов от численности экономически активного населения), Воронежской (7,9 процента), Рязанской (7,8 процента) и Ярославской (7,5 процента) областях, наименьшее – в городе Москве (1,3 процента), Московской (3,6 процента) и Липецкой (3,8 процента) областях.

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости Центрального федерального округа, на начало 2010 года составила 357,2 тыс. человек (по России – 2147,4 тыс. человек).

В Центральном федеральном округе как и в России в целом наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы, в условиях роста спроса. Это обусловлено следующими причинами:

- непривлекательность значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом, из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда);

- нехватка абитуриентов учреждений начального и среднего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих. Главная причина – выпускники школ предпочитают высшее образование, по их убеждению, дающее более высокий социальный статус.

По-прежнему, на рынке труда существенной проблемой остается дефицит работников массовых профессий – слесарей, арматурщиков, каменщиков, токарей, бетонщиков, рабочих.

Средняя доля трудоустроенных от числа выпускников учреждений профессионального образования в 2009 году составила 94,2 процента, что выше среднероссийского (92,5 процента) показателя. Меньше всего трудоустроенных в макрорегионе выпускников среднего профессионального образования – 93,5 процента. Данный показатель выше среднероссийского (92,3 процента) показателя. Лучше всего были трудоустроены выпускники учреждений начального профессионального образования – 94,9 процента.

Спецификой макрорегиона является наличие центра притяжения трудовых ресурсов всероссийского масштаба - г. Москвы. Мегаполис со столичными функциями, развитой инфраструктурой, высоким уровнем жизни, низким уровнем безработицы является самым мощным центром страны, принимающим значительное количество мигрантов как из российских регионов, так и из-за пределов страны. Наиболее ярко это прослеживается в связке Москва – Московская область – сопредельные регионы.

Столица России отвлекает значительное количество трудовых ресурсов из Московской области в связи с более высоким уровнем заработной платы, предоставляемым пакетом социальных услуг в организациях г. Москвы, близостью и транспортной доступностью экономически активного населения проживающего в районах области граничащих с г. Москвой. Маятниковая миграция ежедневно составляет 800 – 850 тыс. человек В организациях столицы трудоустраиваются высококвалифицированные специалисты (менеджеры высшего звена, руководители, экономисты, юристы, бухгалтерские работники), а также квалифицированные рабочие.

В свою очередь, в организациях городов и районов ближайшего Подмосковья трудятся жители более удаленных районов и соседних областей. Испытывая дефицит трудовых ресурсов для заполнения свободных мест по рабочим профессиям, организации Подмосковья привлекают на работу иногородних жителей, для которых условия труда представляются привлекательными.

В структуре занятости прослеживается наращивание доли сферы торговли и услуг и сокращение доли промышленного и аграрного секторов.

В Центральном федеральном округе наблюдался рост реальных денежных доходов населения вплоть до 2008 года, когда произошло резкое их сокращение в г. Москве (86,4 процента к уровню 2007 года) за счет чего в целом по округу снижение уровня доходов составило два процента, несмотря на то, что в остальных регионах Центрального федерального округа реальные денежные доходы населения продолжили увеличиваться. В 2009 году в 12 регионах Центрального федерального округа реальные денежные доходы снизились на 2 – 5 процентов, в трех регионах на 7 – 10 процентов, но за счет увеличения реальных денежных доходов в г. Москве, Тульской и Липецкой областях увеличение денежных доходов в целом по округу составило 6,3 процента - наилучший показатель среди федеральных округов Российской Федерации.

Несмотря на многолетний рост реальных денежных доходов только в г. Москве они превышают среднероссийский уровень. Показатель отражающий покупательную способность доходов (соотношение душевых денежных доходов и прожиточного минимума) в 15 из 18 регионов Центрального федерального округа ниже среднероссийского уровня. В регионах Центрального федерального округа сохраняется высокая дифференциация доходов населения, средние значения – 12 – 13 раз, в г. Москве этот показатель почти в три раза выше.

В долгосрочной перспективе рынок труда будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, в следствии чего усилится конкуренция за квалифицированных работников, повысятся требования данной части работников к рабочим местам, вырастет спрос на труд, и, следовательно, увеличится стоимость труда.

Увеличение доли населения старше трудоспособного возраста будет оказывать существенное влияние на формирование рынка труда Центрального федерального округа.

Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте сократится на 17 процентов, за счет миграционного притока это сокращение будет компенсировано на 45 процентов и общая численность трудоспособного населения сократится на 9,5 процента, т.е. численность трудовых ресурсов составит в 2020 году 20,9 млн. человек В этих условиях основным источником компенсации сокращения предложения труда будет выступать повышение уровня его производительности, а также снижение уровня безработицы.

Помимо сокращения общей численности трудовых ресурсов будет меняться и их возрастной состав:

- в общей численности трудоспособного населения будет наблюдаться рост доли населения наиболее активных и востребованных возрастов – 29 – 39 лет;

- снижение доли трудоспособного населения в возрасте 40 – 50 лет, а также резкое сокращение доли младших трудоспособных возрастов 17 – 26 лет.

Приоритетом в сфере труда и занятости населения является создание эффективного функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, обеспечить повышение качества рабочей силы, мотивацию к труду и трудовую мобильность, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы. Этот процесс будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:

  • повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы в соответствии с потребностями рынка труда субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, за счет развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая развитие обучения внутри учреждений и профессионального обучения безработных граждан, с использованием современных технологий обучения, в том числе на основе частно-государственного партнерства;

  • создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;

  • стимулирование создания новых эффективных рабочих мест, предполагающих высокую производительность труда, в том числе в малом бизнесе;

  • повышение уровня занятости сельского населения на основе создания новых рабочих мест, в том числе за счет создания агропромышленных кластеров, развития малых форм хозяйствования на селе, внедрения программ микрокредитования на развитие личных подсобных хозяйств;

  • совершенствование системы государственных гарантий защиты от безработицы, включающей, в том числе обеспечение прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение нарушений прав трудящихся, принудительного труда, дискриминации;

  • создание условий для интеграции в региональный рынок труда иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики Центрального федерального округа в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров;

  • развитие институтов рынка труда, включающее, в том числе развитие государственного-частного партнерства в сфере оказания услуг на рынке труда, создание условий для развития негосударственных агентств занятости, повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения с использованием современных информационных технологий, развитие системы информирования населения о возможности трудоустройства в различных субъектах Российской Федерации.

В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала в 2020 году ожидается увеличение производительности труда в 2,2 раза.

4.3. Миграционная политика

Центр европейской части России был и остается привлекательным для внешних мигрантов, это обусловлено более высоким уровнем жизни и потребностью предприятий и организаций в разнообразной рабочей силе с оплатой труда выше среднероссийского уровня. В 2000 – 2009 годах Брянская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская и Тверская области являлись донорами мигрантов, а Белгородская, Калужская, Воронежская, Липецкая и Московская области – реципиентами. Основным центром притяжения населения является г. Москва. Сальдо миграции в регионы Центрального федерального округа в 2000 – 2009 годах составило 1,86 млн. человек.

Потребность в привлечении иностранных работников и объемы квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, на 2009 год составила 882079 разрешений на работу (что в 1,7 раза превышало потребность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа в 2008 году) и 343924 приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (что в 2,6 раза превышает потребность субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа в 2008 году).

В целях снижения возникающей напряженности на рынке труда Российской Федерации объем квот, распределенный субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, составил 691826 разрешений на работу и 232098 приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с предложениями субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, об увеличении (уменьшении) размера утвержденных на текущий год квот, объем квот на 2009 год, распределенный субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, был увеличен на 2216 разрешений на работу (что составляет 0,3 процента от квоты, распределенной субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, в 2009 году) и уменьшен на 1053 приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (что составляет 0,5 процента от квоты, распределенной субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, в 2009 году).

Потребность в привлечении иностранных работников и объемы квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, на 2010 год составила 479575 разрешений на работу (что составляет 54,4 процента от потребности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в 2009 году) и 136763 приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (что составляет 39,8 процента от потребности субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа, в 2009 году).

В соответствии с предложениями субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, об увеличении (уменьшении) размера утвержденных на текущий год квот, объем квот на 2010 год, распределенный субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, был увеличен на 35493 разрешения на работу (что составляет 7,4 процента от квоты, распределенной субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, в 2010 году) и на 7878 приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (что составляет 5,8 процента от квоты, распределенной субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального федерального округа, в 2010 году).

Потребность в привлечении иностранных работников и объемы квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, на 2011 год составила 377053 разрешений на работу (что составляет 78,6 процента от потребности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в 2010 году) и 75448 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (что составляет 55,2 процента от потребности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в 2010 году).

Сокращение трудовых ресурсов на фоне роста экономики обуславливает увеличение спроса на труд, в связи с чем миграционная политика будет становиться все активнее. Сокращение оттока местных жителей, с одной стороны и некоторое сокращение притока внешних мигрантов требует более тщательного отбора мигрантов по их уровню образования, квалификации, а также ментальной близости жителям центра европейской части России.

Реализация эффективной экономической и инвестиционной политики, направленной на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; реализация мер по решению жилищных проблем для молодых семей, улучшению условий проживания и работы на селе, позволит закрепить подверженное миграционным настроениям население в местах его проживания. В рамках проводимой политики по снижению численности жителей уезжающих из мест их проживания в другие субъекты Российской Федерации, а также закреплению мигрантов из других федеральных округов на новом месте жительства ожидается стабилизация положительного сальдо миграционного обмена между федеральными округами Российской Федерации в пользу Центрального федерального округа. В регионах Центрального федерального округа, испытывающих массовый отток жителей, например Костромской и Тамбовской областях, ожидается установление нулевого сальдо внутреннего миграционного обмена.

Эффективное регулирование внешних миграционных потоков в целях замещения естественной убыли населения будет осуществляться посредством:

  • разработки комплекса мер, направленных на повышение миграционной привлекательности регионов Центрального федерального округа, для привлечения квалифицированных специалистов, соотечественников, проживающих за рубежом;

  • содействия трудовой мобильности населения;

  • проведения работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

  • организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда;

  • создания инфраструктур, стимулирующих приток мигрантов как внутренних, так и внешних;

  • содействия интеграции мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, в культурную, социально-экономическую, демографическую среду Центрального федерального округа на основе координации действий органов государственной власти, общественных организаций и иных объединений;

Симбиоз миграционной политики по улучшению баланса внутренней миграции и политики по привлечению внешних мигрантов приведет к формированию устойчивого положительного миграционного прироста. Ежегодно миграционный прирост будет составлять 150 – 160 тыс. человек В период 2010 – 2020 годов миграционный прирост составит 1,8 млн. человек.

4.4. Система образования (с учетом федеральных образовательных учреждений)

Основной характеристикой современной образовательной сети макрорегиона является ее многообразие, позволяющее удовлетворять различные образовательные и воспитательные потребности детей, подростков и молодежи. Система образования Центрального федерального округа включает в себя более 25,4 тыс. различных образовательных учреждений (свыше 6,68 млн. учащихся).

Основное направление развития системы образования связано с реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», внедрением результатов комплексных проектов модернизации образования, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

В Центральном федеральном округе число образовательных учреждений высшего профессионального образования в 2000 – 2009 годах выросло в 1,4 раза до 440 с общим количеством студентов – 2,4 млн. человек, из них 212 государственных (количество студентов – 1,8 млн. человек). В основном рост был обеспечен за счет увеличения количества негосударственных учреждений. При этом увеличение числа студентов государственных учреждений составило 1,3 раза, а негосударственных – 2,8 раза.

В округе осуществляет образовательную деятельность уникальный научно-образовательный комплекс – федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет им. Ломоносова», деятельность которого регулируется отдельным федеральным законом.

В рамках развития сети национальных исследовательских университетов 14 ВУЗам макрорегиона установлена категория «национальный исследовательский университет», восемь из них расположены в г. Москве: Государственный университет - Высшая школа экономики; Московский авиационный институт (государственный технический университет); Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана; Московский физико-технический институт (государственный университет), Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» и Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и другие.

Высшие учебные заведения Центрального федерального округа должны находить себя в экономическом пространстве регионов с целью максимальной интеграции образовательной деятельности со стратегическим развитием территорий. Кроме того, должна осуществляться межвузовская интеграция, дающая синергетический эффект по смежным специальностям (в Тамбовской области осуществляется создание Университета комплексного развития сельских территорий на базе Мичуринского государственного аграрного университета путем присоединения других вузов макрорегиона, профильных учреждений профессионального образования и структурных подразделений Россельхозакадемии, в Калужской области реализуется проект создания Регионального университета).

Развитие системы образования Центрального федерального округа будет происходить на фоне интенсивного развития экономики, но в то же время осложнения демографических процессов – сокращение численности молодого населения и волнообразного изменения численности детей и подростков в 2010 – 2020 годах. В связи с этим в среднесрочной и долгосрочной перспективе стратегическими приоритетами развития системы образования станут продолжение политики социально-ориентированного характера, поддержание системы доступного и высококачественного образования, в том числе обеспечение доступности дошкольного образования, повышение качества общего образования, сохранение уровня системы начального и среднего профессионального образования, а также дополнительного образования, развитие высшего образования, продолжение компьютеризации и интернетизации образовательного процесса, развитие вариативности образовательных программ.

Направления развития образования:

  • совершенствование содержания и технологий образования в условиях введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

  • создание условий для социализации, социальной адаптации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности;

  • развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов;

  • совершенствование сети и институциональной структуры системы образования;

  • развитие кадрового ресурса системы образования;

  • совершенствование экономических и организационно-управленческих механизмов системы образования;

  • развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

Одним из основных направлений развития образования является усиленное развитие сферы дошкольного образования (ДОУ), в первую очередь, в части обеспечения населения местами в ДОУ. Несмотря на ожидающееся сокращение числа воспитанников дошкольных учреждений, обеспеченность учреждениями ДОУ и их оснащенность недостаточны. Требуется увеличение числа мест на 15 – 20 процентов. При этом основной упор должен быть сделан на максимальное удовлетворение потребностей путем приближения услуги к населению, развитие альтернативных форм дошкольного образования, в том числе в сельской местности и новых районах массовой жилой застройки - от доступности и качества до­школьных учреждений в определенной степени зави­сит и уровень рождаемости. Морально и физически устаревшие ДОУ, замещаемые новыми объектами, могут переоборудоваться для нужд учреждений социальной защиты – для обслуживания потребностей увеличивающейся численности пожилых людей.

В долгосрочной перспективе структурное раз­витие сети общеобразовательных учреждений будет идти в на­правлении постепенного увеличения доли учреждений, предоставляющих образова­тельные услуги по­вышенного уровня, с уг­лубленным изучением отдельных предметов. Другим стратегическим направлением развития общего образования также должно стать повыше­ние его воспи­тательной функции - в условиях свободного гражданского об­щества школа наряду с семьей может и должна оказывать организующее воздействие на процесс формирования личности детей и подростков.

Другим важным направлением развития системы образования должно стать постоянное повышение качества профессионального образования с учетом потребностей экономики (рынка труда). Требуется проводить изменение содержания образовательных программ в учреждениях начального профессионального образования, ссузах и вузах.

Основными направлениями развития системы профессионального образования, которая в наибольшей степени представлена федеральными учреждениями, на период до 2020 года являются:

- оптимизация сети учреждений профессионального образования;

- создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы разного уровня профессионального образования;

- подготовка высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов, востребованных на рынке труда Центрального федерального округа в рамках дальнейшего развития и совершенствования производственно-образовательных комплексов;

- организация системы общественной сертификации и контроля качества профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;

- участие в разработке системы государственных образовательных (профессиональных) стандартов, в т.ч. федеральных ;

- пропаганда через средства массовой информации специальностей (профессий), необходимых для развития экономики;

- развитие профессиональной ориентации школьников;

- повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда.

Развитие профессионального образования в Центральном федеральном округе направленно на наиболее полную увязку квалификации трудовых ресурсов и потребностей экономики регионов Центрального федерального округа и Российской Федерации в целом.

Примерами развития сети образовательных учреждений готовящих специалистов востребованных на рынке труда Центрального федерального округа в рамках развития экономических специализаций регионов Центрального федерального округа являются проекты создания:

- регионального университета в Калужской области, в рамках которого предполагается создание университетского комплекса инновационного типа с включением в его состав структурных подразделений по подготовке в рамках начального и среднего профессионального образования, а также ресурсных центров коллективного пользования научным оборудованием. Кроме этого в период до 2015 года будет реализован проект «Центра прикладного образования» включающего в себя два образовательных центра: учебный центр подготовки кадров для автомобильной промышленности и ресурсный центр для подготовки кадров для фармацевтической отрасли;

- университета комплексного развития сельских территорий посредством присоединения к ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет» учреждений профобразования ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт», ФГОУ ВПО «Мичуринский колледж пищевой промышленности», ФГОУ ВПО «Мичуринский аграрный колледж», а также в перспективе обособленных структурных научных подразделений ГНУ Россельхозакадемии «Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений им. И.В. Мичурина» и ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина», что позволит замкнуть образовательно-научно-производственный цикл кластерного развития регионального АПК. Кроме этого предусматривается интенсивное развитие Центра кластерного развития промышленности Тамбовской области на базе ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», способствующего привлечению бизнеса на условиях отраслевой кооперации.

Обучение и подготовку высококвалифицированных кадров для лесной отрасли на принципах углубления связей учебных заведений различного уровня и научно-исследовательских институтов будут осуществлять 3 государственных высших учебных заведения, 6 государственных учреждений среднего профессионального образования лесного и лесотехнического профиля, 1 институт дополнительного профессионального образования, 1 научно-исследовательский институт лесного профиля.

В условиях сокращения численности молодых людей студенческого возраста перед учреждениями высшего профессионального образования стоит задача по их интеграции в межрегиональные межвузовские связи, кроме этого вузам предстоит найти свое место в вертикальной цепочке образовательных услуг и последующего трудоустройства их выпускников.

В системе высшего профессионального образования на долгосрочную перспективу запланирован перевод высших учебных заведений в режим автономных учреждений.

В целях реализации научного потенциала вузов и его практического применения будет продолжена практика создания инновационных центров, аккумулирующих потенциал вузов нескольких регионов Центрального федерального округа и разной направленности, создания малых предприятий при вузах.

В целях обеспечения интеграции образования и науки, профессионального образования и производства предусматривается создание и поддержка деятельности интегрированных научно-производственно-образовательных структур, университетских комплексов, научно-учебно-производственных центров.

4.5. Здравоохранение, федеральные медицинские центры, специализированные консультативно-диагностические центры

В Центральном федеральном округе отмечается улучшение здоровья населения, что связано с повышением доступности и качества медицинской помощи, а также развитием профилактической направленности в здравоохранении. В учреждениях здравоохранения происходят структурные изменения - сокращение количества круглосуточных коек. Реструктуризация стационарной помощи проводится с одновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений, созданием в них дневных стационаров и стационаров на дому. Дополнительный стимул интенсивному переоснащению медучреждений и сохранению в них квалифицированного персонала дал национальный проект «Здоровье».

По данным федерального статистического наблюдения к началу 2009 года медицинская помощь населению Центрального федерального округа оказывалась в 1415 больничных учреждениях, 1100 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждениях, 1930 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, 303 диспансерах, 214 стоматологических поликлиниках, 8532 фельдшерско-акушерских пунктах, 76 врачебных здравпунктах, 1088 фельдшерских здравпунктах. Из общего числа больниц – 297 находятся в подчинении органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа.

Коечный фонд стационаров Центрального федерального округа за 2000–2009 годы сократился с 420607 до 336711 коек (на 19,9 процента). Обеспеченность населения койками за 10 лет снизилась с 114,5 до 90,7 на 10 тыс. населения (в Российской Федерации – с 109,1 до 90,1).

Работа первичного звена здравоохранения улучшилась, возросло число посещений на одного жителя с 9,2 до 10,3 (в Российской Федерации – с 9,1 до 9,5). Число лиц, которым оказана скорая медицинская помощь при выездах и амбулаторно, уменьшилось с 347 до 340,9 на 1000 населения (в Российской Федерации – с 362 до 360,7).

Обеспеченность жителей врачами увеличивается, по этому показателю макрорегион занимает второе место в России, обеспеченность средним медицинским персоналом, напротив, сокращается и по этому показателю макрорегион занимает шестое место в России.

Показатель обеспеченности врачами в Центральном федеральном округе выше, чем в среднем по России. За 2000 – 2009 годы показатель увеличился с 45,7 до 47,9 на 10 тыс. населения (в Российской Федерации – с 42,2 до 44,1). Однако в ряде субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Центрального федерального округа, обеспеченность медицинскими кадрами недостаточна: Тульская, Тамбовская, Владимирская, Костромская и Калужская области отстают от средних показателей обеспеченности врачами по Российской Федерации.

Показатель обеспеченности населения средним медицинским персоналом в Центральном федеральном округе ниже, чем по России и за 2000 – 2009 годы уменьшился с 97,4 до 91,5 на 10 тыс. населения (в Российской Федерации – с 96,9 до 94,3).

Укреплению здоровья населения способствует предотвращение перехода заболеваний в более тяжелые стадии за счет более ранней их выявляемости, на практике это отражается увеличением численности больных с впервые установленным диагнозом. В частности среди онкологических больных увеличилась выживаемость, за счет выявления злокачественных опухолей на ранних стадиях.

Заболеваемость населения Центрального федерального округа за 10 лет (2000–2009 годы) увеличилась с 134944,2 до 153199,3 на 100 тыс. населения, таким образом у каждого жителя Центрального федерального округа регистрируется более 1,5 заболевания.

Наиболее высокие показатели заболеваемости на 100 тыс. населения отмечаются во Владимирской (210975,5 на 100 тыс. населения), в Ярославской (184093,2), Тамбовской (173557,8), Белгородской (173277,6) областях.

Самая низкая заболеваемость среди субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа отмечается в Курской (121443,3 на 100 тыс. населения) и в Московской (124155,2) областях.

Федеральная составляющая системы здравоохранения в субъектах Российской Федерации представлена в основном медицинскими центрами оказывающими высокотехнологичные и специализированные медицинские услуги. Подавляющее большинство центров оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках государственного задания в 2009 году были расположены в г. Москве и Московской области – 41 из 44 (53,5 процента общероссийских объемов высокотехнологичной медицинской помощи или более 120 тыс. пациентов в 2009 году).

Государственное задание на оказание высокотехнологичной медицинской помощи выполняют также медицинские учреждения регионального подчинения. Эти учреждения ориентированы на специфику заболеваемости населения отдельных регионов Центрального федерального округа, а также оказание высокотехнологичной медицинской помощи на межрегиональном уровне.

Стратегический приоритет в сфере здравоохранения - снижение уровня смертности и заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения.

В Центральном федеральном округе в период до 2015 года следует ожидать в летние периоды рост числа дней с высокими значениями температуры воздуха. При этом значительно увеличатся вероятности экстремально продолжительных периодов с критическими значениями температуры воздуха, так называемых «волн тепла» (годовые максимумы продолжительности таких периодов к 2015 году возрастут в 1,1–1,5 раза). Увеличение экстремально продолжительных периодов с критическими значениями температуры воздуха, особенно в крупных городах, может неблагоприятно отразиться на самочувствии и здоровье жителей. Принятие заблаговременных мер руководством городов и органов здравоохранения (реагирование на предупреждения о приближении «волн тепла», разработка рекомендаций по поведению населения в условиях критических температур воздуха, повышение готовности медицинского персонала, архитектурно-строительные решения, взаимодействие со СМИ и др.) может снизить эффект негативного влияния высоких температур воздуха на самочувствие населения, что особенно важно для детей и пожилых людей.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе одной из основных задач развития системы здравоохранения станет последовательное проведение единой государственной политики по здравоохранению, включая реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, что позволит сохранить единство всей системы здравоохранения независимо от территориальных и ведомственных разграничений.

Целями развития системы здравоохранения являются:

- улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь у подростков;

- снижение уровней преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин, в т.ч. смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний, ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, а также внешних причин, таких как травмы и отравления;

- улучшение здоровья новорожденных и детей;

- снижение уровня заболеваемости социально значимыми заболеваниями (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и др.);

- рост удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Основными направлениями совершенствования системы здравоохранения станут:

- повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи;

- усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация и мотивация населения на сохранение здоровья и ведение здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье, особенно в трудоспособном возрасте;

- сохранение и улучшение здоровья детей, беременных и рожениц;

- улучшение качества оказания лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения и аптечных организациях;

- повышение эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения;

- совершенствование правового статуса учреждений здравоохранения;

- удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медицинской помощи;

- развитие санаторно-курортной помощи и восстановительного лечения;

- совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом качества их деятельности;

- модернизация системы обязательного медицинского страхования;

- внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли, в т.ч. социальная поддержка молодых специалистов и их закрепление в учреждениях здравоохранения;

- обеспечение подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров на основе непрерывного образования, повышения их профессионального уровня с учетом внедрения в практику здравоохранения современных методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний;

- укрепление материально-технической базы медицинских организаций;

- развитие инфокоммуникационных технологий;

- поддержка медицинской науки и ее ориентация на решение проблем доступности и качества медицинской помощи, активное внедрение результатов научных исследований в практическое здравоохранение.

Будут реализованы комплексы мероприятий по совершенствованию:

- внедрения стандартов по оказанию скорой медицинской помощи больным с различными видами патологии;

- первичной медико-санитарной помощи посредством обеспечения 100-процентной диспансеризации населения, развития центров общей врачебной практики, телемедицинских и стационар-замещающих технологий, амбулаторной реабилитационной службы;

- работы учреждений стационарного уровня путем организации специализированных межрайонных центров (отделений), поэтапного создания головных региональных центров, повышения доступности наиболее дорогостоящих видов высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечения работы круглосуточной телемедицинской связи между стационарами муниципального и областного подчинения, интенсификации работы стационарной койки за счет развития новых видов лечения, системы долечивания, реабилитации на основе внедрения федеральных стандартов медицинской помощи.

В целях повышения уровня оказания услуг в службе охраны материнства и детства субъектов, входящих в состав Центрального федерального округа, необходимо внедрение современных организационных технологий в оказании медицинской помощи матерям и детям, а именно:

- укрепление материально-технической базы существующих учреждений материнства и детства;

- создание областных, городских и межрайонных перинатальных центров с последующим их оснащением;

- организация и оснащение современным компактным и мобильным диагностическим оборудованием детских медицинских учреждений и учреждений родовспоможения, что позволит повысить эффективность их деятельности;

- создание дистанционных консультативных центров с выездными анестезиолого - реанимационными акушерскими и неонатальными бригадами;

- обеспечение реанимобилями, оснащенными современным медицинским оборудованием и аппаратурой для транспортировки новорожденных с низкой массой тела;

- организация системы выездных бригад врачей-педиатров, акушеров-гинекологов с целью проведения углубленных осмотров женщин и детей, выявления хронических форм патологии, оказания детям и женщинам консультативной и лечебно-профилактической помощи;

- развитие телемедицинской сети для комплексного решения проблем детства и материнства,

- развитие системы паллиативной помощи тяжелобольным детям;

- развитие неонатальной хирургии;

- дальнейшее развитие медицинской реабилитации детей-инвалидов;

- внедрение порядков оказания медицинской помощи,

а также продолжить проведение неонатального скрининга на наследственные заболевания с развитием и внедрением других направлений медико-генетической службы (пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка, мониторинг врожденных пороков развития).

Кроме того, необходимо дооснащение медицинских учреждений оборудованием согласно стандарту, доукомплектование подготовленными кадрами в целях повышения готовности лечебно-профилактические учреждения к приему большого числа пациентов в обустроенные приемно-диагностические отделения, где есть возможность наблюдать больного в течение нескольких часов или суток, проводить диагностические мероприятия, оказывать неотложную помощь и реанимационные мероприятия.

В дополнение к материально-техническому дооснащению учреждений необходима корректировка целевых показателей работы, совершенствование отраслевой системы оплаты труда, направленной на достижение конечных результатов.

Внедрение в практическое здравоохранение современных технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных потребует укрепления и развития материально-технической базы образовательных учреждений высшего профессионального образования для подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения.

В рамках направления работы по совершенствованию управления здравоохранением будут осуществляться:

- переход на оплату медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования по полному тарифу;

- конкретизация государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению на основе стандартизации медицинской помощи;

- включение высокотехнологичной медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования;

- внедрение информационных систем, оптимизация предоставления услуг за счет их перевода в электронный вид;

- расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения, а также повышение их ответственности за экономические результаты своей деятельности;

- создание правовых и экономических условий для повышения доступности и качества оказания медицинской помощи населению;

- создание условий для равноправного участия в обязательном медицинском страховании учреждений здравоохранения любых форм собственности.

В условиях преимущественной концентрации федеральных учреждений оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) в г. Москве экстенсивного развития (нового масштабного строительства) подобных учреждений федерального подчинения в регионах Центрального федерального округа не планируется (кроме строительства федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Смоленской области). Предусматривается увеличение мощностей действующих учреждений за счет строительства новых корпусов, переоснащения действующих отделений, благодаря чему будет расширен спектр, качество и объем оказываемых услуг. Оказание ВМП в рамках государственного заказа предусмотрено в уже действующих федеральных медицинских учреждениях расположенных в регионах Центрального федерального округа (ФГУ «Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова» в г. Иваново, ФГУ здравоохранения «ЦКБ восстановительного лечения федерального медико-биологического агентства» и ФГУ здравоохранения «Клиническая больница №119 федерального медико-биологического агентства» в Московской области, ГУ «Медицинский радиологический научный центр РАМН» в Калужской области).

В Смоленской области предусматривается строительство Федерального центра высоких медицинских технологий по травматологии, ортопедии и эндопротезированию, а также планируется строительство радиотерапевтического корпуса областного онкологического диспансера, включающего в себя аппаратные, программные, технологические, архитектурные, кадровые, экологические, экономические и другие элементы.

На базе ГУ «Медицинского радиологического научного центра РАМН» в Калужской области, использующего не имеющую в мире аналогов методику лечения онкологических заболеваний с помощью быстроживущих изотопов, получаемых на ядерных объектах г. Обнинска планируется реализация проекта создания научно-медицинского центра радиомедицины. Медицинское направление в данном случае тесно увязано с новейшими достижениями ядерной физики, атомной энергетики и новыми конструкторскими разработками.

В Тверской области будут созданы высокотехнологичные центры по профилактике и лечению сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, на базе ГУЗ «Областной клинический перинатальный центр имени Е.М. Бакуниной» и ГУЗ «Детская областная клиническая больница» получат развитие новые виды высокотехнологичной помощи женщинам и новорожденным, получит дальнейшее развитие экстренная медицина катастроф.

На уровне медицинских учреждений регионального подчинения предусматривается расширение спектра оказываемых видов ВМП в соответствии с особенностями заболеваемости в регионах Центрального федерального округа. Наибольшее внимание будет уделено развитию медицинских учреждений ориентированных на оказание ВМП в части кардиологии, онкологии, восстановления опорно-двигательного аппарата, а также нейрохирургии. Развитие ведущих областных медицинских учреждений в региональном разрезе в части обеспечения государственного заказа на ВМП будет выглядеть следующим образом:

В Белгородской области будет продолжено интенсивное поступательное развитие ведущего учреждения здравоохранения области - ОКБ Святителя Иоасафа – введение в эксплуатацию кардиологического центра этой больницы и строительство на ее базе центра нейрососудистой хирургии. Дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи в детской областной больнице и областном онкологическом диспансере позволит увеличить объемы медицинской помощи для взрослого и детского населения в сердечнососудистой хирургии и травматологии, расширить спектр медицинских услуг в рентгенохирургии, колопроктологии, хирургии печени и поджелудочной железы, онкологии, акушерстве и гинекологии, нейрохирургии. В лечебно-оздоровительном комплексе федерального значения санатории «Красиво» (Белгородская область), специализирующемся на лечении сердечно-сосудистых заболеваний, болезней опорно-двигательного аппарата и нервной системы, органов дыхания будут применяться лечебно-оздоровительные и реабилитационные программы, включающие в себя научно-обоснованные эффективные комплексы курортных факторов, разработанные для решения конкретных проблем со здоровьем.

В Брянской области будет продолжено развитие учреждений здравоохранения. Планируется завершение строительства ряда социально-значимых объектов здравоохранения: роддома в г. Клинцы, онкогематологического центра ГУЗ «Брянская детская больница, блока лучевой терапии ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», здания под консультативно-диагностическое отделение перинатального центра и других объектов.

Во Владимирской области будут оказываться ВМП во Владимирском ОГУЗ «Владимирская ОКБ» преимущественно по разделу «нейрохирургия» и в ГУЗ Владимирской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» по разделу «травматология и ортопедия».

В Воронежской области в ГУЗ «Воронежская ОКБ №1», ос­новная функция которого – координация вопро­сов по взаимодействию сети медучреждений области в части оказания высокотех­нологичной специализированной медицинской помощи, преобладающими направлениями развития ВМП будет оказание помощи по разделам «сердечно-сосудистая хирургия», «травматология и ортопедия/ эндопротезирование» и «нейрохирургия». В части укрепления материально-технической базы сети акушерско-гинекологиче­ской и педиатрической службы будет построен областной перинатальный центр.

В Ивановской области в ОГУЗ «Ивановская ОКБ» оказание ВМП в рамках госзадания будет осуществляться по разделу «нейрохирургия», в ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь ветеранов войн» - по разделу «травматология и ортопедия».

В Калужской области планируется создание сети сосудистых центров: регионального, действующего в рамках государственного заказа и трех первичных (на базе центральных районных больниц Кировского, Боровского районов и в г. Калуге), что позволит улучшить качество лечения и минимизировать негативные показатели. В части повышения качества оказания ВМП по направлениям «акушерство и гинекология» и будет осуществлено строительство областного перинатального центра.

В Курской области в Государственном медицинском учреждении «Курская ОКБ» ВМП будут оказываться преимущественно по направлению «травматология и ортопедия». На базе этого учреждения и трех его первичных отделений: в г.Курске, г.Железногорске и на базе Горшеченской ЦРБ предполагается развитие регионального сосудистого центра в целях обеспечения потребностей населения области в оказании ВМП в части сердечнососудистых заболеваний. Предполагается включение «Курского он­кологического диспансера» в национальный проект «Здоровье».

В Липецкой области предполагается завершить строительство и оснащение детского отделения областного противотуберкулезного диспансера, построить лечебный корпус с женской консультацией ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» и хирургического корпуса ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер». В целях эффективного восстановления трудоспособности в области предусмотрено создание областного реабилитационного Центра.

В Московской области по направлению «сердечно - сосудистая хирургия» ВМП будет оказывать преимущественно ГУЗ «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского», по направлению «акушерство и гинекология» - ГУЗ «Московский областной НИИ акушерства и гинекологии», по направлению «травматология и ортопедия» - ГУЗ «Московский областной НИИ им. М.Ф. Владимирского» и ГУЗ «Московский областной госпиталь для ветеранов войн». ГУЗ «Московский областной онкологический диспансер» продолжит оказание ВМП по направлению «онкология».

В Орловской области будут построены многофункциональный медицинский центр и хирургический комплекс больницы им. Семашко в г. Орле.

В Рязанской области будет построен новый радиологический корпус ГУЗ «Рязанский областной клинический онкологический диспансер» в целях совершенствования онкологической помощи населению.

В Тамбовской области будет продолжено развитие созданных высокотехнологичных центров по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний, центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (исследовательского и научно-методического учреждения данного профиля). Планируется создание центра лечения онкологических заболеваний. На базе действующих медицинских спасательных бригад экстренного реагирования будет совершенствоваться направление медицины катастроф. В ГУЗ «Тамбовская областная больница» приоритетным направлением будет «травматология и ортопедия».

В Тульской области будет продолжена работа по созданию межрайонных специализированных центров по профилю заболеваний и оснащению их высокотехнологичным лечебно-диагностическим оборудованием, в ГУЗ «Тульская областная больница» приоритетным направлением будет «травматология и ортопедия».

В Ярославской области ГУ Ярославской области «ОКБ» преобладающим направлением оказания ВМП будет «сердечно-сосудистая хирургия». С 2011 года ВМП планируется оказывать в ГУЗ Ярославской области «Областной перинатальный центр».

В четырех региональных центрах – Воронеже, Курске, Рязани и Ярославле (в Твери уже введен в эксплуатацию) осуществляется строительство перинатальных центров, в которых будут оказываться ВМП после завершения их строительства.

В г. Москве 21 городское учреждение здравоохранения будут оказывать ВМП в рамках государственного заказа преимущественно по направлениям «травматология и ортопедия», «сердечнососудистая хирургия» и нейрохирургия».

Прогнозируемый рост пожилого населения потребует развития структуры паллиативной помощи.

В результате реализации комплекса мероприятий по совершенствованию системы здравоохранения будет уменьшена заболеваемость населения и увеличена ожидаемая продолжительность жизни населения до 75 лет.

4.6. Развитие культуры

В Центральном федеральном округе за последние пять лет динамика обеспеченности учреждениями культуры остается положительной, несмотря на заметное сокращение общего числа библиотек (за исключением Москвы), детских школ искусств (при одновременном увеличении количества обучающихся в них на 30,3 тыс. человек), учреждений культурно-досугового типа (за исключением Белгородской области и Москвы; в Ярославской области число сельских клубов сократилось на 72,8 процента).

По отношению к минимальным социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 года № 923-р, на 1 января 2009 года Центральный федеральный округ на 110 процентов обеспечен театрами, на 48 процентов – культурно-досуговыми учреждениями, на 86 процентов – библиотеками, на 14 процентов – музеями, на 25 процентов – парками культуры и отдыха, на 33 процентов – количеством зрительских мест в учреждениях, предоставляющих услуги концертно-филармоническим организациях, на 1 процент – цирками.

Более 32 процентов зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии. По причинам высоких миграционных потоков, слабой закрепляемости молодых специалистов в малых городах и сельской местности, невысокой заработной платы одной из ключевых проблем Центрального федерального округа остается проблема кадрового обеспечения отрасли культуры, что не может положительно сказаться на общеэстетическом воспитании подрастающего поколения. Только 28,6 процента специалистов культурно-досуговой деятельности имеют высшее и среднее специальное образование.

Важная роль в обеспечении стабильного социально-экономического развития Центрального федерального округа отводится сфере культуры, что обусловлено приоритетными направлениями развития отрасли:

- сохранение историко-культурного наследия исторических городов;

- проведение мониторинга состояния памятников истории и культуры, создание единого реестра объектов культурного наследия, ведение и популяризация кадастров культурных ресурсов;

- оцифровка объектов культурного наследия, перевод на электронные носители библиотечных и музейных фондов;

- создание различных форм заповедных историко-культурных территорий;

- развитие общей инфраструктуры вокруг объектов культурного наследия – центров притяжения для организаций туризма, проведения культурных мероприятий регионального и международного значения;

- поддержка развития культуры села;

- модернизация материально-технической базы учреждений культуры, развитие инфраструктуры учреждений культуры через создание интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера (модельные клубы, информационные интеллект-центры, народные дома, культурно-образовательные и культурно-спортивные комплексы);

- развитие государственной поддержки творческих проектов в сфере культуры;

- создание единого культурного пространства Центрального федерального округа путем обеспечения равного доступа к культурным ценностям населения различных территорий и разных этнических групп;

- сохранение сети образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, в том числе детских школ искусств как основы трехступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;

- совершенствование подготовки и трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования культуры и искусства, расширение перечня образовательных программ подготовки и переподготовки кадров, реализуемых в вузах округа;

- совершенствование системы управления театрально-концертных учреждений;

- сохранение народных художественных промыслов, национальных ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;

- последовательное формирование механизмов государственно-частного партнерства.

4.7. Физическая культура и спорт, спортивные школы высших достижений

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение заинтересованности населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе стоит задача по увеличению вовлеченности населения в регулярные занятия спортом. Для этого необходимо существенно повысить обеспеченность населения объектами культурной и спортивной инфраструктуры, развивать социальные программы по обеспечению льготных и бесплатных занятий спортом для малообеспеченных категорий граждан и инвалидов, шире пропагандировать ценности физической культуры.

Развивать спорт высших достижений планируется за счет:

  • создания региональных научных Центров по научно-методическому обеспечению спортивного резерва;

  • строительства спортивного комплекса в Калужской области (г.Обнинск);

  • создания межрегионального Центра подготовки футболистов-Академии футбола (Тамбовская область);

  • создание регионального центра конькобежного спорта в Ивановской области (г. Иваново);

  • создание регионального центра по олимпийским видам спорта в Ивановской области (с. Долматовский, Заволжский район Ивановской области);

  • создание многофункционального спортивно-реабилитационного комплекса для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в Ивановской области (д. Семигорье, Вичугский район Ивановской области);

  • формирования доступной инфраструктуры паралимпийского спорта;

  • создания комплексных научных групп по культивируемым в регионах Центрального федерального округа видам спорта и организации научно-методического, медико-биологического и информационного обеспечения подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;

  • разработки механизмов материального стимулирования перспективных спортсменов и талантливых тренеров;

  • определения направлений для развития в регионах Центрального федерального округа перспективных олимпийских и национальных видов спорта;

  • определение направлений для развития в регионах Центрального федерального округа паралимпийских видов спорта.

Важный импульс развитию спорта высоких достижений даст проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году, матчи которого пройдут, в том числе в Центральном федеральном округе – в Московском регионе и г. Ярославле.

Для повышения комфортности среды обитания необходимо использовать меры государственного регулирования и поддержки комплексной застройки населенных пунктов с созданием спортивных зон в жилых микрорайонах.

Необходимо повышать требования к нормам обеспеченности образовательных учреждений всех типов спортивной инфраструктурой, развивать сеть межшкольных спорткомплексов и университетских спортгородков, развивать придомовые спортивные инфраструктуры для массовых занятий спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания.

В целях обеспечения сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами необходимо обеспечить их профподготовку, создать условия для закрепления молодых специалистов в учреждениях образования и дополнительного образования детей, обеспечить повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта.

В целях развития региональной спортивного потенциала необходима реализация следующих мероприятий:

  • реконструкция и строительство объектов спортивной инфраструктуры;

  • развитие сети профильных спортивных учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, с последующим созданием на их базе центров спортивной подготовки молодежного олимпийского резерва;

  • развитие спортивно-досуговой инфраструктуры и обеспечение инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта;

  • расширение спектра услуг, оказываемых спортивными организациями и учреждениями;

  • укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ, обеспечение безопасного и эффективного функционирования спортивных объектов;

  • создание условий для кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта, закрепления в ней талантливых специалистов, подготовки и повышения квалификации с мотивацией на результат труда и обеспечение высокого социального статуса работников;

  • опережающее научное и методическое сопровождение, разработка и внедрение научно-обоснованных концепций и программ деятельности, развитие инновационного потенциала сферы физической культуры и спорта;

  • разработка региональных долгосрочных программ субъектов Центрального федерального округа по развитию адаптивной физической культуры и спорту;

  • обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом инвалидов;

  • разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих дополнительное материальное обеспечение лицам с ограниченными возможностями, имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта.

4.8. Молодежная политика

Основной целью осуществления молодежной политики является создание условий, необходимых для становления и развития молодого человека как свободной, мыслящей, деятельной личности, способной внести свой ощутимый вклад в развитие России.

В настоящее время в субъектах Центрального федерального округа проживает 8,94 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 24 процентов) от общего числа населения.

Наиболее значимыми из проблем молодежь считает безработицу, коррупцию, взяточничество, преступность распространение наркомании и алкоголизма, жилье, уровень жизни, межнациональные отношения, образование, уровень культуры и нравственности людей.

Основными приоритетами молодежной политики являются:

- создание информационного пространства для молодежи, призванного формировать в молодежной среде адекватные требованиям времени и условиям развития установки и ценности, а также предоставлять молодежи необходимые для этого сведения о ресурсах и возможностях;

- развитие гражданского сектора для молодежи, призванного концентрировать собственные силы молодых людей и направлять их на решение молодежных проблем, а также задач общественного развития, обеспечивать самоорганизуемую занятость молодежи и создавать систему необходимых мотиваторов;

- создание сервисной инфраструктуры для молодежи, призванной обеспечить молодым людям достаточные стартовые и сопровождающие условия доступа к ресурсам занятости.

При осуществлении практических задач в рамках этих приоритетов:

социально сильная часть молодежи должна получить достаточные условия и ресурсы, обеспечивающие автономное решение собственных задач и реализацию собственных целей, созидательную деятельность в обществе в целом, а также механизмы воздействия и поддержки других слоев молодежи;

социально инертная часть молодежи должна получить достаточные мотивы, стимулы и механизмы вовлечения в активную созидательную деятельность для себя, других и общества, вынуждающие к осознанному самопроявлению и социальному позиционированию;

социально слабая часть молодежи должна получить достаточные ресурсы доступа для обеспечения условий достойной жизни и компенсации существующих вынужденных ограничений, а также возможности и инструменты интеграции в молодежную среду и общественную жизнь;

социально опасная часть молодежи должна получить отчетливые мотивы и стимулы социально приемлемого поведения и достаточные ресурсы занятости, а также возможности и механизмы социализации и направления активности в конструктивное, созидательное русло общественно полезных действий.

Создание информационного пространства для молодежи предполагает создание системы обеспечения всей молодежи информацией по всему комплексу молодежных вопросов и проблем, интеграцию молодежи в мировое культурное пространство, реализацию комплекса мер, способствующих развитию у молодежи гражданственности, патриотизма и нравственности, ее ориентации на стабильную жизнедеятельность, социальный успех и духовный прогресс.

Развитие гражданского сектора для молодежи предполагает поддержку созидательной активности молодежи и социально значимых молодежных инициатив, самоорганизации и самозанятости молодежи, реализацию комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей и укрепление института семьи.

Создание сервисной инфраструктуры для молодежи предполагает создание системы мер по обеспечению занятости молодежи, поддержке и развитию молодежного предпринимательства, развитой системы молодежного досуга и отдыха, создание механизмов и возможностей, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и молодежи, поддержку талантливой молодежи в сфере науки, техники, образования, культуры, искусства.

Основными направлениями в работе с молодежью Центрального федерального округа должны быть:

  • развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развития молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативно-правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов, реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;

  • решение вопросов обеспечения жильем для молодых семей и молодых специалистов;

  • поддержка талантливой молодежи (приведение творческих фестивалей и конкурсов, учреждение премий и грантов, создание современных молодежных творческих коллективов, для пропаганды национальных традиций и традиций других народов);

  • поддержка общественных объединений молодежи (анализ существующих молодежных объединений, организация работы с позитивными организациями, работа с лидерами этих организаций, оказание организационной, методической и финансовой поддержки их деятельности, в том числе выделение финансовых средств на содержание и на реализацию программ, выделение помещений и создание материальной базы их деятельности);

  • модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширения их сети;

  • создание условий для занятий спортом и организации отдыха молодежи (развитие спортивной базы, подготовка тренеров - педагогов для работы с молодежью, разработка специальных программ по привлечению молодежи к занятию спортом с уклоном на воспитание толерантности, создание мест отдыха для молодежи);

  • научная и кадровая работа (подготовка кадров для работы с молодежью, системный мониторинг положения молодежи в Центральном федеральном округе).

Таким образом, эффективная молодежная политика - абсолютно необходимое условие социально-экономического развития Центрального федерального округа.

Молодежная политика должна быть четко конкретизирована, опираясь на комплексное видение проблемы в каждом из субъектов (это возможно только на основе организации мониторинга основных аспектов жизнедеятельности местной молодежной среды).

4.9. Социальная защита населения

Под опекой социальных учреждений в Центральном федеральном округе находится 18462 человек и 599 умственно отсталых детей. На постельном режиме в учреждениях социального обслуживания находится 20937 лиц и 1120 умственно отсталых детей. На очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания стоит 2905 человек и 130 умственно отсталых детей. Из них более года – 1029 человек и 27 детей.

В 2009 году в округе действовало 415 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), расположенных в 1008 зданиях; 33 дома-интерната для умственно-отсталых детей, расположенных в 113 зданиях, и 2 интерната для детей с физическими недостатками, расположенных в 11 зданиях.

Из 1008 имеющихся зданий 85 требуют реконструкции, в том числе 41 здание стационарных учреждений общего типа, 33 здания, где располагаются психоневрологические интернаты, 1 здание – реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста (в г. Москве), 9 зданий, где расположены дома милосердия (из них 6 – в Белгородской области, 1 – во Владимирской области, 2 – в Тульской области); 10 зданий, где располагаются дома–интернаты для умственно-отсталых детей (в том числе 1 – в Брянской области, 9 – в Московской области).

В аварийном состоянии находится 17 зданий, в которых располагаются социальные учреждения, из них в 10 располагаются учреждения общего типа, в 6 – психоневрологические интернаты, в 1 – дом милосердия (Воронежская область), в 5 – дома–интернаты для умственно–отсталых детей (1 – Воронежская область, 4 – Московская область).

Ветхими являются 29 зданий социальных учреждений, 17 из них – это стационарные учреждений общего типа (12 – в Тверской области, 5 – в Тульской области), 12 – здания психоневрологических интернатов (3 – во Владимирской области, 7 – в Курской области, 1 – в Тамбовской области и 1 в г. Москве), 14 зданий домов–интернатов для умственно-отсталых детей (все в Московской области), 4 здания домов-интернатов для детей с физическими недостатками (все в Московской области).

В целях приближения услуги к инвалиду, а также  повышения качества и эффективности деятельности органов государственной власти по реабилитации инвалидов и предоставлению услуг город Москва, Воронежская и Рязанская области берут на себя исполнение части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, а именно В 2011 года такие обязательства планируют взять на себя Брянская, Курская Московская Орловская область и Тамбовская области.

Следует отметить, что показатель реабилитации инвалидов в Центральном федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, остается невысоким, колеблется от 1,7 процента (Липецкая область) до 11 процентов (Брянская область) и в среднем не превышает 4,7 процента.

На территории Центрального федерального округа находится 20 федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, осуществляющих оказание реабилитационных услуг и услуг по обеспечению населения техническими средствами реабилитации. В структуре 13 предприятий имеются стационары сложного протезирования.

В целях повышения доступности и эффективности реабилитационных мероприятий и совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы предусматривается переход на новые классификации и критерии осуществления медико-социальной экспертизы с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, развитие инфраструктуры реабилитации инвалидов путем модернизации функций действующих реабилитационных учреждений, в том числе на базе существующих федеральных и региональных учреждений науки, образования, здравоохранения, государственной службы занятости, а также за счет принятия мер по стимулированию негосударственного сектора реабилитационных учреждений и совершенствованию государственно–частного партнерства.

Кроме того в сфере социальной защиты будут осуществляться:

  • мероприятия по модернизации и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

  • вывод из эксплуатации ветхих и аварийных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также мероприятия по постепенному переселению проживающих в них людей в современные, благоустроенные помещения, обеспечивающие им наиболее комфортные условия проживания;

  • развитие предоставления социальных услуг (в частности, на дому) негосударственными поставщиками услуг в рамках социального заказа, выработка механизмов мотивированного привлечения негосударственных (частных) учреждений к оказанию зависимым категориям граждан социальных услуг на конкурсной основе;

  • системная работа по консолидации усилий в части оказания социальной и медицинской помощи ветеранам войны, вдовам и труженикам тыла.

Ожидаемым результатом развития сферы социальной защиты населения Центрального федерального округа являются:

- повышение удельного веса учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения: до 35 процентов в 2011 году, до 49 процентов в 2015 году и до 75 процентов в 2020 году;

- повышение удельного веса численности реабилитированных инвалидов (со снятием инвалидности) в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы: до 12,5 процента в 2011 году, до 14,5 процента в 2015 году и до 15 процентов в 2020 году.

Увеличение численности населения пенсионных возрастов до 10,0 млн. человек существенно повысит нагрузку на учреждения социальной сферы, особенно, здравоохранения и социальной защиты. В сфере организации социальной защиты и социального обслуживания населения предполагается развитие и укрепление материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания: планируется открытие Домов милосердия, создание государственных стационарных учреждений социального обслуживания типа «Межрегиональный реабилитационный центр для инвалидов», открытие отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в районных центрах Центрального федерального округа.

Несмотря на то, что в Центральном федеральном округе развит бизнес, сосредоточено наибольшее количество коммерческих организаций и денежных средств, учреждений социального обслуживания, основанных на негосударственных формах собственности нет. В связи с этим необходимо сформировать механизмы привлечения негосударственных (частных) организаций для осуществления социального обслуживания населения, в том числе лиц старшего возраста, с помощью частно-государственного партнерства.

Наиболее перспективными областями реализации проектов частно–государственного партнерства в сфере социального обслуживания будут:

- предоставление санаторно-курортных услуг;

- оказание реабилитационных услуг;

- предоставление социальных услуг в стационарных условиях и на дому.

4.10. Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Жилищное строительство в Центральном федеральном округе в 2009 году снизилось до 97,3 процента к уровню 2008 года, при этом индивидуальное жилищное строительство показало рост на 11,5 процента (доля которого достигла 40,6 процента общего ввода площади жилых домов).

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда округа в 2008 году составил 2 процента, в том числе ветхого – 1,8 процента, аварийного – 0,2 процента. Худшая ситуация в Тульской (6 процентов) и Калужской областях (5,3 процента), лучшая – в г.Москве (0,3 процента) и Курской области (0,6 процента). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2008 года в округе составила 24,0 кв. м, что больше среднероссийского уровня (22,0 кв. м). Показатели по всем видам благоустройства жилищного фонда в макрорегионе также превышают среднероссийские.

В целом ситуация в сфере обеспеченности жильем характеризуется неравномерностью. Несмотря на относительно высокий уровень общей обеспеченности, остаются социальные группы, недостаточно или совсем не обеспеченные жильем. К ним, прежде всего, относятся молодые семьи, социально необеспеченные слои населения.

В сельской местности основной проблемой в сфере жилищной обеспеченности остается крайне низкий уровень оснащенности жилья современными элементами инфраструктуры.

Приоритетом решения жилищной проблемы в округе – радикальное сокращение доли домохозяйств, нуждающихся в существенном улучшении жилищных условий, что подразумевает обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп населения.

Важнейшим направлением социально-экономического развития Центрального федерального округа является содействие обеспечению граждан комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества.

Основным приоритетом государственной политики в сфере строительства является создание условий для увеличения объемов строительства доступного для населения жилья, в том числе малоэтажного, обеспеченного социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой. Одним из приоритетных направлений в этой сфере является реализация комплексной застройки территорий. Проекты комплексного освоения территорий предусматривают не только строительство жилья, но и современной инфраструктуры, позволяющей обеспечивать население округа качественными услугами.

В рамках повышения доступности покупки жилья для граждан необходимо продолжить реализацию мероприятий по оказанию финансовой помощи населению на приобретение жилья.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства останутся повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек производителей услуг и, как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

Решение поставленных задач будет выполнено за счет демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, развития государственно-частного и муниципально-частного партнерства с внедрением концессионных соглашений с целью привлечения частного бизнеса в отрасль, расширения добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере, проведения мероприятий по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, развития системы энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе.

В целях гарантированного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами будут осуществлены строительство новых и реконструкция действующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (водоочистки), инфраструктуры сбора, обезвреживания, транспортировки, размещения и утилизации отходов.

Продолжится проведение мероприятий, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов.

В целях обеспечения качества и доступности жилья для населения будут проводиться мероприятия по подготовке площадок под жилищное строительство; формированию современных форматов жилой застройки; обеспечению участков массового строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» дальнейшее развитие получит малоэтажное и коттеджное строительство жилых домов.

Для решения жилищных проблем в округе также необходимо развивать механизмы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Решение жилищной проблемы сельского населения округа предполагается осуществлять, в том числе, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» с учетом ее пролонгации до 2013 года, одним из направлений которой является оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в улучшении их жилищных условий, а также обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села.

Повышение доступности жилья также будет достигнуто путем развития механизмов ипотечного кредитования; снижения и эффективного распределения рисков кредитования между всеми участниками рынка; привлечения дополнительных средств в систему жилищного ипотечного кредитования; обеспечения инфраструктуры ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными, риэлтерскими организациями; выполнения государственных обязательств перед отдельными категориями граждан путем обеспечения возможности приобретения жилья или улучшения жилищных условий.

В результате реализации мероприятий по развитию жилищного строительства и стимулирования спроса на комфортное жилье будут существенно увеличены объемы ввода жилья, повысится обеспеченность жильем населения Центрального федерального округа.

Модернизация и реконструкция системы коммунального хозяйства обеспечит снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, будет увеличена доля средств внебюджетных источников, инвестируемых в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

РАЗДЕЛ 5. Экономические специализации и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа

Показатели, характеризующие социально-экономическое положение и освоенность территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа приводятся в Приложениях 1 – 3.

5.1. Социально-экономическое развитие Белгородской области

Белгородская область находится в центре Европейской территории России и граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины. Площадь области составляет 27,1 тыс.кв.км, население – 1530,1 тыс. человек, в том числе городское – 66,5 процента, сельское – 33,5 процента. Административный центр – г.Белгород с населением 362,8 тыс. человек.

Белгородская область входит в число наиболее инвестиционно привлекательных регионов страны, располагает развитой рыночной инфраструктурой. Территория области полностью газифицирована, решены вопросы выделения земли.

Область наиболее обеспечена земельными и водными ресурсами, 70 процентов сельхозугодий составляет черноземы.

Белгородская область – уникальный по своим минеральным ресурсам субъект Российской Федерации. В области сосредоточено более 50 процентов запасов железных руд страны. Выявлены и в разной степени разведаны крупные месторождения бокситов, апатитов, минеральных подземных вод (радоновых и лечебно-столовых), многочисленные месторождения строительных материалов (мела, песка, глин и других). Известны проявления золота, графита и редких металлов. Имеются географические предпосылки для выявления платины, алмазов, углеводородного сырья и других полезных ископаемых.

Через территорию Белгородской области проходят транспортные сети федерального значения - железнодорожная транспортная магистраль, соединяющая г.Москву и г. Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом, и автомобильная дорога федерального значения М-2 «Крым» (Москва – Белгород – граница Украины). Выгодное географическое положение области на пересечении азиатско-европейских транспортных коридоров дает возможность использования транспортной инфраструктуры для транзита внешнеторговых трансграничных грузопотоков.

В области действуют аэропорт в г. Белгород, имеющий статус международного, а также аэропорт в г. Старый Оскол.

Для организации скоростного движения в направлении Центр-Юг планируется модернизировать инфраструктуру существующих железнодорожных линий с обеспечением скоростей движения 160 – 200 км/ч, а также построить двухпутную электрифицированную железнодорожную линию Прохоровка (Белгородская область) – Журавка – Чертково – Батайск.

Область является энергодефицитной: 93 процента используемой электроэнергии, 100 процентов природного газа и нефтепродуктов поступает из-за ее пределов.

Ведущими секторами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области, являются промышленность (43,6 процента), сельское хозяйство (12,7 процента), оптовая и розничная торговля (13,5 процента), строительство (8,9 процента), транспорт и связь (6,1).

Среди видов промышленного производства лидируют производство пищевых продуктов (43,7 процента), металлургия (17,9 процента) и добыча металлических руд (11,7 процента).

На долю Белгородской области приходится почти 34 процента общероссийской добычи железной руды, 33 процента производства окатышей железорудных, 6 процентов выпуска готового проката. Область является единственным производителем горячебрикетированного железа в России и в Европе. В области производится 9 процентов цемента, 12 процентов листов асбестоцементных, 24 процента труб и муфт асбестоцементных, 22 процента свинины, 18 процентов мяса птицы, 17 процентов комбикормов, 10 процентов масел растительных, 11 процентов сахара-песка, 30 процентов маргариновой продукции, около 22 процента консервов молочных от общего объема по стране.

В перспективе предприятиями металлургического кластера области предусматривается ежегодное наращивание объемов производства продукции с более высокой степенью добавленной стоимости за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения действующих производств, выхода на принципиально новые инновационные технологии добычи и переработки сырья, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий.

В области стремительно растет выпуск продукции сельского хозяйства. По среднедушевому производству продукции сельского хозяйства Белгородская область является лидером в стране и опережает среднероссийский уровень в 3 раза, в первую очередь, за счет производства мяса птицы и свинины.

В среднесрочной перспективе завершится формирование зоны опережающего развития «Агропромышленный комплекс», включающей кластеры по развитию птицеводства, свиноводства, молочного животноводства. В дополнение к созданным мощностям в свиноводстве в объеме 400 тыс. тонн мяса в год (в живом весе) планируется в 2011 – 2013 годах ввести в строй мощности на 270 тыс. тонн, в птицеводстве, соответственно, к 600 тыс. тонн мяса птицы в год - 40 тыс. тонн. Важной задачей в животноводстве будет селекционная работа, глубокая переработка продукции и повышение ее качества, создание безотходных технологий.

В долгосрочной перспективе намечается разработать и реализовать областные программы модернизации и инновационного развития отраслей сельского хозяйства области, улучшить воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых в сельхозпроизводстве, обеспечить переход на биодинамическое земледелие, развивать инфраструктуру, кадровый потенциал агропродовольственных рынков и совершенствовать механизмы их регулирования.

В области продолжится развитие строительного кластера посредством создания на инновационной основе предприятий строительных материалов с использованием имеющихся в области запасов полезных ископаемых, энергосберегающих и экологичных технологий. Продолжится строительство доступного и благоустроенного жилья, в первую очередь, индивидуальных домов усадебного типа. По вводу жилья на 1000 человек населения по итогам 2009 года область опережает среднероссийский уровень в 1,7 раза и занимает 2 место в России после Московской области.

Будет осуществляться масштабное дорожное строительство и благоустройство, реализация проекта озеленения и ландшафтного обустройства территории области «Зелёная столица».

Учитывая уникальное природное и культурное наследие, приграничное положение Белгородской области, перспективным направлением развития экономики области является создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера посредством ориентирования населения региона на внутренний туризм, развития въездного туризма, приобщения жителей области к активному отдыху и здоровому образу жизни. Продолжится реализация программ развития сельского и школьного туризма, формирование единого информационного пространства, отвечающего современным требованиям создание новых туристических продуктов и услуг, инфраструктуры, обеспечивающей стабильное развитие туризма.

В целях дальнейшей диверсификации экономики области, обеспечения ее перехода на инновационный путь развития будет продолжено формирование региональной инновационной системы за счет развития инфраструктуры для обеспечения совместной деятельности ведущих научных и образовательных учреждений, промышленных парков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования и других элементов, стимулирования спроса на инновационную продукцию, подготовки специалистов в сфере инновационного менеджмента, обеспечения равного доступа участников инновационных процессов к ресурсам. Будут реализованы меры по формированию комплекса высокотехнологичных отраслей, расширению позиций области на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии, биофармацевтических производств, использованию спутниковых навигационных технологий и альтернативных источников энергии.

Продолжится опережающее развитие энергетической инфраструктуры, реализация мероприятий по новому строительству, комплексной реконструкции и техническому перевооружению энергетических объектов электро- и газоснабжения, в том числе реконструкция подстанций 330 кВ «Белгород», «Губкин», «Валуйки», перенос участка за пределы областного центра газопровода высокого давление «Шебелинка – Белгород – Курск – Брянск» и другие.

Кроме того, в перспективном периоде будут все больше использоваться альтернативные источники получения энергии, в том числе биоэнергетические установки на базе активного развития животноводческих и птицеводческих комплексов.

Социальная сфера. Белгородская область является одним из немногих субъектов Российской Федерации и входит в тройку регионов Центрального федерального округа (наряду с г. Москва и Московской областью), численность населения которых продолжает расти. За период 1990 – 2009 годов число жителей области увеличилось на 10,3 процента. Это обусловлено заметным улучшением демографической ситуации в результате проводимых мероприятий. Область по-прежнему является одной из самых привлекательных для мигрантов и входит в число регионов-лидеров в России по уровню миграционного прироста населения (3 место). В Белгородской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении одна из самых высоких в стране.

В результате реализации намеченных мер развития демографического потенциала области, учитывая объективные социально-демографические процессы, в 2020 году прогнозируется увеличение численности населения области до 1575 тыс. человек, ожидаемой продолжительности жизни населения области до 73,2 года.

В здравоохранении основное внимание будет уделяться развитию высокотехнологичной медицинской помощи. Введение в эксплуатацию кардиологического центра областной клинической больницы Святителя Иоасафа, строительство на ее базе центра нейрососудистой хирургии, строительство лечебного корпуса с реанимационным отделением и консультационно-диагностического центра областной детской больницы, а также дальнейшая подготовка высококвалифицированных специалистов обеспечат возможность более масштабного оказания медицинской помощи жителям области, Центрального федерального округа и других регионов страны.

Главным перспективным направлением развития системы образования в области будет осуществление при участии бизнес-сообщества образовательного процесса в соответствии с изменениями состояния экономики и конъюнктуры рынка труда, разработка и коммерциализация научно-исследовательских работ. Будет продолжено развитие Национального исследовательского университета «БелГУ», а также создание национального инновационного образовательного центра на базе БГТУ им. Шухова совместно с ГК «Роснано» и Российской Академией Архитектуры и Строительных Наук.

К стратегическим проектам Белгородской области можно отнести:

- в горно-металлургическом кластере - строительство третьей очереди цеха горячебрикетированного железа ОАО «Лебединский ГОК», четвертой секции обогатительной фабрики ОАО «Стойленский ГОК», строительство Приоскольского ГОКа ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», мелкосортного стана 320/150 ООО «ВИАНА прокат 4,5»;

- создание новых конкурентоспособных промышленных производств: производственного комплекса элементов трубопроводов ЗАО «Энергомаш (Белгород) - БЗЭМ», производства трубопроводов для строящихся энергетических объектов ОАО «Ракитянский арматурный завод», производства железнодорожных подшипников ОАО «Оскольский подшипниковый завод ХАРП»;

- завершение формирования зоны опережающего развития «Агропромышленный комплекс», оптимально сочетающей индустриальное производство на базе крупных вертикально интегрированных комплексов и малых форм хозяйствования, за счет строительства селекционно-гибридного центра ООО «Селекционно-гибридный Центр», завода по убою птицы ООО «Белгранкорм», дальнейшего наращивания мощностей по производству свинины и комбикормов АПХ «Мираторг», молока ОАО «Молочная компания «Зеленая долина», племенного яйца ЗАО «Краснояружский бройлер»;

- в строительном кластере - строительство трех цементных заводов и завода керамического кирпича ЗАО «ОборонЦемент»;

- в рамках формирования зоны опережающего развития «Региональная инновационная система» - создание промышленного парка «Северный» для размещения вновь создаваемых инновационных производств;

- создание высокотехнологичных производств в сфере биофармацевтики (организация производств функциональных протеинов ООО «Росана», субстанции гепарина ФГУП «Московский эндокринный завод») и производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии ООО «АльтЭнерго», ОАО «Региональный Центр Биотехнологий»;

- в создаваемом транспортно-логистическом кластере – строительство таможенно-логистических терминалов в непосредственной близости к международным автомобильным пунктам пропуска «Нехотеевка» и «Шебекино» ЗАО «ТЛТ-Белогорье».

5.2. Социально-экономическое развитие Брянской области

Брянская область граничит с Украиной и Белоруссией. Численность населения на начало 2010 года составила 1292,1 тыс. чел, уменьшение по сравнению с уровнем 1990 года составило 12,2 процента. Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения, при положительном сальдо миграции. В 2010 – 2020 годах в Брянской области ожидается сокращение численности населения до 1214,6 тыс. человек.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет менее половины от уровня 1990 года. Основные специализации сельского хозяйства области – молочное и мясное скотоводство, птицеводство, выращивание зерновых культур.

Область обладает существенными земельными, водными и лесными ресурсами.

В структуре валового регионального продукта наибольшую долю занимает сфера услуг, промышленность, транспорт, сельское хозяйство. Более 80 процентов областного объема отгруженной продукции приходится на предприятия обрабатывающих производств, производятся грузовые вагоны - хоперы и малооборотные судовые дизельные двигатели, сосредоточено более 30 процентов российского выпуска вагонного литья, выпускается коммунальная и дорожностроительная техника, развивается выпуск автокранов. В области располагаются предприятия оборонно-промышленного комплекса (электрооборудование, электронное и оптическое оборудование).

Плотность автомобильных дорог ниже средней по округу, железных дорог – выше. В области функционирует международный аэропорт «Брянск» с пассажиропотоком 10 тыс. человек в год.

В развитии электроэнергетики основным направлением является усиление южных районов с ослабленной схемой питания (транзит Брянская – Центральная – Холмечи – Суземка – Комаричи), которое в том числе повысит надежность энергоснабжение объектов ОАО «РЖД». Для этого запланировано сооружение ВЛ 110 кВ Центральная – Аксинино, ВЛ 110 кВ Нерусса – Центральная, установка систем нормализации напряжения в электрических сетях ПС 110 кВ Центральная. Всего для обеспечения перспективного развития Брянской энергосистемы до 2015 года планируется построить 5 подстанций классом напряжения 110 кВ, 6 подстанций расширить и 55 подстанций реконструировать, построить 18 линий электропередачи напряжением 110 кВ, 4 линии запланировано реконструировать. Также планируется отработка инновационных технологий переработки бытовых и промышленных отходов с получением электроэнергии.

Приоритетом развития транспортного каркаса Брянской области является сохранение и развитие сложившейся системы транспортных коридоров, отвечающих главным трансконтинентальным и общероссийским связям. Для этого предполагается реконструировать меридиональный коридор, представленный магистральной железнодорожной линией Москва – Брянск – Суземка – Киев и автомагистралью федерального значения М-3 «Украина» Москва – Киев, северо-западный широтный коридор, включающий ж/д линию Орел – Брянск – Смоленск и автодорогу федерального значения А-141 «Орел – Брянск – Смоленск – граница Республики Беларусь», юго-западный широтный коридор, образованный ж/д линией Москва – Калуга – Брянск – Злынка – Гомель (Беларусь) и автомагистралью федерального значения M-13 Брянск – Новозыбков – Гомель.

Развитие транспортной инфраструктуры области предусматривает также обновление основных фондов железнодорожного транспорта, создание в области мультимодального транспортно-логистического центра.

До 2020 года планируется создание системы дублирующих и кольцевых региональных транспортных направлений основного каркаса, что в сочетании с повышением технико-эксплуатационных характеристик существующих транспортных коммуникаций и организацией обходов основных населенных пунктов даст существенный прирост скорости перемещения грузов и пассажиров по территории области.

Предусматривается развитие транспортной инфраструктуры на трансграничной территории и повышение качества международных автомобильных перевозок через пункты пропуска.

До 2020 года ожидается существенное увеличение объемов воздушного сообщения в Брянском аэропорту, развитие малой авиации, восстановление и сооружение новых аэродромов (площадок) базирования, обслуживания и проката воздушных судов.

Важным направлением развития области является реализация комплекса мероприятий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (строительство и реконструкция социальных учреждений (медицинские центры, учреждения реабилитации, образовательные комплексы), создание льготных условий ведения бизнеса в юго-западных районах, осуществление противопожарных и лесозащитных мер).

На стратегическую перспективу основу промышленного комплекса Брянской области составят четыре ключевых региональных кластера:

  • транспортное машиностроение, производство дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники и оборудования;

  • электронная и электротехническая промышленность (на базе потенциала оборонно-промышленного комплекса);

  • промышленность строительных материалов;

  • лесная и деревообрабатывающая промышленность (со специализацией на производстве мебели, стройматериалов и бумажной продукции).

Также в области формируются зоны опережающего развития.

В Клинцовской зоне опережающего развития основной упор будет сделан на промышленность строительных материалов (кирпич, керамзитный камень, пеностекло) с выходом на производство светопрозрачного стекла с применением нанотехнологий для солнечных батарей и коллекторов

В Суражской зоне опережающего развития основу экономического роста составит промышленность стройматериалов, туристско-рекреационная зона и индустриальный парк (включая строительство завода по сборке тракторов с навесным оборудованием).

В Карачевской зоне опережающего развития планируется создание и развитие высокоэффективного кластера по производству строительных материалов (в т.ч. цемента) на базе местных комплексных источников минерального сырья, включающего создание домостроительного комбината, создание производства модифицированных слоистых наносиликатов.

В Стародубской зоне опережающего развития основной акцент будет делаться на создании производств пищевой промышленности, что потребует соответствущего развития инфраструктурных мощностей.

В Сельцовской зоне опережающего развития предусмотрено создание нового производства по выпуску специализированной дорожной и аэродромной техники, организация предприятия по производству технологических линий для выращивания монокристаллов солнечной энергии и производству кремния для солнечной энергетики, строительство производственной площадки по выпуску запорной арматуры для нефтегазовой отрасли, капитальное строительство моста через р. Десна и ряд других проектов.

Увеличение производства всех основных видов продукции сельского хозяйства области планируется за счет увеличения посевных площадей и роста урожайности, увеличения поголовья скота и его продуктивности.

В области разработаны и утверждены долгосрочные целевые программы по развитию мясного и молочного скотоводства. Реализуется крупный инвестиционный проект по созданию комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной обработке мяса говядины.

Планируется увеличение производства мяса птицы за счет дополнительного ввода мощностей по развитию бройлерного птицеводства.

Ведется строительство нового свинокомплекса на 50,4 тыс. голов в год с плановой мощностью более 5 тыс. тонн мяса в год. Также планируется создание агропромышленного холдинга с полным циклом выращивания и переработки продуктов животноводства.

Прогноз развития отраслей социальной сферы ориентирован на создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению с одновременным обеспечением адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченных граждан. Обеспечение доступа населения к гарантированному объему социальных услуг будет сочетаться с повышением качества услуг, преодолением проблем функционирования и кадрового обеспечения социальной сферы, повышением эффективности использования бюджетных средств.

5.3. Социально-экономическое развитие Владимирской области

Владимирская область расположена на востоке Центрального федерального округа. Площадь области составляет 29 тыс. кв. км. Численность населения составила 1430 тыс. человек. Областной центр г. Владимир с населением 339,8 тыс. человек.

Область обеспечена земельными, водными и лесными ресурсами. Располагает развитой сетью железных и автомобильных дорог.

В 2010 – 2020 годах во Владимирской области ожидается сокращение численности населения до 1336,9 тыс. человек - естественная убыль населения будет частично компенсирована миграционным приростом, который за этот период составит 15,9 тыс. человек.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 7,9 процента, промышленность – 39,3 процента, строительство – 4,7 процента, транспорт – 9,2 процента, рыночные услуги – 22,6 процента, не рыночные услуги – 16,3 процента.

Доля промышленности в общем обороте организаций по видам экономической деятельности области составляет 39,9 процента.

В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств наибольший удельный вес имели следующие виды деятельности:

  • производство пищевых продуктов, включая напитки (33 процента);

  • электрооборудования, электронного и оптического оборудования (12,2 процента);

  • машин и оборудования (12 процентов);

  • прочих неметаллических минеральных продуктов (10 процентов);

  • металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (5 процентов).

Основная продукция:

  1. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий,

  2. Производство машин и оборудования:

  • краны мостовые электрические однобалочные,

  • конвейеры ленточные стационарные,

  • оборудования для сельского и лесного хозяйства,

  • стиральные машины,

  • холодильники бытовые,

  • продукция специального назначения,

  • электрооборудование, электронное и оптическое оборудование.

Основные центры машиностроения — Владимир, Ковров, Муром. Более динамичному развитию области мешают проблемы теплоснабжения г. Владимира и области в целом, которые предстоит решить для снятия ограничений развития.

В агропромышленном комплексе области в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса удалось сохранить положительную динамику развития. Объём валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2008 годом увеличился на 12,1 процента, в т.ч. по растениеводству - 25,3 процента, животноводству - 0,7 процента.

Основные направления развития экономики Владимирской области.

  1. В областной зоне опережающего развития «V – Park» реализуется инвестиционный проект по развитию крупной кондитерской фабрики. В дальнейшем планируется увеличение производственных мощностей и расширение ассортимента выпускаемой продукции.

  2. На территории Вязниковского района планируется строительство индустриального парка «Технопарк Вязники».

  3. На территории Собинского района планируется строительство фармзоны «Парацельс». В рамках реализации проекта планируется консолидация предприятий, занятых в сфере выпуска медицинских и ветеринарных препаратов, медицинского оборудования.

  4. В юго-западной промышленной зоне г. Александров реализуется проект по строительству технопарка «Александрова слобода» с иностранным участием.

  5. В зоне опережающего развития Технопарк «Автоприбор» (г.Владимир) на реконструированных площадях предусматривается реализация проектов по созданию массового производства OLED-дисплеев и осветительных и осветительных панелей на основе органических наноструктур, создание совместных предприятий с рядом иностранных компаний из Германии, США, Италии и других стран.

  6. В технопарковой зоне «Стеклоград» в г. Гусь-Хрустальный планируется размещение художественных мастерских, предприятий по производству изделий из стекла и хрусталя, музея хрусталя им. Мальцова, туристических фирм.

  7. В индустриальной зоне на базе ведущего многопрофильного производителя изделий высокоточного приборо- и машиностроения (г. Владимир) планируется организация промышленного парка, целью которого является развитие инновационного предпринимательства, размещение предприятий по производству автокомпонентов, инструментальному и станкопроизводству, что послужат базой для освоения производства новой конкурентоспособной наукоемкой продукции.

  8. На территории промзоны «Добрятино» предусмотрено комплексное освоение Добрятинского и Георгиевского месторождений карбонатных пород в г. Гусь-Хрустальном районе Владимирской области, планируется строительство завода по производству цемента мощностью 2 млн. тонн в год.

5.4. Социально-экономическое развитие Воронежской области

Воронежская область расположена на юге Центрального федерального округа. Наиболее крупный субъект Российской Федерации по территории, численности населения, а также экономическому потенциалу в составе Центрального федерального округа (после Москвы и Московской области).

Площадь территории 52,4 тыс.кв.км, население 2261,6 млн. человек. Административный центр - город Воронеж с населением 928,5 тыс. жителей.

Водоснабжение осуществляется только из подземных источников. На территории области имеются значительные запасы минеральных вод.

Минерально-сырьевые ресурсы области представлены, главным образом, нерудными полезными ископаемыми (граниты, глины, пески, цементное сырье, мел).

В период 1990 – 2009 годов численность населения уменьшилась на 8,5 процента. В 2010 – 2020 годах в Воронежской области ожидается сокращение численности населения до 2143,0 млн. человек - естественная убыль населения будет частично компенсирована миграционным приростом, который за этот период составит 63,7 тыс. человек.

Область обладает сбалансированной промышленной и аграрной структурой экономики. Главное богатство области – черноземные почвы. Площадь посевов составляет 81,8 процента от уровня 1990 года.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 12,4 процента, промышленность – 23,1 процента, строительство – 6,3 процента, транспорт – 12,5 процента, рыночные услуги – 29,4 процента, нерыночные услуги – 16,2 процента.

Воронеж находится на пересечении двух федеральных трасс М-4 «Дон» Москва – Ростов и А-144 Курск – Воронеж – Борисоглебск до магистрали «Каспий». Крупным транспортным узлом является Борисоглебск.

Автомагистраль «Дон» является одной из наиболее загруженных из всех федеральных трасс России.

Юго-Восточная железная дорога – одна из мощных транспортных артерий в сети железных дорог России и связывает центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной, восточной частью страны.

На территории Воронежской области судоходные внутренние водные пути составляют 573 км и обеспечивают судоходную связь по реке Дон с Азовским, Каспийским и Черным морями.

Действует аэропорт «Воронеж», имеющий статус международного, география полётов включает: Москву, Санкт-Петербург, Липецк, Ульяновск, Элисту, Минеральные Воды. Из всех городов Центрального Черноземья Воронеж имеет наибольшие перспективы развития.

Приоритетными направлениями развития транспортного комплекса Воронежской области являются:

  • развитие железнодорожного сообщения;

  • расширение транзитных потоков грузов;

  • создание и развитие транспортно-логистических зон и парков.

Для организации скоростного движения на направлении Москва - Воронеж - Ростов - Адлер (Анапа - Новороссийск) и запуска в эксплуатацию пассажирских 2-х этажных вагонов потребуется модернизировать инфраструктуру железнодорожных линий с обеспечением скорости движения 160 - 200 км/ч, а также осуществить строительство соединительной линии с Воронежским ходом (участок Прохоровка - Журавка).

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, обеспечивающей поступление более трети налоговых платежей в консолидированный бюджет. Преобладает (75 процентов) продукция предприятий обрабатывающих производств.

Промышленность области специализируется на производстве гражданских самолетов, ракетных двигателей, кузнечнопрессового и горно-обогатительного оборудования, сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений, синтетического каучука и шин, электрооборудования и электронной техники, металлических мостовых конструкций, огнеупорных изделий, сахара-песка, маслобойно-жировой и мясной продукции.

На базе разведанного минерального сырья в Воронежской области функционируют крупные предприятия стройиндустрии, идет освоение минеральных подземных вод.

Главным источником генерации электрической энергии области является филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» - «Нововоронежская атомная станция» с суммарной мощностью действующих блоков 1834 МВт (3 блок – 417 МВт, 4 блок – 417 МВт, 5 блок – 1000 МВт).

Региональные пользователи потребляют 70,7 процента от объема выработанной электроэнергии. Для обеспечения развития промышленности области и повышения энергообеспеченности Центрального федерального округа в целом ведется строительство 1-го и 2-го энергоблоков Нововоронежской АЭС-2 общей мощностью 2300 МВт.

Техническое состояние электрических сетей сетевых организаций Воронежской области является сдерживающим фактором экономического развития отдельных городов и районов области. Изношенность основных производственных фондов сетевых организаций Воронежской области на сегодняшний день составляет более 63,5 процента.

Интеллектуальный и кадровый потенциал области формируется за счет использования преимуществ системы высшего образования Воронежской области. К ним относятся: фундаментальность образования, обеспечиваемая интеграцией ведущих научных школ региона и учебной деятельности; наличие значительного числа общепризнанных в России и за рубежом научных школ ведущих вузов; накопленный опыт международного сотрудничества в сфере образования; наличие институциональной структуры поддержки экспорта образовательных услуг: при ВГУ действует межрегиональный центр международного сотрудничества и академической мобильности; значительный педагогический и научный потенциал (по численности профессорско-преподавательского состава доля Воронежской области в Центральном федеральном округе составляет 4,3 процента, и 10 процентов без учета Москвы.

По доле студентов область устойчиво занимает 3-ю позицию в округе после Москвы и Московской области.

Область располагает развитой социальной сферой, требующей постоянного ее совершенствования.

    Основными факторами, сдерживающими развитие Воронежской области являются:

  • относительно низкий уровень развития экономики региона;

  • дисбаланс развития рынка труда;

  • демографические вызовы и социальные проблемы;

  • ограниченность бюджетных средств и низкая эффективность бюджетных расходов;

  • снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона на фоне других субъектов федерации.

Развитие экономики региона связано с обновлением традиционных индустриальных производств, использующих технологии второй половины XX века, модернизацией основных фондов, ростом доли инновационной продукции, использованием научно-технического и интеллектуального потенциала.

Для предприятий отрасли сельского хозяйства Воронежской области предполагается:

- увеличение темпов структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- развитие рыночной инфраструктуры, открывающей доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

- преодоление дефицита квалифицированных кадров.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса связано прежде всего с использова­нием его главного конкурентного преимущества –плодородных земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства, модер­низацией отраслей переработки сельскохозяйст­венной продукции.

Основными проблемами экономики и социальной сферы остаются:

а) старение населения;

б) инерционность системы расселения;

в) монопрофильный характер экономики большинства городских поселений;

г) неустойчивость сельских поселений, связанная с неопределенностью основных параметров развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в области, следствием чего является проблемная социально-экономическая и социально-психологическую ситуацию в сельских поселениях области;

д) невозможность автоматического формирования ключевых звеньев развития региона, в частности:

крупных городских агломераций, включенных в рынок туристско-рекреационных услуг,

зон инновационного развития,

макрорегиональных транспортных узлов,

инфраструктуры границы (транспортно-коммуникационной инфраструктуры, погранично-таможенных переходов, торговых и таможенных зон, мощных в экономическом и культурном отношении городов, способных создавать мотив для посещения у нерезидентов).

Граница с Украиной пока не обеспечивает быстрого роста и стимулирует развитие воронежских территорий лишь в локальных масштабах приграничных районов.

Основные направления развития экономики.

1. Создание и развитие индустриальных парков (развитие индустриального парка «Масловский», создание индустриальных парков «Нововоронежский», «Бобровский»);

2. Создание зоны опережающего развития «Семилукско-Хохольская»;

3. Формирование и развитие промышленных кластеров:

  • нефтегазохимического машиностроения;

  • сельскохозяйственного машиностроения;

  • радиоэлектронной промышленности;

  • химического производства.

4. Развитие агропромышленного комплекса региона, в том числе создание промышленных комплексов по производству мяса, возрождение молочной отрасли, развитие системы хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции» (строительство новых элеваторов, логистических центров, производств замороженной продукции), модерниза­ция мелиоративных систем и расшире­ние мелиорированных земель.

5. Создание транспортно-логистических зон «Воронеж» и «Чертовицкое» и развитие транспортной инфраструктуры (реконструкция федеральных и областных автодорог с завершением строительства западного и восточного обходов города, строительство межобластных дорог, реконструкция ж/д вокзала «Воронеж 1» и создание транспортно-пересадочного узла).

6. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры.

7. Создание опорных туристско-рекреационных комплексов:

- туристско-рекреационный комплекс на территории Бобровского муниципального района;

- туристско-рекреационный комплекс на базе ГУК «Природный, архитектурно-археологический музей-заповедник «Дивногорье»;

- туристско-рекреационный комплекс на базе архитектурно-паркового дворцового ансамбля «Комплекс Ольденбургских»;

- историко-культурный комплекс «Воронежская верфь».

5.5. Социально-экономическое развитие Ивановской области

Ивановская область находится в центральной части Восточно-Европейской равнины, в междуречье Волги и Клязьмы. Площадь территории – 21 437 км² (одна из самых маленьких областей России, больше только Калининградской).

Численность населения составила 1066,5 тыс. человек, из них городское население - 80,8 процента, сельское – 19,2 процента. Областной центр – город Иваново (403 тыс. человек).

Область обеспечена земельными, водными и лесными ресурсами.

Имеются месторождения фосфоритов, торфа, стекольных песков федерального значения, формовочных глин, , минеральные, лечебно-столовые и лечебные подземные воды, запасы строительных материалов: глины лёгкоплавкие, керамзитовое сырьё, строительные и силикатные пески и песчано-гравийный материал.

В настоящее время Ивановская область является электродефицитной.

В рамках повышения эффективности функционирования электроэнергетики и снижения удельных расходов топлива на тепловых электростанциях на территории Ивановской области продолжается строительство второго блока ПГУ-325 в г. Комсомольске. Планируемый ввод блока в эксплуатацию – 2011 год. Ввод второго энергоблока ПГУ-325 приведет к тому, что установленная мощность оборудования составит 650 МВт. В результате этого Ивановская область перейдет в разряд электропрофицитных.

В период 1990 - 2009 годов численность населения области уменьшилась на 17,7 процента. В 2010 - 2020 годах в Ивановской области ожидается сокращение численности населения до 1017 тыс. человек - естественная убыль населения будет частично компенсирована миграционным приростом, который за этот период составит 26,6 тыс. человек.

В структуре валового регионального продукта в 2008 году занимали:

- промышленное производство – 32,4 процента;

- транспорт и связь - 8,3 процента;

- строительство - 5,4 процента;

- сельское хозяйство – 4,8 процента.

Ивановская область является общероссийским центром текстильного и швейного производства, производства автомобильных и башенных кранов, экскаваторов, станков и обрабатывающих центров. В области также производится металлургическая продукция и изделия металлообработки. Развиты производство зерна, картофеля, овощей, яиц, молока, мяса и мясопродуктов.

Ключевыми направлениями развития области являются:

1. Создание и развитие текстильного кластера.

Формирование текстильного кластера и модернизация действующих текстильных производств Ивановской области, в целях апробации использования новых видов сырья, инновационных технологий и производства конкурентоспособной текстильной продукции.

Основные направления модернизации текстильного комплекса – модернизация производства хлопчатобумажных тканей, сукна, льняных изделий и продукции гигиенического назначения.

2. Создание производственного технопарка в сфере текстильной и легкой промышленности в г. Родники. Проект создания технопарка реализуется в рамках развития текстильно-промышленного кластера области.

3. Модернизация производства автомобильных кранов.

4. Развитие научно-исследовательского и инновационного секторов экономики. Основными направлениями инновационной и научно-технической деятельности являются:

- разработка новых видов тканей на основе полиэфирных волокон и нетканых материалов (геотекстиль), в том числе на основе применения нанотехнологий;

- разработка новых видов красителей для тканей;

- разработка новых видов промышленных станков и оборудования;

- разработка новых видов специальной и строительной техники;

- разработка шумозащитных, вибропоглощающих, прокладочных, теплоизоляционных материалов;

- разработка проектов в области энергетики;

- разработка медицинского оборудования.

Ожидается, что к 2020 году доля наукоемкой продукции в экономике составит не менее 25 процентов, удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, увеличится до 30 процентов от общего количества всех организаций производственной сферы, работающих на территории региона.

5. Развитие агропромышленного комплекса на базе местных ресурсов.

К 2020 году объем производства мяса (в убойном весе) увеличится в
2,3 раза к уровню 2010 года и составит 55 тыс. тонн.

Объем валового надоя молока к 2020 году достигнет 220 тыс. тонн (прирост к уровню 2010 года составит порядка 30 процентов).

Для этого в период до 2020 года должно быть обеспечено ежегодное увеличение посевных площадей под кормовыми культурами, рапсом и зерновыми культурами на корм.

Активно будет развиваться социальная сфера села. Планируется реализовывать комплекс мероприятий по приближению уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы в сельской местности к уровню малых городов.

В период 2018 – 2020 годов ежегодные объемы ввода жилья в сельской местности должны вырасти до 70 тыс. кв. м общей жилой площади.

6. Развитие экономики области потребует совершенствования транспортной инфраструктуры по следующим основным направлениям:

  • создание единого диспетчерского центра по управлению транспортными потоками на территории Ивановской области;

  • организация железнодорожного сообщения «Приволжск – Плес» и организация пассажирских перевозок железнодорожным транспортом Москва - Иваново – Плес;

  • электрификация пассажирской железнодорожной линии Иваново – Новки на направлении Иваново-Владимир;

  • поддержание и развитие пассажирских перевозок «Иваново – Комсомольск»;

  • развитие прилегающих приаэропортовых территорий общей с целью создания доходных инвестиционных объектов для развития традиционных аэропортовых комплексов и способствующих расширению спроса на воздушные перевозки и услуги аэропорта.

7. Активное развитие туризма.

Хорошими стимулами к развитию туристического бизнеса является развитие туристической инфраструктуры г. Плеса: ввод в эксплуатацию регионального центра зимних видов спорта в г. Плесе, реставрация Музея имени И. Левитана, благоустройство пляжей, реконструкция дорог и совершенствование всей дорожной инфраструктуры, создание условий для развития яхтенного и круизного туризма.

8. Развитие социальной сферы.

В сфере образования доля учащихся, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям организации образовательного процесса, возрастет до 100 процентов.

Число врачей в Ивановской области должно увеличиться на 1,3 тыс. человек до 4,2 тыс. человек, а среднего медицинского персонала – на 4,3 тыс. до 11,7 тыс. человек.

До 2020 года в Ивановской области должно быть введено 184,2 тыс. кв м. спортивных залов, 865 тыс. кв. м плоскостных сооружений и бассейнов общей площадью 1396 кв. м зеркала воды.

Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Ожидается, к 2020 году этот показатель будет выше 15 процентов.

5.6. Социально-экономическое развитие Калужской области

Калужская область расположена в юго-западной части Центрального федерального округа. Площадь области – 29,8 тыс. кв. км. Численность населения 1001,6 тыс. человек. Город Калуга – областной центр с городским населением 327,7 тыс. человек.

В 2010 – 2020 годах в Калужской области ожидается увеличение численности населения до 1002,7 тыс. человек - естественная убыль населения будет компенсирована миграционным приростом, который за этот период составит 64,0 тыс. человек.

Область обеспечена земельными и лесными ресурсами.

Серьезной проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 8,2 процента, промышленность – 35,9 процента, строительство – 10,6 процента, транспорт – 7,1 процента, рыночные услуги – 21,9 процента, нерыночные услуги – 16,2 процента.

Доля промышленности в общем объеме валового регионального продукта области составляет 35,9 процента. По темпам роста промышленного производства Калужская область занимает лидирующее положение в округе и в Российской Федерации.

Основу промышленного производства Калужской области составляет машиностроение и металлообработка.

По территории Калужской области проходят две крупные железнодорожные магистрали: Москва – Киев и Вязьма – Калуга, а также железные дороги, имеющие областное значение: Вязьма – Фаянсовая – Брянск, Плеханово – Сухиничи – Смоленск, Белев – Сухиничи – Фаянсовая – Рославль и Брянск – Дудорово.

Калужская область располагает потенциалом для развития авиационного сообщения – на территории области расположено четыре аэродрома, из них два можно использовать для гражданской авиации.

Плотность автомобильных дорог и железнодорожных путей выше средней по округу, причем по автомобильным дорогам – почти в 1,5 раза.

Калужская область является энергодефицитной из-за отсутствия собственных энергогенерирующих мощностей. В области вырабатывается не более 5 процентов потребляемой электроэнергии.

В рамках реализации приоритетных задач, направленных на надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей Калужской области, планируется осуществить строительство объекта электрической и тепловой генерации на территории индустриального парка «Ворсино», строительство трех газораспределительных станций, строительство и реконструкция электроподстанций напряжением 110, 35 кВ и ниже.

Крупным является проект по созданию пассажирского и грузового международного аэропорта «Калуга» (на базе аэропорта «Грабцево»), получит развитие аэродром «Ермолино».

Перспективными являются проекты по созданию на севере области (Боровский район) транспортно-логистического центра – «сухой порт» (с учетом развития железнодорожной станции «Ворсино»), расширение существующей инфраструктуры и функционала работы Обнинского логистического центра и грузового парка «Росва», которые являются ключевыми транспортно-логистическими объектами региона.

В 2010 году в рамках государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства осуществлялась федеральная поддержка кластерных проектов в Калужской области. Эта поддержка направлена создание Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит малым и средним предприятиям Калужской области получить доступ к информации, передовым программным средствам, технологиям, специалистам, обучающим курсам, ранее для них недоступным.

При этом Центр кластерного развития объединит в единую сеть несколько перспективных кластеров:

  • кластер жизнеобеспечения и развития среды,

  • автостроительный кластер,

  • образовательный кластер,

  • транспортно-логистический кластер,

  • агропищевой кластер,

  • кластер биотехнологий и фармацевтики,

  • туристско-рекреационный кластер.

Целью создания Центра кластерного развития является содействие внедрению на малых и средних предприятиях инноваций всех типов на всех этапах жизненного цикла продукции, от разработки (маркетинг, дизайн и прототипирование), подготовки производства до производства, сбыта и продвижения продукции на внутренний и внешний рынки. Все это будет способствовать повышению инновационной активности предприятий малого и среднего бизнеса.

Стратегическими приоритетами промышленности области останутся транспортное, энергетическое машиностроение, приборостроение, радиоэлектроника и металлообработка, пищевая промышленность и производство стройматериалов, включая:

  • производство легковых и грузовых автомобилей и автокомпонентов (фирмы Фольксваген, Пежо, Вольво, Митсубиси) с повышением степени локализации производства на территории области, включая производство автомобильного листа;

  • производство маневровых локомотивов;

  • производство продукции предприятий оборонно-промыщленного комплекса;

  • производство металлопроката;

  • расширение номенклатуры и увеличение объемов производства продукции пищевой промышленности, лесопромышленного комплекса и промышленности стройматериалов (включая производство цемента).

На территории области реализуется шесть проектов развития индустриальных парков — государственные: «Ворсино» (Боровский район (размещение промышленных предприятий различной отраслевой направленности), «Калуга-Юг», «Росва», «Грабцево», «А-парк» (г.Калуга) (размещение заводов по производству легковых автомобилей, а также создание производственной, инженерной и социальной инфраструктуры для размещения малых и средних предприятий производителей автокомпонентов на территории А-парка) и первый частный индустриальный парк финской компании «Лемкон» (Бабынинский район). Создается парк «Детчино» (Малоярославецкий район), где сосредотачивается производство новейших образцов сельскохозяйственной техники пяти европейских и трех российских компаний, а также строительных материалов. Планируется реализация проектов создания индустриальных парков в Людиновском и Мосальском районах, что обеспечит сбалансированное развитие области, с учетом размещения трудовых ресурсов и развития южных районов области.

Основной научно-технический потенциал области сосредоточен в Обнинске, первом наукограде России, где находится ряд ведущих научных центров. Разработки в области атомной энергетики, космической техники, новых материалов и химических продуктов, экологии, рационального природопользования, радиационной медицины, фармацевтики и биотехнологий создают базу для развития высокотехнологичного производства.

Создаваемый в г.Обнинске технопарк в сфере высоких технологий, имеющий базовую специализацию в области фармацевтики, биотехнологий и новых материалов, информационных технологий, с современной инженерной инфраструктурой и развитой системой поддержки компаний-резидентов должен стать ключевым элементом инновационного университета (создаваемого на базе Обнинского института атомной энергетики Национального исследовательского ядерного университета (НИЯУ) «МИФИ») и обеспечить системное развитие инфраструктуры высокотехнологичного производства.

В городе Обнинске эффективно функционирует цепочка по разработке и внедрению готовой продукции биотехнологий – от научных разработок и опытно-клинических исследований новых субстанций и лекарственных препаратов до промышленного выпуска конечной продукции – готовых лекарственных форм. На этой основе формируется кластер биотехнологий и фармацевтики.

Здесь же будет реализован проект создания Федерального научно-медицинского центра радиомедицины, использующего не имеющую в мире аналогов методику лечения онкологических заболеваний, на основе существующих в Калужской области научно-исследовательских центров ядерной энергетики, общей и прикладной радиобиологии и радиационной медицины.

Будет реализован проект создания в Калужской области туристического кластера, в том числе с привлечением соседних областей, с использованием не только традиционных туристских ресурсов культурно-познавательного направления, но и новых инновационных точек роста в сфере туризма, формирующих дополнительные туристские потоки.

Сложившаяся специализация сельского хозяйства области соответствует ее природному потенциалу, а степень сельскохозяйственной освоенности территории области в целом – средним показателям по нечерноземной зоне.

Для обеспечения жителей области жильем намечен ряд мероприятий, среди которых можно выделить следующие:

  • реализации проекта по комплексному освоению земельных участков;

  • финансирование за счет бюджетных средств на строительство сетей инженерно-технического обеспечения;

В сфере медицинского обслуживания населения, кроме создания центра медицинской радиологии, предусмотрено также создание сети сосудистых центров: регионального и 3 первичных.

Развитие системы общего и профессионального образования будет ориентироваться на использование современных технологий в образовании, создании условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их возможности, интересы, образовательные потребности с учетом создания научно-учебно-производственных центров.

Предустмотрено строительство спортивного комплекса в г.Обнинске с 50-метровым плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом, а также спортивных центров в муниципальных образованиях области.

В целях формирования и оптимизации рынка труда области будут реализованы проекты создания Регионального университета осуществляющего подготовку в рамках начального и среднего профессионального образования, включающего ресурсные центры коллективного пользования научным оборудованием и студенческий городок, а также Центра прикладного образования, осуществляющего подготовку кадров для автомобильной и фармацевтической промышленности.

Будет осуществлено строительство второй очереди федерального государственного учреждения культуры «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э.Циолковского».

5.7. Социально-экономическое развитие Костромской области

Костромская область расположена в северо-восточной части округа. Площадь территории 60,2 тыс. кв.км, население - 688,3 тыс. человек, из них 68,5 процента городское население. Административный центр – г. Кострома (270,5 тыс. чел).

Область обеспечена земельными и водными ресурсами и является одной из основных лесных областей округа.

Водоснабжение области осуществляется подземными водами.

Полезные ископаемые - фосфориты, горючие сланцы, минеральное цементное сырье, стекольные и формовочные пески, глины и суглинки для производства керамического кирпича и керамзита, сырье для производства минеральной ваты, природный стимулятор роста растений – сапропель, высококачественный торф.

В период 1990 – 2009 годов численность населения уменьшилась на 14,5 процента, в большей степени за счет его естественной убыли, которая усугублялась миграционным оттоком жителей области, преимущественно трудоспособного возраста.

В 2010 – 2020 годах в Костромской области ожидается сокращение численности населения до 646,0 тыс. человек.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 11,2 процента, промышленность – 37,1 процента, строительство – 5,3 процента, транспорт – 10,1 процента, рыночные услуги – 17,8 процента, нерыночные услуги – 18,6 процента.

Костромская область относится к числу энергоизбыточных территорий. Установленные мощности электростанций составляют 3,8 млн. кВт, что позволяет вырабатывать свыше 14 млрд. кВт·ч электроэнергии в год. Потребление для собственных нужд области составляет примерно 25 процентов. Существующая система электросетей способна обеспечить энергоснабжение и удовлетворить возрастающие потребности экономики.

Дополнительное увеличение обеспеченности области электроэнергией ожидается после 2020 года за счет запланированного ввода в эксплуатацию первых двух блоков Центральной АЭС в Буйском районе Костромской области. Установленная мощность каждого энергоблока составит 1 170 МВт.

Традиционной производственной ориентацией Костромской области является лесное и сельское хозяйство, электроэнергетика и машиностроение, текстильная и лесная промышленность.

Предприятия области являются лидерами по производству нефтегазового и грузоподъемного оборудования, деталей цилиндро-поршневой группы, элементов микропроцессорной системы управления двигателем, продукции судостроения, пряжи хлопчатобумажной, тканей льняных и полульняных, швейных изделий, минеральных удобрений, пиломатериалов, древесноволокнистых (ДВП) и древесностружечных плит (ДСП), фанеры, ламинированных половых и настенных плит, яиц.

За период с 2008 года выполнение календарного плана работы по строительству целлюлозно-бумажного комбината в городе Мантурово в связи с финансовым кризисом, было скорректировано. Новый срок окончания реализации проекта определен инвестором на 2013 год.

В области проводится работа по строительству, реконструкции и возврату типовых зданий детских садов. В ближайшей перспективе планируется создать порядка двух тысяч мест для дошкольников.

На территории области размещены объекты федеральной инфраструктуры: Костромской государственный цирк и мемориальный природный музей-заповедник А.Н.Островского «Щелыково», сохранение которых в долгосрочной перспективе очень важно для развития культуры и туризма в области.

Основные направления развития Костромской области:

  • ювелирная промышленность;

  • выпуск текстильной продукции из льноволокна;

  • организация высокотехнологичного кольцепрядильного производства;

  • в зоне опережающего развития г. Солигалич предусмотрено строительство цементного завода.

  • реконструкция и строительство автодорог, гостиниц и туристических комплексов, введение в строй новых объектов показа.

  • строительство АЭС (п. Чистые Боры, Буйский район).

  • в зоне опережающего развития «г. Мантурово и Мантуровский район» предусмотрено строительство целлюлозно-бумажного комбината.

  • развитие промышленно-технологического парка «Индустриальный» в городе Костроме.

5.8. Социально-экономическое развитие Курской области

Курская область расположена на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности. Площадь области 30 тыс. кв. км, численность населения 1148,6 тыс. человек. Административный центр г. Курск с населением 410,3 тыс. человек.

В период 1990 – 2009 годов численность населения уменьшилась на 13,8 процента.

В 2010 – 2020 годах в Курской области ожидается сокращение численности населения до 1083,3 тыс. человек - естественная убыль населения будет частично компенсирована миграционным приростом, который за этот период составит 14,3 тыс. человек.

Область является одной из основных сельскохозяйственных житниц округа.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется за счет запасов подземных вод с помощью водозаборных скважин и шахтных колодцев.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 14,5 процента, промышленность – 39,7 процента, строительство – 5,2 процента, транспорт – 7,6 процента, рыночные услуги – 18,6 процента, нерыночные услуги – 14,3 процента.

По территории области проходят две железнодорожные магистрали: Москва – Харьков и Воронеж – Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное. Объем отправлений грузов железнодорожного транспортом – 20,1 млн. т около 10,1 процента от отправлений по округу.

Аэропорт г. Курска имеет международный статус.

Базовыми специализациями промышленности являются электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, машиностроение, нефтехимия, пищевая и перерабатывающая промышленность.

Основные специализации промышленности области:

  1. Железорудное сырье.

  2. Нефтехимическое производство:

- резинотканевые и гусеничные ленты;

- синтетические волокна и нити;

- полиамидные, полиэфирные и полипропиленовые волокна;

- текстильные и технические нити и мононити;

- нефтепродукты.

3. Машиностроительное производство:

- автономные источники электроснабжения;

- электростанции различного исполнения и комплектации;

- подшипники качения;

- геологоразведочное оборудование.

Перед областью стоит задача локализаци цепочек добавленной стоимости внутри региона путем создания на базе Михайловского ГОКа сталеплавильного производства и организации проката стального листа для автомобильной промышленности.

Развиты пищевая и перерабатывающая промышленность, а также электронная промышленность.

В 2020 году в производстве машин и оборудовании предусматривается рост на 53 процентов к уровню 2010 года, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 50 процентов, в химическом производстве - на 51 процент, в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 71 процент.

На долю сельского хозяйства приходится около 15 процентов валового регионального продукта Курской области.

Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве. Успешно развивается свиноводство. Большое внимание будет уделяться улучшению породных качеств разводимых в области животных.

Основными направлениями развития на перспективу определены зерновое и свекловичное производства, а также развитие животноводства.

В области сформировалась многофункциональная система высшего профессионального образования, основу которой составляют курские государственные вузы: Курский государственный университет, Курский государственный технический университет, Курская государственная сельскохозяйственная академия и Курский государственный медицинский университет.

Имеющиеся строительные мощности позволяют ежегодно вводить не менее 600 тыс. кв. метров жилья.

В настоящее время в Курской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов по созданию новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий:

- Строительство нового производственно-логистического корпуса Курской кондитерской фабрики;

- Строительство свинокомплекса на 4800 свиноматок с объемом производства свиней на убой в живом весе 10000 тыс. тонн в год в Золотухинском районе Курской области.

Ведется строительство вторых очередей на ряде действующих свинокомплексах и молочно-товарных комплексах.

В Горшеченском районе Курской области будет введен в строй птицеводческий комплекс производственной мощностью 100 тыс.тонн мяса птицы в живом весе.

Планируется построить в Фатежском районе свинокомплекся мощностью 112 тыс. голов свиней.

В Железногорском районе начата реализация проекта по строительству свинокомплекса с замкнутым циклом производства на 52 тыс. голов и комбикормового завода.

Совместно с иностранными партнерами планируется строительство на территории Щигровского района Курской области цементного завода мощностью 1,5 млн. тонн.

5.9. Социально-экономическое развитие Липецкой области

Область входит в группу регионов лидеров Центрального федерального округа Российской Федерации. Площадь области 24 тыс. кв. км, численность населения 1163,6 тыс. человек. Административный центр г. Липецк.

В период 1990 – 2009 годов численность населения уменьшилась на 12,3 процента.

В структуре валового регионального продукта области сельское хозяйство составляет 7,7 процента, промышленность – 55,5 процента, строительство – 7,1 процента, транспорт – 5 процента.

В основу социально-экономической стратегии развития закладывается идея развития периферийных территорий, формирования новых (кроме г. Липецка) точек роста на городской и сельской территории.

Имеющиеся у области конкурентные преимущества следующие: выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, наличие относительно дешевых трудовых ресурсов, присутствие одного из ведущих предприятий металлургической отрасли страны - ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОАО «НЛМК»), который организует не только территорию Липецкой области, но и значительную часть территории России через межотраслевую кооперацию сопряженных с ним производств (сырье, техника, кадры, транспорт), а также через другие активы компании, участвующие в бизнесе НЛМК (рудники, шахты, порты и пр.).

К конкурентным преимуществам Липецкой области относится и то, что она является пионером в привлечении реальных корпоративных инвестиций в развитие высокотехнологичных производств на территории России. В области впервые в России создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, сформирована региональная нормативно-правовая база, предусматривающая экономические стимулы при осуществлении инвестиционной деятельности, что обусловило устойчивый приток инвестиций. В последние годы область занимает ведущее место в кредитных рейтингах авторитетных агентств.

Одним из главных конкурентных преимуществ области стало создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа федерального уровня «Липецк» – одной их двух в России, которая в дальнейшем позволит обеспечить диверсификацию экономики области.

Кроме того, Липецкая область стала первым субъектом Российской Федерации, реализующим на своей территории проекты по созданию особых экономических зон регионального уровня, способных уже в ближайшее время сконцентрировать финансовые, трудовые и административно-управленческие ресурсы. В настоящее время созданы и развиваются 7 особых экономических зон регионального уровня.

В области имеется ярко выраженная перспективная экономическая специализация: созданы и развиваются кластеры по производству бытовой техники, автокомпонентов, сельскохозяйственной техники, строительных материалов.В качестве перспективного направления инфраструктуры следует отметить развитие аэропорта «Липецк».

Наибольшая локализация экономической специализации области находится в области развития черной металлургии. Это, в свою очередь, при экстенсивном развитии формирует моноотраслевую структуру экономики области, крайне зависимую от конъюнктуры цен узкого сегмента товарного рынка.

Кластерная зона по производству бытовой техники создана на базе заводов по производству холодильников мощностью 1,5 млн.шт.и стиральных машин 1 млн. шт. в год . Особая экономическая зона регионального уровня «Тербуны» создана в Тербунском муниципальном образовании Специализация: производство металлических изделий, пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, химическое производство. Особая экономическая зона регионального уровня «Чаплыгинская» создана на территории Чаплыгинского муниципального образования, специализация: нефтеперерабатывающий комплекс, металлообработка (производство запорной арматуры). Формируется также ряд других зон, в том числе, промышленно-производственного типа регионального уровня.

Липецкая область при относительно небольших размерах (24,1 тыс. кв. км) обладает богатой минерально-сырьевой базой общераспространённых полезных ископаемых: известняков, доломитов, песка, глины, цементного сырья. По запасам карбонатного сырья область занимает первое место в стране.

Основные перспективные направления экономических специализаций области базируются на развитии «точек роста» – особых экономических зон федерального и регионального уровней и промышленно-производственных кластеров. Это, прежде всего, связано с дальнейшей интеграцией ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» в автомобильный кластер и по развитию отдельных производств (предприятий) с целью создания производства с более высокой долей добавленной стоимости. ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» удовлетворяет до 55 процентов потребности российской промышленности в листовом прокате. Поставляемая продукция имеет полное соответствие международным стандартам качества, включая требования крупнейших автопроизводителей. Программой технического перевооружения и стратегического развития ОАО «НЛМК» планируется увеличение объемов производства автолиста до 0,5 млн.т к 2015 году.

Зарубежные производители бытовой техники планируют расширить свое индустриальное присутствие в Липецкой области, построив завод по производству кухонных плит.

Обеспечение транспортной и энергетической инфраструктурой зон экономического роста не станет ограничением в их развитии, так как предполагаемая к выпуску в них продукция будет формировать значительную часть своей стоимости за счет интеллектуальной составляющей. В перспективе область может удовлетворять потребности в трудовых ресурсах за счет селективной миграции.

Для населения области характерна малая компактность проживания, что значительно осложняет процесс муниципального управления. Из 1596 населенных пунктов области только 48 процентов имеют численность населения более 100 человек.

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей экономики области, приоритетными направлениями развития которой являются мясное и молочное животноводство, развитие малых форм хозяйствования, создание информационной и логистической инфраструктуры.

Ввиду разрыва между темпами роста автомобилизации и развитием дорожной сети возникает необходимость увеличения пропускной способности основных территориальных дорог путем реконструкции существующих участков автодорог до параметров I и II технических категорий. Ситуация осложняется малой компактностью проживания.

Назрела необходимость модернизации аэропорта «Липецк» и открытия в нем постоянного воздушного грузо- пассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В числе экономических структурных проблем главная - моноотраслевая структура экономики, зависимость бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы при изменении экономических условий.

Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуация диктует необходимость в повышении структурной эффективности здравоохранения, приведении организационной структуры, мощностей и имущества лечебно-профилактических учреждений в соответствие с потребностями населения в доступной и качественной медицинской помощи с учетом меняющегося спроса на медицинские услуги, развития клинической практики и технологий при одновременной оптимизации системы управления финансами.

На демографической ситуации области продолжат сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. На уровне рождаемости будет отражаться влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения.

Основным приоритетом программы народосбережения области является создание условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения области и создание условий для ее роста.

Развитие системы образования в Липецкой области нацелено на увеличение ее инновационного потенциала и повышение доступности качественного образования.

Основной приоритет государственной политики области в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни.

К стратегическим направлениям развития области можно отнести:

- дальнейшее развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк»;

- создание производства с более высокой долей добавленной стоимостью Индезит Компани;

- увеличение производства автолиста на ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» .

5.10. Социально-экономическое развитие Московской области

Московская область расположена в центре европейской части России в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Площадь области 45,8 тыс. кв. км. Численность населения – 6,75 млн. человек (в том числе городское – 5,46 млн. человек).

Демографическая ситуация в области характеризуется значительным ежегодным миграционным приростом, покрывающим естественную убыль населения, снижением естественной убыли населения в основном за счет роста рождаемости и стабилизации уровня смертности населения.

В 2010 – 2020 годах в Московской области ожидается рост численности населения до 6988,5 тыс. чел, в т.ч. миграционный прирост за этот период составит 747,7 тыс. человек.

Объем валового регионального продукта области один из крупнейших в стране. Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 2,2 процента, промышленность – 27,4 процента, строительство – 8,6 процента, транспорт – 8,1 процента, рыночные услуги – 40,3 процента, нерыночные услуги – 13,4 процента.

Научно-промышленный комплекс Московской области включает предприятия машиностроения и металлургии, химической и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. На территории области ведут свою деятельность организации академической и прикладной науки.

В организациях научно-промышленного комплекса работает 655 тыс. человек, или треть общей численности занятых в экономике Подмосковья.

Девяти городам Московской области присвоен статус наукограда, создается особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Дубне.

В Подмосковье сосредоточен мощный оборонно-промышленный комплекс, объединяющий 130 организаций, которые работают в области авиации, космонавтики, радиоэлектроники, судостроения, производства продукции специального назначения.

Агропромышленный комплекс Московской области включает
480 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, более 6,6 тыс.и крестьянских (фермерских) хозяйств, свыше 500 тыс. личных подсобных хозяйств, более 400 предприятий, занимающихся производством продуктов питания.

Приоритетными направлениями развития сельскохозяйственного производства в Московской области являются мясное животноводство, техническая и технологическая модернизация предприятий, формирование эффективного механизма адресного государственного стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

Среди крупных инвестиционных проектов, реализация которых планируется в ближайшие годы:

  • строительство свиноводческого комплекса (Луховицкий район);

  • строительство тепличного комплекса (Раменский район).

В строительном комплексе Московской области насчитывается более 8,5 тыс. организаций, в которых занято около 700 тыс. человек.

Строительство новых предприятий по производству строительных материалов планируется на территории строящихся или проектируемых в настоящее время индустриальных парков «Волоколамский» и «Давыдовское» (Истринский район), многофункциональных парков «Точка Роста» (Домодедово), «Шматово» (Ступинский район), «Котово» (Наро-Фоминский район) и «Белый Раст» (Дмитровский район).

Основные направления развития жилищного строительства: проект «Большое Домодедово», комплексная застройка «Красногорье» (севернее г. Красногорска) (дома переменной этажности). Также планируется комплексная застройка со строительством ипподрома (Красногорский район), комплексная застройка микрорайона «Рублево-Архангельское» (Красногорский район).

Темпы развития и структура транспортной системы области отстают от темпов автомобилизации, не соответствуют уровню мобильности населения, уровню концентрации на территории области внешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков. Для ликвидации этого разрыва предусматривается:

  • реконструкция головных участков федеральных автомагистралей, сооружение Центральной кольцевой автомобильной дороги;

  • строительство региональных дорог по хордовым направлениям, платных скоростных автодорог, сооружение путепроводов, транспортных развязок, пешеходных переходов;

  • создание линий скоростного пассажирского транспорта на базе технологии скоростного трамвая: подъезды к аэропорту Домодедово вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон», от г. Подольска через г. Домодедово (подъезд к аэропорту) до г. Раменское;

  • строительство путепроводов в местах пересечения автомобильных и железных дорог, дополнительных железнодорожных путей на Ярославском, Рязанском, Горьковском и Октябрьском направлениях Московского железнодорожного узла;

  • реконструкция 7 сортировочных и опорных железнодорожных станций, гидротехнических сооружений канала им. Москвы и плотин Москворецкой шлюзованной системы;

  • создание сети логистических и мультимодальных логистических центров в целях вывода за периметр Центральной кольцевой автомобильной дороги производств, транспортных и таможенных объектов, располагающихся в г. Москве и ближайшем Подмосковье.

Московская область по сравнению с другими субъектами Российской Федерации имеет самую сложную энергетическую инфраструктуру. Особенностью Московской энергосистемы большая концентрация генерирующих мощностей и электрической нагрузки на сравнительно небольшой территории, зависимость объема генерации от тепловой нагрузки, более жесткая по отношению к другим регионам экологическая политика.

Образовательная политика в Московской области носит социально-ориентированный характер и направлена на обеспечение всеобщего доступа к качественному образованию.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития образования станут:

  • совершенствование содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ;

  • создание условий для социализации, социальной адаптации, формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности (в том числе разработка и внедрение программ психологического сопровождения детей дошкольного возраста, модели центра постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

  • развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов;

  • совершенствование региональной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования Московской области,

  • совершенствование экономических и организационно-управленческих механизмов в системе образования, в том числе посредством разработки и внедрения моделей стратегического и проектного управления системой образования.

Государственная политика в сфере здравоохранения направлена на снижение уровня смертности и заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения Московской области. Основными направлениями совершенствования системы здравоохранения станут:

  • развитие института общеврачебной практики,

  • организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка, как координирующего центра развития профилактического звена здравоохранения,

  • создание окружных перинатальных центров, оснащенных современным оборудованием для обеспечения высокого качества медицинской помощи новорожденным,

  • гарантированное лекарственное обеспечение амбулаторной и стационарной помощи в рамках программы государственных гарантий,

  • повышение эффективности использования ресурсов скорой помощи за счет оснащения станций и бригад скорой медицинской помощи необходимым медицинским оборудованием, санитарным транспортом, современными средствами связи для координатного определения мобильных объектов и оперативной связи с диспетчерской службой и медицинскими организациями, оказывающими экстренную помощь,

  • вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция, инспекция по безопасности дородного движения, пожарная служба) расширение межведомственного взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе создание единой диспетчерской службы,

  • организация специализированных отделений в медицинских округах, приравненных к областному уровню по качеству оказания медицинской помощи.

Государственная политика в сфере культуры направлена на формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям населения Московской области.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития сферы культуры станут модернизация учреждений культуры на основе внедрения новых информационных технологий, которые позволят обеспечить широкий доступ населения Московской области к услугам учреждений культуры, разработка и практическая реализация новых форм и моделей государственно-частного партнерства, а также стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере культуры.

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение заинтересованности жителей Московской области в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.

Приоритетными направлениями развития научно-промышленного комплекса, реализующими инновационный путь развития экономики, являются создание:

  • инновационного центра Сколково,

  • промышленных округов (индустриальных парков) на базе свободных площадей организаций промышленности и науки,

  • технопарков в сфере лазерных технологий и биотехнологий, центров коллективного пользования в сфере нанотехнологий,

  • Международного инновационного центра нанотехнологий в г. Дубне,

  • национального центра авиастроения и портовой особой экономической зоны для развития авиастроения в г. Жуковском,

  • Центра по разработке инновационных и импортозамещающих лекарственных препаратов «ХимРар» (города Химки и Долгопрудный),

  • инновационного биотехнологического кластера биофармацевтической и биомедицинской направленности в г. Пущино,

  • научно-технологического и производственного кластера «Фотоника» по производству волоконных лазеров в г. Фрязино.

Приоритетными направлениями развития индустриальных парков Московской области являются:

  • индустриальный парк «Волоколамский» (Волоколамский район), где предусмотрено строительства завода полиграфических лаков и красок, строительство завода модульного домостроения;

  • многофункциональный парк «Точки Роста» (городской округ Домодедово), где планируется размещение промышленного производства, логистических центров и сопутствующего сервиса;

  • многофункциональный парк «Шматово» (Ступинский район), где планируется промышленная и логистическая деятельность, размещение IT-компаний и их сервисов, сервисных центров сотовых операторов;

  • многофункциональный парк «Котово» (Наро-Фоминский район), где планируется размещение промышленных производств (машиностроение, производство электроники, складских и логистических центров, железнодорожного терминала с прирельсовым складским комплексом, административно-делового центра);

  • многофункциональный парк «Белый Раст» (Дмитровский район), где планируется создание комплекса предприятий по производству строительных материалов, автоматизированных логистических комплексов, торгового центра для производителей промышленной продукции;

  • индустриальный парк «Озеры» (Озерский район).

Важным направлением развития экономики (а также инфраструктуры) Московской области является реализация разработанного совместно с Москвой плана развития.

5.11. Социально-экономическое развитие Орловской области

Область находится в юго-западной части Европейской территории России, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического района. Площадь территории 24,7 тыс. кв. км, население 816,9 тыс. человек, из них 35,6 процента сельское. Административный центр г. Орел (320 тыс. человек).

Земельные и водные ресурсы имеют большие резервы для развития области. Лесные ресурсы минимальные в округе.

Орловская область располагает железными рудами, глинами тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральными красками, цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производства извести, песками для строительных работ и производства силикатных изделий, глинами и суглинками для производства минеральной ваты. Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской магнитной аномалии.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 12,3 процента, промышленность – 25,4 процента, строительство – 7,6 процента, транспорт – 14,1 процента, рыночные услуги – 22 процента, нерыночные услуги – 18,8 процента.

Промышленность является базовой составляющей экономики области, ее доля в общем обороте организаций по видам экономической деятельности области составляет 35,7 процента. В промышленности занято 56 тыс. человек, около 25 процентов от общей численности занятых в экономике.

Базовыми специализациями области являются

1. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий в том числе металлоизделий их черных металлов и производство вторичных алюминиевых и медных сплавов.

Основная продукция:

  • метизная продукция;

  • изделия из низкоуглеродистой стали (проволока, сетка), металлокорд, металлотрос, бортовая проволока, продукция из калиброванной стали;

  • сварочные материалы: сварочная порошковая проволока, сварочная омедненная и светлая проволока;

  • отливки из чугуна и цветных металлов и сплавов (алюминий, цинк, латунь);

  • строительные фибры различных видов и проволоки для полиграфической промышленности;

  1. Производство машин и оборудования:

  • насосное оборудование;

  • промышленное холодильное оборудование;

  • дорожно-строительная техника;

  1. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования:

  • электронные приборы;

  • светодиодная и оптоэлектронная техника;

  • медицинская техника и сложное аналитическое оборудование;

  • приборы и инструменты измерения, контроля и испытаний.

  1. Производство транспортных средств и оборудования:

  • коммунальные машины со сложным спецоборудованием.

  1. Производство резиновых и пластмассовых изделий.

  2. Текстильное и швейное производство.

  3. Производство мебели.

В экономике Орловской области агропромышленный комплекс занимает особое место. Производство зерна на душу населения 2,94 тонн – самое высокое в округе. Использование ресурсосберегающих технологий, ориентированных на максимальное использование факторов биологизации и поверхностную обработку почвы, современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, наращивание генетического потенциала в животноводстве и создание полноценной кормовой базы лежат в основе поступательного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Улучшение кредитной политики, активизация частного бизнеса, диверсифицирующие свои активы в аграрное производство, создают инвестиционную основу от ухода от низкоинтенсивных технологий, не обеспечивающих конкурентоспособное производство, и внедрения в агропромышленное производство высокопроизводительной техники и технологических процессов.

Основные направления развития экономики Орловской области.

  1. В производстве транспортных средств и оборудования освоить выпуск новых видов коммунальной техники.

  2. В химическом производстве – производство человечески инсулинов и аналогов инсулинов, а также современных средств для введения инсулинов.

  3. В производстве машин и оборудования – производство дорожно-строительной техники: средние и тяжелые автогрейдеры, ковшовые и вилочные погрузчики на самоходном шасси; блочного оборудования для нефтепромыслов и бензоколонок для АЗС, насосного оборудования различных модификаций, в том числе для АЭС; холодильники морозильных шкафов витринного типа.

  4. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – производство светодиодной и оптоэлектронной техники специального назначения, приборов рентгеновской техники и жидкостной хроматографии.

  5. В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – производство метизной продукции, омедненной и латунированной сварочной проволоки.

  6. В производстве неметаллических минеральных продуктов – производство керамической плитки, создание производства керамического кирпича, создание производства цемента.

  7. В животноводстве и свиноводстве – создание национального селекционно-генетического центра по производству свинины и племенного молодняка, развитие племенной базы мясного животноводства, увеличение численности поголовья и объемов производства скота и птицы, создание современной производственно-технологической базы по убою и переработке скота, развитие молочного животноводства.

Развитие туризма области предусматривает:

  1. Формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта Орловской области на внутреннем и международном рынка, расширение и наполнение туристских маршрутов.

  2. Максимально полное использование имеющегося потенциала области как одной из литературных столиц России, где исторически складывались основы русской культуры.

  3. Расширение использования возможностей развития не только музейного, культурно-познавательного, этнографического, религиозного, но и рекреационного туризма, направленного на восстановление и развитие физических, психических и эмоциональных сил населения.

Это позволит существенно увеличить объем промышленного производства, долю инновационной продукции в объеме всей отгруженной продукции, долю продукции машиностроения.

5.12. Социально-экономическое развитие Рязанской области

Рязанская область расположена в центре европейской части , между и возвышенностями в центральной части Русской равнины. Площадь территории 39,6 тыс. кв. км. Население – 1151,4 тыс. человек, из них городского 70,3 процента. Административный центр г. Рязань, с населением 509,4 млн. человек.

Область полностью обеспечена земельными, водными и лесными ресурсами.

Рязанская область богата полезными ископаемыми: известняками, мергелями, огнеупорными и тугоплавкими глинами, песками. Особенно ценны цементные известняки, стекольные и кварцевые пески. Имеются месторождения фосфоритов, гипсоносных пород, бурого железняка, угля, минеральных красок. Важнейшим природным богатством является залегающий мощным пластом высококачественный торф.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 11,6 процента, промышленность – 31,3 процента, строительство – 5,7 процента, транспорт – 10,7 процента, рыночные услуги – 23,2 процента, нерыночные услуги – 17,5 процента.

По территории области в восточном и южном направлениях проходят важнейшие магистральные железные дороги, связывающие центр России с Поволжьем, Уралом, Сибирью, Средней Азией, Центрально-Черноземным районом и Европейским Югом.

Для возрождения гражданской авиации создано государственное учреждение Рязанской области «Областной аэропорт «Протасово».

Ведется работа над концепцией развития гражданской авиации Рязанской области, а также по передаче взлетно-посадочной полосы в областную собственность и сертификации аэродрома в установленном порядке.

Промышленный комплекс Рязанской области - одна из основных составляющих экономического потенциала области, на долю которой приходится около трети валового регионального продукта (31,3 процента)

Специализация промышленности области в сфере наукоемких производств, создающих высокую добавленную стоимость, свидетельствует о ее высоком научно-техническом и технологическом потенциале на основе предприятий оборонно-промышленного комплекса. Развита система подготовки кадров.

Предприятия области располагают современным технологическим потенциалом по производству основных для области видов промышленных товаров: электроэнергии, нефтепродуктов; цемента, мягких кровельных и изоляционных материалов; нефтепромыслового, бурового, геологоразведочного, кузнечнопрессового и электросварочного оборудования; металлорежущих станков, электровакуумных приборов, промышленных светильников; средств вычислительной, медицинской техники; автомобильных агрегатов и компонентов, прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям, машин для городского коммунального хозяйства; цветных металлов, кирпича силикатного и керамического; хромовых кожтоваров, тканей, одежды и обуви; пищевых продуктов; химико-фармацевтической продукции.

Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей удовлетворяет потребности области в этой продукции, часть которой поставляется в Москву и другие регионы.

Основные направления развития экономики Рязанской области.

1. В ОЭЗ промышленно-производственного типа, создаваемой на территории Пронского муниципального района, в качестве ключевых направлений определены: химическое производство, машиностроение, производство строительных материалов и изделий.

2. В организуемом на территории Рязанского района промышленном парке планируется размещение наукоемких производств по следующим направлениям: приборо- и машиностроение, разработка программного обеспечения, развитие информационных и коммуникационных технологий, нанотехнологий, фармакологии и биотехнологий, технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности, диагностики и защиты человека от опасных заболеваний, электронной техники и радиоэлектроники, полупроводниковое производство, технологии новых материалов, технологии энергосбережения, внедрение ресурсосберегающих технологий и альтернативных источников энергии, экология.

3. В создаваемых на территориях Рязанского и Рыбновского районов двух туристско-рекреационных и автотуристком кластерах планируется построить комплекс отелей, закрытый аквапарк, рестораны различного профиля, закрытый и открытый бассейны, конгресс-зал, развлекательные центры и другие объекты туристской инфраструктуры.

4. В перспективе увеличение объемов производства продукции стройиндустрии в области будет осуществляться:

-по производству цемента в основном за счет ввода в эксплуатацию новых производств,

- по производству кирпича за счет реконструкции имеющихся и строительства новых мощностей.

- по добыче щебня для железобетонного производства.

Будут создаваться крупные горно-обогатительные комбинаты на базе разведанных месторождений по добыче и обогащению стекольных песков.

Планируется создание промышленной зоны по добыче и переработке гипса на месторождении «Лозинское».

5. Намечено достичь увеличения объемов производства продукции растениеводства благодаря внедрению новых технологий:

- возделывание картофеля по голландской технологии;

- возделывание сахарной свеклы без затрат ручного труда;

- возделывание кукурузы по интенсивной технологии с применением раннеспелых гибридов;

- возделывание зерновых культур по энергосберегающей технологии с применением комбинированных почвообрабатывающих агрегатов и стерневых сеялок.

Значительная роль будет отводиться диверсификации производства, увеличению площадей сахарной свеклы, картофеля, продовольственного и кормового гороха, вики, подсолнечника, сои и их смесей, рапса и сурепицы, кукурузы на зеленую массу и зерно.

6. Запланировано строительство нового сахарного завода и реконструкция действующего Сотницынского сахарного завода.

В целях реализации увеличения мощностей по хранению и переработке картофеля ведется строительство пищевого комбината в Милославском районе. Также планируется увеличение мощностей по хранению зерна.

7. Приоритетами в организации инновационных производств в сельском хозяйстве являются:

- глубокая переработка зерна;

- мельничное производство;

- переработка масличных культур;

- производство глюкозных сиропов различных видов, ценных белковых кормов для сельскохозяйственных животных.

8. Развитие животноводства предусматривает:

- строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);

- закупку высокопродуктивного скота и птицы для наполнения животноводческих комплексов (ферм);

- развитие рыбохозяйственного комплекса области.

- рост производства мяса в Рязанской области планируется обеспечить, в основном, за счет увеличения производства свинины и мяса птицы.

8. Для инфраструктурного обеспечения развития области планируется строительство транспортно-логистического центра в Рязанском
районе (2015 год).

5.13. Социально-экономическое развитие Смоленской области

Смоленская область расположена в центре Восточно-Европейской равнины, на крайнем западе Российской Федерации. Площадь — 49 778 км². Население — 0,97 млн. человек. Удельный вес городского населения: 71,7 процента. Административный центр г. Смоленск с населением 314,5 тыс. человек.

Область обеспечена земельными и водными ресурсами.

Структура валового регионального продукта области: сельское хозяйство – 7,2 процента, промышленность – 30,9 процента, строительство – 7,1 процента, транспорт и связь – 11,7 процента, рыночные услуги – 24,3 процента, нерыночные услуги – 18,7 процента.

С Запада на Восток область пересекает международный транспортный коридор Е-2 Париж – Берлин – Москва - Нижний Новгород, а с Юга на Север – коридор вдоль западных границ Российской Федерации с выходом на порты Балтийского и Черного морей.

Важнейшими транзитными направлениями являются областные автодороги Смоленск – Вязьма – Зубцов, связывающая Смоленскую область с Тверской; Ольша – Велиж – Невель, обеспечивающая транспортную связь с Псковской областью; Вязьма – Калуга, связывающая Смоленскую область с Калужской, Тульской и Рязанской областями.

Смоленская энергосистема является избыточной. До 80 процентов вырабатываемой электроэнергии поставляется за пределы Смоленской области. Однако, существуют сетевые ограничения, устранение которых необходимо для повышения надежности электроснабжения потребителей восточных районов области. Дефицит мощности, связан с ограничениями магистральных электрических сетей. Необходимо строительство ВЛ 220 кВ Восток - Гагарин и Гагарин-Дровнино и ПС 220 кВ Гагарин.

Смоленская область - важнейший транспортный и коммуникационный узел. Через нее проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны рокадный транспортный коридор «Санкт-Петербург - Юг России».

Так же по территории области проходят:

- высоковольтный энергомост «Россия - Беларусь - Западная Европа»;

  • мировая волоконно-оптическая телекоммуникационная магистраль;

- газопровод «Ямал - Европа» и четыре нитки транзитного газопровода «Сияние Севера», доставляющие сибирский природный газ в Западную Европу и Белоруссию.

Доля промышленности в общем обороте организаций по видам экономической деятельности области составляет 30,9 процента.

Развитие магистрального трубопроводного транспорта связано, прежде всего, со строительством на территории Смоленской области нефтепровода Балтийской трубопроводной системы (БТС-2), который станет альтернативой трубопроводу «Дружба» при транзите нефти в Евросоюз. В этой связи важным для социально-экономического развития Смоленской области является развитие нефтеперерабатывающего производства.

Приоритетные направления развития в сельском хозяйстве на территории Смоленской области:

- создание современного высокотехнологичного тепличного комплекса по промышленному выращиванию цветов и овощей;

- строительство молочно-товарных комплексов и птицефабрик.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность области включает заготовку и вывоз древесины, производство столярных изделий, фанеры, деревянной тары, древесностружечных плит, мебели, стандартных домов. Перспективы ее развития связаны с создание предприятий по глубокой переработки древесины.

Перспективы развития промышленного производства связаны с зонами опережающего развития в Ярцевском и Гагаринском районах.

Город Ярцево в течение последних 10 лет превратился из депрессивного района в самый быстро развивающийся промышленный центр Смоленской области по производству:

- фанеры и изделий из дерева;

- корпусной мебели по итальянской технологии;

- поршневых колец для двигателей различных модификаций;

- машин и оборудования для добычи полезных ископаемых;

- холоднокатаного профиля, штампованных изделий для современных методов строительства;

- по переработке металлоизделий и крупных металлоконструкций, а также выпуску водопроводных чугунных труб.

Гагаринской зоне опережающего развития расположены логистический центр, фанерный завод, предприятие по производству косметической продукции. Перспективы развития связаны с созданием предприятий по:

- производству медной катанки;

- производству строительных материалов;

- производству полиграфической продукции.

Также в области создается крупный индустриальный парк «Смоленский». Его специализация будет связана с:

- производством автокомпонентов и автомобильных шин;

- комплексной обработкой унифицированных видов грузов;

-приемка, аукционно-оптовая торговля, переработка, упаковка, хранение и доставка сельскохозяйственной продукции.

5.14. Социально-экономическое развитие Тамбовской области

Территория Тамбовской области составляет свыше 34,5 тыс.кв. км. Численность населения 1088,4 тыс. человек, из них 58 процентов городское. Административный центр области г. Тамбов с населением 278,6 тыс. человек.

Земельные ресурсы области одни из лучших в России. Почвы в области представлены в основном черноземами. На их долю приходится 87 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий. На остальной площади расположены серые лесные, песчаные, луговые, болотные и прочие почвы.

Водные и лесные ресурсы области являются достаточными для обеспечения развития.

Наибольшее количество запасов полезных ископаемых приходится на титан-циркониевые, строительные и формовочные пески, фосфоритовые руды, легкоплавкие суглинки для производства кирпича и керамзита, карбонатные породы строительные.

Тамбовская область является агропромышленным регионом. Структура валового регионального продукта: сельское хозяйство – 15,7 процента, промышленность – 15,7 процента, строительство – 9,3 процента, транспорт – 10,6 процента, рыночные услуги – 31,2 процента, нерыночные услуги – 17,6 процента, что свидетельствует о достаточно высокой степени диверсификации экономики и является преимуществом для стабильного развития области.

Область пересекают автомагистраль федерального значения «Каспий» (Москва - Тамбов - Волгоград - Астрахань) протяженностью 239 км и три дороги федерального значения: Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов протяженностью 87,6 км, Воронеж - Тамбов протяженностью 102,3 км, Тамбов - Пенза с северным и южными обходами г. Тамбова протяженностью 178,6 км.

По территории Тамбовской области проходят магистрали Юго-Восточной и Куйбышевской железных дорог и ряд дорог, имеющих региональное значение.

Основными потребителями природного газа и электроэнергии являются промышленные предприятия, находящиеся на территории области, что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких. Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения.

Обеспеченность в электроэнергии Тамбовской области от собственных генерирующих мощностей составляет 35 – 40 процентов.

Динамику развития промышленности области определяют обрабатывающие производства. Важнейшими для области является химическая промышленность, машиностроение (в том числе оборонной направленности) пищевая и перерабатывающая промышленность, производство транспортных средств, электрооборудования, электронного, оптического оборудования, занимающие в общем объеме производства обрабатывающих производств порядка 80 процентов.

Инновационный сектор экономики области развивается по пути создания инновационных технологических центров и сети малых предприятий, кластеров в наукоемких отраслях. Приоритет отдается оборонно-промышленному и агропромышленному комплексам. Существенные предпосылки для инновационного развития имеются в машиностроительном, химическом и биотехнологическом промышленном производствах, что во многом определяется научно-исследовательской базой (включая ВУЗы).

В области созданы и развиваются инвестиционные площадки: Индустриальный парк «Тамбов», инвестиционная площадка производственного типа «Салют-Инвест», а также инвестиционная площадка в сфере высоких биотехнологий «Агротехнопарк Мичуринский».

Основными направлениями развития экономики Тамбовской области являются:

  • широкомасштабное привлечение в область негосударственных инвестиций для ускоренного технического перевооружения и модернизации производства, подготовка зон застройки для новых инвестиционных проектов (промышленных площадок), государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов;

  • структурная перестройка, повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов области, в т.ч. на основе проведения на предприятиях активной энергосберегающей политики, создание и развитие производственных интегрированных структур;

  • содействие инновационному развитию экономики, разработке и производству новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции, в том числе на основе кластерной политики, технической и технологической модернизации производства, создания условий для формирования региональной инновационной системы, создания технопарков, бизнес-инкубаторов, совершенствования кадрового потенциала области путем вовлечения в развитие реального сектора экономики молодых инновационно ориентированных кадров.

Максимизировать эффект в развитии промышленности области призвано создание инновационных территориально-отраслевых промышленных кластеров с развитием в них сети малых инновационных предприятий: 1) био- и агро- технологий; 2) химической промышленности; 3) радиотехники и связи; 4) нано-технологий; 5) машиностроительной промышленности; 6) строительной индустрии. Интегрированные инновационные территориально-отраслевые промышленные кластеры помимо производственных предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства включают потенциал ВУЗов области. При этом аграрная специализация будет развиваться в сахарной и зерновой отраслях переработки производимого в области сельскохозяйственного сырья.

Основная роль в создании условий для эффективного взаимодействия и взаимопроникновения участников инновационных кластеров возлагается на Центр кластерного развития промышленности Тамбовской области, целью деятельности которого является обеспечение эффективного взаимодействия участников инновационных промышленных кластеров в контексте развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности.

Основным локомотивом роста экономики области на перспективу является развитие АПК с проведением его глубокой структурной модернизации и экологизации производимой продукции. При этом получат развитие и сопряженные с ним производства.

К приоритетным направлениям развития промышленности области относятся:

  1. Создание научно-технологического комплекса «Зеленая долина» в технопарке в сфере высоких биотехнологий на базе г. Мичуринска – наукограда Российской Федерации. Это позволит запустить процесс создания в области индустрии здорового питания и продуктов нового поколения, развитие инновационных медицинских технологий..

  2. Разработка и освоение месторождения титан-циркониевых песков.

  3. Развитие кластера стройиндустрии путем расширения, модернизации и реконструкции действующих производств, а также строительства новых производств.

  4. Развитие кластера сахарной промышленности с повышением степени переработки сырья, созданием новых производств пищевых продуктов.

  5. Формирование кластеров в химической промышленности, машиностроении и наноиндустрии.

5.15. Социально-экономическое развитие Тверской области

Тверская область расположена в северо-западной части Центрального федерального округа. Самая крупная по площади область в составе Центрального федерального округа - 84,2 тыс. кв. км, численность населения по состоянию на 01.01.2010 составила 1360,3 тыс. человек, из них 74,5 процента - городское население. Административный центр области г. Тверь с населением 410,4 тыс. человек. Средняя плотность населения в Тверской области одна из самых низких в Центральном федеральном округе – 17 человек на кв. км. Область относится к зоне комфортных для жизни и отдыха климатических условий (умеренно континентальный климат).

Территория богата лесными и водными ресурсами, включая уникальные природно-рекреационные объекты: озеро Селигер, верховья Волги и Иваньковское водохранилище.

В недрах области залегают пласты бурого угля Подмосковного угольного бассейна. Запасы торфа составляют около 7 процентов запасов европейской части России. Распространены известняки, встречаются залежи легкоплавких и огнеупорных глин и кварцевого песка, сапропелей, многочисленны подземные пресные и минеральные водные пласты.

Структура валового регионального продукта области: промышленность – 27,8 процента, транспорт – 13 процентов, строительство – 7,7 процента, сельское хозяйство – 5,1 процента, рыночные услуги – 28,7 процента, нерыночные услуги – 17,7 процента.

Через область проходит Европейский транспортный коридор № 9, включающий железнодорожный маршрут Санкт-Петербург – Москва и автомагистраль «Россия» Москва – Санкт-Петербург (М-10). Однопутные тепловозные линии Москва - Кашин - Санкт-Петербург и Москва - Рига, а также Ярославль - Бологое - Великие Луки обеспечивают межрегиональные и внутрирегиональные связи области.

Трасса Москва – Рига «Балтия» (М-9) является второй по значению автодорогой региона – она обеспечивает преимущественно грузовые экспортно-импортные перевозки, связывающие Московский регион с портами Латвии и Литвы. Из внутренних автодорог наиболее значимы А111 Торжок - Осташков и А112 Тверь - Ржев.

Под Тверью находятся два гражданских аэропорта: первый международный аэропорт «Мигалово» используется Министерством обороны Российской Федерации, МЧС и ГТК «Россия» для перевозки грузов, а также официальных лиц и делегаций, второй аэропорт местных линий «Змеево».

Развито судоходство по Волге, речной порт «Тверь» с грузовым причалом для судов «река-море» с осадкой до четырёх метров.

В структуре машиностроения преобладают:

1. Производство транспортных средств и оборудования;

2. Производство машин и оборудования;

3. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

4. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Хорошо развиты пищевая промышленность, химическая, стекольная, обработка древесины и производство изделий из дерева, полиграфия.

В агропромышленном комплексе основными направлениями развития являются растениеводство, животноводство и перерабатывающая промышленность. Тверская область является одним из основных льносеющих регионов Российской Федерации.

Дальнейшее развитие экономики Тверской области будет базироваться на создании и развитии индустриальных парков для реализации новых инновационных и инвестиционных проектов.

На территории Тверской области действуют и находятся в стадии формирования на условиях государственно-частного партнерства 16 промышленных площадок и индустриальных парков.

В машиностроении будут одним из приоритетов является развитие индустрии энергосбережения: освоение серийного выпуска энергосберегающих световых приборов, освоение производства цилиндрических и эллипсоидных колб для производства натриевых ламп высокого давления (НЛВД). Также планируется организация производства современного металлорежущего оборудования для машиностроительного комплекса России.

В легкой промышленности имеет перспективы создание кластера замкнутого цикла от выращивания льна до выпуска конечной продукции углубленной переработки.

В деревообработке будет наращиваться выпуск клееного бруса и других строительных материалов, а также деревянных домов заводского изготовления.

Перспективы добывающей промышленности связаны с глубокой переработкой имеющихся в области запасов торфа.

В сфере переработки нефтепродуктов в 2011 году планируется начать производство бензина и дизельного топлива.

Перспективы развития сельского хозяйства связаны со строительством крупных тепличных комплексов, комплекса по хранению, первичной переработке овощей, реконструкцией и строительством крупных современных свиноводческих и птицеводческих комплексов.

В транспортной сфере в ближайшие 10 лет будут реализованы масштабные проекты развития транспортной инфраструктуры в пределах международного транспортного коридора № 9, проходящего по территории области. Они, наряду с высокой динамикой роста экономик г. Москвы и г. Санкт-Петербурга и расширением их городских агломераций, усилят значение для Тверской области фактора экономико-географического положения и создадут новые возможности развития.

Важным направлением развития для Тверской области в долгосрочной перспективе является создание аэропорта-дискаунтера, что позволит придать дополнительный импульс экономике Тверской области за счет формирующейся Большой московской агломерации (г. Москва и Московская область).

Богатое историко-культурное наследие является наряду с природно-рекреационным потенциалом хорошей основой для развития туризма в области.

5.16. Социально-экономическое развитие Тульской области

Тульская область занимает площадь 25,7 тыс. кв. км. Численность населения на 1 января 2010 года – 1540,4 тыс. человек, в том числе городское – 80 процентов, что говорит о высоком уровне урбанизации области.

Область отличается разнообразием сырьевых ресурсов: бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. В пределах области сосредоточено около половины месторождений Подмосковного угольного бассейна.

Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают стратегические железнодорожные магистрали, которые связывают центр России с регионами северо-западного и южного направления.

В рамках развития авиационно-транспортной инфраструктуры на территории Тульской области в ближайшие годы планируется реализовать два проекта: реконструкция и введение в эксплуатацию пассажирского аэропорта «Клоково» в г. Туле, а также строительство международного грузового терминала на территории аэродрома в посёлке Восточный Ефремовского района.

Через область проходят газопроводы: «Ямбург—Тула-2», «Северный Кавказ—Центр», «Тула—Торжок», «Елец—Серпухов», «Тула—Шостка— Киев», одна из веток «Нижний Новгород—Центр»), проходит нефтепродуктопровод «Рязанский НПЗ—Орёл» с ответвлением на Калугу, осуществляющий обеспечение топливом юга центрально-европейской части и экспортные поставки. Объём перекачки через область составляет более 4 млн т/год.

Выгодное географическое расположение, наличие природных и топливно-энергетических ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.

Исторически сложившаяся в области специализация - производство химической, металлургической и машиностроительной продукции, которая составляет более 64 процентов всей промышленной продукции области. Характерной чертой промышленного комплекса области является высокая степень диверсификации и весомая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Сельское хозяйство занимает значительное место в экономике Тульской области. Доля продукции сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта составляет около 5,5 процента.

Перспективны развития промышленности связаны с создание крупных промышленных комплексов, в том числе в химической промышленности и металлургии, объединенные единой транспортной инфраструктурой, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства:

- развитие промышленного комплекса г. Новомосковск: развитие химического производства, производства строительных материалов, производства и распределения электроэнергии;

- создание наноцентра общегосударственного значения на базе предприятий ВПК Тульской области;

-  развитие промышленного комплекса Алексинского района: развитие химического производства, машиностроения и металлообработки, производства строительных материалов, пищевой и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, создание крупного стекольного производства;

- развитие промышленного комплекса Щекинского района: развитие химического производства, производства машин и оборудования, строительство логистических центров;

- развитие промышленности Ефремовского района: развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, химического производства.

5.17. Социально-экономическое развитие Ярославской области

Ярославль как наиболее крупный город северо-востока Европейской России с полным правом может претендовать на роль межрегионального центра Верхневолжья для близлежащих областей (Ивановской, Костромской и Вологодской областей). Сравнение с зарубежными регионами-аналогами подтверждает перспективность позиционирования Ярославля как межрегионального центра. Это предопределяет развитие в Ярославле межрегиональных функций социально-культурного, торгового, медицинского и иных видов обслуживания населения, значительно более высокого уровня развития системы образования, чем в соседних областях.

Выгодное положение Ярославской области, пересечение на ее территории основных осей экономического развития, автомобильных, водных и воздушных путей, магистральных нефте- и газопроводов позволяет и в настоящее время, и в стратегической перспективе позиционировать область как узловой регион - «северные ворота Москвы». Перевод этого потенциального конкурентного преимущества в разряд реальных требует развития транспортно-логистических функций и системы оптовой и розничной торговли. Площадь области 36,2 тыс. кв. км, численность населения 1310,5 тыс. человек.

Структура валового регионального продукта: сельское хозяйство – 4,1 процента, промышленность – 31,3 процента, строительство – 5,4 процента, транспорт – 17,3 процента, рыночные услуги – 26,8 процента, нерыночные услуги – 15,1 процента.

Ярославская область является структурообразующей частью историко-культурного ядра России. Историческая часть Ярославля, тысячелетие которого отмечалось в 2010 году, внесена в 2005 году в список мирового культур­ного наследия ЮНЕСКО. Ярославль является не только потенциальным, но и географическим центром туристско-рекреационной зоны «Золотого кольца» России, в состав которого входят также Ростов, Углич и Переславль-Залесский. Для реализации центральной функции в этой зоне в стратегической перспективе необходимо превратить Ярославль в «базовый» центр размещения и проживания туристов, путешествующих по маршруту «Золотого кольца».

Дефицит электроэнергии, также как и трудовых ресурсов ограничивает реализацию новых инвестиционных проектов и наращивание мощностей существующих предприятий. Напротив, высокий уровень газификации является благоприятным фактором размещения новых производств и развития объектов социальной сферы.

Серьезным ресурсным ограничением стратегического развития области являются обеспеченность инженерной инфраструктурой и топливно-энергетическими ресурсами. Существуют ограничения в состоянии транспортной инфраструктуры. Ключевыми недостатками являются слабый уровень развития логистики, не соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию большей части автомобильных дорог регионального значения. Требуется комплексная модернизация и обновление системы водоснабжения и водоотведения области.

Стратегическими направлениями развития в ключевых сферах являются:

  • концентрация ресурсов и производств и формирование на этой основе ключевых кластеров промышленного типа федерального и регионального значения: кластер дизелестроения, энергетического машиностроения, лакокрасочный кластер, кластер автокомпонентов, кластер кабельной продукции, фармацевтический, кластер технического текстиля.

  • создание и развитие системы индустриальных парков на территориях, являющихся региональными «точками роста»: г. Переславль-Залесский – технопарки «Славич» и «Протэкт», г. Ростов – создание индустриального парка «Ростовский», г. Ярославль – индустриальный парк «Новоселки», г. Углич – технопарк «Сим Росс».

Индустриальные парки развиваются также на базе существующих промышленных площадок (Тутаевский моторный завод, Гаврилов-Ямский льнокомбинат).

Приоритетными направлениями развития машиностроения являются:

- развитие дизельного двигателестроения – создание средних и тяжелых двигателей, создание новых коробок передач;

- развитие авиационного моторостроения на ОАО «НПО «Сатурн»;

- развитие и создание новых газотурбинных установок;

- реализация проектов по созданию и организации производства новых видов кабелей в г. Угличе;

- разработка и организация производства новых электродвигателей;

- создание новых оптических, электронных и радиоприборов для военно-промышленного комплекса России.

- открытие завода полного цикла по производству дорожно-строительной техники иностранными партнерами.

Основные направления развития нефтехимического комплекса:

- в области нефтепереработки – это дальнейшая модернизация и реконструкция действующих производств, повышение уровня глубины переработки нефти,

- развитие и модернизация производства технического углерода,

- в области производства шин и автокомпонентов – освоение выпуска качественно новых конкурентоспособных грузовых цельнометаллокордных шин.

- модернизация производства резино-технических изделий,

- в области фрикционных изделий – организация полномасштабного производства, уникальных автокомпонентов, отвечающих требованиям Евро-4 и Евро-5 и не уступающим по качеству зарубежным аналогам,

- в лакокрасочной отрасли – создание лакокрасочного промышленного кластера Ярославской области, основными целями которого являются формирование на территории Ярославля крупнейшего в Восточной Европе высокотехнологичного центра лакокрасочной промышленности.

- развитие кластера фармацевтической промышленности и инновационной медицины, с созданием инновационных предприятий и организаций по разработке субстанций и препаратов, проведения биотехнических работ, создания центров клинических исследований и контроля качества, открытие новых производственных площадок, улучшение качества системы медицинского сервиса и т.д.

Развитие отрасли легкой промышленности ориентировано на создание кластера льнопереработки на базе имеющихся в области льнозаводов, что подразумевает организацию вертикально интегрированного бизнес-комплекса. Также планируется развивать кластер производства технического текстиля.

На территории области будет развиваться энергетического кластера по производству современных когенерационных установок малой и средней мощности.

Аэропорт Туношна станет ядром транспортно-логистического комплекса.

Перспективы отрасли стройидустрии в области связаны с крупнопанельным домостроением, производством железобетонных конструкций, кирпича, выпуском тротуарной плитки и геосинтетики для дорожного строительства, а так же деревообработкой, сборкой малоэтажных быстровозводимых зданий, производством металлоконструкций для производства промышленных и офисных зданий.

Туристско-рекреационный кластер области будет сформирован территориях с наибольшей концентрацией историко-культурного наследия и туристской инфраструктуры (города Ярославль и Переславль-Залесский, Ростовский, Переславский и Угличский муниципальные районы), что позволит заложить основы для формирования туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо России».

Особым направлением деятельности бизнеса и экономической политики области является экологизация экономики, которая тесно связана с повышением эффективности ресурсопотребления, повышением безопасности производств, созданием комфортной среды проживания населения и улучшением сферы природопользования.

5.18. Социально-экономическое развитие города Москвы

Москва в целом может рассматриваться как зона (территория) опережающего развития, как центр развития нанотехнологий, биотехнологий, научно-производственный центр отраслей оборонного комплекса, точного машиностроения, а также как международный финансовый центр, центр культуры и туризма. Площадь города 1,1 тыс. кв. км, численность населения 10509 тыс. человек.

В период 1990 – 2009 годов численность населения увеличилась на 18,5 процента.

В структуре валового регионального продукта города промышленность составляет 17,8 процента, строительство – 3,5 процента, транспорт – 8,2 процента.

При этом Москва, как субъект жизнедеятельности, имеет территориальные, трудовые и инфраструктурные ограничения, а также общие с примыкающими к городу территориями, проблемы, без разрешения которых невозможно ее дальнейшее развитие. В связи с этим развитие Москвы не должно рассматриваться без отрыва от развития России в целом и прилегающих к Москве областей. В Москве производится почти четверть валового регионального продукта России.

Конкурентные преимущества г. Москвы:

- сосредоточение лучших интеллектуальных сил страны и наиболее квалифицированных кадров;

- концентрация политической власти и значительной доли финансово-экономических ресурсов России;

- высокий уровень воздействия на экономический рост страны;

- развивающееся межрегиональное сотрудничество (агропром, информационные связи, туризм, сфера образования);

- стабильный рост товарооборота Москвы с другими субъектами Российской Федерации, быстрое увеличение объемов строительства и инвестиций в регионах;

- воспроизводство стратегий, направленных на максимизацию образовательного уровня;

- наличие экономических и институциональных условий для развития частно-государственного партнерства в сфере социального обслуживания населения;

- наличие организаций, обеспечивающих реализацию инновационного цикла от фундаментальных исследований до конкретных разработок;

- наличие стабильно работающего инвестиционно-строительного комплекса города;

- наличие крупнейшей региональной системы торгового и бытового обслуживания населения;

- формирование системы Природного комплекса города;

- создание резерва по уровню развития электрических мощностей. Проведение активных работ по ликвидации дефицита сетевых мощностей;

- обеспеченность водными ресурсами системой водоснабжения на 100 процентов;

Инфраструктурные ограничения экономического развития Москвы:

- высокое социальное расслоение москвичей. Сложная демографическая ситуация. Недостаточный контроль миграционных процессов;

- сверхвысокая плотность населения;

- старение населения, увеличение численности людей пенсионного возраста;

- низкий уровень жилищной обеспеченности населения города (ниже среднероссийского). Резкое сокращение доступности приобретения жилья жителями Москвы на рынке;

-ограниченная площадь территории города.

Экономика и социальная сфера, трудовые ресурсы и занятость населения, транспортные магистрали, расположение жилых и промышленных объектов города Москвы, Московской области и ряда прилегающих к ним территорий настолько переплетены, взаимосвязаны и взаимозависимы, что их согласованное, интегрированное функционирование, как единой социально-экономической системы – объективно необходимое условие эффективного развития всех составляющих этот комплекс частей, благополучия населения, проживающего на входящих в него территориях. В связи с этим целесообразна координация разрабатываемых совместно документов транспортного развития, дорожного строительства, градостроительной политики, территориального планирования, а также координация политики в сфере экологии, утилизации и вовлечения во вторичный оборот отходов производства и потребления.

Приоритеты пространственного развития г. Москвы состоят в формировании городской среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, устойчивого социально-экономического развития города на основе сочетания потенциалов города Москвы и Московской области и создания единой системы расселения Московского региона.

Следование этим приоритетам позволит:

- ликвидировать сложившиеся диспропорции в городе Москве между жилыми, общественно-деловыми, производственными, рекреационными территориями и территориями объектов транспортной инфраструктуры;

- сократить маятниковую трудовую миграцию и нагрузку на транспортную сеть;

- проводить согласованную политику на территории всего Московского региона в сферах охраны окружающей среды и рекреации, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, производственной кооперации;

- повысить социально-экономическую эффективность территорий Московского региона на основе использования потенциалов города Москвы и Московской области;

- выровнять качество и уровень жизни населения города Москвы и Московской области и сократить социальную напряжённость;

- способствовать увеличению количества москвичей, проводящего отпуск в учреждениях отдыха и туризма на территории Московской области.

Результатом достижения сбалансированного пространственного развития города Москвы должно стать формирование единой пространственной системы города Москвы и Московской области, призванной способствовать повышению качества жизни жителей города Москвы и Московской области путём взаимовыгодного сочетания потенциалов данных территорий и сотрудничества по их освоению в сферах:

- совместного использования Москвой и Московской областью природных ресурсов, в т.ч. территориальных и природно-рекреационных;

- приложения общих усилий для обеспечения охраны окружающей среды и историко-культурного наследия;

- совместного использования всех видов коммуникаций;

- производственной кооперации, специализации и разделения труда при создании товаров и услуг, пользующихся общим спросом;

- агропромышленной интеграции города Москвы и Московской области, создание стабильной системы производства, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в город Москву и обеспечение на этой основе ее продовольственной безопасности, последовательное снижение доли импортного продовольствия на потребительском рынке;

- достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы за счет более равномерного размещения мест приложения труда по территории Московского региона, сокращение масштабов маятниковой трудовой миграции не менее чем в 2 раза.

- социального сотрудничества в вопросах удовлетворения нужд наиболее нуждающихся слоев населения и в интересах решения общих социальных проблем;

- культуры, образования, спорта, физической культуры и экологической безопасности.

Реализация политики пространственного развития города Москвы должна осуществляться поэтапно – от реальных возможностей до потребностей и целевых установок, от города Москвы с ограниченными территориальными возможностями для развития, к Москве, разуплотненной, разгруженной от чрезмерных транспортных потоков и трудовых мигрантов.

Современная экономика города Москвы представлена разнопрофильными группами хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, относительно устойчиво функционируют лишь те из них, которые непосредственно обслуживают потребительский рынок и сферу услуг. Одновременно значительно отстает от мировых показателей уровень развития наукоемких производств и инновационных видов деятельности. Коммерциализируется не более 20 процентов научно-инновационных достижений, в то время как в развитых странах мира около 90 процентов из них попадают в экономический оборот. Московская товарная продукция, которую можно условно отнести к инновационной, составляет только 5 процентов общего объема продукции городской промышленности.

Основная причина неразвитости инновационных систем состоит в отсутствии активного интереса предпринимательских структур к внедрению инноваций как способа расширения своего присутствия на рынке.

Продолжает увеличиваться дефицит квалифицированных специалистов. Возраст руководителей, ученых и специалистов почти во всех научных учреждениях города подходит к верхнему пределу и превышает 60 лет.

Структура экономики города Москвы меняется в основном не за счёт перехода на инновационный путь развития, а как следствие более быстрого роста эффективных с точки зрения текущей экономической выгоды отраслей (торговля, финансовая и коммерческая деятельность).

В этой связи возникают диспропорции между количеством трудовых ресурсов с высоким уровнем образования, сформированных из постоянного населения города Москвы, и тенденциями в структуре экономики города, определяющими растущий спрос на средне- и низко-образованный персонал для обслуживающих отраслей (городской транспорт, торговля, коммунальное хозяйство), что служит дополнительным стимулом роста маятниковых миграций и притока иногородней, в т.ч. иностранной, низко-квалифицированной рабочей силы.

Отсутствие региональной и общегосударственной системы поддержки экспорта, равноценной зарубежной и доступной для всех категорий предприятий длительное время ограничивают возможности развития реального сектора экономики города за счёт использования потенциала внешних рынков. В структуре внешней торговли города складываются диспропорции, присущие сырьевым экономикам.

Транспортный комплекс города Москвы существенно отстает от современных требований. Дефицит протяженности магистральных улиц составляет не менее 350 – 400 км. Более 80 процентов магистральной сети города работают на пределе пропускной способности в режиме постоянных заторов. Плотность улично-дорожной сети в городе в 4 – 5 раз меньше, чем в крупных европейских городах. Дефицит линий метрополитена составляет более 100 км. Сеть автомобильных дорог Московской области не структурирована. Не выделены главные (артериальные) дороги, обеспечивающие связь города Москвы с областью. Несовершенна система организации и управления уличным движением, наблюдается громадный дефицит мест парковки и хранения автомобилей.

Основными приоритетами развития транспортной системы являются: сокращение потерь времени населением на транспортные передвижения; существенное улучшение транспортного обслуживания периферийных районов массовой жилой застройки; разгрузка центральных районов города от транзитных транспортных и пассажирских потоков; повышение комфортабельности пассажироперевозок, в т.ч. для лиц с ограниченными физическими возможностями; оптимизация во времени и пространстве грузовых перевозок; снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Указанные приоритеты будут достигаться за счет решения задач по комплексному развитию Московского транспортного узла, основные направления которого в настоящее время корректируются.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Москвы, являющийся одним из крупнейших в России, в целом позволяет обеспечивать удовлетворение текущих потребностей города в топливе и энергии. Однако за последние годы в условиях растущего энергопотребления обострились проблемы, осложняющие устойчивое функционирование ТЭК. К числу основных из этих проблем относятся:

- проблемы с технологическим подключением к питающим центрам в некоторых районах города;

- нарастание физического износа основных фондов, обуславливающее снижение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения потребителей;

- монотопливный баланс;

- ограниченность возможностей покрытия усиливающихся пиковых нагрузок (в период зимнего сезона) за счёт мощностей газотранспортной системы;

- снижение технической и экономической эффективности энергетических объектов, высокое удельное топливопотребление.

Главной задачей развития ТЭК Москвы является повышение надежности энергоснабжения потребителей города, как теплом, так и электричеством. В связи с этим основным направлениями развития топливно-энергетического комплекса города Москвы должны стать:

- поддержание энергетической безопасности города, защита от угроз дефицита энергии и нарушения бесперебойности энергоснабжения; повышение надёжности теплоснабжения путём создания вариативных и резервируемых систем;

- перевод энергетики города Москвы на инновационные технологии энергопроизводства и энергопотребления;

- развитие комбинированного производства электрической и тепловой энергии на основе современных технологий;

- развитие системы тепло- и энергоснабжения города в объёмах, необходимых для максимального покрытия перспективных нагрузок без ограничения потребителей;

- максимальное использование существующих резервов тепловой мощности с целью сокращения её невостребованного избытка;

- реконструкция и развитие тепловых сетей, необходимых для перераспределения тепловой нагрузки, снятия ограничений на транспорт тепла для теплоснабжения перспективных потребителей, повышения надежности теплоснабжения;

- постепенное освобождение территории города Москвы от воздушных ЛЭП и электроподстанций с переводом их в подземное пространство.

К стратегическим проектам развития города, имеющим не только межрегиональное значение, можно отнести:

- инфраструктурное обеспечение создания Международного финансового центра;

- развитие транспортной системы города во взаимосвязи с развитием аналогичной системы в пределах Московской агломерации;

- создание производства микросхем с использованием технологии 90 нм.

РАЗДЕЛ 6. Механизмы и инструменты реализации Стратегии

Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества.

Реализация Стратегии включает в себя следующие мероприятия:

  • Инвентаризацию всего потенциала Центрального федерального округа – земельных, водных, лесных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, человеческого потенциала, промышленных, сельскохозяйственных и интеллектуальных ресурсов, транспортной и энергетической инфраструктуры, возможностей удовлетворения социальных и иных потребностей населения.

  • Оптимизацию сетевых инфраструктур – энергетической и транспортной.

  • Определение рациональных специализаций субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа с максимальным использованием их возможностей (Московский регион – интеллектуальный потенциал, оборонный комплекс, высокоразвитая обрабатывающая промышленность, агропромышленный комплекс, крупнейший транспортный узел, сервисный центр мирового уровня, Белгородская и Курская области – добыча железной руды, сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции, металлургия и машиностроение, Липецкая область – металлургия, машиностроение, сельское хозяйство, Тамбовская область – биотехнологии, наноиндустрия, агропромышленный комплекс, стройиндустрия, химическая промышленность, машиностроение, Орловская область – сельское хозяйство и машиностроение, Тульская область – оборонно-промышленный комплекс, химическая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство, Костромская область – лесной комплекс, легкая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение, Ивановская область – текстильное и швейное производство, машиностроение, Брянская область – транспортное машиностроение, электронная и электротехническая промышленность, лесная промышленность, Владимирская область – тяжелое машиностроение, электронная промышленность, сельское хозяйство и пищевая промышленность, Воронежская область – самолетостроение, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство и пищевая промышленность, Калужская область – автомобилестроение, био-технологии и фармацевтика, тяжелое машиностроение, Рязанская область – нефтепереработка, машиностроение и электроника, Смоленская область – производство машин и оборудования, металлоконструкций, лесопереработка, сельское хозяйство, Тверская область – тяжелое машиностроение, электронно-оптическая промышленность, металлургическое производство, химическая и пищевая промышленность, Ярославская область – химическая промышленность, двигателестроение, легкая промышленность).

Отбор и реализация комплексных проектов модернизации Центрального федерального округа будет осуществляться на следующих принципах:

  • комплексный характер планируемых изменений по ключевым взаимосвязанным направлениям развития;

  • использование конкурсной поддержки лидеров на основе достигнутых показателей и обязательств по их повышению при приоритете планируемой динамики изменений;

  • участие в комплексном автоматизированном электронном мониторинге хода выполнения обязательств и достижения значений основных показателей развития;

  • принцип финансовой поддержки планируемых изменений;

  • «прозрачность» распределения ресурсов на основе «формульного» финансирования и государственно-общественной оценки результатов;

  • создание, совершенствование с учетом регионального опыта и консультационно-методическое сопровождение использования модельных методик по ключевым направлениям развития;

  • систематическая общественно-профессиональная экспертиза хода реализации Стратегии.

Достижению целей и приоритетов Стратегии будет способствовать прежде всего реализация проектов зон опережающего развития: городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов, экономических кластеров и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Основными механизмами реализации Стратегии являются государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Центрального федерального округа.

Механизмом реализации Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Будут использоваться следующие механизмы финансирования проектов:

  • коммерческие проекты будут ориентированы на привлечение внебюджетных инвестиций;

  • инфраструктурные проекты будут осуществляться на принципах государственно-частного партнерства;

  • социальные проекты будут осуществляться преимущественно за бюджетные средства с перспективой коммерциализации отдельных объектов.

При этом инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в Стратегии, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых на территории Центрального федерального округа государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

К мероприятиям федеральной поддержки кластерных проектов относятся софинансирование центров кластерного развития, центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий.

Действенными мерами реализации Стратегии станет создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, экономических кластеров, технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.

К механизмам реализации Стратегии относится также формирование в макрорегионе Системы стратегического планирования Центрального федерального округа на базе объединения участников реализации Стратегии (органов государственной власти, бизнес-сообщества, науки и общества), с целью отслеживания изменения внешних и внутренних условий развития и поддержания в актуальном состоянии всего комплекса документов стратегического планирования Центрального федерального округа.

Кроме того, учитывая систему территориального планирования в Российской Федерации и необходимость взаимоувязанного развития территорий субъектов федерации, входящих в московскую агломерацию, необходима разработка Схемы территориального планирования Московского региона как важнейшей части Центрального федерального округа.

Основными задачами Схемы территориального планирования Московского региона являются:

- развитие единой транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры Московского региона;

- формирование взаимосвязанных производственно-экономических кластеров для инновационного развития региона;

- ослабление градостроительной нагрузки на Москву;

- совершенствование территориальной организации и административного устройства Московского региона и ЦФО.

Важнейшим механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по ее реализации.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Унифицированная система показателей Центрального федерального округа (2008 г)

 

 

Валовой региональный продукт на 1 занятого в экономике*, тыс. рублей

Валовой региональный продукт /ОФ, рубль/рубль

Платежи в бюджет на 1 занятого в экономике*, тыс. рублей

Платежи в бюджет/Стоимость основных фондов, копеек/рубль

Платежи в бюджет/ Валовой региональный продукт, копеек/рубль

Объем инвестиций в основной капитал на 1 занятого в экономике*, тыс. рублей

Инвестиции/Стоимость основных фондов, копеек/рубль

Инвестиции/ Валовой региональный продукт, копеек/рубль

Объем инновационной продукции на на 1 занятого в экономике*, тыс. рублей

Объем инновационной продукции/ Валовой региональный продукт, копеек/рубль

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

значение

место в России

Центральный ФО

663,49

2

0,51

1

134,69

2

10,43

4

20,30

4

110,47

4

8,56

7

16,65

7

14,44

3

2,18

5

Белгородская область

438,28

21

0,63

6

68,06

30

9,77

18

15,53

52

141,86

15

20,37

4

32,37

23

45,30

4

10,34

6

Брянская область

207,21

74

0,39

49

31,33

68

5,87

51

15,12

56

40,00

82

7,50

71

19,30

78

16,57

18

7,99

10

Владимирская область

240,46

61

0,54

12

42,68

49

9,52

20

17,75

36

63,88

67

14,25

21

26,56

52

6,97

40

2,90

30

Воронежская область

269,14

56

0,43

41

36,21

63

5,77

53

13,45

68

85,72

43

13,66